Справа № 200/18159/21
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 листопада 2023 року Справа №200/18159/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини нарахованої суми доплати пенсії (різниці між розміром підвищеної пенсії та розміром отриманої пенсії) за період з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року відповідно до статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за весь період затримки виплати заборгованості;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини нарахованої суми доплати пенсії (різниці між розміром підвищеної пенсії та розміром отриманої пенсії) за період з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року відповідно до статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за весь період затримки виплати заборгованості.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.01.2022, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2022, у задоволенні позову було відмовлено.

16 жовтня 2023 року постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.01.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2022 скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Підставою скасування Верховним Судом судових рішень першої та апеляційної інстанції стало:

застосування норм права, а також визначених у частині третій статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, пункти 1, 2 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, на підставі яких позивачу у спірних відносинах здійснювалась виплата пенсії, як таких, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили;

висновки судів попередніх інстанцій, які покладені в основу відмови у задоволенні поданого Позивачем позову й відображені у оскаржуваних судових рішеннях, не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального та дотриманні норм процесуального права, не узгоджуються з вищевикладеними правовими позиціями Верховного Суду.

Застосувавши до спірних правовідносин відповідні постанови Уряду й виходячи лише з того, що такі підзаконні нормативно - правові акти були чинними у період цих відносин, суди попередніх інстанцій не з`ясували обставини справи стосовно того, чи було здійснено позивачу виплату пенсії у строк, встановлений законом, чи була така фактично нарахована та виплачена позивачу, чи здійснено йому виплату пенсії своєчасно і чи наявні у цьому конкретному випадку правові підстави для виплати Позивачу спірної компенсації, а тому передчасно відмовили у задоволенні позову.

Під час нового розгляду справи суду слід взяти до уваги викладене в цій постанові, дослідити відповідні докази, повно і всебічно встановити обставини, що стосуються обсягу та змісту спірних правовідносин й охоплюються предметом доказування, надати належну і повну юридичну оцінку обставинам справи та усім аргументам учасників справи, перевірити їх доказами, та постановити рішення відповідно до вимог 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

30 жовтня 2023 року на підставі протоколу Донецького окружного адміністративного суду щодо повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративну справу № 200/18159/21 передано на розгляд судді Череповському Є.В.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність прийняття адміністративної справи №200/18159/21 до свого провадження.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За приписами статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З наведених підстав суд вважає за можливе призначити розгляд справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, за наявними матеріалами адміністративної справи.

Керуючись статтями 31, 35, 243, 248, 257, 258, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу №200/18159/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду належним чином оформлені письмові пояснення з приводу висновків наведених у постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року, довідку із зазначенням сум доплати за кожний місяць та відсоткової частки між місячним розміром отриманої пенсії та місячним розміром підвищеної пенсії з 01.01.2016 року по 30.06.2021 року із зазначенням законів та нормативно-правових актів якими керувався відповідач під час такого розрахунку та виплати сум доплати.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд.

У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню в частині порушення правил підсудності.

Суддя Є.В. Череповський