Справа № 420/28366/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 листопада 2023 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої Дубровної В.А, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовною заявою фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 до Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду звернувся адвокат Ошарін Даніїл Сергійович, діючий в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі позивач, ФОП ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради (далі відповідач), в якій просить:

- визнати дії Пересипської районної адміністрації ОМР, у вигляді відмов від 04.09.2023 за № 01-05-4/265вx, № 01-05-4/273вx, № 01-05-4/276 вx, № 01-05-4/266 вx, № 01-05-4/264 вx, № 01-05- 4/277Bx, № 01-05-4/268 вx, № 01-05-4/278 вx, № 01-05-4/275Bx, № 01-05-4/272вx в наданні листів-рішення - протиправними;

- зобов?язати Пересипську районну адміністрацію ОМР надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 за заявами від 18.08.2023 за № Ф1- 163676-ю/л за адресою: АДРЕСА_1 ; № Ф1- 163714-ю/л за адресою: АДРЕСА_1 ; № Ф1- 163742-ю/л за адресою: АДРЕСА_2 ; № Ф1- 163688-/л за адресою: АДРЕСА_3 ; № Ф1- 163668-ю/л за адресою: АДРЕСА_4 ; № Ф1- 163749-ю/л за адресою: АДРЕСА_4 ; № Ф1- 163692-ю/л за адресою: АДРЕСА_4 ; № Ф1- 163758-ю/л за адресою: АДРЕСА_4 ; № Ф1- 163739-ю/л за адресою: АДРЕСА_4 ; № Ф1- 163712-ю/л за адресою: АДРЕСА_4 листи-рішення на розміщення елементів вуличної торгівлі на період роботи 3 роки.

Ухвалою суду від 23.10.2023 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 07.11.2023 року відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про роз`єднання позовних вимог.

07.11.2023 р. представником відповідача подано до суду клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що предмет спору має для Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради велике значення, а розгляд справи становить значний суспільний інтерес, оскільки стосується безпосередньо прав та інтересів територіальної громади м. Одеси, як власника земельних ділянок, на яких позивач виявив бажання розмістити свої елементи вуличної торгівлі. Позивачем заявлено в позовній заяві вимоги щодо визнання протиправними 10 відповідей Пересипської районної адміністрації щодо узгодження намірів розміщення елементів вуличної торгівлі за десятьма різними адресами в межах території Пересипського районну міста Одеси, які за своїм змістом та підставами відмов є абсолютно різними, оскільки в кожній відповіді зазначаються різні підстави відмов та різне їх нормативне обгрунтування з урахуванням конкретного місцезнаходження місць, на яких ФОП ОСОБА_1 мав намір розмістити свої елементи вуличної торгівлі. Крім того, описова частина позовної заяви зачіпає інтереси третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4 .

Вирішуючи питання щодо подальшого порядку розгляду справи з урахування вказаного клопотання відповідача, суд враховує наступне.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. ( частина 3 ст. 166 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; обсяг та характер доказів у справі, тощо.

За положеннями ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи, що предметом розгляду у даній справі є 10 оскаржуваних відмов відповідача у погодженні реалізації намірів щодо розміщення елементів вуличної торгівлі лотків на території загального користування за різними адресами та місцями розташування, що стосується інтересів територіальної громади та відповідно є значимим для відповідача, а також обсяг та характер доказів, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Керуючись ст. ст. 12, 241, 257, 260, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 05 грудня 2023 року о 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса, 2 поверх, зал судових засідань № 12.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна