Справа № 260/5229/23
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 листопада 2023 року м. Ужгород№ 260/5229/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судових засідань - Куля Т.Т.,

за участі сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:

представник позивачів - Джумеля В.В.,

представник відповідача - Ларін А.М.,

третя особа - не з`явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_4 (АДРЕСА_4, ЄДРПОУ НОМЕР_6), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ч.3 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 08 листопада 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 13 листопада 2023 року.

Щодо адміністративної справи № 260/5229/23 (головуючий суддя Іванчулинець Д.В.).

23 червня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - відповідач), яким просить суд:

1) відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі;

2)визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо нескладання та ненаправлення висновку з документами поданими ОСОБА_1 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у зв`язку із загибеллю її онука;

3) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 скласти та направити висновок з документами поданими ОСОБА_1 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у зв`язку із загибеллю її онука (том І, а.с.1-7).

Позовні вимог обґрунтовані наступним. Позивач є бабусею загиблого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який залучався до виконання завдань руху опору військовою частиною НОМЕР_3 та 03 березня 2022 року отримав поранення несумісні з життям в результаті бойових дій, виконуючи завдання з оборони держави в період введення воєнного стану в Україні.

У відповідь на зазначену заяву відповідач листом від 16 лютого 2023 року № 8/1/949, крім іншого повідомив, що виплата членам сімей добровольчих формувань територіальних громад одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), не передбачена.

Цим же листом відповідач повідомив, що для реалізації своїх прав на отримання одноразової грошової допомоги, родинам загиблих членів добровольчих формувань територіальних громад пропонується звертатися до органів соціального захисту населення для отримання посвідчення «Члена сім`ї загиблого» та у подальшому, до Міністерства у справах ветеранів України, яким здійснюється виплата одноразової грошової допомоги відповідно до статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Листом від 16 лютого 2023 року № 8/1/949 відповідач фактично відмовив позивачу у отриманні одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою № 168.

Позивач 13 січня 2023 року звернувся до відповідача із відповідною заявою та доданим до заяви пакетом необхідних документів про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її онука.

Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

28 червня 2023 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду (суддя Іванчулинець Д.В.) було відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та відстрочено сплату судового збору до 28 липня 2023 року (том І, а.с.22-25).

На виконання вимог ухвали про відкриття провадження у справі та відстрочення сплати судового збору, представником позивача подано квитанцію про сплату такого (том І, а.с.30).

31 липня 2023 року представником відповідача подано письмовий відзив на позовну заяву, згідно якого останній заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог (том І, а.с.31-35).

04 серпня 2023 року представник позивача скористався своїм правом і подав відповідь на відзив (том І, а.с.39-42).

07 вересня 2023 року представник відповідача скористався своїми правом та подав заперечення на відповідь на відзив (том І, а.с.148-150).

Щодо адміністративної справи № 260/5260/23 (головуючий суддя Гебеш С.А.).

23 червня 2023 року ОСОБА_2 через представника ОСОБА_5 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4, в якій просить:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо нескладання та ненаправлення висновку з документами поданими ОСОБА_2 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у зв`язку із загибеллю його онука.

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 скласти та направити висновок з документами поданими ОСОБА_2 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у зв`язку із загибеллю його онука (том І, а.с.47-53).

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Позивач є дідусем загиблого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який залучався до виконання завдань руху опору військовою частиною НОМЕР_3 та 03 березня 2022 року отримав поранення несумісні з життям в результаті бойових дій, виконуючи завдання з оборони держави в період введення воєнного стану в Україні.

Позивач 13 січня 2023 року звернувся до відповідача із відповідною заявою та доданим до заяви пакетом необхідних документів про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю його онука.

У відповідь на зазначену заяву відповідач листом від 16 лютого 2023 року № 8/1/948 крім іншого повідомив, що виплата членам сімей добровольчих формувань територіальних громад одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», не передбачена.

Цим же листом відповідач повідомив, що для реалізації своїх прав на отримання одноразової грошової допомоги, родинам загиблих членів добровольчих формувань територіальних громад пропонується звертатися до органів соціального захисту населення для отримання посвідчення «Члена сім`ї загиблого» та у подальшому, до Міністерства у справах ветеранів України, яким здійснюється виплата одноразової грошової допомоги відповідно до статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Листом від 16 лютого 2023 року № 8/1/948 відповідач фактично відмовив позивачу у отриманні одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою № 168.

Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

27 червня 2023 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду (суддя Гебеш С.А.) у задоволенні клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору було відмовлено, позовну заяву залишено без руху та надано заявнику семиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позову (том І, а.с.67-69).

На усунення недоліків позовної заяви представником позивача подано до суду квитанцію про сплату судового збору (том І, а.с.73).

07 липня 2023 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (том І, а.с.76, 77).

31 липня 2023 року представником відповідача подано письмовий відзив на позовну заяву, згідно якого останній заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог (том І, а.с.84-88).

04 серпня 2023 року представник позивача скористався своїм правом і подав відповідь на відзив (том І, а.с.93-96).

07 вересня 2023 року представник відповідача скористався своїми правом та подав заперечення на відповідь на відзив (том І, а.с.109-111).

08 вересня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду (суддя Гебеш С.А.) клопотання ІНФОРМАЦІЯ_4 про об`єднання справ в одне провадження - задоволено. Об`єднано адміністративні справи за №260/5229/23 та №260/5260/23 в одне провадження. Присвоєно об`єднаним справам загальний номер - 260/5229/23 (том І, а.с.139-141).

19 вересня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було витребувано докази та відкладено розгляд справи (том І, а.с.176-179).

18 жовтня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було витребувано докази та відкладено розгляд справи (том І, а.с.235-240).

03 листопада 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було залучено до участі в справі в якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на боці позивачів ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) та відкладено розгляд справи (том ІІ, а.с.4-8)

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив такі задовольнити з мотивів викладених у позові та відповіді на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував у повному обсязі з мотивів наведених у відзиві та запереченні на відповідь на відзив, просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Третя особа, у судове засідання не з`явилася, письмових пояснень з приводу позову не надала, про причини неявки суд не повідомила, хоча судом вжито всіх заходів для належного повідомлення останньої про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення представника позивачів та представника відповідача, розглянувши подані документи, матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що орган державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 Постанови № 168 встановлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Державні органи, які зазначені у пункті 1 цієї постанови, мають право отримувати інформацію з державних реєстрів щодо осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві.

Якщо сім`я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.

Стаття 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції на дату загибелі ОСОБА_4 ) визначала, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_4 , онук позивачів, загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримавши поранення в результаті бойових дій, виконуючи завдання з оборони держави в період введення воєнного стану в Україні, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) особи, яка залучена до виконання завдань з оборони держави від 22 червня 2022 року № 727/1007, виданої військовою частиною НОМЕР_3 (том І, а.с.16). Підставою у даній довідці зазначений наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 25.02.2022 №727/7/2т.

Листом від 29 вересня 2022 року № 727/3282 (том І, а.с17) військова частина НОМЕР_3 повідомила, що ОСОБА_4 на добровільній основі залучався до виконання завдань руху опору.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України «Про основи національного спротиву» у разі смерті (загибелі), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, що настали у зв`язку з виконанням завдань руху опору, особи, які на добровільній та конфіденційній основі залучені до виконання завдань руху опору, або члени їх сімей мають право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, медичне забезпечення в розмірах і порядку, визначених для співробітників кадрового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.

У відповідь на запит на інформацію від 21 грудня 2022 року щодо розміру одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого співробітника кадрового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України військова частина НОМЕР_4 (Командування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України) листом від 13 січня 2023 року № 331/360 (том І, а.с.19) повідомила, що відповідно до пункту 2 Постанови № 168 на час дії воєнного стану встановлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

З огляду на зазначене, члени сім`ї загиблого ОСОБА_4 мають право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірах передбачених для співробітника кадрового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, тобто в розмірі передбаченому пунктом 2 Постанови № 168.

Стосовно тверджень Відповідача викладених у листі від 16 лютого 2023 року № 8/1/948 про те, що для реалізації своїх прав на отримання одноразової грошової допомоги, родинам загиблих членів добровольчих формувань територіальних громад пропонується звертатися до органів соціального захисту населення для отримання посвідчення «Члена сім`ї загиблого» та у подальшому, до Міністерства у справах ветеранів України, яким здійснюється виплата одноразової грошової допомоги відповідно до статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» варто зазначити наступне.

Згідно з частиною сьомою статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції на дату загибелі ОСОБА_4 ) членам сімей осіб, зазначених в абзацах четвертому - восьмому пункту 1 статті 10 цього Закону, за рахунок коштів державного бюджету призначається і виплачується одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) члена сім`ї у розмірі, визначеному підпунктом "а" пункту 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Якщо особа у зв`язку із загибеллю (смертю) члена сім`ї одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, та одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів України, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за вибором такої особи. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Абзацами четвертим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначалося наступне коло осіб:

- сім`ї осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, поліцейських, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції, захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

- сім`ї осіб, які добровільно забезпечували (або добровільно залучалися до забезпечення) проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях (у тому числі здійснювали волонтерську діяльність) та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції (у тому числі здійснення волонтерської діяльності), перебуваючи безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях (у тому числі здійснення волонтерської діяльності), перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

- сім`ї осіб, які, перебуваючи у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів;

- сім`ї осіб, які, перебуваючи у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету, територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання такими добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

- сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Члени сім`ї загиблого ОСОБА_4 не відносяться до жодної із перелічених категорій, а тому на них не поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виплати одноразової грошової допомоги.

Більш того, відповідно до пункту 16 Положення про добровольчі формування територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1449 членом добровольчого формування може бути громадянин України віком від 18 років, який проживає на території громади, де діє добровольче формування, пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку) і уклав контракт добровольця територіальної оборони.

Пунктом 21 цього положення передбачено, що контракт добровольця територіальної оборони укладається між командиром добровольчого формування та особою, яка подала заяву щодо членства в добровольчому формуванні. Такі особи укладають контракт добровольця територіальної оборони строком на три роки. Форма контракту добровольця територіальної оборони затверджується Міноборони.

Згідно з пунктом 22 цього положення облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ведеться територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за територіальним принципом.

Тобто відповідач, стверджуючи у своєму листі від 16 лютого 2023 року № 8/1/948 про те що загиблий ОСОБА_4 був членом добровольчого формування територіальної громади, враховуючи той факт, що відповідач є органом військового управління та не позбавлений можливості перевірити наявність у громадянина України ОСОБА_4 контракту добровольця територіальної громади, безпідставно та протиправно вказав позивачам на необхідність звернення членам сім`ї загиблого до Міністерства у справах ветеранів для отримання одноразової грошової допомоги, оскільки ОСОБА_4 заяви щодо членства в жодному добровольчому формуванні не подавалися, а відповідно і не укладався контракт добровольця територіальної оборони.

Зазначене твердження відповідача також спростовується Довідкою про залучення особи до виконання завдань з оборони держави від 22 червня 2022 року № 727/961 (том І, а.с.16), згідно з якою ОСОБА_4 залучений командиром військової частини НОМЕР_3 до виконання завдань з оборони держави в період введення воєнного стану в Україні, оскільки військова частина НОМЕР_3 підпорядковується Силам спеціальних операцій Збройних Сил України та не має жодного відношення до Сил територіальної оборони та/або ДФТГ.

Щодо неправомірних дій відповідача, які полягають у ненаправленні заяв позивачів з поданими документами на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

У зв`язку з відмовою посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 у прийнятті заяв та відповідних документів для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю онука позивачів 13 січня 2023 року, останні звернулися до відповідача із заявами та доданими до заяв пакетами необхідних документів про виплату їм одноразової грошової допомоги.

До заяв додавались копії таких документів:

1) паспорта ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

2) реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

3) свідоцтва про народження ОСОБА_3 ;

4) свідоцтва про народження ОСОБА_4 ;

5) довідки про залучення особи до виконання завдань з оборони держави від 22.06.2022 № 727/961;

6) довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 22.06.2022 № 727/1007;

7) лікарського свідоцтва про смерть № 401 ОСОБА_4 ;

8) свідоцтва про смерть НОМЕР_5 ОСОБА_4 ;

9) відповіді в/ч НОМЕР_3 на адвокатський запит щодо документів від 29.09.2022 № 727/3282;

10) листа відділу реєстрації Виконавчого комітету Ужгородської міської ради щодо місця реєстрації від 17.11.2022 № 3090/13-06;

11) довідки ОСББ «Вул. Володимирська 28 м. Ужгород» від 13.12.2022 № 8;

12) довідки за реквізитами рахунку в АТ КБ «Приватбанк».

Цими ж заявами позивачі повідомили про відсутність будь-яких інших документів, пов`язаних із даним питанням, а також повідомили рахунки на які необхідно здійснити виплату, дали згоду на обробку та використання своїх персональних даних для розгляду питання про призначення та виплати одноразової грошової допомоги, вказали на свою поінформованість про можливе стягнення комісії (плати) установою банку, що зазначений у цій заяві, з перерахованої Міністерством оборони України одноразової грошової допомоги (том І, а.с.14, 60).

Відповідач за результатами розгляду заяви від 13 січня 2023 року надав відповідь від 16 лютого 2023 року № 8/1/949, якою фактично відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги (том І, а.с.15).

Відповідач за результатами розгляду заяви від 13 січня 2023 року надав відповідь від 16 лютого 2023 року № 8/1/948, якою фактично відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги (том І, а.с.61).

Такі дії відповідача є протиправними, вчиненими з порушенням встановленого порядку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Згідно з абзацом тридцятим пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до абзацу шостого пункту 4.6 розділу IV Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказ Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

Крім того наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232 затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі Порядок і умови), які набули чинності 31.01.2023.

Згідно з пунктом 3.2 розділу ІІІ Порядку і умов 3.2. обласний (Київський міський) ТЦКСП:

1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин;

2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи;

3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;

4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

Пунктами 4.3 - 4.5 розділу IV Порядку і умов передбачено, що обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.

Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті -161 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу XIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ТЦКСП, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

З наведених вище норм вбачається обов`язок обласного ТЦК та СП, зареєструвати документи, оформити їх та подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги.

Лише головний розпорядник коштів - Міністерство оборони України має виключне право приймати рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги або відмовити у її призначенні.

Основні функції, завдання, повноваження Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи визначені Положенням про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 № 564, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 за № 1497/29627 (далі - Положення № 564).

Відповідно до пункту 1 розділу II Положення № 564 основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Пунктом 2 розділу II Положення № 564 визначено, крім іншого, що саме Комісія зобов`язана приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги.

Тобто відповідач, не маючи на те компетенції, фактично перейняв на себе функцію Комісії та головного розпорядника бюджетних коштів щодо вивчення документів та прийняття рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги.

Отже, до компетенції відповідача належить обов`язок формування пакету документів, підготовка висновку та направлення вказаних документів до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, яка наділена виключним правом щодо прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

На цьому наголосив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі№ 1840/2970/18.

Верховний Суд зазначає, що дискреція це не обов`язок, а повноваження адміністративного органу, оскільки юридична концепція дискреції передбачає можливість вибору між альтернативними способами дій та/або бездіяльністю. У разі, якщо законодавство передбачає прийняття лише певного конкретного рішення, то це не є реалізацією дискреції (повноважень), а є виконанням обов`язку.

Дискреція є необхідною та безальтернативною для управлінської діяльності адміністративного органу юридичною конструкцією, завдяки якій вирішується низка важливих завдань, центральними з яких є забезпечення справедливої, ефективної та орієнтованої на індивідуальні потреби приватної особи правозастосовної та правотворчої діяльності названих суб`єктів.

Дискреція не є довільною; вона завжди здійснюється відповідно до закону (права), оскільки згідно з частиною другою статті 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Зв`язаність дискреції адміністративного органу законом (правом) робить можливим здійснення адміністративними судами перевірки рішень (дій), прийнятих адміністративним органом внаслідок реалізації дискреційних повноважень.

У рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (див. рішення у справі «Hasan and Chaush v.Bulgaria» № 30985/96).

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийнятої 11.03.1980, державам-членам стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, як дискреційне повноваження слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою дискреції, тобто, коли такий орган може обрати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за певних обставин.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями органами - державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не слід ототожнювати лише з формалізованими повноваженнями, вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. На законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження» суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тому, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

Відповідно до підпункту 30 пункту 10 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №730), Міністр: приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони.

Вирішення питання стосовно можливості призначення і виплати одноразової грошової допомоги позивачам відноситься до компетенції Міністерства оборони України, яке з урахуванням своїх дискреційних повноважень зобов`язано прийняти одне із можливих рішень. Відповідач не мав альтернативного варіанту розгляду заяв позивачів, був зобов`язаний діяти відповідно до встановленого порядку та повинен лише подати розпорядникові бюджетних коштів висновки щодо виплати одноразової грошової допомоги (висновки про наявність або відсутність у позивачів підстав для призначення і виплати одноразової грошової допомоги).

Однак, відповідачем не було складено та подано висновків стосовно можливості призначення і виплати позивачам одноразової грошової допомоги.

Необхідно також зазначити, що дії відповідача порушують принципи, викладені в практиці Європейського суду з прав людини як джерелі права.

Так, у справі "Рисовський проти України" суд зазначив про особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах "Беєлер проти Італії", заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер`їлдіз проти Туреччини", заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.comS.r.L проти Молдови", заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі", заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року).

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини"", п. 128, та "Беєлер проти Італії", п. 119).

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (серед інших джерел, mutatis mutandis, рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року).

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з статтею 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 205, 241 - 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_4 (АДРЕСА_4, ЄДРПОУ НОМЕР_6), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 (АДРЕСА_4, ЄДРПОУ НОМЕР_6) щодо нескладання та ненаправлення висновку з документами поданими ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у зв`язку із загибеллю їх онука.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6) скласти та направити висновок з документами поданими ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у зв`язку із загибеллю їх онука.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

СуддяД.В. Іванчулинець