Справа № 260/3817/21
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2023 року м. Ужгород№ 260/3817/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луцович М.М.

при секретарі судового засідання Пішта І.І.,

за участю:

представник позивача Сакалош М.В.,

відповідач: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про стягнення шкоди, завданої втратою військового майна,-

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 кошти в розмірі понесених державою втрат в особі військової частини НОМЕР_1 на суму 43 922 грн. 41 коп. (сорок три тисяч дев`ятсот двадцять дві гривні 41 копійки) на користь військової частини НОМЕР_1 та судові витрати (збір) у сумі 2 270 грн. по справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що відповідач завдав позивачеві шкоду в загальному розмірі 47093,44 грн., з яких ОСОБА_1 вже сплачено 3171,04 грн. Оскільки шкода несплачена відповідачем у добровільному порядку в повному обсязі, тому військова частина НОМЕР_1 вимушена звернутися до суду з позовом щодо її стягнення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав. Судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі та надано достатній строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 08 червня 2022 року зупинено провадження в адміністративній справі до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року поновлено провадження в даній адміністративній справі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив такі задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, однак в матеріалах справи міститься заява про розгляду справи у відсутності відповідача.

На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Згідно витягу з наказу командира військової частини (по стройовій частині) №235 від 19.10.2020 молодший лейтенант ОСОБА_1 з 19.10.2020 прийняв та приступив до виконання службових обов`язків на посаді командира взводу плавальних транспортерів інженерної роти військової частини НОМЕР_1 (а.с.11).

Відповідно до рапорту командира взводу інженерної розвідки військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_2 (вх. №416ксп від 05.06.2021 року) під час прийому-передачі посади командира інженерної роти військової частини НОМЕР_1 було виявлено нестачу майна та матеріальних засобів, а саме: чоботи гумові 6 шт., ремінь розвантажувальний 1 шт., налокітники 1 шт., наколінники 1 шт., окуляри-маска 1 шт., казанок 6 шт., чохол до шолома 24 шт., костюм (ВВЗ) 13 шт., сумка для особистої гігієни 1 шт., каримат 1 шт., АКБ 6СТ-180 АСН 6 шт., АКБ 6СТ-180 ІІ-к 4 шт., АКБ 6СТ-190 2 шт., олива М16-ІХП-3 - 199,1 кг, олива АУ - 837,5 кг, М-40 - 191,64 кг, М-40 відновлювальна 37,5 кг, Тосол/темол А40 34,4 кг, ГТЖ-22М 7,66 кг, Агрінол 15W40 55,8 кг (а.с.7).

За наслідками проведення службового розслідування наказом Командира військової частини НОМЕР_1 №221/ксп від 07.06.2021 «Про результати проведення службового розслідування по факту виявлення нестачі під час прийому-передачі посади командира інженерної роти» відповідно до пункту 1 частини 1 статті 6 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 року №160-ІХ молодшого лейтенанта ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності у повному розмірі завданої шкоди на суму 47 093,44 грн. (7 461,02 грн. + 7193,58 грн. + 32 438,84 грн.) відповідно до вимог Постанови Верховної Ради України «Про затвердження Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі» від 23 червня 1995 року №243/95-ВР, та Постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 1995 p. №880 (а.с.8-10).

Судом встановлено, що витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №145 від 09.06.2021 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира інженерної роти військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від « 27» травня 2021 року № 173 з військової служби у запас, за підпунктом «ж» пунктом 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), з 08 червня 2021 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Рахівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області (а.с.12).

Згідно з рапортом відповідача від 08.06.2021 молодший лейтенант ОСОБА_1 справи та посаду командира інженерної роти здав, претензій до командування військової частини НОМЕР_1 не має (а.с.89).

Відповідно до платіжного доручення №21-376 від 23.06.2021 на рахунок військової частини НОМЕР_1 перераховано кошти у сумі 3171,04 грн. за завдані державі збитки ОСОБА_1 (а.с.13).

Оскільки у добровільному порядку відповідач завдані збитки державі у повному розмірі не сплатив, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає таке.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. За необхідності виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, у відношенні військовослужбовців

Статтею 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Відповідно до ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Проходження військової служби в Збройних Силах України врегульовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232), Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі Положення № 1153), Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах, затвердженого наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі Інструкція № 170).

Відповідно до статей 1, 3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» військове майно це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України.

До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо. З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі Статут).

Згідно зі ст. 26 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначені Законом України від 03 жовтня 2019 року № 160-IX «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі Закон № 160-IX).

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: наявність шкоди; протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; вина особи в завданні шкоди.

Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону № 160-IX особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 7 Закону № 160-IX розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Обчислення розміру шкоди проводиться з урахуванням ступеня зносу військового та іншого майна за встановленими нормами.

Відповідно до ч. ч. 2, 6, 7 ст. 8 Закону № 160-IX у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.

Наведене правове регулювання свідчить, що до матеріальної відповідальності може бути притягнуто військовослужбовця у разі заподіяння прямої дійсної шкоди, наявної з його боку протиправної поведінки та наявності взаємозв`язку між діями військовослужбовця та заподіяної шкоди.

Як зазначено судом вище, за результатами проведеного службового розслідування видано наказ №221/ксп від 07.06.2021 «Про результати проведення службового розслідування по факту виявлення нестачі під час прийому-передачі посади командира інженерної роти», згідно якого відповідно до пункту 1 частини 1 статті 6 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 року №160-ІХ молодшого лейтенанта ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності у повному розмірі завданої шкоди на суму 47 093,44 грн. (7 461,02 грн. + 7193,58 грн. + 32 438,84 грн.) відповідно до вимог Постанови Верховної Ради України «Про затвердження Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі» від 23 червня 1995 року №243/95-ВР, та Постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 1995 p. №880.

Розмір вартості нестачі майна автомобільної служби, що рахується за молодшим лейтенантом ОСОБА_1 складає згідно довідки - розрахунку: 7 193, 58 грн.

Розмір вартості нестачі майна речової служби, що рахується за молодшим лейтенантом ОСОБА_1 складає згідно довідки - розрахунку: 7 461, 02 грн.

Розмір вартості нестачі майна служби пального і мастильних матеріалів, що рахується за молодшим лейтенантом ОСОБА_1 складає згідно довідки розрахунку 32438, 84 грн.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем сплачено частину завданих військовій частині НОМЕР_1 збитків, так як відповідно до платіжного доручення №21-376 від 23.06.2021 на рахунок військової частини НОМЕР_1 перераховано кошти у сумі 3171,04 грн., що підтверджується позивачем.

Частиною 1 ст. 12 Закону № 160-IX передбачено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

З огляду на встановлений факт заподіяння відповідачем матеріальної шкоди та доведеними обставинами наявності у відповідача вини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про задоволення позову.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Частинами 1, 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, позивач є суб`єктом владних повноважень та враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому у даному випадку підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про стягнення шкоди, завданої втратою військового майна - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) вартість завданих збитків у розмірі 43922,41 грн. (сорок три тисячі дев`ятсот двадцять дві гривні 41 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строки визначені ст. 295 КАС України. Рішення суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяМ.М. Луцович

Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України рішення суду у повному обсязі складено та підписано 07 листопада 2023 року.