Справа № 260/707/23
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2023 рокум. Ужгород№ 260/707/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Онисько Н.В.

учасники справи:

позивач: Берегівська міська рада Закарпатської області представник не з`явився;

відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області представник не з`явився;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Берегівської міської ради Закарпатської області до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом Берегівська міська рада Закарпатської області (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Б. Хмельницького, буд. 7, ) до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області(88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) (далі по тексту відповідач 1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна (90200, Закарпатська область, м. Берегово, пров. Мукачівський 8-2), яким просила: "1. Визнати незаконним та скасувати у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки площею 8,506 га (кадастровий номер :01:016:0174); 2. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права користування на земельну ділянку площею 8,506 га з кадастровим номером :01:016:0174 за реєстровим номером 33611189; 3. Стягнути із відповідачів на користь Берегівської міської ради судовий збір у розмірі 5368,00 гривень.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року (суддя Гебеш С.А.) провадження у даній справі було закрито.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року про закриття провадження у даній справі було скасовано лише в частині вимог, що спрямовані до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та можуть вплинути на права свободи, інтереси або обов`язки приватного нотаріуса Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксани Василівни. В цій частині направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В решті ухвалу закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року залишено без змін (Т. 2 а.с.а.с. .81-84)

01 вересня 2023 року вказана справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі та справу передано на продовження розгляду судді Гаврилко С.Є..

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року було прийнято до розгляду адміністративну справу за позовом Берегівської міської ради Закарпатської області до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Підприємства об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки.

Відповідно до статті 253 частини 1 КАС України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Згідно з статтею 253 частини 2 КАС України, зокрема питання про внесення виправлень суд може вирішити в порядку письмового провадження.

Описки - це помилки, зумовлені неправильним написанням слів. Виправленню підлягають лише ті описки, які мають істотний характер.

Не є опискою граматичні помилки, які не спотворюють текст судового рішення та не призводять до його невірного сприйняття: неправильне розташування розділових знаків, невірні відмінки слів, застосування русизмів та діалектизмів тощо.

Як встановлено судом, за наслідком дослідження матеріалів справи № 260/707/23 було виявлено, що при складанні ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду від 05 вересня 2023 року допущено описку в частині зазначення відповідачем - Підприємство об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України.

Як вказувалося вище, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року (суддя Гебеш С.А.) провадження у даній справі було закрито.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року в частині закриття провадження у справі за позовом Берегівської міської ради Закарпатської області до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна, про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки скасовано, і направлено справу, в цій частині, для продовження розгляду до суду першої інстанції. В решті ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року залишено без змін.

Як вбачається із вказаної постанови апеляційний суд зазначив, що вказана справа в межах позовних вимог Берегівської міської ради Закарпатської області до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

В іншій частині за наявності спірних відносин між Берегівської міської ради Закарпатської області до Підприємства об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Таким чином, судом під час постановлення ухвали від 05 вересня 2023 року про прийняття позовної заяви до розгляду було допущено технічну описку щодо зазначення у складі відповідачів Підприємство об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України, який не є учасником цієї справи у відповідності до ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року та в цій частині залишена в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність виправлення вищевказаної описки.

Крім того, суд вважає за необхідне виправити допущену у вступній частині ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року описку, а саме: слова: "про відкриття провадження в адміністративній справі" виправити на слова: "про прийняття до розгляду адміністративної справи".

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 49 частини 4 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вищезазначеної норми КАС України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Берегівської міської ради від 24 квітня 1997 року № 159 "Про надання земель" надано у постійне користування Центральній раді "Колос" для учбово- спортивної бази "Закарпаття" існуючу земельну ділянку площею 8,506 га по вул. Корятовича № 1 (Т. 1 а.с. 123).

На виконання вказаного рішення 05 травня 1997 року Центральній Раді "Колос" учбово-спортивній базі "Закарпаття" видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 8,506 га для розміщення виробничих та учбових споруд серії ІІ-ЗК № 002129. Акт було зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 61- 97 (Т. 1 а.с.а.с. 130-132).

Як встановлено судом, земельна ділянка з кадастровим номером :01:016:0174, площею 8,506 га була зареєстрована 07 жовтня 2019 року в Державному земельному кадастрі (Т. 1 а.с. 10).

08 жовтня 2021 року приватним нотаріусом Берегівського районного нотаріального округу Мирончук О.В. за реєстровим номером 33611189 було проведено державну реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку за кадастровим номером :01:016:0174 (Т. 1 а.с.а.с. 8-9).

Позивач вважає, що вказана реєстрація земельної ділянки проведена із порушенням земельного законодавства, у зв`язку із чим звернувся із даним позовом до суду.

Таким чином, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Підприємства об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України, а тому суд приходить висновку про необхідність її залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Підприємство об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати Підприємству об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Так, судом встановлено, Берегівська міська рада звернулася із даним позовом до суду, в якому просила, визнати протиправним та скасувати у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки площею 8,506 га (кадастровий номер :01:016:0174) та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права користування на земельну ділянку площею 8,506 га з кадастровим номером :01:016:0174 за реєстровим номером 33611189.

Як судом було вже встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:016:0174, площею 8,506 га була зареєстрована 07 жовтня 2019 року в Державному земельному кадастрі. 08 жовтня 2021 року приватним нотаріусом Берегівського районного нотаріального округу Мирончук О.В. було проведено державну реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку за кадастровим номером :01:016:0174 (Т. 1 а.с.а.с. 8-10).

З даним позовом до суду позивач звернувся 07 лютого 2023 року (Т. 1 а.с. 20).

Відповідно до статті 122 частини 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав 07 лютого 2023 року, тобто з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За таких умов позивачеві необхідно надати до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду з даною позовною заявою та надати документальні докази в підтвердження поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, з врахуванням статті 123 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, слід залишити без руху.

Відповідно до статті 171 частини 13 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Суд звертає увагу, що на підставі статті 123 частини 2 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Керуючись статтями 49, 171, 180, 181, 241, 243, 248, 253 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Виправити допущену в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року про прийняття до розгляду адміністративної справи № 260/707/23 описку, шляхом виключення зі складу відповідачів Підприємство об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України.

Виправити допущену у вступній частині ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 260/707/23 описку, а саме: слова: "про відкриття провадження в адміністративній справі" виправити на слова: "про прийняття до розгляду адміністративної справи".

Залучити Підприємство об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України до участі у справі за позовом Берегівської міської ради Закарпатської області до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Позовну заяву Берегівської міської ради Закарпатської області до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватний нотаріус Берегівського районного нотаріального округу Мирончук Оксана Василівна та Підприємство об`єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база "Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки залишити без руху.

Надати позивачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала в частині виправлення описок i очевидних арифметичних помилок у судових рішеннях набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала в частині залучення третьої особи до участі в даній справі та залишення позовної заяви без руху окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 09 листопада 2023 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 14 листопада 2023 року.

Суддя С.Є. Гаврилко