Справа № 460/52356/22
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2023 року м. Рівне №460/52356/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про зобов`язання вчинення певних дій.

Позивач просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01.03.2022 перерахунок пенсії, проіндексувавши заробітну плату для її обчислення до 11560,99грн, а також перерахувати доплату до пенсії за понаднормовий стаж до 2427,81грн та виплачувати пенсію з урахуванням проведених перерахунків і раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно, всупереч п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127, не перерахував з 01.03.2022 пенсію шляхом проведення її індексації у зв`язку із збільшенням заробітної плати, а також не перерахував доплату за понаднормовий стаж роботи 21 рік з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 у справі №460/2570/18.

Ухвалою від 28.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено строк для подання відповідачем відзиву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким з 01.10.2018 на виконання рішення суду від 09.11.2018 у справі №460/2570/18 позивачу проведено перерахунок пенсії та встановлено доплату за понаднормовий стаж у сумі 1406,98грн (7034,91грн - заробітна плата х20). Окрім цього, з 01.03.2022 розмір пенсійної виплати позивача становить 5287,77 у тому числі 1406,98грн - доплата за понаднормовий стаж. У разі перерахунку пенсії позивачу з 01.03.2022 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, розмір пенсійної виплати буде меншим від суми пенсії, що отримує позивач. Відтак, підстави для перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відсутні. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою суду від 31.10.2023 закрито провадження у справі в частині позовних щодо перерахунку доплати за понаднормовий стаж роботи 21 рік з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 у справі №460/2570/18.

Розглянувши позовну заяву та відзив, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.10.2014 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 у справі №460/2570/18 позовом ОСОБА_1 до Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій задоволено повністю:

- зобов`язано Володимирецьке управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести ОСОБА_1 з 01.10.2018 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням її права на збільшення такої пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж, встановлений в пункті 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 18.02.2019.

На виконання рішення суду у справі №460/2570/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.10.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , за наслідками якого доплата до пенсії за понаднормовий стаж становить 1406,98 (7034,91грн - заробітна плата х20).

З 01.03.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 5287,77грн, у тому числі доплата за понаднормовий стаж - 1406,98грн.

Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії шляхом індексації заробітної плати для обчислення пенсії та проведення нарахування за понаднормовий стаж роботи 21 рік (з урахуванням рішення суду у справі №460/2570/18).

Листом від 12.08.2022 №13123-12917/Ч-02/8-1700/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для індексації пенсії, оскільки це потягне зменшення її розміру.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (ст.46 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно із ч.2 ст.42 Закону №1058-ІV, для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі Постанова №118) установлено, що з 1 березня 2022 року:

перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Отже, з 01.03.2022 відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.

Обґрунтовуючи відмову у проведенні перерахунку пенсії та відзив на позовну заяву, відповідач посилається на те, що у разі здійснення перерахунку позивачу пенсії із застосуванням проіндексованої заробітної плати для обчислення пенсії на виконання Постанови №118 розмір пенсійної виплати зменшиться.

Зокрема, з урахуванням страхового стажу позивача 36 років 7 місяців 20 днів (коефіцієнт якого 0,36583) та осучасненої з 01.03.2022 заробітної плати в сумі 11560,99грн, пенсія позивача з 01.03.2022 становитиме 4516,22грн, у тому числі: 4229,36грн основний розмір пенсії, визначений відповідно до ст.27 Закону №1058-ІV; 116,04грн доплата за 6 років понаднормового стажу, визначена від мінімального розміру пенсії відповідно до ст.28 Закону №1058-ІV (1934,00грн*6%); 170,82грн щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особі з інвалідністю ІІІ групи категорії 1 відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Відповідно, з 01.07.2022 пенсія позивача становитиме 4521,80грн, у тому числі: 4229,36грн основний розмір пенсії, визначений відповідно до ст.27 Закону №1058-ІV; 121,62грн доплата за 6 років понаднормового стажу, визначена від мінімального розміру пенсії відповідно до ст.28 Закону №1058-ІV (2027,00грн*6%); 170,82грн щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особі з інвалідністю ІІІ групи категорії 1 відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Поряд з цим, згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 03.09.2021 №484, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 30.08.2021 становить 5287,77грн, у тому числі: 3709,97грн основний розмір пенсії, визначений відповідно до ст.27 Закону №1058-ІV; 1406,98грн доплата за 20 років понаднормового стажу; 170,82грн щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особі з інвалідністю ІІІ групи категорії 1.

Проаналізувавши наведені відповідачем розрахунки, порівнявши основний розмір пенсії позивача (3709,97грн до перерахунку, та 4229,36грн у разі здійснення перерахунку), суд зазначає, що до висновку про можливе зменшення (у разі перерахунку) пенсійної виплати відповідач дійшов, включивши у розрахунок доплату лише за 6 років понаднормового стажу.

Тобто, відповідач, обраховуючи пенсію позивача проігнорував рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 у справі №460/2570/18 позовом ОСОБА_1 до Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій, яке станом на 01.03.2022 набрало законної сили та в силу ст.129-1 Конституції України є обов`язковим до виконання.

Згідно із ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд наголошує, що рішення у справі №460/2570/18 не скасоване, є чинним, та виконується відповідачем.

Жодних підстав для неврахування зазначеного рішення під час проведення перерахунку позивачу пенсії із застосуванням проіндексованої заробітної плати для обчислення пенсії на виконання Постанови №118 відповідач не навів.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з 01.03.2022 згідно з Постановою №118

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст.90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відмова відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу вчинена всупереч чинному законодавству України, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо непроведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, викладену у листі від 12.08.2022 №13123-12917/Ч-02/8.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Борисенка Олександра, буд.7, м.Рівне, 33028; ідентифікаційний код юридичної особи 21084076).

Рішення складено 31 жовтня 2023 року.

Суддя О.М. Дудар