Справа № 215/5001/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 листопада 2023 року Справа №215/5001/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златін С.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про відвід судді Златіна С.В. у адміністративній справі №215/5001/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Коноваленка Максима Івановича про встановлення наявності компетенції, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу з позовом до виконуючого обов`язки голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Коноваленка Максима Івановича про:

встановлення наявності компетенції (повноважень) виконуючого обов`язки голови Тернівського районого суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області Коноваленко Максима Івановича коли відсутній Закон, який забороняє при відсутністі у громадянина України, документа, що посвідчує особу не пропустити його до працівників апарату суду за результатом розгляду заяви від 13.07.23р вх 10770 підвищити ефективність діяльності апарату суду для виконання умов гарантій існуючих прав людини і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов`язати виконати таку процедуру/

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06.09.2023 року адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Коноваленка Максима Івановича про встановлення наявності компетенції передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

26.09.2023 року вказана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Златіну С.В. та передано судді для розгляду.

Ухвалою суду від 27.09.2023р. у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовлено; позовну заяву ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Коноваленка Максима Івановича про встановлення наявності компетенції- залишено без руху; встановлено позивачу строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків шляхом надання до канцелярії суду документу, що підтверджує сплату судового збору за позов немайнового характеру у розмірі 1073,60 грн.; завірену належним чином копію заяви від 13.07.2023р. вх10770 для відповідача.

10.11.2023р. від позивача до суду надійшла заява про відвід судді.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що позивач є членом малозабезпеченої сім`ї і предметом позову є захист соціальних прав, вказує, що суддя Златін С.В. помилково вважає, що позивач не є членом малозабезпеченої сім`ї з доходом у 2393грн., який менше рівня прожиткового мінімуму 2684грн і не вважає, що предметом позову є захист соціальних прав. Вказує про відсутність довіри до судді і сам відвід судді сприяв би уникненню сумнівів, щодо неупередженості суду. На думку, позивача суддя створює йому штучні перешкоди, перевищує владу та службові повноваження, умисно затягує строи розгляду позову.

Суд, дослідивши подану позивачем заяву про відвід судді Златіна С.В.., зазначає наступне.

За змістом приписів Кодексу адміністративного судочинства України процесуальною гарантією забезпечення безсторонності та об`єктивності суду є право відводу (самовідводу). Підстави для відводу (самовідводу) судді наведені у статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За змістом положень частини другої статті 36 цього Кодексу суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України до складу суду не можуть входити особи, які є членами сім`ї, родичами між собою чи родичами подружжя.

При цьому, незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу (частина четверта статті 36 КАС України).

Відповідно до частини першої - третьої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

За цими самими підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи.

Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначені підстави для відводу (самовідводу) судді, при цьому також визначено порядок здійснення такого відводу (самовідводу).

Головна мета відводу - гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи. У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Білуха проти України" зазначено, що "у кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу й такий ступінь, що свідчать про небезсторонність суду". Стосовно відводу (як права сторони його ініціювати) вказано, що "особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного". Безумовно, сторони можуть побоюватися, що суддя є небезстороннім, але "вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими".

Надаючи оцінку доводам позивача про наявність підстав для відводу судді Златіна С.В. у справі №215/5001/23, суд зазначає, що заявлений відвід обумовлений не погодженням з ухвалою суду від 27.09.2023р., якою позовну заяву залишено без руху у зв`язку з несплатою позивачем судового збору та відмовою у звільненні позивача від сплати судового збору.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини четвертої статті 36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність будь-яких інших обґрунтувань щодо наявності правових підстав для відводу судді, суд вважає заяву позивача про відвід судді Златіна С.В. необґрунтованою та безпідставною.

Згідно з частиною четвертою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати заяву ОСОБА_1 про відвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златіна С.В. - необґрунтованою.

Передати матеріали адміністративної справи №215/5001/23 для визначення складу суду для вирішення питання про відвід судді.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується. Заперечення на ухвалу може включаться до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Златін