Справа № 140/3617/22
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення

14 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/3617/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву заступника державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2022, яке набрало законної сили 09.08.2022, у даній справі позов задоволено частково, а саме вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 28.10.2021 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 28.10.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік);

- в задоволенні решти позовних вимог відмовити;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

06.11.2023 на адресу Волинського окружного адміністративного суду надійшла заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трофимука П.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі, за яким видано виконавчий лист №13517/2022 від 26.10.2022 із зобов`язання на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 74 893,63 грн. заборгованості.

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №70333081 з примусового виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду №13517/2022 від 26.10.2022 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_1 з 28.10.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що на виконання вказаного рішення Волинського окружного адміністративного суду у цій справі ОСОБА_1 проведено нарахування підвищення до пенсії. Виплата заборгованості за період з 28.10.2021 по 31.03.2023 в сумі 74 893,63 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Державний виконавець вказує, що у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення пенсійних виплат, така заміна можлива лише у разі виконання боржником зобов`язальної частини рішення про нарахування пенсійних виплат, при наявності заборгованості, за певний період часу.

З метою захисту прав стягувача у виконавчому провадженні, оскільки рішення суду залишається не виконаним, а вжиті заходи по його виконанню не дають бажаних результатів, тому державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну порядку і способу виконання судового рішення.

Розгляд про зміну способу та порядку виконання рішення призначено до розгляду на 14:00 годині 14.11.2023 в приміщенні Волинського окружного адміністративного суду.

В судове засідання заявник, стягувач та представник боржника не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

Відтак, з урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, з огляду на таке.

Як уже було зазначено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2022, яке набрало законної сили 09.08.2022, у даній справі позов задоволено частково, а саме вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 28.10.2021 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 28.10.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік);

- в задоволенні решти позовних вимог відмовити;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Волинський окружний адміністративний суд, на виконання вказаного рішення 26.10.2022 видав стягувачу виконавчий лист №13517/2022 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_1 з 28.10.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 17.11.2022 ВП №70333081 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду №13517/2022 від 26.10.2022.

ГУ ПФУ у Волинській області, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 у справі №140/3617/22, в добровільному порядку здійснено нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за період з 28.10.2021 по 31.03.2023 в сумі 74 893,63 грн., про що повідомлено державного виконавця листом від 21.06.2023 №0300-0306-5/34555. В цьому ж листі вказано, що вказана сума заборгованості буде виплачена стягувачу в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

На думку суду, зміна способу виконання рішення суду із зобов`язання виплатити підвищення до пенсії на стягнення суми заборгованих (не виплачених) коштів фактично змінює рішення суду по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті (аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №755/7078/16-а).

У цьому випадку нараховані на виконання рішення суду кошти підлягають виплаті в межах бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а зміна способу і порядку виконання рішення суду із зобов`язання виплатити підвищення до пенсії на стягнення конкретної суми заборгованої пенсії не призведе до негайного виконання рішення суду у цій справі.

Крім того, на цей час невиконання рішення суду у цій справі в частині виплати заборгованості обумовлено виключно причинами, незалежними від боржника та його посадових осіб, та відсутність відповідних бюджетних призначень, з урахуванням також введеного в Україні воєнного стану, не є в розумінні частини третьої статті 378 КАС України обставиною, що взагалі унеможливлює виконання рішення суду у цій частині у майбутньому.

Звертаючись до суду, заявник також не вказав та не надав документального підтвердження, з яких саме рахунків боржника (у випадку зміни способу і порядку виконання рішення суду) повинно бути проведено стягнення на користь позивача нарахованого підвищення до пенсії та наявності на таких рахунках коштів, достатніх для виплати коштів стягувачу.

Відтак, у задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі з наведених вище мотивів належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Мачульський