Справа № 600/6189/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

02 листопада 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/6189/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач у поданому позові просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 26.06.2022 по 29.09.2022 в розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 26.06.2022 по 29.09.2022 в розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та з врахуванням проведених виплат за цей період.

Представник позивача подав до суду клопотання про витребування доказів письмових доказів з військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , а також Адміністрації Державної прикордонної служби України.

В обґрунтування клопотання представник позивача вказував, що у відзиві відповідач посилається на докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, однак до суду їх не надав.

Враховуючи наведене, представник позивача просив витребувати:

1) з військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 наступні докази:

- копії бойових наказів (розпоряджень), витягів з журналів бойових дій (вахтових журналів), витягів з журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень, постових відомостей, рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 26.06.2022 по 29.09.2022 р., або ж систематизовані дані/відомості, які не містять інформації з обмеженим доступом стосовно проходження ОСОБА_1 служби за вказаний період;

- наказ командувача ОУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2022 р. №18-т;

- копії рапортів та супровідних листів, що надійшли до НОМЕР_3 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України відносно ОСОБА_1 , та його безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 26 червня 2022 року до 29 вересня 2022 року та його права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн;

- копії рапортів та супровідних листів, що були направлені 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України до ІНФОРМАЦІЯ_2 , видані відносно ОСОБА_1 та його безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 26 червня 2022 року по 29 вересня 2022 року та його права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн;

- документальні підтвердження направлення рапортів та супровідних листів, що були направлені 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України до ІНФОРМАЦІЯ_2 видані відносно ОСОБА_1 та його безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 26 червня 2022 року по 29 вересня 2022 року та його права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн;

- копії документів, що стали підставою для подання рапорту №1191 від 01.10.2022 начальника відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 (тип С) НОМЕР_4 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 , а саме: ТГР Чернігів №БР-70/ОУВЧ/гриф від 02.07.2022, Наказ АДПСУ №63 від 05.09.2022, Бойове розпорядження ПКШР 24 Прик3 №544/гриф від 15.09.2022, Бойове розпорядження НВПС Чернівці (тип С) 31 ПрикЗ №001/окп від 29.06.2022, ЖОСД №203 ст. 81-109.

2) з Адміністрації Державної прикордонної служби України наступні докази:

- копію бойового наказу №99-т від 20.06.2022 року;

- копію розпорядження АДПСУ від 21.06.2022 року №ІІІ/25-1293-Е.

Розглянувши вказане клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

Крім того, суд звертає увагу, що згідно приписів ч. 1 4 ст. 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Відзив повинен містити, серед іншого, заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Оскільки відповідачем до відзиву не додано докази, на які він посилається в підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, з метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне з витребувати з військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 , а також з Адміністрації Державної прикордонної служби України письмові докази, наведені представником позивача у клопотанні про витребування доказів.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує військову частини НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 та Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати до суду витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 194, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати з військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 наступні докази:

- копії бойових наказів (розпоряджень), витягів з журналів бойових дій (вахтових журналів), витягів з журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень, постових відомостей, рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 26.06.2022 по 29.09.2022 р., або ж систематизовані дані/відомості, які не містять інформації з обмеженим доступом стосовно проходження ОСОБА_1 служби за вказаний період;

- копію (витяг) наказу командувача ОУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2022 р. №18-т;

- копії рапортів та супровідних листів, що надійшли до НОМЕР_3 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України відносно ОСОБА_1 , та його безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 26 червня 2022 року до 29 вересня 2022 року та його права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн;

- копії рапортів та супровідних листів, що були направлені 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України до ІНФОРМАЦІЯ_2 , видані відносно ОСОБА_1 та його безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 26 червня 2022 року по 29 вересня 2022 року та його права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн;

- документальні підтвердження направлення рапортів та супровідних листів, що були направлені 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України до ІНФОРМАЦІЯ_2 видані відносно ОСОБА_1 та його безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 26 червня 2022 року по 29 вересня 2022 року та його права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн;

- копії документів, що стали підставою для подання рапорту №1191 від 01.10.2022 начальника відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 (тип С) НОМЕР_4 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 , а саме: ТГР Чернігів №БР-70/ОУВЧ/гриф від 02.07.2022, наказ АДПСУ №63 від 05.09.2022, Бойове розпорядження ПКШР 24 Прик3 №544/гриф від 15.09.2022, Бойове розпорядження НВПС Чернівці (тип С) 31 ПрикЗ №001/окп від 29.06.2022, ЖОСД №203 ст. 81-109.

3. Витребувати з Адміністрації Державної прикордонної служби України наступні докази:

- копію бойового наказу №99-т від 20.06.2022 року;

- копію розпорядження АДПСУ від 21.06.2022 року №ІІІ/25-1293-Е.

4. Для подання до суду витребуваних доказів встановити військовій частині НОМЕР_1 , військовій частині НОМЕР_2 та Адміністрації Державної прикордонної служби України десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький