Справа № 340/2197/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 листопада 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2197/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу адміністративну справу

до відповідача-1 Міністерства Оборони України (03168, м. Київ, Проспект Повітрофлотський, 6, )

до відповідача-2 Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

до відповідача-3 Військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

про визнання протиправними та скасування рішень,

за участі:

секретаря судового засідання Глущенко Т.М.,

представників:

позивача Курлейко О.С., Деревінської Л.В.,

відповідача-1 не з`явився,

відповідача-2 - не з`явився,

відповідача-3 - не з`явився,

У С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернулася до суду з позовом, в подальшому уточненим, в якому просила:

1) визнати протиправним та скасувати пункт 3, підпункт 3.37 пункту 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.06.2022 № 172 смт. Сиротине в частині визнання старшого солдата ОСОБА_1 , старшого стрільця 2 механізованого відділення бойової машини 3 механізованого взводу 2 механізованої роти військової частини НОМЕР_1 дезертиром, таким, що в умовах воєнного стану відмовився від виконання бойових завдань та припинення виплат грошового та здійснення речового забезпечення та зняття з вечері 21.06.2022 з триразового котлового забезпечення;

2) визнати протиправним та скасувати пункт 7 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.07.2022 № 185 м. Краматорськ;

3) визнати протиправним та скасувати абз.1 п.1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29.04.2023 № 198 м. Дружківка, яким наказано вважати військовослужбовця військової служби за контрактом, старшого стрільця 2 механізованого відділення 3 механізованого взводу 2 механізованої роти старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що самовільно залишив військову частину в умовах воєнного стану, із 20.06.2022 року;

4) визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29.04.2023 № 198 м. Дружківка в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді «Суворої догани» ОСОБА_1 , як військовослужбовця, який повернувся за самовільне залишення військової частини в умовах воєнного стану. Порушення вимог ст. 11 14, 16, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та у відповідності до п. «в» ст. 48 та ст. 54 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;

5) визнати протиправним та скасувати п.3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29.04.2023 № 198 м. Дружківка в частині доручення помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби відповідно до абз.1 п.5 розд.16 Наказу МО України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» позбавити преміювання старшого солдата ОСОБА_1 за червень місяць 2022 повністю, відповідно до пункту 15 розд. 1 Наказу МО України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» не виплачувати грошове забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 з 20.06.2022, відповідно до п.10 рішення Міністра Оборони України № 248/1298 від 25.03.2022 не виплачувати додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 старшому солдату ОСОБА_1 з червня 2022;

6) визнати протиправним та скасувати п. 5 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29.04.2023 № 198 м. Дружківка в частині зобов`язання помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи направити до ДБР за територіальністю копію матеріалів службового розслідування для прийняття рішення про до кримінальної відповідальності старшого солдата ОСОБА_1 ;

7) визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_3 від 04.07.2022 №176-РС (по особовому складу), в частині тих пунктів, які стосуються ОСОБА_1 ;

8) визнати протиправною бездіяльність Міністерства Оборони України та Військової частини НОМЕР_1 в частині:

- не проведення службового розслідування щодо втрати ОСОБА_1 військового квитка та повторної видачі військового квитка;

- не надання довідки ОСОБА_1 стосовно обставин поранення 02.06.2022 та 21.06.2022, як таких, що пов`язані з захистом Батьківщини;

- ненадання наказу про відпустку за станом здоров`я у серпні 2022 року;

- невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 за час проходження військової служби, та за отримане поранення при захисті Батьківщини, і за лікування, у зв`язку з цим, а також за проходження реабілітації, після поранення, за висновком військово лікарської комісії від 27.07.2022:

- за червень 2022 грошове забезпечення, згідно контракту від 23.12.2019, в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31.07.2022;

- за липень 2022 грошове забезпечення згідно контракту від 23.12.2019 в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31.08.2022;

- за серпень 2022 грошове забезпечення згідно контракту від 23.12.2019 в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 30.09.2022;

9) зобов`язати Міністерство Оборони України та Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування щодо втрати ОСОБА_1 військового квитка та повторно видати військовий квиток;

10) зобов`язати Міністерство Оборони України та Військову частину НОМЕР_1 надати довідку військовослужбовцю ОСОБА_1 щодо обставин поранення 02.06.2022 та 21.06.2022, як таких, що пов`язані з захистом Батьківщини;

11) стягнути з Міністерства Оборони України та військової частини НОМЕР_1 належні ОСОБА_1 виплати за час проходження військової служби, та за отримане поранення при захисті Батьківщини, і за лікування, у зв`язку з цим, а також за перебування у відпустці за станом здоров`я, після поранення, за висновком ВЛК від 27.07.2022, а саме:

- за червень 2022 грошове забезпечення, згідно контракту від 23.12.2019, в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31.07.2022;

- за липень 2022 грошове забезпечення згідно контракту від 23.12.2019 в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022№ 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31.08.2022;

- за серпень 2022 грошове забезпечення згідно контракту від 23.12.2019 в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 30.09.2022.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.95-97 т.1).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 р. продовжено розгляд справи №340/2197/23 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 04.08.2023 р.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 28.08.2023 року (а.с.187-188 т.1).

28.08.2023 року у підготовчому судовому засіданні розгляд справи відкладено на 20.09.2023 р. (а.с.243-246 т.1).

19.09.2023 року представником позивача подано клопотання про витребування доказів (а.с.41-46 т.2).

20.09.2023 року у підготовчому засіданні представником відповідача подано клопотання про виклик свідків та розгляд справи відкладено на 21.09.2023 р. (а.с.51-54).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року змінено статус Військової частини НОМЕР_3 з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, на відповідача. Розгляд справи розпочато спочатку та призначено справу до розгляду у підготовчому провадженні у відкритому судовому засіданні на 10.10.2023 року.

10.10.2023 р. підготовче засідання відкладено на 02.11.2023 р.

02.11.2023 р. у підготовчому засіданні представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів та про подальший розгляд даного клопотання у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження. Від відповідача-2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд визнав за можливе підготовче засідання продовжити в письмовому провадженні.

Відповідно до ч.ч.1, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

З огляду на ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.ч.1, 2, 4 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Таким чином, сторона зобов`язана надати до суду письмові докази в оригіналі або належним чином завірені копії, при цьому такі докази підлягають долученню судом до матеріалів справи та оцінці при винесенні рішення.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.ч.3, 9 ст.79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також і згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст.9, 14, 77, 79, 80, 173, 181, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1.Відкласти підготовче засідання.

2. Справу призначити до розгляду в підготовчому засіданні на 22 листопада 2023 року о 9-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 негайно з дня отримання даної ухвали подати до суду належним чином звірені копії:

- витяг з актів про знищення документації військової частини НОМЕР_1 , при виході із Луганської області 23.06.2022 та з м. Бахмут Донецької обл. (дата відповідачем не зазначена), яка стосується військовослужбовця ОСОБА_1 , зокрема, але не виключно, журналу обліку наказів, у якому були зареєстровані накази від 21.06.2022 № 172, від 02.07.2022 №142, від 04.07.2022 № 185 та самі накази від 21.06.2022 № 172, від 02.07.2022 №142, від 04.07.2022 № 185, рапорт командира 2 механізованої роти від 01.07.2022;

- бойові накази (розпорядження), які надавались ОСОБА_2 у червні 2022 року (зокрема та не виключно з 02.06.22 по 20.06.2022 та 21.06.2022);

- докази передання особисто ОСОБА_3 припису командира в/ч НОМЕР_1 від 08.03.2023 № 47/954, витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій) від 08.03.2023 № 67, продовольчий атестат, речовий атестат та фінансовий атестат;

- виконати вимоги ухвали суду від 21.09.2023 в частині ненаданих документів, або надати відповідні докази неможливості їх виконання.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 негайно з дня отримання даної ухвали подати до суду належним чином звірені копії:

- наказу від 04.07.2022 №176-РС та документів на підставі яких він прийнятий;

- витяг (титульну сторінку, кінцеву сторінку, яка свідчить про прошивання, нумерування книги, та сторінки з відповідними інформаціями) із книги обліку наказів, про реєстрацію наказів командира військової частини від 04.07.2022 № 176-РС;

- довідку про нарахування і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (інших виплат, що не входять до грошового забезпечення), за період з 01.06.2022 по 08.03.2023, з розбивкою за видами виплат, періодами та з зазначенням дати фактичних їх виплат (нарахувань);

- вказати підставу для нарахування/ненарахування таких виплат ОСОБА_1 за зазначений період та надати відповідні докази;

- докази отримання від в/ НОМЕР_5 наказів командира від 21.06.2022 №172; від 04.07.2022 № 185; від 29.04.2023 № 198.

Зобов`язати Міністерства Оборони України з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- докази фінансування та документи на підтвердження виплати нарахованого грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 та інших виплат, що не входять до грошового забезпечення за період з 01.06.2022 по 08.03.2023 з розбивкою за видами виплат, періодами та з зазначенням дати фактичних їх виплат (нарахувань), а також звіт про використання (нарахування) вказаних грошових коштів на фінансування ОСОБА_1 .

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА