Справа № 440/9739/22
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 р. Справа № 440/9739/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,

Суддів: Бегунца А.О. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.2023, головуючий суддя І інстанції: Удовіченко С.О., вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 12.01.23 по справі № 440/9739/22

за позовом ОСОБА_1

до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про відмову ОСОБА_1 у перегляді причинного зв`язку отримання захворювання та причини травмування ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання службових (бойових) завдань за призначенням по забезпеченням національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, під час захисту Батьківщини, оформленого протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 02.08.2022 №777;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та переглянути рішення оформлене протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 02.08.2022 №777 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання (поранень) отриманого ОСОБА_1 23.05.2022 під час виконання службових (бойових) завдань за призначенням по забезпеченням національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, під час захисту Батьківщини.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про протиправну бездіяльність відповідача та висновків останнього, що надані позивачем документи не дозволяють віднести та не підтверджують початок захворювання на період безпосередньої участі із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, а тому підстави для перегляду постанови ВЛК ЦВЛК ЗСУ від 02.08.2022 № 777 відсутні.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, викладену в листі № 598/3092 від 20.09.2022 , щодо перегляду причинного зв`язку отримання ОСОБА_1 захворювання та причини травмування ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання службових (бойових) завдань за призначенням по забезпеченням національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, під час захисту Батьківщини, оформленого протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 02.08.2022 № 777.

Зобов`язано Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.09.2022 щодо перегляду причинного зв`язку захворювання, (поранень) отриманих ОСОБА_1 23.05.2022 під час виконання службових (бойових) завдань за призначенням по забезпеченням національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, під час захисту Батьківщини.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративно судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що відповідно до свідоцтва про хворобу ВЛК при ВЧ №1465 № 508/474 від 29.05.2000 позивача визнано непридатним до військової служби у мирний час, обмежено здатним у воєнний час. Підставою для прийняття такого рішення слугувало встановлення під час медичного огляду у ОСОБА_1 - "Деформкуючий артроз лівого кульшового суглобу з больовим синдромом при фізичних навантаженнях та помірним порушенням функції". Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Відповідно до картки № 1336 обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ВЛК 17.03.2022 визнано позивача "здоровим" та "придатним до військової служби".

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 63 від 15.05.2022, вибули до району бойових дій на напрямок Донецької області з 15.05.2022: для виконання бойових завдань, забезпечення належної організації відбиття збройної агресії російської федерації, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, Законів України "Про правовий режим воєнного стану": солдата ОСОБА_1 .

23.05.2022 ОСОБА_1 складено пояснювальну записку відповідно до якої за результатами якої позивачем отримано травму бедра.

23.05.2022 командир 3 загону спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 , в якому просив призначити службове розслідування по факту поранення водія-електрика 3 загону ОСОБА_1 , який 23.05.2022 отримав поранення в районі відповідальності 3 загону спеціального призначення в н.п. Петрівське, внаслідок мінометного обстрілу. Попередній діагноз "забій лівого кульшового суглобу".

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 347 від 23.05.2022 призначено службове розслідування за фактом травмування позивача, за результатами проведення якого складено Акт.

Кременчуцьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено до ОСОБА_3 -лікарської комісії для переогляду документи на солдата запасу ОСОБА_1 , який призваний на військову службу по мобілізації для встановлення причинного зв`язку його травми із захистом Батьківщини.

Листом Регіональної Військово-лікарської комісії від 11.07.2022 № 577, документи колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 направлено на розгляд до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

02.08.2022 відбулося засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, яке оформлено протоколом № 777, згідно якого комісія дійшла висновку про необхідність пов`язати захворювання позивача з проходженням військової служби.

Також, комісія постановила, що захворювання солдата у відставці ОСОБА_1 "Деформуючий артроз IV ступеня лівого кульшового суглобу зі змішаною комбінованою контрактурою та вираженим больовим синдромом при значному порушенні функції", що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Причинний зв`язок зазначеного захворювання за свідоцтвом про хворобу від 31.05.2022 № 122-т госпітальної ВЛК травматологічного профілю НВМКЦ "ГВКГ" - відмінено.

Позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України з заявою від 07.09.2022, в якій просив повторно провести засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо зміни (перегляду) формулювання причинного зв`язку отримання захворювання ОСОБА_1 , яке одержано під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) та винести постанову.

Листом № 598/3092 від 20.09.2022 Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України повідомила позивача, що у довідці про обставини травми від 06.05.2022 № 3483 військової частини НОМЕР_1 зазначена не травма, а захворювання, і враховуючи те, що захворювання: "Деформуючий артроз IV ступеня лівого кульшового суглобу зі змішаною комбінованою контрактурою та вираженим больовим синдромом при значному порушенні функції" було пов`язане з проходженням служби, та на підставі якого визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, що підтверджується свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК при військовій частині НОМЕР_2 від 29.05.2000 № 508/474, зазначене вказує, що діагноз встановлений у довідці про обставини травми від 06.06.2022 № 3483 військової частини НОМЕР_1 не є травмою.

Не погодившись з рішенням Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 02.08.2022 №777, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу»

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (із змінами та доповненнями) (надалі Положення).

Згідно з п.п. 1.1 п. 1 розділу. 1 Положення, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.п. 2.1 п. 2 розділу 1 Положення, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (надалі ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Згідно з п.п. 2.3 п. 2 розділу 1 Положення, Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Відповідно до гл. 2 розділу 2 Положення, порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України.

Згідно з п. 21.1 21.3. гл. 21 розділу 2 Положення, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою.

Відповідно до п. 21.5, 21.6 гл. 21 розділу 2 Положення, у випадку відсутності підстав для зміни або визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) у формулюваннях, протокол не складається, а заявнику надається письмове роз`яснення.

Згідно з п. 21.5. гл. 2 Положення, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії. ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту. Постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії. д) Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Відтак, у такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Згідно з п. 21.7- 21.8. гл. 21 розділу 2 Положення, постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.02.2001 за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

При медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.1994 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.1994 за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Тобто, обов`язковою умовою для встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України є довідка про обставини травми встановленого зразка, у якій зазначається, що військовослужбовець одержав поранення, (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини.

Як свідчать матеріали справи, 02.08.2022 Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України прийнято постанову № 777, оформлену протоколом, якою захворювання позивача, пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно з п.п. "д)" п. 21.5. гл. 2 Положення № 402, "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма) пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що 23.05. 2022 приймав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах, що відповідає п.п. "а)" п. 21.5. гл. 2 Положення № 402.

Згідно з п.п. "ґ)" п. 21.5. гл. 2 Положення № 402, "Захворювання пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Отже, захворювання позивача "Деформуючий артроз IV ступеня лівого кульшового суглобу зі змішаною комбінованою контрактурою та вираженим больовим синдромом при значному порушенні функції", у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що призвело до непридатності ОСОБА_1 до військової служби.

Вищевказане також відображено в протоколі Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України № 77 від 02.08.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, відповідно до яких надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Однак, колегія суддів вправі перевірити законність висновку ВЛК в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Вивчивши протокол Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України № 777 від 02.08.2022, колегією суддів встановлено, що в графі "Перебування на фронті (час входження частин до складу діючої армії, з зазначенням № сторінок переліку ГШ, участі у бойових діях у складі в/частин та країни, де велись бойові дії" зазначено - не приймав участі.

Тож, обставини за якими особа отримала захворювання, поранення (контузія, травма, каліцтво) є одними з ключових при визначенні причинного зв`язку та виборі формулювань в яких приймаються постанови ВЛК.

З матеріалів справи вбачається, що позивач приймав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях та згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 № 3483 від 06.06.2022 внаслідок обстрілу збройними силами російської федерації отримав травму стегна.

Враховуючи встановлені по справі обставини, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що відмова відповідача викладеної в листі № 598/3092 від 20.09.2022 щодо перегляду причинного зв`язку отримання позивачем захворювання та причини травмування 23.05.2022 під час виконання службових (бойових) завдань за призначенням по забезпеченням національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, під час захисту Батьківщини, оформленого протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 02.08.2022 № 777 є протиправною. відтак наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 по справі №440/9739/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С.С. Рєзнікова
Судді А.О. Бегунц Л.В. Мельнікова