Справа № 200/4755/21
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 листопада 2023 року Справа №200/4755/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., отримавши заяву представника позивача про застосування статі 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

21 квітня 2021 року ОСОБА_1 , позивач, звернувся з позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області №13 від 24 лютого 2021 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині визначення розміру пенсії з обмеженням її максимального розміру;

- визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, що оформлено листом від 26 березня 2021 року №317-536/В-02/8-0531/21, про відмову ОСОБА_1 в обчисленні (перерахунку) та виплаті з 25 жовтня 2019 року пенсії за вислугою років у порядку та розмірах, визначених частинами другою-четвертою статті 86 Закону України «Про прокуратуру» із розрахунку середнього заробітку за останні 60 місяців роботи із застосуванням до виплат коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, який наведений у довідці № 14-45 вих-21 від 09 лютого 2021 року та додатку до неї;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області здійснити обчислення (перерахунок) пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 25 жовтня 2019 року із включенням в заробіток для обчислення пенсії розміру виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-45 вих-21 від 09 лютого 2021 року з додатком до неї, та виплачувати таку пенсію без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області здійснити виплату різниці між отриманою та належною до виплати сумами пенсії, починаючи з 25 жовтня 2019 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області (місцезнаходження: вул. Поштова, буд. 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 23346787) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області (протокол перерахунку пенсії) №13 від 24 лютого 2021 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , та рішення, що оформлено листом від 26 березня 2021 року №317-536/В-02/8-0531/21, про відмову ОСОБА_1 в обчисленні (перерахунку) та виплаті з 25 жовтня 2019 року пенсії за вислугу років.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області обчислити, нарахувати та сплатити пенсію ОСОБА_1 з 25 жовтня 2019 року виходячи з розміру 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці відповідно до положень частин другої, третьої та четвертої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі №200/4755/21 повернуто апелянту.

11 жовтня 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі №200/4755/21 видано виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року судом вирішено видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №200/4755/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії.

17 жовтня 2023 року судом видано дублікат виконавчого листа у справі №200/4755/21.

15 листопада 2023 року через електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд» представник позивача звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:

- визнати протиправними рішення №13 від 22 жовтня 2021 року, №13 від 21 серпня 2023 року, ухвалені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, про перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом ухвалення рішення про перерахунок з 25 жовтня 2019 року призначеної ОСОБА_1 пенсії із розрахунку 60% середньомісячного заробітку у розмірі 66414,93 грн.

Заява обґрунтована тим, що, органом пенсійного фонду на виконання рішення суду некоректно здійснено розрахунок розміру пенсії позивача. Крім того, представником позивача наведено доводи щодо питання строку звернення до адміністративного суду в порядку статті 383 КАС України стосовно оскарження рішень №13 від 22 жовтня 2021 року та №13 від 21 серпня 2023 року.

Вирішуючи питання прийняття заяви до розгляду, суд керувається наступним.

В порядку статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Конституційний Суд України у Рішенні від 26.06.2013 взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі "Шмалько проти України", заява № 60750/00, від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Відповідно до частин першої-третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підсумовуючи викладене суд зазначає, що обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, яке гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтею 129-1 Конституції України та статтею 14 КАС України.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах регулює розділ IV КАС України.

Визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано статтею 383 КАС України.

Відповідно до норм частин четвертої, п`ятої статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Водночас, відповідно до пунктів 7, 8 частини другої статті 383 КАС України у такій заяві зазначаються, зокрема, інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження.

Суд уважає, що без виконання вимог пунктів 7, 8 частини другої статті 383 КАС України, звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є неможливим, оскільки передумовою такого звернення є відкриття відповідного виконавчого провадження.

Так, суд враховує, що відповідно до постанови від 10 листопада 2023 року №73278905 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №200/4755/21, виданого 23 червня 2021 року, тобто, заявником виконано вимоги пунктів 7, 8 частини другої статті 383 КАС України при поданні заяви від 15 листопада 2023 року.

Розглянувши заяву, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 257-262, 383 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ухвалив:

1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача від 15 листопада 2023 року про застосування статі 383 Кодексу адміністративного судочинства України та про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі №200/4755/21.

2. Розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 22 листопада 2023 року належним чином засвідчені копії:

- письмові пояснення з приводу заяви представника позивача;

- докази виконання рішення суду у справі №200/4755/21;

- рішень №13 від 22 жовтня 2021 року та №13 від 21 серпня 2023 року, тощо;

- докази вручення позивачу рішень №13 від 22 жовтня 2021 року та №13 від 21 серпня 2023 року.

4. Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна