Справа № 280/8667/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

14 листопада 2023 року о/об 10 год. 40 хв.Справа № 280/8667/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: вул.Центральна, буд.192, смт.Кушугум, Запорізький район, Запорізька область, 70450; фактичне місцезнаходження: вул.Розенталь, буд.3-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69089; )

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Приходська, буд.58, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69095; )

про визнання незаконною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (надалі позивач, УСЗН Запорізької РДА Запорізької області) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (надалі відповідач, ВПВР УЗППР у Запорізькій області), в якій позивач просить суд: визнати незаконною та скасувати постанову про накладання штрафу від 28.09.2023 за ВП №68091152 винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Частюком Віталієм Олександровичем.

У позовній заяві зазначено наступне: «… З огляду на те, що боржником здійснено усі дії, для отримання коштів передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, до відкриття виконавчого провадження, підстави для стягнення виконавчого збору, та накладання штрафу відсутні. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… На виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження №68091152 з примусового виконання виконавчого листа №280/1496/21, виданого 30.12.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом, про: зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Постановою державного виконавця №68091152 від 11.01.2022 в порядку ст.ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження» було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Згідно листа за вих.№01-15/0269 від 02.02.2022 Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області на виконання виконавчого листа 280/1496/21, виданого 30.12.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом, нараховано ОСОБА_1 невиплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги у розмірі 6800,00 грн. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати 6800,00 грн. боржником не виконано. 21.04.2023 на адресу Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області за вих.№13760-1-26.1 направлено вимогу державного виконавця, якою зобов`язано надати підтвердження виконання виконавчого листа №280/1496/21, виданого 30.12.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом. Згідно листа за вих.№01-13/1433 від 14.06.2023 Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області повторно повідомило, що виплату на виконання виконавчого листа 280/1496/21, виданого 30.12.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом буде здійснено в Порядку №902. Згідно зазначеного встановлено, що грошові кошти, а саме нараховану заборгованість у розмірі 6800,00 грн. боржником не виплачені. … 28.09.2023 на підставі наведеного державним виконавцем винесено постанову ВП №68091152 про накладення штрафу, якою на Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 06.11.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 14.11.2023.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №280/1496/21, яке набрало законної сили 30.11.2021, задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV; зобов`язано Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

30.12.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №280/1496/21.

11.01.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашевим А.А. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №68091152 щодо примусового виконання виконавчого листа №280/1496/21, виданого 30.12.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом про: зобов`язання Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області листом від 02.02.2022 за №01-15/0269 повідомило відповідача про наступне: «… ОСОБА_1 з 20.03.2020 до 30.03.2021 року перебував на персоніфікованому обліку в управлінні соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, а з 01.04.2021 року перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Управління) як учасник бойових дій. У 2020 році отримав виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в сумі 1390,00 грн. відповідно постанови КМУ від 19.02.2020 №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертв нацистських переслідувань». За рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/1496/21, Управлінням здійснено перерахунок грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. 5 х 1638,00 = 8190,00 - 1390,00 = 6800,00 грн. (різниця). Управління повідомляє, що забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України здійснюється за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду" згідно Порядку. Станом на 02.02.2022 «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2022 році» за програмою "Забезпечення виконання рішень суду" відсутній. Управлінням щомісячно до Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації надається інформація щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290. Виконати рішення суду буде можливим при затвердженні Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2022 році та виділенні асигнувань по вище зазначеній бюджетній програмі. …».

Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області листом від 14.06.2023 за №01-13/1433 повідомило відповідача про наступне: «… До Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Управління) надійшла вимога головного державного виконавця Частюк В.О. стосовно виконання судового рішення №280/1496/21 виконавчий лист виданий 30.12.2021, наступним повідомляємо. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб в Управлінні, на виконання рішення Запорізького адміністративного суду №280/1496/21, виплату буде здійснено відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021р. N 902. (далі - Порядок). Згідно п.2 Порядку Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є Нацсоцслужба та її територіальні органи, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат. Згідно п.7 Порядку черговість виконання рішень визначає Мінсоцполітика, Нацсоцслужба та її територіальні органи, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних і Київської міської держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м.Києва) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри з нарахування та здійснення соціальних виплат), визначені судом боржниками у виконанні рішення суду (далі - боржник) за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку. Згідно п.8. Порядку боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 цього Порядку (далі - списки). Згідно п.9. Порядку розподіл бюджетних коштів між боржниками здійснюється Мінсоцполітики з дотриманням пріоритетності напрямів пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, наданої Мінсоцполітики Нацсоцслужбою та регіональними органами соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою. Регіональні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, сформованої відповідно до черговості. Нацсоцслужба розподіляє бюджетні кошти між територіальними органами з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі за списками, сформованими на підставі рішень. Відповідно до п.10 Порядку боржник перераховує кошти стягувану відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків). Під час визначення потреби в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень на наступний місяць обов`язково враховується залишок непогашених грошових зобов`язань за рішеннями під час формування боржником окремих списків на наступний місяць. Управлінням щомісячно до Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації надається інформація щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 2501290. Таким чином, враховуючи вищенаведене, виконати рішення суду буде можливим відповідно до бюджетної програми за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» згідно Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень. …».

28.09.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Частюком Віталієм Олександровичем винесено Постанову про накладення штрафу ВП №68091152, якою за не виконання рішення суду накладено на боржника Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Як зазначено у ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду», затвердженого 26.08.2021 постановою Кабінету Міністрів України №902 (надалі «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду») зазначено: 1.Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Забезпечення виконання рішень суду (далі - бюджетні кошти), для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, в тому числі про відшкодування моральної шкоди, судових витрат, а також сплати виконавчих витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України Про виконавче провадження. 2.У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні: боржник - Мінсоцполітики, Нацсоцслужба та її територіальні органи, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних і Київської міської держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м.Києва) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри з нарахування та здійснення соціальних виплат), визначені судом боржниками у виконанні рішення суду; стягувач - фізична особа, на користь якої винесено рішення; рішення - рішення суду, що набрали законної сили. 3.Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. 4.Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є Нацсоцслужба та її територіальні органи, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат. 5.Бюджетні кошти спрямовуються з дотриманням такої пріоритетності напрямів: 1) забезпечення виконання грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача (далі - грошове зобов`язання), щодо якого винесено рішення, боржниками у виконанні яких визначено Мінсоцполітики та Нацсоцслужбу, а також відшкодування моральної шкоди та судових витрат, сплати виконавчого збору, витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України Про виконавче провадження; 2) забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань, боржниками у виконанні яких визначено регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, а також відшкодування моральної шкоди та судових витрат; 3) забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо інших соціальних виплат (крім зазначених у підпункті 2 цього пункту), боржниками у виконанні яких визначено територіальні органи Нацсоцслужби, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат; 4) забезпечення сплати судових витрат, виконавчого збору, витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України Про виконавче провадження, боржниками у виконанні яких визначено територіальні органи Нацсоцслужби, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат. 6.Не допускається спрямування бюджетних коштів на здійснення видатків, які не пов`язані з напрямами, зазначеними в пункті 5 цього Порядку, та фінансуються за рахунок інших бюджетних програм. 7.Черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку. 8.Боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 цього Порядку (далі - списки). 9.Розподіл бюджетних коштів між боржниками здійснюється Мінсоцполітики з дотриманням пріоритетності напрямів пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, наданої Мінсоцполітики Нацсоцслужбою та регіональними органами соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою. Регіональні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, сформованої відповідно до черговості. Нацсоцслужба розподіляє бюджетні кошти між територіальними органами з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі за списками, сформованими на підставі рішень. 10.Боржник перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків). Під час визначення потреби в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень на наступний місяць обов`язково враховується залишок непогашених грошових зобов`язань за рішеннями під час формування боржником окремих списків на наступний місяць. Боржник бере бюджетні зобов`язання та проводить платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисом. 11. Районні органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат щомісяця до 5 числа подають регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою. 12.Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отриману від районних органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень і не пізніше ніж протягом п`яти робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену інформацію про потребу в бюджетних асигнуваннях на зазначені цілі в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. 13. Мінсоцполітики після надходження від регіональних органів соціального захисту населення узагальненої інформації про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень не пізніше ніж протягом трьох робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення відповідно до розподілу бюджетних коштів у межах помісячного розпису асигнувань. 14.Регіональні органи соціального захисту населення не пізніше ніж протягом наступного робочого дня перераховують бюджетні кошти на рахунки районних органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат відповідно до розподілу бюджетних коштів. 15.Районні органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат протягом трьох робочих днів перераховують бюджетні кошти на рахунки стягувачів, відкриті в установі уповноваженого банку. 16.Ведення бухгалтерського обліку, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов`язань в органах Казначейства та операції, пов`язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку. 17.Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку. 18.Казначейство щомісяця до 10 числа інформує Мінсоцполітики про обсяг касових видатків бюджетних коштів у кожній області та м. Києві і коди економічної класифікації видатків бюджету».

За матеріалами справи, УСЗН Запорізької РДА Запорізької області виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №280/1496/21 у частині нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

З матеріалів справи вбачається дотримання позивачем «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду».

Також, з матеріалів справи вбачається, що регіональним органом соціального захисту населення не перераховувались бюджетні кошти на рахунок позивача для виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

З огляду на наведене, суд вважає, що на момент винесення відповідачем оскаржуваної Постанови про накладення штрафу ВП №68091152 від 28.09.2023 у позивача були поважні причини щодо невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №280/1496/21 у частині проведення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Постанова про накладення штрафу ВП №68091152 від 28.09.2023 прийнята відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є протиправною та підлягає скасуванню.

При цьому, згідно з вимогами п.2 ч.2 ст.245 КАС України суд не може визнати «незаконним» та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення.

Аналогічне застосування норм права здійснено, наприклад, Шостим апеляційним адміністративним судом у постанові від 29.09.2023 у справі №320/13286/23.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі був Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), то з нього мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 2684 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: вул.Центральна, буд.192, смт.Кушугум, Запорізький район, Запорізька область, 70450; фактичне місцезнаходження: вул.Розенталь, буд.3-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69089; ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Приходська, буд.58, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69095; ) про визнання незаконною та скасування постанови задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати Постанову про накладання штрафу від 28.09.2023 за ВП №68091152 винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Частюком Віталієм Олександровичем.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: вул.Центральна, буд.192, смт.Кушугум, Запорізький район, Запорізька область, 70450; фактичне місцезнаходження: вул.Розенталь, буд.3-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69089; ) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Приходська, буд.58, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69095; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 2684 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 14.11.2023.

Суддя О.О. Прасов