Справа № 215/4611/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2023 рокуСправа №215/4611/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради (далі - Управління, відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 04.07.2023 в частині розгляду Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради заяви від 04.07.2023 вх. №3;
- визнати діяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради відповідно до статті 3, 22, 46 Конституції України протиправною;
- зобов`язати дати направлення для перепідготовки з основ догляду на професійній основі на підставі заяви від 04.07.2023 вх. №3 і призначити дату, час підписання типового договору за формами, затвердженими Мінсоцполітики.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона 04.07.2023 звернулася із заявою, яка зареєстрована за вх. №3 про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі» (далі Постанова №1040). За результатами розгляду заяви відповідачем прийнято рішення про відмову у наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі, при цьому позивач потребує їх, оскільки через порушення функцій організму не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися. Вказує, що відповідачем при прийняті оскаржуваного рішення порушено вимоги Конституції України, Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 №2671-VIII (далі Закон №2671-VIII). При цьому вказане рішення вчинено не на підставі, не у спосіб та без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. З урахуванням обставин, викладених у позові, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.08.2023 справу №215/4611/23 передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за підсудністю.
Ухвалою суду від 13.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України; залучено до участі у справі третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 , третя особа).
26.09.2023 та 02.10.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог. Вказана правова позиція вмотивована наступним. 04.07.2023 позивач надала до депутата голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Кушніра С.І. заяву, яка була зареєстрована за вх. С-266-П з додатками: заява від 04.07.2023 про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі від ОСОБА_1 , яка була зареєстрована в управлінні 04.07.2023 за вх. 3; ??заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на професійній основі від ОСОБА_2 , яка була зареєстрована в управлінні 04.07.2023 за вх.4; ??заява про включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю від ОСОБА_2 , яка була зареєстрована в управлінні 04.07.2023 за вх. 11. Заява позивача від 04.07.2023 за вх. С-266-П розглянута виконкомом Тернівської районної у місті ради відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР (далі Закон №393/96-ВР). Підготовлена письмова відповідь з вичерпними роз`ясненнями щодо порушених позивачем у зверненні питань з посиланням на нормативно-правові акти та направлена листом на поштову адресу позивача. Заява про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі позивача від 04.07.2023 за вх.3 та заява про згоду надавати соціальні послуги на професійній основі ОСОБА_2 04.07.2023 за вх.4, розглянуті управлінням відповідно до Постанови №1040, якою не передбачено повідомлення заявника про час, день та місце розгляду заяви. Після розгляду вище згаданих заяв, управлінням прийнято рішення від 04.07.2023 про відмову у наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі, яке направлено на поштову адресу позивача. Позивачу та ОСОБА_2 роз?яснено, що відповідно до пункту 1 Постанови №1040 встановлюється механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, пройшла підготовку та перепідготовку з основ догляду особам, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися. Станом на 04.07.2023 ОСОБА_2 не надав до управління інформації чи копію довідки щодо проходження підготовки та перепідготовки з основ догляду, не включений до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. Станом на 04.07.2023 ОСОБА_2 отримує компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» від 23.09.2020 №859 (далі Постанова №859) та статті 13 Закону №2671-VIII з 01.01.2020 по 31.12.2023. Так як позивач в заяві про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі від 04.07.2023 за вх. 3 додатково попросила організувати роботу управління таким чином, щоб надати сину, ОСОБА_2 , направлення для перепідготовки з основ догляду на професійній основі, їй було підготовлено письмову відповідь за вих.15/23.1-22/1749 від 21.07.2023 з вичерпними роз`ясненнями щодо порушених нею у зверненні питань з посиланням на нормативно-правові акти та направлена листом на поштову адресу позивача. ОСОБА_2 на заяву про згоду надавати соціальні послуги з догляду на професійній основі від 04.07.2023 за вх.4 також було додатково підготовлено письмову відповідь за вих.15/23.1-22/1748 від 21.07.2023 та роз?яснено, що у зв?язку з ненаданням ним документа, що підтверджує реєстрацію місця проживання, неможливо видати йому направлення для проходження навчання або складання іспиту для включення його до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі для подальшого залучення до надання послуг з догляду. Стосовно надання направлення до організації, які здійснюють навчання для надання соціальних послуг з догляду на професійній основі та включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі сина позивача ОСОБА_2 повідомлено, що особа яка бажає надавати соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі повинна особисто звернутися до управління із заявою в довільній формі про включення до переліку фізичних осіб, надавши копії документа, що посвідчує особу, реєстраційного номера облікової картки платника податків та документа, що підтверджує реєстрацію місця проживання. 04.01.2022, 28.10.2022, 18.11.2022, 06.12.2022, 26.12.2022, 03.01.2023, 25.01.2023, 01.02.2023, 16.02.2023, 17.03.2023, 13.06.2023 ОСОБА_2 звертався до начальника управління з заявою в довільній формі про включення його до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі без здійснення підприємницької діяльності. Разом із заявами він надав копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків. Управлінням підготовлено письмові відповіді та направлено поштою, в яких рекомендовано надати документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання для можливості отримання направлення для проходження навчання або складання іспиту з подальшим включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. ОСОБА_2 не надано документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання, що унеможливлює видати направлення для проходження навчання або складання іспиту та включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі для подальшого залучення до надання послуг з догляду. Тому, підстави для видачі направлення ОСОБА_2 для проходження ним навчання або складання іспиту, включення його до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі для подальшого залучення до надання послуг з догляду та призначення дати, часу підписання типового договору в управління відсутні. Таким чином, звернення позивача та ОСОБА_2 розглянуті повно та всебічно, у порядку та спосіб передбачений законодавством України, під час розгляду не були порушені права заявників, відповіді підготовлені з роз`ясненням усіх порушених питань, з детальним посиланням на норми законодавства. Тому звинувачення позивача про визнання протиправним, скасування рішення тa зобов?язання вчинити певні дії є безпідставними.
Третя особа пояснень до суду не надала, про причини неподання не повідомила.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
03.07.2023 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою вх. №3 про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі. У заяві вказано, що ОСОБА_1 через порушення функції організму не може самостійно пересуватися та самообслуговуватись, тому потребує соціальних послуг з догляду на професійній основі. Додаткова інформація, що повідомляється особою, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі:
- соціальну послугу догляду вдома не отримує;
- соціальну послугу паліативного догляду не отримує;
- соціальну послугу стаціонарного догляду не отримує;
- соціальну послугу з догляду відповідно до Закону України «Про психіатричну допомогу» не отримує;
- соціальну послугу з догляду відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» отримує;
- виплати на догляд відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» / «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» / «Про державну соціальну допомогу особам, які мають права на пенсію та особам з інвалідністю» / «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» / «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (крім осіб з інвалідністю з дитинства І групи) не отримує;
- виплати на догляд відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 отримує.
Також, позивач в заяві від 03.07.2023 вх.№3 просила організувати роботу Управління таким чином, щоб надати її сину, ОСОБА_2 , направлення для передпіготовки з основ догляду на професійній основі.
04.07.2023 ОСОБА_2 подав до відповідача заяву вх. №4 про згоду надавати соціальні послуги з догляду на професійній основі, в якій ним зазначено, що ОСОБА_2 дає згоду на надання соціальних послуг з догляду на професійній основі ОСОБА_1 та просить призначити йому компенсацію за надання соціальних послуг з догляду на професійній основі. Додаткова інформація, що повідомляється особою, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі:
- відомості про зайнятість перебування у трудових відносинах / фізична особа-підприємець / провадження незалежної професійної діяльності / перебування на обліку в центрі зайнятості, як зареєстрований безробітний ні;
- довідка про проходження навчання / перенавчання не має;
- документ про медичну освіту не має;
- допомога на догляд відповідно до Закону України «Про психіатричну допомогу» не отримує;
- допомога на догляд відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» - не отримує;
- допомога на догляд відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» - надає.
За наслідком розгляду заяв Управлінням прийнято рішення про відмову у наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі від 04.07.2023 №23.1-22/1602, яке направлено на поштову адресу позивача. В обгрунтування рішення, що Постановою №1040 встановлюється механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, пройшла підготовку та перепідготовку з основ догляду, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися тa самообслуговуватися. ОСОБА_1 надала, як додаток до заяви від 04.07.2023 за вх. №3 копію висновка про наявність порушення функції організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 05.01.2022 №13. Рекомендовано надати висновок про стан здоров?я особи, яка через порушення функції організму не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребує надання соціальних послуг з догляду саме на професійній основі, за формою, затвердженою МОЗ. Станом на 04.07.2023 ОСОБА_2 не надав до управління інформації чи копію довідки щодо проходження підготовки та перепідготовки з основ догляду, не включений до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. Отже, позивач не може обрати ОСОБА_2 так як він не включений до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі та він не має законних підстав надавати заяву про згоду надавати соціальні послуги з догляду на професійній основі, так як не включений до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. Відповідно до інформації Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 отримує пенсію в разі втрати годувальника згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надбавку на догляд, як особа з інвалідністю І групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 п.4.4. В заяві від 04.07.2023 №3 ОСОБА_1 зазначила, що не отримує надбавки на догляд, що є недостовірною інформацією. Станом на 04.07.2023 ОСОБА_2 отримує компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови №859 та статті 13 Закону №2671-VIII з 01.01.2020 по 31.12.2023. В заяві про згоду надавати послуги з догляду на професійній основі від 04.07.2023 вх.№4 ОСОБА_2 надав інформацію щодо надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі відповідно до Закону України «Про соціальні послуги».
Вважаючи такі дії відповідача та рішення протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернулася з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
На підставі статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Постановою Кабінет Міністрів України № 1040 від 06.10.2021 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі» затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі (далі Порядок №1040).
Пунктом 1 Порядку №1040 визначено, що цей Порядок встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, пройшла підготовку та перепідготовку з основ догляду (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі) особам, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися (далі - соціальні послуги з догляду на професійній основі) та є:
- громадянами похилого віку;
- особами з інвалідністю;
- невиліковно хворими, а також хворими, що потребують тривалого лікування;
- дітьми з інвалідністю;
- дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1161.
Пунктом 5 Порядку №1040 визначено, що особи або законні представники осіб, які потребують надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, можуть обрати фізичну особу, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, із переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі (далі - перелік), який ведуть структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи сільських, селищних, районних у містах (у разі утворення), міських рад (далі - уповноважений орган).
Особа або законний представник особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, подають уповноваженому органу заяву про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі за формою згідно з додатком 1 (далі - заява про потребу в наданні соціальних послуг).
Під час подання заяви про потребу в наданні соціальних послуг особою або законним представником особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, пред`являються:
- паспорт громадянина України, для іноземців та осіб без громадянства - довідка про звернення за захистом в Україні/посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту/посвідчення біженця/паспортний документ іноземця та посвідка на тимчасове проживання або посвідка на постійне проживання;
- документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, внесені до паспорта громадянина України, крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті.
До заяви про потребу в наданні соціальних послуг додаються:
- висновок про стан здоров`я особи, яка через порушення функцій організму не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребує надання соціальних послуг з догляду (далі - висновок про стан здоров`я), за формою, затвердженою МОЗ;
- копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю);
- копія свідоцтва про народження дитини з інвалідністю віком до 18 років (за потреби);
- копія медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років за формою, затвердженою МОЗ (за потреби);
- довідка про захворювання дитини на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня про те, що дитина отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, видана лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу в порядку та за формою, встановленими МОЗ (за потреби);
- копія рішення суду про обмеження цивільної дієздатності або визнання недієздатною особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на професійній основі (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);
- копія рішення суду або рішення органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника особі, якій надаються соціальні послуги з догляду на професійній основі (для опікунів або піклувальників).
На підставі абзацу 5 пункту 9 Порядку №1040 у разі подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, та/або особою/законним представником особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, недостовірних документів/відомостей уповноважений орган може відмовити в призначенні компенсації шляхом надсилання на поштову або електронну адресу фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, особи або законного представника особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, повідомлення.
З матеріалів справи та оскаржуваного рішення випливає, що позивачем до заяви від 04.06.2023 вх.№3 не надано повний пакет документів та зазначено відомості, які суперечать інформації, що надана відповідачу Пенсійним фондом України.
За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність у відповідача підстав для незадоволення заяви ОСОБА_1 від 04.07.2023 вх.№3.
Отже, вимоги позивача про визнання протиправним та скасувати рішення від 04.07.2023 в частині розгляду Управлінням заяви від 04.07.2023 вх. №3 та визнання діяльності Управління протиправною задоволенню не підлягають.
В частині вимог про зобов`язання дати направлення для перепідготовки з основ догляду на професійній основі на підставі заяви від 04.07.2023 вх. №3 і призначення дати, часу підписання типового договору за формами, затвердженими Мінсоцполітики, суд зазначає, що ця вимога стосується ОСОБА_2 .
Згідно з пунктом 6 Порядку підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 №430 "Про затвердження Порядку підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності" фізичні особи звертаються за місцем проживання/перебування до управління із заявою в довільній формі про включення до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. Разом із заявою фізична особа, яка планує надавати послуги з догляду, повинна подати копії документа, що посвідчує особу, реєстраційного номера облікової картки платника податків та документа, що підтверджує реєстрацію місця проживання.
Отже, чинне законодавство передбачає окремий порядок отримання особами статусу осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі за зверненням саме таких осіб.
Таким чином, вимога ОСОБА_1 в заяві від 04.07.2023 вх.№3 щодо організації роботи Управління таким чином, щоб надати її сину, ОСОБА_2 , направлення для передпіготовки з основ догляду на професійній основі задоволенню не підлягала.
За наведених обстави, вказане позовна вимога в межах розгляду справи за позовом ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар