Справа № 560/19927/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області, в якому просить

визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області щодо відмови у підготовці та наданні особисто, а також у направленні других примірників на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких посадовий оклад та оклад за військовим званням визначаються, згідно пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, яким встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та Законів України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, - відповідно на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки: за вислугу років, за особливі умови проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, доплата військовослужбовцям, які постійно співробітничають з особами на конфіденційній основі; доплати, підвищення, тощо) та премії для проведення перерахунку і виплати пенсії з 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно та

зобов`язати Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області підготувати та надати особисто, а також направити другі примірники на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких посадовий оклад та оклад за військовим званням визначаються, згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, яким встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та Законів України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, "Про Державний бюджет України на 2021рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ- відповідно на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки: за вислугу років, за особливі умови проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, доплата військовослужбовцям, які постійно співробітничають з особами на конфіденційній основі; доплати, підвищення, тощо) та премії для проведення перерахунку і виплати пенсії з 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, відповідно.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач оскаржує відмову Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області щодо виготовлення довідки для здійснення перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оформлення і надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами суд враховує таке.

В обґрунтування права на перерахунок розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" позивач посилається на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18, яким визнаний протиправним та скасований пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з ухваленням якого відповідні зміни, внесені до постанов Кабінету Міністрів України, втратили чинність.

Отже, про визнання протиправним та скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та, відповідно, виникнення права на перерахунок розміру грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" позивач повинен був дізнатись у січні 2020 року, січні 2021 року та січні 2022 року.

Однак, заяву "про визнання права" позивач подав до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у листопаді 2023 року.

Суд вважає, що отримання позивачем листа від Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого він повинен була дізнатись про порушення свого права, та свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права.

Ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі, якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку тощо. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.03.2021 по справі №240/12017/19 та від 12.04.2023 по справі № 380/14933/22.

Отже, про порушення своїх прав на перерахунок грошового забезпечення позивач повинен був дізнатися у січні 2020 року, січні 2021 року та січні 2022 року.

Натомість, до суду позивач звернувся 15.11.2023, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду з зазначеними позовними вимогами.

У поданій заяві про поновлення пропущеного строку позивач не зазначив доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.

Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяО.К. Ковальчук