Справа № 620/10176/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2023 року м.Чернігів Справа № 620/10176/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.04.2023 №58 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і перерахунку пенсії з 01.12.2022 року відповідно до пп.6 та 8 п. 1 Змін затверджених Постановою КМУ №1307 від 09.12.2021 року до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і від 26 вересня 2012 р. № 886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» з урахуванням довідки виданої приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» від 03.04.2023 року №010/23 про заробітну плату за період моєї роботи на ЧАЕС.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.12.2022 року перевести ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і здійснити перерахунок та виплату мені пенсії відповідно до приписів пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307, з урахуванням довідки виданої приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» від 03.04.2023 року №010/23 про заробітну плату за період роботи на ЧАЕС, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов мотивовано тим, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.04.2023 №58 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і перерахунку пенсії з 01.12.2022 року відповідно до пп.6 та 8 п. 1 Змін затверджених Постановою КМУ №1307 від 09.12.2021 року до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і від 26 вересня 2012 р. № 886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» з урахуванням довідки виданої приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» від 03.04.2023 року №010/23 про заробітну плату за період роботи на ЧАЕС, є не обгрунтованим, протиправним та таким, що порушує його права і соціальні гарантії..

Ухвалою судді від 19.07.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Гр. ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії становить 8745,16 грн.

Згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії МСЕ- ЧНВ №220352 гр. ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю 3 групи, захворювання якої пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Ступінь втрати професійної працездатності - 30%.

Згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Порядок №1210), пенсії особам з інвалідністю, з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія

обчислюється виходячи із заробітної плати (доходу) за повні календарні місяці підряд у зоні

відчуження.

Якщо робота проводилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того,-що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

До заяви позивача було долучено довідку від 03.04.2023 року №011/23, видану Приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» (Форма №122), згідно якої гр. ОСОБА_1 працював в зоні відчуження вахтовим методом з січня по грудень 1986 року та з січня по грудень 1988 року а також довідку від 03.04.2023 року №010/23 про заробітну плату у вказані періоди.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне

страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей, про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Надана заявником довідка про заробітну плату підлягає перевірці. Врахувати її при обчисленні пенсії можливо за умови підтвердження достовірності та обґрунтованості видачі за результатами перевірки.

Згідно з пунктом 9 Порядку №1210 особи з інвалідністю із числа учасників ліквідації

наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стосовно яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, мають право на обчислення пенсії із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, передбаченому цим пунктом, з урахуванням середньомісячного коефіцієнта заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії.

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати становить 2,50445.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, збільшеної (збільшеного) на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, визначені починаючи з 2019 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 7405,03 грн., становить 18545,53грн. (7405,03 х 2,50445).

Розмір пенсії по інвалідності, обчислений із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, становить 5563,66 грн. (18545,53 х 30%).

Згідно пункту 13 Порядку №1210 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для осіб з інвалідністю 3 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС складає 284,70 грн.

Відповідно до Закону України від 29.06.2021 № 1584-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, стосовно яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, мінімальна пенсійна виплата (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат та компенсацій до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), для осіб з інвалідністю 3 групи складає 60 відсотків розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за попередній рік.

Таким чином, у разі обчислення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, розмір пенсійної виплати гр. ОСОБА_1 становить 8025,73грн.:

5563,66 грн. - основний розмір пенсії по інвалідності (18545,53 х 30%);

284,76 грн. - додаткова-пенсія інвалідам 3 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС 4 категорії;

2177,37 грн. - державна адресна допомога інваліду ІІІ-ї групи (до 60% від 13376,21 грн.).

Зазначений розмір пенсії є меншим, ніж розмір пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який гр. ОСОБА_1 отримує в даний час.

Враховуючи викладене вище, відповідачем було прийнято правомірне рішення відмовити гр. ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд. 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 02 листопада 2023 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ