Справа № 580/5370/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03 листопада 2023 року Справа № 580/5370/23
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши заяви ОСОБА_1 , поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі №580/5370/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які виразилася у протиправній відмові пенсійного органу, оформленої листом від 23.06.2023 №7279-8140/П-03/8-2300/23, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію (підвищення) до пенсії по інвалідності, відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, проведенні з 01.12.2019 перерахунку і виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 01.08.2022 №33/44/1-П-2664/08-1637 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, виходячи з 85% грошового забезпечення без обмеження у межах максимального розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб починаючи: з 01.03.2022, згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140; з 01.03.2023 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду 02.08.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2023, позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність під час перерахунку його пенсії на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність під час перерахунку його пенсії на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23 з урахуванням індексації пенсії та доплати у сумі 2000 грн, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум;

- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

24.10.2023 позивач звернувся до суду із заявою у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вважає, що відповідач лише з 05.10.2023 (з дати набрання рішенням законної сили) здійснено перерахунок його пенсії без урахування рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23, тобто не здійснив нарахування перерахованої пенсії з 01.12.2019 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21), з 01.07.2021 (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23), з 01.03.2022 та з 01.03.2023 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №580/2153/23).

Відповідачем подано до суду заперечення на заяву позивача, поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі №580/5370/23, оскільки вважає, що покладені на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язання з перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність під час перерахунку його пенсії на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23 виконані відповідачем у повному обсязі.

Позивачем подано до суду клопотання про неврахування заперечень відповідача на заяву позивача, поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі №580/5370/23.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області як особа, що отримує пенсію відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 85% розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 18.05.2021 №33/44/1-П-124/08-1637, починаючи з 01 грудня 2019 року з урахуванням виплачених сум.

Крім того, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплатити з 01.03.2023 ОСОБА_1 індексацію пенсії, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з урахуванням раніше проведених виплат.

Також постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021 року ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 01.08.2022 року № 33/44/1-П-2664/08-1637 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, виходячи з 85% грошового забезпечення.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду у справах №580/8568/21, №580/2153/23 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23, після проведення такого перерахунку розмір пенсії позивача обмежено її десятьма прожитковими мінімумами встановлених для осіб, які втратили працездатність, тому звернувся до суду з позовом у цій адміністративній справі №580/5370/23.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі №580/5370/23, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2023, позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність під час перерахунку його пенсії на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність під час перерахунку його пенсії на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23 з урахуванням індексації пенсії та доплати у сумі 2000 грн, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум;

Однак із листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.10.2023 №13685-14362/П-03/8-2300/23 судом встановлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду 02.08.2023 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2023, відповідачем з 05.10.2023 здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, загальна сума доплати за період з 05.10.2023 по 31.10.2023 становить 2185,81 грн.

Однак суд зазначає, що відповідач лише з 05.10.2023 (з дати набрання рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі №580/5370/23) здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без урахування рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23, тобто не здійснив нарахування перерахованої пенсії з 01.12.2019 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21), з 01.07.2021 (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23), з 01.03.2022 та з 01.03.2023 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №580/2153/23), про що зазначено судом у резолютивній частині рішення від 02.08.2023 у справі №580/5370/23.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі №580/5370/23 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2019 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21), з 01.07.2021 (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23), з 01.03.2022 та з 01.03.2023 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №580/2153/23), тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу до Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 02.08.2023 у справі №580/5370/23.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку встановити судовий контроль у вказаній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 382, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/5370/23 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі №580/5370/23 в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2019 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21), з 01.07.2021 (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23), з 01.03.2022 та з 01.03.2023 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №580/2153/23).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі №580/5370/23 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2019 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21), з 01.07.2021 (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23), з 01.03.2022 та з 01.03.2023 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №580/2153/23).

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 26 січня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Черкаському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання рішення суду від 26 січня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО