Справа № 240/18399/23
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/18399/23

категорія 102000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить:

- визнати протиправну бездіяльність відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ);

- зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису №1225 про народження ОСОБА_2 , складеного 07.05.2015 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області, змінивши напис у графі "Батько" з громадянина Ізраїля ОСОБА_1 - на громадянина України ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису №1225 про народження ОСОБА_2 , складеного 07.05.2015 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області, змінивши напис у графі "Прізвище, ім`я, по батькові" з ОСОБА_2 - на ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін у актовий запис про народження дитини №1225 від 07.05.2015, а саме: змінити прізвище дитини з " ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )" на " ОСОБА_1 ", батька дитини з " ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )" на " ОСОБА_1 ", змінити громадянство батька дитини з "громадянин Ізраїлю" на "громадянин України", однак відповідь на вказане звернення не отримав. В подальшому, на своє звернення про внесення змін у актовий запис про народження №1225 від 07.05.2015 Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за результатами розгляду заяви позивача складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стан у зв`язку з недостатністю підстав та неможливістю підтвердити заявлене. Позивач, вважаючи безпідставною таку відмову, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статей 258-263 КАС України.

14.08.2023 на електронну адресу суду та 21.08.2023 поштовим зв`язком у паперовій формі від Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшли заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що з даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження дочки заявника №1225 від 07.05.2015, складеного Житомирським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, громадянство батька дитини (заявника) було вказано відповідно до поданих ним документів громадянина Ізраїля. Крім того, зазначено, що відповідно до відмітки з актового запису за згодою батьків дитині присвоєно прізвище батька - " ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )". 29 серпня 2015 року позивачем було укладено шлюб з ОСОБА_7 , що підтверджується актовим записом про шлюб №1860 від 29.08.2015 року складеним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області, у якому прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу зазначено « ОСОБА_1 », громадянство нареченого - «Україна». Зазначено, що державна реєстрація народження дитини позивача проведена раніше ніж державна реєстрація шлюбу позивача, що свідчить про те, що позивач користувався паспортом громадянина Ізраїлю та був громадянином Ізраїлю на момент державної реєстрації народження дитини. Крім того, позивачем під час подання заяви про внесення змін до Суворовського відлигу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не надані документи, які підтверджують зміну прізвища з « ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )» на « ОСОБА_1 ». В ході розгляду справи також було здійснено перевірку за даними Державного реєстру актів цивільного етапу громадян, під час якої не виявлено актового запису про зміну імені ОСОБА_1 на ОСОБА_1 , а тому вважає відмову законною та обгрунтовано, наданою без порушення законодавства України.

12.09.2023 від Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшло заперечення на позовну заяву.

Відповідно до наказу Житомирського окружного адміністративного суду №01-45-В від 17.07.2023 у період з 30.07.2023 по 03.08.2023, наказу №01-45-В від 17.07.2023 у період з 04.08.2023 по 13.08.2023, наказу №01-50-В від 14.08.2023 у період з 25.08.2023 по 01.09.2023, наказу №1-60-В від 27.09.2023 у період з 03.10.2023 по 05.10.2023, наказу №01-66-В від 11.10.2023 у період з 18.10.2023 по 19.10.2023 та наказу №01-66-В від 11.10.2023 у період з 20.10.2023 по 27.10.2023 суддя перебувала у щорічній відпустці.

Згідно з частиною четвертою статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Частиною п`ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі - позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , був громадянином Ізраїлю та мав паспорт громадянина Ізраїлю.

10.07.2015 позивач отримав паспорт громадянина України - НОМЕР_1 виданий Корольовським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області.

Позивач перебував в цивільному шлюбі з громадянкою України ОСОБА_7 , з якою 29.08.2015 було укладено офіційний шлюб.

В період їх проживання у цивільному шлюбі ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась дитина - ОСОБА_2 .

Позивачем зазначено, що не маючи паспорту громадянина України, дані в актовий запис №1225 від 07.05.2015 про народження дитини були внесені згідно паспорту ОСОБА_1 виданого країною Ізраїль. Позивачем зазначено, що згідно паспорту громадянина Ізраїля прізвище позивача зазначалось як ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ім`я ОСОБА_1 , по батькові інформація відсутня.

В свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 в графі батько міститься наступна інформація "громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 ".

У зв`язку з отриманням позивачем громадянства України та паспорту громадянина України у позивача виникла необхідність внести зміни до актового запису №1225 від 07.05.2015 про народження дитини.

Позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін у актовий запис про народження №1225 від 07.05.2015, однак відповідь на вказане звернення не отримав.

В подальшому, тимчасово перебуваючи/проживаючи в м. Одесі, не отримавши відповіді від ВДРАЦС у м. Житомир, позивач звернуся до Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з проханням внести зміни у актовий запис про народження №1225 від 07.05.2015, а саме: змінити прізвище дитини з " ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )" на " ОСОБА_1 ", батька дитини з " ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )" на " ОСОБА_1 ", змінити громадянство батька дитини з "громадянин Ізраїлю" на "громадянин України".

06.06.2023 Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за результатами розгляду заяви позивача складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стан у зв`язку з недостатністю підстав та неможливим підтвердити заявлене.

Позивач з таким рішенням суб`єкта владних повноважень не погодився, що стало підставою для звернення суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно частини 1 статті 4, частини 1 статті 6 Закону №2398-VI органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Таким чином, до компетенції відповідача законодавством віднесено вирішення порушеного позивачем питання.

Згідно статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Згідно статті 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно з частиною 5 статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793, затверджено відповідні Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила №96/5).

Пунктами 1.1, 1.5, 1.7 Правил №96/5 передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Документи, складені іноземною мовою, подаються для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.6, 2.7, 2.11 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану без витребування копій актових записів цивільного стану. (п.2.7 Розділ 2)

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів. (п.2.11)

У зв`язку з цим суд звертає увагу на те, що пункту 2.13 Правил №96/5 визначені підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, якими, зокрема, є:

2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

2.13.2 постанова адміністративного суду;

2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

2.13.4 заява про визнання батьківства (додаток 3);

2.13.5 заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України;

2.13.6 заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4;

2.13.7 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.8 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.9 актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

2.13.10 актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини;

2.13.11 рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п`ятої статті 148 Сімейного кодексу України.

2.13.12. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно п.2.16 вказаних Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктом 2.12 Правил №96/5 установлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З огляду на системний аналіз викладених вище норм, суд дійшов висновку, що особа, яка виявила бажання внести зміни до актового запису цивільного стану, подає заяву до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. До такої заяви особою подаються всі необхідні документи, що підтверджують відомості, які підлягають зміні. В свою чергу орган державної реєстрації актів цивільного стану на підтвердження достовірності представлених заявником документів формує витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. За результатами розгляду поданої заяви органом ДРУЦС складається відповідний висновок, який може бути оскаржено в судовому порядку.

Як вже було встановлено судом, позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін у актовий запис про народження №1225 від 07.05.2015, однак відповідь на вказане звернення не отримав.

В подальшому, тимчасово перебуваючи/проживаючи в м. Одесі, не отримавши відповіді від ВДРАЦС у м. Житомир, позивач звернуся до Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з проханням внести змінм у актовий запис про народження №1225 від 07.05.2015, а саме: змінити прізвище дитини з " ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )" на " ОСОБА_1 ", батька дитини з " ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )" на " ОСОБА_1 ", змінити громадянство батька дитини з "громадянин Ізраїлю" на "громадянин України".

06.06.2023 Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за результатами розгляду заяви позивача складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стан.

Підставою прийняття рішення про відмову у задоволенні заяви слугував той факт, що державна реєстрація народження дитини заявника проведена раніше ніж державна реєстрація шлюбу заявника, що свідчить про те, що ОСОБА_1 користувався паспортом громадянина Ізраїлю під час реєстрації народження дитини, а тому недостатньо підстав та неможливо підтвердити заявлене.

Обґрунтовуючи протиправність висновку, позивач зазначає, що надані відповідачу документи повністю підтверджують, що прізвище, ім`я та по батькові " ОСОБА_1 ", а не " ОСОБА_1 ". Зазначені обставини підтверджуються копією паспорту громадянина України № НОМЕР_1 виданого Корольовським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області, копією картки платника податків, копією свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 та копією свідоцтва про народження позивача.

На даний час, заявник є громадянином України, відповідно до копії паспорта № НОМЕР_1 , виданий 10.07.2015 Корольовським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області, особа вказана, як " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Запоріжжя".

Разом з тим, як судом встановлено, при зверненні до відповідача, позивачем наданою копію свідоцтва про його народження НОМЕР_4 відповідно до якого прізвище, ім`я та по батькові позивача теж вказано « ОСОБА_1 ».

Отже, під час розгляду справи судом встановлено, що позивач, як громадянин України, на момент прийняття рішення у справі, іменується як: " ОСОБА_1 ", що підтверджується наявними у справі доказами.

Відповідно до п.2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Однак, в матеріалах справи відсутні будь які докази звернень із вказаними запитами до компетентних органів щодо витребування необхідних документв.

Суд також позбавлений можливості дослідити відповідність заяви позивача про внесення змін до актового запису цивільного стану додатку 1 Правил, оскільки відповідачем не надано суду відзив на позовну заяву та пакету документів, які були надані позивачем при зверненні до останнього.

З огляду на вказане, посилання відповідача у запереченні, як на підставу відмови, відсутністю актового запису про народження заявника, суд вважає необґрунтованими та протиправними.

Відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім`я та по батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то перекручення по батькові позивача є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача в задоволенні заяви позивача про внесення змін до актового запису про народження дитини, з мотивів відсутності достатніх підстав, з урахуванням встановлених судом обставин, є необґрунтованою та суперечить вищенаведеним нормам права.

З урахуванням викладеного, з метою належного захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про зобов"язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису про народження №1225 від 07.05.2015 складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області, а саме: змінивши напис у графі "Батько" з громадянина Ізраїля ОСОБА_1 - на громадянина України ОСОБА_1 та напис у графі "Прізвище, ім`я, по батькові" з ОСОБА_2 - на ОСОБА_2 .

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та, як наслідок, їх задоволення.

Щодо вимоги про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрат на професійну правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до положень ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Судом встановлено, що на момент вирішення справи по суті представником позивача надано суду копію ордера на надання правничої (правової) допомоги №1255424 від 26.06.2023, посвідчення адвоката та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Разом з тим, в позові зазначено, що докази розміру судових витрат на правничу допомогу будуть надані протягом п"яти днів після ухвалення рішення суду.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) до Суворівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (бульвар Десантний, 14, м. Одеса, 65086, РНОКПП/), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (майдан Соборний, буд.1, м. Житомир, 10014. РНОКПП/), про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Суворівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження дитини №1225 від 07.05.2015, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області.

Зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису №1225 про народження ОСОБА_2 , складеного 07.05.2015 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області, змінивши напис у графі "Батько" з громадянина Ізраїля ОСОБА_1 - на громадянина України ОСОБА_1 .

Зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису №1225 про народження ОСОБА_2 , складеного 07.05.2015 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області, змінивши напис у графі "Прізвище, ім`я, по батькові" з ОСОБА_2 - на ОСОБА_2 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 3 221,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Суворівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

01 листопада 2023 р.