Справа № 400/12541/23
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2023 р. № 400/12541/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вул. Ольжича, буд.7, м. Житомир, 10003,

про:визнання протиправним та скасування рішення від 19.09.2023 року; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення від 19.09.2023 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язання винести рішення про зменшення віку виходу на пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 10.10.2023 залучено до участі у справі в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за віком як особі, яка проживала та працювала на територіях радіоактивного забруднення не менше чотирьох років.

Відповідачі надали відзиви на позов, просили відмовити у задоволенні позову, оскільки період проживання, роботи позивача в зоні посиленого радіологічного контролю становить 10 місяців 06 днів. Тому відсутні підстави для призначення пенсії за віком позивачу як особі, яка проживала та працювала на територіях радіоактивного забруднення не менше чотирьох років.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.09.2023 звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За принципом екстериторіальності заяву розглянуто ГУ ПФУ в Миколаївській області.

13.09.2023 ГУ ПФУ в Миколаївській області прийнято рішення № 56, яким відмовив у призначенні пенсії позивачу відповідно до ст. 55 Закону № 796. У рішенні зазначено, вік заявника становить 55 років 01 місяць. Страховий стаж - 34 роки 05 місяців 29 днів.

Відповідач у спірному рішенні зазначає, що до страхового стажу не зараховано періоди згідно з довідкою від 01.08.2023 № 238: перебування слухачем на підготовчому відділенні Українського інституту інженерів водного транспорту з 02.01.1989 по 31.07.1989, оскільки слухачі підготовчих відділень вищих навчальних закладів не здобувають певного освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня; навчання з 23.09.1993 по 23.06.1995 на заочній формі;

При визначенні періоду проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю не зараховано періоди: проходження строкової військової служби з 15.10.1986 по 01.12.1988 згідно з довідкою від 04.09.2023 № 546, оскільки неможливо визначити місце знаходження військової частини; перебування слухачем на підготовчому відділенні Українського інституту інженерів водного транспорту з 02.01.1989 по 31.07.1989, навчання з 01.09.1989 по 24.11.1992, оскільки м. Рівне не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю; роботи в м. Дубно Рівненської області з 01.10.1993 по 23.05.1994, оскільки м. Дубно не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю; проходження служби в органах внутрішніх справ УМВС України в Рівненській області з 01.06.1994 по 16.11.1999, оскільки неможливо визначити місце проходження військової служби . Рівненська область не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Період проживання (роботи) в зоні посиленого радіоекологічного контролю на 01.01.1993 становить 10 місяців 06 днів (з 26.04.1986 по 14.10.1986, з 02.12.1988 по 01.01.1989, з 01.08.1989 по 31.08.1989, з 25.11.1992 по 31.12.1992).

Тому відсутнє право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з непідтвердженням факту проживання (роботи) у зоні посиленого радіологічного контролю на 01.01.1993 не менше 4 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Згідно п. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», потерпілим від Чорнобильської катастрофи пенсії надаються, із зниженням пенсійного віку, якщо вони постійно проживали у зоні посиленого радіологічного контролю та за станом на 1 січня 1993 прожили у цій зоні не менше 4 років. При цьому застосовується зменшення пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

При зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії позивач надав копію посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_1 від 07.09.1999 року.

Відповідно до ст. 14 Закону № 796 (в редакції, чинній на момент видачі посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.09.1999), для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: 4) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4. ( Пункт 4 частини першої статті 14 в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96 ).

Копія довідки Ємільчинської селищної ради Миколаївського старостинського округу Житомирської області від 03.08.2023 № 355 свідчить, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно був зареєстрований та проживав в АДРЕСА_2 з 26.04.1986 року і по 19.10.1994 рік, згідно записів в погосподарських книгах за 1986-1994 року. Даний населений пункт з 26.04.1986 року до 31.12.2014 року згідно постанови КМУ № 106 від 23.07.1991 відносився до зони посиленого радіоактивного контролю.

Вказану довідку позивач надавав і відповідачу при зверненні із заявою про призначення пенсії.

Отже, позивач станом на 1 січня 1993 року постійно проживав або відпрацював на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років.

Доказів на спростування періодів проживання позивача на територіях радіоактивного забруднення, зазначених в документах, наданих позивачем до позову, відповідач суду не надав.

Тому відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Ч. 4 ст. 245 КАС України встановлено, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тому для захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправним рішення ГУ ПФУ про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком позивачу як особі, яка проживала та працювала на територіях радіоактивного забруднення не менше чотирьох років та зобов`язання повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ПФУ Хмельницькій області, оскільки спірне рішення прийнято саме ним.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ідентифікаційний код 13559341) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 13.09.2023 року № 56.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ідентифікаційний код 13559341) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про призначення пенсії від 05.09.2023 року з урахуванням висновків суду.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 коп.), сплачений квитанцією № 27-1759443/1/С від 27.09.2023 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко