Справа № 240/15008/23
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі та залучення другого відповідача

09 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/15008/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

установив:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Міністерства юстиції України щодо не проведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення та зобов`язання провести нарахування і виплату такої індексації, а також компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки по день проведення її виплати.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року відкрито спрощене провадження у справі.

19 червня 2023 року на виконання вимог цієї ухвали Міністерство юстиції України подало відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 19 червня 2023 року клопотання Міністерства юстиції України задоволено та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі на 27 червня 2023 року.

27 червня 2023 року суд протокольною ухвалою задовольнив клопотання позивача, замінив відповідача на Центральне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України та надав час для подання уточненої позовної заяви.

Ухвалою суду від 27 червня 2023 року зупинено провадження у справі № 240/15008/23 до подання ОСОБА_1 уточненої позовної заяви.

03 липня 2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява.

Ухвалою суду від 04 липня 2023 року поновлено провадження у справі, прийнято до розгляду уточнену позовну заяву та установлено Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

18 липня 2023 року конверт з копією зазначеної ухвали повернувся до суду з відміткою поштового відділення «пов. вибув».

Ухвалою суду від 20 липня 2023 року запропоновано ОСОБА_1 замінити Центральне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України на належного відповідача Департамент з питань виконання кримінальних покарань та у зв`язку з заміною відповідача уточнити прохальну частину позову щодо позовних вимог до нього та зупинено провадження у справі № 240/15008/23 до дати отримання судом інформації про прийняте ОСОБА_1 рішення щодо заміни відповідача.

29 серпня 2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява.

Ухвалою суду від 29 серпня 2023 року поновлено провадження у справі, прийнято до розгляду уточнену позовну заяву, замінено неналежного відповідача Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на належного Департамент з питань виконання кримінальних покарань та установлено йому строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

10 жовтня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Департамент з питань виконання кримінальних покарань просить в задоволенні позову відмовити. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що є неналежним відповідачем, оскільки запис про припинення Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань не внесено. Отже Центральне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України є правоздатною і дієздатною юридичною особою, майнові зобов`язання якої не припинилися та не перейшли до правонаступника внаслідок прийняття рішення про її ліквідацію, позаяк перебування юридичної особи у стані припинення не є підставою для припинення її зобов`язань.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2023 року зобов`язано Міністерство юстиції України надати суду протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання цієї ухвали інформацію про те, коли завершено здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Департаменту з питань виконання кримінальних покарань та коли названий Департамент розпочав свою діяльність, а також на якій стадії перебуває ліквідація Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України, зокрема, але не виключено, чи діє ліквідаційна комісія та де така знаходиться та зупинено провадження у справі 240/15008/22 до дати отримання судом витребуваної у Міністерства юстиції України інформації.

На виконання вимог ухвали суду Міністерство юстиції України подало заяву, у якій указав, що станом на 01 листопада 2023 року Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції перебуває в стані припинення, головою ліквідаційної комісії з ліквідації вказаного управління є Рибалка Наталія Олегівна, фактичне місцезнаходження комісії: вулиця Юрія Іллєнка, 81, місто Київ.

Відповідно до частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Ураховуючи, що Міністерство юстиції України надало витребувані судом докази, суд уважає за можливе поновити провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, подане клопотання відповідача та заперечення позивача, суд зауважує на таке.

Зі змісту статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

Відповідно до частини 3 цієї правової норми якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на викладене, ураховуючи заявлені позовні вимоги у цій справі, а також те, що Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції перебуває в стані припинення, але не ліквідоване, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі його як другого відповідача.

З метою забезпечення реалізації принципу змагальності сторін, закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд уважає за необхідне надати Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції час для подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись статтями 237, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Поновити провадження у справі № 240/15008/23 за позовом ОСОБА_1 до Департамент з питань виконання кримінальних покарань про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі №240/1500/23 як другого відповідача Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Установити Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції строк для подання відзиву на позов протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення, копію відзиву одночасно надіслати іншим учасникам справи (докази чого надати суду).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Окис