Справа № 460/14474/23
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2023-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 листопада 2023 року м. Рівне №460/14474/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі по тексту відповідач) про визнання протиправною відмови відповідача від 14.04.2023 №2198/116/05/12-2022 у зарахуванні пільгової вислуги років позивачу до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати позивачу до його календарної вислуги років вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану: за період з 19.04.2007 по 06.11.2015 з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ; за період з 14.07.2014 по 12.08.2014, з 13.08.2014 пo 11.09.2014, з 12.09.2014 по 11.10.2014, з 12.10.2014 пo 10.11.2014, з 08.12.2014 по 22.12.2014, з 22.12.2014 по 06.01.2015, з 03.02.2015 по 04.03.2015, з 02.04.2015 по 01.05.2015, з 29.06.2015 по 28.07.2015 з розрахунку три місяці за кожен місяць служби за участь в Антитерористичній операції у період проходження служби у період проходження служби в Національній поліції;

зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок стажу служби в поліції, який дає право на встановлення, як поліцейському, надбавки за вислугу років, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період за період з 19.04.2007 по 06.11.2015 з розрахунку 1,5 року за кожен рік та з 14.07.2014 по 12.08.2014, з 13.08.2014 по 11.09.2014, з 12.09.2014 по 11.10.2014, з 12.10.2014 по 10.11.2014, з 08.12.2014 по 22.12.2014, з 22.12.2014 по 06.01.2015, з 03.02.2015 по 04.03.2015, з 02.04.2015 по 01.05.2015, з 29.06.2015 по 28.07.2015 з розрахунку три місяці за кожен місяць служби, та встановити надбавку за стаж служби в поліції з урахуванням періоду пільгової вислуги років.

На обґрунтування позову зазначає, що проходить службу в Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області. Позивач звернувся до відповідача із рапортом від 15.03.2023, в якому просив на підставі статті 78 Закону України Про Національну поліцію, пункту 3 Постанови КМУ від 17.07.1992 №393, наказу МВС від 14.11.2007 зарахувати в календарну вислугу років наявну в нього пільгову вислугу років за період з 19.04.2007 по 06.11.2015 з розрахунку 1,5 року за кожен рік та з 14.07.2014 по 12.08.2014, з 13.08.2014 по 11.09.2014, з 12.09.2014 по 11.10.2014, з 12.10.2014 по 10.11.2014, з 08.12.2014 по 22.12.2014, з 22.12.2014 по 06.01.2015, з 03.02.2015 по 04.03.2015, з 02.04.2015 по 01.05.2015, з 29.06.2015 по 28.07.2015 з розрахунку три місяці за кожен місяць служби та до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років. Однак відповідачем було відмовлено у перерахунку вислуги років позивача із посиланням на те, що для зарахування пільгової вислуги в календарну вислугу немає правових підстав, та така вислуга буде зарахована вже при його звільненні.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву. На обґрунтування заперечення зазначив, що обчислення стажу служби в поліції врегульовано статтею 78 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію, частина друга якої містить перелік посад (періодів служби), які зараховуються до стажу служби в поліції. Відповідач зазначає, що норми Постанови від 17.07.1992 № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб не можуть бути застосовані при вирішенні питання щодо обчислення стажу служби в поліції, які дають право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років в порядку статті 78 Закону № 580-VIII, оскільки Постанова № 393 прийнята на виконання Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та може бути застосована для визначення вислуги років особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ саме у випадку призначення пенсії за вислугу років. У свою чергу, при вирішенні питання щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, слід застосовувати приписи частини другої статті 78 Закону № 580-VIII, якою встановлено вичерпний перелік складових (посад, періодів служби) такого стажу служби в поліції. На підставі викладеного, відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою суду від 19.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 20.09.2003 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, у складі УМВС України в Рівненській області, а з 07.11.2015 по даний час проходить службу в Національній поліції у складі ГУНП в Рівненській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 21.07.2021 № 112 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду старшого інспектора з особливих доручень 1-го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмовий) управління Корпус оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції в Рівненській області, де останній проходить службу і на даний час.

З 19.04.2007 по 06.11.2015 позивач проходив службу на посадах помічників оперуповноваженого відділень відділу швидкого реагування Сокіл в Управлінні по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Рівненській області.

У період з 14.07.2014 по 12.08.2014, з 13.08.2014 по 11.09.2014, з 12.09.2014 по 11.10.2014, з 12.10.2014 по 10.11.2014, з 08.12.2014 по 22.12.2014, з 22.12.2014 по 06.01.2015, з 03.02.2015 по 04.03.2015, з 02.04.2015 по 01.05.2015, з 29.06.2015 по 28.07.2015 позивач приймав участь у Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, що підтверджується наявними в матеріалах справи витягами з наказів та довідками.

15.03.2023 позивач звернувся із рапортом до відповідача, в якому, на підставі статті 78 Закону України Про Національну поліцію, пункту 3 Постанови Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (далі - Постанова № 393), Наказу МВС Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби від 14.11.2007 № 431 просив:

1. Здійснити перерахунок та зарахувати до його календарної вислуги років вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану: за період з 19.04.2007 по 06.11.2015 з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ; за період з 14.07.2014 по 12.08.2014, з 13.08.2014 по 11.09.2014, з 12.09.2014 по 11.10.2014, з 12.10.2014 по 10.11.2014, з 08.12.2014 по 22.12.2014, з 22.12.2014 по 06.01.2015, з 03.02.2015 по 04.03.2015, з 02.04.2015 по 01.05.2015, з 29.06.2015 по 28.07.2015 з розрахунку три місяці за кожен місяць служби за участь в Антитерористичній операції у період проходження служби в Національній поліції України.

2. Здійснити перерахунок його стажу служби в поліції, який дає право на встановлення, як поліцейському, надбавки за вислугу років, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої: за період з 19.04.2007 по 06.11.2015 з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби; за період з 14.07.2014 по 12.08.2014, з 13.08.2014 по 11.09.2014, з 12.09.2014 по 11.10.2014, з 12.10.2014 по 10.11.2014, з 08.12.2014 по 22.12.2014, з 22.12.2014 по 06.01.2015, з 03.02.2015 по 04.03.2015, з 02.04.2015 по 01.05.2015, з 29.06.2015 по 28.07.2015 з розрахунку три місяці за кожен місяць служби, та встановити надбавку за стаж служби в поліції з урахуванням періоду пільгової вислуги років.

30.05.2023 представник позивача звернувся із адвокатським запитом з вимогою надати інформацію та підтверджуючі документи про результати розгляду вищевказаного рапорту.

06.06.2023 відповідач у відповідь на адвокатський запит надіслав лист за №2198/116/05/12-2023, яким позивачу відмовлено в перерахунку та зарахуванні до календарної вислуги років вислугу років у пільговому обчисленні, вказаному в його рапорті від 15.03.2023. Причиною відмови у здійсненні такого перерахунку стало те, що відповідач вважає, що право на таку пільгу при підрахунку вислуги років буде враховуватися для позивача лише під час звільнення зі служби в Національній поліції України.

Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію" №580-VIII від 02.07.2015 (далі Закон №580-VIII).

Згідно з статтею статті 2 Закону №580-VIII, завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Статтею 3 Закону №580-VIII встановлено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частин 1, 2 статті 59 Закону № 580-VIIIслужба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із частиною першою статті 60 Закону № 580-VIII відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Частиною першою статті 78 Закону № 580-VIII передбачено, що стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

У відповідності до частини другої статті 78 Закону №580-VIII до стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;

6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення. Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України (частини 3, 4 статті 78 Закону №580-VIII).

Згідно з частиною третьою статті 93 Закону № 580-VIII за кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (надалі - Постанова №988), яка набрала чинності 02.12.2015, та пунктом 5 якої визначено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до цієї постанови.

При цьому, пунктом 7 Постанови № 988 доручено Міністерству внутрішніх справ України за погодженням з Міністерством соціальної політики та Міністерством фінансів затвердити у двотижневий строк порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання.

На підставі статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27.05.2016) та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію" (тобто з 07.11.2015) (пункт 2 наказу № 260).

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 260 визначено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови № 988. До вислуги років для виплати поліцейським надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені частиною другою статті 78 Закону України "Про Національну поліцію".

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справи України від 14.11.2007 № 431 Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби затверджено Перелік посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби.

Відповідно до зазначеного переліку до посад працівників підрозділів карного розшуку органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби віднесено посади: помічників оперуповноважених.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб визначається постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Так, абзацом 3 пункту 1 Постанови № 393 встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону №2262 особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно з підпунктом а пункту 3 Постанови № 393 до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці участь у бойових діях у воєнний час.

Відповідно до підпункту «в» пункту 3 Постанови № 393 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №497 від 22.06.2005) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови, зараховується час проходження служби у підрозділах міліції особливого призначення, на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяця.

Разом з цим, згідно преамбули Закону № 2262-XII цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Відповідно до статті 1 Закону № 2262-XII особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з пунктом "а" статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям: надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» статті 1-2 цього Закону(крім осіб, зазначених у частині 3статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони, звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 17-1 Закону № 2262-XII).

Саме на виконання вищезазначених вимог Закону №2262-XII Кабінет Міністрів України Постановою № 393 затвердив "Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

З системного аналізу наведених норм слідує, що положення пунктів 1, 3 Постанови №393 не регулюють питання, передбачені частиною другою статті 78 Закону № 580-VIII щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років.

Відтак, Постанова № 393 не є нормативним актом в розумінні частини четвертої статті 78 Закону №580-VIII, який визначає правила обчислення вислуги років для встановлення надбавки за вислугу років під час проходження служби в поліції, оскільки вона прийнята на виконання Закону № 2262-XII, та її положення визначають виключно умови призначення пенсій за вислугу років та порядок обчислення вислуги років для її призначення.

Аналогічну позицію викладено у постановах Верховного Суду від 22 лютого 2023 року у справі №320/12166/20, від 28 лютого 2023 року у справі №260/7359/21 та від 26 жовтня 2023 року №140/7147/20.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).

В той же час, спірні правовідносини, що є предметом дослідження судом у цій справі, стосуються зарахування до стажу служби в поліції вислуги років на пільгових умовах працюючому поліцейському, який продовжує службу в поліції, для цілей встановлення йому надбавки за вислугу років, передбачених статтею 78 Закону № 580-VIII.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправною відмови у зарахуванні пільгової вислуги років до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, а також зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, суд зазначає наступне.

Згідно з матеріалами справи, позивач продовжує проходження служби в поліції, а відповідач фактично не заперечує можливість зарахування періоду проходження служби в пільговому обчисленні до вислуги років позивача у разі такої необхідності, а саме для призначення пенсії поліцейському.

Так, з листа від 06.03.2023 слідує, що відповідачем повідомлено про відсутність правових підстав для зарахування пільгової вислуги років позивача в його календарну вислугу, саме під час проходження ним служби в поліції для цілей застосування статті 78 Закону № 580-VIII. У вказаному листі також зазначено, що спірні періоди роботи будуть зараховані до вислуги років позивача у пільговому обчисленні при звільненні зі служби в поліції за наявності календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії.

Таким чином, вказаним листом відповідач не відмовляє у зарахуванні в календарну вислугу періоду проходження служби в пільговому обчисленні під час звільнення позивача зі служби в поліції на пенсію.

Відтак, суд зазначає, що лист не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яким відмовлено у вирішенні цього питання, а є по своїй суті роз`ясненням щодо підстав та моменту виникнення у позивача права на включення цієї вислуги років на пільгових умовах до календарної вислуги.

За вказаних обставин, зарахування в календарну вислугу періоду проходження служби в пільговому обчисленні вирішуватиметься під час звільнення позивача зі служби в поліції та призначення йому пенсії.

Беручи до уваги, що позивач проходить службу в поліції, а також зважаючи на те, що останній не звертався до відповідача із заявою про оформлення та подання документів для призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням пільгового стажу, зобов`язання зарахувати позивачу до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу років в пільговому обчисленні, має передчасний характер і суперечить процедурі та визначеному у застосованих нормативних актах обставинам та часу їх застосування, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цієї позовної вимоги слід відмовити, як передчасної.

Враховуючи наведені вище норми чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно та обґрунтовано відмовив позивачу у зарахуванні пільгової вислуги років до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції.

Виходячи з положень статті 12 Закону № 2262-XII та пунктів 1 та 2-1 Постанови №383 календарна вислуга застосовується для призначення пенсії за вислугу років, а пункт 3 Постанови №383 визначає, що певні періоди, які підлягають пільговому обчисленню для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови.

Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №119 Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 усунуто розбіжності між Законом №2262-XII та Постановою №393 щодо врахування пільгової вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII.

Відтак, згідно законодавства, чинного на даний час, необхідною умовою для призначення пенсії є наявність необхідної календарної вислуги років.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи відповідача, позивач під час розгляду справи не надав.

Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач діяв з дотриманням вимог частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими, а позов таким що не підлягає до задоволення.

Зважаючи, що у задоволенні позову відмовлено, а іншими учасниками справи судові витрати не понесені, судові витрати не підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Миколи Хвильового, буд. 2,м. Рівне,Рівненська обл.,33028. ЄДРПОУ/РНОКПП 40108761)

Повний текст рішення складений 09.11.2023.

Суддя Олег ГРЕСЬКО