Справа № 240/25557/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/25557/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо перерахунку пенсії з 01.06.2023 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.06.2023 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за віком із застосуванням для розрахунку розміру призначеної пенсії за віком середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якого сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки.

Позивач зазначає, що перебуває на обліку та отримував пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Відповідач з 01.06.2023 року перевів Позивача на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Разом з тим, на думку Позивача. Відповідач невірно визначив розмір його пенсії за віком, так як протиправно застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, а не за 2020-2022 роки. Такі дії Відповідача Позивач вважає протиправними.

Ухвалою суду від 01.09.2023 року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позов Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, проти позову заперечує і зазначає, що з 30.05.2023 року Позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вважає, що відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії Позивача обчислення її розміру правомірно проведено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), який на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 з 01.03.2019 збільшено в 1,17, від 01.04.2020 № 251 - на 1,11, від 22.02.2021 року №127 на 1,11, від 16.02.2022 року № 118 на 1,14 та від 24.02.2023 року № 168 на 1,197, що сумарно становить 7405,03 грн.

На думку Відповідача, Позивач як особа, якій була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не є переведенням на інший вид пенсії, а тому відсутні підстави для застосування норми частини 3 статті 45 Закону щодо проведення перерахунку розміру пенсії із застосуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні відносини, що виникли між сторонами у справі щодо підстав та порядку визначення розміру пенсії при її призначенні або при переведенні з одного виду пенсії на інший врегульовано правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), що були чинні на день таких відносин.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач до 30.05.2023 року отримував пенсію, призначену у відповідності до Закону України "Про державну службу", а з 01.06.2023 року - отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до Закону № 1058-ІV.

Суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до правомірності визначення Відповідачем розміру пенсії за віком Позивача в результаті такого переведення.

Позивач вважає, що з 01.06.2023 року має місце призначення пенсії за віком у відповідності до Закону № 1058-ІV, а тому при визначенні її розміру слід враховувати середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року такого переведення (призначення), а саме 2020, 2021, 2022 роки, відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-ІV.

Такі доводи Позивача узгоджуються із вимогами чинного законодавства та відповідають обставинам справи з огляду на таке.

До 01.06.2023 року Позивач був особою, якій було призначено пенсію у відповідності до вимог Закону України "Про державну службу". З 01.06.2023 року мало місце переведення Позивача з одного виду на інший, тобто первинне призначення пенсії Позивачу за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

Безспірно, згідно з приписами статті 10 Закону № 1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Положеннями ч.2 ст.40 Закону №1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 +... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV регламентовано, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Системний аналіз вищезазначених положень дозволяє дійти висновку, що ч.3 ст.45 Закону №1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-IV.

Однак у випадку із заявою Позивача мало місце призначення іншої пенсії за вказаним законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

В зв`язку з цим суд погоджується із доводами Позивача, що призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV ОСОБА_1 з 01.06.2023 року мало місце вперше. До 01.06.2023 року пенсі Позивачу у відповідності до положень цього Закону №1058-IV не призначалася.

Разом з тим, Відповідач призначив ОСОБА_1 пенсію за віком віком відповідно до Закону №1058-IV, однак під час призначення пенсії за віком Відповідач для обчислення її розміру застосував середній показник заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки, замість належного показника за 2020, 2021, 2022 роки.

З огляду на зазначене суд робить висновок, що Позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, а саме за 2020, 2021, 2022 роки, враховуючи, що Позивачу вперше призначення такої пенсії мало місце з 01.06.2023 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду №876/5312/17 від 31 жовтня 2018 року.

Згідно з положеннями ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Одночасно суд зазначає про неможливість врахування при вирішенні даного спору правової позиції викладеної у постанові Великої Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.11.2022 року у справі № 560/4589/21, на яку посилається Відповідач у відзиві, так як такий висновок Верховним судом ухвалено за інших обставин та щодо іншого періоду.

З огляду на викладене, суд робить висновок, про наявність правових підстав для задоволення позову та про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо застосування середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки при призначенні Позивачу пенсії за віком протиправними.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.06.2023 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за віком із застосуванням для розрахунку розміру призначеної пенсії за віком середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року призначенням пенсії, а саме 2020, 2021, 2022 роки, відповідно до ч.2 ст.40 Закону №1058-IV.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України, судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 1073,60 грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 при перерахунку пенсії з 01.06.2023 року застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки у зв`язку з переходом з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ( м. Житомир, вул. О.Ольжича,7, 10003, ) здійснити з 01.06.2023 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) із застосуванням для розрахунку розміру пенсії за віком середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якого сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки у зв`язку з переходом (переведенням) з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених раніше виплат.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають відшкодуванню шляхом їх стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк