Справа № 380/6504/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6504/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" про визнання протиправною та скасування постанови (висновку), зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військово-лікарської комісії комунального комерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати постанову (висновок) військово - лікарської комісії проведеного медичного огляду ВЛК психіатричного профілю КНП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня від 16.02.2023;

- зобов`язати відповідача провести повторний медичний огляд позивача щодо можливості визнання ступеня придатності до військової служби.

Ухвалою від 06.04.2023 відкрито спрощене провадження у справі, визначено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 03.05.2023 відмовлено комунальному некомерційному підприємству Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі та про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін та про визнання недопустимими доказів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 12.07.2021 позивачу встановлена ІІІ група інвалідності із причиною інвалідності - захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини, про що видана довідка до акту огляду МСЕК № 037425 та постановлений діагноз "Гіпертонічна хвороба 1 стадія".

07.10.2022 Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведений медичний огляд ОСОБА_1 , за результатом якого видана довідка, згідно із якою позивач визнаний обмежено придатний до військової служби та протипоказана служба у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах.

Стверджує, що відповідно до виписки від 04.01.2023 із медичної карти стаціонарного хворого № 21557 ОСОБА_1 , серед іншого, поставлений діагноз "Гіпертонічна хвороба II ступеня. 2 стадії (гіпертонічне серце)". Відповідно до графи ІІ Розкладу хвороб за вищенаведеним діагнозом непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально, на відміну від діагнозу "гіпертонічна хвороба І стадії", де придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.

ОСОБА_1 вказує, що починаючи з 2017 року хворів, зокрема, у зв`язку із перенесенням контузії під час служби в армії та лікувався, як амбулаторно так і стаціонарно. 25.12.2022 позивач отримав мінно-вибухову травму внаслідок бойових дій, проходячи службу в ЗСУ. Зокрема, в ОСОБА_1 було вогнепальне уламкове поранення. Позивачу також поставлений діагноз "Гіпертонічна хвороба ІІ ступеня. 2 стадії (гіпертонічне серце)". Також позивач хворіє ішемічною хворобою серця; аліментарним ожирінням III ступеня; має хронічну анальну тріщину з рідким загостренням; сечосольовий діатез, високий тиск.

У зв`язку з тим, що стан здоров`я позивача після останнього огляду ВЛК погіршився, ОСОБА_1 перебував у Львівській обласний клінічній психіатричній лікарні, де проходив обстеження щодо наявних симптомів, погіршення пам`яті, шуму у вухах та запаморочення голови. При цьому, у зв`язку із специфікою медичного закладу, позивачу відмовили у наданні ліків, призначених лікарем з метою підтримки роботи серця, відтак, позивач близько двох місяців не приймав необхідних йому ліків.

Згодом ОСОБА_1 звернувся до лікарів та був спрямований на обстеження до КНП ЛОР "Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи" (м. Винники), де провели ультразвукове дослідження і надали відповідну довідку у вигляді клінічних даних, показники яких різняться від норми, встановлений ряд вад, які наявні у серці, які підтверджують раніше поставлені діагнози позивача.

Однак, показники вказаного вище дослідження до уваги взяті не були, у зв`язку із чим Військово-медичний клінічний центр Західного регіону направив позивача на повторне УЗД серця, за наслідком якого у відповідній довідці параметри дослідження зведені до помірних показників, що суперечить попереднім дослідженням. За наслідками цього, терапевт зробив висновок про обмежену придатність позивача до військової служби.

Позивач зазначає, що його вимога про надання результатів аналізів була проігнорована. Окрім цього, вказаним вище обстеженням не враховано, зокрема й те, що попри хвороби серця у позивача виявлено хворобливі стани щитовидної залози, а також інші супутні захворювання, ускладнені отриманими бойовими пораненнями.

Таким чином, відповідно до висновків військово лікарської комісії КНП "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", зазначених у довідці ВЛК від 16.02.2023, позивач визнаний обмежено придатним до військової служби; протипоказана служба у високомобільних десантних військах, морській піхоті, спецспорудах, плавскладі; придатний до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, вискових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Вважаючи, що фактичний стан здоров`я на момент прийняття оскаржуваного рішення (довідка ВЛК від 16.02.2023) унеможливлює несення ним військової служби, та зважаючи на недотримання відповідачем процедури проведення огляду хворого, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права шляхом скасування постанови відповідача.

Із наведених підстав, просить задовольнити позовні вимоги повністю.

28.04.2023 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що у своїй діяльності позаштатна ВЛК КНП ЛОР ЛОКПЛ керується, зокрема, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402.

Відповідач зазначає, що згідно із п. 2.6.4 розділу 1 Положення штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) з питань військово-лікарської експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Для позаштатної ВЛК КНП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" вищою штатною ВЛК є 16 регіональна військово-лікарська комісія, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 73-а.

Згідно з п. 2.4.4 розділу 1 Положення на ВЛК регіону покладається: організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Пункт 2.4.5 розділу 1 Положення наділяє ВЛК регіону правом перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців.

Пунктом 2.4.6. Положення визначено, що рішенням штатної ВЛК може буди проведений повторний або контрольний медичний огляд.

За приписами абз. 3 п. 3.2 глави 3 розділу 11 в редакції Наказу Міністерства оборони від 29.03.2017 № 193 повторний медичний огляд військовозобов`язаних, які перебувають у запасі 1 і 2 розрядів, раніше визнаних придатними до військової служби або непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров`я, а також військовозобов`язаних плавскладу ВМС Збройних Сил України проводиться один раз на 5 років ВЛК військових комісаріатів, а льотного складу - ЛЛК військових комісаріатів.

Відтак, відповідач стверджує, що оскарження довідки позаштатної ВЛК КНП ЛОР ЛОКПЛ повинно здійснюватися за заявою заявника до ВЛК регіону, а не в судовому порядку.

Також відповідач зауважує, що згідно із п. 3.4.10 розділу 1 Положення постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку, а згідно із 2.3.5 розділу 1 Положення постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені у судовому порядку.

Наголошує, що виключно в одному випадку, передбаченому пунктом 2.11.6. Положення, військовослужбовці, визнані позаштатною тимчасово діючою ВЛК непридатними до служби за військовою спеціальністю, для вирішення питання про придатність до військової служб направляються на амбулаторне або стаціонарне обстеження із подальшим оглядом гарнізонною або госпітальною ВЛК.

Таким чином, постанова ВЛК, яка складена у формі довідки від 16.02.2023 щодо обмеженої придатності до військової служби ОСОБА_1 , прийнята після всебічного обстеження військовослужбовця із залученням спеціалістів ВМКЦ ЗР, аналізу медичної документації та у відповідності до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Із наведених підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , 1982 року народження, у лютому 2022 року призваний до Збройних Сил України.

Згідно із довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2022 № 487, військо-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 07.10.2022 проведений медичний огляд ОСОБА_1 , за наслідками якого визначено:

"Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва: Наслідки закритої черепно-мозкової травми (2018р.); струсу головного мозку у вигляді цефалгічного та вестибуло-атактичного синдромів з незначним порушенням функції.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Гіпертонічна хвороба І стадія. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз.

Недостатність мітрального клапану з регургітацією II ступеня. СН0.

Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Аліментарне ожиріння III ступеня. Жировой гепатоз без порушення функції Хронічна анальна тріщина з рідким загостренням при успішному лікуванні. Сечосольовий діатез.

Захворювання ТАК, пов?язане з проходженням військової служби.

На підставі статей 13-б, 39-в, 38-б, 40-в, графи ІI Розкладу хвороб обмежено

придатний до військової служби. Протипоказана служба у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах".

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" від 16.02.2023 № 105, 16.02.2023 ВЛК психіатричного профілю КНЕП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" проведений медичний огляд старшого солдата ОСОБА_1 , за наслідками якого визначено:

"Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва Посттравматичний стресовий розлад з помірно вираженими короткотривалими хворобливими проявами.

Наслідки вибухової травми (25.12.2022), ЗЧМТ, струсу головного мозку без порушення функції центральної нервової системи.

Ожиріння третього ступеня. Аутоімунний тиреоїдит, атрофічна фома. Субклінічний гіпотиреоз.

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Гіпертонічна хвороба першої стадії. Ступінь 2. Ризик високий. Ішемічна хвороба серця: атеросклеротичний кардіосклероз, атеросклеротична недостатність мітрального клапана першого ступеня, СНІ. Атеросклероз аорти.

Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

На підставі статей 17 "в", 75 "г", 13 "б", 39 "в", 40 "в" графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ

Обмежено придатний до військової служби

Протипоказана служба у високомобільних десантних військах, морській піхоті, спецспорудах, плавскладі.

Придатний до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах".

Вважаючи протиправною постанову відповідача, оформленою довідкою військово-лікарської комісії від 16.02.2023 № 105, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку доводам позивача про порушення його прав, суд враховує наступні обставини та положення законодавства.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з абз. 1 ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.

Частиною 2 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Відповідно до ч. 12 ст. 12 Закону № 2232-ХІІ військовозобов`язані, які, зокрема, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це:

медичний огляд, зокрема, військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

У свою чергу, згідно із п. 2.6.1. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

На підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи (п. 2.6.7.).

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені (2.6.11. розділу І).

Госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях (2.7.1. розділу І).

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Відповідно до п. 6.6. розділу ІІ Положення № 402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у військових лікувальних закладах за територіальним принципом. Військовослужбовці, крім того, оглядаються ВЛК за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

За змістом п. 6.28. розділу ІІ Положення № 402 у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у військовий лікувальний заклад з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що військовослужбовці підлягають медичному огляду госпітальною ВЛК, якій, за результатами військово-лікарської експертизи надане право приймати постанови щодо придатності особи до військової служби.

16.02.2023 ВЛК психіатричного профілю КНП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" провела медичний огляд ОСОБА_1 , результати якого оформлені постановою у формі довідки від 16.02.2023 № 105 із висновками про обмежену придатність позивача до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах, протипоказана служба у високомобільних десантних військах, морській піхоті, спецспорудах, плавскладі.

Позивач вважає протиправною постанову відповідача від 16.02.2023 № 105, покликаючись на недотримання відповідачем порядку проведення медичного огляду, передбаченого Положення про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317.

Оцінюючи доводи позивача про протиправність бездіяльності відповідача та незаконність постанови, оформленої довідкою від 16.02.2023 № 105, суд враховує таке.

Так, суд встановив, що ВЛК КНЕП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", яка проводила медичний огляд позивача та склала довідку від 16.02.2023 №105 є позаштатною госпітальною ВЛК, підпорядкованою ВЛК регіону.

Суд зауважує, що Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних госпітальних ВЛК у судовому порядку.

Згідно із нормами Положення № 402, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

У свою чергу, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Оскарженню у судовому порядку, за приписами п. 2.4.10. розділу І Положення № 402 підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не звертався зі скаргою про протиправність дій/бездіяльності членів ВЛК КНЕП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", яка проводила медичний огляд позивача, ані до ВЛК регіону, ані до ЦВЛК та проханням провести повторний медичний огляд із дотримання вимог Положення № 402.

Тобто, позивач не скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду з метою визначення придатності його до військової служби.

Доказів протилежного позивач суду не надав.

Беручи до уваги ті обставини, що перевірка рішень позаштатних госпітальних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали, суд дійшов висновку про недотримання позивачем вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Суд не бере до уваги покликання позивача на порушення відповідачем порядку проведення медичного огляду, передбаченого Положенням про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317, оскільки це Положення визначає процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації.

Натомість порядок визначення придатності за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів урегульований Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, відтак відмовляє позивачу у задоволенні позову.

За правилами ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні позову судовий збір не підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" про визнання протиправною та скасування постанови (висновку), зобов`язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.