Справа № 560/13694/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

15 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом від 21.07.2023 в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №323 від 30.06.2023 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності солдата ОСОБА_1 ".

У позові пояснює, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 за №323 від 30.06.2023, позивач був притягнутий до дисциплінарної відповідальності, зокрема, отримав "сувору догану", за відмову від проходження медичного огляду на виявлення вмісту наркотичних речовин, що є порушенням вимог статей 11, 13, 16, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Вважає наказ необгрунтованим, незаконним, і таким що порушує права ОСОБА_1 , так як цей наказ виданий з порушенням Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністра оборони України №329 від 23.10.2021. Вказує, що вина ОСОБА_1 у вчиненні дисциплінарного проступку встановлена лише фактом оформлення протоколу ЛВХ №225 від 13.06.2023 про вчинення адміністративного правопорушення та матеріалів адміністративної справи, які не містять доказів про вчинення адміністративного правопорушення. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення не враховано, що солдат ОСОБА_1 з 12.06.2023 по 13.06.2023 перебував у наряді, і його ознаки наркотичного сп`яніння, про що вказано у протоколі про адміністративне правопорушення, були ознаками фізичної втоми.

Відповідно до ухвали від 31.07.2023, суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справ та витребував докази (арк. спр.21).

У Відзиві на позов за №3193 від 25.08.2023 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснює, що позивача правомірно притягнено до дисциплінарної відповідальності, адже йому були забезпечені умови для проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння. Однак, військовослужбовець не скористався цією можливістю та відмовився від проходження медичного огляду, що підтверджується довідкою КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" за №853 від 13.06.2023 (арк. спр.25-28).

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до пояснення заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення ст. лейтенанта Середюка Ю. від 30.06.2023, орієнтовно о 10 годині на території військової частини НОМЕР_1 представниками Хмельницького зонального відділу ВСП був помічений солдат ОСОБА_1 з ознаками наркотичного сп`яніння (розширені зіниці, сповільненість мови, поведінка не відповідала обстановці). Після цього, у його присутності, солдат був направлений до медичного закладу в якому відмовився від проходження обстеження на предмет виявлення наркотичних засобів в організмі, про що складено довідку лікаря ОСОБА_2 №853 від 13.06.2023 (арк. спр. 39).

Довідкою КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" №853 від 13.06.2023 за підписом лікаря-нарколога ОСОБА_2 стверджено про відмову ОСОБА_1 від медичного обстеження (арк. спр.38).

Відповідно до Протоколу про адміністративне правопорушення ЛВХ від 13.06.2023 його складно щодо солдата ОСОБА_1 за ознаками вчинення військового адміністративного правопорушення за ч.3 ст.172-20 КУпАП, який 13.06.2023, близько 10 години, на території військової частини перебував з ознаками наркотичного сп`яніння (розширені зіниці, сповільненість мови, поведінка не відповідала обстановці), після чого був направлений для перевірки на стан наркотичного сп`яніння до медичного закладу, але відмовився від огляду (арк. спр.34-37).

Згідно з постановою Ярмолинецького районного суду у справі №689/1556/23 від 15.09.2023 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, і закрито провадження у справі в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення (арк. спр.42-43).

Відповідно до наказу військової частини НОМЕР_1 за №323 від 30.06.2023 вирішено оголосити "сувору догану" механіку - радіотелефоністу взводу забезпечення ремонтної роти військової частини НОМЕР_1 , солдату ОСОБА_1 , за відмову від проходження медичного огляду на виявлення вмісту наркотичних речовин, порушення вимог статей 11, 13, 16, 241 Статуту внутрішньої служи Збройних Сил України та ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (арк. спр.31-32).

Позивач у позові звертає увагу на порушення відповідачем Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року N 329 (далі - Інструкція), чому суд дає критичну оцінку. Адже, ця Інструкція встановлює механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів (далі - військовозобов`язані) у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, які вчинили військові адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б "Військові адміністративні правопорушення" Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах та установах Збройних Сил України, органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку), органі управління, військових частинах та установах Державної спеціальної служби транспорту. Відтак, позивач не враховує, що ця Інструкція не застосовується до спірних правовідносин, так як вона стосується складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності за КУпАП та притягнення до цієї адміністративної відповідальності, що не може бути предметом цього судового розгляду, враховуючи вимоги п.1 ч.1 ст.20 КАС України.

Позивача притягнено до адміністративної відповідальності, відповідно до Протоколу про адміністративне правопорушення ЛВХ від 13.06.2023 про вчинення військового адміністративного правопорушення, а саме, постановою Ярмолинецького районного суду у справі №689/1556/23 від 15.09.2023, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП та закрито провадження у справі в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, що суд повинен враховувати у цій справі, згідно з вимогами ч.4 ст.78 КАС України.

Позивач не спростовує належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами факт своєї відмови від проходження медичного огляду на виявлення вмісту наркотичних речовин 13.06.2023 у медичному закладі, що підтверджується, крім Протоколу про адміністративне правопорушення ЛВХ від 13.06.2023 про вчинення військового адміністративного правопорушення та Постанови Ярмолинецького районного суду у справі №689/1556/23 від 15.09.2023, такими доказами, як: Довідкою КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" №853 від 13.06.2023; поясненням заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення ст. лейтенанта ОСОБА_3 від 30.06.2023.

Отже, ОСОБА_1 не доводить жодним доказом відсутність порушення за яке його притягнуто до дисциплінарної відповідальності - відмови від проходження медичного огляду на виявлення вмісту наркотичних речовин 13.06.2023 у медичному закладі. Також, він не враховує, що матеріалам щодо адміністративного правопорушення надано оцінку постановою Ярмолинецького районного суду у справі №689/1556/23 від 15.09.2023 при розгляді справи про притягнення до адмінвідповідальності, які додатково підтверджують дисциплінарне правопорушення, і не можуть повторно оцінюватися судом у цій справі, зокрема, щодо дотримання чи не дотримання Інструкції при складанні Протоколу про адміністративне правопорушення ЛВХ від 13.06.2023. Тобто, обставини щодо притягнення до адмінвідповідальності позивач повинен був доводити (спростовувати) при розгляді (вирішенні) вищевказаного протоколу Ярмолинецьким районним судом у справі №689/1556/23, а не у справі, яка розглядається Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Відповідно до ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року N 551-XIV, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Статтею 45 Дисциплінарного статуту Збройних сил України визначено, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

Відповідно до п.48 Дисциплінарного статуту Збройних сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення, зокрема: в) сувора догана.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач не довів позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 за №323 від 30.06.2023. Адже, суб`єкт владних повноважень та суд встановили, що військовослужбовець відмовився від проходження медичного огляду на предмет виявлення вмісту наркотичних речовин 13.06.2023, і як наслідок не довів (спростував) відсутність факту вживання під час проходження військової служби наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, що є порушенням ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, відтак вчинив дисциплінарний проступок, тому позов не задовольняється. Цей висновок суду не спростовується закриттям провадження у справі №689/1556/23, згідно з постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 15.09.2023 щодо ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, враховуючи встановлене у цій адміністративній справі.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 21.07.2023, залишити без задоволення.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 листопада 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович