Справа № 200/4051/23
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну відповідача

10 листопада 2023 року Справа №200/4051/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Вінницькій області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОБУДГРУПП" до Державної податкової служби України, ГУ ДПС у Вінницькій області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОБУДГРУПП" до Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 27 лютого 2023 року № 8337811/38955540 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 13.01.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 27 лютого 2023 № 8337812/38955540 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 23.01.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 13.01.2023 року на загальну суму 142 422 грн. 98 коп. та податкову накладну № 4 від 23 січня 2023 року на загальну суму 162 820 грн. 20 коп. датою їх подання до податкового органу.

Ухвалою суду від 01 серпня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 04 жовтня 2023 року суд відмовив у задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 04 жовтня 2023 року суд залучив до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОБУДГРУПП" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, як співвідповідача - ГУ ДПС у Вінницькій області (; юридична адреса: 21000, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7). Розгляд адміністративної справи розпочав спочатку.

Головне управління ДПС у Вінницькій області просить суд замінити Головне управління ДПС у Вінницькій області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Вінницькій області як відокремленим підрозділом ДПС.

Розглянувши вказане клопотання ГУ ДПС у Вінницькій області суд вважає його таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі -органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, регламентується Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі- Порядок №1074).

Відповідно до пункту 6 Порядку №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій. (п.12 Порядку №1074 ).

Відповідно до пункту 1 постанови КМУ "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30 вересня 2020 р. № 893, постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Пунктом 2 постанови №893 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року N 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Наказом ДПС від 12.11.2020 N 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено Положення про Головне управління ДПС у Вінницькій області (далі - Положення). Згідно абз. 3 ч. 1 Положення - ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Вінницькій області (ЄДРПОУ 43142454).

Також наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 N 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01.01.2021 розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно наказу ДПС від 30.09.2020 N 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби".

Згідно відомостей з ЄДР державна реєстрація Головного управління ДПС у Вінницькій області , як відокремлено підрозділу проведена 30.09.2020 р.

Отже, як видно до Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу перейшли всі повноваження Головного управління ДПС у Вінницькій області, відтак, перший є правонаступником останнього.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про необхідність заміни відповідача - Головного управління ДПС у Вінницькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС.

Відтак, клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 52, 256 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області про заміну відповідача в адміністративній справі № 200/4051/23.

Замінити Головне управління ДПС у Вінницькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 листопада 2023 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Христофоров