Справа № 560/15913/23
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

07 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі по тексту - Постанова №168).

Відповідач подав відзив на позов, в якому зазначив, що з 01.02.2023 додаткова винагорода у розмірі до 30000,00 грн виплачується військовослужбовцям, які згідно з бойовими наказами виконують бойові (спеціальні) завдання. Позивачу за період з березня по серпень 2023 року виплачена додаткова винагорода у розмірі до 30000,00 грн пропорційно до виконання бойових (спеціальних) завдань.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Не погоджуючись з сумою виплаченої додаткової винагороди в розмірі до 30000,00 грн за період з березня по серпень 2023 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі по тексту - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції від 21.01.2023 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 №43) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 2-1 Постанови №168 передбачено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

У свою чергу, наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесені зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, а саме: доповнено Порядок новим розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".

Цими змінами передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в розмірі: 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань:

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями (пункт 2 розділу XXXIV Порядку).

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань (пункт 4 розділу XXXIV Порядку).

Разом з тим, позивачу в період з березня по серпень 2023 року додаткова винагорода виплачувалась згідно з вимогами зазначених нормативних актів, зважаючи на подані рапорти безпосереднього керівника позивача про фактичне виконання ним бойових (спеціальних) завдань у складі діючого УСіЗ (угрупування військ (сил) Сил оборони держави) та бойові розпорядження.

З матеріалів справи вбачається, що у березні 2023 року позивач бойових (спеціальних) завдань не виконував, про це свідчить відсутність відповідного рапорту безпосереднього керівника про їх виконання, а також відповідних бойових розпоряджень.

У квітні 2023 року позивач виконував бойові (спеціальні) завдання 5 календарних днів, що підтверджується рапортом начальника хірургічного відділення від 23.05.2023. Виплата проведена згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №102 на підставі бойових розпоряджень №20/Брдск, АДРЕСА_1 .

У травні 2023 року позивач виконував бойові (спеціальні) завдання 4 календарних дні, що підтверджується рапортом начальника хіроргічного відділення від 05.06.2023. Виплата проведена згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2023 №112 на підставі бойових розпоряджень №28/Брдск, АДРЕСА_2 .

У червні 2023 року позивач виконував бойові (спеціальні) завдання 4 календарних дні, що підтверджується рапортом начальника хірургічного відділення від 01.07.2023. Виплата проведена згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2023 №139 на підставі бойових розпоряджень №36/Брдск, АДРЕСА_3 .

У липні 2023 року позивач виконував бойові (спеціальні) завдання 6 календарних днів, що підтверджується рапортом начальника хірургічного відділення від 01.08.2023. Виплата проведена згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2023 №150 на підставі бойових розпоряджень №45Брдск, №47Брдск, №48/Брдск, №49/Брдск, №51/Брдск, №52Брдск.

У серпні 2023 року позивач виконував бойові (спеціальні) завдання 4 календарні дні, що підтверджується рапортом начальника хірургічного відділення від 01.09.2023. Виплата проведена згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2023 №174 на підставі бойових розпоряджень №53/Брдск, АДРЕСА_4 .

Позивач не надав доказів щодо виконання ним понад вказану вище кількість днів бойових (спеціальних) завдань в період з березня по серпень 2023 року.

Факт належного виконання функціональних обов`язків та завдань згідно з наданою позивачем посадовою інструкцією не є підставою для виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000,00 грн.

Твердження позивача про виплату додаткової винагороди в інших лікувальних закладах (військових частинах), які є подібними до нашого, також не є підставою для її виплати. Військові частини не є подібними одна до одної, зокрема, виконують різні завдання в умовах воєнного стану, мають різну структуру та чисельність, входять до різних угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, перебувають, не перебувають в зоні бойових дій тощо.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі до 30000,00 грн за період з березня по серпень 2023 року.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий