Справа № 480/3293/23
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2023 року Справа № 480/3293/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3293/23 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області Іщенко-Амбарцумян Людмили В`ячеславівни про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області Іщенко-Амбарцумян Людмили В`ячеславівни (далі по тексту - відповідач), в якій просить:
- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 65794105 від 15 грудня 2022 року;
- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 65794402 від 15 грудня 2022 року;
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Дана ухвала була отримана представником відповідача 10.05.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 33). Проте вимоги суду відповідачем не виконано, відзиву на позовну заяву суду не надано.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 11.12.2008 року по справі № 2-199/08р. було затверджено мирову угоду, укладену поміж ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , згідно умов якої, зокрема, ОСОБА_1 залишено у власність, зокрема, земельну ділянку, яка розташована в селі Барвінкове Червоненької сільської ради Сумського району Сумської області, розміром 0,15 га. без компенсації частини вартості майна ОСОБА_2 (а.с. 10).
Згідно з Державним актом на право приватної власності на землю серії СМ №981 від 13.11.1998, на підставі рішення виконкому Червоненської сільської Ради народних депутатів № 87 від 19.10.1995 року, земельну ділянку площею 0,15 га, яка розташована на території Червоненської сільської Ради с. Барвінкове, було передано у приватну власність ОСОБА_2 , для будівництва житлового будинку - 0,06 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,09 га (а.с. 11).
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 03.12.2019 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 27).
Як зазначено у позовній заяві, 30.11.2022 року позивач звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно Нижньосироватської сільської ради Сумського району з заявами № 53251226 та № 53250950 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку.
Підставами для відмови в оскаржуваних рішеннях зазначено неможливість встановити з поданих заявником документів набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. В даних рішеннях зазначено, що оскільки в поданій ухвалі суду про затвердження мирової угоди відсутній кадастровий номер заявленої земельної ділянки, та немає посилання на державний акт на підставі якого земельна ділянка належить заявнику, з поданих документів вбачається неможливим ідентифікувати заявлену земельну ділянку для проведення державної реєстрації виникнення права власності за заявником на дані земельні ділянки. При цьому, державний реєстратор посилається на ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та на п.18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Не погодившись з даними рішеннями відповідача, позивач звернулася до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав здійснюється у порядку визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІV від 01.07.2004 (далі - Закон №1952-ІV) та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок №1127).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону №1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV державній реєстрації прав підлягають: речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; право довірчої власності (крім права довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов`язань); інші речові права відповідно до закону.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;
відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;
відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;
наявність обтяжень прав на нерухоме майно;
наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;
Пунктом 2 ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону №1952-IV відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.
Частиною 2 ст. 18 Закону №1952-ІV передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державні реєстратори зобов`язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.
Частиною 4 ст. 18 Закону №1952-ІV визначено, що державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку, а щодо новоствореного об`єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, - виключно за наявності в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відомостей про такий об`єкт.
Положеннями ч. 1 ст. 24 Закону № 1952 наведено вичерпний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав, зокрема: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону № 1952-IV за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.
Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена (ч.5 ст.24 Закону № 1952).

Пунктом 10 ч. 1 ст. 27 Закону №1952-IV встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №1127).

Відповідно до п. 6 Порядку №1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації (п. 18 Порядку №1127).

Пунктом 23 Порядку №1127 визначено за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Зі змісту оскаржуваних рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, суд вбачає, що підставами для відмови позивачу у державній реєстрації права власності на заявлені земельні ділянки з кадастровими номерами :07:008:0283 та :07:008:0284 державним реєстратором зазначено те, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, оскільки в поданій ухвалі суду про затвердження мирової угоди відсутній кадастровий номер заявленої земельної ділянки, та немає посилання на державний акт на підставі якого земельна ділянка належить заявнику.

З матеріалів справи судом встановлено, що ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 11.12.2008 року по справі № 2-199/08р. було затверджено мирову угоду, укладену поміж ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , згідно умов якої, зокрема, ОСОБА_1 залишено у власність, зокрема, земельну ділянку, яка розташована в селі Барвінкої Червоненької сільської ради Сумського району Сумської області, розміром 0,15 га, без компенсації частини вартості майна ОСОБА_2 (а.с. 10). Проте в даній ухвалі суду відсутні посилання на державний акт, на підставі якого земельна ділянка, яка розташована в селі Барвінкове Червоненької сільської ради Сумського району Сумської області, розміром 0,15 га, після мирової угоди належить позивачу, та не зазначено кадастровий номер земельної ділянки, що фактично позбавило можливості відповідача ідентифікувати заявлені земельні ділянки для проведення державної реєстрації права власності за позивачем. Крім того в ухвалі суду зазначено про одну земельну ділянку розміром 0,15 га. В той же час позивач звернулася до відповідача із заявами щодо реєстрації права власності на дві земельні ділянки.

За таких обставин, висновок державного реєстратора про неможливість з поданих документів встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно суд вважає обґрунтованим, а рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 15.12.2022 року № 65794105 та № 657944402 правомірними. А відтак, позовні вимоги позивача є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області Іщенко-Амбарцумян Людмили В`ячеславівни про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек