Справа № 620/12810/23
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2023 року Чернігів Справа № 620/12810/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави до Березнянської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернігівська обласна державна адміністрація, товариство з обмеженою відповідальністю «Березнянський» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Березнянської селищної ради, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Березнянської селищної ради (вул. Свято-Покровська,2А, смт Березна, Чернігівського району, Чернігівської області, код ЄРДПОУ 04412366) щодо невжиття вичерпних заходів до забезпечення реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку водного фонду з кадастровим № :04:000:0026 площею 12,9514 га та зобов`язати Березнянську селищну раду вжити вичерпних заходів до реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку водного фонду з кадастровим №:04:000:0026 площею 12,9514 га відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем не забезпечено виконання вимог законодавства та не вжито вичерпних заходів щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку водного фонду з кадастровим №:04:000:0026 площею 12,9514 га, що суперечить інтересам держави та територіальної громади.

Ухвалою судді від 04.09.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задоволено повністю. Залучено до участі у справі №620/12810/23, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернігівську обласну державну адміністрацію та ТОВ «Березнянський».

Судом встановлено, що на запит Чернігівської окружної прокуратури від 21.08.2023 №55-75-8348вих.23 /а. с. 18-19/ про надання інформації чи проведено державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку водного фонду, Березнянська селищна рада листом № 02-21/1203 від 23.08.2023 /а. с. 20-21/ повідомила, шо право комунальної власності на земельну ділянку водного фонду не зареєстровано у зв`язку з тим, що земельна ділянка розташована у руслі ріки Красилівка, яка є притокою річки Десна та відноситься до земель водного фонду загальнодержавного значення.

На запит Чернігівської окружної прокуратури від 31.03.2023 №55-75-3244вих.23 /а. с. 16/ про надання інформації щодо можливості реєстрації права комунальної власності на зазначену земельну ділянку за Березнянською селищною радою, Деснянське басейнове управління водних ресурсів листом №323/3-1/ДС/25-23 від 07.04.2023 /а. с. 17/ повідомило, що відповідно до п. 24 Розділу «Перехідних положень» Земельного кодексу України земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0026 відноситься до земель комунальної власності територіальних громад.

Суд зазначає, що 20.07.2021 відповідно до Акту приймання-передачі Чернігівська обласна державна адміністрація передала договори оренди землі та паспорти водних об`єктів Березнянській селищній раді Чернігівського району Чернігівської області /а. с. 62-63/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30.03.2018 індексний номер витягу 119177242, земельна ділянка 12,9514 га відповідно до договору оренди із змінами та доповненнями строк дії 12.09.2057, з правом пролонгації, орендар ТОВ «Березнянський» /а. с. 22-23 та 64-65/.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно з вимогами статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон).

У відповідності до вимог пункту першого частини першої статті 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Засадами державної реєстрації прав є серед іншого: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно, їх обтяження та обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

Відповідно до частини другої статті 3 Закону речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 12 зазначеного Закону, державній реєстрації прав підлягає, зокрема, право власності на земельні ділянки. Відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Судом встановлено, що станом на 08.09.2023 здійснено Державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку 12,9514 га, кадастровий номер :04:000:0026, цільове призначення для рибогосподарських потреб, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав, індексний номер витягу 345794424 /а. с. 61/.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Беручи до уваги, що оскаржувані заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі.

Аналогічного за своєю суттю висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11.02.2020 у справі №9901/426/19, Верховний Суд у постанові від 11.06.2020 у справі №826/1160/18, від 09.12.2020 у справі №1.380.2019.001303.

Частиною 2 статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Керуючись статтями 238, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 620/12810/23 за адміністративним позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави до Березнянської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернігівська обласна державна адміністрація, товариство з обмеженою відповідальністю «Березнянський» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Копію ухвали суду про закриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складений 03.11.2023.

Суддя О.В. Заяць