Справа № 200/16323/21
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 листопада 2023 року Справа №200/16323/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у даній справі № 200/16323/21 тимчасово вилучені для дослідження судом у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) певні докази.

Цією ж ухвалою вилучення доказів доручено Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

В той же день ця ухвала як виконавчий документ судом направлена до вказаного органу примусового виконання рішень.

11 лютого 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшли відповідні докази, тобто відбулося фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Донецький окружний адміністративний суд неодноразово звертався до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (найменування органу на той час) з листами, в яких містилося проханням повернути виконавчий документ до суду та одночасно надіслати на адресу суду постанову про закінчення виконавчого провадження (листи суду від 14 лютого 2022 року, від 01 вересня 2022 року).

15 вересня 2022 року до суду вперше надійшла відповідь - лист Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 15 вересня 2022 року № 16769, яким суд вперше повідомлено про те, що ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 200/16323/21 було повернуто до суду супровідним листом від 23 лютого 2022 року № 3873.

16 вересня 2022 року (оскільки до цього листа не були додані ні супровідний лист, ні докази надіслання на адресу суду виконавчого документу) Донецьким окружним адміністративним судом до вказаного органу примусового виконання рішень направлений лист з проханням надіслати на адресу суду копію супровідного листа від 23 лютого 2022 року № 3873 та докази його надіслання на адресу суду разом з виконавчим документом - ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 200/16323/21.

28 вересня 2022 року до суду надійшов лист Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 27 вересня 2022 року № 17955, яким повідомлено про те, що надати запитувану інформацію неможливо, оскільки на період дії в Україні воєнного стану, починаючи з 01 травня 2022 року, його співробітники працюють дистанційно; беручи до уваги активне ведення бойових дій на території Донецької області та наявність обставин, що створюють загрозу життю та здоров`ю працівників Відділу, який розташований за адресою: 84333, Донецька обл., м. Краматорськ, б-р Машинобудівельників, 32, документи, напрацьовані останнім з адреси його розташування вивезені не були, тому доступ до них наразі відсутній.

07 жовтня 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) направлено лист з проханням невідкладно після усунення обставин, що унеможливлюють надання суду документів, надіслати на адресу суду копію супровідного листа від 23 лютого 2022 року № 3873 та докази його надіслання на адресу суду разом з виконавчим документом - ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року в справі № 200/16323/21, а у разі, якщо вказані документи не були направлені до суду засобами поштового зв`язку, то надіслати їх на адресу суду (продублювавши відповідь на електронну адресу суду).

Проте, ні відповідь, ні документи до суду не надходили. Отже, ні виконавчий документ - ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року в справі № 200/16323/21, ні постанова про закінчення виконавчого провадження (за наявності) до суду не надходили. Докази, що стосуються розгляду та повернення на адресу суду вказаного виконавчого документу органом примусового виконання рішень не надані.

27 вересня 2023 року, у зв`язку з наведеними обставинами, Донецьким окружним адміністративним судом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції направлено лист з проханням повідомити чи усуненні обставини, що унеможливлюють надання суду вказаних документів; якщо усунені - невідкладно надіслати на адресу суду копію супровідного листа від 23 лютого 2022 року № 3873 та докази його надіслання на адресу суду разом з виконавчим документом - ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 200/16323/21, а у разі, якщо вказані документи не були направлені до суду засобами поштового зв`язку, то надіслати їх на адресу суду (продублювавши відповідь на електронну адресу суду); якщо не усунені - невідкладно після усунення обставин, що унеможливлюють надання суду вказаних документів, надіслати їх на адресу суду (продублювавши відповідь на електронну адресу суду).

05 жовтня 2023 року до суду надійшов лист Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04 жовтня 2023 року № 4145/9523, яким повідомлено про те, що надати запитувану інформацію неможливо, оскільки всі документи у паперовому вигляді перебували в адміністративному приміщенні за місцем реєстрації Відділу: Донецька обл., м. Краматорськ, б-р Машинобудівників, 32, яку у результаті збройної (військової) агресії Російської Федерації щодо України частково зруйновано, у зв`язку з чим відкрито кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 Кримінального кодексу України. Також повідомлено, що відповідно до наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 16 червня 2022 року № 67/В з 20 червня 2022 року місцем розташування Відділу є інша адреса (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2), тому надати копію витребуваних документів неможливо.

Отже, виконавчий документ - ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, що постановлена у даній адміністративній справі, тривалий час від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до суду не надходила через часткове зруйнування адміністративного приміщення Відділу внаслідок бойових дій та переїзду вказаного органу державної виконавчої служби в іншу область України.

За таких обставин ухвала суду вважається втраченою.

Вказані обставини унеможливлюють продовження розгляду справи без наявності в ній ухвали суду від 08 лютого 2022 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом. І вирішення питання, що склалося, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено. Аналогія закону та аналогія права для визначення підстав, меж повноважень та способу дій суду як органу державної влади не застосовується (ч. 6 ст. 7 цього Кодексу).

Судом встановлено, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

02 серпня 2022 року набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 679-р «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області», яким вирішено провести обов`язкову евакуацію населення Донецької області у безпечні райони інших областей (зазначено які саме).

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До розділу І «Території можливих бойових дій» цього Переліку внесена територія Краматорської міської територіальної громади Донецької області з датою початку можливих бойових дій 24 лютого 2022 року, дата завершення відсутня.

Судом досліджені дані, що містяться в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та в Єдиному державному реєстрі судових рішень України, і встановлено наявність ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, що постановлена у даній адміністративній справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

З метою продовження розгляду даної адміністративної справи, що стосується такої соціальної виплати як пенсія, суд вважає за можливе відновити втрачену ухвалу суду.

Керуючись ч. 5 ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відновити втрачену ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, що постановлена у справі № 200/16323/21.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 10 листопада 2023 року.

Суддя Т.В. Логойда