Справа № 300/4435/23
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" листопада 2023 р. справа № 300/4435/23
м. Івано-Франківськ
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії (КНП "Клінічна обласна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (далі по тексту відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 04.11.2022 позивач отримав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, симптомакомплекс порушень функцій головного мозку, вогнепальне осколкове поранення обличчя із вогнепальним переломом нижньої щелепи за обставин безпосередньої участі у бойових діях у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту Площанка Кремінського району Луганської області внаслідок артилерійського обстрілу. Відповідно до довідки №6225 про тимчасову непридатність, виданої КП «ДОКЛ ім. Мечникова ДОР», позивач проходив стаціонарне лікування з 05.11.2022 по 21.11.2022 з діагнозом мінно-вибухова травма, вид непрацездатності: виконання службових обов`язків, графа приступити до службових обов`язків містить запис «до лікаря». З моменту отримання поранення до даного часу позивач проходить лікування.
Позивач також вказав, що 29.11.2022 ВЛК проведено йому медичний огляд за результатами якої прийнято постанову, яка оформлена довідкою від 29.11.2022 №152/5. На думку позивача, при прийнятті вказаної постанови відповідачем не було прийнято до уваги наявні документи медичного характеру, а саме, виписки з амбулаторної карти з приводу первинного стаціонарного лікування (05.11.2022 по 21.11.2022), а також всі наявні обстеження, оскільки на час проведення ВЛК 29.11.2022 медичного огляду позивача, останній продовжував перебувати на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого, у зв`язку з чим позивач не мав можливості надати всі необхідні документи. Крім того вказав, що довідку про обставини травми також не було надано, оскільки її видано лише 08.12.2022.
На думку позивача вказане перешкоджало проведенню повного та всебічного медичного огляду та визначенню ступеню важкості медичного поранення, а також отриманню одноразової грошової допомоги у відповідному розмірі з визначенням критерію важкості поранення як «важкий».
Крім того, позивач вказав, що відповідно до постанови ВЛК від 27.12.2022 №4720/1, отримане поранення за критерієм важкості є пораненням важкого ступеню. Також аналогічна позиція викладена у довідках ВЛК від 02.02.2023 №205/1 та від 21.03.2023 №2786. Вказані постанови стосуються одного поранення. Таким чином, одному і тому ж пораненню надано різні критерії важкості.
На підставі вказаного просить:
- скасувати постанову відповідача, яка оформлена довідкою від 29.11.2022 за №152/5;
- зобов`язати відповідача провести повторно медичний огляд позивача з урахуванням усіх наявних постанов, які оформлені довідками від 27.12.2023 № 4720/1, від 02.02.2023 № 205/1 та від 21.03.2023 № 2786 щодо проведеного медичного огляду позивача та додатково наданої ним довідки про обставини травми від 08.12.2022 за №2036, виданої командиром в/ч НОМЕР_1 і медичної документації, наданої позивачем (виписки з медичої карти (стаціонарне лікування), обстеження, формам 100 тощо) та нявної медичної документації у відповідача під час проходження лікування в КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" в результаті отриманого поранення.
Ухвалою суду від 07.08.2023 відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено з дня вручення ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов.
Відповідно до ч. 5, 6 ст. 162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 01.09.2023 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 19.09.2023.
Ухвалою суду від 19.09.2023. закрито підготовче провадження. Подальший розгляд справи по суті вирішено у порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши справу за правилами загального позовного провадження, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.
Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . У період з 24.07.2022 по 04.11.2022 ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації, перебуваючи у м. Слов`янськ Донецької області, н.п. Площанка Кремінного району Луганської області, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2023 № 1215/убд (а.с.20).
08.12.2022 Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 видано довідку № 2036, якою підтверджується, що позивач 04.11.2022 отримав: МВТ, ЗЧМТ.СГМ. Вогнепальне осколкове поранення обличчя із вогнепальним переломом нижньої щелепи за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , в районі населеного пункту Площанка Кременнівського району Луганської області внаслідок артилерійського обстрілу (а.с.19).
Відповідно до довідки про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу № 6225, виданої КП «ДОКЛ ім. Мечникова ДОР», виданої 21.11.2022, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 05.11.2022 по 21.11.2022. Діагноз: «МВТ». Нещасний випадок пов`язаний з виконанням службових обов`язків (а.с.21).
Довідкою військово лікарської комісії КНП «Обласна лікарня Івано-Франківської обласної ради» від 29.11.2022 №152/5 встановлено діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після мінно-вибухової травми 04.11.2022. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Двосторонній перелом нижньої щелепи у фронтальному відділі. Перелом альвеолярного паростка верхньої щелепи ліворуч, травматична екстракція з 27 по 24 зуби. Рвана рана верхньої та нижньої губ, підборіддя. Стан після оперативного втручання-малоостеосинтезу (08.11.2022) нижньої щелепи. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми відсутня. За характером ушкоджень травма відноситься до категорії легких. Медичний огляд ВЛК (КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради») проведено 29.11.2022 (а.с. 12).
Відповідно до довідки військоволікарської комісії 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) від 27.12.2022 №4720/1 встановлено діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після мінно-вибухової травми (04.11.2022), вогнепального осколкового поранення обличчя в ділянці нижньої щелепи зліва, перелому нижньої щелепи множинних локацій, двобічного багатоуламкового перелому нижньої щелепи множинних локацій в стадії консолідації. Стан після оперативного втручання-малоостеосинтезу (08.11.2022) нижньої щелепи. Посттравматична вторинна адентія з відсутністю 21-25, 31-35, 41-43 зубів (жувальна ефективність за Агаповим 37 %). Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 від 15.12.2022 №2136). Поранення тяжкого ступеню. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб: потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с. 16).
Згідно довідки військоволікарської комісії 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) від 02.02.2023 №205/1 проведено медичний огляд ВЛК гарнізонною 1121 поліклініки (з денним стаціонаром). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії). Стан після оперативного лікування: первинна хірургічна обробка ран обличчя (04.11.2022) ревізія ран обличчя, металоосинтез, пластика ран обличчя (08.11.2022), з приводу мінно-вибухової травми (04.11.2022) вогнепальне осколкове поранення обличчя з посттравматичного кісткового дефекту альвеолярного паростка верхньої щелепи зліва, посттравматичною адентією з відсутністю 21-25, 31-35, 41-43 зубів (жувальна ефективність за Агаповим 37 %). Консолідуючий двобічний багатоуламковий перелом тіла нижньої щелепи з тимчасовим порушення функцій порушення жування та міміки. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 від 15.12.2022 №2136). Поранення тяжкого ступеню. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб: потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с. 17).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2786 від 21.03.2023 Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України молодшому сержанту ОСОБА_1 проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК за результатами якої на встановлено підставі статті 75-в, 51-б, 49-а, 45-г графи ІІ Розладу хвороб обмежено придатний до військової служби; непридатний до служби у високо мобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, установах, організаціях, навчальних закладах.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.
З урахуванням вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України для визначення правової норми, яку слід застосувати до спірних правовідносин, суд зазначає, що при вирішенні цієї справи слід керуватися нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.
Суд зазначає, що спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно з частинами другою, третьою статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
- медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);
- визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
- установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (пункт 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402.
Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.
Відповідно до підпункту 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
Згідно із підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.
ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).
Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (п.п.2.6.1 п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Перелік військових лікувальних закладів, військових частин, лікувально-профілактичних закладів, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджує голова ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів (п.п.2.6.6. п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Відповідно до підпунктів 2.6.7.-2.6.10. п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402 на підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи.
Головою позаштатної постійно діючої ВЛК призначається лікар, найбільш підготовлений з питань військово-лікарської експертизи, який має досвід роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах та пройшов підготовку (удосконалення) з військово-лікарської експертизи.
До складу ВЛК, створеної у цивільному лікувально-профілактичному закладі, за рішенням начальника ВМКЦ регіону може бути введений військовий лікар - представник найближчого військового лікувального закладу, медичної служби військової частини.
Позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладів, військових частин, при яких ці комісії утворені.
Забезпечення позаштатних ВЛК медичною технікою та майном, медичними приладами, інструментами, медикаментами, господарським інвентарем, меблями, речовим майном і канцелярським приладдям, виділення їм приміщення і забезпечення комунальними послугами покладається на військові лікувальні, цивільні лікувально-профілактичні заклади, військові частини, при яких ці комісії утворені.
Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені (п.п.2.6.11. п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Згідно з пунктом 2.7 розділу І Положення № 402 госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях. У разі потреби у військових лікувальних закладах може бути створено декілька госпітальних ВЛК за клінічними профілями. Організація проведення військово-лікарської експертизи у військовому лікувальному закладі покладається на начальника закладу.
На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.
Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.
Отже, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402.
Згідно з пунктами 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Відповідно до підпункту "б" пункту 6.1. глави 6 розділу II Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.
Відповідно до п. 6.10, 6.11 глави 6 розділу ІІ Положення №402, медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно із пунктів 21.1., 21.2. глави 26 розділу ІІ Положення №402, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

З наведеного вбачається, відповідно до Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

Як встановлено судом, позивачу проведено медичний огляд ВЛК КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» 29.11.2022. Результати вказаного медичного огляду оформлені постановою у формі довідки № 152/5 від 29.11.2022, якою встановлено, що за характером ушкоджень травма ОСОБА_1 відноситься до категорії легких.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявна відповідь комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» від 13.07.2023 № 1673 на адвокатський запит від 23.06.2023, відповідно до якої повідомлено, що у період з 24.02.2022 по червень 2022 створено позаштатну військово-лікарську комісію згідно наказу департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської ОДА від 09.03.2022 «Про створення позаштатної військоволікарської комісії», з метою медичного огляду військовослужбовців, які перебувають на стаціонарному лікуванні у КНП «ОКЛ ІФ ОР».

Таким чином, оскаржуване рішення прийнято позаштатною військово-лікарською комісію.

При цьому, в матеріалах справи наявні довідки військово лікарської комісії гарнізонної 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) Міністерства оборони України № 4720/1 від 27.12.2022; №205/1 від 02.02.2023, відповідно до яких проведено медичний огляд позивачу 27.12.2022 та 02.02.2023 відповідно з приводу того ж поранення та встановлено, що ОСОБА_1 отримав поранення важкого ступеня.

Отже, позивачу встановлено різну важкість ступеня поранення військово-лікарською комісією КНП "Клінічна обласна лікарня івано-Франківської обласної ради" та військово-лікарськими комісіями 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) Міністерства оборони України 27.12.2022 та 02.02.2023 щодо одного і того ж поранення, отриманого ОСОБА_1 04.11.2022.

Суд зазначає, що встановлення різного ступеня поранення щодо травми позивача може надалі вплинути на його права щодо отримання виплат чи допомоги.

Таким чином, суд вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню позовну вимогу щодо скасування постанови ВЛК, яка оформлена довідкою від 29.11.2022 за №152/5.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача провести повторно медичний огляд позивача з урахуванням усіх наявних постанов, які оформлені довідками від 27.12.2023 № 4720/1, від 02.02.2023 № 205/1 та від 21.03.2023 № 2786 щодо проведеного медичного огляду позивача та додатково наданої ним довідки про обставини травми від 08.12.2022 за №2036, виданої командиром в/ч НОМЕР_1 і медичної документації, наданої позивачем (виписки з медичної карти (стаціонарне лікування), обстеження, формам 100 тощо) та наявної медичної документації у відповідача під час проходження лікування в КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" в результаті отриманого поранення, суд зазначає, що в матеріалах справи наявна відповідь КНП "Клінічна обласна лікарня Івано-Франківської обласної ради" № 1673 від 13.07.2023 на запит адвоката, відповідно до якого зазначено, що у період з 24.02.2022 по червень 2022 року було створено позаштатну військово-лікарську комісію з метою огляду військовослужбовців, які перебувають на стаціонарному лікуванні у КНП «ОКЛ ІФ ОР».

Відповідно до ч. 3 ст. 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Таким чином, для відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати діючу військово лікарську комісію КНП "Клінічна обласна лікарня Івано-Франківської обласної ради" повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із нормами частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про задоволенні позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що позивач має право на пільги відповідно до п.12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" та звільнений від сплати судового збору за подання позову з таким характером спору.

З огляду на те, що позивач не поніс судових витрат по сплаті судового збору, за відсутності доказів понесення сторонами інших судових витрат у справі, керуючись частиною 1 статті 139 КАС України, відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову Військово-лікарської комісії КНП "Клінічна обласна лікарня Івано-Франківської обласної ради", яка оформлена довідкою від 29.11.2022 за №152/5.

Зобов`язати діючу Військово-лікарську комісію КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (вул. Федьковича, 91, м. Івано-Франківськ, 76008) провести повторно медичний огляд ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням усіх наявних постанов, які оформлені довідками від 27.12.2023 № 4720/1, від 02.02.2023 № 205/1 та від 21.03.2023 № 2786 щодо проведеного медичного огляду ОСОБА_1 та додатково наданої ним довідки про обставини травми від 08.12.2022 за №2036, виданої командиром в/ч НОМЕР_1 і медичної документації, наданої ОСОБА_1 (виписки з медичної карти (стаціонарне лікування), обстеження, форма 100 тощо) та наявної медичної документації, отриманої під час проходження лікування в КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" в результаті отриманого поранення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.