Справа № 280/2192/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 280/2192/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року (суддя Мінаєва К.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні при обчисленні розміру пенсії заробітної плати за період з серпня 1987 року по лютий 1989 року відповідно до довідки від 19.03.2021 №2-2/114-АП, виданої Республіканським унітарним підприємством «Науково-виробничий центр по геології» Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, та за період з травня по грудень 1992 року відповідно до довідки від 04.02.1993 №14, виданої Запорізьким регіональним центром «Милосердя» Госпрозрахункового підприємства «Запоріжжя», з дня призначення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області врахувати для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 заробітну плату за період з серпня 1987 року по лютий 1989 року відповідно до довідки від 19.03.2021 №2-2/114-АП, виданої Республіканським унітарним підприємством «Науково-виробничий центр по геології» Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, та за період з травня по грудень 1992 року відповідно до довідки від 04.02.1993 №14, виданої Запорізьким регіональним центром «Милосердя» Госпрозрахункового підприємства «Запоріжжя» з дня призначення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом не було враховано, що відсутні правові підстав для врахування наданих позивачем довідок для перерахунку пенсії.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач 26.08.1962 р.н. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.18-22).

В матеріалах справи наявна довідка від 19.03.2021 №2-2/114-АП про заробіток для обчислення пенсії, видана Республіканським унітарним підприємством «Науково-виробничий центр по геології» Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, яка містить відомості про фактично виплачені суми заробітних плат за період з серпня 1987 року по лютий 1989 року (а.с.36).

За змістом довідки від 26.03.2007 № 59/1 ОСОБА_1 працював у Мозирській нафторозвідувальній експедиції глибокого буріння на посаді старшого інженера виробничо-технічного відділу у період з 01.08.1987 (наказ про прийом від 28.07.1987 № 417/к) по 20.02.1989 (наказ про звільнення від 20.02.1989 № 107/к) (а.с.40).

Відповідно до відомостей довідки від 26.03.2007 № 59: на підставі наказу Мінприроди Республіки Білорусь № 17 від 05.02.1997 Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння перейменована на Державне підприємство Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння виробничого об`єднання «Белгеологія»; на підставі наказу № 221/к від 08.07.2001 Державне підприємство «Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння» перейменоване в Республіканське унітарне підприємство «Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння» виробничого об`єднання «Белгеологія»; на підставі наказу № 64/к від 24.02.2003 Республіканське унітарне підприємство «Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння» перейменовано на Мозирську нафторозвідувальну експедицію глибокого буріння геологорозвідувального унітарного підприємства «Белгеологія» Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища (а.с.39).

Згідно з довідкою від 19.03.2021 № 11-4/114-1-АП, 19.07.2013 Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння РУП «Белгеологія» перейменована на філіал «Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння» республіканського унітарного підприємства «Науково-виробничий центр геології» на підставі наказу Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища від 14.02.2013 № 51-ОД (а.с.38).

З 01.10.2018 Державне підприємство «НПЦ геології» є правонаступником філіалу «Мозирська нафторозвідувальна експедиція глибокого буріння» на підставі наказу № 114 від 30.08.2018, про що свідчить довідка від 19.03.2021 № 11-4/114-2-АП (а.с.37).

Матеріали прави містять довідку від 04.02.1993 №14, видану Запорізьким регіональним центром «Милосердя» Госпрозрахункового підприємства «Запоріжжя», за змістом якої ОСОБА_1 працював на посаді заступника директора Госпрозрахункового підприємства «Запоріжжя» Запорізького регіонального центру «Милосердя» та отримував відповідну заробітну плату (а.с.42).

Архівним управлінням Запорізької міської ради архівною довідкою від 25.02.2021 № 04-25/М-284 повідомлено, що документи Запорізького регіонального центру «Милосердя» Госпрозрахункового підприємства «Запоріжжя» на зберігання до управління не надходили, тому надати відомості про нарахування заробітної плати, підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 та перейменування підприємства немає можливості (а.с.43).

28.09.2022 позивач звернувся до Шевченківського об`єднаного управління ПФУ м.Запоріжжя з проханням роз`яснити неврахування довідок про заробітну плату (а.с.28).

Відповідач листом від 14.10.2022 № 11083-10601/М-02/8-0800/22 повідомив, що під час звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 надано довідку про заробітну плату, видану в Республіці Білорусь «Научно-производственным центром по геологии» від 19.03.2021 за № 2-2/114-АП, а також довідку № 28 від 08.12.2020, видану «УкрНДІІНТВ», щодо перевірки якої спеціалістами відділу призначення пенсії було направлено запит. Перерахувати пенсію можливо після отримання акту перевірки щодо підтвердження факту достовірності наданих довідок первинними документами (а.с.31).

22.12.2022 позивач звернувся до керівника Пенсійного фонду України із заявою про створення комісії та прийняття рішення щодо перерахунку його пенсії відповідно до наданих довідок про заробітну плату в період з 01.08.1987 по 31.12.1992 (а.с.30).

Листом від 16.01.2023 № 560-14333/М-02/8-0800/23 відповідач роз`яснив, що підтвердження даних довідки про заробітну плату встановлюється на підставі первинних документів або за результатами перевірки підстав її видачі, проведеної спеціалістами органів Пенсійного фонду України. Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період з серпня 1987 року по квітень 1989 року врахувати при обчисленні розміру пенсійної виплати неможливо, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують суми, зазначені в довідці, а направити запит на підтвердження немає змоги, так як поштове сполучення відсутнє. Крім того, вказано, що з 15.11.2021 в Республіці Білорусь набрав чинності Закон «Про захист персональних даних», згідно з яким Фонд соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь не обробляє персональні дані третіх осіб без їх згоди (а.с.32).

Отримавши лист-відповідь, 02.02.2023 позивач звернувся до відповідача з проханням роз`яснити позицію пенсійного органу щодо наданої довідки від 04.02.1993 № 14 (а.с.30).

Листом від 05.03.2023 № 2903-2003/М-02/8-0800/23 відповідачем повідомлено, що враховуючи зміст довідки від 25.02.2021 № 04-25/М-284, виданої архівним управлінням Запорізької міської ради, провести перевірку достовірності даних довідки про заробітну плату неможливо, тому відсутні підстави для врахування довідки від 04.02.1993 № 14 при обчисленні пенсійної виплати. Додатково повідомлено, що форма довідки не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 (а.с.33).

У трудовій книжці щодо спірних періодів роботи (серпень 1987 року лютий 1989 року, травень грудень 1992 року) містяться наступні записи:

01.08.1987 прийнятий старшим інженером виробничо-технічного відділу (наказ від 28.07.1987 № 417/к, печатка виробничого об`єднання «Белорусгеологія» трест «Белнафторозвідка»);

01.11.1998 переатестований та переведений інженером ІІ категорії інженерно-технічної служби (наказ від 31.10.1988 № 536/к);

20.02.1989 звільнений у зв`язку з переведенням в Запорожский филиал института Укрвосток ГИИНТИЗ (мовою оригіналу) (наказ від 20.02.1989 № 107/к);

12.05.1992 прийнятий на посаду заступника директора (наказ від 12.05.1992 №24-к, печатка Запорізького регіонального центру «МИЛОСЕРДЯ» Госпрозрахункового підприємства Запоріжжя»);

31.07.1996 звільнений за власним бажанням (наказ від31.07.1996 №31-к) (а.с.23-25).

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови в урахуванні наданих довідок про заробітну плату при обчисленні пенсії, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем безпідставно не зараховано позивачу до стажу спірні періоди роботи, оскільки цей стаж підтверджується доказами, що досліджувались судом.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Стаття 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV передбачає, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Диспозицією підпункту 3 пункту 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року та, за бажанням пенсіонера, може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якими можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1).

Суд першої інстанції вірно зазначив, що за змістом пункту 2.10 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Порядку № 22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (зі змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07 липня 2014 року) вбачається, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Судом першої інстанції вірно було взято до уваги, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 встановлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Як було встановлено судом першої інстанції, довідку про заробіток від 19.03.2021 №2-2/114-АП, видану Республіканським унітарним підприємством «Науково-виробничий центр по геології» Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, не взято до уваги при розрахунку пенсії, оскільки дипломатичні відносини з Республікою Білорусь розірвані, провести запит до органів, що здійснюють пенсійне забезпечення у Республіці Білорусь, щодо перевірки достовірності згаданої довідки на даний час є неможливим.

За приписами статті 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається в тому числі і із міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Вимогами статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 передбачено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 3 Угоди також встановлено, що всі витрати, пов`язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Згідно зі статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Обрахування пенсії проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються у трудовий стаж.

Вказана Угода діяла до 02.12.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1328 «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» постановлено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві. Вказана постанова набрала чинності 02.12.2022.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскільки спірні правовідносини щодо пенсійного забезпечення позивача виникли до 02.12.2022 положення Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення підлягають застосуванню.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Між Урядом України та Урядом Республіки Білорусь 14.12.1995 підписано Угоду про гарантії прав громадян в галузі пенсійного забезпечення (далі - Угода), яка набрала чинності для України як міжнародного договору 11.02.1997 (дата ратифікації Україною 22.11.1996). Вказана Угода регулює питання державного пенсійного забезпечення громадян, які постійно проживали на території однієї Договірної Сторони і переїхали на постійне проживання на територію іншої Договірної Сторони, та охоплює нижче перераховані види державних пенсій: пенсії за віком; пенсії по інвалідності; пенсії за вислугу років; пенсії в разі втрати годувальника.

За положеннями статті 6 Угоди при призначенні пенсій зараховується трудовий (страховий) стаж, в тому числі і той, що дає право для призначення пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, набутий по законодавству будь-якої з Договірних Сторін, в тому числі і до набуття чинності цієї Угоди, а також на території СРСР до 1 січня 1992 року. При цьому обчислення трудового (страхового) стажу проводиться по законодавству Договірної Сторони, яка призначає пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок № 637).

Згідно з пунктами 1, 3 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як було встановлено судом першої інстанції за змістом наданої довідки від 26.03.2007 № 59/1 ОСОБА_1 працював у Мозирській нафторозвідувальній експедиції глибокого буріння на посаді старшого інженера виробничо-технічного відділу у період з 01.08.1987 по 20.02.1989, що також підтверджується наявними записами у трудовій книжці позивача.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позиція відповідача суперечить принципу верховенства права, оскільки перевірка достовірності виданих документів покладається саме на пенсійний орган, а позбавлення управління можливості направлення відповідних запитів з метою перевірки наданих заявником документів, а також сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть слугувати підставою для відмови у врахуванні заробітної плати при призначенні пенсії фізичній особі.

Вірним є висновок суду першої інстанції, що відмова у врахуванні при обчисленні розміру пенсії довідки про заробітну плату від 19.03.2021 №2-2/114-АП, видану Республіканським унітарним підприємством «Науково-виробничий центр по геології» Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, за період роботи з серпня 1987 року по лютий 1989 року з незалежних від позивача підстав, є безпідставною та такою, що порушує право заявника на соціальний захист.

Також суд першої інстанції встановив, що позивач подав до пенсійного органу для призначення пенсії основний документ, який підтверджує стаж роботи трудову книжку, в якій підтверджується період роботи позивача з 12.05.1992 по 31.07.1996 у Запорізькому регіональному центрі «МИЛОСЕРДЯ» Госпрозрахункового підприємства «Запоріжжя».

Суд вірно зазначив, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Враховуючи записи у трудовій книжці позивача, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що записами у ній підтверджується стаж роботи у період з травня по грудень 1992 року. Відповідні записи підписані посадовими особами і належним чином засвідчені печаткою.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідачем безпідставно не зараховано позивачу до стажу спірні періоди роботи, оскільки цей стаж підтверджується доказами, що досліджувались судом. Відтак належним способом захисту порушених прав позивача у заявленому до розгляду спорі є визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в урахуванні при обчисленні розміру пенсії заробітної плати за період з серпня травня по грудень 1992 року відповідно до довідки від 04.02.1993 №14.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 15 листопада 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш