Справа № 699/1236/23
Суддя: Гусарова В. В.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/1236/23
Номер провадження 2-а/699/15/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2023 рокум.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Гусарової В.В., при секретарі Луценко А.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача - Пугач Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , виписка з ЄДР № 00026079, від 04.08.2021 року, місце знаходження: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Хрещатика, 223, ) про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2023 до Корсунь-Шевченківського районного суду надійшов позов ФОП ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу, у якому позивач просить:

-поновити строк на звернення до суду щодо оскарження постанови Державної служби України з безпеки на транспорті Відділом державного нагляду (контролю) у Черкаській області № 031644 від "03" жовтня 2023 року у випадку його пропущення;

-визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративно-господарського штрафу, винесену Державною службою України з безпеки на транспорті Відділом державного нагляду (контролю) у Черкаській області № 031644 від 03 жовтня 2023 року на загальну суму 17 000,00 грн;

-зупинити дію постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу, винесену Державною службою України з безпеки на транспорті Відділом державного нагляду (контролю) у Черкаській області № 031644 від 03 жовтня 2023 року на загальну суму 17 000,00 грн.

Відповідно до ухвали від 24.10.2023 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 03.11.2023 09:00 год.

26.10.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Вказане клопотання мотивоване тим, що предметом спору є оскарження постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу за порушення вимог ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У судовому засіданні представник відповідача підтримала зазначене клопотання та просила направити справу за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Позивач заперечив проти задоволення вказанного клопотання, вважав, що міг подавати вказаний позов до місцевого суду за місцем реєстрації, що він і зробив.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Звертаючись з даним позовом до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у Черкаській області) Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу № 031644 від 03.10.2023.

Згідно з оспорюваною постановою, у зв`язку із порушенням позивачем, як суб`єктом господарювання та автомобільним перевізником абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», на позивача накладено адміністративно-господарський штраф у сумі 17000 грн 00 коп.

За правилами предметної юрисдикції, визначеними у ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Частиною першою статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вичерпний перелік адміністративних справ, що підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними.

Відповідно до частини другої статті 20 КАС України усі справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам.

Положеннями ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) визначено поняття адміністративного правопорушення (проступку).

У главах 3 та 4 КУпАП містяться норми, що встановлюють поняття та види адміністративних стягнень за вчинення адміністративних правопорушень, правила їх накладення, коло осіб, до яких їх може бути застосовано.

Вирішуючи питання чи пов`язана ця справа зі справою про притягнення до адміністративної відповідальності, яка відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 КАС України може бути розглянута місцевим загальним судом як адміністративним, суд виходить із положень статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», якою передбачено відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Згідно з положеннями ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

Відповідно до ст. 216 Господарського кодексу України (далі ГК України), учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Статтею 238 ГК України також передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що предметом спору згідно з заявленими позовними вимогами є оскарження позивачем рішення суб`єкта владних повноважень щодо застосування господарського-фінансових санкцій, передбачених статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Оскільки даний позов не входить до переліку справ, що передбачені ч.1 ст.20 КАС України, суд вважає, що за нормами КАС України дана адміністративна справа не підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а відповідно до предметно-територіальної юрисдикції (підсудності) підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, на підставі викладеного вище, оскільки даний спір виник між суб`єктом господарювання, як автомобільним перевізником та органом, наділеним владними повноваженнями з приводу застосування до суб`єкта господарювання господарсько-фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а не щодо рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, даний спір відповідно до предметної юрисдикції адміністративних судів має розглядатись відповідним окружним адміністративним судом.

За правиламич.8 ст.29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

А тому, у даному випадку наявні підстави для передачі справи за позовом ФОП ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Судовий збір в сумі 1073,60 грн зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України. На підставі викладеного, керуючись ст. 20,29,294,295,297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу передати на розгляд за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Київську, Черкаську, Чернігівську області та місто Київ, з місцезнаходженням у місті Києві шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяГусарова В. В.