Справа № 140/3773/21
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/3773/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі № 140/3773/21 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 11 жовтня 2020 року доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з двох прожиткових мінімумів станом на 2020 рік;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону неналежного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі № 140/3773/21 після набрання ним законної сили в частині здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії розпорядженням від 05.04.2023 № 37, яким обмежено нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеного статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законодавством станом на 1 січня 2020 року, а не у розмірі відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням розрахункової величини - дві мінімальні заробітні плати (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Заяву обґрунтовано наступним.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі № 140/3327/22 набрало законної сили 02.07.2021 позов задоволено повністю.

Виконавчий лист по справі виданий 19.07.2021.

20.09.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №66562581.

20.09.2023 головним державним .виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за повторне невиконання рішення суду накладено на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн. та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Луцьке районе управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області листом від 12.10.2023 № 21043/50/02-2023 повідомило про повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, з приводу цього факту здійснюється досудове розслідування, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 0002856 від 21.09.2023.

Боржник після накладення на нього штрафу в подвійному розмірі органами державної виконавчої служби жодних дій щодо його виконання не вчиняв.

Водночас рішення суду залишається невиконаним належним чином.

На виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії з 11.10.2020 та встановлено доплату по рішенню суду від прожиткового мінімуму станом на 2020 рік в розмірі 4 204,00 грн.

Із змісту розпорядження про перерахунок пенсії від 05.04.2023 № 37 встановлюється, що виплата вказаної доплати здійснена в розмірі двох прожиткових мінімумів на станом 2020 рік, а не в розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік), як це вказано в резолютивній частині рішення суду.

Із змісту розпорядження про перерахунок пенсії від 05.04.2023 № 37 слідує, що зобов`язання щодо перерахунку пенсії у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік), на виконання судового рішення у справі № 140/3773/21, відсутні.

Частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до приписів частини п`ятої тієї ж норми, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Заяву розглянуто судом в письмовому провадженні.

Дослідивши вказану заяву, перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, при цьому суд виходить з такого.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року, яке набрало законної сили 02 липня 2021 року, по справі № 140/3773/21 позовом ОСОБА_1 (далі позивач, заявник, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії (далі рішення суду від 01.06.2021):

· ·визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ;

· ·зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 11 жовтня 2020 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

На виконання вказаного рішення суду 19.07.2021 видано виконавчий лист № 10919/2021р., який звернуто до виконання до органів Державної виконавчої служби. Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 20.09.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №66562581, зобов`язано відповідача протягом 10 робочих днів виконати рішення суду.

Постановою ВП № 66562581 від 26.06.2023 на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області за невиконання рішення суду накладено штраф в розмірі 5 100 грн та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Постановою ВП № 66562581 від 26.06.2023 на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області за повторне невиконання рішення суду накладено штраф в розмірі 10 200 грн та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

30.05.2023 заявником подано до суду заяву в порядку статті 383 КАС України аналогічного змісту, що і дана заява.

Ухвалою від 05.06.2023 в задоволені вказаної заяви було відмовлено з тих підстав, що державним виконавцем не використано усі можливості для примусового виконання рішення суду від 01.06.2021.

Вказану ухвалу заявником було оскаржено в апеляційному порядку, однак в подальшому заявник відкликав апеляційну скаргу.

30.06.2023 заявником повторно подано до суду заяву в порядку статті 383 КАС України аналогічного змісту.

Ухвалою від 21.07.2023 в задоволені вказаної заяви було відмовлено з підстав аналогічних тим, що викладені в ухвалі від 05.06.2023.

Ухвала від 21.07.2023 також була оскаржена заявником до суду апеляційної інстанції та в подальшому відкликана заявником.

21.09.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено запис за № 0002856 про здійснення досудового розслідування за ознаками вчинення боржником у виконавчому провадженні ВП №66562581 кримінального правопорушення передбаченого частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України, а саме: щодо невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/3773/21 від 01.06.2021.

24.10.2023 Волинським окружним адміністративним судом за заявою ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України винесено окрему ухвалу, якою:

· визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі № 140/3773/21, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом станом на 01 січня 2020 року, а не згідно із Законом про Державний бюджет України на календарний рік виплати пенсії;

· зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону неналежного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі № 140/3773/21 в частині здійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом станом на 01 січня 2020 року, а не згідно із Законом про Державний бюджет України на календарний рік виплати пенсії;

· встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для надання Волинському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів за цією ухвалою тридцять календарних днів з дня набрання окремою ухвалою законної сили.

Копію ухвали направлено стягувачу ОСОБА_1 , Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а боржнику Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області для виконання.

Таким чином, судом вирішено питання про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на виконання рішення суду від 01.06.2021 в адміністративній справі № 140/3773/21 в частині здійснення нарахування та виплати заявнику підвищення до пенсії, виходячи із розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом станом на 01 січня 2020 року, а не згідно із Законом про Державний бюджет України на календарний рік виплати пенсії, а також вжито передбачених приписами статті 383 КАС України заходів реагування.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою від 22.11.2022 рішення суду від 01.06.2021 в адміністративній справі № 140/3773/21 роз`яснено, зокрема, таким чином:

· нарахування та виплата ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ має здійснюватися у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року.

Вказана ухвала суду отримана ОСОБА_1 01.12.2022 та в подальшому ним не оскаржувалась, а відтак набрала законної сили.

З урахуванням вищевикладеного заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі № 140/3773/21, належить залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі № 140/3773/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер