Справа № 240/27412/23
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/27412/23

категорія 102090000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про визнання неподання відзиву як визнання позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Овруцького відділу Управління державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправною відмову у видачі довідки та прийнятті декларації,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Овруцького відділу УДМС у Житомирській у видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України для оформлення паспорту громадянина України та прийнятті декларації про відмову від громадянства Російської Федерації у ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Овруцький відділ УДМС у Житомирській області видати йому довідку про реєстрацію особи громадянином України для оформлення паспорту громадянина України у вигляді ID-картки;

- зобов`язати Овруцький відділ УДМС у Житомирській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від громадянства Російської Федерації та видати йому паспорт громадянина У країни у вигляді ID- картки.

Ухвалою суду від 28.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву впродовж п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Постановлену судом ухвалу надіслано учасникам справи 10.10.2023.

16.10.2023 від представника Управління державної міграційної служби України в Житомирській області надійшов до суду відзив на позов.

03.11.2023 до суду надійшло клопотання представника позивача про кваліфікування неподання відзиву на позов відповідачем без поважних причин як визнання позову в адміністративній справі.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах незначної складності заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову (ч.1 ст.162 КАС України).

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі (ч.5 ст.162 КАС України).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відзив на позовну заяву як процесуальний документ у всіх юрисдикціях - це фактично заперечення відповідача щодо заявлених позовних вимог, а також позиція стосовно визнання позову повністю або частково, а неподання відповідачем відзиву може бути розцінено судом як визнання позову за замовчуванням або за законом.

Таким чином, відзив є загальновизнаною гарантією реалізації права особи на справедливий суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом

У контексті викладено суд зауважує, що подання відзив на позов це процесуальне право відповідача, нереалізація якого має низку негативних наслідків саме для самого відповідача, зокрема: втрата права подати докази (ч. 3 ст. 79 КАС України; втрата права пред`явити зустрічний позов (ч. 1 ст. 177 КАС України); втрата права подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін (ч. 7 ст. 262 КАС України); надання суду права вирішувати справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 175 КАС України). При цьому, якщо відповідачем є суб`єкт владних повноважень і він не подасть відзив на позов без поважних причин, це може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Однак, з огляду на викладене, суд вважає за необхідне наголосити, що представником Управління державної міграційної служби України в Житомирській області відзив на позов подано у строк встановлений ухвалою суду про відкриття спрощеного позовного провадження, тобто впродовж п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі - 16.10.2023. Крім цього, суд зазначає, що в матеріалах справи є фіскальний чек Укрпошти про направлення 16.10.2023 об 11 год 39 хв. рекомендованого листа вагою 0.154 кг у м. Овруч, Макаєву М.С. Отже, доводи представника позивача спростовуються доказами в матеріалах справи.

Узагальнюючи наведене з врахуванням викладених положень КАС України, беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення поданого клопотання представником позивача.

Керуючись статтями 159, 162, 263, 294 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про кваліфікування неподання відзиву на позов відповідачем без поважних причин як визнання позову в адміністративній справі, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В. Єфіменко