Справа № 320/30677/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

09 листопада 2023 року м. Київ № 320/30677/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з питань вищого корпусу державної служби та Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження та поновлення на посаді,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Комісії з питань вищого корпусу державної служби та Кабінету Міністрів України, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оформлене у вигляді Пропозиції від 10.08.2023, щодо наявності в діях Голови Державної агентства України з управління зоною відчуження ОСОБА_1 дисциплінарного проступку, передбаченого п.7 ч.2 ст.65 Закону України Про державну службу (перевищення службових повноважень, якщо воно не містить складу кримінального або адміністративного правопорушення) та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, передбаченої ч.5 ст.66 цього Закону, а саме: звільнення з посади державної служби;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.08.2023 №754-р про звільнення ОСОБА_1 з посади Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження;

- поновити ОСОБА_1 на посаді Голови Державної агентства України з управління зоною відчуження.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до частини першої статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Таким чином, оскільки предметом оскарження у цій справі є розпорядження Кабінету Міністрів України, справа підлягає розгляду і вирішенню колегією у складі трьох суддів.

При цьому, оскільки частина перша статті 33 КАС не визначає форму адміністративного судочинства при розгляді і вирішенні справ відповідної категорії (спрощене чи загальне провадження), а спір у даній справі не підпадає під імперативно визначений частиною четвертою статті 12 КАС України перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, процесуальні перешкоди для розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження відсутні.

Позивач, заявляючи клопотання про здійснення розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, не навів належного нормативного обґрунтування, у зв`язку з чим таке клопотання суд визнає безпідставним.

Таким чином, дана справа підлягає розгляду та вирішенню за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.08.2023 №754-р про звільнення ОСОБА_1 з посади Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи може вплинути на права та обов`язки Державного агентства України з управління зоною відчуження.

У зв`язку з цим, суд вважає за доцільне залучити Державне агентство України з управління зоною відчуження до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися колегією суддів у складі: головуючий суддя Дудін С.О., судді Кушнова А. О. та Щавінський В. Р., за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Державне агентство України з управління зоною відчуження (ідентифікаційний код 37536183; адреса: 01133, м.Київ, бульв.Лесі Українки, буд.26).

3. Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатком та докази направлення надати суду.

4. Витребувати від позивача докази:

- копію паспорта громадянина України;

- копію реєстраційного номера облікової картки платника податків;

- копію наказу від 02.06.2023 №69-ос;

- копію наказу від 02.06.2023 №70-ос;

- копію листа Державного агентства України з управління зоною відчуження від 06.06.2023 №01-1597/9-23;

- копію листа Державного агентства України з управління зоною відчуження від 06.06.2023 №03-1673/9-23.

5. Витребувати від відповідачів:

- копії усіх матеріалів дисциплінарної справи стосовно Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження ОСОБА_1 , за результатом розгляду якої була складена спірна Пропозиція від 10.08.2023 та прийнято спірне розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.08.2023 №754-р;

- копія пропозиції Комісії з питань вищого корпусу державної служби за результатами розгляду дисциплінарної справи стосовно Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження ОСОБА_1 ;

- копію спірного розпорядження.

5. Витребувати від Державного агентства України з управління зоною відчуження:

- копі особової справи позивача;

- копію наказів від 02.06.2023 №69-ос та від 02.06.2023 №70-ос та копії усіх документів, на підставі яких на ОСОБА_2 було покладено виконання обов`язків генерального директора ДСП "Чорнобильська АЕС";

- копію посадової інструкції генерального директора ДСП "Чорнобильська АЕС";

- копію посадової інструкції Голови Державного агентства з управління зоною відчуження;

- копію листа Державного агентства України з управління зоною відчуження від 06.06.2023 №01-1597/9-23;

- копію листа Державного агентства України з управління зоною відчуження від 06.06.2023 №03-1673/9-23.

6. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

7. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

8. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

9. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

10. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

11. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

12. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

13. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

14. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

15. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

16. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Дудін С.О.