Справа № 280/9412/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

14 листопада 2023 року Справа № 280/9412/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України військова частина НОМЕР_1 підпорядкування військовій частині НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерство оборони України військова частина НОМЕР_1 підпорядкування військовій частині НОМЕР_2 (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1) визнати дії відповідача, керівництво в/ч НОМЕР_1 неправомірними;

2) зобов`язати відповідача звільнити позивача з військової служби за станом здоров`я;

3) провести повний розрахунок відповідно до чинного законодавства на час звільнення позивача з військової служби.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

1. У відповідності до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Проте в позовній заяві не зазначені реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

2. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві зазначено відповідача «Міністерство оборони України військова частина НОМЕР_1 підпорядкування військовій частині НОМЕР_2 ». Проте за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом міститься інформація про військову частину НОМЕР_2 .

Разом з тим, у прохальній частині позивач просить визнати дії військової частини НОМЕР_1 неправомірними, проте не зазначає, в чому саме полягає протиправність дій, а також викладає вимоги до військової частини НОМЕР_1 (за даними з ЄДРПОУ має код НОМЕР_4 ), яка не зазначена відповідачем по справі.

Відтак позивачу слід узгодити суб`єктний склад сторін із заявленими позовними вимогами, а також зазначити правильне найменування відповідача (відповідачів).

3. За приписами частини першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу на те, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Тобто, на момент звернення до суду з даним позовом, у спорах, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати (грошового забезпечення) та інші виплати, пов`язані з проходженням публічної служби, встановлюється місячний строк.

За змістом позовної заяви позивач оскаржує неприйняття жодного рішення про звільнення його з військової служби, про що направляв рапорти ще у листопаді 2022 року, відповіді на них почав отримувати з березня 2023 року, в яких зазначається зокрема й про винесення командиром в/ч НОМЕР_1 наказу від 22.11.2022 № 331 про самовільне залишення позивачем військової частини. Тобто, про результати розгляду рапорту щодо звільнення з військової служби позивачу було достеменно відомо щонайменш з листа військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 № 1314/2/56/100/ НОМЕР_5 . Разом з тим, за вирішенням спору у відносинах публічної служби позивач звернувся до суду у листопаді 2023 року, у зв`язку з чим, на думку суду, строк звернення до адміністративного суду пропущений.

Позивач обчислює строк звернення до суду з моменту закінчення вжиття ним заходів досудового врегулювання спорів, а саме з 06.10.2023, коли отримав відповіді на рапорті з в/ч НОМЕР_6 від 15.09.2023, проте суд зауважує, що законодавець пов`язує початок обчислення строку не з тим, коли особа суб`єктивно з`ясувала для себе або почала усвідомлювати, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона об`єктивно повинна була дізнатися про ці рішення, дії чи бездіяльність, що мають вплив на неї, чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 (справа №240/12017/19) виклав правову позицію, згідно з якою триваюча пасивна поведінка особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Законодавець пов`язує початок обчислення строку не з тим, коли особа суб`єктивно з`ясувала для себе або почала усвідомлювати, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона об`єктивно повинна була дізнатися про ці рішення, дії чи бездіяльність, що мають вплив на неї, чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше.

Позивач у прохальній частині також просить поновити строк позовної давнини, проте не наводить жодних поважних причин на поновлення такого строку.

Суд зауважує, що обов`язковою умовою поновлення судом строків на звернення до адміністративного суду є існування поважної причини (певних обставин або обставини, за яких своєчасне здійснення процесуальної дії було неможливим або утрудненим) пропуску такого строку, про що зазначається та підтверджується матеріалами, що до неї додаються.

Таким чином, виходячи із наведеного вище, судом встановлено, що обставини з якими позивач пов`язує порушення своїх прав були відомі позивачу щонайменш у березні 2023 року, відтак у межах даної справи позивач звернувся за судовим захистом після закінчення строків, установлених статтею 122 КАС України.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак позивачу слід надати заяву про поновлення строків, оформлену відповідно до вимог статті 167 КАС України, вказавши поважні підстави для поновлення строку звернення до суду.

4. У відповідності до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовні заяві зазначено, що згідно розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 11169 від 27.09.2022 направлений на військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_7 , яка була проведена та 29.09.2022 постановлено, що позивач непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Разом з тим, позивач не надає жодних доказів визначення військово-лікарською комісією ступеня непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до частини першої, другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною третьою статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерство оборони України військова частина НОМЕР_1 підпорядкування військовій частині НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- оформлену із додержанням вимог статті 160 КАС України, позовну заяву, в якій, зокрема, зазначити: реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету в системі «Електронний суд» у всіх учасників справи (якщо реєстрація електронного кабінету суперечить релігійним переконанням відповідної заяви про це); визначитись із суб`єктним складом сторін (відповідачем / відповідачами) та узгодити його із заявленими позовними вимогами (у разі необхідності оновити зміст позовних вимог до відповідача / кожного з відповідачів), а також зазначити правильне найменування відповідача / відповідачів;

- належним чином оформленої відповідно до статті 167 КАС України заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з цим позовом;

- докази на підтвердження визначення військово-лікарською комісією ступеня непридатності ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва