Справа № 520/17555/23
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 листопада 2023 року № 520/17555/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, 14099344), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, буд.7, м. Вінниця, 21100, код 13322403) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області , в якому просить суд. З урахуванням уточнень:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 33 від 28.06.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста періоди роботи: з 20.02.1985 по 16.06.1986, з 09.03.1989 по 06.08.1992 - на посаді тракториста в колгоспі ім. Димирова, з 10.05.1993 по 29.12.1999 - на посаді тракториста в КСП Молнія, з 22.07.2011 по 31.07.2022 - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків, з 16.09.2022 по теперішній час - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії із включенням періодів роботи: з 20.02.1985 по 16.06.1986, з 09.03.1989 по 06.08.1992 - на посаді тракториста в колгоспі ім. Димирова, з 10.05.1993 по 29.12.1999 - на посаді тракториста в КСП Молнія, з 22.07.2011 по 31.07.2022 - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків, з 16.09.2022 по теперішній час - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області рішенням № 33 від 28.06.2023 року відмовив в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, в зв`язку з тим, що у позивача відсутній пільговий стаж необхідної тривалості. Вказане рішення позивач вважає протиправним.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржувані рішення відповідача на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , з 20.08.1985 року по теперішній час працює трактористом у сільськогосподарських підприємствах.

21.06.2023 року позивач звернувся через сервісний центр до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про призначення пенсії на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове страхування, у зв`язку з тим, що досяг віку 55 років та має трудовий стаж на посаді тракториста - машиніста в сфері сільського господарства понад 20 років.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 28.06.2023 № 33 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої ст. 114 Закону 7 України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю пільгового стажу.

Так, зокрема, до пільгового стажу не зараховано:

- період роботи заявника з 1985 р. по 1999 р., згідно уточнюючої довідки № 5 від 12.06.2023 р., оскільки документ не містить необхідної інформації про періоди роботи трактористом-машиністом, відповідно до Додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993;

- періоди роботи заявника з 22.07.2011 р. по 31.07.2022 р., та з 16.09.2023 р. по теперішній час, згідно уточнюючої довідки № 16 від 24.02.2023 р., оскільки документи містять помилку в даті зарахування заявника на роботу.

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-1V (надалі за текстом - Закон № 1058).

Статтею 5 Закону № 1058 передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим Законом визначаються коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Статтею 24 Закону № 1058 встановлено, що страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Згідно з ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.3 ч.2 ст. 114 Закону № 1058 право на призначення пенсії за віком мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Аналогічні за змістом приписи містяться у пункті в частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно статті 62 цього Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

02.08.1993 Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637.

Відповідно до пункту 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За змістом листа Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7 до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії тракторист-машиніст, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Під час розгляду справи на підставі трудової книжки позивача, архівних довідок встановлено, що позивач працював, в тому числі, трактористом:

- з 20.02.1985 року по 01.07.1988 р. - тракторист, колгосп ім. «Димитрова»;

- з 09.03.1989 року по 06.08.1992 року - тракторист, колгосп ім. «Димитрова»;

- з 10.05.1993 року по 29.12.1999 року - тракторист, СГ «Молнія»;

- з 29.12.1999 року по 07.12.2005 року - механізатор ЧСК «Молнія-1»;

- з 15.12.2005 року по 11.08.2006 року - перебував на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, відповідно до п. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування на випадок безробіття»;

- 12.08.2006 року по 17.01.2007 року - механізатор, ПСП «Молнія-1»;

- з 01.02.2007 року по 25.04.2007 року - перебував на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, відповідно до п. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування на випадок безробіття»;

- з 11.05.2007 року по 31.05.2007 року перебував на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, відповідно до п. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування на випадок безробіття»;

- з 25.06.2007 року по 25.12.2007 року - механізатор м/з № 4, ПСП «Молнія-1»;

- з 24.01.2008 року по 24.03.2008 року перебував на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, відповідно до п. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування на випадок безробіття»;

- з 25.03.2008 року по 09.12.2008 року - механізатор м/з № 4, ПСП «Молнія-1»;

- з 23.12.2008 по 14.04.2009 року - перебував на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, відповідно до п. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування на випадок безробіття»;

- 15.04.2009 року по 06.08.2009 року - механізатор м/о № 4, ПСП «Молнія-1»;

- з 22.07.2011 року по 01.02.2020 року - тракторист-машиніст, ТОВ «Трайгон Фармінг Харків». Де і працює по теперішній час.

З архівної довідки Комунальної установи по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради від 21.04.2023 № 194 вбачається, що в архівах ПСП «Молнія-1» знаходяться відомості щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , за періоди роботи з 1985 по 1994 роки.

Також з архівної довідки Комунальної установи по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради від 21.04.2023 № 195 вбачається, що в архівах ПСП «Молнія-1» знаходяться відомості щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за періоди роботи з 1985 по 1999 роки.

З історичної довідки Комунальної установи по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради від 21.04.2023 № 196 вбачається, що в 1945 році утворено с/артіль (колгосп) ім. Ворошилова. 11 Шевченківської с/ради, яке в 1947 році було перейменовано в с/артіль (колгосп) ім. Котовського, в подальшому в 1948 році перейменовано в с/артіль (колгосп) «Шлях Леніна», в 1949 році перейменовано в с/артіль (колгосп) ім. Димитрова, в 1951 році перейменовано в с/артіль (колгосп) ім. Калініна, в 1958 році перейменовано с/артіль колгосп «Правди», в 1967 році реорганізовано колгосп ім. Димитрова, в 1993 році перейменовано в КСП «Молнія», в 1999 році перейменовано в ПСП «Молнія-1».

У відповідності до виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ТОВ «ТРАЙГОН ФАРМІНГ ХАРКІВ», , основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до довідки ТОВ «ТРАЙГОН ФАРМІНГ ХАРКІВ» № 16 від 24.02.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), РНОКПП: НОМЕР_1 з 22.07.2011 по 31.07.2022 та з 16.09.2023 по теперішній час працював та продовжує працювати в якості тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва у ТОВ «ТРАЙГОН ФАРМІНГ ХАРКІВ» і безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду у рослинництві. Водночас у даній довідці наявна помилка у даті - «з 16.09.2023 по теперішній час»..., згідно цієї ж довідки вбачається, що позивача прийнято на роботу 15.09.2022, наказ № 34Л/В2 про відновлення трудового договору, тобто слід читати вірно «з 16.09.2022 по теперішній час»...

Зважаючи на викладене, суд вважає, що подані позивачем документи у повній мірі підтверджують зайнятість його на роботах, передбачених пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України № 1058-IV.

Суд зазначає, що розбіжності чи невідповідності даних, які містяться у трудовій книжці, довідці про підтвердження наявного трудового стажу, могли бути перевірені органом, що призначає пенсію, оскільки такий орган має право вимагати від підприємств, установ та організацій надання підтверджуючих документів в порядку ч.3 ст.44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з вищевикладеного, суд наголошує, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у її трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період її роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17.

Таким чином, суд дійшов висновку, що приймаючи спірне рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 № 33 від 28.06.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не врахувало всіх обставин, що мають значення для його прийняття, отже вказане рішення є необґрунтованим, що дає підстави для його скасування.

Щодо решти позовних вимог, суд зазначає наступне.

Враховуючи, що відповідачем в даному випадку стаж позивача, який дає право на призначення пенсії не обраховувався, а суд не може перебирати на себе функцій суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта, суд вважає, за необхідне, на підставі ч. 2 ст. 9 КАС України для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, вийти за межі позовних вимог та задовольнити позовні вимоги шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.06.23р. про призначення пенсії та при вирішенні питання зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи: з 20.02.1985 по 16.06.1986, з 09.03.1989 по 06.08.1992 - на посаді тракториста в колгоспі ім. Димирова, з 10.05.1993 по 29.12.1999 - на посаді тракториста в КСП Молнія, з 22.07.2011 по 31.07.2022 - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків, з 16.09.2022 по теперішній час - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків.

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до вимог статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, 14099344), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, буд.7, м. Вінниця, 21100, код 13322403) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 № 33 від 28.06.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 21.06.2023р. та при вирішенні питання зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи: з 20.02.1985 по 16.06.1986, з 09.03.1989 по 06.08.1992 - на посаді тракториста в колгоспі ім. Димирова, з 10.05.1993 по 29.12.1999 - на посаді тракториста в КСП Молнія, з 22.07.2011 по 31.07.2022 - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків, з 16.09.2022 по теперішній час - на посаді тракториста-машиніста в ТОВ Трайгон Фармінг Харків.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 20 коп., в тому числі: за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2, м.Харків, 61022, ) у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60коп. та за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, буд.7, м. Вінниця, 21100, код 13322403) у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.