Справа № 280/7364/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

03 листопада 2023 року о/об 09 год. 50 хв.Справа № 280/7364/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 у не нарахуванні у невиплаті ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168 за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, а також грошового забезпечення за період військової служби з 01.02.2022 по 24.04.2023; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168 за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, а також грошове забезпечення за період військової служби з 01.02.2022 по 24.04.2023.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 (позивач) 25 лютого 2022 року був призваний Запорізьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки м.Запоріжжя на військову службу під час загальної мобілізації, через введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022р. Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на цей час. Особливий період почав діяти з моменту введення військового стану. В період з 25.02.2023 по 24.04.2023 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 (відповідач), безпосередньо приймав участь у бойових діях, забезпечува здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів пов`язаних із захистом Батьківщини. 29 квітня 2022 року старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , командир 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, в районі населеного пункту Времівка Волноваського району Донецької області, в результаті ворожого артилерійського обстрілу зі сторони противника отримав поранення: «Вибухова травма. Відкритий багатофрагментарний перелом середньої та нижньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням кісткових фрагментів з дефектом м`яких тканин в ділянці середньої та нижньої третини лівого плеча по латеральній поверхні». Після поранення позивач перебував на лікуванні у різних лікарнях. Так, з 02.05.2022 по 03.05.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у ТОВ "Багатопрофільна Клініка Святого Миколая", м.Запоріжжя. З 04.05.2022 по 20.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КНГІ "1 територіальне медичне об`єднання м.Львова». 18 серпня 2022 року військово-лікарської комісією при військовій частині НОМЕР_4 було проведено медичний огляд стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_1 . Встановлено Діагноз: Стан після мінно-вибухової травми (29.04.2022), відкритого багатоуламкового перелому середньої та нижньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням кісткових фрагментів з дефектом м`яких тканин в ділянці середньої та нижньої тре піни лівого плеча по латеральній поверхні. Стан після операцій: (30.04.2022) ВХО рани лівої верхньої кінцівки, металоостсосинтез АЗФ на ліве плече, (02.05.2022) - встановлення УАС-системи, (05.05.2022, 17.05.2022, 28.05,2022) - ВХО ран, заміна УАС-системи, (01.06.2022) - видалення кісткових уламків, вкорочення лівого плеча 7 см, закриття дефекту м`яких тканин, аудермонластики рани лівого плеча, з тимчасовим порушенням функції. Травма, ТАК. пов`язана з проходженням військової служби. Травма важкого ступеня. Довідку про обставини травми не надав. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб не придатний до військової служби з переглядом 29 жовтня 2022р. Наказом Командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.09.2022 №236 вирішено, зокрема: - Поранення, отримані 29 квітня 2022 року старшим солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , командир 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , визнати такою, що пов`язана із захистом Батьківщини. - Вважати старшого солдата ОСОБА_3 таким, що виконував бойове завдання на підставі наступних бойових розпоряджень командира військової частини Л7.280: від 24.04.2022 №11/дск, від 24.04.2022 року №12/дск. 4. - Начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_2 видати довідку про обставини поранення (травми), отриманої старшим солдатом ОСОБА_4 , у відповідності до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402. Відповідно до клопотання Командира військової частини НОМЕР_4 від 28.07.2022 мене було направлено для лікування за кордон. У зв`язку із тяжким пораненням та неможливістю мого лікування на території України, я вимушений був звернутися для проведення належного діагностування та лікування до іноземної клініки, а саме до приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС, у м.Відні, Республіки Австрії. 23.10.2023 я прибув до лікаря-спеціаліста у галузі травматології та хірургії кисті професором Д-р. Мартіном Ляйкснерінгом у м.Відні, Республіки Австрії. 27.10.2023 мені було зроблено ряд складних операцій, а саме: Тотальне ендопротезування ліктьового суглоба ліворуч (Nexel SRS дистального відділу плечової кістки 7, надколінкова поверхня стегнової кістки 5/6, тіло кістки 8x100 см ульнарно 5x11.5 см стандартний поліетиленовий комплект фіксуючих гвинтів). 17.11.2023 мене було направлено до приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС для Післяопераційного лікування. З 17.11.2023 до 26.01.2023 я проходив реабілітацію у приватній клініці РУДОЛЬФІНЕРХАУС, а саме: - Інтенсивне індивідуальне фізіотерапевтичне лікування лівого плеча, активна та пасивна розробка до кінцевого положення. - Пасивне щотижневе наростаюче збільшення рухомості лівого ліктьового суглоба. - Активна розробка ліктьового суглоба згинанням та розгинанням з 3-го тижня, з обережною розробкою трицепса. - Електростимуляційне лікування променевого нерва на дистальній ділянці ліктьової кістки. - Електростимуляційне лікування серединного та ліктьового церва. 26.01.2023 мене було виписано з приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС, і я відбув до України у розташування військової частини НОМЕР_2 , де продовжив проходження військової службу до 24.04.2023. 24.04.2023 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, відповідно до Наказу Командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.04.2023 №115 за підпунктом «б» пункту 2 частини 4 ст.26 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» - за станом здоров`я. Проте, командуванням військової частини НОМЕР_2 безпідставно не було здійснено молодшому сержанту ОСОБА_1 виплату збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнною стану» від 28 лютого 2022р. №168 за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, а також грошового забезпечення за період військової служби з 01.02.2022 по 24.04.2023. 16.07.2023 року ОСОБА_1 надав рапорт від 19.06.2023 про виплату йому грошового забезпечення за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, та за період військової служби з 01.02.2022 по 24.04.2023. На цей час командуванням військової частини НОМЕР_2 рапорт не розглянуто та не задоволено. … Я неодноразово звертався до командування військової частини із вимогою виплатити мені грошового забезпечення в період моєї військової служби та лікування, проте командування військової частини НОМЕР_5 не реагувало на мої вимоги. Таким чином, я вважаю противоправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 у невиплаті ОСОБА_1 збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядовою і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022р. №168 за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, а також грошового забезпечення за період військової служби з 01.02.2022 по 24.04.2023. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Так, в своїй позовній заяві Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 у не нарахуванні та не виплаті збільшеної до 100000 гривень додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168), за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, та грошового забезпечення за період військової служби з 01.02.2022 по 24.04.2023, а також зобов`язати військову частину нарахувати та виплатити вказане грошове забезпечення. В той же час, військовою частиною Позивачу нараховано та виплачено грошове забезпечення, у тому числі додаткову грошову винагороду, за весь час проходження служби та перебування ним на лікуванні, у зв`язку з отриманим пораненням, який було документально підтверджено. Доводи Позивача про проходження ним лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023 не відповідають дійсності. Так, відповідно до наданих Позивачем медичних документів вбачається, що на стаціонарному лікуванні, у зв`язку із отриманим пораненням, він перебував у період часу з 02.05.2022 по 03.05.2022, з 04.05.2022 по 07.07.2022 та з 08.07.2022 по 20.07.2022. Також, відповідно до медичних документів на 08.08.2022 Позивачу був запланований огляд в закордонному медичному закладі, з можливим подальшим оперативним лікуванням, а також надано медичний висновок щодо проведеної 27.10.2022 операції з подальшим реабілітаційним лікуванням в закордонному медичному закладі, та запланованого наступного огляду в цьому закладі на 26.01.2023. В той же час, в вищезазначених документах не зазначено конкретний період перебування Позивачем на стаціонарному лікуванні, що позбавляє можливості встановити, за який саме період має бути проведена оплата з урахуванням додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні. у зв`язку з отриманим пораненням, так як вказана оплата надається за час перебування саме на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я після такого лікування, якщо поранення тяжке, оплата за інші види медичного обслуговування (обстеження, консультації, проходження ВЖ, МСЕК тощо) не передбачена законодавством. Так, виплата додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період часу з 01.06.2022 по 28.02.2023, регламентувалася окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/з/29. Згідно пункту 7 вищевказаного доручення до наказів про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, також включають військовослужбовців, які у зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час на переміщення до лікарняного закладу, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою ВЛК). Тобто, Позивач мав довести факт знаходження саме на стаціонарному лікуванні, пов`язаному з пораненням, за весь період за який він позивається щодо отримання додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100000 гривень. Більш того, не відповідають дійсності доводи Позивача про проходження лікування за кордоном на підставі клопотання командира військової частини НОМЕР_4 від 28.07.2022. Фактично, клопотання командира військової частини НОМЕР_4 до командира військової частини НОМЕР_6 про необхідність направлення Позивача на лікування за кордон мало місце але воно не було розглянуто у встановленому законом порядку. … Таким чином, лікування та реабілітацію за кордоном Позивач проходив самостійно, тобто без додержання встановленого законодавством порядку, що унеможливлює здійснення нарахування та виплати йому збільшеної до 100000 гривень додаткової грошової винагороди на законних підставах. Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.09.2022 №192, з 01.09.2022 Позивача увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_7 , з утриманням у списках особового складу військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку із довготривалим лікуванням. Цим же наказом визначено, що грошове забезпечення Позивачу виплачувати в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував за посадою до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці, тобто до 31.10.2022, а також додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою №168, військовослужбовцю не виплачувати. … Отже, для прийняття відповідного рішення щодо розміру нарахування та виплати грошового забезпечення, у тому числі додаткової грошової винагороди, Позивач мав підтвердити конкретний термін знаходження на лікуванні під час знаходження у розпорядженні. Враховуючи те, що факт лікування Позивачем у зазначені ним періоди часу не підтверджено, а також відсутні відповідні висновки ВЛК та рішення командира військової частини про продовження виплати грошового забезпечення Позивачу, підстав для подальшого нарахування та виплати Позивачу грошового забезпечення, у тому числі додаткової грошової винагороди, у Відповідача не було. Грошове забезпечення позивачу виплачувалось згідно вищевказаного наказу командира військової частини в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував за посадою до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці, тобто до 31.10.2022. З наведених вище фактів видно, що Позивачем не надано будь-яких письмових чи інших доказі на підтвердження його позовних вимог, тому Відповідач заперечує проти їх задоволення. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив відповідача на позовну заяву, в якій зазначено наступне: «… Як вже було зазначено в позовній заяві, 29 квітня 2022 року старший солдат ОСОБА_1 , під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, в районі населеного пункту Времівка Волноваського району Донецької області, в результаті ворожого артилерійського обстрілу зі сторони противника отримав поранення: «Вибухова травма. Відкритий багатофрагментарний перелом середньої та нижньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням кісткових фрагментів з дефектом м`яких тканин в ділянці середньої та нижньої третини лівого плеча по латеральній поверхні». 18 серпня 2022 року військово-лікарської комісією при військовій частині НОМЕР_4 було проведено медичний огляд стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_1 . Встановлено Діагноз: Стан після мінно-вибухової травми (29.04.2022), відкритого багатоуламкового перелому середньої та нижньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням кісткових фрагментів з дефектом м`яких тканин в ділянці середньої та нижньої тре піни лівого плеча по латеральній поверхні. Стан після операцій: (30.04.2022) ВХО рани лівої верхньої кінцівки, металоостсосинтез АЗФ на ліве плече, (02.05.2022) - встановлення УАС-системи, (05.05.2022, 17.05.2022, 28.05,2022) - ВХО ран, заміна УАС-системи, (01.06.2022) - видалення кісткових уламків, вкорочення лівого плеча 7 см, закриття дефекту м`яких тканин, аудермонластики рани лівого плеча, з тимчасовим порушенням функції. У зв`язку із тяжким пораненням та неможливістю лікування позивача на території України, позивач вимушений був звернутися для проведення належного діагностування та лікування до іноземної клініки, а саме до приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС, у м.Відні, Республіки Австрії. В іншому випадку, в разі термінового не проведення належної операції, позивачу повинні були провести ампутацію повністю лівої руки. Отже у позивача була наявна необхідність терміново виїхати до приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС, у м.Відні, Республіки Австрії та провести необхідну операцію на лівому плечі. Позивач надав до військової частини НОМЕР_2 всі необхідні документи щодо свого лікування та лікарняного. Якщо б позивач самовільно залишив би військову частину НОМЕР_2 , командуванням військової частини повинно було б провести службове розслідування щодо самовільного залишення позивачем військової частини. Але ж цього не було, а отже всі документи позивача щодо його лікування та лікарняного були в наявності у військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до клопотання Командира військової частини НОМЕР_4 від 28.07.2022 позивача було направлено для лікування за кордон. Листом від 20.10.2022 №1474 Командир військової частини НОМЕР_2 звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України з проханням сприяти перетину державного кордону на лікування старшим солдатом ОСОБА_4 до закладу охорони здоров`я іноземної держави приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС, у м.Відні, Республіки Австрії. Перетин державного кордону передбачається у пункті прикордонного пропуску "Шегині" 7-го прикордонного Карпатського загону 21.10.2022 року (відповідний лист має бути в наявності у відповідача). Також, додатковим доказом проведення позивачу операції є лист приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС від 10.10.2022, про те що пацієнту ОСОБА_5 призначено термінову операцію у лікаря-травматолога проф. Martin LEIXNERING на 27 жовтня 2022 року. У зв`язку з не дуже добрим станом здоров`я позивача, вищезазначені додаткові докази були знайдені позивачем лише у середині вересня 2023 року, а отже позивач не міг надати їх разом з позовною заявою. У зв`язку з чим, просимо вважати поважними причини нез`явлення зазначених доказів разом з позовом, та долучити данні докази до справи. …».

Ухвалою судді від 12.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду: Виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №468, оформлену ТОВ «Багатопрофільна Клініка Святого Миколая»; Виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №21426, оформлену КНП «1 територіальне медичне об`єднання м.Львова»; Довідку №202 про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, оформлену КНП «1 територіальне медичне об`єднання м.Львова»; Виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №37698, оформлену КНП «1 територіальне медичне об`єднання м.Львова»; Довідку №305 про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, оформлену КНП «1 територіальне медичне об`єднання м.Львова»; лист приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС від 25.07.2022 за вих.№6230; Клопотання командира Військової частини НОМЕР_4 на адресу командира Військової частини НОМЕР_6 від 28.07.2022 щодо необхідності направлення молодшого сержанта ОСОБА_1 для лікування за кордоном; Подання на ГВЛК від 18.08.2022; Довідку військово-лікарської комісії від 18.08.2022 за №2707, оформлену Військовою частиною НОМЕР_4 ; Наказ ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.09.2022 за №236 «Про отримання поранення (травми) старшим солдатом ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання»; Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 07.09.2022 за №377, оформлену ВЧ НОМЕР_2 ; Медичний висновок професора Д-ра ОСОБА_6 від 17.11.2022; Направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для військової служби від 01.02.2023 за №10, оформлене ВЧ НОМЕР_2 ; Направлення на медико-соціальну експертну комісію від 24.03.2023 за №34, оформлене ВЧ НОМЕР_2 ; Довідку про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Серії АГ №0016078 від 04.04.2023, оформлену ОМСЕК №3; Виписку з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ №162096, оформлену ОМСЕК №3; Довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ААГ №162096, оформлену ОМСЕК №3; Наказ командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.04.2023 за №115; Рапорт ОСОБА_1 від 19.06.2023 на адресу командира ВЧ НОМЕР_2 ; лист ВЧ НОМЕР_2 від 20.10.2022 за №1474 на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України; лист приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС від 10.10.2022 за вих.№6230.

В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідачем надано до суду: Наказ командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 21.09.2022 за №192.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

У постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України постановляє: 1.Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення); загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла). … 2-1.Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень. …».

Згідно з п.1 розділу ХХVІІІ «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008. Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

У позовній заяві позивач просить, зокрема, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити «грошове забезпечення за період військової служби з 01 лютого 2022 року по 24 квітня 2023 року».

При цьому, зазначено: у позовній заяві, що позивач «… 25 лютого 2022 року був призваний Запорізьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки м.Запоріжжя на військову службу під час загальної мобілізації, через введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022р. …»; у Наказі командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.04.2023 за №115 «… Вислуга років (враховуючи данні військового квитка НОМЕР_8 від 06.05.2019 року) станом на 24.04.2023 року становить: - календарна: 01р 02м 00 дн.; - пільгова (без урахування календарної): не розраховувалась; - загальна: 01р 02м 00 дн. …».

Тобто, позивач не проходив військову службу у період з 01.02.2022 по 24.02.2022.

Звідси, у позовній заяві позивачем не обґрунтовано зазначено «з 01 лютого 2022 року».

Також, у Наказі командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.04.2023 за №115 зазначено «… Виплатити грошове забезпечення за період з 01 по 24 квітня 2023 року. …».

Позивачем не надано до суду доказів протиправності та скасування Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 21.09.2022 за №192.

Учасниками справи не надано до суду інформації щодо сум щомісячного грошового забезпечення нарахованого та виплаченого позивачу.

Водночас, судом прийнято до уваги зазначене відповідачем у відзиві на позовну заяву «… Позивачу, підстав для подальшого нарахування та виплати Позивачу грошового забезпечення, у тому числі додаткової грошової винагороди, у Відповідача не було. Грошове забезпечення позивачу виплачувалось згідно вищевказаного наказу командира військової частини в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував за посадою до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці, тобто до 31.10.2022. …».

Також, судом прийнято до уваги зазначене позивачем у позовній заяві «… 26.01.2023 мене було виписано з приватної клініки РУДОЛЬФІНЕРХАУС, і я відбув до України у розташування військової частини НОМЕР_2 , де продовжив проходження військової службу до 24.04.2023. …».

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачу за час його перебування на військовій службі йому не завжди виплачувалось належне грошове забезпечення.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії від 18.08.2022 за №2707, оформленої Військовою частиною НОМЕР_4 , позивач «… На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб не придатний до військової служби з переглядом 29 жовтня 2022р. …».

27.10.2022 позивачу проведено за кордоном операцію.

У Медичному висновку професора Д-ра ОСОБА_6 від 17.11.2022 зазначено: «… Післяопераційне лікування: - Інтенсивне індивідуальне фізіотерапевтичне лікування лівого плеча, активна та пасивна розробка до кінцевого положення. - Пасивне щотижневе наростаюче збільшення рухомості лівого ліктьового суглоба. - Активна розробка ліктьового суглоба згинанням та розгинанням з 3-го тижня, з обережною розробкою трицепса. - Електростимуляційне лікування променевого нерва на дистальній ділянці ліктьової кістки. - Електростимуляційне лікування серединного та ліктьового нерва. Пацієнт потребує інтенсивної терапії та відповідного фізіотерапевтичного лікування протягом наступних 3 місяців. Наступна перевірка перебігу лікування відбудеться у четвер, 26 січня 2023 року, о 13:00 у лікарні «Rudolfinerhaus». До цього часу пацієнт є непрацездатним. …».

За матеріалами справи, позивач у період з 06.09.2022 по 31.01.2023 був не придатним до військової служби, виїжджав за кордон до приватної лікарні, де йому 27.10.2022 було проведено операцію, про стан здоров`я позивача, його виїзд за кордон відповідачу було відомо.

З наданих до суду документів вбачається проведення за кордоном позивачу операції 27.10.2022 у стаціонарних умовах.

З матеріалів справи не вбачається, що у відповідача були у наявності всі необхідні медичні документи позивача для прийняття рішень щодо виплати позивачу належних сум грошового забезпечення.

Таким чином, суд не може задовольнити позовну вимогу «визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 у не нарахуванні у невиплаті ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168 за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, а також грошового забезпечення за період військової служби з 01.02.2022 по 24.04.2023».

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе: зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн. 00 коп. додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, а також грошове забезпечення за період, коли воно не було нараховано та виплачено.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн. 00 коп. додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період його лікування з 06.09.2022 по 31.01.2023, а також грошове забезпечення за період, коли воно не було нараховано та виплачено.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 03.11.2023.

Суддя О.О. Прасов