Справа № 580/9026/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 листопада 2023 року Справа № 580/9026/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/9026/23 за позовом Відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради (, 20300, площа Соборності 1, м.Умань, Черкаська область) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (, Майдан Свободи 5, м.Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, постановив ухвалу.

28.09.2023 Відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Північно-східного офісу Держаудитслужби, просить: визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA -2023-06-06-011460а.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 статті 160, ч. 4 статті 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 7 статті 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування, проте підписанго та затвердженого оскаржуваного висновку позивачем до позовної заяви не надано.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить витребувати у Північно-східного офісу Держаудитслужби підписаний та затверджений висновок від 15.09.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA -2023-06-06-011460а.

Відповідно до статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Згідно із статтею 80 КАС України,учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Усупереч вимог ст.80 КАС України клопотання про витребування доказів позивач не надає, натомість прохальна частина позовної заяви щодо витребування доказу не містить інформації про дії, що позивачем та не зазначені причини неможливості самостійного отримання нею доказу, тому є необгрунтованим і не належить до задоволення як передчасне.

Матеріали позову не містять відомостей про те, що позивач звертався до відповідача про роз`яснення змісту виконання Висновку у частині розірвання договору чи самостійно обрав спосіб для усунення порушення, що визначені законодавством у межах компетенції розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Позивач стверджує: станом на момент винесення оскаржуваного висновку договір виконувався сторонами належним чином / висновок порушує цивільні права та інтереси позивача.

Оскільки йдеться про множину прав та обов`язків, то позивач має окреслимти зміст і характер якого саме порушеного права у публічно-правовому спорі має захистити суд адміністративної юрисдикції, позаяк відповідно до ст.15 ГПК України суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами.

Спір, що відноситься до юрисдикції господарського суду, може бути переданий сторонами на вирішення третейського суду або міжнародного комерційного арбітражу, крім (п.1 ч.1 ст.22 ГПК України): спорів про визнання недійсними актів, а також спорів, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні договорів про публічні закупівлі з урахуванням частини другої цієї статті.

Позивач стверджує: виконання висновку має вплив на права і обовязки не лише позивача, але і переможця закупілі, що зумовлює потребу залучення третьої особи, проте відповідного обгрунтованого клопотання із дотриманням вимог ст.49 КАС України не надає.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 94, 121,160, 161, 169, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк позивачеві для усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: копії висновку про результати моніторингу процедури закупівлі про результати моніторингу процедури закупівлі UA -2023-06-06-011460а або надати докази, що позивач здійснив усі можливі заходи для самостійного його отримання та йому було відмовлено; розмежування повноважень адміністративного і господарського суду щодо вирішення спору під час виконання договору; клопотання про залучення третьої особи з якими вимогами і на стороні позивача чи відповідача.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА