Справа № 160/13399/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 листопада 2023 рокуСправа №160/13399/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши у м. Дніпрі матеріали справи №160/13399/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

24 липня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позову заперечує в повному обсязі. Серед іншого, зазначає, що позивач не приймав безпосередньої участі у бойових (воєнних) діях, а лише перебував в районі ведення бойових дій та не виконував безпосередньо бойових завдань.

18 серпня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшли пояснення, за змістом яких відповідач зазначає, що не має повноважень надати до суду документи, на підставі яких позивач перебував в районах проведення бойових дій, оскільки відповідні документи мають гриф таємності.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року витребувано від Міністерства оборони України:

1) довідку щодо безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) щодо механіка експлуатаційного взводу. солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), із зазначенням помісячно відомостей про таку участь, їх тривалість, дати початку та завершення, або інші відомості щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях (наприклад, бойові розпорядження) або відомості щодо нездійснення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а в разі нездійснення безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) відображенням такої інформації у відповідній довідці;

2) засвідчені належним чином копії:

- бойового розпорядження Оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.07.2022 року №94т/скп;

- наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.06.2022 року №13.06.2022 року;

- наказу командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) від 10.06.2022 року №109/дск;

- наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, якими визначалися райони ведення бойових дій за червень-грудень 2022 року

06 жовтня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов лист Центрального юридичного управління Генерального штабу Збройних Сил України від 29.09.2023 року №316/4091, яким надано копії наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, якими визначалися райони ведення бойових дій за червень-грудень 2022 року. Інші витребувані документи до суду не надано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року призначено розгляд адміністративної справи №160/13399/23 за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим. Підготовче засідання призначити на 14 листопада 2023 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року повторно витребувано від Міністерства оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, ):

1) довідку щодо безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) щодо механіка експлуатаційного взводу. солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), із зазначенням помісячно відомостей про таку участь, їх тривалість, дати початку та завершення, або інші відомості щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях (наприклад, бойові розпорядження) або відомості щодо нездійснення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а в разі нездійснення безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) відображенням такої інформації у відповідній довідці;

2) засвідчені належним чином копії:

- бойового розпорядження Оперативно-стратегічного угруповання військ «Хортиця» від 03.07.2022 року №94т/скп;

- наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.06.2022 року №13.06.2022 року;

- наказу командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) від 10.06.2022 року №109/дск.

Станом на 14 листопада 2023 року витребувані документи до суду не надно.

Про дачу, час та місце підготовчого судового засідання призначеного на 14 листопада 2023 року учасники справи повідомлені належним чином.

Вирішуючи питання достатності доказів по справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За правилами ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами першою та третьою статті 80 цього ж кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом; про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6-8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Предметом спору у цій справі є право позивача на отримання додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 за період його перебування в районах бойових дій, вирішення цього спору вимагає дослідження питання факту щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях у період перебування у зоні проведення бойових дій, а також дослідження документів, згідно яких позивач, як стверджується, перебував в районах бойових дій, брав безпосередню участь у бойових діях.

Відповідно до п. 2 Положення про галузевий державний архів Міністерства оборони України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України від 24.06.2020 року №2180/5/221 (далі Положення) Галузевий державний архів Міноборони є державною архівною установою Міністерства оборони України, здійснює управління, методичну та інформаційну діяльність у сфері архівної справи у структурних підрозділах Міноборони і Генерального штабу Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб), інших органах військового управління, Державній спеціальній службі транспорту, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах і організаціях Збройних Сил України, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міноборони (далі - військові частини (установи)), а також взаємодіє з фізичними особами, які володіють документами Національного архівного фонду.

Пунктом 9 Положення визначено, що основними завданнями Галузевого державного архіву Міноборони в мирний час та особливий період є: забезпечення збереженості документів, організація та ведення державного обліку документів Національного архівного фонду

Відповідно до п. 9 Положення Галузевий державний архів Міноборони, відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень забезпечує зберігання, охорону, реставрацію, консервацію профільних документів НАФ з різними носіями інформації, видає в установленому порядку архівні довідки, копії документів та витяги з архівних документів на запити юридичних та фізичних осіб.

Оскільки відповідачем відповідні документи та відомості не надані, а без них вирішення спору по суті є неможливим, необхідним є витребування цих документів.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16):

1) довідку щодо безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) щодо механіка експлуатаційного взводу. солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), із зазначенням помісячно відомостей про таку участь, їх тривалість, дати початку та завершення, або інші відомості щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях (наприклад, бойові розпорядження) або відомості щодо нездійснення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а в разі нездійснення безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) відображенням такої інформації у відповідній довідці;

2) засвідчені належним чином копії:

- бойового розпорядження Оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.07.2022 року №94т/скп;

- наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.06.2022 року №13.06.2022 року;

- наказу командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) від 10.06.2022 року №109/дск;

Витребувані докази необхідно надати Дніпропетровському окружному адміністративному суду протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали за адресою: вул. Академіка Чекмарьова, 5, м. Дніпро, 49089.

Роз`яснити, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Боженко