Справа № 420/12663/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить:

- визнати протиправним заниження складових розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 зазначення у довідці №76 від 15.05.2023 року станом на 19.11.2019 року не зазначивши суми індексації;

- зобов`язати МВС виготовити та направити до ГУ ПФУ в Херсонській області для здійснення подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року з зазначенням усіх складових (доплат, підвищень, додаткових виплат та суми індексації) , а саме: посадовий оклад начальника управління - Апарат головних управлінь Національної поліції - 3600 грн.; оклад за спеціальне звання - підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції - 40% - 2320 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимного обмеження - 15% - 540 грн.; премія - 80,86 грн. - 12243,98 грн.; індексація - 1,17- 4655,65 грн. Всього 32041,83 грн., тобто станом на 19.11.2019 року, з часу виникнення права на перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення суду №540/1949/21 від 10.08.2021 року підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку від 14.06.2021 № 33/42-К-113о/п про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року 27386,18 грн, без урахування суми індексації, а мав складати, на думку позивача 32041,83 грн (27386,18*1,17).

На підставі цієї довідки та рішення суду від 12.11.2021 у справі № 540/3786/21 ГУ ПФУ в Херсонській області провело перерахунок пенсії позивача, без урахування суми індексації грошового забезпечення.

З метою вирішення цього питання позивач звернувся до МВС з відповідною заявою про виготовлення нової довідки з урахуванням індексації. 19.05.2023 року МВС направило на адресу представника позивача відповідь № 484 від 18.05.2023 року та копію довідки № 76 від 15.05.2023 року, в якій відсутня сума індексації. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними (щодо невключення суми індексації), що і слугувало підставою звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 06 червня 2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідач не подав.

Третьою особою подано до суду пояснення щодо позову, згідно яких ГУ ПФУ в Херсонській області з вимогами позивача не погоджується, зауважуючи на пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, а також на тому, що пенсія позивачу виплачується на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 14.06.2021 № 33/42-К-113 о/п згідно рішення суду у справі №540/3786/21 від 12.11.2021 року. Отже, підстав для видачі нової довідки третя особа не вбачає.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію з 17.05.2007 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, розмір пенсії становить 77 % грошового забезпечення.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/1949/21 від 10.08.2021 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо виготовлення та видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про склад грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 №2262-XII та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13.02.2008 №45 та «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» виготовлено нову довідку від 14.06.2021 року № 33/42-К-113о/п про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року, згідно з якою: посадовий оклад -3600 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40%- 2320,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції -79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%- 540,00 грн.; премія 80,86% - 12243,98 грн. Всього -27386,18 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/3786/21 від 12.11.2021 року визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року згідно з якою за посадою: посадовий оклад -3600 грн.; оклад за військове (спеціальне) званням підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40%- 2320,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції -79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%- 540,00 грн.; премія 80,86% - 12243,98 грн. Всього -27386,18 грн., починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум. Рішення набуло чинності 14.12.2021 року.

01.05.2023 року позивач звернувся до МВС України (Департаменту пенсійних справ та соціального забезпечення) з заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням суми індексації.

19.05.2023 року ДУ «ТМО МВС України по м. Києву», розглянувши звернення позивача, що надійшло до неї 15.05.2023 року, за дорученням Міністерства, направило на адресу представника позивача адвоката Кияшко О.О. відповідь №484 від 18.05.2023 року та копію довідки №76 від 15.05.2023 року, в якій зазначено розмір грошового забезпечення такий самий як і в довідці №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року.

У вказаному листі ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» зазначає, що внесення сум індексації до грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року не передбачено ані постановами Уряду, оскільки індексація не відноситься до складових грошового забезпечення, ані судовим рішенням у справі № 540/1949/21 від 10.08.2021.

Не погодившись з невключенням у довідку №76 від 15.05.2023 року суми індексації грошового забезпечення, позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (далі Закон №2262-ХII).

Відповідно до положень Закону № 2262-ХII держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Так, ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закон провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Частиною 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Згідно з пунктами 1 та 2 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно пункту 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, зокрема: в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) МВС.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу І Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 вересня 2018 року № 760, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2018 року за № 1152/32604 (далі - Інструкція № 760), ця інструкція визначає, зокрема, процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи, оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зазначену Інструкцію розроблено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист", Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878 (зі змінами), постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (зі змінами), від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", від 12.05.1994 № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни" та постанови правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.

За визначенням, наведеним у пункті 3 Розділу І Інструкції № 760, уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Згідно з пунктами 1 та 2 розділу ІІ Інструкції № 760 уповноважені структурні підрозділи: 1) організовують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; 2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; 3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; 4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій; 7) ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону; 8) взаємодіють з органами, які призначають пенсії, стосовно осіб, яким призначено (припинено) виплату пенсій, та в межах повноважень з органами державної влади з питань соціального захисту та пенсійного забезпечення.

Загальне методичне керівництво роботою з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, яким оформлюється пенсія, здійснює уповноважений структурний підрозділ МВС.

Пунктом 2 розділу ІІІ Інструкції № 760 визначено, що при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Наказом МВС України від 25.02.2019 року №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» таким уповноваженим органом визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС.

Наказом МВС України від 23.12.2019 року №1088 «Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України» Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України реорганізовано у Департамент персоналу МВС України.

Наказом МВС України від 16.04.2021 року №291 «Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129» внесено зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», викладено його в такій редакції:

« 1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Отже, функції з підготовки та оформлення довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів органів внутрішніх справ покладені Міністерством на територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву, які є уповноваженими установами за видачу довідок.

Слід зауважити, що як довідка №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року, так і довідка №76 від 15.05.2023 року, були видані саме територіальними медичними об`єднаннями Міністерства внутрішніх справ України (по Херсонській області та по місту Києву відповідно).

Вказані ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» () та ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» () є юридичними особами публічного права, зареєстровані в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України як ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області», так і ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» є суб`єктами владних повноважень, та згідно приписів п.9 ч.1 ст.4 та ч.4 ст.46 КАС України можуть бути відповідачами в адміністративній справі.

Як зазначено судом вище, саме вказаними державними установами видавалися довідки про розмір грошового забезпечення позивачу станом на листопад 2019 року.

Предметом даного позову є визнання протиправним заниження складових грошового забезпечення позивачу, зазначених у довідці № 76 від 15.05.2023 та зобов`язання відповідача виготовити на направити до ГУ ПФУ в Херсонській області для здійснення подальшого перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2019 року оновленої довідки станом на 19.11.2019 року з урахуванням суми індексації.

Проте, позивачем визначено відповідачем по справі Міністерство внутрішніх справ України, яке, як суб`єкт владних повноважень, не порушувало прав позивача, оскільки довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій станом на час виникнення спірних відносин не видає, що підтверджується наведеними вище правовими актами та самими довідками, що були фактично видані позивачу.

Звернення позивача про видачу довідки Міністерством було переслано до належного органу - ДУ «ТМО МВС України по м. Києву», який уповноважений видавати довідки та який видав довідку № 76 від 15.05.2023. Однак, до вказаної установи позивач позовних вимог не заявляв.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що Міністерство внутрішніх справ України не є належним відповідачем у справі, оскільки прав позивача не порушувало, а тому в задоволення позову ОСОБА_1 до МВС України слід відмовити.

Відмовляючи позивачу в задоволенні позову до МВС України через відсутність в діях/бездіяльності відповідача ознак протиправності щодо позивача, суд не надає оцінку решті доводів та аргументів позивача щодо права на включення індексації грошового забезпечення до довідки № 76 від 15.05.2023 року, оскільки такі доводи мають оцінюватися за участю особи, яка цю довідку видавала.

Підстави для розподілу судових витрат згідно ст.139 КАС України відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (адреса: вул. Богомольца, буд.10, м. Київ, 01601, ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. 28 Армії, буд.6, м. Херсон, 73002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів

.