Справа № 400/10574/23
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2023 р. № 400/10574/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування премії за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 631% місячного грошового забезпечення на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.04.2023 року № 103.

-зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої премії у розмірі 631% місячного грошового забезпечення, що становить 89 180 грн. 81 коп., з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, додаткової винагороди на період дії воєнного стану, що увійшли до складу грошового забезпечення солдата військової служби за мобілізацією ОСОБА_1 , номера обслуги 3 протитанкового відділення 1 протитанкового взводу роти протитанкових ракетних комплексів, та були йому виплачені за період проходження служби з 01.04.2023 року по 12.04.2023 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач невірно розрахував суму премії при звільненні, оскільки розрахував її тільки з посадового окладу, хоча наказом про звільнення визначена 631% щомісячного грошового забезпечення.

Ухвалою від 28.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача відзив на позовну заяву , в якому відповідач просить відмовити у позові, оскільки премія розраховується відповідно до наказу Міністерства оборони України №260 із посадового окладу, а не з щомісячного грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 13 квітня 2023 року № 103 позивача звільнено в запас та п.8 передбачено виплатити йому щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 631% щомісячного грошового забезпечення.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч. 4 Зст.9 Закону України №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно пункту 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 грошове забезпечення включає:

щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням;

надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Відповідно до п. 1 розділу XVI. Преміювання Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства Оборони України № 260 від 07.06.2018 р., командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Пунктом 2 розділу XVI вказаного Порядку встановлено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 р. № 2683/з, Додатком 2 до доручення встановлено розмір щомісячної премії військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом (призовом) в Десантно-штурмових військах, Морській піхоті Військово-Морських Сил, в екіпажах надводних кораблів (суден, катерів), які перебувають у строю (в ремонті), в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад та центрів, до складу яких входять кораблі, морські судна, самохідні рейдові судна або катери, які постійно розміщені на кораблях (суднах, катерах) та яким визначено, що у військових частинах Десантно-штурмових військ, військовослужбовцям виплачується щомісячна премія, розмір якої залежить від тарифного розряду. Військовослужбовцям Десантно-штурмових військах Збройних сил України, які мають 4 тарифний розряд щомісячно виплачується премія у розмірі 631% посадового окладу.

Таким чином, Порядком №260 надано право командирам військових частин преміювати або не преміювати військовослужбовця, але розмір щомісячної премії встановлюється не командиром частини, а Міністром оборони. Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 р. № 2683/з військовослужбовцям Десантно-штурмових військ Збройних сил України, які мають 4 тарифний розряд щомісячно виплачується премія у розмірі 631% посадового окладу.

Позивачу виплачена премія в сумі 631% посадового окладу, тому зазначення командиром частини у наказі про звільнення позивача з військової служби про виплату премії в сумі 631% «щомісячного грошового забезпечення», а не «посадового окладу» не ґрунтується на нормах чинного законодавства, тому не може мати будь-яких правових наслідків, як то виплата суми премії в розмірах не передбачених нормами права.

Згідно з ч. 1,2 ст.7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач не довів суду належними засобами доказування, що його вимога про стягнення премії в сумі 631% щомісячного грошового забезпечення ґрунтується на вимогах Порядку №260 та Окремого доручення, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати в сумі 7000 грн. на правову допомогу не розподіляються, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко