Справа № 460/49582/22
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 460/49582/22 пров. № А/857/10510/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Качмара В.Я., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

суддя (судді) в суді першої інстанції Борискін С.А.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Рівне,

дата складання повного тексту рішення 10 травня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив: визнати протиправними дії щодо неврахування індексації пенсії щодо доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн та непроведення індексації заборгованості, нарахованої рішеннями судів; зобов`язати провести йому індексацію пенсії щодо доплати 2000,00 грн та індексацію заборгованості, нарахованої рішеннями судів по справах № 460/3686/20 28163,61 грн, № 460/11592/21 134781,46 грн, № 460/971/22 73880,10 грн, № 460/887/22 27502,40 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області йому протиправно не нараховано та не виплачено індексацію до доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, а також індексацію по заборгованостях за рішеннями судів по справах № 460/3686/20 28163,61 грн, № 460/11592/21 134781,46 грн, № 460/971/22 73880,10 грн, № 460/887/22 27502,40 грн. Вважає таку відмову протиправною, такою, що порушує його право на належний розмір пенсійного забезпечення.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що починаючи з 01 березня 2022 року позивач має право на проведення індексації його пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова № 118). Відповідно, підстави для індексації при перерахунку пенсії на виконання судових рішень від 07 липня 2020 року, 29 жовтня 2021 року у справах № 460/3686/20, № 460/11592/21 згідно з Постановою № 118 були відсутні. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 460/971/22 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у справі № 460/887/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача, з урахуванням індексації. Таким чином, матеріалами пенсійної справи позивача підтверджується факт індексації відповідачем пенсії позивача, починаючи з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Постанови № 118. Позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовну вимогу щодо проведення індексації заборгованості сум пенсії, ні доказів на їх підтвердження, як і правового обґрунтування можливості нарахування індексації на нараховані, але не виплачені суми пенсії на виконання судових рішень. Відтак, позивач не підтвердив наявність у нього порушеного права рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області йому протиправно не нараховано та не виплачено індексацію до доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, а також індексацію по заборгованостях за рішеннями судів по справах № 460/3686/20 28163,61 грн, № 460/11592/21 134781,46 грн, № 460/971/22 73880,10 грн, № 460/887/22 27502,40 грн. Вказує, що доказами такої невиплати є відповідні розрахунки відповідача на доплату 2000 грн та на виплату заборгованості по вищезазначених судових рішеннях.

Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від від 07 липня 2020 року у справі № 460/3686/20, що набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 82% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 82% відповідних сум грошового забезпечення з 1 січня 2018 року та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 1 січня 2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року у справі № 460/11592/21, що набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті призначеної пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» від 23 липня 2021 року № 1198, починаючи з 01 квітня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої довідки Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» від 23.07.2021 № 1198, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 460/971/22, що набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 82% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» від 23.07.2021 № 1198.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року у справі № 460/887/22 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у справі № 460/887/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року у справі № 460/887/22 скасовано та прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 , виходячи із суми 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021.

05 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою, в якій просив провести індексацію пенсії з врахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, починаючи з 01 липня 2021 року.

Листом від 07 жовтня 2022 року за № 19065-18519/Ц-05/8-1700/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило позивача про проведені перерахунки на виконання судових рішень у справах № 460/1765/19, № 460/11592/21, № 460/971/22, № 460/887/22 та про заборгованість перерахованої пенсії за такими рішеннями 28163,61 грн, 134781,46 грн, 73880,10 грн і 27502,40 грн відповідно, яка внесена до Реєстру судових рішень. Також у листі зазначено, що після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови «Про індексацiю пенсiй та заходи щодо пiдвищення рівня соціального захисту найбiльш вразливих верств населення у 2022 роцi» №118 вiд 16 лютого 2022 року позивачу при виконанні судових рішень нараховувалася індексація, починаючи з 01 березня 2022 року.

30 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати йому протокол перерахунку пенсії з 01 березня 2022 року з врахуванням індексації 14908,64 грн, який був надай йому та долучений до матеріалів цієї адміністративної справи.

Також позивач звертався до пенсійного органу із заявами, що стосуються надання йому розрахунків по сумах заборгованостей на виконання відповідних судових рішень, які були надані та долучені позивачем до матеріалів справи.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з обгрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом , визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон 2262-XII).

Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

При цьому, відповідно до ч. 2 та 3 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 64 Закону № 2262-XII визначено, що призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

В редакції Закону України від 15 лютого 2022 року № 2040-IX, що застосовується з 1 березня 2022 року, вказана стаття передбачає, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Пенсія позивача підвищувалась у зв`язку з набранням чинності Постановою № 704, якою підвищено грошове забезпечення військовослужбовців. Право на перерахунок пенсії виникло у позивача в силу приписів ст. 63 Закону №2262-XII.

Отже, пенсія позивача, яка перерахована у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення за відповідною посадою, не могла підлягати ще й індексації.

Поряд з цим, 16 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, починаючи з 01 березня 2022 позивач має право на проведення індексації його пенсії відповідно до вимог Постанови № 118.

Таким чином, підстави для проведення індексації при перерахунку пенсії на виконання судових рішень від 07 липня 2020 року, 29 жовтня 2021 року у справах № 460/3686/20, № 460/11592/21 відповідно до Постанови № 118 були відсутні.

Разом з тим, у ході судового розгляду судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 01 березня 2022 року позивачу, при перерахунку його пенсії, проведено індексацію пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням якої розмір пенсійної виплати становив 14908,64 грн.

Також із матеріалів справи слідує, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 460/971/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії, з урахуванням індексації.

Розмір перерахованої на виконання вищевказаного рішення суду пенсії з врахуванням індексації з 01 квітня 2022 року склав 17464,40 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у справі № 460/887/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зобов`язано провести перерахунок та виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 , виходячи із суми 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021.

На виконання вказаного судового рішення у справі № 460/887/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області також проведено перерахунок пенсії позивача, із застосуванням індексації пенсії.

Розмір перерахованої на виконання рішення суду пенсії з врахуванням індексації з 01 вересня 2022 року склав 19464,40 грн.

Таким чином, матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 підтверджується факт проведення індексації відповідачем пенсії позивача, починаючи з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

З матеріалів справи слідує та не є спірним у справі, що перед позивачем існує заборгованість нарахованих пенсійних виплат за рішеннями суду по справах № 460/3686/20 в сумі 28163,61 грн, № 460/11592/21 134781,46 грн, № 460/971/22 73880,10 грн, № 460/887/22 27502,40 грн, з урахуванням чого позивач просив здійснити індексацію такої заборгованості.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Статтею 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п. 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п. 5).

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши вказану правову норму, колегія суддів зазначає, що учасник судового процесу суб`єкт владних повноважень повинен доводити правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності виключно в адміністративних справах про їх оскарження. Водночас, інший учасник судового процесу не позбавлений обов`язку довести ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги чи заперечення. Тобто обов`язок доказування в адміністративному процесі не покладено виключно на суб`єкта владних повноважень, а розподілений в залежності від вимог та заперечень.

У цьому випадку обов`язок доказування правомірності оспорюваної поведінки належить відповідачу, в той час як позивач зобов`язаний підтвердити належними та допустимими доказами обставини, які стали підставою для звернення до суду з позовом щодо оскарження такої поведінки.

Всупереч викладеному, позовна заява не містить ні викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовну вимогу щодо проведення індексації заборгованості сум пенсії, ні доказів на їх підтвердження, як і правового обґрунтування можливості нарахування індексації на нараховані, але не виплачені суми пенсії на виконання судових рішень.

Відтак, позивач не підтвердив наявність у нього порушеного права рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача.

Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у справі № 460/49582/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді В. Я. Качмар
В. В. Ніколін
Повне судове рішення складено 14 листопада 2023 року.