Справа № 380/17611/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення позовної заяви без руху в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_2 , Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області, про визнання протиправними і скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

в провадженні суду перебуває справа № 380/17611/23 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_2 , Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області, про визнання протиправними і скасування рішень

Ухвалою суду від 05.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Представником Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури подано до суду заяву про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у зв`язку з пропуском строків на звернення до суду. Заява мотивована тим, що рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 24.04.2023 року, д/с № 6/2-2023, про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування до неї дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на три місяці було прийнято 24.04.2023. Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Звертає увагу, що строк звернення до суду, щодо оскарження рішення КДКА встановлюється Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Відповідно до ч. 2 ст. 42 вказаного Закону адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Тобто, чинним законодавством передбачено, що ВКДКА в системі органів адвокатського самоврядування є апеляційним органом, здійснює розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність КДКА безпосередньо в межах матеріалів конкретної справи. ВКДКА розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність КДКА за умов дотримання чітко визначених та установлених законодавством процедур. На думку представника, належний строк на оскарження такого рішення був до 24.05.2023, а позовна заява позивача про оскарження рішення КДКА Івано-Франківської області від 24.04.2023 подана до суду після 24.05.2023, а саме - 28.07.2023, тобто з пропуском тридцятиденного строку на звернення до суду.

Представником Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області подано до суду аналогічну за змістом заяву про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у зв`язку з пропуском строків на звернення до суду.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позовну заяву було подано без додержання вимог, викладених у статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), а тому її належить залишити без руху, з огляду на таке.

Згідно з ч.ч. 13-15 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24.04.2023 року, яким притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення, отримане позивачем 27.04.2023.

Вказане рішення КДКА Івано-Франківської області оскаржено позивачем до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. З даним позовом позивач звернулась до суду 28.07.2023, у якому, зокрема, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24.04.2023 року.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином, оскільки позивач звернулась до суду з цим позовом після закінчення строку в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24.04.2023 року, установленого ч. 1 ст. 122 КАС України та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», без подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, чим не дотрималась приписів ч. 6 ст. 161 КАС України, на підставі ч. 13 ст. 171 КАС України позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

Керуючись ст.ст. 122, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_2 , Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області, про визнання протиправними і скасування рішень - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до закінчення строку визначеного судом до канцелярії суду, електронного кабінету чи електронної пошти суду заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24.04.2023 року та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07.11.2023 року.

Суддя Костецький Н.В.