Справа № 200/6298/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2023 року Справа №200/6298/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати позивачу з 1 січня 2023 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату позивачу з 1 січня 2023 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2 000,00 грн, з виплатою виниклої заборгованості.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 160 КАС України в позовній заяві, крім іншого, зазначаються відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Як вбачається з наданого позову, він не містить відомостей про наявність у позивача електронного кабінету.

При цьому відповідно до відомостей електронної системи «Діловодство спеціалізованого суду» позивач зареєстрований підсистемі «Електронний суд» та має Електронний кабінет.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (тобто, з використанням ЄСІТС або її окремої підсистеми (модуля)).

До позовної заяви позивачем не додано доказів направлення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів ані з використанням ЄСІТС (або її окремої підсистеми (модуля)), ані в паперовій формі листом з описом вкладення.

У позові зазначено, що в якості додатків до нього додано копії позовної заяви та додатків до позову для відповідача, разом із цим таких копій та додатків до позову позивачем суду не надано.

Згідно із ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Як вбачається з електронної системи «Діловодство спеціалізованого суду», електронним (цифровим) підписом позивача підписано лише позов, а додані до нього копії документів не засвідчені електронним (цифровим) підписом позивача.

Крім цього, як вбачається з адміністративного позову, він поданий ОСОБА_1 як фізичною особою, але підписаний «Представником позивача, якій діє на підставі договору: адвокатом А.О. Карнаухов».

Отже, назва особи, що підписала позовну заяву, не відповідає назві особі, яка зазначена у вступній частині позову.

Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позову та копії листа Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 вересня 2023 року (вих. № 0500-0215-8/179954), перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 лютого 2022 року у справі № 200/19035/21, за наслідком якого відповідач перестав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії з січня 2023 року, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, був здійснений у грудні 2022 року.

Згідно зі ст. 47 Закону України від 9 липня 2003року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія […].

Отже, про порушення своїх прав в частині не виплати йому доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн позивач мав дізнатись не пізніше 25 січня 2023 року.

Разом із цим до Донецького окружного адміністративного суду позивач звернувся лише 4 листопада 2023 року.

Таким чином, позивач звернувся до суду із пропуском встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку для такого звернення.

Згідно із ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем до позову не додано.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, […] позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також суддя вважає з необхідне зазначити наступне.

Відповідно до відомостей програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду», дана позовна заява підписана електронним цифровим підписом та надіслана позивачем до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на офіційну електронну адресу суду: .

З 18 жовтня 2023 року набули чинності зміни, внесені до КАС України Законом України від 29 червня 2023 року № 3200-IX, в тому числі зміни до ст.ст. 18, 44, 47, 160, 161.

Згідно із ч.ч. 7 - 9 ст. 44 КАС України (в редакції, яка діє з 18 жовтня 2023 року) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі ЄСІТС), за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням ЄСІТС в порядку, визначеному Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). У разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, […] учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи. Такі документи в електронній формі направляються з використанням ЄСІТС або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до п. 25 цього Положення документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо), пов`язані з розглядом справ у суді, можуть подаватися до суду в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд», якщо інше не визначено процесуальним законодавством чи цим Положенням.

Частиною 8 ст. 18 КАС України передбачено, що реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Разом із цим цією ж частиною передбачено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі в и к л ю ч н о за допомогою ЄСІТС, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Отже, звернення учасників справи до суду з позовними заявами має відбуватись: 1) через підсистему «Електронний суд» ЄСІТС (якщо звернення відбувається в електронній формі) або 2) у паперовій формі.

Враховуючи наведене вище, позовна заява позивача підлягає залишенню без руху.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. […]

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 18, 44, 49, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 172, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням в ній належного підписанта позовної заяви та із зазначенням відомостей про наявність електронного кабінету;

- доданих до позовної заяви додатків, засвідчених належним чином (для суду);

- доказів направлення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів з використанням ЄСІТС (або її окремої підсистеми (модуля)), або в паперовій формі листом з описом вкладення а б о належним чином засвідчених копій позовної заяви та додатків до неї (для направлення їх відповідачеві судом);

- клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що зазначені документи мають бути направлені до Донецького окружного адміністративного суду або через підсистему «Електронний суд» ЄСІТС (якщо позов подається в електронній формі) або у паперовій формі (якщо позов подається через поштові служби, нарочно або за допомогою кур`єрської доставки).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна