Справа № 320/39697/23
Суддя: Білоноженко М.А.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2023 року місто Київ №320/39697/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Білоноженко М.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України заяву Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» про зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (далі заявник) в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України з заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» (далі товариство), в якій просить суд постановити рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» (), окрім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу, шляхом накладення арешту на кошти у сумі 2 589 722,00 грн, що знаходяться в АБ «УКРГАЗБАНК», на рахунках: НОМЕР_1 - валюта: 980-українська гривня; НОМЕР_2 - валюта: 980-українська гривня; скерувати рішення до негайного виконання.

В обґрунтування заяви про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків заявником зазначено про наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» заборгованості з податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств на загальну суму 2 589 722,00 грн., яку самостійно платником податків сплачено не було, внаслідок чого уповноваженою особою Головного управління Державної податкової служби у місті Києві в порядку статті 89 Податкового кодексу України прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності підприємства. У подальшому, з метою проведення опису майна у податкову заставу податковим керуючим 30.10.2023 здійснено виїзд за податкового адресою Товариства, за наслідками якого складено акт про відсутність товариства та його представників за відповідною адресою.

Заявник вважає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» перешкодає діяльності податкового керуючого, оскільки: відсутнє за зареєстрованою у встановленому порядку адресою та не повідомляє контролюючий орган про зміну податкової адреси місцезнаходження майна чи посадових осіб Товариства; не вчиняє жодних дій щодо сплати податкового боргу; ігнорує вимоги контролюючого органу; не надає податковому органу документів від платника податків.

Вищевказані обставини зумовили звернення Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/39697/23 передана 31.10.2023 до розгляду судді Білоноженко М.А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 відкрито провадження у справі № 320/39697/23 за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 01.11.2023.

Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином за відомими суду засобами зв`язку, в тому числі і за номерами телефонів, що зазначені у поданій податковим органом заяві.

Заяву, подану в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, призначено до розгляду в межах строку, визначеного Кодексом.

У призначений день і час розгляду заяви про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податів представниками Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби та Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» було подано клопотання з проханням розглянути заяву у порядку письмового провадження. При цьому, до поданої до суду заяви представником Товариства було долучено платіжну інструкцію від 01.11.2023 №445 про сплату податку на прибуток на суму 2 900 618,00 грн на рахунок Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві №UA0026011. Інших заяв, клопотань, додаткових пояснень, тощо, від представників заявника та Товариства до суду не надходило.

Частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З огляду на зазначені приписи процесуального закону, розгляд заяви податкового органу про зупинення видаткових операцій проводиться в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» (, місцезнаходження: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 121, кв. (офіс) 199) 26.06.2018 (номер запису 0040396) було зареєстровано в якості юридичної особи, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленому підрозділі Державної податкової служби, що підтверджується роздруківкою з АІС «Податковий блок».

Відповідно до довідки від 31.10.2023 №34634/5/26-15-13-03-09 та інтегрованих карток платника податків за 2021-2023 роки відповідач має податковий борг у розмірі 2 589 722,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 27.07.2021 Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві винесено податкову вимогу №0-2659 з податку на додану вартіть із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 4420 грн. (копя міститься в матеріалах справи). Крім того, 27.07.2021 уповноваженою особою Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, в порядку статті 89 Податкового кодексу України, прийнято рішення №0-2659 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН».

Вказане вище рішення разом з податковою вимогою від 27.07.2021 №0-2659 та листом від 29.07.2021 №74245/6/26-15-13-03-10 направлено засобами поштового зв`язку AT «Укрпошта» на податкову адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН», що підтверджується рекомендованим повідомленням №634, проте поштова кореспонденція повернулась за адресою відправника з відміткою: «за закінченням терміну зберігання».

Згідно з листом від 29.07.2021 №74245/6/26-15-13-03-10 Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві повідомлялось Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» про суму актуального податкового боргу та запропоновано протягом п`ятнадцяти робочих днів, з дня отримання листа надати наступні документи:

- баланс (Звіт про фінансовий стан) за останній звітний період з детальною розшифровкою значень рядків активу балансу (найменування, кількість, залишкова балансова вартість), в тому числі дебіторської заборгованості в розмірі дебіторів (найменування дебітора, код ЄДРПОУ, сума дебіторської заборгованості);

- документи, які свідчать, що активи не можуть бути предметом податкової застави.

У разі не погашення платником податкового боргу або не надання зазначених вище документів, до платника будуть застосовані наступні заходи:

- зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків;

- арешт рахунків на суму податкового боргу;

- адміністративний арешт майна.

Відповідно до тверджень заявника, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» у встановлені строки, не вчинило жодних дій, зазначених у листі «Про надання документів» від 29.07.2021 №74245/6/26-15-13-03-10.

Для здійснення опису майна, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН», в податкову заставу, 30.10.2023 податковим керуючим здійснено виїзд за податковою адресою відповідача (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 121, кв. (офіс) 199), в результаті чого складено акт про відсутність платника за місцезнаходженням від 30.10.2023 (15:37). Так, в акті обстеження місцезнаходження від 30.10.2023 вказано, що за адресою: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 121, кв. (офіс) 199 Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН», його посадові особи та/або засновники підприємства не знаходяться, місцезнаходження їх не відомо.

На виконання вимог податкового органу, зазначених у листі від 29.07.2021 №74245/6/26-15-13-03-10, у зв`язку відсутністю за зареєстрованою адресою посадових осіб Товариства, податковим керуючим на виконання приписів норми пункту 91.4 статті 91 Податкового кодексу України, 30.10.2023 о 15 годині 45 хвилин складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №12/26-15-13-03-18.

Вищевказаний акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 30.10.2023 №12/26-15-13-03-18, став підставою для звернення позивача до суду з заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, яка була подана до Київського окружного адміністративного суду 31.10.2023, що зумовлюють звернення до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Згідно із підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно із підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в установлені строки.

Як вбачається з матеріалів справи, у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» станом на 31.10.2023 був наявний податковий борг у загальному розмірі 2 589 722,00 грн. з податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств.

Дана сума податкового боргу підтверджується довідкою від 31.10.2023 №34634/5/26-15-13-03-09, інформацією з інтегрованих карток платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» за 2021-2023 роки та детальним розрахунком податкового боргу (копія в матеріалах справи).

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно із пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пункту 59.4 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як було вказано вище, на виконання вищевказаних вимог відповідачу надіслано податкову вимогу від 27.07.2021 №0-2659 на суму 4420,00 грн.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з підпунктом 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

У відповідності до підпункту 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає також у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 27.07.2021 №0-2659, що перебуває у власності платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН».

Листом Головного управління Державної податкової служби у місті Києві від 29.07.2021 №74245/6/26-15-13-03-10 запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту, надати засвідчені підписом посадової особи та скріплені печаткою документи підприємства, а саме: баланс (Звіт про фінансовий стан) за останній звітний період з детальною розшифровкою значень рядків активу балансу (найменування, кількість, залишкова балансова вартість), в тому числі дебіторської заборгованості в розрізі дебіторів (найменування дебітора, код ЄДРПОУ, сума дебіторської заборгованості), а також документи, які свідчать, що активи не можуть бути предметом податкової застави. Повідомлено, що у разі якщо платник податків не погашає податковий борг та не надає зазначені документи, Податковим кодексом визначено такі заходи, як зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, арешт рахунків на суму податкового боргу та адміністративний арешт майна.

На підтвердження обгрунтованості поданої заяви про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН», заявником подано наступні докази: детальні розрахунки податкового боргу; інтегровані картки платника податку за 2021-2023 роки; податкову вимогу від 27.07.2021 №0-2659; рішення про опис майна у податкову заставу від 27.07.2021 №0-2659; акт обстеження місцезнаходження від 30.10.2023 (15:37); докази фотофіксації приміщення; акт від 30.10.2023 №12/25-15-13-03-18 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим.

З матеріалів справи вбачається, що борг у розмірі 4420,00 грн. був сформований на підставі податкової вимоги від 27.07.2021 №0-2659, який, згідно інтегрованих карток платника податків - Товариства за 2021 та 2022 року, збільшувався.

Відповідно до детального розрахунку з податку на додану вартість сума боргу у розмірі 12 920,00 грн. була сформована за рахунок донарахованих санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 11.05.2021 №348240416, від 12.05.2021 №351890416, від 25.08.2021 №630260416, від 28.10.2022 №290960414, від 07.11.2022 №304140414, від 06.12.2022 №354230414 та від 03.02.2023 №90960414.

Відповідно до детального розрахунку з податку на прибуток сума податкового боргу у розмірі 2 576 802,00 грн. була сформована на підставі поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» податкової декларації з податку на прибуток підприємств від 09.08.2023 №.

Судом встановлено, що 01.11.2023, в день проведення судового засідання, представником Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» до клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження було долучено належним чином завірену копію платіжної інструкції від 01.11.2023 №445, відповідно до якої Товариством на рахунок Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві № UA0026011 було сплачено 2 900 618,00 грн. (два мільйони дев`ятсот тисяч шістсот вісімнадцять гривень).

Згідно заяви, поданої контролюючим органом у порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, заявник просив суд зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» шляхом накладення арешту на кошти у сумі 2 589 722,00 грн.

Наведене свідчить про те, що, сплачена Товариством з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН», сума згідно з платіжною інструкцією від 01.11.2023 №445 перевищує суму, заявлену податковим органом суму, в межах якої, останній просить суд зупинити видаткові операції на рахунках Товариства.

Таким чином, наявними матеріалами справи підтверджується сплата Товариством з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» податкового зобов`язання, яке було підставою для звернення податкового органу до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Беручи до уваги наведене у всій сукупності, та самостійне погашення боргу, наявність якого зумовило звернення до суду з даною заявою, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, сплачений заявником - податковим органом, при зверненні до суду, судовий збір з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН», стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків - відмовити.

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (ідентифікаційний код: 44116011, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Відповідач: Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕКОН» (ідентифікаційний код: 42265100, місцезнаходження: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 121, кв. (офіс) 199).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 03.11.2023.

Суддя Білоноженко М.А.