Справа № 448/1623/23
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1623/23
Провадження № 2-а/448/25/23
У Х В А Л А

03.11.2023 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

при секретарі судового засідання Рушеляк Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мостиська справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП в Львівській області в особі інспектора капітана поліції Процак Віктора Івановича про визнання дій працівників поліції незаконними та скасування постанови серії ЕАТ №7792711 по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться вищевказана справа.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, скерував на адресу клопотання про заміну неналежного відповідача Відділення №1 Яворівського районного ВП ГУНП у Львівській області на належного відповідача - Головне управління Національної поліції у Львівській області. Просить суд розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача Відділення поліції №1 Яворівського районного ВП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, не повідомив суд про причини своєї неявки та не надіслали клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 4 ст.229 КАС України передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.5 ст.121 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, працівники органів Національної поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції.

Тому, відповідачем у справах про оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, Відділення поліції №1 Яворівського районного ВП ГУ НП у Львівській області, як територіальний (відокремлений) підрозділ, входить до структури Головного управління Національної поліції у Львівській області, яке є юридичною особою публічного права (за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), внаслідок чого має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, тощо.

За таких обставин, враховуючи те, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача та саме сторона позивача визначає коло відповідачів, до яких вона пред`являє позовні вимоги, суд вважає за доцільне задовольнити заявлене позивачем ОСОБА_1 клопотання про заміну первісного відповідача Відділення поліції №1 Яворівського районного ВП ГУ НП у Львівській області належним відповідачем Головним управлінням Національної поліції у Львівській області, яке є юридичною особою, до складу якого входить територіальний підрозділ Відділення поліції №1 Яворівського районного ВП ГУ НП у Львівській області.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов`язаний залучити її до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно із ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Судом встановлено, що оскаржувану постанову складено інспектором ВП №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області капітаном поліції Процаком В.І.

Враховуючи наведене, інспектора ВП №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області капітана поліції Процака Віктора Івановича слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.48, 49, 248 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити первісного відповідача Відділення поліції №1 Яворівського районного ВП ГУ НП у Львівській області на належного відповідача - Головне управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м.Львів, площа Генерала Григоренка, 3).

Залучити до участі у даній адміністративній справі інспектора ВП №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області капітана поліції Процака Віктора Івановича - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Направити відповідачу - Головному управлінню Національної поліції у Львівській області та інспектору поліції Процаку В.І. копію позовної заяви та ухвали суду.

Встановити відповідачу, враховуючи строк розгляду справи, визначений ст.286 КАС України, 5 (п`ятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судове засідання по справі відкласти до 20 листопада 2023 року на 14.00 год.

Про час та місце розгляду справи повідомити учасників справи.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: ms.lv.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ю.В. Кічак