Справа № 480/11879/23
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, і просить:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 27.04.2023 №64-РС в частині, що стосується ОСОБА_1 , а саме:
- Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» старшому сержанту ОСОБА_2 , колишньому командиру стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону, яке перебуває у розпорядженні командира 58 окремої мотопіхотної бригади, призупинити військову службу з 10 серпня 2022 року;
2. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2023 №204 в частині, що стосується ОСОБА_1 , а саме:
- Нижчепойменований особовий склад, який самовільно залишив частину 27 липня 2022 року, увільненого від займаної посади та якому призупинено військову службу, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №64-РС від 27 квітня 2023 року, призупинити строк військової служби, вислуги років для призначення пенсії та вислуги у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключити зі всіх видів забезпечення з 10 серпня 2022 року:
Старшого сержанта ОСОБА_3 , командира відділення стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону.
3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скасувати наказ від 27.04.2023 №64-РС та наказ від 16.07.2023 №204, з метою продовження проходження військової служби ОСОБА_1 ;
4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення, здійснити продовольче та речове забезпечення ОСОБА_1 та інші види забезпечення у повному обсязі за час призупинення військової служби, згідно з Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 за весь період призупинення військової служби.
5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату додаткової винагороди, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.
Крім того, разом з позовом представником позивача було подано клопотання про поновлення строку на подання позовної заяви.
Вказане клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 звернувся до адвокатського бюро «Андрія Пєтухова», з метою зібрання доказів по справі аби подати позов до суду та оскаржити неправомірні дії військової частини НОМЕР_1 . У зв`язку з цим адвокатом Пєтуховим А.Ю. були направлені адвокатські запити для встановлення обставин та збирання доказової бази.
Отже, про прийнятий наказ від 16.07.2023 №204 та зміст цього наказу позивачеві стало відомо з відповіді від 15.08.2023 на адвокатський запит, відповідь на який було отримано лише 04.09.2023. Наказ від 27.04.2023 №64-РС, що оскаржується, витяг із цього наказу було отримано у відповідь від 04.10.2023 на адвокатський запит 13.10.2023. Вважає, що відлік строку на оскарження почався з моменту ознайомлення з цими наказами та дізнання про наявні обставини, викладені в них.
Тобто, з моменту прийняття вище вказаних наказів вже пройшло більше ніж один місяць, проте про їх наявність та зміст цих наказів стало відомо позивачу із відповідей на адвокатські запити, які надійшли вже пізніше визначеного терміном чинним законодавством, а тому просить суд поновити строки на подання позову, з метою оскарження вище вказаних наказів у частинах, що стосуються ОСОБА_1 .
Також зазначає, що з моменту отримання відповіді на адвокатський запит від 04.09.2023 пройшло також більше одного місяця, відповідно строки звернення до суду пропущені, проте на підтвердження поважності причин надає медичні документи щодо знаходження представника позивача на лікуванні.
Розглянувши подане представником позивача клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними.
Необхідно зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом, за закінченням яких правовідносини вважаються усталеними.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19 березня 2019 року у справі № 810/1024/18, від 23 квітня 2020 року у справі № 813/3756/17, від 23 жовтня 2020 року у справі № 340/1225/20, від 29 січня 2021 року у справі № 630/832/16-а.
Зі змісту позовних вимог встановлено, що позивач оскаржує накази командира військової частини НОМЕР_1 №64-РС від 27.04.2023 та №204 від 16.07.2023, проте представник позивача звернувся до суду з даним позовом 06.11.2023, тобто з пропуском встановленого законом строку.
Слід зазначити, що посилання представника позивача на те, що строк звернення до суду має обчислюватись з моменту ознайомлення позивача зі спірними наказами, на думку суду, не є обгрунтованими, оскільки отримання рішення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується та не змінює початок перебігу строку звернення до суду.
Наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду, наведені у його клопотанні про поновлення строку звернення до суду, не підтверджують об`єктивну неможливість чи ускладнення для звернення до суду з позовом у встановлений законом строк та не можуть бути визнані поважними.
Крім того, суд зауважує, що посилання позивача у клопотанні про поновлення процесуального строку на те, що з часу отримання відповіді на адвокатський запит 04.09.2023 пройшло також більше одного місяця, відповідно строки звернення до суду пропущені, проте на підтвердження поважності причин надає медичні документи щодо знаходження представника позивача на лікуванні у період з 02.10.2023 по 01.11.2023, не свідчать про неможливість звернення позивачем особисто або через іншого представника до суду із даним позовом, після отримання всіх необхідних документів 04.09.2023, у місячний строк, тобто до 04.11.2023.
Отже, навіть отримавши відповідь 04.09.2023 на запит представника позивача, останній не повідомляє жодних підстав неможливості подання цієї позовної заяви до суду у строк до 04.11.2023.
Суд також зауважує, що позивач не позбавлений у виборі представника для звернення до суду із позовом, а тому посилання на хворобу представника ОСОБА_4 як на поважну причину пропуску звернення до суду у строки, визначені КАС України, суд вважає безпідставними.
Враховуючи викладене, суд не визнає поважності причин пропуску строку звернення до суду та відмовляє у задоволенні клопотання про поновлення такого строку.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України, а саме: у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Отже, позивачу слід подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням інших підстав для поновлення строку та наданням доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька