Справа № 645/5665/23
Суддя: Шевченко Г. С.
Дата ухвалення: 2023-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/5665/23
Провадження № 2-а/645/38/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2023 року місто Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Шевченко Г.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції м. Харкова про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

16.10.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова із позовом до Управління патрульної поліції м. Харкова про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАС№7084895.

Ухвалою суду від 17.10.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з належними доказами та виконання вимог ст. 160 КАС України.

Вказана ухвала була отримана особисто позивачем 18.10.2023, про що свідчить підпис позивача на супровідному листі, проте позивач не скористався правом на усунення недоліків.

Згідно зі ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Отже, чинне законодавство встановленими строками обмежує звернення особи до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків має на меті досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України №17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може, встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачено ст.123 КАС України.

Приписами ч.2 ст.123 КАС України визначено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що загальний строк для звернення до суду з позовом у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності становить десяти днів та починає обчислюватись з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таку правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2019 року у справі №824/284/19-а.

Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли їй стало відомо про прийняття певного рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, внаслідок чого відбулося порушення прав, свобод чи інтересів особи. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо вона знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дії, і у неї не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Установлений КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Як вбачається з позовної заяви, предметом спірних правовідносин є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за ст. 126 ч. 4 КУпАП від 31.05.2023.

Крім того, як вбачається з матеріалів позовної заяви, вперше позивач звернувся з позовними вимогами 13.06.2023. Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19.06.2023, позовну заяву залишено без руху, оскільки позивачу необхідно було у десятиденний строк, надати до суду належним чином оформлену позовну заяву, в якій в якості відповідача зазначити належний орган Національної поліції, який є юридичною особою, вказавши для відповідача реквізити, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Крім того, позивачу необхідно було надати докази на підтвердження сплати судового збору або документ, який би звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, а також надати копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

В зв`язку з неусуненням недоліків, ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 28.06.2023 позовну заяву ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - повернуто позивачу.

Проте із даним позовом позивач повторно 03.10.2023 звернувся до суду. Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 04.10.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора 3 батальйону 4 роти м. Харкова Краснової Кристини Миколаївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишено без руху, в зв`язку з порушенням ст. 122, 160 КАС України. В зв`язку з неусуненням недоліків, ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 12.10.2023 позовну заяву ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - повернуто позивачу.

Втретє, позивач звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції м. Харкова про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАС№7084895 від 31.05.2023 -16 жовтня 2023. Ухвалою суду від 17 жовтня 2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та наданий час для усунення недоліків.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено встановлений КАС України строк звернення до суду.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 121 КАС України закріплено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши позовну заяву, суд встановив, що позивачем позов поданий з пропуском встановлених законодавством строків.

На підтвердження обставин поважності пропуску такого строку позивачем до матеріалів справи надано копію довідки про встановлення батькові позивача першої групи 31.08.2023 та пояснення позивача, що батько дуже хворів.

Однак, надані до матеріалів справи докази не підтверджують поважність пропуску позивачем строку звернення до суду 31.05.2023 (дня винесення постанови) до 16.10.2023 (дня звернення до Фрунзенського районного суду м. Харкова).

Жодний доказ та аргумент, що наведений в заяві, не свідчать про поважність пропуску строку звернення до суду з позовом.

Таким чином поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій, в тому числі звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Враховуючи викладене, судом не встановлено наявності поважних причин, за яких позивач не міг звернутися до адміністративного суду в межах передбаченого законом строку.

Згідно з п.9 ч.4 ст.123 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.

Частинами 1 та 2 статті 123 КАС України, встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, суд наголошує, що позивачем не були усунуті недоліки, перелічені в ухвалі Фрунзенського районного суду м.Харкова від 17.10.2023.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід повернути позивачу.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строків звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції м. Харкова про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя-