Справа № 140/32732/23
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/32732/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмови у виготовленні та наданні до Головного управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 19 квітня 1992 року №2262-ХІІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704) із зазначенням відомостей про розміри: посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 рік (2481,00 грн), шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 рік (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), які встановлені на 2022, 2023 роки, для проведення з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року відповідно до вимог вказаних нормативних актів із зазначенням відомостей про розміри: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 рік (2481,00 грн), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 рік (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704; надбавки за вислугу років та всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме: надбавки за особливості проходження служби - у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; премії - у розмірі 66 відсотків посадового окладу, які встановлені на 2022 рік; надбавки за особливості проходження служби - у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; премії - у розмірі 195 відсотків посадового окладу, які встановлені на 2023 рік, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву позивач заперечив позовні вимоги (а.с.21-27) та просив відмовити у їх задоволенні у зв`язку з тим, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII розмір грошового забезпечення діючим військовослужбовцям, починаючи з березня 2018 року і до цього часу, не змінився, а рішення з приводу перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Кабінет Міністрів України не приймав. Вважає, що в Адміністрації Державної прикордонної служби України відсутні правові підстави у підготовці нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року за посадою, відповідною останній штатній посаді ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, перерахованими виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01 січня відповідного року, для перерахунку основного розміру його пенсії.

Крім того вважає, що адміністративний позов поданий з пропущенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 122 КАС України, оскільки позивач про порушення своїх прав та законних інтересів дізнався саме з часу одержання ним пенсії, яка є щомісячною виплатою, за січень 2022 року та за січень 2023 року відповідно, а з позовом до суду звернувся лише у жовтні 2023 року.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі за ініціативою суду підлягає зупиненню з огляду на таке.

Предметом позову у цій справі є вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України для перерахунку основного розміру пенсії позивача довідку про розмір грошового забезпечення станом на січень 2022 року та на січень 2023 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року.

Одним із питань, яке підлягає вирішенню, є дотримання строку звернення до суду, на чому наголосив відповідач у відзиві на позов.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року у справі №380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, предметом позову у якій також є визнання протиправної бездіяльності щодо відмови в оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зобов`язання підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, для перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Вказана ухвала мотивована тим, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України з огляду на положення частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже, оскільки у справі №380/1907/23 Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у подібних правовідносинах має сформувати правову позицію щодо застосування строку звернення до суду, тому з огляду на предмет позову у цій справі та позицію відповідача щодо строку звернення до суду для об`єктивного вирішення спору по суті провадження у цій справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №380/1907/23.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №380/1907/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк