Справа № 120/16489/23
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

06 листопада 2023 р. Справа № 120/16489/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100; ), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький , 29000, )

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 25.11.2022 №42 протиправно відмовлено у призначенні пенсії. Окрім того, позивач вказує, що ГУ ПФУ у Вінницькій області допущено протиправну бездіяльність щодо розгляду його заяви від 06.06.2023.

Також разом за змістом позовної заяви позивач просить поновити строк звернення до суду в частині позовних вимог, що стосуються оскарження рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 25.11.2022 №42. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду, позивач вказує, що оскаржуване рішення було надіслано йому лиши за його заявою від 06.06.2023. Відтак, ОСОБА_1 зазначає, що лише після отримання оскаржуваного рішення він мав можливість ознайомитись з його змістом, що унеможливило його звернення до суду в межах 6-місячного строку з моменту прийняття такого рішення.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи те, що на момент винесення даної ухвали у суду відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 був ознайомленей з рішенням від 25.11.2022 №42, ще до отримання листа ГУ ПФУ у Вінницькій області від 27.06.2023 №11731-9968/Д-02/8-0200/23, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин. Відтак, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, строк звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суду підлягає понволенню.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходив з такого.

Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Окрім того, за змістом позовних вимог позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у ГУ ПФУ у Вінницькій області та у ГУ ПФУ в Хмельницькій області. Так, ОСОБА_1 просить витребувати оригінал його пенсійної справи та всіх його звернень, у тому числі із заявами від 16.01.2023 та від 06.06.2023.

Визначаючись з приводу клопотання позивача, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи те, що в межах адміністративного позову позивачем оскаржується рішення від 25.11.2022 №42, суд з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи дійшов висновку про необхідність витребування у ГУ ПФУ в Хмельницькій області всі належним чином засвідченні копії документів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення. У свою чергу, у ГУ ПФУ у Вінницькій області суд вважає витребувати інформацію щодо розгляду заяви позивача від 06.06.2023.

На переконання суду, відсутні підстави для витребування оригіналу відмовної пенсійної справи, враховуючи те, що відповідачі у справі можуть надати суду належним чином засвідченні копії документів, які містить остання, що сприятиме повному та всебічному дослідження обставин справи.

Керуючись статтями 12, 80, 121, 122, 168, 171, 248, 256, 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Витребувати у ГУ ПФУ в Хмельницькій області та зобов`язати надати суду, у строк визначений для подання відзиву, всі належним чином засвідченні копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення від 25.11.2022 №42.

6. Витребувати у ГУ ПФУ у Вінницькій області та зобов`язати надати суду, у строк визначений для подання відзиву, інформацію щодо розгляду заяви позивача від 06.06.2023.

7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачам також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна