Справа № 560/19244/23
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

02 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Салюк П.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в проведенні з 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 01.12.2021, 01.03.2022, 01.03.2023 і в подальшому перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного па підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.05.2021 №ХС-52385, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з: 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023 і в подальшому перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.05.2021 №ХС-52385, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2022 року в адміністративній справі 560/10180/22 продовжує обмежувати розмір пенсії позивача, тим самим в повній мірі не виконуючи рішення суду.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 КАС публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2022 у справі №560/10180/22 адміністративний позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01 квітня 2019 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.05.2021 № ХС-52385, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Суд зауважує, що питання виплати позивачу недоплаченої пенсії (визначення її розміру та періоду, за який слід здійснити перерахування та виплату) охоплюється рішенням суду у справі №560/10180/22 та належить до предмета його виконання.

При цьому, позивач не погоджуючись з повнотою виконання рішення, звернувся до суду з новим позовом, фактичною підставою якого є незгода позивача з бездіяльністю пенсійного органу щодо виконання рішення суду у справі №560/10180/22 в частині виплати пенсії з нарахованої у зв`язку з проведенням її перерахунку на виконання судового рішення.

Суд зазначає, що КАС України встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Тобто, спірні правовідносини в цій справі між сторонами вже вирішені судом у справі №560/10180/22 а тому, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та Кодексом адміністративного судочинства України. Проте, невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження, а вимоги про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яка допущена на виконання судового рішення, в іншому (новому) судовому провадженні не можуть розглядатися.

Тобто зазначений позивачем спір не може бути вирішеним, оскільки стосується вимог про зобов`язання відповідача виконати у бажаний для позивача спосіб чинне рішення суду від 19 листопада 2022 року у справі №560/10180/22, тим більше враховуючи ту обставину, що вищезазначене судове рішення на момент звернення позивача до суду не набрало законної сили.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки спір у цій справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду суду у іншому провадженні.

Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15, від 03.04.2019 у справі №820/4261/18, у справі №522/10140/17 від 22.08.2019, від 21.12.2020 у справі №440/1810/19.

При цьому в порядку здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах не передбачено звернення позивача з окремим позовом в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справ.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись пунктом 4 частини 1 статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяП.І. Салюк