Справа № 640/39031/21
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2023 року №640/39031/21

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Діски А.Б.,

суддів: Марича Є.В.

Жукової Є.О.,

ознайомившись з матеріалами адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства соціальної політики України
провизнання протиправним деяких положень нормативно-правового акта

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та Міністерства соціальної політики України, у якому просила суд:

- визнати протиправним, незаконним та скасувати (визнати нечинними) абзац 6 пункту 4: «соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), у тому числі пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу;»

Абзаци 2,3 п. 13 а саме: «Під час обчислення державної соціальної допомоги для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, в якому відсутні доходи, включаються: 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - для непрацюючих працездатних осіб, які не мали доходів, доходи яких були меншими за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, визначених абзацами четвертим - шостим цього пункту), та/або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування); осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості та не отримують допомогу по безробіттю; осіб, які доглядали за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; Абзац другий пункту 13 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №1282 від 16.12.2020 застосовується з 1 листопада 2020 року 0,25 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи- для осіб, які навчалися за денною або дульною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти та протягом періоду, за який враховуються доходи, не отримували стипендії, осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або перебувають на обліку в центрі зайнятості як такі, що шукають роботу, більше ніж 12 місяців станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, та в шестимісячному періоді отримання допомоги на дітей одиноким матерям/державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям не працевлаштувалися у зв?язку з відсутністю підходящої роботи або направлені центром зайнятості на професійне навчання;»

Абзаци 3,6,7 пункт 14: « 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - за кожний місяць отримання допомоги в розмірі, меншому за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи;» « 2) для осіб, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, які в цьому періоді не мали доходів або середньомісячний сукупний дохід яких був меншим за розмір мінімальної заробітної плати станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та/або які чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування): 0,25 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - разі коли такі особи протягом цього періоду перебували на строковій військовій службі; 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи. «Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім?ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, яким встановлено єдиний порядок обчислення середньомісячного сумарного доходу сім?ї (домогосподарств) для всіх видів соціальної допомоги та житлових субсидій, які надаються залежно від доходу сім?ї, затвердженого від 22.07.2020 року №632»;

- зобов?язати Кабінет міністрів України, Міністерство соціальної політики, Міністерство фінансів України у реалізації своїх повноважень, у створенні нормативно-правових актів суворо дотримуватись Конституції України, законодавства України, чинних міжнародних договорів, згода на обов?язковість яких надана Верховною Радою України, Регламенту Кабінету Міністрів України відповідно до статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» та принципу верховенства права.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей визначених у статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до вимог пункту 5 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу.

Згідно з частиною 3 статті 29 КАС України у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

На підставі частини 2 статті 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року, суддя Журавель В.О. прийняв до свого провадження справу №640/39031/21 та призначив останню до розгляду у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні колегією суддів.

У зв`язку зі звільненням судді, в провадженні якого перебувала справа №640/39031/21, на підставі розпорядження керівника апарату № 231-р/ка від 30.10.2023, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи, за результатами якого для розгляду справи визначено колегію у складі головуючого - судді Діски А.Б., суддів: Басай О. В., Марич Є. В.

У зв`язку з перебуванням судді Басая О. В. у відпустці, з метою забезпечення дотримання строків розгляду справи, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 06.11.2023 № 240-р/ка, шляхом автоматизованого розподілу було проведено заміну у персональному складі колегії суддів, а саме, суддю Басая О. В. замінено на Жукову Є. О.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 171, 243 та 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Київського окружного адміністративного суду

У Х В А Л И В:

1. Прийняти справу № 640/39031/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним деяких положень нормативно-правового акта до свого провадження.

2. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.

3. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 13 грудня 2023 року о 10:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 4 поверх).

4. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці Київського окружного адміністративного суду за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070.

5. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуюча Суддя Діска А.Б.

Судді Марич Є.В.

Жукова Є.О.