Справа № 400/10018/21
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2023 р. № 400/10018/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши питання щодо витребування доказів в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
про:визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

« 1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для й розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 16.03.2016 по 28.02.2018 року включно.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 16.03.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 в сумі 77765 гривень 42 копійки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щоімсячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового- начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

3.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в - повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 16.03.2021 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463 гривні 15 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації ЖЖ грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок за період з 01.03.2018 по 16.03.2021 включно в сумі 162 976 гривень 96 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб^ що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 24.05.2022 суд зупинив провадження у справі.

Ухвалою від 12.04.2023 суд поновив провадження у справі.

У постанові від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21 Верховний Суд виклав правову позицію щодо застосування окремих норм Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі Порядок № 1078), зокрема зазначив:

«Щодо кола обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, Суд звертає увагу на таке.

105. Буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити:

105.1. розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

105.2. суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

105.3. чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

106. Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в січні 2018 року.

106.1. В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

107. Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

108. Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

109. Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А)».

У справі наявна довідка, видана відповідачем позивачу, про розміри основних та зомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 16.11.2021 № 322, яка містить, серед іншого, стовпчик «Щомісячна додаткова грошова винагорода». Для установлення того, чи є такий вид грошового забезпечення постійним або одноразовим, суду належить витребувати у відповідача відомості про характер зазначеної виплати.

Також суду належить з`ясувати наявність або відсутність у відповідача заперечень проти виконаного позивачем розрахунку індексації грошового забезпечення в сумі 77765,42 грн за період з 16.03.2016 до 28.02.2018 та 162976,96 грн за період з 01.03.2018 до 16.03.2021.

Позивач заявив позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 за період з 16.03.2016 до 16.03.2021. Разом з тим, у військовому квитку позивача зазначено, що з 16.03.2016 до 04.04.2016 він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

За такого позивачу пропонується надати докази проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 16.03.2016 до 04.04.2016 або змінити позовні вимоги (як у частині зазначення періоду, так і спірних сум індексації).

Позовні вимоги в сумі 162976,96 грн за період з 01.03.2018 до 16.03.2021 ґрунтуються, серед іншого, на тому, що у березні 2018 року грошове забезпечення позивача не збільшилося, у зв`язку з чим різниця індексації з 01.03.2018 становить 4463,15 грн щомісяця. Одночасно в довідці від 16.11.2021 № 322, поданій відповідачем до суду 18.11.2021, зазначені відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року і березень 2018 року, з якої вбачається, що за лютий 2018 року позивачу всього нараховано 6003,50 грн, а за березень 2018 року більше. а саме: 8021,28 грн.

За такого позивачу пропонується подати докази на підтвердження того, що його грошове забезпечення у березні 2018 року не збільшилося, або уточнити позовні вимоги, виходячи з даних довідки Військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2021 № 322 (у частині спірних сум індексації).

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами першою, другою, четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За нормами частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зобов`язати відповідача протягом 15 днів з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду:

- пояснення щодо стовпчика «Щомісячна додаткова грошова винагорода» виданої позивачу довідки від 16.11.2021 № 322. Зокрема, у разі якщо така винагорода є іншою винагородою, ніж та, що була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», відповідачу належить повідомити характер зазначеної винагороди та нормативно-правовий акт, на підставі якого вона нарахована;

- заперечення щодо виконаного позивачем розрахунку індексації грошового забезпечення в сумі в сумі 77765,42 грн за період з 16.03.2016 до 28.02.2018 та 162976,96 грн за період з 01.03.2018 до 16.03.2021 - у разі наявності таких заперечень;

2. Запропонувати позивачу протягом 15 днів з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду:

- пояснення щодо стовпчика «Щомісячна додаткова грошова винагорода» виданої позивачу довідки від 16.11.2021 № 322. Зокрема, у разі якщо така винагорода є іншою винагородою, ніж та, що була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», позивачу пропонується повідомити характер зазначеної винагороди та нормативно-правовий акт, на підставі якого вона нарахована;

- докази проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 16.03.2016 до 04.04.2016 або заяву про зміну позовних вимог, виходячи з іншого періоду проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- докази на підтвердження того, що його грошове забезпечення у березні 2018 року не збільшилося, або заяву про зміну позовних вимог, виходячи з даних довідки Військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2021 № 322.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна