Справа № 140/15037/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/15037/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 17.04.2023 року № про застосуванню штрафу в розмірі 1 020,00 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.04.2023 позивачем отримано податкове повідомлення-рішення від 17 квітня 2023 року № про застосування відносно нього, як ФОП, штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 1 020,00 грн, застосованих на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 і пункту 121.1 статті 121 ПК України.

Податкове повідомлення-рішення від 17 квітня 2023 року № прийняте за наслідками проведеної працівниками ГУ ДПС у Волинській області перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , за результатами якої був складений акт фактичної перевірки №002112 від 10 березня 2023 року, у якому працівники податкового органу встановили порушення позивачем пунктів 1, 2 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями) та статей 44, 85 ПК України, зокрема: проведення ФОП ОСОБА_2 розрахункових операцій в готівковій формі на загальну суму 34 209, 87 грн без застосування в установленому законом порядку реєстратора розрахункових операцій/програмного реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту.

Позивач не погоджується з висновками контролюючого органу та винесеним податковим повідомленням-рішенням від 17 квітня 2023 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1 020,00 грн, оскільки, по-перше, платформа онлайн-оголошень OLX була використана позивачем виключно в особистих цілях, по-друге, у працівників ГУ ДПС у Волинській області були відсутні правові підстави, визначені податковим законодавством, для проведення фактичної перевірки, а також, позивачем був наданий весь пакет документів за період ведення підприємницької діяльності, що запитувався податковим органом.

Зважаючи на вищевказане, вважає, що позивачем не порушено вимог пунктів 1, 2 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями) та статей 44, 85 ПК України, а тому податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 17.04.2023 року № про застосуванню штрафу в розмірі 1 020,00 гривень є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.06.2023

позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечує проти позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що під час проведення фактичної перевірки встановлено, що ФОП ОСОБА_1 здійснює торгівлю аксесуарами до телефонів через інтернет-магазин, та проводить розрахункові операції на повну суму покупки без реєстрації, опломбування у встановленому порядку та переведення у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій або через зареєстрований фіскальним сервером контролюючого органу програмний реєстратор розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій на суму 34 209,87 грн.

На письмовий запит про надання документів, що становлять предмет перевірки, в порушення вимог статтей 44, 85 Податкового Кодексу України, позивачем не надано документального підтвердження ведення обліку доходів підприємцем в період з 01.01.2023 по 07.03.2023.

Оскільки в ході проведення перевірки встановлено проведення ФОП ОСОБА_2 розрахункових операцій в готівковій формі на загальну суму 34 209, 87 грн без застосування в установленому законом порядку реєстратора розрахункових операцій/програмного реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту, чим порушено вимоги пунктів 1, 2 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями) та статей 44, 85 ПК України, а тому у задоволенні позову просить відмовити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного податкового повідомлення-рішення на підставі наведених доказів учасників справи, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що з 07.3.2023 по 10.03.2023 працівниками ГУ ДПС у Волинській області на підставі наказу Головного управління ДПС у Волинській області від 02.03.2023 №373-п Про проведення фактичної перевірки СГ ОСОБА_1 , направлень на перевірку від 02.03.2023 №№550, 551 проведено фактичну перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на місці здійснення діяльності, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої складено акт фактичної перевірки від 10.03.2023 року №3221/03-20-07-05/ НОМЕР_1 .

Під час проведення фактичної перевірки, працівниками ГУ ДПС у Волинській області встановлено, що ФОП ОСОБА_1 здійснює торгівлю аксесуарами до телефонів через інтернет-магазин та проводить розрахункові операції на повну суму покупки без реєстрації, опломбування у встановленому порядку та переведення у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій або через зареєстрований фіскальним сервером контролюючого органу програмний реєстратор розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій на суму 34209,87 гри.

На письмовий запит про надання документів, що становлять предмет перевірки від 07.03.2023 позивачем надано:

- банківську виписку по руху коштів за період з 01.01.2022 по 07.03.2023;

- копію книги обліку доходів (для платників єдиного податку першої, другої та третьої груп, які не є платником податку на додану вартість) за 2022 рік;

- копію договору поставки товару від 01.09.2022 №2022/09-01 та копії Специфікації до даного договору на суму 34209,87 грн;

- копію звітної податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця за 2022 рік, яка була подана 25.01.2023 на суму 34209,87 грн;

- копію уточненої податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця за 2022 рік, яка була подана під час проведення перевірки 07.03.2023 на суму 34 209,87 грн.

Документального підтвердження ведення обліку доходів підприємцем в період з 01.01.2023 по 07.03.2023 надано не було.

Таким чином, оскільки в ході проведення перевірки встановлено проведення ФОП ОСОБА_1 розрахункових операцій в готівковій формі на загальну суму 34 209, 87 грн без застосування в установленому законом порядку реєстратора розрахункових операцій/програмного реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту, чим порушено вимоги пунктів 1, 2 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями) та статей 44, 85 ПК України, за результатами розгляду акта перевірки від 10.03.2023 року №3221/03-20-07-05/ НОМЕР_1 , ГУ ДПС у Волинській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.04.2023 року № про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 1 020,00 гривень.

Позивач з даним рішенням про застосування фінансових санкцій не погодилось і оскаржило його до Державної податкової служби України.

За результатами розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення від 17.04.2023 року № про застосування фінансових санкцій ДПС України було прийнято рішення про результати розгляду скарги від 29.05.2023 №13301/6/99-00-06-01-04-06, яким в задоволені скарги позивача було відмовлено.

Вважаючи податкове повідомлення-рішення від 17.04.2023 року № протиправним, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадською харчування та послуг визначає Закон України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг від 06.07.1995 №265/95-ВР (далі - Закон №265/95-ВР), дія якого поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі

У відповідності до преамбули Закону №265/95-ВР, встановлення норм щодо незастосування РРО/ПРРО у інших законах, крім Кодексу, не допускається.

Статтею 2 Закону №265/95-ВР визначено, що розрахункова операція - приймання від покупця і готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця;

місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо;

розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій, чи заповнений вручну,

Згідно з пунктами 1, та 2 статі і 3 Закону №265/95-ВР визначено що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій;

надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту па повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, па якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський помер або адресу електронної пошти)

Тобто, застосування підприємцем РРО/ПРРО у встановленому Законом №265/95-ВР порядку є обов`язковим у разі здійснення розрахункових операцій у розумінні цього Закону.

Таким чином, у разі продажу товарів за готівкових коштів ФОП зобов`язаний оформити і видати покупцю фіскальний чек на повну суму розрахункової операції.

Фіскальний чек може бути надано у тому числі, але не виключно, шляхом відтворювання на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти.

Проведення ФОП ОСОБА_1 розрахункових операцій в готівковій формі на загальну суму 34 209,87 грн без застосування в установленому законом порядку реєстратора розрахункових операцій/програмного реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту підтверджуються наданими для перевірки матеріалами, зокрема: банківською випискою по руху коштів за період з 01.01.2022 по 07.03.2023, книгою обліку доходів за 2022 рік, договорами купівлі-продажу, специфікацією до говору №2022/09-01 від 01.09.2022, видатковими накладними та інше, а також інформацією наявною в базах даних ДПС України.

Крім того, ФОП ОСОБА_1 на письмовий запит контролюючого органу про надання документів, що становлять предмет перевірки, в порушення статтей 44, 85 Податкового Кодексу України, документального підтвердження ведення обліку доходів підприємцем в період з 01.01.2023 по 07.03.2023 не надано, як і не надано його суду.

Таким чином, суд погоджується з позицією податкового органу, що перевіркою встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями) та статей 44, 85 ПК України - проведення ФОП ОСОБА_1 розрахункових операцій на загальну суму 34 209, 87 грн без застосування в установленому законом порядку реєстратора розрахункових операцій/програмного реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту.

Враховуючи зазначені встановлені фактичні обставини у даній справі, суд погоджується з висновками контролюючого органу про порушення позивачем ст.11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, а відтак про правомірність застосування до платника штрафної санкції у розмірі 1 020,00 грн згідно податкового повідомлення-рішення від 17.04.2023 року №.

Серед критеріїв оцінювання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, є принцип законності, що закріплений у частини 2 статті 19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, усі рішення та дії суб`єкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування своїх дій, і довів правомірність винесення спірного рішення про застосування штрафних санкцій.

Відтак, суд приходить до висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 17.04.2023 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1 020,00 грн є правомірним і таким, що не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока