Справа № 640/18265/22
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2023 року Київ № 640/18265/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області,

у с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 09.08.2022 № 5298/314 "Про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну";

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області прийняти рішення про надання дозволу на імміграцію в Україну громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі раніше поданих документів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона є громадянкою російської федерації, з 2020 року мешкає на території держави України. 3 04.09.2020 позивач перебуває у шлюбі з громадянином України ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача народився син ОСОБА_3 . 28.09.2021 позивач звернулась із заявою до відповідача про надання дозволу на імміграцію, однак рішенням 09.08.2022 № 5298/314 відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на імміграцію в Україну на підставі пункту 4 частини першої статті 10 Закону України "Про імміграцію". Позивач вважає вказане рішення протиправним та необґрунтованим, оскільки нею були надані всі документи для отримання дозволу на імміграцію.

На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року № 2825-ІХ, адміністративна справа № 640/18265/22 надіслана за належністю до Київського окружного адміністративного суду супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2023 № 03-19/16068/23.

Адміністративна справа № 640/18265/22 надійшла до Київського окружного адміністративного суду. Автоматизованою системою документообігу суду визначено Басая О.В. головуючим суддею, який буде розглядати цю адміністративну справу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 справу прийнято до провадження, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що 28.09.2021 до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області звернулась ОСОБА_4 , із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну на підставі пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про імміграцію" як особа, яка є матір`ю громадянина України.

Вказано, що позивач, відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи та відомостей вказаних у заяві про надання дозволу на імміграцію в Україну, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак у отриманій від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області відповіді від 25.07.2022 вказано, що у ході вжитих перевірочних заходів було встановлено факт не проживання позивача за вказаною адресою ( АДРЕСА_1 ), що свідчить про свідоме зазначення нею неправдивих відомостей щодо місця свого проживання. Таким чином, позивач при поданні заяви про надання дозволу на імміграцію в Україну надала свідомо неправдиві відомості, у частині місця свого проживання, з метою легалізації на території України та отримання відповідних документів, а тому відповідачем правомірно прийнято рішення №5298/3 від 09.08.2022 про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україні позивачу.

Від Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі № 640/18265/22 Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Вирішуючи вказане клопотання представника позивача, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відтак клопотання про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог має бути належним чином обґрунтоване заявником.

Представник відповідача за даною справою вважає, що оскільки питання про відмову у наданні дозволу на імміграцію в України позивачеві ініційоване Головним управлінням Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи необхідно залучити третю особу до участі у справі.

Суд зауважує, що предметом спору у даній справі є рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 09.08.2022 № 5298/314 "Про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну", у зв`язку з чим, вказані спірні правовідносини виникли між позивачем та відповідачем та підлягають вирішенню та врегулюванню судом саме між вказаними сторонами. Крім того, відповідачем не обґрунтовано, як саме рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управлінням Служби безпеки України у м. Києві та Київській області.

Отже, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання відповідача, у зв`язку з чим суд відмовляє в його задоволенні.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі № 640/18265/22 Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.