Справа № 120/12721/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

14 листопада 2023 р. Справа № 120/12721/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Володимира Коваля про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Володимира Коваля з вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльність заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Володимир Коваль, яка полягає у неналежному розгляді звернення ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Вінницької районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 право ознайомитися з матеріалами реєстраційної справи заведеної на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 який належав її покійному батькові ОСОБА_2 .

Ухвалою від 23.08.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву. Витребувано у відповідача та зобов`язано надати суду копії звернень позивача для отримання доступу інформації та відповіді надані на відповідні звернення.

Відповідач подав відзив на позовну заяву з якого судом встановлено, що посадова особа ОСОБА_3 є заступником голови Вінницької районної військової державної адміністрації, а не Вінницької районної державної адміністрації як зазначено у позові.

З огляду на це суд вважає за необхідне замінити відповідача із заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Володимира Коваля на заступника голови Вінницької районної військової адміністрації Володимира Коваля.

Разом з тим відповідно до мотивів позову позивач просить зобов`язати Вінницьку районну державну адміністрацію надати їй право на ознайомлення із матеріалами реєстраційної справи на житловий будинок, проте Вінницька районна державна адміністраціє не визначена відповідачем у даній справі.

Відповідно до постанови Пленуму ВАСУ від 29.09.2016 №10 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації", відповідно до пункту 1 частини першої ст. 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання. Визначене поняття "суб`єкт владних повноважень" не охоплює посадових осіб і службових осіб органів державної влади, місцевого самоврядування, оскільки за своїм статусом та колом повноважень вони не підпадають під розуміння органу державної влади та інших суб`єктів, зазначених у пункті 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI. У зв`язку з цим такі особи не можуть (не мають здатності) виконувати обов`язки розпорядника інформації, у тому числі обов`язки щодо обліку та оприлюднення публічної інформації (статті 14, 15 Закону № 2939-VI). У разі подання позову до таких осіб судам необхідно залишати його без задоволення через неналежність відповідача (нездатність таким відповідачем порушити права позивача), за умови якщо позивач відмовиться від їх заміни на належного відповідача і/або суд не знайде підстав для залучення другого відповідача.

Поряд з цим, хоча позивач просить зобов`язати Вінницьку районну державну адміністрацію надати право на ознайомлення з матеріалами реєстраційної справи на житловий будинок, до якої зверталась із заявою, проте відповідно до п. 2 Указу Президента України №68/2022 від 24.02.2022 "Про утворення військових адміністрацій" постановлено утворити на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації. У зв`язку з утворенням районних військових адміністрацій відповідні районні державні адміністрації та голови таких адміністрацій набувають статусу відповідних районних військових адміністрацій та начальників таких військових адміністрацій.

З огляду на це слід залучити до участі у справі другого відповідача - Вінницьку районну військову адміністрацію.

Відповідно до положень частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім того, суд вважає за необхідне повідомити Вінницьку районну військову адміністрацію про можливість подання відзиву, в порядку передбаченому ст. 162 КАС України, у 5 - денний термін з дня вручення даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача із заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Володимира Коваля на заступника голови Вінницької районної військової адміністрації Володимира Коваля.

Залучити до участі у справі другого відповідача Вінницьку районну військову адміністрацію (код ЄДРПОУ - 04050975, вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21036).

Встановити другому відповідачу 5-денний термін з дня отримання цієї ухвали, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, зокрема всіх документів щодо оскаржуваних дій. Також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна