Справа № 620/7729/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2023 року м.Чернігів Справа № 620/7729/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області , у якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно пункту 12 постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених , з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» в розмірі меншому від тримісячної пенсії ОСОБА_2 перерахованої станом на 01.12.2022 згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно пункту 12 постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» в розмірі тримісячної пенсії ОСОБА_2 виходячи з місячного розміру пенсії 35175,32 грн. перерахованої станом на 01.12.2022 згідно рішення Чернігівського ( окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933722, з 4 урахуванням раніше виплачених сум допомоги.

Ухвалою судді від 13.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, просило у їх задоволенні відмовити з огляду на те, що пенсія позивачу виплачується з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Померлий чоловік ОСОБА_1 ОСОБА_2 був військовим пенсіонером, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 90% до 70% та обмеження пенсії максимальним розміром при перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.03.2021 №ФЧ56786 та зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від ЗО листопада 2022 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відповідача на рішення суду першої інстанції у справі №620/2933/22 було відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 21 липня 2022 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

З 01.01.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачці призначено пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 30% від грошового забезпечення годувальника.

Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, членам сім`ї померлих пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб, зазначених у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, незалежно від призначення пенсії в разі втрати годувальника виплачується одноразова грошова допомога: дружині/чоловіку - в розмірі тримісячної пенсії годувальника.

На підставі вказаної норми позивачка зверталася до ГУ ПФУ в Чернігівській області з заявою про виплату одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії померлого чоловіка.

Одноразова грошова допомога, була виплачена позивачці без урахування перерахунку пенсії померлого чоловіка відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22.

24 березня 2023 року позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою в якій просила виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі тримісячної пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_2 перерахованої відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22 з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги, а також повідомити письмово, з наданням відповідних розрахунків/перерахунків, про розмір перерахованої (яка мала бути перерахована) пенсії ОСОБА_2 (пенсійна справа №ФЧ56786) на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22.

У відповіді на її заяву відповідач 19.04.2023 повідомив, що одноразова грошова допомога за померлого чоловіка була виплачена 24.12.2022 в сумі 62790,00 грн. і підстави виплачувати допомогу в іншому розмірі відсутні.

27.04.2023 позивачка повторно звернулася до відповідача з заявою в якій просила надати розрахунки з пенсійної справи №ФЧ56786 на підтвердження проведення перерахунку пенсії померлого чоловіка з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22.

З наданого відповідачем документального підтвердження проведення перерахунку

пенсії по пенсійній справі №ФЧ вбачається, що з 01.12.2022

ОСОБА_2 на підставі рішення суду був проведений перерахунок пенсії. Після

проведення перерахунку пенсія склала: 30356,64 грн. - основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення; 4249,93 грн. - індексація; 66,43 грн. - надбавка дітям війни; 502,32 грн. - надбавка за особливі заслуги, а всього розмір пенсії після перерахунку становив 35175.32 грн.

Отже, позивачка вважає, що, з урахуванням розміру перерахованої пенсії, розмір одноразової грошової допомоги за померлого чоловіка, розмір одноразової допомоги мав би складати: 35175,32 X 3 = 105 525,96 грн.

Однак фактично відповідач виплатив допомогу в сумі 62790,00 грн., тобто з розрахунку розміру пенсії 20930,00 грн. та без урахування перерахунку на підставі рішення Чернігівського

окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є, зокрема Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Померлий чоловік позивачки, ОСОБА_2 , отримував пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначену йому до 1 березня 2018 року. ,

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вже було зазначено, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 90% до 70% та обмеження пенсії максимальним розміром при перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.03.2021 №ФЧ56786 та зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

З розрахунків з пенсійної справи вбачається, що пенсія ОСОБА_2 , на підставі вказаного вище рішення суду, була перерахована з 01 грудня 2022 року, тобто ще за життя померлого пенсіонера.

Статтею 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно пункту 12 постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», членам сім`ї померлих пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб, зазначених у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, незалежно від призначення пенсії в разі втрати годувальника виплачується одноразова грошова допомога: дружині/ чоловіку - в розмірі тримісячної пенсії годувальника і на кожного непрацездатного члена сім`ї - у розмірі місячної пенсії годувальника.

Аналіз наведених вище норм права дає підстави для висновку, що у зв`язку зі смертю годувальника дружині, зокрема, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі тримісячної пенсії годувальника.

При цьому для розрахунку одноразової допомоги враховується розмір пенсії, що мав належати до виплати померлому годувальнику.

Відповідачем не заперечується, що позивачка має право на одноразову грошову допомогу в разі втрати годувальника, однак така допомога протиправно виплачена їй у меншому розмірі.

З урахуванням зазначеного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов переконання, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно пункту 12 постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених , з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» в розмірі меншому від тримісячної пенсії ОСОБА_2 перерахованої станом на 01.12.2022 згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно пункту 12 постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» в розмірі тримісячної пенсії ОСОБА_2 виходячи з місячного розміру пенсії 35175,32 грн. перерахованої станом на 01.12.2022 згідно рішення Чернігівського ( окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року по справі №620/2933722, з 4 урахуванням раніше виплачених сум допомоги.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 02 листопада 2023 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ