Справа № 240/29825/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/29825/23

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач 13.10.2023 звернувся з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати в неналежному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 20.07.2019 по 11.09.2022.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 23.10.2023, копію якої позивач отримав 24.10.2023, позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

31.10.2023 представник позивача подав заяву, в якій просила вважати причини пропуску строку звернення до суду поважними, оскільки позивач не звільнений з військової служби, а продовжує військову службу в іншій військовій установі; позивач про порушення прав дізнався з листа відповідача; з 24.02.2022 запроваджено військовий стан.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В статті 233 Кодексу законів про працю України зазначено:

"Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)."

Як вбачається з позовної заяви, спірна індексація а період з 20.07.2019 по 11.09.2022 позивачу під час служби у військовій частині НОМЕР_1 не нараховувалась та не виплачувалась при виключенні зі списків особового складу частини (звільненні) 11.09.2022, тому відповідач і не міг надати позивачу письмове повідомлення про суми, нарахованої та виплаченої йому при звільненні спірної індексації, у зв`язку із чим застосуванню підлягають строки відповідно до ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України.

Звертаю увагу, що з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач 11.09.2022 виключений зі списків особового складу частини НОМЕР_1 , при цьому при звільненні (виключенні зі списків особового складу частини) військовослужбовцям видається на руки грошовий атестат, в якому зазначаються суми нарахованого по день виключення зі списків особового складу (звільнення) грошового забезпечення, які підлягають виплаті.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися, не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Перебування на військові службі, не перешкоджало вчасному зверненню до суду.

Суд звертає увагу, що, отримання позивачем листа відповідача у відповідь на його звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

Щодо посилання на те, що з 24.02.2022 в Україні діє правовий режим воєнного стану і позивач, як військовослужбовець, на початку повномасштабного вторгнення не міг передбачити, що орган держави може порушити його права, не свідчить про поважність пропуску позивачем строків звернення до суду з позовом; станом на 13.10.2023 в Україні також діє правовий режим воєнного стану і позивач перебував на військовій службі, однак це не завадило позивачу, звернутися до суду з вказаним позовом.

Таким чином, враховуючи, що позивачем пропущений строк звернення до суду, в заяві про його поновлення не зазначені підстави пропуску строку звернення до суду, які можуть бути визнані судом поважними, відповідно до ч. 2 ст.123, п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позов належить повернути позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Семенюк