Справа № 380/18289/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2023 рокусправа № 380/18289/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма «К.Г.М. - Пенг» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма «К.Г.М. - Пенг» ( далі ТОВ «Українсько-німецька фірма «К.Г.М. - Пенг»), від імені якого діє представник адвокат Юрін А.В., звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі ГУ ДПС у Львівській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8963543/14353386 від 08.06.2023 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма «К.Г.М. - Пенг» в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 16.05.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма «К.Г.М. - Пенг» (81134, Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Липники, вул. Паньківа Миколи-Олега, буд. 48,), вказавши строк її реєстрації 19.05.2023.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» (Продавець) та ТОВ «Урочище Журавське» (Покупець) уклали договір купівлі-продажу № 1105/860 від 11.05.2023 легковий автомобіль марки: LAND ROWER, 2022 року випуску. На виконання умов зазначеного договору ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» придбало автомобіль (позашляховик) марки Land Rover (тип: Defender 90 V8Carpathian Edition 5.0, рік реєстрації 29.11.2022, номер серійний SALEA6BE1P2155579, двигун 4999см3, потужність 386kW/525PS, тип палива: бензин, країна походження: UK) у TARNICA SPOLKA z OGRAN1CZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA на підставі зовнішньоекономічного контракту № 1/05 від 17.05.2023, що підтверджується платіжними дорученнями, митною декларацією. За фактом попередньої оплати за договором купівлі-продажу № 1105/860 від 11.05.2023 (перша подія), платник податків склав та подав на реєстрацію податкову накладну № 13 від 16.05.2023 на суму 5600000 грн (в тому числі ПДВ 933333,33). Позивач стверджує, що після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної надіслав контролюючому органу пояснення та низку документів для підтвердження реальності здійснення ним господарських операцій, за наслідками яких складена податкова накладна. Вказує, що додатково надав контролюючому органу первинні документи, які підтверджують факт придбання автомобіля, який надалі продав своєму контрагенту ТОВ «Урочище Журавське», тобто підтвердив походження товару. ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про відмову в реєстрації зазначеної податкової накладної, причиною відмови вказало надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Позивач стверджує, що ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» для розблокування реєстрації податкової накладної надав пояснення та всі первинні документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної. Вважає рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2023 на суму 5600000 грн. (в тому числі ПДВ 933333,33 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних формальним, оскільки таке не містить чіткого визначення підстав та мотивів для його прийняття, як і мотивів прийняття чи відхилення наданих ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» пояснень та документів, вважає таке рішення необґрунтованими та протиправними. З метою належного захисту своїх прав як платника податку позивач просить суд зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» податкову накладну № 13 від 16.05.2023 днем її надходження.

Відповідачі, ДПС України, ГУ ДПС у Львівській області позов не визнають. Представниця відповідачів подала відзив на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позову ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» в повному обсязі. Вказує, що причиною для відмови в реєстрації податкової накладної було ненадання платником податків документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, тому в ГУ ДПС у Львівській області були законні підстави для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2023. До відзиву представниця відповідачів долучила витяг з бази даних контролюючого органу про отримані контролюючим органом пояснення та первинні документи, надіслані ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних (а.с. 167).

Головне управління ДПС у Львівській області, ДПС України разом із відзивом на позовну заяву ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» подали спільне клопотання про розгляд цієї справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Необхідність такого розгляду цієї справи обґрунтовують необхідністю дослідженням доказів та для повного та всебічного встановлення всіх обставин справи. Суд враховує характер спірних правовідносин у цій справі, предмет та підстави позову, склад учасників справи, а також те, що позиція учасників справи викладена в заявах по суті спору. За наведених обставин суд не встановив підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням/викликом сторін. Таким чином, суд відмовляє у задоволенні цього клопотання Головного управління ДПС у Львівській області та ДПС України.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи заяви по суті справи, письмові та електронні докази і встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

товариство з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» зареєстроване як юридична особа 28.07.1992, ідентифікаційний код 14353386. Основним видом діяльності якого є торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (КВЕД 45.11) (а.с.135-142).

В процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» та ТОВ «Урочище Журавське» уклали договір купівлі-продажу легкового автомобіля № 1105/860 від 11.05.2023. Відповідно до п. 1.1 договору продавець продає, а Покупець купує легковий автомобіль марки: LAND ROWER, 2022 року випуску, вживаний, в кількості - 1 шт. (далі «Товар»), по ціні, згідно виставленого рахунку, а кінцевий розрахунок за поставлений товар згідно накладної. Попередня сума договору складає 5600000 грн у т.ч. ПДВ-20% - 933333,33 грн, яка зазначається в рахунку на оплату, що надається Продавцем, а кінцевий розрахунок за поставлений товар згідно накладної (п.2.1). Покупець сплачує вартість «товару» по даному Договору в розмірі 100% на розрахунковий рахунок продавця на підставі виставленого рахунку. Оплата проводиться в гривнях шляхом перерахунку грошових коштів на розрахунковий рахунок Продавця в безготівковій формі (п. 3.1, 3.5). Право власності на товар виникає у покупця з моменту передачі товару згідно акту приймання-передачі (п. 4.6) (а.с. 89-90).

На виконання умов договору № 1105/860 від 11.05.2023 був виписаний рахунок №1/1105 від 11.05.2023 на попередню оплату за легковий автомобіль LAND ROWER, 2022 року випуску на суму 5600000 грн, в т.ч. ПДВ 933333,33 грн. ТОВ «Урочище Журавське» (Покупець) здійснило оплату згідно виставленого рахунку та у відповідності до умов договору, що підтверджується платіжним дорученням № 4090 від 16.05.2023 (а.с. 91-92).

На виконання умов зазначеного договору, після попередньої оплати, ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» придбало автомобіль (позашляховик) марки Land Rover (тип: Defender 90 V8Carpathian Edition 5.0, рік реєстрації 29.11.2022, номер серійний SALEA6BE1P2155579, двигун 4999см3, потужність 386kW/525PS, тип палива: бензин, країна походження: UK) у TARNICA SPOLKA z OGRAN1CZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA на підставі зовнішньоекономічного контракту №1/05 від 17.05.2023 (а.с. 93-94). На підставі рахунку-фактури № 6/05/2023 ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» здійснило оплату, що підтверджується платіжними дорученнями в іноземній валюті № 43 від 18.05.2023 на суму 39000 євро, № 44 від 18.05.2023 на суму 38000 євро, № 45 від 19.05.2023 на суму 37700 євро (а.с. 95-98). 31.05.2023 цей транспортний засіб ввезено на територію України, що підтверджується митною декларацією №23UA07U8 (а.с. 99-100).

ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» за фактом першої події (попередньої оплати товару (легкового автомобіля LAND ROWER, 2022 року випуску)) за договором купівлі продажу № 1105/860 від 11.05.2023 склало податкову накладну № 13 від 16.05.2023 на суму 5600000 грн. (в тому числі ПДВ 933333,33 грн.) (а.с. 17) та скерувало таку на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Документообіг між платником податків та контролюючим органом щодо реєстрації податкових накладних відбувається в електронному вигляді, як це передбачено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Платник податку отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до тексту якого документ (податкову накладну) прийнято, однак реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена (а. с. 18).

В квитанції зазначено, що реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена, оскільки обсяг постачання товару/послуги 8703 дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН.

Позивач скерував до комісії ДПС у Львівській області повідомлення №2 від 05.06.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з письмовими поясненнями (а .с. 22). В письмових поясненнях щодо заблокованої податкової накладної позивач пояснив, що проводить свою господарську діяльність з 1992 року за видом: торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (КВЕД 45.11). Підприємство має складське приміщення площею 731,1 кв.м. за адресою Львівська область, с. Липники, вул. Миколи-Олега Паньківа, 48; орендує земельну ділянку площею 0,2441 га на підставі договору оренди від 24.07.2009; має певний штат працівників. ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» та ТОВ «Урочище Журавське» уклали договір купівлі-продажу легкового автомобіля № 1105/860 від 11.05.2023. ТОВ «Урочище Журавське» (Покупець) здійснило попередню оплату за автомобіль (LAND ROWER, 2022 року випуску) згідно виставленого рахунку №1/1105 від 11.05.2023, що підтверджується платіжним дорученням № 4090 від 16.05.2023, у зв`язку із чим була складена податкова накладна № 13 від 16.05.2023. Після попередньої оплати, ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» придбало автомобіль (позашляховик) марки Land Rover (тип: Defender 90 V8Carpathian Edition 5.0, рік реєстрації 29.11.2022, номер серійний SALEA6BE1P2155579, двигун 4999см3, потужність 386kW/525PS, тип палива: бензин, країна походження: UK у TARNICA SPOLKA z OGRAN1CZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA на підставі зовнішньоекономічного контракту № 1/05 від 17.05.2023. На підтвердження та реальності операції за податковою накладною №13 від 16.05.2023 позивач надав комісії відповідача копії документів в кількості 11 додатків: договір купівлі-продажу легкового автомобіля № 1105/860 від 11.05.2023, платіжне доручення № 4090 від 16.05.2023, рахунок № 1/1105 від 11.05.2023, податкову декларацію, штатний розпис працівників, договір оренди землі від 24.07.2009, об`єднану звітність, фінансову звітність, витяг з ЄДР.

Комісія ГУ ДПС у Львівській області за наслідками розгляду наданих платником податків пояснень та документів прийняла рішення № 8963543/14353386 від 08.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13 від 16.05.2023 (а. с. 15). Рішення обґрунтоване тим, що платник податків надав копії документів, складених із порушенням законодавства. У графі «додаткова інформація» зазначено, що платник податків не надав первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг», вважаючи рішення комісії ДПС у Львівській області № 8963543/14353386 від 08.06.2023 протиправним, подало скаргу до комісії ДПС України, долучивши до скарги копії документів, які були долучені до повідомлення про подання пояснень, та додатково: контракт № 1/05 від 17.05.2023 із TARNICA SPOLKA z OGRAN1CZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA, рахунок № 6/05/2023 від 29.05.2023, платіжні доручення № 43, 44 від 18.05.2023 та № 45 від 19.05.2023 та митну декларацію № 23UA07U8 на підтвердження походження товару (а. с. 46, 93-100).

Комісія ДПС України прийняла рішення № 52149/14353386/2 від 23.06.2023 (а. с. 88), відповідно до якого залишила скаргу ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Як підставу відмови задовольнити скарги платника податків Комісія зазначила таке: «ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних».

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пп. «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМ України від 26.04.2017 № 341, далі Порядок № 1246).

Пунктом 2 цього Порядку податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після накладення кваліфікованого електронного підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку (пункт 11 Порядку № 1246).

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки за критеріями визначеними в пункті 12 Порядку № 1246.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС (пункт 14 Порядку № 1246).

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 201.16. статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 1165 від 11.12.2019 , відповідно до якої затвердив:

- Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165);

- Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації) зазначеним в пункті 3 Порядку № 1165.

Відповідно до пунктів 7,8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 10 Порядку № 1165).

Пунктом 11 Порядку № 1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Додатком № 3 до Порядку № 1165 затверджені Критерії ризикованості здійснення операцій. Так, пунктом 1 зазначених Критеріїв визначено обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Відповідно до норм Порядку № 1165:

12. Платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). 14. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. 15. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. 16. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

Механізм розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - скарга) визначає Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок розгляду скарг).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку розгляд скарги здійснюється комісією центрального рівня за участю уповноваженої особи Мінфіну.

Відповідно до пункту 3 скарга подається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) у строки, визначені статтею 56 Податкового кодексу України, з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня.

Відповідно до пункту 11 Порядку розгляду скарг платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

Згідно з пунктом 12 Порядку розгляду скарг за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

- задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

- залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Пунктами 14,15 Порядку розгляду скарг визначено, що за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, надсилає платнику податку відповідне рішення (додаток 3). Рішення за результатами розгляду скарги набирає чинності з дня його прийняття.

Здійснюючи оцінку аргументів сторін та досліджених письмових доказів суд, з метою вирішення цього спору, керується такими міркуваннями:

товариство з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» зареєстроване як юридична особа 28.07.1992, основним видом діяльності якого є торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (КВЕД 45.11) (а.с. 135-142). Для здійснення господарської діяльності орендує складське приміщення площею 731,1 кв.м. за адресою Львівська область, с. Липники, вул. Миколи-Олега Паньківа, 48, земельну ділянку 0,2441 га на підставі договору оренди від 24.07.2009.

В процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» придбало у TARNICA SPOLKA z OGRAN1CZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA на підставі зовнішньоекономічного контракту № 1/05 від 17.05.2023 придбало автомобіль (позашляховик) марки Land Rover (тип: Defender 90 V8Carpathian Edition 5.0, рік реєстрації 29.11.2022, номер серійний SALEA6BE1P2155579, двигун 4999 см3, потужність 386kW/525PS, тип палива: бензин, країна походження: UK, що підтверджується рахунком № 6/05/2023 від 29.05.2023, платіжними дорученнями № 43, 44 від 18.05.2023 та № 45 від 19.05.2023 та митною декларацією № 23UA07U8.

Зазначений транспортний засіб у подальшому був реалізований ТОВ «Урочище Журавське» на підставі договору купівлі-продажу легкового автомобіля № 1105/860 від 11.05.2023. ТОВ «Урочище Журавське» (Покупець) здійснило оплату згідно виставленого рахунку та у відповідності до умов договору, що підтверджується платіжним дорученням № 4090 від 16.05.2023, у зв`язку з чим ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» склало податкову накладну № 13 від 16.05.2023 та скерувало таку на реєстрацію в ЄРПН.

Реєстрація цієї податкової накладної була зупинена контролюючим органом шляхом надіслання квитанції з пропозицією надати пояснення та копії документів щодо підтвердження зазначеної в податковій накладній інформації з мотивів відповідності платника податку п.1 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с. 18), а саме: обсяг постачання товару/послуг, зазначений у податковій накладній, дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання.

Суд звертає увагу на те, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган не навів навіть примірного переліку документів, які слід подати платнику податків для реєстрації податкової накладної, тому платник в цій ситуації змушений був діяти на власний розсуд.

На виконання пропозиції подати додаткові документи з метою реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2023 ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» скерувало контролюючому органу повідомлення № 2 від 05.06.2023 з письмовим поясненням щодо здійснення господарської операції за податковою накладною та копіями первинних документів в кількості 11 додатків (договір купівлі-продажу легкового автомобіля № 1105/860 від 11.05.2023, платіжне доручення № 4090 від 16.05.2023, рахунок № 1/1105 від 11.05.2023, податкову декларацію, штатний розпис працівників, договір оренди землі від 24.07.2009, об`єднану звітність, фінансову звітність, витяг з ЄДР).

Рішення контролюючого органу № 8963543/14353386 від 08.06.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2023 обґрунтоване тим, що платник податків надав копії документів, складених із порушенням законодавства. У графі «додаткова інформація» зазначено, що платник податків не надав первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

При оцінці наданих платником податків на розгляд комісії ГУ ДПС у Львівській області пояснень та первинних документів суд дійшов висновку, що такі не є достатніми для підтвердження здійснення підприємством господарської операції за податковою накладною № 13 від 16.05.2023. Проте суд звертає увагу, що надані позивачем документи не були складені із порушенням законодавства, як це зазначив відповідач-1 у рішенні, а їх було недостатньо для встановлення факту походження товару, який був предметом договору купівлі-продажу. Оцінюючи описані підстави для прийняття оскарженого рішення суд вважає, що відповідач-1 діяв свавільно та необґрунтовано, оскільки зазначив некоректну причину відмови у реєстрації податкової накладної, тому таке рішення є протиправним.

Крім того, суд враховує, що платник податків повторно скерував первинні документи щодо здійснення господарської діяльності та поясненням щодо господарських відносин з ТОВ «Урочище Журавське» разом із скаргою на рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2023 до ДПС України до якої додатково долучив копії документів, що підтверджують факт придбання товару (автомобіль (позашляховик) марки Land Rover (тип: Defender 90 V8 Carpathian Edition 5.0, рік реєстрації 29.11.2022, номер серійний SALEA6BE1P2155579, двигун 4999 см3, потужність 386kW/525PS, тип палива: бензин, країна походження: UK), який був предметом договору купівлі-продажу № 1105/860 від 11.05.2023, а саме: контракт № 1/05 від 17.05.2023 із TARNICA SPOLKA z OGRAN1CZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA, рахунок № 6/05/2023 від 29.05.2023, платіжні доручення № 43, 44 від 18.05.2023 та № 45 від 19.05.2023 та митну декларацію № 23UA07U8.

Комісія ДПС України, отримавши документи платника податку, залишила скаргу ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін; це рішення комісії відповідача-1 аргументувала «ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних».

Для суду залишається неочевидним, чому комісія проігнорувала надані платником податків документи. Наведені обставини свідчать про надуманий та свавільний характер рішень обох комісій ДПС щодо реєстрації податкової накладної позивача.

Суд вважає, що надані платником податків документи були достатніми для підтвердження викладених в повідомленні № 2 від 05.06.2023 пояснень позивача щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, а отже достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 13 від 16.05.2023.

Здійснення контролюючим органом моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення документальних податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Така правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі № 822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі № 0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року по справі № 819/330/18.

Підсумовуючи свої висновки суд дійшов переконання, що рішення № 8963543/14353386 від 08.06.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних є таким, що не відповідає встановленим у частині другій статті 2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а тому таке підлягає скасуванню як протиправне.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Суд враховує, що відповідно до Порядку № 1246 реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних після скасування рішення про відмову у реєстрації такої податкової накладної відноситься до повноважень ДПС України. З огляду на фактичні обставини справи суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 13 від 16.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України та враховуючи обґрунтованість позовних вимог ТОВ «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» суд стягує на користь позивача суму сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів порівну.

Керуючись ст.ст.19-20,22,25-26,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8963543/14353386 від 08.06.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» (81134, Львівська область, Пустомитівський район, село Липники, вул. Паньківа Миколи-Олега, буд. 48; ідентифікаційний код 14353386) податкову накладну № 13 від 16.05.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код ВП 43968090) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» (81134, Львівська область, Пустомитівський район, село Липники, вул. Паньківа Миколи-Олега, буд. 48; ідентифікаційний код 14353386) судові витрати у вигляді витрат на сплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-німецька фірма К.Г.М. - Пенг» (81134, Львівська область, Пустомитівський район, село Липники, вул. Паньківа Миколи-Олега, буд. 48; ідентифікаційний код 14353386) судові витрати у вигляді витрат на сплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович