Справа № 810/5128/18
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2023 року м. Київ Справа № 810/5128/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до третя особа:Київського обласного військового комісаріату, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київського обласного військового комісаріату, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виявилась у ненаданні третій особі довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення зі служби в Збройних Силах України; зобов`язати відповідача подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за Указом Президента України від 23.02.2002 у розмірі 100 % посадового окладу; надбавки за класну кваліфікацію у розмірі 5 % посадового окладу; надбавки за особливі умови служби у розмірі 15 % посадового окладу; надбавки за роботу з таємними виробами (носіями) у розмірі 10 %; надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України у розмірі 70 % та премії у розмірі 33, 3% посадового окладу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він як військовий пенсіонер, який отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, має право на обчислення пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас відповідачем, всупереч вимог чинного законодавства, не надано третій особі довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення зі служби в Збройних Силах України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/5128/18, вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 04.12.2018 о 09:00 год.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність підстав для подання територіальному органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення позивача із включенням до неї додаткових видів грошового забезпечення, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

За наведених обставин, на думку представника відповідача, Київський обласний військовий комісаріат діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, у зв`язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій навів доводи в обґрунтування протиправності оскаржуваної бездіяльності аналогічні тим, що містяться у позовній заяві.

Третя особа скористалась правом на подання пояснень на позовну заяву, в яких зазначила про те, що територіальні органи Пенсійного фонду України здійснюють нарахування та виплату пенсії виключно на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, оскільки правом самостійно встановлювати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, та/або визначати складові грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не наділені.

Судове засідання, призначене на 04.12.2018 відкладено судом на підставі пункту 1 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (протокольна ухвала Київського окружного адміністративного суду від 04.12.2018).

У судове засідання, призначене на 05.02.2019, учасники справи не з`явились, були своєчасно та належним чином повідомлені про дату час та місце судового розгляду справи, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 51, 52, 53).

Причини неявки учасників справи (їх представників) у судове засідання суду невідомі. Письмових клопотань про відкладення судового засідання із повідомленням причин неявки або про розгляд справи за їх відсутності від учасників справи до суду не надходило.

За наведених обставин вказане судове засідання відкладено судом на підставі пункту 2 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (протокольна ухвала Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2019).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 за клопотанням позивача провадження в адміністративній справі № 810/5128/18 зупинено до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/3858/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 провадження в адміністративній справі № 810/5128/18 поновлено, призначено дату, час та місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

Судові засідання, призначені на 24.12.2019, 24.03.2020 та 26.05.2020 відкладено судом на підставі пункту 1 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (протокольні ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019, 24.03.2020 та 26.05.2020).

У судове засідання, призначене на 07.07.2020, учасники справи (їх представники) не з`явились, були своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи по суті шляхом надсилання тексту повістки телефонограмою (позивачу та представнику відповідача) та електронною поштою (третій особі) у відповідності до приписів статей 124, 126 та 129 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 155-158).

Матеріали справи також містять клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності.

У свою чергу причини неявки інших учасників справи у судове засідання суду невідомі. Письмових клопотань про розгляд справи за їх відсутності або про відкладення судового засідання із повідомленням причин неявки від представників відповідача та третьої особи до суду не надходило.

В силу приписів пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), належним чином повідомленого про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що у разі, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Беручи до уваги ту обставину, що про дату, час та місце судового розгляду справи по суті учасники справи повідомлені належним чином, однак у судове засідання не з`явились, зважаючи на відсутність підстав для відкладення судового розгляду, передбачених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами (протокольна ухвала Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020).

23.03.2021 до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог від 23.03.2021, яка повернута позивачу ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 на підставі частини сьомої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

23.06.2021 до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог від 01.06.2021, якою фактично змінено підстави позову.

З огляду на те, що процесуальним законом імперативно визначено строки для подання до суду заяви про зміну підстав позову у справах, що розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження, а саме: не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 заяву позивача від 01.06.2021 разом з усіма доданими до неї матеріалами повернуто позивачу без розгляду.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 у період з 07.08.1984 по 02.11.2006 проходив службу в Збройних Силах України, що підтверджується даними, наведеними у розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію від 21.10.2005 (а.с. 83).

Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 30.09.2006 № 311 підполковника ОСОБА_1 - заступника начальника групи - керівника польотами групи управління польотами авіаційної бригади, звільнено з військової служби в Збройних Силах України у запас на підставі підпункту "в" пункту 67 (у зв`язку зі скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 № 1053/2001. Загальна вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні становить 22 роки 01 місяць 00 днів (а.с. 84).

З 03.11.2006 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджуються відомостями, що містяться у пенсійній справі позивача.

Як стверджує позивач, при звільненні зі служби в Збройних Силах України він отримував грошове забезпечення з урахуванням наступних його складових: окладу за посадою, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за Указом Президента України від 23.02.2002 у розмірі 100 % посадового окладу; надбавки за класну кваліфікацію у розмірі 5 % посадового окладу; надбавки за особливі умови служби у розмірі 15 % посадового окладу; надбавки за роботу з таємними виробами (носіями) у розмірі 10 %; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 %; надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України у розмірі 70 %; премії у розмірі 33,3 % посадового окладу.

У травні 2018 року у зв`язку з введенням постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та на підставі довідки відповідача від 27.03.2018 № ФК79028 (а.с. 115) проведено перерахунок пенсії позивача, виходячи з наступних складових грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання та процентної надбавки за вислугу років.

Позивач вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненадання третій особі довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення зі служби в Збройних Силах України, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом порушеного права з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон України № 2262-XII), базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до преамбули Закону України № 2262-XII держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Перелік осіб, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України № 2262-XII, визначено статтею 12 цього Закону.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України (стаття 10 Закону України № 2262-XII).

Відповідно до положень частини третьої статті 43 Закону України № 2262-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону України № 2262-XII).

Згідно з вимогами частини четвертої статті 63 Закону України № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналізуючи наведені вище норми, суд дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України уповноважений визначати умови, порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-XII, а також розміри складових грошового забезпечення для здійснення такого перерахунку.

При цьому пенсія, призначена відповідно до Закону України № 2262-XII, підлягає перерахунку у випадку підвищення розміру грошового забезпечення у зв`язку:

1) зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення;

2) з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання положень статті 63 Закону України № 2262-XII постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 (у редакції, яка діяла до 24.02.2018) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 Порядку № 45 встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

24.02.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова № 103), пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України № 2262-XII до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Крім того, наведеною вище постановою внесено зміни до Порядку № 45.

Так, абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 (в редакції постанови № 103, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 також викладено у новій редакції, а саме: змінено форму довідки про розмір грошового забезпечення та виключено такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Аналізуючи наведені вище норми, суд дійшов висновку, що складові (види) грошового забезпечення, а також їх розміри не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, постановою № 103 визначено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-XII, здійснюється з урахуванням трьох складових грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання та процентної надбавки за вислугу років. Врахування інших видів грошового забезпечення вказаним нормативно-правовим актом не передбачено.

Як вже зазначалось судом вище, на виконання вказаних вище нормативно-правових актів відповідачем у березні 2018 року складено та направлено до третьої особи довідку від 27.03.2018 № ФК79028 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України.

З відомостей, які відображені у вказаній довідці, вбачається, що розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 01.03.2018, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді, складається з:

- посадового окладу у розмірі 4930,00 грн;

- окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1410,00 грн;

- надбавки за вислугу років (45 %) у розмірі 2853,00 грн.

У подальшому рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Таким чином, з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням суду Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/3858/18, відновлено дію Порядку № 45 та додатку 2 до нього у редакції, яка діяла до 24.02.2018.

Наведені вище обставини зумовили підвищення розміру грошового забезпечення військовим пенсіонерам за рахунок відновлення права таких осіб на включення до складу їх грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

Отже, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку військовослужбовцям пенсій, призначених згідно із Законом України № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим суд зазначає, що на час виникнення спірних правовідносин (2018 рік), постанова № 103 була чинною, а відтак підстави для направлення третій особі довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення зі служби в Збройних Силах України, відсутні.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 17.12.2020 в адміністративній справі № 640/18805/18, 21.10.2020 в адміністративній справі № 810/4202/18, 09.09.2020 в адміністративній справі № 640/19107/18, 11.08.2020 в адміністративній справі № 1440/2248/18.

За наведених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виявилась у ненаданні третій особі довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення зі служби в Збройних Силах України.

Що стосується позовних вимог зобов`язального характер, суд зазначає, що вони є похідними від вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання третій особі довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення зі служби в Збройних Силах України, а тому відмова у задоволенні первинних вимог є підставою для відмови у задоволенні і похідних від них вимог.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини п`ятої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а доказів понесення ним судових витрат суду не надано, судові витрати компенсації не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 143, 205, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Харченко С.В.