Справа № 360/1303/23
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1303/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місцепроживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Єфременко Володимир Миколайович (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення під час її перерахунку та обмеження пенсії позивача максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії позивача максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він є пенсіонером за вислугу років та перебуває на обліку у відповідача.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі № 360/3251/21, яке набрало законної сили, було визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 90 % до 70 % суми грошового забезпечення; зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі № 360/3251/21 ГУ ПФУ в Луганській області в листопаді 2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 360/5072/21, яке набрало законної сили, було визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 09 липня 2021 року № 309 ( ОСОБА_1 ), яким позивачу відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 року № 33/33-1657; зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 року № 33/33-1657, та фактично сплачених сум.

З квітня 2023 року позивач став отримувати пенсію у розмірі 20930,00 грн.

18 липня 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою повідомити про здійснення перерахунку його пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 360/5072/21, про розрахунок, розмір та складові грошового забезпечення його пенсії після перерахунку та з вимогою про перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення, визначеного довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 року № 33/33-1657, починаючи з 01 грудня 2019 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Листом ГУ ПФУ в Луганській області від 09 серпня 2023 року № 5066-5088/С-02/8-1200/23 відповідач повідомив позивача про перерахунок та виплату з 01 квітня 2023 року його пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 360/5072/21 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 року № 33/33-1657. Судове рішення у справі № 360/5072/21 не містить зобов`язань щодо обчислення пенсії позивача без обмеження її максимального розміру, визначеного статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також, що під час виконання має бути враховано резолютивну частину рішення суду по справі № 360/3251/21.

Додатком до листа від 09 серпня 2023 року № 5066-5088/С-02/8-1200/23 позивачу був наданий розрахунок пенсії за вислугу років позивача станом на 01 квітня 2023 року, з якого вбачається що відповідач при перерахунку 01 квітня 2023 року пенсії позивача, проігнорував та не виконав рішення суду у справі № 360/3251/21, повторно незаконно зменшив основний розмір пенсії позивача з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії позивача на виконання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 360/5072/21.

Також виплати пенсії позивача обмежені відповідачем максимальним розміром, в теперішній час у розмірі 20930,00 грн.

З посиланням на положення статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016, представник позивача вважає, що зміна встановленого законом максимального відсоткового розміру пенсії позивача (з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення) відбулась після призначення пенсії позивачу, що суперечить вимогам чинного законодавства, застосування обмеження максимального розміру пенсії також є протиправним.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У пункті 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- в належним чином засвідченій копії пенсійну справу (макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- документи щодо призначення (обрахунку) пенсії ОСОБА_1 , у тому числі: грошового атестату, рішення про призначення (обрахунок) пенсії в розмірі 90 %;

- протокол про перерахунок пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 360/5072/21 та розрахунок на доплату по нарахованій, але не виплаченій пенсії;

- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2019 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення) та за місяць, який передував місяцю, в якому здійснено перерахунок пенсії;

- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 березня 2020 року, на 01 квітня 2020 року, на 01 травня 2020 року, на 01 червня 2020 року, на 01 липня 2020 року, на 01 серпня 2020 року, на 01 вересня 2020 року, на 01 жовтня 2020 року, на 01 листопада 2020 року, на 01 грудня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 лютого 2021 року, на 01 березня 2021 року, на 01 квітня 2021 року, на 01 травня 2021 року, на 01 червня 2021 року, на 01 липня 2021 року, на 01 серпня 2021 року, на 01 вересня 2021 року, на 01 жовтня 2021 року, на 01 листопада 2021 року, на 01 грудня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року, на 01 квітня 2022 року, на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року, на 01 травня 2023 року, на 01 червня 2023 року, на 01 липня 2023 року, на 01 серпня 2023 року, на 01 вересня 2023 року, на 01 жовтня 2023 року та на 01 листопада 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

- документально підтверджену інформацію щодо дати, з якої застосовується обмеження пенсії ОСОБА_1 її максимальним розміром.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль