Справа № 640/6425/21
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 листопада 2023 року

м. Київ

справа №640/6425/21

адміністративне провадження №К/990/36494/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 640/6425/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України та Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, у якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо розгляду скарги ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути скаргу ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 7, 15, 16, 19 Закону України «Про звернення громадян» та надати на неї відповідь за підписом керівника Міністерства оборони України, у строк визначений законом;

- стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 2 000 000,00 грн;

- визнати діяльність Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України щодо розгляду скарги ОСОБА_1 протиправною;

- стягнути з Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 2 000 000,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2021 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути скаргу ОСОБА_1 від 21.01.2021 у відповідності до вимог статей 7, 15, 16, 19 Закону України «Про звернення громадян» та надати на неї відповідь за підписом першого керівника державного органу у строк, визначений законом.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2021 року залишено без змін.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, Міністерство оборони України звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою.

На розгляд колегії суддів Судової палати справ щодо захисту соціальних прав передано касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 640/6425/21.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2023 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Стеценка С.Г. (суддя-доповідач), Тацій Л.В., Стрелець Т.Г.

Суддями Стеценком С.Г., Тацій Л.В., Стрелець Т.Г. заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.

При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями, справі була присвоєна категорія «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики» (код 112000000 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622).

Проте з касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом спору у справі № 640/6425/21 є дії відповідача щодо належного розгляду звернення позивача відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

За предмету спору та суб`єктним складом учасників відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор), цій справі має бути присвоєна категорія: «Справи з приводу забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів» (код 102010000 Класифікатора).

На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

За пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14 судді Стеценко С.Г., Тацій Л.В., Стрелець Т.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи з приводу забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів.

Оскільки наразі для розгляду цієї справи визначено колегію суддів без урахування спеціалізації суддів, з огляду на внесені рішенням №33 зміни, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Стеценка С.Г., Тацій Л.В., Стрелець Т.Г. про самовідвід.

Відвести суддів Стеценка С.Г., Тацій Л.В., Стрелець Т.Г. від участі у розгляді касаційної скарги Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 640/6425/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів.

Передати матеріали касаційної скарги № К/990/36494/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

Т.Г. Стрелець

Л.В. Тацій ,

Судді Верховного Суду