Справа № 420/14403/23
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/14403/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року (суддя Попов В.Ф., м. Одеса, повний текст рішення складений 22.08.2023) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

20 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Одеського ОТЦК та СП, в якому просив:

- визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення в підготовлених та направлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідці від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, довідці від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та довідці від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року у справі №420/3235/23, розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10% (посадового окладу);

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 із зазначенням у довідках посадового окладу, окладу за військовим званням, інших щомісячних видів грошового забезпечення у розмірах, визначених в довідках від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та з визначенням в нових довідках надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років), та премії станом на 01.01.2021 та на 01.01.2022 в розмірі 35% та станом на 01.01.2023 в розмірі 140% (посадового окладу), обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неповне з`ясуванні обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити його позов.

На думку апелянта, суд першої інстанції не надав належної оцінки доводам позовної заяви, що відповідачем протиправно визначено розмір надбавки за особливості проходження служби 1% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії 10% (посадового окладу) у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Вважає, що зазначені довідки мають включати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років), та премію станом на 01.01.2021 та на 01.01.2022 в розмірі 35% та станом на 01.01.2023 в розмірі 140% (посадового окладу). Свою позицію позивач мотивує тим, що на підставі п. 5 Постанови КМУ № 704 розмір таких складових встановлюється Міністром оборони України. Так, станом на 01.01.2021 телеграмою Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021 встановлено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 35 (посадового окладу) відповідно до Додатку 1 цієї телеграми; станом на 01.01.2022 відповідно до телеграми №248/269 від 18.01.2022 надбавка 65%, премія 35%; станом на 01.01.2023 відповідно до телеграми №2683/з від 01.02.2023 надбавка 65%, премія 140%.

Відповідач надіслав до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначив про законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження.

Апеляційним судом справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до статті 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах поданої скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року по справі №420/3235/23 Одеським ОТЦК та СП на ім`я ОСОБА_1 виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 в яких посадовий оклад та оклад за військовим званням визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

При цьому, розмір надбавки за особливості проходження служби у цих довідках встановлено у розмірі 1%, а премії у розмірі 10%.

Вважаючи, що ОТЦК було протиправно встановлено саме такий розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, оскільки телеграмами Міністра оборони України доведено, що розмір надбавки має бути у розмірі - 65%, а премії 35% та 140% (станом на 01.01.2023р.), ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості.

Рішення суду мотивовано тим, що постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704 не містить імперативних вказівок на конкретні відсотки розмірів "надбавки за особливості проходження служби" (у 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії (у 35% від посадового окладу), в зв`язку із чим у відповідача відсутній обов`язок для оформлення та видачі позивачу нових довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та 01.01.2022 в розмірі 35%, та станом на 01.01.2023 в розмірі 140% (посадового окладу) відсутні, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Надаючи правову оцінку законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Так, Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складової права на соціальний захист, є її конституційним правом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посад, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Так, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ. Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

У відповідності до ст. 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наведені положення ст. 43 Закону №2262-ХІІ містяться в розділі V "Обчислення пенсії" (тобто в загальному розділі) та безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст.63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30.08.2017р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 вказаної Постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового та начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 4 розділу І "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (затв. наказом Міністерства оборони України 07.06.2018р. №260), грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського складу та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає, зокрема надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання.

За приписами пп. 1-2 розділу VI Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи із наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Так, розмір щомісячної надбавки "за особливості проходження служби" розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати - 65%. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Враховуючи вищенаведене, надбавка за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт лише тим категоріям військовослужбовців, які визначено "Переліком окремих категорій військовослужбовців" та у межах бюджетних асигнувань, або така надбавка встановлюється окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі не більше 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Що ж стосується розміру щомісячної премії, то останній, у відповідності до п. 2 розділу ХVІ Порядку №260, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи із наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби, але не менше 10% від посадового окладу.

Так, як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27.01.2021р. №248/612 було доведено подібне рішення Міністра оборони України, яким, з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, у 2021р. (з 01.01.2021р.) встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також встановлені премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35% посадового окладу (у розмірах визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2021р.

Аналогічний розмір спірної "надбавки за особливості проходження служби" на 2022 рік (з 01.01.2022р.) вказаний і в наступній телеграмі Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.03.2022р. №248/1210, а розмір же щомісячної премії взагалі збільшено, та встановлено з 01.01.2022р. премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі - 140% (замість 35%) посадового окладу.

Отже, враховуючи вищевикладене, в період у 2021р. та 2022р. грошове забезпечення військовослужбовців, зокрема і тих, які перебували на посаді, яку до звільнення займав позивач включало "надбавку за особливості проходження служби" в розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з урахуванням відповідного коефіцієнта, а також премію у розмірі - 35% (140% у 2023р.).

За таких обставин, судова колегія вважає, що відповідачем в даному випадку, було складено та направлено до ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в яких зазначені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії не відповідають розмірам, встановленим вказаними вище телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Що ж стосується доводів відзиву відповідача на апеляційну скаргу про правомірність спірного розрахунку складових грошового забезпечення позивача, оскільки останній був зроблений на виконання листа-телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021р. №248/10491, яким керівникам військових частин було рекомендовано під час складання довідок про розмір грошового забезпечення, розмір яких визначено судом, - відповідно до судових рішень, які набули чинності, здійснювати нарахування грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, розміри яких судом не установлені, відповідно до чинних нормативно - правових актів, у фіксованих розмірах, визначених цими актами, або в гарантовано мінімальних - для тих видів грошового забезпечення, фіксовані розміри яких не установлені.

Проте, апеляційний суд вважає ці доводи відповідача необґрунтованими та не заснованими на законі, розцінює критично і, відповідно, не може прийняти їх до уваги, з огляду на наступне.

Так, згідно з п. 8 "Положення про Міністерство оборони України" (затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014р. за №671), Міноборони, в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Державної спеціальної служби транспорту, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Державної спеціальної служби транспорту до виконання завдань за призначенням, оперативної і бойової підготовки, підготовки особового складу Державної спеціальної служби транспорту, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту накази і директиви.

Отже, з метою реалізації наданих повноважень Міністр оборони України та очолюване ним Міністерство оборони України видають накази та директиви.

Водночас, на переконання колегії суддів, лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021р. №248/10491 за підписом заступника директора Департаменту (т.б. навіть не Міністра Оборони) не є ані законом, ані наказом, ані директивою та не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, а тому посилання на цей лист, як належну та достатню підставу для обрахунку грошового забезпечення позивача є необґрунтованим та безпідставним. Вказаний лист №248/10491, за відсутністю у спірний період не жодних законодавчих змін, на переконання судової колегії, носить виключно рекомендаційний характер та не може бути належною правовою підставою для такого суттєвого зменшення розмірів відповідних надбавок, які передбачені законодавством та раніше нараховувались та виплачувалися в інших (більших) розмірах.

Таким чином, приймаючи до уваги вище викладені обставини, колегія суддів вважає ці спірні дії відповідача необґрунтованими, несправедливими та непослідовними, оскільки зазначені розміри цих спірних додаткових видів грошового забезпечення не відповідають розмірам, які були раніше вже встановлені і нараховані позивачу, а також розмірам фактичного грошового забезпечення військовослужбовців у відповідні періоди.

Натомість, як вже зазначалося судом апеляційної інстанції вище, відповідно до Порядку №260 та рішень Департаменту фінансів Міністерства оборони України, розмір "надбавки за особливості проходження служби" станом на 30.01.2021р., 30.01.2022р. та 30.01.2023р. для обрахунку пенсії позивача повинен складати - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а премія - 35% (140% у 2023р.).

Отже, колегія суддів вважає, що оскільки доводи про інші складові у позовній заяві не вказані та фактично стосуються виконання вже вирішеного спору, то належним способом відновлення порушеного права позивача визнання протиправними дій відповідача щодо зазначення в довідках від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення саме станом на 01.01.2021, від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10% (посадового окладу) а також зобов`язання відповідача скласти на надати ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 30.01.2020р., 30.01.2021р. та 30.01.2022р., за аналогічною штатною посадою позивача, з якої він звільнений з військової служби з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначивши в графах щодо "надбавки за особливості проходження служби" - 65% (замість 1%) та щодо премії - 35%, 140% (замість 10%).

Таким чином доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції та є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За приписами частини першої та частини другої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Відтак апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 292, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року скасувати та ухвалити нове рішення суду, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення в підготовлених та направлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідці від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, довідці від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та довідці від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року у справі №420/3235/23, з зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10% (посадового окладу).

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 із зазначенням у довідках посадового окладу, окладу за військовим званням, інших щомісячних видів грошового забезпечення у розмірах, визначених в довідках від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, від 14.06.2023 №ЮО108360 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та з визначенням в нових довідках надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років), та премії станом на 01.01.2021 та на 01.01.2022 в розмірі 35% та станом на 01.01.2023 в розмірі 140% (посадового окладу), обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів для здійснення перерахунку пенсії.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до ч.6 ст.12, ст. 257 та ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя І.П.Косцова

Суддя Ю.В.Осіпов