Справа № 380/24822/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

15 листопада 2023 рокусправа № 380/24822/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007), Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01024) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому із урахуванням виправленої позовної заяви від 07 листопада 2023 року просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо повернення без прийняття рішення заяви (рапорта) про призначення мені, ОСОБА_2 , одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності ІІІ групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області повторно розглянути заяву (рапорт) про призначення та виплату мені, ОСОБА_2 , одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності ІІІ групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, та провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 (далі Порядок № 850);

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на мою користь судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо повернення без прийняття рішення заяви (рапорта) про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності третьої групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Ухвалою судді від 27 жовтня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Вимоги цієї ухвали позивач виконав 10 листопада 2023 року.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту четвертого частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із пунктом дев`ятим частини першої статті 4 КАС України відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суддя відзначає, що зміст позовних вимог у цій справі звернений позивачем до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, та полягає у протиправній, на думку позивача, поведінці вказаного суб`єкта владних повноважень щодо повернення без прийняття рішення заяви (рапорта) про призначення одноразової грошової допомоги позивачу у зв`язку з установленням йому інвалідності третьої групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Втім, як слідує з матеріалів позовної заяви, дії щодо повернення без прийняття рішення заяви (рапорта) про призначення одноразової грошової допомоги позивачу у зв`язку з установленням йому інвалідності третьої групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, вчиняло саме Міністерство внутрішніх справ України (листи від 24 лютого 2023 року № 56/31/01-2023 та від 14 липня 2023 року № 191/31/01-2023), а не Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

Крім цього, у позовній заяві позивач просить суд зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області повторно розглянути заяву (рапорт) про призначення та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності третьої групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, та провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку № 850.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 850 МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, або до уповноваженої установи МВС для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Отже, за змістом наведеного пункту Порядку № 850 обов`язок прийняти рішення про призначення або про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги за наслідками розгляду поданих працівником міліції заяви (рапорту) та документів покладений на Міністерство внутрішніх справ України.

Однак у позовній заяві Міністерство внутрішніх справ України не зазначено позивачем як відповідач.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Ураховуючи наведене правове регулювання, предмет та підстави заявленого позову, а також беручи до уваги те, що саме Міністерство внутрішніх справ України наділене повноваженнями щодо прийняття рішення про призначення або про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, однак не зазначене як відповідач у позовній заяві, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі Міністерство внутрішніх справ України як другого відповідача.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Залучити до участі в справі Міністерство внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01024) як другого відповідача.

Роз`яснити відповідачам їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачам їх право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна