Справа № 480/4850/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 листопада 2023 року Справа № 480/4850/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області про виконання рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області про виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Діски А.Б. від 28.07.2021 було задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні інших вимог - відмовлено.

На виконання вказаного рішення, судом 02.09.2021 видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 22.09.2022 було задоволено заяву позивача та встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 28.07.2021 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі №480/4850/21.

Ухвалою суду від 20.01.2023 визнано поданий Управлінням соціального захисту населення Роменської міської ради звіт за № 3203/03 від 21.12.2022 таким, що не підтверджує виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум. Встановлено Управлінню соціального захисту населення Роменської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Роменської міської ради протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021.

Ухвалою суду від 20.04.2023 визнано поданий Управлінням соціального захисту населення Роменської міської ради звіт за № 1005/03 від 05.04.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум. Встановлено Управлінню соціального захисту населення Роменської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Роменської міської ради протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21.

Ухвалою суду від 31.07.2023 визнано поданий Управлінням соціального захисту населення Роменської міської ради звіт за № 2205/03 від 19.07.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум. Встановлено Управлінню соціального захисту населення Роменської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Роменської міської ради протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21.

01.11.2023 на адресу суду від Управління соціального захисту населення Роменської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21.

У зв`язку з перебуванням судді Діски А.Б. у відрядженні, на підставі рішення Вищої Ради Правосуддя №935/0/15-23 від 28 вересня 2023 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду №6-АГП від 05 жовтня 2023 року, розпорядженням керівника апарату №335 від 01.11.2023 призначено повторний автоматизований розподіл звіту про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі №480/4850/23, яка перебувала у провадженні судді Діски А.Б.

Звіт розподілений автоматизованою системою документообігу суду судді Бондарю С.О.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі №480/4850/23 до свого провадження.

Перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

У звіті відповідач зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 по справі №480/4850/21 виконано частково, управлінням здійснено нарахування гр. ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В 2023 році на виконання бюджетної програми КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду" та відповідно до кошторису на 2023 рік станом на 22.06.2023 Управлінню соціального захисту населення Роменської міської ради з державного бюджету виділені кошти в сумі 34000 грн, які направлені на забезпечення виконання рішень суду, які надійшли на виконання до Управління в 2021 році.

Одночасно відповідач зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 по справі № 480/4850/21 знаходиться на виконанні в Управлінні соціального захисту населення Роменської міської ради в окремому списку черговості виконання рішень, який сформований за датою надходження рішень суду до Управління за номером 16.

У разі повного фінансування та надходження коштів з державного бюджету України до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради на виконання бюджетної програми КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902 "Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду", рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 по справі № 480/4850/21 буде повністю виконано з дотриманням черговості виконання рішень суду.

Також відповідач зазначає, що Управлінням соціального захисту населення Роменської міської ради розроблена Програма для забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2021-2023 роки, яка затверджена рішенням шістнадцятої сесії Роменської міської ради восьмого скликання від 07.07.2021. Однак, на виконання напрямку діяльності Програми "Погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів з бюджету Роменської територіальної громади" Управлінню соціального захисту населення Роменської міської ради з бюджету Роменської міської територіальної громади на 2023 рік кошти не надходили.

Тобто, для виконання рішення суду Управлінням соціального захисту населення Роменської міської ради вжиті всі заходи в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового забезпечення.

Проте, відповідач не виконав рішення суду та не виплатив позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Управління соціального захисту населення Роменської міської ради про виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене, суд на підставі статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись ст.ст. 31, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі №480/4850/23 до розгляду.

Визнати поданий Управлінням соціального захисту населення Роменської міської ради звіт за № 3225/03 від 30.10.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Роменської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21 та зобов`язати Управління соціального захисту населення Роменської міської ради протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі № 480/4850/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар