Справа № 560/13350/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

15 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якій просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії КНП "Хмельницького обласного госпіталю ветеранів війни" від 12.04.2023 року № 628;

-зобов`язати військово-лікарську комісію КНП "Хмельницького обласного госпіталю ветеранів війни" провести ОСОБА_1 повторний медичний огляд з метою остаточного вирішення питання щодо придатності його до військової служби, враховуючи наявність захворювання синдрому Рейно та інших супутних захворювань.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що перебуває на військовій службі у військовій частині Збройних Сил України.

При здійсненні заходів з національної безпеки і оборони на підставі бойового розпорядження, внаслідок обстрілу збройними силами російської федерації позивач отримав поранення, пов`язане із проходженням служби, що підтверджується довідкою про обставини травми № 799 від 26.02.2023 року.

Відповідно до протоколу обстеження позивача від 28.02.2023 року № 11529 встановлено захворювання шийного, грудного та поперекового відділів хребта.

Згідно із первинною консультацією лікаря-невропатолога від 08.03.2023 року встановлено діагноз синдром ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 42 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві, синдром Рейно із значними порушеннями кровообігу та функцій є підставою для визнання військовослужбовця непридатним до військової служби, однак в постанові ВЛК № 628 від 12.04.2023 року таке захворювання як синдром Рейно відсутнє.

У поданні на ВЛК зазначені наступні захворювання: акубаротравма у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості I ст. зі сприйняттям шепітної мови 5 метрів на обидва вуха без порушення функції; поширений остеохондроз хребта II ст., ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків з м`язово-тонічним та больовим синдромами; хронічна цервікалгія в стадії нестійкої ремісії; внутрішній геморой II cт., хронічний простатит в ст. ремісії; дрібні камені обох нирок.

Згідно із випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 807 встановлено наступний повний діагноз: вибухова травма. Акубаротравма у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості I ст. зі сприйняттям шепітної мови до 5 метрів на обидва вуха; поширений остеохондроз хребта II ст., ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків з м`язово-тонічним та больовим синдромами; хронічна цервікалгія в стадії нестійкої ремісії; внутрішній геморой II cт., хронічний простатит в стадії ремісії; дрібні камені обох нирок.

Рішенням ВЛК № 628 від 12.04.2023 року, позивач визнаний придатним до військової служби.

Вказане рішення позивач вважає безпідставним, необгрунтованим та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, враховуючи наступне.

В зв`язку із проходженням військової служби у позивача повністю порушено режим харчування, приймання ліків та відпочинку, значно погіршився стан здоров`я, що в свою чергу призвело до постійних фізичних та психоемоційних розладів.

Із сукупністю встановлених хвороб неможливо виконувати обов`язки військовослужбовця, оскільки в такі обов`язки входить важка фізична праця, нічні чергування, крім того виникають проблеми з харчуванням, військовослужбовець перебуває в постійній нервовій напрузі, крім того, перебуваючи на службі неможливо належним чином проходити лікування від захворювань.

Оскільки позивач вважає рішення військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" протиправним, він звернувся в суд з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача-військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради подала до суду відзив на позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

В підтвердження заперечень позовних вимог представник відповідача пояснила, що позивач перебував на лікуванні у госпіталі з 18 лютого 2023 року по 10 березня 2023 року. 10 березня 2023 року позивач з гострою респіраторною хворобою госпіталізований в інфекційну лікарню м. Хмельницький.

На повторне лікування та реабілітацію до госпіталю поступив 24 березня 2023 року.

Щодо випадків лікування у госпіталі позивачу були оформлені медичні карти стаціонарного хворого № 492 та 807 за формою 003/О, у обох медичних картах діагнозом при поступленні зазначено: "стан після перенесеного COVID-19, Г трахеобронхіт середньої важкості, акубаротравма у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості".

У розділах 41, 43 медичних карт відсутня інформація щодо наявності у позивача синдрому Рейно.

Також відсутня інформація про синдром Рейно у виписці із медичної карти стаціонарного хворого, що видана за результатом лікування паціента у КП "Хмельницька міська інфекційна лікарня", де містяться деталі лікування пацієнта, інформація щодо проведених досліджень та медичних діагнозів.

Жодна підтверджуюча документація чи хоча б інформація щодо наявності у позивача захворювання-синдрому Рейно, в процесі лікування не була надана ним до КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни".

08 березня 2023 року пацієнт перебував у госпіталі, однак огляд невропатолога у цей день не проводився.

Рішення ВЛК від 12 квітня 2023 року № 628 містить власноручний підпис позивача про те, що на момент прийняття такого рішення позивач в повному обсязі надав інформацію щодо стану свого здоров`я, тому неврахування можливої наявності у пацієнта синдрому Рейно при прийнятті рішення ВЛК, може бути зумовлене лише нехтуванням позивача своїм правом на подання такої інформації.

Враховуючи наведене, у відповідача не було підстав щодо винесення на розгляд ВЛК можливої наявності у позивача синдрому Рейно, та відповідно оцінки стану його здоров`я та придатності до військової служби із врахуванням такого захворювання.

Виходячи із змісту статей Розкладу хвороб про ступінь придатності позивача до військової служби за іншими встановленими захворюваннями, рішенням військово-лікарської комісії КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" правильно встановлено про його придатність до військової служби.

Пояснення позивача щодо неврахування його скарг на порушення зору, біль у правому плечі та гомілці є безпідставними, оскільки у складі медичної документації є запис офтальмолога про відсутність порушень зору у позивача, скарги про біль у плечі та гомілці під час перебування у госпіталі позивач не подавав.

Враховуючи викладене, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

18.02.2023 року, рішенням (довідкою) ВЛК в/ч НОМЕР_1 № 1471 позивач для подальшого лікування (реабілітації) після отриманої вибухової травми під час ворожого обстрілу, направлений до Комунального некомерційного підприємства КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради, де перебував на лікуванні з 18 лютого 2023 року по 10 березня 2023 року.

10 березня 2023 року позивач з гострою респіраторною хворобою госпіталізований в інфекційну лікарню м. Хмельницький.

На повторне лікування та реабілітацію до госпіталю поступив 24 березня 2023 року на підставі електронного направлення КП "Хмельницька міська інфекційна лікарня".

При проведенні лікування позивача у госпіталі за періоди з 18 лютого 2023 року по 10 березня 2023 року, та з 24 березня 2023 року, на пацієнта оформлені медичні карти стаціонарного хворого № 492 та 807 за формою 003/О, в яких при поступленні зазначені такі діагнози: "стан після перенесеного COVID-19, Г трахеобронхіт середньої важкості, акубаротравма у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості".

12 квітня 2023 року КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" на підставі направлення начальника Хмельницького ОТЦК та СП № 513/1051 від 07.03.2023 року на медичний огляд військово-лікарською комісією на придатність до військової служби, оформлено подання на ВЛК відносно ОСОБА_1

12.04.2023 року військово-лікарська комісія при Комунальному некомерційному підприємстві "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" прийняла рішення № 628, а саме: позивач на підставі графи II Розкладу хвороб, придатний до військової служби.

Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки легкої ВТ (01.02.2023): акубаротравми у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості I ст. зі сприйняттям шепітної мови 5 м. на обидва вуха без порушення функції. травма легка.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Поширений остеохондроз хребта II ст. ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків з м`язево-тонічним та больовим синдромами, без порушення функції.

Хронічна цервікалгія в стадії нестійкої ремісії, без порушення функції. Хронічний простатит в стадії ремісії без порушення функції.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

СКХ. Дрібні камені обох нирок.

Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

За результатами проведеної ВЛК позивачу видана довідка № 628 від 12.04.2023 року про те, що він придатний до військової служби.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби, здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII, (далі Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини 5 статті 1 Закону № 2232-XII, від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Частиною 9 статті 1 Закону № 2232-XII встановлено перелік категорій громадян України щодо військового обов`язку, в тому числі встановлена така категорія як військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно із частиною 6 статті 2 Закону № 2232-XII, одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно із частиною 13 статті 2 Закону № 2232-XII, громадяни України, які направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України.

Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, затверджено "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", (далі Положення № 402).

Згідно із пунктами 1.1, 1.2 глави 1 розділу I Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби військовозобов`язаних.

Військово-лікарська експертиза - це:

-медичний огляд військовослужбовців;

-визначення ступеня придатності до військової служби.

-установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців.

Одним із основних завдань військово-лікарської експертизи є добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України, (пункт 1.3 глави 1 розділу I Положення № 402).

Пунктами 2.1, 2.2 глави 2 розділу I Положення № 402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402, до позаштатних постійно діючих ВЛК належать госпітальні ВЛК.

Підпунктом 2.5.9 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402, встановлено, що позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, при яких ці комісії утворені.

Згідно із підпунктом 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення № 402, госпітальні ВЛК створюються у ВМКЦ, медичних (лікувально-діагностичних) центрах, закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.

Госпітальні ВЛК також створюються в санаторно-курортних закладах (реабілітаційних госпіталях) у системі Міністерства оборони України, а також в інших закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, де обстежуються і лікуються військовослужбовці.

Організація проведення військово-лікарської експертизи у закладі охорони здоров`я (установі) покладається на начальника (керівника) цього закладу.

Згідно із підпунктами 2.6.3, 2.6.4 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення № 402, на госпітальну ВЛК покладається:

-проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;

-ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;

-проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;

-проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Госпітальна ВЛК має право:

-приймати постанови відповідно до цього Положення;

-перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи в закладах охорони здоров`я (установах) і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні;

-залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.4 глави 1 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі-Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення та допризовників, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Згідно із № з/п 10 таблиці, медичний огляд військовозобов`язаних, які призиваються та проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період проводиться госпітальними ЛВК за II, III (залежно від військового звання) графами Розкладу хвороб, та ТДВ "Б", "В", "Г".

Медичний огляд військовослужбовців проводиться в порядку, встановленому главою 6 розділу II Положення № 402.

Відповідно до пункту 6.1 глави 6 розділу II Положення № 402, направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Перелік документів які подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, встановлений пунктом 6.2 глави 6 розділу II Положення № 402.

Відповідно до пунктів 6.4, 6.6 глави 6 розділу II Положення № 402, у разі виявлення під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров`я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби (пункти «а», «б» статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи).

Військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

Відповідно до пункту 6.8 глави 6 розділу II Положення № 402, на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок- гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Голова та члени ВЛК, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця, та вносять до нього відповідні записи.

Згідно із пунктами 6.9, 6.10 глави 6 розділу II Положення № 402, при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва-це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК винести постанову про ступінь придатності до військової служби, а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Пунктом 20.1, 20.2 глави 20 розділу II Положення № 402, передбачено, що постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.

Постанови штатних ВЛК про ступінь придатності до військової служби можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.

Згідно із пунктом 20.3 глави 20 розділу II Положення № 402, при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний":

-до військової служби;

б) "Непридатний":

-до військової служби з виключенням з військового обліку;

-до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (На воєнний час приймається постанова: "Обмежено придатний до військової служби");

г) "Обмежено придатний до військової служби".

Відповідно до пункту 20.4 глави 20 розділу II Положення № 402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:

-"непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

-"обмежено придатний до військової служби".

За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:

-"обмежено придатний до військової служби";

-"придатний до військової служби".

У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби".

Згідно із пунктами 22.1, 22.2, 22.3 глави 22 розділу II Положення № 402, дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК.

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються на військовослужбовців-у медичну книжку, за необхідності-у довідку ВЛК.

Книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.

Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та у медичну карту стаціонарного хворого записується дата та зміст постанови штатної ВЛК.

Постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ТЦК та СП, в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд.

Відповідно до пункту 22.12 глави 22 розділу II Положення № 402, постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Згідно із статтями Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві, (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II), (далі Розклад хвороб), а саме:

-пункт г) статті 23-включено: хвороби периферичної нервової системи G50-G75 (ураження черепних нервів, нервових корінців та сплетінь, полі-, мононейропатії, усі форми міастеній, міопатії, хвороби нервово-м`язового з`єднання та м`язів), M45 (дорсалгія, радикулопатія, цервікалгія, ішіас, люмбаго та інші), за наявності об`єктивних даних без порушень функцій-відповідно до графи II громадяни, військовослужбовці, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб рядового, сержантського та старшинського складу, прапорщики (мічмани), вважаються придатними до військової служби;

-пункт г) статті 64-включено: хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії), за наявності об`єктивних даних без порушень функцій-відповідно до графи II громадяни, військовослужбовці, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб рядового, сержантського та старшинського складу, прапорщики (мічмани), вважаються придатними до військової служби;

-пункт г) статті 68-включено: хвороби чоловічих статевих органів N40-N51 (гіперплазія простати, аденома, фіброаденома та міома простати, запальні та інші хвороби простати, гідроцеле та сперматоцеле, перекручування яєчка, орхіт та епідидиміт, чоловіча безплідність, надмірна крайня плоть, фімоз і парафімоз, лейкоплакія статевого члена, баланопостит тощо)-відповідно до графи II громадяни, військовослужбовці, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб рядового, сержантського та старшинського складу, прапорщики (мічмани), вважаються придатними до військової служби.

Застосування наведених норм чинного законодавства щодо правової оцінки встановлених у справі обставин, дає суду право зробити такі висновки:

-госпітальні ВЛК створюються в закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності де обстежуються та лікуються військовослужбовці;

-госпітальні ВЛК мають право приймати постанови відповідно до Положення № 402, в тому числі і щодо визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби;

-постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я;

-постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів, у прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються Положенням № 402;

-під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом не встановлено порушень відповідачем Положення № 402 при призначенні та проведенні військово-лікарської експертизи про визначення придатності позивача до військової служби, а також при прийнятті рішення № 628 від 12.04.2023 року за результатами проведення такої експертизи.

Відповідач надав належну оцінку захворювань позивача, діагностованих медичними працівниками при його лікуванні та медичному обстеженні, а також травми, зазначеної у довідці № 799 від 26.02.2023 року про обставини її отримання, виданої командиром військової частини, відповідно до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я, та прийнято відповідне рішення про те, що позивач придатний до військової служби.

Позивач не надав ВЛК КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" документів які б підтверджували наявність у нього захворювання-синдрому Рейно у разі якщо такі документи існують, тоді як Положення № 402 зобов`язує військовослужбовців надавати ВЛК медичні документи щодо стану свого здоров`я під час проведення медичного огляду та військово-лікарської експертизи.

В підтвердження наявності такого захворювання, позивач також не надав відповідних медичних документів і для суду. Наявність копії документу, зміст якого неможливо встановити та який на думку позивача є довідкою лікаря із встановленим діагнозом, не може бути належним підтвердженням наявності у позивача захворювання-синдрому Рейно.

У розділах 41, 43 медичних карт відсутня інформація щодо наявності у позивача синдрому Рейно.

Відсутня інформація про синдром Рейно і у виписці із медичної карти стаціонарного хворого, що видана за результатом лікування пацієнта у КП "Хмельницька міська інфекційна лікарня", де міститься процедура лікування пацієнта, а також інформація про проведені медичні дослідження та встановлені медичні діагнози при проведенні лікування позивача.

08 березня 2023 року пацієнт перебував у госпіталі, однак огляд невропатолога у цей день не проводився.

Рішення ВЛК від 12 квітня 2023 року № 628 містить власноручний підпис позивача про те, що на момент прийняття такого рішення позивач в повному обсязі надав інформацію щодо стану свого здоров`я, тому неврахування можливої наявності у пацієнта захворювання синдрому Рейно при прийнятті рішення ВЛК, може бути зумовлене лише нехтуванням позивача своїм обов`язком про подання такої інформації.

Суд не має підстав для того щоб визнати протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії КНП "Хмельницького обласного госпіталю ветеранів війни" від 12.04.2023 року № 628 в зв`язку з тим, що ВЛК не надана оцінка можливого наявного захворювання позивача-синдрому Рейно, за відсутності будь-якої медичної документації щодо наявності такого захворювання у позивача на дату прийняття рішення.

Із пояснень представника відповідача, наведених у відзиві на позов вказано, що при проведенні ВЛК медичної експертизи враховано обстеження офтальмолога про відсутність у позивача порушень зору. Скарги позивача про біль у правому плечі та гомілці є безпідставними, оскільки позивач про такі симптоми при проведенні лікування та в послідуючому при проведенні військово-лікарської експертизи, не заявляв.

Суд не може надавати оцінку діям ВЛК при прийняті нею колегіального рішення щодо придатності позивача до військової служби за встановленими медичними діагнозами, оскільки такі повноваження ВЛК є преюдиційними, і така оцінка не є правовою, оскільки потребує спеціальних знань та відповідного досвіду роботи у сфері медицини.

Отже, підсумовуючи викладене, суд вважає, що ВЛК КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" при проведенні військово-лікарської експертизи ОСОБА_1 щодо визначення непридатності, придатності або обмеженої придатності його до військової служби, прийняло рішення про придатність позивача до військової служби у повній відповідності до Положення № 402.

Позивач не надав доказів, що ВЛК КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" при прийнятті рішення не прийняла до розгляду від нього чи лікарняного закладу в якому позивач проходив обстеження будь-які медичні документи які є у нього в наявності та містять інформацію про певні захворювання позивача.

Суд вважає, що за таких обставин відсутні правові підстави для того щоб визнати протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії КНП "Хмельницького обласного госпіталю ветеранів війни" від 12.04.2023 року № 628 та зобов`язати військово-лікарську комісію КНП "Хмельницького обласного госпіталю ветеранів війни" провести ОСОБА_1 повторний медичний огляд з метою остаточного вирішення питання щодо придатності його до військової служби, враховуючи наявність захворювання- синдрому Рейно та інших супутних захворювань, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військово-лікарська комісія при Комунальному некомерційному підприємстві "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради (вул. Визволителів, 3,Ружичанка,Хмельницький район, Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21312761)

Головуючий суддя В.К. Блонський