Справа № 360/1302/23
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1302/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськобленерго» (місцезнаходження: вул. Гоголя, 24, 2 поверх, кімната 5, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (місцезнаходження: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018), Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськобленерго» (далі позивач, ТОВ «Луганськобленерго») до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі відповідач І, ГУ ДПС в Івано-Франківській області), Державної податкової служби України (далі відповідач ІІ, ДПС України), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 07 жовтня 2022 року № 15/09-19-04-01-06/39104114 щодо можливості своєчасного виконання платником податків ТОВ «Луганськобленерго» свого податкового обов`язку;

- визнати протиправним та скасувати рішення ДПС України від 28 вересня 2023 року № 29004/6/99-00-06-03-03-06 про результати розгляду скарги ТОВ «Луганськобленерго» від 07 листопада 2022 року № 55-01/14/10;

- зобов`язати ГУ ДПС у Івано-Франківській області прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВ «Луганськобленерго» свого податкового обов`язку на підставі заяви від 23 вересня 2022 року № 55-01/14/09 про відсутність можливості своєчасного виконання ТОВ «Луганськобленерго» обов`язків (у тому числі обов`язок податкового агента), визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 датою прийняття рішення ГУ ДПС у Івано-Франківській області від 07 жовтня року 2022 № 15/09-19-04-01 -06/39104114.

Позовні вимоги ТОВ «Луганськобленерго» мотивовані тим, що 23 вересня 2022 року товариство звернулося в електронному кабінеті платника податків до ГУ ДПС в Івано-Франківській області та Головного управління ДПС у Луганській області із заявою № 55-01/14/09 про відсутність можливості своєчасного виконання позивачем обов`язків (у тому числі обов`язок податкового агента), визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225, яка зареєстрована контролюючим органом за № 20070 від 23 вересня 2022 року реєстраційний індекс № 20070/6.

25 жовтня 2022 року ТОВ «Луганськобленерго» отримало в електронному кабінеті платника податків від ГУ ДПС у Івано-Франківській області рішення від 07 жовтня 2022 року № 15/09-19-04-01-06/39104114 щодо можливості своєчасного виконання ТОВ «Луганськобленерго» свого податкового обов`язку (далі оскаржуване рішення-1).

Оскаржуване рішення-1 прийнято з підстав, що у ТОВ «Луганськобленерго» є можливість виконання податкового обов`язку щодо подання податкових декларацій по податку на прибуток за податкові періоди 2022 року, яка обумовлена фактом подання ТОВ «Луганськобленерго» за ці ж податкові періоди 2022 року податкових декларацій, розрахунків по інших видах податків і зборів, в т.ч. по податку на додану вартість, а також реєстрації податкових накладних, сплати грошових зобов`язань за відповідним видом платежу.

Не погодившись із оскаржуваним рішенням-1, 07 листопада 2022 року ТОВ «Луганськобленерго» звернулося (в електронному кабінеті платника податків) до ДПС України зі скаргою № 55-01/14/10, яка зареєстрована 08 листопада 2022 року під № 18654, реєстраційний індекс №18654/6.

Рішенням ДПС України від 28 вересня 2023 року № 29004/6/99-00-06-03-03-06 (далі оскаржуване рішення-2) скарга ТОВ «Луганськобленерго» від 07 листопада 2022 року № 55-01/14/10 залишена без задоволення, а рішення ГУ ДПС у Івано-Франківській області від 07 жовтня 2022 року № 15/09-19-04-01-06/39104114 без змін. Оскаржуване рішення-2 отримано позивачем в електронному кабінеті платника податків 28 вересня 2023 року.

ДПС України в оскаржуваному рішенні-2 було досліджено, зокрема: копії документів ТОВ «ЛОЕ, доданих до Заяви про відсутність можливості своєчасного виконання податкових обов`язків; місцезнаходження (податкова адреса) ТОВ «Луганськобленерго» (м. Сєвєродонецьк, Луганська область) враховуючи норми Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309, яким затверджений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно якого Сєвєродонецька міська територіальна громада з 25 червня 2022 року входить до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України; об`єкти оподаткування ТОВ «ЛОЕ» (відповідно до форми «20-ОПП»): комплекс, дитячий садок (виробнича ділянка) за адресою: Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Свободи, 1-Б (дата взяття на облік 28 грудня 2019 року), нежитлове приміщення (кабінет) за адресою: м. Запоріжжя, Дніпровське шосе, 3 (дата взяття на облік 07 травня 2020 року), нежитлове приміщення (офіс) за адресою: м. Київ, вул. Госпітальна, 12-Г (дата взяття на облік 06 квітня 2021 року), після чого відповідачем ІІ було встановлено, що Старобільська міська територіальна громада з 28 лютого 2022 року входить до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України; інформаційні бази даних ДПС, згідно яких ТОВ «Луганськобленерго» відноситься до категорії платників податку на прибуток, що складають податкову звітність щоквартально, а остання подана податкова декларація з податку на прибуток 2021 рік (17 лютого 2022 року, реєстраційний номер ); подані ТОВ «Луганськобленерго» за податкові періоди січень-серпень 2022 року податкові декларації, розрахунки: з податку на додану вартість за січень-серпень 2022 року у встановлені терміни; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за І квартал 2022 року 16 червня 2022 року, за II квартал 2022 року 07 липня 2022 року; податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік у період з 17 по 21 лютого 2022 року; податковий розрахунок з плати за землю на 2022 рік 07 лютого 2022 року; реєстрація TOB «Луганськобленерго», починаючи з 30 червня 2022 року податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за надані послуги з оренди майна, оренди приміщення, суборенди нежитлових приміщень.

Крім дослідження вищевказаних документів ДПС України в оскаржуваному рішенні-2 здійснений аналіз норм Податкового кодексу України (далі ПК України) щодо використання платником податків даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» щодо забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємствами шляхом обов`язкового проведення інвентаризації активів і зобов`язань, Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419 зі змінами та Положення про інвентаризацію активів та зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 вересня 2014 року № 879 зі змінами щодо проведення підприємствами, із місцезнаходженням на території проведення антитерористичної операції, воєнних (бойових) дій під час воєнного стану, тимчасово окупованої Російською Федерацією, інвентаризації активів і зобов`язань у разі безперешкодного, безпечного доступу уповноважених осіб до активів, первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку.

На думку позивача, за результатами дослідження вищевказаних документів і аналізу зазначених норм законодавства відповідачем ІІ без будь-яких висновків оскаржуване рішення-1 було залишено без змін, а скарга ТОВ «Луганськобленерго» без задоволення.

Посилаючи на підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, наказ Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 «Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження», позивач вважає, що оскаржувані рішення відповідачів є необґрунтованими та протиправними, тому підлягають скасуванню, позовні вимоги просить задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за можливе розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За положеннями частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськобленерго» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- заяву TOB «Луганськобленерго» від 23 вересня 2022 року № 55-01/14/09 про відсутність можливості своєчасного виконання позивачем обов`язків з доданими до неї документами та рішення від 07 жовтня 2022 року № 15/09-19-04-01-06/39104114;

- документи, які стали підставою для винесення рішення від 07 жовтня 2022 року № 15/09-19-04-01-06/39104114 щодо можливості своєчасного виконання платником податків - ТОВ «Луганськобленерго» свого податкового обов`язку.

Зобов`язати Державну податкову службу України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- скаргу TOB «Луганськобленерго» від 07 листопада 2022 року № 55-01/14/10 з доданими до неї документами та рішення від 28 вересня 2023 року № 29004/6/99-00-06-03-03-06;

- документи, які стали підставою для винесення рішення від 28 вересня 2023 року № 29004/6/99-00-06-03-03-06 про результати розгляду скарги ТОВ «Луганськобленерго» від 07 листопада 2022 року № 55-01/14/10.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль