Справа № 360/1480/22
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2023-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення способу виконання судового рішення

13 листопада 2023 року м. Дніпро Справа № 360/1480/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/1480/22 за позовом адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/1480/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою заявником.

В обґрунтування заяви зазначено, що 06.09.2023 позивач особисто звернулась в електронній формі з використанням особистого електронного підпису до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою та просила перерахувати розмір пенсії, виплатити компенсацію втрати частини доходу, виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04.10.2023 повідомлено, що згідно з пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» від 30.08.1999 № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Представник позивача зазначає, що Верховним Судом сформовано правовий висновок, що подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку № 22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1 та від 16.12.2020 № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку № 22-1.

Для здійснення переказу пенсіонер або довірена особа мають надати боржнику реквізити рахунку. При цьому жодного значення не має в який спосіб реквізити будуть надані. Єдине питання, яке може перевірити боржник - це відповідність повідомлених реквізитів даним особистого рахунку пенсіонера. Зазначені реквізити надаються до територіальних органів ПФУ у вигляді заяви, засвідченої підписом та печаткою банку.

Представник позивача вказує, що враховуючи наведені вище обставини, які унеможливлюють виконання рішення суду у зв`язку з фактичною відмовою відповідача від його виконання, виникла необхідність звернутися до суду із заявою про встановлення способу виконання рішення суду. Просив заяву розглянути без участі заявника.

08.11.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли письмові пояснення, в яких відповідач заперечував проти задоволення заяви про встановлення способу виконання судового рішення, з огляду на таке.

06.09.2023 через особистий кабінет на веб-порталі Пенсійного фонду України від ОСОБА_1 надійшло звернення ВЕБ-12001-Ф-С-23-207606, зареєстроване відповідачем 06.09.2023 за № 6026/Ф-1200-23.

До звернення ВЕБ-12001-Ф-С-23-207606 від 06.09.2023 додано скановані копії (чорно-білі) таких документів: заява про виплату пенсії від 11.02.2022, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 від 21.10.2019.

Відповідач зазначив, що заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Звернення позивача від 06.09.2023 подано в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, однак, без використання засобів кваліфікованого електронного підпису (тобто звернення не підписано кваліфікованим електронним підписом заявника).

За таких обставин, звернення позивача від 06.09.2023 ВЕБ-12001-Ф-С-23-207606 з питання зміни виплатних реквізитів, яке зареєстровано у відповідача за вхідним № 6026/Ф-1200-23, розглянуто відповідно до Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян».

Листом від 04.10.2023 № 5984-6026/Ф-02/8-1200/23 ОСОБА_1 роз`яснено, що для зміни виплатних реквізитів і переведення виплати пенсії на банківську установу, зокрема АТ «ОЩАДБАНК» необхідно звернутися до органів Пенсійного фонду України з відповідною заявою у способи, передбачені пунктом 10 Порядку № 1596.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні заяви про встановлення способу виконання рішення суду та розглянути заяву без його участі.

Ухвалою суду від 06.11.2023 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про встановлення способу виконання судового рішення, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1480/22 позов адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не поновлення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - задоволено частково.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1480/22 за позовом адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - скасовано в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату пенсії позивачу з компенсацією втрати частини доходу. Прийнято нову постанову в цій частині про відмову у задоволенні позову.

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

06.09.2023 позивач в електронній формі через веб-портал звернулась до відповідача з заявою, в якій просила, зокрема, виплачувати пенсію на визначений за заявою банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04.10.2023 № 5984-6026/Ф-02/8-1200/23 повідомлено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Окрім того, заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. Тобто, для зміни виплатних реквізитів позивачу необхідно звернутися до органів Пенсійного фонду України з відповідною заявою у способи, передбачені пунктом 10 Порядку № 1596.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Обираючи спосіб при якому має відбутися ефективне виконання рішення, суд враховує те, що чинним законодавством передбачена можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його особистої заяви уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою або через уповноваженого представника.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 31.01.2019 у справі № 520/9721/16-а, від 12.03.2019 у справі № 441/1239/17.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.2 Порядку № 22-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Абзацом 8 пункту 10 Порядку № 1596 визначено, що заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Суд зазначає, що факт розгляду відповідачем заяви позивача в порядку Закону України «Про звернення громадян» підтверджує обставини того, що позивачем подавалась заява щодо виплати пенсії на банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК» (в даному випадку через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України). Таким чином, ці обставини визнаються сторонами та не ставляться під сумнів судом, оскільки подання такої заяви підтверджується сторонами.

За таких обставин, суд вважає, що належним способом для виконання судового рішення від 01 липня 2022 року у справі № 360/1480/22 є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», шляхом виплати пенсії на вказаний нею банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Суд зазначає, що у такий спосіб не відбувається зміна судового рішення по суті, проте вирішується питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права позивача.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/1480/22 - задовольнити.

Встановити такий спосіб виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1480/22:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», шляхом виплати пенсії на вказаний нею банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Cуддя О.М. Качанок