Справа № 380/2863/23
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2023 рокусправа № 380/2863/23
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 включно;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 внаслідок отримання поранення;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 включно, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 внаслідок отримання поранення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.04.2022 під час несення служби на бойовій позиції позивач отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення м`яких тканин правої сідниці, осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої сідниці з наявністю стороннього тіла. В період з 15.04.2022 по 27.05.2022 проходив лікування, а у період з 28.05.2022 по 27.06.2022 перебував у відпустці за станом здоров`я.

24.10.2022 позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 про здійснення нарахування та виплату додаткової винагороди передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 у зв`язку з отриманням поранення, лікуванням та перебуванням у відпустці за станом здоров`я. Відповідачем не надано жодних пояснень на рапорт позивача, відповідно представником позивача подано адвокатський запит про здійснення нарахування та виплату винагороди у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 15.04.2022 до 27.06.2022. На адвокатський запит відповідачем 02.02.2023 надано відповідь, що з 13.05.2022 позивач не перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно виплата винагороди здійснювалась у зменшеному розмірі, так як поранення не було тяжке.

Позивач вважає, що відповідач не дотримався норм чинного законодавства України щодо виплати додаткової винагороди передбаченої постановою №168 від 28.02.2022, оскільки додаткова винагорода нараховується та виплачується відповідно до кількості днів перебування на лікуванні та відпустці за станом здоров`я.

Окрім того зазначає, що з невідомих причин після отримання поранення командування військової частини НОМЕР_1 не здійснило виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки має право на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік внаслідок отримання поранення при виконанні завдань під час воєнного стану. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді від 20.02.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

У поданому суду відзиві відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. По суті позовних вимог вказує, що 25.03.2022 Міністерством оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, яке доведене телеграмою №НР248/1298. Згідно п.8 Телеграми №НР248/1298 встановлено, що у період дії воєнного стану, військовослужбовці, які отримали (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом батьківщини додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення з висновком (постановою) військово-лікарської комісії. ОСОБА_1 у період з 15.04.2022 по 12.05.2022 перебував на безперервному лікуванні у військово-медичних закладах, відповідно за цей період було нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 пропорційно часу безперервного лікування. З 13.05.2022 сержант ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні не перебував, у зв`язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 була припинена. З 28.05.2022 по 27.06.2022 сержант ОСОБА_1 перебував у відпустці за рекомендацією комісії з довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону №1572 від 27.05.2022, в котрій не зазначено про тяжке захворювання (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2022 №132), у зв`язку з чим за даний період нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.

Позивач проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 з 25.02.2022 на посаді командира 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти.

Згідно наказу командира оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 Збройних Сил України від 23.04.2022 №17 з 11.04.2022 ОСОБА_1 залучався до воєнних (бойових) дій у складі сил та засобів оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході несення військової служби ОСОБА_1 15.04.2022 отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення м`яких тканин правої сідниці, осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої сідниці з наявністю стороннього тіла.

В період з 15.04.2022 по 17.04.2022 ОСОБА_1 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі м. Харків, що підтверджується перевідним епікрізом №2811. З 18.04.2022 по 19.04.2022 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджується перевідним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №4407. З 19.04.2022 по 12.05.2022 проходив лікування у лікувальному закладі військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , що підтверджується копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1418. В період з 13.05.2022 по 27.05.2022 проходив лікування в медичній частині військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону №1572 від 27.05.2022 ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону 27.05.2022. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Стан після операції (15.04.2022) -первинної хірургічної обробки з приводу вогнепального наскрізного осколкового поранення (15.04.2022) м`яких тканин правої сідниці, вогнепального сліпого осколкового поранення лівої сідниці з наявністю стороннього тіла. Поранення, Так, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини справи не надана). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.05.2023 №9/28/2 встановлено, що отримане 15.04.2022 позивачем поранення відбулось під час виконання службових обов`язків на бойовій позиції в районі н.п. Олександрівка та Лютівка, Золочівського району, Харківської області.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №1098 від 19.09.2022) поранення ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини. Постанову ВЛК ВМКЦ Західного регіону про причинний зв`язок поранення по довідці №1572 від 27.05.2022 відміннити.

Відповідно до довідки про доходи ОСОБА_1 виданої військовою частиною НОМЕР_1 від 01.02.2023 №4/41 здійснено нарахування за період з квітня по червень 2022 року, а саме : квітень 2022 в розмірі 107903,23 грн; травні 2022 в розмірі 30000 грн; червні 2022 в розмірі 30000 грн.

24.10.2022 позивач звернувся із рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 про здійснення нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 у зв`язку з отриманням поранення, лікуванням та перебуванням у відпустці за станом здоров`я.

Доказів надання відповідачем відповіді на вищевказаний рапорт позивача матеріали справи не містять.

Відповідно до Витягу з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.12.2022 №421, старшого сержанта ОСОБА_1 , командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 згідно наказу командира військової частини №2 (по стройовій частині), та звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 28.12.2022 №52-РС, відповідно до п.2 ч.4 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за підпунктом б (за станом здоров`я-на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), з 30.12.2022 вважати таким, що справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий обік до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

З 30.12.2022 виключити зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

Згідно відомостей наказу, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 №260 не виплачена.

09.01.2023 представником позивача надіслано адвокатський запит командиру військової частини НОМЕР_1 щодо виконання вимог рапорта ОСОБА_1 від 24.10.2022 та здійснити виплату додаткової винагороди відповідно до постанови №168 від 28.02.2022 у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 15.04.2022 до 27.06.2022.

Листом від 02.02.2023 №18/134 військова частина НОМЕР_1 повідомила представника позивача, що з 15.04.2022 по 12.05.2022 сержант ОСОБА_1 перебував на безперервному лікуванні у військово-медичних закладах, що підтверджено відповідними виписками. За вказаний період було нарахована та виплачена додаткова винагорода передбачена постановою №168 від 28.02.2022 в розмірі 100000 грн пропорційно часу безперервного лікування. З 13.05.2022 сержант ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні не перебував, у зв`язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн відповідно до п.8 постанови №168 від 28.02.2022, була припинена. З 28.05.2022 по 27.06.2022 сержант ОСОБА_1 перебував у відпустці за рекомендацією комісії з довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону №1572 від 27.05.2022, в котрій не зазначено тяжке поранення (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2022 №132), у зв`язку з чим ОСОБА_1 нараховано та виплачено за даний період додаткову винагороду у розмірі 30000 грн.

Позивач не погодився з діями військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Щодо позовних вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди збільшену до 100000 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 включно, з урахування виплачених сум, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк дії воєнного часу неодноразово продовжувався Указами Президента України та діє по теперішній час.

Закон України Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон 2011-ХІІ), визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни до вказаної вище постанови КМУ №168, згідно яких до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Отже, виходячи зі змісту наведених постанов Уряду додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн на місяць виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, у період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (за висновком ВЛК).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, 25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня Телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Судом встановлено та не заперечується учасниками, що ОСОБА_1 15 квітня 2022 року під час несення служби на бойовій позиції поблизу населеного пункту Олександрівка та Лютівка, Золочівського району, Харківської області отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення м`яких тканин правої сідниці, осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої сідниці з наявністю стороннього тіла, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 23.05.2023 №9/128/2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого сержанта ОСОБА_1 .

З 15.04.2022 по 17.04.2022 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі м. Харків, що підтверджується перевідним епікризом №2811.

З 18.04.2022 по 19.04.2022 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджується перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №4407.

З 19.04.2022 по 12.05.2022 проходив лікування у лікувальному закладі військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , що підтверджується копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1418.

В період з 13.05.2022 по 27.05.2022 проходив лікування в медичній частині військової частини НОМЕР_1 .

Довідкою Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 27.05.2022 №1572 відповідно статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб ТДВ позивач отримав відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №1098 від 19.09.2022) поранення ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини.

Отже, враховуючи наведені вище положення нормативно-правових актів та фактичні обставини справи, слід прийти до висновку, що позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць, як такий, що отримав поранення 15.04.2022, пов`язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), оскільки лікування пов`язане саме з отриманим поранням 15.04.2022, та за всі період перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення.

Однак, відсутність нарахування та виплати збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди за вищевказаний період в повному обсязі довідкою від 07.10.2023 виданою військовою частиною НОМЕР_1 з якої вбачається, що позивачу за період з квітня по червень 2022 року була нарахована та виплачена наступна додаткова винагорода:

1) квітень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 107 903,23 гривень.

2) травень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень.

3) червень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень.

Згідно розрахунку додаткової винагороди за квітень-червень 2022 року, в квітні 2022 року ОСОБА_1 нараховано і виплачено 107 903,23 грн, в тому числі : 30 000 грн (з 01.04.2022 по 30.04.2022); 77 903,23 грн (з них : 70 000,00/31*19 днів=42 903,23 грн за період з 13.03.2022 по 31.03.2022 та 70 000,00/30*15 днів=35 000 грн за період з 01.04.2022 по 15.04.2022 згідно довідки №856 від 23.04.2022 про безпосередню участь у бойових діях, виданої ВЧ НОМЕР_4 та довідки №2325 від 09.05.2022 про безпосередню участь у бойових діях, виданої ВЧ НОМЕР_4 ); доплата за квітень 2022 нарахована в листопаді 2022 року : 22 096,77 грн (згідно виписок з медичних закладів з 16.04.2022 по 30.04.2022). Всього за квітень нараховано та виплачено 87 096,77 грн; в травні 2022 року ОСОБА_1 нараховано і виплачено 30 000 грн (з 01.05.2022 по 30.05.2022), доплата за травень 2022 року нарахована в листопаді 2022 року в сумі 27 096,77 грн (з 01.05.2022 по 12.05.2022 згідно виписки з медичного закладу). Всього за травень нараховано і виплачено 57 096,77 грн; в червні 2022 року ОСОБА_1 нараховано 30 000,00 грн ( з 01.06.2022 по 30.06.2022). Всього за червень нараховано і виплачено 30 000,00 грн.

Отже, беручи до уваги встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо неналежного нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, за весь час перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, з дня отримання такого поранення (в тому числі включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у період дії воєнного стану.

Щодо тверджень відповідача, що в довідці ВЛК ВМКЦ Західного регіону №1572 від 27.05.2022 не зазначено про тяжке захворювання, то такі судом не беруться до уваги, оскільки повноваження та обов`язок надавати висновок про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин (в яких проходять службу військовослужбовці) щодо надання їм відпустки для лікування та виплати винагороди у розмірі 100000 грн. за час служби покладено на військово-лікарські комісії.

Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про невиплату грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, суд зазначає наступне.

Умови та порядок виплати грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань регулюється наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам та наказом Міністерства оборони України від 31.01.2022 № 30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік.

У відповідності до пункту 9 розділу XXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Наказом Міністерства оборони України від 31.01.2022 № 30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік передбачено виключні підстави виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме: смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків; поранення військовослужбовця, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану; у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С; безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (сумарно більше 30 днів поспіль) внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів, які пов`язані з захистом Батьківщини; сім`ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтерновані в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.

Як вбачається з матеріалів справи, до військової частини НОМЕР_1 рапорт ОСОБА_1 протягом періоду проходження військової служби у 2022 році з зазначеною підставою не надходив, у зв`язку з чим підстава для виплати зазначеного виду допомоги була відсутня.

Отже позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 262, 293, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за період із 15.04.2022 по 27.06.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за період із 15.04.2022 по 27.06.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна