Справа № 420/28468/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 листопада 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши заяву депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області Вязовського Віталія Івановича про вжиття заходів забезпечення позову депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області Вязовського Віталія Івановича до Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», Вилківської територіальної Виборчої комісії Ізмаїльського району Одеської області про визнання незаконним та скасування протоколу, визнання незаконної бездіяльності,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 до Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», Вилківської територіальної Виборчої комісії Ізмаїльського району Одеської області про визнання незаконним та скасування протоколу, визнання незаконної бездіяльності.

Ухвалою суду від 24.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.11.2023 від позивача надійшла заява про забезпечення позову, в якій він просив:

- зупинити дію рішення Політичної ради політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» № 06-11-458/2 від 26 жовтня 2023 року про відкликання за народною ініціативою депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, обраного на місцевих виборах 25 жовтня 2020року, шляхом висування від Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина , ОСОБА_1 до розгляду справи по суті;

- заборонити Вилківській міськїй територіальній виборчій комісії вчиняти будь-які дії щодо розгляду (в тому числі застосовувати, посилатися, використовувати) Рішення Політичної ради політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» № 06-11-458/2 від 26 жовтня 2023року про відкликання за народною ініціативою депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області , обраного на місцевих виборах 25 жовтня 2020року , шляхом висування від Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина , ОСОБА_1 до розгляду справи по суті.

Подану заяву позивач обґрунтовує тим, що чинним законодавством, зокрема Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено ряд умов, дотримання яких є обов`язковим для ініціювання та прийняття рішення про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, такі умови передбачають забезпечення гарантій для депутата місцевої ради. На жаль, такі гарантії при прийнятті рішення щодо відкликання позивача за народною ініціативою не дотримано, правові підстави для дострокового припинення повноважень позивача як депутата міської ради відсутні, а оскаржуване рішення безпосередньо може вплинули на обсяг прав позивача, як депутата органу місцевого самоврядування. Окрім цього, у разі визнання судом протиправним та скасування рішення про відкликання депутата за народною ініціативою, чинним законодавством України не передбачено механізму відновлення за особою статусу депутата, як і не передбачено підстав для подальшої втрати статусу іншим депутатом, наступним за черговістю від місцевої організації політичної партії, який буде визнаний обраним територіальною виборчою комісією. Зазначені правовідносини не є трудовими і не є відносинами з приводу проходження публічної служби, у яких передбачений механізм відновлення порушених прав працівника (службовця) у разі незаконного звільнення.

Розглянувши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Так, як вже суд встановив, ухвалою від 24.10.2023 провадження у даній справі відкрито. При цьому, предметом розгляду вказаної справи є вимоги позивача щодо: визнання незаконним та скасування протоколу III етапу XXIII від 23 вересня 2023 року проведеної конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» в частині прийняття рішення про відкликання позивача; визнання незаконною бездіяльність Вилківської територіальної виборчої комісії в частині не повідомлення позивача в установлений законом термін про одержання повідомлення про проведення конференції Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», на якій було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання позивача.

При цьому, суд звертає увагу, що позивач у своїй заяві про забезпечення позову просить зупинити дію рішення Політичної ради політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» № 06-11-458/2 від 26 жовтня 2023 року, яке станом на момент розгляду вказаної заяви не є предметом розгляду даної адміністративної справи, оскільки ухвалою суду від 07.11.2023 роз`яснено позивачу, що для вирішення питання про прийняття до провадження поданої заяви про уточнення позовних вимог від 06.11.2023, вхід.№ ЕС/13955/23, йому необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 грн. протягом десяти днів з моменту отримання вказаної ухвали.

Суд наголошує, що відповідно до п.5 ч.3 ст.151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Таким чином, суд зазначає, що позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення, яке на даний час не є предметом оскарження в адміністративній справі, а також заборони вчиняти дії, що випливають з такого рішення, що з урахуванням наведеної вище норми є неприпустимим.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що, на даний момент, заява про забезпечення позову є необґрунтованою та такою, що не належить до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.150-154 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову депутата Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 до Одеської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», Вилківської територіальної Виборчої комісії Ізмаїльського району Одеської області про визнання незаконним та скасування протоколу, визнання незаконної бездіяльності - відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: О.Я. Бойко