Справа № 399/622/23
Суддя: Лях М. М.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 399/622/23

Провадження № 2-а/399/10/2023

15 листопада 2023 року смт Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участю секретаря судових засідань Гриценко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Онуфріївка в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора 2 батальйону 8 роти УПП в Одеській області ДПП старшого сержанта поліції Касько Віталія Миколайовича, Головного управління національної поліції в Одеській області, третя особа Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

Представник позивача адвокат Охріменко В.Б. звернувся до суду з позовом до інспектора 2 батальйону 8 роти УПП в Одеській області ДПП старшого сержанта поліції Касько Віталія Миколайовича, Головного управління національної поліції в Одеській області, про скасування постанови серії ЕАС № 7435624 від 31.07.2023 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 2 ст. 126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 грн. по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, та закриття провадження у справі в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою судді Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 06 вересня 2023 року у справі відкрито провадження за правилами спрощеного провадження та призначено судове засідання.

18 вересня 2023 року від відповідача Головного управління національної поліції в Одеській області надійшло клопотання про виключення їх з кола відповідачів по справі, оскільки відповідач ОСОБА_2 , яким прийнята оскаржувана постанова, несе службу в Управлінні патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, що є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції України, а Головне управління національної поліції в Одеській області є окремою юридичною особою і не має відношення до оскаржуваних постанов та похідних вимог ОСОБА_1 . Тому просили виключити їх з кола відповідачів і не залучати до участі у розгляді справи в якості третьої особи.

Ухвалою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2023 року залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, що знаходиться за адресою: вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114.

15 листопада 2023 року від представника позивача адвоката Охріменка В.Б. надійшло клопотання про залучення Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції до участі у розгляді справи в якості відповідача.

В судове засідання, призначене на 15.00 год. 15.11.2023 сторони та їх представники не з`явились, про день і час розгляду справи повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Суд вважає за необхідне вирішити питання про залучення до участі у справі в якості відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, виключивши їх з кола третіх осіб у справі. Разом з тим, слід виключити з кола відповідачів Головне управління національної поліції в Одеській області, згідно заявленого клопотання.

З оскаржуваної постанови вбачається, що вона складена інспектора 2 батальйону 8 роти УПП в Одеській області ДПП старшого сержанта поліції Каськом В.М.

Частиною другою статті 222 КУпАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Приписами пп. 7 п.1 Розділу ІІ Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України від 20.02.2020 року Департамент патрульної поліції відповідно до покладених завдань, у випадках, передбачених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, віднесених до компетенції Національної поліції України, у тому числі у справах про адміністративні правопорушення пов`язані з керуванням транспортним засобом, щодо якого порушено обмеження, встановлені Митним кодексом України та у справах про адміністративні правопорушення, виявлені та зафіксовані за допомогою системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Частиною 3 статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 2 ст. 126 КУпАП, працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції.

Отже, відповідні працівники не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП, покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 126 КУпАП.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені органів Національної поліції», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Зазначенні висновки кореспондують висновкам, наведеним Верховним Судом у постанові від 26 грудня 2019 року у справі №724/716/16-а.

Відповідно до частин 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, що розташоване за адресою: вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114, виключивши їх з кола третіх осіб по справі. Разом з тим, слід виключити з кола відповідачів Головне управління національної поліції в Одеській області.

Керуючись ст. 48, 248 КАС України, -

ухвалив:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора 2 батальйону 8 роти УПП в Одеській області ДПП старшого сержанта поліції Каська Віталія Миколайовича, Головного управління національної поліції в Одеській області, третя особа Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якості відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, що розташоване за адресою: вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114.

Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції виключити з кола третіх осіб у справі.

Виключити з кола відповідачів у справі Головне управління національної поліції в Одеській області.

Розгляд справи відкласти до 14.00 годин 12 грудня 2023 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду справи, що розглядається за веб-адресою сторінки (http://sm.dp.court.gov.ua) на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Лях