Справа № 480/2284/23
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення
31 жовтня 2023 року Справа № 480/2284/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконання рішення суду по справі №480/2284/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження граничним (максимальним) розміром пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/51756/3011 від 21.09.2022 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , перерахованої на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/51756/3011 від 21.09.2022, без обмеження граничним (максимальним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження максимальним розміром.

Позивач подав заяву, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 23.05.2023 шляхом подачі відповідачем звіту про виконання такого рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, на виконання ухвали суду від 06.10.2023 про витребування доказів, подало письмові пояснення, у яких зазначило, що на виконання рішення суду від 23.05.2023 по справі №480/2284/23 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 нарахована до виплати та становить 64310,54 грн. Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.09.2020 включно. Таким чином, нараховані кошти на виконання вищезазначеного судового рішення будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у червні 2023 року.

Суд, перевіривши доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження адміністративних судів, порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначені Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що приписами ст.ст. 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Вказані правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України (ст. 382 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Відтак, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, у відповідності до КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 21.12.2020 року у справі №440/1810/19.

Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження граничним (максимальним) розміром пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/51756/3011 від 21.09.2022 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , перерахованої на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/51756/3011 від 21.09.2022, без обмеження граничним (максимальним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження максимальним розміром.

У даному випадку, ГУ ПФУ в Сумській області на виконання рішення суду по даній справі було здійснено з 01.04.2019 перерахунок пенсії без обмеження її граничним розміром, розмір пенсії позивача став 18498,66 грн, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії та з 01.03.2022 перерахунок пенсії з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», розмір пенсії склав 21079,17 грн.

Посилання позивача на те, що рішення суду не виконано, а відповідач, як виплачував пенсію з обмеженнями до рішення суду від 23.05.2023 у справі №480/2284/23, так і продовжує її виплату з обмеженнями, ГУ ПФУ в Сумській області фактично виплачується сума 21079,17 грн, судом не може враховуватися як доказ невиконання рішення у частині перерахунку та виплаті пенсії без обмеження граничним розміром, враховуючи наступне.

Так, за результатом розгляду даної справи позовні вимоги позивача було задоволено, і судом було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 та з 01.03.2022 перерахунок пенсії з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження її граничним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Жодних зобов`язань щодо виплати позивачу у подальшому пенсії без обмеження її граничним розміром, рішенням суду по даній справі для відповідача не було встановлено, судом такі обставини не досліджувалися та не могли бути досліджені.

Посилання позивача на те, що відповідач, як виплачував пенсію з обмеженнями так і продовжує її виплату з обмеженнями стосується не виконання судового рішення, а спір виник вже після винесення судового рішення по даній справі.

Так, матеріалами справи підтверджується, що позивачу обмежили розмір пенсії після іншого проведеного перерахунку з 01.03.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Судом враховується, що предметом спору не було дослідження судом розміру пенсії чи складових такої пенсії, на яку мав би право позивач при майбутньому перерахунку пенсії територіальним органом пенсійного фонду України, в т.ч. і з 2023 року. Суд зазначає, що в разі проведення територіальним органом будь-яких нових перерахунків пенсії, виникають нові підстави для визначення належної суми пенсії.

Підстави здійсненого перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», підстави обмеження з 2023 року позивачу виплати пенсії судом не досліджувалися, позивачем не заявлялися, не були предметом розгляду даної справи.

Отже, у цьому випадку наявні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору, зокрема підстав належного розрахунку та виплати позивачу пенсії з 01.03.2023.

Тому, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по даній справі з тих підстав, що відповідачем здійснюється нарахування та виплата позивачу пенсії з обмеженням граничного розміру з 01.03.2023.

Разом із тим, суд звертає увагу позивача на те, що він не позбавлений права звернення до суду за захистом порушеного права, якщо вважає, що з 01.03.2023 відповідачем порушуються його права та інтересах на отримання належного розміру пенсії.

Враховуючи викладене, підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №480/2284/23 відсутні.

З огляду на викладене, заява позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконання рішення суду по справі №480/2284/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик