Справа № 200/7671/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

06 листопада 2023 року Справа №200/7671/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 200/7671/20-а за її позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) щодо відмови ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у перерахунку та доплаті разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, яка передбачена ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800,00 грн, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

29.04.2021 Донецьким окружним адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

30.10.2023 Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 200/7671/20-а. В обґрунтування заяви зазначає, що листом Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 10.10.2023 повідомлено, що виконавчий лист по справі 200/7671/20-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800,00 грн, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» знищено в наслідок пожежі.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.11.2022 № №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 строком на 90 діб тобто до 19.02.2023.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для видачі дубліката виконавчого листа, суд виходить з наступного.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До вказаного Переліку внесено, зокрема м. Бахмут Донецької обл. (з датою початку бойових дій 24 лютого 2022 року), де було місцезнаходження Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, до якого повернуто виконавчий документ.

Інформація щодо значної інтенсивності бойових дій у м. Бахмуті Донецької обл., які тривають і натепер, є загальновідомою.

Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 10.10.2023 повідомлено, що виконавчий лист по справі 200/7671/20-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800,00 грн, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» знищено в наслідок пожежі.

Зважаючи на те, що виконавчий лист № 200/7671/20-а знаходиться у м. Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, та доступ на даний час до оригіналу виконавчого листа не можливий, задля примусового виконання виконавчого листа № 200/7671/20-а, позивачка звернулася до суду із заявою про видачу його дублікату.

Відповідно до частини першої розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням певних особливостей, що наведені у цьому розділі.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів містить пункт 18.4розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 18.4 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Тобто обставиною, з якою закон пов`язує можливість видачі дубліката виконавчого листа, є його втрата.

Тому, при вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа суд з`ясовує сам факт втрати оригіналу виконавчого листа. Водночас, причини, з яких виконавчий лист було втрачено, з огляду на положення підпункту 18.4 пункту 18розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей реалізації стягувачем свого права на отримання дубліката виконавчого листа, значення не мають.

Під втратою оригіналу виконавчого листа слід розуміти випадки його загублення, викрадення, знищення або істотно пошкодження, що унеможливлює його виконання, тощо.

Як зазначає заявник, оригінал виконавчого листа у справі № 200/7671/20-а втрачено.

Враховуючи те, що оригінал виконавчого листа № 200/7671/20-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800,00 грн, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» втрачений, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікату виконавчого листа у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 200/7671/20 -а.

Видати дублікат виконавчого листа № 200/7671/20-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 29.04.2021 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (вул.Миру, 69, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800,00 грн, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06 листопада 2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв