Справа № 500/6830/23
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/6830/23

15 листопада 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 , середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2022 по день фактичного розрахунку - 06.10.2023 включно,

зобов`язати Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2022 по день фактичного розрахунку - 06.10.2023 включно, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці служби, які передували дню звільнення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у Тернопільському зональному відділу Військової служби правопорядку та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №33 від 11.02.2022 звільнений з військової служби у запас за підпунктом "б" (за станом здоров`я) частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", з 11 лютого 2022 року виключено зі списків особового складу Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку, всіх видів забезпечення

Під час проходження військової служби в період з 29.01.2020 по 01.02.2022 позивачу не виплачувалось грошове забезпечення, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, одноразову грошову допомогу при звільненні), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №500/4589/22 Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку ОСОБА_1 нараховано і 06.10.2023 виплачено грошове забезпечення з урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 шляхом перерахунку на картковий рахунок грошових коштів в сумі 242434,86 грн.

В жовтні 2023 року позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2022 по 06.10.2023, проте листом від 18.10.2023 за №697/1/4012 йому відмовлено у виплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою суду від 30.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

На виконання вимог ухвали суду від 30.10.2023 відповідач подав 10.11.2023 до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 .

Також 10.11.2023 представником позивача подало клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху через несплату судового збору, оскільки вважає, що позивач не звільнений від його сплати на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" як учасник бойових дій так як позовні вимоги виходять за межі правовідносин, що пов`язані з порушенням прав учасника бойових дій, та не є особою з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, як передбачено пунктом 8 цієї статті.

При розгляді поданого клопотання, суд зазначає таке.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 висловив правову позицію, відповідно до якої при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також, суд звертає увагу, що відповідно до рекомендацій 02.03.2023 Радою суддів України, рекомендовано судам виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків.

Суд наголошує, що при відкритті провадження в адміністративній справі вирішується зокрема питання про залишення позовної заяви без руху.

В даній справі №500/6830/23 відкрито провадження ухвалою суду від 30.10.2023 і судом враховано наступне.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 виданим 16 травня 2022 Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Пунктом 1 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

За положеннями пункту 8 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху в цій справі, відтак, клопотання відповідача про залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо виплати середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за весь час затримки виплати грошового забезпечення за період з 11.02.2022 по 06.10.2023 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 161, 171, 241, 243, 248, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку від 10.11.2023 про залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_1 у справі №500/6830/23 відмовити за безпідставністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мартиць О.І.