Справа № 440/11022/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/11022/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідки про фактичний заробіток для обчислення пенсії за період його роботи на територіях радіоактивного забруднення, як це передбачено ч.ч. 1-3 ст. 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 27 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, викладеної у формі рішення від 06.06.2023 року № 01;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію шляхом розрахунку пенсії за формулою, передбаченою ч. 1 ст. 27 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ч.ч. 1-3 ст. 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, взявши до розрахунку його заробіток за липень 1987 року у сумі 285,96 крб., починаючи з 01.06.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично виплаченою та недоотриманою пенсією, починаючи з 01.06.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлено загальним Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за період роботи на території радіоактивного забруднення, однак відповідач відмовив у такому перерахунку, посилаючись на відсутність документів, передбачених законодавством. Позивач наголошував, що усі документи, необхідні для перерахунку, наявні у матеріалах пенсійної справи.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У наданому до суду відзиві на позовну заяву /а.с. 34/ представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, мотивуючи власну позицію тим, що позивач 31.05.2023 звернувся із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за липень 1987 року відповідно довідки про заробіток № 17 від 02.02.2022 за період роботи з січня по грудень 1987 року, виданої Добровеличківським споживчим товариством. Однак ця довідка не підтверджена первинними документами та суми заробітку вказані у карбованцях та не переведені у гривні, тому Управлінням прийнято рішення відмовити позивачу у перерахунку пенсії.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 позовну заяву залишено без руху.

04.09.2023 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 11.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/11022/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 /а.с. 11/.

Згідно із довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 13.06.1987 № 497 позивач у складі цієї військової частини (зона 3) у період з 17.05.1987 по 13.07.1987 брав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС /а.с. 14/.

У військовому квитку позивача НОМЕР_3 також зроблено запис про те, що з 17.05.1987 по 14.07.1987 позивач брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінення 9,7140 рентген /а.с. 12/.

Позивач отримує дострокову пенсію за віком, призначену відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що не заперечується сторонами та підтверджується матеріалами справи.

31.05.2023 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області із заявою за призначенням/перерахунком пенсії, в якій просив перерахувати пенсію із включенням до розрахунку пенсії заробітку за липень 1987 року за період перебування в зоні ЧАЕС /а.с. 42/.

Зазначена заява прийнята 31.05.2023 та зареєстрована за № 675, про що свідчить розписка-повідомлення /а.с. 43/.

До заяви додано, зокрема, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 17 від 02.02.2022, видану Добровеличківським районним споживчим товариством /а.с. 36, зворотній бік/, довідку Добровеличківського районного споживчого товариства від 31.05.2023 № 40 про те, що реорганізації, перейменування підприємства не було /а.с. 36/.

Заяву позивача за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та прийнято рішення від 06.06.2023 № 01, яким відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки надана довідка про заробіток не підтверджена первинними документами та не відповідає встановленим вимогам /а.с. 38/.

Не погодившись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії, які набули форму рішення від 06.06.2023 № 01, позивач звернувся до суду із позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Частиною першою статті 55 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Відповідно до частини 3 статті 55 Закону №796-ХІІ призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Статтею 57 Закону №796-ХІІ передбачено пільги щодо визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Так, за приписами частин 1 3 статті 57 Закону №796-ХІІ визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, - заробітна плата (дохід) визначається шляхом поділу загальної суми заробітної плати (доходу) за календарні місяці роботи на кількість зазначених місяців;

не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - заробітна плата (дохід) визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, - заробітна плата (дохід) визначається за відповідний календарний місяць з додаванням до заробітної плати (доходу) на основній роботі.

Відповідно до положень частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною 2 статті 27 Закону № 1058-IV встановлено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацами 1, 2, 4, 5 частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини 4 статті 15 Закону №796-ХІІ видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1), довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Пунктом 4.1. Порядку 22-1 визначено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з пунктом 4.2. Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.3. Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

В силу вимог пункту 4.7. Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

У цій справі предметом спору є наявність підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням фактичного заробітку, одержаного за період роботи у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період липень 1987 року, на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 17 від 02.02.2022, виданої Добровеличківським районним споживчим товариством.

Зміст наведених вище норм права свідчить, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". При цьому Законом №796-ХІІ передбачено пільги щодо визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, за приписами частини 3 статті 57 Закону №796-ХІІ, якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця, - заробітна плата (дохід) визначається за відповідний календарний місяць з додаванням до заробітної плати (доходу) на основній роботі.

Документом, який підтверджує розмір заробітної плати, є довідка про розмір заробітної плати, форма якої є додатком № 5 до Порядку № 22-1.

Суд наголошує, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Таким чином, призначення пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права у спірних відносинах викладена у постановах Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі №21-11а15, від 15.12.2015 у справі №2-а/576/29/14 та Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 17.04.2018 у справі №376/2559/17, від 25.09.2018 у справі №539/1386/17, від 10.07.2019 у справі №539/2726/16-а, від 05.03.2020 у справі №539/3234/16-а, від 10.08.2020 у справі №266/2743/17, від 08.07.2021 у справі №359/5785/16-а.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем, який є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) та отримує дострокову пенсію за віком, призначену відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 31.05.2023 подано до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області заяву щодо перерахунку пенсії із включенням до розрахунку пенсії заробітку за липень 1987 року за період перебування в зоні ЧАЕС (зареєстрована 31.05.2023 за № 675 /а.с. 42 -43/.

До заяви додано, зокрема, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 17 від 02.02.2022, видану Добровеличківським районним споживчим товариством /а.с. 36, зворотній бік/. Вказана довідка містить відомості про заробітну плату позивача за період з січня 1987 року по грудень 1987 року та за формою відповідає додатку № 5 до Порядку № 22-1. У цій довідці також зазначено, що довідка видана на підставі книг по нарахуванню зарплати, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.06.2023 № 01 відмовлено у перерахунку пенсії позивача, оскільки надана довідка про заробіток не підтверджена первинними документами та не відповідає встановленим вимогам /а.с. 38/.

Надаючи оцінку мотивам органу Пенсійного фонду, покладеним в основу спірного рішення, суд зазначає, що в силу вимог абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, водночас Порядок № 22-1 не покладає на заявника обов`язку надати первинні документи, на підставі яких видано довідку про заробітну плату органу Пенсійного фонду разом із заявою про перерахунок пенсії.

Так, відповідно до пункту 2.7. Порядку № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

За змістом абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 Порядку № 22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У свою чергу згідно з частиною 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, перевірка наявності та змісту документів, на підставі яких видано довідку про заробітну плату, належить до компетенції органів Пенсійного фонду, тому посилання відповідача у рішенні від 06.06.2023 № 01 на те, що довідка про заробіток не підтверджена первинними документами, в жодному разі не може бути належною підставою для відмови у перерахунку пенсії. Доказів проведення перевірки довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 17 від 02.02.2022, виданої Добровеличківським районним споживчим товариством, відповідачем до суду не надано.

Стосовно доводів відповідача про те, що довідка не відповідає встановленим вимогам, то суд зауважує, що у рішенні від 06.06.2023 № 01 не зазначено, вимогам яких актів законодавства довідка не відповідає та у якій частині, отже, вказана підстава для відмови у перерахунку пенсії є неконкретизованою. При цьому довідка Добровеличківського районного споживчого товариства про заробітну плату для обчислення пенсії № 17 від 02.02.2022 містить назву первинних документів, на підставі яких її видано (книги по нарахуванню зарплати), їх місцезнаходження та адресу, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, що узгоджується з вимогами Порядку № 22-1.

Підсумовуючи викладене, суд констатує, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.06.2023 року № 01 не ґрунтується на вимогах законодавства та є немотивованим, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги у відповідній частині - задоволенню.

Зважаючи на те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідки про фактичний заробіток для обчислення пенсії за період його роботи на територіях радіоактивного забруднення набули форми рішення від 06.06.2023 року № 01, підстави для додаткового визнання протиправними таких дій відсутні.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту прав позивача, суд враховує, що повноваження щодо перерахунку пенсії належить до компетенції пенсійного органу і суд не може підміняти цей орган або перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення, а тому рішення суду про зобов`язання відповідача перерахувати позивачу пенсію є формою втручання у повноваження.

З огляду на те, що у спірних відносинах компетентним органом для розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії є Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, то саме цей орган і має завершити процедуру перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене вище, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд, з урахуванням частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 31.05.2023, з урахуванням висновків суду.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію шляхом розрахунку пенсії за формулою, передбаченою ч. 1 ст. 27 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ч.ч. 1-3 ст. 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, взявши до розрахунку його заробіток за липень 1987 року у сумі 285,96 крб., починаючи з 01.06.2023, задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію шляхом розрахунку пенсії за формулою, передбаченою ч. 1 ст. 27 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ч.ч. 1-3 ст. 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, взявши до розрахунку його заробіток за липень 1987 року у сумі 285,96 крб., починаючи з 01.06.2023, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично виплаченою та недоотриманою пенсією, починаючи з 01.06.2023, є безпідставними та не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до пункту 4.10. Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Отже, повноваження з виплати пенсії належать органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання позивача, тобто Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, та не належать до компетенції відповідача.

Таким чином позовні вимоги належить задовольнити частково.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.06.2023 року № 01.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 31.05.2023, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол