Справа № 560/16073/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

02 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09 травня 2023 року, прийняте протоколом за пенсійною справою № в частині нарахування та виплати з 09 травня 2023 року по 30 листопада 2025 року ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 60% суми грошового забезпечення згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №119276, виданою Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією 22 листопада 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняти рішення про нарахування та виплату з 01 серпня 2022 року ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 60% суми грошового забезпечення згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №119276, виданою Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією 22 листопада 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що пенсійний орган протиправно призначив позивачу пенсію по інвалідності згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не з дати встановлення інвалідності - 01.08.2022, а з іншої дати - 09.05.2023, що, на думку позивача, є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що лише після надходження на адресу пенсійного органу подання та необхідних документів від уповноваженого структурного підрозділу силового відомства, в якому працював позивач, було розглянуто питання щодо призначення пенсії позивачу згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Просить в задоволенні позову відмовити.

Також, пенсійний орган просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Пенсійним органом також подане клопотання про залишення позовних вимог у період з 19.07.2022 по 04.09.2023 без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Суд вважає вказане клопотання не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки позивачем оскаржується рішення пенсійного органу від 09 травня 2023 року, а тому шестимісячний строк звернення до суду позивачем не пропущено. Крім того, питання дотримання строку звернення до суду вирішувалось судом під час відкриття провадження у цій справі.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

З 26.06.2016 позивачу була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку він отримував по 31.01.2017.

Виплата пенсії була припинена в зв`язку з поновленням позивача на службі в поліції, при цьому, починаючи з 11.09.2018 позивач отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В подальшому, згідно з актом огляду МСЕК від 22.11.2022 до довідки серії 12 ААГ №119276 від 22.11.2022 позивача повторно визнано особою з інвалідністю 2 групи, у зв`язку із захворюванням пов`язаним із проходженням служби в органах внутрішніх справ на період з 01.08.2022 по 30.11.2025.

Наказом начальника ГУНП в Хмельницькій області від 08.07.2022 №192 о/с позивача звільнено із служби в поліції.

У липні 2022 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на що отримав відповідь про те, що лише після надходження на адресу пенсійного органу подання та необхідних документів з уповноваженого структурного підрозділу силового відомства можливе вирішення питання про призначення такого виду пенсії.

Також, 09.08.2022 позивач звернувся до ГУНП в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії, у відповідь на що його було повідомлено про те, що призначення і виплата пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України.

В подальшому, 09.05.2023 на адресу пенсійного органу від ГУНП в Хмельницькій області надійшли подання та інші документи, необхідні для прийняття рішення про призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із чим було прийняте оскаржуване рішення.

З 09.05.2023 позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-ХІІ) в розмірі 60% сум грошового забезпечення.

Не погоджуючись із датою призначення вказаного виду пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до статті 18 Закону, пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала, зокрема, після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби, незалежно від дати звільнення та віку.

Залежно від причини інвалідності інваліди з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:

а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Статтею 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до п. 2 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Відповідно до п. 11 розділу I №3-1 Порядку днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом).

Таким чином, лише при надходженні на адресу пенсійного органу подання та необхідних документів з уповноваженого структурного підрозділу силового відомства може бути розглянуто питання щодо призначення пенсії згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 5 розділу IV Порядку №3-1 рішення за результатами розгляду заяви про поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Судом встановлено, що лише 09.05.2023 за вх. №11673/8 на адресу пенсійного органу від Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області надійшли подання та документи для прийняття рішення щодо призначення позивачу пенсії по інвалідності.

Враховуючи те, що у період з 11.09.2018 по 30.04.2023 ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсійним органом прийнято рішення про переведення позивача на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 09.05.2023 у розмірі 60% суми грошового забезпечення.

Відтак, підстави для виплати позивачу пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 19.07.2022, у пенсійного органу відсутні.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський