Справа № 420/13324/23
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

09.06.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у відновленні виплати пенсії за вислугою років відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ з 08 травня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити (нарахувати та виплачувати) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за вислугою років, відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з 08 травня 2023 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за період з 01 квітня 2014 року по 08 травня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за період з 01 квітня 2014 року по 08 травня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , капітан 1 рангу у відставці, начальник науково-дослідного відділу формування пріоритетних напрямків воєнно-технічної політики науково-дослідного управління воєнно-технічної політики Центрально науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки Збройних Сил України (м. Київ) звільнений у запас наказом Міністра оборони України від 02 жовтня 2004 року № за 708 з військової служби у відставку за пунктом 67 «б» за станом здоров`я та направлений на військовий облік до Бахчисарайського РВК АР Крим з виключенням із списків особового складу з 11 жовтня 2004р. наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 112 від 08.10.2004р. Вислуга років ОСОБА_1 складає загальна 37-06-11, календарна 34-02-10. За багаторічну бездоганну службу, високі показники у бойовій і професійній підготовці, зразкове виконання військових обов`язків ОСОБА_1 нагороджений 26.11.2001 р. відзнакою Міністерства оборони України медаллю « 10 років Збройним Силам України», 02.07.2003р. відзнакою Міністерства оборони України «Ветеран військової служби», що підтверджується посвідченням ветерана військової служби серії №11312 від 11.05.2011р. З 10.02.1994р. по 27.11.1998р. проходив службу на посаді начальника зв`язку ВМС - начальник управління зв`язку та автоматизації штабу ВМС, з 27.11.98р. по 20.02.01 р. - начальника кафедри радіотехнічних засобів та зв`язку Севастопольського Військово- Морського інституту, з 20.02.2001 р. по 02.10.2004р. начальника радіотехнічної служби Головного штабу Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

Як вказано у позові, ОСОБА_1 - пенсіонер Міністерства Оборони України з листопада 2004 року. пенсійне посвідчення видане військовим комісаріатом АР Крим 11 листопада 2004 року за № НОМЕР_3 , пенсійна справа № . З листопада 2004р. ОСОБА_1 , маючи вислугу 37 років, набув права на пенсію з підстав передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, за вислугою років. Проте, у березні 2014 року, у зв`язку із тимчасовою окупацією Автономної Республіки Крим та міста Севастополь російською федерацією, виплата пенсії позивачу органами пенсійного фонду припинилась. ОСОБА_1 , громадянин України, голова Севастопольської громадської організації «Товариство українських офіцерів», виїхав з тимчасово окупованої території на підконтрольну Україні територію у квітні 2014р. до м. Одеса та зареєструвався як внутрішньо-переміщена особа. Наразі зареєстрований як внутрішньо переміщена особа, згідно Довідки ВПО від 29.11.2018 №, уперш зареєстрований у реєстраційному журналі Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації 10.06.2014р. № 116 як особа, що виїхала з Автономної Республік Крим на тимчасове проживання у м. Одеса, згідно Довідки №4345 від 12.06.2014р.

У позові вказано, що позивач, у відповідності до порядку визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» пройшов ідентифікацію та відкрив рахунок в Ощадбанку для отримання пенсії та соціальних виплат. Разом з тим, ОСОБА_1 неодноразово звертався ГУ ПФУ в Одеській області, до ПФУ щодо взяття його на облік та поновлення йому пенсійних виплат, але щоразу отримував відповідь про направлення органами ПФУ запиту до АР Крим з метою витребування особово-пенсійної справи, відновлення виплати призначеної йому пенсії, повідомлення про порядок відновлення особової пенсійної справи та про порядок перерахування та виплати його пенсії.

Позивач зазначає, що в зв`язку з неможливістю витребування особової справи з військового комісаріату АР Крим. ОСОБА_1 були зібрані з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та подані необхідні документи до Малиновського районного РТЦК та СП м. Одеси, згідно яких сформовано дублікат його особової справи. 08 травня 2023 року позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області про взяття на облік як військового пенсіонера, з проханням поновити виплату призначеної йому пенсії на поточний рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк, виплатити заборгованість із пенсійного забезпечення з моменту припинення виплати, тобто з 01.04.2014р. Листом ГУ ПФУ в Одеській області від 07.06.2023р. № 14680-12470/ Я-02/8-1500/223 повідомило, що враховуючи вимоги пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, для поновлення виплати раніше призначеної пенсії за новим місцем проживання на контрольованій українською владою території особам, які до цього проживали на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополі та отримували пенсію та соціальні послуги від Пенсійного фонду російської федерації або інших міністерств та відомств, що здійснюють пенсійне забезпечення у російській федерації, слід подати до органу Пенсійного фонду України заяву про поновлення виплати пенсії. Зазначено, що для поновлення виплати пенсії за новим місцем проживання необхідні, зокрема, пенсійна справа та документи, які містять інформацію про припинення виплати пенсії за попереднім місцем проживання.

Позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у відновленні виплати пенсії за вислугою років відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ з 08 травня 2023 року є протиправними.

Ухвалою суду від 14.06.2023 року позовну заяву залишено без руху.

22.06.2023 року (вх.№20481/23) від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із додатками.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви по справі №420/13324/23, прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Вказаною ухвалою судом зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

03.08.2023 року (вх.№ЕП/30339/23) від представника відповідача до суду надійшли матеріали пенсійної справи позивача.

03.08.2023 року (вх.№ЕП/30338/23) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області позовні вимоги вважає такими, що не підлягають задоволенню.

В першу чергу, у відзиві зазначено, що позивачем пропущена строк звернення до суду.

Також, у відзиві зазначено, що позивач в Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області на обліку не перебуває та пенсію не отримує. З покликанням на п. 4, п.13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, відповідач зазначає, що для поновлення виплати пенсії за новим місцем проживання необхідні, зокрема, пенсійна справа та документи, які містять інформацію про припинення виплати пенсії за попереднім місцем проживання. У період дії правового режиму воєнного стану в органів Пенсійного фонду України відсутні повноваження щодо отримання документів, необхідних для поновлення виплати пенсії особам, які проживали на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя. На теперішній час питання щодо відновлення/продовження пенсійних виплат особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя в умовах відсутності документів, необхідних для призначення умов поновлення пенсійної виплати, законодавчо не врегульовано.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

06.09.2023 року (вх.№ЕС/10101/23) від представника позивача до суду надійшли пояснення.

18.09.2023 року (вх.№31561/23) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та пояснень, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено такі факти та обставини.

Позивач - ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно довідки № від 29.11.2018 року позивач взятий на облік як внутрішньо переміщена особа та його фактичним місцем проживання є АДРЕСА_2 .

З наданого до суду посвідчення серії НОМЕР_4 судом встановлено, що з 12.10.2004 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років у розмірі 2340,97 грн.

Як стверджує позивач та не спростовано відповідачем, у березні 2014 року, у зв`язку із тимчасовою окупацією Автономної Республіки Крим та міста Севастополь російською федерацією, виплата пенсії позивачу органами пенсійного фонду припинилась.

08.05.2023 року представник позивача звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просила:

- взяти на облік ОСОБА_1 .

- поновити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на поточний рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк.

- виплатити заборгованість із пенсійного забезпечення з моменту припинення виплати ОСОБА_1 , тобто з 01.04.2014р

У відповідь на вказану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено листа №14680-12470/Я-02/8-1500/23, в якому зазначено, що на теперішній час питання щодо відновлення/продовження пенсійних виплат особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя в умовах відсутності документів, необхідних для призначення умов поновлення пенсійної виплати, законодавчо не врегульовано.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у відновленні виплати пенсії за вислугою років відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ з 08 травня 2023 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З 22.11.2014 набув чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 (далі - Закон №1706-VII), яким відповідно до Конституції та Законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону №1706-VII сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій визнано тимчасово окупованою територією.

Згідно з частиною третьою статті 7 Закону України № 1706-VII громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (далі -Закон №2262-ХІІ) особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Згідно з п.1.1. Порядку №3-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктом 1-5 Порядку 3-1 визначено, що розгляд заяв, передбачених пунктом 1.1 цього розділу, поданих громадянами України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, здійснюється з урахуванням Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 234.

Внутрішньо переміщені особи подають заяви з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» визначено, що призначення та продовження виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та Пенсійного фонду України внутрішньо переміщеним особам, крім осіб, зазначених в абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312), - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 269 та від 20 березня 2022 р. № 332, (далі - внутрішньо переміщені особи) здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з зазначеним Порядком. Призначення, відновлення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) (далі - пенсії) внутрішньо переміщеним особам, у тому числі особам, які відмовились відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, здійснюються територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Виплата (продовження виплати) довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати) та пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв акціонерного товариства Державний ощадний банк України з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Виплата пенсій та соціальні виплати особам з інвалідністю I групи та іншим особам, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, за їх письмовою заявою можуть здійснюватись акціонерним товариством Укрпошта з доставкою за фактичним місцем проживання/перебування таких осіб. Виплата (продовження виплати) пенсій та соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, зазначеним в абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, здійснюється у встановленому законодавством порядку;

За наведеного правового регулювання, умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ "Державний ощадний банк".

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного суду від 09.02.2021 року по справі №360/3875/18.

Позивач є громадянином України, якому пенсія за вислугу років призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", що підтверджується посвідченням № НОМЕР_5 від 11.11.2004 року.

З отриманих позивачем в галузевому державному архіві Міністерства оборони України документів судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 капітан 1 рангу у відставці, начальник науково-дослідного відділу формування пріоритетних напрямків воєнно-технічної політики науково-дослідного управління воєнно-технічної політики Центрально науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки Збройних Сил України (м. Київ) звільнений у запас наказом Міністра оборони України від 02 жовтня 2004 року № за 708 з військової служби у відставку за пунктом 67 «б» за станом здоров`я та направлений на військовий облік до Бахчисарайського РВК АР Крим з виключенням із списків особового складу з 11 жовтня 2004р. наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 112 від 08.10.2004р.

Вислуга років ОСОБА_1 складає загальна - 37-06-11, календарна - 34-02-10.

За багаторічну бездоганну службу, високі показники у бойовій і професійній підготовці, зразкове виконання військових обов`язків ОСОБА_1 нагороджений 26.11.2001р. відзнакою Міністерства оборони України медаллю « 10 років Збройним Силам України», 02.07.2003р. відзнакою Міністерства оборони України «Ветеран військової служби», що підтверджується посвідченням ветерана військової служби серії НОМЕР_6 від 11.05.2011р.

З 10.02.1994р. по 27.11.1998р. позивач проходив службу на посаді начальника зв`язку ВМС - начальник управління зв`язку та автоматизації штабу ВМС, з 27.11.98р. по 20.02.01p. - начальника кафедри радіотехнічних засобів та зв`язку Севастопольського Військово-Морського інституту, з 20.02.2001р. по 02.10.2004р. - начальника радіотехнічної служби Головного штабу Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

До суду позивачем, в тому числі надано копію його грошового атестату.

Відповідач фактично відмовив позивачу у поновленні пенсії у зв`язку з відсутністю оригіналу пенсійної справи та неможливістю через встановлення воєнного стану в Україні у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області отримати документи, необхідні для поновлення пенсії позивача.

Проте позиція відповідача суперечить принципу верховенства права, оскільки витребування пенсійної справи позивача з органу Пенсійного Фонду за попереднім місцем проживання (реєстрації) покладається саме на орган, що призначає (поновлює) пенсію, а позбавлення управління можливості направлення відповідного запиту про витребування пенсійної справи не може слугувати підставою для відмови у поновленні пенсії.

Право на поновлення пенсії не пов`язується з такими чинниками, як встановлення воєнного стану та, відповідно, відсутність чи неможливість витребування пенсійної справи й отримання атестату про припинення виплати пенсії органами пенсійного фонду рф.

З огляду на викладене, суд зазначає, що позивач як громадянин України має право на отримання пенсії, призначеної йому відповідно до законодавства України, за місцем реєстрації фактичного проживання.

Така позиція узгоджується із висновками Верховному Суду, викладеними в постанові від 22.09.2021 у справі №308/3864/17, відповідно до яких відсутність паперової пенсійної справи не є підставою для відмови у відновленні виплати пенсії, оскільки позивач не може нести негативних наслідків у зв`язку із відсутністю його пенсійної справи, а протилежне позбавляє його права на її відновлення.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо наявності у позивача права на поновлення нарахування та виплати пенсії, а тому дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у відновленні виплати пенсії за вислугою років відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ з 08 травня 2023 року є протиправними.

Аналіз підстав, за яких відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії позивачу, свідчить про їх необґрунтованість та протиправність, а тому належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування і виплату пенсії за вислугу років.

Визначаючись з приводу того, з якого часу позивачу слід поновити виплату пенсії, суд зазначає наступне.

Згідно з п.1.8 Порядку 3-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Оскільки заява позивача від отримана (прийнята) відповідачем 09.05.2023 року, то пенсія йому має бути поновлена з 09.05.2023 року.

При цьому суд звертає увагу на те, що обґрунтованість припинення виплати позивачу пенсії не є предметом цього спору, відтак суд не вбачає підстав для задоволення вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за період з 01 квітня 2014 року по 08 травня 2023 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за період з 01 квітня 2014 року по 08 травня 2023 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у поновленні виплати пенсії за вислугою років відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ з 08 травня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за вислугою років, відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з 08 травня 2023 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ).

Суддя С.М. Корой