Справа № 200/6028/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

13 листопада 2023 року Справа №200/6028/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ) 26 жовтня 2023 року звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, зареєстроване місцезнаходження: 36014, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, буд. 66), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, зареєстроване місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19 травня 2022 року № 86 про відмову в призначенні пенсії за віком;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від призначенні пенсії від 8 вересня 2023 року № 86 про відмову в призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити позивачу пенсію за віком з 21 лютого 2022 року, зарахувавши до страхового стажу періоди: з 1 вересня1978 року по 23 червня 1982 року, з 24 червня 1982 року по 12 квітня 1985 року, з 9 червня 1986 року по 22 червня 1987 року, з 2 жовтня 1987 року по 20 липня 1988 року, з 21 липня 1988 року по 10 жовтня 1990 року, з 11 жовтня 1990 року по 6 лютого 1995 року, з 20 липня 1995 року по 16 квітня 1997 року, з 9 листопада 1998 року по 1 травня 2003 року, з 31 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 3 лютого 2006 року по 30 листопада 2006 року, з 1 лютого 2007 року по 31 липня 2009 року, з 28 серпня 2009 року по 20 травня 2010 року, з 15 вересня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, з 20 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року, з 10 листопада 2011 року по 31 грудня 2014 року, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 16 січня 2017 року № С-3/1.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2023 року позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення її від сплати судового збору за подання даного позову або відстрочення від сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі, позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду належного документа про сплату судового збору за подання даного позову у розмірі 2 147,20 грн або надати суду належні докази на підтвердження скрутного фінансового становища.

8 листопада 2023 року на адресу суду від позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви, в якій остання просить суд звільнити її від сплати судового збору або відстрочити його сплату до ухвалення рішення суду по справі у зв`язку із важким фінансовим становищем, до якої позивач додала довідки з Державної податкової служби України за 2021-2022 роки та 3-й квартал 2023 року про відсутність належного доходу.

Розглядаючи вказану заяву та додані до нього документи суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі -Закон № 3674-VI, Закон України «Про судовий збір»).

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 684,00 грн.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлена в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що позивачем заявлено дві основні позовні вимоги немайнового характеру (про визнання протиправними та скасувати рішень), а третя позовна вимога є похідної від основних, позивач повинна сплатити за подання даного адміністративного позову судовий збір в розмірі 2 147,20 грн (1 073,60 грн х 2 вимоги немайнового характеру).

Разом із цим згідно із п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; а відповідно до приписів ч. 2 цієї ж статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Враховуючи наведені нормативно-правові приписи, беручи до уваги, що позивач не отримувала дохід протягом 2022 року та 3 кварталу 2023 року відповідно до Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, а також беручи до уваги, що предметом спору в межах даної справи є відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії, отже, відмова позивачу у реалізації її права на отримання соціальних (пенсійних) виплат, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Одночасно із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із приписами ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат […].

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат […].

Відповідно, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання позивача підлягає задоволенню.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суддя вважає за необхідне витребувати у відповідачів письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 160, 161, 171, 121-122, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі за даним позовом.

2. Задовольнити клопотання позивача в частині відстрочення сплати судового збору та відстрочити позивачу сплату судового збору в розмірі 2 147,20 грн за подання до суду даного позову до ухвалення судового рішення у даній справі.

3. Клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) задовольнити.

4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П. у приміщенні зазначеного суду, розташованому за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

6. Запропонувати відповідачам надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову, доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

7. Роз`яснити відповідачам, що не подання відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

- копію рішення від 19 травня 2022 року № 86 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком;

- копію заяви позивача від 12 травня 2023 року до Пенсійного органу про призначення пенсії та доданих до неї документів, а також пояснення із зазначенням переліку поданих позивачем разом із заявою від 12 травня 2023 року документів;

- пояснення з приводу не включення до стажу позивача спірних періодів: з 1 вересня1978 року по 23 червня 1982 року, з 24 червня 1982 року по 12 квітня 1985 року, з 9 червня 1986 року по 22 червня 1987 року, з 2 жовтня 1987 року по 20 липня 1988 року, з 21 липня 1988 року по 10 жовтня 1990 року, з 11 жовтня 1990 року по 6 лютого 1995 року, з 20 липня 1995 року по 16 квітня 1997 року, з 9 листопада 1998 року по 1 травня 2003 року, з 31 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 3 лютого 2006 року по 30 листопада 2006 року, з 1 лютого 2007 року по 31 липня 2009 року, з 28 серпня 2009 року по 20 травня 2010 року, з 15 вересня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, з 20 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року, з 10 листопада 2011 року по 31 грудня 2014 року, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 16 січня 2017 року № С-3/1;

- витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право) - станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії від 12 травня 2023 року;

- довідку форми ОК-5 станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком від 1 травня 2023 року;

- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

9. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

- копію рішення від 8 вересня 2023 року № 86 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком;

- копію заяви позивача від 1 вересня 2023 року до Пенсійного органу про призначення пенсії та доданих до неї документів, а також пояснення із зазначенням переліку поданих позивачем разом із заявою від 1 вересня 2023 року документів;

- пояснення з приводу не включення до стажу позивача спірних періодів: з 11 жовтня 1990 року по 6 лютого 1995 року, з 20 липня 1995 року по 16 квітня 1997 року;

- витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право) станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком від 1 вересня 2023 року;

- довідку форми ОК-5 станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком від 1 вересня 2023 року;

- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

10. Роз`яснити сторонам, що зазначені у даній ухвалі документи можуть бути подані до суду шляхом їх направлення через підсистему «Електронний суд» або у паперовому вигляді (поштовою службою на офіційну адресу суду, кур`єрською доставкою, нарочно).

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

12. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна