Справа № 440/11831/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

08 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/11831/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Слободянюк Н.І.,

суддів Чеснокової А.О. , Ясиновського І.Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання Пасічник І.О.,

представника позивача Саніна А.О.,

представника відповідача та третьої особи-1 Дзюбла О.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Полтавської міської ради та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Полтавської міської ради та ОСОБА_2 , про:

- визнання протиправним та скасування рішення депутатів Полтавської міської ради восьмого скликання №1 від 27 липня 2023 року "Про скликання позачергової тридцять восьмої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання";

- визнання протиправним та скасування рішення позачергової тридцять восьмої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 28 липня 2023 року "Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1 ";

- визнання протиправним та скасування рішення позачергової тридцять восьмої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 28 липня 2023 року "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1 ";

- визнання протиправним та скасування рішення позачергової тридцять восьмої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 28 липня 2023 року про обрання секретарем Полтавської міської ради ОСОБА_2 на строк повноважень міської ради восьмого скликання;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Полтавської міської ради восьмого скликання;

- стягнення з Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 29 липня 2023 року по дату винесення судом рішення по справі за цим позовом, з відрахуванням при виплаті встановлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Полтавської міської ради та ОСОБА_2 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року розгляд справи №440/11831/23 постановлено здійснювати колегіально у складі трьох суддів та відкладено підготовче засідання.

Відповідно до даних автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів у складі: 1) Н.І. Слободянюк - головуючий суддя; 2) С.О. Удовіченко; 3) А.О. Чеснокова.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року заяву Полтавської міської ради від 04 жовтня 2023 року про відвід судді Удовіченка Сергія Олександровича від розгляду справи №440/11831/23 задоволено: визнано обґрунтованим відвід судді Удовіченка Сергія Олександровича, а адміністративну справу №440/11831/23 передано для здійснення автоматизованою системою документообігу суду заміни судді Удовіченка Сергія Олександровича, відкладено підготовче засідання.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 жовтня 2023 року визначено колегію суддів у складі: 1) Н.І. Слободянюк - головуючий суддя; 2) А.О. Чеснокова; 3) І.Г. Ясиновський.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

В підготовчому засіданні колегією суддів з`ясовано, що заробітна плата, в томі числі під час виконання повноважень Полтавського міського голови, позивачу нараховувалася та виплачувалася Виконавчим комітетом Полтавської міської ради, що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 03 серпня 2023 року № 57, наявною у матеріалах справи, та поясненнями представника Полтавської міської ради та Виконавчого комітету Полтавської міської ради, наданими в підготовчому засіданні від 08 листопада 2023 року.

З огляду на те, що позивачем заявлена позовна вимога про стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, тобто належним відповідачем щодо цієї позовної вимоги є Виконавчий комітет Полтавської міської ради, а не Полтавська міська рада, колегія суддів доходить висновку про необхідність змінити статус Виконавчого комітету Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 05384689) з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, на статус відповідача.

Тож колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача: Виконавчий комітет Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 05384689).

Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, після залучення другого відповідача розгляд справи починається спочатку.

Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої - п`ятої цієї статті визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Таким чином, є необхідність встановити Виконавчому комітету Полтавської міської ради строк для подання відзиву на позов.

Керуючись статтями 48, 162, 173, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/11831/23 в якості другого відповідача - Виконавчий комітет Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 05384689).

Розгляд справи №440/11831/23 розпочати спочатку.

Встановити Виконавчому комітету Полтавської міської ради строк до 14 листопада 2023 року для подання відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 08 листопада 2023 року.

Головуючий суддя Н.І. Слободянюк
суддя суддя А.О. Чеснокова І.Г. Ясиновський