Справа № 620/7313/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2023 року м.Чернігів Справа № 620/7313/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у відмові виплатити ОСОБА_1 як доньки - члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, недоотриманої за життя пенсії (боргу), у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 , у сумі 268453,99 грн. яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі №620/18384/21

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити виплату на користь ОСОБА_1 , як доньки- члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, недоотриманої за життя пенсії (боргу), у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 268453,99 грн., яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі № 620/18384/21.

Свої вимоги обгрнтовує тим, що протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладені у формі листа-відповіді № 2500-0202-8/2030 від 09.01.2023 року (фактично отримано 17.01.2022 року), порушують її права та охоронювані законом інтереси.

Ухвалою судді від 28.07.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, просило у їх задоволенні відмовити з огляду на те, що пенсія позивачу виплачується з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 , є донькою пен`сіонера МВС України ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким до дня смерті постійно проживала і вела спільне господарство, так як ОСОБА_2 перебував на обліку у лікаря - онколога КНП «Коропська ЦЛ» Коропської селищної ради та потребував допомоги.

13.06.2022 року, ще за життя, її покійний батько пенсіонер МВС України ОСОБА_2 , звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області із заявою щодо питання свого пенсійного забезпечення та заборгованості пенсійного органу.

Листом-відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 5110-3891/Ж-02/8-2500/22 від 13.07.2022 року йому було повідомлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі № 620/18384/21, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами чинними на 19.11.2019, із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення. З 01.07.2022 пенсія виплачується на виконання рішення суду в розмірі 15091,76 грн.

Доплата за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року складає - 268 453,99 грн. (Відповідно до розрахунку на доплату та перерахунків пенсії станом на 13.07.2022 року).

Вказані кошти пенсії померлого батька пенсіонера МВС України ОСОБА_2 у розмірі 268453,99 грн.(рішення суду від 21.01.2022 року у справі № 620/18384/21), що підлягали виплаті залишились недоодержаними у зв`язку із смертю, не були включені до складу спадщини згідно ст. 61 Закону № 2262 та не виплачені позивачці, як члену сім`ї, яка проживали разом із пенсіонером на день його смерті (довідка №1241 від 02.12.2022 року видана виконкомом Коропської селищної ради).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина ( чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вище вказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

06.12.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою встановленого зразка та з долученням відповідних документів, щодо виплатити їй, як члену сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, недоотриманої за життя пенсії (боргу) у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у розмірі: 268 453,99 грн. (рішення суду від 21.01.2022 року у справі № 620/18384/21).

Листом-відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №2500-0202-8/2030 від 09.01.2023 (фактично отримано 17.01.2022 року), яке було оскаржено до Пенсійного Фонду України.

Листом Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг №10230-7954/А-03/8-2800/23 від 20.03.2023 року, позивачці було фактично відмовлено у проведенні виплатити 268453,99 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодування у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Зазначені гарантії з приводу соціального забезпечення громадян щодо виплати пенсій закріплені у Законі України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Частиною 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відмовляючи позивачці у виплаті недоотриманої пенсії її батька ОСОБА_2 , нарахованої згідно рішення суду від 21.01.2022 року у справі № 620/18384/21, діяло у порушення вимог ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, оскільки зазначена стаття визначає що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що позовні вимоги є обґрунтованими, законними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача судові витрати у сумі 8073,60 грн. (7000,00 грн. правнича допомога + 1073,60 грн.- судовий збір).

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83а, м.Чернігів,Чернігівська область,14013) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у відмові виплатити ОСОБА_1 як доньки - члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, недоотриманої за життя пенсії (боргу), у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 , у сумі 268453,99 грн. яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі №620/18384/21

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити виплату на користь ОСОБА_1 , як доньки- члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, недоотриманої за життя пенсії (боргу), у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 268453,99 грн., яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі № 620/18384/21.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 8073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 02 листопада 2023 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ