Справа № 420/17968/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Іванівської селищної ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень від 17.03.2023 року, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Іванівської селищної ради Одеської області за результатом розгляду якого, позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення Іванівської селищної ради Одеської області від 17.03.2023 року № 822-VIII, 823-VIII, 824-VIII, 825-VIII, 826-VIII, 827-VIII, 828-VIII, 829-VIII, 830-VIII, 831-VIII, 832-VIII, 833-VIII «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії» місце розташування на території: Одеська область, Березівський район, Іванівська селищна рада (за межами населеного пункту).

Зобов`язати Іванівську селищну раду Одеської області розглянути клопотання Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» від 27.08.2021 року про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок орієнтовною площею 0,0100 га - для будівництва та експлуатації опор № 242,251,254,163,162,164,324,325,322,323,253,252 Пл 330 кВ «Усатове - Аджалик № 2» в адміністративно-територіальних межах Одеська область, Березівський район, Іванівська селищна рада (за межами населеного пункту), з прийняттям рішень у відповідності до частини 3 статті 123 Земельного кодексу України. пункту).

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що рішення про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування є протиправними та належать до скасування, оскільки позивач звернувся із клопотаннями в порядку ст. 123 Земельного кодексу України, а не в порядку ст. 118 Земельного кодексу України. Відповідач порушив строки розгляду вказаних клопотань. Право позивача на постійне користування обраними земельними ділянками гарантоване ст. 92 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 09.08.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

01.09.2023 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, згідно з яким, об`єкти, належні позивачу, розміщуються на землях сільськогосподарського призначення, дані земельні ділянки до земель енергетики не надавались. Законом України № 2145-ІХ від 24.03.2022 року визначено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності можуть надаватися у користування лише для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

11.09.2023 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позов, згідно з якою, НЕК «Укренерго» має правові підстави отримати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, відповідно до п. «е» ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, як оператор системи передачі.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками справи докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2083 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 252 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2082 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 253 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2078 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 323 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2077 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 322 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2086 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 325 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2087 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 324 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2079 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 164 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2080 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 162 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2084 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 251 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

06.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2085 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 242 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

07.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2101 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 163 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності Шукаловича В.В.

07.09.2021 року ПрАТ «НЕК «Укренерго» звернулася до Іванівської селищної ради Одеської області із клопотанням вх. № 2100 про надання, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,0100 га, вид використання для будівництва та експлуатації опори № 254 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик № 2»; цільове призначення згідно КВЦПЗ J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об?єктів передачі електричної та теплової енергії.

До клопотання додано: копії правовстановлюючих документів, графічні матеріали, копія довіреності ОСОБА_1

17.03.2023 року Іванівська селищна рада Одеської області прийняла рішення № 822-VIII, № 823-VIII, № 824-VIII, № 825-VIII, № 826-VIII, № 827-VIII, № 828-VII, № 829-VIII, № 830-VIII, № 831-VIII про відмову Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування орієнтовною площею 0,0100 га, вид використання - для будівництва та експлуатації опори № 242, № 251, № 254, № 163, № 162, № 164, № 324, № 325, № 322, № 323 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик №2», цільове призначення згідно КВЦПЗ -J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії, розташованої на території Одеська область, Березівський район, Іванівська селищна рада (за межами населеного пункту) на підставі пункту 4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 року № 2145-IX, де вказано, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть надаватися у користування лише для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

17.03.2023 року Іванівська селищна рада Одеської області прийняла рішення № 832-VIII, № 833-VIII про відмову Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування орієнтовною площею 0,0100 га, вид використання - для будівництва та експлуатації опори № 253, № 252 ПЛ 330 кВ «Усатове-Аджалик №2», цільове призначення згідно КВЦПЗ -J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії, розташованої на території Одеська область, Березівський район, Іванівська селищна рада (за межами населеного пункту) на підставі: пункту 4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 року № 2145-IX, де вказано, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть надаватися у користування лише для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; земельні ділянки перебувають у приватній власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» (Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Положеннями статті 59 Закону №280/97-ВР визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Таким чином, саме на пленарних засіданнях органом місцевого самоврядування вирішуються питання щодо земельних відносин.

Згідно з ч. 1, п. «е» ч. 2, ч. 4 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: е) оператор газотранспортної системи, оператор газосховища та оператор системи передачі.

Передача земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності у постійне користування дозволяється лише для будівництва та обслуговування об`єктів нерухомого майна (будівлі, споруди), а також у випадках передачі у постійне користування державному, комунальному підприємству, установі, організації земельної ділянки, вилученої із постійного користування іншого державного, комунального підприємства, установи, організації.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності відповідних територіальних громад у власність або у користування для всіх потреб належать сільським, селищним та міським радам.

Відповідно до ч. .ч 1, 2 ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, і якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Суд встановив, що Іванівська селищна рада Одеської області порушила строк розгляду клопотань ПрАТ «НЕК «Укренерго», проте, позивач не скористався передбаченим ч. 3 ст. 123 Земельного коднксу України правом на замовлення розроблення документації із землеустрою без надання дозволу, а тому, посилання позивача на пропуск строку розгляду клопотань не є підставою для скасування оскаржуваних рішень.

Згідно з листом відділу надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № 2647/340-22 від 30.11.2022 року, згідно даних земельного кадастру інформація про земельні ділянки вказаних на викопіюваннях (під опорами №№323, 322, 325, 324, 164, 162, 163, 253, 254, 242) відсутня. Згідно схем землеустрою вищевказані земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

Також, суд встановив, що земельні ділянки :01:001:0177 та :01:001:0354, на яких розміщені опори № 252 та № 253, перебувають у приватній власності громадян для ведення товарного сільськогосподарського призначення.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнено пунктом 27 такого змісту:

"27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 4) земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності можуть надаватися у користування лише для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється»

Суд зазначає, що позивач у позові та відповіді на відзив помилково посилається на пп.5 вказаних змін, оскільки в оскаржуваних рішеннях наявне пряме посилання на пп. 4 п. 27, яким доповнено розділ Х ЗК України, згідно із ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану».

Позивач звернувся до відповідача із клопотаннями в порядку ст. 123 Земельного кодексу України і відповідач розглянув їх в порядку, визначеному ст. 123 ЗК України, про що вказано у змісті самих рішень: ПрАТ «НЕК «Укренерго» відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, а тому посилання позивача на те, що відповідач розглянув клопотання в порядку ст. 118 ЗК України не відповідають дійсності.

Суд зазначає, що нормами, чинного на час розгляду заяв законодавства визначено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності можуть надаватися у користування лише для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідач під час розгляду клопотань ПрАТ «НЕК «Укренерго» встановив, що обрані земельні ділянки належать до земель сільськогосподарського призначення, а тому не можуть бути передані ПрАТ «Укренерго» у постійне користування з цільовим призначенням згідно КВЦПЗ -J 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії.

Пункт «е» ч. 2 ст. 92 ЗК України, на який посилається позивач, не відміняє та не спростовує дію положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», Розділ X "Перехідні положення", яким внесено зміни до Земельного кодексу України.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок, що відповідачем правомірно, з урахуванням вимог чинного законодавства, прийнято оскаржувані рішення від 17.03.2023 року № 822-VIII, 823-VIII, 824-VIII, 825-VIII, 826-VIII, 827-VIII, 828-VIII, 829-VIII, 830-VIII, 831-VIII, 832-VIII, 833-VIII «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії» місце розташування на території: Одеська область, Березівський район, Іванівська селищна рада (за межами населеного пункту), атому позов ПрАТ «НЕК «Укренерго» не належить до задоволення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов не належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Іванівської селищної ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень від 17.03.2023 року, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» ( вул. Симона Петлюри, 25, м. Київ, 01032; ).

Відповідач Іванівська селищна рада Одеської області (вул.. Центральна, 93-А, смт Іванівка, Березівський район, Одеська область, 67200; ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 13 листопада 2023 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.