Справа № 300/4924/23
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" листопада 2023 р. справа № 300/4924/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про
визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідок про заробітну плату від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11, оформленої листом від 21.07.2023 № 6622-6111/Д-02/8-0900/23;
зобов`язання відповідача перевести позивача з 31.03.2020 на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального трудового стажу державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11.
Позовні вимоги мотивовані тим, що до червня 2023 року рішення суду від 09 липня 2020 року у справі № 300/1302/20 відповідачем виконувалось добровільно із врахуванням довідок про складові заробітної плати від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11. Проте, у червні 2023 року розмір пенсі суттєво зменшився. Позивач письмово звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, просив відновити йому виплату пенсії в попередньому розмірі та повідомити на якій підставі його пенсійну виплату зменшено. 21.07.2023 позивач отримав відповідь від ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про те, що при розгляді судового рішення встановлено, що довідки про заробітну плату, видані фондом комунального майна, не можуть бути взяті для обчислення пенсії, оскільки в них зазначені складові заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця. Вказану відмову позивач вважає протиправною, тому просить суд зобов`язати відповідача перевести позивача з 31.03.2020 на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального трудового стажу державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 10.08.2023 (а.с.37-40). У відзиві представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що законних підстав для врахування при переведенні на пенсію державного службовця за віком згідно довідки № 9 від 30.03.2020 (про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), та довідки № 10 від 30.03.2020 (посадовий оклад, надбавки за ранг і вислугу років), та також довідки № 11 від 30.03.2020 немає, оскільки в них вказана заробітна плата особи місцевого самоврядування, то вони не можуть бути враховані при обчисленні пенсії державного службовця. Аргументовано, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. У випадках, коли зобов`язання що покладені судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсій, перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства. На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 у справі № 300/1302/20 зобов`язано перевести позивача на пенсію державного службовця за віком відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ. При розгляді судового рішення встановлено, що довідки про заробітну плату №№ 9, 10, 11 від 30.03.2020 видані фондом комунального майна Городенківського району не можуть бути взяті для обчислення пенсії, оскільки в них зазначені складові заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця. Оскільки, судовим рішенням не зобов`язано Головне управління врахувати вищевказані довідки, відповідно немає можливості визначити розмір пенсії державного службовця від заробітної плати. Водночас зазначено, що позивач у даній справі працював на посаді державного службовця з 22.02.1994 по 13.04.1998, станом на 01.05.2016 (дата набрання чинності Закону № 889-VIII) державну службу не проходив, не займав посаду державного службовця, а працював в органах місцевого самоврядування, а відтак застосування при розрахунку пенсії державного службовця зазначених складових заробітної плати, з яких останній не сплачував страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відсутні. Крім наведеного відповідач заперечує щодо співмірності розміру заявлених позивачем витрат на правничу допомогу 6000 гривень зі складністю справи та виконаними адвокатом роботами. Просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з березня 2015 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
31.03.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перехід на пенсію згідно із Законом України "Про державну службу" та перерахунок пенсії. До заяви долучено копії: довідки про заробітну плату з 01.07.2000 по день звільнення від 31.03.2020; довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорта громадянина України; трудової книжки; довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за № 10 від 30.03.2020; довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за № 11 від 30.03.2020; інших документів № 8 від 27.03.2020, № 7 від 27.03.2020; довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за № 9 від 30.03.2020, № 50/01-16 від 27.03.2020 (а.с.23, 24).
07.04.2020 відповідач прийняв рішення № 37 про відмову в перерахунку пенсії, оскільки стаж роботи позивача з 05.03.1985 по 25.04.2002 на посадах голови Росохацької сільської ради, з 19.11.2002 по 28.03.2020 - голови фонду комунального майна в Городенківській районній раді не відноситься до посад державної служби. Вказані посади відносяться до посад органів місцевого самоврядування згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Стаж державної служби менше 10 років.
Рішенням Івано-Франківського окружною адміністративного суду від 09.07.2020 у справі № 300/1302/20, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, викладене в повідомленні від 07.04.2020 № 37 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перевести ОСОБА_1 з 31.03.2020 на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 № 3723-ХІІ.

На виконання рішення суду від 09.07.2020 у справі № 300/1302/20 позивача переведено з 31.03.2020 на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (а.с.28).

При переведенні позивача з 31.03.2020 на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" позивачу не враховано загальний трудовий стаж державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11.

За результатом розгляду звернення позивача, відповідач відповіддю від 21.07.2023 № 6622-6111/Д-02/8-0900/23 повідомив, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 справі № 300/1302/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перевести позивача на пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII, з 31.03.2020. При розгляді судового рішення встановлено, що довідки про заробітну плату (№№ 9, 10, 11 від 30.03.2020), видані фондом комунального майна, не можуть бути взяті для обчислення пенсії, оскільки в них зазначені складові заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця. Оскільки, судовим рішенням не зобов`язано Головне управління врахувати вищевказані довідки, відповідно, немає можливості визначити розмір пенсії державного службовця від заробітної плати (а.с.13, 14).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII передбачено, що Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII.

Відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Положеннями пункту 12 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Суд зазначає, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Як встановлено, рішенням Івано-Франківського окружною адміністративного суду від 09.07.2020 у справі № 300/1302/20, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, викладене в повідомленні від 07.04.2020 № 37 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перевести ОСОБА_1 з 31.03.2020 на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 № 3723-ХІІ.

На виконання рішення суду від 09.07.2020 у справі № 300/1302/20 позивача переведено з 31.03.2020 на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (а.с.28).

Однак, за результатом розгляду звернення позивача, відповідач відповіддю від 21.07.2023 № 6622-6111/Д-02/8-0900/23 повідомив, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 справі № 300/1302/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перевести позивача на пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII, з 31.03.2020. При розгляді судового рішення встановлено, що довідки про заробітну плату (№№ 9, 10, 11 від 30.03.2020), видані фондом комунального майна, не можуть бути взяті для обчислення пенсії, оскільки в них зазначені складові заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця. Оскільки, судовим рішенням не зобов`язано Головне управління врахувати вищевказані довідки, відповідно, немає можливості визначити розмір пенсії державного службовця від заробітної плати (а.с.13, 14).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 2 Порядку № 622 передбачено, що Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу": мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", затверджені Постановою від 17.01.2017 № 1-3 Правління Пенсійного фонду України (далі - Постанова № 3-1). Такими довідками є:

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 30.03.2020 № 10 складена за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям", та містить відображення складових заробітної плати станом на лютий 2020 року: посадовий оклад - 8800,00 грн., надбавка за 9 ранг - 500,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 3720,00 грн., тобто посадовий оклад працюючого на посаді голова фонду комунального майна, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії). На всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.17).

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 30.03.2020 № 9 видана позивачу для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу про те, що надбавки, премії та інші виплати за період з 02.01.2019 по 03.2020 року становили: надбавка за виконання особливо важливої роботи 13020,00 грн., премія місячна 32570,43 грн. На всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Інші виплати: нараховано матеріальну допомогу на оздоровлення 8800,00 грн. за період з 02.01.2019 по 01.01.2020, нараховано матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань 8800,00 грн. за період з 02.01.2019 по 01.01.2020 (а.с.15, 16).

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 30.03.2020 № 11 видана позивачу для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за лютий 2020 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, разом становили 10910,00 грн., в тому числі: надбавка за виконання особливо важливої роботи 6510,00 грн., премія місячна 4400,00 грн. (а.с.18).

Суд, дослідивши зміст довідок: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 30.03.2020 № 10 (а.с.17); про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 30.03.2020 № 9 (а.с.15, 16); про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 30.03.2020 № 11 (а.с.18), - встановив, що вказані довідки за формою та змістом відповідають вимогам довідок, затверджених постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3.

При цьому, в довідках від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11 підкреслено, що довідки видані на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

Всі відображені в довідках від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11 види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому вони мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача. Такий висновок узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Рішенням Івано-Франківського окружною адміністративного суду від 09.07.2020 у справі № 300/1302/20 встановлено, що періоди роботи позивача на різних посадах в органах місцевого самоврядування, в тому числі з 05.03.1985 по 25.04.2002, з 19.11.2002 по 28.03.2020 підлягають зарахуванню до стажу державної служби. Стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, на день набрання чинності Законом № 889-VIII 01.05.2016, становив більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, не потребує доказуванню при розгляді даної справи обставина про те, що періоди роботи позивача на різних посадах в органах місцевого самоврядування, в тому числі з 05.03.1985 по 25.04.2002, з 19.11.2002 по 28.03.2020 підлягають зарахуванню до стажу державної служби.

Враховуючи вищевикладене є безпідставними аргументи відповідача про те, що при розгляді судового рішення встановлено, що довідки про заробітну плату від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11, видані фондом комунального майна, не можуть бути взяті для обчислення пенсії, з мотивів, що в них зазначені складові заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця, оскільки, як зазначено вище рішенням Івано-Франківського окружною адміністративного суду від 09.07.2020 у справі № 300/1302/20 встановлено, що періоди роботи позивача на різних посадах в органах місцевого самоврядування, в тому числі з 05.03.1985 по 25.04.2002, з 19.11.2002 по 28.03.2020 підлягають зарахуванню до стажу державної служби.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті позивачу пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 року № 3723-ХІІ, з урахуванням довідок: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 30.03.2020 № 10 (а.с.17); про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 30.03.2020 № 9 (а.с.15, 16); про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 30.03.2020 № 11 (а.с.18), тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 гривень.

Щодо розподілу витрат на правничу допомогу суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 3 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частинами 4 та 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Суд, дослідивши договір про надання правової допомоги від 26.06.2023 №260623 (а.с.25-27), ордер від 26.07.2023 серії АТ №1046928, квитанцію від 26.07.2023 №9312-8537-2045-6418 (а.с.29), встановив, що позивачем понесено витрати за послуги професійної правничої допомоги щодо звернення до суду з даним позовом вартістю 6000,00 грн.

За таких обставин, витрати позивача на правничу допомогу адвоката підтверджені належним чином.

Вказана сума витрат є співмірною зі складністю справи, виконаними адвокатом роботами та наданими послугами, часом, витраченим адвокатом на виконання робіт та надання послуг, обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт, ціною позову та значенням справи для сторони.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що слід стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 6000,00 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 року № 3723-ХІІ, з урахуванням довідок про складові заробітної від 30.03.2020 №№ 9, 10, 11.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 31.03.2020 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 року № 3723-ХІІ, з врахуванням загального трудового стажу державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідок, виданих Фондом комунального майна Городенківської районної ради: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 30.03.2020 № 10; про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 30.03.2020 № 9; про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 30.03.2020 № 11, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 6000 (шість тисяч) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.