Справа № 480/5364/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
14 листопада 2023 року Справа № 480/5364/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми клопотання позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (В/Ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (В/Ч НОМЕР_2 ), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, виходячи з розміру 100000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 08.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін. Також даною ухвалою у відповідача витребувано: довідку за період від початку служби позивача 04.07.2022 по 31.05.2023 із зазначенням кількості днів на місяць безпосередньої участі щодо конкретного періоду часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168; бойове розпорядження та бойовий наказ за весь період безпосередньої участі позивача у бойових діях та/або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.
Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.
Позивачем до суду надано відповідь на відзив, в якій з позицією викладеною представником відповідача у відзиві на позовну заяву не погоджується, позов просить задовольнити.
Ухвалою суду від 12.10.2023 в Адміністрації Державної прикордонної служби України та НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_5 ) витребувано бойове розпорядження та бойовий наказ за період серпень, вересень, листопад 2022 року безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 та/ або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.
На виконання вимог ухвали суду від 12.10.2023, представником військової частини НОМЕР_5 повідомлено, що у відповідності до оперативної Директиви Головнокомандувача ЗСУ від 25.02.2022 № 39/304/52/22 «Про створення ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.03.2022 №502/2/5/25/гриф «Про визначення угрупування сил і засобів ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_1 у складі відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був переданий в оперативне підпорядкування начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Надати дані документи немає можливості, оскільки їх володільцем є ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Копії з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу (документів, які підтверджують виконання бойових завдань позивачем), надати не має можливості, так як їх облік та ведення безпосередньо здійснюються у відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ).
Також повідомлено, що відповідно до вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 23 листопада 2020 року № 120 «Про організацію ведення, обліку та зберігання службових документів» інформація про залучення до виконання обов`язків військової служби, бойових чергувань за відповідний період, яка міститься у запитуваних витягах з наказів (бойових наказів та по стройовій частині), бойових розпоряджень, журналі бойових дій, а також рапортах (донесеннях) командира підрозділу про участь військовослужбовців у бойових діях або виконанні бойових завдань тощо, обліковується, ведеться та зберігається у відповідних підрозділах охорони кордону, в яких військовослужбовець проходив службу, а саме у відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ).
Підтверджуючі документи щодо прийняття позивачем безпосередньої участі (в сукупності) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів до НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за спірний період не надходили.
Враховуючи вимоги пункту 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 № 164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (наказ втратив чинність на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81 - 22 - АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», даний наказ діяв з 24.02.2022 - 31.07.2022), пункту 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81 - 22 - АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» (наказ втратив чинність на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.12.2022 №628/0/81 - 22 - АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», даний наказ діяв з 01.08.2022 - 30.11.2022), пункту 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.12.2022 №628/0/81 - 22 - АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» (наказ втратив чинність на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.02.2023 №88 - АГ «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Адміністрації Держприкордонслужби України», даний наказ діяв з 01.12.2022 - 31.01.2023) та розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.04.2022 № 21-1215-2022 «Щодо однакового трактування положень» (володільцем наказів та розпорядження є Адміністрація Державної прикордонної служби України) підстави щодо формування списків, за серпень - листопад 2022 року відсутні.
При цьому зазначає, що рапорти які надходили від керівництва відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 були направлені до НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) для прийняття правового рішення.
13.11.2023 від позивача до суду надійшло клопотання про витребування у відповідача за період серпень 2022, вересень 2022, листопад 2022 документи, які підтверджують виконання бойових завдань, безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 : бойове розпорядження та/або бойовий наказ та/або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.
Дослідивши матеріали справи та клопотання позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача документів, які зазначені позивачем у клопотанні про витребування доказів.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
2. Зобов`язати НОМЕР_6 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (В/Ч НОМЕР_2 ) надати до суду:
- за період серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року документи, які підтверджують виконання бойових завдань, безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 : бойове розпорядження та/або бойовий наказ та/або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.
Вказані документи необхідно надати до суду протягом семи днів з моменту отримання копії даної ухвали.
3. Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець