Справа № 480/6410/23
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 листопада 2023 року Справа № 480/6410/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування постанови,
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Сумського місцевого територіального центру комплектування та соціальної підтримки, і просить суд визнати протиправною та скасувати постанову (довідку) військово-лікарської комісії Сумського міського територіального центру комплектації та соціальної підтримки від 29 травня 2023 року щодо встановлення ступеню придатності до військової служби.
Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Судом неодноразово було витребувано у відповідача документи.
Від представника відповідача відзиву на позов надано не було, надано документи, зокрема, картку медичного огляду військовозобов`язаного.
Також 31.10.2023 від відповідача надійшли до суду додаткові письмові пояснення в яких зазначено, що номенклатурою справ Сумського МТЦК та СП зберігання медичної документації з результатами відповідних досліджень не передбачено.
Разом із тим, доказів виконання в повному обсяг вимог ухвали суду від 03.10.2023 та від 10.10.2023 Сумським МТЦК та СП надано не було, ні письмових пояснень ні будь-яких документів відповідачем не надано.
Суд, при розгляді даної справи та суті, дослідивши матеріали адміністративної справи, та документи, надані представником відповідача на виконання вимог ухвал суду про витребування доказів, дійшов висновку про залучення співвідповідача при розгляді даної справи, з огляду на наступне.
У позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати постанову (довідку) військово-лікарської комісії Сумського міського територіального центру комплектації та соціальної підтримки від 29 травня 2023 року щодо встановлення ступеню придатності позивача до військової служби.
Спірна довідка була прийнята відповідно до норм Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення № 402).
Згідно п.2.1, пп.2.6.1 п.2.6 розділу ІІ Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови.
Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать гарнізонні ВЛК.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (абз.3 п.2.1 розділу ІІ Положення № 402).
Пунктом 2.6.6. вказаних глави та розділу встановлено, що перелік військових лікувальних закладів, військових частин, лікувально-профілактичних закладів, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджує голова ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів.
Відповідно до пунктів 2.6.9., 2.6.10., 2.6.11., позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладів, військових частин, при яких ці комісії утворені.
Забезпечення позаштатних ВЛК медичною технікою та майном, медичними приладами, інструментами, медикаментами, господарським інвентарем, меблями, речовим майном і канцелярським приладдям, виділення їм приміщення і забезпечення комунальними послугами покладається на військові лікувальні, цивільні лікувально-профілактичні заклади, військові частини, при яких ці комісії утворені.
Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені.
Відповідно до наказу №165 від 31.12.2022 та №79 від 29.05.2023 Сумського МТЦК та СП було затверджено порядок роботи та персональний склад позаштатної ВЛК при Сумському МТЦК та СП .
Тобто, військово-лікарська комісія Сумського МТЦК та СП, не є окремою юридичною особою, але приймає рішення, які можуть бути оскаржені в судовому порядку, є обов`язковими для врахування іншими органами, є структурною одиницею Сумського МТЦК та СП Сумської області, якою створено та забезпечується діяльність ВЛК,
Згідно положень п.9 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.
Враховуючи те, що предметом розгляду справи позивачем оспорюється зміст довідки військово-лікарської комісії Сумського МТЦК та СП №109 та висновок саме ВЛК Сумського МТЦК та СП про придатність позивача до військової служби, оспорюється порушення військово-лікарською комісією при Сумському МТЦК та СП процедури проведення медичного огляду, суд приходить до висновку про необхідність залучення як співвідповідача, в порядку положень статті 48 КАС України, військово-лікарську комісію при Сумському МТЦК та СП.
Згідно ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, а також ненадання першим відповідачем повної інформації та документів, яка витребовувалася судом ухвалою від 10.10.2023, суд вважає необхідним витребувати у відповідачів докази по справі.
Також суд звертає увагу Сумського МТЦК та СП, що п.2 ст.18 КАС України передбачено, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
За приписами ч. 6 ст. 18 КАС України з 18.10.2023 адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Відповідно до ч. 2 та п. 7 ч.5 ст. 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, визначено обов`язок учасників справи виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Матеріали справи свідчать, що відповідачем Сумським МТЦК та СП, як суб`єктом владних повноважень, не виконано процесуальний обов`язок, передбачений ст. 18 КАС України та після 18.10.2023 не зареєстровано в обов`язковому порядку електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Невиконання процесуального обов`язку відповідачем щодо обов`язкової реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі унеможливлюють направлення судом відповідачу, як суб`єкту владних повноважень, процесуальних документів в порядку, передбаченому КАС України, в редакції чинній після 18.10.2023.
Враховуючи зазначене, суд зазначає про обов`язок відповідача виконати вимоги ст.18 КАС України, а саме зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Керуючись положеннями ст. ст. 18, 44, 48, 167, 241- 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити другим відповідачем по даній справі №480/6410/23 військово-лікарську комісію при Сумському місцевому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (м.Суми, вул.Г.Кондатьєва, 157).
Запропонувати другому відповідачу військово-лікарській комісії при Сумському МТЦК та СП, у разі невизнання адміністративного позову, подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.
Запропонувати другому відповідачу подати заперечення - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі її подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.
Витребувати у другого відповідача військово-лікарської комісії при Сумському МТЦК та СП Сумської області в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали:
- письмові пояснення за підписом уповноваженої особи військово-лікарської комісії, які заходи, передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, проводились військово-лікарською комісією відносно ОСОБА_1 під час проходження медичного огляду.
- надати письмові пояснення за підписом уповноваженої особи військово-лікарської комісії та докази, що стосуються виконання військово-лікарської комісії при Сумському МТЦК та СП Сумської області вимог Порядку проведення медичного огляду військовослужбовців, затв. наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008, зокрема надати докази виконання вимог п. 6.8 Порядку в частині здійснення відносно ОСОБА_1 досліджень : загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини;
- письмові пояснення за підписом уповноваженої особи військово-лікарської комісії відносно відсутності будь-яких даних у п. 8 картки медичного огляду позивача
- письмово зазначити чи було проведено та досліджено військово-лікарською комісією при Сумському МТЦК та СП Сумської області відповідні дослідження, перелік яких зазначений п. 6.8 Порядку стосовно ОСОБА_1
- у разі нездійснення чи відсутності результатів досліджень - надати письмову інформацію з правовим обґрунтуванням за підписом уповноваженої особи.
- надати письмову інформацію на підставі яких документів було досліджено аналіз крові та сечі, ЕКГ-дослідження та рентгенологічного обстеження органів грудної клітки ОСОБА_1
- письмово зазначити дату проведення та результат відповідних досліджень, перелік яких зазначений п. 6.8 Порядку стосовно ОСОБА_1 та надати копії відповідних результатів.
Витребувані письмові пояснення надати по кожному пункту, що зазначені судом у даній ухвалі, із посиланням на відповіді докази.
Втретє витребувати у першого відповідача Сумського МТЦК та СП в п`ятиденний строк з дня отримання ухвали:
- надати докази виконання відповідачем Сумським місцевим територіальним центром комплектування та соціальної підтримки ОБОВ`ЯЗКУ з 18.10.2023 реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі відповідно до ст. 18 КАС України,
- надати докази виконання військово-лікарської комісії при Сумському МТЦК та СП вимог п. 6.8 Порядку в частині здійснення відносно ОСОБА_1 досліджень : загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини;
- письмово зазначити дату проведення та результат відповідних досліджень, перелік яких зазначений п. 6.8 Порядку стосовно ОСОБА_1 ;
- письмові пояснення за підписом уповноваженої особи військово-лікарської комісії відносно відсутності будь-яких даних у п. 8 картки медичного огляду позивача та письмово зазначити чи було проведено та досліджено військово-лікарською комісією при Сумському МТЦК та СП відповідні дослідження, перелік яких зазначений п. 6.8 Порядку стосовно ОСОБА_1
- письмові пояснення відносно відсутності будь-яких даних у п. 8 картки медичного огляду позивача,
- письмово зазначити чи було проведено та досліджено військово-лікарською комісією при Сумському МТЦК та СП Сумської області відповідні дослідження, перелік яких зазначений п. 6.8 Порядку стосовно ОСОБА_1 .
Витребувані письмові пояснення надати по кожному пункту, що зазначені судом у даній ухвалі, із посиланням на відповіді докази.
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета