Справа № 260/2899/21
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви

13 листопада 2023 року м. Ужгород№ 260/2899/21
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про розгляд заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), яким просив суд: "1. Поданий мною позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; 2. Позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити; 3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, оформлені протоколом перерахунку від 08.04.2021 року, а саме дії: щодо зменшення основного розміру пенсії з 79 відсотків до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні в квітні 2021 року перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, на підставі оновленої довідки № 172 від 05.08.2020 року про розмір грошового забезпечення, наданої УСБУ в Закарпатській області, та щодо обмеження розміру пенсії із застосуванням при вищезазначеному перерахунку нечинної норми про обмеження максимального розміру пенсії; 4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, у відповідності до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", здійснити перерахунок та виплату мені пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, без обмеження її максимальним розміром, у розмірі 79 відсотків від суми грошового (основних та додаткових видів) забезпечення, зазначеної в довідці УСБУ в Закарпатській області № 172 від 05.08.2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум; 5. Стягнути на мою, ОСОБА_1 , користь (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області судові витрати зі сплати судового збору.".

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 79% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 05 березня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 05 березня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі № 260/626/19 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі № 260/3318/20, з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатковим рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 05 березня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі № 260/626/19 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі № 260/3318/20, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім гривень) грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 260/2899/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

07 листопада 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою в порядку статті 383 КАС України, у якій просить суд: "1. Постановити ухвалу, якою мою заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задовольнити; 2. Визнати протиправними дії відповідача щодо застосування в період з 01.04.2019 року по 01.07.2021 року обмеження моєї пенсії максимальним розміром та скасувати "Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії" від 21.02.22 року за цей же період, внаслідок чого з моєї пенсії утримуються грошові кошти в сумі 49387,95 грн; 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом здійснення нового розрахунку на доплату пенсії за період з 01.04.2019 року по 01.07.2021 року без обмеження максимальним розміром, відповідно до додаткового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від року у справі № 260//2899/21; 4. У зв`язку з тривалими та неодноразовими діями керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, які спрямовані на невиконання додаткового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року у справі № 260//2899/21, накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_2 штраф у максимальному розмірі; 5. Щодо роз`яснень заступника Голови ПФУ Ковпашко І. за № 2800-030203- 9/6524 від 02.02.2022 року, які не гуртуються на положеннях Закону, а також дій начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_2 стосовно протиправного способу виконання додаткового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року у справі № 260//2899/21 винести Окрему ухвалу, яку скерувати в Пенсійний фонд України для відповідного реагування.".

Відповідно до вимог статті 383 КАС України, вказано, що у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно з статтею 383 частини 4 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Матеріали справи свідчать, що на виконання вказаних судових рішень Головним управлінням Пенсійного фонду України у Закарпатській області подано звіт про виконання судового рішення у справі від 26 січня 2022 року за № 0700-0801-7/3601 (а.с.а.с 125, 126).

Відповідно до вказаного звіту відповідач зазначає, що Головним управлінням, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року № 260/2899/21, яке набрало законної сили року, 24 листопада 2021 року проведено перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року у розмірі 79% сум грошового забезпечення та сформовано розрахунок на доплату пенсії за минулий період. З 01 грудня 2021 року пенсія позивачу виплачується у новому розмірі та становить 18009,83 грн, а сума доплати за минулий період склала 31039,75 грн (а.с. 127).

На виконання додаткового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року, яке набрало законної сили 26 листопада 2021 року, 10 січня 2022 року Головним управлінням по пенсійній справі ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року у розмірі 79% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та сформовано розрахунок на доплату пенсії за минулий період. Розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку склав: з 01 березня 2019 року 10788,54 грн, з 01 квітня 2019 року - 16770,62 грн, з 01 січня 2020 року - 18009,83 грн, сума доплати за минулий період склала 49387,95 грн (а.с. 128).

У відповідності до листа Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області від 09 січня 2022 року № 0700-0504-5/2369, заборгованість згідно додаткового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року по справі № 260/2899/21 за період з 05 березня 2019 року по 30 листопада 2021 року в сумі 80427,70 грн, включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника 18 жовтня 2021 року. Станом на 19 січня 2022 року реєстраційний номер рішення 148487 (а.с. 130).

Отже, з огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що про невиконання рішення суду у справі № 260/2899/21, з його точки зору, заявнику було відомо починаючи з дня здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 13 жовтня 2021 року - з 24 листопада 2021 року, та на виконання додаткового рішення від 27 жовтня 2021 року - з 10 січня 2022 року, що також зазначено заявником у даній заяві.

Суд зазначає, що строк звернення із даною заявою необхідно відраховувати з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Водночас, з заявою в порядку статті 383 КАС України ОСОБА_1 звернувся 07 листопада 2023 року.

Тому, суд вважає, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з заявою у порядку статті 383 КАС України.

Суд зазначає про те, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

З огляду на викладене, суд вважає, що заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, визначеним в статті 383 частини 4 КАС України.

Статтею 383 частиною 5 абзацом 2 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За таких обставин, у зв`язку з тим, що позивачем подано заяву без додержання вимог, встановлених статтею 383 КАС України, дана заява підлягає поверненню позивачу на підставі статті 383 частини 5 абзацу 2 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, щодо виконання рішень суду по справі № 260/2899/21 в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Є. Гаврилко