Справа № 300/5365/23
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" листопада 2023 р. справа № 300/5365/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боброва Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
15.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язання здійснити з 22.12.2021 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідок від 24.01.2023 за №12 та №13 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від стажу судді 36 років 6 місяців 25 днів.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем на виконання рішення суду проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та не враховано при цьому нові довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.01.2023 за №12 та №13, що були видані після ухвалення даного рішення та врахування суддівського стажу. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними і такими, що грубо порушують його права як громадянина України та судді у відставці щодо отримання належного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, його належного матеріального та соціального забезпечення. Просив позов задовольнити повністю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Представниця Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористалась правом на подання відзиву на позовну заяву, згідно якого заперечила щодо задоволення позовних вимог. Зазначає, що на виконання рішення суду від 15.07.2022 у справі №300/2229/22 пенсійним органом проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке розраховано у розмірі 82% суддівської винагороди. Вказала, що вказаним рішенням не зобов`язано Територіальне управління ДСА в Івано-Франківській області надавати новий розрахунок, а пенсійний орган проводити перерахунок на підставі нового розрахунку. Тому, оскільки збільшення розміру складових суддівської винагороди з 01.01.2023 не відбулося, підстав для проведення перерахунку грошового утримання позивачу на підставі довідок від 24.01.2023 за №12 та №13 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці немає. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 07.09.2023 клопотання позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі №300/5365/23 задоволено. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області до участі у справі №300/5365/23 в якості співвідповідача та прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.
Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 263 КАС України, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази та заперечення проти них, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, судом установлено наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 2009 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №300/2229/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, календарний період проходження строкової служби в армії з 18.11.1964 по 25.11.1967 (3 роки 0 місяців 7 днів).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, календарний період проходження строкової служби в армії з 18.11.1964 по 25.11.1967 (3 роки 0 місяців 7 днів) і здійснити перерахунок та виплату, з врахуванням виплачених сум, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі розрахунку Територіального управління Державної судової адміністрації в Івано-Франківській області стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням відповідного суддівського стажу, починаючи з 22.12.2021 року. Вирішено питання судових витрат.

Дане рішення набрало законної сили 16.08.2022.

На виконання вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке розраховано у розмірі 82% суддівської винагороди.

Також, згідно вказаного рішення Територіальним управлінням ДСА в Івано-Франківській області позивачу надано нові довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.01.2023 за №12 та №13, з урахуванням нових складових суддівської винагороди, зокрема більшої доплати за вислугу років.

У зв`язку зі зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, 27.01.2023 та 08.03.2023 позивач звернувся і заявою разом із довідками від 24.01.2023 за №12 та №13 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі вказаних довідок, проте пенсійним органом було відмовлено у такому перерахунку, згідно рішення від 13.03.2023 №38 (а.с. 33-36).

Надалі позивач 03.07.2023 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно довідок від 24.01.2023 за №12 та №13.

Рішенням Головного управлінню Пенсійного фонду України в Київській області від 06.07.2023 №38 відмовлено у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки збільшення розміру складових суддівської винагороди з 01.01.2023 не відбулося, підстав для проведення перерахунку грошового утримання позивачу згідно поданої зави від 03.07.2023 на підставі довідок від 24.01.2023 за №12 та №13 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці немає (а.с. 41).

Аналогічна відповідь отримана позивачем у листі від 05.06.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській (а.с. 16-17).

Не погоджуючись із таким рішеннями відповідачів, з метою захисту свого порушеного права на належний розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці, позивач звернувся із даною позовною заявою до суду.

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно частини 1 статті 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

У статті 126 Конституції України зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України Про судоустрій і статус суддів №1402-VIII від 02.06.2016 (надалі Закон №1402-VIII).

У відповідності до частини 1 статті 142 Закону №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною 1 цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною 1 цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (частина 2 статті 142 Закону №1402-VIII).

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді (частина 3 статті 142 Закону №1402-VIII).

Частинами 4 та 5 цієї ж статті передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відтак, перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання здійснюється у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 135 Закону №1402-VIII суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній посаді в суді;

3) науковий ступінь;

Згідно частини 5 вказаної статті суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Згідно Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 січня 2008 року № 3-1, заява про призначення / перерахунок щомісячного довічного грошового утримання подається до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр), або вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал), або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Згідно пункту 1 розділу IV Порядку № 3-1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів, частини другої статті 27 Закону України Про Конституційний Суд України органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до пункту 6 та 9 вказаного розділу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Як встановлено судом, після ухвалення рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №300/2229/22 позивачу зараховано до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, календарний період проходження строкової служби в армії з 18.11.1964 по 25.11.1967 (3 роки 0 місяців 7 днів) та зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а Територіальним управлінням ДСА в Івано-Франківській області позивачу надано нові довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.01.2023 за №12 та №13.

Таким чином, після ухвалення зазначеного судового рішення та у зв`язку з видачею нових довідок, якими змінено розмір складових суддівської винагороди, у позивача виникли підстави для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Безпідставними є посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на те, що судовим рішенням від 15.07.2022 у справі №300/2229/22 не зобов`язано Територіальне управління ДСА в Івано-Франківській області надавати новий розрахунок, а пенсійний орган проводити перерахунок на підставі нового розрахунку, оскільки вказаним рішення зобов`язано пенсійний орган зарахувати до стажу роботи на посаді судді період проходження строкової служби в армії та здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці саме на підставі розрахунку Територіального управління Державної судової адміністрації в Івано-Франківській області стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням відповідного суддівського стажу, починаючи з 22.12.2021 року.

Так, Територіальним управлінням ДСА в Івано-Франківській області після зарахування додаткового стажу роботи було видано нові довідки з урахуванням нових складових суддівської винагороди, зокрема більшої доплати за вислугу років, та які є підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

З огляду на викладене та в порушення приписів частини 4 статті 142 Закону №1402-VIII пенсійним органом протиправно відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача відповідно до довідок Територіального управління ДСА в Івано-Франківській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.01.2023 за №12 та №13.

Відтак, рішення Головного управлінню Пенсійного фонду України в Київській області від 06.07.2023 №38 про відмову у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є протиправним та підлягає скасуванню.

Як встановлено судом, відповідно до ухваленого судового рішення, пенсійний орган зобов`язано здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до розрахунку ДСА, з урахуванням відповідного суддівського стажу починаючи з 22.12.2021 року, а тому перерахунок слід здійснити саме з вказаної дати.

Таким чином належним способом захисту порушеного права позивача на переконання суду є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 22.12.2021 перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідок Територіального управління ДСА в Івано-Франківській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.01.2023 за №12 та №13, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведене, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073 гривень 60 коп.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управлінню Пенсійного фонду України в Київській області від 06.07.2023 №38 про відмову у проведенні ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 22.12.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідок Територіального управління ДСА в Івано-Франківській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.01.2023 за №12 та №13, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідачі Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, , вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018;

Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, , вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область 08500.

Суддя Бобров Ю.О.