Справа № 580/9257/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

10 листопада 2023 року справа № 580/9257/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Глийової В.Г.,

представника позивача - Савенко Ю.Н. (за ордером),

представника відповідача - Золотарьов Є.Ю. (у порядку самопредставництва),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "АЗОТ" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом приватного акціонерного товариства "АЗОТ" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення.

13.12.2021 вх. № 50337/21 до суду від відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

В обґрунутування поданої заяви відповідачем зазначено, що позивачем при подачі адміністративного позову пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений Податковим кодексом України, що є підставою для залишення позовної заяви без розгляду. Відповідачем зазначено, що Кодексом адміністративного судочинства передбачено можливість встановлення іншими Законами України спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спецального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним ч. 2 ст. 122 КАС України, а також скороченими строками, визначеними ч. 4 ст. 122 КАС України. Відповідною спеціальною нормою є ст. 56 Податкового кодексу України, пунктом 56.18 якої визначено, що з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді ППР або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Поряд із цим, відповідно до пункту 56.19 статті 56 Податкового Кодексу України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді ППР або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті. Таким чином, враховуючи використання позивачем свого права на адміністративне оскарження ППР, строк звернення ним із позовною заявою до суду складає один місяць з моменту одержання рішення контролюючого органу про результат розгляду скарги за результатами адміністративного оскрження. Рішення відповідача, прийняте за результатами розгляду скарги у порядку адміністративного оскрження від 09.09.2021 одержано позивачем 16.09.2021. Строк звернення до адміністративного суду з метою оскарження рішення відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 03.08.2021 № сплинув 16.10.2021. Позивач звернувся до адміністративного суду 05.11.2021, тобто з пропуском місячного строку на звернення до суду, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

04.01.2022 вх. № 41/22 від позивача до суду надійшли заперечення на клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду, в яких він просив відмовити у задоволенні клопотання відповідача.

У судовому засіданні 10.11.2023 судом поставлено на обговорення клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Присутній у судовому засіданні представник позивача заперечив проти задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та зазначив, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача підтримав подане клопотання та просив залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, заслухавши обґрунтування та заперечення учасників справи, суд зазначає таке.

Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини першої статті 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення з позовом, тобто коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поряд із цим Кодексом адміністративного судочинства передбачено можливість встановлення іншими Законами України спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спецального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним ч. 2 ст. 122 КАС України, а також скороченими строками, визначеними ч. 4 ст. 122 КАС України. Відповідною спеціальною нормою є ст. 56 Податкового кодексу України.

Згідно з п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 56.18 ст. 56 ПК України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Згідно з п. 56.19 ст. 56 ПК України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Відповідно до п. 56.17 ст. 56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується:

- днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у строк, передбачений абзацом першим пункту 56.3 цієї статті;

- днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги;

- днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику;

- днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику;

- днем звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань, що оскаржувались.

З матеріалів справи вбачається, що рішення за результатами розгляду скарги в порядку адміністративного оскарження прийнято відповідачем 09.09.2021 та отримано позивачем 16.09.2021, що підтверджується витягом з інформаційних баз даних відповідача.

З урахуванням вимог ст. 56 ПК України строк звернення позивачем до суду із адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача становить один місяць, тобто до 16.10.2021.

Позивач звернувся до суду із даним позовом 05.11.2021.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у складі у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 25 лютого 2021 року у справі № 580/3469/19 сформулював правовий висновок, відповідно до якого строк, протягом якого особа може звернутися до суду після застосування процедури досудового оскарження вимоги фіскального органу про сплату єдиного внеску, становить три місяці з дня отримання платником рішення податкового органу вищого рівня, прийнятого за наслідками розгляду відповідної скарги.

Отже, в даному випадку позивачем не пропущено строк для звернення до адміністративного суду після застосування ним процедури адміністративного оскарження відповідного рішення відповідача.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк для звернення до адміністративного суду після застосування ним процедури адміністративного оскарження, а тому відсутні підстави для залишення позову без розгляду та у задоволенні клопотання відповідача належить відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду суд протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ