Справа № 380/13093/22
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника, звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач) у якому просить (мовою оригіналу):

- Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 11.07.2022 №16455/3-1300-21 про відмову в перерахунку та поновленні виплати пенсії позивачу;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити позивачу виплату пенсії за віком, починаючи з 01.11.2009 з її одночасним перерахунком та індексацією на загальних підставах, відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 з урахуванням пенсійної реформи України та змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент поновлення виплати пенсії, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі, не нижчій за мінімальну пенсію у розмірі мінімуму для осіб, які втратили працездатність, компенсацію страти частини доходів за затримку виплати пенсії за період із 01.11.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, одним платежем, на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою, поданою представником позивача за довіреністю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 11.07.2022 №16455/З-1300-21 про відмову у поновленні пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) поновити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виплату пенсії за віком із 01.11.2009; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративну суду від 16 лютого 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення; апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року по справі №380/13093/22 змінено виклавши абзац третій резолютивної частини рішення в наступній редакції:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження:79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виплату пенсії за віком з 01 листопада 2009 року, з компенсацією втрати частини доходів.

В іншій частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року по справі №380/13093/22 - залишено без змін.

17.04.2023 представником позивача подано до суду заяву, якою просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у термін до 10 днів подати до суду звіт про виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 у справі №380/13093/22, з урахуванням змін суду апеляційної інстанції.

Ухвалою від 26.04.2023 відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

17.05.2023 представником позивача подано до суду заяву, у якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у строк до 10 днів подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 у справі №380/13093/22.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення залишено без змін.

01.08.2023 представником позивача через систему "Електронний суд" подано до суду заяву, якою просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у строк до 10 днів подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 у справі №380/13093/22.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі № 380/13093/22- без змін.

19.10.2023 представник позивача через систему "Електронний суд" подав до суду заяву, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у строк до 10 днів подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 у справі №380/13093/22.

Заява мотивована тим, що відповідачем нараховано але не виплачено позивачу компенсацію втрати доходу за затримку виплати пенсії, починаючи з 01.11.2009 у сумі 149416,35 грн. Відтак, такі дії відповідача є свідченням не належного виконання судового рішення.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.10.2023 заява передана судді Морській Г.М.

Ухвалою від 20.10.2023 прийнято до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом п`яти робочих днів із дня отримання ухвали надати суду належним чином завірені копії документів на підтвердження виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року у справі № 380/13093/22 з урахуванням змін, внесених постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2023 року, або докази, які слугували підставою для його невиконання.

На виконання зазначеної ухвали Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало до суду заперечення, у яких повідомило суд: «…Для здійснення виплати компенсації втрати частини доходу необхідно ініціювати по особовому рахунку ОСОБА_1 модуль Макетна обробка боргу. З відповідними листами Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в Пенсійний фонд України щодо отримання дозволу на опрацювання особового рахунку в режимі Макетна обробка боргу. Листом Пенсійного фонду України від 07.07.2023 за № 2800-0302302-9/38064 повідомлено Головне управління, що підстави для проведення виплатної операції Макетна обробка боргу по ЕПС відсутні, оскільки розрахунок компенсації, долучений до ЕПС, проведено не вірно. 27.07.2023 Головним управлінням повторно звернулося в Пенсійний фонд України щодо отримання дозволу на опрацювання особового рахунку ОСОБА_1 в режимі Макетна обробка боргу. 25.08.2023 Пенсійним фондом України надано Головному управлінні дозвіл на опрацювання особового рахунку ОСОБА_1 в режимі Макетна обробка боргу. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного від 04.11.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 у справі № 380/13093/22, Головним управління проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів в сумі 1672,47 грн., яку виплачено у 17.10.2023 згідно дати виплати пенсії…».

Дослідивши подану представником позивача заяву та долучені відповідачем документи, суд зазначає наступне.

Згідно п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 166 передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У зв`язку із зазначеним, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання щодо встановлення судового контролю у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

При цьому, положення КАС України не містять обмеження щодо застосування заходів судового контролю, передбачених вказаною нормою КАС України, після ухвалення такого рішення.

Суд зауважує, що під час вирішення питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за попередньо поданими заявами позивачки від 17.04.2023, 17.05.2023 та 01.08.2023 суд відмовив позивачу у встановленні судового контролю, оскільки, на думку суду, відповідачем було правомірно проведений обрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01.11.2009. Проте, сума нарахованих коштів не була вчасно виплачена не з вини відповідача, так як ним вчинялися дії, спрямовані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 у справі №380/13093/22 в повному обсязі (спрямування запитів до Пенсійного фонду України щодо отримання дозволу на опрацювання особового рахунку ОСОБА_1 в режимі Макетна обробка боргу).

Надаючи оцінку твердженням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання у повному обсязі рішення суду шляхом виплати позивачці суми компенсації втрати частини доходів у розмірі 1672,47 грн, суд зазначає наступне.

В абзаці 4 резолютивної частини постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 викладено в наступній редакції:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження:79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виплату пенсії за віком з 01 листопада 2009 року, з компенсацією втрати частини доходів.

Тобто, суд апеляційної інстанції чітко визначив, що компенсація втрати частини доходів ОСОБА_2 має бути нарахована з 01.11.2009.

Проте, із відповіді пенсійного органу про виконання рішення суду слідує, що нарахування компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 , на виконання рішення суду, здійснено з урахуванням місячних індексів споживчих цін за період березень-квітень 2023 року та нарахована сума компенсації втрати частини доходів у розмірі 1672,47 грн.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку що відповідачем не виконано рішення суду в частині нарахуванням ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів з 01.11.2009.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року у справі № 380/13093/22 з урахуванням змін, внесених постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2023 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 у справі № 380/13093/22 з урахуванням змін, внесених постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023, протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали, а у випадку її апеляційного оскарження - протягом 15 днів із дня прийняття Восьмим апеляційним адміністративним судом постанови за результатом апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.