Справа № 480/6492/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 листопада 2023 року Справа № 480/6492/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи №480/6492/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просив:
1) визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 10 грудня 2010року;
2) зобов`язати відповідача зарахувати період з 01 вересня 1971 року до 14 липня 1973року до трудового стажу ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, починаючи з грудня 2010 року;
2) зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 10.12.2010.
Свої вимоги мотивував тим, що згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам (а для пенсій, призначених до 01.10.2011 - понад 25 років чоловікам, 20 років жінкам), пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 Закону.
Позивач вважає, що оскільки йому пенсія була призначена до 01.10.2011, то його стаж, з урахуванням архівної довідки Київського національного університету імені Тараса Шевченка №010-17/129 від 24.02.2023, становить більше 25 років - 36 років 4 місяці 17 днів, а пенсія йому призначена з 10.12.2010, тому доплата за 11 років понаднормового стажу - 11 % повинна застосовуватися починаючи з грудня 2010року, а не з березня 2023року. Тому і пенсія йому, з урахуванням всіх доплат, повинна бути перерахована не з 01.03.2023, а з грудня 2010року - з моменту призначення пенсії.
Ухвалою суду від 30.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Крім того, вказаною ухвалою суду у відповідача витребовувалися додаткові докази у справі, які на виконання вимог ухвали представником ГУ ПФУ в Сумській області не було надано, у зв`язку з чим такі докази витребовувалися повторно ухвалами суду від 18.08.2023 та від 12.09.2023, та на виконання вимог яких відповідач подав витребувані докази (а.с.38-58).
При цьому, відзиву на позовну заяву надано не було, однак, надано пояснення (а.с.27, 30), в яких представник ГУ ПФУ в Сумській області вказав, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 10.12.2010 та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. На дату призначення пенсії позивач не надавав документи щодо навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка. Стаж позивача на дату призначення пенсії складав 34 роки 1 місяць 24 дні.
07.03.2023 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою щодо перерахунку пенсії (Набуття стажу до повної пенсії) та надав архівну довідку про його навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка № 010-17/129 від 24.02.2023.
Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відтак вбачається можливим розглянути справу за наявними матеріалами у справі.
Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 рішенням Управління ПФУ в Охтирському районі від 17.12.2010 призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти з 10.12.2010 (а.с.57 зворот). Згідно розрахунку стажу Управління ПФУ в Охтирському районі загальний стаж позивача при призначенні пенсії в 2010 році склав 34 роки 01 місяць та 24 дні (а.с.58). У розрахунку відсутній період навчання ОСОБА_1 в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка з 01.09.1971 по 14.07.1973.
Доказів на підтвердження навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка при зверненні із заявою про призначення пенсії в 2010 році позивачем до заяви про призначення пенсії додано не було та такі, станом на момент призначення пенсії, були відсутні, що підтверджується копіями матеріалами пенсійної справи (а.с.41-53) та не заперечувалося позивачем у позові. У трудовій книжці запис про навчання у в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка з 01.09.1971 по 14.07.1973 також відсутній (а.с.46зорот-53).
07.03.2023 позивач звернувся до територіального сервісного центру ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про врахування періоду його навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка з 01.09.1971 по 14.07.1973 до страхового стажу та перерахунок пенсії (а.с.54 зворот - 55), до якої додав архівну довідку Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 24.02.2023 №010-17/129 про навчання ОСОБА_1 на денній формі навчання у період з 01.09.1971 по 14.07.1973 (а.с.54, 55 зворот).
Рішенням територіального органу ПФУ - Південного об`єднаного управління ПФУ, від 14.03.2023 №82 ОСОБА_1 враховано до його страхового стажу період навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка з 01.09.1971 по 14.07.1973 та проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.03.2023, виходячи з вислуги років в 36 років 04 місяці та 17 днів, що підтверджується відповідним рішенням та розрахунком стажу (а.с.56 зворот-57).

Позивач не погодився з тим, що перерахунок пенсій та врахування додаткових 11% за стаж роботи більше 35 років здійснено не з дати призначення пенсії, а з 01.03.2023, у зв`язку з чим звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії, втім, листом відповідача від 02.05.2023 ОСОБА_1 повідомлено, що спірний стаж зараховано, а на виконання вимог ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 перерахунок проведено пенсії з 01.03.2023, з доплатою в 230,23грн. за 11 років понаднормового стажу (розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 2093,00грн. * 11%) (а.с.6, 8).

Надаючи правову оцінку відносинам, що в цьому випадку склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

За приписами статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж. Обсяг страхового стажу (стажу роботи) є одним із основних чинників для визначення розміру пенсійних виплат.

Абзацами 1,2 частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії в 2010 році) визначалося, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (абз.1). За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини (абз.2).

З 01.10.2011 редакцію ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV було змінено та станом на час звернення позивача до ГУ ПФУ в Сумській області у березні 2023 року редакція абзаців 1,2 частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахуванням подальших змін, визначала, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум (абз.1).

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений (абз.2).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон України "Про пенсійне забезпечення") основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так відповідно до п.1, 3,8 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок №637) у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Згідно п. "д" ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач у період з 01.09.1971 по 14.07.1973 навчався на денній формі навчання фізичного факультету Київського ордена Леніна державного університету ім.Т.Г. Шевченка, що підтверджується довідкою від 24.02.2023 №010-17/129 (а.с.10).

За заявою позивача від 07.03.2023 про врахування періоду навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка з 01.09.1971 по 14.07.1973 до страхового стажу та перерахунок пенсії, рішенням Південного об`єднаного управління ПФУ від 14.03.2023 №82, приймаючи до уваги вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку №637, було враховано до страхового стажу ОСОБА_1 вказаний період навчання з 01.03.2023 та проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023, у зв`язку з чим страховий стаж ОСОБА_1 склав 36 років 04 місяці та 17 днів, тому на виконання вимог абзаців 1,2 частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 нараховано доплату до пенсії у розмірі 230,23грн. за 11 років за стаж понад 25 років (розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 2093,00грн. * 11%).

Втім позивач вважає, що такий перерахунок пенсії та вказана доплата до пенсії має бути проведені саме з дня призначення йому пенсії - з грудня 2010 року, а не з 01.03.2023.

Тобто спірним у цій справі є дата проведення перерахунку пенсії.

Обґрунтовуючи свої вимог позивач стверджує, що відповідачем під час призначення пенсії не було запропоновано надати документи, які б могли підтвердити стаж роботи або навчання до дня прийому його на роботу до Панасовської 8-річної школи. Наголошує, що відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудової книжки несе спеціально уповноважена особам, а не працівник.

Суд не погоджується з такими доводами позивача, з огляду на таке.

Заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. (ст.80,81 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Схожі норми містились у Законі №1058-IV, відповідно до ст. 44 якого, у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії, заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1) (у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Згідно п.36,38 Порядку №22-1 (у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. При прийманні документів орган, що призначає пенсію, серед іншого перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно із пп. "б" п.7, п. 11 Порядку №22-1 у редакції чинній на час призначенні позивачу пенсії до заяви про призначення пенсії за віком додаються, серед іншого документи про стаж, що визначені Порядком №637. У свою чергу, як вже зазначалось вище відповідно до п. 8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що лише у випадку недостатності документів для призначення пенсії на орган Пенсійного фонду покладено обов`язок повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково для призначення пенсії, при чому саме допомогу щодо одержання відсутніх документів та саме для призначення пенсії орган Пенсійного фонду може надавати лише у випадку звернення з заявою про призначення пенсії працюючим громадянам і членам їх сімей (у зв`язку з втратою годувальника) та про відстрочку часу її призначення відповідно до Закону №1058-IV (п.36 Порядку №22-1).

Поряд з цим вказаними нормами не передбачено обов`язку надання роз`яснень особам з питань призначення та виплати пенсій, в той час як саме особи, які звертаються із заявами про призначення пенсії самостійно, з урахуванням переліку документів, передбачених, зокрема, у п.7,11 Порядку №22-1 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначають перелік документів, які ними додаються до заяв про призначення пенсії, у тому числі щодо часу навчання.

Як встановлено судом за поданими позивачем документами в 2010р., серед яких були, як трудова книжка, так і диплом про освіту на підтвердження навчання в іншому навчальному закладі - Сумському державному педагогічному університеті ім. А.С.Макаренка, ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років. Будь-яких питань щодо їх недостатності не виникало. Пенсія була призначена з урахуванням стажу позивача 34роки 1 місяців 24дні, у тому числі із зарахуванням навчання в Сумському державному педагогічному університеті ім. А.С.Макаренка (а.с.58).

Варто зазначити, що серед наданих документів для призначення пенсії в 2010р. будь-яких доказів про навчання позивача саме в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка з 01.09.1971 по 14.07.1973 позивачем надано не було, такі записи відсутні і в трудовій книжці (а.с.12зворот).

При цьому жодною нормою чинного законодавства не передбачено обов`язку органу Пенсійного фонду робити припущення та у зв`язку з цим витребовувати додаткові документи, тим більше за наявності достатніх документів для призначення пенсії, для підтвердження роботи чи навчання в установах, відомості про які в матеріалах пенсійної справи, у тому числі і в трудовій книжці, взагалі відсутні.

А відтак у відповідача не було підстав повідомляти позивача про необхідність надання додаткових документів про навчання чи роботу в інших установах, про які позивачем не повідомлено.

Посилання позивача та його представника з посиланням на Постанову Ради Міністрів СРСР від 06.09.2073 №656 на те, що відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудової книжки несе спеціально уповноважена особам, а не працівник судом також не приймається до уваги.

Дійсно п.18 Постанови Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок від 06.09.1973 №656 було передбачено, що відповідальність за організацію робіт з ведення, облік, зберігання та видачу трудових книжок покладається на керівництво підприємства, установи, організації, а за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, їх облік, зберігання та видачу несе спеціально уповноважена особа.

Втім варто відмітити, що ця постанова була введена в дію з 01.01.1975, при цьому як п. 5 вказаної постанови, так і п.6 Постанови ради народних комісарів СРСР від 20.12.1938 №1320 "Про введення трудових книжок", що діяло на час видачі та внесення першого запису в трудову книжку позивача (27.10.1973) саме на робітників та службовців, які приймаються на роботу вперше, було покладено обов`язок надання адміністрації підприємства (установи) довідку про останнє заняття.

Втім доказів на підтвердження того, що позивачем під час прийняття на роботу вперше, надавались будь-які документи щодо його навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка для заповнення трудової книжки, суду надано не було. У свою чергу на відповідача не покладено обов`язку перевірки правильності чи повноти запису трудової книжки під час прийняття позивача на роботу вперше.

У свою чергу згідно із ч.1 ст. 44 Закону № 1058-IV (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно ч.ч.4,5 ст. 45 Закону № 1058-IV (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

При цьому, згідно абз.7 п.1.8 Порядку №22-1 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Як встановлено судом, позивач із заявою про врахування періоду навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка з 01.09.1971 по 14.07.1973 до страхового стажу та перерахунок пенсії звернувся 07.03.2023 (а.с.54 зворот - 55)

Тому саме 07.03.2023 є датою звернення позивача за перерахунком пенсії, та саме з вказаною датою датою звернення за перерахунком, а не датою призначення пенсії, як вважає позивач, Закон № 1058-IV пов`язує виникнення підстав у позивача права на перерахунок пенсії, - у зв`язку з виникненням права на підвищення пенсії, та саме у зв`язку з чим у відповідача виникає обов`язок щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу за його заявою від 07.03.2023 з 01.03.2023 - у строк, відповідно до норм ч.4 ст. 45 Закону №1058, якими врегульовано строки перерахунку та виплати пенсії (у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа).

Відтак, враховуючи встановлені судом обставини справи та досліджені докази, суд доходить висновку, що ГУ ПФУ в Сумській області проведено перерахунок пенсії з урахуванням періоду навчання позивача з 01.09.1971 по 14.07.1973 в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка, у відповідності до норм Закону № 1058-IV, Порядку №22-1 - саме з 01.03.2023, виходячи з вислуги років в 36 років 04 місяці та 17 днів, та правомірно донараховано доплату за 11 років понаднормового стажу саме з 01.03.2023, тому такі дії відповідача відповідають критеріям правомірності, визначених в ч.2 ст.2 КАС України, у зв`язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, буд.43, м.Суми, 40009, ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 16.11.2023.

Суддя І.Г. Шевченко