Справа № 400/3561/23
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2023 р. № 400/3561/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №400/3561/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання дій протиправними.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року у справі №400/3561/23 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2022 року пенсії з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 року пенсію з врахуванням її індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

26.06.2023 року на виконання резолютивної частини зазначеного рішення судом видано виконавчі листи у справі №400/3561/23.

12.07.2023 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року у справі № 400/3561/23. В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що він звернувся із заявою до відповідача про добровільне виконання рішення суду. Листом від 06.07.2023 року № 12849-12419-С/02-8-1400-23 відповідач повідомив, що пенсійна виплата ОСОБА_1 була перерахована на виконання рішення суду за моїм позовом по справі №400/4644/21 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, тому на виконання рішення суду від 23.05.2023 року у справі №400/3561/23 розмір пенсійної виплати не змінився, але змінилися складові пенсії. Тобто, має місце відмова у виконанні рішення суду. Рішенням суду від 23.05.2023 року на відповідача покладалося зобов`язання не лише здійснити індексацію пенсії, але і виплатити її, про що чітко зазначено в рішенні.

Ухвалою суду від 21.07.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення відповідачу строку подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду задоволено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року у справі №400/3561/23 протягом тридцяти днів, що обчислюється з дати набрання цієї ухвали суду законної сили.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 року у справі №400/3561/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишено без задоволення, а ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.07.2023 без змін.

26.10.2023 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання судового рішення у справі №400/3561/23, яким просить прийняти звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року. Зазначено, що на виконання рішення суду, з урахуванням висновків, викладених в ухвалі від 21.07.2023 року, щодо перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до покладених судом зобов`язань. Після перерахунку пенсії, її розмір склав 34780,68 грн., виплату якої Головним управлінням буде забезпечено з листопада 2023 року. Сума доплати за період з 01.07.2023 року по 31.10.2023 року у розмірі 24102,80 грн. буде виплачена у листопаді 2023 року. Загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду за період з 01.03.2022 року по 30.06.2023 року, склала 83877,87 грн.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Зобов`язальна частина рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року у справі №400/3561/23 містить вимоги, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 року пенсію з врахуванням її індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"

Як вбачається зі змісту звіту про виконання судового рішення, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром.

Після перерахунку пенсії, її розмір склав 34780,68 грн., виплату якої Головним управлінням буде забезпечено з листопада 2023 року. Сума доплати за період з 01.07.2023 року по 31.10.2023 року у розмірі 24102,80 грн. буде виплачена додатковою відомістю у листопаді 2023 року. Вказане підтверджується копією перерахунку пенсії та розрахунками на доплату пенсії.

Загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду за період з 01.03.2022 року по 30.06.2023 року, склала 83877,87 грн. Головним управлінням внесено відомості щодо заборгованості за Рішенням від 23.05.2023 року, до «Реєстру судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Тобто сума заборгованості за вказаним судовим рішенням буде виплачена у порядку черговості.

Дослідивши поданий звіт суд вважає його таким, що підлягає затвердженню.

Керуючись статтями 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 26.10.2023 року про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року у справі №400/3561/23.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам у справі.

3. Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя А.В. Величко