Справа № 200/4823/23
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2023 року Справа№200/4823/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.09.2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 04.09.2023 року, в якому позивач просить: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) періоду роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999 протиправною; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 серпня 2023 року про перерахунок пенсії за віком, зарахувавши до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) період роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при призначенні позивачу пенсії з 09.01.2023 року страховий стаж зараховано по 31.08.2015 та становить 48 років 4 місяці 6 днів, в тому числі пільговий за Списком №1 - 16 років 8 місяців 26 днів, тому пенсію було розраховано відповідно до ст. 8 Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% заробітної плати.

Після перевірки пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з пільгового стажу, який дає право на розрахунок пенсії згідно з ст.8 Закону №345 вилучено період роботи з 30.03.1998 по 15.05.1999 через відсутність наказу про проведення атестації робочих місць, період роботи з 03.11.2011 по 30.11.2014 (зайнятість на підземних роботах 50% згідно довідки від 23.12.2022 №6/459) та періоди знаходження у безоплатних відпустках.

Після проведення перерахунку (уточнення даних) страховий стаж складав 48 років 4 місяці 6 днів, в тому числі: - роботи підземні провідні професії (20) - 1 рік 4 місяці 12 днів; - роботи підземні професії за пост. №202 (25) - 12 років 5 місяців 3 дні. Всього за Списком 1 (Шахтарі): 13 років 9 місяців 15 днів; - робота за Списком №1- 2 роки 11 місяців 11 днів.

11.08.2023 позивач через особистий кабінет порталу ПФУ надав заяву про перерахунок пенсії у зв`язку з доданими документами та просив зарахувати до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) періоди з 22.05.1991 по 19.06.1991; з 27.12.1991 по 18.04.1992; з 30.03.1998 по 13.05.1999.

Рішенням відповідача від 22.08.2023 №83 на підставі поданої заяви виконаний перерахунок пенсії частково, а саме: до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) були зараховані періоди проходження виробничої практики на Шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» з 22.05.1991 по 19.06.1991; з 27.12.1991 по 18.04.1992, в той же час період роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999 зарахований тільки до страхового стажу, що підтверджується Протоколом про призначення/перерахунок пенсії, довідкою про стаж, що врахований для визначення права на пенсію та довідкою про стаж, врахований для обчислення пенсії, що містяться в матеріалах електронної пенсійної справи позивача.

Станом на 31.08.2023 жодних рішень про відмову в зарахуванні певного періоду до пільгового стажу не приймалося, тому ОСОБА_1 вимушений звертатися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 07.09.2023 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив наступне.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській та Вінницькій областях та призначено позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком 1 з 09.01.2023.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено вторинну перевірку пенсійної справи позивача та направлено щодо усунення зауважень до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

За результатами доопрацювання електронної пенсійної справи страховий стаж позивача склав 32 роки 04 місяців 06 днів, пільговий стаж роботи для визначення права становить 16 років 08 місяців 26 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком 1 становить 02 роки 11 місяців 11 днів, пільговий стаж за провідними професіями на підземних роботах становить 01 рік 04 місяці 12 днів, пільговий стаж відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 становить 13 років 09 місяців 15 днів.

До пільгового стажу роботи заявника не зараховано період роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999 на підприємстві «ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугялля» у зв`язку з наявністю перерви в атестації робочих місць.

11.08.2023 позивач звернувся із заявою щодо перерахунку пенсії. Заява про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності Головними управліннями Пенсійного фонду України в Полтавській та Одеській областях.

За результатами доопрацювання електронної пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 склав 32 роки 04 місяців 06 днів, пільговий стаж роботи для визначення права становить 17 років 00 місяців 20 днів в тому числі пільговий стаж за Списком 1 становить 02 роки 11 місяців 11 днів, пільговий стаж за провідними професіями на підземних роботах становить 01 рік 04 місяці 12 днів, пільговий стаж відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 становить 12 років 08 місяців 13 днів.

З урахуванням викладеного вважає, що оскільки Головним управлінням не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.

Ухвалою суду від 26.09.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по справі №200/4823/23.

Враховуючи, що суддя у період з 04.10.2023 року по 15.11.2023 року включно перебувала у відпусті справу розглянуто у розумний строк після виникнення можливості для цього.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () є суб`єктом владних повноважень, основним завданням якого згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсійну виплату за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.08.2023 року №14645-13394/Р-02/8-0500/23 позивача повідомлено, що з 09.01.2023 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.114 Закону України від 09.07.2003 №1058-VI «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) у розмірі 17830,46грн.

При призначенні пенсії страховий стаж зараховано по 31.08.2015 та становить 48 років 4 місяці 6 днів, в тому числі пільговий за Списком №1 16 років 8 місяців 26 днів, тому пенсію було розраховано відповідно до ст. 8 Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці»(далі - Закон №345) у розмірі 80% заробітної плати.

Після перевірки пенсійної справи Головним управлінням з пільгового стажу, який дає право на розрахунок пенсії згідно з ст.8 Закону №345 вилучено період роботи з 30.03.1998 по 15.05.1999 через відсутність наказу про проведення атестації робочих місць, період роботи з 03.11.2011 по 30.11.2014 (зайнятість на підземних роботах 50% згідно довідки від 23.12.2022 №6/459) та періоди знаходження у безоплатних відпустках.

Після проведення перерахунку (уточнення даних) страховий стаж складає 48 років 4 місяці 6 днів, в тому числі: роботи підземні провідні професії (20) - 1 рік 4 місяці 12 днів; роботи підземні професії за пост. №202 (25) - 12 років 5 місяців 3 дні всього:13 років 9 місяців 15 днів; - робота за Списком №1- 2 роки 11 місяців 11 днів.

Отже, на думку відповідача, позивач не має права на перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону №345 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на підземних роботах (15 років).

11.08.2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 (Шахтарі) періоди з 22.05.1991 по 19.06.1991, з 22.12.1991 по 18.04.1992, з 30.03.1998 по 13.05.1999.

Відповідно до рішення відповідача №83 від 22.08.2023 року про перерахунок пенсії стаж ОСОБА_1 становить 49 роки 4 місяцв 6 днів, додаткові роки за Списком №1 17 років 00 місяців 00 днів; в тому числі: робота за Списком №1 17 років 00 місяців 21 день.

Розмір пенсії за віком (ст. 27) (22288.07 * 0.19333) 10995.37, доплата за за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 14 років) 293.02, загальний розмір пенсії 11288.39. Розмір пенсії з надбавками 11288.39.

Згідно із відомостями з розрахунку стажу ОСОБА_1 період роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999 не зараховано до пільгового стажу позивача.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) періоду роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Згідно п. 2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідачем не заперечується, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 30.03.1998 по 15.05.1999 через відсутність наказу про проведення атестації робочих місць.

Таким чином, суду необхідно встановити наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача вказаного вище періоду.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 щодо спірного пільгового періоду роботи наявні такі записи:

-15.08.1997 року прийнятий гірничим майстром підземним з повним робочим днем на підземній роботі на шахту Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля»;

- 03.08.2000 року переведений учнем гроз підземним з повним робочим днем на підземній роботі.

Відповідно до довідки №6/459 від 23.12.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» , виконував роботи в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею, зокрема з 15.08.1997 року по 02.08.2000 гірничий майстер підземний дільниці з видобування, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1.1б. Атестація робочих місць, зокрема наказ №371 від 29.03.1993 року, наказ №241 від 14.05.1999 року.

Також, позивачем до позову надані накази про результати проведення атестації робочих місць №371 від 29.03.1993 року, наказ №241 від 14.05.1999 року.

Суд зазначає, що нормами Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637), відповідно до пункту 1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Тобто, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

В даному випадку, суд звертає увагу, що вказані записи в трудовій книжці зроблено чітко, зрозуміло та без будь-яких виправлень та неточностей з посиланням на дати та номери відповідних наказів, відсутні ознаки підчисток та підробок, у зв`язку з чим відсутність підписів начальника відділу кадрів та головного бухгалтера в уточнюючій довідці не може бути самостійною підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи до стажу.

Крім того, суд наголошує, що Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 року у справі №490/12392/16-а викладено правову позицію, відповідно до якої працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та Методичними рекомендаціями.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку № 442 та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

За змістом пунктів 8 та 9 Порядку № 442 проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз зазначених норм свідчить, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Таким чином, непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - Список № 202).

За наслідками аналізу норм ст. 14 Закону № 14 Закону № 1788 (положення якої аналогічні нормам ч. 3 ст. 114 Закону № 1058) та Списку № 202 Верховний Суд в постанові від 31 жовтня 2019 року у справі № 227/1732/17 зазначив таке:

«комплексний аналіз зазначених норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-ХІІ пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи».

Суд зазначає, що до розділу І. «Підземні гірничі роботи в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 включені такі професії (посади): «усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що періоди роботи за професією (посадою) «гірничий майстер підземний дільниці з видобування» з повним робочим днем в шахті (під землею) враховуються до спеціального (пільгового) стажу.

Робота позивача за професією (посадою), яка передбачена Списком № 1 та Списком № 202, підтверджена належним чином оформленими записами в трудовій книжці.

Таким чином, позивач має право на зарахування періоду з 30.03.1998 року по 15.05.1999 року до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі).

Відповідно до ст. 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Згідно положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Таким чином, судовий збір у зазначеному розмірі підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст.243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком 1 ( ОСОБА_2 періоду роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 11 серпня 2023 року про перерахунок пенсії за віком, зарахувавши до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) періоду роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 88 копійок.

Повний текст судового рішення складено та підписано 16 листопада 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.А. Мозговая