Справа № 380/756/23
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 листопада 2023 року

м. Київ

справа №380/756/23

адміністративне провадження №К/990/37703/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів Жука А.В., .Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М.

у справі № 380/756/23 (касаційне провадження № К/990/37703/23)

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області", за участю третьої особи - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" (далі - ДУ ТМО МВС України по Львівській області, відповідач), за участю третьої особи - ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - третя особа), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача від 16 листопада 2022 року щодо відмови позивачу виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір його грошового забезпечення та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) й премії станом на 28 квітня 2020 року (день встановлення інвалідності) за відповідною або аналогічною (прирівняною) посадою, яку позивач займав на дату звільнення, для призначення із 28 квітня 2020 року пенсії по інвалідності;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 станом на 28 квітня 2020 року (день встановлення інвалідності) за відповідною або аналогічною (прирівняною) посадою, яку позивач займав на дату звільнення, для призначення пенсії по інвалідності із 28 квітня 2020 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, та неправильне застосуванням норм матеріального права, просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року в справі №380/756/23 скасовано та прийнято постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Не погоджуючись із таким судовим рішенням, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 листопада 2023 року для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М.

Разом з цим, суддею-доповідачем Жуком А.В., та суддями: Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних зазначеній справі присвоєно категорію 106020000 «проходження служби, з них».

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправними дій відповідача від 16 листопада 2022 року щодо відмови позивачу виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір його грошового забезпечення та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) й премії станом на 28 квітня 2020 року (день встановлення інвалідності) за відповідною або аналогічною (прирівняною) посадою, яку позивач займав на дату звільнення, для призначення із 28 квітня 2020 року пенсії по інвалідності; зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 станом на 28 квітня 2020 року (день встановлення інвалідності) за відповідною або аналогічною (прирівняною) посадою, яку позивач займав на дату звільнення, для призначення пенсії по інвалідності із 28 квітня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом голови ліквідаційної комісії УМВС України на Львівській залізниці від 20 серпня 2015 року № 55 о/с ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ в запас з 25 серпня 2015 року. Вислуга років на день звільнення становила 10 років, 2 місяці 22 дні. Згідно із довідкою до Акта огляду медико-соціальною експертною комісією №333824 позивач з 28 квітня 2020 року визнаний особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в ОВС. Тобто на день звільнення зі служби - 25 серпня 2015 року позивач не набув права на призначення пенсії за вислугу років. Проте, після встановлення інвалідності, починаючи з 28 квітня 2020 року, позивач набув право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, виходячи із розміру грошового забезпечення за аналогічною посадою станом на 28 квітня 2020 року. У зв`язку із набуттям права на пенсію, позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки станом на 28 квітня 2020 року відповідно до частини 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», однак відповідач відмовив у видачі такої довідки. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі довідки, та просить суд задовольнити позов, зобов`язавши відповідача виготовити та направити до пенсійного органу довідку про розмір його грошового забезпечення та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) й премії станом на 28 квітня 2020 року для призначення із вказаної дати пенсії по інвалідності.

З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію справ зі спорів з приводу осіб, звільнених з публічної служби (код 112010201 Класифікатора).

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21 вересня 2020 року №11 «Про внесення змін у додаток 1 «Судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та їх кількісний склад» до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року №5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу» (зі змінами)», визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду згідно з додатком.

Судді Жук А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112010201 Загального класифікатора.

Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М. про самовідвід.

Відвести суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М. від участі у розгляді справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року у справі № 380/756/23.

Передати матеріали адміністративної справи № 380/756/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко ,

Судді Верховного Суду