Справа № 160/10661/23
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 вересня 2023 року Справа №160/10661/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

18.05.2023 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 21.09.2018 року по 04.05.2023 року включно;

???- зобов?язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 21.09.2018 року по 04.05.2023 року включно в сумі 855 039 гривень 08 копійок відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08.02.1995 року №100.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.

Разом з тим, ч.13 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позивачем пропущений строк звернення до суду в частині вимог, які стосуються зобов`язання виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні щодо виплати позивачу компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 21.09.2018 по 19.01.2023 включно (виплачена 20.01.2023) на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №160/12572/22.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 КАС України і частина п`ята цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців.

Зазначена позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 11.02.2021 (справа №240/532/20).

Верховний Суд зазначає, що у цій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Як вбачається з матеріалів справи, компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2018 роки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №160/12572/22 виплачена позивачу 20.01.2023.

Зі змісту позову вбачається, що після отримання компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2018 роки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №160/12572/22, позивач не звертався протягом встановлених КАС України строків в суд з відповідними вимогами щодо виплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок, також не надані докази звернення у цей період (місячний строк) до відповідача щодо самостійної виплати цих коштів.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку по виплаті компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2018 роки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №160/12572/22.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зважаючи на те, що заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем не подано, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду:

- належним чином обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині вимог, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, в частині виплати компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2018 роки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №160/12572/22, та належних доказів поважності причин пропуску такого строку (причин невикористання свого права на судовий захист починаючи з 21.01.2023 (з дня, наступного після виплати) по дату звернення до суду з цим позовом (17.05.2023).

На підставі наведеного та керуючись ст. 160, ст. 161, ст. 169, ст. 171 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- належним чином обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині вимог, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, в частині виплати компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 - 2018 роки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №160/12572/22, та належних доказів поважності причин пропуску такого строку (причин невикористання свого права на судовий захист починаючи з 21.01.2023 (з дня, наступного після виплати) по дату звернення до суду з цим позовом (17.05.2023).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 14 та ч. 15 статті 171 КАС України, якщо усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду, та відповідно до частини 4 статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А. Ю. Рищенко