Справа № 240/10471/22
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Департаменту патрульної поліції, в якому просить визнати протиправною відмову Департаменту патрульної поліції у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 05.12.2021«05.12.21 НПУ заява»;
- зобов`язати Департамент патрульної поліції надати ОСОБА_1 повну інформацію на його запит від 05.12.2021 «05.12.21 НПУ заява».
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що звернувся до Департаменту патрульної поліції із запитом про надання інформації, однак отримав відмову, вважає таку відмову відповідача протиправною.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 13.01.2011 №2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон України "Про доступ до публічної інформації").
Статтею 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.
Частинами 1, 2 статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.
05.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту патрульної поліції із запитом про надання інформації, у якому просив направити на адресу заявника подання на повернення помилково та/або надміру сплачених коштів. Метою отримання інформації був намір заявника отримати кошти за скасованим щодо нього протоколом (а.с.7-8).
18.01.2022 запит ОСОБА_1 розглянуто, та повідомлено заявникові, що повернення коштів здійснюється згідно з Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного або місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013. А саме: вказано заявникові на необхідність зазначення в заяві про повернення коштів банківських реквізитів, оскільки готівкове повернення коштів не передбачено (а.с.15-16). Вказана відповідь була надіслана на електронну адресу позивача.
Позивач, вважаючи, що відповідачем протиправною відмолено у наданні відповіді на його запит, звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Питання повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного місцевих бюджетів, врегульовано Бюджетним Кодексом України та Порядком повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерств фінансів України від 03.09.2013 №787 (зі змінами) (далі - Порядок №787).
Відповідно до статті 45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
Відповідно до вимог Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів здійснюється органами Державної казначейської служби України (за місцем зарахування платежу) за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, безпосередньо платнику.
Згідно з додатком 1 Порядку №787 форма подання містить обов`язкові реквізити, зокрема інформацію про найменування та місцезнаходження банку, в якому відкрито рахунок отримувача коштів та реквізити такого рахунка, номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності).
Відповідно до Переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1019), контроль за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів за кодом бюджетної класифікації доходів 21081300 Адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (крім адміністративних штрафів за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі) здійснює Національна поліція України.
Відповідно ло наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.04.2021 №350 "Про затвердження Переліку підрозділів Міністерства внутрішніх справ України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, які здійснюють контроль за справлянням надходжень до бюджету в розрізів кодів бюджетної класифікації доходів (із змінами) на Департамент патрульної поліції покладено контроль за наступними кодами класифікації доходів бюджету: 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції», 21081300 «Адміністративний штраф у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (крім адміністративних штрафів за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі)», 21081800 «Адміністративний штрафів за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі».
Згідно положень пункту 5 розділу I Порядку №787 для оформлення подання на повернення помилково перерахованих коштів необхідно надати: заяву про повернення коштів, із обов`язковим зазначенням інформації в такій послідовності: найменування платника (суб`єкта господарювання) (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), peєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті) та номер контактного телефону (для фізичної особи за її згодою), причина повернення коштів з бюджету, найменування та місцезнаходження банку, в якому відкрито рахунок отримувача коштів, та реквізити такого рахунка (латиницею у разі повернення коштів і іноземній валюті), номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності). Разом із заявою про повернення коштів з бюджету платником подається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, оригінал або копія документа на переказ, або паперова копія електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.
Отже, для повернення коштів з бюджету заявник має обов`язково вказати реквізити банківського рахунка, а також, за наявності, вказати номер карткового рахунка отримувача коштів.
Враховуючи вищевказані правові норми, на запит ОСОБА_1 відповідачем на електронну адресу заявника була направлена відповідь, в якій зазначено про необхідність надання до Департаменту патрульної поліції з метою оформлення подання на повернення помилково перерахованих коштів інформацію щодо найменування та місцезнаходження банку, в якому відкрито рахунок отримувача коштів, реквізити такого рахунка, номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності).
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні, оскільки відповідачем у справі була надана повна та вичерпна відповідь на звернення позивача.
Щодо доводів позивача, викладених у відповіді на відзив стосовно того, що Департамент патрульної поліції протиправно відмовив у виготовленні подання про повернення коштів, то суд зазначає наступне.
Оскільки у ході судового розгляду справи не встановлено, що діями чи бездіяльністю відповідача були порушені права чи законні інтереси ОСОБА_1 , то суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними та відмовляє у задоволенні позову.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, судом встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору та не поніс судових витрат, тому суд не стягує з відповідача на користь позивача судові витрати.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.М. Гурін