Справа № 200/3943/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

09 листопада 2023 року Справа №200/3943/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про поновлення строку звернення до суду із позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та скасування рішення № 47 від 25.12.2021 щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком, зобов`язання здійснити на загальних підставах поновлення та виплату заборгованості з пенсії за віком без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам з часу припинення, - з 01.11.2014, на картковий рахунок в АТ «СЕНС БАНК».

Позивач надала суду клопотання про поновлення строку звернення до суду, вмотивоване тим, що в грудні 2021 року вона перемістилась з м. Донецьк на підконтрольну територію України та зареєструвалась у м. Українськ, після чого дізнавшись про невиплату пенсії неодноразово зверталась до пенсійних органів для вирішення спірного питання, проте у виплаті пенсії їй було відмовлено, у зв`язку з чим вона також неодноразово зверталась до суду з аналогічним позовом, проте його було повернуто.

Частинами 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-VI нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За змістом висновків Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 30.05.2023 справа №160/10033/19, обмеження права пенсіонера на отримання належної йому пенсії певними строками є неприпустимим, якщо не встановлено, зокрема: вину позивача у припиненні виплати пенсії; що підстава, яка зумовила припинення пенсії, була правомірною (конституційною); що існують положення закону, який зобов`язує позивача вживати будь-які дії (подавати заяви, ініціювати позови до суду тощо) для поновлення виплати пенсії, виплата якої була їй припинена пенсійним фондом України безпідставно.

В матеріалах справи відсутні докази повідомлення позивача пенсійним органом про припинення нарахування та виплати пенсії.

До грудня 2021 року позивач проживала на непідконтрольній території України, де державні органи не здійснюють свої повноваження, з 09.12.2021 позивач зареєструвалась на підконтрольній у м. Українську Донецької області та звернулась із відповідною заявою до пенсійного органу за поновленням виплати пенсії, у відповідь на яку отримала відмову, оформлену рішенням відповідача № 47 від 25.12.2021 про відмову у виплаті пенсії з підстав відсутності в позивача довідки внутрішньо переміщеної особи.

Зазначену відмову позивач оскаржила до суду в лютому 2022 року, у межах справи № 200/2612/22 судом 16.02.2022 прийнято ухвалу про залишення позову без руху через наявні у ньому недоліки, 16.06.2022 ухвалу про продовження строку на усунення його недоліків, а 18.07.2022 ухвалу про повернення позову через ненадходження від позивача будь-яких документів на усунення недоліків позову. Водночас, в ухвалі від 18.07.2022 судом зауважено, що ухвалу про залишення позову без руху позивачем не отримано, вона повернута засобами поштового зв`язку за зворотною адресою до суду, ухвалу від 16.06.2022 направлено позивачу лише електронною поштою. Докази наявності в позивача кабінету в системі «Електронний суд» відсутні.

При цьому, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжує діяти також станом на теперішній час.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» від 02.08.2022 №679-р вказано провести обов`язкову евакуацію населення Донецької області.

10.05.2023 позивач знов звернулась до відповідача із заявою за роз`ясненнями з приводу того, з яких підстав вона має ставати на облік як внутрішньо переміщена особа (якою вона не є, оскільки зареєстрована в м. Українськ), просила нарахувати та виплатити пенсію за період невиплати без застосування до неї законодавства, що регулює питання отримання пенсії внутрішньо переміщеними особами.

Листом від 07.06.2023 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для виплати пенсії з 01.11.2014 за відсутності довідки внутрішньо переміщеної особи.

15.07.2023 позивач вдруге звернулась до суду із цим позовом.

Приймаючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами, враховуючи наведене вище та неповідомлення позивача пенсійним органом про припинення нарахування їй пенсії і підстави такого припинення, подання нею клопотання та наведені в ньому обставині і надані докази, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дій та поновити його.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Михайлик