Справа № 520/30973/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2023 року Справа № 520/30973/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ), треті особи: Військова частина НОМЕР_4 у складі Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ), Оперативне угрупування військ ОУВ "ХАРКІВ" (інформація про особу є секретною та потребує уточнення місця знаходження та інші необхідні дані) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 118/КП від 12.08.2023 року «Про результати службового розслідування" в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення стягнення "Догана";

- стягнути на користь ОСОБА_1 з військової частини НОМЕР_2 витрати на правничу допомогу в розмірі 18750гривень.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суд після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, оскільки позов подано без дотримання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з п.2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 17 частини першої статті 4 КАС України публічною службою є, зокрема, військова служба.

За характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження публічної служби (військової служби), відтак строк звернення до суду із цим позовом становить один місяць та обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивачем оскаржується наказ Військової частини НОМЕР_2 № 118/КП від 12.08.2023 року «Про результати службового розслідування" в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення стягнення " ОСОБА_2 ".

Відтак, про порушення свого права позивач дізнався/повинен дізнатися 12.08.2023, однак до суду з цим позовом звернувся лише 31.10.2023, тобто поза межами встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України місячного строку.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Всупереч вимозі ч. 6 ст. 161 КАС України позивач до позовної заяви не додав заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, в частині першій якої зазначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Обставини випадкового дізнання позивача про наявність спірного наказу зі слів побратимів (як вказано у позовній заяві та без вказівки на конкретну дату) не є документально підтвердженими, а відправлення на адресу Міністерства оборони України адвокатського запиту від 23.08.2023 року вказує лише на початок вчинення позивачем дій щодо реалізації свого права на захист та, водночас, не є доказом на підтвердження дати, коли позивач дізнався про порушення своїх прав.

Відповідно пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

У позовній заяві адресою позивача визначено: АДРЕСА_1 , проте належним чином завірених доказів на підтвердження місця реєстрації, суду не надав.

Також, із довідки Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України № 233/22 вбачається, що місцезнаходженням Військової частини НОМЕР_2 є АДРЕСА_3 , у той час як відповідачем у позовній заяві зазначено місце дислокації Військової частини НОМЕР_2 - АДРЕСА_4 , що, відповідно, має вплив на визначення територіальної підсудності даної адміністративної справи.

Окрім того, у позовній заяві позивач зазначає як третіх осіб: Військову частину НОМЕР_4 у складі Військової частини НОМЕР_2 , Міністерство оборони України, Оперативне угрупування військ ОУВ "ХАРКІВ".

Проте, позивач не зазначив об`єктивних обставин на обґрунтування необхідності залучення третіх осіб, а саме не вказав яким чином та на які права чи обов`язки таких осіб може вплинути рішення у справі. Також, позивачем не надано суду відповідних доказів, які б підтверджували необхідність та доцільність залучення третіх осіб.

Пунктом 6 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

18.10.2023 введений в дію Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами", відповідно до якого внесенні зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства.

Згідно з приписами частин 1, 2, 6, 8 статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронні довірчі послуги, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Якщо цим Кодексом встановлено вимогу зазначення у змісті процесуального документа відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету, особа, яка подає до суду відповідний процесуальний документ в електронній формі через електронний кабінет, звільняється від обов`язку зазначення відповідних відомостей.

Суд зазначає, що позовна заява подана до суду в паперовій формі 30.10.2023 представником позивача адвокатом Авіловою Оленою Михайлівною.

Згідно даних комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, що у представника позивача - адвоката Авілової О.М. відсутній зареєстрований електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС.

Враховуючи вищевикладене, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску;

- належним чином завірених доказів на підтвердження місця реєстрації позивача;

- уточнити суду місцезнаходження/місце реєстрації відповідача;

- обґрунтування, яким чином та на які права і обов`язки третіх осіб може вплинути рішення суду у справі, з наданням відповідних доказів;

- відомості щодо наявності або відсутності у адвоката Авілової О.М. електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС.

Згідно частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити відповідачу, що вирішення його клопотання про передачу справи за підсудністю буде вирішено після усунення позивачем недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, треті особи: Військова частина НОМЕР_4 у складі Військової частини НОМЕР_2 , Міністерство оборони України, Оперативне угрупування військ ОУВ "ХАРКІВ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; належним чином завірених доказів на підтвердження місця реєстрації позивача та відповідача; обґрунтування, яким чином та на які права і обов`язки третіх осіб може вплинути рішення суду у справі, з наданням відповідних доказів; відомостей щодо наявності або відсутності у адвоката Авілової О.М. електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко