Справа № 380/11374/23
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2023 рокусправа № 380/11374/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Карп`як Оксана Орестівна, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємеця ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної митної служби України про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; надалі - Позивач) до Львівської митниці (вул. Костюшка, 1, м. Львів, 79000; ; надалі - Відповідач) в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП: 43971343) від 28.03.2023 № 7.4-1-15/13/7350 щодо відмови в задоволенні заяви Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ДРФО НОМЕР_1 ) про здійснення донарахування та доплати митних платежів (акцизного податку), які виникли внаслідок невірного декларування товару, та як наслідок невірного застосування преференції у графі 36 за кодом пільги 311 при митному оформленні траснпортного засобу марки RENAULT, модель MASTER за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA209200/2022/013024 від 01.07.2022, та внесення відповідних змін до цієї митної декларації (для цілей валютного контролю), стягнення належних до сплати митних платежів та штрафу у розмірі 3 % із залишку коштів передоплати Позивача, що обліковуються на єдиному казначейському рахунку, відкритому у ДКС України на імя Держмитслужби України, у загальній сумі - 1457,61 грн., в т.ч.: - акцизний податок - 1415,15 грн, штраф 42,26 грн., а також надання дозволу на внесення змін до митної декларації від 01.07.2022 року №UA209200/2022/013024 та зобов`язати Львівську митницю Державної митної служби України повторно розглянути заяву Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ДРФО НОМЕР_1 ) про надання дозволу на внесення змін до митної декларації від 01.07.2022 року №UA209200/2022/013024.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення відповідача не відповідають нормам митного законодавства України. Позивач вважає, що відповідач прийняв рішення про відсутність підстав для внесення змін до митної декларації, однак він вчинив протиправну бездіяльність, оскільки ним не прийнято рішення щодо здійснення донарахування та доплати митних платежів (акцизного податку), які виникли внаслідок невірного декларування товару, та як наслідок невірного застосування преференції у графі 36 за кодом пільги 311 при митному оформленні транспортного засобу марки RENAULT, модель MASTER за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA209200/2022/013024 від 01.07.2022, та внесення відповідних змін до цієї митної декларації (для цілей валютного контролю). Також стверджує, що відповідач не прийняв рішення щодо стягнення належних до сплати митних платежів та штрафу у розмірі 3 % із залишку коштів передоплати позивача, що обліковуються на єдиному казначейському рахунку, відкритому у ДКС України на імя Держмитслужби України, у загальній сумі - 1457,61 грн., в т.ч.: - акцизний податок - 1415,15 грн, штраф 42,26 грн.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти заявленого позову заперечував та зазначив, що оскаржуване рішення винесене на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначений нормами МК України та інших підзаконних нормативних актів, а також з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідних рішень, а тому обставини для їх скасування відсутні.

Представник позивача на адресу суду подано відповідь на відзив (вх.№ 45553 від 19.06.2023 року).

Ухвалою від 26 травня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі доказами.

Суд , з"ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, яякими вони обгрунтовуються, встановив наступне.

Під час декларування декларантом помилково оформлено товар: автомобіль вантажний марки Renault, моделі Master, рік виготовлення 2019, модельний рік 2019, дата першої реєстрації 21.10.2019, тип двигуна дизельний, об`єм циліндрів двигуна 2299 см. куб із заповненням митної декларації як для фізичної особи - гр. ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ).

Даний товар було ввезено на митну територію України підприємством (у розумінні ст. 4 Митного кодексу України) згідно з зовнішньоекономічним договором (контрактом) купівлі-продажу від 08.06.2022 № 08.062022, укладеним ФОП ОСОБА_1 з фірмою Autohaus Muller GMBH (Німеччина).

В рамках цього контракту за товар перераховано на рахунок продавця з рахунку ФОП

ОСОБА_1 в АТ Сенс Банк платіжним документом від 13.06.2022 № 4, кошти у сумі 19504,20 євро.

Однак під час декларування товару помилково здійснено декларування товару із заповненням граф митної декларації як на фізичну особу - гр. ОСОБА_1 .

Позивачем подано заяву від 08.03.2023 року до Львівської митниці в якій, крім вищевикладеного, було вказано, що на дату подання митної декларації до митного оформлення - 30.06.2022 (та її прийняття до митного оформлення 30.06.2022) суб`єкт господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 перебував на обліку у податкових органах як платник єдиного податку, за ставкою 20 % від мінімального розміру заробітної плати, на спрощеній системі оподаткування (код пільги 224).

Вказаною заявою було надано уточнюючий розрахунок митних платежів:

"У графі 47 та В митної декларації № UA 2092200/2022/013024 від 01.07.2022 мають

бути наступні відомості:

Відомості зазначені у митній декларації повинні бути зазначені у митній декларації

36

311/311/311

224/000/224

1

47

121 609525,75 10% 60952,58 06

185 2299,00 0,02 EUR 1415,15 06

128 671893,48 20% 134378,78 06

021 609525,75 10% 60952,58 06

085 2299,00 0,02 EUR 1415,15 01

028 671893,48 20% 134378,70 06

В

085 1415,15

Різниця доплати сум митних платежів складає 1415,15 грн., в тому числі: акцизний податок у сумі - 1415,15 грн."

У заяві позивач просив, у відповідності до пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України, розглянути можливість здійснення донарахування та доплати митних платежів (акцизного податку), які виникли внаслідок невірного декларування товару, та як наслідок невірного застосування преференції у графі 36 за кодом пільги 311 при митному оформленні транспортного засобу марки Renault, моделі Master за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA 2092200/2022/013024 від 01.07.2022, та внесення відповідних змін до цієї митної декларації (для цілей валютного контролю).

Вказаною заявою позивач також просив належні до сплати митні платежі та штраф у розмірі 3 % стягнути із залишку коштів передоплати ФОП ОСОБА_1 , що обліковуються на єдиному казначейському рахунку, відкритому у ДКС України на ім`я Держмитслужби України, у загальній сумі - 1457,61 грн, в т.ч.: - акцизний податок - 1415,15 грн., штраф - 42,46 грн.

Також позивач просив оформити відповідний аркуш коригування, із зазначенням відповідних відомостей у графах МД типу ІМ40ДЕ № UA209200/2022/013024 від 01.07.2022, як для суб`єкта ЗЕД, у відповідності до положень статті 269 Митного кодексу України та у порядку, встановленому наказом Міністерства фінансів України від 06.11.2012 року № 1145, зареєстрованого у Міністерстві юстиції 28.11.2012 за № 1995/22307.

Листом Львівської митниці від 28.03.2023 №7.4-1-15/13/7350 позивачу відмовлено у внесенні змін до митної декларації від 01.07.2022 № UA209200/2022/013024 із застосуванням звільнення від сплати митних платежів за кодом пільг 224класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011.

У відповіді відповідач повідомив наступне:

«….30.06.2022 року декларантом було подано до митного оформлення митну декларацію типу « 1М40ДЕ» №UA209200/2022/013024, згідно з якою здійснено декларування транспортного засобу «Вантажний автомобіль марка RENAULT, модель MASTER, рік виготовлення 2019, модельний рік 2019, дата першої реєстрації 21.10.2019, номер двигуна немає, даних, номер кузова НОМЕР_2 , об`єм двигуна 2299 см.куб.,100K.w., тип двигуна- ДИЗЕЛЬ, повна маса 3500кг., колісна формула 4x2, кількість сидячих місць включаючи водія2, призначений для використання по дорогах загального користування.». Згідно із наявними товаросупровідними документами, а також відповідно до інформації, що міститься в графі 9 оформленої митної декларації типу №UA209200/2022/013024 від 01.07.2022, громадянкою, яка безпосередньо ввозила товар на митну територію України є ОСОБА_1 .

Під час декларування товару за цією митною декларацією зовнішньоекономічний договір контракт від 08.06.2022 року, укладений Muller GmbH, Arheringer Hauptstr. 3785354 Freising/Achering Germany та інші документи, які визначають ввезення товару суб`єктом ЗЕД не подавались, відомості про такі документи не зазначено у графі 44 митної декларації.

У випадку ввезення на митну територію України товарів підприємством (суб`єктом ЗЕД) із відповідним заповнення граф митної декларації, Законом України від 21.06.2022 року № 2325- ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» було передбачено пільги за кодами,зокрема «223» та « 224».

У відповідності до роз`яснень, які надавались листом Держмитслужби від 19.04.2022 № 08-5/23-01/7/1950 «Стосовно перевірки допустимості застосування пільги», зокрема зазначено:

«…. З метою виконання вищезазначених вимог Закону України від 24.03.2022 № 2142- ІХ Держмитслужбою було доопрацьовано форматно логічний контроль митних декларацій в АСМО «Інспектор». А саме, в разі використання коду пільги « 224» по ПДВ здійснюється перевірка в режимі онлайн по базах даних Державної податкової служби України на предмет того, що учасник ЗЕД, зазначений в графі 9 ВМД.

- є платником єдиного податку 1-3 груп;

- не є платником єдиного податку за ставкою 3%.

В разі невиконання хоча би однієї з цих умов генерується «червона» помилка, яка унеможливлює прийняття митних декларацій до митного оформлення. Виходячи з викладеного та враховуючи те, що дотримання вищезазначеного Критерію допустимості платника для можливості звільнення від оподаткування відбувається автоматично, звертаємо увагу на те, що вимагати від декларантів будь яких документів (довідок, виписок, тощо) які підтверджують їх відповідність цьому Критерію, не потрібно».

01.07.2022 набрав чинності Закон України від 21 червня 2022 року №2325- IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування (далі - Закон №2325). Цим Законом України внесено зміни до Податкового та Митного кодексів України, відповідно до яких, зокрема з 01.07.2022 втрачають чинність;

- пункт 69.23 підрозділу 1.0 розділу XX "Перехідні положення Податкового кодексу України, абзац другий підпункту 1 та підпункти 2 та пункту 9- 11 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодекс України;

- пункти 69,24. та 69.25 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення» ПКУ та абзаци перший, третій та четвертий підпункту 1 пункту 9 11 розділу XXІ «Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України.

Тобто з 0 годин 01.07:2022 пільги за кодами "223", "224", "311" не застосовуються.»

Не погоджуючись з відмовою Львівської митниці у наданні дозволу на внесення змін до митної декларації позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Указана норма основного закону означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Дії відповідача як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 246 Митного кодексу України встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно пункту 3 частини першої статті 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 № 2142-IX (далі Закон №2142-ІХ) внесено зміни до п.69.24 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПК України) та встановлено, що тимчасово, з 1 квітня 2022 року на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції із ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2142-ІХ розділ ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України (далі МК України) доповнено пунктом 911, який передбачає, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України», але не раніше 1 квітня 2022 року до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: звільняються від оподаткування ввізним митом в тому числі автомобілі легкові, кузови до них, причепи на напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

Разом із тим, 01.07.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» від 21.06.2022 №2325-ІХ (далі Закон №2325-ІХ), згідно якого внесено зміни до Податкового та Митного кодексів України відповідно до яких, зокрема з 01.07.2022 втратили чинність:

пункт 69.23 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, абзац другий підпункту 1 та підпункти 2 та 4 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення МК України»;

пункти 69.24 та 69.25 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та абзаци перший, третій та четвертий підпункту 1 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» МК України.

Відтак, з 00:00 01.07.2022 вищевказані пільги не застосовуються.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (частина перша статті 248 МК України).

Частиною першою статті 258 МК України встановлено, що під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим. Оформлення митним органом митної декларації, заповненої у звичайному порядку, є випуском товарів у заявлений митний режим.

Згідно частини першої статті 264 МК України митна декларація реєструється та приймається митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Дата та час подання митної декларації фіксується митним органом шляхом її реєстрації, у тому числі з використанням інформаційних технологій. Митний орган не має права відмовити в реєстрації митної декларації (частина третя статті 264 МК України).

З метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам митний орган здійснює перевірку митної декларації (частина п`ята статті 264 МК України).

Згідно частини восьмої статті 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Як слідує з матеріалів справи, 30.06.2022 року декларантом позивача до митного оформлення подано митну декларацію IM40ДЕ №UA209200/2022/013024, за якою задекларовано товар: «вантажний автомобіль марки RENAULT, модель MASTER, рік виготовлення 2019, модельний рік 2019, дата першої реєстрації 21.10.2019, об`єм двигуна 2299 см. куб., 100 kW, тип двигуна дизель, повна маса 3500 кг, колісна формула 4х2, кількість сидячих місць вулючаючи водія 2, призначений для використання на дорогах загального призначення. Відповідно до граф 8, 9 митної декларації одержувачем та особою, відповідальною за фінансове врегулювання зазначено ОСОБА_1 . Також, у графі 36 митної декларації декларантом визначено код преференції «311311311».

В подальшому, ФОП ОСОБА_1 звернулася до Львівської митниці із заявою від 08.03.2023 року (вх. митниці № 9510/13-15 від 08.03.2023), якою просила оформити аркуш коригування до митної декларації IM40ДЕ №UA209200/2022/013024 від 01.07.2022 року, в зв`язку з допущенням декларантом помилки під час декларування транспортного засобу, а саме невірного застосування пільги за кодом « 311» замість коду « 224», оскільки зазначений транспортний засіб придбаний нею ОСОБА_1 не як фізичною особою, а як суб`єктом господарювання у формі ФОП. Для підтвердження обставин за яких допущено помилку при декларуванні та необхідності внесення змін до митної декларації IM40ДЕ №UA209200/2022/013024 від 01.07.2022 року, до заяви було долучено копії рахунку-фактури (інвойс) № 9215787 від 08.06.2022, що подавався до митного оформлення за зазначеною вище митною декларацією, зовнішньоекономічного договору (контракту) № 08.06.2022 від 08.06.2022 року, укладеного між компанією АНМ AUTOHAUS MULLER GmbH та ФОП ОСОБА_1 , доповнення № 1 від 08.06.2022 до контракту № 08.06.2022 від 08.06.2022 року, платіжного доручення від 13.06.2022 № 4, що було подане до митного оформлення разом із митною декларацією, роздруківка даних платника з Електронного кабінету платника.

У відповідь на вказану заяву, листом від 28.03.2023 № 7.4-1-15/13/7350, Львівською

митницею було відмовлено у внесенні змін до митної декларації від 01.07.2022 № UA209200/2022/013024 із застосуванням звільнення від сплати митних платежів за кодом пільг 224класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011.

Відповідно до ч.1 ст.255 МК України митне оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж чотири робочих години з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Строк, зазначений у ч.1 ст.255 МК України, може бути перевищений на час виконання відповідних формальностей виключно у разі:

виконання митних формальностей поза місцем розташування митного органу відповідно до статті 247 цього Кодексу;

підтвердженого письмово бажання декларанта або уповноваженої ним особи подати відповідно до цього Кодексу додаткові документи чи відомості про зовнішньоекономічну операцію або характеристики товару;

проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно до проведення досліджень (аналізу експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно де заявленого митного режиму за тимчасовою митною декларацією згідно з цим Кодексом;

виявлення порушень митних правил, якщо товари не випускаються відповідно до частини шостої цієї статті;

зупинення митного оформлення відповідно до Закону України «Пре державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»;

подання додаткових документів відповідно до частини третьої статті 53 цього Кодексу в межах передбаченого нею строку, перебіг якого припиняється моменту отримання митницею (митним постом) таких документів чи письмово відмови декларанта або уповноваженої ним особи у їх наданні;

призупинення митного оформлення відповідно до статей 399 і 400 цього Кодексу.

Приписами пункту 5 частини 3 статті 52 МК України передбачено, що декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, мають право, зокрема, приймати самостійне рішення про необхідність, коригування митної вартості після випуску товарів.

За приписами частин 1 та 3 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 1 статті 258 Митного кодексу України під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим.

Законодавцем встановлено, що платник податків може самостійно виправити помилки, що містяться у раніше поданій податковій (митній) декларації.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 269 Митного кодексу України за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови. Внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватись лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.

За змістом частини 7 статті 269 Митного кодексу України порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.ст. 257,260 та 269 Митного кодексу України та пп. 195.1.1 п. 195.1 ст. 195, п. 200.8 ст. 200 Податкового кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 затверджено Положення про митні декларації (далі Положення №450).

Зокрема, згідно пункту 33 Положення № 450 за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана.

У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів.

Під час електронного декларування заява за формою згідно з додатком 3 складається з полів електронного документа, що відповідають її формі, та подається з використанням електронного підпису чи печатки, що базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, декларанта або уповноваженої ним особи.

Пунктом 34 Положення № 450 передбачено, що не дозволяється:

внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації за формою єдиного адміністративного документа;

внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів;

внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати;

внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено);

внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання;

внесення змін до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.

Пунктом 37 Положення №450 передбачено, що після завершення митного оформлення зміни до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом:

подання з метою сплати митних платежів у випадках, передбачених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової декларації та оформлення її митним органом;

подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, для сплати рівними частинами податку на додану вартість у разі надання розстрочення сплати податку на додану вартість під час ввезення на митну територію України устатковання та обладнання на підставах, визначених Податковим кодексом України, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом;

заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.

Внесення змін до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном. Після оформлення аркуша коригування його електронний примірник з використанням електронного підпису посадової особи митного органу чи електронної печатки митного органу, які базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, вноситься до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, посадовою особою митного органу, що його оформила, та передається Держмитслужбою ДПС згідно з пунктом 32 цього Положення.

Оформлений митним органом аркуш коригування є невід`ємною частиною відповідної митної декларації за формою єдиного адміністративного документа.

Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі:

необхідності виправлення відомостей, пов`язаних з доплатою або поверненням митних платежів, у тому числі у зв`язку із скасуванням рішення митного органу;

необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей, пов`язаних з коригуванням ціни товару, що вивозиться за межі митної території України, для цілей податкового контролю за трансфертним ціноутворенням, якщо таке коригування не призведе до зменшення суми податків, що підлягає сплаті до бюджету;

необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації за формою єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією;

необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією за формою єдиного адміністративного документа.

Тобто, аркуш коригування заповнюється та оформлюється, зокрема, при необхідності виправлення відомостей, пов`язаних з доплатою або поверненням митних платежів, у тому числі у зв`язку із скасуванням рішення митного органу.

Порядок оформлення аркуша коригування затверджено наказом Міністерства фінансів України від 06.11.2012 №1145 (далі - Порядок №1145).

Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що аркуш коригування складається у випадках, визначених п. 37 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450, посадовою особою митного органу, яким здійснювався випуск товарів за митною декларацією, у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня надходження до митного органу інформації про доплату (повернення) сум митних платежів або реєстрації заяви декларанта (уповноваженої особи) у митному органі. Пунктом 12 визначено порядок заповнення аркуша коригування у випадку доплати або повернення митних платежів та штрафних санкцій.

Згідно долучено до матеріалів справи заяви від 08.03.2023 про надання дозволу на внесення змін до митної декларації UA№209200/2022/013024, позивач просила внести зміни в тому числі у графу 1 митної декларації, що згідно п.34 Положення №450 не допускається.

Під час судового розгляду підтверджено ту обставину, що ФОП ОСОБА_1 звернулася до Львівської митниці із заявою від 08.03.2023 року (вх. митниці № 9510/13-15 від 08.03.2023), якою просила оформити аркуш коригування до митної декларації IM40ДЕ №UA209200/2022/013024 від 01.07.2022 року, в зв`язку з допущенням декларантом помилки під час декларування транспортного засобу, а саме невірного застосування пільги за кодом « 311» замість коду « 224», оскільки зазначений транспортний засіб придбаний нею ОСОБА_1 не як фізичною особою, а як суб`єктом господарювання у формі ФОП.

З огляду на те, що норма Закону № 2141-ІХ щодо пільгового митного оформлення транспортних засобів припиняла свою дію з 00 год 00 хв 01.07.2022, позивачу, або уповноваженій ним особі, необхідно було здійснити подання додаткової митної декларації заповненої відповідно до встановлених законодавством вимог до 00 год 00 хв 01.07.2022 року. Однак, декларантом цього зроблено не було.

Слід зазначити, що відповідно до п. 30.1 ст. 30 Податкового кодексу України податкова пільга передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Згідно із пунктом 30.2 статті 30 ПК України підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

В той же час, пунктом 30.3 ст. 30 ПК України визначено, що платних податків вправі використовувати податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав для її застосування і протягом усього строку її дії.

Відповідно до п. 30.4 ПК України платник податків вправі відмовитися від використання податкової пільги (крім податкових пільг з податку на додану вартість) чи зупинити її використання на один або декілька податкових періодів, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Податкові пільги, не використані платником податків, не можуть бути перенесені на інші податкові періоди, зараховані в рахунок майбутніх платежів з податків і зборів або відшкодовані з бюджету.

Відповідно до пункту 43.1 статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Частинами 2, 3 статті 301 МК України визначено, що у разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з пунктом 6 частини 5 статті 301 МК України повернення сум відповідних митних платежів здійснюється також у разі, якщо платником податків подано митному органу документи, які підтверджують наявність у нього на день подання митному органу митної декларації для митного оформлення права на звільнення від сплати митних платежів.

Процедуру повернення помилково сплачених сум митних платежів передбачає Порядок повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643.

Враховуючи, що митне оформлення транспортного засобу здійснено відповідно до чинних норм МК України, ПК України, факт надмірної сплати митних платежів відсутній.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що рішення від 28.03.2023 №7.4-1-15/13/7350 винесене відповідачем на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначений нормами МКУ та інших підзаконних нормативних актів, а також з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення, тому обставини для його скасування відсутні.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом не підтвердилися обставини щодо порушення відповідачем прав та інтересів позивача, а позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження позовних вимог.

Таким чином, оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

За змістом ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної заяви, судові витрати на користь позивача відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівської митниці (вул. Костюшка, 1, м. Львів, 79000; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна