Справа № 200/4444/22
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 листопада 2023 року Справа №200/4444/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 92 від 13.09.2022 року про відмову в перерахунку пенсії, яким ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.07.2021 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року та із зменшенням віку за Списком № 2 згідно з пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції до внесення змін відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 року у даній справі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було залишено без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22 змінено шляхом викладення абзацу 3 резолютивної частини цього рішення у наступній редакції:

"Зобов`язати Головне управління в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) від 05.07.2021 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року та із зменшенням віку за Списком № 1 згідно з п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції до внесення змін відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року".

В іншій частині вищевказане рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22 залишено без змін.

01.05.2023 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду у даній справі на підставі поданої ОСОБА_1 заяви виправлено описку, допущену в постанові від 29.03.2023 року, шляхом заміни в абзаці 5 резолютивної частини постанови фрази "Зобов`язати Головне управління в Донецькій області" на фразу "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області" та фрази "із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року" на фразу "із зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року".

11.04.2023 Головним управлінням прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 по справі №200/4444/22 у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років. 02.05.2023 року від ОСОБА_1 (далі - заявник) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, яка подана на підставі статті 383 КАС України.

Відповідно до вказаної заяви заявник просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.04.2023 року про відмову у переведенні на пенсію за віком, прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року по справі № 200/4444/22; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року по справі № 200/4444/22, врахувавши висновки суду щодо зарахування до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року та зменшення віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам, згідно з пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року.

16.05.2023 року Головним управлінням прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у зв`язку з не досягненням 50 річного віку. 19.05.2023 року від ОСОБА_1 (далі - заявник) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, яка подана на підставі статті 383 КАС України.

Відповідно до вказаної заяви заявник просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 92 від 16.05.2023 року, про відмову у переведенні на пенсію за віком, прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року по справі № 200/4444/22; - зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати рішення суду від 05.12.2022 року по справі 200/4444/22, врахувавши висновки суду щодо зменшення віку, передбаченого статтею 12 ЗУ Про пенсійне забезпечення на кількість років наявного в мене пільгового стажу, згідно п. "а" ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/4444/22 заяву ОСОБА_1 від 02.05.2023 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі № 200/4444/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/4444/22 заяву ОСОБА_1 від 19.05.2023 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі № 200/4444/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 р. у справі № 200/4444/22 - залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 р. у справі № 200/4444/22 - залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції, приймаючи постанову від 19 вересня 2023 року помилково здійснив апеляційний перегляд ухвали суду першої інстанції від 26 липня 2023 року прийнятої за результатом розгляду заяви позивача від 02.05.2023 року в порядку ст. 383 КАСУ, тоді як позивачем в апеляційній скарзі оскаржувалась ухвала суду першої інстанції від 26 липня 2023 року, яку було прийнято за результатом розгляду заяви позивача саме від 19.05.2023 року в порядку ст. 383 КАСУ.

У зв`язку з чим позивачем було подано заяву про ухвалення додаткового рішення щодо розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції від 26 липня 2023 року, яку було прийнято за результатом розгляду заяви позивача саме від 19.05.2023 року в порядку ст. 383 КАСУ.

Додатковою постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у даній справі апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/4444/22 за заявою ОСОБА_1 від 19 травня 2023 року в порядку ст. 383 КАСУ скасовано.

Прийнято окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 від 19 травня 2023 року в порядку ст. 383 КАСУ задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 92 від 16.05.2023 року, про відмову у переведенні на пенсію за віком, прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року по справі № 200/4444/22.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати рішення суду від 05.12.2022 року по справі 200/4444/22, врахувавши висновки суду щодо зменшення віку, передбаченого статтею 12 ЗУ Про пенсійне забезпечення на кількість років наявного у ОСОБА_1 пільгового стажу, згідно п. "а" ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р.

10 листопада 2023 року від ОСОБА_1 (далі - заявник) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, яка подана на підставі статті 383 КАС України.

Заявник просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 92 від 19.10.2023 року, про відмову у переведенні на пенсію за віком, прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року по справі № 200/4444/22;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року та Додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 року по справі 200/4444/22 щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про перехід на пенсію за віком, врахувавши всі висновки судів.

- з метою усунення причин і умов, що сприяли порушенню законодавства, постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Пенсійний фонд України відповідно до Порядку здійснення дисциплінарного провадження, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1039, прийняти рішення про порушення дисциплінарного провадження стосовно посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які допустили порушення законодавства при прийнятті Рішень на виконання Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 року та Додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 року по справі № 200/4444/22, прийняти рішення за результатами розгляду дисциплінарної справи та про прийняте рішення повідомити суд протягом місяця.

Вказану заяву, серед іншого, мотивовано тим, що 20.10.2023 року заявником було направлено до відповідача звернення через портал ПФУ, в якому він просив надати відповідь щодо виконання додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року, зокрема, надати йому копію прийнятого рішення. Відповідь на його звернення надана листом відповідача від 08.11.2023 року, до якого було додано рішення про відмову у перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 19.10.2023 року № 92.

Заявник зазначає, що відповідач зазначив підставою відмови недоцільність переходу на інший вид пенсії через зменшення її розміру. Посилання відповідача на розмір пенсії у рішенні не є спірним питанням у цій справі, також законодавством не передбачено така підстава для відмови як недоцільність. Причому відповідач, не заперечуючи, що заявник має право на пенсію за віком, рішення про її призначення вкотре так і не прийняв, всупереч рішення суду. Отже, рішення не є виконаним у відповідності з висновками суду, що свідчить про ігнорування суду та його висновків, небажання виконувати рішення суду належним чином.

Вказує про те, що його право на перехід на пенсію за віком не відновлене до сих пір.

Згідно з частиною 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З метою належного розгляду даної заяви та положення статей 9, 73 КАС України суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові пояснення щодо заяви та відповідні докази на підтвердження виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22, з урахуванням додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне дану заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі № 200/4444/22 - прийняти до провадження, розгляд заяви здійснювати у порядку письмового провадження та витребувати докази у відповідача.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі № 200/4444/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд заяви здійснювати у порядку письмового провадження.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій, не пізніше 20 листопада 2023 року, надати суду:

- письмові пояснення та відповідні докази на підтвердження виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22, з огляду на додаткову постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у даній справі.

Документи та пояснення зазначені в даній ухвалі, мають бути подані до Донецького окружного адміністративного суду шляхом їх направлення через підсистему "Електронний суд".

Попередити сторони про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвалу складено у порядку письмового провадження і підписано 14 листопада 2023 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Бабіч