Справа № 460/15045/23
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 460/15045/23 пров. № А/857/17313/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Мікули О.І., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року в справі №460/15045/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

суддя в 1-й інстанції Комшелюк Т.О.,

час ухвалення рішення 31.08.2023 року,

місце ухвалення рішення м.Рівне,

дата складання повного тексту рішення 31.08.2023 року,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі ГУ ДПС у Рівненській області, відповідач), в якому просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 06.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю № 1700-0902-8/20140 від 10.03.2023 не повної інформації на запит ОСОБА_1 від 06.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 06.03.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 4) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю № l700-0307-8/30508 від 05.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2, 3, 5 запиту ОСОБА_1 від 09.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 5) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю № 1700-0307-8/30508 від 05.04.2023 не повної інформації на пункт 1, 2, 4 запиту ОСОБА_1 від 09.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 6) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/30508 від 05.04.2023 в задоволенні пункту 2, 5 запиту ОСОБА_1 від 09.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 7) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/30508 від 05.04.2023 на пункт 2, 5 запиту ОСОБА_1 від 09.03.2023; 8) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 09.03.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 9) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 10.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 10) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/23379 від 17.03.2023 не достовірної інформації на запит ОСОБА_1 від 10.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 11) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/23379 від 17.03.2023 в задоволенні запиту ОСОБА_1 від 10.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 12) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/23379 від 17.03.2023 на запит ОСОБА_1 від 10.03.2023; 13) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 10.03.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 14) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 11.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 15) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0504-8/23381 від 17.03.2023 не повної інформації на запит ОСОБА_1 від 11.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 16) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 11.03.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 17) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 12.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VІ; 18) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 13.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 19) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/23374 від 17.03.2023 на пункт 4, 5 запиту ОСОБА_1 від 13.03.2023; 20) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 14.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 21) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/24143 від 20.03.2023 на пункт 1-3 запиту ОСОБА_1 від 14.03.2023; 22) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 15.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 23) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/24367 від 21.03.2023 на пункт 1, 3, 5 запиту ОСОБА_1 від 15.03.2023; 24) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 16.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 25) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/25178 від 22.03.2023 на пункт 1-4 запиту ОСОБА_1 від 16.03.2023; 26) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 17.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 27) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/25700 від 23.03.2023 на пункт 1, 2, 4-10 запиту ОСОБА_1 від 17.03.2023; 28) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 20.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 29) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0902-8/25955 від 24.03.2023 не повної інформації на запит ОСОБА_1 від 20.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 30) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 20.03.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 31) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 24.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 32) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/27995 від 30.03.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2, 5, 7, 8 запиту ОСОБА_1 від 24.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 33) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/27995 від 30.03.2023 не повної інформації на пункт 2, 3, 4, 6, 7, 8 запиту ОСОБА_1 від 24.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 34) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 24.03.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 35) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 25.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 36) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/28479 від 31.03.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 3 запиту ОСОБА_1 від 25.03.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VІ; 37) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/28479 від 31.03.2023 не повної інформації на пункт 1, 3 запиту ОСОБА_1 від 25.03.2023, наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 38) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/28479 від 31.03.2023 на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 25.03.2023; 39) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 25.03.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 40) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/30012 від 05.04.2023 на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 30.03.2023; 41) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 04.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 42) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/31739 від 10.04.2023 не повної інформації на пункт 1-10, 21 запиту ОСОБА_1 від 04.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 43) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/31739 від 10.04.2023 не достовірної інформації на пункт 11-20 запиту ОСОБА_1 від 04.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 44) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/31739 від 10.04.2023 на пункт 11-20 запиту ОСОБА_1 від 04.04.2023; 45) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 04.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 46) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 07.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 47) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0504-8/33176 від 13.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1 запиту ОСОБА_1 від 07.04.2023, наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 48) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на п. 1 запиту від 07.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 49) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 10.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 50) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/33614 від 14.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 запиту ОСОБА_1 від 10.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 51) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/33614 від 14.04.2023 не повної інформації на пункт 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 запиту ОСОБА_1 від 10.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 52) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 10.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 53) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 13.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 54) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю № 1700-0307-8/35536 від 21.04.2023 на пункт 1 запиту ОСОБА_1 від 13.04.2023; 55) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35536 від 21.04.2023 не достовірної інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 13.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 56) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35536 від 21.04.2023 не повної інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 13.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 57) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 2 запиту від 13.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 58) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 14.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 59) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35530 від 21.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 14.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 60) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35530 від 21.04.2023 не повної інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 14.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 61) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VІ відповіддю №1700-0307-8/35530 від 21.04.2023 на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 14.04.2023; 62) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №l700-0307-8/35530 від 21.04.2023 у наданні інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 14.04.2023, наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 63) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1, 2 запиту від 14.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 64) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 15.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 65) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35527 від 21.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 15.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 66) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35527 від 21.04.2023 не повної інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 15.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 67) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/35527 від 21.04.2023 у наданні інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 15.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 68) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/35527 від 21.04.2023 на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 15.04.2023; 69) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1, 2 запиту від 15.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 70) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 16.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 71) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35541 від 21.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1-4 запиту ОСОБА_1 від 16.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 72) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35541 від 21.04.2023 не повної інформації на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 16.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 73) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови вілповіддю №1700-0307-8/35541 віл 21.04.2023 у наданні інформації на пункт 2, 4 запиту ОСОБА_1 від 16.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 74)визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №l700-0307-8/35541 від 21.04.2023 на пункт 2, 4 запиту ОСОБА_1 від 16.04.2023; 75) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1, 2, 3, 4 запиту від 16.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 76) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 17.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 77) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №l700-0307-8/35418 від 21.04.2023 не достовірної інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 17.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 78) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/35418 від 21.04.2023 не повної інформації на пункт 1 запиту ОСОБА_1 від 17.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 79) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1, 2 запиту від 17.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 80) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 18.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 81) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №l700-0307-8/36022 від 24.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 18.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 82) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/36022 від 24.04.2023 не повної інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 18.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 83) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/36022 від 24.04.2023 у наданні інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 18.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 84) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/36022 від 24.04.2023 на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 18.04.2023; 85) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1, 2 запиту від 18.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 86) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 21.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 87) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/37413 від 27.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1-10 запиту ОСОБА_1 від 21.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 88) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/37413 від 27.04.2023 у наданні інформації на пункт 1-10 запиту ОСОБА_1 від 21.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 89) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/37413 від 27.04.2023 на пункт 1-10 запиту ОСОБА_1 від 21.04.2023; 90) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на запит від 21.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VІ; 91) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 22.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 92) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/38096 від 28.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1-9 запиту ОСОБА_1 від 22.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 93) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/38096 від 28.04.2023 у наданні інформації на пункт 1-9 запиту ОСОБА_1 від 22.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 94) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/38096 від 28.04.2023 на пункт 1-9 запиту ОСОБА_1 від 22.04.2023; 95) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1-9 запиту від 22.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 96) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 24.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 97) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/38050 від 28.04.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 24.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 98) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/38050 від 28.04.2023 не повної інформації на пункт 1 запиту ОСОБА_1 від 24.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 99) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/38050 від 28.04.2023 у наданні інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 24.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 100) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/38050 від 28.04.2023 на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 24.04.2023; 101) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1, 2 запиту від 24.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 102) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 25.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 103) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 26.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 104) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/38766 від 02.05.2023 не достовірної інформації на пункт 1, 2 запиту ОСОБА_1 від 26.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 105) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю №1700-0307-8/38766 від 02.05.2023 не повної інформації на пункт 1 запиту ОСОБА_1 від 26.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 106) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови відповіддю №1700-0307-8/38766 від 02.05.2023 у наданні інформації на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 26.04.2023 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI; 107) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання вимог встановлених ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI відповіддю №1700-0307-8/38766 від 02.05.2023 на пункт 2 запиту ОСОБА_1 від 26.04.2023; 108) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 достовірну точну та повну інформацію на пункт 1, 2 запиту від 26.04.2023 з урахуванням норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при ухваленні рішення в цій справі не досліджено в повній мірі доказів, на які посилається відповідач. Вважає скаржник, що відповіді пенсійного органу на інформаційні запити позивача містять недостовірну та неповну інформацію на поставлені останнім питання. Також апелянт вказує на порушення відповідачем встановлених термінів розгляду його запитів, та недотримання форми відповіді на звернення.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу позивача не скористався, що відповідно до частини 4 статті 304 КАС України, не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою статті 7 Закону України від 02.10.1992 № 2657-XII «Про інформацію» (далі - Закон № 2657-XII) передбачено, що право на інформацію охороняється законом. Держава гарантує всім суб`єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації. Ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя (стаття 34 Конституції України).

Кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб (стаття 5 Закону № 2657-XII).

Відповідно до статті 1 Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє (пункти 1 та 2 частини першої статті 3 Закону № 2939-VI).

Доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом надання інформації за запитами на інформацію (пункт 2 частини першої статті 5 Закону № 2939-VI).

Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (пункт 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI).

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону № 2939-VI усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Кожна особа має право знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом (пункт 1 частини першої статті 10 Закону № 2939-VI).

Оскільки Закон № 2939-VI гарантує відповідне право кожній особі, то його реалізація не залежить від того, чи така особа є приватною, чи перебуває на публічній службі.

Право на інформацію може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя (частина друга статті 6 Закону № 2657-XII).

Кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств (пункт 1 статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція)).

Здійснення цих свобод, оскільки воно пов`язане з обов`язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду (пункт 2 статті 10 Конвенції).

Критеріями сумісності заходу втручання у право на свободу вираження поглядів із гарантіями статті 10 Конвенції, є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту пункту 2 вказаної статті, а також чи є відповідний захід необхідним у демократичному суспільстві з метою досягнення такої мети, зокрема чи є він пропорційним останній.

Втручання становитиме порушення гарантій статті 10 Конвенції, якщо воно не відповідатиме будь-якому з означених критеріїв.

Стаття 10 Конвенції не надає фізичним особам права на доступ до інформації, яка знаходиться в розпорядженні держави. Але таке право може виникнути, по-перше, якщо поширення інформації передбачається судовим рішенням, і, по-друге, коли доступ до інформації має важливе значення для реалізації права на свободу вираження поглядів, і відмова в її наданні є втручанням у це право (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2016 у справі «Угорський Гельсінський Комітет проти Угорщини» (Magyar Helsinki Bizottsag v. Hungary, заява № 18030/11, пункт 156) і від 26.03.2020 у справі «Центр демократії та верховенства права проти України» (Centre for Democracy and the Rule of Law v. Ukraine, заява № 10090/16, пункт 96)).

Велика Палата Європейського суду з прав людини у рішенні від 08.11.2016 у справі «Угорський Гельсінський Комітет проти Угорщини» («Magyar Helsinki Bizottsag v. Hungary») (заява № 18030/11) вказала, що те, наскільки заборона доступу до інформації є втручанням у права заявника на свободу вираження поглядів, слід оцінювати у кожному конкретному випадку та з урахуванням його особливих обставин (§ 157). Для цього мають бути оцінені такі критерії (§ 158-170): - Мета запитувача. Необхідно встановити, чи справді отримання інформації є необхідним для реалізації запитувачем інформації його функції зі сприяння публічній дискусії з суспільно важливих питань, і чи справді ненадання інформації створить суттєву перешкоду свободі вираження поглядів; - Характер запитуваної інформації. Інформація, дані або документи, щодо яких вимагається доступ, повинні відповідати вимогам трискладового тесту, тобто збиратися в цілях задоволення саме суспільного інтересу; - Особлива роль запитувача інформації в отриманні та поширенні її серед громадськості. Розраховувати на захист свого права на доступ можуть, насамперед, журналісти, науковці, громадські активісти, зокрема блогери та популярні користувачі соцмереж, громадські організації, діяльність яких пов`язана з питаннями, що становлять суспільний інтерес, а також автори творів з означених питань; - Готовність і доступність запитуваної інформації. Надання інформації не повинно накладати на державні органи надмірного тягаря зі збирання й обробки даних. Доведення дотримання вказаних критеріїв покладається на позивача-запитувача інформації. Особа, у розпорядженні якої знаходиться відповідна інформація та якій адресований запит на інформацію, має перевірити останній на предмет наявності в ньому відповідного обґрунтування.

Частинами першою-другою статті 19 Закону № 2939-VI визначено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону № 2939-VI.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 20 Закону № 2939, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону (частина перша статті 22 Закону № 2939-VI).

Колегія суддів апеляційного суду враховує, що як видно з матеріалів розглядуваної справи, позивачем у період з 06.03.2023 по 26.04.2023 року направлено 28 запитів до відповідача на отримання публічної інформації.

При цьому, аналізуючи запити позивача судом встановлено, що останній постійно просить надати йому детальні розрахунки його пенсії, при чому наводячи у таких запитах самостійні розрахунки своєї пенсії, які на його думку є правильними. Крім того, всі запити стосуються виконання судових рішень, що ухвалені на його користь судом.

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу. що такі розрахунки, як стверджує відповідач, відсутні у автоматичній системі пенсійного забезпечення і потребують окремих, додаткових дій працівників головного управління. Разом з цим такі розрахунки необхідно проводити у ручному режимі при аналізі виконання кожного рішення суду, яке наявне у позивача.

Колегія суддів визнає слушними доводи суду першої інстанції про те, що як наведено вище, із запитів вбачається, що позивач фактично перебирає на себе повноваження пенсійного органу і самостійно проводить обрахунки своїх пенсійних нарахувань та виплат.

Також із запитів слідує, що позивач всі рішення суду, які прийняті на його користь, сумує в одне, не зважаючи на дату з яких зобов`язано проводити такі перерахунки, дати набрання рішень законної сили та періоди проведення перерахунків.

Суд попередньої інстанції зауважив, що кожне рішення суду містить свої періоди, зобов`язання та норми права, якими визначалось грошове забезпечення.

В свою ж чергу, позивач постійно дублює свої запити, в яких, зокрема, надає свої розрахунки до них та вимагає від пенсійного органу здійснити саме такі розрахунки, які він вважає вірними, що не є притаманним для запитів у розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В даному випадку окружний суд констатував, що позивач, своїми ідентичними запитами зловживає нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Отже суд першої інстанції слушно звернув увагу, що у період часу з 06.03.2023 по 26.04.2023 року позивачем направлено 28 запитів до відповідача на отримання публічної інформації. Тобто за 38 робочих днів подано 28 запитів, які є схожими за змістом лише із перефразуванням їх змісту.

В даному контексті слід зазначити, що поняття «зловживання» представлене в статті 17 та статті 35§ 3 (a) Конвенції (зловживання правом на індивідуальне звернення).

За статтею 17 Конвенції жодне з положень цієї Конвенції не може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції. Вона посилається на своє звичайне значення відповідно до загальної теорії права, а саме - шкідливе здійснення права її власником в такий спосіб, який явно не відповідає або суперечить цілям, для яких таке право надане/створене (рішення Великої Палати ЄСПЛ «Miroпubovs і інші проти Латвії» §§ 62 та 65; «S.A.S. проти Франції» § 66).

Для того, щоб визначити, чи певна поведінка складає зловживання правами, суд ретельно розглядає цілі, які заявник переслідує, посилаючись на Конвенцію та їх сумісність з цим документом.

У справі «Бубон проти Росії» рішення від 07 лютого 2017 року ЄСПЛ наголосив на тому, що важливим критерієм запитуваної інформації є «готовність і доступність» інформації, яку запитують у державних органах та чи є запитувана інформація створена у тому вигляді, в якому її просять надати.

З огляду на викладене, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що позивач зловживає своїм правом на подання запитів до відповідача та оскарження відповідей до суду чим намагається маніпулювати діями органу Пенсійного фонду.

З урахуванням встановленого, суд апеляційної інстанції підтримує правильний висновок суду першої інстанції, що твердження позивача про ненадання/несвоєчасного надання інформації на його запити є безпідставними, оскільки встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було своєчасно (з урахуванням ч. 4 ст. 20 Закону № 2939) надано вмотивовані та обґрунтовані відповіді на всі 28 запитів із всіма наявними у програмному пенсійному забезпеченні довідками.

Доводи апеляційної скарги не містять посилання на можливі конкретні порушення строків та форми розгляду запитів позивача та надання на них відповідей. Водночас суд апеляційної інстанції, досліджуючи матеріали справи, таких не порушень не встановив.

При цьому, низка поданих позивачем запитів спрямована не стільки на отримання інформації, що ним запитувалась, скільки шляхом неодноразового подання подібних запитів з метою домогтися вчинення від відповідача дій щодо негайного на думку, позивача, виконання рішень судів, результат виконання яких бажає позивач на власний розсуд.

Отже, судом першої інстанції обґрунтовано відхилено посилання позивача та підставно зазначено, що такі дії не відповідають меті інформаційного запиту в розумінні Закону № 2939, якою є одержання попередньо створеної інформації, а не вжиття певних заходів реагування щодо поновлення прав, усунення недоліків в діяльності підприємств, установ, організацій тощо (створення рішень, розпоряджень які не приймались, хоча на думку позивача мали б існувати), і таким чином спонукати орган державної влади вчинити ті дії, які на переконання цієї особи, є найбільш правильними, відхиляючи при цьому, всі дії та доводи протилежної сторони.

Щодо запитів у яких позивач просить надати йому відповіді Головного управління на вимоги державних виконавців у низці виконавчих провадженнях, то суд першої інстанції слушно звернув увагу, що саме Закон України «Про виконавче провадження» регулює порядок надання такої інформації.

Доступ учасників процесів і сторін виконавчого провадження до інформації, створеної (отриманої) під час досудового, судового провадження, регламентовано відповідними процесуальними кодексами та Законом «Про виконавче провадження».

Відтак Закон України «Про виконавче провадження» передбачає спеціальний порядок доступу (ознайомлення) сторін виконавчого провадження до інформації, створеної (одержаної) у ході виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження.

З врахуванням норм статті 19 цього ж Закону позивач, як сторона у виконавчому провадженні - стягувач маєте право ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії тощо.

Позаяк, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у розумінні Закону України «Про виконавче провадження» є боржником, то всі відповіді рекомендованою кореспонденцією було направлено до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

В свою чергу, позивач, як сторона виконавчого провадження може ознайомитись із всіма матеріалами виконавчого провадження, наявними у ньому згідно норм чинного законодавства.

З урахуванням встановленого, суд апеляційної інстанції підтримує правильний висновок суду першої інстанції, що за наведених обставин, при розгляді даного спору, судом не встановлено протиправність дій відповідача щодо розгляду, надання повної та своєчасної інформації на запити позивача.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи наведене вище, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст.ст.308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року в справі №460/15045/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. І. Мікула
М. А. Пліш
Повне судове рішення складено 08 листопада 2023 року.