Справа № 160/15254/21
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2023 року Справа №160/15254/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

УСТАНОВИВ:

02.11.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 , із заявою, в якій заявник просить:

- змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року по справі №160/15254/21 щодо зобов`язання нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, замість чого - стягнути з Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень) та недоплачену разову грошову допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7354 грн. (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні).

В обґрунтування даної заяви зазначено, що рішення суду у справі №160/15254/21 було звернуто до примусового виконання, проте відповідачем рішення суду виконано не було. Позивач зауважує, що станом на день подання до суду заяви виконавчий лист та рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості по щорічній разовій грошові допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2020 та 2021 р.р., не здійснено. Тому вважає, що зазначені обставини роблять неможливим виконання рішення суду по справі №160/15254/21 у визначений судом спосіб.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає про таке.

01.09.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, у якій позивач, з урахуванням уточнень від 15.09.2021 року, просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради щодо не проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 -2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням проведених раніше виплат.

18.11.2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та за 2021 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Зобов`язано Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

21.12.2021 року рішення суду від 18.11.2021 року по справі №160/15254/21 набрало законної сили.

13.01.2022 року позивачу видано виконавчі листи щодо зобов`язання КЗ "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги та щодо зобов`язання КЗ "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

02.11.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 , із заявою, в якій заявник просить:

- змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року по справі №160/15254/21 щодо зобов`язання нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, замість чого - стягнути з Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень) та недоплачену разову грошову допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7354 грн. (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні).

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.1,3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений порядок і спосіб.

Разом з тим, здійснення судом зміни порядку чи способу виконання рішення не повинно змінювати способу захисту порушеного права, обраного судом при вирішенні справи.

Аналогічні правові висновки викладено у постанові Верховного Суду від 30.01.2018 року у справі №281/1820/14-а, від 16.05.2018 року у справі №556/2609/14-а.

Заява мотивована неможливістю виконання рішення суду у даній справі, з огляду на нездійснення асигнування доплати грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.

Суд звертає увагу, що зобов`язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом - при ухваленні рішення, та передбачають відмінний механізм виконання судових рішень.

Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 27.02.2023 року по справі №340/6875/21.

Отже, змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій до 5 травня за 2020 та за 2021 р.р. у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком на стягнення конкретної суми такої допомоги, відбудеться зміна рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Оскільки зміна на підставі статті 378 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 245 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання суб`єктів владних повноважень здійснити виплату на стягнення такої виплати.

Вказані висновки також узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року у справі №281/1820/14-а, в якій Верховний Суд відмітив, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

За наслідком системного аналізу змісту вказаної заяви суд зазначає, що змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов`язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2020,2021 р.р.у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком на стягнення конкретної суми такої допомоги, відбудеться зміна рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

З огляду на викладені вище правові норми та враховуючи те, що рішення суду на користь позивача має зобов`язальний характер, однак, зміна способу його виконання запропонованим позивачем чином, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання суд вважає, що відсутні підстави задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 33, 241, 243, 245, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков