Справа № 340/4275/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 листопада 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4275/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.12.2022 року по теперішній час;

- визнати протиправною бездіяльність яка полягає у ненарахуванні та невиплаті додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого) за період з 29.12.2022 по 10.03.2023 в розрахунку 100000 грн. на місяць;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29.12.2022 року по теперішній час;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого) за період з 29.12.2022 по 10.03.2023 в розрахунку 100000 грн. на місяць.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.43-44).

Ухвалою судді від 24.08.2023 року продовжено розгляд справи №340/4275/23 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.09.2023 р. (а.с.74-75). Даною ухвалою суду зобов`язано відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду довідку про склад грошового забезпечення позивача за займаною посадою з 29.12.2022 року по теперішній час; довідку про нараховані та виплачені відповідачем на користь позивача доходи за період з 29.12.2022 року по теперішній час; копію грошового атестату; документальні докази проведення службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини (копію матеріалів службового розслідування).

26.09.2023 р. підготовче засідання відкладено на 10.10.2023 року у зв`язку з неявкою сторін.

Вимоги ухвали суду від 24.08.2023 року не виконано.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 р. відкладено підготовче засідання та призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 18 жовтня 2023 року. Окрім того, даною ухвалою зобов`язано відповідача негайно з дня отримання даної ухвали подати до суду належним чином звірені копії довідки про склад грошового забезпечення позивача за займаною посадою з 29.12.2022 року по теперішній час; довідки про нараховані та виплачені відповідачем на користь позивача доходи за період з 29.12.2022 року по теперішній час; копію грошового атестату; документальні докази проведення службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини (копію матеріалів службового розслідування).

Вказана ухвала від 10.10.2023 року направлена на адресу Військової частини НОМЕР_2 вказану в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_2 . Однак, до суду повернувся конверт із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 р. продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 02.11.2023 р. Даною ухвалою зобов`язано відповідача негайно з дня отримання даної ухвали подати до суду належним чином звірені копії: довідку про склад грошового забезпечення позивача за займаною посадою з 29.12.2022 року по теперішній час; довідку про нараховані та виплачені відповідачем на користь позивача доходи за період з 29.12.2022 року по теперішній час з розбивкою за складовими; в письмовій формі пояснення щодо виплачених позивачеві сум - 17.01.2023 року в сумі 44602,08 грн. та 23.01.2023 року в сумі 1448,77 грн., вказавши які складові містять такі суми та за який період служби (лікарняний) виплачені; в письмовій формі пояснення на який розмір грошового забезпечення мав право позивач в період з 29.12.2022 року по теперішній час; документальні докази та пояснення чи направлявся позивач в період з 29.12.2022 року по теперішній час на ВЛК. Якщо так - надати відповідні документи за результатами проходження ВЛК; пояснення та документальні докази чи пов`язані хвороби позивача в період з 15.12.2022 року по 10.03.2023 року з проходженням військової служби чи ні; пояснення та документальні докази чи пов`язані хвороби позивача в період з 15.12.2022 року по 10.03.2023 року з захистом Батьківщини чи ні; копію грошового атестату; документальні докази проведення службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини (копію матеріалів службового розслідування).

Вказана ухвала від 18.10.2023 року направлена на адресу Військової частини НОМЕР_2 вказану в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_2 . Однак, до суду повернувся конверт із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.11.2023 року відкладено підготовче засідання на 16.11.2023 року. Даною ухвалою суд зобов`язував відповідача негайно виконати вимоги попередніх ухвал. Окрім того, суд зобов`язав Міністерство оборони України та Генеральний штаб Збройних сил України надати до суду інформацію щодо адреси знаходження (адреси для листування) Військової частини НОМЕР_2 з метою вручення процесуальних документів суду та направлення іншої кореспонденції, а також посприяти у виконанні вимог ухвали Військовою частиною НОМЕР_2 .

В підготовче засідання учасники справи не з`явились, від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, відповідач вимог ухвали не виконав, ухвалу отримав у встановленому порядку.

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч.1, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

З огляду на ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.ч.1, 2, 4 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Таким чином, сторона зобов`язана надати до суду письмові докази в оригіналі або належним чином завірені копії, при цьому такі докази підлягають долученню судом до матеріалів справи та оцінці при винесенні рішення.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.ч.3, 9 ст.79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також і згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст.9, 14, 77, 79, 80, 173, 181, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1.Відкласти підготовче засідання.

2. Справу призначити до розгляду в підготовчому засіданні на 28 листопада 2023 року о 10-30 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.

3. Зобов`язати відповідача негайно з дня отримання даної ухвали подати до суду належним чином звірені копії:

- копію наказу про прийняття ОСОБА_1 на службу до в/ч НОМЕР_2 та копію наказу про звільнення з військової служби;

- копію наказу про звільнення ОСОБА_1 зі служби у в/ч НОМЕР_4 ;

- в письмовій формі пояснення щодо того, чи отримував позивач бойові травми, поранення, контузії та чи видавалась у зв`язку з такими обставинами відповідна довідка. Якщо видавалась - надати копію до матеріалів справи;

- копію рапорту заступника командира 2 мінометної батареї з морально-психологічного забезпечення від 29.06.2023 року №3270/44 та довідки-доповіді командира військової частини НОМЕР_4 від 29.06.2023 року №47, на які є посилання в наказі в/ч НОМЕР_4 від 29.06.2023 року №180.

- копії усіх медичних документів, епікризів, довідок, тощо, в періоді, за який позивач просить суд зобов`язати відповідача виплатити грошове забезпечення, в тому числі і ті, які направлялись за допомогою телефону, докази чого надано до матеріалів справи;

- довідку про склад грошового забезпечення позивача за займаною посадою з 29.12.2022 року по теперішній час;

- довідку про нараховані та виплачені відповідачем на користь позивача доходи за період з 29.12.2022 року по теперішній час з розбивкою за складовими та періодами;

- в письмовій формі пояснення щодо виплачених позивачеві сум - 17.01.2023 року в сумі 44602,08 грн. та 23.01.2023 року в сумі 1448,77 грн., вказавши які складові містять такі суми та за який період служби (лікарняний) виплачені;

- в письмовій формі пояснення на який розмір грошового забезпечення мав право позивач в період з 29.12.2022 року по теперішній час;

- документальні докази та пояснення чи направлявся позивач в період з 29.12.2022 року по теперішній час на ВЛК. Якщо так - надати відповідні документи за результатами проходження ВЛК;

- пояснення та документальні докази того чи пов`язані хвороби позивача в період з 15.12.2022 року по 10.03.2023 року з проходженням військової служби чи ні;

- пояснення та документальні докази того чи пов`язані хвороби позивача в період з 15.12.2022 року по 10.03.2023 року з захистом Батьківщини чи ні;

- копію грошового атестату;

- документальні докази проведення службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини (копію матеріалів службового розслідування) та рішень, прийнятих за його висновками.

4. Зобов`язати Міністерство оборони України та Генеральний штаб Збройних сил України посприяти у виконанні вимог ухвали Військовою частиною НОМЕР_2 .

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи та Міністерству оборони України і Генеральному штабу Збройних сил України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА