Справа № 460/21897/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо повернення заяви без розгляду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, стягнення моральної шкоди,
В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, стягнення моральної шкоди.
Ухвалою суду від 27.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 13.10.2023 прийнято до розгляду заяву позивача про зменшення позовних вимог від 10.10.2023.
В ході розгляду справи по суті судом встановлено, що висновок про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" зроблений в ухвалі від 27.09.2023 передчасно, а отже позовну заяву подано без додержання вимог, визначених ст.ст. 160,161 КАС України.
07.11.2023 на адресу суду надійшла заява (клопотання) позивача, в якій останній просив надати доступ до правосуддя, звільнити від сплати судового збору.
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає таке.
Як свідчать матеріали справи, 31.10.2023 на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно зі ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Системний аналіз вказаних норм свідчить, що звільнення від сплати судового збору, відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру, з підстав, передбачених ст.133 КАС України та ст.8 Закону України Про судовий збір, є прерогативою суду, який вирішує питання про відкриття провадження. Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов`язок, а повноваження суду на власний розсуд звільнити особу від сплати судового збору, відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір.
У постанові від 02.11.2023 у справі №120/6039/22 Верховний суд зазначив, що звільнення від сплати судового збору знаходиться у межах суддівського розсуду, який може бути реалізований за наявності певних обставин, які мають бути підтверджені належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами скрутного майнового стану сторони.
З огляду на наведене, звільнення від сплати судового збору є дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість реалізації якого пов`язується з майновим станом особи.
У своєму клопотанні від 31.10.2023 як на одну з підстав для звільнення від сплати судового збору позивач наголошував, що є членом багатодітної сім`ї, що підтверджується відповідним посвідченням № НОМЕР_2 від 03.09.2012.
Як вже зазначалося судом раніше, відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору, зменшення його розміру, за подання адміністративного позову членами малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї можливе лише за умови врахування майнового стану позивача. Тобто, подання позову членом багатодітної сім`ї не є безумовною і самостійною підставою для зменшення розміру, звільнення, відстрочення та розстрочення сплати судового збору.
Поміж тим, ОСОБА_1 у клопотанні від 31.10.2023 вказав, що розмір судового збору за подання позову перевищує 5% розміру його річного доходу за попередній рік, а тому просив звільнити його від сплати судового збору за подання цього позову.
На обґрунтування цієї обставини, позивач долучив до клопотання довідку ГУ ПФУ в Рівненській області від 22.03.2023 №92/03, згідно з якою за період з січня 2022 року по грудень 2022 року отримав дохід у розмірі 188394,14 грн.
Водночас, довідка про доходи не є достатнім доказом підтвердження реального майнового стану позивача, оскільки не містить всіх відомостей про майновий стан позивача, який може мати інші джерела доходу, окрім пенсії, (зокрема, але не виключно, заробітну плату, доходи від підприємницької діяльності, вклади, доходи від нерухомого і рухомого майна, грошові допомоги та компенсації тощо). Жодних доказів, що зазначені в такій довідці виплати є єдиним доходом позивача, останнім суду не надано.
При цьому, суд враховує, що Закон України "Про судовий збір" не містить вичерпного й чітко визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд установлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.
Висновок аналогічного змісту викладено у постанові Верховного Суду від 27.06.2023 у справі №120/3505/22.
З огляду на зазначене та беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази, на переконання суду, наведених позивачем доводів та доданих на їх підтвердження доказів не було достатньо для прийняття рішення про повне звільнення позивача від сплати судового збору. Натомість, враховуючи майновий стан позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі, що і зазначено в ухвалі суду від 01.11.2023.
Крім того, суд звертає увагу, що у зв`язку з відстроченням сплати судового збору за подання цього позову, вказаною ухвалою суду від 01.11.2023 розгляд справи продовжено, і у випадку задоволення позову такі судові витрати стягуються з іншої сторони відповідно до положень ст.139 КАС України. Таким чином, твердження позивача про обмеження його права на доступ до правосуддя та права на судовий захист не відповідають дійсності.
Отже, суд констатує, що клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, подане 31.10.2023, розглянуте і вирішене судом ухвалою від 01.11.2023.
Натомість, 07.11.2023 позивач повторно подав клопотання про звільнення його від сплати судового збору з посиланням на ті ж документи, що були долучені до попереднього клопотання від 31.10.2023.
Суд зауважує, що загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання визначені ст.167 КАС України.
За правилами ч.2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, подане 31.10.2023, вже розглянуте судом та за результатами такого розгляду постановлено ухвалу від 01.11.2023, якою позивачу відстрочено сплату судового збору за подання позову до ухвалення рішення у цій справі та продовжено розгляд справи.
За таких обставин, повторна заява позивача (клопотання про звільнення від сплати судового збору), подана суду 07.11.2023, підлягає поверненню заявнику без розгляду з підстав, визначених ч.2 ст. 167 КАС України, як така, що є очевидно безпідставною та необґрунтованою.
Керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Заяву (клопотання про звільнення від сплати судового збору) ОСОБА_1 від 07.11.2023 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 10 листопада 2023 року

Суддя Н.С. Гудима