Справа № 400/6233/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2023 р. № 400/6233/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Родіна-Агро", вул. Леніна, 152,Пересадівка,Вітовський район, Миколаївська область,57220,
до Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001,
провизнання протиправним та скасування рішення від 19.05.20.23 року № 910; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «РОДІНА-АГРО» звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення №910 від 19.05.2023 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, прийняте Головним управлінням ДПС у Миколаївській області відносно ТОВ «РОДІНА-АГРО», зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області виключити ТОВ «РОДІНА-АГРО» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Свої позовні вимоги, товариство обґрунтувало тим, що стосовно позивача відсутні будь-які підстави та відомості, які б свідчили про його відповідність критеріям, визначеним у п.1-8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, визначених у Додатку 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України №1165. Аналіз зазначених норм обумовлює обов`язковість зазначення контролюючим органом конкретизованої податкової накладної/розрахунку коригування, яка була подана на реєстрацію в ЄРПН та відповідно до якої було застосовано критерії ризиковості. Рішення відповідача не відповідає вимогам постанови №1165 оскільки в ньому не зазначено яка саме податкова накладна або податкові накладні чи розрахунки коригування подавались позивачем на реєстрацію в ЄРПН та відповідно визнано ризиковою операцією. Натомість відповідачем зазначено тільки період начебто ризикових операцій, що також є протиправним, оскільки контролюючим органом постійно здійснюється моніторинг поданих на реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування. Необґрунтоване віднесення платника до категорії «ризикових» шкодить його ділової репутації, та що в умовах жорсткої конкуренції на ринку покупці віддають перевагу конкурентам, які своєчасно реєструють податкові накладні та не мають статусу «ризиковості». Безпідставне припинення господарських відносин з контрагентами ставить позивача у скрутне фінансове становище, оскільки як наслідок у позивача можуть відмовитись купувати його роботи/послуги.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволені відмовити. Свою позицію аргументував у відзиві. За повідомленням про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку від 16.05.2023 №1, ТОВ «РОДІНА-АГРО» вважало рішення від 12.07.12 №2402 про визнання підприємства згідно п.8 Критеріїв ризиковості платника податку незаконним у зв`язку із не дослідженням комісією регіонального рівня повної діяльності платника податку. Відповідно до договору №26/04-21 від 26.04.2021 на закупівлю сиропу ТОВ «РОДІНА-АГРО» використало його для внесення в якості добрива. На підтвердження внесення добрив надали документи щодо їх використання: договір, видаткові накладні, ТТН, акти списання, наряд, лімітно-забірна картка. Таким чином, ТОВ «РОДІНА-АГРО» вказували, що правомірно включило ПДВ до податкового кредиту. Однак, рішенням комісії ГУ ДПС у Миколаївської області від 19.05.2023 №910 правомірно встановлено відсутність ТОВ «РОДІНА-АГРО» критеріям ризиковості, обумовленим Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН. Як вбачається з рішенням від 19.05.23 №910, відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 16.05.23 прийнято рішення про відповідність ТОВ «РОДІНА-АГРО» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних стало не надання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо зберігання, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларація відповідності). Крім того, платник не надав підтверджуючи документи щодо можливості використання наведеного товару (код УКТ ЗЕД 1702) для сільськогосподарській діяльності. У графі «Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку» докладно вказані операції з придбання ТЦ, період здійснення операцій, код згідно УКТ ЗЕД та податкові номери платників податків, задіяних в ризиковій операції. Позивачем не додано жодних доказів (ані договорів ані інших вищеперерахованих документів), які б судом могли бути оцінені як достовірні твердження щодо необхідності використання і придбання сиропу глюкозно-фруктозного для вирощення ячменю та отримання його продуктивного і високого урожаю.

Під час судових засідань 11.09.2023 та 30.10.2023 представники сторін підтвердили власні позиції, викладені у процесуальних заявах по суті справи.

Суд розглянув справу 30.10.2023 у відкритому судовому засіданні за участі сторін, в режимі відеоконференції.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ТОВ «РОДІНА-АГРО» зареєстровано юридичною особою 13.08.2009. Основним видом діяльності товариства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

ТОВ «РОДІНА-АГРО» перебуває на обліку як платник податків у Головному управління ДПС у Миколаївській області, а з 08.12.2009 зареєстровано як платник податку на додану вартість.

12.07.2022 Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №2402, відповідно до якого встановлена відповідність ТОВ «РОДІНА-АГРО» критеріям ризиковості платника податку. В якості підставі відповідності зазначено п.8 Критеріїв ризиковості платника податку: у контролюючих органів наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що свідчить про ймовірність уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку. ТОВ «РОДІНА-АГРО» подано на реєстрацію податкові накладні із реалізації ячменю (на суму ПДВ 2415 тис.гривень), ліміт в СЕА ПДВ сформовано в тому числі за рахунок придбання сиропу глюкозно-фруктозного, використання якого в господарській діяльності не підтверджується.

16.05.2023 ТОВ «РОДІНА-АГРО» надіслало на адресу контролюючого органу Повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку, в якому повідомило, що вважає, рішення від 12.07.2012 №2402 про визнання підприємства згідно п.8 Критеріїв ризиковості платника податку незаконним у зв`язку із не дослідженням комісії регіонального рівня повної діяльності платника податку. Відповідно до договору №26/04-21 від 26.04.2021 рік на закупівлю сиропу ТОВ «РОДІНА-АГРО» використало його для внесення в якості добрива. На підтвердження внесення добрив надало документи щодо їх використання: договір, видаткові накладні, ТТН, акти списання, наряд, лімітно-забірна картка. Таким чином, ТОВ «РОДІНА-АГРО» правомірно включило ПДВ до податкового кредиту. Таким чином, ТОВ «РОДІНА-АГРО» є правомірним платником податку який плідне виконує своє податкове зобов`язання не зважаючи на складні обставини в країні та агресії з боку Російської Федерації. ТОВ «РОДІНА-АГРО» просило скасувати рішення від 12.07.2022 №2402 та виключити з переліку ризикових підприємств.

19.05.2023 Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №910, відповідно до якого встановлена відповідність ТОВ «РОДІНА-АГРО» критеріям ризиковості платника податку. В якості підставі відповідності зазначено п.8 Критеріїв ризиковості платника податку: 11- накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їх зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності; постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку; 14. Постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбання товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 201.16. ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Відповідно до п.6 Порядку, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Таким чином, відповідно до вимог Порядку, рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, ухвалюється лише під час вирішення питання при реєстрації податкової накладної, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, та реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування була зупинена.

У цьому випадку, ТОВ «РОДІНА-АГРО» не подавало на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування, а рішення про відповідність платника податку критеріям ризикованості, було ухвалено за межами процедури передбаченої Порядком.

При цьому, з попереднього рішення контролюючого органу №2402 від 12.07.2022, також вбачається, що воно було прийнято не у зв`язку з перевіркою наданої на реєстрацію податкової накладної, а лише у зв`язку з наявною податкової інформацією, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій.

Ані ПК України, ані Порядок, не надають повноважень контролюючому органу, за межами процедури реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, приймати рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

За таких обставин, суд дійшов висновки про протиправність дій контролюючого органу, та необхідність задоволення позову у повному обсязі.

Судові витрати в розмірі 2684 гривень, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Родіна-Агро" (вул. Леніна, 152,Пересадівка,Вітовський район, Миколаївська область,575) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,Миколаїв,547) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області №910 від 19.05.2023 про відповідність/невідповідність платника податків ТОВ "Родіна-Агро" критеріям ризиковості платника податку.

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю "Родіна -Агро" () з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,Миколаїв,547) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Родіна-Агро" (вул. Леніна, 152,Пересадівка,Вітовський район, Миколаївська область,575) судові витрати в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири ) гривень.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 07.11.2023