Справа № 520/30826/23
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

06 листопада 2023 р. Справа № 520/30826/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши в приміщенні суду в місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати заборгованості щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.08.2014 року по 31.01.2021 рік. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.08.2014 р. по 31.01.2021 року.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження по справі, слід зазначити, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Враховуючи викладене, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Разом з тим, позивачем подано клопотання, в якому він просив визнати поважними та поновити пропущений строк звернення до Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати заборгованості за період з 01.08.2014 року по 31.01.2021.

В обгрунтування клопотання зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою. З серпня 2014 року йому була припинена виплата страхових виплат відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». З 01.02.2021 позивачу було поновлено виплати, однак без врахування заборгованості, що виникла за період з 01.08.2014 по 31.01.2021. 21.07.2021 позивач звернувся до Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області із запитом щодо причин невиплати заборгованості по страховим виплатам та 30.07.2021 року було відмовлено. У січні 2022 року позивач звернувся із позовом до Харківського окружного адміністративного суду. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022р. позовну заяву залишено без руху з підстав ненадання клопотання про незастосування строків звернення до адміністративного суду, вказаного як додаток до позову. Засобами електронної пошти позивач направив клопотання від 26.01.2022 р., у якому позивач просив суд вважати не пропущеними строки звернення до адміністративного суду із позовом про поновлення виплати страхових сум з 01.08.2014 р. Судом не було прийнято клопотання, оскільки воно надійшло на електронну адресу суду без використання системи Електронний суд, та не підписано за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) заявника. Ухвалою від 01 лютого 2022 р по справі № 520/178/22 клопотання позивача від 26.01.2022р. про визнання неповажними причин пропуску строку було повернуто без розгляду. Позовну заяву по справі №520/178/22 за адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачу. Ухвала від 01.02.2022 про повернення позовної заяви була оприлюднена 15.02.2022, однак позивач про неї не знав. 24.02.2022 почалося повномасштабне вторгнення рф на територію України. Єдиний судовий реєстр не працював тому, як зазначає позивач, він не міг дізнатися про рішення, що було прийнято відносно його справи. Лише у вересні 2022 року позивач дізнався про те, що його позовна заява була повернута та фактично не розглядалася судом. У жовтні 2022 року позивач дізнався про те, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області було ліквідоване. Враховуючи той факт, що позивач фактично проживав у окупованій Макіївці, він зазначає, що був обмежений у можливості отримання своєчасної інформації щодо суб`єкта владних повноважень який виплачував йому страхові виплати. У травні 2023 року позивач дізнався , що головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області прийняло на себе зобов`язання щодо нарахування та виплат позивачу страхових виплат. У червні 2023 року позивач звернувся до відповідача із запитом щодо причин невиплати заборгованості по страховим виплатам. Відповіддю від 13.07.2023 року позивачу було відмовлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у виплаті заборгованості по страховим виплатам через відсутність інформації про наявність заборгованості за період з 01.08.2014 року по 31.01.2021.

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши доводи клопотання, суддя дійшов наступного.

Згідно ч.1, 2. ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Як встановлено п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Виходячи з положень ст. ст. 12, 263 КАС України, позовна заява підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, відповідачу необхідно надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, у тому числі відомості щодо нарахування та виплати страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.08.2014 по 31.01.2021.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Згідно з п.12 ч.9 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 257 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, у тому числі відомості щодо нарахування та виплати страхових виплат ОСОБА_1 , у тому числі за період з 01.08.2014 по 31.01.2021.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі здійснення самопредставництва, повноваження особи на вчинення процесуальної дії, мають бути підтверджені, зокрема: статутом, положенням, трудовим договором (контрактом), відомостями про займану посаду.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко