Справа № 380/3007/23
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3007/23
У Х В А Л А

з питань прийняття до провадження заяви про зміну предмета і підстав позову

02 листопада 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін заяву позивача про збільшення позовних вимог та зміну підстави позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області , місцезнаходження: 80383, Львівська обл., Львівський р-н, с. Малехів, вул. Лесі Українки, 51 (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року №168 у розмірі 30 000,00 грн щомісячно за період з 24 лютого 2022 року по 30 жовтня 2022 року та у розмірі 10 000,00 грн протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Львівській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168 у розмірі 30 000,00 грн щомісячно за період з 24 лютого 2022 року по 30 жовтня 2022 року та у розмірі 10 000,00 грн;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі 30 000,00 грн щомісячно за період з 24 лютого 2022 року по 30 жовтня 2022 року та у розмірі 10 000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період з 31 жовтня 2022 року по 19 січня 2023 року.

Ухвалою суду від 20.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 27.03.2023 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Ухвалою від 23.10.2023 суд поновив провадження у справі.

08.05.2023 до суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог та зміну підстави позову, в якій позовні вимоги викладені таким чином:

- визнати протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Львівській області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Розглянувши заяву позивача про збільшення позовних вимог та зміну підстави позову, суд дійшов таких висновків.

У частині першій статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши зміст заяви позивача про збільшення позовних вимог та зміну підстави позову та порівнявши його зі змістом позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що позивач не лише змінює підстави позову, але й сам предмет, що вищенаведеною процесуальною нормою не допускається.

Суд роз`яснює позивачу, що у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Окрім цього, суд вказує на порушення позивачем процесуального строку подання означеної заяви, виходячи з такого.

Ухвалою від 20.02.2023 суддя прийняла до розгляду позову заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та призначила справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

У частині першій статті 262 КАС України встановлено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими вказаним Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 вказаного Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина друга статті 262 КАС України).

Суд зазначає, що ця справа не відноситься до категорій справ, визначених статтею 263 КАС України, а тому, у відповідності до вищенаведеного положення, її розгляд по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи дату відкриття провадження у цій справі (20.02.2023), розгляд справи по суті почався 20.03.2023.

Згідно з частиною третьою статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до КАС України судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до КАС України обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 вказаного Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, оскільки у відповідності до частини першої статті 47 КАС України строк подання заяви про зміну предмета позову обмежений першим судовим засіданням, то зважаючи на вищевказану норму, позивач вправі змінити предмет позову протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, подавши заяву про зміну предмета і підстав позову 08.05.2023, позивач не лише порушив правило статті 47 КАС України щодо неможливості одночасної зміни і предмета і підстав позову, але й порушив строки подання заяви про зміну підстав або предмета позову.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку про необхідність відмови у прийнятті до провадження заяви позивача про збільшення позовних вимог та зміну підстави позову (зміну предмета і підстав позову).

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

відмовити у прийнятті до провадження заяви позивача про збільшення позовних вимог та зміну підстави позову (зміну предмета і підстав позову) у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Мричко Н.І.