Справа № 440/14639/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/14639/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02 жовтня 2023 року через підсистему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №38 від 04.09.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про повторну відмову у призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 31.12.1998 по 17.07.2004 та з 02.08.2004 по 31.03.2022 та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з 31.05.2022 з урахуванням правової позиції, викладеної у рішенні суду та зарахованих періодів цим судовим рішенням.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням №38 від 08.06.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого у встановленому законодавством порядку. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31.05.2022, з урахуванням висновків суду. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №38 від 27.01.2023 позивачу повторно відмовлено в призначенні достроково пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 17.06.1996 по 31.12.1998 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31.05.2022 з урахуванням правової позиції, викладеної у рішенні суду, та зарахованих періодів цим судовим рішенням. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №38 від 04.09.2023 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії. Позивач вважає це рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, посилаючись на те, що трудовий стаж на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах у період роботи з 17.06.1996 по 17.07.2004 та з 02.08.2004 по 31.03.2022 підтверджується записами його трудової книжки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/14639/23. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

20 жовтня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 32-33, 44-45/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №440/5286/23 було повторно розглянуто заяву від 31.05.2022 ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надані ним документи. При повторному розгляді заяви від 31.05.2022 переглянуто пільговий стаж згідно даних СПОВ. До пільгового стажу роботи згідно висновків рішення суду та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу зараховано періоди роботи: з 17.06.1996 по 31.12.1998, з 01.01.1999 по 31.12.2001, з 01.08.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 28.07.2012, з 01.08.2012 по 27.06.2015, з 01.07.2015 по 28.07.2015, з 01.08.2015 по 20.09.2016, з 01.10.2016 по 30.10.2016, з 01.11.2016 по 27.05.2017, з 01.06.2017 по 30.05.2018, з 01.06.2018 по 28.03.2019, з 01.04.2019 по 28.05.2019, з 01.06.2019 по 29.07.2021, з 01.08.2021 по 29.08.2021, з 01.09.2021 по 25.02.2022, з 01.03.2022 по 03.03.2022. Пільговий стаж роботи згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 23 роки 00 місяців 17 днів. З підрахунку пільгового стажу виключено такі періоди: з 01.01.2002 по 31.07.2004, з 29.07.2012 по 31.07.2012, з 28.06.2015 по 30.06.2015, з 29.07.2015 по 31.07.2015, з 21.09.2016 по 30.09.2016, 31.10.2016, з 28.05.2017 по 31.05.2017, 31.05.2018, з 29.03.2019 по 31.03.2019, з 29.05.2019 по 31.05.2019, з 30.07.2021 по 31.07.2021, з 30.08.2021 по 31.08.2021, з 26.02.2022 по 28.02.2022, з 04.03.2022 по 31.03.2022, оскільки в даних індивідуальних відомостей про застраховану особу за вищевказані періоди відсутні відомості по спеціальному стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Вказує, що аналіз документів, які надав 31.05.2022 ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах показує, що пільговий стаж роботи згідно довідки ОК-5 становить: по Списку №1 - 23 роки 00 місяців 17 днів; роботи підземні, професії за постановою №202 (25) 23 роки 00 місяців 17 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Загальний страховий стаж 27 років 0 місяць 6 днів. Також до загального страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1991 по 20.05.1994 згідно запису трудової книжки, оскільки в трудовій книжці не зазначено дату видачі диплому, документ про навчання не надано. Управлінням прийнято рішення повторно відмовити ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

31.05.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 42/, звернувся до Головного управління ПФУ в Черкаській області (Уманського відділу обслуговування громадян №1, №2) із заявою про призначення пенсії за віком за Списком №1 /а.с. 47-50/, яку прийнято 31.05.2022 і зареєстровано за №3365, та з пакетом документів, перелік яких наведено у розписці-повідомленні та копії яких містяться у матеріалах справи /а.с. 49-50/.

До заяви позивачем додано: дублікат трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.04.1996 /а.с. 35-41/, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.04.2022 №7120- /а.с. 42/, посвідчення №137 /а.с. 53-54/, військовий квиток серії НОМЕР_2 від 17.06.1994 /а.с. 58-59/.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 31.05.2022 та поданий пакет документів в електронному вигляді передано на розгляд до ГУ ПФУ в Полтавській області.

За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_1 від 31.05.2022 ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №38 від 08.06.2022, яким відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначенні довгострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку /а.с. 51-52/.

Не погодившись з цим рішенням ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 у справі №440/5699/22, яке набрало законної сили 23.01.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №38 від 08.06.2022 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31.05.2022, з урахуванням висновків суду. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок). /а.с. 64-71/.

На виконання рішення суду у справі №440/5699/22 відповідачем розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31.05.2022 та за результатами такого розгляду прийнято рішення №38 від 27.01.2023 про повторну відмову у призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1 .

Не погодившись з цим рішенням ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №440/5286/23, яке набрало законної сили 25.07.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення №38 від 27.01.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 17.06.1996 по 31.12.1998. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31.05.2022 з урахуванням правової позиції, викладеної у рішенні суду та зарахованих періодів цим судовим рішенням. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) /номер рішення в ЄДРСР 111750146, а.с. 72-77/.

На виконання рішення суду у справі №440/5286/23 відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31.05.2022 та за результатами такого розгляду прийнято рішення №38 від 04.09.2023, яким повторно відмовлено ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку /а.с. 16-17, 55-56/.

В обґрунтування цього рішення відповідачем зазначено, що при повторному розгляді заяви від 31.05.2022 переглянуто пільговий стаж згідно даних СПОВ. До пільгового стажу роботи згідно висновків рішення суду та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу зараховано періоди роботи: з 17.06.1996 по 31.12.1998, з 01.01.1999 по 31.12.2001, з 01.08.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 28.07.2012, з 01.08.2012 по 27.06.2015, з 01.07.2015 по 28.07.2015, з 01.08.2015 по 20.09.2016, з 01.10.2016 по 30.10.2016, з 01.11.2016 по 27.05.2017, з 01.06.2017 по 30.05.2018, з 01.06.2018 по 28.03.2019, з 01.04.2019 по 28.05.2019, з 01.06.2019 по 29.07.2021, з 01.08.2021 по 29.08.2021, з 01.09.2021 по 25.02.2022, з 01.03.2022 по 03.03.2022. Пільговий стаж роботи згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 23 роки 00 місяців 17 днів. З підрахунку пільгового стажу виключено періоди: з 01.01.2002 по 31.07.2004, з 29.07.2012 по 31.07.2012, з 28.06.2015 по 30.06.2015, з 29.07.2015 по 31.07.2015, з 21.09.2016 по 30.09.2016, 31.10.2016, з 28.05.2017 по 31.05.2017, 31.05.2018, з 29.03.2019 по 31.03.2019, з 29.05.2019 по 31.05.2019, з 30.07.2021 по 31.07.2021, з 30.08.2021 по 31.08.2021, з 26.02.2022 по 28.02.2022, з 04.03.2022 по 31.03.2022. оскільки в даних індивідуальних відомостей про застраховану особу за вищевказані періоди відсутні відомості по спеціальному стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Аналіз документів, які надав 31.05.2022 ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах показує, що пільговий стаж роботи згідно довідки ОК-5 становить: по Списку №1 - 23 роки 00 місяців 17 днів; роботи підземні, професії за постановою №202 (25) 23 роки 00 місяців 17 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Загальний страховий стаж 27 років 0 місяць 6 днів. До загального страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1991 по 20.05.1994 згідно запису трудової книжки, оскільки в трудовій книжці не зазначено дату видачі диплому, документ про навчання не надано. Зобов`язань щодо призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 рішення суду від 22.06.2023 по справі №440/5286/23 не містить.

Позивач не погодився з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №38 від 04 вересня 2023 року про відмову в призначенні пенсії та звернувся до суду з позовом у цій справі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №38 від 04 вересня 2023 року про відмову в призначенні пенсії, суд дійшов таких висновків.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі №440/5699/22, що набрало законної сили, встановлено, що "відповідно до записів дублікату трудової книжки, виданої ВАТ "Первомайське автотранспортне підприємство-10971" /а.с. 12-14/ позивач: з 01.09.1991 по 20.05.1994 навчався в Первомайскому СПТУ №83; з 06.06.1994 прийнятий на посаду електрогазозварювальник третього розряду в ВАТ "Первомайське автотранспортне підприємство-10971"; 10.06.1994 звільнений за ст. 36 КУпП у зв`язку з призивом у Збройні сили України; з 22.06.1994 по 07.03.1996 служба у Збройних силах України; 17.06.1996 прийнятий на посаду гірника підземного 3-го розряду на повний робочий день під землею, що дає право для переходу на пенсію по списку №1; 09.12.1997 згідно атестації робочих місць професія гірника підземного дає право для переходу на пенсію по списку №1; 16.09.2002 переведений електрозварювальником згідно висновку ЛКК; 29.12.2002 з згідно атестації робочих місць професія електрозварювальних дає право для переходу на пенсію по списку №1; 17.07.2004 звільнений за статтею 38 КЗпП України; 02.08.2004 прийнятий електрослюсарем підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею, на підставі атестації робочих місць професію електрослюсар вважати пільговою для пенсійного забезпечення по списку №1. Таким чином, трудова книжка позивача містить усі відомості про умови праці (повний робочий день) та характер виконуваної роботи позивача на посадах, атестацію робочих місць, що дозволяє встановити підстави для призначення пільгової пенсії".

Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, в силу частини 4 статті 78 КАС України вказані вище обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі №440/5699/22, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді даної справи, у якій беруть участь ті самі особи.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №440/5286/23, яке набрало законної сили 25.07.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 17.06.1996 по 31.12.1998.

Отже, в силу частини 4 статті 78 КАС України вказані вище обставини протиправності не зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 17.06.1996 по 31.12.1998, встановлені рішенням суду у адміністративній справі №440/5286/23, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді даної справи, у якій беруть участь ті самі особи.

Суд зазначає, що за результатами повторного розгляду на виконання рішення суду у адміністративній справі №440/5286/23 заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31.05.2022, пенсійним органом було зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи, зокрема, з 17.06.1996 по 31.12.1998, з 01.01.1999 по 31.12.2001, з 01.08.2015 по 20.09.2016, з 01.10.2016 по 30.10.2016, з 01.11.2016 по 27.05.2017, з 01.06.2017 по 30.05.2018, з 01.06.2018 по 28.03.2019, з 01.04.2019 по 28.05.2019, з 01.06.2019 по 29.07.2021, з 01.08.2021 по 29.08.2021, з 01.09.2021 по 25.02.2022, з 01.03.2022 по 03.03.2022, а тому оскаржуване рішення в цій частині не порушує прав позивача, а доводи позивача про не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача вказаних періодів є помилковими.

Натомість, за змістом оскаржуваного рішення відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача такі періоди роботи, що є спірними у цій справі:

- з 01.01.2002 по 17.07.2004;

- з 29.07.2012 по 31.07.2012;

- з 28.06.2015 по 30.06.2015;

- з 29.07.2015 по 31.07.2015;

- з 21.09.2016 по 30.09.2016;

- 31.10.2016;

- з 28.05.2017 по 31.05.2017;

- 31.05.2018;

- з 29.03.2019 по 31.03.2019;

- з 29.05.2019 по 31.05.2019;

- з 30.07.2021 по 31.07.2021;

- з 30.08.2021 по 31.08.2021;

- з 26.02.2022 по 28.02.2022;

- з 04.03.2022 по 31.03.2022.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до приписів статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Водночас, частиною 3 статті 114 Закону України №1058-IV встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Список № 202).

Розділ І Списку № 202 включає підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт - усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списком №1 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

У період роботи позивача діяли постанови КМУ №162 від 11.03.1994 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", №36 від 16.01.2003 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", №461 від 24.06.2016 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", якими затверджено Список 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктами 4, 4.1. Порядку № 383 визначено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

За змістом пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

За приписами пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Системний аналіз викладених вище правових норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17, від 07 березня 2018 року у справі №233/2084/17 та від 25.04.2019 у справі №593/283/17.

При цьому не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Такий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а.

Відповідно до записів дубліката трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 /а.с. 18-21, 35-41/:

- запис №6 - 17.06.1996 - прийнятий на роботу підземним гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею дає право для переходу на пенсію за списком №1 (підстава: наказ №204 від 13.06.1996);

- запис №7 - 14.11.1996- ОСОБА_2 ш. "Горская" п/о Первомайськвугілля перейменована в "ГОАО ш. "Горская" ДП ГХК" "Первомайськвугілля" (підстава: наказ №572/к від 14.11.1996);

- запис №8 - 09.12.1997 згідно атестації робочих місць професія гірника підземного дає право для переходу на пенсію по списку №1 (підстава: наказ №428 від 09.12.1997) /а.с. 19/;

- запис №9 - 16.09.2002 позивач переведений електрогазозварювальником згідно висновку ВКК (підстава: наказ №559/к від 16.09.2002). Згідно наказу №545 від 30.09.1995 атестація робочих місць професія електрогазозварювальник дає право для переходу на пенсію по списку №2;

- запис №11 - 29.12.2002 згідно атестації робочих місць професія електрогазозварювальник дає право для переходу на пенсію по списку №1 (підстава: наказ №374 від 29.12.2002);

- запис №12 - 29.05.2003 - ГОАО ш. "Горская" ДП ГХК" "Первомайськвугілля" реорганізована у структурний підрозділ ш. "Горская" ДП "Первомайськвугілля" (підстава: наказ №1 від 30.05.2003);

- запис №13 - 17.07.2004 звільнений за статтею 38 КЗпП України за власним бажанням (підстава: наказ №315/к від 22.07.2004);

- запис №14 - 02.08.2004 позивач прийнятий електрослюсарем підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею (підстава: наказ №161к від 02.08.2004);

- запис №15 - на підставі атестації робочих місць професію електрослюсар вважати пільговою для пенсійного забезпечення по списку №1 (підстава: наказ №175-к від 29.08.2000);

- запис №16 - 04.09.2005 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію електрослюсар підземний вважати пільговою для пенсійного забезпечення по списку №1 (підстава: наказ №292 від 04.09.2005);

- запис №17- 23.01.2006 СП Шахта "Карбонит" ДП "Первомайськвугілля" перейменована у відособлений підрозділ Шахта "Карбонит" ДП "Первомайськвугілля" (підстава: наказ №22 від 23.01.2006);

- запис №18 - 16.04.2010 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію електрослюсар підземний вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком №1 (підстава: наказ №205 від 16.04.2010);

- запис №19 - 16.04.2015 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію електрослюсар підземний вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком №1 (підстава: наказ №74 від 16.04.2015);

- запис №20 - 13.04.2020 на підставі атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за списком №1 (наказ №547 від 13.04.2020).

Таким чином, трудова книжка позивача містить усі відомості про умови праці (повний робочий день) та характер виконуваної роботи позивача на посадах, атестацію робочих місць.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У такому ж порядку підтверджується стаж роботи за відсутності документів у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів).

Відповідно до абзацу 7 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, підтвердження трудового стажу даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, стосується лише випадків відсутності у особи трудової книжки або відповідних записів у них, тобто має субсидіарний характер.

Водночас, у спірному випадку наявні документи про пільговий стаж роботи позивача, зокрема, дублікат трудової книжки позивача.

Суд критично оцінює доводи відповідача про правомірність оскаржуваного рішення та дій щодо не зарахування до пільгового стажу позивача наведених вище періодів роботи з посиланням на відсутність за вказані періоди відомостей по спеціальному стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах в даних індивідуальних відомостей про застраховану особу, оскільки наявність розбіжностей в індивідуальних відомостях про застраховану особу не може слугувати достатньою правовою підставою для позбавлення особи права на пенсію, а наявний у позивача пільговий стаж підтверджено записами дублікату трудової книжки, яка містить відповідні записи, та яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а тому підстави для додаткового підтвердження стажу позивача відсутні.

Відповідачем не надано до суду жодних доказів на спростування факту пільгового трудового стажу позивача за періоди: з 01.01.2002 по 17.07.2004; з 29.07.2012 по 31.07.2012; з 28.06.2015 по 30.06.2015; з 29.07.2015 по 31.07.2015; з 21.09.2016 по 30.09.2016; 31.10.2016; з 28.05.2017 по 31.05.2017; 31.05.2018; з 29.03.2019 по 31.03.2019; з 29.05.2019 по 31.05.2019; з 30.07.2021 по 31.07.2021; з 30.08.2021 по 31.08.2021.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що період роботи позивача з 01.01.2002 по 17.07.2004; з 29.07.2012 по 31.07.2012; з 28.06.2015 по 30.06.2015; з 29.07.2015 по 31.07.2015; з 21.09.2016 по 30.09.2016; 31.10.2016; з 28.05.2017 по 31.05.2017; 31.05.2018; з 29.03.2019 по 31.03.2019; з 29.05.2019 по 31.05.2019; з 30.07.2021 по 31.07.2021; з 30.08.2021 по 31.08.2021 підлягають зарахуванню до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 , проте, у порушення вимог закону не були зараховані пенсійним органом.

Водночас, період роботи після 24.02.2022 не підлягає зарахуванню до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 , оскільки Законом України №2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, та позивачем не надано суду жодних доказів на підтвердження того, що у період після 24.02.2022 позивач працював на підприємстві, що знаходилося у м. Гірському Луганської області та був зайнятий повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04 вересня 2023 року №38 про повторну відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку прийняте відповідачем не на підставі та не у спосіб, що визначені законодавством України, без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, а тому є протиправним та підлягає скасуванню на підставі пункту 2 частини 2 статті 245 КАС України.

Адміністративний суд не може підміняти уповноважений орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань по суті, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Питання про наявність підстав для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відноситься до повноважень органу Пенсійного фонду, у даному випадку визначеного за принципом екстериторіальності - ГУ ПФУ в Полтавській області, і, за відсутності всіх вихідних даних, необхідних для вирішення цього питання, не може бути розглянуте по суті судом.

При цьому суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 07.03.2018 у справі №233/2084/17.

Завданням адміністративного суду є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та їх відповідності правовим актам вищої юридичної сили. Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Тому завданням адміністративного суду є саме контроль за легітимністю прийняття рішень.

За таких обставин, вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №1 суд залишає без задоволення.

Водночас, суд з метою ефективного поновлення прав позивача, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 01 січня 2002 року по 17 липня 2004 року; з 29 липня 2012 року по 31 липня 2012 року; з 28 червня 2015 року по 30 червня 2015 року; з 29 липня 2015 року по 31 липня 2015 року; з 21 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року; 31 жовтня 2016 року; з 28 травня 2017 року по 31 травня 2017 року; 31 травня 2018 року; з 29 березня 2019 року по 31 березня 2019 року; з 29 травня 2019 року по 31 травня 2019 року; з 30 липня 2021 року по 31 липня 2021 року; з 30 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 травня 2022 року про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Частиною 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у загальному розмірі 1073,60 грн., що підтверджується копією платіжної інструкції №0.0..1 від 29.09.2023 /а.с. 22/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 25/.

Таким чином, при частковому задоволенні позову ОСОБА_1 суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 грн. 80 коп. (1073,60 грн./2).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04 вересня 2023 року №38 про повторну відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 01 січня 2002 року по 17 липня 2004 року; з 29 липня 2012 року по 31 липня 2012 року; з 28 червня 2015 року по 30 червня 2015 року; з 29 липня 2015 року по 31 липня 2015 року; з 21 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року; 31 жовтня 2016 року; з 28 травня 2017 року по 31 травня 2017 року; 31 травня 2018 року; з 29 березня 2019 року по 31 березня 2019 року; з 29 травня 2019 року по 31 травня 2019 року; з 30 липня 2021 року по 31 липня 2021 року; з 30 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 травня 2022 року про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 грн. 80 коп. (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич