Справа № 160/9237/23
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/9237/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023року (суддя 1-ї інстанції Златін С.В.) в адміністративній справі №160/9237/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (з урахуванням уточненої позовної заяви від 11.05.2023р. вх..№ 38590), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо нарахування пенсії в зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року № 04.2/72/70/2с;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату заборгованості з пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 за період з 04.03.2022 року по 01.10.2022 року в розмірі 96552,70 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 току в справі №160/7115/22 її з 04.03.2022р. переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу. Однак вказує, що відповідач почав виплачувати пенсію з 01.10.2022р., при цьому заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахунком з 04.03.2022р., виплачена не була. Зазначені обставини стали підставою для звернення до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо нарахування пенсії в зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року №04.2/72/70/2с.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату заборгованості з пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 за період з 04.03.2022 року по 01.10.2022 року в розмірі 95009,75 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що перерахунок пенсії позивача здійснений, після надходження коштів заборгованість буде сплачена.

Позивачка не скористалась правом подання відзиву.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що з липня 2015 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022р. в справі № 160/7115/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.03.2022 № 35 про відмову у перерахунку пенсії;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону України № 3723-ХІ Про державну службу з 04.03.2022 року;

в іншій частині позовних вимог відмовлено.

28.10.2022р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою в якій просила надати інформацію стосовно розміру суми доплати перерахованої пенсії за період з 04.03.2022р. по 01.10.2022р.

Листом від 17.11.2022р. за № 35157-27485/Г01/8-0400/22 відповідачем надано відповідь, в якій зазначено, що з 04.03.2022р. позивача було переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №3723, розмір якої обчислено з урахуванням довідки про суддівську винагороду від 21.01.2020р. № 04.2/48/20.с. яка видана Апеляційним судом Дніпропетровської області. Після проведеного перерахунку, розмір пенсійної виплати позивача склав: з 04.03.2022р. 19340,00 грн.; з 01.07.2022р. 20270,00 грн. Повідомлено, що заборгованість за рішенням суду за період з 04.03.2022р. по 30.09.2022р. буде виплачена після виділення додаткових бюджетних призначень Пенсійному фонду України для виплати сум, нарахованих за рішенням суду.

Позивач вважає, що протиправно не виплачена заборгованість по пенсії у період з 04.03.2022р. по 01.10.2022р. в розмір 96552,70 грн., та протиправно не здійснено перерахунок пенсії за довідкою № 04.2/72/70/2-с, , яка складена Дніпровським апеляційним судом 13.04.2020р., що стало підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позов частково, дійшов висновку про обґрунтованість позову в частині протиправності дій щодо нарахування пенсії в зв`язку з втратою годувальника та зобов`язання здійснити розрахунок пенсії в зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року №04.2/72/70/2с, а також зобов`язання здійснити виплату заборгованості в розмірі 95009,75 грн.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги доходить висновку, що така не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно приписів ст. 1 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-IV), застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі постанова № 22-1).

Як свідчать встановлені обставини справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022р. в справі № 160/7115/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.03.2022 № 35 про відмову у перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону України № 3723-ХІ Про державну службу з 04.03.2022 року. у задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Рішення суду 21.06.2022р. в справі № 160/7115/22 не було оскаржено.

Позивач з 04.03.2022р. була переведена на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №3723, розмір якої обчислено на підставі довідки про суддівську винагороду від 21.01.2020р. за № 04.2/48/20.е. Проте судом встанолвено наявність довідки №04.2/72/70/2-с, як складової для обчислення/перерахунку пенсії, що була складена Дніпровським апеляційним судом 13.04.2020р.

Відповідач не спростовує обставини подання позивачем до пенсійного органу довідки №04.2/72/70/2-с, складену Дніпровським апеляційним судом 13.04.2020р., а отже висновки суду першої інстанції про зобов`язання здійснити розрахунок пенсії за вказаною довідкою не спростовані скаржником.

Щодо суми заборгованості з пенсії.

Судом встановлено, що з 04.03.2022р. позивача було переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №3723, розмір якої обчислено з урахуванням довідки про суддівську винагороду від 21.01.2020р. № 04.2/48/20.с. яка видана Апеляційним судом Дніпропетровської області. Після проведеного перерахунку, розмір пенсійної виплати позивача склав: з 04.03.2022р. 19340,00грн.; з 01.07.2022р. 20270,00грн.

Відповідно до розрахунку суми доплати від б/д № б/н за період з 04.03.2022р. по 30.09.2022р. у відповідача наявна заборгованість по пенсійним виплатам в розмірі 95009,7грн., невиплату якої відповідач обґрунтовує відсутністю коштів, у зв`язку з чим, суд задовольнив позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача здійснити вказану виплату, а скаржник не навів підстав для скасування рішення суду в цій частині.

Крім того, в апеляційній скарзі скаржник не навів жодного доводу незгоди із судовим рішенням, а також не навів жодної норми матеріального або процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або призвели до невірного вирішення справи. Скаржник у скарзі лише вказав на відсутність коштів, що призводить до невиплати перерахованої суми пенсії, при цьому апеляційна скарга не містять посилання на обставини, передбачені статтями 317-319 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023року в адміністративній справі №160/9237/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак