Справа № 200/4862/23
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

13 листопада 2023 року Справа №200/4862/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження в адміністративній справі № 200/4862/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

05 вересня 2023 року, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати дії відповідача, стосовно виключення позивача з коло осіб яким він зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки та індексацію пенсії та нарахування надбавок до пенсії відповідно до Закону 1058-IV та бездіяльність відповідача, стосовно не виплати пенсії позивачу на її банківський рахунок - протиправними.

- зобов`язати відповідача скасувати в пенсійній справі позивача в графі особливості позначку не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі та включити позивача в коло осіб яким відповідач зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до Закону.

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", в редакції дійсної на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачу.

- зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01.06.2014, на банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ Ощадбанк.

Ухвалою суду від 26 вересня 2023 року судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

12 жовтня 2023 року через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі №200/5605/21, яке набрало законної сили 01.02.2022, та ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 20.07.2022 про виправлення описки зобов`язано Головне управління поновити з 01 червня 2014 року виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Головним управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконано рішення суду та з 01.06.2014 поновлено виплату пенсії ОСОБА_1

16.01.2023 року на електронну пошту Головного управління надійшла заява ОСОБА_2 щодо здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 через уповноважену банківську установу.

Листом Головного управління №2163-1005/М-02/8- 0500/23 від 16.02.2023 ОСОБА_2 надано роз`яснення щодо умов надання заяви про виплату пенсії через банківську установу відповідно до вимог Порядку №1596.

Оскільки позивачем не вчинено передбачених чинним законодавством дій для здійснення виплати пенсії через уповноважену банківську установу, починаючи з листопада 2022 року нарахування пенсійних коштів ОСОБА_1 проводилось шляхом включення до сформованої відомості через поштове відділення 84406 м. Лимана, які передавались для виплати до виплатних об`єктів АТ «Укрпошта», але кошти не були отримані пенсіонером.

Проте 21 червня 2023 року представник ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах позивача ОСОБА_1 з позовною заявою (як стверджує відповідач) до Головного управління Пенсійного фонду України, в якій просив:

- Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, допущену ним під час не виконання рішення від 03.11.2021, а саме відповідач протиправно не поновив та не виплачує пенсію позивачу за період з 01.06.2014 по даний час, а також не здійснив автоматичні перерахунки індексації та/або масові перерахунки пенсії та не врахував надбавки до пенсії відповідно до ст. 27, 28 та ч. 2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в редакції чинній на момент нарахування пенсії; не включив позивача в коло осіб яким відповідач зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії, протиправно вказав в протоколі/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії станом на 20.06.2023 №92 від 14.10.2022 в графі «особливості», що пенсія позивача буцімто «не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі»; відповідач протиправно не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача відкритий в АТ «Ощадбанк»; не виплачена пенсія, присуджена позивачу в рішенні від 03.11.2021, яка звернута до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць; не подано звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили;

- Згідно з положеннями ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме зобов`язати відповідача поновити та виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 за період з 01.06.2014 по даний час з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», скасувати в пенсійній справі позивача в графі «особливості» в рішенні/протоколі/розпорядженні 92 від 14.10.2022 позначку «не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі» та включити позивача в коло осіб яким відповідач зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до Закону; здійснити розрахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в редакції чинній на момент нарахування/фактичної виплати пенсії Позивачці; здійснити виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01.06.2014 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ Ощадбанк;

- Зобов`язати відповідача повторно подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення від 03.11.2021.

Вивчивши відповідну заяву судом встановлено, що заява була подана в порядку статті 383 КАС України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 по справі № 200/5605/21 вищезазначену заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем, представника Меламед Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Таким чином, на думку відповідача, вбачається наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду судів у іншому провадженні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 прийнято до розгляду клопотання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження в адміністративній справі № 200/4862/23. Розгляд клопотання вирішено здійснювати після розгляду Першим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі № 200/5605/21.

Розглядаючи клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/5605/21 від 03 листопада 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та стягнення коштів, задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 грудня 2020 року про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_3

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити з 01 червня 2014 року виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

01 лютого 2022 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду повернуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року.

Відповідно рішення суду у справі №200/5605/21 від 03 листопада 2021 року набрало законної сили 01 лютого 2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/5605/21 від 20 липня 2022 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виправлення описки у судовому рішенні задоволено.

Внесено виправлення в рішення від 03 листопада 2021 року, виклавши абзаци другий та третій його резолютивної частини в наступній редакції:

«Визнати протиправним та скасувати рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 грудня 2020 року про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити з 01 червня 2014 року виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні».

21 червня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» адвокат Меламед В., представник позивача Глаз С.В., подав до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем відповідно до статті 383 КАС України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, на виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/5605/21 від 27 червня 2023 року заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, подану представником позивача адвокатом Меламед В., залишено без задоволення.

06 вересня 2023 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі № 200/5605/21 за апеляційною скаргою Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 р. у справі № 200/5605/21.

09 листопада 2023 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року по справі №200/5605/21 задоволено частково.

Скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року по справі №200/5605/21.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, допущену ним під час не виконання рішення по справі №200/5605/21 - задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021р. у справі №200/5605/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021р. у справі №200/5605/21 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

В постанові від 09 листопада 2023 року Перший апеляційний адміністративний суд дійшов наступного висновку. «Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що на виконання судового рішення відповідачем прийнято рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , направлений лист представнику ОСОБА_1 про необхідність надання реквізитів актуального поточного рахунку, відкритого в установі уповноваженого банку АТ «Ощадбанк» на ім`я ОСОБА_1 з метою своєчасного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/5605/21 від 03.11.2021 (№0500-1517-8/62753 від 20.10.2022).

Водночас, судом не було враховано долучену до матеріалів справи відповідь представника позивача від 16 січня 2023р. за №6465 на адресу Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій було зазначено поточний рахунок, відкритий в установі уповноваженого банку АТ «Ощадбанк», на який слід перераховувати поновлені суми пенсії.

Також з матеріалів справи вбачається, що суд першої інстанції частково задовольняючи позов, дійшов висновку про те, що у справі, що розглядається пенсія не нараховувалася і не виплачувалася, а тому зобов`язання відповідача поновити виплату відповідно до вимог Закону №1058 охоплює вимогу здійснювати виплату з урахуванням індексації.

Проте, в матеріалах справи міститься протокол / розпорядження від 13.10.2022р. про перерахунок пенсії позивачки, який не містить в собі відомостей щодо проведення індексації.

Відповідач обмежився поновленням нарахування та виплати пенсії позивачки, починаючи з 01 червня 2014 року у твердому розмірі 1051,99 грн. та залишив поза увагою необхідність проведення відповідного нарахування та виплати пенсії із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент поновлення виплати пенсії, починаючи з 01 червня 2014 року.»

Отже, Першим апеляційним адміністративним судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не виконано рішення суду у справі №200/5605/21.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що обраний позивачем у цій справі спосіб захисту порушених прав є одним із способів виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року по справі №200/5605/21. Отже, в даному випадку відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору. Наразі має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 1статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, суд вбачає наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду судів у інших провадженнях, проте, на стадії виконання таких судових рішень.

Відповідно до частини 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 2, 47, 189, 238, 238, 243, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження в адміністративній справі № 200/4862/23 задовольнити.

Провадження в адміністративній справі № 200/4862/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 13 листопада 2023 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова