Справа № 160/1248/23
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/1248/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2023, (суддя суду першої інстанції Захарчук Борисенко Н.В.), прийняту в порядку письмового провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/1248/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Державної податкової служби про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

24.01.2023 товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати:

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938273/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 25.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №187938272/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 25.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938274/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 25.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938263/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 25.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938261/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 25.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938267/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 25.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938264/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 28.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938262/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 28.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938266/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 28.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938265/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 30.11.2022 року.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938277/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 30.11.2022 року.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1, 7, 8, 10, 11, 12 від 25.11.2022 року, № 13, 14, 15 від 28.11.2022 року, № 22, 23 від 30.11.2022 року датою їх подання на реєстрацію.

В обгрунтування позовних вимог представником позивача зазначено наступне. ТОВ МЕТАЛУРГСЕРВІС на підставі догорів з ПАТ АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ виконало обумовлені цими договорами роботи, що підтверджуються актами виконаних робіт, та на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні, які були прийняті відповідачем, проте їх реєстрація зупинена, у зв`язку з відповідністю платника податку п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. Проте, квитанції не містять інформації які саме документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрації спірних накладних. Позивач скористався правом на подання додаткових документів, однак відповідачем прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних з причини ненадання платником податку копій документів. Додаткова інформація: наявність ризикових операцій. Оскаржувані рішення не містять жодних підкреслень документів, які необхідно подати, що свідчить про не надання комісією належної оцінки конкретизації необхідних документів. Одночасно вказано, що лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 27.03.2023 задовольнив адміністративний позов ТОВ «МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС».

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938273/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 25.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №187938272/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 25.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938274/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 25.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938263/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 25.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938261/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 25.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938267/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 25.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938264/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 28.11.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938262/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 28.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938266/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 28.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938265/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 30.11.2022 року.

Визнав протиправним та скасував Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938277/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 30.11.2022 року.

Зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1, 7, 8, 10, 11, 12 від 25.11.2022 року, № 13, 14, 15 від 28.11.2022 року, № 22, 23 від 30.11.2022 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС", датою їх подання на реєстрацію.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ТОВ МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС за рішенням Комісії регіонального рівня №9293 від 17.11.2022 року внесено до переліку ризикових платників податку на підставі інформації, отриманої у межах Алгоритму дій, як такого, що відповідає п. 8 критеріїв ризиковості платника податку. Висновки наведені в такому рішенні є відображенням дій працівників податкових органів і самі по собі не породжують правових наслідків для платника податку, а тому не порушує прав останнього. Так, законодавством не встановлено обов`язок фіскального органу зазначати в квитанції конкретний перелік документів, а лише пропозицію щодо надання документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Натомість обов`язком платника податку є надання повного пакету первинних документів, вичерпний перелік яких встановлений п. 14 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Крім того, податковий орган не може знати наперед, які саме документи наявні у платника податку, адже перелік документів, що супроводжують ту чи іншу господарську операцію, може змінюватися залежно від її особливостей.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС зареєстроване як юридична особа 12.04.2019 року, номер запису 0019108. Взято на податковий облік та є платником податку на додану вартість.

Основними видами економічної діяльності є: 33.12 ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення (основний); 43.21 електромонтажні роботи; 43.29 інші будівельно-монтажні роботи; 43.99 інші спеціалізовані будівельні роботи; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 33.20 установлення та монтаж машин і устаткування.

Позивач для здійснення своєї господарської діяльності отримав ліцензію ДАБІ та дозволу Держпраці, копії яких містяться у матеріалах справи.

Між ТОВ МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС (виконавець) та ПАТ АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ (замовник) укладено наступні договори:

- рамковий договір підряду №838 від 26.05.2020 року (Т.1 а.с. 22-24);

- договір №1805 від 24.11.2020 року, згідно з п. 1.1 якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується за заявками замовника надати в порядку та на умовах даного договору послуги з прибирання підбункерних приміщень, схіпових ям, очищення кесонів, прибирання бункерної естакади, бою бутів і шурівки бункерів Доменного цеху №1 замовника згідно Технічного завдання (додаток №1), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги (Т.1 а.с. 96-122);

- договір №1850 від 2020 року замовник доручає, а виконавець зобов`язається за заявками замовника надати в порядку та на умовах цього договору своїм технологічним транспортом фронтальний навантажувач (1 одиниця) зі своїми водіями відповідної кваліфікації, навантажувальні роботи, роботи по переміщенню вантажів та інші роботи, які відповідають технічним вимогам до даного транспорту на території замовника згідно Технічного завдання, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги (Т.1 а.с. 145-171).

- договір №2172 від 23.09.2021 року. Замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати в порядку та на умовах цього договору послуги з обслуговування розливної машини №2 доменного цеху №1 згідно Технічного завдання (Додаток №1), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги. (Т. 1 а.с. 243-250, Т.2 а.с.1-21);

- договір №690 від 12.03.2022 року відповідно до якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги (Т.2 а.с. 131-152);

- договір №561 від 07.06.2022 року, відповідно до якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги (Т.1, а.с. 55);

Позивач виконав підрядні роботи, що підтверджується актами виконаних робіт, листами візування, які містяться у матеріалах справи, зокрема: Акт №24 від 28.11.2022 року, №24 від 25.11.2022 року, №17/11-2172 від 28.11.2022 року, №28/11 від 28.11.2022 року, №838-26-11 від 30.11.2022 року, №838-27-11 від 30.11.2022 року.

На виконання приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України Позивачем убуло складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1, 7, 8, 10, 11, 12 від 25.11.2022 року, № 13, 14, 15 від 28.11.2022 року, № 22, 23 від 30.11.2022 року.

У подальшому, позивач отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних однакового змісту, в яких зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена. Податкові накладні складено платником податку, який відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Позивачем 22.12.2022 року направлено пояснення №22/12-4 та копії додаткових документів щодо реєстрації податкових накладних.

За результатами розгляду наданих позивачем пояснень, та документів, комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято наступні рішення:

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938273/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 25.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №187938272/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 25.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938274/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 25.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938263/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 25.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938261/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 25.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938267/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 25.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938264/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 28.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938262/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 28.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938266/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 28.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938265/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 30.11.2022 року.

- Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.12.2022 року №7938277/42950233 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 30.11.2022 року.

У всіх рішення міститься наступне обгрунтування: не надання платником податків копій документів; додаткова інформація: наявні ризикові операції та інше.

Не погодившись з рішеннями відповідача ТОВ «МЕТАЛУРГСЕРВІС ПЛЮС» звернулось до суду з адміністративним позовом в цій справі.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних носять формальний характер, та є безпідставними.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який завтерджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається зі змісту спірних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішення прийнято з підстав надання платником податку документів, складених з порушенням законодавства, в графі «додаткова інформація» (зазначити конкретні документи) вказано: «наявні ризикові операції та інше».

Тобто, в рішеннях про відмову в реєстрації податкової накладної відповідачем не зазначено конкретно, які саме документи не надані позивачем.

При цьому, суд звертає, що позивачеві не було й запропоновано надати відповідні документи для підтвердження господарських операцій за їх чітким переліком.

За приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржувані рішення були прийняті відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави їх неприйняття та не обґрунтовано, яким чином відсутність документів впливає на реальність господарських операцій.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржуване рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних було прийнято з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останні підлягають скасуванню із зобов`язанням Державної податкової служби України зареєструвати подані позивачем податкові накладні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обгрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни або скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року в адміністративній справі №160/1248/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук