Справа № 380/8398/22
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 380/8398/22 пров. № А/857/16816/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року, головуючий суддя Москаль Р.М., ухвалене у м. Львові, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівська міська рада, про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

В червні 2022 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ГУ ДПС у Львівській області, третя особа - Львівська МР, в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Львівській області від 17.02.2022 року №5581-2407-1307 про сплату 298853,14 грн. орендної плати за землю з фізичних осіб за 2022 рік.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної власності загальною площею 4,5 га, котру позивачка орендує на підставі укладеного з Брюховицькою селищною радою договору оренди №7 від 04.08.2015, становить 178859,96 грн. Умовами цього договору оренди не передбачено збільшення розміру орендної плати внаслідок індексації нормативної грошової оцінки (далі - НГО) земельної ділянки, сторонами не укладено додаткових угод щодо перерахунку розміру орендної плати з урахуванням коефіцієнту індексації НГО землі. Індексація НГО є підставою для перегляду встановленого в договорі оренди розміру орендної плати шляхом внесення змін до договору його сторонами та не тягне автоматичну зміну договору та перерахунок податкового зобов`язання з орендної плати податковим органом, котрий не є стороною договору. Оскільки станом на дату подання позову ані Брюховицькою селищною радою, ані її правонаступником Львівською міською радою не внесені зміни до договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати, відповідач безпідставно визначив позивачу податкове зобов`язання по платі за землю в розмірі 298853,14 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, не надано належної правової оцінки наявним доказам, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тими ж доводами, що зазначались нею у поданому адміністративному позові, однак безпідставно не взяті до уваги судом попередньої інстанції.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру (а.с.19,20-23,55-63,121-123), актуальних станом на час виникнення спірних правовідносин (2022), земельна ділянка (кадастровий номер: :08:002:0005) площею 4.5 га (категорія земель землі рекреаційного призначення), котра знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 :

- зареєстрована 29.01.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно як об`єкт речових прав;

- належить на праві власності територіальній громаді (форма власності - комунальна), суб`єктом права власності є Брюховицька селищна рада, а з 24.12.2021 року - Львівська міська рада;

- Львівська міська рада станом на 2022 рік зареєстрована як орендодавець, а фізична особа ОСОБА_1 як орендар на підставі договору оренди земельної ділянки від 04.08.2015 року №7, а також додаткової угоди від 05.05.2017 року №2 до договору оренди (на підставі рішення Брюховицької селищної ради №299 від 04.05.2017 року);

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування зони відпочинку з земель рекреаційного призначення. В оренду передається земельна ділянка кадастровий № :08:002:0005 загальною площею - 4,5 гектара, з яких 4,4667 га для влаштування зони відпочинку і 0,0333 га для будівництва кафе, ставки загальною площею 1,8200га.

Брюховицька селищна рада перед укладенням договору оренди видала ОСОБА_1 довідку №1362 від 04.08.2015 року (а.с. 67) про те, що орендна плата на земельну ділянку загальною площею 4,5 га, яка знаходиться в АДРЕСА_2 , призначена для влаштування зони відпочинку площею 4,4667 га та для будівництва кафе площею 0,0333 га, нарахована в трикратному розмірі земельного податку та становить 178859,96 грн. на рік:

1) 5747749,56 грн.*1%*3=172432,49 грн. за рік для влаштування зони відпочинку;

2) 214248,87 грн.*1%*3= 6427,47 грн. за рік для будівництва кафе.

Брюховицька селищна рада (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) уклали договір оренди земельної ділянки від 04.08.2015 року, відповідно до якого орендодавець на підставі рішення 42-ої сесії 6-го скликання Брюховицької селищної ради №628 від 02.07.2015 року «Про надання в оренду земельної ділянки для влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 » надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування зони відпочинку з земель рекреаційного призначення, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ). Відповідно до умов цього договору:

- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,5 га (кадастровий номер :08:002:0005), з яких 4,4667 га для влаштування зони відпочинку і 0,0333 га для будівництва кафе;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 4,5 га визначена на підставі виданих відділом Держземагенства в м. Львові витягів з технічної документації про НГО земельної ділянки від 21.07.2015 року в загальній сумі 5 961 998,43 грн. (4,4667 га для влаштування зони відпочинку 5 747 749,56 грн., а 0,0333 га для будівництва кафе 214 248,87 грн.);

- орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 178859,96 грн. за рік згідно з довідкою від 04.08.2015 року №1362.

- розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором у разі […] зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Згадана земельна ділянка площею 4,5 га передана ОСОБА_1 на підставі акта приймання-передачі об`єкта оренди (а.с. 66).

У зв`язку із прийняттям Брюховицькою селищною радою рішення від 04.05.2017 року №299 ОСОБА_1 та Брюховицька селищна рада 05.05.2017 року уклали додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2015 року (а.с. 67-71), відповідно до якої виклали договір оренди земельної ділянки в новій редакції, відповідно якого:

- об`єктом оренди за цим договором є: вода (водний простір) водного об`єкта - 28,55 тис. кв. м; 1,8200 га, земельна ділянка під водним об`єктом - 1,8200 га, землі під капітальною спорудою - 0,00504 га, відкриті землі - 2,6749 га, кадастровий номер земельної ділянки :08:002:0005;

- НГО земельної ділянки становить 5 961 998,43 грн.;

- орендна плата вноситься орендарем за земельну ділянку за місцем її розташування у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі за місцем її розташування у сумі 263844 грн. в рік;

- обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, що визначаються Держземагенством за формами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2006 року №1724 «Деякі питання оренди земель», що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії;

- розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі […] зміни розмірів земельного податку, коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру скерувала ДПС лист від 11.01.2022 року №6-28-0.222-275/2-22 (а.с. 47) про індексацію нормативно грошової оцінки земель за 2021 рік, відповідно до якого коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: у 2015 році 1,433 (крім земель сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), у 2016 році для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, та перелоги) 1,0, для земель несільськогосподарського призначення 1,06; у 2017 році - 1,0; у 2018 році 1,0; у 2019 році 1,0; у 2020 році 1,0; у 2021 році 1,1.

Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради повідомило ГУ ДПС у Львівській області про договори оренди землі по ФОП та фізичних особах станом на 01.02.2022 року (а на запит від 15.02.2021 року також надіслало в паперовому вигляді; а.с.46), в т.ч. про укладені з ОСОБА_2 договори від 04.08.2015 року та від 05.05.2017 року. В примітках зазначено про судовий спір щодо оскарження договору оренди та відсутність остаточного рішення у справі №466/9396/16-ц.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua/Review/111386514; а.с. 124), в провадженні судів загальної юрисдикції з 2016 року перебуває справа №466/9396/16-ц за позовом прокурора до ОСОБА_1 , Брюховицької селищної ради про визнання недійсним рішення від 02.07.2015 року №628, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 04.08.2015 року, приведення земельної ділянки в попередній стан та зобов`язання повернути об`єкт оренди. Станом на 16.08.2023 року у цій справі відсутнє рішення суду, що набрало законної сили. Відомості про оскарження рішення Брюховицької селищної радою від 04.05.2017 року №299 та договору від 05.05.2017 року №2, відповідно до якого договір оренди земельної ділянки викладено в новій редакції, відсутні.

ГУ ДПС у Львівській області прийняло податкове повідомлення-рішення від 17.02.2022 року №5581-2407-1307 (а.с.11), відповідно до якого на підставі п. 286.5 ст. 286 ПК України визначило ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем «орендна плата з фізичних осіб» за 2022 рік в сумі 298 853,14 грн. Відповідно до розрахунку (а.с. 74), площа ділянки становить 4,5 га, НГО становить 5 961 998,43 грн., розмір орендної плати 3%, вказано коефіцієнти індексації за 2015-2021 рр., та розраховано податкове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2022 рік (178859,96*1,433*1,06*1*1*1*1*1,1 = 298 853,14 грн.).

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що податкове зобов`язання по орендній платі за земельну ділянку комунальної форми власності за 2022 рік у розмірі, що відповідає розміру земельного податку за цю земельну ділянку, тому це рішення забезпечує реалізацію норми до п.288.5 ст. 288 ПК України (річна сума платежу по орендній платі не може бути меншою за розмір земельного податку), отже відповідач прийняв обґрунтоване та законне рішення, а доводи позивача про завищення контролюючим органом його податкових зобов`язань з орендної плати за 2022 рік є помилковими.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

ПК України відповідно до пункту 1.1 статті 1 регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 ПК платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 ПК України, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Справляння плати за землю, в тому числі і орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу XII ПК України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1 статті 288 ПК України).

За змістом статті 21 Закону №161-XIV розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Підпунктами 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Тобто законодавець визначив нижню та верхню граничні межі річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки незалежно від того, чи збігається її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Отже річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати. При цьому, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у його пункті 5.2 статті 5, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу.

Така правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була неодноразово висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах 24 квітня 2015 року (справа №131а15), 14 березня 2017 року (справа №21-2246а16), та підтримана колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року (справа №817/206/15), від 07 березня 2018 року (справа №813/6875/14), від 28 березня 2019 року у справі №814/1834/16, від 01 жовтня 2019 року у справі №824/2644/14-а тощо.

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно з пунктом 286.1 статті 286 ПК України, яка визначає порядок обчислення плати за землю, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Відповідні центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 286.5 статті 286 ПК України визначено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Водночас, як установлено пунктом 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Наступним пунктом вказаної статті визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Згідно пункту 289.3 статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Так, за змістом пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (у відповідній редакції), Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Зміст наведених законодавчих положень дає підстави дійти висновку, що саме Держгеокадастр законодавчо наділений повноваженнями для встановлення величини коефіцієнту індексації та подальшого інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Згідно правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі №804/937/16, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Тобто, кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком (орендної плати) враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (які визначається щорічно). Такий підхід дозволяє актуалізувати величину бази оподаткування земельним податком (орендної плати) шляхом врахування інфляційних коефіцієнтів. Тобто сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком (орендної плати).

Річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати, при цьому до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу.

Норми ПК України не покладають на контролюючий орган обов`язок визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, оскільки це виключна компетенція Держгеокадастру.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.01.2022 року у справі №820/4665/17 у подібних правовідносинах.

Матеріалами справи підтверджено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру скерувала ДПС лист від 11.01.2022 року №6-28-0.222-275/2-22 про індексацію нормативно-грошової оцінки земель за 2021 рік, відповідно до якого коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: у 2015 році 1,433 (крім земель сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), у 2016 році для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, та перелоги) 1,0, для земель несільськогосподарського призначення 1,06; у 2017 році - 1,0; у 2018 році 1,0; у 2019 році 1,0; у 2020 році 1,0; у 2021 році 1,1.

НГО земельної ділянки з кадастровим номером :08:002:0005 (категорія земель землі рекреаційного призначення) відповідно до витягів з технічної документації, отриманих з метою укладення договору оренди від 04.08.2015 року становила 5961998,43 грн. (5747749,56+214248,87).

Врахувавши особливості щодо справляння плати за землю, запроваджені законодавцем суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що нарахована позивачу сума податкового зобов`язання (її розмір) відповідає вимогам законодавства та умовам укладеного з договору оренди, відповідачем правомірно визначено розрахунок суми земельного податку за вказану земельну ділянку, тому відповідачем правомірно прийняті оскаржене податкове повідомлення рішення, а позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В частині решти доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує, що, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи, наведені сторонами, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді.

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у справі №380/8398/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін