Справа № 420/5988/23
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5988/23
У Х В А Л А

09 листопада 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про залучення до участі у справі №420/5988/23 у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ,-

В С Т А Н О В И В:

23.03.2023 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради і, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення УСЗН в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.08.2022 року про скасування довідки ВПО № 5105 - від 12.08.2022 року;

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074, ) поновити в Єдиній інформаційній базі даних про ВПО запис відносно ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) з моменту взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи - 12.08.2022 року;

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074, ) здійснити призначення, нарахування та виплату допомоги на проживання ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03. 2022 року №332 на підставі заяви від 12.08.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вважає рішення УСЗН в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.08.2022 року, яким скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.08.2022 року таким, що порушує права позивача, є противоправним, таким що не відповідає нормам діючого законодавства та підлягає скасуванню.

Як вказано у позові, у 2021 році у віці 17 років позивач була зарахована на 1 курс денної форми навчання факультету права та економіки Міжнародному гуманітарному університеті м. Одеси. Згідно з розпорядженням ректора Міжнародному гуманітарному ректора університеті м. Одеси № 26 від 16.03.2020 року навчальний процес був переведений у дистанційну форму навчання, в подальшому застосовувалась змішана форма навчання. Так в період: з 31.12.2021 року по 21.01.2022 року були зимові канікули, з 24.01.2022 року по 18.02.2022 року перебувала на навчальній - ознайомчій практиці у Першотравневому районному суді Донецької області, про що свідчить наказ № 2090 - а від 22.12.2021 року ректора Міжнародного гуманітарного університету про направлення студентів на практику. 28.02.2022 року (а фактично це відбулось 24.02.2022 року ) у зв`язку з веденням воєнного стану внутрішнім розпорядженням ректора Міжнародного гуманітарного університету м. Одеси № 44 від 28.02.2022 року було введено канікули на два тижня. 3 14.03.2022 року по 10.06.2022 року навчання та сесія відбувається у форматі онлайн та перебуває у дистанційній формі навчання до кінця 2022 року.

У зв`язку з вказаним, зазначено у позові, позивач під час дистанційної форми навчання та на канікулах проживала за місцем своєї реєстрації та місцем проживання батьків - у АДРЕСА_1 .

Як стверджує позивач, лише у серпні 2022 року у зв`язку з загостренням воєнних дій позивач з мамою були вимушені покинути своє місце проживання, виїхати з Донецької області та переміститись до м. Одеси.

Так, зазначено у позові, 12.08.2022 року позивач та її мати, ОСОБА_2 звернулись- до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ( далі ВПО) та з заявою про призначення допомоги - виплат на проживання ВПО. Позивачу було видано довідку ВПО № 5105- від 12.08.2022 року. Через деякий час, у зв`язку з тим, що вона не отримала виплати, змушена була звернутись на урядову гарячу лінію з цього питання. Листом від 26.09.2022 року № 03-А-31183 Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради було повідомлено, що рішенням УСЗН в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.08.2022 року було скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.08.2022 року.

Ухвалою суду від 28.03.2023 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви по справі №420/5988/23, прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі.

13.04.2023 року (вх.№ 11728/23) від представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради і до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.

У відзиві вказано, що рішенням від 31.08.2022 Управлінням було скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.08.2022 року № 5105- , у зв`язку з поданням недостовірних відомостей, а саме: що навчається у Міжнародному гуманітарному університеті м. Одеси з 01.09.2021 та на даний час є студенткою II курсу денної форми навчання, тобто мається на увазі відсутність факту переміщення з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в Переліку № 204, яка не могла вважатися адресою покинутого місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Факт навчання за денною формою навчання у Міжнародному гуманітарному університеті м. Одеси з 01.09.2021 було зазначено самим позивачем у власноруч написаному Поясненні від 31.08.2022. Копію листа Міжнародного гуманітарного університету м. Одеси від 29.12.2022 № 824 щодо направлення позивача на навчально-ознайомчу практику до Першотравневого районного суду Донецької області з 24.01.2022 по 18.02.2022 Позивачем до Управління надано не було. Враховуючи зазначене вище, а саме, подання позивачем власноруч підписаного пояснення від 31.08.2022 про навчання у Міжнародному гуманітарному університеті м. Одеси за денною форм навчання, було відмовлено у взятті на облік внутрішньо переміщеної особи у зв`язку з відсутністю обставин, що спричинили внутрішнє переміщення на час виникнення обставин, що визначені згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні".

Як вказує відповідач, 27.02.2023 року позивач в черговий раз звернулась до Управління із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та надала інформацію щодо підтвердження факту її проживання на території адміністративно- територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин (24.02.2022 року), а саме надала копію листа Міжнародного гуманітарного університету від 29.12.2022 року № 824 щодо направлення її на навчально-ознайомчу практику до Першотравневого районного суду Донецької області з 24.01.2022 року по 18.02.2022 року. На підставі зазначеного вище, позивача 27.02.2023 року було внесено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та була видана відповідна довідка № 5105-.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

25.04.2023 року (вх.№13054/23) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Суд зазначає, що відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, предметом позову у даній справі є рішення УСЗН в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.08.2022 року про скасування довідки ВПО № 5105 - від 12.08.2022 року, позивач звернулась до суду з даним позовом.

З наданих до суду доказів судом встановлено, що рішенням Управління соціального захисту населення в Приморському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.08.2023 року на підставі пп.5 п.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» управління скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.08.2022 року №5105- у зв`язку із поданням завідомо недостовірних відомостей щодо обставин переміщення (а.с.12).

Суд зазначає, що як Управління соціального захисту населення в Приморському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради так й Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради є самостійними суб`єктами владних повноважень у розумінні приписів КАС України.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Наведеною процесуальною нормою передбачена й можливість заміни неналежного відповідача належним, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.

Згідно з ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі №420/5988/23 у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та розпочати розгляд справи спочатку.

Керуючись статтями 48, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 420/5988/23 в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65058, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 7).

Розпочати спочатку розгляд справи № 420/5988/23.

Зазначені докази надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой