Справа № 420/7590/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7590/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України та до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернулась адвокат Веліксар Алла Віталіївна, діюча в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України (далі відповідач-1) та НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України (далі відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо не оформлення документів ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та їх неподання до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;

- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України невідкладно підготувати пакет документів щодо ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» та надати їх до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. за серпень 2022 р., вересень 2022 р., жовтень 2022 р.;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. за серпень 2022 р., вересень 2022 р., жовтень 2022 р., із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених платежів.

II. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних вимог представник позивача вказує, що позивач проходить військову службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні та в період з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районі ведення бойових дій м. Запоріжжя та Запорізької області в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України з метою виконання бойових завдань (бойове завдання Південного регіонального управління від 11.07.2022 р. № 386 (ДСК) "Про відрядження військовослужбовців"). Проте, позивач стверджує, що НОМЕР_3 прикордонний загін не подав належні документи, а НОМЕР_1 прикордонний загін не нарахував та не виплатив йому додаткову винагороду до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу за весь період участі в діях та заходах з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. під час перебування у відрядженні за серпень, вересень, жовтень 2022 року. На думку позивача, бездіяльність відповідачів є протиправною та такою, що порушує його право на отримання грошового забезпечення у належному розмірі.

03.05.2023 року відповідач-1 надав до суду відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позову, вказуючи, що відповідно до листа начальника НОМЕР_3 прикордонного загону № 6068-22-вх. від 15.11.2022 року на підставі наказу Начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.11.2022 року № 516-ОС Позивачу в повному розмірі виплачена додаткова винагорода, яка була збільшена до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме з 04.08.2022 по 06.08.2022 та 12.08.2022, 18.08.2022, 24.08.2022, з 27.08.2022 по 28.08.2022, 30.08.2022, 12.09.2022, 15.09.2022, з 19.09.2022 по 27.09.2022, 30.09.2022, з 02.10.2022 по 03.10.2022, з 05.10.2022 по 12.10.2022, з 14.10.2022 по 15.10.2022, 18.10.2022, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Щодо інших днів службового відрядження, то органи Держприкордонслужби, до яких Позивач був відряджений не надавали Відповідачу1 довідки про його участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів). Вказане беззаперечно свідчить про те що НОМЕР_1 прикордонний загін діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України а тому позовні вимоги є необґрунтованими, у задоволенні яких слід відмовити в повному обсязі.

09.05.2023 року відповідач -2 надав до суду відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позову, вказуючи, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 04.08.2022р. по 06.08.2022р., з 12.08.2022р. по 12.08.2022р., з 18.08.2022р. по 18.08.2022р., з 24.08.2022р. по 24.08.2022р., з 27.08.2022р. по 28.08.2022р., з 30.08.2022р. по 30.08.2022р., з 12.09.2022р. по 12.09.2022р., з 15.09.2022р. по 15.09.2022р., з 19.09.2022р. по 27.09.2022р., з 30.09.2022р. по 30.09.2022р., з 02.10.2022р. по 03.10.2022р., з 05.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., з 18.10.2022р. по 18.10.2022р., перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Відповідно до п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» на адресу НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) були формлені документи, зокрема, копія вихідної телеграми НОМЕР_3 прикордонного загону до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_1 № Т/43-7132 від 14.11.2022 року з додатками (довідки про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за серпень, вересень, жовтень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_4 ) на 7 аркушах (додаток 1)), для подальшого призначення та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168. Щодо тверджень позивача про інші дні службового відрядження, які він пов`язає з виконанням бойових завдань безпосередньо в районі ведення бойових дій у м. Запоріжжя та Запорізької області в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. у серпні, вересні, жовтні 2022р., то відповідач вказує, що відповідно до пункту 2 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» позивач не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та не виконував бойових (спеціальних) завдань та інших заходів передбачених даним пунктом, що виключає обов`язок відповідача підготувати пакет документів щодо ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» з метою подальшого нарахування та виплати НОМЕР_1 прикордонним загоном (ВЧ НОМЕР_2 ) ДПСУ додаткової винагороди до 100 000,00 грн. за інші дні службового відрядження.

11.05.2023 року представником позивача подано до суду відповідь на відзиви, в якій заперечив проти доводів та аргументів, викладених у відзиві. Зокрема, вказує, що доводи НОМЕР_3 прикордонного загону, що позивач не брав безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та не виконував бойових (спеціальних) завдань та інших заходів в інші дні відрядження є помилковими, оскільки позивач в період з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. щоденно виконував бойове розпорядження в н.п. Новоолександрівка Запорізької області з метою організації цілодобового несення служби на блокпосту, про що зазначено у журналі службово-бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_3 прикордонного загону (інв. № 1 дск від 10.07.22); НОМЕР_1 прикордонним загоном до наказу від 30.11.2022р. № 516-ОС про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн., включено лише періоди/дні завдання ракетних ударів по Запорізькій області та місту Запоріжжя та не включено всі дні участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року, в зв`язку з чим позивачу було здійснено неповну оплату.

17.10.2023 р. позивач надав до суду пояснення, в яких зазначив, що мав реальні очікування на нарахування та виплату йому додаткової винагороди в повному обсязі за безпосередню участь у бойових діях/забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у складі НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України на території Запорізької області з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р., виконуючи бойові завдання на блокпості у н.п.Новоолександрівка. Однак, така додаткова винагорода була призначена та нарахована йому лише за періоди/дні завдання ракетних ударів по Запорізькій області та по місту Запоріжжю, натомість не включено всі дні участі позивача у бойових діях за період серпень-жовтень 2022 року.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 24.04.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 22.05.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача -2 - Військової частини НОМЕР_4 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України та до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 07.08.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України від 31.07.2023 р. про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_2 проходить військову службу у НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( тип А)

Приписом № 313 від 08.07.2022р., старшому сержанту ОСОБА_1 запропоновано з 12.07 2022р. відбути в оперативне підпорядкуванні начальника НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_4 ) з метою ротації НОМЕР_3 прикордонного загону, термін прибуття 12.07.2022 р. Підстава - розпорядження ПдРУ від 18.06.2022р. № Ш/12-755-Е ( а.с. 26).

12.07.2022 р. наказом начальна НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) № 57-ВВ старший сержант ОСОБА_1 зарахований в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону з НОМЕР_1 прикордонною загону, згідно розпорядження Південного регіонального управління від 15.06.2022 р. № Ш/25-736- Е, з 12 липня 2022 р. ( а.с. 25)

20 жовтня 2022 р. наказом начальна НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) № 133-ВВ, старший сержант ОСОБА_1 виключений з оперативного підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, згідно розпорядження Південною регіонального управління від 16.09.2022 р. № Ш/22-1354 Е, з 20 жовтня 2022 р. ( а.с. 25)

Витягом з журналу бойових дій НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ № 47 (ДСК), том 1, стр. 2, підтверджується, що старший сержант ОСОБА_1 дійсно з 12.07.2022 р. по 27.10.2022 р. перебував в м. Запоріжжя та Запорізької області з метою виконання бойових завдань (Бойове завдання Південного регіонального управління від 11.07.2022 р. № 386 (ДСК) "Про відрядження військовослужбовців"). ( а.с. 27)

На звернення позивача від 15.11.2022 року з рапортом до начальника НОМЕР_1 прикордонного (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) було надано витяг з додатку № 1 наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 30.11.2022 р. № 516-ОС, відповідно до якого на підставі листа начальника НОМЕР_1 прикордонного загону № 6068 22-Вх від 15.11.2022 р. персонал 26 прикордонного загону виконував бойове завдання в районі бойових дій згідно наступного списку, зокрема, старший сержант ОСОБА_1 з 04.08.2022 р. по 06.08.2022 р. сума нарахування 6774,19 грн., з 12.08.2022 р. по 12.08.2022 р. сума нарахування 2258,06 грн., з 18.08.2022 р. по 18.08.2022 р. сума нарахування 2258,06 грн., з 24.08.2022 р. по 24.08.2022 р., сума нарахування 2258,06 грн., з 27.08.2022 р. по 28.08.2022 р., сума нарахування 4516,13 грн., з 30.08.2022 р. по 30.08.2022 р., сума нарахування 2258,06 грн., з 12.09.2022 р. по 12.09.2022 p., сума нарахування 2333,33 грн., з 15.09.2022 p. по 15.09.2022 p., сума нарахування 2333,33 грн., з 19.09.2022 p. по 27.09.2022 p., сума нарахування 21000,00 грн., з 30.09.2022 р. по 30.09.2022 р., сума нарахування 2333,33 грн., з 02.10.2022 р. по 03.10.2022 р., сума нарахування 4516,13 грн., з 05.10.2022 р. по 12.10.2022 p., сума нарахування 18064,52 грн., з 14.10.2022 p. по 15.10.2022 p., сума нарахування 4516,13 грн., з 18.10.2022 p. по 18.10.2022 p., сума нарахування 2258,06 грн. ( а.с. 28)

09.01.2023 року представник позивача звернувся до НОМЕР_3 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) з адвокатським запитом щодо надання інформації про безпосередню участь позивача у період з 12.07.2022 по 20.10.202р. у бойових діях або заходах в районі ведення бойових дій м. Запоріжжя та Запорізької області. ( а.с. 32-33).

08.02.2023 р. начальник НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ листом за № 214/686-23-вих у відповідь на адвокатський запит надано довідку про безпосередню участь бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії старшого сержанта ОСОБА_1 , а також витяг з журналу службово-бойових дій про дійсне перебування на території бойових дій м. Запоріжжя та Запорізької області з метою виконання бойових завдань стосовно старшого сержанта ОСОБА_1 ( а.с. 34-35),

Згідно Довідки командира ВЧ НОМЕР_4 ( начальника НОМЕР_3 прикордонного загону) ДПСУ від 28.02.2023 року за № 12/24 ( додаток № 1 до пункту 2 наказу Адміністрації Держприкордонсулжби від 30.07.2022 року № 392-аг ( пункт 5)) старший сержант ОСОБА_1 , який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , брав безпосередню участь бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії: з 12 липня по 15 липня 2022 року з 17 липня по 18 липня 2022 року з 20 липня по 21 липня 2022 року з 23 липня по 24 липня 2022 року з 26 липня по 27 липня 2022 року з 29 липня по 30 липня 2022 року з 04 серпня по 06 серпня 2022 року 12 серпня 2022 року 18 серпня 2022 року 24 серпня 2022 року з 27 серпня по 28 серпня 2022 року 30 серпня 2022 року 12 вересня 2022 року, 15 вересня 2022 року з 19 вересня по 27 вересня 2022 року 30 вересня 2022 року з 02 жовтня по 03 жовтня 2022 року з 05 жовтня по 12 жовтня 2022 року з 14 жовтня по 15 жовтня 2022 року 18 жовтня 2022 року. Підстава: бойове розпорядження Південного регіонального управління від 15.06.2022 року № Ш/25-736 - Е, бойове розпорядження Командувача ОУВ «Дніпро» від 10.07.2022 №218 (гриф)/ОКП/БР, бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 11.07.2022 № 7Т, витяг з журналу бойових дій впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, інв.№1дск від 10.07.2022, рапорт начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №Р- 6620 від 28.10.22, рапорт начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №Р- 6619 від 28.10.22, витяг з журналу бойових дій впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України інв.№2дск від 02.10.2022, рапорт начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №Р- 6890 від 03.11.2022 р. ( а.с. 36)

Відповідно до Витягу з журналу службово-бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_3 прикордонного загону (інв. № 1 дск від 10.07.22 р.) розділу І « Застосування підрозділів прикордонного загону в охороні (обороні) державного кордону або веденні бойових дій старший сержант ОСОБА_1 , на підставі бойового розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 218Т/ОКП/БР від 10.07.2022р., бойового розпорядження № 7Т начальника НОМЕР_3 прикордонного загону наказ від 11.07.2022 р. "Про подальше виконання завдань", у складі відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » застосований з метою організації цілодобового несення служби на блокпосту на ділянці застосування в н.п. Новоолександрівка в період з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. У розділі ІІ « Облік ведення бойових дій» цього журналу містяться записи, зокрема, 1) 24.08.2022 р. 04:00-04:32 старший сержант ОСОБА_1 , за інформацією ДСНС о 04:02 1 приход з РСЗВ вул. Військбуд, 124 важливий державний об`єкт, Запорізький державний авіаційний завод "Мігремонт", влучання у паливний цех, є займання. Попередньо втрат немає; 2) 25.09.2022р. 00:19-00:20 старший сержант ОСОБА_1 , БП "Новоолександрівка" спостерігається зарево 12 виходів ракет 3 Пд сторони. Прослуховується шум ракет в повітрі в напрямку м. Запоріжжя. ( а.с. 37,186)

Вважаючи бездіяльність відповідачів щодо оформлення та подання документів, передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації ДПСУ від 30.07.2022 №392-АГ, а також призначення, нарахування та виплати винагороди у розмірі до 100 000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Згідно частини 2 статті 9 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України. (

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

З метою визначення порядку та умов виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 р. за № 854/32306, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України ( далі Інструкція № 558).

За положеннями пункту 2 Інструкції № 558 у цій Інструкції термін «грошове забезпечення» означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством.

Місячне грошове забезпечення складається із: основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням);щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія).

Пунктом 3 цієї Інструкції визначено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Президент України Указом від 24 лютого 2022 року №64/2022 ввів в Україні воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей указ затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Надалі воєнний стан неодноразово продовжувався (востаннє строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента від 26 липня 2023 року № 451/2023) і діє дотепер.

Крім цього, у зв`язку з військовою агресією росії проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, Президент України Указом від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголосив загальну мобілізацію упродовж 90 діб.

У пункті 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 (в первинній редакції) зазначено: військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

За пунктом 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав Постанову № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, та з урахуванням внесених змін згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 року № 271, від 22 березня 2022 року № 350, від 1 квітня 2022 року № 400, від 1 липня 2022 року № 754, , якою, зокрема,

- установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби,…. виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах….. ( абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 217 від 07.03.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 350 від 22.03.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 754 від 01.07.2022 - застосовується з 1 червня 2022 року, № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 1146 від 08.10.2022 - застосовується з 1 вересня 2022 року)

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 р. № 793 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168» (яка набрала чинності 19 липня 2022 року та застосовується з 24 лютого 2022 року), зокрема,

- внесені зміни у пункті 1 в абзаці першому слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінив словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць»

- абзац шостий пункту 2 після слів під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану замінити словами у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

- доповнено постанову пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 533 затверджено Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України (далі - Положення № 533).

Пунктом 1 Положення № 533 визначено, що Адміністрація Державної прикордонної служби України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно пункту 9 Положення № 533 Адміністрація Держприкордонслужби в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів МВС видає директиви, накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Керуючись Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 « Про введення воєнного стану в Україні» та пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з метою врегулювання порядку та умов здійснення виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди під дії воєнного стану Адміністрацією Державної прикордонної служби України (далі - Адміністрація ДПСУ) було прийнято наказ № 392/0/81-22-АГ від 30.07.2022 р., який набрав чинності та застосовується з 01.08.2022 року (далі - Наказ № 392), яким передбачено, зокрема

- військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації ДПСУ, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.

Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів. ( пункт 1 Наказу № 392)

- заходами, передбаченими абзацом другим пункту 1 цього наказу, визначається виконання у відповідні дні військовослужбовцем:

1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником. ( пункт 2 Наказу № 392)

- підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах. ( пункт 4 Наказу № 392)

- для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів).

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу. (пункт 5 Наказу № 392)

- облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу та підготовку проекту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покласти на штаб органу, а у випадку відсутності штабу - на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій. Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу. ( пункт 10 Наказу № 392)

- склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України. Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу. ( пункт 11 Наказу № 392)

- виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів). До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу. (пункт 12 Наказу № 392).

VI. Оцінка суду.

З огляду на вищевказані нормативно-правові акти, в умовах тривалого до тепер воєнного стану в Україні й на виконання указів Президента України щодо введення воєнного стану Уряд ухвалив Постанову № 168, до якої в подальшому неодноразово вносились зміни, які стосувалися певних аспектів виплачування додаткової винагороди, передбачених цією Постановою, зокрема її розміру, а також порядку й умов виплати, які на теперішній час мають унормувати керівники відповідних міністерств та державних органів (пункт 21 Постанови № 168 у редакції, викладеній згідно з Постановою № 793).

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 392/0/81-22-АГ від 30.07.2022 р., який набрав чинності та застосовується з 01.08.2022 року (далі - Наказ № 392) визначено порядок та умови виплати, зокрема, додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168.

Пунктами 4-5 цього Наказу визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу… про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

4) довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів). У довідках обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.

Як встановлено судом і не заперечується сторонами, позивач у період з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. перебував в оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_4 ) згідно розпоряджень Південного регіонального управління від 15.06.2022 р. № Ш/25-736- Е, від 16.09.2022 р. № Ш/22-1354 Е.

На підставі бойового розпорядження № 7Т начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 11.07.2022р. «Про подальше виконання завдань», бойового розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022р. № 313/200/111 (гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 04.06,2022р. № 313/ОУВ/1921 (гриф), бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 218Т/ОКП/БР від 10.07.2022р., бойового розпорядження Південного регіонального управління від 15.06.2022р. № Ш/25-736 - Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.07.2022 №218 (гриф)/ОКП/Б, старший сержант ОСОБА_1 у складі відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » застосований в охороні (обороні) державного кордону або веденні бойових дій на території м. Запоріжжя та Запорізької області в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022 р., що підтверджується Витягом з журналу службово-бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_3 прикордонного загону (інв. № 1 дск від 10.07.22 р.)

Відповідно до вхідної телеграми № 57 від 14.11.2022 р., отриманої від командира ВЧ НОМЕР_4 «Про надання даних», якою інформує НОМЕР_1 прикордонний загін, що відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.22 № 168", що в зазначений період серпня, вересня та жовтня 2022 року брали участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії військовослужбовці 26 ПРИКЗ, згідно додатків, у т.ч довідки за серпень- жовтень 2022 року.( а.с. 66)

Так, згідно Довідки командира ВЧ НОМЕР_4 ( начальника НОМЕР_3 прикордонного загону) про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за серпень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_4 , старший сержант ОСОБА_1 , приймав безпосередню участь з 04.08.2022 р. по 06.08.2022 р., з 12.08.2022 р. по 12.08.2022 р., з 18.08.2022 р. по 18.08.2022 р., з 24.08.2022 р. по 24.08.2022 р., з 27.08.2022 р. по 28.08.2022 р., з 30.08.2022 р. по 30.08.2022 р. Підстава - Бойове розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 року №313/200/111 (гриф), бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 04.06.2022 року №313/ОУВ/1921 (гриф), Витяг з журналу бойових дій впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, інв.№1дск від 10.07.2022, рапорт начальника виділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №Р- 6620 від 28.10.22 р. ( а.с. 67 зворотній бік, 68-74, а.с. 124 зворотній бік, )

Згідно Довідки командира ВЧ НОМЕР_4 ( начальника НОМЕР_3 прикордонного загону) про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за вересень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_4 , старший сержант ОСОБА_1 , приймав безпосередню участь з 12.09.2022 р. по 12.09.2022 p, з 15.09.2022 p. по 15.09.2022 p., з 19.09.2022 p. по 27.09.2022 p., з 30.09.2022 р. по 30.09.2022 р. Підстава - Бойове розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 року ЗЧаЗ 13/200/111 (гриф). бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 04.06.2022 року №313/ОУВ/1921 (гриф), Витяг з журналу бойових дій впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, інв.№1дск від 10.07.2022, Рапорт начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №Р- 6619 від 28.10.22 ( а.с. 75 зворотній бік, 76-82, а.с. 126)

Згідно Довідки командира ВЧ НОМЕР_4 ( начальника НОМЕР_3 прикордонного загону) про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за жовтень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_4 , старший сержант ОСОБА_1 , приймав безпосередню участь з 02.10.2022 р. по 03.10.2022 р., з 05.10.2022 р. по 12.10.2022 p., з 14.10.2022 p. по 15.10.2022 p., з 18.10.2022 p. по 18.10.2022 p. Підстава - Бойове розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 року №313/200/111 (гриф), бойове розпорядження Командувача ОУВ «Дніпро» від 04 06.2022 року №313/ОУВ/1921 (гриф), Витяг з журналу бойових дій впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України інв.№2дск віл 02.10.2022, Рапорт начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №Р- 6890 від 03.11.22 ( а.с. 83 зворотній бік, 84-88, а.с. 127)

Відповідно Рапорту т.в.о. начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А), адресованого начальнику НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, вих. № Р-6620 від 28.10.2022 р., складеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від З 1.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України 'від 28.02.22 Де 168», бойового розпорядження Командувача ООС ЗСУ від 05.03.2022 року №313/200/111 (гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 04.06.2022 року №313/ОУВ/1921 (гриф) про виплату додаткової винагороди із розрахунку до 70 000,00 грн. на місяць за період з 01.08.2022 по 31.08.2022 р. військовослужбовцям відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А), зокрема, старшому сержант ОСОБА_1 за періоди з 04.08.2022 р. по 06.08.2022 р., з 12.08.2022 р. по 12.08.2022 р., з 18.08.2022 р. по 18.08.2022 р., з 24.08.2022 р. по 24.08.2022 р., з 27.08.2022 р. по 28.08.2022 р., з 30.08.2022 р. по 30.08.2022 р. у розмірі 20 322, 54 грн. ( а.с. 194-198)

Відповідно Рапорту т.в.о. начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А), адресованого начальнику НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, Р-6619 від 28.10.2022 р., складеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.22 № 168, бойового розпорядження Командувача ООС ЗСУ від 05.03.2022 року № 313/200/111 (гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 04.06.2022 року №313/О УВ/1921 (гриф), про виплату додаткової винагороди із розрахунку до 70 000 гри. на місяць за період з 01.09.2022 по 30.09.2022, військовослужбовцям відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А), зокрема, старшому сержант ОСОБА_1 за періоди з 12.09.2022 р. по 12.09.2022 р., з 15.09.2022 р. по 15.09.2022 р., з 19.09.2022 р. по 27.09.2022 р., з 30.09.2022 р. по 30.09.2022 р. у розмірі 27 999,96 грн. ( а.с. 191-193)

Відповідно Рапорту т.в.о. начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А), адресованого начальнику НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, Р-6890 від 03.11.2022 р., складеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.22 № 168, бойового розпорядження Командувача ООС ЗСУ від 05.03.2022 року № 313/200/111 (гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 04.06.2022 року №313/О УВ/1921 (гриф), про виплату додаткової винагороди із розрахунку до 70 000 гри. на місяць за період з 01.10.2022 по 31.10.2022, військовослужбовцям відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А), зокрема, старшому сержант ОСОБА_1 за періоди з 02.10.2022 р. по 03.10.2022 р., з 05.10.2022 р. по 12.10.2022 р., з 14.10.2022 р. по 15.10.2022 р., з 18.10.2022 р. по 18.10.2022 р. у розмірі 29 354, 78 грн. ( а.с. 187-190)

У письмових поясненнях від 17.10.2023 року представник позивача не заперечує, що у відповідності до Постанови № 168 Кабінету Міністрів України, позивачу виплачена додаткова винагорода, збільшена до 100 000 грн. у період з 12 липня 2022р. по 31 липня 2022 р., а також у період з 05.08.2022 по 06.08.2022 та 12.08.2022, 18.08.2022, 24.08.2022, з 27.08.2022 по 28.08.2022, 30.08.2022, 12.09.2022, 15.09.2022, з 19.09.2022 по 27.09.2022, 30.09.2022, з 02.10.2022 по 03.10.2022, з 05.10.2022 по 12.10.2022, з 14.10.2022 по 15.10.2022, 18.10.2022 р.

Разом з тим, позивач оспорює правомірність бездіяльності відповідача-1 щодо оформлення та подання документів, передбачених п. 4-5 наказу № 392, щодо участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року, а також правомірність бездіяльності відповідача-1 щодо призначення, нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168, за вищевказаний період, оскільки у Довідках, наданих командира ВЧ НОМЕР_4 ( начальника НОМЕР_3 прикордонного загону) зазначені не всі дні безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, зокрема, у період з 01.08.2022 р. по 04.08.2022 р., з 07.08.2022 р. по 11.08.2022 р., з 13.08.2022 р. по 17.08.2022 р., з 19.08.2022 р. по 23,08.2022 р., з 25.08.2022 р. по 26.08.2022 р., 29.08.2022р., з 01.09.2022 р. по 11.09.2022р., з 13.09.2022 р. по 14.09.2022р., з 16.09.2022р. по 18.09.2022р., з 28.09.2022р. по 29.09.2022р., 01.10.2022р., 04.10.2022р., 13.10.2022р., з 16.10.2022р. по 17.10.2022р., з 19.10.2022р. по 20.10.2022 р.

Тобто, за позицією представника позивача, оскільки ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в бойових діях кожен день, тобто у період з 12.07.2022р. по 20.10.2022 р., відповідно він мав реальні очікування на нарахування та виплату НОМЕР_1 прикордонним загоном додаткової винагороди в повному обсязі за безпосередню участь у бойових діях/забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойового наказу (бойового розпорядження) у складі НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на території Запорізької області за весь період.

Суд не погоджується з вказаною позицією представника та вважає її помилковою з огляду на таке.

Зокрема, представник позивача вказує, що за положеннями Постанови № 168 основоположним елементом набуття права на додаткову грошову винагороду, збільшену до 100000 гривень, за умов одночасного дотримання таких умов: 1) належність особи до переліку осіб, передбачених п. 1 Постанови № 168; 2) перебування у підпорядкуванні органів, які входять до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України; 3) перебування у районах ведення у період здійснення зазначених заходів.

Натомість, суд звертає увагу представника позивача, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 р. № 793, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби виплачується додаткова винагорода до 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів на підставі наказів командирів (начальників).

Тобто, підставою для виплати спірної додаткової винагороди, крім вищенаведених умов, є наказ командирів (начальників).

У відзиві на позов відповідач-2 вказує, що відповідно до листа начальника НОМЕР_3 прикордонного загону № 6068-22-вх. від 15.11.2022 р. на підставі наказу Начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.11.2022 року № 516-ОС позивачу було в повному розмірі виплачена додаткова винагорода, яка була збільшена до 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у таких діях та заходах.

Разом з тим, спірність вказаного наказу не є предметом розгляду у даній справі.

При цьому доводи представника позивача щодо участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони в інші дати, ніж ті, що вказані у довідках відповідача-2, суд вважає необґрунтованими, оскільки покладений на суб`єктів владних повноважень тягар доказування правомірності їхніх рішень, дій чи бездіяльності не звільняє позивача від обов`язку довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Доводи представника позивача стосовно участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з покликанням на накази Адміністрації ДПСУ № 164 від 31.03.2022 р. та № 392 від 30.07.2022 р., то суд зазначає, що такі накази за своїм змістом не є безпосереднім підтвердженням участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у спірний період, оскільки згідно вимог ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

При цьому, наявне правове регулювання спірних правовідносин доводить, що перелік документів, які можуть підтвердити обставини участі військовослужбовця у здійсненні вказаних заходів є регламентованим, і матеріали справи містять такі докази.

Також суд враховує, що матеріали справи не містять доказів, що позивач звертався до відповідача із рапортами, в яких би порушував питання стосовно врахування його участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, зокрема, щодо видачі йому довідки про безпосередню участь у таких заходах за спірний період.

При цьому, представником позивача не надано доказів, з яких би можливо було встановити факт участі позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. При цьому, суд наголошує, що сам факт відрядження військовослужбовця для виконання бойового завдання не є достатнім для виникнення у нього права на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн, адже факт участі у здійсненні таких заходів має бути належним чином підтверджено.

Стосовно витягу з журналу службово-бойових дій, то з його змісту вбачаються дані щодо підрозділу, який застосовується, мету застосування, ділянку застосування, термін застосування та ПІБ військовослужбовця, його озброєння та техніку. Також, у цьому витязі в графі «Мета застосування» міститься такий текст «Організація цілодобового несення служби на блокпосту.

За таких обставин суд критично ставиться до доводів позивача, що несення служби на блокпості у н.п. Новоолександрівка (Запорізька обл.) є участю у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, оскільки у підпункті 6 частини 2 Наказу № 392 чітко зазначена умова, при якій несення служби на блокпості вважається участю у бойових діях, а саме: "виконання бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі … блокпости …, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження".

Враховуючи, що під час розгляду справи позивачем не доведено належними та допустимими доказами його участь у бойових діях у дати відмінні від тих, за які йому нараховано додаткову винагороду, суд не вбачає підстав для встановлення факту бездіяльності НОМЕР_3 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) у оформленні документів, передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації ДПСУ від 30.07.2022 року № 392-АГ та їх подання до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) ДПСУ для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року.

З огляду на вказаний висновок суду відсутні підстави для зобов`язання НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) ДПСУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022 р. по 20.10.2022 р. за серпень 2022 р., вересень 2022 р., жовтень 2022 р., із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених платежів.

Щодо позиції відповідача-2 про необхідність залишення заявленого позову без розгляду у зв`язку пропуском позивачем строку звернення до суду, то суд зазначає наступне.

На обґрунтування вказаної вимоги представник відповідача-2 покликається на те, що відповідно витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 20 жовтня 2022 року №138-ВВ позивач виключений з оперативного підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, згідно розпорядження Південного регіонального управління від 16.09.22 року № Ш/22-1354Е з 20 жовтня 2022 року, а тому позивач дізнався або повинен був дізнатися про можливі порушення своїх прав, свобод чи інтересів щонайменше з дня виключення з оперативного підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, а саме 20 жовтня 2022 року, або фактично одразу після здійснення виплат. Представник позивача з даною позовною заявою звернувся через електронний суд 10.04.2023 року, тобто з пропуском встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України місячного строку звернення до суду.

У відповіді на відзив представник позивача заперечує щодо пропуску строку звернення до суду, вказуючи, що лише 22.12.2022 р. від НОМЕР_1 прикордонного загону позивач отримав витяг з додатку 1 наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.11.2022 р. № 516-ОС, з якого дізнався про не нарахування спірної додаткової нагороди. В подальшому, 10.01.2023р. та 12.01.2023р. на офіційну електронну адресу НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) був скерований адвокатський запит № 39 від 09.01.2023р. з проханням надати необхідну інформацію, відповідь на вказаний запит позивачем не була отримана, після чого 03 лютого 2023р. представником позивача була підготовлена позовна заява до суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2023р. по справі № 420/2235/23 адміністративний позов залишено без розгляду за заявою позивача з метою подання нової позовної заяви з вірно визначеним суб`єктним складом, предметом та підставами позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом та наявності підстав для його поновлення з урахуванням вказаних доводів сторін, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивач проходить військову службу у НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( тип А), а тому даний позов поданий у спірних правовідносинах, що виникли, зокрема, в межах проходження позивачем публічної служби.

У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 22 січня 2020 року № 620/1982/19, від 04 грудня 2019 року у справі № 815/2681/17.

Суд зазначає, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це підтверджений належними та допустимими доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки про порушеннях своїх прав щодо не отримання в повному розмірі спірної додаткової винагороди позивач дізнався у грудні 2022 року після отримання витягу з додатку 1 наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.11.2022 р. № 516-ОС, проте до суду позивач звернувся лише у квітні 2023 року, то місячний строк звернення до суду з даним позовом є пропущеним.

Процесуальна можливість для звернення з позовом до суду пов`язана з певним часовим проміжком, протягом якого така особа може реалізувати право на звернення без застосування до неї наслідків пропуску такого строку. В той же час, у випадку звернення до суду поза межами такого строку, до неї підлягають застосуванню відповідні правові наслідки встановлені законом, в даному випадку статтею 123 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.

Приймаючи до уваги, що позивач є військовослужбовець, який призваний на військову службу по мобілізації і на теперішній час проходить військову службу в Державній прикордонній службі, а також несення ним військової служби в умовах воєнного стану у липні-жовтні 2022 року, що підтверджується наявними у справі доказами, а також вжиття заходів до отримання інформації щодо розміру отриманої додаткової винагороди шляхом направлення рапорту, адвокатського запиту та звернення до суду з позовом без зайвих зволікань, суд вважає, що вказані обставини можуть свідчити про поважність причин пропуску строку звернення позивача до суду. З огляду на вказане клопотання представника відповідача-2 про залишення позову без розгляду не підлягає задоволенню.

VII. Висновок суду.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

VIII. Розподіл судових витрат.

Оскільки судом відмовлено у задоволені позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, -

вирішив:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України (вул. Левітана, буд. 113, м. Одеса, Одеська обл., 65121, ) та до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: 71116) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна

.