Справа № 160/2686/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2023 року Справа № 160/2686/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, -
14 лютого 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову від 31 січня 2023 року оформлену довідкою Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 ;
-зобов`язати відповідача повторно розглянути питання визначення ступеня придатності мене до військової служби у воєнний час.
Ухвалою суду від 21 лютого 2023 року позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії вказаної ухвали шляхом подання до суду:
- уточненого адміністративного позову із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача, або, що такі відсутні;
- належної якості копії довідки військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 від 31.01.2023 року; виписного епікризу з медичної карти №3832 у кількості примірників, залежно від складу сторін у справі;
- доказів сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.
На виконання ухвали суду від 21 лютого 2023 року засобами поштового зв`язку від позивача ОСОБА_1 , 16 березня 2023 року надійшла уточнена позовна заява, до якої долучено, інформація про відсутність адреси електронної пошти позивача та відповідача, надано належної якості копії довідки військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 від 31.01.2023 року; виписного епікризу з медичної карти №3832 та докази сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , виконуючи завдання за фахом на передній лінії зіткнення під час оборони, відсічі збройної агресії РФ в межах оперативного підпорядкування оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Позивач зазначає, що 27.10.2022 року отримав бойове поранення у вигляді контузії, цефалгії та акубаротравми, у зв`язку із чим проходив лікування в Миколаївській міській лікарні №1 з 27.10.2022 року по 03.11.2022 року. Під час лікування, у позивача виявили велику кількість важких захворювань, у вигляді грижі шморля, грижі диска L4-S1, поширений остеохондроз, деформуючий спондильоз шийного, грудного та поперекового відділу хребта, множинні протрузії міжхребцевих дисків з больовим синдромом при фізичних навантаженнях та незначним порушенням функції, хронічна вертеброгенну невралгію, тораколюмбалгію з радикулітопатією, незначним порушенням функції хребта, консолідований перелом лівої ключиці з наявністю металоконструкції з незначним порушенням функції, початкові вікові катаракти обох очей, у зв`язку із чим 25.01.2023 року військово-лікарською комісією його було направлено на медичний огляд з метою визначення придатності до проходження військової служби. За наслідками проведеного медичного огляду Військово-лікарською комісією при військовій частині НОМЕР_1 , прийнято постанову, яка оформлена довідкою від 31 січня 2023 року, якою позивача було визнано придатним до військової служби.
Позивач вважає неправомірними дії відповідача, та такими, що не відповідають вимогам закону, оскільки сформований висновок за результатами медичного огляду є необгрунтованим. Тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та відновити порушене право у спосіб, визначений у позові.
Ухвалою суду від 12 квітня 2023 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Розгляд справи по суті розпочато з 15.05.2023 року.
Ухвалою суду від 12 червня 2023 року витребувано у відповідача - Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 належним чином завірені документи на підставі яких було прийнято оскаржувану постанову від 31 січня 2023 року, оформлену довідкою Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 , якою старшого солдата НОМЕР_1 після проходження медичного огляду визнано придатним для військової служби.
06.07.2023 року на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив на позовну заяву від Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 , в якому зазначено, що ухвалу суду від 12.04.2023 року, якою відповідачу було визначено строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з моменту отримання копії ухвали суду, відповідач отримав лише 02.05.2023 року, у зв`язку з перебуванням військової частини в районах бойових дій. 13.06.2023 року відповідачем було направлено на адресу суду відзив на позовну заяву, разом з клопотанням про поновлення процесуальних строків та документами витребувані ухвалою суду від 12.06.2023 року.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стрілець-санітар 1-го відділення 3-го взводу 2-ої стрілецької роти 2 стрілецького батальйону, перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 , згідно бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 03.07.2022 року №555/358, з 4 липня 2022 року виконує завдання за фахом на передній лінії зіткнення під час оборони, відсічі збройної агресії російської федерації в межах оперативного підпорядкування оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
27 жовтня 2022 року позивач при виконанні бойового завдання отримав бойове поранення у вигляді контузії, цефалгії та акубаротравми.
Згідно виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №3832 Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня №1» позивач з 27.10.2022 року по 03.11.2022 року знаходився на стаціонарному лікуванні в кардіоревматологічному відділі. За результатами лікування та обстеження встановлено діагноз: МВТ(26.10.2022). Контузія. Цефалгія. Вестибуло-атактичний синдром. Акубаротравма. Ангіопатія сітківки. І Пресбіопія. ДДУХ шийного відділу хребта на рівна С2-С7. Протрузії дисків С2-С7. Ункоартроз І-ІІ. Спондилоартроз 1- ІІ стадії. Деформуючий спондильоз. Правосторонній сколіоз І ступеня. Аномалія Кіммерлі, неповна форма. ДДУХ грудного відділу хребта. Грижі Шморля у тілах ТН5-ТН10. Правосторонній сколіоз II. ступеня. Деформуючий спондильоз. Спондилоартроз І-ІІ стадії. Дифузний остеопороз. ДДУХ поперекового відділу хребта на рівні L1-S1. Деформуючий спондильоз. Спондилоартроз І-ІІІ стадії. Грижа диску L 4- SІ. Протрузія дисків L1- L4. S- подібний сколіоз І ступеня. Дифузний остеопороз. Стійкий виражений больовий синдром. Порушення функцій хребта ІІІ стадія.
25.01.2023 року військово-лікарською комісією позивача було направлено на медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.
За результатами медичного огляду військово-лікарської комісії винесено постанову, оформлену довідкою військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 №407 від 31.01.2023 року, якою у старшого солдата ОСОБА_1 встановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):Ранній відновлювальний період після перенесеної легкої вибухової травми (26.10.2022): закритої черепно- мозкової травми, струсу головного мозку з незначним цефалгічним та вестибуло-атактичним синдромом; акубаротравма у вигляді хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови АD/АS=3м/3м.
Травма. ТАК. пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №7349 від 13.12/2022.); витяг з журналу бойових дій в/ч НОМЕР_2 за 26.10.2022).
Поширений остеохондроз. Деформуючий спондильоз шийного, грудного та поперекового відділів хребта. Множинні протрузії міжхребцевих дисків з больовим синдромом при фізичних навантаженнях та незначним порушенням функції. Хронічна вертеброгенна цервікалгія, тораколюмбалгія з радикулопатіею L5-S1 з м`язево-тонічним синдромом та незначним порушенням функції хребта. Консолідований перелом (2018рік) лівої ключиці з наявністю металоконструкції з незначним порушенням функції. Початкові вікові катаракти обох очей. Захворювання, H1, не пов`язані з проходженням військової служби.
На підставі статті 23в, 78в, 64в, 26в, графи ІІ Розкладу хвороб, визнано придатним до військової служби ОСОБА_1 .
Не погодившись із постановою, оформленою довідкою Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 від 31.03.2023 року №407, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано приписами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).
Частинами 1-3 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
У відповідності до частини 5 статті 1 Закону №2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Згідно із частиною 1 статті 4 Закону №2232-XII Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
Приписами підпункту «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-XII встановлено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, під час воєнного стану звільняються з військової служби за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-ХІІ) визначає правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Абзацом 3 ч.5 ст.22 Закону № 3543-ХІІ передбачено, що особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.
Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Згідно п.2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до п.п. 2.6.1 п. 2.6 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.
Згідно п.п. 2.6.7. п. 2.6. розділу І Положення № 402 на підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи.
При цьому слід зазначити, що позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК- терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з середньою медичною освітою. До складу ВПК (ЛЛК) можуть призначатись лікарі інших спеціальностей.
Пунктом 3.1 глави 3 Розділу ІІ Положення №402 визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.
Відповідно до п.1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема: щодо військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Згідно п.1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Відповідно до п.6.4, 6.9, 6.10, 6.17 глави 6 розділу ІІ Положення №402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти "а", "б" статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.
При медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.
Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби військовослужбовців, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво, захворювання) під час захисту держави, у ММО, у країнах, де ведуться бойові дії, здійснюється ВЛК тільки після закінчення лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі.
Згідно п.20.1, 20.2, 20.3, 20.4 глави 20 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.
Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.
При медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:
до військової служби;
до військової служби з виключенням з військового обліку;
до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (На воєнний час приймається постанова: "Обмежено придатний до військової служби");
в) "Потребує": стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у __________ (вказати лікувальний заклад);
За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:
"непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час";
"обмежено придатний до військової служби".
а статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:
"обмежено придатний до військової служби";
"придатний до військової служби".
У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби", за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17-в, 21-в, 22-в.
Як встановлено судом на підставі довідки військово-лікарської комісії №407 від 31.01.2023 року позивачу встановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Ранній відновлювальний період після перенесеної легкої вибухової травми (26.10.2022) : закритої черепно- мозкової травми, струсу головного мозку з незначним цефалгічним та вестибуло-атактичним синдромом; акубаротравма у вигляді хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови АD/АS=3м/3м.
Травма. ТАК. пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №7349 від 13.12/2022.); витяг з журналу бойових дій в/ч НОМЕР_2 за 26.10.2022).
Поширений остеохондроз. Деформуючий спондильоз шийного, грудного та поперекового відділів хребта. Множинні протрузії міжхребцевих дисків з больовим синдромом при фізичних навантаженнях та незначним порушенням функції. Хронічна вертеброгенна цервікалгія, тораколюмбалгія з радикулопатіею L5-S1 з м`язево-тонічним синдромом та незначним порушенням функції хребта. Консолідований перелом (2018рік) лівої ключиці з наявністю металоконструкції з незначним порушенням функції. Початкові вікові катаракти обох очей. Захворювання, H1, не пов`язані з проходженням військової служби.
На підставі статті 23в, 78в, 64в, 26в, графи ІІ Розкладу хвороб, визнано придатним до військової служби ОСОБА_1 .
Суд звертає увагу, що Додатком 1 до Положення №402 є «Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби», яким визначено контингенти, що проходять медичний огляд за графами.
В той же час, у графі ІІ Додатку 1 до Положення №402 зазначено «Громадяни, військовослужбовці, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб рядового, сержантського та старшинського складу, прапорщики (мічмани)» при наявності хвороб передбачених ст.64-в, ст.23в графа ІІ: придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
Так, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 по справі № 806/526/16 зазначив: «…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі».
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію конкретних статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду».
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, де зроблено правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.
Зокрема слід зазначити, що у разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби, він мав право звернутися до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідної постанови.
Так, відповідно, п.п. 2.3.3 п. 2.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.
Згідно з п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу І Положення № 402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що не погоджуючись з винесеною постановою від 31 січня 2023 року, оформлену довідкою військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 , позивач 13.02.2023 року звернувся до Центральної військово-лікарської комісії із Скаргою, в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову від 31 січня 2023 року, оформлену Довідкою військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 та повторно розглянути питання визначення ступеня придатності до військової служби.
Однак, доказів, що позивач звертався до Центральної військово-лікарської комісії із скаргою від 13.02.2023 року, суду надано не було (листи-відповіді, відмова про розгляд скарги, тощо).
Отже, враховуючи те, що в ході розгляду даної справи судом не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду та оформлення його результатів, суд дійшов висновку, що спірна постанова від 31 січня 2023 року, оформлена довідкою Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_3 є такою, що не підлягає скасуванню.
Суд зазначає, що огляд позивача відбувався з дотриманням усіх норм Положення №402, в тому числі у відповідності до порядку та процедури медичного огляду. Доказів порушень порядку чи процедури медичного огляду позивачем не надано.
Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ст. 90 КАС України).
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В ході розгляду справи судом не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду позивача та оформлення його результатів.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цим позовом, відповідно до ст.139 КАС України не відшкодовуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 73-78, 90, 139, 241-246, 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева