Справа № 400/12783/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2023 р. № 400/12783/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094,

про:визнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачці в зарахуванні до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 01.09.1993 по 31.12.2003 на посаді голови фермерського господарства «Зоря»;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати позивачці до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.09.1993 по 31.12.2003 на посаді голови фермерського господарства «Зоря»;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву від 15.08.2023 позивачки про призначення пенсії за віком з урахуванням рішення суду.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що приймаючи оскаржуване рішення відповідач протиправно не зарахував до її страхового стажу періоди роботи відповідно до трудової книжки, а саме: з 01.09.1993 по 31.12.2003 на посаді голови фермерського господарства «Зоря».

У відзиві на позовну заяву від 30.10.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області заперечило проти позову і просило в його задоволені відмовити в повному обсязі. На переконання відповідача відсутні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивачки періоди її роботи з 01.09.1993 по 31.12.2003 на посаді голови фермерського господарства «Зоря», оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків за вказаний період.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 263 КАС України (без виклику сторін у судове засідання), а також витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оскаржуване рішення від 22.08.2023 № 99 і заяву позивачки про призначення їй пенсії за віком від 15.08.2023.

Позовна заява та ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 про відкриття провадження в адміністративній справі надіслані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі та отримані ним відповідно 16.10.2023 і 19.10.2023, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правом на подачу відзиву у встановлений судом строк не скористалося, витребувані докази до суду не подало, про причини не їх не подання суд не повідомило.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Згідно із записами №№ 13, 14 трудової книжки позивача НОМЕР_1 позивачка працювала з 01.09.1993 по 31.12.2019 головою Фермерського господарства «Зоря».

15.08.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення йому пенсії за віком.

У зв`язку з тим, що призначення / перерахунок пенсії здійснюється за екстериторіальним принципом, вищенаведена заява позивачки була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке 22.08.2023 прийняло рішення № 99 про відмову у призначенні пенсії.

Вказане рішення аргументовано тим, що позивачка не має право на призначення пенсії, оскільки у неї відсутній необхідний страховий стаж, визначений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: 30 років. Страховий стаж для визначення права становить 28 років 07 місяців 03 дні. До страхового стажу позивачки не зараховано періоди її роботи з 01.09.1993 по 31.12.2003, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків. У наданих платіжних дорученнях не повністю зазначені ім`я та по батькові платника та відсутня печатки банку.

Вважаючи вищенаведене рішення про відмову у призначені їй пенсії за віком протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом. Вона переконана, що відповідачі порушили її право на отримання пенсії за віком.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (далі Закон № 1058-IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Абзацом тридцять шостим статті 1 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного страхування.

Згідно з абзацом першим пункту 1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV цей Закон набирав чинності з 01.01.2004.

Тому страховий стаж за період до 31.12.2003 обчислюється на підставі документів і в порядку, визначених законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, тобто Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, періоди роботи позивача до 31.12.2003 можуть бути зараховані до страхового стажу лише на підставі документів і в порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з частиною першою статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пунктом «а» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до частини третьої статті 28 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (чинний з 14.01.1992 по 28.07.2003) і частини третьої статті 34 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній з 29.07.2003 по 09.06.2021) членам селянського (фермерського) господарства та особам, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом, угодою), зараховуються до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відтак у разі наявності трудової книжки страховий стаж за періоди роботи до 01.01.2004 встановлюється на підставі відповідних записів у ній. Водночас на тривалість страхового стажу не впливає встановлення юридичного факту отримання чи не отримання застрахованою особою заробітної плати за відповідний період і, відповідно, сплати внесків на соціальне страхування.

Суд встановив, згідно із записами №№ 13, 14 трудової книжки позивача НОМЕР_1 позивачка працювала з 01.09.1993 по 31.12.2019 головою Фермерського господарства «Зоря».

Як наслідок, органи Пенсійного фонду України не мали права вимагати у позивачки інші документи для підтвердження періоду роботи з 01.09.1993 по 31.12.2003, оскільки цей період роботи підтверджується записами №№ 13 і 14 трудової книжки позивачки.

Водночас суд врахував, що період роботи позивачки головою Фермерського господарства «Зоря» з 01.01.2004 по 31.12.2019 органами Пенсійного фонду України зараховані позивачці до її страхового стажу.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновків, що:

позивачка подала органам Пенсійного фонду України належний документ, що підтверджує її стаж роботи (страховий стаж) з 01.09.1993 по 31.12.2019 на посаді голови Фермерського господарства «Зоря», а саме: свою трудову книжку;

рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.08.2023 № 99 про відмову у призначенні пенсії є протиправним.

Оскільки позивачка подала заяву на призначення пенсії за вислугою років до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, і вона проживає на території Миколаївської області, тому суд вважає за необхідне зобов`язати саме Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області:

зарахувати позивачці до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком період роботи з 01.09.1993 по 31.12.2019 у Фермерському господарстві «Зоря»;

повторно розглянути заяву від 15.08.2023 про призначення пенсії за віком з урахуванням рішення суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 13.10.2023 підтверджується понесення позивачкою судових витрат у розмірі 858,88 грн на сплату судового збору за подачу адміністративного позову. Оскільки цим рішенням позов задоволено до двох відповідачів, тому за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів необхідно стягнути судовий збір пропорційно до розміру задоволених вимог, а саме: по 429,44 грн з кожного (858,88 грн : 2 = 429,44 грн).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ) та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії за віком від 22.08.2023 № 99.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; ):

зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) до страхового стажу при призначені пенсії за віком період її роботи з 01.09.1993 по 31.12.2003 на посаді голови Фермерського господарства «Зоря»;

повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) про призначення пенсії за віком від 15.08.2023 з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні суду.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; код за ) судовий збір у розмірі 429 (Чотириста двадцять дев`ять) гривень 44 копійки.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ) судовий збір у розмірі 429 (Чотириста двадцять дев`ять) гривень 44 копійки.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 08 листопада 2023 року