Справа № 240/23435/23
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/23435/23

категорія 113050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Житомирського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії Житомирського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії, оформленою довідкою ВЛК Житомирського ОМТЦК та СП від 23.02.2023 №41/1744, яким мене, ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби, у зв`язку з грубим порушенням процедури проведення ВЛК в ЗС України;

- зобов`язати військову - лікарську комісію Житомирського ОМТЦК та СП повторно провести медичний огляд мене - ОСОБА_1 , щодо встановлення ступеню придатності до служби в ЗС України у військовий час, з урахуванням всіх наявних у мене медичних документів та мого фактичного стану здоров`я, з урахуванням проведених медичних обслідувань та висновків лікарів та прийняти відповідне законне рішення про придатність (обмежену придатність) чи непридатність мене до військової служби у військовий час.

В обґрунтування позову вказує, що лікарями під час проведення медичної (військової-лікарської) експертизи був здійсненний не в повному обсязі огляд. При ньому безпідставно не врахований фактичний стан мого здоров`я та проігноровано наявні у позивача хвороби, що підтверджені раніше встановленими діагнозами вузькопрофільних спеціалістів, які були чітко прописані в наданих позивачем медичних документах. Лікарями ВЛК безпідставно не здійснено направлення на огляд до інших спеціалістів. Зокрема, до кардіолога, невролога, гастроентеролога, а також не враховано попередній огляд медичної військово - лікарської експертизи. Також наголошує, що встановленні діагнози попереднім оглядом медичної (військово-лікарської) експертизи наявні на теперішній час та з часом відбулось лише погіршення стану його здоров`я. Крім нього, позивач у позові вказує, що при винесенні оскаржуваної постанови не було враховано діагнози, з якими він в подальшому, після проходження військово-лікарської експертизи, перебував на стаціонарному лікуванні, де здійснювалось оперативне втручання, що підтверджується медичними документами. Після проходження ВЛК, внаслідок погіршення стану здоров`я, позивача було направлено на стаціонарне лікування з діагнозом «діастаз прямих м`язів живота; вправима пупкова кила малих розмірів» та здійснено оперативне втручання, про що достеменно було відомо лікарю - хірургу військово-лікарської комісії, але направлення мене на стаціонарно лікування було не здійснено. Одночасно, звертає увагу на те, що довідку ВЛК від 23.02.2023 №41/1744 було оформлено з грубим порушення вимог пункту 1.2. наказу МОУ 402-2008 р. так як в ній не здійснено посилань на графи ТДВ, що є обов`язковим реквізитом для заповнення. Звертаючись до суду з позовом позивач вважає, що відповідачем всупереч вимогам законодавства було прийнято рішення ВЛК за неповно встановлених обставин та з грубим порушенням процедури проведення ВЛК та вимог чинного законодавства України щодо проведення військово - лікарської експертизи військовозобов`язаних, а саме невраховані діагнози, встановлені в медичних документах, що були надані мною, не здійснено направлення на огляд до інших профільних спеціалістів та проігноровано необхідність направлення на стаціонарне лікування для здійснення оперативного втручання. Просить позов задовольнити.

Суддя своєю ухвалою від 11.08.2023 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву надійшов до суду 12.09.2023. Заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначає, що відповідно до абз. 3 ч.5 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію" особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України. Таке визначення на особливий період відбулося з прийняттям директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.02.2023, згідно якої під час проведення загальної мобілізації ступінь придатності до військової служби громадян, які призначені (призначаються) на доукомплектування військових частин. Сил територіальної оборони Збройних Сил України, здійснюється в обсязі тілесного огляду шляхом опитування скарг та заяв. У разі зазначення скарг, громадянин направляється до відповідного медичного спеціаліста для визначення ступеня придатності до військової служби. Отже, у разі наявності скарг на стан здоров`я позивач мав право подати скаргу, та за її наявності підлягав направленню до відповідного медичного спеціаліста для визначення ступеня придатності до військової служби, що і було зроблено лікарем-терапевтом, після надходження відповідних скарг від Позивача. Так, відповідно до долученої позивачем в позовній заяві карти медичного огляду військовозобов`язаного, на зворотному боці вбачається, що Позивача було направлено на додатковий огляд до лікаря-гастроентеролога з врахуванням скарг на стан свого здоров`я та медичних документів, щодо медичних обстежень до початку проходження ВЛК, наданих останнім. Додатковий огляд позивач пройшов 21.01.2023 та 24.01.2023, що підтверджується відповідними консультаційними висновками, які додано до позовної заяви, та були враховані лікарями ВЛК при визначені ступеня придатності до військової служби. Будь-яких інших скарг на стан свого здоров`я та медичних документів, які б їх підтверджували від Позивача до ВЛК Житомирського ОМТЦК та СП не надходило, хоча Позивач проходив військово-лікарську комісію досить тривалий термін, а це майже чотири місяці. Так в результаті вищезазначеного Позивачу було проведено медичний огляд, відповідно до Положення №402 за результатами якого була сформована медична довідка №41/1744, відповідно до якої військово-лікарською комісією позивача було визнано придатним до військової служби відповідно до графи 2 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби. Відповідно до глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК Київського міського ТЦК та СП, Севастопольського міського ТЦК та СП, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. Зазначає, що позивач не використав всі наявні засоби оскарження рішення, постанови ВЛК визначені Положенням, також порушив визначений порядок оскарження рішення, постанови прийнятої ВЛК Житомирського ОМТЦК та СП, хоча мав достатньо часу для вчинення вищезазначених дій, а це майже два місяці з моменту ознайомлення з рішенням ВЛК 23.02.2023 та зверненням до ЦВЛК зі скаргою. Відповідач вважає, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 діяли лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що визначені Законами та керівними документами. Просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Встановлено, що за результатами проведеного медичного огляду ОСОБА_1 , військово - лікарською комісією Житомирського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки було видано довідку №41/1744 від 23.02.2023 у якій вказано, що позивач придатний до військової служби (а.с. 23).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 28.07.2023 подав голові Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України скаргу на висновок військової (віськово - лікарської) експертизи у якій просив: скасувати постанову ВЛК Житомирського ОМТЦК та СП, оформлену довідкою №41/1744 від 23.02.2023 відносно ОСОБА_1 ; призначити та провести повторний огляд на встановлення ступеню придатності до служби в ЗСУ у військовий час і при наявності відповідних показань, підтвердженими медичними документами, а при потребі додатковими оглядами відповідних спеціалістів, винести постанову, якою визнати ОСОБА_1 тимчасово непридатним або непридатним для проходження військової служби у ЗСУ з виключенням із військового обліку (а.с. 34-35).

Листом від 01.06.202 №598/4733 за підписом начальника комісії - голови військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії ЗСУ повідомлено ОСОБА_1 про наступне: " Медичний огляд військовозобов`язаним у мирний час, під час мобілізації та на особливий період проводиться згідно вимог глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, за встановленим Вам діагнозом постанову ВЛК Житомирського ОМТЦК та СП від 23.02.2023 № 41/1744 про ступінь придатності до військової служби прийнято вірно. Враховуючи зазначене, підстав для перегляду та скасування зазначеної постанови ВЛК на теперішній час немає. Разом з тим 09.03.2023 Вам проведено оперативне втручання. За результатами проведеною оперативного втручання, у разі зміни стану Вашого здоров`я, Вам пропонується звернутись встановленим порядком до начальника Житомирського ОМТЦК та СП для направлення Вас на повторний огляд ВЛК з урахуванням усіх наявних медичних документів та результатів досліджень, що характеризують стан Вашого здоров`я." (а.с. 36).

Звертаючи до суду з позовом, позивач вважає оскаржуване рішення військово-лікарської комісії, оформленою довідкою ВЛК Житомирського ОМТЦК та СП від 23.02.2023 №41/1744 протиправним, а захист порушених прав, на переконання позивача, можливе шляхом повторного проведення медичного огляду щодо встановлення ступеню придатності до служби в ЗС України у військовий час.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до ст. 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 №3543-XII (далі -Закон №3543-ХІІ).

Згідно із ст. 1 Закону №3543-ХІІ мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (ч.5 ст. 22 Закону №3543-ХІІ).

Поряд з цим, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до ч.10 ст.2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Згідно із п. 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (п. 1.2 гл. 1 розділ І Положення № 402).

Згідно з п. 1.3 глави 2 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України пп. 2.3.1 п. 2.3 гл.2 р. І Положення № 402.

Відповідно до пп. 2.3.3 п. 2.3 гл.2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

За правилами пункту 2.10.1 розділу І Положення №402 ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.

Згідно пункту 2.10.2 розділу І Положення №402 роз`яснення ВЛК регіону з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК військового комісаріату.

ВЛК військового комісаріату має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Пунктом 2.10.3 розділу І Положення №402 визначено, що ВЛК військового комісаріату Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) військового комісаріату, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

Відповідно п. 2.10.4 розділу І Положення №402 на ВЛК районного (міського) військового комісаріату покладається огляд контингентів відповідно до пункту 1.2 розділу І цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК військового комісаріату покладається огляд інших контингентів.

Згідно з пунктами 1.1 та 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, Постанови, оформленої довідкою військово-лікарською комісії від 23.02.2023, під час проходження обстеження та медичного огляду військово-лікарською комісією Житомирського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки огляду позивач був визнаний обмежено придатним до військової служби на підставі ст.64 "г", 46 "в", 52 "г" графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II)).

Звертаючись до суду з позовом позивач зазначає, що лікарями під час проведення медичної (військової-лікарської) експертизи був здійсненний не в повному обсязі мій огляд та безпідставно не врахований фактичний стан його здоров`я та проігноровано наявні хвороби, що підтверджені раніше встановленими діагнозами вузькопрофільних спепіалістів, які були чітко прописані в наданих мною медичних документах. Лікарями ВЛК безпідставно не здійснено направлення на огляд до інших спеціалістів, зокрема до кардіолога, невролога, гастроентеролога, а також не враховано попередній огляд медичної військово-лікарської експертизи, що проведений у 2013 році.

Заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначає, що позивача було направлено на додатковий огляд до лікаря-гастроентеролога з врахуванням скарг на стан свого здоров`я та медичних документів, щодо медичних обстежень до початку проходження ВЛК, наданих останнім. Додатковий огляд Позивач пройшов 21.01.2023 та 24.01.2023, що підтверджується відповідними консультаційними висновками, які додано до позовної заяви, та були враховані лікарями ВЛК при визначені ступеня придатності до військової служби. Будь-яких інших скарг на стан свого здоров`я та медичних документів, які б їх підтверджували від Позивача до ВЛК Житомирського ОМТЦК та СП не надходило, хоча позивач проходив військово-лікарську комісію досить тривалий термін, а це майже чотири місяці.

Приписами п. 3.11 Розділу ІІ Порядку №402 визначено, що у разі коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату. Якщо обстеження проводилось у військовому лікувальному закладі, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

У Картці медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 міститься інформація про те, що медичний огляд позивача розпочато з листопада 2022 року та завершено у лютому 2023 року, а на зворотному боці Картки містяться записи лікаря хірурга та лікаря гастроентеролога із зазначеннями діагнозів позивача (а.с. 25 та на звороті).

Окрім того, в матеріалах адміністративної справи містяться докази на підтвердження пояснень відповідача, що позивач 21.01.2023 (а.с. 21) та 24.01.2023 (а.с. 22) проходив додатковий медичний огляд, а відповідно до Акта №187 від 23.02.2023 дослідження стану здоров`я позивача, який знаходився на обстеженні у хірургічному відділенні Поліклініки №1 КП "Лікарня №1" ЖМР, його огляд було зроблено за направленням територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Вказані вище обставини свідчать на користь висновку, що у період із листопада 2022 року по лютий 2023 року позивач проходив медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби та був додатково направлений на огляд до лікаря хірурга та лікаря гастроентеролога.

За приписами п. 3.2 Розділу ІІ Порядку №402 кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Щодо тверджень позивача, що його не було направлено на додатковий огляд інших спеціалістів, зокрема до кардіолога, невролога, гастроентеролога суд також зауважує, що Верховний Суд у Постанові від 13.06.2018 по справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Згідно правової позиція викладеної у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію конкретних статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо тверджень позивача, що " при винесенні оскаржуваної постанови не було враховано діагнози, з якими він в подальшому, після проходження військово-лікарської експертизи перебував на стаціонарному лікуванні, де здійснювалось оперативне втручання, що підтверджується медичними документами...", суд зауважує про відсутність таких документів під час проходження позивачем ВЛК, оскільки Довідка ВЛК датована 23.02.2023, а оперативне втручання позивачу було здійснене у березні 2023 року, тобто після проходження ВЛК.

Отже, враховуючи те, що в ході розгляду даної справи судом не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду та оформлення його результатів, суд дійшов висновку, що спірна довідка є такою, що не підлягає скасуванню.

Суд зауважує, що звернення позивача, після проведеного йому у березні 2023 року оперативного втручання, до начальника Житомирського ОМТЦК та СП для направлення його на повторний огляд ВЛК для визначення придатності позивача до військової служби (як про те вказано у листі ЦВЛК №598/4733 від 01.03.2023 ), на переконання суду, є належним способом захисту його прав.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З урахуванням викладеного суд не вбачає підстав для задоволення позову

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військово-лікарської комісії Житомирського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Монтана, 18,м.Житомир,10029, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук