Справа № 520/11392/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 листопада 2023 року Справа № 520/11392/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши клопотання відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

установив

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення остаточного розрахунку в день звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу частини;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити:

грошову компенсацію за 13 діб невикористаної основної відпустки за 2022-2023 роки відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

грошову компенсацію за невикористані 17 календарні днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 14.04.2022 року по 13.02.2023 року, передбаченої п.14 статті 10 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" п. 8 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ст. 16-2 Закону України "Про відпустки", виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу, а саме 14.02.2023 року;

щомісячну премію в розмірі 100% від посадового окладу 2730 грн. за період з 14.04.2022 року по 13.02.2023 року в сумі 273000, 00 грн. (27300 грн. х 10 міс.), відповідно до розділу ХУІ Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам";

надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% грошового забезпечення за період з 14.04.2022 року по 13.02.2023 року, т.т. за 10 місяців служби, відповідно до розділу ХУІ Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам";

грошову допомогу для оздоровлення за 2022-2023 роки, виходячи з посадового окладу- 27300,00 грн. відповідно до п.2 розділу XXIII "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям збройних сил України та деяким іншим особам", затв. Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань згідно розділу XXIV "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям збройних сил України та деяким іншим особам", затв. Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 у розмірі місячного грошового забезпечення;

одноразову грошову допомогу в розмірі 40 відсотків грошового місячного забезпечення, відповідно до п. 1 Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року № 460;

одноразову грошову допомогу в розмірі 40 відсотків грошового місячного забезпечення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", телеграми Міністра Оборони України від 25.03.2022 року № 248/2298;

грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 (далі по тексту - Порядок №178).

Одночасно із надходженням відзиву на позов, відповідач подав клопотання про залучення Військової частини НОМЕР_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача

Клопотання мотивоване тим, що відповідач є відокремленим підрозділом Військової частини НОМЕР_2 з окремим кодом ЄДРПОУ, але без права юридичної особи, має печатку з зображенням малого Державного Герба України та своїм найменуванням "Військова частина НОМЕР_1 ", веде листування, таємне та нетаємне діловодство, проте входить до спільного фінансового господарства Військової частини НОМЕР_2 , тому Відповідач не має самостійного балансу, немає відкритого розрахункового рахунку у банку та не здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення відповідача здійснюється управлінням Військової частини НОМЕР_2 , до складу якої військова частина входить, в межах коштів, передбачених на зазначені цілі. Відповідач, як учасник справи, який не має самостійного балансу, та не здійснює; казначейське обслуговування бюджетних коштів, буде позбавлений можливості на реалізацію свого процесуального права на оскарження ухваленого у справі судового рішення через неможливість сплатити судовий збір, що ставить сторони у процесу у завідомо нерівні умови. Крім того, ухвалення рішення у вказаній справі на користь позивача, як вважає представник Військової частини НОМЕР_1 створить для Військової частини НОМЕР_2 обов`язок нарахувати на виплатити позивачеві грошові кошти у вигляді додаткової винагороди, що свідчить про можливість впливу результатів розгляду справи на права, інтереси та обов`язки останнього.

Оцінюючи доводи відповідача суд виходить із наступних мотивів.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до пунктів 7 і 9 частини 1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; - відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

На всіх документа, оформлених Військовою частиною НОМЕР_1 наявні кутовий штам, гербова печатка (із зображенням малого Державного Герба України), відомості про адресу реєстрації та коду військової частини.

Як слідує із копій усіх розпорядчих документів, наявних в матеріалах справи оформлених у відношенні позивача, складені саме Військовою частиною НОМЕР_1 й підписані командуванням (керівництвом) такої частини; коментовані документи засвідчують обставину перебування позивача на військовій службі саме в складі Військової частини НОМЕР_1 .

Відсутність у Військової частини НОМЕР_1 самостійного балансу, відкритих рахунків у банку та не здійснення казначейського обслуговування бюджетних коштів, в розмінні пунктів 7 і 9 частини 1 статті 4 КАС України не позбавляє таку військову частину статусу суб`єкта владних повноважень та відповідача у даній справі.

Відповідач не довів свою неможливість самостійно, без іншого суб`єкта, вчинити належні дії/прийняти владно-правлінські рішення, за умови ухвалення відповідного рішення у справі, з метою ініціювання перед Військовою частиною НОМЕР_2 виділення відповідних коштів (асигнувань) для нарахування і виплати спірної додаткової винагороди, право на отримання якої у позивача, як і інших військовослужбовців, що перебувають у складі Військової частини НОМЕР_1 .

В досліджуваному випадку суд окремо керується приписами абзацу 5 пункту 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям збройних сил України та деяким іншим особам, затв. Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, за змістом якого грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира.

Відповідач не довів перед судом, що позивач не перебуває на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 , в тому числі на час вирішення спору по суті.

За таких обставин і сформованих висновків клопотання відповідача не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.49 КАС України, суд

Ухвалив

Клопотання відповідача про залучення Військової частини НОМЕР_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача залишити без задоволення.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення по справі

Суддя Зоркіна Ю.В.