Справа № 160/23832/23
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
18 вересня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду матеріалів про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поданих у зверненні «Заява про надання статусу учасника бойових дій» від 10.05.2023 року;
- зобов`язати суб`єкта владних повноважень в/ч НОМЕР_1 належним чином розглянути зазначене звернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поданих у зверненні «Заява про надання статусу учасника бойових дій» від 10.05.2023 року.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ним були надані усі належні документи для направлення їх на розгляд комісії ВЧ НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі - Комісія). Четвертим відділом Кам`янського РТЦК та СП на адресу Комісії було направлено пакет документів та заяву для розгляду та надання відповідного статусу. Пакет документів та заяву було направлено ще 10 травня 2023 року, проте станом на початок вересня жодної відповіді від Комісії ні позивач, ні Четвертий відділ Кам`янського PTЦK та СП не отримали. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем 09.10.2023 надано до суду відзив на позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування відзиву вказано, що відповідно до витягу з протоколу № 10 від 30 вересня 2023 року, стосовно результатів засідання комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, Пункт 4149. Солдат запасу ОСОБА_1 , ухвалено відправити документи на доопрацювання у зв`язку з виявленими розбіжностями ( помилками) у наданих документах. Зазначає, що протиправної бездіяльності з боку комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не вбачається, а документи стосовно визнання учасниками бойових дій розглянуті належним чином.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 призваний у ЗСУ по мобілізації в/ч НОМЕР_2 та проходив службу на посадах рядового та сержантського складу з 30.08.2022 по 14.01.2023.
Означене підтверджується довідкою Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 4/ЖВ/251 від 20.06.2023.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 17 від 14.01.2023 солдата за призовом по мобілізації ОСОБА_2 , номера обслуги 2 гранатометного відділення гранатометного взводу 3 механізованого батальйону, на підставі наказу командира 93 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 14 січня 2023 року №14-рс звільненого у відставку відповідно до підункту "б" пункту четвертої частини другої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку), визначено вважати таким, що здав справи та посаду 14 січня 2023 року. З 14 січня 2023 року виключено зі списків особового складу військової частини, з усіх видів забезпечення.
10.05.2023 за №4/ЖВ/1225 начальником четвертого відділу Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на адресу комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (через заступника начальника Дніпропетровського обласного ТЦК та СП з морально-психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю), направлено документи солдата запасу Володимира СЕДЧЕНКА, щодо надання йому статусу учасника бойових дій за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551 та Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Пунктом 19 частини 1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.
Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (далі - Порядок №413).
Згідно абзацу 2 пункту 2 Порядку №413, статус учасника бойових дій надається, зокрема, військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним, добровольцям Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Положеннями абзацу 2 пункту 5 Порядку № 413 визначено, що рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісі Генерального прокурора, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісії), - стосовно осіб, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку.
Положеннями абзац 2 пункту 6 Порядку № 413 також визначено, що для надання статусу учасника бойових дій, зокрема особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, які брали участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації розташоване безпосередньо в районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій подаються на розгляд комісії не раніше ніж через 30 календарних днів після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації чи призначення їх на відповідні посади.
Положеннями пункту 6 Порядку № 413 передбачено, що комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.
Як вже встановлено судом, начальником четвертого відділу Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 10.05.2023 за №4/ЖВ/1225 на адресу комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (через заступника начальника Дніпропетровського обласного ТЦК та СП з морально-психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю), направлено документи солдата запасу Володимира СЕДЧЕНКА, щодо надання йому статусу учасника бойових дій за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Відповідно до витягу із протоколу засідання комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій №10 від 30.09.2023 ухвалено - ІІ. повернути документи на доопрацювання. У зв`язку із допущенням посилок під час оформлення документів або наданням неповної комплексності документів: ІІ.І. відносно осіб, які безпосередньо брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Дніпропетровський ОТЦК та СП: 4149. солдат запасу ОСОБА_1 , проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 .
Отже, якк вбачається з матеріалів справи, документи солдата запасу Володимира СЕДЧЕНКА, щодо надання йому статусу учасника бойових дій за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, розглянуто належним чином, а тому судом не вбачається протиправної бездіяльності відповідача.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
На підставі викладеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 48, 72-77, 90, 242-243, 245-246, 258, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 08 листопада 2023 року.

Суддя Е.О. Юрков