Справа № 400/8958/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2023 р. № 400/8958/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у застосуванні для призначення пенсії довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з 1987 р. по 1991 р., з 1994 р. по 1996 р., з 1996 р. по 2000 р., виданих ПП ім. лейтенанта Шмідта від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36;

- зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з 1987 р. по 1991 р., з 1994 р. по 1996 р., з 1996 р. по 2000 р., виданих ПП ім. лейтенанта Шмідта від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату, виданих ПП ім. лейтенанта Шмідта, оскільки внаслідок пожежі на підприємстві неможливо здійснити перевірку довідок.

Відповідач ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 27.07.2023 р. в електронному кабінеті. Правом на подачу відзиву не скористався. На підставі ч. 4 ст. 159 КАС України суд кваліфікує неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Для розрахунку пенсії враховано заробітну плату згідно з даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з липня 2000 року по вересень 2021 року.

Водночас позивач бажає врахувати для розрахунку пенсії заробітну плату, яку вона отримувала в ПП ім. лейтенанта Шмідта за періоди з 1987 по 1991, з 1994 по 1996, з 1996 по 2000 роки, для чого позивач надала відповідачу довідки від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36.

Листом від 29.05.2023 р. відповідач повідомив, що довідки не враховуються, оскільки в результаті пожежі на підприємстві пошкоджено всі бухгалтерські документи, у тому числі й особові рахунки колгоспників неможливо здійснити перевірку будь-якої довідки про заробітну плату, виданої ПП ім. лейтенанта Шмідта, та підтвердити її первинними документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (далі Порядок № 22-1), за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 р. (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10. Порядку № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновків про те, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 р. є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

За таких обставин, роботодавець надає необхідну довідку про заробітну плату особи, на підставі відповідних первинних документів - особових рахунків працівника.

Разом з тим, згідно п.п. 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вбачається з трудової книжки позивача, 02.09.1987 р. вона прийнята на роботу до рибколгоспу ім. лейтенанта Шмідта (нині ПП ім. лейтенанта Шмідта), а 03.08.2002 р. звільнена з ПП ім. лейтенанта Шмідта за скороченням штату.

Так, для проведення перерахунку пенсії позивач надала до пенсійного органу довідки про заробітну плату від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36, видані ПП ім. лейтенанта Шмідта, за періоди з 1987 р. по 1991 р., з 1994 р. по 1996 р., з 1996 р. по 2000 р.

Вказані довідки містять інформацію про суми заробітної плати позивача за спірні періоди та видані на підставі особових рахунків працівника.

Згідно акту Березанського сектору Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій від 20.05.2016 р. про пожежу, 20.05.2016 р. о 02 год. 50 хв. в кабінеті бухгалтерії адміністративної будівлі ПП ім. лейтенанта Шмідта за адресою: с. Рибаківка, вул. Очаківська, 9, виникла пожежа, внаслідок якої пошкоджено всі бухгалтерські документи, в тому числі особові рахунки колгоспників.

Разом з тим, довідки про заробітну плату для обчислення пенсії позивачу видано 12.05.2016 р., а пожежа в адміністративній будівлі ПП ім. лейтенанта Шмідта відбулась 20.05.2016 р., тобто після видачі довідок, а тому посилання відповідача на невідповідність довідок вимогам законодавством не заслуговують на увагу.

Тому, дії відповідача щодо неврахування вказаних довідок під час призначення пенсії є протиправними.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів перед судом правомірність оскаржуваних дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надала квитанцію про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними дій щодо відмови у застосуванні для призначення пенсії довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з 1987 р. по 1991 р., з 1994 р. по 1996 р., з 1996 р. по 2000 р., виданих ПП ім. лейтенанта Шмідта від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з 1987 р. по 1991 р., з 1994 р. по 1996 р., з 1996 р. по 2000 р., виданих ПП ім. лейтенанта Шмідта від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36, задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у застосуванні для призначення пенсії ОСОБА_1 довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з 1987 р. по 1991 р., з 1994 р. по 1996 р., з 1996 р. по 2000 р., виданих ПП ім. лейтенанта Шмідта від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди з 1987 р. по 1991 р., з 1994 р. по 1996 р., з 1996 р. по 2000 р., виданих ПП ім. лейтенанта Шмідта від 12.05.2016 р. № 34, № 35, № 36.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три грн 60 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 02.11.2023 р.

Суддя Н. В. Лісовська