Справа № 420/5176/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5176/23
У Х В А Л А

13 листопада 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача адвоката Бондар В.В., від 03.11.2023 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень при виконанні рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/5176/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 20.04.2023 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

20.06.2023 судом видано виконавчі листи №420/5176/23.

03.11.2023 до суду надійшла заява (вх..№38430/23) ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/5176/23, а саме повторне припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Подану заяву адвокат Бондар В.В. обґрунтовує тим, що боржник почав виконувати вказане рішення, проте, після набрання чинності рішення від 09.08.2023 у справі №420/12521/23 відповідач припинив виконання рішення по справі № 420/5176/23. 30.10.2023 на спеціальному сайті виконавчих проваджень була розміщена інформація про хід виконання рішення суду №420/12521/23, а саме лист відповідача, вхідна дата 25.10.2023, з якого випливає, що при виконанні рішення суду по справі № 420/12521/23 відповідач протиправно припинив виконання рішення суду по справі № 420/5176/23. Таким чином має місце повторне порушення відповідачем прав позивача. Заявник зазначає, що спірні правовідносини випливають із порядку виконання судового рішення, яке набрало законної сили в іншій справі, питання про неправомірну бездіяльність суб`єкта владних повноважень під час виконання відповідного судового акта, а також порядок виконання судового рішення підлягають перевірці згідно із вищенаведеними спеціальними правилами адміністративного процесуального законодавства, зокрема, ст. 382, 383 КАС України.

Дослідивши отриману заяву представника позивача адвоката Бондар В.В., від 03.11.2023 та матеріали справи, суд зазначає наступне.

В своєму інформаційному листі, копія якого додана заявником до заяви, Головне управління ПФУ в Одеській області повідомляє державного виконавця про виконання ним рішення суду №420/12521/23, а саме зазначає наступне: Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 по справі № 420/12521/23, яке набрало законної сили 31.07.2023, ОСОБА_1 14.09.2023 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2016 виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 становитиме 14627,67 грн. Сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.09.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 100942,44 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Оскільки на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 ОСОБА_1 було проведено перерахунок з 01.01.2018 тому доплата за рішенням суду по справі № 420/12521/23 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відсутня. У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 30.09.2023 в сумі 100942,44 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 420/12521/23, про виконання якого пенсійний орган звітував в своєму листі від 19.09.2023, були визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% при перерахунку пенсії з 01.01.2016.

До своєї заяви від 03.11.2023 заявником також додані протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 проведеного на підставі рішення суду №420/12521/23.

В той же час, в рішенні суду №420/5176/23 надавалась оцінка діям пенсійного органу під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду № 420/14808/21 яким встановлено право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 07.07.2021 № 33/36-1668 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», виданої станом на листопад 2019 року.

Під час розгляду справи №420/5176/23 право ОСОБА_1 на отримання щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 було розглянуто та встановлено саме в контексті тих наслідків, що настали після проведення перерахунку його пенсії на підставі рішення суду №420/14808/21.

Таким чином, суд не може надавати оцінку діям пенсійного органу під час проведення перерахунку пенсії на підставі рішення суду №420/12521/23, яким вирішувалось зовсім інше питання щодо пенсійних прав позивача.

Тобто, право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з 01.01.2016 у розмірі 90% пенсійного забезпечення не пов`язувалось судом під час вирішення справи №420/5176/23 з правом позивача на отримання щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах, який здійснюється судом шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог запобігає неналежному виконанню обов`язків, пов`язаних зі змістом задоволених позовних вимог. Більше того, встановлення судового контролю після ухвалення судового рішення за наслідком звернення позивача з відповідним клопотанням направлене на усунення вже існуючого порушення прав цього позивача стосовно належного виконання судового рішення.

Підсумовуючи, заявником суду не надані докази щодо протиправності дій (рішень) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду саме по справі №420/5176/23, які б могли бути підставою для застосування судом механізмів статей 382 та 383 КАС України спрямованих на виконання рішення суду №420/5176/23.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Таким чином, проаналізувавши вищевикладене суд доходить висновку, що заявником не наведені обставини щодо протиправності рішень (дій, бездіяльності) вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду №420/5176/23, а відтак у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 адвоката Бондар В.В., від 03.11.2023 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 295, 370, 382, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 адвоката Бондар В.В., від 03.11.2023 (вх..№38430/23) про визнання протиправними дій відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА