Справа № 480/5029/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зміну способу і порядку виконання судового рішення
15 листопада 2023 року Справа № 480/5029/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву Державної судової адміністрації України про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати не в повному розмірі з 01.07.2021р. та припиненні виплати з 01 січня 2022 року ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
2. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області сплатити в повному розмірі з 01.07.2021р. та поновити виплату з 01 січня 2022 року ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Ухвалою суду від 30.05.2023, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 30.05.2023, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області в 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду копії протоколів про призначення пенсії позивачу та про перерахунок його пенсії, починаючи з 01.01.2019, а також копію перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 818/2233/18 від 12.07.2018.
Ухвалою суду від 18.07.2023 застосовано до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімума для працездатних осіб. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф в розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684 грн. 00 коп. Копію ухвали направлено до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до виконання.
03.11.2023 від Державної судової адміністрації України до суду надійшла заява про зміну способу виконання судового рішення.
Заява обґрунтована тим, що ДСА України, керуючись нормами статей 5, 15 Закону України "Про виконавче провадження", абзацами четвертим, п`ятим пункту 4 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.01.2004 № 25-р "Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України", пред`явила ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі № 480/5029/23 (далі - Виконавчий документ) до виконання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Однак, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернув зазначений документ на підставі п. 9 ст. 4 Закону, у зв`язку з тим, що Виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, оскільки виконання даного рішення суду має здійснюватися центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування.
ДСА України, керуючись нормами статті 6 Закону, пред`явила виконавчий документ до виконання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Сумській області.
Проте, зазначений Виконавчий документ був повернутий органом Казначейства на адресу ДСА України у зв`язку з тим, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не має відкритих рахунків у органі Казначейства.
Таким чином, ДСА України як стягувач, в межах наданих Законом повноважень, здійснила всіх заходів, спрямованих на забезпечення виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі № 480/5029/23 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2 684,00 гривень, однак з причин, які не залежать від стягувача, а саме у зв`язку з тим, що ані органи Казначейства, ані органи державної виконавчої служби, на яких Законом покладені обов`язки щодо примусового виконання судових рішень, не можуть виконати зазначене рішення суду, а тому його виконання, на сьогодні є ускладненим та неможливим.
Одночасно, самим боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській не вживається жодних заходів щодо виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі № 480/5029/23.
Враховуючи зазначене, просить змінити спосіб виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі № 480/5029/23 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2 684,00 гривень шляхом "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області сплатити штраф у сумі 2 684.00 грн в дохід Державного бюджету України".
Ухвалою суду від 06.11.2023 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.11.2023.
Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.
ДСА України у поданій заяві просила розглянути заяву без участі її представника.
З урахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд дійшов наступного висновку.
Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Як встановлено судом, на звернення Державної судової адміністрації України щодо виконання ухвали № 480/5029/23 листом № 04-14-10/4755 від 13.09.2023 Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області повідомило, що згідно із підпунктом 3 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок), орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачу у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган згідно із Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень (а.с. 78).
Частиною третьою статті 378 Кодексу визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Конституційний Суд України у справі від 25.04.2012 № 11-рп/2012 встановив, що зміни способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Зі змісту та призначення інституту зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови вбачається, що він є ефективним процесуальним засобом, який спрямований на гарантування виконання судового рішення.
Отже, зважаючи на викладене та у зв`язку з неможливістю виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі № 480/5029/23 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2 684,00 гривень, існує необхідність у заміні способу і порядку виконання зазначеної ухвали шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області сплатити штраф в розмірі 2 684,00 грн в дохід Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву Державної судової адміністрації України про зміну способу виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі № 480/5029/23 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2 684,00 гривень шляхом "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області сплатити штраф у сумі 2 684.00 грн в дохід Державного бюджету України".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук