Справа № 420/12253/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про постановлення ухвали в порядку ст. 382 КАС України

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Рішення суду набрало законної сили 10.02.2023 року.

Представником позивача надано до суду заяву, в які просить постановити ухвалу в порядку ст.ст. 382 КАС України, яку обґрунтовує тим, що згідно даних з АСВП від ГУ ПФУ в Одеській області до старшого державного виконавця Рябоконь О.І., в рамках виконавчого провадження №72431100 надійшов лист від ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду від 09.01.2023 р. по справі № 420/12253/22, в якому зазначено, що рішення суду начебто виконано, але доплата відсутня, оскільки пенсія ОСОБА_1 нараховується відповідно до рішення по справі №420/22987/21 без обмеження граничним розміром.

Також представником позивача вказано, що відповідно до наданих боржником перерахунків пенсії від 10.05.2023 року такі твердження ГУ ПФУ в Одеській області не відповідають дійсності. Оскільки очевидно, що згідно розрахунку з вересня 2022 року підсумок пенсії ОСОБА_1 склав 42 831, 25 грн., але до виплати призначено 37 957,18 грн, вбачається, що сума індексації пенсії не була врахована до підсумку пенсії. Аналогічна ситуація прослідковується і з перерахунком з червня 2023 року, до підсумку пенсії, яка підлягає виплаті пенсіонерові не включені суми індексації за 2022-2023 роки. Рішенням у справі № 420/12253/22 чітко визначено - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з індексацією та надбавками з 01.09.2022 р. Зважаючи не вищевикладене - рішення суду не виконане, відповідач «вдає його виконання» та надає перерахунки без виплати позивачу індексації пенсії.

Тобто, за твердженням представника позивача, існує реальна необхідність здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення.

На підставі викладеного представник позивача просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року по справі № 420/12253/22.

Заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду доставлено до електронного кабінету Головного управління ПФУ в Одеській області - 24.10.2023 року, однак заперечення щодо заяви позивача не подано.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч.2-3 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2022 р. щодо невиплати фактично нарахованої суми індексації та надбавок до пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з індексацією та надбавками з 01.09.2022 р. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

13.02.2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/12253/22, а саме:

щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з індексацією та надбавками з 01.09.2022 р.

Після набрання законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року по справі №420/12253/22, 10.05.2023 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а саме:

З 01.09.2022 року підсумок пенсії (з надбавками) складає 42831,25 грн, розмір пенсії з урахуванням максимального розміру 37957,18 грн (за рішенням суду);

З 01.06.2023 року підсумок пенсії (з надбавками) складає 44357,65 грн, розмір пенсії урахуванням максимального розміру 37957,18 грн (за рішенням суду).

Також, судом встановлено, що листом від 11.08.2023 №1500-0505-5/110699 Головне управління ПФУ в Одеській області повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суг від 09.01.2023 по справі № 420/12253/22, яке набрало законної сили 09.02.2023, ОСОБА_1 10.05.2023 проведено обчислення призначеної пенсії з індексацією та надбавками з 01.09.2022. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 становить 37957,18 грн. Перерахунок пенсії на підставі рішення суду № 420/12253/22 проведено за період з 01.09.2022 по 30.06.2023, але доплата пенсії відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився у зв`язку з проведенням 06.08.2022 перерахунку пенсії на підставі рішення суду по справі № 420/22987/21 з 01.04.2019 без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Так, суд при розгляді справи №420/12253/23 дійшов висновку, що, обмеження максимальним розміром пенсії позивача є протиправним.

Отже, за висновком суду, викладеним в рішенні від 09.01.2023 року пенсія позивача не обмежується максимальним розміром не залежно від виду та дати здійснення перерахунку.

Однак, як вбачається з матеріалів справи відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача після набрання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року та, не зважаючи на викладені в ньому висновки, встановлено обмеження грачиного розміру пенсії позивача.

Тобто, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року по справі №420/12253/22 встановлено право позивача на виплату фактично нарахованої суми індексації та надбавок до пенсії з 01.09.2022 р. без обмеження максимальним розміром та зобов`язано здійснити перерахунок з певної дати, проте, рішення суду не містить жодних застережень щодо втрати позивачем набутого права при здійсненні наступних перерахунків.

Однак, Головним управлінням ПФУ в Одеській області на власний розсуд вибірково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року.

Тобто, відповідачем на виконання рішення суду від 09.01.2023 року у справі №420/12253/22 здійснено перерахунок пенсії позивача, визначення розміру якої суперечить висновкам суду у зазначеному рішенні.

Між тим, згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином позивачем обрано не вірний спосіб захисту.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/12253/22 у спосіб обраний позивачем.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 159, 248, 249, 261, 262, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/12253/22 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.П.Марин