Справа № 380/15852/23
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2023 рокусправа № 380/15852/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області (місцезнаходження: 79012, м.Львів, вул.Д. Вітовського, 55, ), в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог (вх. №16899) просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління Служби безпеки України у Львівській області при підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 з урахуванням розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зазначених Законом №294- IX, з метою перерахунку пенсії, відповідно до пенсійної справи №5921;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 294-ІХ на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: (надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливо важливі завдання (особливості проходження служби) 45%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20%, безперервний стаж шифрувальної роботи 20%, надбавка за кваліфікацію 7%, преміювання 33,3%) з врахуванням відповідних судових рішень по пенсійній справі № 5921 для здійснення обчислення пенсії, її перерахунку та виплати з 01.02.2020 у розмірі 82% грошового забезпечення, без обмеження граничним розміром.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі № 380/475/23 відповідачем для перерахунку пенсії була видана довідка про грошове забезпечення станом на 29.01.2020, у якій не зазначено надбавки за особливості проходження служби 45%, безперервний стаж шифрувальної роботи 20% та преміювання 33,3%. Враховуючи приписи статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також приписи Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 та постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» позивач вважає, що Управлінням Служби безпеки України у Львівській області, протиправно не зазначено надбавки за особливості проходження служби 45%, безперервний стаж шифрувальної роботи 20% та преміювання 33,3%, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді від 17.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позов. На обґрунтування заперечення зазначає, що відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надбавка за особливості проходження служби установлюється військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначають керівники державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою. Кожного року відомчими наказами установлюються граничні розміри додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців СБУ за штатними посадами відповідно до вказаної Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ (в залежності від тарифного розряду та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБУ). При цьому, розміри посадових окладів та окладів за військовим званням військовослужбовців визначались відповідно до Постанови №704 та наказу ЦУ СБУ від 12.03.2018 №380/ДСК «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців СБ України» застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а отже додаткові види грошового забезпечення (особливості проходження служби) за відповідною (аналогічною) посадою з якої позивач був звільнений з військової служби із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт не установлювались.

Наголошує, що відповідно до пункту 5 Постанови №704 надбавка за особливості проходження служби установлюється в межах граничних розмірів наказами по особовому складу керівниками структурних підрозділів СБ України, так як посадовий оклад та оклад за військовим званням. Одночасно Постанова №704 зобов`язує здійснювати преміювання військовослужбовців не менше як 10% посадового окладу. Також постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" визначає що особам, які працюють в умовах режимних обмежень виплачується надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

Зазначає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України. Крайній раз списки осіб з числа пенсіонерів СБ України надіслані Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 01.03.2018 за №4221/03.29-16. Відповідно до вищезазначених списків безперервний стаж на шифрувальній роботі на момент звільнення позивача з військової служби складав: від 1 до 3 років.

Постанова Кабінету Міністрів України від 22.12.1995 №1037 «Про надбавки до посадових окладів осіб, зайнятих на шифрувальній роботі» встановлює, що працівникам, військовослужбовцям та особам рядового та начальницького складу, зайнятим безпосередньо на шифрувальній роботі, виплачується надбавка до посадового окладу за безперервний стаж на цій роботі в таких розмірах: від 1 до 3 років -10%; від 3 до 5 років 15%; понад 5 років - 20%.

Враховуючи вищенаведене, представник відповідача вважає, що обставини та доводи, які виклав у своїй позовній заяві позивач, є необґрунтованими та безпідставними, а відмова УСБУ у Львівській області у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 для перерахунку пенсії ґрунтується на об`єктивно встановлених обставинах та відповідає вимогам Закону. Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №16898), пояснення (вх. №18024) та пояснення№2 (вх. №18710).

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

За змістом довідки №62/21-459-2 від 06.08.2020, яка видана станом на 05.03.2019, грошове забезпечення ОСОБА_1 становило 17690,80 грн., а саме: посадовий оклад 6340,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 3875,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 32% - 3720,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 1268,00 грн, надбавка за кваліфікацію 7% - 443,80 грн та премія 10% - 634,00 грн.

У зв`язку із набранням законної сили судовим рішенням по справі № 826/6453/18, з метою здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020 позивач звернувся до Управління Служби безпеки України у Львівській області із заявою, в якій просив підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020.

Листом від 26.12.2022 №62/21/Л-495/14 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення та зазначив, що довідка станом на 01.01.2020 може бути складена та скерована до Головного управління ПФУ у Львівській області після прийняття відповідного рішення КМУ та надходження на адресу Управління списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі № 380/475/23 визнано протиправними дії Управління СБУ у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 для перерахунку пенсії. Зобов`язано Управління СБУ у Львівській області () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання згаданого рішення суду відповідачем 14.06.2023 складена довідка, у якій грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 визначено у загальній сумі 17432,90 грн., з яких: 7570,00 грн. - посадовий оклад, 1680,00 грн. - оклад за військовим званням, 4625,00 грн. - надбавка за вислугу років у розмірі 50%, 1514,00 грн. надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20%, 529,90 грн надбавка за кваліфікацію 7%, 757,00 надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10% та 757,00 - премія у розмірі 10%.

Позивач 22.06.2023 звернувся до Управління Служби безпеки України у Львівській області із запитом на публічну інформацію, в якому просив надати відповідь, чому та на підставі чого не включено надбавку за особливо важливі завдання.

Відповідач листом від 28.06.2023 повідомив, що надбавка за особливо важливі завдання постановою Кабінету Міністрів України та від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК не передбачена.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що на переконання позивача Управління Служби безпеки України у Львівській області на виконання вішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі № 380/475/23 протиправно видано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, без врахування надбавки за особливості проходження служби в розмірі 45%, надбавки за безперервний стаж шифрувальної роботи в розмірі 20% та премії в розмірі 33,3%.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вважаючи у зв`язку із цим свої права порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262).

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 18 згаданої статті, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

На виконання частини 4 статті 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», встановлений Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (в редакції з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі № 826/6453/18 та постанови Верховного Суду від 20.10.2022 по справі № 826/6453/18) (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 вказаного Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 45, на підставі згаданого рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

На виконання пункту 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статі 51 Закону № 2262.

Так, частинами другою, третьою статті 51 Закону України № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 5 Порядку № 45 встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

За змістом пункту 6 Поярдку № 45, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Отже, зміст вказаних норм дає підстави дійти висновку про те, що у разі виникнення у військовослужбовця права на перерахунок пенсії, призначеної згідно з Законом № 2262, відповідний уповноважений орган зобов`язаний скласти за визначеною формою довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій вказуються виключно ті види грошового забезпечення військовослужбовців, які вказані у пункті 5 Порядку № 45.

У цій справі судом встановлено, що право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 для перерахунку пенсії не є спірним, оскільки така довідка має бути видана на виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Спірним у цій справі є складові грошового забезпечення, які мають бути відображені у цій довідці, а також їх розмір. Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 стверджує про безпідставне не включення відповідачем до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій таких видів грошового забезпечення станом на 29.01.2020 у відповідних розмірах: надбавки за особливості проходження служби 45%, надбавки за безперервний стаж шифрувальної роботи 20% та премії 33,3%.

Вирішуючи спір по суті суд керувався таким.

Як слідує з матеріалів справи, спірна довідка про розмір грошового забезпечення була складена Управлінням СБУ у Львівській області для проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 по справі № 380/475/23.

Суд зазначає, що оскільки довідка про розмір грошового забезпечення складалась для перерахунку пенсії, відповідач зобов`язаний був включити до неї ті складові грошового забезпечення позивача, які передбачені пунктом 5 Порядку № 45, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у тих розмірах, які виплачувались на момент виникнення права на перерахунок; а також інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячну премію.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 5 вказаної постанови, керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право, окрім іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; а також, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Зі змісту вказаної норми суд робить висновок про те, що надбавка за особливості проходження служби та премія, не є складовими грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин.

У цій справі, наполягаючи на обґрунтованості позовних вимог, ОСОБА_2 не надав суду жодного доказу на підтвердження того, що середній розмір виплаченої надбавки за особливості проходження служби за відповідною посадою, з якої він був звільнений на пенсію, у місяці у якому виникло право на перерахунок пенсії складав 45%, надбавки за безперервний стаж шифрувальної роботи (з урахуванням стажу такої роботи у позивача) - 20%, а розмір виплаченої премії 33,3%.

За вказаних обставин суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для складення та скерування до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 зі складовими грошового забезпечення саме в таких розмірах.

Водночас, зі змісту довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №62/21-388-4 від 14.06.2023 суд встановив, що відповідач взагалі не відобразив у ній такої складової грошового забезпечення як «надбавка за особливості проходження служби». При цьому, відповідач жодним чином не обґрунтував підстав виключення такої надбавки зі складу грошового забезпечення та не надав доказів того, що така надбавка не виплачувалась у січні 2020 року працівникам управління за аналогічною посадою позивача. Тому, в цій частині позовні вимоги ОСОБА_1 суд вважає обґрунтованими.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

в и р і ш и в :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Львівській області при підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 без врахування у складі грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 294-ІХ на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: (надбавка за вислугу років, надбавка за особливо важливі завдання (особливості проходження служби), надбавка за службу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж шифрувальної роботи, надбавка за кваліфікацію, преміювання) для здійснення обчислення пенсії, її перерахунку та виплати з 01.02.2020.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Служби безпеки України у Львівській області (місцезнаходження: 79012, м.Львів, вул.Д. Вітовського, 55, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.І. Кузан