Справа № 460/14397/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду

10 листопада 2023 року м. Рівне №460/14397/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.С. Гудими, розглянувши матеріали заяви в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням суду від 02.08.2023 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.

02.11.2023 на адресу суду від позивача надійшла заява в порядку 383 КАС України, у якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання судового рішення в частині нарахування і невиплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн додатково до існуючого розміру, без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум, у зв`язку з чим постановити окрему ухвалу.

Вирішуючи подану позивачем заяву, суд виходить з такого.

За правилами ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У поданій суду заяві позивач стверджує, що рішення суду відповідачем не виконується, що є перепоною у завершенні судового провадження і в реалізації громадянином його гарантованого права на справедливий суд. В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду від 02.08.2023 у справі №460/14397/23 пенсійний орган здійснив нарахування коштів (в т.ч. за період з 01.07.2021 по 31.10.2023) і такі будуть виплачені у межах максимального розміру пенсії та за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Наголошує, що згідно з рішенням суду від 02.08.2023 відповідач зобов`язаний нараховувати і виплачувати таку доплату без обмеження максимальним розміром.

Поряд з цим, зміст долученого до заяви листа ГУ ПФУ в Рівненській області від 13.10.2023 свідчить, що на виконання рішення суду від 02.08.2023 управлінням проведено відповідний перерахунок пенсії за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 та нараховано доплату в сумі 56000 грн. Зазначено, що нараховані кошти в сумі 56000 грн. будуть виплачені за наявності відповідного бюджетного фінансування з Державного бюджету України. Крім того, повідомлено, що розмір пенсії, перерахованої на виконання рішення суду від 02.08.2023 у справі №460/14397/23 станом на 01.11.2023 становить 19963,13, що на дату звернення не досягає максимальної величини розміру (20930 грн).

При цьому, суд враховує, що відповідно до ст.8 Закону України від 09.04.1992 року №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, тобто існує законодавчо визначена передумова для здійснення фінансування за вказаним законодавчим актом виключно за рахунок бюджетних асигнувань.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Пунктами 20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України встановлено, що взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Статтею 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 встановлено вичерпний перелік використання коштів Пенсійного фонду та заборону їх спрямування на цілі, не передбачені цим законом.

Тобто, в Головного управління відсутні правові підстави для зміни цільового призначення коштів, що виділяються з Державного бюджету та виплати колишнім працівникам силових структур і відомств.

Зважаючи на встановлені обставини в їх сукупності, на переконання суду, дії відповідача на виконання рішення суду від 02.08.2023 у справі №460/14397/23 вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством.

Жодних доказів, що свідчили б протиправність дій відповідача на виконання рішення суду від 02.08.2023 позивачем суду не надано та матеріали заяви не містять.

В силу вимог положень ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З огляду на встановлене, заяву ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 10 листопада 2023 року.

Суддя Н.С. Гудима