Справа № 823/2401/18
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 листопада 2023 року Справа № 823/2401/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши заяву Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання в адміністративній справі за позовом Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання знести самочинно збудовану будівлю,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) з вимогою щодо зобов`язання відповідача знести за власний рахунок самочинно збудовану господарську будівлю по АДРЕСА_1 .

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.09.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року по справі № 823/2401/18 залишено без змін.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року набрало законної сили 27.11.2018.

27.09.2022 адміністративна справа № 823/2401/18 у кількості 2-х томів повернулася до Черкаського окружного адміністративного суду.

10.04.2023 та 26.04.2023 до суду надійшли заяви Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про видачу виконавчого листа.

Листами від 12.04.2023 та 15.05.2023 заявника повідомлено про відсутність підстав для видачі виконавчого листа в адміністративній справі № 823/2401/18, оскільки у справі позивачем визначено відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області, а Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради не є стороною у справі. Додатково повідомлено, що у заявника є право на звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до ст. 379 КАС України.

05.06.2023 до суду надійшла заява представника стягувача (Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради) - адвоката Буряка О.Г. про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 823/2401/18: з відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області на Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради, як правонаступника.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 заяву Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження - задоволено частково та замінено позивача у справі № 823/2401/18 відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області на його правонаступника Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради.

25.10.2023 вх. № 46229/23 до суду від Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради надійшла заява про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 замінено позивача у справі № 823/2401/18 відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області на його правонаступника Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради. У подальшому заявник отримав виконавчий лист у даній справи, але строк пред`явлення цього виконавчого листа вказаний у проміжку часу від 27.11.2018 по 29.02.2019. З огляду на вказане вбачається, що строк пред`явлення виконавчого листа закінчився, у зв`язку із чим заявник звернувся з даною заявою до суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 заяву Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання призначено до розгляду у судовому засіданні на 11 год 00 хв 06.11.2023.

02.11.2023 вх. № 47567/23 до суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника позивача.

03.11.2023 вх. № 47854/23 до суду від представника відповідача надійшли заперечення на заяву позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, де зазначено, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі № 823/2401/18, заяву Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження задоволено частково та замінено позивача у справі № 823/2401/18 відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області на його правонаступника - Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради. З вищевказаною ухвалою відповідач не погодився та 17.10.2023 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на вищевказану ухвалу. Відповідно до інформації, яка міститься на офіційній сторінці Шостого апеляційного адміністративного суду, станом на 25.10.2023 року стадія розгляду - «призначено склад суду». Таким чином, на думку відповідача ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі № 823/2401/18 про заміну сторони провадження не набрала законної сили, а тому вимоги заявника, щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є безпідставними.

Викликані особи у судове засідання не прибули, що відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду заяви пропоновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання в адміністративній справі № 823/2401/18.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини другої, четвертої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Виконання рішення адміністративного суду здійснюється за виданими ним виконавчими документами, зокрема виконавчими листами.

У виконавчому документі зазначається строк пред`явлення рішення до виконання відповідно до приписів пункту 7 частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (надалі - Закон № 1404-VІІІ).

Частиною першою статті 12 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

06.10.2023 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Як вбачається з виконавчого листа, судове рішення в даній адміністративній справі набрало законної сили 27.11.2018. Отже строк пред`явлення виконавчого документа до виконання завершився 28.02.2019.

У заяві про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання позивачем зазначається, що протягом всього періоду пред`явлення виконавчого листа до виконання адміністративна справа № 823/2401/18 перебувала у провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду з розгляду касаційної скарги відповідача на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі № 823/2401/18. 27.09.2022 адміністративна справа № 823/2401/18 у кількості 2-х томів повернулася до Черкаського окружного адміністративного суду. Позивач неоднаразово звертався до суду із заявою про видачу виконавчого листа, на що отримав відповідь про відсутність підстав для видачі виконавчого листа та необхідність звернення із заявою у порядку статті 379 КАС України про заміну сторони виконавчого провадження. У подальшому Черкаським окружним адміністративним судом задоволено заяву позивача та здійснено заміну позивача в адміністративній справі № 823/2401/18. Позивач отримав виконавчий лист, який був виготовлений 06.10.2023, тобто вже після спливу строку для його пред`явлення. Тому позивач вважає, що строк пред`явлення виконавчого листа № 823/2401/18 від 06.10.2023 пропущено з об`єктивних причин, які не залежали від дій чи бездіяльності заявника.

Відповідно до вимог частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що строк пред`явлення виконавчого документу до виконання пропущено позивачем з поважних причин, враховуючи те, що протягом всього періоду пред`явлення виконавчого листа до виконання справа перебувала у провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду з розгляду касаційної скарги відповідача на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року по справі № 823/2401/18 і тільки 27.09.2022 адміністративна справа № 823/2401/18 у кількості 2-х томів повернулася до Черкаського окружного адміністративного суду.

Також суд зазначає, що після повернення адміністративної справи № 823/2401/18 заявником вчинялися активні дії, спрямовані на отримання виконавчого листа, такі як: подання заяв про видачу виконавчого документа та заява в порядку статті 379 КАС України, у зв`язку із ліквідацією відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області та створенням Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради.

З урахуванням викладених вище обставин, які унеможливлювали отримання заявником виконавчого листа № 823/2401/18 у строк з 27.11.2018 по 28.02.2019, суд дійшов висновку про наявність у позивача об`єктивних та поважних причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Отже, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 06.10.2023 у справі № 823/2401/18, підлягає поновленню і має обчислюватися з дати поставлення цієї ухвали, тобто з 06.11.2023.

Керуючись статтями 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 823/2401/18 - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку, який надається для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 06.10.2023 у справі № 823/2401/18 за позовом Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання знести самочинно збудовану будівлю.

Обчислювати строк пред`явлення виконавчого листа від 06.10.2023 № 823/2401/18 до виконання з 06.11.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту складення повного тексту до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ