Справа № 300/2114/22
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"31" жовтня 2023 р. справа № 300/2114/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Микитин Н.М.
при секретарі судового засідання Маковійчук С.М.,
представника позивача - Думич О.І.,
представника відповідача - Вдовіна Р.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №300/2114/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо застосування обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2023 у справі № 300/2114/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 у справі 300/2414/22 - без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 27.02.2023 - відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі №300/2114/22.

Таким чином, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в у справі 300/2414/22 набрало законної сили 16.01.2023.

28.09.2022 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав позивачу два виконавчих листа №300/2114/22.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Щадей Надія Василівна 02.05.2023 звернулася в суд із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно до змісту якої просила суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати у визначений судом строк звіт про виконання рішення суду від 26.08.2022 по справі №300/2114/22.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 заяву задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду. Зобов`язано ГУПФ в строк протягом 45 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 26.08.2022 у справі 300/2114/22.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі № 300/2114/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року без змін.

На виконання зазначеної ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023, до суду 07.08.2023 надійшов звіт ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому зазначено, що Управлінням судове рішення від 26.08.2022 по даній справі виконано в повному обсязі. Так, до виконання рішення суду по справі №300/2114/22 з липня 2022 року позивач отримував пенсію в максимальному розмірі 20270,00 грн, а з грудня 2022 року - 20930,00 грн. Зазначено, що доплату, що доплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 в сумі 75641,01 грн включено в реєстр, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету.

10.08.2023 на адресу суду від представника позивача надійшли заперечення на затвердження звіту, згідно яких зазначено, що виконуючи рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2114/22, орган пенсійного фонду протиправно не врахував позивачу індексацію, передбачену постановою КМУ №168 від 24.02.2023, яку боржник розрахував та зазначив у відповідному протоколі. Зважаючи на викладене, просить суд відмовити в затвердженні звіту.

18.08.2023 представником ГУ ПФУ в Івано-Франківській області подано відповідь на заперечення, згідно якого зазначено, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в у справі 300/2414/22 виконано в повному обсязі. Так, на виконання ухвали про встановлення судового контролю від 22.06.2023 пенсійним органом 02.08.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2023 № 300/2114/22.

З метою розгляду поданої позивачем заяви, судове засідання призначено на 31.10.2023 о 14:00.

Представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в судовому засіданні зазначила про вчинення дій з виконання рішення суду, просила прийняти звіт про виконання судового рішення.

Представник ОСОБА_1 заперечила щодо прийняття звіту про виконання судового рішення, вказавши на неповне виконання рішення суду від 26.08.2022 по справі №300/2114/22 про що свідчить нарахування але не виплата індексації за 2023 рік.

Відповідно до частин 2, 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Розглянувши питання судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі, заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 3 статі 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 5 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частинами 1, 2, 3 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України ("Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах") передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.05.2021 у справі №9901/598/19 сформулювала правовий висновок, що відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.

Системний аналіз викладених вище правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які підтверджують виконання судового рішення, є підставою для прийняття відповідного звіту.

Відповідно до звіту, перерахунку пенсії та розрахунку пенсійних виплат, до виконання рішення суду по справі №300/2114/22 з липня 2022 року позивач отримував пенсію в максимальному розмірі 20270,00 грн, а з грудня 2022 року - 20930,00 грн без обмеження максимального розміру пенсії. Доплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 в сумі 75641,01 грн включено в реєстр, виплата за яким буде проведена за наявності фінансування з державного бюджету відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.172-176).

На виконання ухвали про встановлення судового контролю від 22.06.2023 пенсійним органом 02.08.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2023 № 300/2114/22, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії з 01.09.2023 де визначено суму для виплати пенсії ОСОБА_1 23087,24 грн (а.с. 175). Вказана сума пенсії відповідає сумі зазначеній у протоколі про перерахунок пенсії з травня 2022 року здійсненій на виконання рішення суду № 300/2114/22, втім, фактична виплата пенсії тоді проводилась в розмірі 20930,00 грн (а.с. 103).

Крім того, суд зазначає, що посилання представника позивача на невиплату індексації пенсії за 2023 рік не свідчить про невиконання рішення суду від 26.08.2022 по справі №300/2114/22, оскільки нарахування і виплата індексації пенсії не була предметом розгляду у даній справі, при цьому, перерахунок пенсії позивача здійснений без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зважаючи на наведене вище, суд дійшов переконання про належне виконання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області вимог ухвали суду від 22.06.2023 про встановлення судового контролю.

Відтак, суд дійшов висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2023 у справі № 300/2114/22.

Керуючись статтями 243, 248, 250, 256, 293-295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2023 у справі № 300/2114/22.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Микитин Н.М.

Ухвала складена в повному обсязі 03.11.23.