Справа № 340/7942/23
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

08 листопада 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/7942/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головне управління НП в Кіровоградській області, вул. В. Чміленка,41, м.Кропивницький,25006

про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

1)визнати протиправним та скасувати акт №7 розслідування нещасного випадку форми Н-1 /НВП від 20.03.2023, затв. начальником ГУНП в Кіровоградській області;

2)зобов`язати ГУНП в Кіровоградській області повторно провести службове розслідування за фактом нещасного випадку, що стався 25.11.2022 під час несення служби на блок пості ст. інспектором реагування патрульної поліції Ковальовим О.А., який отримав травму правої ноги та оформити його результати відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затв. Наказом МВС України від 05.10.2020 року №705, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою суду від 23.10.2023 вказаний позов залишено без руху, на підставі частини 13 статті 171 КАС України у зв`язку з тим, що він поданий до суду з пропуском строку, установленого частиною 5 статті 122 КАС України, та без дотримання вимог частини 6 статті 161 КАС України. Позивача зобов`язано протягом 10 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та відповідні докази.

07.11.2023 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про поновлення строку на звернення до суду (вх.№29605/23 від 07.11.2023 року).

В обґрунтування заяви вказує, що причини пропуску звернення до суду є поважними, з огляду на те, що відповідачем не було роз`яснено порядок прийняття оскаржуваного акту, не було ознайомлено позивача з документами, які були покладені в основу прийнятого оскаржуваного акту.

Також пропуск строку звернення до суду обумовлений військовим станом введеним в Україні відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2023 та участю позивача у волонтерському русі.

Суд, надаючи оцінку доводам позивача, зазначає наступне.

Строк звернення до адміністративного суду передбачений статтею 122 КАС України.

Згідно з частинами 1, 2, 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.

Згідно з частинами 3, 4 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Оскільки спірні правовідносини пов`язані з проходженням позивача публічної служби, то до них застосовуються положення частини 5 статті 122 КАС України.

Зі змісту документів долучених до матеріалів справи встановлено, що акт №7 від 20.03.2023 року було направлено на адресу позивача засобами поштового зв`язку 31.03.2023 та отримано останнім 05.04.2023 року (а.с.192).

Отже, граничний строк звернення з вказаними позовними вимогами становив 05.05.2023 року.

Не погоджуючись з висновками акту №7 розслідування нещасного випадку, позивач звернувся до суду з вказаним позовом 18.09.2023, тобто з пропуском місячного строку.

При цьому, в наданому клопотанні представником позивача не наведено поважних причин, які б перешкоджали вчасному зверненню до суду з вказаними позовними вимогами.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень. Законодавче обмеження строку оскарження рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються у порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. Позивач зобов`язаний довести суду, з посиланням на відповідні докази, поважність причин, з яких він пропустив встановлений у законі процесуальний строк.

Причина пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

У заяві про поновлення строку звернення до суду представник позивача не вказав поважних підстав для поновлення такого строку та не надав відповідних доказів.

Частинами 14, 15 статті 171 КАС України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Суд прийшов до висновку, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, а підстави, наведені ним у заяві про поновлення цього строку, не є поважними, тому позов слід залишити без розгляду згідно з ч.3 ст.123, п.8 ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління НП в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Повідомити позивача, що особа, заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО