Справа № 300/470/23
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2023 р. справа № 300/470/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.02.2023 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання відповіді на звернення від 22.06.2022 та зобов`язання надати відповідь на звернення від 26.06.2022.

15.02.2023 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивача позовні вимоги щодо предмету позову обґрунтовані тим, що відповідач протиправно в порушення норм Закону України «Про звернення громадян» не надав відповіді на його звернення від 22.06.2022. Вважає таку бездіяльність протиправною, тому просить зобов`язання відповідача надати відповідь на звернення від 26.06.2022.

Відповідач направив відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що ним розглянуто звернення позивача від 22.06.2022 та надано йому обґрунтовану відповідь. За вказаним зверненням ініційовано та проведено службове розслідування, за результатами якого підтверджуючих даних, які б свідчили про порушення службової дисципліни начальником відділення поліції № 4 (м. Рогатин) Івано-Франківського РУП-х77 ГУНП підполковником поліції ОСОБА_2 , начальником СВ ВП № 4 (м. Рогатин) майором поліції Гальмою Я.В. та заступником начальника СУ ГУНП полковником поліції Максимівим І.М. в ході його проведення не отримано.

Позивач направив відповідь на відзив з викладом своїх пояснень щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень, а відповідач подав заперечення.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Міністра внутрішніх справ України Монастириського Дениса Анатолійовича із скаргою від 22.06.2022 на працівників поліції № 4 (м. Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції в Івано-Франківській області: майора поліції Гальму Ярослава Володимировича та начальника відділу поліції Гаврилишина Петра, заступника начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, начальника слідчого управління Максиміва Ігоря Миколайовича.

Скарга позивача від 22.06.2022, у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію», передана на розгляд до Національної поліції України.

Національна поліція України за наслідками вказаної скарги позивача надала йому відповідь за № 24/Ж-2932 від 28.10.2022 та повідомила позивача, серед іншого, про те, що за фактами викладеними у скарзі, в частині можливих неправомірних дій окремих посадових осіб ВП №4 Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, 21.10.2022 за вих. № 9936/108/24/02-2022 копію скарги позивача направлено для розгляду в межах компетенції направлено Відділу головної інспекції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.

Відділ головної інспекції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області направив позивачу відповідь від 21.12.2022 на його скаргу, згідно якої позивача повідомлено про те, що за зверненням позивача Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області ініційовано та проведено службове розслідування, за результатами якого установлено, що позивач відповідно до статтей 303, 304 Кримінального процесуального кодексу України протягом 2015 2021 років оскаржено в суді бездіяльність слідчих відділень поліції № 4 (м.Рогатин) Івано-Франківського РУП ГУНП, а також на той час Рогатинського ВП Тисменицького відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчим відділенням відділення поліції № 4 (м. Рогатин) на виконання ухвал Рогатинського районного суду зареєстровано кримінальні провадження. За результатами проведеного службового розслідування підтверджуючих даних, які б свідчили про порушення службової дисципліни начальником відділення поліції № 4 (м.Рогатин) Івано-Франківського РУП ГУНП підполковником поліції ОСОБА_2 та заступником начальника ГУНП начальником СУ ГУНП полковником поліції Максимівим І.М., в ході його проведення не отримано.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на його звернення від 22.06.2022 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулює Закон України «Про звернення громадян». Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно до статті 4 даного Закону до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Згідно з частиною 1 стаття 16 Закону України «Про звернення громадян» скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.

До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.

Відповідно до статті 19 цього ж Закону органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень, серед іншого, зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

Згідно з статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Предметом даного адміністративного позову є бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на звернення позивача від 22.06.2022.

Однак, суд встановив, що 21.12.2022 Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області направило позивачу відповідь на його скаргу від 22.06.2022.

При цьому суд зазначає, що позивач в даному адміністративному позові не оскаржує об`єктивність, всебічність, обґрунтованість, вчасність та результати розгляду його скарги.

Таким чином, оскільки відповідач надав позивачу відповідь на його звернення від 22.06.2022, то заявлені позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимоги зобов`язального характеру, то такі вимоги є похідними від основних вимог про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання відповіді на звернення від 22.06.2022 в задоволенні яких суд відмовив, то відповідно в задоволенні вимог зобов`язального характеру також потрібно відмовити.

Як наслідок, в даних правовідносинах відсутні правові підстави для задоволення заявлених позивачем позовних вимог, а тому, в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати, які відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (індекс 77044, село Гоноратівка, Рогатинський район, Івано-Франківська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Академіка Сахарова, будинок 15, місто Івано-Франківськ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.