Справа № 160/119/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2023 року Справа № 160/119/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіБухтіярової М.М.
за участі секретаря судового засіданняКотляревської Г.С.
представника позивача за первісною позовною заявою (відповідача за зустрічним позовом представника відповідача за первісною позовною заявою (позивача за зустрічним позовомШульги С.М. Дворнікова А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження у місті Дніпрі адміністративну справу №160/119/23 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про стягнення заборгованості та зустрічною позовною заявою Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -
02.01.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» (далі - відповідач), в якій позивач, з урахуванням об`єднання в одне провадження справ №160/6650/23 та №160/119/23 ухвалою суду від 09.06.2023 та заяви про зменшення позовних вимог від 21.08.2023, просить:
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач з 02.01.1991 зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України та перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області. Відповідач має також структурні підрозділи, філії, без права юридичної особи. На підприємстві-відповідача із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які вийшли на пенсію, та протягом спірного періоду отримували пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач вказує, що відповідно до абзацу третього пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюють підприємства та організаціями шляхом внесення до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком. Відтак, на відповідача покладено обов`язок відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які були зайняті на роботах зі шкідливими умовами праці за списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Розмір сум до відшкодування визначається у розрахунках фактичних витрат. На виконання пункту 6.8 Інструкції №21-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розрахунки фактичних витрат були направлені на юридичну адресу відповідача та є узгодженими з моменту їх отримання. Відповідач не оскаржив розрахунки, водночас і не виконав свій обов`язок щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України пенсії, призначених на пільгових умовах особам, які були зайняті на роботах зі шкідливими умовами праці за списками №1, №2, у зв`язку із чим утворилась заборгованість, яка залишається несплаченою, що зумовило звернення до суду.
03.01.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів (а.с.118 т.1).
03.01.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів (а.с.14-17 т.3).
03.01.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів (а.с.90-91 т.4).
03.01.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів (а.с.71-72 т.7).
03.01.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів (а.с.96-97 т.9).
03.01.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів (а.с.159-161 т.10).
Ухвалою суду від 09.01.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
18.01.2023 позивачем подано заяву про усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 23.01.2023 у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду відмовлено, позовну заяву в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий вересень 2022 року повернуто позивачеві.
Ухвалою суду від 23.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/119/23 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період жовтень-грудень 2022 року.
Цією ж ухвалою суду справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами та встановлено відповідачу строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали для надання суду відзиву на позов та докази в обґрунтування відзиву.
Також, вказаною ухвалою суду від 23.01.2023 витребувано від позивача докази понесення витрат за період з жовтня по грудень 2022 року; витребувано у відповідача Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» докази узгодження розрахунків та/або погашення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та № 2 за період з жовтня по грудень 2022 року.
Копію ухвали суду надіслано сторонами засобами електронного зв`язку та отримано через підсистему «Електронний суд». Крім того, копію ухвали суду в паперовому вигляді отримано представником позивача нарочним в приміщенні суду 31.01.2023 згідно із розпискою, що міститься в матеріалах справи.
08.02.2023 позивачем подано клопотання про продовження строку на подання витребуваних доказів відповідно до ухвали суду від 23.01.2023.
Розглянувши подане позивачем клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.
Приписами частини першої статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (частина друга статті 121 КАС України).
З огляду на викладене, виходячи із завдань адміністративного судочинства, а також з метою забезпечення реалізації процесуальних прав учасників справи в умовах воєнного стану, суд вбачає наявність підстав для продовження позивачу строку на виконання вимог ухвали суду від 23.01.2023 щодо подання витребуваних доказів.
10.02.2023 представником відповідача подано заяву про доступ до електронної справи.
14.02.2023 представником відповідача подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
14.02.2023 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. З урахуванням положень пункту 6.4 Інструкції №22-1 позивач мав скласти та направити на адресу відповідачу до 20-го січня 2022 року розмір сум до відшкодування на 2022 рік на підставі відомостей з призначення пенсій органів ПФУ відповідно до додатків 8 та додатком 8а. Проте, вказаних відомостей про розмір сум до відшкодування на 2022 рік відповідач на отримував, тому строк виконання обов`язку щодо оплат вказаних у позові коштів не настав. Крім того, позивач просить стягнути заборгованість з понесених та невідшкодованих пільгових пенсій, однак не надає жодних первинних документів щодо понесених витрат. Такими документами є витяги з відомостей про зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, щодо яких відповідач має відшкодувати витрати, відомості відділів з призначення пенсій за додатками 8 та 8а Інструкції №22-1. Відповідач вказує, що на сьогоднішній день неможливо вирахувати точну суму, яка підлягає відшкодуванню, оскільки відсутня інформація щодо розміру нарахування пенсії, їх перерахування особі та отримання нею пенсії. З огляду на викладене, зважаючи на приписи Інструкції, оскільки позивачем не здійснено та не направлено на адресу відповідача розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, то вимога щодо стягнення грошових коштів з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є протиправною та необґрунтованою. Крім того, зауважував, що розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та №2, надані позивачем, містять помилки, позивач некоректно формує списки, не надано і доказів понесених витрат, тому просить відмовити у задоволені позовних вимог.
14.02.2023 представником відповідача подано клопотання про витребування доказів понесених витрат.
Розглянувши клопотання відповідача, суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на те, що ухвалою від 23.01.2023 у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витребувано докази понесення витрат.
15.02.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано клопотання на виконання вимог ухвали щодо відомостей про виплачену пенсію за жовтень-грудень 2022 року.
Ухвалою суду від 16.02.2023 у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.
21.02.2023 представником відповідача подано зустрічну позовну заяву.
Ухвалою суду від 27.02.2023 зустрічну позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову шляхом подання уточненого зустрічного позову для суду та його копії для відповідача із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача, а також з приведенням позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України; оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду цієї зустрічної позовної заяви у розмірі 2684,00 грн., сплаченого в установленому порядку, або належних доказів на обґрунтування наявності підстав для відстрочення сплати судового збору, заявивши таке клопотання.
27.02.2023 надійшов запит від Третього апеляційного адміністративного суду у зв`язку із надходження апеляційної скарги на ухвалу суду.
01.03.2023 відокремлені матеріали справи надіслані до суду апеляційної інстанції.
02.03.2023 представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду ухвали про повернення позовної заяви від 23.01.2023 в порядку апеляційного провадження.
02.03.2023 представником відповідача подані додаткові письмові пояснення, в якому зазначає, що отримані Додатки №1, №2, №3 та №4 не містять доказів фактичного понесення витрат на виплату та доставку пенсій, вимоги суду не виконані, та заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребування доказів.
Ухвалою суду від 06.03.2023 у задоволенні клопотань Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та про витребування доказів відмовлено.
Ухвалою суду від 06.03.2023 клопотання Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про зупинення провадження у справі задоволено, зупинено провадження у справі до перегляду ухвали суду від 23.01.2023 про повернення позовної заяви в частині заявлених позовних вимог в порядку апеляційного провадження.
Ухвалою суду від 13.03.2023 зустрічну позовну заяву Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності повернуто заявнику.
27.04.2023 від відповідача надійшло клопотання про об`єднання одне провадження адміністративні справи №160/119/23 та №160/6650/23.
Листом від 28.04.2023 представнику відповідача повідомлено, що розгляд його клопотання відбудеться після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.
01.05.2023 від відповідача надійшло клопотання про об`єднання одне провадження адміністративні справи №160/119/23 та №160/6650/23.
Листом від 02.05.2023 представнику відповідача повторно повідомлено, що розгляд його клопотання відбудеться після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №160/6650/23 (суддя Врона О.В.) клопотання ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» про об`єднання справ в одне провадження у справі №160/6650/23 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задоволено. Об`єднано в одне провадження справу №160/6650/23 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зі справою №160/119/23 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Згідно із протоколом передачі справи раніше визначеному складу суду від 02.06.2023 справу №160/6650/23 передано судді Бухтіяровій М.М.
За відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року скасовано, справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою суду від 09.06.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №160/119/23, прийнято позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про стягнення заборгованості в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий вересень 2022 року до провадження та подальший розгляд справи вирішено здійснювати з урахуванням прийнятих позовних вимог.
Цією ж ухвалою суду об`єднано адміністративну справу №160/6650/23 в одне провадження зі справою №160/119/23, присвоївши єдиний номер адміністративної справи №160/119/23; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк протягом 15-ти днів з дня отримання цієї ухвали для надання суду відзиву на позов та докази в обґрунтування відзиву щодо прийнятих та об`єднаних позовних вимог з доказами їх надіслання позивачу.
14.06.2023 від Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» надійшла зустрічна позовна заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо несвоєчасного формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на 2022 та 2023 роки;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визначити розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України на 2022 та 2023 роки, які направити на адресу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля».
В обґрунтування зустрічної позовної заяви зазначено, що відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го місяця поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Отже, при оплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» має керуватись саме розрахунком на весь поточний рік. При цьому, Пенсійний фонд за місцем призначення пенсії відповідно до пункту 6.4 Інструкції має визначити розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та відповідно до п.6.8. Інструкції направити такі розрахунки підприємству через Пенсійний фонд за місцезнаходженням підприємства. Однак, долучені до справи позивачем розрахунки складені з численними помилками щодо прізвища пенсіонерів, щодо кінцевої дати отримання пенсії. Крім того, є позивачем не доведено, що до розрахунків не включені пенсіонери, які є вже померлими. Відповідачем також зауважено на безпідставності включення розрахунків минулих періодів 2019-2022 роки. Також, є наявні випадки завищення сум фактичних витрат через подвійне включення розрахунків, є випадки неякісного вироблення розрахунків, з яких неможливо ідентифікувати пенсіонера та суму, яка визначена на відшкодування. Підприємство не може перевірити розрахунки фактичних витрат, оскільки в матеріалах справи відсутні докази про дату призначення пенсіонеру пенсії, чим вірно визначено дату досягнення пенсійного віку, чи вірно визначено пільговий стаж, чи вірно визначено частку відповідача, чи дійсно Пенсійний фонд поніс витрати на доставку пенсії, чи не включено до розрахунків померлих пенсіонерів тощо. Зважаючи на те, що наявні в матеріалах справи розрахунки фактичних витрат неналежної якості, з численними помилками, а відтак не можуть підтвердити розмір заборгованості, просить задовольнити зустрічну позовну заяву.
19.06.2023 представником адвокатом Дворніковим А.О. через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про призначення судово-економічної експертизи.
19.06.2023 представником відповідача у справі адвокатом Дворніковим А.О. через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про витребування доказів.
19.06.2023 представником відповідача через підсистему «Електронний суд» подано відзив на позов відповідно до ухвали від 09.06.2023, в якому з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування відзиву представником повторно зауважено, що відповідно положень пункту 6.4 Інструкції №22-1 позивач мав скласти та направити на адресу відповідачу до 20-го січня розмір сум до відшкодування на поточний рік на підставі відомостей з призначення пенсій органів ПФУ, однак цього не здійснив. Крім того, долучені розрахунки містять численні недоліки. В розрахунок сум позову за період з лютий по грудень 2022 року позивачем неправомірно включено витрати за період 2021 рік, а в розрахунок суми позову за період січень-березень 2023 року позивачем неправомірно включено витрати за період 2019-2022 роки. Розрахунки за період 2019-2022 роки не стосуються періоду лютий-грудень 2022 року та січень-березень 2023 року та повинні бути виключені з розрахунку. Розрахунки неякісні. Відповідач вказує, що з розрахунків неможливо вирахувати точну суму, яка підлягає відшкодуванню, оскільки відсутня інформація щодо розміру нарахування пенсії, їх перерахування особі та отримання нею пенсії. З огляду на викладене, розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та №2, надані позивачем, неналежні, позивачем не доведено понесених витрат, тому просить відмовити у задоволені позовних вимог.
У відзиві також зазначено, до відповідач не може надати витребувані судом докази, оскільки таке узгодження відсутнє.
19.06.2023 представником адвокатом Дворніковим А.О. через підсистему «Електронний суд» повторно подано клопотання про призначення судово-економічної експертизи.
Ухвалою суду від 19.06.2023 зустрічну позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві за зустрічним позовом строк - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду належним чином оформленої зустрічної позовної заяви із визначенням учасника, який має відповідати за зустрічним позовом, із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, адреси місцезнаходження, відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти такої особи; доказів надсилання іншим учасникам копії зустрічної позовної заяви та долучених до неї документів листом з описом вкладення або докази надсилання до електронного кабінету відповідача поданих до суду документів.
20.06.2023 представником відповідача у справі адвокатом Дворніковим А.О. у справі через підсистему «Електронний суд» повторно подано відзив на позов відповідно до ухвали від 09.06.2023, аналогічного змісту, поданому 19.06.2023.
22.06.2023 представником позивача у справі через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про зупинення провадження та клопотання про розгляд справи з викликом.
26.06.2023 представником позивача у справі через підсистему «Електронний суд» подано заперечення на клопотання про призначення експертизи.
27.06.2023 на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов зустрічний позов (з урахуванням вимог ухвали суду від 19.06.2023 про усунення недоліків позову) із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, адреси місцезнаходження, відомих номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та доказів її направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
30.06.2023 позивачем подано відповідь на відзив, в якій зазначає, що Головне управління не погоджується із запереченнями відповідача, вважає їх необґрунтованими та вказує, що суми, які зазначені у розрахунках, при розрахунку суми позову враховувались одноразово, сума до відшкодування не завищена, в розрахунках чітко зазначені ПІБ пенсіонера та інші дані, а також видно всі інші дані, доводи відповідача про невірність зазначення дати досягнення особами пенсійного віку не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.
Ухвалою суду від 30.06.2023 прийнято зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісною позовною заявою у справі №160/119/23, вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом.
Ухвалою суду від 30.06.2023 призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28.07.2023.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 разом із судовими повістками направлена сторонам.
11.07.2023 представником адвокатом Дворніковим А.О. подано клопотання про проведення засідання в режимі відеоконференції.
12.07.2023 представником позивача за первісною позовною заявою подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів понесених витрат.
17.07.2023 представником адвокатом Дворніковим А.О. подано клопотання про витребування доказів.
17.07.2023 представником позивача за первісною позовною заявою подано клопотання про зменшення розміру позовних вимог.
17.07.2023 представником адвокатом Дворніковим А.О. подано клопотання про проведення засідання в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 17.07.2023 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» задоволено та допущено участь представника у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.
24.07.2023 представником позивача за первісною позовною заявою подано відзив на зустрічну позовну заяву, в якій не погоджується із запереченнями відповідача, зауваження щодо розрахунків вважає безпідставними та необґрунтованими.
28.07.2023 через систему «Електронний суд» від представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» адвоката Дворнікова Андрія Олександровича клопотання про долучення до матеріалів справи копії свого паспорту.
28.07.2023 у підготовчому засіданні оголошено технічну перерву у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги у містах країни, наступне підготовче засідання призначено на 11.08.2023.
04.08.2023 від представника відповідача за первісною позовною заявою надійшло клопотання про участь в засіданні в режимі в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 09.08.2023 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про проведення судового засідання в режимі відео конференції задоволено.
10.08.2023 від позивача за первісною позовною заявою надійшло клопотання про зменшення позовних вимог.
В підготовче засідання 11.08.2023 з`явились представники сторін, представник відповідача за первісною позовною заявою взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції.
У засіданні представником позивача за первісною позовною заявою надано пояснення щодо заяви про зменшення позовних вимог. Для забезпечення можливості відповідачу за первісною позовною заявою надати пояснення щодо заяви про зменшення позовних вимог у підготовчому засіданні оголошено перерву до 25.08.2023.
21.08.2023 від позивача за первісною позовною заявою надійшла заява про зменшення позовних вимог у зв`язку із частковою сплатою суми заборгованості відповідачем, в якій заявлено про стягнення з Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» суми заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2022 року по березень 2023 року у загальному розмірі 319976805,65грн.
23.08.2023 представником відповідача за первісною позовною заявою подано пояснення щодо зменшення позовних вимог.
23.08.2023 позивачем за первісною позовною заявою подано заперечення на клопотання відповідача щодо витребування додаткових доказів.
У підготовче засідання 25.08.2023 з`явились представники сторін, представник відповідача за первісною позовною заявою взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції.
У підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто питання про прийняття зменшення позовних вимог у зв`язку із частковою сплатою, визначено предмет спору з урахуванням зменшення заявлених позовних вимог та суму позову.
У підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування доказів від 19.06.2023, а саме: розрахунків фактичних витрат по Списку №1 та Списку №2 за 2022 та 2023 роки.
Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати у задоволенні клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування розрахунків фактичних витрат відмовлено.
У підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування доказів від 17.07.2023, а саме: завірених банком списків на зарахування пенсій за спірний період по тим пенсіонерам, по яким відповідач зобов`язаний відшкодувати такі витрати, та платіжних доручень відповідача на перерахування уповноваженим банком коштів, необхідних для виплати пенсій.
Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати у задоволенні клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування завірених банком списків на зарахування пенсій за спірний період, а також платіжних доручень на виплату пенсій відмовлено.
У підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України про зупинення провадження у справі.
Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати клопотання позивача за первісною позовною заявою про зупинення провадження у справі залишено без розгляду.
У підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання відповідача за первісною позовною заявою про призначення судової експертизи у справі.
Ухвалою суду від 25.08.2023 задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про призначення судово-економічної експертизи у адміністративній справі відмовлено.
Для забезпечення можливості сторонам надати додаткові докази у справі у підготовчому засіданні 25.08.2023 оголошено перерву до 18.09.2023.
04.09.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про долучення доказів у справі, а саме: доказів погашення заборгованості (Витяги з виписок по рахунку від 27.03.2023, від 30.08.2023, від 26.01.2023).
У підготовче засідання 18.09.2023 з`явились представники сторін, представник відповідача за первісною позовною заявою взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції.
З метою надання відповідачу за первісною позовною заявою додаткового часу для подання суду витребуваних доказів у справі у підготовчому засіданні 18.09.2023 оголошено перерву до 22.09.2023.
Ухвалою суду від 18.09.2023 строк підготовчого провадження продовжено.
18.09.2023 відповідачем за первісною позовною заявою подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів сплати коштів (платіжні доручення).
21.09.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів на виконання вимог суду щодо узгодження розрахунків.
21.09.2023 відповідачем за первісною заявою подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів на підтвердження вжиття заходів на узгодження розрахунків.
Підготовче засідання, призначене на 22.09.2023, не відбулось з підстав технічних проблем в підсистемі Електронний суд, що унеможливило відеозв`язок з представником відповідача за первісною позовною заявою. Наступне підготовче засідання призначено на 29.09.2023.
22.09.2023 представником відповідача А.О. Дворніковим через електронну пошту подано пояснення щодо неможливості забезпечення явки у судове засідання 22.09.2023.
28.09.2023 позивачем за первісною позовною заявою подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів сплати товариством суми заборгованості.
29.09.2023 відповідачем за первісною заявою до засідання подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії платіжних доручень про сплату коштів в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії.
У підготовче засідання 29.09.2023 з`явились представники сторін та надали свої пояснення щодо заявлених клопотань.
Судом розглянуто усне клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання для підготовки ще одного клопотання про призначення експертизи, в обґрунтування вказуючи про непогодження з виставленими позивачем розрахунками витрат.
Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати у задоволенні клопотання відповідача за первісною позовною заявою про відкладення підготовчого засідання відмовлено через його необґрунтованість.
У підготовчому засіданні 29.09.2023 судом поставлено на розгляд питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження. Проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті та вирішення цього питання у письмовому провадженні сторони не заперечували.
Ухвалою суду від 29.09.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 23.10.2023.
У судовому засіданні 23.10.2023 представники сторін надали свої пояснення щодо обставин, зазначених у поданих заявах по суті.
У судовому засіданні оголошено перерву до 30.10.2023.
24.10.2023 представником позивача за первісною позовною заявою подано клопотання про участь у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Ухвалою суду від 25.10.2023 у задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про участь представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.
27.10.2023 представником відповідача за первісною позовною заявою подані додаткові пояснення щодо стягнення заборгованості, в якому додатково зауважено на відсутності повноважень позивача представляти інтереси інших пенсійних фондів, крім того акцентував, що у відповідача відсутній обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2.
27.10.2023 представником відповідача за первісною позовною заявою подано клопотання про долучення доказів сплати заборгованості.
27.10.2023 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано клопотання про долучення доказів сплати заборгованості.
У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом просила позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити в повному обсязі, а у задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.
Представник відповідача за первісним позовом в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а зустрічний позов задовольнити в повному обсязі.
У судовому засіданні 30.10.2023 було оголошено вступну і резолютивну частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог за первісною позовною заявою та про відсутність підстав для задоволення позовних вимог за зустрічною позовною заявою, з огляду на наступне.
Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» (далі ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля») зареєстровано юридичної особою 02.04.1997, про що вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 00178353 про включення відомостей про юридичну особу; основний вид діяльності: 05.10 Добування кам`яного вугілля.
Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» є платником внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів та зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Філія «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», Філія «Павлоградське енергопідприємство» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», Філія «Павлоградська автобаза» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», Філія «Павлоградське управління по матеріально-технічному постачанню» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», Філія «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», Філія «Сервісно-налагоджувальне управління» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» є відокремленими підрозділами (без права юридичної особи) Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» та зареєстровані як платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
На підприємстві відповідача та у його структурних підрозділах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які протягом з березень 2022 року по березень 2023 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах.
За розрахунком Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (станом на 18.08.2023) за Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Павлоградвугілля» та його структурними підрозділами рахується заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березень 2022 року по березень 2023 року у загальній сумі 319976805,65грн., з яких: по Списку №1 291259537,42грн. та по Списку №2 28717268,23грн., у тому числі:
- по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в розмірі 308 424 723,05грн. (за Списком № 1 284656130,18 грн., за Списком №2 23768592,87грн.);
- по Філії «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в розмірі 1140033,26грн. (за Списком № 1 558209,60 грн., за Списком №2 581823,66 грн.);
- по Філії «Павлоградське енергопідприємство» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в розмірі 3000686,73грн. (за Списком № 1 3402,50 грн., за Списком № 2 2997284,23 грн.);
-по Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в розмірі 592188,32грн. (Список №1);
За розрахунком суми позову до ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та його структурних підрозділів за Списком № 1 та Списком №2 за період з березень 2022 року по березень 2023 року заборгованість з невідшкодованих сум фактичних витрат та виплату та доставку пільгових пенсій становить всього 319 976 805,65грн.:
за лютий 2022 року за Списком №1 22041597,71грн., за Списком №2 1691620,66грн. (оплата 22041597,71грн. по Списку №1, оплата 1695943,11грн. по Списку №2);
за березень 2022 року за Списком №1 20273797,07грн., за Списком №2 1653335,42грн. (оплата 7266781,63грн. по Списку №1);
за квітень 2022 року за Списком №1 24941645,35грн., за Списком №2 1942060,10грн.;
за травень 2022 року за Списком №1 22671131,10грн., за Списком №2 1879449,72грн.;
за червень 2022 року за Списком №1 23115414,25грн., за Списком №2 2325901,10грн.;
за липень 2022 року за Списком №1 22513970,66грн., за Списком №2 2371033,50грн.;
за серпень 2022 року за Списком №1 23264529,73грн., за Списком №2 2082404,98грн.;
за вересень 2022 року за Списком №1 23425358,75грн., за Списком №2 2371097,37грн.;
за жовтень 2022 року за Списком №1 21970841,82грн., за Списком №2 2197286,57грн. (оплата 5604700,00грн. по Списку №1);
за листопад 2022 рік по Списку №1 23096870,00грн., за Списком №2 - 2121865,64грн.;
за грудень 2022 року по Списку №1 27399828,60грн., за Списком №2 2379714,08грн.;
за січень 2023 року за Списком №1 22527471,06грн., за Списком №2 2553010,96грн.;
Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за спірний період, призначених особам, які були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 11.03.2022 за вих..№200 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено про необхідність сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах щомісячно до 25 числа, що сума до відшкодування з березня 2022 року складає за Списком №1 20273797,07грн., за Списком №2 1653335,42грн., з них: по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком № 1 19888549,80грн., за Списком №2 1349072,55грн., по структурним підрозділам ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком №1 385247,27грн., за Списком №2 304262,87грн., а також про те, що наступні розрахунки будуть надані у разі зміни розміру пенсій або виникнення обставин. які впливають на суму, що підлягає відшкодуванню, який надіслано ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення та отримано (а.с.196 т.11).
Листом від 20.10.2022 №0400-010606-8/107165 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у кількості 61 розрахунків на 152 аркушах) та повідомлено, що сума до відшкодування з жовтня 2022 року складає за Списком №1 21970841,82грн., за Списком №2 2197286,57грн., з них: по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком № 1 21480996,65грн., за Списком №2 1828861,04грн., по структурним підрозділам ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком №1 489845,17грн., за Списком №2 368425,53грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення та отримано (а.с.199 т.11).
Листом від 17.11.2022 №0400-010606-8/117325 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у кількості 82 розрахунків на 167 аркушах) та повідомлено, що сума до відшкодування з листопада 2022 року складає за Списком №1 23096870,00грн., за Списком №2 2121865,64грн., з них: по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком № 1 22529190,06грн., за Списком №2 1720415,47грн., по структурним підрозділам ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком №1 567679,94грн., за Списком №2 401450,17грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення та отримано (а.с.199 т.11).
Листом від 22.12.2022 №0400-010606-8/130059 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у кількості 189 розрахунків на 268 аркушах) та повідомлено, що сума до відшкодування з грудня 2022 року складає за Списком №1 27399828,60грн., за Списком №2 2379714,08грн., з них: по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком № 1 26863059,91грн., за Списком №2 1909718,30грн., по структурним підрозділам ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком №1 536768,69грн., за Списком №2 469995,78грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення та отримано (а.с.200 т.11).
Листом від 20.01.2023 №0400-010606-8/9516 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у кількості 38 розрахунків на 93 аркушах) та повідомлено, що сума до відшкодування з січня 2023 року складає за Списком №1 22527471,06грн., за Списком №2 2553010,96грн., з них: по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком № 1 21996422,95грн., за Списком №2 2136874,92грн., по структурним підрозділам ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за Списком №1 531048,11грн., за Списком №2 416136,04грн., що підтверджується реєстром відправлених листів №562 від 24.01.2023, фіскальним чеком АТ «Укрпошта» від 24.01.2023 (а.с.30 т.13).
Орган ПФУ здійснив виплату пільгових пенсій зазначеним у розрахунках особам, що підтверджується відомостями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, завіреними підписом уповноваженого представника установи та відтиском печатки пенсійного органу, що серед іншого обліковує суми виплачених пенсій в розрізі осіб та періодів (а.с.221-250 т.16, а.с.1-88 т.17).
Матеріалами справи встановлено, що Філія «Учбово-курсовий комбінат» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та Філія «Павлоградська автобаза» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» вчиняли дії щодо узгодження розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в позасудовому порядку.
Так, Філією «Учбово-курсовий комбінат» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» через веб-портал Пенсійного фонду України подані із звернення (від 24.03.2023 №382, від 27.04.2023 №625), в яких підприємство просило надати докази фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівниками, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за період з 01.01.2023 по 28.02.2023 та за період з 01.03.2023 по 30.04.2023, а також звернуто увагу на недоліках в отриманих розрахунках по пенсіонеру ОСОБА_1 .
Також, Філією «Павлоградська автобаза» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» через веб-портал ПФУ подано звернення (від 26.05.2023 №162), в якому підприємство просило надати докази фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівниками, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за період з 01.01.2023 по 28.02.2023 та за період з 01.01.2022 по 30.04.2023, а також звернуто увагу на недоліках в отриманих розрахунках по пенсіонеру ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
У вказаному листі також вказано, що Головним управлінням проведено аналіз електронних пенсійних справ згідно з наданого переліку пенсіонерів на рахунок наявності пільгових довідок, що підтверджують факт роботи в Філії «Павлоградська автобаза» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», а саме:
- ОСОБА_2 пільгову пенсію призначено 02.04.2013, дата досягнення пенсійного віку 01.04.2023, тому починаючи з 02.04.2023 відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2 припинено. Для призначення пільгової пенсії надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній філією «Павлоградська автобаза» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»;
- ОСОБА_6 пільгову пенсію призначено 20.07.2021, дата досягнення пенсійного віку - 29.01.2028. Для призначення пільгової пенсії надана Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній філією «Павлоградська автобаза ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 02.04.2021 №766;
- ОСОБА_5 пільгову пенсію призначено 13.04.2020, дата досягнення пенсійного віку - 13.04.2023, тому починаючи з 14.04.2023 відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_5 припинено. Для призначення пільгової пенсії надана Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній філією філією «Павлоградська автобаза ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 02.08.2016 №45;
- ОСОБА_3 пільгову пенсію призначено 25.05.2024, дата досягнення пенсійного віку - 12.01.2023, тому починаючи з 13.04.2023 відшкодування витраг па виплату та доставку пільгових пенсій до пенсіонеру ОСОБА_3 припинено. Для призначення пільгової пенсії надана довідка філією ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» Павлоградське шахто прохідне управління» №145 від 02.08.2004, яке ліквідоване 04.10.2005. Правонаступник даного підприємства є Філія «Павлоградська автобаза ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».
Матеріалами справи також встановлено, що після прийняття зменшення позовних вимог Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Павлоградвугілля» 29.08.2023 вчинено погашення заборгованості на суму 33113000,00грн., що підтверджено платіжними інструкціями від 29.08.2023; 26.09.2023 - на суму 33113000,00грн., що підтверджено виписками по рахунку від 26.09.2023 та платіжними інструкціями від 26.09.2023, а також 25.10.2023 - на суму 33113000,00грн., що підтверджено виписками по рахунку від 25.10.2023 та платіжними інструкціями від 25.10.2023.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до статті 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- п. «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
- п. «б» -«з» , зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.
В редакції до 17.02.2000 року вказана стаття Закону №1788, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XI від 05.11.1991.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» №1461-III від 17.02.2000 року, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено шляхом виключення зі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XI від 05.11.1991 відповідної регулюючої норми, а порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було врегульовано шляхом введення окремого виду збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997.
03 жовтня 2017 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VІІІ (далі - Закон №2148-VІІІ), яким внесено зміни до пункту 2 Розділу Прикінцевих положень Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997.
Так, відповідно до абзаців 1-4 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 (в редакції Закону №2148-VІІІ), фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначені в якості об`єкта оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.
В свою чергу, в розумінні пунктів 1 і 2 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є:
1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;
2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Ставка збору на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлена на рівні 100% від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абз. 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997).
Отже, ті пенсії на пільгових умовах, які призначались відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XI від 05.11.1991, до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017, після набрання ним чинності призначаються відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.
Однак, як в одному, так і в іншому випадку, фактичні витрати на виплату і доставку таких пенсій, у відповідності до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 (в редакції Закону №2148-VІІІ), визначені в якості об`єкта оподаткування для суб`єктів підприємницької діяльності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян, інших юридичних осіб (їх філій), а також фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (крім тих, що віднесені до четвертої групи платників єдиного податку).
При цьому, імперативною нормою пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах, за раніше діючим порядком.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно з пунктом 6.1. Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до пункту 6.2. Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п. 6.3. Інструкції 22-1).
Відповідно до пункту 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5. Інструкції №22-1).
Пунктом 6.7. Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції №21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.
Отже, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку статті 13 Закону № 1788-ХІІ, покладений на підприємства.
Саме така правова позиція у подібних правовідносинах викладена у постанові Верховного Суду від 22.06.2023 у справі №0440/5637/18.
Обов`язок щодо визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, підприємство же зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається підприємству. При цьому, органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання підприємству розрахунку.
Аналогічний правовий висновок неодноразово викладався Верховним Судом, зокрема, у постанові від 14.09.2022 у справі № 817/1943/17.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено направлення та вручення ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» кожного місяця протягом спірного періоду з березня 2022 року по березень 2023 року розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з повідомленням про суму до відшкодування витрат за Списками №1 та №2, в тому числі по структурним підрозділам ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», з лютого 2022 року, з березня 2022 року, з квітня 2022 року, з травня 2022 року, з червня 2022 року, з липня 2022 року, з серпня 2022 року, з вересня 2022 року, з жовтня 2022 року, з листопада 2022 року, з грудня 2022 року, з січня 2023 року, з лютого 2023 року та з березня 2023 року.
Вказані розрахунки складені з дотриманням всіх необхідних вимог Інструкції №21-1.
Розрахунками також підтверджується дотримання позивачем за первісним позовом вимог п. 6.7 Інструкції №21-1 щодо повідомлення ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» про зміну розміру пенсій та виплат особам, чиї прізвища зазначені в розрахунках.
Позивачем за первісним позовом доведено понесені витрати у спірний період (за період з березень 2022 року по березень 2023 року), у зв`язку із виплатою та доставкою пенсій вказаним у розрахунках особам, що також підтверджується відомостями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, завіреними підписом уповноваженого представника установи та відтиском печатки пенсійного органу, що серед іншого обліковує суми виплачених пенсій в розрізі осіб та періодів (а.с.221-250 т.16, а.с.1-88 т.17).
Невиконання зазначених норм закону щодо сплати в межах визначеного строку, тобто до 25-го числа у періоді з березень 2022 року по березень 2023 року, сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зазначених у розрахунках, не спростовано ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».
Судом неодноразово витребовувалась у відповідача за первісним позовом інформація щодо узгодження розрахунків з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та № 2 за період з лютий по грудень 2022 року та з січень по березень 2023 року.
Однак, доказів оскарження ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» вказаних розрахунків відповідачем за первісним позовом не надано та матеріали справи не містять, а тому вони є узгодженими та є обов`язковими для виконання.
Узгодження в позасудовому порядку розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Філією «Учбово-курсовий комбінат» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та Філією «Павлоградська автобаза» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» не усуває виявлених порушень законодавства з боку останнього щодо виконання свого обов`язку на покриття витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки за наслідками такого узгодження розрахунки по Філії «Павлоградська автобаза» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» залишені чинними, а суми відшкодувань по розрахункам по Філії «Учбово-курсовий комбінат» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виключені та не включені у загальний розрахунок суми позову (а.с.212-214 т.17).
Поряд з цим, в ході судового розгляду встановлено часткове погашення ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» заявленої у справі заборгованості (з урахуванням зменшення позовних вимог) та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтверджено сплату Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Павлоградвугілля» в рахунок погашення заборгованості по фактичним витратам спірного періоду: 29.08.2023 суми 33113000,00грн., 26.09.2023 суми 33113000,00грн., а також 25.10.2023 суми 33113000,00грн.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, враховуючи наявність у відповідача за первісним позовом обов`язку з покриття витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відсутності доказів оскарження відповідачем отриманих розрахунків фактичних витрат, а також тієї обставини, що відповідачем за первісним позовом частково погашено заборгованість з фактичних витрат, що є предметом розгляду у цій справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають частковому задоволенню.
Разом з тим, оцінюючи аргументи зустрічного позову ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в частині того, що орган ПФУ склав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із порушенням Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 в частині своєчасного направлення таких розрахунків, а також щодо недоліків у розрахунках, суд зазначає наступне.
Посилання ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» на порушення відповідачем за зустрічним позовом п. 6.4. - 6.8. Інструкції №22-1 при формуванні розрахунків, і як наслідок відсутність у нього обов`язку здійснювати відшкодування за такими розрахунками, є недоречним, оскільки невчасне направлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не звільняє підприємство від обов`язку відшкодувати зазначену заборгованість.
Відповідний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 21.02.2019 у справі №804/323/16.
Суд зазначає, що чинне законодавство України не встановлює такого наслідку порушення строку направлення розрахунку, як визнання його недійсним чи протиправним. Несвоєчасність направлення органами Пенсійного фонду України розрахунку не впливає на встановлення наявності і визначення розміру сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, та не звільняє ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від обов`язку їх відшкодування.
За таких обставин, дотримання/недотримання органом ПФУ норм Інструкції щодо своєчасного направлення розрахунків не впливає на обов`язок ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» погасити заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Щодо зауважень про неотримання річних розрахунків, то відповідно до пункту 6.7 Інструкції №21-1 у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відтак, повідомлення підприємства органами Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії здійснюється шляхом надсилання нового розрахунку у зазначені вище строки.
Таким чином, порушень в діях Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про які зазначає представник ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», судом не встановлено, матеріалами справи підтверджено щомісячне повідомлення підприємство про зміни у розмірах пенсій шляхом надсилання відповідних розрахунків з листами-повідомленнями про суми до відшкодування витрат за Списками №1 та №2, в тому числі по структурним підрозділам ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», протягом спірного періоду.
Окрім цього, суд відхиляє аргументи ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» про те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складені з порушеннями повноважень, з недоліками щодо прізвищ пенсіонерів, дати набуття пенсійного віку, а також можуть містити відомості про померлих пенсіонерів, а ПФУ не надало відомостей щодо призначення пільгових пенсій та відомостей про виплату пенсій відповідним пенсіонерам, що зазначені у розрахунках, з наступного.
Як зазначалось, за змістом пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Таким чином, розрахунки формуються/коригуються за затвердженою формою в автоматичному режимі після прийняття органом ПФУ відповідного рішення про призначення особі пенсії на пільгових умовах, тобто формуються на підставі відомостей щодо осіб, які набули пільговий стаж на підприємстві за реквізитами згідно з додатком 8а. Разом з цим, норми Інструкції не передбачають обов`язку органу ПФУ разом з розрахунками надсилати підприємству відомості щодо призначення чи виплати пільгових пенсій особам, на покриття яких були складені розрахунки.
При цьому, наявність формальних недоліків в оформленні розрахунків не спростовує наявність у підприємства фактичної заборгованості зі сплати сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та обов`язку їх відшкодування.
Поряд з цим, вказуючи на помилки у прізвищах пенсіонерів та даті набуття пенсійного віку, представник ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» не заперечує та не спростовує наявності в осіб, які зазначені у розрахунках, пільгового стажу, а також факту призначення таким особам пенсії на пільгових умовах.
Посилання представника ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» на те, що розрахунки можуть містити відомості про померлих пенсіонерів, необґрунтовані та безпідставні, оскільки не підтверджені належними та допустимими доказами.
Доводи представника ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» про те, що у підприємства відсутній обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, не прийнятні, оскільки суперечать положенню абзацу 3 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV та пункту 6.1 Інструкції №22-1.
При цьому, така позиція представника не узгоджується з фактичними обставинами у справі. Заперечуючи обов`язок підприємства щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, представником в ході судового розгляду надавались докази оплати підприємством таких витрат, зокрема: за лютий 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, про що свідчать платіжні інструкції, виписки по рахунку з банківських установ, що містяться в матеріалах справи.
Отже, підстави, якими позивач за зустрічним позовом обґрунтовує протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, спростовуються матеріалами справи.
Фактично доводи представника ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» у цій справі ґрунтуються не на його твердженні про відсутність у підприємства заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а стосуються процесуальних зауважень щодо дотримання органами Пенсійного фонду України процедури стягнення таких витрат, а також надання доказів на підтвердження заборгованості, які не знайшли свого підтвердження та не звільняють підприємство від обов`язку відшкодувати таку заборгованість за наявності зобов`язань з покриття витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій та відсутності доказів оскарження ним розрахунків фактичних витрат.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
При прийнятті рішення суд також враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.
При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підлягає частковому задоволенню, а у задоволенні зустрічного позову Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» слід відмовити.
Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.
Керуючись ст.ст.9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені іншої частини позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовити.
Розподіл судових витрат у справі не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 09.11.2023.

Суддя М.М. Бухтіярова