Справа № 120/16469/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

06 листопада 2023 р. Справа № 120/16469/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії?

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху, виходячи з такого.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Відповідно до п. 4 ч. 5 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як видно з прохальної частини позовної заяви, позивач просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Вінницькій області щодо не виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та обмеженні пенсії максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нарахувати та виплатити з 21 вересня 2021 року щомісячну доплату в розмірі 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

- зобов`язати ГУ ПФУ в Вінницькій області перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення що враховується для обчислення пенсії (Вих.№222/4/165/323/848 від 07.06.2023 року, відповідно з додатком 1 до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» без обмеження максимальним розміром з 07.06.2023, та призначити її довічно.

В той же час, зі змісту позовної заяви слідує, що крім припинення доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою № 713 від 14.07.2021 року, у зв`язку із виконанням рішення суду у справі № 120/4961/21-а відповідач з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020 та в подальшому на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з нарахуванням індексації, внаслідок чого розмір пенсії збільшився. Разом з тим, відповідач здійснює виплату пенсії із обмеженням пенсії максимальним розміром, про що позивач зазначає на другій сторінці позовної заяви.

Разом з тим, звертаючись до суду з цією позовною заявою позивач в прохальній частині позову не звертається до суду з вимогами про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 з 01.12.2020, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 з 01.12.2020, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 виплачувати перераховану пенсію за вислугу років, в тому числі з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, а лише просить суд зобов`язати виплачувати пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії (Вих.№222/4/165/323/848 від 07.06.2023 року, відповідно з додатком 1 до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» без обмеження максимальним розміром з 07.06.2023, та призначити її довічно.

Разом з тим, слід звернути увагу позивача на те, що перерахунки пенсій, призначених у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01.07.2021 року та з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 є різними за своєю процедурою та підставами, а також регулюються різними нормативно-правовими актами, відтак не є тотожними та похідними.

Таким чином, зміст заявлених позовних вимог, викладений в прохальній частині позову, не відповідає фактичним обставинам, викладеним в обґрунтування позову в мотивувальній частині позовної заяви, у зв`язку з чим позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Так, обов`язок по чіткому визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви, процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в ст. 160 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 2684,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1073,60 грн (за кожну немайнову вимогу).

За змістом заявлених позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Вінницькій області щодо не виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та обмеженні пенсії максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нарахувати та виплатити з 21 вересня 2021 року щомісячну доплату в розмірі 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

- зобов`язати ГУ ПФУ в Вінницькій області перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення що враховується для обчислення пенсії (Вих.№222/4/165/323/848 від 07.06.2023 року, відповідно з додатком 1 до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» без обмеження максимальним розміром з 07.06.2023, та призначити її довічно.

Разом з тим, зі змісту позовної заяви видно, що позивачем фактично об`єднано дві вимоги немайнового характеру, а саме щодо перерахунку пенсії з 01.07.2021 року з урахуванням доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", а також щодо виплати перерахованої пенсії з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження пенсії максимальним розміром.

Тобто при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 2147,20 грн. (1073 грн.*2).

В переліку додатків до позовної заяви позивачем вказана квитанція про сплату судового збору лише за одну вимогу немайнового характеру в сумі 1073,60 грн.

Виявлені недоліки позовної заяви позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.

Наведене свідчить про недотримання вимог п. 4 ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків шляхом приведення викладених фактичних обставин справи та обґрунтування позову у відповідність до заявлених позовних вимог та надання документу, який підтверджує сплату ( доплату ) судового збору в сумі 1073,60 грн. за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, з урахуванням уточнених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна