Справа № 135/1425/23
Суддя: Нікандрова С. О.
Дата ухвалення: 2023-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 135/1425/23
Провадження № 2-а/135/12/23
У Х В А Л А

іменем України

07.11.2023 року м. Ладижин

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі: головуючого судді Нікандрової С.О., за участю секретаря судового засідання Мазур А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні міста Ладижин в порядку спрощеного позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачук Павла Валерійовича, відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Ладижинського міського суду Вінницької області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачук Павла Валерійовича, відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, у якій позивач просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАТ №7934217 від 13 жовтня 2023 року, складену інспектором відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області, якою визнано його винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст 126 КУпАП, закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення та судові витрати стягнути з відповідача.

Ухвалою Ладижинського міського суду Вінницької області від 25 жовтня 2023 року відкрито провадження у цивільній справі за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін.

31 жовтня 2023 року на адресу суду від відповідача інспектора відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачук П.В. надійшло клопотання про заміну відповідача, у якій відповідач просить замінити або залучити як співвідповідача у даній справі Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (). Клопотання обґрунтовує тим, що позивачем оскаржується постанова серії ЕАТ №7934217 від 13 жовтня 2023 року про накладення адміністративного стягнення винесене інспектором відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачуком П.В. Працівник органів і підрозділів Національної поліції, який має спеціальне звання, не може виступати самостійним відповідачем у справах про адміністративні правопорушення, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, оскільки таким відповідачем є саме орган державної влади суб`єкт владних повноважень. Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (ідентифікаційний код 40108672) зареєстрована як юридична особа про що до ЄДР внесений запис за номером 1 174 102 0000 013621. У зв`язку з чим, на підставі ч.3, ч.6 ст.48 КАС України відповідач просить суд замінити або залучити як співвідповідача у даній справі Головне управління Національної поліції у Вінницькій області.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, але надала суду заяву про розгляд справи без його участі, у якій зазначив, що не заперечує проти заявленого клопотання інспектором відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачуком П.В. щодо заміни відповідача Департаменту патрульної поліції на Головне управління Національної поліції у Вінницькій області.

Відповідач інспектор відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачук П.В. у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що в матеріалах справи міститься розписка про отримання ним судової повістки, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що в матеріалах справи міститься розписка про отримання 27 жовтня 2023 року уповноваженою особою Постолатій Н.В. судової повістки, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Департаменту патрульної поліції у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

У відповідності до вимог ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним задовольнити клопотання відповідача інспектора відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачука П.В., виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 11 ч.1ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі Закон №580-VIII) поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно п.8 ч.1 ст.23 Закону №580-VIII у випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

За приписами ст. 222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема ст.125, покладено на органи Національної поліції.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

За змістом ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (ч.1 ст.15 ЗУ «Про Національну поліцію»).

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ст.126 КУпАП, інспектори відповідного органу поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, а саме - від імені ГУНП у Вінницькій області і його територіальних органів.

Таким чином, відповідні інспектори (поліцейські) не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 статтею 126 цього Кодексу.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 26 грудня 2019 року №724/716/16-а.

Відповідно до ч.3,4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином на підставі ст. 48 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача інспектора відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачука П.В та замінити неналежного відповідача у даній адміністративній справі - Департамент патрульної поліції на належного відповідача - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області, від імені якого діяв інспектор відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницької області старший лейтенант поліції Бурлачук Павло Валерійович.

Керуючись вимогами ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача інспектора відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачука П.В. - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у адміністративній справі № 135/1425/23 (провадження №2-а/135/12/23) за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділення поліції №3 Гайсинського ГУП ГУНП у Вінницькій області Бурлачук Павла Валерійовича, відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - Департамент патрульної поліції на належного відповідача - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (місцезнаходження: вул. Театральна, 10, м. Вінниця, Вінницька область, 21050, ).

Копію ухвали направити відповідачу Головному управлінню Національної поліції у Вінницькій області разом з копією позовної заяви та документів, долучених до неї.

Встановити відповідачу Головному управлінню Національної поліції у Вінницькій області десятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відповідачем відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всіх доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://lgm.vn.court.gov.ua/sud0211/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ладижинського міського суду

Вінницької області С.О. Нікандрова