Справа № 160/14702/22
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 листопада 2023 рокуСправа №160/14702/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Храмцова Є.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №160/14702/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 17.04.2023 у справі №160/14702/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив частково; визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника, викладену у листі від 31.08.2022 №26317-18146/О-01/8-0400/22; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника, її чоловіка ОСОБА_2 , загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме з 21.07.2022; в іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовив.

З метою виконання цього рішення судом були видані виконавчі листи.

31.10.2023 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №160/14702/22, в якій заявник просить суд:

- встановити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року по справі №160/14702/22 за відсутності необхідних документів.

Заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду обґрунтована тим, що на виконання рішення суду від 17.04.2023 у справі №160/14702/22 відповідачем до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надіслано запит від 21.06.2023 №0400-010311-6/89504 щодо надання документів, необхідних для призначення пенсії в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 20.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1). 27.07.2023 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вх. №17496/6 надійшов лист Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 20.07.2023 №20/3-2878, до якого було долучено довідку про роботу в органах внутрішніх справ та довідку про заробітну плату ОСОБА_2 . Проте, документи, які визначені підпунктами 1 та 6 пункту 3 Розділу ІІ Порядку №3-1 до цього листа надано не було. Враховуючи викладене, заявник вважає неможливим виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року по справі №160/14702/22 зобов`язального характеру, зокрема, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника, її чоловіка ОСОБА_2 , загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме з 21.07.2022, без таких обов`язкових документів, які визначені Порядком №3-1, а саме подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом, якщо пенсія померлому годувальнику органом, що призначає пенсію, не призначалась), довідки про розмір грошового забезпечення та розрахунку вислуги років для призначення пенсії.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 31.10.2022, заяву про встановлення або заміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/14702/22 (номер провадження 1596вр-23/160/14702/22) передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою від 13.11.2023 прийнято до розгляду та призначено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення або заміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/14702/22 до розгляду у судовому засіданні на 16 листопада 2023 року на 14:00 год.

У судове засідання, призначене на 16.11.2023, учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

За змістом статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву, зазначає про таке.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення суд може за завою: 1) стягувача; 2) виконавця. Це питання може бути розглянуто також за ініціативою суду. Водночас, боржник не наділений правом на подачу такої заяви, згідно з указаними вище нормами КАС України.

З огляду на викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, який є відповідачем (боржником) у справі №160/14702/22, про встановлення способу та порядку виконання рішення суду є такою, що задоволенню не підлягає.

Крім цього, суд не вбачає підстав для розгляду питання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення за ініціативою суду.

Так, призначення, перерахунок, нарахування та виплата пенсій відноситься до дискреційних повноважень органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно з п.п.3 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №40/26485, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України, відповідно до покладених на них завдань, зокрема, призначають (здійснюють перерахунок) і виплачують пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Питання призначення пенсії є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.370 КАС україни, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Подані відповідачем заява про встановлення способу та порядку виконання рішення суду та додані до неї документи свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з листом від 21.06.2023 №0400-010311-6/89504 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. У цьому листі вказано, що Головне управління Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для забезпечення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року у справі №160/14702/22 просить надіслати документи для призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України від 09 квітня 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 за загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловіка ОСОБА_3 . До листа відповідач додав копію рішення суду.

Крім цього, у заяві відповідач указує, що на цей запит Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області надало не всі документи, які у цьому випадку необхідні для призначення пенсії, і перелік яких передбачений Порядком №3-1.

Проте, суд зазначає, що у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.06.2023 №0400-010311-6/89504, який направлено до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, відсутній перелік необхідних документів для призначення пенсії.

При цьому, з огляду на ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, відповідач не позбавлений можливості повторно звернутись з відповідним запитом, навівши у ньому перелік необхідних документів.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №160/14702/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили 16.11.2023 та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Кучугурна