Справа № 140/15811/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/15811/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 17.05.2023 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії після відпрацьованих 24 місяців страхового стажу роботи в СТзОВ «Облапське» з 25.09.2018 по 25.09.2020; визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 17.05.2023 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії після відпрацьованих 24 місяців страхового стажу роботи в СТзОВ «Облапське» з 25.09.2020 по 25.09.2022; зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за пророблені місяці роботи за період з вересня 2018 року по вересень 2020 року та з 25.09.2020 по 25.09.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати в СТзОВ «Облапське», яке сплачує за нього страхові внески та станом на 25.09.2020 відпрацював 24 місяці, у зв`язку із чим в листопаді 2020 року він звернувся до структурного підрозділу ГУ ПФУ у Волинській області по питанню перерахунку пенсії, на що було повідомлено, що такий перерахунок проводиться автоматично, що передбачено положеннями статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV), і подавати письмової зави немає необхідності.

Позивач зазначає, що після вересня 2020 року продовжує працювати в СТзОВ «Облапське» та станом на 25.09.2022 відпрацював іще 24 місяці, за які роботодавцем сплачено страхові внески та відповідач мав би повторно провести перерахунок пенсії.

У березні 2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області (за місцем проживання) по питанню чи проведено перерахунки пенсії за відпрацьовані місяці, однак його було повідомлено, що такі перерахунки не проводилися.

04.04.2023 позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ у Волинській області з приводу не проведеного двічі перерахунку після відпрацьованих 48 місяців роботи після призначення пенсії за період з 25.09.2018 по 25.09.2022, яку відповідач задовольнив частково та здійснив перерахунок за відпрацьовані місяці з 01.03.2021 по 31.03.2023, що становить 02 роки 01 місяць.

Позивач зазначає, що в розпорядженні відповідача наявні дані індивідуальних відомостей про застраховану особу, що відображені в системі персоніфікованого обліку форми ОК-5, відтак є незрозумілим чому ГУ ПФУ у Волинській області включило лише період з 01.03.2021 по 31.03.2023, а не з 2018 року. Також зазначає, що відмова ГУ ПФУ у Волинській області у проведенні перерахунку пенсії є протиправною, що порушує конституційне право на пенсійне забезпечення та достатній рівень життя.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні. В обґрунтування такої позиції зазначив, що з 25.09.2018 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV та при призначенні пенсії його страховий стаж становив 41 рік 11 місяців 13 днів. Згідно статті 42 Закону №1058-ІV позивачу були проведені перерахунки пенсії з 01.04.2021 страховий стаж становить 44 роки 04 місяці 13 днів та з 01.04.2023 страховий стаж становить 46 років 04 місяці 13 днів, відтак вважає позов безпідставним.

У відповіді на відзив позивач підтримав власну позицію, викладену у позовній заяві, та просив позов задовольнити.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує з 25.09.2018 пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV. Як вбачається з рішення від 13.06.2019 №43 про перерахунок пенсії (вид перерахунку допризначення, сплата внесків), з 25.09.2018 страховий стаж позивача становив 41 рік 11 місяців 13 днів та до страхового стажу включено період до 30.09.2018.

Як вбачається із довідок СТзОВ «Облапське», після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжив працювати і працює по даний час у СТзОВ «Облапське».

04.04.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити чи проводився перерахунок пенсії за віком після відпрацьованих 48 місяців в СТзОВ «Облапське» з дня її призначення, а також якщо такий не проводився, просив його здійснити, додавши до заяви довідки СТзОВ «Облапське» про перерахування страхових внесків до пенсійного органу за період з вересня 2018 року по лютий 2023 року.

Листом від 17.05.2023 №13500-12513/Б-02/8-0300/23 відповідач повідомив, що страховий стаж врахований по 28.02.2023 та складає 44 роки 04 місяці 13 днів. Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу системи персоніфікованого обліку форми ОК-5 наявна інформація про нараховану заробітну плату та відображено дані про страховий стаж за період роботи з 01.03.2021 по 31.03.2023, що становить 02 роки 01 місяць. Наступний перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV з врахуванням періоду страхового стажу набутого після призначення (перерахунку) пенсії буде проведено автоматично з 01.04.2023.

Позивач, не погодившись із таким рішенням відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом №1058-IV.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-ІV страховий стаж це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV та пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (із змінами), постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 № 10-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.06.2018 за № 714/32166, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 10-1).

Цей Порядок визначає механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати.

Пунктом 3 Порядку № 10-1 встановлено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Отже, наведені норми визначають право на перерахунок пенсії тим пенсіонерам, які після призначення пенсії продовжують працювати; в застрахованої особи, яка продовжила працювати після призначення їй пенсії, виникає право на перерахунок пенсій через 24 місяці страхового стажу або не раніше ніж через два роки після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому пенсіонеру, який продовжував працювати і набув стажу, достатнього для обчислення пенсії в мінімальному розмірі відповідно до частини першої статті 28 Закону №1058-IV, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. У разі незвернення особи із заявою про проведення відповідного перерахунку пенсії органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, на найбільш вигідних умовах.

При вирішенні даного спору суд також враховує, що частиною першою статті 44 Закону № 1058-ІV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що за загальним правилом перерахунок пенсії, в тому числі відповідно до абзаців першого третього частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, проводиться за відповідною заявою особи, а у разі незвернення особи із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до абзаців першого третього частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, то відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV такий перерахунок проводиться органами Пенсійного фонду щороку з 1 квітня тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення такого перерахунку на найбільш вигідних умовах.

Судом встановлено, що з 25.09.2018 ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до Закону №1058-ІV та після призначення пенсії він продовжував працювати, що підтверджується довідками, виданими СТзОВ «Облапське», та станом на 25.09.2020 мав 24 місяці страхового стажу, тобто позивач мав право на перерахунок пенсії з урахуванням 24 місяців страхового стажу.

Суд зазначає, що ГУ ПФУ у Волинській області в даному випадку правомірно не здійснено з 25.09.2020 (моменту коли позивач набув 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії) автоматичного перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, оскільки право на здійснення такого перерахунку пенсії виникає в порядку, передбаченому статтею 45 Закону № 1058-ІV, а саме: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

При цьому, матеріали справи не містять заяви та підтвердження того, що позивач звертався, починаючи з 25.09.2020 року та з 25.09.2022 року, набувши не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії, до пенсійного органу з приводу перерахунку пенсії, натомість в матеріалах справи наявна заява позивача, яка датована 04.04.2023, а покликання позивача на усну форму звернення судом не береться до уваги, оскільки положеннями Закону №1058 встановлений чіткий порядок звернення до пенсійного органу щодо перерахунку пенсії.

Суд зауважує, що автоматичний перерахунок пенсії без додаткового звернення особи здійснюється лише один раз на рік з 01 квітня. В інших випадках необхідною умовою для здійснення перерахунку пенсії є звернення особи.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, страховий стаж ОСОБА_1 станом на 25.09.2018 становив 41 рік 11 місяців 13 днів (зараховано до страхового стажу період до 30.09.2018), про що свідчить рішення від 13.06.2019 №43 та форма РС-право.

Згідно рішення про перерахунок пенсії від 24.05.2021 № 43 ГУ ПФУ у Волинській області з 01.04.2021 відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV проведено автоматичний перерахунок пенсії із врахуванням стажу роботи та заробітної плати, при цьому зарахувавши періоди з 01.10.2018 по 31.10.2018 та з 01.11.2018 по 28.02.2021. Після здійсненого перерахунку страховий стаж позивача становив 44 роки 04 місяці 13 днів, а розмір пенсії зріс з 1711,51 грн. до 2200,00 грн.

Наступний перерахунок пенсії позивачу проведено органом Пенсійного фонду з 01.04.2023 відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, зарахувавши до страхового стажу роботи та заробітної плати за періоди з 01.03.2021 по 31.03.2021 та з 01.04.2021 по 28.02.2023, відтак страховий стаж позивач після останнього перерахунку становить 46 років 04 місяці 13 днів, а розмір пенсії зріс з 2200,00 грн. до 2760,00 грн. Вказана обставина підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 24.05.2023 №43.

Відтак, ГУ ПФУ у Волинській області враховано весь страховий стаж позивача, набутий ним після призначення пенсії, при здійсненні автоматичного перерахунку пенсії у відповідності до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, зокрема з 01.04.2021, яким зараховано стаж роботи та заробітну плату позивача з 01.10.2018 по 31.10.2018, та з 01.11.2018 по 28.02.2021, та з 01.04.2023, яким зараховано стаж позивача з 01.03.2021 по 31.03.2021 та з 01.04.2021 по 28.02.2023.

Враховуючи те, що матеріали справи не містять жодних належних та допустимих доказів, які підтверджують факт подання позивачем заяв про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV з урахуванням набутого 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) (тобто, починаючи з 25.09.2020 та з 25.09.2022 відповідно), тому ГУ ПФУ у Волинській області правомірно відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV проведено відповідні перерахунки пенсії позивача з 01.04.2021 та з 01.04.2023 на найбільш вигідних умовах.

З урахуванням встановлених в ході розгляду обставин та враховуючи те, що відповідачем при проведенні перерахунків пенсії позивача з 01.04.2021 та з 01.04.2023 відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV фактично зараховано до страхового стажу спірні періоди роботи з 25.09.2018 по 25.09.2020 та з 25.09.2020 по 25.09.2022, тому суд дійшов висновку, що у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог належить відмовити повністю.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826).

Суддя О. О. Андрусенко