Справа № 420/17179/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 листопада 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 11.07.2023 надійшов позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 по справі №420/14853/22 станом на 01.01.2020 року від 01.02.2023 № ЮО114051, станом на 01.01.2021 року від 01.02.2023 № ЮО114051, станом на 01.01.2022 року, від 01.02.2023 № ЮО114051, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (1% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 114,55 грн., 123,83 грн., 135,29 грн. - відповідно, та премії (10% від посадового окладу) - 622 грн., 672,00 грн., 734,00 грн. - відповідно;

2. Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт (згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови № 704 від 30.08.2017), а також процентної надбавки за вислугу років - 45% від посадового окладу та окладу за військовим званням, та із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, надбавки за таємність - 20%, надбавки за класну кваліфікацію - 7% від посадового окладу, премії - 35% від посадового окладу, у розмірах відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023р № 2683 обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року;

3. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону У країни від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 №248/291, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 6220.00 грн.; окладу за військовим званням (підполковник) - 1680.00 гри.; надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 3555.00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 7445,75 грн.; надбавки за таємність (20% посадового окладу) - 1244.00 грн.; надбавка за кваліфікацію - (7% від посадового окладу) - 435,40 грн.; премії (35% від посадового окладу) - 2177,00 грн., всього: 22757,15 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020р. у розмірі - 2102.00 грн., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі № 420/14853/22 для проведення перерахунку основного розміру пенси з 01.02.2020р;

4. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XIІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021р №248/612, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 6720.00 грн.; окладу за військовим званням (підполковник) - 1820.00 грн.; надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 3843.00 гри.; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 8048,95 гри.; надбавки за надбавка за таємність (20% від посадового окладу) - 1344.00 гри.; надбавка за класну кваліфікацію (7% від посадового окладу) - 470,40 гри.; премії (35% від посадового окладу) - 2352,00 гри., всього: 24598,35 гри., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 р. у розмірі - 2270,00 гри., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі № 420/14853/22 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з;

5. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2022р №248/269, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 7340.00 гри.; окладу за військовим званням (підполковник) - 1990.00 грн.; надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 4198.50 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 8793,53 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20% від посадового окладу) - 1468.00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (7% від посадового окладу) - 513,80 грн.; премії (35% від посадового окладу) - 2569,00 грн., ВСЬОГО: 26899,83 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022р. у розмірі 2481,00 грн., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі № 420/14853/22 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022р.;

6. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт (згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови № 704 від 30.08.2017), а також процентної надбавки за вислугу років - 45% від посадового окладу та окладу за військовим званням, та із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за таємність - 20% від посадового окладу, надбавки за класну кваліфікацію - 7% від посадового окладу, премії - 35%, від посадового окладу, у розмірах визначених відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023р № 2683, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

13.07.2023 ухвалою позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою від 09.08.2023 заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено та поновлено позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Також вказаною ухвалою витребувано у відповідача інформацію з доказами на її підтвердження щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за посадою «ст пом нач відділу зв`язку і АСУ корпусу ППО» станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

05.09.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позов, проте витребувані докази відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що в позовній заяві позивач вказує, що відповідач видав довідку станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 зі необґрунтовано зменшеними відсотковими розмірами додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.5, 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Відтак, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію з доказами на її підтвердження щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за посадою «ст пом нач відділу зв`язку і АСУ корпусу ППО» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію з доказами на її підтвердження щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за посадою «ст пом нач відділу зв`язку і АСУ корпусу ППО» станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко