Справа № 400/12631/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2023 р. № 400/12631/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо систематичного не реагування на звернення позивачки про здійснення її вимоги щодо перерахування пенсії з моменту її призначення, тобто з 07.06.2010 та своїми офіційними листами-відповідями введення в оману, через надання недостовірної та протирічної інформації, яка стала приводом для сумнівів вірності нарахування пенсії;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки з моменту її призначення, тобто з 07.06.2010 та у разі виявлення помилки під час підрахунків пенсії, нарахувати та виплатити пенсію, не одержані своєчасно з вини відповідача.

Позов обґрунтувала позивачка тим, що:

відповідач порушує її права на законну пенсію, оскільки у всіх листах з 2011 року фігурував індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,91609, а не 0,82852, лише в листі-відповіді Южноукраїнського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 10.01.2018 № 206/02, з`являється ця цифра 0,82852; однак, в наступних листах відповідача є лише індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,91609;

вона має право наполягати на перерахунку своєї пенсії з моменту її призначення, тобто з 07.06.2010, та у разі виявлення помилки під час підрахунків пенсії, має право отримати пенсії, не одержані своєчасно з вини відповідача.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) (без виклику сторін у судове засідання).

31.10.2023 від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Відзив аргументовано тим, що:

при розрахунку пенсії позивачки індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,95280, і розмір її пенсійної виплати розрахований відповідно до чинного законодавства;

позовні вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії з 07.06.2010 по 10.04.2023 виходять за межі шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України;

Розглянувши заяви по суті, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до протоколу Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнському від 10.06.2010 № 555006 позивачці призначено пенсію за віком з 07.06.2010. При здійсненні обчислені пенсії було враховано, що середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивачки становив 1511,94 грн, а показник середньої заробітної плати 1650,43 гривні. Відтак індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив 0,91609 (1511,94 грн : 1650,43 грн = 0,91609).

Вищевказане також підтверджується листом відповідача від 18.10.2010 № 5712/02.

14.11.2011 позивачка подала відповідачу додаткові довідки про заробітну плату за періоди з 10.03.1977 по 25.08.1982 з Кодимської райспоживспілки від 04.02.2011 № 4, з 21.09.1982 по 28.08.1984 з архівного відділу м. Южноукраїнська від 14.02.201 № 01-29/52-109 та з 01.11.1984 по 30.06.1988 з НАЕК «Енергоатом» ВП ЮУ АЕС від 08.12.2010 № 4304.

З врахуванням цих довідок середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивачки збільшився до 1572,53 грн, і, відповідно, збільшився індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до 0,95280 (1572,53 грн : 1650,43 грн = 0,95280).

21.09.2022 позивачка звернулась до відповідача із заявою за перерахунком пенсії шляхом зміни 60 місяців до 01.07.2000, до якої додала довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з листопада 1984 року по червень 1988 року, з липня 1988 року по червень 1993 року, з лютого 1994 року по грудень 1995 року, з листопада 1997 року по квітень 2000 року.

У листі від 26.01.2023 № 1008-12624/Є-02/8-1400/23 відповідач зазначив, що заробітна плата позивачки розрахована за період з березня 1988 року по лютий 1993 року та з листопада 2004 року по липень 2005 року, коефіцієнт заробітної плати складає 0,95280.

Вважаючи, що відповідач невірно розрахував коефіцієнт заробітної плати, що призвело до зменшення розміру належної їй пенсії за віком, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відтак у разі порушення органом Пенсійного фонду України законодавства про пенсійне забезпечення не підлягає застосуванню шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, оскільки це має наслідком неможливість реалізувати передбачене частиною другою статті 46 Закону № 1058-ІV право пенсіонера на виплату сум пенсії за минулий час у зв`язку з порушенням строків її виплати без обмеження будь-яким строком.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі № 646/6250/17.

Таким чином, твердження відповідача про пропущення позивачкою строку звернення до адміністративного суду з цим позовом є необґрунтованим.

Що стосується безпосередньо спірних правовідносин, то суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 27 Закону № 1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П розмір пенсії, у гривнях;

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 25 Закону № 1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс = (См х Вс) / (100 % х 12), де:

Кс коефіцієнт страхового стажу;

См сума місяців страхового стажу;

Вс визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Отже, розмір пенсії за віком є прямопропорційним розміру заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до абзаців першого-шостого частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з абзацами восьмим-дванадцятим частини другої статті 40 Закону № 1058-IV коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

З наведеної формули слідує, що розмір заробітної плати (доходу) є прямопропорційним розміру коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, чим більший коефіцієнт заробітної плати, тим більший розмір пенсії за віком отримує застрахована особа.

Суд встановив, що при призначені позивачці пенсії за віком з 07.06.2010 було враховано середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивачки в розмірі 1511,94 грн, а показник середньої заробітної плати 1650,43 гривні. Відтак індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив 0,91609 (1511,94 грн : 1650,43 грн = 0,91609).

14.11.2011 позивачка подала відповідачу додаткові довідки про заробітну плату за періоди з 10.03.1977 по 25.08.1982 з Кодимської райспоживспілки від 04.02.2011 № 4, з 21.09.1982 по 28.08.1984 з архівного відділу м. Южноукраїнська від 14.02.201 № 01-29/52-109 та з 01.11.1984 по 30.06.1988 з НАЕК «Енергоатом» ВП ЮУ АЕС від 08.12.2010 № 4304.

З врахуванням цих довідок середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивачки збільшився до 1572,53 грн, і, відповідно, збільшився індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до 0,95280 (1572,53 грн : 1650,43 грн = 0,95280).

Згідно з розрахунком пенсії позивачки від 26.02.2023 при обчислені розміру пенсії позивачки з 01.03.2023 по 05.06.2025 враховано середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивачки в розмірі 7055,51 грн, а показник середньої заробітної плати 7405,03 грн (середня заробітна плата в Україні за 2014-2016 роки). Відтак індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивачки на сьогодні становить 0,95280 (7055,51 грн : 7405,03 грн = 0,95280).

Отже, з наведеного слідує, що відповідач вірно визначив індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення її пенсії. Будь-яких порушень в обчислені розміру пенсії суд не встановив.

Водночас суд звертає увагу на те, що відповідно до матеріалів справи індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивачки становить 0,82852. Це є коефіцієнт до оптимізації, тобто який обрахований з розміру всієї заробітної плати позивачки, отриманої нею за всі місяці її трудового стажу (69 місяців).

Однак, для обчислення пенсії за віком використовується індивідуальний коефіцієнт після оптимізації, тобто такий коефіцієнт, який обраховується з розміру заробітної плати позивачки за 60 місяців роботи до 01.07.2020, в які вона отримувала найвищу заробітну плату. Для позивачки він становить 0,95280.

Використання при обчисленні розміру пенсії за віком індивідуального коефіцієнту заробітної плати після оптимізації (0,95280), який за розміром є більшим за індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації (0,82825), має своїм наслідком виплату позивачці більшого розміру пенсії, ніж вона отримувала б без такої оптимізації.

Відтак, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020; ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 08 листопада 2023 року