Справа № 160/6464/23
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/6464/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства ЮЖКОКС

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року

у справі №160/6464/23

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

до Приватного акціонерного товариства ЮЖКОКС

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2023 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства ЮЖКОКС в якому просило стягнути з Приватного акціонерного товариства ЮЖКОКС на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списках №1,2 за травень-грудень 2022 року у сумі 10 580 509,13 грн. (десять мільйонів п`ятсот вісімдесят тисяч п`ятсот дев`ять грн. 13 коп.), з них, по Списку №1 8 830 609,28 грн., по Списку №2 1 749 899,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю непогашеної заборгованості зі сплати витрат пенсійного органу на виплату та доставку пільгових пенсій, колишнім працівникам підприємства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 р. у справі № 160/6464/23 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства ЮЖКОКС про стягнення заборгованості - задоволено.

Рішення суду мотивовано тим, що відповідач зобов`язаний на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.

Не погодившись з рішенням суду, Приватним акціонерним товариством ЮЖКОКС подано апеляційну скаргу, згідно якої відповідач просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 р. у справі № 160/6464/23, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд жодним чином не дослідив обґрунтованість заявленої суми витрат на доставку та виплату пільгових пенсій. Крім того, скаржник вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. В якості обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідачем заявлено клопотання про проведення судово-економічної експертизі у задоволенні якого судовою колегією відмовлено та клопотання про забезпечення додаткових доказів.

Представниками сторін під час апеляційного розгляду справи, надано пояснення щодо обставин по справі та підтримано позиції, викладені в апеляційній скарзі та запереченнях до неї.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, Приватне акціонерне товариство «ЮЖКОКС» () зареєстровано 25.12.1995 року як юридична особа та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Згідно до матеріалів справи, колишнім працівникам Приватного акціонерного товариства «Южкокс» призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та за Списком №2 відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Позивачем сформовано та надіслано відповідачу в період з травня по грудень 2022 року розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Розрахунки): від 06.01.2022 року №741/Р, від 31.03.2022 року №5802/Р, від 04.04.2022 року №6542/Р, від 07.04.2022 року №7501/Р, від 18.04.2022 року №1700-0604-9/17923, від 20.04.2022 року №9099/Р, від 04.05.2022 року №9424/Р, від 04.05.2022 року №9445/Р, від 03.06.2022 року №11032/Р, від 03.06.2022 року №10947/Р, від 07.06.2022 року №11654/Р, від 07.06.2022 року №11655/Р, від 04.07.2022 року №12311/Р, від 05.07.2022 року №12583/Р, від 05.07.2022 року №12588/Р, від 06.07.2022 року №12893/Р, від 02.08.2022 року №14283/Р, від 02.08.2022 року №14303/Р, від 03.08.2022 року №14329/Р, від 02.09.2022 року №14989/Р, від 05.09.2022 року №15275/Р, від 05.09.2022 року №15311/Р, від 03.10.2022 року №15800/Р, від 04.10.2022 року №16066/Р, від 04.10.2022 року №16085/Р, від 01.11.2022 року №16733/Р, від 02.11.2022 року №16744/Р, від 07.11.2022 року №17232/Р, від 30.11.2022 року №17559/Р, від 01.12.2022 року №17830/Р, від 02.12.2022 року №17873/Р, а також розрахунки Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на суми 9783,26 грн та 9806,51 грн.

З вказаних розрахунків по Списку №1 нараховано:

1) Травень 2022 року на суму 1 088 101,21 грн:

2) Червень 2022 року на суму 1 085 053,33 грн:

3) Липень 2022 року на суму 1 074 930,45 грн:

4) Серпень 2022 року на суму 1 060 233,02 грн:

5) Вересень 2022 року на суму 1 148 618,91 грн:

6) Жовтень 2022 року на суму 1 148 979,15 грн:

7) Листопад 2022 року на суму 1 056 057,39 грн:

8) Грудень 2022 року на суму 1 204 143,84 грн:

Станом на 01.05.2022 переплата складала 35508,02 грн.

Залишок заборгованості по Списку №1 станом на 01.01.2023 складає 8 830 609,28 грн.

З вказаних розрахунків по Списку №2 нараховано:

1) Травень 2022 року на суму 220 366,75 грн:

2) Червень 2022 року на суму 222 699,24 грн:

3) Липень 2022 року на суму 222 978,37 грн:

4) Серпень 2022 року на суму 214 415,94 грн:

5) Вересень 2022 року на суму 212 981,28 грн:

6) Жовтень 2022 року на суму 221 715,12 грн:

7) Листопад 2022 року на суму 220 627,54 грн:

8) Грудень 2022 року на суму 224 089,50 грн:

Станом на 01.05.2022 переплата складала - 9 973,89 грн.

Залишок заборгованості по Списку № 2 станом на 01.01.2023 складає 1 749 899,85 грн.

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками по Списку №1 та Списку №2 за травень-грудень 2022 року підтверджується довідками про розмір призначених та фактично отриманих пенсій, які наявні в матеріалах справи.

У вказаних розрахунках визначені суми до відшкодування по кожному територіальному органу Пенсійного фонду України, в якому перебувають на обліку пільгові пенсіонери працівники підприємства-відповідача.

Відомості, зокрема, щодо дат, з яких цим особам призначено пільгову пенсію, дат досягнення ними пенсійного віку, стажу роботи на підприємстві-відповідача, загального місячного розміру пенсії містяться в Розрахунках витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (додатки 6, 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Правильність розрахунків, а також визначення пільгового стажу пенсіонерів та відсотку відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено судом першої інстанції та підтверджено копіями документів з пенсійних справ пенсіонерів, що містяться в матеріалах справи.

Означені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надсилались відповідачу, які ним отримані вчасно.

Вказані розрахунки направлялися відповідачу та ним отримані, що останнім в ході судового розгляду не заперечувалося, а тому суд визнає встановленою обставину отримання відповідачем вищевказаних розрахунків згідно ч. 1 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України як обставину, яка визнається учасниками справи, оскільки суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цієї обставини або добровільності їх визнання.

Оскільки відповідач не сплатив вказані кошти, позивач звернувся до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

За приписами пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

За правилами даного пункту покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, зокрема, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, покриваються підприємствами та організаціями.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена в Інструкції, затвердженою постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.2003.

За приписами п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно довідки-підтвердження заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат за травень-грудень 2022 року у відповідача наявна заборгованість по Списку №1 - 8 830 609,28 грн., по Списку №2 -1 749 899,85 грн..

Згідно із п. 6.5 Інструкції №21-1, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.7 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що колишнім працівникам відповідача, зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках органу ПФУ, на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до вищевказаних розрахунків, відповідач повинен сплатити суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за вищевказаний період в розмірі 10 580 509,13 грн..

З матеріалів справи встановлено, що на виконання вимог пункту 6.4 Інструкції №21-2, позивачем на адресу відповідача направлялись відповідні розрахунки та повідомлення.

Апеляційний суд зазначає, що отримавши вищевказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до Пенсійного органу заперечень та не оскарживши ці розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив їх, а отже ці розрахунки підлягали сплаті.

Аналогічний висновок вказано Верховним Судом у постановах від 28.05.2020 у справі № 826/7913/17, від 14.05.2021 у справі № 812/1125/17, від 28.07.2022 у справі № 812/630/17.

Відтак, колегія суддів зауважує, що розмір витрат, наведений у розрахунках та правомірність призначення пенсії працівникам відповідача не є предметом спору.

Зважаючи на те, що вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, який не спростований аргументами апеляційної скарги, про наявність правових підстав для її стягнення з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Приведені відповідачем у апеляційній скарзі доводи щодо стратегічного значення підприємства та тяжкий фінансовий стан, не можуть бути покладені в основу рішення про задоволення апеляційної скарги, оскільки зазначені аргументи не нівелюють обов`язок підприємства на відшкодування фактичних витрат на доставку пенсій, а тому рішення суду першої інстанції залишається без змін, а скарга без задоволення. Викладена у судовому засіданні позиція відповідача щодо необхідності детального з`ясування питання фактичного отримання пенсіонерами сум пенсій, правильність нарахувань, вчинених позивачем, перевірена судом апеляційної інстанції шляхом залучення до справи додаткової інформації від Пенсійного фонду у вигляді, зокрема довідок про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії по кожному із осіб, зазначених у розрахунках фактичних витрат. Долучені позивачем додаткові докази підтвердили заявлені позивачем вимоги та спростували аргументи відповідача, викладені у апеляційній скарзі.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв`язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства ЮЖКОКС - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 р. у справі № 160/6464/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст. ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко