Справа № 200/1651/22
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 листопада 2023 року Справа №200/1651/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крилової М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача Меламед Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Керівника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Аржавітіної Нелі Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Керівника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Аржавітіної Нелі Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.09.2021 року №11 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення розрахунку суми пенсії ОСОБА_1 у розмірі визначеному на дату припинення її виплати та здійснення розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 року 10.09.2021 року, без обов`язкового врахування автоматичних перерахунків.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно нездійснення розрахунку суми пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року - 10.09.2021 року, з урахуванням автоматичних перерахунків, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 07.10.2009 року - 10.09.2021 року, з урахуванням автоматичних перерахунків, в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з компенсацією втрати частини доходів, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року набрало законної сили 01 травня 2023 року.

01 червня 2023 року видано виконавчі листи по справі.

11 жовтня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду від адвоката Меламед Вадима Борисовича надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у десятиденний строк до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення шановного Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 200/1651/22.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області дотепер не виконано рішення суду.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2023 року прийнято заяву адвоката Меламед Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №200/1651/22 та витребувано копії та докази.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2023 року у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно витребувано копії та докази.

13 листопада 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли пояснення в обґрунтування яких зазначено, що управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконано рішення суду та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року по 10.09.2021 року. З 11.09.2021 встановлено твердий розмір пенсії операцією «Макетна обробка». На виконання рішення суду ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 07.10.2009 по 10.09.2021 в сумі 150023,68 грн. Виплату означених коштів проведено у серпні 2023 року шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк». Відповідно до рішення суду ОСОБА_1 здійснено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії у сумі 292,85 грн.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на 04 вересня 2023 року продовжує діяти в Україні.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які в свою чергу створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану» від 12 квітня 2022 року №440 відповідно до статті 60-2 Кодексу законів про працю України, статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та статті 17 Закону України «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України установлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

В таких умовах керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Слов`янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи:

- на час існування небезпеки для учасників справи, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали заяви й вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З системного аналізу вказаних правових норм вбачається, що статтею 382 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу.

Разом з тим, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 27.02.2020 у справі № 0640/3719/18.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Заявник посилається на те, що відповідач нарахував пенсію позивачкі в розмірі що не відповідає закону, а саме - розмір пенсії змінювався від 544,00 грн. з 07.10.2009 року до 1854 грн. станом на - 10.09.2021, з 11.09.2021 по 31.10.2021 - 546,00 грн., а з 01.11.2021 року по теперішній час становить 46 грн. Також вказує, що відповідач протиправно не здійснив нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на несвоєчасно виплачену пенсію позивачки за період 07.10.2009 року 10.09.2021 року по момент фактичної виплати.

Суд звертає увагу, що предметом спору було зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року - 10.09.2021 року, з урахуванням автоматичних перерахунків, в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з компенсацією втрати частини доходів, з урахуванням виплачених сум.

Згідно протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 (на виконання рішення суду по справі №200/1651/22) здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року 10.09.2021 року, з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Отже, на виконання рішення суду по справі №200/1651/22, про що зазначено вище, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 10.09.2021 року, з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Крім того, відповідачем здійснено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії у сумі 292,85 грн., проте така виплата буде здійснена після отримання дозволу до функціоналу «Макетна обробка боргу».

Посилання представника ОСОБА_2 , що з 01.11.2021 року по теперішній час розмір пенсії позивачки становить 46 грн. не знаходять підтвердження у матеріалах справи.

Згідно з протоколу розрахунку пенсії позивачки, останній було здійснено перерахунок пенсії та нараховано у період з 01.10.2021 року по 30.11.2021 року розмір пенсії становить 2900 грн., з 01.12.2021 року по 28.02.2022 року 3100 грн., з 01.03.2022 року по 30.06.2022 року 3170 грн., з 01.07.2022 року по 30.09.2022 року 3170 грн., з 01.10.2022 року по 30.11.2022 року -3250 грн., з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року 3250 грн., з 01.01.2023 року по 28.02.2023 року 3250 грн., з 01.03.2023 року довічно 3690 грн.

Крім того, щодо бездіяльності відповідача стосовно нарахування пенсії з 24.10.2021 року по теперішній час, суд зауважує, що позивач має право звернутись до суду для захисту своїх порушених прав у загальному порядку позовного провадження.

Отже, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не відмовляється від виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/1651/22.

З огляду на зазначене суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 293, 382 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача Меламед Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Керівника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Аржавітіної Нелі Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Крилова