Справа № 320/40149/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 листопада 2023 року м. Київ Справа № 320/40149/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши та розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної поліції України , у якому просить суд:

1. Визнати протиправним і скасувати наказ Національної поліції України № 954 о/с від 23.06.2023 в частині переведення підполковника поліції ОСОБА_1 для подальшого проходження служби до Головного управління Національної поліції у м. Києві.

2. Зобов?язати керівника Національної поліції України припинити трудові відносини з ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини першої статті 77 Закон України «Про Національну поліцію».

3. Стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відшкодування моральної шкоди у розмірі 100 000 (сто тисяч) грн. 00 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем надано до суду позовну заяву без копій додатків до неї, які вказані в позові як такі, що надаються. Тобто, в позовній заяві вказано наступний перелік додатків:

"1. Копія наказу Національної поліції України № 313 від 19.04.2023 «Про затвердження переліку змін у штатах Національної поліції» з додатками.

2. Копія Попередження про наступне вивільнення від 24.04.2023.

3. Копія рапорту Позивача про призначення на вакантну посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу 1-го управління Департаменту карного розшуку НПУ (з доказами направлення).

4. Копія листа № 3501/12/1/2/03-2023 від 12.06.2023 «Про забезпечення прибуття працівників» з доданим Переліком особового складу Департаменту захисту інтересів суспільства і держави, щодо яких не прийняті кадрові рішення у зв?язку із організаційно-штатними змінами.

5. Копія листа Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України № 3331/12/1/2/03-2023 від 12.06.2023 «Про надання інформації» з доданим Переліком вакантних посад по підрозділах апарату центрального органу управління Національної поліції України станом на 01.06.2023.

6. Копія рапорту, щодо надання згоди на призначення, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах ОСОБА_1 , на запропоновану посаду начальника управління, управління телекомунікацій та зв?язку Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки НПУ від 21.06.2023;

7. Копія рапорту, щодо надання згоди на призначення, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах ОСОБА_1 , на запропоновану посаду начальника відділу (ДС), відділу управління об?єктами державної власності управління інвестицій та нерухомого майна Департаменту управління майном НПУ від 21.06.2023;

8. Копія рапорту, щодо надання згоди на призначення, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах ОСОБА_1 , на запропоновану посаду начальника відділу 5 го відділу 1 го управліния Департаменту кримінального аналізу НПУ від 21.06.2023;

9. Копія рапорту, щодо надания згоди на призначення, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах ОСОБА_1 , на запропоновану посаду заступника начальника відділу, відділу контрольно-методичної роботи управління дільничих офіцерів поліції Департаменту превентивної діяльності НПУ від 21.06.2023;

10. Копія рапорту щодо надання згоди на призначення, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах ОСОБА_1 , на запропоновану посаду старшого оперуповноваженого в ОВС 1 го відділу 1 го управління Департаменту міграційної поліції НПУ від 21.06.2023;

11. Копія рапорту щодо надання згоди на призначення, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах ОСОБА_1 , на запропоновану посаду старшого інспектора з ОД 4 го відділу 1 го управління Департаменту кримінального аналізу НПУ від 21.06.2023.

12. Копія рапорту ОСОБА_2 від 21.06.2023 про направлення Відповідачу рапортів щодо надання згоди на призначення на запропоновані вакантні посади.

13. Копія рапорту ОСОБА_1 від 22.06.2023 про звільнення у зв?язку із скороченням штатів на підставі підпункту 4 пункту 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію.

14. Копії скріншоту електронного листа від 22.06.2023 про направлення рапортів Позивача на електронну адресу Відповідача та копії рапортів Позивача, прикріплених до цього електронного листа.

15. Копії скріншоту електронного листа від 28.06.2023 про листа Позивача щодо надання інформації по результатам поданих рапортів на призначення на вакантні посади або звільнення зі служби в поліції у зв?язку із скороченням штатів, зареєстрованого за вхідним НПУ № 23302/сл від 23.06.2023.

16. Копія адвокатського запиту від 05.07.2023.

17. Копія листа Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України № 55a3/12/1/2/03-2023 від 12.07.2023.

18. Копія Витягу з наказу Національної поліції України від 23.06.2003 № 954 о/с.

19. Копія конверту листа Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України № 55a3/12/1/2/03-2023 від 12.07.2023.

20. Копія посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 .

21. Ордер (оригінал).

22. Копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

23. Копія позовної заяви з додатками для Відповідача."

Із всього переліку до позову надано лише - копія посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 , ордер (оригінал), копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та копія позовної заяви для Відповідача з такою ж кількістю додатків.

В силу вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчених копіях, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами ч. 4 ст. 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Суд звертає увагу позивача, що копії документів, доданих до позовної заяви не завірені належним чином, що унеможливлює їх використання у якості доказів в розумінні Глави 5 Розділу 1 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з пунктом 5.26 ДСТУ 4163-2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.

Представником позивача також не долучено до позову копії документів, які підтверджують особу позивача, яка звертається до суду: паспорту, ідентифікаційного коду.

Відповідно, всі додатки до позовної заяви мають бути завірені особистим підписом позивача та/або його представником.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- належним чином завірені додатки до позовної заяви (у відповідній кількості).

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.