Справа № 200/5394/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову в ухваленні додаткового рішення

14 листопада 2023 року Справа №200/5394/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №200/5394/23

УСТАНОВИЛА:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; поштова адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (юридична адреса вул. Новотрубна, 16, м. Маріуполь, Донецької обл., 87535; поштова адреса: вул. Поштова, 16, м. Покровськ, Донецької обл., 85302, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки стосовно ненарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення із застосуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення за період з 01.03.2018 по 29.04.2022.

Зобов`язано Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.04.2022 із застосуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення у сумі 4 083,67 грн. щомісячно.

03.11.2023 через підсистему Електронний суд представником позивача подано клопотання про ухвалення додаткового рішення у справі, яким покласти на Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки сплату судових витрат на професійну правничу допомогу, понесених ОСОБА_1 у розмірі 38835 (тридцять вісім тисяч вісімсот тридцять п`ять) гривень 00 копійок.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 розгляд заяви про ухвалення додаткового рішення у справі №200/5394/23 призначено проводити в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано протягом трьох днів з дати отримання цієї ухвали надати суду відзив/заперечення на заяву представника відповідача щодо ухвалення додаткового судового рішення.

07.11.2023 через підсистему Електронний суд представником відповідача подано відзив, де останній просить відмовити в задоволенні вказаної заяви, посилаючись на необґрунтованість заявлених витрат на професійну правничу допомогу.

Відповідно до частини третьої статті 252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Оскільки рішення у справі №200/5394/23 ухвалено в порядку письмового провадження без виклику сторін, розгляд заяви про ухвалення додаткового рішення у справі здійснюється в письмовому порядку.

Згідно з частиною сьомою статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Судом установлено, що в матеріалах справи наявна довіреність від 22.08.2023 якою позивач уповноважує ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) представляти його інтереси в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) у справах адміністративного судочинства з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи.

У позовній заяві представником позивача заявлено, що за попереднім приблизним розрахунком розмір витрат позивача на професійну правничу допомогу складає 50 000,00 гривень. Повний розрахунок понесених позивачем витрат буде надано відповідно до вимог ч.2 п.7 статті 139 КАС України протягом п`яти діб з дня проголошення рішення суду.

У заяві від 03.11.2023 про ухвалення додаткового рішення представник позивача просить покласти на Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки сплату судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі у розмірі 38835 (тридцять вісім тисяч вісімсот тридцять п`ять) гривень 00 копійок.

Документи подані в обґрунтування витрат на правничу допомогу свідчать про наступне.

30.08.2023 між ОСОБА_1 (клієнт) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір про надання юридичних послуг (правової допомоги) №30/08-01.

У вказаному договорі фізична особа-підприємець ОСОБА_2 ототожнює себе як юридична фірма.

Відповідно до копії додаткової угоди №2 від 30.08.2023 до договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №30/08-01 установлено, що цією угодою визначений розмір та порядок оплати юридичних послуг (гонорару) Юридичної фірми за надання юридичних послуг (правової допомоги (клієнту).

30.10.2023 ОСОБА_1 та фізична особа-підприємець ОСОБА_2 підписали акт приймання-передачі наданих послуг до додаткової угоди №2 від 30.10.2023 до Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №30/08-01 від 30.08.2023.

В додатку № 1 розрахунку розміру винагороди до акту приймання - передачі наданих послуг №30/10-01 від 30.10.2023 за додатковою угодою №2 від 30.08.2023 договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) № 30/08-01 від 30.08.2023 зазначений розрахунок об`єму наданих клієнту послуг та розміру винагороди, відповідно до наданого ФОП ОСОБА_2 завдання, в межах договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) № 30/08-01 від 30.08.2023 та Додаткової угоди №2 до договору №30/08-01:

- підготовка позовної заяви у т.ч. збір доказів 10356,00 грн.;

- гонорар успіху - 25890,00 грн.;

- підготовка заяви про ухвалення додаткового рішення на загальну суму 2589,00 грн.;

Підписантами у вказаному додатку №1 зазначено: юрист ФОП ОСОБА_2 та адвокат Юлія Ковтунець. Вказаний документ засвідчений тільки власноручним підписом адвоката Юлії Ковтунець.

Крім того, ФОП ОСОБА_2 складено рахунок-фактуру №31/10-01 від 31.10.2023 за юридичні послуги (правова допомога) на загальну суму 38835,00 грн.

До суду надані також копія свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю Серія РН-1687, яке видане ОСОБА_3 та копія наказу від 08.08.2023 № 1-п Про прийняття на роботу ОСОБА_4 ФОП ОСОБА_2 прийняв ОСОБА_3 на посаду юриста за сумісництвом з 09.08.2023.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 94 від 09.08.2023 ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець, основний вид діяльності - діяльність у сфері права.

Частиною першою статті 131-2 Конституції України передбачено, що для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року №5076-VI

- договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (п. 4);

- інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п. 6);

- представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні (п. 9).

Згідно з положеннями ст. 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» видами адвокатської діяльності є, зокрема, надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.

Також, частинами першою та другою статті 2 вказаного Закону встановлено, що адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правничої допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом.

Адвокатуру України складають всі адвокати України, які мають право здійснювати адвокатську діяльність.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 132 КАС України встановлено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Частинами першою та другою статті 134 КАС України встановлено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З наведених законодавчих приписів вбачається, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на правничу допомогу саме адвоката, який діє на підставі укладеного з таким адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням) договору про надання правничої допомоги. Витрати особи за послуги, зокрема юридичні, надані фізичними особами, фізичними особами-підприємцями, юридичними фірмами тощо, які не мають статусу адвоката (адвокатського бюро, адвокатського об`єднання) не належать до витрат на професійну правничу допомогу і, відповідно, не підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічних висновків, під час розгляду цивільної справи, дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 липня 2022 року у справі №496/3134/19.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою. Адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, може відкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи, бланки (у тому числі ордера) із зазначенням свого прізвища, імені та по батькові, номера і дати видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги (стаття 30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Тлумачення наведених норм дає підстави для висновку, що до судових витрат на професійну правничу допомогу віднесено витрати лише на правничу допомогу адвоката, і така допомога клієнту має надаватися адвокатом (адвокатами), з яким у нього укладено договір про надання правової допомоги або з відповідним адвокатським бюро чи об`єднанням.

Витрати на юридичні послуги, надані стороні у справі іншою, ніж адвокат, особою, не належать до витрат на професійну правничу допомогу та не можуть бути відшкодовані.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного суду від 31.05.2023 у справі № 757/13974/21, від 13.07.2022 у справі №496/3134/19.

Доказів того, що ОСОБА_2 є адвокатом суду не надано, а судом такі обставини також не встановлені.

З огляду на викладене, оскільки представник позивача - Біленко Є.Л. не є адвокатом, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви останнього про відшкодування судових витрат на правничу допомогу.

В порядку ч. 4 ст. 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Враховуючи зазначене, у суду відсутні законні підстави для ухвалення додаткового судового рішення у справі. Відтак, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про ухваленні додаткового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 132, 134, 139, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №200/5394/23.

Ухвала складена в повному обсязі 14.11.2023.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Буряк