Справа № 360/7050/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

13 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/7050/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є. перевіривши матеріали адміністративної справи №360/7050/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому позивач просив суд:

визнати протиправним та скасувати пункт 5 рішення Міністерства оборони України від 27.05.2021 № 81, виражене у формі протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційним сум в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії;

зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності у відповідності до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 25.12.2013 № 975

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є особою з інвалідністю III групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни. Проходив військову службу в лавах Збройних Сил СРСР у період з 01.11.1987 по 13.12.1989, з яких з 11.07.1988 по 13.02.1989 приймав участь у бойових діях в республіці Афганістан у складі діючої армії, що підтверджується військовим квитком від 30.10.1987.

На 9 сторінці військового квитка позивача міститься відмітка ВК Сєвєродонецького ГВК про наявність контузії головного мозку у 1988 р. пов`язану з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Архівною довідкою Центрального архіву Міноборони Росії від 20.06.2017 № 6/3/0-373 підтверджується, що водій в/ч пп НОМЕР_1 (Хайратон РА) рядовий ОСОБА_1 , 03 листопада 1988 року отримав легку контузію, струс головного мозку, у зв`язку з чим перебував на лікування в/ч пп НОМЕР_2 (ВПГ Пули - Хумри РА) з 03.11.1988 по 16.11.1988. Після лікування вибув до частини з поліпшенням без зміни категорії гідності. Причинний зв`язок: контузія, отримана при виконанні обов`язків військової служби. Причини та обставини: травму отримано 03.11.88 р. під час виконання бойового завдання в ДРА.

07.04.2014 під час первинного огляду органами МСЕК позивачу встановлено III групу інвалідності з 07.04.2014 внаслідок поранення, контузії, так, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії на строк до 01.05.2015 року.

В подальшому, при повторному огляді МСЕК було підтверджено III групу інвалідності (довідка до акта огляду МСЕК серії 12 ААА № 157215 від 24.03.2015, довідка до акта огляду МСЕК серії 12 ААА № 509114 від 21.03.2017, довідка до акта огляду МСЕК серії 12 ААБ № 142940 від 31.03.2020 - безстроково).

У зв`язку з встановленням III групи інвалідності внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, позивач звернувся до Міністерства оборони України через Луганський обласний військовий комісаріат із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги.

Оскільки у наданих позивачем документах був відсутній документ, що підтверджує факт отримання поранення (контузії) під час виконання обов`язків військової служби, Луганський обласний комісаріат повернув документи позивача.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 06.12.2017 у справі № 428/11552/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про визнання відмови у оформленні документів на призначення одноразової грошової допомоги неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано неправомірною відмову Луганського обласного комісаріату у оформленні документів позивачу на призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності згідно Постанови КМУ від 25.12.2013 № 975, та зобов`язано Луганський обласний військовий комісаріат прийняти документи ОСОБА_1 для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності згідно Постанови КМУ від 25.12.2013р. № 975 та направити їх до комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби.

15.02.2018 Луганським обласним військовим комісаріатом направлено до Департаменту фінансів Міністерства оборони України висновок від 15.02.2018 № ВСЗ-154/ОГД-ЗЗ щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги позивачу, де командування вважає, що ОСОБА_1 не має право на отримання зазначеної грошової допомоги.

Супровідним листом Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ВПД-524 направлено на адресу позивача копію витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.05.2021 №81.

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум у пункті 5 зазначено, що розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги.

Позивач вважає рішення комісії Міністерства оборони України протиправним та таким, що порушує його права на належний соціальний захист.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 р. у справі № 360/7050/21 позов задоволено.

Постановою апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 р. у справі № 360/7050/21 - залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 18 жовтня 2023 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №360/7050/21 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

06.11.2023 матеріали адміністративної справи № 360/7050/23 надійшли до Луганського окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду для нового розгляду справи №360/7050/21 визначено головуючого суддю Петросян К.Є.

З огляду на викладене, вважаю за необхідне прийняти до провадження адміністративну справу №360/7050/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 12, 171, 179, 257, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу №360/7050/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про прийняття адміністративної справи до провадження через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати учасникам справи протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про прийняття адміністративної справи до провадження надати письмові пояснення щодо висновків Верховного Суду, висловлених в постанові від 18 жовтня 2023 року, що слугували підставою для направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян