Справа № 420/28467/23
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 листопада 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 до Вилківської територіальної виборчої комісії Ізмаїльського району Одеської області про визнання незаконною бездіяльність,-

В С Т А Н О В И В:

18.10.2023 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 до Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина, Вилківської територіальної виборчої комісії Ізмаїльського району Одеської області про:

- визнання незаконним та скасування протоколу III етапу XXIII від 23 вересня 2023 року проведеної конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина в частині прийняття рішення про відкликання депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_2 за народною ініціативою, обраного від Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина;

- визнання незаконною бездіяльності Вилківської територіальної виборчої комісії в частині не повідомлення депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_2 , в установлений законом термін про одержання повідомлення про проведення конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина, на якій було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 23.10.2023 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовною заявою депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина про визнання незаконним та скасування протоколу III етапу XXIII від 23 вересня 2023 року проведеної конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина в частині прийняття рішення про відкликання депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_2 за народною ініціативою, обраного від Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина

Ухвалою суду від 23.10.2023 відкрито провадження у справі за позовною заявою депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 до Вилківської територіальної виборчої комісії Ізмаїльського району Одеської області про визнання незаконною бездіяльність Вилківської територіальної виборчої комісії в частині не повідомлення депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_2 , в установлений законом термін про одержання повідомлення про проведення конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина, на якій було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_2 . Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

06.11.2023 до суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог у прохальній частині якої позивач просить суд:

- залучити в якості відповідача політичну партію « ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ «БАТЬКІВЩИНА »;

- визнати незаконним та скасувати протокол III етапу XXIII від 23 вересня 2023 року проведеної конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» в частині прийняття рішення про відкликання депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_3 за народною ініціативою, обраного від Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина»;

- визнати незаконним та скасувати Рішення Політичної ради політичної партії « ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ «БАТЬКІВЩИНА » № 06-11-458 від 26 жовтня 2023року про відкликання за народною ініціативою депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області , обраного на місцевих виборах 25 жовтня 2020року , шляхом висування від Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина, ОСОБА_3 ;

- визнати незаконною бездіяльність Вилківської територіальної виборчої комісії в частині не повідомлення депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_3 , в установлений законом термін про одержання повідомлення про проведення конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», на якій було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_3 .

До заяви про уточнення позовних вимог не додано докази її направлення відповідачу.

Частиною 7 ст.47 КАС України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

На підставі викладеного, неподання позивачем доказів направлення заяви про уточнення позовних вимог відповідачу, суд вважає, що наявні підстави для її повернення заявнику у порядку ч.7 ст.47 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що представником позивача, під час подання до суду заяви про уточнення позовних вимог не враховано, наступне.

Частиною 1 ст.47 КАС України встановлено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

В свою чергу, розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

Разом з тим зміна або додавання предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог.

В свою чергу, уточнена позовна заява позивача, яка містить, зокрема, уточнення складу учасників справи та вимоги до Політичної ради політичної партії «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ «БАТЬКІВЩИНА » в частині визнання незаконним та скасування рішення Політичної ради політичної партії «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ «БАТЬКІВЩИНА » № 06-11-458 від 26 жовтня 2023року, містить одночасну зміну предмета і підстав позову.

Водночас, суд зазначає, що у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у порядку, визначеному Законом.

Разом з тим, уточнені позовні вимоги стосуються депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_3 , який не є стороною по справі та без врахування ухвали суду від 23.10.2023 про відмову у відкритті провадження у справі за позовною заявою до Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання Батьківщина.

Керуючись ст.ст. 47, 248, 257-261 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області Кандаурової Людмили Василівни про уточнення позовних вимог по справі №420/28467/23 повернути позивачеві.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра