Справа № 520/10547/22
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

02 листопада 2023 року Справа № 520/10547/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Супруна Ю.О., розглянувши в приміщенні суду в місті Харкові у спрощеному провадженні клопотання Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, будинок 5, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківської області щодо не виконання ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 08.08.2022 року у справі №554/2878/22;

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківської області щодо не розгляду скарг поданих 31 серпня та 09 вересня 2022 року до канцелярії Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, копія яких були направлені на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківської області вартість 6ти відеокарт, які не були повернуті їх власнику;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківської області заробіток та інші грошові доходи, які втрачені внаслідок не виконання ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 08.08.2022 року у справі №554/2878/22.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року по справі №520/10547/22 змінено в частині мотивів та підстав відмови у відкритті провадження в адміністративній справі №520/10547/22.

У вказаній постанові Другий апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для відмови у відкритті провадження по справі №520/10547/22 , проте з інших мотивів та підстав.

ОСОБА_1 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції та постановою Другого апеляційного адміністративного суду, подав касаційну скаргу.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.09.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року в частині відмови у відкритті провадження за позовною вимогою ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо не розгляду скарг від 31 серпня 2022 року і від 09 вересня 2022 року. Справу в цій частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За висновками Верховного Суду, суди попередніх інстанцій випустили з поля зору позовну вимогу ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб ГУНП в Харківській області щодо не розгляду його скарг від 31 серпня 2022 року і від 09 вересня 2022 року, яка мала інші юридичні і фактичні підстави виникнення, ніж позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області щодо невиконання ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 08 серпня 2022 року у справі №554/2878/22.

06.10.2023 року адміністративна справа №520/10547/22 надійшла в провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О..

Ухвалою судді від 13.10.2023 прийнято до розгляду адміністративну справу №520/10547/22 та відкрито спрощене провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо не розгляду скарг від 31 серпня 2022 року і від 09 вересня 2022 року.

30.10.2023 до суду надійшло від представника відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обґрунтовано, тим, що наразі в Харківському окружному адміністративному суді перебувають справи № 520/10547/22 та № 520/10902/22 між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав. Враховуючи викладене на підставі п.3 ч.1 ст. 240 КАС України просив суд позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Також, 30.10.2023 до канцелярії суду представником відповідача подано відзив на адміністративний позов.

01.11.2023 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якому викладено правову позицію позивача стосовно порушених відповідачем у відзиві на позову питань. Крім того, у відповіді на відзив позивач виклав заперечення щодо клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

Підстави та порядок залишення позовної заяви без розгляду врегульовано ст. 240 КАС України, а саме пункт 3 частини першої цієї статті вказує, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з правової позиції викладеної Верховним Судом у постанові від 23.01.2023 по справі № 120/13686/21-а, де надавалась оцінка правовим підставам для залишення позову без розгляду згідно п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Водночас, як зауважив Верховний Суд, позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі залишати один із позовів без розгляду.

Так, як встановлено судом, у справі № 520/10902/22 позивачем заявлена вимога про:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківської області щодо не розгляду скарг поданих 31 серпня та 09 вересня 2022 року до канцелярії Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області;

- зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківської області розглянути скарги подані 31 серпня та 9 вересня 2022 року, та письмово повідомити про результати їх розгляду.

Ухвалою суду від 07.12.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі №520/10902/22 без виклику сторін в судове засідання.

В подальшому, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 року закрито провадження у справі №520/10902/22. Роз`яснено позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходи з того, що оскаржувана в цій справі бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області підлягає оскарженню в порядку КПК України, а тому ця справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Також суд зазначив, що питання правомірності дій дізнавача СД Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна позивача у кримінальному провадженні №000017 від 15.04.2021, було предметом розгляду в порядку КПК України. Крім того бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо не надання відповіді на скарги позивача від 31 серпня та 09 вересня 2022 року вже була предметом розгляду в адміністративній справі №520/10547/22.

Позивач, не погодився із ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 року по справі №520/10902/22 скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області , Харківського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

У вказаній постанові Другий апеляційний адміністративний суд дійшов висновку зокрема, надані позивачем під час апеляційного перегляду копії скарг від 31 серпня та 09 вересня 2022 року, що слугували підставою для звернення із позовом у справі №520/10547/22 (а.с. 178-181) є різними за змістом від скарг, які слугують підставою звернення до суду із цим позовом (а.с.6-9).

Наведене виключає можливість залишення позовної заяви у цій справи без розгляду з підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Отже, незважаючи на те, що підстави позову у цих двох справах частково співпадають, проте предмети цих позовів - є різними. А тому, такі позови не можна вважати повністю тотожними.

Враховуючи викладене, клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 240, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.О. Супрун