Справа № 280/7120/23
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

23 жовтня 2023 року Справа № 280/7120/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання П`яниди Б.В.

представника позивача - Коваленка С.М.

представника відповідача Воронова О.О.

представника третьої особи - Гурильова А.С.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовною заявою Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (01601, м. Київ, вул. Руставелі Шота, буд. 9А, )

до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70420, Запорізька область Запорізький район, село Долинське, вулиця Шкільна, буд. 5А, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, 50, )

про визнання незаконними дій та рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - третя особа), в якій позивач просить суд визнати незаконними дії та рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 50 від 08.02.2022 року щодо оформлення права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,088 га, яка поформована на землях лісогосподарського призначення з порушенням земельного законодавства; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,088 га, яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області

Представником відповідача 23.10.2023 подано клопотання вх. № 46671 про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування вказує, що Рішенням шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 08.02.2022 № 50 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, кадастровий номер :09.001:0082 площею 8,0880 га, яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів. Зазначає, що проект оскаржуваного рішення і саме рішення, прийняте за результатами роботи сесії ради, оприлюднено на сайті Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області у порядку, встановленому ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Посилається на те, що спірне рішення оприлюднено у порядку, встановленому ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та відповідно до ч. 1 ст.73 цього ж Закону є обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Ствержує, що Крутоярівське лісництво філії «Запорізьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України», до складу якого входять квартали лісу, що включені до складу земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 площею 45,3391 га, територіально знаходиться на землях Долинської об`єднаної територіальної громади, а отже рішення відповідача, оприлюднені у встановленому законом порядку, є обов`язковими і для позивача. За таких обставин відповідач вважає, що позивач знав або повинен був дізнатися про факти, що, на його думку, порушують його права чи інтереси, однак не навів переконливих доводів і не надав достовірних доказів, які б свідчили про зворотне. Таким чином, вказує, що відсутні підстави стверджувати про наявність у правонаступника ДСГП «Ліси України» поважних причин для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

У судовому засіданні 23.10.2023 представник позивача заперечив проти залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача підтримав раніше подане клопотання.

Представник третьої особи зазначив, що вважає, що позивачем було дотримано строк звернення до суду.

У судовому засіданні 23.10.2023 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Згідно ч. 3 ст. 243 КАС України, складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, вивчивши письмові матеріали справи, зазначає наступне.

Суд зауважує, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право на розгляд справи. Відповідні положення Конвенції знайшли своє втілення також у статті 55 Конституція України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищає суд; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з тим право на доступ до правосуддя в Україні, як і в більшості держав світу, не є абсолютним і обмежене передусім встановленим строком звернення до суду. Такий підхід обумовлений необхідністю дотримання принципу - верховенства права, а точніше, одного з його елементів - принципу правової визначеності.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві та у судовому засіданні позивач посилався на те, що дізнався про порушення своїх прав у 2023 році, після отримання рішення Державного кадастрового реєстратора про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 20.06.2023.

Судом з наданих документів встановлено, що 06.06.2023 позивач звертався із заявою до Державного кадастрового реєстратора із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру та 20.06.2023 прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. В даному рішенні наведено також кадастрові номери ділянок, з якими співпадає перетин площі вказаної заявником земельної ділянки.

Як зазначив позивач, саме після цього, зробивши запит щодо вказаних у рішенні кадастрових номерів земельних ділянок позивач дізнався про наявність спірного рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 50 від 08.02.2022 року щодо оформлення права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,088 га.

Вказані обставини підтверджуються наданими письмовими доказами.

Отже, позивач дізнався про порушення своїх прав у червні 2023 року, а позовна заява подана до суду 05.09.2023 (згідно вхідного штампу канцелярії суду), тобто із дотримання строків, визначених ст.122 КАС України.

Суд не враховує посилання представника відповідача на те, що спірне рішення було оприлюднено у порядку, встановленому ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», так як це не свідчить про те, що позивач одразу після його оприлюднення ознайомився із даним рішенням. Суд зауважує, що позивач фактично не міг та не зобов`язаний відстежувати всі прийняті Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області рішення.

Приймаючи до уваги вищевказані обставини, суд приходить до висновку, що наявними матеріалами справи не підтверджується пропуск позивачем строку звернення до суду із даним позовом, у зв`язку з чим, відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 248, Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано 07.11.2023.

Суддя Л.Я. Максименко