Справа № 280/1900/23
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 280/1900/23

Головуючий суддя І інстанції Конишева О.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 року в адміністративній справі №280/1900/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати за позивачем право на зарахування до стажу роботи на посаді судді періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 15.05.1976 по 09.06.1978 - 02 роки 00 місяців 24 дні; роботи на посаді прокурора з 23.12.1988 по 14.08.2000 - 11 років 07 місяців 21 день; та безпосередньо на посаді судді з 15.08.2000 по 03.03.2023 - 22 роки 06 місяців 17 днів; а всього - 36 років 03 місяці;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №65 від 14.03.2023 про призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі - 54 відсотки суддівської винагороди;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 , до стажу роботи на посаді судді період проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 15.05.1976 по 09.06.1978 - 02 роки 00 місяців 24 дні; роботи на посаді прокурора з 23.12.1988 по 14.08.2000 - 11 років 07 місяців 21 день; та безпосередньо на посаді судді з 15.08.2000 по 03.03.2023 - 22 роки 06 місяців 17 днів; а всього - 36 років 03 місяці; та призначити з 04 березня 2023 на підставі поданої заяви щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі - 82 відсотки від встановленої довідкою Господарського суду Запорізької області № 05-59/05 від 03 березня 2023 року суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виплату якого проводити з вказаної дати без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше сплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу судді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 15.05.1976 по 09.06.1978 та роботу на посаді прокурора з 23.12.1988 по 14.08.2000.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 15.05.1976 по 09.06.1978 та роботу на посаді прокурора з 23.12.1988 по 14.08.2000.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 04.03.2023 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням стажу 36 років 03 місяці, у розмірі 82 відсотки від встановленої довідкою Господарського суду Запорізької області № 05-59/05 від 03 березня 2023 року суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без обмеження граничного розміру та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що стаж позивача був обрахований у відповідності з приписами чинного законодавства, що свідчить про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, за рішенням Вищої ради правосуддя від 21.02.2023 №97/0/15-23 позивача звільнено з посади судді Господарського суду Запорізької області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Господарським судом Запорізької області 03.03.2023 виданий наказ №9к про відрахування зі штату суду у зв`язку з відставкою та припинення виплати щомісячного грошового утримання працюючому судді.

Господарським судом Запорізької області 03.03.2023 видано довідку №05-59/05 про суддівську винагороду, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання - 136 209,60 грн.

Згідно з розрахунком від 03.03.2023, який подано в матеріали пенсійної справи, стаж роботи позивача на посаді судді, станом на 03.03.2023 становить - 36 років 03 місяців 00 днів, з яких: служба в Збройних Силах з 15.05.1976 по 09.06.1978 - 02 роки 24 дні; помічник прокурора району, прокурор, старший прокурор - з 23.12.1988 по 14.08.2000 - 11 років 07 місяців 21 день; та безпосередньо на посаді судді з 15.08.2000 по 03.03.2023 - 22 роки 06 місяців 17 днів.

Позивач 06.03.2023 звернувся до відповідача із заявою про призначення довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до протоколу призначення пенсії, розмір довічного грошового утримання судді у відставці, яке виплачується позивачу, становить 54 відсотки суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді (враховано 22 роки стажу безпосередньо суддею).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не зарахування позивачу до стажу судді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР та роботу на посаді прокурора, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням положень ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VIII, повинен становити 82 відсотки.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно ч.1 ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;

2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до п. 34 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строку повноважень.

Абзацом другим частини четвертої цієї статті передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років

Також, відповідно до абзацу 3 пункту 1 Указу Президента України № 584 від 10.07.1995 року «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

З зазначених правових норм вбачається, що законодавством, яке діяло на момент призначення позивача на посаду судді, передбачалось право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці час роботи на прокурорських посадах та період проходження строкової військової служби.

Як видно з військового квитка серії НОМЕР_1 , останній з 15.05.1976 по 09.06.1978 проходив строкову військову службу (стаж 2 роки 00 місяців 24 дні).

Також, відповідно до трудової книжки позивача, останній в період з 23.12.1988 по 14.08.2000 працював помічником прокурора району, прокурором, старшим прокурором (стаж 11 років 07 місяців 21 день); та в період з 15.08.2000 по 03.03.2023 на посаді судді (стаж 22 роки 06 місяців 17 днів).

Зазначене також підтверджується розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виданим Господарським судом Запорізької області 03.03.2023.

Отже, трудовий стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача становить 36 років 03 місяці 00 днів, а тому відсоткове значення його суддівської винагороди має складати 82 відсотки.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 року в адміністративній справі №280/1900/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва