Справа № 120/2990/22
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

14 листопада 2023 р. Справа № 120/2990/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни, розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 31.10.2022, окрім іншого, зобов`язано Липовецьку міську раду Вінницького району Вінницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання йому дозволів на виготовлення документацій із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва та ведення особистого селянського господарства, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Разом із тим, 29.09.2023 представником відповідача подано заяву про відстрочення виконання рішення суду строком на один місяць після завершення воєнного стану в Україні. Обґрунтовуючи подану заяву представник відповідача зазначив, що Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07 квітня 2022 року, внесено зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України. Вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Заявник зазначив, що введення на території України воєнного стану є обставиною, що істотно ускладнює виконання відповідачем судового рішення, оскільки у нього відсутня можливість повторно розглянути клопотання позивача про надання дозволів на розробку документації із землеустрою.

Ухвалою від 06.10.2023 заяву Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області призначено до розгляду в судовому засіданні.

Належним чином повідомленні учасники справи в судове засідання 14.11.2023 не прибули.

Втім, позиція позивача з приводу поданої відповідачем заяви викладена у наданих ним письмових запереченнях (вх. №62782 від 17.10.2023), в яких позивач заперечив щодо відстрочення виконання рішення суду у даній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку про можливість вирішення поданої відповідачем заяви в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення у даній справі, суд виходив із наступного.

Згідно з вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

При цьому, Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07 квітня 2022 року, внесені зміни до Земельного кодексу України.

Зокрема, вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Положення цього підпункту не поширюються на безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність власникам розташованих на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), а також на безоплатну передачу у приватну власність громадянам України земельних ділянок, переданих у користування до набрання чинності цим Кодексом.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земельних ділянок у власність.

Разом з цим, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався та діє станом на сьогоднішній день.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

Разом з цим, предметом виконання судового рішення в межах даної справи (зобов`язальної складової) є повторний розгляд клопотання ОСОБА_1 про надання йому дозволів на виготовлення документацій із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва та ведення особистого селянського господарства, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Тобто, обставини, передбачені п. п. 5 п. 27 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, передбачають заборону надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, а не заборони щодо розгляду таких клопотань.

До того ж, положення п. п. 5 п. 27 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України жодним чином не зобов`язують відстрочити чи розстрочити виконання судового рішення.

Аналогічного висновку в подібних правовідносинах дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд в постанові від 09.10.2023 по справі №120/7804/21.

Крім того, суд звертає увагу, що положеннями ч. 5 ст. 378 КАС України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Втім, відповідними положеннями не передбачено можливість відстрочення виконання судового рішення на один місяць після завершення воєнного стану в Україні.

При цьому, варто зазначити, що із заявою про відстрочення виконання судового рішення від 31.10.2022 заявник звернувся лише 29.09.2023, тобто лише за один місяць до закінчення граничного строку на який може бути відстрочено виконання такого рішення.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для відстрочення виконання судового рішення у даній справі, що, як наслідок, свідчить про відсутність підстав для задоволення заяви Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про відстрочення виконання судового рішення у справі №120/2990/22, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 14.11.2023.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна