Справа № 380/16422/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

01 листопада 2023 рокусправа № 380/16422/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Горонна О.З.

за участі:

представника позивача Торопчин О.Д.,

представника відповідача Паїк М.В.,

представника третьої особи Павлій І.Б.

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представників відповідача та третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправним та скасування наказу,-

встановив:

в провадженні суду перебуває справа № 380/16422/23 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою суду від 21.07.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 07.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 18.09.2023 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

11.09.2023 до суду від представника Національної поліції України надійшла заява про залишення позову без розгляду. В обґрунтування заяви представник зазначає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України). Зі змісту рапорту ОСОБА_1 від 06.05.2023 вбачається, що станом на день його написання позивачу достеменно було відомо про те, що наказом НПУ від 11.04.2022 № 500 о/с йому достроково в порядку заохочення присвоєно спеціальне звання «капітан поліції», тим більше витяг вказаного наказу долучений останнім до рапорту. Тобто, станом на 06 травня 2023 року позивачу було відомо про видання НПУ оскаржуваного наказу, а також останній був ознайомлений із його змістом, про що свідчить долучений ОСОБА_1 до рапорту витяг вказаного наказу. Представник вважає, що до суду з позовною заявою позивач звернувся вже після спливу місячного терміну з дня коли в дізнався про існування та зміст наказу НПУ від 11.04.2022 № 500 о/с. На думку представника, доводи позивача про те, що процесуальний строк на звернення до суду з даним позовом необхідно обраховувати з дати отримання ним відповіді НПУ на його рапорт від 06.05.2023, є помилковими, оскільки зі змісту позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що він просить визнати протиправним скасувати наказ НПУ № 500 о/с, а не визнати протиправною відмову НПУ, викладену у листі від 12.06.2023 № 3360/12/1/3-2023. З наведених підстав просить залишити позов без розгляду в порядку п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України.

14.09.2023 до суду від представника Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшла заява про залишення позову без розгляду. В обґрунтування заяви представник зазначає, що зі змісту позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що він просить визнати протиправним та скасувати наказ НПУ від 11.04.2022 № 500 о/с., а не визнати протиправною відмову НПУ викладену у листі від 12.06.2023 № 3360/12/1/3-2023. З рапорту ОСОБА_1 від 06.05.2023, вбачається, що станом на день його написання Позивачу було відомо про те, що наказом НПУ від 11.04.2022 № 500 о/с, йому достроково, в порядку заохочення присвоєно спеціальне звання «капітан поліції», про що свідчить долучений ОСОБА_1 до рапорту витяг вказаного наказу. Доводи позивача про те, що процесуальний строк на звернення до суду з даним позовом необхідно обраховувати з дати отримання ним відповіді НПУ на його рапорт від 06.05.2023, на думку представника є помилковими, та такими, що не відповідають дійсності. Вважає, що позивач звернувся до суду вже після спливу місячного терміну з дня коли він дізнався про існування та зміст наказу НПУ від 11.04.2022 № 500 о/с. З наведених підстав просить залишити позов без розгляду в порядку п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

На виконання ухвали суду від 21.07.2023 про залишення позовної заяви без руху, позивачем 04.08.2023 подано заяву про поновлення строку звернення до суду. У заяві позивач зазначив, що положення статті 122 КАС України не містять норми, які б регулювали порядок звернення осіб, які перебувають на публічній службі, до адміністративного суду у справах про оскарження наказу про присвоєння спеціального звання в поліції, що був виданий з порушенням вимог встановлених Законом України «Про Національну поліцію». Положення ч. 4 ст. ст. 85 Закону України «Про Національну поліцію» визначають спеціальний строк щодо оскарження наказу про присвоєння спеціального звання поліції. Крім цього позивач зазначає, що упродовж 2014-2023 років постійно перебуває у районах (зонах) ведення бойових дій, самостійно здійснює своє право на захист та реалізацію права на звернення до суду. Зазначає, що профільним законом, (який є джерелами правового регулювання який застосовується адміністративним судом) прямо передбачено скасування наказу про присвоєння спеціального звання у відомчому порядку або судом, незалежно від дати видачі наказу, запроваджений в Україні воєнний стан, як форс-мажорна обставина не своєчасності подачі позову, проходження позивачем служби у підрозділах поліції,що приймають безпосередню участь у бойових діях, а також протиправність суб`єкта владних повноважень з підготовки наказу про присвоєння позивачеві спеціального звання, не усунення самостійно відповідачем допущених порушень та відновлення прав позивача з отримання належного спеціального звання і призвела до пропуску з поважних причин строку звернення до суду. З наведених підстав просить поновити строк звернення до суду.

Проаналізувавши наведені позивачем доводи щодо поважності причин пропуску звернення до суду з адміністративним позовом, суд, для забезпечення доступу до правосуддя, зробив висновок про наявність обґрунтованих підстав для поновлення позивачу строку звернення з позовом до суду та необхідність задоволення відповідної заяви позивача.

Ухвалою від 07.08.2023 про відкриття провадження у справі, суд поновив позивачу строк звернення до cуду з адміністративним позовом, як такий що пропущено ним з поважних причин.

З огляду на те, що судом, з тих же підстав, вже розглядалось питання строку звернення позивача до суду та такий було поновлено, суд висновує про відсутність підстав для задоволення клопотань представників Національної поліції України та Головного управління Національної поліції у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 205, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

у задоволенні клопотань представників відповідача та третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 06.11.2023

СуддяКостецький Назар Володимирович