Справа № 160/18837/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №297/03-08/2019 від 01.10.2019 про не зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу у повному обсязі;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу його роботи за Списком №2 період роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ «УКРДОМНАСЕРВІС»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дати звернення, а саме з 08.08.2019, з урахуванням періоду роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ «УКРДОМНАСЕРВІС».
Ухвалою суду від 01.08.2023 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.01.2020 призначено пенсію за віком. При призначенні пенсії до пільгового стажу за Списком №2 не зараховано період роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011.
З 01.03.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах. При проведенні перерахунку взято до уваги, що страховий стаж позивача станом на 27.02.2023 становить 34 роки 1 місяць 8 днів, пільговий стаж за Списком №2 12 років 6 місяців 14 днів.
Рішенням відділу з питань перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №297/03-08/2019 від 01.10.2019 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивачу відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців. Так, у рішенні встановлено, що стаж зараховано по 31.07.2019, що становить 33 роки 08 місяців 03 днів, з яких за Списком № 2 - 12 років 02 місяці 14 днів. Згідно з рішенням комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за №7 від 05.09.2019 до пільгового стажу не зараховано період роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ "УКРДОМНАСЕРВІС".

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області «Про розгляд запиту» від 23.05.2023 №0400-010304-8/71244 повідомлено представника позивача, що до пільгового стажу ОСОБА_2 на підставі зазначеного рішення комісії не зараховано пільговий період роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011, у зв`язку ненаданням заявником карток обліку робочого часу в шкідливих умовах праці. Страховий стаж, зарахований по 30.09.2021, складає 34 роки 1 місяць 8 днів, у тому числі робота за Списком №2 12 років 6 місяців 14 днів (зарахований по 30.11.2019 згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу).

Вважаючи протиправним рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про відмову у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ "УКРДОМНАСЕРВІС", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд зазначає таке.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (далі Порядок №637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок, яка затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58 (далі - Інструкція №58) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Тобто, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У разі, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 22.10.1984 міститься наступні записи (мовою оригіналу):

ТОВ „УКРДОМНАСЕРВІС:

- №35: 02.08.2007: принят монтажником оборудования металлургических заводов 5 (пятого) разряда;

- №36: рабочее место аттестовано и установлено право на льготную пенсию по Списку №2;

- №37: 28.02.2011: уволен по соглашению сторон согласно ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок №383).

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період

Відповідно до Списків №2 пункту 2а розділу ІІ «Виробництво сталі та феросплавів. Підготовка сполук і копрові роботи. Ремонт металургійних печей. Випалювання доломіту та вапна», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 передбачено посаду монтажники устаткування металургійних заводів.

Досліджуючи записи трудової книжки позивача НОМЕР_1 суд зазначає, що на підтвердження періоду роботи позивача на пільгових умовах по Списку №2 з 02.08.2007 по 28.02.2011 наявні необхідні записи, які є належними та допустимими доказами підтвердження пільгового стажу.

При цьому, посилання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на ненадання позивачем карток обліку робочого часу в шкідливих умовах праці, як причину незарахування періоду роботи позивача з 02.08.2007 по 28.02.2011 на пільгових умовах по Списку №2, суд вважає необґрунтованим, адже ці документи не є обов`язковими і у позивача відсутній обов`язок подавати такі документи при призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2.

Суд наголошує, що період роботи позивача з 02.08.2007 по 28.02.2011 на пільгових умовах по Списку №2 підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_1 (записи №35-№37).

Відтак, у силу встановлених обставин, суд доходить висновку, що відмова у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи позивача 02.08.2007 по 28.02.2011 є безпідставною, а рішення №297/03-08/2019 від 01.10.2019 відділу з питань перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області є протиправним та підлягає скасуванню.

Проте, суд зазначає, що матеріалами справи підтверджена та обставина, що позивач звернувся з заявою про призначення пенсії 03.01.2020 та саме з цієї дати позивачу призначено пенсії за віком. Отже, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання відповідача зарахувати спірний період роботи позивача за Списком №2 з дня призначення пенсії за віком.

З огляду на викладене, з метою захисту прав позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу його роботи за Списком №2 період роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ «УКРДОМНАСЕРВІС» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.01.2020, з урахуванням періоду роботи за Списком №2 з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ «УКРДОМНАСЕРВІС».

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 , є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується квитанцією від 22.07.2023 №.

Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в сумі 536,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №297/03-08/2019 від 01.10.2019 щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу по Списку №2 період роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ «УКРДОМНАСЕРВІС».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу його роботи за Списком №2 період роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ «УКРДОМНАСЕРВІС».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.01.2020, з урахуванням періоду роботи з 02.08.2007 по 28.02.2011 у ТОВ «УКРДОМНАСЕРВІС».

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар