Справа № 751/4431/23
Суддя: Сорочко Євген Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 751/4431/23
О К Р Е М А У Х В А Л А
07 листопада 2023 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Сорочка Є.О.,
суддів Єгорової Н.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження питання винесення окремої ухвали за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27.06.2023 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанов у справах про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною шостою статті 121, частиною другою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та закриття справ про адміністративні правопорушення, просить визнати причини пропущення строку подачі позову поважними та поновити його.
Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08.06.2023 позов залишено без руху.
Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27.06.2023 позовну заяву повернуто.
Приймаючи такі рішення, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем порушений строк звернення до адміністративного суду, а вказані ним причини пропуску строку не є поважними.
Не погодившись із таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2023 апеляційну скаргу задоволено, скасовано ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27.06.2023, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
У свою чергу, у ході апеляційного провадження судом встановлені з боку відповідача грубі порушення, які є підставою для постановлення даної окремої ухвали.
Так, як вбачається з матеріалів справи, 25.08.2022 та 06.09.2022 поліцейським ВРПП Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області капралом поліції Корамисел О.М. винесені відносно позивача постанови про накладення адміністративних стягнень.
Звертаючись до суду із позовом у даній справі, позивач наголошував на тому, що про існування вказаних постанов та про факт притягнення його до адміністративної відповідальності йому не було відомо.
Так, згідно вказаних постанов, особу правопорушника - позивача встановлено «по базі « Цунамі »». Проте норми чинного законодавства не визначають інформацію вказаної бази даних як такої, що може посвідчувати особу. Будь-яких відомостей про належне встановлення особи-порушника згідно вказаних постанов, а також відомостей про те, що вказані постанови виносилися у присутності позивача матеріали справи не містять.
У зв`язку із викладеним, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 витребувано у Головного управління Національної поліції в Чернігівській області:
- оригінали або належним чином засвідчені копії матеріалів справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у яких були прийняті оскаржувані постанови серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності;
- відомості із підтвердженням відповідними доказами щодо встановлення особи, яку притягнуто до відповідальності згідно постанов серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022;
- відео (з борікамер), що є додатками до постанов серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022, та/або інші докази фіксації, що використані при винесені вказаних постанов.
Вказаною ухвалою також встановлено Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області строк для надання витребуваних відомостей та документів до 20.10.2023 включно.
Зазначене рішення доставлене до Електронного кабінету Головного управління Національної поліції в Чернігівській області 13.10.2023 о 11:35 год.
Відповідно до частин шостої, сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Не зважаючи на викладене, вимоги суду Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області ні у встановлений судом строк, ні станом на час розгляду апеляційної скарги виконані не були, про неможливість надання витребуваних доказів суду не повідомлено.
Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно частини першої статті 249 КАС суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Відповідно до частини другої вказаної статті суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків .
Так, у ході апеляційного провадження суд встановив порушення Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області вимог частини першої статті 129-1 Конституції України, частини другої статті 14, частини другої статті 77, частини шостої статті 80, частини першої статті 370 КАС внаслідок невиконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 щодо витребування доказів.
За таких обставин, враховуючи встановлення факту наведених вище порушень Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області, колегія суддів вирішила винести дану ухвалу, якою повідомити Національну поліцію України про наведені факти з метою усунення причин та умов, що призвели до допущення виявлених порушень.
Керуючись статтями 4, 34, 45, 249 КАС, суд
З метою усунення причин та умов, що призвели до допущення інспектором Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області порушень вимог чинного законодавства, наведені факти довести до відома Національної поліції України для вжиття відповідних заходів реагування та вирішення питання притягнення винних осіб до відповідальності.
Встановити строк в один місяць з дня отримання цієї ухвали для надання Шостому апеляційному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів на виконання даної окремої ухвали.
Окрема ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач Є.О. Сорочко
Суддя Н.М. Єгорова
Суддя Є.В. Чаку