Справа № 420/9837/23
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/9837/23

Перша інстанція: суддя Бутенко А.В.,

повний текст судового рішення

складено 04.09.2023, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у справі №420/9837/23,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року у справі №420/9837/23 адміністративний позов задоволено наступним чином:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Це рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили, в зв`язку із чим судом першої інстанції 18.07.2023 року був виданий виконавчий лист у справі №420/9837/23, на підставі якого 07.08.2023 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження ВП №72458803.

У ході виконавчого провадження ГУ ПФУ в Одеській області направило державному виконавцю лист від 14.08.2023 року, в якому зазначило про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року у справі №420/9837/23 шляхом проведення нарахування позивачу з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ №713 із наданням відповідного перерахунку пенсії.

28.08.2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій заявник просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року у справі №420/9837/23, нарахування та виплати з 01.07.2021 року щорічної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

В обґрунтування заяви зазначено, що перерахунок пенсії на підставі рішення суду №420/9837/23 проведено за період з 01.07.2021 року по 31.08.2023 року, але доплата пенсії за період з 01.03.2022 року по 31.08.2023 року відсутня, оскільки розмір пенсії позивача не змінився у зв`язку з проведенням 06.02.2023 року та 01.05.2023 року перерахунку пенсії на підставі рішення суду по справі №420/11556/22 з 01.12.2019 року без обмеження її максимальним розміром. Сума доплати за період з 01.07.2021 року по 28.02.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 6885,76 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Згідно роздруківки з платіжного документу АТ «Ощадбанк» від 05.08.2023 року №116 у серпні 2023 року боржником виплачено позивачу пенсію у розмірі 25188,92 грн.. У листі ГУ ПФУ в Одеській області від 14.08.2023 року №1500-0505-5/111725 «Про виконання рішення» боржник зазначає, що розмір моєї пенсії з 01.09.2023 року становитиме 25188.92 грн.. Таким чином, незважаючи на набрання 14.07.2023 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року у справі №420/9837/23 законної сили, боржником продовжується виплата пенсії без щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ №713.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року та задовольнити вимоги його заяви від 28.08.2023 року в порядку ст.383 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.

Передбачений статтею 383 КАС України спосіб оскарження рішень, дій чи бездіяльності, які вчиняються суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, є одним з процесуальних засобів забезпечення виконання судового рішення.

Так, згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, за змістом цієї норми лише якщо рішення суду не виконується, або виконується не так, як повинно виконуватися, то позивач має право подати заяву в порядку ст.383 КАС України.

При цьому, колегія суддів враховує висновки Великої Палата Верховного Суду, які викладені в постанові від 09.12.2021 року по справі №9901/235/20, відповідно до яких перед тим як подати заяву в порядку ст.383 КАС України, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України, суд першої інстанції виходив із того, що 09.08.2023 року Головним управління Пенсійного фонду України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року по справі №420/9837/23, ОСОБА_1 нараховано з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» розмір пенсії позивача з 01.09.2023 року становитиме 25188,95 грн., оскільки обмежений максимальним розміром пенсії.

З цих підстав суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення суду від 13.06.2023 року по справі №420/9837/23 Головним управління Пенсійного фонду України виконане, доплата відповідно до Постанови КМУ №713 нарахована, що в свою чергу виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт про виконання судового рішення в даній адміністративній справі.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що висновок суду першої інстанції про виконання рішення суду від 13.06.2023 року по справі №420/9837/23 є помилковим, оскільки перерахунок пенсії на підставі цього рішення проведено за період з 01.07.2021 року по 31.08.2023 року, але доплата пенсії за період з 01.03.2022 року по 31.08.2023 року відсутня, оскільки розмір пенсії за цей період не змінився у зв`язку з проведенням 06.02.2023 року та 01.05.2023 року перерахунку пенсії на підставі рішення суду по справі №420/11556/22 з 01.12.2019 року без обмеження її максимальним розміром.

Згідно наданих ГУ ПФУ до заперечень на заяву від 28.08.2023 року в порядку ст.383 КАС України розрахунків перерахованої пенсії ОСОБА_1 від 09.08.2023 року вбачається наступне:

- загальна сума перерахованої пенсії з 01.07.2021 року складає 18540,00 грн., до якої включена щомісячна доплата 2000,00 грн. відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) а.с.115;

- загальна сума перерахованої пенсії з 01.03.2023 року складає 20350,73 грн., до якої включена щомісячна доплата 2000,00 грн. відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 року (згідно рішення суду) а.с.116;

- загальна сума перерахованої пенсії з 01.03.2023 року складає 25188,92 грн., до якою включена щомісячна доплата 2000,00 грн. відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 року (згідно рішення суду) а.с.117;

- загальна сума перерахованої пенсії з 01.09.2021 року складає 25188,92 грн., до якою включена щомісячна доплата 2000,00 грн. відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 року (згідно рішення суду) а.с.118.

Ці письмові докази підтверджують той факт, що пенсія позивача з 01.07.2021 року перерахована з включенням до її розміру щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713.

Суд першої інстанції вірно встановив, що перерахована з 01.03.2023 року пенсія позивача в розмірі 25188,92 грн. обмежена відповідачем максимальним розміром пенсії, однак це не спростовує того факту, що ця сума включає в себе щомісячну доплату 2000,00 грн. відповідно до ПКМУ №713, а питання обмеження розміру пенсії позивача максимальним розмір в рамках даної справи не вирішувалось, а було предметом розгляду у справі №420/11556/22.

Відповідно, дії пенсійного органу щодо застосування обмеження розміру пенсії позивача максимальним розмір можуть бути предметом оскарження в порядку ст.383 КАС України в рамках судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/11556/22.

Підсумовуючи все вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.322, ст.325 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька