Справа № 580/8243/21
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 листопада 2023 року справа № 580/8243/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Мельникової О.М.,

прокурора Пидорича Д.М. (за посадою),

представника Міністерства культури та інформаційної політики України Яцишена Д.В. (у порядку самопредставництва в режимі відеоконференції),

представника Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації Сухового М.О. (за довіреністю),

представника виконавчого комітету Чигиринської міської ради Постриганя С.Г. (за довіреністю),

розглядаючи в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до виконавчого комітету Чигиринської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

10.07.2023 з Верховного Суду у Черкаський окружний адміністративний суд після скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій на новий розгляд надійшла справа за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах Міністерства культури та інформаційної політики України (далі позивач 1), Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (далі позивач 2) до виконавчого комітету Чигиринської міської ради (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історичного міста Чигирин;

зобов`язання відповідача вжити заходи щодо замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного міста Чигирин.

Ухвалою суду від 17.07.2023 суд прийняв справу до свого провадження та призначив підготовче засідання.

Ухвалою від 21.09.2023 суд витребував у Департаменту будівництва Черкаської ОДА завірені належним чином копії: Генерального плану забудови м. Чигирин 1987 року (текстових та графічних матеріалів); журналу реєстрації (постановки на облік) містобудівної документації м. Чигирин.

Листом від 05.10.2023 №1183/04-10 Департамент будівництва Черкаської ОДА повідомив суд, що в департаменті зберігається архівний примірник містобудівної документації Генеральний план міста Чигирин, 1987 року розробки, розробник «ГООСТРОЙ УССР ГИПОГРАД». Який складається з графічних матеріалів та пояснювальної записки у великому обсязі понад 200 сторінок.

У зв`язку із цим, відсутня матеріальна та технічна можливість для виготовлення копій.

У підготовчому засіданні суд поставив на обговорення питання витребування оригіналів Генерального плану міста Чигирин для огляду у судовому засіданні, проти чого учасники не заперечували.

Так, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах згідно з ч.1 ст.9 КАС України здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд зазначає, що предметом цього спору є зобов`язання відповідача вжити заходи щодо замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного міста Чигирин.

Згідно з ч.4 ст.17 Закону України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI Про регулювання містобудівної діяльності для населених пунктів, внесених до Списку історичних населених місць України, у межах визначених історичних ареалів у складі генерального плану населеного пункту визначаються режими регулювання забудови та розробляється історико-архітектурний опорний план, в якому зазначається інформація про об`єкти культурної спадщини та зони їх охорони.

Оскільки у складі генерального плану м. Чигирин можлива наявність історико-архітектурного опорного плану, а у Департаменту будівництва Черкаської ОДА відсутня матеріальна та технічна можливість для виготовлення його копій, суд вирішив витребувати у Департаменту будівництва Черкаської ОДА оригінали текстових та графічних матеріалів Генерального плану міста Чигирин, 1987 року розробки (розробник «ГООСТРОЙ УССР ГИПОГРАД») для огляду у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 175, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Департаменту будівництва Черкаської ОДА оригінали текстових та графічних матеріалів Генерального плану міста Чигирин, 1987 року розробки (розробник «ГООСТРОЙ УССР ГИПОГРАД») для огляду у судовому засіданні, призначеному на 27 листопада 2023 року.

2. Копію ухвали направити Департаменту будівництва Черкаської ОДА для виконання.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ