Справа № 320/15613/23
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття зустрічного позову

до спільного розгляду з первісним позовом

13 листопада 2023 року Київ № 320/15613/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши матеріали зустрічної позовної заяви Товариство з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» в адміністративній справі за позовом Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів яр», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за первісним позовом: Громадська організація «Захистимо Протасів Яр», про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Київська міська рада звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр», в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» вчинити дії, визначені рішенням Київської міської ради № 4907/4948 від 14.07.2022 «Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення «Протасів Яр»», а саме: « 3. Товариству з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр»: 3.1. Забезпечити охорону зазначеного об`єкта з оформленням охоронного зобов`язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження цього об`єкта. 3.2. Вжити організаційно-правових заходів щодо зміни діючого виду цільового призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031 на цільове призначення «для збереження та використання заказників».».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за первісним позовом - Громадську організацію «Захистимо Протасів Яр».

Копія ухвали про відкриття провадження у справі отримана відповідачем засобами поштового зв`язку 10.08.2023, що підтверджено наявними у справі письмовими доказами.

14.07.2023 від представника третьої особи до суду надійшло клопотання про розгляд справи за участі сторін, а також 31.07.2023 відповідні письмові пояснення з доказами надсилання їх іншим учасникам справи.

14.09.2023 від представника відповідача за первісним позовом до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим Верховним Судом за результатами перегляду в касаційному порядку постанови Північного апеляційного господарського суду від 05.07.2023 у справі № 910/6925/22.

20.10.2023 відділом документального забезпечення і контролю (канцелярією) зареєстрований відзив на позовну заяву, який надійшов засобами поштового зв`язку від Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» разом із зустрічною позовною заявою.

24.10.2021 відділом документального забезпечення і контролю (канцелярією) зареєстрована зустрічна позовна заява, яку було надіслано відповідачем до суду засобами поштового зв`язку 25.08.2023, що підтверджено конвертом.

31.10.2023 від представника Київської місткої ради також надійшло клопотання про розгляд справи за участі сторін у порядку загального позовного провадження.

Розглянувши зустрічну позовну заяву та додані до неї документи, суд констатує відповідність її вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Зустрічну позовну заяву від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» подано з додержанням загальних правил пред`явлення позову особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

У зустрічній позовній заяві представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» просив суд:

- визнати протиправним та нечинним пункт 1 рішення Київської міської ради № 4907/4948 від 14.07.2022 «Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення «Протасів Яр» та Додаток до нього в частині включення меж ландшафтного заказника місцевого значення «Протасів Яр» природної території площею 16,5749 га, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031»;

- визнати протиправним та нечинним пункт 3 рішення Київської міської ради № 4907/4948 від 14.07.2022 «Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення «Протасів Яр»;

- визнати протиправним та нечинним пункт 4 рішення Київської міської ради № 4907/4948 від 14.07.2022 «Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення «Протасів Яр» в частині внесення змін до показників розвитку зеленої зони, затверджених пунктом 1 рішення Київської міської ради від 08.07.2021 № 1583/1624, щодо додавання до переліку територій і об`єктів природно-заповідного фонду природної території площею 16,5749 га, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031.

Вирішуючи питання щодо прийняття зустрічної позовної заяви до спільного розгляду з первісним позовом, суд виходив із такого.

Частиною першою статті 177 Кодексу передбачено, що відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Частиною другою цієї статті передбачено, що зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом (частина третя статті 177 Кодексу).

Відповідно до частини четвертої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ураховуючи, що вимоги за первісним і зустрічним позовами є взаємопов`язаними, суд доходить висновку про наявність підстав для його прийняття до спільного розгляду з первісним позовом та об`єднання в одне провадження з первісним позовом, що є підставою для переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частинами четвертою-сьомою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно із частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Окремо суд звертає увагу учасників справи, що питання про зупинення провадження у справі на підставі поданого представником відповідача за первісним позовом клопотання, буде розглядатись судом у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 177, 179, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача за зустрічним позовом: Громадська організація «Захистимо Протасів Яр», про визнання протиправними та нечинними окремих положень рішення Київської міської ради № 4907/4948 від 14.07.2022 «Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення «Протасів Яр».

2. Об`єднати в одне провадження зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача за зустрічним позовом: Громадська організація «Захистимо Протасів Яр», про визнання протиправними та нечинними окремих положень рішення Київської міської ради № 4907/4948 від 14.07.2022 «Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення «Протасів Яр» з первісним позовом Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів яр», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за первісним позовом: Громадська організація «Захистимо Протасів Яр», про зобов`язання вчинити певні дії.

3. Розгляд справи № 320/15613/23 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 12 грудня 2023 року о 14:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їхніх представників).

6.Запропонувати Київській міській раді як відповідачу за зустрічним позовом протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали та копії зустрічної позовної заяви подати суду відзив на зустрічну позовну заяву разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення на зустрічний позов, та документами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Запропонувати позивачеві за зустрічним позовом протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на зустрічну позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

8. Запропонувати відповідачу за зустрічним позовом подати до суду заперечення щодо наведених позивачем за зустрічним позовом у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

9. Запропонувати третій особі за зустрічним позовом подати до суду пояснення з приводу зустрічного позову або відзиву на зустрічну позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

10. Звернути увагу учасників справи на те, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернеті за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Зобов`язати Київську міську раду опублікувати оголошення про прийняти до розгляду в межах адміністративної справи № 320/15613/23 зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Протасів Яр» до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача за зустрічним позовом: Громадська організація «Захистимо Протасів Яр», про визнання протиправними та нечинними окремих положень рішення Київської міської ради № 4907/4948 від 14.07.2022 «Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення «Протасів Яр», в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача за зустрічним позовом щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання. Доказ здійснення такого оголошення має бути наданий відповідачем за зустрічним позовом через канцелярію суду до дати підготовчого засідання, визначеної цією ухвалою.

13. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Шевченко А.В.