Справа № 420/28878/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
06 листопада 2023 року м.Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 23 жовтня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Ізмаїльського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Ізмаїльського відділу Головного управління Державної Міграційної Служби України в Одеській області у видачі ОСОБА_1 , діючої від імені та в інтересах своєї дочки, ОСОБА_2 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;
2. Зобов`язати Головне управління Держаної міграційної служби України в Одеської області обміняти, оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-XII.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона у вересні 2023 року звернулась до Ізмаїльського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про видачу неповнолітній ОСОБА_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року, однак у видачі такого документу Ізмаїльським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області було відмовлено.
Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулася до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 30.10.2023 позовну заяву було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом подання до суду позовної заяви з зазначенням повної адреси, наявності/відсутності електронного кабінету, електронної пошти, номер телефону та з зазначенням першої позовної вимоги у відповідності з ч.1 ст. 5 КАС України..
У відповідності до частин 1-2 статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вказаний документ поданий до суду без дотримання відповідної форми, визначеної частиною другою статті 160 та пункту 15 Розділу Перехідні положення КАС України, а саме не підписаний за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП).
Тобто на адресу суду надійшла копія документа без засвідчення його ЕЦП у визначеному законодавством порядку, і відповідно встановити автентичність ЕЦП та перевірити його не можливо.
Відносини, які виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України «Про електронні довірчі послуги» від 5 жовтня 2017 року (набрав законної сили 07.11.2018) та Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року № 851-IV та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.
Положення закону надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Тобто, електронний підпис: - засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала;- є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб;- позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов`язань, викладених у цьому документі.
Електронний цифровий підпис може використовуватись фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.
Накладання електронного цифрового підпису (підписування)- це операція, яка здійснюється відправником (підписувачем) документу із використанням його таємного ключа. При виконанні цієї операції на вхід відповідної програми подаються дані, які треба підписати, та таємний ключ підписувача. Програма створює із даних за допомогою таємного ключа унікальний блок даних фіксованого розміру (власне ЕЦП), який може бути справжнім тільки для цього таємного ключа та саме для цих вхідних даних. Тобто, ЕЦП - це своєрідний «цифровий відбиток таємного ключа і документа».
У подальшому ЕЦП, як правило, додається до вхідного документа (або розміщується в окремому полі документу) і така комбінація даних (документ + ЕЦП) утворює захищений електронний документ.
При підписанні документу внутрішнім підписом на ПК залишається оригінал документу і створюється новий документ, підписаний ЕЦП, з назвою, аналогічною початковому, і розширенням «.p7s».
Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.
Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» (частина перша статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Таким чином, надісланий уточнений позов електронною поштою на офіційну електронну адресу суду має статус інформаційного, оскільки не скріплене електронним цифровим підписом у визначеному законодавством порядку.
Відповідно до ч.2 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Обов`язкова письмова форма заяви про залишення позову без розгляду визначена п.5 ч.1 ст.240 КАС України.
Згідно з ч. 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вказаний уточнений позов від 01.11.2023 слід повернути без розгляду та одночасно роз`яснити заявнику, що документи в електронному вигляді подаються до суду через електронну адресу з використанням власного електронного цифрового підпису.
Керуючись ст.ст. 55, 166, 167, 169, 248, 263 КАС України, суд
Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА