Справа № 160/20521/23
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чабаненко С.В.,
суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року позов повернуто позивачу.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням представником позивача - адвокатом Одинець К.Ю. подано апеляційну скаргу.
Розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її необхідно повернути скаржнику, з огляду на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Апеляційна скарга підписана представником позивача, адвокатом Одинець К.Ю. та на підтвердження повноважень до апеляційної скарги додано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АІ № 1463287, відповідно до якого адвокат Одинець К.Ю. надає правничу допомогу у Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді.
Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно пунктів 2, 11, 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням № 41 від 12.04.2019 року Ради адвокатів України, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
З апеляційної скарги не встановлено чому вона не подана безпосередньо позивачем та не підписана ним, та яким іншим чином адвокату делеговано повноваження на підписання апеляційних скарг та подання їх до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повинна бути наявна довіреність, договір про надання правової допомоги, ордер тощо, підтверджуючі дійсну волю особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.
Вище приведеної позиції дотримується Верховний Суд. Зокрема, така позиція вказана у постанові Великої Палати Верховного суду від 05.06.2019 року у справі № 9901/847/18, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 року у справі № 9901/939/18, яку суд апеляційної інстанції враховує.
Згідно п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо, зокрема, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Адміністративну процесуальну дієздатність особи, яка підписала апеляційну скаргу в Третьому апеляційному адміністративному суді до скарги не додано, в матеріалах справи вони також відсутні.
За таких обставин, апеляційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Одинець Катериною Юріївною подана за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва в Третьому апеляційному адміністративному суді.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Оскільки апеляційну скаргу підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, апеляційна скарга підлягає поверненню відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України.
Керуючись п.1 ч.4 ст.298 КАС України, суд
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки визначені статтями 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач С.В. Чабаненко

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко