Справа № 280/6888/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

16 листопада 2023 року о 14 год. 55 хв. Справа № 280/6888/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернової Ж.М.,

за участю секретаря судового засідання Юхименка Г.В.,

представника позивача Вартанової Г.М.,

представника відповідача - Гордєєва М.С.,

представника третьої особи Мельнікова О.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про зупинення провадження у справі за позовом Комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі електричної енергії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради (далі-позивач) до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО" (далі третя особа), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-22-000272-b» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, оприлюдненого через електронну систему закупівель від 10.08.2023.

Ухвалою суду від 04.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд справи призначено без виклику/повідомлення сторін. Ухвалою суду від 17.10.2023 вирішено розгляд адміністративної справи №280/6888/23 продовжити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 02.11.2023. 02.11.2023 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 16.11.2023.

16.11.2023 у підготовчому засідання судом поставлено питання про зупинення провадження у справі №280/6888/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою Верховного Суду справи 922/2321/22.

Представник позивача щодо винесеного на розгляд питання поклався на розсуд суду.

Представник відповідача проти зупинення провадження не заперечував.

Відповідно до частини 5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Пунктом 5 частини 2 ст.236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як установлено судом, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20 вересня 2023 року справу № 922/2321/22 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: 1. Північного офісу Державної аудиторської служби, 2. Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів у розмірі 473 758,34 грн, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Вказана ухвала мотивована необхідністю відступу від правового висновку про застосування приписів частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", викладеного в постанові Касаційного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №420/17618/21.

Як зазначила Консультативна рада європейських суддів, однакове та уніфіковане застосування закону обумовлює загальнообов`язковість закону, рівність перед законом та правову визначеність (пункт 1 Висновку № 20 Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо ролі судів у забезпеченні єдності застосування закону від 10 листопада 2017 року).

У свою чергу, Венеціанська комісія зауважила, що "у системі забезпечення незалежності суддів вищі суди забезпечують єдність судової практики на всій території країни через свої рішення по окремих справах (пункт 71 Доповіді Венеціанської комісії "Європейські стандарти в сфері судочинства систематичний огляд" (Висновок від 3 жовтня 2008 року № CDL-JD (2008)002). Незалежність у структурі судової системи; Доповідь Венеціанської комісії щодо незалежності судової системи: незалежність суду (Висновок від 16 березня 2010 року № CDL-AD (2010)004).

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у рішення "Зубац проти Хорватії" (Zubac v. Croatia), № 40160/12, пункт 123), згідно з якою забезпечуючи юридичну визначеність суд гарантує дотримання принципу ефективного здійснення правосуддя.

Враховуючи викладене, та керуючись ч. 2 ст. 236 КАС України суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою Верховного Суду справи 922/2321/22.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 280/6888/23 за позовом Комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі електричної енергії, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою Верховного Суду справи №922/2321/22.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 17.11.2023.

Суддя Ж.М. Чернова

16 листопада 2023 року