Справа № 758/14956/19
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 листопада 2023 року Справа № 758/14956/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши та розглянувши в місті Києві матеріали адміністративної справи, заяву позивача ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Окружним адміністративним судом міста Києва розглянуто справу №758/14956/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації із вимогами про визнання протиправною бездіяльності з непризначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; зобов`язання призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 18.06.2019.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2021 вирішено:

"Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації щодо непризначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 18.06.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації."

06.12.2021, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №758/14956/19 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації - залишено без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 25 червня 2021 року залишено без змін.

Копію постанови апеляційної інстанції надіслано позивачу ОСОБА_1 10.12.2021, що підтверджується копією листа суду із відміткою про направлення судової кореспонденції.

15.12.2021 позивачем ОСОБА_1 подано до суду заяву про видачу виконавчих листів у справі.

Виконавчі листи видані позивачу окружним адміністративним судом міста Києва 29.12.2021.

04.10.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України (зареєстрована 06.11.2023), в якій просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації щодо виконання рішення Окружним адміністративним судом м. Києва у справі № 758/14956/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні та стягнути на користь ОСОБА_1 (прож.: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , банківський рахунок НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних коштів Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації (вул. Ярославська, 31-Б, м. Київ, 04071, ) недоплачену щомісячну адресну соціальну допомогу ВПО для покриття витрат на проживання у розмірі 20638,08грн.

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

06.11.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 06.11.2023 справа та заява розподілені судді Войтович І.І.

Відповідно до частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду суд постановляє ухвалу.

Отримавши та перевіривши матеріали даної справи, суддя вважає можливим в порядку ч. 9 ст. 171 прийняти останню до провадження та щодо отриманої заяви від позивача ОСОБА_1 поданої в порядку сит. 383 КАС України, зазначає наступне.

В поданій заяві позивач вказує, що очікуючи виплату спірної щомісячної адресної допомоги, отримавши суму коштів 17.01.2022, позивач подала заяву та виконавчий лист до виконавця 20.03.2023 та в межах виконавчого провадження №71366869, відкритого постановою державного виконавця 23.03.2023, останнім повідомлено про те, що Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації не виконало та не планує виковувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.06.2021 у справі № 758/14956/19 з огляду на відсутність коштів та обов`язку щодо його виконання. Про заходи з примусового виконання судового рішення, що були застосовані органом виконання, позивач не проінформована. Таким чином, станом на 04.10.2023 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.06.2021 у справі № 758/14956/19 відповідачем не виконано, повне відновлення порушеного права не відбулося, завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

Дослідивши подану позивачем заяву про визнання неправомірною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 758/14956/19 від 25.06.2021, суд зазначає, що відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у ч. 1 цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Отже, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. При цьому, із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень така особа має право звернутись протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суддя зауважує, що з метою примусового виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2021 у справі №758/14956/19, позивачем подано виконавчий лист до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. В результаті здійснення виконавчого провадження №71366869, відкритого постановою від 23.03.2023, державним виконавцем, за наслідками перевірки виконавчого провадження, винесено також постанову від 03.08.2023 про відновлення виконавчого провадження. Позивач отримала листа від Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради від 24.07.2023 №051-11707 в якому зазначено, що Департамент не наділений повноваженнями та обов`язком виконання рішення суду у справі №758/14956/19, оскільки не було стороною по справі. Будучи внутрішньо переміщеною особою з 12.06.2019 по 17.10.2022, за наслідками прийнятого Окружним адміністративним судом рішення, ОСОБА_1 очікувала з 17.01.2022 отримання на її рахунок належної їй виплати та таких виплат вона не отримала, як і не отримала жодних пояснень від відповідача щодо причин невиконання рішення суду від 25.06.2021. Після тривалого очікування, позивач звернулась до виконавчої служби із відповідною заявою та виконавчим листом 20.03.2023. Враховуючи лист відповідача № 4866 від 31.03.2023, в якому ніби то вказано про виконання Управлінням праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації рішення суду від 25.06.2021 у справі №758/14956/19, виконавцем було постановою від 03.04.2023 закінчено виконавче провадження № 71366869 та вказаним листом відповідач на думку позивача ввів в оману, що стало наслідком звернення ОСОБА_1 13.06.2023 із заявою до виконавчої служби щодо невиконання рішення суду. За результатами перевірки ВП №71366869, постанова виконавця від 03.04.2023 була визнана незаконною та постановою від 03.08.2023 відновлено виконавче провадження. 21.06.2023 заявник звернулась до відповідача із заявою щодо виконання рішення суду та відповіді не отримала, в телефонній розмові з державним виконавцем 27.09.2023 їй стало відомо про те, що відповідач рішення суду не буде виконувати.

Таким чином, суддя зазначає про те, що позивачу було відомо про обставини не виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2021 у справі №758/14956/19 відповідачем з 31.03.2023, що стало підставою для звернення до виконавця із заявою 13.06.2023.

Разом з тим, як встановлено судом та зазначалося вище, заявник звернувся до суду із заявою, у порядку ст. 383 КАС України, лише 04.10.2023.

Вказане свідчить про пропуск позивачем строку подачі заяви, встановленого ч. 4 статті 383 КАС України.

Абзацом 2 ч. 5 ст. 383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

З урахуванням наведеного, суддя дійшов висновку, що заяву слід повернути заявнику в зв`язку з її не відповідністю вимогам ст. 383 КАС України.

Керуючись ст. 248, 256, 383 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження справу № 758/14956/19.

2. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації при виконання судового рішення у справі №758/14956/19, поданої у порядку статті 383 КАС України, - повернути заявнику.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Войтович І.І.