Справа № 380/7506/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

02 листопада 2023 р. Справа № 380/7506/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Савка В.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів Слиш Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Львівської області, Львівської обласної прокуратури про визнання протиправними дій, скасування рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу ,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Львівської області, Львівської обласної прокуратури про визнання протиправними дій, скасування рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 29.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання; роз`яснено відповідачам їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; клопотання позивача про витребування доказів задоволено; витребувано у відповідача, Прокуратури Львівської області (79005, м. Львів, пр.-т. Шевченка, 17/19, ) довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату позивача, нараховану (обчислену) на підставі Закону України Про прокуратуру, із врахуванням рішення Конституційного Суду України № 6-р(ІІ) 2020 від 26.03.2020 року.

На виконання вимог ухвали від 29.10.2020 відповідачем доказів суду не надано.

Ухвалою від 26.01.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті, витребувано у відповідачів докази, зокрема від Прокуратури Львівської області та Львівської обласної прокуратури: довідку про нарахування заробітної плати (денної, місячної) ОСОБА_1 за останні два місяці відповідно до ст.81 Закону України Про прокуратуру на виконання вимог рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020, згідно якого заробітна плата прокурору нараховується відповідно до Закону України Про прокуратуру, а не за нормами Постанови КМ України від 31.05.2012 №505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників.

Ухвалою від 04.03.2021 року витребувано від Прокуратури Львівської області та Львівської обласної прокуратури, зокрема довідку про нарахування заробітної плати (денної, місячної) ОСОБА_1 за останні два місяці відповідно до ст.81 Закону України Про прокуратуру на виконання вимог рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020, згідно якого заробітна плата прокурору нараховується відповідно до Закону України Про прокуратуру, а не за нормами Постанови КМ України від 31.05.2012 №505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників.

Ухвалою від 16.12.2021 зупинено провадження у справі №380/7506/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/19291/19.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2022 року апеляційну скаргу Львівської обласної прокуратури задоволено, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року про зупинення провадження у справі №380/7506/20 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 04.08.2022 у справі №380/7506/20 адміністративне провадження №К/990/19548/22 відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2022 року у справі №380/7506/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Львівської області, Львівської обласної прокуратури про визнання протиправними дій, скасування рішень та наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Ухвалою Верховного Суду від 11.08.2022 витребувано з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/7506/20.

Ухвалою від 22.08.2022 зупинено провадження у справі №380/7506/20 до перегляду в порядку касаційного провадження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2022 року у справі №380/7506/20.

Ухвалою від 04.07.2023 провадження в адміністративній справі № 380/7506/20 поновлено, призначено судове засідання на 20.07.2023 о 11:00.

28 серпня 2023 року на адресу суду представником Львівської обласної прокуратури подано клопотання/заяву (вх.№ 65168) про відвід судді Львівського окружного адміністративного суду Карп`як О.О., у розгляді справи № 380/7506/20.

Ухвалою від 30.08.2023 заяву про відвід судді Карп`як О.О. (вх. 65168) у справі № 380/7506/20 визнано необґрунтованою, заяву про відвід судді Карп`як О.О., передано для реєстрації в автоматизованій системі документообігу та визначення судді для її розгляду.

Ухвалою від 04.09.2023 (суддя Гулкевич І.З.) відмовлено в задоволенні заяви представника Львівської обласної прокуратури про відвід судді Карп`як Оксани Орестівни у справі №380/7506/20.

В судовому засіданні 02.11.2023 позивачем подано клопотання про витребування у відповідача довідки про нарахування його заробітної плати (денної місячної) відповідно до ст.81 Закону України «Про прокуратуру» на виконання рішень Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020 та №8-р(ІІ)2023 від 13.09.2023, згідно яких заробітна плата прокурору нараховується відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а не за нормами постанови Кабінету Міністрів України. Вказує, що на сьогодні відповідачі довідки про нарахування його заробітної плати (денної місячної) за останні два місяці відповідно до ст.81 Закону України «Про прокуратуру» на виконання вимог Рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020 та №8-р(ІІ)2023 від 13.09.2023, досі так і не надана, а ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2020, від 26.01.2021, від 04.03.2021 в цій частині досі не виконані.

В судовому засіданні позивач підтримав вказане клопотання, просить витребувати вказані докази.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти клопотання заперечила, вказала на неможливість надання такої довідки, про що вказано в письмових поясненнях.

Суд, розглянувши вказане клопотання, встановив наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно частини сьомої ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Рішення Конституційного Суду України від 13.09.2023 №8-р(ІІ)2023, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), друге речення абзацу третього пункту 3 розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури від 19 вересня 2019 року № 113ІХ. Друге речення абзацу третього пункту 3 розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури від 19 вересня 2019 року № 113ІХ, визнане неконституційним, утрачає чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

У даному Рішенні Конституційний Суд України вказав, що оспорювані приписи Закону № 113IX визначають відмінне від установленого статтею 81 Закону № 1697VII регулювання оплати праці прокурорів, що свідчить про відмінність у підході законодавця до питання винагороди прокурорів, а отже, про неоднакове ставлення до прокурорів попри те, що їх наділено єдиним юридичним статусом за обсягом гарантій забезпечення їх незалежності як невіддільного складника цього статусу. У контексті розглядуваної справи Конституційний Суд України вважає, що принцип рівності однаковою мірою поширюється на всіх прокурорів, яких у межах певних посад наділено єдиним юридичним статусом незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України або адміністративної посади, що її прокурор обіймає в прокуратурі. Законодавець, запровадивши Законом № 113IX реформування системи органів прокуратури, наділив Кабінет Міністрів України повноваженням визначати своїм актом розмір винагороди прокурорів. У такий спосіб законодавець запровадив неоднакове регулювання оплати праці прокурорів, фактично поділивши їх на дві категорії: одна переведені до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури, яким винагороду виплачують відповідно до Закону № 1697VII; друга ті, хто продовжував виконувати свої повноваження до дня звільнення або переведення до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури, для кого винагороду визначено підзаконним нормативним актом постановою Кабінету Міністрів України. Таку відмінність у ставленні до прокурорів, які мають єдиний юридичний статус, не можна вважати об`єктивно виправданою, а тому вона є дискримінаційною.

Враховуючи рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020 та №8-р(ІІ)2023 від 13.09.2023, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів та вважає за необхідне зобов`язати відповідачів, Прокуратуру Львівської області та Львівську обласну прокуратуру, надати довідку про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 (в тому числі середньоденну, середньомісячну) за останні два місяці відповідно до ст.81 Закону України Про прокуратуру на виконання вимог рішень Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020, №8-р(ІІ)2023 від 13.09.2023, згідно яких заробітна плата прокурору нараховується відповідно до Закону України Про прокуратуру, а не за нормами Постанови КМ України від 31.05.2012 №505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників.

Відповідно до ч. 4. ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3.ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 9, 80, 248, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Витребувати від Прокуратури Львівської області та Львівської обласної прокуратури довідку про заробітну плату позивача ОСОБА_1 (в тому числі середньомісячну, середньоденну) відповідно до ст.81 Закону України Про прокуратуру на виконання вимог рішень Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020, №8-р(ІІ)2023 від 13.09.2023.

Витребувані докази скерувати на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення, винесене за результатами розгляду справи.

Повне судове рішення складено 07.11.2023.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна