Справа № 200/4310/23
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2023 року Справа№200/4310/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку розміру щомісячних страхових виплат у зв`язку із отримання професійного захворювання без урахування заробітної плати за жовтень 2022 року;

- зобов`язати відповідача здійснити донарахування та перерахунок з урахуванням раніше виплачених сум щомісячних страхових виплат призначених у зв`язку із професійним захворюванням з дня їх призначення з врахування заробітних плат за листопад 2021 - 38451.02, грудень 2021 - 42882.14, січень 2022 -32059.13, лютий 2022 - 33953.19, березень 2022 - 41350.76, квітень 2022 - 34216.98, травень 2022 - 39798.76, червень 2022 - 44262.88, липень 2022 - 50431.28, серпень 2022 - 51081.20, вересень 2022 - 33315.09, жовтень - 100500.00.

В обґрунтування вимог позову позивач зазначає, що з лютого 2023 року він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач страхових виплат в зв`язку із настанням страхового випадку, а саме отриманням професійного захворювання, що підтверджується виписками з акту огляду медико- соціальною комісією до довідки серії 12 ААА № 091045, що призвело до встановлення ІІІ групи інвалідності, яка була йому встановлена 27.12.2022 року.

Після призначення страхових виплат позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з метою з`ясування, на якій підставі розмір щомісячних страхових виплат розрахований в розмірі нижчому ніж передбачено Порядком обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1266.

На не одноразові звернення ОСОБА_1 до відповідача, останній повідомив, що страхові виплати розраховані у відповідності із Порядком затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1266.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що для обчислення середньої заробітної плати органами Пенсійного фонду використовується наказ Міністерства соціальної політики України від 21.10.2015 № 1022 «Про затвердження прикладів обчислення середньої заробітної плати (доходу) за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування», а саме у випадку ОСОБА_1 було використано приклад 4 щодо розрахункового періоду розділу ІІ «Для розрахунку виплат за страхуванням

від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» вищезазначеного наказу.

До розрахунку пенсії позивача було взято заробітну плату за повних відпрацьованих 12 календарних місяців перед датою звільнення (27.10.2022), а саме за період 01.10.2021 30.09.2022, яка складає 474358,22грн, кількість днів в розрахунковому періоді виплати складає 365 днів, середньомісячна кількість календарних днів у році 30,44, ступінь втрати професійної працездатності складає 50%. Отже, 474358,22грн / 365 * 30,44 50% = 19780,07грн

Крім того, відповідач зазначив, що з 01.03.2023 року позивачу було проведено індексацію страхової виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

На теперішній час дію воєнного стану в Україні продовжено.

02 березня 2022 опублікованими Радою суддів України року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецької області з грудня 2022 року та отримує щомісячні страхові виплати, йому встановлена 3 група інвалідності, професійне захворювання, що підтверджено актом розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання (отруєння) від 30.11.2022 року за формою П-4 та довідкою МСЕК 12 ААА № 091045.

06.06.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про перерахунок пенсії.

Листом від 05.07.2023 року № 12451-11329/Б-02/8-0500/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області повідомило позивача, що згідно з протоколом комісії з розслідування нещасного випадку порушення нормативних актів про охорону праці не зафіксоване, тому розмір одноразової допомога складає (17 Ч 2684,00грн) 50% = 22814,00 грн.

До розрахунку пенсії позивача взято заробітну плату за 12 календарних місяців перед датою звільнення (27.10.2022), а саме за період 01.10.2021 30.09.2022, яка складає 474358,22грн, кількість днів в розрахунковому періоді виплати складає 365 днів, середньомісячна кількість календарних днів у році 30,44, ступінь втрати професійної працездатності складає 50%. Отже, 474358,22грн / 365 Ч 30,44 50% = 19780,07грн.

З відповіді відповідача вбачається, що з 01.03.2023 позивачу проведено індексацію страхової виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Розмір щомісячної страхової виплати після перерахунку складає 21280,07грн.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 173 Кодексу законів про працю України регламентовано, що шкода, заподіяна працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, пов`язаним з виконанням трудових обов`язків, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV.

Стаття 30 даного Закону встановлює, що страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Страхові виплати складаються із, зокрема, щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати (або відповідної її частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата).

Згідно до статті 36 Закону сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Частина 8 цієї статті визначає, що середньомісячна заробітна плата для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченою ним заробітною платою (або відповідною її частиною) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розділу ІІІ п.3.1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №11 від 19.07.2018, для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до управління (відділення) Фонду подається: заява особисто за встановленою виконавчою дирекцію Фонду формою; копія паспорта; копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) або сторінки паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті).

Копії документів засвідчуються працівником управління (відділення) Фонду при пред`явленні оригіналів.

Працівниками управління (відділення) Фонду до справи про страхові виплати додаються: оригінал акта розслідування нещасного випадку або акта розслідування професійного захворювання (отруєння) за формою, встановленою Кабінетом Міністрів України; оригінал виписки медико-соціальної експертної комісії (далі МСЕК) про ступінь втрати професійної працездатності; інформація з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про нараховану заробітну плату (дохід) та сплату страхових внесків. У разі коли відомості про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не містять усіх необхідних даних для визначення розміру середньої заробітної плати, працівники управління (відділення) Фонду отримують інформацію у страхувальника. У разі відсутності страхувальника на момент формування справи про страхові виплати, довідку, що підтверджує розмір заробітної плати перед настанням страхового випадку, може надати потерпілий.

Відповідно до розділу І п. 1.6 Порядку середньомісячний заробіток для обчислення розміру страхових виплат потерпілому та особам, які мають на це право, визначається згідно з пунктами 9, 10, 11, 12, 13, 14 статті 42 Закону та Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (із змінами, далі - постанова Кабінету Міністрів України № 1266).

Відповідно до розділу ІІІ п. 3.4.1. даного Порядку щомісячна страхова виплата встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати потерпілого перед настанням страхового випадку.

На думку позивача, при розрахунку страхової виплати має враховуватись його наступна заробітна плата: листопад 2021 - 38451.02, грудень 2021 - 42882.14, січень 2022 -32059.13, лютий 2022 - 33953.19, березень 2022 - 41350.76, квітень 2022 - 34216.98, травень 2022 - 39798.76, червень 2022 - 44262.88, липень 2022 - 50431.28, серпень 2022 - 51081.20, вересень 2022 - 33315.09, жовтень 2022 - 100500.00. Загальна сума заробітних плат за 12 місяців перед настанням страхового випадку склала 542302,43 грн., та саме з цієї суми повинні розраховуватися щомісячні страхові виплати.

Відповідно до п.11 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку. Якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, середня заробітна плата обчислюється за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа).

Як вбачається з трудової книжки позивача, 27.10.2022 він звільнений за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію.

Отже в жовтні 2022 позивач не відпрацював повний місяць, заробітна плата йому сплачена з 01 до 27 жовтня, тоді як календарний місяць жовтень має 31 день.

Зважаючи, що вищенаведена норма визначає розрахунок заробітної плати за календарні місяці, на думку суду до обліку мають враховуватись лише повні місяці, за які нарахована заробітна плата, тобто з 1 числа місяця по 28/29, 30 або 31 число (в залежності від того, який саме календарний місяць ввійшов в розрахунок).

За таких обставин суд вважає, що відповідач правомірно здійснив розрахунок страхової виплати ОСОБА_1 , включивши заробітну плату за повні календарні місяці в період з 01.10.2021 до 30.09.2022.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність протиправних дій відповідача, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш