Справа № 460/13576/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2023 року м. Рівне №460/13576/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання порушення прав неправомірною бездіяльністю щодо відмови внести зміни у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2021 з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №15 від 13.01.2021 та зобов`язання відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 та №15 від 13.01.2021 внести зміни у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме що з 01.01.2021 посадовий оклад позивача складав 10600 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Повідомлено, що останньою посадою позивача перед звільненням з військової служби є головний спеціаліст Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України, а отже при розрахунку пенсії необхідно брати посадовий оклад за вказаною посадою. Стверджує, що відповідачем безпідставно при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в частині визначення посадового окладу, не враховано положення постанови Кабінету Міністрів України №15 від 13.01.2021. За таких обставин, позивач просив позов задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 13.06.2023 позовна заява залишалася без руху.

Ухвалою суду від 29.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 08.08.2023 позовну заяву залишено без руху з підстав, визначених ч.13 ст.171 КАС України.

Ухвалою суду від 21.08.2023 продовжено розгляд справи.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав. На обґрунтування заперечень зазначив, що постанова КМУ від 18.01.2017 №15, на яку посилається позивач, врегульовує питання оплати праці працівників державних органів і не стосується позивача. Повідомлено, що пенсія позивачу обчислюється з грошового забезпечення на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 №704, а тому відсутні підстави для врахування під час її перерахунку норм постанова КМУ від 18.01.2017 №15. За таких обставин, просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Розглянувши заяви по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 26.11.2014 у справі №2а-3361/10, яка набрала законної сили 29.01.2015, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема, визнано неправомірною бездіяльність Рівненського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області по призначенню, перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Рівненський обласний військовий комісаріат відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року видати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до Постанов КМУ № 1294 від 01.11.2007 року, № 268 від 09.03.2006 року, № 355 від 23.09.2012 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зробити перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_1 з урахуванням, відповідно до постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при кабінеті Міністрів України в розмірі 2033 грн, постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавку за вислугу років, надбавки за кваліфікацію майстра в розмірі 11 % посадового окладу, відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, починаючи з 21 лютого 2010 року.

Вказаною постановою суду встановлено, що з 24 листопада 1992 року ОСОБА_1 перебував на посаді головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України.

Згідно з наказом Міністра оборони України №491 від 18 листопада 1996 року ОСОБА_1 було звільнено у запас за пунктом 65 «б» (у зв`язку з скороченням штатів) з посади головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців по Рівненській області.

З 19.11.1996 позивачу призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.1996 року №342 "Про затвердження Положення про проходження військової служби військовослужбовців, які можуть бути відряджені до державних органів, ТСОУ, академії наук України, галузевих академій наук".

З 1 січня 2007 року позивачу виплачується пенсія Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області.

За правилами ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як свідчать матеріали справи, згідно з грошовим атестатом серії ЗС №133565, грошове забезпечення полковника ОСОБА_1 розраховане за посадою головний спеціаліст Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України і складає: оклад за військовим званням - 78,00 грн.; посадовий оклад - 86,42 грн.; відсоткова надбавка за військову службу у розмірі 40% - 65,77 грн.

Судом також встановлено, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №857/10113/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у справі №460/3230/18 скасовано, прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зобов`язано Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням: постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414; постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 34; постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013, постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №292, постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року №15, постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №460/3230/18 Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видана довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 10.12.2019 №12/1/1237 за посадою уповноважений (головний спеціаліст) Комітету з питань соціального захисту при Кабінеті Міністрів України.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови внести зміни у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2021 з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №15 від 13.01.2021, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Частинами першою та третьою ст.11 Закону №2262-ХІІ визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.2 та ч.3 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (набрала чинності з 01.01.2017) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

При цьому, за правилами ч.18 ст.43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Так, рішенням Уряду передбачено набрання чинності з 01 березня 2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.17 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Постанова №704), якою визначено розміри та порядок обчислення і виплати грошового забезпечення окремим категоріям військовослужбовців.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова №103), відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Цією постановою внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Разом з цим, суд враховує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Згідно з ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, внесені Постановою №103, втратили чинність з 05 березня 2019 року.

Зокрема, Окружний адміністративний суд м. Києва у рішенні від 12.12.18 у справі №826/3858/18 зазначив, що пункти 1 та 2 Постанови №103, встановлюють відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям, а пункт 5 і додаток 2 Порядку №45, звужують складові грошового забезпечення, що враховуються при обчисленні пенсії, відтак звужують зміст вже існуючих прав.

Аналізуючи наведені норми пенсійного законодавства, можна дійти висновку про те, що пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, в частині визначення складових грошового забезпечення для перерахунку пенсій, звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод, з огляду на те, що скасовують надбавки, доплати, підвищення і премії, які отримував позивач під час служби, та які враховувались при призначенні пенсії.

Суд враховує, що грошове забезпечення військовослужбовців, відповідно до пункту 2 Постанови №704, окрім іншого, складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, а також щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) додаткових видів забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії враховуються при обчисленні пенсії військовослужбовців за цим законом.

Як встановлено рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у справі № 460/3230/18, згідно з послужним списком ОСОБА_1 в період з 07.10.1992 по 26.11.1992 останній прикомандирований до Кабінету Міністрів України із залишенням на військовій службі; з 26.11.1992 позивач перебував на посаді уповноваженого комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України; з 28.09.1996 - звільнений із займаної посади і направлений в розпорядження Міністра оборони України.

Рівненський міський суд Рівненської області в постанові від 26.11.2014, яка набрала законної сили 29.01.2015, у справі №2а-3361/10 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії за минулий час встановив те, що оскільки позивач вийшов на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з посади головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів країни, то при розрахунку (перерахунку) пенсії необхідно брати посадовий оклад встановлений за цією посадою.

Відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №460/3230/18 встановлено протиправність бездіяльності відповідача щодо неврахування правових норм постанов Кабінету Міністрів України № 268, № 34, №1013, №292, №15 щодо розміру посадового окладу при підготовці довідки про розмір та складові грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії.

Так, зокрема, судом зазначено, що відповідно до додатку № 3 до постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі постанова № 268) посадовий оклад головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України з 12.05.2007 року складає 2033 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі постанова № 34) внесено зміни до постанови № 268, згідно з якими з 01.02.2008 року у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів, внести зміну щодо підвищення на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Тобто, посадовий оклад позивача з 01.02.2008 року збільшено на 45 відсотків.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі постанова №1013) у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов`язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців (за винятком військовослужбовців військових прокуратур), осіб рядового і начальницького складу та поліцейських), розміри яких затверджено додатками 1-37, 43-1, 43-2, 48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2008 року №34 «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та від 20 травня 2009 року № 482 «Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету». Тобто, посадовий оклад позивача, з урахуванням постанови № 34, з 01.12.2015 збільшився на 25 відсотків.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 292 від 06 квітня 2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» (далі постанова №292), яка набрала чинності 01 травня 2016 року, посадовий оклад головного спеціаліста в секретаріаті Кабінету Міністрів України становить 4308 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» (далі постанова № 15), яка застосовується з 01 січня 2017 року визначено, що посадовий оклад головного спеціаліста державного органу юрисдикція якого поширюється на всю територію України становить 5900 грн.

Рівненським міським судом Рівненської області в постанові від 26.11.2014 та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №460/3230/18 встановлено, що позивач вийшов на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з посади головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України, тому при розрахунку (перерахунку) пенсії необхідно брати посадовий оклад встановлений за цією посадою.

При цьому, згідно з ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що у довідці №12/1/1237 від 10.12.2019 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №460/3230/18, посадовий оклад позивача з 01.02.2008 - 2947,85 грн, з 01.04.2012 - 2947,85 грн, з 01.12.2015 - 3684,81 грн, з 01.05.2015 - 4308 грн, з 01.01.2017 - 5900 грн.

Водночас, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року №15 врегульовані питання оплати праці працівників державних органів.

Саме на підставі вказаної постанови з відповідними змінами повинен визначатися у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії посадовий оклад ОСОБА_1 .

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2021 року №15 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. № 15" визначено посадовий оклад головного спеціаліста державного органу міністерства, центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, який встановлений законом, в розмірі 10600 грн. Відповідно до п.3 цієї постанови остання набрала чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 січня 2021 року.

Тобто, посадовий оклад позивача як головного спеціаліста в секретаріаті Кабінету Міністрів України у довідці про розмір грошового забезпечення з 01.01.2021 мав бути визначений у розмірі 10600 грн.

Натомість, Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, не вказавши у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 такий посадовий оклад, діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначені законом, чим допустив протиправну бездіяльність. Жодних доказів зворотного відповідачем суду не надано та матеріали справи не містять.

З огляду на наведене, порушене право позивача підлягає захисту та відновленню шляхом зобов`язання Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки внести зміни до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 в частині визначення розміру посадового окладу з 01.01.2021 в сумі 10600 грн.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Враховуючи положення ст.139 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений ним судовий збір.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо незазначення належного розміру посадового окладу ОСОБА_1 у довідці про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2021.

Зобов`язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки внести зміни у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2021 для перерахунку пенсії з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2021 року №15 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. № 15" в частині визначення розміру посадового окладу в сумі 10600 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки судовий збір у розмірі 1073,60 грн

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 13 листопада 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Грабник, буд. 4,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 08060817)

Суддя Н.С. Гудима