Справа № 200/10215/20-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

08 листопада 2023 року Справа №200/10215/20-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з використанням підсистеми Електронний суд звернувся до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду.

До електронного документу (заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду), створеного в "Електронному суді", додана сканкопія документа - заяви, яка підписана представником позивача.

Ознайомившись з поданою заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам КАС України з огляду на наступне.

Частиною 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

17 серпня 2021 року рішенням Вищої ради правосуддя №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі Положення).

Відповідне оголошення надруковане у газеті Голос України №168 (7668) від 4 вересня 2021 року.

Пунктом 24 підрозділу 2 розділу ІІ Положення встановлено, що підсистема Електронний суд (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Згідно з вимогами пункту 26 підрозділу 2 розділу ІІ Положення електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

Пунктом 27 підрозділу 2 розділу ІІ Положення до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо).

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми Електронний суд, у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду не створено із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форми документа, передбаченого Інструкцією користувача Електронного суду, що свідчить про використання представником позивача непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до суду.

Суд зазначає, що подані представником позивача додатки до заяви не є сформованими документами через модуль у підсистемі "Електронний суд" у встановленій адміністратором формі, а є додатком до заяви.

Таким чином, додана сканкопія документа - заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, яка підписана представником позивача є додатком до заяви, який завірено у підсистемі "Електронний суд", як письмовий доказ.

Заявник в поданій заяві просить визнати що заява позивача відповідає вимогам ст. 383 КАС України; визнати протиправною бездіяльність відповідача, допущену ним під час виконання рішення від 22.02.2021, а саме: відповідач протиправно не поновив та не виплатив пенсію позивачу за період з 07.10.2009 по теперішній час; відповідач в розрахунку пенсії позивачу та в розрахунку боргу за період з 07.10.2009 по теперішній час протиправно, не здійснив індексацію пенсії, а саме, не включив позивача до кола осіб, яким відповідач зобов`язаний проводити автоматични масові перерахунки пенсії, протиправно вказав в пенсійній справі позивача в протоколі/розпорядженні № 37 від 02.07.2021 графі особливості що пенсія позивача нібито не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі; 15 - не врахував понаднормову пенсію позивача за 16 років понаднормового стажу з суми мінімального розміру пенсії за віком, дійсному на момент нарахування пенсії до виплати 02.07.2021 відповідно до ч.1 ст 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - не здійснив автоматичні перерахунки індексації та/або масові перерахунки пенсії та не врахував надбавки до пенсії відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", в редакції дійсної на момент нарахування пенсії до виплати 02.07.2021; не врахував вимоги п. 7,8 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; не врахував вимоги ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-IV; відповідач протиправно не здійснив розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів з суми коштів нарахованих відповідачем до виплати в рахунок боргу пенсії за період з 07.10.2009 року по теперішній час; відповідач не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача № НОМЕР_1 , відкритий у ПриватБанку, МФО 313399, код у ЕДРПОУ 14360570, реквізити якого були надані відповідачу у апостильований заяві від 23.01.2023. Просив згідно до положень ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 1 п.п. 4, 5 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення).

В поданій заяві з використанням підсистеми Електронний суд заявником не визначено зміст питання, яке має бути розглянуто судом, не визначено прохання заявника щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, не зазначено, що саме є підставою для звернення ОСОБА_1 з такою заявою.

За цих обставин суд приходить до висновку щодо обов`язку представника додати заяву створену із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форми документа, передбаченого Інструкцією користувача Електронного суду, підписати кваліфікованим електронним підписом її підписувача з визначенням змісту питання, яке має бути розглянуто судом, прохання заявника щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, підстави для звернення з такою заявою.

Процесуальні наслідки невідповідності заяви (клопотання, заперечення) вимогам ч. 1 ст. 167 визначені ч. 2 цієї статті.

Так, згідно з ч. 2 ст. 167 КАС якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог ч. 1 цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Врахувавши наведене вище, суд дійшов висновку, що заява подана без додержання вимог п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 167 КАС тобто містить недоліки, що не дають можливості її розглянути, а тому її належить повернути без розгляду.

Керуючись ст. ст. 55, 166, 167, 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Аканов