Справа № 560/17543/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

09 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в нарахуванні та виплатити індексацію (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із всієї суми пенсії у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, у тому числі розміром 1500 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 із всієї суми пенсії починаючи: з 01.03.2022 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14 з всієї суми пенсії з врахуванням установленої доплати в сумі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" із розрахунку 12779,16 грн (базовий розмір пенсії) х 1.14 -1789,08 грн (сума індексації) = 14588,20 грн з урахуванням проведених виплат; з 01.03.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 14588,20 грн (базовий розмір пенсії) х 1,197 - 2873,88 грн (сума сума індексації) = 17462,17 грн у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, у тому числі розміром 1500 грн з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач під час перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 та з 01.03.2023 протиправно не проіндексував доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, яка установлена постановою КМУ №713 та виплата якої відновлена з 01.11.2021 і фактично виплачується з 01.07.2021 часу її установлення.

При перерахунку з 01.03.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило нарахування та виплату індексацію (підвищення) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, а фактичного було нараховано 1500 грн, тобто не була проіндексована вся сума пенсії, тобто, було зменшено її розмір на 1373,88 грн і розмір пенсії до виплати становить 15788,24 грн. Позивач вважає, що після проведення зазначеної індексації розмір його пенсії повинен складати із розрахунку 14588,24 грн (новний розмір пенсії станом на 01.03.2023) з урахуванням коефіцієнта 0,197 = 2873,88 грн) - в сумі 17462,17 грн.

Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою від 03.10.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача подала відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №560/3359/23 до пенсії встановлено доплату в розмірі 2000,00 грн, в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.07.2021 становить 12779,16 грн, 67% відповідних сум грошового забезпечення (16088,30 грн) розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 складає 14288,24 грн, в розмірі 67% сум грошового забезпечення.

З урахуванням Постанови №168 та виконаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №560/3359/23 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 збільшився на 1500,00 грн та складає 15788,24 грн, в розмірі 67% сум грошового забезпечення.

Звертає увагу, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї Постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

Також, пенсійний орган просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ).

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі №560/6389/21 головним управлінням проведено з 01.12.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.05.2021 №530 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та з врахуванням виплачених сум. В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії з 01.12.2019 склав 10779,16 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі 560/3359/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №560/3359/23 до пенсії встановлено доплату в розмірі 2000,00 грн, в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.07.2021 становить 12779,16 грн, 67% відповідних сум грошового забезпечення (16088,30 грн).

З урахуванням Постанови №118 та виконаних рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №560/3359/23 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 складає 14288,24 грн, в розмірі 67% сум грошового забезпечення.

З урахуванням Постанови №168 та виконаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №560/3359/23 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 збільшився на 1500,00 грн та складає 15788,24 грн, в розмірі 67% сум грошового забезпечення.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Пунктом 2 Постанови №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2023 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсії у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 2 Постанови №168 встановлено, що з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї Постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї Постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї Постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Таким чином у пунктах 2 Постанови №118 та №168 чітко визначено, що розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цих Постанов без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що твердження позивача щодо обов`язковості індексації щомісячної доплати до пенсії, яка виплачується згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", є хибним.

Щодо доводів позивача про те, що з 01.03.2023 відповідач здійснив нарахування та виплату індексацію (підвищення) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, проте, фактичного було нараховано 1500,00 грн замість 2873,88 грн, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 2 Постанови №168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї Постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Тобто, це означає, що якщо сума індексації пенсії в результаті проведеного перерахунку перевищує 1500 грн, то встановлюється доплата в розмірі 1500 грн, що і було зроблено відповідачем.

Посилання позивача у цій справі на висновки Конституційного Суду України щодо неправомірності обмеження максимального розміру пенсії, суд вважає недоцільним, оскільки позивач помилково ототожнює поняття обмеження максимального розміру пенсії та обмеження щодо нарахування розміру індексації на виконання вимог Постанови №168.

Суд звертає увагу, що навіть при такому перерахунку пенсії, як вказує позивач у позовних вимогах, її розмір все одно не був би обмежений максимальним, оскільки не досягає десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, що втратили працездатність - 20930,00 грн.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених, статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, суд дійшов висновку, що позивач не довів позовні вимоги, адже відповідач не порушив вимог закону, здійснюючи перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023, тому позовні вимоги слід залишити без задоволення.

З урахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський