Справа № 200/4185/23
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2023 року Справа№200/4185/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково.

Визнано протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (), яка полягала у незастосуванні п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до Додатку 1 та Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року (включно), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.

Зобов`язано Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року (включно), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () щодо утримання у період з 08.12.2017 по 30.04.2018, з 10.05.2018 по 03.09.2018, з 11.10.2018 по 18.04.2019, з 21.04.2019 по 02.09.2019, з 02.10.2019 по 24.10.2019, з 29.10.2020 по 07.11.2020, з 17.11.2020 по 13.07.2021, з 14.07.2021 по 04.10.2021, з 04.11.2021 по 05.03.2022 та з 17.05.2022 по 07.03.2023 з грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) військового збору за період безпосередньої участі останнього в антитерористичній операції та/ або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганських областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

Зобов`язано Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) утримане оподаткування у вигляді військового збору з його грошового забезпечення за період безпосередньої участі останнього в антитерористичній операції та/ або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганських областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС) у період з 08.12.2017 по 30.04.2018, з 10.05.2018 по 03.09.2018, з 11.10.2018 по 18.04.2019, з 21.04.2019 по 02.09.2019, з 02.10.2019 по 24.10.2019, з 29.10.2020 по 07.11.2020, з 17.11.2020 по 13.07.2021, з 14.07.2021 по 04.10.2021, з 04.11.2021 по 05.03.2022 та з 17.05.2022 по 07.03.2023.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У відповіді на відзив від 12 вересня 2023 року представником позивача було заявлене клопотання щодо того, що позивач несе витрати на професійну правничу допомогу та за попереднім приблизним розрахунком розмір витрат позивача на професійну правничу допомогу складає 40000,00 гривень. Повний розрахунок понесених позивачем витрат буде надано відповідно до вимог ч.2 п.7 статті 139 КАС України протягом п`яти діб з дня проголошення рішення суду.

30 жовтня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення, яким він просить суд покласти на Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки сплату судових витрат на професійну правничу допомогу, понесених ним у розмірі 33 657,00 грн.

Ухвалою суду від 31.10.2023 прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення щодо понесених судових витрат на правничу допомогу та встановлений Донецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк для подання до суду відзиву на заяву позивача про ухвалення додаткового рішення у справі щодо стягнення судових витрат, пов`язаних з наданням правничої допомоги.

Вищезазначену заяву позивача про ухвалення додаткового рішення та про прийняття даної заяви до провадження було отримано сторонами по справі, про що свідчать наявні кабінети реєстрації учасників справи в «кабінеті електронного суду», про що свідчить відповідна відмітка де в графі «доставлено» зазначено 31.10.2023, тобто сторони про надходження відповідної заяви позивача були повідомлені належним чином.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив щодо заяви позивача про ухвалення додаткового рішення щодо судових витрат на професійну правничу допомогу, в якому він зазначив наступне, що до суду не надано доказів про фактичну оплату послуг адвоката у розмірі 33 657,00 грн. Відповідач зауважив, суд має враховувати чи пов`язані ці витрати з розглядом справи, чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес тощо. Відповідач просив у задоволенні заяви позивача відмовити в повному обсязі, у зв`язку з її необґрунтованістю.

Суд розглянувши матеріали заяви позивача про ухвалення додаткового судового рішення, зазначає наступне.

Відповідно до статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 132 цього Кодексу, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частиною 3 ст. 132 цього Кодексу визначено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 139 вказаного Кодексу, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до ч.ч. 1 - 4 ст. 134 вказаного Кодексу, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Верховний Суд в постанові від 21.01.2021 року в справі №280/2635/20 звернув увагу на те, що Кодекс адміністративного судочинства України у редакції, чинній з 15.12.2017 року, імплементував нову процедуру відшкодування витрат на професійну правову допомогу, однією з особливостей якої є те, що відшкодуванню підлягають витрати, незалежно від того, чи їх уже фактично сплачено стороною / третьою особою чи тільки має бути сплачено.

При цьому відповідно до ч. 5 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Згідно з ч.ч. 6 та 7 ст. 134 Кодексу, у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Згідно з п. 3.2 рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року №23-рп/2009 у справі № 1-23/2009 правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Європейський суд з прав людини у справі "East/West Alliance Limited" проти України", оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат у розмірі 10 % від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим.

Верховний Суд в постанові від 21.01.2021 року в справі №280/2635/20 звернув увагу на те, що при визначенні суми відшкодування суд повинен виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.

Вказаний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 року у справі №755/9215/15-ц.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2 (у подальшому «Юридична фірма») та позивачем (клієнт) укладено Договір №09/08-08 про надання юридичних послуг (правової допомоги) від 09.08.2023.

Згідно Додаткової угоди № 3 від 09.08.2023 до Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023, дана Додаткова угода визначає розміри та порядок оплати юридичних послуг (гонорару) Юридичної фірми за надання правової допомоги (юридичних послуг) Клієнту в межах судової справи №200/4185/23. Ціна однієї години послуг юридичної (правової) допомоги складає 50% розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, встановленого Законом на 01 січня календарного року. Додатково Клієнтом сплачується гонорар за складність справи (в разі задоволення позовної вимоги) «гонорар-успіху» в розмірі 7 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, встановленого Законом на 01 січня календарного року.

Порядок оплати гонорару:

- оплата послуг здійснюється протягом 20 календарних днів з дати отримання Клієнтом Акту надання послуг (Акту прийому-передачі наданих послуг) та рахунку на сплату послуг Юридичної фірми;

- Клієнт бере на себе зобов`язання по оплаті судових витрат (в тому числі, але не виключно, судового збору, тощо).

Оплата наданих послуг здійснюється шляхом перерахування Клієнтом грошових коштів на поточний рахунок Юридичної фірми, реквізити якого зазначаються у відповідному рахунку на оплату гонорару.

Передбачувані витрати Юридичної фірми у зв`язку з наданням юридичних послуг (правової допомоги) відповідно до умов цього Договору (такі як, але не виключно: отримання документів, збирання доказів, залучення висновків спеціалістів, технічне забезпечення та інші) сплачується Клієнтом понад узгоджену суму гонорару.

Як вбачається з Акту №24/10-01 від 09.08.2023 приймання-передачі наданих послуг за Додатковою угодою №3 від 09.08.2023 Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023, Юридична фірма надала, а Клієнт прийняв юридичні послуги (правову допомогу) відповідно до Додаткової угоди №3 від 09.08.2023 до Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023 та згідно з Розрахунком розміру винагороди (додаток 1). Вартість послуг Юридичної фірми за цим Актом приймання-передачі наданих послуг становить 33 657,00 грн. Підписанням цього Акту сторони підтверджують факт надання послуг відповідно до положень Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023. Сторони зауважень та скарг одна до одної стосовно наданих Юридичною фірмою послуг не мають.

Згідно Додатку №1 Розрахунок розміру винагороди до акту приймання-передачі наданих послуг №24/10-01 від 24.10.2023 за Додатковою угодою №3 від 09.08.2023 Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023, позовні вимоги у справі №200/4185/23 Клієнта задоволені частково. Розрахунок об`єму наданих Клієнту послуг та розміру винагороди складається з:

1. 12.09.2023 Підготовка заперечення на заяву 1294,50 грн. кількість 4 загальна сума 5178,00 грн.

2. 12.09.2023 Підготовка відповіді на відзив 1294,50 грн. кількість 6 загальна сума 7767,00грн.;

3. 24.10.2023 п.3 Додаткової угоди 3 «гонорар-успіху» 2589,00 кількість 7 загальна сума 18123,00 грн.;

4. 24.10.2023 Підготовка заяви про ухвалення додаткового рішення 1294,50 грн. кількість 2 загальна сума 2589,00 грн.

Разом становить 33 657,00 грн.

Відповідно до Рахунку-фактури №25/10-01 від 25.10.2023 року, юридичні послуги (правова допомога) складають 33 657,00грн.

Як встановлено судом, відповідно до матеріалів заяви про відшкодування судових витрат на правничу допомогу та наданих додатків до неї, до суду не надано доказів оплати послуг адвоката у розмірі 33 657,00 грн.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати, що розмір відшкодування судових витрат, не пов`язаних зі сплатою судового збору, повинен бути співрозмірним з ціною позову, тобто не має бути явно завищеним порівняно з ціною позову. Також судом мають бути враховані критерії об`єктивного визначення розміру суми послуг адвоката. У зв`язку з цим суд з урахуванням конкретних обставин, зокрема ціни позову, може обмежити такий розмір з огляду на розумну необхідність судових витрат для конкретної справи.

Суд також має враховувати чи пов`язані ці витрати з розглядом справи, чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес тощо.

Враховуючи вищезазначене, суд зазначає що справа за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), що зазначено в ухвалі про відкриття провадження по справі від 17.08.2023. Дана справа відповідно до приписів п.20 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України належить до адміністративних справ незначної складності - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. Окрім цього суд зазначає, що по цій категорії справ вже давно сформований правовий висновок який зазначений у постановах Верховного Суду, який враховується як і судом при винесенні рішення, так і адвокатами при підготовці процесуальних документів по зазначеним питанням.

Враховуючи вищезазначене, а також співмірність затрат часу на підготовку процесуальних документів з порушених у даному адміністративному позові спірних питань, суд дійшов до висновку частково задовольнити витрати позивача на професійну правничу допомогу, які підлягають компенсації позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 4000,00 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення заяви позивача про ухвалення додаткового судового рішення про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 134, 139, 242-246, 252 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу задовольнити частково.

Стягнути з Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 87535, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Новотрубна, 16, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), судові витрати на правничу допомогу в сумі 4000 (чотири тисячі) гривень 00 копійок.

Додаткове рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.О. Голошивець