Справа № 400/9852/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 листопада 2023 р. № 400/9852/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М., розглянувши в порядку письмового клопотання в адміністративній справі

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "НИКМЕТТОРГ", вул. Нікольська, 61/11, м. Миколаїв, 54001,

до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

про:визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю НИКМЕТТОРГ" до Головного управління державної податкової служби в Миколаївській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 9177950/43616994 від 13.07.2023, 9177935/43616994 від 13.07.2023, 9177902/43616994 від 13.07.2023, 9177948/43616994 від 13.07.2023, 9177901/43616994 від 13.07.2023, 9177918/43616994 від 13.07.2023, 9177955/43616994 від 13.07.2023, 9177933/43616994 від 13.07.2023, 9177925/43616994 від 13.07.2023, 9177957/43616994 від 13.07.2023, 9177952/43616994 від 13.07.2023, 9177923/43616994 від 13.07.2023, 9177917/43616994 від 13.07.2023, 9177922/43616994 від 13.07.2023, 9177951/43616994 від 13.07.2023, 9177926/43616994 від 13.07.2023, 9177909/43616994 від 13.07.2023, 9177900/43616994 від 13.07.2023, 9177932/43616994 від 13.07.2023, 9177943/43616994 від 13.07.2023, 3177903/43616994 від 13.07.2023, 9177914/43616994 від 13.07.2023, 9177898/43616994 від 13.07.2023, 9177924/43616994 від 13.07.2023, 9177939/43616994 від 13.07.2023, 9177958/43616994 від 13.07.2023, 9177929/43616994 від 13.07.2023, 9177954/43616994 від 13.07.2023, 9177940/43616994 від 13.07.2023, 9177919/43616994 від 13.07.2023, 9177906/43616994 від 13.07.2023, 9177934/43616994 від 13.07.2023, 9177942/43616994 від 13.07.2023, 9177947/43616994 від 13.07.2023, 9177944/43616994 від 13.07.2023, 9177897/43616994 від 13.07.2023, 9177927/43616994 від 13.07.2023, 9177945/43616994 від 13.07.2023, 9177928/43616994 від 13.07.2023, 9177912/43616994 від 13.07.2023, 9177899/43616994 від 13.07.2023, 9177915/43616994 від 13.07.2023, 9177896/43616994 від 13.07.2023, 9177936/43616994 від 13.07.2023, 9177941/43616994 від 13.07.2023, 9177921/43616994 від 13.07.2023, 9177920/43616994 від 13.07.2023, 9177953/43616994 від 13.07.2023, 9177913/43616994 від 13.07.2023, 9177904/43616994 від 13.07.2023, 9177930/43616994 від 13.07.2023, 9177911/43616994 від 13.07.2023, 9177949/43616994 від 13.07.2023, 9177956/43616994 від 13.07.2023, 9177905/43616994 від 13.07.2023, 9177916/43616994 від 13.07.2023, 9177938/43616994 від 13.07.2023, 9177937/43616994 від 13.07.2023, 9177946/43616994 від 13.07.2023, 9177907/43616994 від 13.07.2023, 9177931/43616994 від 13.07.2023, 9162865/43616994 від 11.07.2023, 9162840/43616994 від 11.07.2023, 9162841/43616994 від 11.07.2023, 9162843/43616994 від 11.07.2023, 9162896/43616994 від 11.07.2023, 9162884/43616994 від 11.07.2023, 9162869/43616994 від 11.07.2023, 9162891/43616994 від 11.07.2023, 9162835/43616994 від 11.07.2023, 9162885/43616994 від 11.07.2023, 9162880/43616994 від 11.07.2023, 9162892/43616994 від 11.07.2023, 9149264/43616994 від 07.07.2023, 9162897/43616994 від 11.07.2023, 9162844/43616994 від 11.07.2023, 9162852/43616994 від 11.07.2023, 9162830/43616994 від 11.07.2023, 9162889/43616994 від 11.07.2023, 9162876/43616994 від 11.07.2023, 9162870/43616994 від 11.07.2023, 9149273/43616994 від 07.07.2023, 9149268/43616994 від 07.07.2023, 9149274/43616994 від 07.07.2023, 9162842/43616994 від 11.07.2023, 9162833/43616994 від 11.07.2023, 9162839/43616994 від 11.07.2023, 9162878/43616994 від 11.07.2023, 9162858/43616994 від 11.07.2023, 9162883/43616994 від 11.07.2023, 9162890/43616994 від 11.07.2023, 9162832/43616994 від 11.07.2023, 9149266/43616994 від 07.07.2023, 9149261/43616994 від 07.07.2023, 9162888/43616994 від 11.07.2023, 9162834/43616994 від 11.07.2023, 9162871/43616994 від 11.07.2023, 9162881/43616994 від 11.07.2023, 9162857/43616994 від 11.07.2023, 9162845/43616994 від 11.07.2023, 9162831/43616994 від 11.07.2023, 9162862/43616994 від 11.07.2023, 9162893/43616994 від 11.07.2023, 9162846/43616994 від 11.07.2023, 9162877/43616994 від 11.07.2023, 9149276/43616994 від 07.07.2023, 9149269/43616994 від 07.07.2023, 9149263/43616994 від 07.07.2023, 9162838/43616994 від 11.07.2023, 9162882/43616994 від 11.07.2023, 9162863/43616994 від 11.07.2023, 9162879/43616994 від 11.07.2023, 9149278/43616994 від 07.07.2023, 9162861/43616994 від 11.07.2023, 9149262/43616994 від 07.07.2023, 9149275/43616994 від 07.07.2023, 9162836/43616994 від 11.07.2023, 9162850/43616994 від 11.07.2023, 9162868/43616994 від 11.07.2023, 9162859/43616994 від 11.07.2023, 9149267/43616994 від 07.07.2023, 9162864/43616994 від 11.07.2023, 9149277/43616994 від 07.07.2023, 9149271/43616994 від 07.07.2023, 9162853/43616994 від 11.07.2023, 9149265/43616994 від 07.07.2023, 9162851/43616994 від 11.07.2023, 9162875/43616994 від 11.07.2023, 9149270/43616994 від 07.07.2023, 9162895/43616994 від 11.07.2023, 9162855/43616994 від 11.07.2023, 9162887/43616994 від 11.07.2023, 9162894/43616994 від 11.07.2023, 9162847/43616994 від 11.07.2023, 9162874/43616994 від 11.07.2023, 9162860/43616994 від 11.07.2023, 9162866/43616994 від 11.07.2023, 9162886/43616994 від 11.07.2023, 9162854/43616994 від 11.07.2023, 9162849/43616994 від 11.07.2023, 9162873/43616994 від 11.07.2023, 9162867/43616994 від 11.07.2023, 9162848/43616994 від 11.07.2023, 9149272/43616994 від 07.07.2023, 9162837/43616994 від 11.07.2023, 9162872/43616994 від 11.07.2023, 9162856/43616994 від 11.07.2023, 9200049/43616994 від 17.07.2023, 9200055/43616994 від 17.07.2023, 9200047/43616994 від 17.07.2023, 9200050/43616994 від 17.07.2023, 9200048/43616994 від 17.07.2023, 9200051/43616994 від 17.07.2023, 9200052/43616994 від 17.07.2023, 9200046/43616994 від 17.07.2023, 9200053/43616994 від 17.07.2023, 9200054/43616994 від 17.07.2023 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «НИКМЕТТОРГ» за лютий 2022 №№ 220 від 15.02.2022, 218 від 15.02.2022, 219 від 15.02.2022, 221 від 15.02.2022, 222 від 15.02.2022, 223 від 15.02.2022, 224 від 15.02.2022, 225 від 15.02.2022, 226 від 15.02.2022, 168 від 15.02.2022, 172від 15.02.2022, 173 від 15.02.2022, 174 від 15.02.2022, 175 від 15.02.2022, 176 від 15.02.2022, 177 від 15.02.2022, 178 від 15.02.2022, 179 від 16.02.2022, 180 від 16.02.2022, 181 від 16.02.2022, 182 від 16.02.2022, 183 від 16.02.2022, 184 від 16.02.2022, 185 від 16.02.2022, 186 від 17.02.2022, 187 від 17.02.2022, 188 від 17.02.2022, 189 від 23.02.2022, 190 від 23.02.2022,191 від 23.02.2022, 192 від 23.02.2022, 193 від 23.02.2022, 194 від 23.02.2022, 195 від 23.02.2022, 196 від 23.02.2022, 197 від 23.02.2022, 198 від 03.02.2022, 199 від 03.02.2022, 200 від 03.02.2022, 201 від 03.02.2022, 202 від 03.02.2022, 203 від 03.02.2022, 204 від 03.02.2022, 205 від 03.02.2022, 206 від 04.02.2022, 207 від 04.02.2022, 208 від 04.02.2022, 209 від 04.02.2022, 210 від 04.02.2022, 211 від 04.02.2022, 212 від 04.02.2022, 213 від 04.02.2022, 214 від 04.02.2022, 215 від 11.02.2022, 216 від 11.02.2022, 217 від 11.02.2022; за квітень 2022 275 від 29.04.2022, 274 від 29.04.2022, 273 від 29.04.2022, 272 від 29.04.2022, 271 від 29.04.2022, 270 від 29.04.2022, 269 від 29.04.2022, 268 від 29.04.2022, 267 від 27.04.2022, 266 від 27.04.2022, 265 від 27.04.2022, 264 від 27.04.2022, 263 від 27.04.2022, 262 від 27.04.2022, 261 від 27.04.2022, 260 від 27.04.2022, 259 від 29.04.2022, 258 від 29.04.2022, 257 від 29.04.2022, 256 від 29.04.2022, 255 від 29.04.2022, 254 від 29.04.2022, 253 від 29.04.2022, 252 від 28.04.2022, 251 від 28.04.2022, 250 від 28.04.2022, 249 від 28.04.2022, 248 від 28.04.2022, 247 від 28.04.2022, 246 від 28.04.2022, 245 від 27.04.2022, 244 від 27.04.2022, 243 від 27.04.2022, 242 від 27.04.2022, 241 від 27.04.2022, 240 від 27.04.2022, 239 від 27.04.2022, 238 від 04.04.2022, 237 від 04.04.2022, 236 від 04.04.2022, 235 від 04.04.2022, 234 від 04.04.2022, 233 від 04.04.2022, 232 від 04.04.2022, 231 від 28.04.2022, 230 від 28.04.2022, 229 від 28.04.2022, 228 від 28.04.2022, 227 від 28.04.2022; за травень 2022 301 від 27.05.2022, 300 від 27.05.2022, 299 від 27.05.2022, 298 від 27.05.2022, 297 від 27.05.2022, 296 від 27.05.2022, 295 від 27.05.2022, 294 від 27.05.2022, 293 від 27.05.2022, 292 від 27.05.2022, 291 від 27.05.2022, 290 від 27.05.2022, 289 від 27.05.2022, 288 від 31.05.2022, 287 від 31.05.2022, 286 від 31.05.2022, 285 від 31.05.2022, 284 від 31.05.2022, 283 від 31.05.2022, 282 від 31.05.2022, 281 від 31.05.2022, 280 від 04.05.2022, 279 від 04.05.2022, 278 від 04.05.2022, 277 від 04.05.2022, 276 від 04.05.2022; за червень 2022: 327 від 17.06.2022, 326 від 17.06.2022, 325 від 17.06.2022, 324 від 17.06.2022, 323 від 17.06.2022, 322 від 17.06.2022, 321 17.06.2022, 320 від 17.06.2022, 319 від 22.06.2022, 318 від 22.06.2022, 317 від 22.06.2022, 316 від 22.06.2022, 315 від 22.06.2022, 314 від 22.06.2022, 313 від 22.06.2022, 312 від 02.06.2022, 311 від 02.06.2022, 310від 02.06.2022, 309 від 02.06.2022, 308 від 02.06.2022, 307 від 02.06.2022, 306 від 02.06.2022, 305 від 02.06.2022, 304 від 02.06.2022, 303 від 02.06.2022, 302 від 02.06.2022, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

Дослідивши вказане клопотання, суд приходить до наступного.

Одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 1-3, 6 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до 1-3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

За загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

Суд зазначає, що спір у даній справі не відноситься до справ, які згідно ч. 4 ст. 12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Як зазначено в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 05.07.2019 року у справі №9901/279/19, згідно із пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах у контексті пункту 1 статті 6 Конвенції, свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не в кожному випадку (рішення від 08 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany» («Аксен проти Німеччини»), заява № 8273/78; рішення від 25 квітня 2002 року у справі «Varela Assalino v. Portugal» («Варела Ассаліно проти Португалії»), заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Суд зазначає, що бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею у відзиві на позов чи запереченнях на відповідь на відзив (за умови його подання), не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи в загальному провадженні.

Ця справа не належить до категорії тих, які мають розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження у значенні згаданих статей, а отже, вона може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, враховуючи предмет розгляду, характер спірних правовідносин та правові позиції сторін, суд приходить до висновку про відсутність необхідності розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

В той же час, суд зазначає, що відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Тобто, у разі необхідності, учасники справи мають право викласти свої пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб у письмовому вигляді, які будуть враховані судом при прийнятті рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального провадження -відмовити.

Судове засідання відкласти до 15 листопада 2023 р. - об 13:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя О.М. Мельник