Справа № 340/464/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 340/464/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу з питання прийняття звіту про виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року (суддя Притула К.М.) в справі № 340/464/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року, яке набрало законної сили 09 квітня 2023 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (далі ГУ ПФУ), зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням вже здійснених виплат, без обмеження її максимальним розміром.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 травня 2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 340/464/23.

ГУ ПФУ 13 липня 2023 року подано до суду першої інстанції звіт про виконання судового рішення від 08 березня 2023 року по справі №340/464/22.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення в адміністративній справі №340/464/23.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу, зобов`язати суд першої інстанції постановити нову ухвалу про невиконання відповідачем рішення, про надання нового терміну для виконання рішення та про накладення штрафу на посадових осіб ГУ ПФУ в Кіровоградській області, попередити керівника відповідача, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення та накладення штрафу за повторне невиконання рішення, а також притягнення до кримінальної відповідальності.

Зазначає, що при перерахунку пенсії на виконання судового рішення відповідачем знову застосовано обмеження пенсії максимальний розміром за період з 01 березня 2022 року по 01 березня 2023 року, тому вважає, що судове рішення не виконано, а суд першої інстанції безпідставно прийняв звіт суб`єкта владних повноважень відповідача.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга має бути задоволена частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до звіту ГУ ПФУ в Кіровоградській області про виконання рішення суду рішення виконане шляхом здійснення перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 лютого 2020 року по 30 квітня 2023 року, сума доплати при цьому склала 137 403,90 грн. Оскільки судове рішення підлягало негайному виконанню в частині перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром за один місяць, ГУ ПФУ нараховано та виплачено позивачеві 1931,95 грн у березні 2023 року. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення по справі № 340/464/23 проведено у квітні 2023 році, а черговість погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду станом на 11 липня 2023 року фактично проведена по 08 липня 2020 року включно.

Суд першої інстанції дійшов висновку про належне виконання ГУ ПФУ в Кіровоградській області вимог ухвали суду про встановлення судового контролю, тому прийняв звіт.

Суд визнає приведений висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 травня 2023 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення ГУ ПФУ 13 липня 2022 року подано до суду першої інстанції звіт про виконання судового рішення від 08 березня 2023 року в цій справі.

У звіті вказано, що на виконання рішення суду від 08 березня 2023 року в справі № 340/464/23 ОСОБА_1 11 квітня 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2020 року по 30 квітня 2023 року, сума доплати склала 137 403,90 грн. Крім того, оскільки судове рішення підлягало негайному виконанню в частині перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром за один місяць, ГУ ПФУ нараховано та виплачено позивачеві 1931,95 грн у березні 2023 року.

Згідно з протоколом про перерахунок пенсії від 11 квітня 2023 року розмір пенсії позивача з 01 травня 2023 року становить 27 645,9 грн., виплата з урахуванням максимального розміру пенсії 22 861,95 грн. (а.с. 73).

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частинами першою та другою статті 382 КАС України, яка регулює питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.

Проаналізувавши поданий відповідачем 13 липня 2023 року звіт про виконання рішення, суд встановив, що на виконання судового рішення органом Пенсійного фонду здійснено перерахунок пенсії позивача, нараховане доплату за період з 01 лютого 2020 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 137 403,90 грн., проте при визначенні розміру пенсії ГУ ПФУ в Кіровоградській області застосовано обмеження пенсії максимальним розміром.

Тобто, фактично рішення суду не виконано, адже при визначенні розміру пенсії з 01 травня 2023 року відповідачем знову застосовано зазначене обмеження.

Відтак, є цілком обґрунтованими доводи апелянта, що здійснивши на виконання судового рішення перерахунок пенсії, відповідачем з 01 травня 2023 року знову застосовано обмеження пенсії максимальним розміром всупереч покладеному судовим рішенням зобов`язанню на орган Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2020 року без обмеження максимальним розміром.

Враховуючи, що у поданому відповідачем суду першої інстанції звіті про виконання судового рішення зазначено лише про розмір нарахованої доплати, але проігноровано питання застосування обмеження максимального розміру поточних пенсійних виплат, суд не може визнати обґрунтованим звіт суб`єкта владних повноважень.

Відповідно, суд визнає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про виконання відповідачем судового рішення, який слугував підставою для прийняття звіту суб`єкта владних повноважень відповідача.

Відтак, на виконання частини другої статті 382 КАС України суд вважає за необхідне встановити відповідачу суб`єкту владних повноважень новий строк подання звіту (один місяць з дати отримання копії цього рішення).

Апеляційна скарга задовольняється судом частково, адже судом ухвалюється рішення в цій справі про зобов`язання суб`єкта владних повноважень відповідача подати відповідний звіт про виконання судового рішення, а питання про накладення на такого суб`єкта владних повноважень штрафу має вирішити суд першої інстанції після розгляду поданого на виконання цього рішення звіту.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, не доведеними є обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нової ухвали.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу з питання прийняття звіту про виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року в справі № 340/464/23 задовольнити частково.

Ухвалу з питання прийняття звіту про виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року в справі № 340/464/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати протягом одного м`ясця з дня отримання копії цієї постанови новий звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року в справі № 340/464/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 08 листопада 2023 року та касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 08 листопада 2023 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко