Справа № 560/3997/23
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3997/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

15 листопада 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними, скасування наказів, актівспеціального розслідування та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2023 року позивач, ОСОБА_1 , звернулася в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 (відповідача) про визнання протиправними, скасування наказів, актів спеціального розслідування та зобов`язання вчинити дії.

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 09.06.2023 позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743, акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.22.2022 №4742, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2022 №225 "Про результати службового розслідування".

Зобов`язав військову частину НОМЕР_1 провести повторне розслідування нещасного випадку, який стався 24.08.2022 з військовослужбовцем ОСОБА_2 , та скласти відповідний акт, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти вимог відмовив.

Судове рішення мотивоване тим, що спірний акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.12.2022 №4742 не містить посилання на обставини, передбачені пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332, якою визначено виключний перелік обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби, тому акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743, акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.12.2022 №4742 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2022 №225 підлягають скасуванню.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що за результатом службового розслідування складений акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743, в якому комісія з розслідування встановила, що молодші сержанти ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , солдати ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , перебуваючи у відрядженні, з дозволу командира групи на власному автомобілі Mercedes поїхали у м. Краматорськ для купівлі продуктів харчування та предметів першої потреби. Від отриманих внаслідок ДТП травм ОСОБА_2 помер. Комісія з розслідування дійшла висновків, що нещасний випадок, смерть ОСОБА_2 , визнаний комісією з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

На підставі вказаних висновків складений акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.22.2022 №4742, яким комісія встановила, що нещасний випадок, смерть ОСОБА_2 , визнаний комісією з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Разом з тим, додатково надано Витяг 11 Регіональної військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв. Протокол №2218 від 29.06.2023 згідно якого травма одержана 24.08.2022 ОСОБА_2 , що призвела до його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , одержана в результаті нещасного випадку та причина смерті, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що молодший сержант ОСОБА_2 , командир інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_2 призваний на військову службу 29.08.2016.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.06.2022 №161 з метою нарощування сил і засобів інженерної підтримки в інтересах оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 22.06.2022 №77 молодший сержант ОСОБА_2 вибув у відрядження до населеного пункту Павлоград Дніпропетровської області.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть №252-Ф.

З метою розслідування нещасного випадку смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 проведене службове розслідування.

За результатом службового розслідування складений акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743, в якому комісія з розслідування встановила, що молодші сержанти ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , солдати ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , перебуваючи у відрядженні, з дозволу командира групи на власному автомобілі Mercedes поїхали у м. Краматорськ для купівлі продуктів харчування та предметів першої потреби. Від отриманих внаслідок ДТП травм ОСОБА_2 помер. Комісія з розслідування дійшла висновків, що нещасний випадок, смерть ОСОБА_2 , визнаний комісією з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

На підставі вказаних висновків складений акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.22.2022 №4742, яким комісія встановила, що нещасний випадок, смерть ОСОБА_2 , визнаний комісією з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Позивачка - дружина ОСОБА_2 не погодилась з висновками розслідування нещасного випадку та звернулась до суду з адміністративним позовом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25 березня 1992 року (далі Закон № 2232-XII).

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статей 18-19 Статуту військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі - Інструкція №332).

Приписами пункту 1 розділу II Інструкції №332 передбачено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утеплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 7 Інструкції №332 передбачено, що нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу ІІІ цієї Інструкції.

Пункт 8 Розділу II Інструкції №332 вказує, що Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана, зокрема, скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження.

Згідно пункту 9 Інструкції №332 якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Відповідно до пункту 10 розділу II Інструкції №332 визначено обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3.

Обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби визначено пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332.

Тобто, пункт 11 розділу ІІ Інструкції №332 містить виключний перелік обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Як встановлено судом першої інстанції, спірний акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.22.2022 №4742 не містить посилання на обставини, передбачені пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332.

В свою чергу, у вказаному акті відповідач зазначив, що ознаки складу адміністративного чи кримінального правопорушень, навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства в діях ОСОБА_2 не встановлені. Ознаки вчинення останнім дій у стані алкогольного сп`яніння чи обставини отруєння алкоголем, або його дією, що призвели або сприяли настанню нещасного випадку, внаслідок якого помер військовослужбовець, відсутні.

Аналогічні висновки містить акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2022 №225.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду, що висновки відповідача про те, що нещасний випадок 24.08.2022 з військовослужбовцем ОСОБА_2 стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби є протиправними, оскільки не містить чіткого обґрунтування визначеного пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332.

Тому акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743, акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.22.2022 №4742 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2022 №225 підлягав скасуванню.

Доводи відповідача із посиланням на Витяг 11 Регіональної військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв з Протоколу №2218 від 29.06.2023, згідно якого встановлено, що травма одержана 24.08.2022 колишнім військовослужбовцем, молодшим сержантом ОСОБА_2 , 1984 року народження, під час проходження військової служби внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, що призвела до його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , одержана в результаті нещасного випадку та причина смерті, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби, не спростовує висновків суду першої інстанції, оскільки процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України містить чіткий перелік обставин, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби (пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332).

Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.