Справа № 400/11419/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2023 р. № 400/11419/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, вул. Ювілейна, 68,Баштанка,Баштанський район, Миколаївська область,56101,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України з вимогами: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000 гривень пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 20.03.2022 по 22.12.2022; зобов`язати Баштанський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000 гривень пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 20.03.2022 по 22.12.2022, з урахуванням виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 20.03.2022 він був призваний на військову службу та проходив її на посаді головного сержанта- командира відділення. Третій відділ Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки знаходиться у смт. Березнегувате, яке у період з 30.04.2022 по 22.12.2022 входило до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій. У період з 18. По 19 липня 2022 р. солдат ОСОБА_1 перебував у добовому наряді несення служби на блокпостах роти охорони ІІІ відділу Баштанського РТЦК та СП. Відповідно до Витягу із Журналу бойових дій місце проходження служби позивача перебувало під ворожими обстрілами. 08.07.2022 позивач під час несення служби отримав травму. Відтак, у період з 20.03.2022 по 22.12.2022 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи на території Березнегуватської селищної територіальної громади та виконуючи обов`язки військової служби за посадою стрільця-санітара. Разом з тим, згідно з довідкою-розрахунком грошового забезпечення позивачу не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України№168 від 28.02.2022, у розмірі 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі позивача у бойових діях.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, немає ніяких підстав, оскільки позивач на приймав участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у розумінні нормативних актів, які регулюють додаткову винагороду. Твердження позивача, що він брав участь у бойових діях не відповідає дійсності, бойові розпорядження про його участь у здійсненні таких заходів не видавалося, а несення ним служби 1 день (з 18 по 18 липня) 2022 році на блокпосту біля смт. Березнегувате, не є безпосередньою участю у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. На даній території в той час, коли ОСОБА_2 ніс службу один день по охорони території, перебували бойові підрозділи ЗСУ, які відповідно і здійснювали заходи щодо збройного опору військам агресора. Військовослужбовці роти охорони взагалі не мали права вести бойові дії без видання відповідного наказу у та бойового розпорядження. Взагалі, Баштанський РТЦК та СП є органом військового управління, та не є бойовим підрозділом, та не бере участі у бойових діях.

Суд розглянув справу 01.11.2023 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 з 20.03.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» був призваний на військову службу до Збройних сил України та з цього часу проходив її в Третьому відділенні Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, обіймаючи посаду «головний сержант-командир відділення».

Протягом періоду з 20.03.2022 по 22.12.2022, під час проходження військової служби, бойові розпорядження про залучення ОСОБА_3 до безпосередню участь у бойових діях Баштанським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не видавалися.

Протягом зазначеного періоду, додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, ОСОБА_3 не нараховували та не виплачували.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Протягом 2022 року, питання виплати додаткової винагороди було врегульоване Телеграмою від 25.03.2022 №243/1298, а також Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/в/29.

Зазначені документи роз`яснюють, що під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженням; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей, здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою, здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника; виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Відповідно до п.3 Окремого доручення, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначається на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій, рапорту командиру підрозділу.

Таким чином, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Окремого доручення Міністра оборони України, питання виплати додаткової грошової винагороди залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. Зазначене визначення повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням).

Ніким іншим, окрім командування відповідної військової частини, питання безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, підтверджено бути не може.

По цій справі, встановлено, що документи передбачені п.3 Окремого доручення про безпосередню участь позивача у бойових діях, за спірний період, Баштанським РТЦК та СП не складалися, наказ командира військової частини про виплату додаткової грошової винагороду в розмірі 100000 гривень, стосовно позивача не виносився. Більш того, командування ІНФОРМАЦІЯ_1 заперечує, що вони в цей період взагалі приймали участь у бойових діях, оскільки не є бойовим підрозділом ЗСУ. Позивач у позовної заяви також не наводить жодної обставини під час проходження ним військової служби у Баштанському РТЦК, яку можливо кваліфікувати, як безпосередню участь у бойових діях. Сам факт проходження військової служби позивача у населеному пункті, якій включений до Переліку територіальних громад, що розташований в районі проведення воєнних (бойових) дій, без безпосередньої участі його у бойових діях, не надає право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

За таких обставин, немає жодних підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди у такому розмірі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, та необхідність відмовити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (вул. Ювілейна, 68,Баштанка,Баштанський район, Миколаївська область,568) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 01.11.2023