Справа № 380/8572/21
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/8572/21
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

06 листопада 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення з 01.01.2018 основного розміру пенсії за вислугу років з 86% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення та відмови здійснити перерахунок пенсії з 05.03.2019 дня втрати чинності пунктів 1, 2 Постанови КМУ №103 та внесених нею змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахунок з 01.01.2019 належної ОСОБА_2 пенсії, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з врахуванням 86% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок з 05.03.2019 ОСОБА_2 пенсії, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

-стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 різницю між перерахованою пенсією та фактично отриманою за періоди з 01.01.2018 згідно пункту 2.1 та з 05.03.2019 згідно пункту 2.2. по день, з якого почнеться виплата перерахованої пенсії з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019;

-визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у відмові ОСОБА_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідності до вимог постанови КМУ №704, за формою згідно додатка 2 Порядку №45, який є чинним;

- зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених у відповідності до вимог постанови КМУ №704, за формою згідно додатка 2 Порядку №45.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі 3380/8572/21 позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Зобов`язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 під час її перерахунку з 86% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто з Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () за рахунок бюджетних асигнувань 908,00 грн. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області () за рахунок бюджетних асигнувань 454,00 грн. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

29 жовтня 2021 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи по справі №380/8572/21.

Від заінтересованої особи ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі № 380/8572/21, яка мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , а також єдиною його спадкоємицею. Свідоцтво про право на спадщину, яка залишилася після смерті її чоловіка, вона отримала 05 жовтня 2023 року. Тому з 05 жовтня 2023 року у неї виникло право на отримання неодержаних її чоловіком за життя сум пенсій, нарахованих відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі № 380/8572/21. З огляду на викладене просить суд замінити в рішенні Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/8572/21 позивача (стягувача) ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) її правонаступником суд призначив до розгляду у судове засідання на 06 листопада 2023 року.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання, призначене на 06 листопада 2023 року, не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи.

Із урахуванням норм частини другої статті 379 КАС України суд розглядає заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) її правонаступником за відсутності заінтересованої особи та відповідачів.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку цивільного (стаття 55 Цивільного процесуального кодексу України) та господарського (стаття 52 Господарського процесуального кодексу України) судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору.

Зокрема у адміністративному судочинстві досить частим є компетенційне (публічне) правонаступництво суб`єкта владних повноважень шляхом передачі відповідних функцій. Особливістю деяких категорій публічно-правових спорів є те, що матеріальна (майнова) ознака правонаступництва виникає лише після набрання рішенням законної сили.

У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва в адміністративному судочинстві слід аналізувати відповідні фактичні обставини, а також нормами процесуального та матеріального права.

Рішення про заміну сторони (процесуальне правонаступництво) повинно враховувати також обов`язок суду, головним чином, досягнути мети адміністративного судочинства, якою є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30 березня 2021 року у справі № 640/9191/20 та від 5 травня 2022 року у справі № 520/10496/2020.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 2а/0612/649/11, від 03 травня 2018 року у справі № 2-а-1864/10, від 13 грудня 2018 року у справі № 2-а-1710/11, від 29 січня 2020 року у справі № 815/1303/17 та інших.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави дійти висновку, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю, у тому числі кошти відповідно до судового рішення.

Суд відзначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі № 380/8572/21, яким зобов`язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з врахуванням виплачених сум, набрало законної сили 26 серпня 2021 року, що підтверджується даними з комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду.

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, на момент смерті ОСОБА_2 спір у цій справі вже був вирішений, а відтак позивач за свого життя набув право отримання довідки станом на 05.03.2019 та на перерахунок та виплату пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі № 380/8572/21.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Щодо питання визначення правонаступника суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.

У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується матеріалами справи.

14 липня 2023 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Коцюрубою Ларисою Ярославівною заведено спадкову справу за № 36/2023, що підтверджується довідкою від 18 липня 2023 року № 02-14/50 про коло спадкоємців, виданою цим же нотаріусом.

Згідно з цією ж довідкою ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_2 .

За таких обставин, оскільки спірні правовідносини допускають правонаступництво, а правонаступником у межах таких правовідносин є ОСОБА_1 , як спадкоємиця померлого ОСОБА_2 , що підтверджується належними та допустимими доказами, то наявні підстави для заміни стягувача у виконавчих листах № 380/8572/21, виданих 29 жовтня 2021 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Суд при вирішенні цього питання враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 14 червня 2021 року у справі № 2-а-1411/11 (адміністративне провадження № К/9901/5410/21).

Водночас суд відзначає, що підстави для заміни позивача (стягувача) на правонаступника у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі № 380/8572/21, як про це просить заінтересована особа у своїй заяві, відсутні, оскільки такого способу заміни стягувача на правонаступника чинний КАС України не передбачає.

Беручи до уваги викладене суд уважає, що заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі № 380/8572/21 належить задовольнити частково, а саме замінити стягувача у виконавчих листах № 380/8572/21, виданих 29 жовтня 2021 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі № 380/8572/21 задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчих листах № 380/8572/21, виданих 29 жовтня 2021 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

У задоволенні заяви в частині заміни позивача (стягувача) на правонаступника у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі № 380/8572/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гулкевич І.З.