Справа № 805/1544/17-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволення заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання

13 листопада 2023 року Справа №805/1544/17-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні клопотання позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

до Приватного акціонерного товариства Селидівський завод залізобетонних виробів м. Селидове

про стягнення заборгованості у розмірі 12650,65 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства Селидівський завод залізобетонних виробів про стягнення заборгованості у розмірі 12650,65 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2017 року адміністративний позов Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства Селидівський завод залізобетонних виробів задоволено та стягнуто з Приватного акціонерного товариства Селидівський завод залізобетонних виробів на користь Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 за період січень-березень 2017 року в сумі 12650 (дванадцять тисяч шістсот п`ятдесят) гривень, 65 копійок.

Постанова суду набрала законної сили 05.09.2017 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 24.11.2017 року.

17 листопада 2021 року ухвалою суду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено та замінено сторону (стягувача) у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа по справі №805/1544/17-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 24.11.2017 року, про стягнення з Приватного акціонерного товариства Селидівський завод залізобетонних виробів на користь Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 за період січень-березень 2017 року в сумі 12650 (дванадцять тисяч шістсот п`ятдесят) гривень, 65 копійок, з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

05 жовтня 2023 року до суду від відповідача надійшла заява про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі № 805/1544/17-а до виконання.

13 жовтня 2023 року ухвалою суду в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовлено.

07 листопада 2023 року до суду від відповідача повторно надійшла заява про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі № 805/1544/17-а до виконання.

10 листопада 2023 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву відповідача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі № 805/1544/17-а до виконання та призначено розгляд заяви на 12 год 15 хв 13 листопада 2023 року в порядку письмового провадження.

Станом на 12 год 15 хв 13 листопада 2023 року додаткові письмові пояснення та докази по суті заяви від сторін до суду не надходили.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

13 листопада 2023 року дослідивши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання суд встановив, що вона обґрунтована тим, що постановою заступника начальника Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 16.08.2021 №64832524 повернуто виконавчий документ стягувачу, в постанові зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 16.11.2021.

12 листопада 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

17 листопада 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду означену заяву задоволено та замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

Заявник вказує на те, що ухвала суду про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/1544/17-а була постановлена після спливу строку для повторного пред`явлення виконавчого документа для виконання у справі № 805/1544/17-а.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить суд врахувати, що з моменту набрання законної сили постановою суду від 17.07.2017 відповідачем не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а саме сплати заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 12650,65 грн.

За наведених обставин, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає причини пропуску строку поважними та доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа по справі №805/1544/17-а до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Відповідно до приписів ч.ч. 1-3 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши доводи заяви позивача суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч. 1, 2, 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є органом державної влади, то для позивача у цьому випадку встановлено скорочені строки пред`явлення виконавчого документа до виконання - 3 місяці.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012, зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Дослідивши обставини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та надавши їм оцінку, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (надалі Закон № 1404-VIII), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до п. 5 розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закон № 1404-VIII, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відтак, заявник вказує на те, що постановою заступника начальника Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 16.08.2021 №64832524 повернуто виконавчий документ стягувачу, в постанові зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 16.11.2021.

Означена постанова органу ДВС отримана заявником 25.08.2021 року та зареєстрована за № 6943/14, про що свідчить відповідна відмітка на супровідному листі до постанови.

Отже строк пред`явлення виконавчого документа до виконання було перервано його прийняттям до виконання.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», строк пред`явлення виконавчого документа до виконання розпочав свій перебіг з цієї дати та закінчився 16.11.2021 року.

З заявою про заміну сторони виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду 12 листопада 2021 року, тобто більше ніж через 2,5 місяці після отримання постанови органу ДВС 25.08.2021 року та за 4 дні до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Водночас, ураховуючи посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на приписи ст. 379 КАС України в заяві про заміну сторони виконавчого провадження, заявнику достеменно було відомо, що така заява розглядається судом в строк до 10 днів.

Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області мало зважати на те, що означена заява очевидно може бути не розглянута судом до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Водночас, заявник не зазначає, які причини перешкодили його зверненню із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в строк достатній для розгляду судом відповідної заяви та направлення виконавчого документу до органу примусового виконання.

Щодо доводів заявника відносно того, що з моменту набрання законної сили постановою суду від 17.07.2017 відповідачем не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а саме сплати заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 12650,65 грн, суд не встановив причинно-наслідкового зв`язку між невиконанням боржником рішення суду в добровільному порядку та пропуском Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області строку пред`явлення виконавчого документу до виконання, навпаки така бездіяльність боржника повинна спонукати заявника до стягнення боргу в примусовому порядку.

Поряд з цим, суд враховує, що з моменту отримання заявником ухвали про заміну сторони виконавчого провадження до звернення до суду з заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання пройшло 2 роки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не наведено слушних та ґрунтовних доводів на обґрунтування поважності причин, що зумовили пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, більш того доводи заявника текстуально тотожні заявленим в його аналогічній заяві від 04.10.2023 року, отже заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 4 ст. 376 КАС України, ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Керуючись статтею 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її року проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко