Справа № 280/7720/23
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ НЕНАЛЕЖНОГО ВІДПОВІДАЧА ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

07 листопада 2023 року Справа № 280/7720/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

представника позивача Романюха Д.М.,

представника відповідача Мікеш С.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференціїї клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Ірпінської міської ради (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, буд. 2-а, )

треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ «АКРОПОЛЬ» (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська, буд. 2-ф/3, офіс 1, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Ірпінської міської ради, треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ «АКРОПОЛЬ» в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача з питання організації роботи, пов`язаної із завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків ЖК «Viking home», що споруджувалися із залученням коштів інвесторів фізичних осіб;

зобов`язати відповідача вжити заходів щодо організації роботи, пов`язаної із завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків ЖК «Viking home», що споруджувалися із залученням коштів інвесторів фізичних осіб, про вжиття яких просили відповідача інвестори у зверненнях від 20.06.2023 та 23.06.2023.

Ухвалою суду від 25.09.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначене підготовче засідання на 10 жовтня 2023 року.

В підготовчому засіданні, яке відбулося 10.10.2023 судом відкладено підготовче засідання на 07.11.2023 року.

13.10.2023 року представником позивача до суду направлено відповідь на відзив ( вх. № 45269) та направив клопотання про заміну Ірпінської міської ради ( первісного відповідача) належним відповідачем Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради.

В підготовчому засіданні 07.11.2023 представник позивача підтримав заявлене клопотання, представник відповідача не заперечив.

Третя особа ОСОБА_2 в підготовче засідання не з`явився, до суду звернувся з клопотанням ( вх. № 45509 від 16.10.2023) в якому просить розглядати позовну заяву без його участі.

Представник третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ «АКРОПОЛЬ» в підготовче засідання не з`явився, суд вживав належних заходів для повідомлення останнього про дату час і місце підготовчого засідання. Представник третьої особи повідомлявся через електронну пошту, засобами поштового зв`язку, та шляхом публікації оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке було розміщено 11.10.2023, о 12:03, тобто не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного підготовчого засідання.

Вирішуючи питання щодо заміни неналежного відповідача в адміністративній справі суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача Ірпенської міської ради щодо організації роботи, пов`язаної з завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків ЖК «Viking Home» та зобов`язання відповідача вжити заходів по організації роботи пов`язаної із завершенням будівництва.

Так Міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Територіальна громада жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста , що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями , або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр.

Таким чином, Ірпінська міська рада представляє інтереси Ірпінської міської територіальної громади до складу якої входять жителі міста Ірпінь, селища Михайлівка, Рубежівка, Забуччя, Козинці та Діброва.

В свою чергу, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради виступає виконавчим органом влади який відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» створений Ірпінською міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.

За правилами підпункту 11 пункту «а» частини першої статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних,міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема організація роботи, пов`язаної із завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків, що споруджувалися із залученням коштів фізичних осіб у разі неспроможності забудовників продовжувати таке будівництво.

Як зазначено у ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

На підставі викладеного, з урахуванням факту звернення позивача до відповідача з адміністративним позовом, на переконання суду, необхідно здійснити заміну первісного відповідача Ірпінську міську раду на належного відповідача Виконавчий комітет Ірпінської міської ради та відкласти підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити у справі №280/7720/23 первісного відповідача Ірпінську міську раду (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, буд. 2-а, ) належним відповідачем Виконавчий комітет Ірпінської міської ради ( 08205, Київська область, м.Ірпінь, вул. Шевченка, буд.2 а, ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Зобов`язати ОСОБА_1 направити на адресу Виконавчого комітету Ірпінської міської ради копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами та надати суду докази направлення.

Запропонувати відповідачу Виконавчому комітету Ірпінської міської ради подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 21 листопада 2023 року о 11 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В.Батрак