Справа № 805/4734/17-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 листопада 2023 року Справа №805/4734/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, заміну стягувача у справі №805/4734/17-а,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області задоволено.

Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю АГРОФІРМА ЗОРЯ на користь Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період липень вересень 2017 року в розмірі 5 093,10 грн.

На виконання рішення від 07.02.2018 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 805/4734/17-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року замінено стягувача у справі № 805/4734/17-а з Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області () на Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103; ).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі Головне управління).

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділ, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майна, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

У спорах, які пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Таким чином, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

У відповідності до частин 2, 3 статті 107 ЦК України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт, згідно якого всі права та обов`язки Великоновосілківського ОУПФУ Донецької області перейшли до Головного управління.

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Листом від 18.10.2023 вих. № 22.24/34/17/23/СЛІ Мар`їнський відділ Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив Головне управління, що відкритих виконавчих проваджень відносно СТОВ АГРОФІРМА ЗОРЯ () на виконанні у відділі не перебуває.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому строк дії воєнного стану неодноразово було продовжено у встановленому законом порядку. На сьогоднішній день його дію не скасовано та не припинено.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із наступними змінами) затверджено оновлений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік). Згідно з Переліком Курахівська міська територіальна громада Донецької області віднесена до території можливих бойових дій.

Таким чином, м. Курахове є зоною постійної загрози та небезпеки для осіб, які перебувають на його території.

Виконавчий документ № 805/4734/17-а був пред`явлений до Мар`їнського ВДВС для примусового виконання та повернутий стягувачу з підстав, визначених Законом України Про виконавче провадження. Станом на дату початку повномасштабного вторгнення та введення воєнного стану оригінал виконавчого листа № 805/4734/17-а зберігався в матеріалах наглядової справи Головного управління за дислокацією у м. Курахове Донецької області.

У зв`язку з втратою виконавчого листа був пропущений строк його пред`явлення до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина 2 статті 376 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04 березня 2022 року під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», вбачається, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку.

Також, в Рекомендаціях від 02.03.2022, прийнятих Радою Суддів України, зазначено таке: «6. Виважено підходити до питань, пов`язаних із поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану».

Таким чином, Рада Суддів України фактично визнала воєнний стан об`єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, заміну стягувача у справі №805/4734/17-а.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 18.4, ст. 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, заміну стягувача у справі №805/4734/17-а задовольнити.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/4734/17-а з Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

Видати дублікат виконавчого листа № 805/4734/17-а про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю АГРОФІРМА ЗОРЯ заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період липень вересень 2017 року в розмірі 5 093,10 грн.

Поновити пропущений строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/4734/17-а про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмежено відповідальністю АГРОФІРМА ЗОРЯ заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період липень вересень 2017 року в розмірі 5 093,10 грн.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Г.П. Бабаш