Справа № 320/4852/22
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/4852/22
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

06 листопада 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бужак Н.П. та суддів Костюк Л.О., Кобаля М.І., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області () щодо зменшення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) основного розміру пенсії з 89% до 70 % від сум грошового забезпечення та виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 лише 75 % підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з та у період з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області () щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 89% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.11.2021 № 2/3/1/6151, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5 070,00 грн; оклад за військовим званням - 1 410,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 3 240,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 6318,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 760,50 грн; премія (35 %) - 1 774,50 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію в розмірі 89% від суми грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.11.2021 № 2/3/1/6151, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5 070,00 грн; оклад за військовим званням - 1 410,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 3 240,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 6 318,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 760,50 грн; премія (35 %) - 1 774,50 грн; з урахуванням 100 відсотків суми підвищення з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області () щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 89% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 29.01.2020 від 12.11.2021 № 2/3/1/6152, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 6 050,00 грн; оклад за військовим званням - 1 690,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 3 870,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 7 546,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 907,50 грн; премія (35 %) - 2117.50 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату призначеної пенсії в розмірі 89% від суми грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 29.01.2020 від 12.11.2021, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 6 050,00 грн; оклад за військовим званням - 1 690,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 3 870,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 7 546,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 907,50 грн; премія (35 %) - 2 117,50 грн, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.02.2020.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області () щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії в розмірі 89% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 від 24.09.2021 № 2/3/1/5107 яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 6 540,00 грн; оклад за військовим званням - 1 820,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 4 180,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 8 151,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 981,00 грн; премія (35 %) - 2 289,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату призначеної пенсії в розмірі 89% від суми грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 від 24.09.2021 № 2/3/1/5107, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 6 540,00 грн; оклад за військовим званням - 1 820,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 4 180,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 8 151,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 981,00 грн; премія (35 %) - 2 289,00 грн, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.02.2021.

У задоволенні решти частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області () судовий збір у сумі 1 984,50 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Крім того, апелянтом подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 300 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини 5 статті 296 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Як убачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області до апеляційної скарги не долучено документ про сплату судового збору, натомість апелянтом заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв`язку з обмеженим фінансуванням.

Щодо заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», з урахуванням змін внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», на момент подання апеляційної скарги, суб`єкти владних повноважень зобов`язані сплачувати судовий збір.

Пунктом 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» передбачено, обов`язок щодо забезпечення належного фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору покладено на Кабінет Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з статтею 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Наведені в клопотанні причини несплати судового збору суд не може вважати поважними.

Доказів, які б вказували, на майновий стан та свідчили про неможливість сплати судового збору, відповідач до апеляційної скарги також не додав.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає, оскільки звертаючись до суду з вказаним клопотанням та посилаючись на відсутність коштів, відповідач не надав доказів, що його майновий стан унеможливлює сплату судового збору.

Таким чином, апелянт відповідно до вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України повинен додати до апеляційної скарги документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 3.1 ч. 2 ст. 4 вказаного Закону за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3.2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", встановлено, що за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", чинного на момент звернення до суду з адміністративним позовом, прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року встановлено у розмірі 2481 грн.

Отже, розмір судового збору за подання апеляційної скарги відповідно становить 2977,20 грн (1984,50*150%/100%=2977,20).

Оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не було сплачено судовий збір, то апелянт має сплатити судовий збір у сумі 2977,20 грн.

Судовий збір необхідно сплатити на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030101. Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783. Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.). Код банку отримувача (МФО) 899998. Рахунок отримувача UA1026007. Код класифікації доходів бюджету 22030101.

Вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а апелянту необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

У зв`язку з викладеним, апеляційну скаргу слід залишити без руху та запропонувати апелянту усунути вказані недоліки апеляційної скарги шляхом подання документа про сплату судового збору в розмірі 2977,20 грн.

Керуючись ст.ст. 133, 169, 296, 298 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року залишити без руху.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області строк для усунення недоліків в термін протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

У разі невиконання ухвали у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.