Справа № 440/16338/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/16338/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду подано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій позивач просить:

1. Визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо:

- обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження;

- обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження;

- не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки;

- скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.;

- невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23:

- перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки;

- нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років;

- нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження нарахування та виплати пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплаченої пенсії, утримуватися від обмеження максимальним розміром як всієї пенсії так і її частини, яка підлягає індексації при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.01.2016 по 30.11.2023 включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 02.11.2023 за вх. №70718/23.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вимоги до позовної заяви визначені статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції чинній на час звернення до суду з даним позовом) встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Частиною 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Усупереч вимогам пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету щодо сторін.

Згідно з пунктом 11 частини 5 статті Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві позивачем зазначено: "тотожного позову з такими вимогами до відповідача не подавав".

Отже, усупереч вимогам пункту 11 частини 5 статті Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

При цьому судом з`ясовано, що 25.04.2023 до Полтавського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшов позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме позивач просив суд:

- визнати протиправними рішення та бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області № 4/402 від 16.04.2018 року виданої на виконання чинного судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень;

- визнати протиправними рішення та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо встановлення ОСОБА_1 відсоткової надбавки 70% від суми грошового забезпечення, замість 88% від суми грошового забезпечення при перерахунках йому пенсії починаючи з 01.01.2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2016 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень та 88% (вісімдесят восьми відсотків) від суми грошового забезпечення при розрахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області № 4/402 від 16.04.2018 року, виданої на виконання чинного судового рішення у справі №524/5799/17, нарахувавши з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати письмову довідку з перерахованим розміром пенсії та її складових ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними рішення та бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 р. ОСОБА_1 та внаслідок чого не сплаті належної йому частки пенсії з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні,10 коп.) згідно довідки Державної Установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року для перерахунку з 01.12.2019 року йому пенсії з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні,10 коп.) та чинного рішення суду у справі 440/9038/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні, 10 коп. з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень та 88% (вісімдесят восьми відсотків) від суми грошового забезпечення при розрахунку основного розміру пенсії без обмеження максимальним розміром нарахувавши з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати письмову довідку з перерахованим розміром пенсії та її складових ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у цій справі, починаючи з 01.07.2021 року нарахувати й виплачувати щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при перерахунках пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексувати пенсію, тобто у складі пенсії повинна бути відповідна сума її індексації;

- визнати протиправними рішення та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про припинення з 01.02.2022 року нараховувати надбавку у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину його доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.02.2022 року нарахувати та виплачувати у складі пенсії ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину його доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, відповідно до вимог статті 16 та статті 30 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб: до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №440/5047/23 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позивачеві.

Водночас, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року у справі №440/5047/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 по справі №440/5047/23 - скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Також ОСОБА_1 раніше звертався до Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/6755/23 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив:

- визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 в заниженому розмірі;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 пенсії та чинного рішення суду у судовій справі №440/9038/21;

- визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , для визначення основного розміру пенсії нарахування з 70% (сімдесяти відсотків) від його місячного грошового забезпечення замість 88% (вісімдесяти восьми відсотків);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.12.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпеченню ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 йому пенсії та чинного рішення суду у судовій справі №440/9038/21 з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу та виходячи з 88% (вісімдесят восьми відсотків) від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням її індексації з 01.03.2022 на підставі Постанов Кабінету Міністрів України: від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року №168, а також з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати ОСОБА_1 письмову довідку з перерахованим розміром його пенсії, її складових та суми боргу (з його розрахунком) по недоплаченій пенсії, внаслідок проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №440/6755/23, що набрало законної сили 25 липня 2023 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності, рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2016 з 88 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/11851 від 17.01.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до вимог статтей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/11851 від 17.01.2022, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", виходячи з 88% (восьмидесяти восьми відсотків) від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі: із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету щодо сторін; із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич