Справа № 260/8255/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

13 листопада 2023 рокум. Ужгород№ 260/8255/23

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Плеханова З.Б.,

за участю секретаря судового засідання - Деяк О.

представника позивача Закарпатської обласного прокуратури Медвідь О.О.

відповідача: відділ освіти , культури , молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району-представник не зявився

треті особи без самостійних вимог:

1)Головне управління ДСНС у Закарпатській області - представник не зявився 2)Неліпинська сільська рада Мукачівського району -представник не зявився

3)Ганьковицька гімназія-представник не зявився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Мукачівської окружної прокуратури в інтересах держави до відділу освіти , культури , молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району за участю третіх осіб про визнання бездіяльності протиправної та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2023 року Мукачівська окружна прокуратура звернулася до Закарпатського окружного адмінсуду з позовом д, в якому просить :

1) визнати протиправною бездіяльність відділу освіти, культури, молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району( код ЄДРПОУ 4409077) в частині невжиття заходів приведення в належний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту-протирадіаційного укриття № 26953, що знаходиться за адресою : с. Ганьковиця, буд. 32.

2) зобовязати відділ освіти, культури, молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району( код ЄДРПОУ 4409077) привести у стані готовності захисну споруду цивільного захисту-протирадіаційного укриття № 26953, що знаходиться за адресою : с. Ганьковиця, буд. 32. з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ № 579 від 09.07.208 року.

27 вересня 2023 року позов було залишено буз руху для усунення недоліків.

06 жовтня 2023 року недоліки позивачем були усунуті.

12 жовтня 2023 року ухвалою ЗОАС було відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання на 13 листопада 2023 року, зобов`язано Ганьковицьку гімназію Неліпинської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області надати суду в термін 7 днів - Статут установи та технічні документи на спірне приміщення . Запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

31 жовтня 2023 року від представника Неліпинської сільської ради надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутності., а позовні вимоги залишають на розсуду суду.

31 жовтня 2023 року від представника відповідача - відділу освіти , культури , молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району надійшло клопотання аналогічного змісту як у клопотанні Неліпинської сільської ради.

01 листопада 2023 року до суду на вимогу суду від Ганьковицької гімназії надійшла:

- копія Статуту Ганьковицької гімназії ( затвердженого рішенням позачергової сесії Неліпинської сільської ради № 204 від 11.11.2021 року);

- технічний паспорт на захисну споруду

-технічний висновок№ 74/07/21

-технічна зарактеристика , облікова картка захисної споруди цивільного захисту

-паспорт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 26953 від 16.08.2023 року

Також просять розглядати справу у їх відсутності

10 листопада 2023 року від представника ГУ ДСНС у Закарпатській області надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання у їх відсутності.

Вивчивши матеріали позову, заслухавши думку представника позивача суд констатує наступне.

Відповідно до Статуту Ганьковицької гімназії :

- засновником гімназії є Неліпинська сільська рада, яка : здійснює фінансування Гімназії;

надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами організовує будівництво і ремонт, приміщень,їх господарське обслуговування, харчування, медичне обслуговування учнів тощо.

- уповноваженим органом управління є відділ освіти, культури, молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району.

- управління гімназією в межах повноважень, визначених законом та установчими документами його закладу здійснюють засновник або орган управління.

-Засновник зобовязаний забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованої ним Гімназії на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов

- керівник гімназії забезпечує дотримання санітарно-гігієнічних вимог, протиепідемічних правил та норм, протипожежної безпеки і правил техніки безпеки.

Згідно облікової картки захисної споруди : належить Неліпінській сіьській раді, хто укривається- учні та вчителі гімназії.

Відповідно до Акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 26953 балансоутримувачем є відділ освіти, культури, молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району.Дане укриття використовується як ідальня та навчальні класи.

Відповідно до паспорту захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 26953 , заповненого 05.04.2023 року :

- комунальна власність Неліпинської сільської ради

- організація , що експлуатує протирадіаційне укриття у мирний час - відділ освіти культури, молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району

- дата прийняття в експлуатацію- -1985 рік

-місткість -300 осіб

зхагальна площа- 285,6

-розтащування-вбудоване в будівлю

-група укриття- ВПРУ П-6 Кз-100

- вентиляторів, герметичних клапанів, противибухових пристороїв -немає

- вимірювальних приладів -немає

-інструмент, інвентар, обладнання, які є протирадіаційному укритті- відсутні.

ПОРЯДОК створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138.(далі Порядок 138).

Відповідно до Порядку № 138 :

-балансоутримувачі захисних споруд - власники, користувачі, юридичні особи, на балансі яких перебувають захисні споруди (у тому числі споруди, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації).

-утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням;

Балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Здійснення контролю за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує ДСНС разом з відповідними центральними органами виконавчої влади, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до вимог законодавства.

У звязку з наявністю відповідальніих осіб: керівника навчального закладу, засновника та балансоутримувача - кожен в межах наданих йому повноважень щодо використання, утримання та приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисної споруди суд дійшов висновку про залучення в якості співвідповідача засновника Ганьковицької гімназії- Неліпинської сільської ради.

Також необхідним є витребування від відповідачів документів про те, що балансоутримувачем є саме відділ освіти , культури , молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району, для чого витребувати відповідне рішення , Положення про відділ тощо...

Згідно ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 181, 205, 229 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Неліпинську сільську раду( ) с. Неліпино, вул. Головна,157.

Зобовязати відповідачів в строк 7 днів з дня отримання даної ухвали надати суду : Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району, інші документи , які підтверджують , що відділ освіти, культури, молоді та спорту Неліпинської сільської ради Мукачівського району є балансоутримувачем Ганьковицької гімназії.

Сторони можуть надати заяви по суті спору в порядку ст.ст. 162-265 КАСУ.

Підготовче судове засідання відкласти до 29.11.23 року до 15-00 години.

Ухвали направити всім учасникам судового розгляду .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова