Справа № 520/1291/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

09 листопада 2023 року № 520/1291/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Старосєльцевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача - Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Харківським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по вказаній справі 13.07.2022р., яким частково задоволено позов та визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (пр. Гагаріна,7, м.Харків, 61001, код ЄДРПОУ - 03195694) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у неналежному розмірі, а саме не п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (пр. Гагаріна,7, м.Харків, 61001, код ЄДРПОУ - 03195694) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше здійснених платежів.

Судове рішення від 13.07.2022р. по справі №520/1291/22 набрало законної сили 13.08.2022р., у зв`язку із чим 15.02.2023р. Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради не погодившись із зазначеним рішенням подало апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2022р. у справі № 520/1291/22.

25.08.2023р. Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради подало до Харківського окружного адміністративного суду заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №520/1291/22.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2023р. прийнято до провадження заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №520/1291/22; зупинено провадження (розгляд) за заявою представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі до повернення матеріалів справи з Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023р. апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 по справі № 520/1291/22 повернуто скаржнику.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023р. поновлено провадження з розгляду заяви представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №520/1291/22, у зв`язку з поверненням матеріалів справи з Другого апеляційного адміністративного суду.

У судове засідання призначене на 09.11.2023р. учасники справи до суд не з`явились, про розгляд справи повідомлялись належним чином.

Суд, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути подану заяву у письмовому провадженні. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заяву та докази, додані до неї, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

З викладеного вбачається, що виконавчий документ може бути визнано таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником.

У спірних правовідносинах таких доказів матеріали справи не містять.

У поданій заяві Управлінням соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради зазначено, що на момент видачі виконавчого листа № 520/1291/22 від 15.02.2023 Харківським окружним адміністративним судом не враховано той факт, що безпосередньо рішення суду від 13.07.2022 по справі №520/1291/22 до Управління не надходило і відповідно порушено право Управління на апеляційне оскарження. Про прийняте судове рішення від 13.07.2022 по справі № 520/1291/22 Управління дізналося після надходження постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.03.2023 ВП №71162386. Не погоджуючись з рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 по справі №520/1291/22 Управлінням 14.04.2023 подано апеляційну скаргу про скасування вищевказаного рішення на підставі якого був виданий виконавчий лист. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 по справі №520/1291/22 апеляційну скаргу Управління повернуто апелянту. Відповідно до п. 2 ст. 255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Враховуючи викладене та той факт, що апеляційну скаргу Управління розглянуто, апеляційне провадження відкрито та в подальшому апеляційну скаргу повернуто, то й виконавчий лист № 520/1291/22 від 15.02.2023, повинен бути визнаний такий, що не підлягає виконанню, оскільки виданий без достатніх правових підстав.

Проте, зазначені у поданій заяві обставини не є тими підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, що передбачені ст. 374 КАС України.

Згідно з вимогами ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/1291/22 було прийнято 13.07.2022р.

Як зазначає заявник не погоджуючись з рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 по справі №520/1291/22 Управлінням 14.04.2023 подано апеляційну скаргу про скасування вищевказаного рішення на підставі якого був виданий виконавчий лист.

Отже, апеляційну скаргу на рішення суду було подано 14.04.2023р.

Тому рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2022р. по справі №520/1291/22 набрало законної сили 13.08.2022р.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 по справі №520/1291/22 апеляційну скаргу Управління повернуто апелянту.

Відтак, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2022р. по справі №520/1291/22, не скасовано.

Відповідно до наданих до заяви доказів, Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 02.03.2023р. відкрито виконавче провадження №71162386 по примусовому виконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2022р. по справі №520/1291/22.

Доказів закінчення виконавчого провадження №71162386 матеріали справи не містять.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Матеріали поданої заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не містять жодних доказів, які підтверджують вчинення відповідачем дій, спрямованих на добровільне виконання рішення суду в межах справи №520/1291/22, яке набрало законної сили 13.08.2022р.

Вказане свідчить про відсутність добровільного виконання рішення суду, яке набрало законної сили, у зв`язку з чим подана заява відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 248, 256, 294, 295, 297, 374 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 520/1291/22 - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя О.В.Старосєльцева