Справа № 120/9476/22
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

07 листопада 2023 р. Справа № 120/9476/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, за участю:

секретаря судового засідання: Тютюн О.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Ладуби В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 15.02.2023 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження з 01.04.2019 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років ( в тому числі з урахуванням проведеної індексації ) без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

26.07.2023 на адресу суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою суду від 04.08.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року у справі № 120/9476/22 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 04 вересня 2023 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року у справі № 120/9476/22.

04.09.2023 на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого відповідачем долучено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2021 року, а також перерахунки пенсії за пенсійною справою №ХЛ56723 за період з 01 квітня 2019 по 01 грудня 2022 року.

Ухвалою суду від 28.09.2023 за наслідками розгляду вказаного звіту встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у справі № 120/9476/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати у 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у справі № 120/9476/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, з урахуванням висновків суду, викладених в цій ухвалі.

23.10.2022 надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого відповідачем долучено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за період з липня 2019 року та з 01 квітня 2019 року по 31 листопада 2021 року, а також перерахунки пенсії за пенсійною справою №ХЛ56723 за період з 01 квітня 2019 по 01 грудня 2022 року.

Ухвалою суду від 31.10.2023 призначено судове засідання щодо розгляду вказаного звіту.

В судовому засіданні 07.11.2023 позивач пояснив, що не заперечує щодо прийняття звіту, але з зауваженням, щоб відповідач виплатив йому донараховані на виконання рішення суду кошти в сумі 28201,60 грн. платежем до кінця 2023 року, а не включав її в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. При цьому позивач зазначив, що з листопада 2023 року отримує вже перераховану пенсію.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.02.2023 виконано відповідачем в повному обсязі, з врахуванням вимог ухвали суду від 28.09.2022, та просила прийняти поданий звіт від 23.10.2023 року. Також просила приєднати до матеріалів справи доповнення до звіту про виконання рішення суду.

Оцінюючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення, суд зазначає таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Форми судового контролю за виконанням судового рішення встановлені приписами статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Деякі особливості встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, вказаною нормою передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року №1-7/2013 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні від 25 квітня 2012 року 11-рп/2012 Конституційний Суд України зазначив, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 наголосив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та зауважив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Як слідує із поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року по листопад 2021 року та донараховано кошти в сумі 95316,74 гривень.

Крім того, на виконання ухвали суду від 28.09.2022 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01 квітня 2029 року по жовтень 2023 року та донараховано кошти в сумі 28201,60 гривень.

Донараховані кошти в сумі 95316,74 гривень та в сумі 28201,60 гривень, включено до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України.

При цьому з долучених до звіту перерахунків пенсії ОСОБА_1 станом на 01 липня 2019 року, станом на 01 грудня 2019 року, станом на 01 липня 2020 року, станом на 01 грудня 2020 року, станом на 01 липня 2021 року, станом на 01 грудня 2021 року, станом на 01 березня 2022 року, станом на 01 липня 2022 року та станом на 01 грудня 2022 року слідує, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію ( в тому числі з урахуванням проведеної індексації ) без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідачем виконано.

Вказане підтверджується тим, що підсумок пенсії ОСОБА_1 станом на 01 липня 2019 року склав 18980,40 грн, станом на 01 грудня 2019 року - 19010,00 грн, станом на 01 липня 2020 року - 19039,60 грн, станом на 01 грудня 2020 року - 19062,40 грн, станом на 01 липня 2021 року - 19096,40 грн, станом на 01 грудня 2021 року - 19128,40 грн, станом на 01 березня 2022 року - 21691,08 грн, станом на 01 липня 2022 року - 21728,28 грн та станом на 01 грудня 2022 року - 21754,68 грн, а фактичні суми до виплати становлять такі ж суми.

При цьому суд враховує, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у цій справі відповідачем раніше вже було здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром станом на 01 квітня 2019 року та розмір пенсії позивача до виплати склав 18953,60 грн., що підтверджується перерахунком по пенсійній справі ОСОБА_1 ( а.с. 76 ) та не заперечується позивачем.

Таким чином, слід дійти висновку, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію ( в тому числі з урахуванням проведеної індексації ) без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум, виконано, що свідчить про наявність підстав для прийняття поданого звіту.

Щодо зауважень позивача, щоб орган пенсійного фонду виплатив донараховані кошти в сумі 28201,60 грн. платежем до кінця 2023 року, а не включав її в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262) встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Власні кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, що передбачено статтею 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Статтею 73 Закону №1058 встановлено вичерпний перелік використання коштів Пенсійного фонду та заборону їх спрямування на цілі, не передбачені цим законом.

Тобто, в Головного управління ПФ України у Вінницькій області відсутні правові підстави для виплати донарахованих сум пенсії за судовим рішенням за рахунок власних коштів, оскільки статтею 8 Закону України № 2262 обумовлено здійснення таких виплат виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

В свою чергу, кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Кошти Державного бюджету, що передбачені на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, з бюджету Пенсійного фонду України, затверджується щорічно Кабінетом Міністрів України.

Положеннями статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відтак, включення відповідачем донарахованих коштів в сумі 95316,74 гривень та в сумі 28201,60 гривень до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України, для здійснення відповідних виплат в порядку черговості, відповідає вимогам закону.

Таким чином, суд не приймає вищевказані зауваження позивача, оскільки такі є необґрунтованими.

При цьому суд враховує, що з листопада 2023 року позивач отримує вже перераховану пенсію відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вх. № 64171 від 23.10.2023) щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.02.2023, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію ( в тому числі з урахуванням проведеної індексації ) без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна