Справа № 520/27931/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06.11.2023 р. справа №520/27931/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі та клопотання позивача про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. Бульварна, буд. 12, смт Високий, Харківська обл., Харківський р-н, 62459, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Височанської селищної ради Харківської області, яка полягає у ненаданні запитуваної інформації згідно запиту №4 ОСОБА_1 від 21.09.2023 року про надання публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язати Височанську селищну раду Харківської області повторно розглянути запит №4 ОСОБА_1 про надання публічної інформації від 21.09.2023 року, надавши запитувану в ньому інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправною бездіяльність Височанської селищної ради Харківської області, яка полягає у ненаданні запитуваної інформації згідно запиту №5 ОСОБА_1 від 21.09.2023 року про надання публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язати Височанську селищну раду Харківської області повторно розглянути запит №5 ОСОБА_1 про надання публічної інформації від 21.09.2023 року надавши запитувану в ньому інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправною бездіяльність Височанської селищної ради Харківської області, яка полягає у ненаданні запитуваної інформації згідно запиту №6 ОСОБА_1 від 21.09.2023 року про надання публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язати Височанську селищну раду Харківської області повторно розглянути запит №6 ОСОБА_1 про надання публічної інформації від 21.09.2023 року надавши запитувану в ньому інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін у судове засідання.

Представник відповідача через систему "Електронний суд" (вх. № 01-26/97498/23 від 16.10.2023) звернувся до суду із клопотанням про закриття провадження у справі № 520/27931/23 в порядку п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, у зв`язку з виправлення допущених суб`єктом владних повноважень порушень прав позивача шляхом надання Височанською селищною радою повної відповіді на запити позивача № 4,5,6 листом від 16.10.2023 № 03-09/2142.

Разом з тим, представником позивача через систему "Електронний суд" (вх. № 01-26/98204/23 від 18.10.2023) подано заяву про зміну предмету позову, в якій позивач вказав, що відповідач листом від 16.10.2023 № 03-09/2142 не надав в повному обсязі запитувану інформацію в частині необхідності вказати інформацію про розмір грошових коштів, виплачених у 2021-2023 роках Височанському селищному голові, його заступникам та кожному працівнику ради окремо із зазначенням прізвища, ім`я, по-батькові та посади кожного працівника. У зв`язку з вищезазначеним, позивач викладає предмет наступним чином:

- визнати протиправними дії Височанської селищної ради Харківської області у щодо несвоєчасного надання інформації на запит №4 ОСОБА_1 від 21.09.2023 року відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язати Височанську селищну раду Харківської області повторно розглянути запит №4 ОСОБА_1 про надання публічної інформації від 21.09.2023 року надавши в повному обсязі запитувану в ньому інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправними дії Височанської селищної ради Харківської області у щодо несвоєчасного надання інформації на запит №5 ОСОБА_1 від 21.09.2023 року відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язати Височанську селищну раду Харківської області повторно розглянути запит №5 ОСОБА_1 про надання публічної інформації від 21.09.2023 року надавши в повному обсязі запитувану в ньому інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправними дії Височанської селищної ради Харківської області у щодо несвоєчасного надання інформації на запит №6 ОСОБА_1 від 21.09.2023 року відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язати Височанську селищну раду Харківської області повторно розглянути запит №6 ОСОБА_1 про надання публічної інформації від 21.09.2023 року надавши в повному обсязі запитувану в ньому інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

У період з 16.10.2023 по 20.10.2023 суддя Мороко А.С. перебувала на навчанні для підтримання кваліфікації суддів окружних адміністративних судів.

Надаючи оцінку вказаним клопотанням представника позивача та представника відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, за змістом процитованої норми, визначено право позивача на зміну предмету або підстав, збільшення або зменшення розміру позовних вимог. При цьому, за умови дотримання правил подачі відповідної заяви на встановленій законом стадії судового процесу.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише або предмета або підстави позову.

Слід звернути увагу, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Суд звертає увагу, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.

Таким чином, оскільки заява (вх. № 01-26/98204/23 від 18.10.2023) по своїй суті у даному випадку, є саме зміною предмету позову, позивачем дотримано строки звернення до суду із заявою про зміну предмету позову, відповідачем не надано до суду заперечень щодо вказаної заяви позивача, суд приходить до висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про зміну предмету позову у справі № 520/27931/23.

Поряд з цим, у відповідності до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд приймає до уваги надання Височанською селищною радою відповіді на запити позивача № 4,5,6 листом від 16.10.2023 № 03-09/2142, однак враховуючи те, що позивач скористався своїм правом на зміну предмету позову у межах строку, визначеного КАС України та висловив свою позицію щодо повноти та достовірності наданої йому інформації Височанською селищною радою листом від 16.10.2023 № 03-09/2142, яка прийнята до розгляду судом, то наразі між сторонами виникає новий предмету спору у межах справи № 520/27931/23.

Відтак, відсутні підстави для задоволення клопотання Височанської селищної ради Харківського району Харківської області про закриття провадження у даній справі.

Керуючись положеннями статей 47, 142, 238, 239, 243, 244, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зміну предмету позову у справі № 520/27931/23 за позовом ОСОБА_1 до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - прийняти до розгляду.

Клопотання Височанської селищної ради Харківського району Харківської області про закриття провадження у справі № 520/27931/23 за позовом ОСОБА_1 до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко