Справа № 400/12901/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2023 р. № 400/12901/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54006,

про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі позивач) до Миколаївського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач) про зобов`язання відповідача:

провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і 01.01.2023 пенсії позивачу.

Позов позивач обґрунтував тим, що він має право на перерахунок пенсії починаючи з 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і з 01.01.2023, оскільки виникли підстави для такого перерахунку з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, бо саме з цих дат він має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно із чинними на той час нормами Постанови № 704,статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

У відзиві на позовну заяву від 26.10.2023 № 6/2204 відповідач заперечив проти позову і просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відзив аргументовано тим, що:

на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі № 400/545/23 відповідач 07.06.2023 видав позивачу довідки №№ 9/1/4709, 9/1/4710 і 9/1/4711 про грошове забезпечення позивача станом відповідно на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і 01.01.2023 та надіслав їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області;

позивач не звертався до відповідача з вимогою оформити довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, встановленому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) щодо частини позовних вимог, а саме щодо зобов`язання Миколаївського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 пенсії позивачу.

Що стосується інших позовних вимог (про довідки станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і 01.01.2023), то суд відмовив у відкритті провадження у відповідній частині.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно, з`ясувавши всі обставини адміністративного справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі № 400/545/23, залишеного в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду 06.06.2023, ухвалено, зокрема:

« 2. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. відповідно до вимог статей 43 i 63 Закону № 2262, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. (але не менше 50% мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 р.»

На виконання вищенаведеного судового рішення 07.06.2023 відповідач видав позивачу довідки №№ 9/1/4709, 9/1/4710 і 9/1/4711 про грошове забезпечення позивача станом відповідно на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і 01.01.2023.

10.07.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про підготовку і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розмір його грошового забезпечення, встановленого законом на 01.01.2020 для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020.

Листом від 26.08.2023 № 9/1/7058 відповідач відмовив у задоволення цього звернення, зазначивши, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі № 400/545/23 ним підготовлено і надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області супровідним листом від 07.06.2023 № 9/1/4712, зокрема, і довідку від 07.06.2023 № 9/1/4709 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Абзацом першим частини першої статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Таким чином, суб`єктивне право особи на звернення до адміністративного суду виникає в момент порушення її прав, свобод та інтересів або оспорювання її права, тобто захист порушених прав, свобод та інтересів передбачає наявність встановленого факту їх порушень. Натомість суд не здійснює превентивного захисту.

Суд встановив, що 10.07.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про підготовку і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розмір його грошового забезпечення, встановленого законом на 01.01.2020 для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020.

Листом від 26.08.2023 № 9/1/7058 відповідач відмовив у задоволення цього звернення, і саме ця відмова, як зазначив позивач у позовній заяві, і слугувала підставою для звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Жодних доказів звернення до відповідача із зверненням щодо підготовки і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, позивач суду не надав. Крім цього, в позовній заяві позивач підтвердив, що він звертався до відповідача лише щодо довідки про грошове забезпечення станом на 01.02.2020.

З наявних матеріалів справи слідує, що позивач не звертався до відповідача із зверненням щодо довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, а отже відповідач не приймав будь-яких рішень щодо цього питання.

З огляду на вище викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є передчасними, а тому відсутні підстави для їх задоволення.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і не поніс документально підтверджених судових витрат, пов`язаних з розглядом цієї справи в суді. Тому розподіл судових витрат у порядку статті 139 КАС України суд не здійснював.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Миколаївського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54030; ) про зобов`язання Миколаївського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 пенсії позивачу відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 07 листопада 2023 року