Справа № 200/14111/19-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

17 листопада 2023 року Справа №200/14111/19-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши у підготовчому судовому засіданні (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача про заміну сторони у справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року,

встановив:

06 грудня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Донецькій області № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року залишено без руху.

20 грудня 2019 року позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

14 січня 2020 року представником відповідача надано до суду клопотання про відкладення підготовчого судового засідання по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання у справі №200/14111/19-а задоволено та відкладено підготовче засідання.

28 січня 2020 року відповідач надав до суду відзив на позовну заяву.

17 лютого 2020 року від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшло клопотання про заміну відповідача по справі правонаступником.

17 лютого 2020 року представник позивача надав до суду клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року задоволено клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області та замінено відповідача на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59).

18 лютого 2020 року представником позивача надано до суду письмові пояснення та докази по справі.

18 лютого 2020 року представник позивача надав до суду додаткові докази по справі.

Ухвалою суду від 19 лютого 2020 року зупинено провадження у справі №200/14111/19-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року, № від 15 серпня 2019 року до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі №200/12314/19-а.

21 лютого 2020 року відповідач надав до суду письмові пояснення по справі.

Ухвалою суду від 13 вересня 2023 року поновлено провадження в адміністративній справі №200/14111/19-а. Вирішено здійснювати розгляд справи на стадії підготовчого провадження в порядку письмового провадження, витребувано встановлені судом докази по справі.

03 жовтня 2023 року представником Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» заявлено клопотанням про заміну позивача у справі №200/14111/19-а, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» на Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод».

Ухвалами суду від 04 жовтня 2023 року замінено позивача у справі №200/14111/19-а на Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» (місцезнаходження: проїзд Індустріальний, буд. 1, м. Авдіївка, Донецька область, 86065; ). Витребувано встановлені судом докази по справі.

10 жовтня 2023 року представником позивача засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд» до суду надано письмові пояснення, надані

11 жовтня 2023 року долучено до матеріалів справи письмові пояснення представником позивача.

12 жовтня 2023 року представник Головного управління ДПС у Донецькій області звернувся до суду із заявою про неможливість подати доказ у встановлені строки у справі №200/14111/19-а, в якій просив суд продовжити строк для підготовки та надання пояснень у справі №200/14111/19.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2023 року продовжено Головному управлінню ДПС у Донецькій області строк для надання доказів та пояснень по справі на сім днів з дня отримання цієї ухвали.

17 листопада 2023 року представник відповідача надав до суду клопотання про заміну відповідача у справі на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України. Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в тому числі щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Вирішуючи клопотання про заміну сторони у справі, суд керувався наступним.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 21-1 Закону України від 17 березня 2011 року №3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

Крім того, установлено, що: територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу Державної податкової служби України від 08 жовтня 2020 року №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» 20 жовтня 2020 року до ЄДР внесено запис про припинення юридичної особи - Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області в результаті її ліквідації.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30 вересня 2020 року зареєстровано (запис: 008085321) ФІЛІЮ (ІНШИЙ ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ) Державної податкової служби України Головне Управління ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187, адреса: Україна, 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), буд. 59.

Наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області.

Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 1 цього положення Головне управління ДПС, що є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Відповідно до пункту 15 цього Положення Головне управління Державної податкової служби утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, виходячи з приписів статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та пункту 15 вказаного Положення відокремлені підрозділи територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у тому числі відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187), не мають статусу юридичної особи, проте є самостійним органами державної влади. Відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Донецькій області є правонаступником юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області, що ліквідується ().

Згідно з частинами першою, третьою статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади та іншими державними органами.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить, крім інших, органам державної влади та іншим державним органам.

Таким чином, відокремлений підрозділ ДПС України Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) має здатність самостійно здійснювати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, зокрема, бути стороною у справі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі №200/14111/19-а на Головне управління ДПС України у Донецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, в порядку процесуального правонаступництва.

Керуючись статтями 52, 242, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Клопотання відповідача від 17 листопада 2023 року про заміну сторони у справі задовольнити.

2. Допустити заміну відповідача у справі №200/14111/19-а Головне управління ДПС у Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 43142826) на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (місце знаходження: вул. Італійська, будинок 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ВП 44070187).

3. Ухвала прийнята та підписана 17 листопада 2023 року.

4. Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна