Справа № 420/13096/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/13096/22
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Крусяна А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про здійснення апеляційного розгляду справи з викликом сторін

У С Т А Н О В И В:

У провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа № 420/13096/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2023.

13.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду із клопотанням про здійснення апеляційного розгляду справи з викликом сторін.

Обґрунтовуючи означене звернення відповідач зазначає, що він бажає скористатись своїм правом на участь у судовому засіданні. Однак, дану справу призначено до апеляційного розгляду без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, що перешкоджає праву доступу до правосуддя. Як зазначає ОСОБА_1 , необхідність розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін обумовлена його бажанням виступити перед колегією суддів, навести свої доводи та обґрунтування своєї позиції. Решту змісту клопотання містять цитування приписів Цивільного процесуального кодексу України, Європейської конвенції з прав людини та практики Європейського суду з прав людини.

Вирішуючи питання щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін колегія суддів виходить із такого.

Порядок підготовка справи до апеляційного розгляду визначено статтею 306 КАС України, відповідно до якої суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, у тому числі, вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції.

За наслідками підготовки справи до апеляційного розгляду, колегією суддів було вирішено здійснювати розгляд даної справи без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною на підставі Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції" від 17 липня 1997року №475/97-ВР, публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983року у справі "Ахеn v. Germany", заява №8273/78, рішення від 25 квітня 2002року "Varela Assalino contre le Portugal", заява №64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду з прав людини, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Також, апеляційний суд враховує, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, дію якого наразі продовжено до 16.11.2023.

У контексті вирішення питання щодо здійснення апеляційного розгляду справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін колегія суддів акцентує увагу на тому, що наразі майже щодня в м.Одесі лунають сирени сповіщення «Повітряної тривоги».

Агресор також вдається до бомбардувань міста ракетами та іншими засобами, що безумовно загрожує життю та здоров`ю людей.

Згідно із статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, з метою збереження життя та здоров`я учасників справи та їх представників, працівників суду та суддів, апеляційний суд дійшов висновку, що в умовах воєнного стану розгляд даної справи доречно здійснювати без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Також, суд апеляційної інстанції зауважує, що характер спірних правовідносин, предмет доказування у справі незначної складності та не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

До того ж, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема, аргументами іншої сторони, та реагувати на вказані аргументи з урахуванням приписів чинного процесуального законодавства.

Крім того, апеляційний суд уважає за доцільне відмітити, що розгляд даної справи здійснюється в порядку адміністративного судочинства, а не за приписами Цивільного процесуального кодексу України, а тому відповідні посилання ОСОБА_1 на положення цивільного процесуального законодавства є безпідставними.

Колегія суддів зазначає, що розгляд даної справи без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами не є перешкодою відповідачу в доступі до правосуддя, адже відповідні доводи та обґрунтування власної позиції останній має змогу подати до апеляційного суду в письмовому вигляді, тощо.

Таким чином, розгляд даної справи без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами дає можливість сторонам сповна реалізувати свої процесуальні права та не створює будь-яких процесуальних чи практичних перешкод в доступі до правосуддя.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції уважає, що клопотання ОСОБА_1 про здійснення апеляційного розгляду справи з викликом сторін задоволенню не підлягає, оскільки є необґрунтованим.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, 306, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про здійснення апеляційного розгляду справи з викликом сторін - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді А.В. Крусян Т.М. Танасогло