Справа № 161/19241/23
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/319/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2023 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі

головуючої судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судових засідань Вольської А.А.

представника позивача Гудкової М.С.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Давидова О.В.

перекладача Данієляна К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Позов обґрунтовує тим, що 03.11.2023 працівниками Управління стратегічних розслідувань Департаменту у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України виявлений та в подальшому доставлений до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (далі УДМС у Волинській області) громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 з метою перевірки законності перебування та проживання на території України. Відповідно, працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Волинській області здійснено перевірку відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та встановлено, що за обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України, інформація щодо оформлення документів на право проживання в Україні (посвідки на тимчасове/постійне проживання), відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутня. За даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан-ДМС», наявна інформація про в`їзд іноземця 12.02.2020 на територію України на підставі закордонного паспорту № НОМЕР_1 . Встановлено, що діючий паспортний документ, який посвідчує його особу та надає право на виїзд з України, виданий на ім`я громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , останнім втрачений.

03.11.2023 працівниками УДМС у Волинській області громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 затримано в адміністративному порядку, для з`ясування обставин правопорушення, припинення адміністративного правопорушення та притягнуто його до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування в Україні, а саме за ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, проживання без документів на право проживання за частиною другою статті 203 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Громадянину Республіки Вірменія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , роз`яснено права визначені статтею 63 Конституції України, в тому числі роз`яснено право використовувати рідну мову та користуватись послугами перекладача та правничої допомоги.

У зв`язку з тим, що громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на території України незаконно, відсутній документ що дає право на виїзд з території України, а тому процедура добровільного повернення до відповідача не може бути застосована, як і не може бути прийняте рішення про примусове повернення відповідно до абзацу 1 ч.8 ст.26 Закону Україн «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

На сьогоднішній день, громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не перебуває, з відповідними заявами до органів міграційної служби не звертався.

Громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на території України порушуючи міграційне законодавство України, офіційно ніде не працює, не вживає заходів щодо виїзду за межі України, крім того, в останнього відсутній діючий паспортний документ, який дає право на виїзд з України. Надалі продовжує перебувати на території України без законних на те підстав.

У зв`язку з цим об 11:08 год. 03.11.2023 уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області було затримано громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для з`ясування обставин правопорушення, припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано всі заходи впливу, у порядку ч. 2 ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, строком на 72 години. 03.11.2023 УДМС у Волинській області прийнято рішення про видворення відповідача.

Посилаючись на викладене, позивач просить суд, затримати громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікаціїта забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Ухвалою судді від 03.11.2023 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила суд їх задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнали, просили у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи та надані докази на підтвердження заявлених вимог, суд установив таке.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Особа без громадянства - особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

03.11.2023 працівниками Управління стратегічних розслідувань Департаменту у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України виявлений та в подальшому доставлений до УДМС у Волинській області громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 з метою перевірки законності перебування та проживання на території України.

За обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України інформація щодо оформлення документів на право проживання в Україні (посвідки на тимчасове/постійне проживання) відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутня.

В ході проведення перевірки, за даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан-ДМС», наявна інформація про в`їзд іноземця 12.02.2020 на територію України на підставі закордонного паспорту № НОМЕР_1 .

З пояснень громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що діючий паспортний документ, який посвідчує його особу та надає право на виїзд з України, виданий на ім`я громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , останнім втрачений близько двох років тому.

Відповідно до протоколу № МВП 000043 від 03.11.2023 було затримано громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

03.11.2023 працівниками УДМС у Волинській області винесено протокол ПР МВП 000518 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.203 КУпАП, відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі якого винесено постанову ПН МВП 000514 про накладення адміністративного стягнення на громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Про затримання громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено посольство Республіки Вірменії в Україні.

03.11.2023 УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове видворення відповідача та рішення про поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення про примусове повернення відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не приймалося у відповідності до вимог абзацу 1 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Судом встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тобто без відповідних документів на право перебування.

Станом на день подання даної позовної заяви до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, чи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не звертався.

Отже, на даний час підстави для подальшого перебування відповідача в Україні відсутні.

Доказів іншого суду надано не було.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України Позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну чи їх примусове видворення за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органу охорони державного кордону, органу Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У відповідності до абзацу 1 ч.1, ч.3-4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити ідентифікацію відповідача, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позову. Відтак, позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Строк затримання відповідача слід рахувати з 15 год. 00 хв. 03.11.2023 року, тобто з часу відкриття судового засідання у даній справі в Луцькому міськрайонному суді Волинської області.

Визначаючи саме такий строк, суд виходить із сукупності наявних у справі даних щодо особи відповідача, та вважає, що на даний час такий часовий проміжок буде достатнім для ефективної ідентифікації відповідача уповноваженими органами та водночас не порушить баланс між правами відповідача, передбаченими законом, та інтересами держави.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 289, 293, 295, 371 КАС України, ст.ст. 4, 9, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікаціїта забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Л.В. Івасюта