Справа № 400/4039/22
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/4039/22

Перша інстанція: суддя Брагар В. С.,

повний текст судового рішення

складено 23.08.2023, м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року у справі №400/4039/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданою Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 29.09.2021 року №9/3-952, для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданою Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 29.09.2021 року №9/3-952 станом на 05.03.2019 року, відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку.

Рішення суду набрало законної сили 14.11.2022 року.

На виконання рішення суду 14.11.2022 року видано виконавчі листи.

У зв`язку зі смертю позивача, ОСОБА_1 , дружина позивача ОСОБА_2 , 14.08.2023 року звернулась до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі №400/4039/22.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_1 , та має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю на підставі рішення суду від 13.10.2022 року у справі №400/4039/22.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 року замінено стягувача ОСОБА_1 у виконавчих листах (у правовідносинах щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року у справі №400/4039/22) на правонаступника ОСОБА_2 .

При винесенні такого рішення суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому наявні підстави для заміни стягувача у виконавчих листах.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви.

Вирішуючи питання про те, чи може ОСОБА_2 стати стягувачем у виконавчому провадженні з виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року у справі №400/4039/22 замість свого покійного чоловіка, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно зі ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Норми ст.52 вказаного Закону не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Відповідно до ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

Так, Верховний Суд в ухвалі від 06.06.2023 року справа №420/19841/21 зазначив, що: «Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії».

Колегія суддів зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого. На думку суду, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 25.07.2023 року за вих.№1400-0307-8/50481, пенсійним органом повідомлено, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року у справі №400/4039/22 в добровільному порядку в межах покладених судом зобов`язань, відповідно до Закону №2261 з 01.04.2019 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 29.09.2021 року №9/3-952 з урахуванням раніше виплачених сум. Загальна сума доплати різниці пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.11.2022 року становить 79535,14 грн..

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на момент смерті останнього були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи те, що на виконання рішення суду у справі №400/4039/22 ГУ ПФУ в Миколаївській області виникла заборгованість по виконанню рішення у розмірі 79535,14 грн. і така заборгованість за життя ОСОБА_1 не виплачена, а тому колегія суддів вважає, що ОСОБА_2 , як дружина померлого ОСОБА_1 яка проживала разом з ним на день його смерті, має право бути стягувачем у справі №400/4039/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії .

За таких обставин, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення, а ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий суддя К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька