Справа № 400/7383/23
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2023 р. № 400/7383/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Юг", вул. Нікольська, 25, м. Миколаїв, 54030,
до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання протиправними та скасування Розпоряджень від 07.06.2023 №83-рл, № 84-рл в частинах; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Агроресурси» (надалі - позивач) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (надалі - відповідач) про:

- визнання протиправним та скасування Розпорядження № 83-рл від 07.06.2023 року Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області в частині анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним, видану товариству з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» код 39385045, юридична адреса: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25, з реєстраційним номером 00384 і терміном дії з 13.08.2021 до 13.08.2026;

- визнання протиправним та скасування Розпорядження № 84-рл від 07.06.2023 року Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області в частині анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, виданих товариству з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» (код ЄДРПОУ-39385045, адреса: м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25), а саме:

з реєстраційним номером 1900141 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Самойловича, 27;

з реєстраційним номером 1900152 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 92/4;

з реєстраційним номером 1900147 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Лазурна, 2/2;

з реєстраційним номером 1900148 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Троїцька, 157 корпус «Б»;

з реєстраційним номером 1900172 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Біла, 71-А;

з реєстраційним номером 1900168 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. М.Василевського, 44;

з реєстраційним номером 1900169 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Садова, 6/2;

- зобов`язання Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» (код 39385045, юридична адреса: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25), а саме видалити з «Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» інформацію, щодо анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним з реєстраційним номером: - 00384 та ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: 1900169; 1900168; 1900172; 1900148; 1900147; 1900152; 1900141.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що у червні 2019 року, відповідно до вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», товариство з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» звернулось до Головного управління ДПС у Миколаївській області з відповідними заявами на одержання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за місцем розташування власних об`єктів господарювання в наслідок чого 01.07.2019 року отримало 12 ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, зокрема ліцензії з реєстраційними номерами: 1900169; 1900168; 1900172; 1900148; 1900147; 1900152; 1900141. Крім цього, з метою здійснення оптової торгівлі пальним, відповідно до вимог ЗУ № 481, позивач у липні 2021 року звернувся до відповідача з відповідною заявою на одержання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним в наслідок чого 13.08.2021 року отримав ліцензію з реєстраційним номером 00384. Після отримання ліцензій позивач здійснював господарську діяльність на території м. Миколаєва, а саме роздрібну торгівлю пальним (скрапленим газом) через власну мережу автомобільних газозаправних пунктів, а також оптову торгівлю пальним (світлими нафтопродуктами та скрапленим газом) за юридичним адресом, тобто за місцем розташування власного офісного приміщення м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25. 09.06.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» засобами електронного зв`язку отримало 7-м витягів з розпорядження Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області №84-рл від 07.06.2023 року «Щодо анулювання ліцензії», відповідно до якого, в.о. начальника Ігор Кузьмін на підставі Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», зобов`язав ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС у МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ анулювати ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, видані товариству з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ», а саме: з реєстраційним номером 1900141 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Самойловича, 27; з реєстраційним номером 1900152 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 92/4; з реєстраційним номером 1900147 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Лазурна, 2/2; з реєстраційним номером 1900148 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Троїцька, 157 корпус «Б»; з реєстраційним номером 1900172 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Біла, 71-А; з реєстраційним номером 1900168 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. М.Василевського, 44; з реєстраційним номером 1900169 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Садова, 6/2, у зв`язку з встановленням факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії. Крім цього, в той же день, тобто 09.06.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» засобами електронного зв`язку отримало витяг з розпорядження Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області від 07.06.2023 року № 83-рл «Щодо анулювання ліцензії», відповідно до якого, анульовано ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним, видану товариству з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» з реєстраційним номером 00384 терміном дії з 13.08.2021 до 13.08.2026, у зв`язку з встановленням факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії. При цьому, у спірних Розпорядженнях ГУ ДПС відсутні будь які посилання на проведення перевірки обставини, яка визначена статтею 15 Закону № 481/95-ВР, як підстава для анулювання ліцензій. Одночасно в оскаржуваних Розпорядженнях ГУ ДПС взагалі відсутнє посилання на підстави у зв`язку з якими здійснено анулювання ліцензії за винятком формального посилання на приписи статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального». Спірні Розпорядження відповідача не містять інформації з яких фактичних підстав, на підставі яких доказів, зроблено висновок про відсутність суб`єкта господарювання: за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії. Вважаючи вказані розпорядження відповідача протиправними, а свої права порушеними позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою від 26.06.2023 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/7383/23 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що за результатом виходу 06.06.2023 на фактичну перевірку встановлено, що за адресою м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25, встановлено факт відсутності за вказаною адресою, його посадових осіб або його законних (уповноважених) представників. Враховуючи вищезазначене, провести фактичну перевірку ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» згідно наказу ГУ ДПС у Миколаївській області від 06.06.2023 № 588-П «Про проведення фактичної перевірки» не було можливим, в зв`язку з відсутністю даного підприємства за місцезнаходженням провадження діяльності. Також, відповідач вказав, що стаття 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», зазначаючи, що вказаною нормою не передбачена фіксація факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, та/або засобами фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, не містить вказана стаття й вимог до термінів анулюванню ліцензій. З метою забезпечення належного виконання абз.12 ч.52 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» згідно акту про неможливість проведення фактичної перевірки, відповідачем винесено розпорядження та анульовано ліцензії на право роздрібної та оптової торгівлі пальним.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказав, що відвідування юридичної адреси позивача та складання зазначеного акта здійснено 06.06.2023 року у зв`язку з проведенням фактичної перевірки позивача на підставі наказу від 06.06.2023 року № 588-п та направлень на перевірку від 06.06.2023 року № 883 та № 884, тобто, рішення про проведення перевірки, оформлення направлень на перевірку та складання зазначеного акта здійснено в один і той же день - 06.06.2023 року, при цьому відповідно до Наказу №588-п проведення перевірки призначено тривалістю - 10 діб, тобто з 06.06.2023 року і до 15.06.2023 року. Незважаючи на це, посадові особи ГУ ДПС у Миколаївській області склали формальний акт, в який внесли завідомо неправдиву інформацію про відсутність ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" за юридичною адресою, який направили 07.06.2023 року засобами поштового зв`язку на юридичну адресу ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25. Зазначений акт ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" отримало засобами поштового зв`язку у червні 2023 року, вже після незаконного анулювання ліцензій на право оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» є платником податків, видами діяльності якого є: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (КВЕД 46.71), іншими видами роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (КВЕД 47.19), роздрібною торгівлею пальним (КВЕД 47.30) та інше.

Позивач здійснює господарську діяльність, в тому числі, за таким видом діяльності як оптова та роздрібна торгівля пальним. Відповідно до Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» (надалі - Закон №481/95-ВР) такий вид діяльності підлягає ліцензуванню.

У відповідності до вказаного Закону ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» звернулося до Головного управління ДПС в Миколаївській області із заявою на одержання ліцензії на право оптової торгівлі пальним.

На підставі поданих документів ГУ ДПС в Миколаївській області було надано позивачу ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі №00384, термін дії з 13.08.2021 до 13.08.2026, адреса місцезнаходження: Миколаївська область, м. Миколаїв, Центральний район, вул. Нікольська, 25.

Крім того, ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» звернулося до Головного управління ДПС в Миколаївській області із заявами на одержання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним.

На підставі поданих документів ГУ ДПС в Миколаївській області було надано позивачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а саме:

з реєстраційним номером 1900141 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Самойловича, 27;

з реєстраційним номером 1900152 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 92/4;

з реєстраційним номером 1900147 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Лазурна, 2/2;

з реєстраційним номером 1900148 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Троїцька, 157 корпус «Б»;

з реєстраційним номером 1900172 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Біла, 71-А;

з реєстраційним номером 1900168 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. М.Василевського, 44;

з реєстраційним номером 1900169 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Садова, 6/2.

06.06.2023 року ГУ ДПС у Миколаївській області на підставі пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80, з урахуванням підпунктів 69.2, 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України прийнято наказ №588-п "Про проведення фактичної перевірки", яким наказано провести фактичну перевірку ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ», за місцем здійснення діяльності: вул. Нікольська, буд. 25, м. Миколаїв, тривалістю 10 діб.

За результатами здійсненого виходу на перевірку, складено Акт від 06.06.2023 року №520/14-29-09-02-08/39385045, яким встановлено факт відсутності позивача за вищевказаною адресою.

Головним управлінням ДПС у Миколаївській області на підставі акту "Про неможливість проведення перевірки" від 06.06.2023 року №520/14-29-09-02-08/39385045 ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» за адресою: вул. Нікольська, буд. 25, м. Миколаїв, прийнято розпорядження від 07.06.2023 року №83-рл «Про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, згідно з додатком».

Згідно з додатком до цього розпорядження ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» включено до переліку суб`єктів господарювання, щодо яких прийнято рішення про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним.

Також, Головним управлінням ДПС у Миколаївській області на підставі акту "Про неможливість проведення перевірки" від 06.06.2023 року №520/14-29-09-02-08/39385045 ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» за адресою: вул. Нікольська, буд. 25, м. Миколаїв, прийнято розпорядження від 07.06.2023 року №84-рл «Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, згідно з додатком».

Згідно з додатком до цього розпорядження ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» включено до переліку суб`єктів господарювання, щодо яких прийнято рішення про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Не погоджуючись з розпорядженнями ГУ ДПС в Миколаївській області про анулювання ліцензій, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі пальним, а також посилення боротьби з незаконним його виробництвом та обігом на території України регулює Закон «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (надалі Закон № 481/95-ВР).

Відповідно до ст. 1 Закону № 481/95-ВР ліцензія (спеціальний дозвіл) документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; анулювання ліцензії позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії.

Відповідно до приписів статті 15 Закону № 481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі: встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Згідно з положеннями статті 3 Закону № 481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного рішення про анулювання у формі розпорядження про таке анулювання на підставі: акта про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню. До такого акта долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначеного факту технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, та/або засобами фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису.

Розпорядження про анулювання ліцензії приймається: на шістнадцятий робочий день з дня, наступного за днем вручення суб`єкту господарювання акта, що є підставою для анулювання ліцензії.

Орган ліцензування на наступний робочий день після прийняття розпорядження про анулювання ліцензії: вносить інформацію щодо розпорядження про анулювання ліцензії до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та/або Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, а також оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

Враховуючи зазначені норми, встановлено певний порядок для прийняття рішення про анулювання ліцензії, а саме, наявність підстав для прийняття рішення визначених вказаним законом та строки прийняття рішення.

Судом встановлено, що за результатами проведеного виходу на перевірку, Головним управлінням ДПС у Миколаївській області складено акт від 06.06.2023 року №520/14-29-09-02-08/39385045 про неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням.

Акт від 06.06.2023 року №520/14-29-09-02-08/39385045 надісланий засобами поштового зв`язку позивачу на адресу, яка визначена у ліцензії суб`єктом господарювання, а саме: 54006, вул. Нікольська, буд. 25, м. Миколаїв. Поштове відправлення (трек-номер: 462) за даними веб-сервісу «Трекінг відправлень АТ «Укрпошта» вручено позивачу 26.06.2023 року.

09.06.2023 року засобами електронного зв`язку позивач отримав витяг з розпорядження від 07.06.2023 року №83-рл про «Анулювання ліцензії», зокрема, на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ», реєстраційний номер 00384, відповідно до статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», у зв`язку із встановленням факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Крім того, 09.06.2023 року засобами електронного зв`язку позивач отримав витяг з розпорядження від 07.06.2023 року №84-рл про «Анулювання ліцензії», зокрема, на право роздрібної торгівлі пальним товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ», реєстраційні номери 1900169; 1900168; 1900172; 1900148; 1900147; 1900152; 1900141, відповідно до статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», у зв`язку із встановленням факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Тобто, оскаржувані Розпорядження про анулювання ліцензій прийнято відповідачем не у строк, передбачений Законом № 481/95-ВР, тому розпорядження про анулювання ліцензій позивача є протиправними.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 (надалі Порядок № 545).

Абзацом другим пункту 1 вказаного Порядку № 545 визначено, що Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Згідно з пунктами 2-3 Порядку № 545, він формується та ведеться ДФС та її територіальними органами в електронній формі на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для отримання ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

До Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться такі відомості:

для юридичних осіб - найменування та код згідно з ЄДРПОУ;

для осіб, уповноважених на ведення обліку діяльності за договорами про спільну діяльність без утворення юридичної особи та таких, які є відповідальними за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договорів, - найменування та код згідно з ЄДРПОУ уповноваженої особи і податковий номер, наданий такій особі під час взяття на облік договору згідно з пунктом 63.6 статті 63 і пунктом 64.6 статті 64 Податкового кодексу України;

для фізичних осіб - підприємців - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті про право здійснювати платежі за серією (за наявності) та номером паспорта);

адреса місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (область, район, населений пункт, код згідно з Класифікатором об`єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ), вулиця, номер будинку/офісу);

дата видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Пунктами 6-7 Порядку № 545 встановлено, що підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.

Врахувавши викладене, суд дійшов висновку, що ефективним способом повного відновлення порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління ДПС у Миколаївській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним запис, щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі з реєстраційним номером 1900169; 1900168; 1900172; 1900148; 1900147; 1900152; 1900141, та запис щодо анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним з реєстраційним номером: - 00384 та поновити інформацію (внести відомості) в Реєстр про такі ліцензії.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідач не спростував належними та допустимими доказами наведені позивачем доводи, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на викладене, на користь позивача слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 5368,00 грн. - за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС в Миколаївській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2,3,6,139,241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» (вул. Нікольська, 25, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 39385045) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 07.06.2023 року № 83-рл та від 07.06.2023 року № 84-рл; зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 83-рл від 07.06.2023 року Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області в частині анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним, видану товариству з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» код 39385045, юридична адреса: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25, з реєстраційним номером 00384 і терміном дії з 13.08.2021 до 13.08.2026.

3. Визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 84-рл від 07.06.2023 року Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області в частині анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, виданих товариству з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» (код ЄДРПОУ-39385045, адреса: м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25), а саме: з реєстраційним номером 1900141 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Самойловича, 27; з реєстраційним номером 1900152 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 92/4; з реєстраційним номером 1900147 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Лазурна, 2/2; з реєстраційним номером 1900148 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Троїцька, 157 корпус «Б»; з реєстраційним номером 1900172 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Біла, 71-А; з реєстраційним номером 1900168 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. М.Василевського, 44; з реєстраційним номером 1900169 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 адреса місця роздрібної торгівлі пальним: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Садова, 6/2.

4. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області видалити з «Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» запис, щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі з реєстраційним номером 1900169; 1900168; 1900172; 1900148; 1900147; 1900152; 1900141, та запис щодо анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним з реєстраційним номером: - 00384 та поновити інформацію (внести відомості) в Реєстр про такі ліцензії.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» (вул. Нікольська, 25, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 39385045) судовий збір в розмірі 5368,00 гривніь.

6. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко