Справа № 240/25801/23
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

06 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/25801/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невизнання і невключення у стаж державної служби для нарахування пенсії періодів роботи: з 04.04.1987 по 27.04.1987 на посаді бухгалтера-касира Коростенського районного агропромислового об`єднання; з 27.04.1987 по 01.10.1988 на посаді диспетчера Коростенського районного агропромислового об`єднання; з 03.01.1996 по 13.08.1996 на посаді секретаря-друкарки Коростенського районного управління сільського господарства; та відмови у переведенні її на пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати стаж державної служби у період роботи з 04.04.1987 по 27.04.1987 на посаді бухгалтера-касира Коростенського районного агропромислового об`єднання; з 27.04.1987 по 01.10.1988 на посаді диспетчера Коростенського районного агропромислового об`єднання; з 03.01.1996 по 13.08.1996 на посаді секретаря-друкарки Коростенського районного управління сільського господарства, а також здійснити переведення її на пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу" з відповідним нарахуванням та виплатою пенсії починаючи з 08.08.2023 року.

Ухвалою суду від 07.09.2023 провадження в адміністративній справі №240/25801/23 за позовом ОСОБА_1 було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

03 листопада 2023 року до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі у справі в якості другого відповідача.

Розглянувши зазначене клопотання та наявні у справі матеріали, суд встановив наступне.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що предметом спірних правовідносин є незарахування їй до спеціального стажу державної служби періодів її роботи: з 04.04.1987 по 27.04.1987 на посаді бухгалтера-касира Коростенського районного агропромислового об`єднання; з 27.04.1987 по 01.10.1988 на посаді диспетчера Коростенського районного агропромислового об`єднання; з 03.01.1996 по 13.08.1996 на посаді секретаря-друкарки Коростенського районного управління сільського господарства, та як наслідок прийняття рішення про відмову у переведенні її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" через відсутність необхідного стажу роботи на посадах, що відносяться до посад державної служби, в розмірі 20 років.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1), передбачено, що заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.1. Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.7. Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

При цьому, правовими нормами пункту 4.10. Порядку №22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 зверталась за місцем свого проживання до відповідного структурного підрозділу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Однак, за принципом екстериторіальності її заяву розглядало Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке й вирішувало питання про наявність підстав для зарахування періодів її роботи з 04.04.1987 по 27.04.1987, з 27.04.1987 по 01.10.1988 та з 03.01.1996 по 13.08.1996 до стажу державної служби, а також приймало оскаржуване в даній справі рішення від 14.08.2023 №313 про відмову у переведенні її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

В свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання вимог Порядку №22-1 лише повідомило ОСОБА_1 про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення, шляхом направлення їй листа від 16.08.2023 №0600-0211-8/86075.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вказане, а також зміст позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як орган, який прийняв оскаржуване рішення від 14.08.2023 №313 про відмову у переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", до участі в адміністративній справі №240/25801/23 в якості другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79000; ) до участі у справі №240/25801/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача.

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Відзив на позовну заяву (відзив) повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області належним чином завірені копії:

- заяви ОСОБА_1 про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та всіх доданих до неї документів;

- рішення від 14.08.2023 №313 про відмову ОСОБА_1 у переведенні її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконати вимоги даної ухвали та надати витребувані судом докази в строк, встановлений для подачі відзиву на позовну заяву.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Е.Черняхович