Справа № 280/3223/23
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 280/3223/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
19 травня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 05 вересня 2023 року від імені Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подана апеляційна скарга, яка підписана ТВО начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки О. Мойко.

Третім апеляційним адміністративним судом із суду першої інстанції витребувано дану адміністративну справу для розгляду апеляційної скарги.

17 жовтня 2023 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла затребувана справа.

Вказана адміністративна справа передана судді-доповідачу 19 жовтня 2023 року.

Оскільки справа передана судді-доповідачу 19 жовтня 2023 року, п`ятим днем для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі є, відповідно, 24 жовтня 2023 року.

Водночас, в період часу з 23 жовтня 2023 року по 05 листопада 2023 року включно суддя Прокопчук Т.С. перебувала у відпустці, в період часу з 23 жовтня 2023 року по 06 листопада 2023 року включно суддя Круговий О.О. перебував у відпустці.

За правилами частини 6 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, першим робочим днем після 24 жовтня 2023 року є, відповідно, 07 листопада 2023 року.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

За змістом статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників сторін та інших учасників справи, які є юридичними особами, мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи, виданої від її імені за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», у разі представництва інтересів у суді адвокатом.

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі суб`єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

Як вбачається із матеріалів справи, апеляційна скарга Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підписана ТВО начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки О. Мойко.

Водночас, до матеріалів апеляційної скарги не долучено жодного документу, який би підтвердив право ТВО начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки О. Мойко на вчинення такої дії, зокрема наявність відповідних повноважень подавати та підписувати від імені Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки дану апеляційну скаргу.

Також, звертаємо увагу на той факт, що суду апеляційної інстанції не надано жодного документу, який би підтвердив відсутність начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на час подачі апеляційної скарги.

Слід зазначити, що ТВО начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки О. Мойко не є керівником Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який уповноважений законом чи установчими документами представляти без довіреності, тощо, інтереси Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги від імені суб`єкта владних повноважень або юридичної особи, має особисто керівник уповноважений на це законом чи установчими документами або його представник, повноваження якого підтверджуються оригіналом довіреності підписаної таким керівником. При цьому, представник на підтвердження своїх повноважень має право долучити копію такої довіреності посвідчену нотаріально або в іншому визначеному законом порядку.

За змістом частини 3 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, право підпису апеляційної скарги від імені суб`єкту владних повноважень або юридичної особи надано особі, яка не уповноважена на це законом або статутним документом, оскільки наказ до такого не відноситься.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 295/11273/17.

За таких обставин вважаємо, що апеляційна скарга Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підписана ТВО начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки О. Мойко за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Оскільки, адміністративну процесуальну дієздатність ТВО начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки О. Мойко, яким підписано апеляційну скаргу не підтверджено, апеляційна скарга Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підлягає поверненню відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути Запорізькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.

Роз`яснити скаржнику, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий