Справа № 420/21877/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо нарахування не повної суми винагороди державного виконавця за травень 2023 року (виплачену разом з заробітною платою у червні 2023 року) головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_1 , зобов`язання Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видати наказ про виплату винагороди державного виконавця з розрахунку 29556,66 грн., з урахуванням виплаченої суми - до виплати 14926,23 грн. (до утримання прибуткового податку та інших обов`язкових платежів) головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огороднику Євгенію Івановичу.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що за період з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року ним як державним виконавцем до державного бюджету перераховано 118226,63 грн. виконавчого збору. В зв`язку із чим, позивач вважає, що розрахунок винагороди державного виконавця за травень 2023 року складає 118226,63 гривень * 25% = 29556,66 гривень, однак при отриманні заробітної плати одержано лише 11777,49 гривень винагороди державного виконавця (після утримання прибуткового податку та інших обов`язкових платежів). Позивач вважає отриману суму недостатньою та такою, що нарахована і виплачена з порушенням «Порядку виплати винагороди державним виконавцям органів державної виконавчої служби», що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

З відзиву на позовну заяву та заперечень на відповідь на відзив вбачається, що відповідач позов не визнає та зазначає, що стягнутим виконавчим збором вважається сума виконавчого збору, яка стягнута в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», та перерахована до спеціального фонду державного бюджету, а у пп. 33 п. 2 статті 29 глави 5 розділу ІІ Бюджетного кодексу України зазначено, що до доходів загального фонду Державного бюджету України належать 50 відсотків виконавчого збору, стягнутого органами державної виконавчої служби. В зв`язку з цим, відповідач вважає, що позивачу правомірно у червні 2023 року було нараховано винагороду за травень 2023 року у сумі 14630,43 грн. (25% від суми стягнутого виконавчого збору, а саме від суми 58521,72 грн.) та перераховано на картковий рахунок з відрахуванням податків 11777,49 грн.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 09.02.2023 року №974-К призначено на посаду головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), зі збереженням 6 (шостого) рангу державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

В червні 2023 року Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) нараховано головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огороднику Євгенію Івановичу винагороду за травень 2023 року у сумі 14630,43 грн. (25% від суми стягнутого виконавчого збору, а саме від 58521,72 грн.) та перераховано на картковий рахунок з відрахуванням податків 11777,49 грн.

25.07.2023 року ОСОБА_1 листом звернувся до начальника управління бухгалтерського обліку, фінансового та господарського забезпечення Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо вирішення питання про нарахування та виплату винагороди головному державному виконавцю у порядку та розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №726 «Про внесення змін до Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розмірів і розміру основної винагороди приватного виконавця».

Листом від 25.07.2023 року начальник управління бухгалтерського обліку, фінансового та господарського забезпечення Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повідомив позивача, що згідно Звіту про суми стягнутого виконавчого збору по відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за травень 2023 року ОСОБА_1 стягнуто виконавчого збору у сумі 58521,72 грн., тому сума винагороди, яка підлягає виплаті державному виконавцю, становила 14630,43 грн. (1177,49 грн. з відрахуванням податків).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування не повної суми винагороди державного виконавця за травень 2023 року (виплачену разом з заробітною платою у червні 2023 року), позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм виплати винагород державним виконавцям, а також розміри винагород державних виконавців і основної винагороди приватного виконавця визначений «Порядком виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 року №643 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №726).

Згідно з п. 2, 3, 8, 9, 11 «Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця» виплата винагороди державним виконавцям органів державної виконавчої служби здійснюється за рахунок стягнутого виконавчого збору в межах і за рахунок відповідних надходжень до спеціального фонду державного бюджету на підставі кошторисів та планів асигнувань спеціального фонду державного бюджету на відповідний рік.

Стягнутим виконавчим збором для цілей цього Порядку вважається сума виконавчого збору, яка стягнута в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», та перерахована до спеціального фонду державного бюджету.

Державному виконавцю відділу державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь Мін`юсту, відділу примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Мін`юсту, відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві Департаменту державної виконавчої служби Мін`юсту, відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Мін`юсту винагорода виплачується у розмірі 25 відсотків суми стягнутого ним виконавчого збору.

Для нарахування винагороди особам, визначеним пунктами 3-6 цього Порядку, використовуються звіти про суму стягнутого виконавчого збору, які формуються автоматизованою системою виконавчого провадження, та табелі обліку використання робочого часу.

У звіті про суму стягнутого виконавчого збору для нарахування винагород особам, визначеним пунктами 3, 4 цього Порядку, відображаються суми виконавчого збору, стягнуті кожним державним виконавцем, та суми винагород, які підлягають виплаті кожному державному виконавцю за місяць, а також загальна сума виконавчого збору, стягнута відповідним відділом за місяць.

Звіт про суму стягнутого виконавчого збору для нарахування винагород начальнику управління забезпечення примусового виконання рішень і його заступникам та звіти про суму стягнутого виконавчого збору для нарахування винагород державним виконавцям відділів державної виконавчої служби, відділу примусового виконання рішень управління щомісяця подаються начальником управління забезпечення примусового виконання рішень відповідному уповноваженому структурному підрозділу міжрегіонального управління Мін`юсту, відповідальному за організацію бухгалтерського обліку та звітності.

Міжрегіональне управління Мін`юсту не пізніше ніж протягом п`яти робочих днів з дня подачі звіту про суму стягнутого виконавчого збору (у разі наявності асигнувань) видає наказ, в якому зазначаються особи, яким виплачується винагорода, та її розмір.

Винагорода виплачується одночасно з виплатою заробітної плати.

Відповідно до п. 33 ч. 2 ст. 33 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належать 50 відсотків виконавчого збору, стягнутого органами державної виконавчої служби.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що сума стягнутого виконавчого збору для цілей «Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця» є сумою виконавчого збору, яка по-перше стягнута в порядку Закону України «Про виконавче провадження» та по-друге перерахована до спеціального фонду державного бюджету.

Оскільки до Державного бюджету України перераховується 50 відсотків виконавчого збору, стягнутого органами державної виконавчої служби, тому суму стягнутого виконавчого збору для цілей «Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця» слід рахувати як 50 відсотків виконавчого збору, стягнутого органами державної виконавчої служби в порядку Закону України «Про виконавче провадження» та перерахованого до Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до звіту про суму стягнутого виконавчого збору для нарахування винагород державним виконавцям відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за травень 2023 року ОСОБА_1 стягнуто та перераховано до спеціального фонду державного бюджету виконавчого збору у сумі 58521,72 грн., що складає 50% від стягнутого ним виконавчого збору у травні 2023 року відповідно до наданих платіжних інструкцій від 17.05.2023 року №152, від 19.05.2023 року №169, від 23.05.2023 року №228, від 23.05.2023 року №234, від 24.05.2023 року №267, від 24.05.2023 року №260, від 29.05.2023 року №295, від 31.05.2023 року №320, від 19.05.2023 року №183.

В зв`язку з цим, відповідачем правомірно визначено позивачу суму винагороди, яка підлягала виплаті державному виконавцю за травень 2023 року у розмірі 14630,43 грн. (58521,72 грн. * 25%), з відрахуванням належних податків та зборів сума до виплати становить 11777,49 грн. (14630,43 грн. - 19,5%), які й було перераховано на картковий рахунок позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» заробітна плата працівника органу державної виконавчої служби складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг та надбавки за вислугу років, винагороди, а також інших надбавок згідно із законодавством.

Таким чином, відсутні підстави вважати, що відповідачем допущено порушення приписів «Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця» при нарахуванні позивачу винагороди державного виконавця за травень 2023 року.

Матеріали справи не містять належних доказів невірності вказаних розрахунків.

Тобто, суд прийшов до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відсутні підстави визнавати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування не повної суми винагороди державного виконавця за травень 2023 року (виплачену разом з заробітною платою у червні 2023 року) позивачу та відповідно зобов`язувати видавати наказ про виплату йому винагороди державного виконавця з розрахунку 29556,66 грн., з урахуванням виплаченої суми - до виплати 14926,23 грн. (до утримання прибуткового податку та інших обов`язкових платежів).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пр. Дмитра Яворницького, буд. 21-а, м. Дніпро, 49027, ) про визнання протиправною бездіяльності Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо нарахування не повної суми винагороди державного виконавця за травень 2023 року (виплачену разом з заробітною платою у червні 2023 року) головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_1 , зобов`язання Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видати наказ про виплату винагороди державного виконавця з розрахунку 29556,66 грн., з урахуванням виплаченої суми - до виплати 14926,23 грн. (до утримання прибуткового податку та інших обов`язкових платежів) головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огороднику Євгенію Івановичу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА