Справа № 280/9248/23
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

08 листопада 2023 року Справа № 280/9248/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Тивоненка Данила Руслановича ( АДРЕСА_2 ), до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (пр. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168), третя особа Запорізький ОТЦК та СП ( АДРЕСА_3 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2023 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка), в особі представника адвоката Тивоненка Данила Руслановича, до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі відповідач), третя особа Запорізький ОТЦК та СП, в якій позивачка просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо включення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в перелік осіб, які можуть звернутися за отриманням одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та не призначення позивачці матері загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок смерті, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, солдата ОСОБА_3 , на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 22.04.2022, одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 грн;

зобов`язати відповідача повторно розглянути подані Запорізьким ОТЦК документи, за результатами чого прийняти рішення: відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, позивачці матері загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок смерті, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, солдата ОСОБА_3 , на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 22.04.2022, призначити одноразову грошову допомогу в розмірі 15 000 000 грн, та виплатити останній невиплачену решту одноразової грошової допомоги в розмірі 7 500 000 грн.

Крім того, просить: відкрити провадження у цій справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; стягнути в повному обсязі на користь позивачки судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача; витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії повного пакету документів, стосовно розгляду питання призначення та виплати позивачці матері загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок смерті, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, солдата ОСОБА_3 , на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 22.04.2022, одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 грн, в тому числі протоколу засідання вищезгаданої комісії за №188 від 16.09.2022 та від 21.08.2022; у випадку призначення розгляду справи з повідомленням (викликом) сторін надати представникам позивачки можливість участі у всіх судових засіданнях по цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власного ноутбуку.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд зазначає про таке.

Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття провадження у даній справі.

Разом з тим, враховуючи предмет спору, необхідність залучення до участі в справі інших осіб, з метою повного та всебічного дослідження обставин справи, суддя вважає за необхідне призначити розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи те, що предмет позову пов`язаний з вимогами щодо включення ОСОБА_2 до переліку осіб, які можуть звернутися за отриманням одноразової грошової допомоги, суддя вважає, що рішення у даній справі може вплинути на її права та інтереси. Також рішення у цій справі може вплинути на обов`язки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Тому, слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 та Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії всіх документів та матеріалів, які були враховані цим органом під час визначення позивачці розміру одноразової грошової допомоги, визначеної постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 80, 171, 179, 195, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/9248/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Тивоненка Данила Руслановича ( АДРЕСА_2 ), до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (пр. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі в справі №280/9248/23 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (пров. Тихий, буд. 7, м. Запоріжжя, 69063);

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 ).

Призначити підготовче засідання на 05 грудня 2023 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №16 о 10:00

Підготовче судове проводитиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.

Запропонувати:

відповідачу не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;

позивачу протягом 2-х днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачу - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

третім особам протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати пояснення по суті позовних вимог.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Витребувати від Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум належним чином засвідчені копії всіх документів та матеріалів, які були враховані цим органом під час визначення позивачці розміру одноразової грошової допомоги, визначеної постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Забезпечити участь представника позивача у підготовчому засіданні, призначеному на 05 грудня 2023 року на 10 годину 00 хвилин, в режимі відеоконференції.

Роз`яснити представнику позивача, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику позивача, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Відеоконференція проводитиметься засобами відеоконференцзв`язку (https://vkz.court.gov.ua/).

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення. Технічні вимоги для доступу до підистеми відеоконференцзв`язку визначені у мережі Інтернет за посиланням https://wiki-ccs.court.gov.ua/w/%D0%86%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D1%96%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%87%D0%B0_%D0%BF%D1%96%D0%B4%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B8_%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%B5%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B7%D0%B2%E2%80%99%D1%8F%D0%B7%D0%BA%D1%83_%D0%84%D0%A1%D0%86%D0%A2%D0%A1.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль