Справа № 440/7998/23
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 листопада 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/7998/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №190514 від 10.10.2022.

Підставою позову є незгода позивача із застосованим до нього спірною постановою адміністративно-господарським штрафом.

Ухвалою суду від 26.06.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови залишено без руху. Встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: - трьох примірників позовної заяви із зазначенням у ній вірної адреси місцезнаходження відповідача - Державної служби України з безпеки на транспорті та із зазначенням у ній в якості співвідповідача Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки; - одного примірника належним чином завірених копій додатків до позовної заяви для направлення їх співвідповідачу Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки. Роз`яснено позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

29.06.2023 до суду представником позивача подано три примірники позовної заяви та один примірник належним чином завірених копій додатків до позовної заяви, чим фактично усунуто недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 26.06.2023.

Ухвалою суду від 04.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7998/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправними та скасування постанов. Залучено до участі у справі №440/7998/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови в якості співвідповідача Відділ державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

05.09.2023 до суду від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання серед іншого вказала на пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом, та, як наслідок, просила залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Досліджуючи у письмовому провадженні питання дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, суд встановив наступне.

Предметом спору у цій справі є постанова Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №190514 від 10.10.2022.

Матеріалами справи підтверджується та обставина, що 19.08.2022 відповідно до направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) від 15.08.2022 №024/в /а.с. 50 зі звороту 51/ та Щотижневого графіка проведення рейдових перевірок Відділом державного нагляду (контролю) у Одеській області (Одеська область) у період з 15.08.2022 по 21.08.2022 /а.с. 51 зі звороту/ на а/д М-05 Київ-Одеса, 452 км + 811 м інспекторами Укртрансбезпеки був перевірений транспортний засіб марки DAF, д.н.з. НОМЕР_1 , з напівпричепом марки СОDER, д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 , який відповідно до товарно-транспортної накладної від 18.08.2022 №00007 здійснював перевезення вантажу - кукурудзи на замовлення автомобільного перевізника ТОВ "КТК" від ТОВ "КТК" до "БУТОЙЛ" з пункту навантаження с. Павлівка, Машівський район, Полтавська область, до пункту розвантаження Одеська область м. Рені /а.с. 56 зі звороту/.

За результатами перевірки інспекторами були складені акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.08.2022 №0056212 /а.с. 53/ та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу від 19.08.2023 №0062476 /а.с. 53 зі звороту/.

Також результати перевірки оформлені актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 19.08.2022 №339019, в якому зафіксовано порушення ОСОБА_1 вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме, п. 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме, при нормативному навантаженні на строєну вісь 24,00 т фактичне навантаження становить 25,93 т, відповідальність за яке передбачена абзацом 14 частини 1 статті 60 Закону №2344-ІІІ - перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 відсотків до 10 відсотків включно при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /а.с. 52/.

20.09.2022 за вихідним №30636/40/24-22 ОСОБА_1 , як власнику транспортного засобу - марки DAF, д.н.з. НОМЕР_1 , направлено повідомлення Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, який призначений на 10.10.2022 з 10:00 год до 12:00 год /а.с. 58 зі звороту, 59 зі звороту - 60/.

Вказане повідомлення отримане ОСОБА_1 30.09.2022, що підтверджується зворотнім повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 59/.

10.10.2022 за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт Відділом державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті на підставі абзацу 14 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_1 №190514 у розмірі 8500,00 грн /а.с. 58/.

Вказана постанова направлялася на адресу позивача та отримана ОСОБА_1 17.10.2022, що підтверджується зворотнім повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 64 зі звороту/.

Відповідно до Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі - Порядок), скарга на постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів може бути подана до Укртрансбезпеки.

Скарга на постанову подається протягом 10 днів після її отримання відповідно до пункту 29 цього Порядку. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин за заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника, щодо якого винесена постанова, строк може бути поновлений керівником Укртрансбезпеки за умови надання заявником документів, що підтверджують наявність поважних причин несвоєчасного подання скарги в установлений строк (тимчасова непрацездатність, засвідчена в установленому порядку, або перебування у відрядженні).

Подання в установлений строк скарги зупиняє виконання постанови до розгляду скарги по суті.

Під час розгляду скарги на постанову перевіряється законність і обґрунтованість її винесення та у десятиденний строк після надходження скарги приймається одне з таких рішень: постанова залишається без зміни, а скарга без задоволення; постанова скасовується і матеріали подаються на повторний розгляд; змінюється розмір стягнення в межах, передбачених Законом, проте не в бік збільшення.

Копія рішення по скарзі на постанову видається у строк до трьох днів під розписку уповноваженій особі автомобільного перевізника чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням або на офіційну електронну адресу (за наявності).

З викладених вище положень Порядку слідує, що вони не врегульовують та невизначають строку оскарження постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу в судовому порядку.

Отже, у цьому випадку застосуванню підлягають саме приписи Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно із частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, як свідчать матеріали справи отримавши 17.10.2022 постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №190514 від 10.10.2022 позивач із позовною заявою про визнання її протиправною та скасування до Полтавського окружного адміністративного суду звернувся лише 16.06.2023, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, з огляду на наявність у матеріалах справи доказів отримання позивачем спірної постанови саме 17.10.2022, судом критично оцінюються посилання позивача у позовній заяві на те, що про оскаржувану постанову він дізнався лише у травні 2023 року після повідомлення в "Дію" про відкриття відносно нього виконавчого провадження на підставі вказаної постанови.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На переконання суду, позивачем не надано належної заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом з доказами поважності причин його пропуску.

За приписами частин 13, 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Поряд з цим, за змістом статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи приписи вказаних норм, та зважаючи на подання ОСОБА_1 позовної заяви без додержання вимог, викладених у статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення позивачу копії даної ухвали шляхом надання до суду належної заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із заявленими позовними вимогами з доказами поважності причин пропуску такого строку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви у строк протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду належної заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із заявленими позовними вимогами з доказами поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава