Справа № 160/12396/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 160/12396/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Соловей Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 р. (суддя Дєєв М.В.) по справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства соціальної політики України, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, Управління праві та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцевської районної у місті ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди

в с т а н о в и В:

23.07.2021 р. ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства соціальної політики України, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, Управління праві та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцевської районної у місті ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 р. заяву ОСОБА_2 про зміну позовних вимог щодо розміру стягнення моральної шкоди на розмір, визначений психологічною експертизою задоволено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 р. адміністративний позов задоволений частково:

-визнана протиправною бездіяльність КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 р в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

-зобов`язаний КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошовому допомогу до 5 травня за 2021 р. у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

-стягнуто на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 30 150 грн за рахунок бюджетних асигнувань КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, а в решті позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, представник позивача подав апеляційну скаргу, де просив:

- скасувати Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 р.,

- визнати протиправними дії Міністерства соціальної політики України, КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцевської районної в місті ради щодо неналежного забезпечення визначення розміру, нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 р.;

- стягнути солідарно з Міністерства соціальної політики України, КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцевської районної в місті ради на користь ОСОБА_2 :

-недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 р. в сумі 7354 грн;

-моральну шкоду в сумі 30 150 грн;

-зобов`язати Міністерство соціальної політики України, КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцевської районної в місті ради подати звіт про повне виконання судового рішення протягом місячного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач зазначив відповідачами по справі: Міністерство соціальної політики України, КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцевської районної в місті ради.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 р. № 112 « Деякі питання виплати у 2020 р. разової грошово допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « і «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2020 р. виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (центри про нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Згідно наказу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації № ОД-11/о/209-1 від 25.01.2018 р. «Про передачу функцій» Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцевської районної в місті ради передало до Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат функції з нарахування та здійснення соціальних виплат за КПКВК по управлінню.

Таким чином, судом встановлено, що починаючи з 2018 р. виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань здійснюється Дніпропетровським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Крім того, листом КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради № Ф-1721/01/3994-01-08 від 06.07.2021 р. підтверджений факт здійснення КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради повноважень щодо виплати щорічної разової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань.

Також судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.03.2018 р.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції Закону України N 3551-XII від 22.10.1993 передбачено, що «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком».

З матеріалів справи слідує, що в 2021 р. позивачу виплочено 1491 грн щорічної разової грошової допомоги, замість необхідних 8845 грн (1769 грн х 5).

Оскільки разову грошову допомогу позивачу виплочено в розмірі меншому, ніж передбачено ч.5 ст. 12 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідачем - КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради порушені права позивача на отримання зазначеної допомоги в передбаченому чинним законодавством розмірі.

Крім того, суд зазначає, оскільки в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначено, що грошова допомога виплачується у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, суд першої інстанції вірно вказав в резолютивній частині рішення, що зобов`язаний КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 р. в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум, а не конкретно вказав суму, що не передбачено даним Законом України.

Стосовно розподілу судових витрат та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, суд апеляційної інстанції зазначає, що статтею 139 КАС України передбачено, що «1. При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа».

Таким чином, судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції правомірно, відповідно ч.1 статті 139 КАС України стягнув на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 30150 грн за рахунок бюджетних асигнувань КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради».

Відповідно статті 382 КАС України « 1. Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення».

Таким чином, встановлено, що повноваження адміністративного суду накладати зобов`язання надати звіт на суб`єкт владних повноважень є правом суду, а не обов`язком.

Як зазначено в рішенні суду першої інстанції, обгрунтованих пояснень щодо необхідності покладення на відповідача обов`язку надати звіт під час виконання рішення суду не вказано, а судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає занеобхідне апеляційну скаоргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись с.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника позивача Володимира Фоміцького Дмитра Чернеша - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до касаційного суду протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова