Справа № 340/7289/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2023 року справа № 340/7289/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Олександрійського районного територіального центру комплектації та соціальної підтримки (далі Центр) про визнання протиправними дій і бездіяльності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Центру про визнання протиправними дій і бездіяльності щодо:

- призову на військову службу під час мобілізації;

- ненаправлення на проходження медичного огляду після призову на військову службу і прибуття до Центру;

- внесення до військового квитка відомостей про проходження 25 травня 2023 року медичного огляду.

Стверджує, що відповідач призвав на військову службу під час мобілізації, не провівши медичний огляд.

Звертає увагу, що у 2001 році медична комісія визнала таким, що непридатний для несення військової служби.

Центр заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.71-72).

Пояснив, що рішення про призов на військову службу прийнято на підставі висновку військово-лікарської комісії Кіровоградського обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 25 травня 2023 року (далі Комісія Центру 2).

01 вересня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.25-26).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, облікова картка військового квитка ОСОБА_1 містить відомості від 31 травня 2001 року про непридатність до військової служби в мирний час (а.с.35).

Зазначено про необхідність проходження повторного обліку у 2006 році.

24 жовтня 2022 року військово-лікарська комісія Центру (далі Комісія Центру) провела медичний огляд і зробила висновок про обмежену придатність позивача до військової служби (а.с.37).

Комісія Центру не зазначила, яку військову службу може проходити (яку роботу може виконувати).

Судом встановлено, що упродовж жовтня 2022 року ОСОБА_1 оглядали різні лікарі (а.с.36).

25 травня 2023 року Комісія Центру 2 склала висновок про придатність позивача до військової служби (а.с.39).

Позивач стверджує, що того дня не оглядали лікарі, так як працював (а.с.22).

Центр 2 підтвердив складання висновку його комісією (а.с.54-65).

27 червня 2023 року Центр мобілізував ОСОБА_1 на військову службу під час дії воєнного стану (а.с.41-42).

Позов подано до суду 25 серпня 2023 року (а.с.23).

Юридична оцінка встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, позивач доводить незаконність призову на військову службу під час мобілізації на підставі бездіяльності стосовно направлення на проходження медичного огляду.

Отже, предмет позову триваюча бездіяльність відповідача.

Тому не пропустив строку звернення до суду.

Так, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі Указ).

Відповідно до пункту 1 Указу введено в дію воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 26 липня 2023 року №451/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Отже, позивача призвали на військову службу під час мобілізації.

Приписами частини 13 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України Головою Служби безпеки України.

Таким чином особи, які призиваються на військову службу під час мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд на предмет придатності до неї.

Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення).

Приписами пункту 2.1 Глави 2 Розділу 1 Положення передбачено, що постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Приписами пункту 3.8 Глави 3 Розділу 2 Положення (в редакції станом на день призову на військову службу) встановлено, що постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Отже, висновок Комісії Центру від 24 жовтня 2022 року втратив чинність 24 квітня наступного року.

Позивача призвали на військову службу під час мобілізації на підставі висновку Комісії Центру 2 від 25 травня 2023 року.

Цей висновок обов`язковий до виконання Центром.

Приписами пункту 9 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Таким чином законом дозволено оскаржувати рішення Комісії Центру 2 про придатність до несення військової служби у судовому порядку.

Суб`єкт владних повноважень відповідно до приписів пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України може і не мати статусу юридичної особи.

Приписами пункту 23 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що похідна позовна вимога вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

У контексті спірних правовідносин вимоги до Центру похідні від вимоги до Комісії Центру 2 про скасування рішення про придатність до військової служби.

Оскільки ОСОБА_1 не заявив вимоги до Комісії Центру 2, то відсутні підстави скасовувати похідні вимоги, так як їх задоволення залежить від задоволення основної вимоги.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову.

Якщо позивач виявив ознаки протиправності рішення Комісії Центру 2, то має оскаржувати його.

У разі задоволення вимоги судом не буде потреби звертатися з позовом до Центру, так як похідне не існує без основного.

У разі скасування судом рішення Комісії Центру 2 остання прийме нове рішення з урахуванням правового висновку суду.

У разі визнання позивача непридатним до несення військової служби військова частина в обов`язковому порядку звільнить з військової служби.

Сторони не понесли судових витрат, так як позивач звільнений від сплати судового збору на підставі припису пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» (а.с.25)

Помилково сплачений судовий збір може бути повернуто на підставі заяви ОСОБА_1 (а.с.13).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ