Справа № 420/12636/23
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/12636/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,
розглянувши можливість залучення в якості третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» по справі за позовом державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державна установа «Місцеві дороги Херсонщини» звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008140-а від 10.05.2023 року за предметом закупівлі «Реконструкція мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення на території Калинівської територіальної громади Бериславського району Херсонської області (з розробкою проектної документації), 485000000 UAH, 45233000-9, ДК021,1, роботи».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 року відмовлено в задоволенні позову Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» до Управління Південного Офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008140-а від 10.05.2023 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, державна установа «Місцеві дороги Херсонщини» та товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» подали апеляційні скарги, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини 30.03.2023 року оприлюднено за номером ID: UA-2023-03-30-008140-а, оголошення щодо проведення закупівлі робіт «Реконструкція мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення на території Калинівської територіальної громади Бериславського району Херсонської області (з розробкою проектної документації), 485000000 UAH, 45233000-9, ДК021,1, роботи» з очікуваною вартістю в сумі 485 000 000 грн..

Протоколом від 12.04.2023 року засідання тендерного комітету Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» №44 визначено учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю робіт з ТОВ «Автомагістраль - Південь».

19.04.2023 року між Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» та ТОВ «Автомагістраль-Південь» укладено договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів № 7/ДУ-23 на суму 474330000 грн.(з ПДВ).

Відповідно до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 24.04.2023 № 12-3 «Про початок моніторингу процедури закупівлі», відділом контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області розпочато проведення моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2023-03-30-008140-а. Підставою для проведення моніторингу закупівлі стала інформація, отримана від органів державної влади, а саме, звернення Херсонської обласної прокуратури № 15/2-77 ВИХ-23 від 12.04.2023.

За результатами проведеного моніторингу Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області складено висновок №UA-2023-03-30-008140-а від 10.05.2023 року.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008140-а від10.05.2023 року та рішення у даній справі впливає на права та обов`язки ТОВ «Автомагістраль-Південь».

Згідно п.1 ч.1 ст.306 третя особа може бути також залучена і на стадії апеляційного перегляду.

Згідно ст.49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що результати розгляду даної справи будуть мати безпосередній вплив на права та права та обов`язки ТОВ «Автомагістраль-Південь», а тому наявні підстави для залучення до участі у справі ТОВ, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.49, 248, 306 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Залучити товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача до участі у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька