Справа № 160/1252/23
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 липня 2023 року Справа 160/1252/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі питання щодо закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окрема механізована бригада « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказу,-

УСТАНОВИВ:

24.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.11.2022 та Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.11.2022 про ознайомлення з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, скасування зазначених наказів, здійснення перерахунку матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Міністерство оборони України розглянути заяви від 14.11.2022 та 20.11.2022 відповідно, ознайомити з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, та здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022, та зобов`язати відповідачів здійснити розгляд зазначених заяв ОСОБА_1 у встановлений законом строк;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 за № 163 від 27.06.2022 про самовільно залишення ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 в пункті постійної дислокації 27.06.2022 та виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення, як незаконний, та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 відповідно до вимог Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року за № 168.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що самовільне залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинені в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці, вчинене особами, зазначеними в частинах першій або другій цієї статті, - караються позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років. Разом з тим, ст. 2 Кримінального кодексу України визначає, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. Особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України (ч.1 ст.1 Кримінального процесуального кодексу України). Таким чином, єдиним належним та допустимим доказом вчинення особою адміністративного чи кримінального правопорушення може бути постанова/вирок суду про визнання цієї особи винною у вчиненні такого правопорушення, яка/який набрала/в законної сили. Крім того, видання командиром військової частини наказу, яким особа визнається такою, що самовільно залишила військову частину чи місце служби, чинним законодавством не передбачено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 (суддя Віхрова О.С.) позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення недоліків.

08.02.2023 до суду надійшла заява позивача на виконання вимог ухвали суду від 27.01.2023 шляхом надання до суду платіжної інструкції №40 від 02.02.2023 на суму 1073,60 грн та уточненої позовної заяви з викладенням позовних вимог в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.11.2022 та Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.11.2022 про ознайомлення з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, скасування зазначених наказів, здійснення перерахунку матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Міністерство оборони України розглянути заяви від 14.11.2022 та 20.11.2022 відповідно, ознайомити з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, та здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022, та зобов`язати відповідачів здійснити розгляд зазначених заяв ОСОБА_1 у встановлений законом строк;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 за № 163 від 27.06.2022 про самовільно залишення ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 в пункті постійної дислокації 27.06.2022 та виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення, як незаконний, та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року за № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Перевіривши надані до суду документи, суд встановив, що недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 27.01.2023, усунуті.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 (суддя Віхрова О.С.) відкрито провадження у справі № 160/1252/23 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 прийнято до свого провадження справу №160/1252/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окрема механізована бригада « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказу.

Так, 24.05.2023 на адресу суду від відповідача військової частини НОМЕР_1 надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.05.2023 року №323 були внесено зміни до п.2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2022 року №163, а саме, скасовано та вважати не реалізованим пп.2.6 у відношенні до ОСОБА_1 . Внесено зміни до п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2022 року №189, а саме, скасовано та вважати не реалізованим пп.1.3 у відношенні до ОСОБА_1 . Внесено зміни до пп.4.6 п.4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.10.2022 року№279. Також зазначено, що оскільки військова частина не є розпорядником коштів, після їх надходження на рахунок військової частини всі недоотримані виплати ОСОБА_1 будуть нараховані та виплачені.

Також, 29.05.2023 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві, та зазначено, що у зв`язку з винесенням оскаржуваного та скасованого наказу № 163 від 27.06.2022 та наказів, які приймалися в зв`язку з його наявністю, ОСОБА_1 не отримав в повному обсязі матеріальне забезпечення за червень і серпень, в повному обсязі за липень 2022 року. Так, ОСОБА_1 отримав наступне матеріальне забезпечення (дані у виписці по картці від 22.05.2023): - Червень 2022 року - 5840, 54 грн.; - Липень 2022 року - 0 грн.; - Серпень 2022 року 7774, 44 грн. Отже, позивач зазначив, що в зв`язку з скасуванням наказу № 163 від 27.06.2022 та наказів, які приймалися в зв`язку з його наявністю, фінансова частина (бухгалтерія, фінансово-економічне відділення тощо) повинна здійснити перерахунок (надати відповідні документи щодо нарахування матеріального забезпечення), на підставі чого здійняти відповідні виплати ОСОБА_1 .

Позивач також вказав, що як вбачається з відзиву та доданих до нього документів, оскаржуваний наказ № 163 від 27.06.2022 та накази, які приймалися в зв`язку з його наявністю, скасовані, а перерахунок не здійснено.

Таким чином, військова частина НОМЕР_1 частково усунула допущені порушення.

На підставі викладеного, позивач уточнив позовні вимоги, в яких останній просить:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 за вищевказаний період відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року за № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Як вбачається з матеріалів справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.05.2023 року №323 були внесені зміни до п.2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2022 року №163, а саме, скасовано та вважати не реалізованим п.2.6 у відношенні до ОСОБА_1 , яким ОСОБА_1 визнано таким, що самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 в пункті постійної дислокації та виключено ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення.

Пунктом 8 частини першої статті 238 КАС встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

З огляду на те, що частина позовних вимог була добровільно виконана відповідачем, що свідчить про часткове відновлення законних прав та інтересів позивача, у зв`язку з чим останній звернувся до суду з даним адміністративним позовом, суд вважає, що провадження у справі слід закрити у частині:

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.11.2022 та Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.11.2022 про ознайомлення з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, скасування зазначених наказів, здійснення перерахунку матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 та зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Міністерство оборони України розглянути заяви від 14.11.2022 та 20.11.2022 відповідно, ознайомити з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, та зобов`язання відповідачів здійснити розгляд зазначених заяв ОСОБА_1 у встановлений законом строк;

- скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 за № 163 від 27.06.2022 про самовільно залишення ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 в пункті постійної дислокації 27.06.2022 та виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення, як незаконного.

Керуючись ст.ст. 238, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі №160/1252/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окрема механізована бригада « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), Міністерства оборони України в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.11.2022 та Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.11.2022 про ознайомлення з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, скасування зазначених наказів, здійснення перерахунку матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 та зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Міністерство оборони України розглянути заяви від 14.11.2022 та 20.11.2022 відповідно, ознайомити з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, та зобов`язання відповідачів здійснити розгляд зазначених заяв ОСОБА_1 у встановлений законом строк;

- скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 за № 163 від 27.06.2022 про самовільне залишення ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 в пункті постійної дислокації 27.06.2022 та виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення, як незаконного.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко