Справа № 380/10713/23
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 380/10713/23 пров. № А/857/11910/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової служби України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Державної податкової служби України до Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчого служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування постанов,

суддя (судді) в суді першої інстанції Коморний О.І.,

час ухвалення рішення 16:08:56,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складання повного тексту рішення 22 червня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

17 травня 2023 року Державна податкова служба України (далі ДПС України) звернулась в суд із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчого служби Міністерства юстиції України, в якому просила: визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України Заєць Т.П. про відкриття виконавчого провадження від 02 травня 2023 року ВП №71695930; визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України Заєць Т.П про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 02 травня 2023 року ВП №71695930.

На обгрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувані постанови складені з порушенням законодавства, оскільки містить численні недоліки та помилки у обов`язкових реквізитах. Зазначає, що наявна невідповідність даних, а саме по батькові ОСОБА_1 та зазначення невірних відомостей у його адресі ( АДРЕСА_1 ). Вказує, що наведене свідчить про порушення виконавцем положень Закону України «Про виконавче провадження № 1404 та Інструкції з організації примусового виконання рішень, та слугує підставою для визнання протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року залучено у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року провадження у справі за позовом Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування постанов Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_1 закрито.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що постановою від 31 травня 2023 року ВП № 71695930 відповідач виправив описки в оскаржуваних постановах, а саме вірно зазначив по батькові ОСОБА_1 та адресу ( АДРЕСА_1 ). Оскільки відповідачем виправлено невідповідність даних в оскаржуваних постановах, відповідно відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними та скасування таких. З урахуванням викладеного суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки оскаржувані порушення виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, ДПС України подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана ухвала є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм процесуального права, що призвело до помилкового закриття провадження у справі. Зокрема, зазначає, що пунктом 3 частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404 визначено, що у виконавчому документі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи. Зазначає, що наявна невідповідність даних, а саме по батькові ОСОБА_1 та зазначення невірних відомостей у його адресі ( АДРЕСА_1 ). Вказує, що наведене свідчить про порушення виконавцем положень Закону України «Про виконавче провадження № 1404 та Інструкції з організації примусового виконання рішень. Звертає увагу на те, що відповідач визнав протиправність оскаржуваних постанов, яким спричинив порушення законних прав та інтересів ДПС, що слугує підставою для визнання протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження

Представником відповідача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про закриття провадження у справі, оскільки постановою від 31 травня 2023 року ВП № 71695930 відповідач виправив описки в оскаржуваних постановах, а саме вірно зазначив по батькові ОСОБА_1 та адресу ( АДРЕСА_1 ).

Представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вказано, що 30 травня 2023 року стягувачем ОСОБА_1 у виконавчому провадженні подано заяву про виправлення помилок у постанові про відкриття виконавчого провадження від 02 травня 2023 року та в постанові про розмір мінімальних витрат у виконавчому провадженні від 02 травня 2023 року. Зазначено, що у суду першої інстанції були наявні правові підстави для закриття провадження у справі.

У разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, відзивів на апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки оскаржувані порушення виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Із матеріалів справи слідує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року у справі № 380/855/23 поновлено ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на посаді заступника начальника ГУ ДПС у Львівській області з 17 грудня 2022 року.

21 квітня 2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України щодо негайного виконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на посаді заступника начальника Головного управління ДПС у Львівській області з 17 грудня 2022 року видано виконавчий лист.

02 травня 2023 року за виконавчим листом № 380/855/23 Львівського окружного адміністративного суду, виданого 21 квітня 2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України щодо негайного виконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на посаді заступника начальника Головного управління ДПС у Львівській області з 17 грудня 2022 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Заєць Т.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 71695930 та постанову про розмір мінімальних витрат у виконавчому провадженні ВП № 71695930 (а.с.6-9).

Разом з тим, в постанові про відкриття виконавчого провадження від 02 травня 2023 року та в постанові про розмір мінімальних витрат у виконавчому провадженні від 02 травня 2023 року як в їх описових частинах, так і в резолютивних частинах допущено помилку щодо по-батькові стягувача замість « ОСОБА_2 » зазначено « ОСОБА_3 », а також замість номеру будинку « АДРЕСА_3 » зазначено як в описовій так і в резолютивній частинах постанов номер будинку « 11».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що оскаржувані постанови складені з порушенням законодавства, оскільки містять численні недоліки та помилки у обов`язкових реквізитах. Зазначає, що наявна невідповідність даних, а саме по батькові ОСОБА_1 та зазначення невірних відомостей у його адресі ( АДРЕСА_1 ).

У зв`язку з тим, що відповідно до частини 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, 30 травня 2023 року стягувачемм ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 71695930 подано заяву про виправлення помилок у постанові про відкриття виконавчого провадження від 02 травня 2023 та в постанові про розмір мінімальних витрат у виконавчому провадженні від 02 травня 2023 року.

31 травня 2023 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Заєць Т.І. листом № 71695930/1 скеровано на адресу Державної податкової служби України постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних від 31 травня 2023 року, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №380/855/23 від 21 квітня 2023 року, що видав Львівський окружний адміністративний суд (а.с.63-65).

Судом першої інстанції встановлено, що постановою від 31 травня 2023 року ВП №71695930 відповідач виправив описки в оскаржуваних постановах, а саме вірно зазначив по батькові ОСОБА_1 та його адресу ( АДРЕСА_1 ).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що наявність технічних описок чи помилок, які не впливають на можливість виконання рішень не є визначеною законом підставою для визнання їх протиправними та їх скасування.

Оскільки відповідачем виправлено невідповідність даних в оскаржуваних постановах, відповідно відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З урахуванням викладеного суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про необхідність закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки оскаржувані порушення виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року про закриття провадження у справі № 380/10713/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання до Верховного Суду касаційної скарги.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін
Повне судове рішення складено 15 листопада 2023 року.