Справа № 320/10201/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку звернення до суду

31 жовтня 2023 року справа № 320/10201/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про поновлення пропущеного з поважних причин строку в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Головного управління Національної поліції України в Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в Київській області () щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні останнього;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Київській області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні у сумі 9354,66 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в день його звільнення зі служби в поліції (09.07.2020) Головне управління Національної поліції України в Київській області всупереч вимогам статті 116 Кодексу законів про працю України не виплатило йому одноразову грошову допомогу при звільненні. Так, вказана допомога була виплачена йому лише 30.07.2020.

У зв`язку з цим, позивач вважає, що він набув право на стягнення з відповідача середнього заробітку за весь час затримки з ним відповідного розрахунку відповідно до ст.117 Кодексу законів про працю України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, у відзиві на позовну заяву від 08.12.2022 посилається, зокрема, на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 29.09.2020 у справі №420/5945/19, та звертає увагу на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом. У зв`язку з викладеним, просить відмовити у задоволенні позову.

Позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом з поважних причин від 12.12.2022, в якій в обґрунтування поважності причин пропущення строку звернення до суду позивач зазначає, що про обов`язок здійснити виплату йому одноразової грошової допомоги при звільненні у день звільнення, тобто 09.07.2020, позивач дізнався під час отримання юридичної консультації у адвоката, та не міг передбачити, що державний орган, який зобов`язаний дотримуватись Конституції України, норм трудового законодавства, може порушити права позивача. Наголосив на тому, що його звільненню передувала тривала хвороба, та після звільнення зі служби позивач лікувався амбулаторно. 13.07.2020 позивач пройшов медико-соціальну експертну комісію та отримав 2-гу групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із проходженням служби в поліції. 26.01.2021 позивач повторно пройшов медико-соціальну експертну комісію та отримав 2-гу групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із проходженням служби в поліції довічно. Окрім того, наголошує на поширенні короновірусної інфекції COVID-19 на території України, що вплинуло і на нього, так як він перехворів на зазначену хворобу, лікуючись амбулаторно. Також поважною причиною для поновлення процесуальних строків позивач зазначає введення в Україні воєнного стану.

Виходячи з викладеного, просить суд у разі якщо судом буде встановлено пропущення позивачем строків звернення до суду, причини пропуску строку визнати поважними та поновити останньому пропущений строк на звернення до суду з даним позовом.

Проаналізувавши вказану заяву позивача про поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення до суду з даним позовом від 12.12.2022, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положеннями ч. 3 ст. 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у ст. 123 КАС України.

Згідно з вказаною нормою права у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Матеріали справи вказують на те, що виплата одноразової грошової допомоги була здійснена позивачу 30.07.2020. Кошти в сумі 122865,79 грн. надійшли на рахунок позивача саме 30.07.2020. Відтак строк звернення до суду з цим позовом сплинув 30.08.2020. Позовну заяву подано до суду 01.11.2022 згідно із штампом відділу канцелярії суду на позовній заяві.

У заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач зазначає, що його звільненню передувала тривала хвороба, та після звільнення зі служби позивач лікувався амбулаторно. 13.07.2020 позивач пройшов медико-соціальну експертну комісію та отримав 2-гу групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із проходженням служби в поліції. 26.01.2021 позивач повторно пройшов медико-соціальну експертну комісію та отримав 2-гу групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із проходженням служби в поліції довічно. Окрім того, наголошує на поширенні короновірусної інфекції COVID-19 на території України, що вплинуло і на нього, так як він перехворів на зазначену хворобу, лікуючись амбулаторно. Також поважною причиною для поновлення процесуальних строків позивач зазначає введення в Україні воєнного стану.

На підтвердження вказаних обставин позивачем додано до заяви довідку до акта огляду МСЕК серії АВ №0032650 від 13.07.2020 про встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності з 13.07.2020 із захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції; довідку до акта огляду МСЕК серії АВ №1072470 від 03.02.2021 про встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності з 26.01.2021 із захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції.

Враховуючи вказані обставини, той факт, що позивач з 13.07.2020, у подальшому з 26.01.2021 отримав другу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного зі службою в поліції, внаслідок чого перебував на амбулаторному лікуванні, строк звернення пропущений ним з поважних причин.

Суд також враховує, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим ГУМВС України в Київській області 30.04.2015.

Крім того, суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

24.02.2022 Рада суддів України прийняла рішення «Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень Вищої Ради Правосуддя та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку рф», яким ухвалила, зокрема, що у випадку загрози здоров`ю, життю та безпеці відвідувачів та працівників суду здійснення судочинства певним судом може бути припинено до усунення обставин, які зумовили небезпеку.

02.03.2022 Рада суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, з них основні:

особливості роботи суду визначаються виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні;

при визначенні умов роботи суду у воєнний час необхідно керуватися реальними поточними обставинами, що склалася в регіоні;

розгляд справ по можливості відкладається (за винятком невідкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя;

зосередитись необхідно виключно на проведенні невідкладних судових розглядів (взяття під варту, продовження строків тримання під вартою);

справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження;

процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

При цьому, 05.08.2022 Радою суддів України прийнято рішення Ради суддів України №23, яким вирішено вважати рекомендації з організаційних питань роботи суддів в умовах воєнного стану, які були опубліковані 02.03.2022 на сайті Ради суддів України, такими, що відображають офіційну позицію Ради суддів України щодо організації роботи судів.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами.

В умовах воєнного або надзвичайного стану конституційні права людини на судовий захист не можуть бути обмежені.

У даному випадку, строк звернення до суду з даним позовом сплинув під час запровадження на території України воєнного стану.

Отже, встановлений судом строк може бути поновлений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з воєнним станом в Україні.

Приймаючи вищевказане до уваги, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду підлягає поновленню, оскільки пропущений позивачем із поважних причин, що є підставою для поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 12.12.2022 про поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення з позовною заявою до суду, - задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.