Справа № 480/6800/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 листопада 2023 року Справа № 480/6800/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6800/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якому просить:
- визнати незаконною бездіяльність Сумського міського Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач) щодо ненадання відстрочки від призову на військову службу;
- зобов`язати відповідача надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно абз. 11 ч.І ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на весь період дії обставини, що дає підстави для такої відстрочки, та внести інформацію про відстрочку до справи військовозобов`язаного ОСОБА_1 , що знаходиться у Сумському міському ТЦК та СП.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що мати дружини позивача (теща позивача) є інвалідом II групи пожиттєво (3 стадія онкозахворювання) та є переселенкою із територій, яким Постановою КМУ підтверджено статус зони бойових дій. У зв`язку з сімейними обставинами, як стверджує позивач, він є єдиний, хто постійно доглядає за тещею, вона з листопада 2022 року постійно проходить амбулаторне та стаціонарне лікування в Сумському онкодиспансері , тому вона проживає з позивачем в м.Суми. Тесть в березні 2023 року помер. Інших дітей у неї немає. Дружина (мається на увазі донька тещі) мешкає окремо - в Сумському районі.
Отже, позивач стверджує, що він одноособово та самостійно доглядає за своєю тещею, яка є інвалідом ІІ групи, його дружина мешкає окремо.
Зважаючи на дану обставину , у заяві від 18.05.2023р. позивач просив надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з тим, що мати дружини є інвалідом II групи пожиттєво. Внести інформацію про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до відповідної справи військовозобов`язаного, що знаходиться у Сумському міському ТЦК та СП. Внести відповідний запис до військово- облікового документу..
Однак, як стверджує позивач, жодної в і д п о в і д і з ТЦК та СП на заяву від 18.05.2023р. позивач не отримав. Тому 19 червня 2023 року було подано повторно адвокатський запит, яким просили надати інформацію, чи надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч.І ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 та також, чи внесено інформацію про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до справи військовозобов`язаного ОСОБА_1 , що знаходиться у Сумському міському ТЦК та СП.
У відповідь на адвокатський запит Сумський МТЦК та СП повідомив, що Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлюють обов`язок для військовозобов`язаних звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, який порушено ОСОБА_1 .
Позивач вважає, що така відповідь є не законною з боку державних органів та такою, що порушує його конституційні права, оскільки відповідно до військового квитка він став на військовий облік 04.03.2021 року, про що є відповідна відмітка Сумського МТЦК та СП (отже п"ятирічний термін для звіряння персональних даних ще не сплинув).
Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Проте заяви про визнання позову чи відзиву на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, відповідачем до суду не надало.
Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ухвали суду від 11.08.2023р. у відповідача було витребувано додаткові докази у справі.
На виконання ухвали суду відповідачем було надано до суду заяву позивача про надання йому відстрочки з додатками та відповідь на дану заяву, яку датовано 22.05.2023р. також з додатком (копія повістки).
Зокрема, у листі-відповіді від 22.05.2023р. (а.с.38) відповідач зазначає про те, що позивач згідно повістки м а є п р и б у т и до територіального центру комплектування о 9-00 30.05.2023р. для уточнення облікових даних та для проходження військово-лікарської комісії, п і с л я ч о г о Заява про надання відстрочки від призову б у д е розглянута (посилання на повістку про виклик для проходження військово-лікарської комісії міститься у додатках до даного листа та її копія надана відповідачем до матеріалів справи (повістка не містить підпису позивача в графі про отримання повістки)).
24.10.2023р. від представника позивача надійшли додаткові пояснення згідно яких представник зазначає, що ОСОБА_1 виконав свій обов`язок щодо звіряння не рідше одного разу на п`ять років власних персональних даних з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки ще 04.03.2021 року належним чином та в строки, встановлених чинним законодавством України. Його персональні данні з цього часу не змінилися, що підтверджено належними та допустимими доказами, долученим до Заяви від 18.05.2023 року (вхідний від 19.05.2023), зокрема нотаріально завіреними паспортом ОСОБА_1 та військового квитка.
Крім цього, представник позивача звертає увагу суду на те, що в супровідному листі від 16.08.2023р №6/2928 (у відповіді на адвокатський запит) зокрема зазначено, що ОСОБА_1 було « надіслано повістку з обов`язком з`явитися до Сумського ТЦК та СП для уточнення облікових даних, проходження військово-лікарської комісії і тільки після чого заява про надання відстрочки від призову на військову службу могла бути розглянута.».
Представник позивача стверджує , що жодної відповіді з ТЦК та СП )у тому числі і повістку) позивач не отримував. Крім цього, представник звертає увагу суду на те, що право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно абз. 11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не взаємопов`язано з фактом проходження військово-лікарської комісії.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:
Як свідчить з матеріалів справи, ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військову обліку з 04.03.2021р. в Сумському міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
19 травня 2023 року позивач подав заяву до Відповідача щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу з посиланням на абз. 11 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з долученням нотаріально завірених копій всіх необхідних документів (а.с.8, а.с.40-50).
Відповідно абз. 11 ч.І ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи».
В обґрунтування своєї заяви від 18.05.2023р. (яка надійшла до відповідача 19.05.2023р.) про надання відстрочки від призову позивач зазначав про дружини позивача (теща позивача) є інвалідом II групи пожиттєво (3 стадія онкозахворювання) та є переселенкою із територій, яким Постановою КМУ підтверджено статус зони бойових дій. У зв`язку з сімейними обставинами, як стверджує позивач, він є єдиний, хто постійно доглядає за тещею, вона з листопада 2022 року постійно проходить амбулаторне та стаціонарне лікування в Сумському онкодиспансері , тому вона проживає з позивачем в м.Суми. Тесть в березні 2023 року помер. Інших дітей у неї немає. Дружина (мається на увазі донька тещі) мешкає окремо - в Сумському районі.
Зважаючи на викладені обставини позивач у заяві від 18.05.2023р. просив відповідача надати йому відстрочку від призову, внести інформацію про відстрочку до справи військовозобов`язаного ОСОБА_1 , що знаходиться у Сумському міському ТЦК та СП, внести відповідний запис до військово-облікового документу.
У відповідь на вказане звернення Сумський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом про надання інформації від 22.05.2023 року вих. №6/1227 повідомив позивача, що з метою вирішення питань, порушених в заяві від 18.05.2023 року позивачу належить особисто прибути до Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки о 9-00 30.05.2023р. для уточнення облікових даних та для проходження військово-лікарської комісії, після чого заява позивача про надання відстрочки від призову б у д е розглянута.
При цьому, слід зазначити, що відповідачем не надано доказів надсилання даної відповіді на адресу позивача. При цьому, позивач заперечує отримання даної відповіді яку датовано 22.05.2023р. і стверджує, що жодної повістки про виклик до центру комплектування він не отримував. Лише у відповідні на адвокатський запит він дізнався, що його заява від 18.05.2023р. буде розглянута після того, як він з"явиться до центру комплектування. На даний час заява ОСОБА_1 від 18.05.2023р. про надання йому відстрочки від призову відповідачем не розглянута і дану обставину не заперечує а ні позивач, а ні його представник.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як особі, теща якої є особою з інвалідністю II групи, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 року захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, №58/2023 від 06.02.2023 року, №254/2023 від 01.05.2023 року, №451/2023 від 26.07.2023 року строк дії воєнного часу продовжувався.
Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом.
Згідно з абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, що діяла станом на час звернення позивача до відповідача з відповідною заявою) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є матір`ю дружини позивача і є інвалідом ІІ групи. Згідно Довідки від 09.03.2023р. про взяття на облік внутрішньопереміщених осіб (а.с.44) ОСОБА_2 проживає в АДРЕСА_1 .
При цьому, слід зазначити, що позивач у позові вказує на те, що його дружина - також ОСОБА_2 (свідоцтво про народження а.с.42) проживає в Сумському районі, тобто окремо від своєї матері і догляд за тещею здійснює саме він - ОСОБА_1 . Однак будь-яких доказів того, що дружина позивача проживає окремо (в Сумському районі - де саме позивач не зазначає), а не в м.Суми разом з чоловіком та своєю матір"ю, позивачем а ні до матеріалів справи, а ні до заяви від 18.05.2023р. не було надано.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного:
"Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).
Відповідно до п. 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно з пп. 8 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів») призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
З урахуванням зазначеного, військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних та надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Отже, позивачем дотримано процедуру особистого подання (направлення) документів, що підтверджують (на його думку) право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Відповідно до п. 19 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.
Згідно з п. 4 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» громадяни, які ухиляються від військового обліку, навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів, від призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, несуть кримінальну відповідальність.
Таким чином, порушення військовозобов`язаними вимог правил військового обліку має наслідком настання відповідальності згідно із законом.
Тобто, порушення позивачем вимог правил військового обліку може мати наслідком настання відповідальності, однак це не може бути підставою для не розгляду по суті його заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Відповідно до п. 1, 8, 9, 11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.
Міські територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, крім іншого: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
З урахуванням зазначеного, Сумський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання поштою від позивача - ОСОБА_1 заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та документів на підтвердження цього права п о в е н був прийняти р іш е н н я за наслідком розгляду цієї заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в наданні відстрочки від призову.
Разом з цим, відповідач у відповідь на заяву позивача від 18.05.2023р. (яка зареєстрована відповідачем 19.05.2023р.) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та доданих документів у відповідь направив листа - "про надання інформації" в якому фактично повідомляє позивача про необхідність з"явитись до центру комплектування для уточнення облікових даних , після чого (як запевняє відповідач), заява позивача буде розглянута.
Суд вважає за доцільне зазначити, що у даних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не може утриматись від прийняття рішення, що входить до його виключної компетенції.
В свою чергу, відсутність належним чином оформленого рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивованої відмови в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме нерозгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.05.2023р., яка зареєстрована вх.дата - 19.05.2023р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Оскільки відповідач належним чином не розглянув заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та не прийняв будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки, то суд в контексті спірних правовідносин може лише зобов`язати відповідача розглянути по суті заяву позивача, за результатом чого прийняти відповідне рішення.
Отже, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача в даному випаду є зобов`язання Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2023 року (надійшла до відповідача - 19.05.2023р.) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.11 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Фактично, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач з метою захисту своїх прав звернувся до суду із вимогами до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та зобов`язання надати відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особі теща якої є особою з інвалідністю II групи на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацією».
Однак, в задоволенні цих вимог слід відмовити як передчасних, оскільки відповідачем не вчинено жодних дій які б свідчили про розгляд заяви позивача від 18.05.2023 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.05.2023 року (зареєстрована вх. від 19.05.2023р.) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Зобов`язати Сумський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2023 року (зареєстрована вх. від 19.05.2023р.) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець