Справа № 280/3162/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

16 листопада 2023 року о/об 12 год. 00 хв.Справа № 280/3162/22 Провадження № ПР/280/35/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул.Ломоносова, буд.81, м.Київ, 03189; )

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (надалі позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у сумі 205678 грн. 60 коп.

В позові позивачем зазначено: «… 07 лютого 2022 року з Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі - Військовий інститут) через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту було відраховано курсанта ОСОБА_1 (далі - Відповідач). У зв`язку з тим, що Відповідач достроково припинив навчання, він зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у Військовому інституті. Наказом начальника Військового інституту від 28.07.2017 №153 (витяг додається) Відповідач зарахований до списків особового складу Військового інституту за спеціальністю "Психологія" та поставлений на всі види забезпечення з 28.07.2017. 28.07.2017 відповідно до "'Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та Відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу (копія додається). Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 07.02.2022 №2 РС з Відповідачем достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту. Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 07.02.2022 №25 Відповідача виключено із списків особового складу з 07.02.2022 року. … Відповідно до п.1 Контракту про проходження військової служби (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання). Утримання Відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, медичного забезпечення, та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями. … Згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту (копії додаються) витрати на утримання Відповідача пов`язані: з грошовим забезпеченням - 85692,98 грн., з речовим забезпеченням - 15695,63 грн., з продовольчим забезпеченням - 102965,68 грн., з медичного забезпечення - 76,31 грн., із забезпечення комунальними послугами та енергоносіями складають - 1248,00 грн. Загальна сума витрат на утримання Відповідача становить 205678,60 грн. Відповідач ознайомився із сумою заборгованості отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 07.02.2022 №25, що підтверджується: - підписом Відповідача на зворотньому боці витягу з наказу (копія додається); - підписом Відповідача в Книзі реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (копія додається); - підписом Відповідача в Книзі грошових стягнень і нарахувань (копія додається); - Підписом Відповідача на розрахунку відшкодування витрат на утримання у вищому закладі. Військовим інститутом був направлений лист від 15.02.2022 №18/727 (копія додається) до Відповідача із вимогою про погашення суми витрат на утримання у добровільному порядку. … Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, Відповідач дотепер зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для звернення до суду із цим позовом. …».

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.

Ухвалою судді від 18.09.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

28.07.2017 між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка та Кураковим К.Є. укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Відповідач відповідно до п.1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 28.07.2017 взяв на себе обов`язок: «… відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; …».

У Витязі із Наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 07.02.2022 за №2-РС зазначено: «… 4. Відповідно до статті 25 та пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України солдата ОСОБА_2 , курсанта 525гс навчальної групи військового факультету фінансів і права, УВІЛЬНИТИ від займаної посади, ВІДРАХУВАТИ зі списків курсантів у зв`язку з розірванням контракту через відмову від проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, ПРИПИНИТИ (РОЗІРВАТИ) контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти достроково через відмову від проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та ЗВІЛЬНИТИ з військової служби У ЗАПАС ЗА ПІДПУНКТОМ "ж" (у зв`язку із систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем). Зобов`язати солдата ОСОБА_2 ВІДШКОДУВАТИ витрати, пов`язані з утриманням у Військовому інституті Київського національного університету ОСОБА_3 в сумі 205678 (двісті п`ять тисяч шістсот сімдесят вісім) гривень 60 копійок. …».

Також, у Витязі із Наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по стройовій частині) від 07.02.2022 за №25 зазначено: «… 4. Солдата ОСОБА_4 , курсанта 525гс навчальної групи військового факультету фінансів і права за спеціальністю "Геодезія та землеустрій", якого наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по стройовій частині) від 26.01.2022 №17 виключено з продовольчою забезпечення за Каталогом продуктиів, (загальновійськова) та наказом начальника Військовою інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 07.02.2022 №2-РС УВІЛЬНЕНО від займаної посади, ВІДРАХОВАНО зі списків курсантів Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка у зв`язку з розірванням контракту через відмову від проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, з яким достроково ПРИПИНЕНО (РОЗІРВАНО) контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти через відмову від проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, ЗВІЛЬНЕНО з військової служби у ЗАПАС за підпунктом "ж" (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", ВИКЛЮЧИТИ із списків особовою складу Військового інституту з 07 лютого 2022 року, з усіх видів забезпечення та направити для постановки на військовий облік до Бердянського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, м.Бердянськ, Запорізької обл. Грошове забезпечення виплачено по 28 лютого 2022 року. Зимова канікулярна відпустка не надавалась. Відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення у 2022 році не надавалась. Помічнику начальника інституту з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово- економічної служби суму відшкодування у розмірі 205678 (двісті п`ять тисяч шістсот сімдесят вісім) гривень 60 (шістдесят) копійок, пов`язану з його утриманням, внести до книги обліку нестач Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Помічнику начальника інституту з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово-економічної служби суму нестачі у розмірі 205678 гривень 60 копійок внести до книги грошових стягнень і нарахувань Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка та вжити заходів щодо відшкодування непогашеної солдатом ОСОБА_5 заборгованості Військовому інституту в сумі 205678 гривень 60 копійок. Солдату ОСОБА_1 суму відшкодування у розмірі 205678 гривень 60 копійок пов`язану з його утриманням сплатити до 14 лютого 2022 року на рахунок Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка. …».

Згідно з п.1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого 12.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №964 (надалі «Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах»), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Як зазначено у п.2 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.

Відповідно до п.3 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Як зазначено у п.6 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; (…).

Згідно з ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого 16.07.2007 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за №863/14130 (надалі «Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах»), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пп.2.1.1 пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Позивач надав до суду: Розрахунок відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 , у зв`язку з достроковим розірванням контракту на загальну суму 205678 грн. 60 коп., з відміткою про ознайомлення та погодженням на добровільне відшкодування (протягом семи днів) зазначених витрат відповідачем; Розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням солдата ОСОБА_1 на загальну суму 85692 грн. 98 коп., з відміткою про ознайомлення відповідачем; Розрахунок №3 витрат, пов`язаних з речовим забезпеченням курсанта ВФФП 525 гс ОСОБА_1 на загальну суму 15695 грн. 63 коп., з відміткою про ознайомлення відповідачем; Розрахунок Витрат, пов`язаних з продовольчим забезпеченням курсанта ВФФП 525-гс ОСОБА_6 на загальну суму 102965 грн. 68 коп., з відміткою про ознайомлення відповідачем; Довідку щодо витрат по медичному забезпеченню на курсанта 525-гс навчальної групи ОСОБА_1 на суму 76 грн. 31 коп., з відміткою про ознайомлення відповідачем; Розрахунок витрат пов`язаних з оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв під час проживання солдата ОСОБА_1 на суму 1248 грн. 00 коп., з відміткою про ознайомлення відповідачем; Витяги з розрахункових відомостей по ОСОБА_1 ; Розрахунок відшкодування вартості речового майна курсанта ВФФП 525-гс ОСОБА_1 за період з 31.08.2017 по 31.08.2018 на загальну суму 4897 грн. 68 коп.; Розрахунок відшкодування вартості речового майна курсанта ВФФП 525-гс ОСОБА_1 за період з 01.09.2018 по 28.02.2019 на загальну суму 2599 грн. 28 коп.; Розрахунок відшкодування вартості речового майна курсанта ВФФП 525-гс ОСОБА_1 за період з 01.03.2019 по 31.08.2019 на загальну суму 2711 грн. 94 коп.; Розрахунок відшкодування вартості речового майна курсанта ВФФП 525-гс ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 по 31.08.2020 на загальну суму 5286 грн. 02 коп.; Розрахунок відшкодування вартості речового майна курсанта ВФФП 525-гс ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 по 31.08.2021 на загальну суму 6206 грн. 52 коп.; Розрахунок відшкодування вартості речового майна курсанта ВФФП 525-гс ОСОБА_1 за період з 01.09.2021 по 07.02.2022 на загальну суму 1231 грн. 39 коп.; інші документи.

Відповідачем не надано до суду доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п.7 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул.Ломоносова, буд.81, м.Київ, 03189; ) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка у сумі 205678 грн. 60 коп.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 16.11.2023.

Суддя О.О. Прасов