Справа № 620/5848/23
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 листопада 2023 року Чернігів Справа № 620/5848/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Виноградова Д.О. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство юстиції України у справі позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа №620/5848/23.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем до суду подано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство юстиції України. На обґрунтування вимог клопотання представник відповідача зазначає, що зазначений орган має безпосереднє відношення щодо розподілу бюджетних коштів, оскільки є їх розпорядниками, а тому вважає, що рішення у цій справі може вплинути на його інтереси як учасника бюджетного процесу.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Спірні правовідносини у цій справі виникли між Державною установою «Центр пробації» Міністерства юстиції України та його співробітником щодо ненарахування та невиплати останній додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України № 168.

Відповідно до Положення про Державну установу «Центр пробації», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 4242/5 від 08.12.2020, Центр пробації є неприбутковою державною установою, що створена для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України з питань пробації і безпосереднього спрямування та координації уповноважених органів з питань пробації, що належить до сфери управління Мін`юсту.

З матеріалів справи встановлено, що Державна установа «Центр пробації» листом №744/8/Ян-22 від 30.03.2022 звернулась до Міністерства юстиції України щодо надання роз`яснень про те, чи поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, на осіб рядового та начальницького складу Державної установи «Центр пробації».

Міністерством юстиції України надано роз`яснення, що при підготовці проекту постанови Кабінету Міністрів України фінансово-економічні розрахунки до проекту зазначеної вище постанови здійснені за бюджетною програмою 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України», водночас утримання персоналу Державної установи «Центр пробації» у 2022 році здійснюється за бюджетною програмою 3601030 «Забезпечення діяльності органів пробації».

Таким чином, Міністерство юстиції України хоч і є розпорядником бюджетних коштів, однак відповідачем вчинялись дії щодо надання Міністерством юстиції України роз`яснень про те, чи поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, на осіб рядового та начальницького складу Державної установи «Центр пробації», на що Міністерство юстиції України повідомило відповідачу свою позицію з посиланням на норми чинного законодавства України.

Отже, виходячи із предмета спору та обсягу правовідносин в межах розгляду цієї справи, а також відсутності доказів на підтвердження того, що судове рішення за результатом розгляду цієї справи може істотно вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки - Міністерства юстиції України суд не вбачає визначених КАС України підстав для залучення його до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2023 № 260/35664/23.

Керуючись статтями 49, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України - відмовити.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА