Справа № 400/11609/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2023 р. № 400/11609/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54008,

про:визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправним рішення відповідача про відмову позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ);

зобов`язання відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 № 796-ХІІ, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 р., з дня подання відповідної заяви.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що відповідач протиправно відмовив йому у призначенні пенсії відповідно до стаття 55 Закону № 796-ХІІ зі зниженням пенсійного віку, оскільки подані ним для призначення пенсії документи підтверджують його правовий статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

У відзиві на позовну заяву від 09.10.2023 відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволені відмовити, умотивувавши його тим, що:

з 10.01.2012 позивачу призначено і виплачується пенсія за віком відповідно до Закону № 796-ХІІ зі зниженням пенсійного віку на 10 років;

із заявою встановленого зразка про призначення пенсії позивач не звертався, відповідно рішення про відмову в призначені пенсії не приймалось;

лист відповідача від 04.08.2022 № 7019-6651/К-02/8-1400-22 в розумінні пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яке може бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства, оскільки цей лист безпосередньо не породжує для позивача прав чи обов`язків;

прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є дискреційними повноваженнями відповідача, втручання до яких з боку суду є неприпустимим.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, встановленому статтею 263 КАС України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі її обставини в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 , виданим Миколаївською обласною державною адміністрацією 23.09.2004.

Відповідно до Протоколу від 17.01.2012 № 124418 УПФУ у м. Вознесенську та Вознесенському районі позивачу з 10.01.2012 призначено пенсію за віком як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

Згідно з перерахунком пенсії позивача (особовий рахунок № НОМЕР_2 ) станом на 09.10.2023 позивачу виплачується пенсія за віком відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ (робота під час ліквідації аварії на ЧАЕС за списком № 1).

06.07.202 позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Листом від 04.08.2022 № 7019-6651/К-02/8-1400-22 відповідач відмовив позивачу у призначені йому пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, посилаючись на те, що він уже отримує цю пенсію.

Вважаючи вищенаведену відмову у призначені йому пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом. Позивач переконаний, що відповідач порушив його право на отримання пенсії за вислугу років.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 1 частини першої статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) встановлено, що право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідних для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Абзацом другим пункту 1 частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу: учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Суд встановив, що відповідно до Протоколу від 17.01.2012 № 124418 УПФУ у м. Вознесенську та Вознесенському районі позивачу з 10.01.2012 призначено пенсію за віком як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

У листі від 04.08.2022 № 7019-6651/К-02/8-1400-22 відповідач повідомив позивача, що йому нараховано і виплачується з 10.01.2012 пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Станом на 09.10.2023 позивач отримував пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ (робота під час ліквідації аварії на ЧАЕС за списком № 1), що підтверджується перерахунком пенсії позивача (особовий рахунок № НОМЕР_2 ).

Отже, твердження позивача, що він отримує пенсію по інвалідністю, а не пенсію за віком, спростовується вищенаведеним.

Як наслідок, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки на день звернення до суду відповідач вже нарахував і виплачував йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ. Тобто у цій справі відсутній правовий спір як такий.

Водночас суд врахував, що у позовній заяві відсутні вимоги щодо перерахунку (перегляду) розміру пенсії, яку отримує позивач.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що у задоволені позовних вимог слід відмовити повністю.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і не поніс документально підтверджених судових витрат, пов`язаних з розглядом цієї справи в суді. Тому розподіл судових витрат у порядку статті 139 КАС України суд не здійснював.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54008; ) про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», а також про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 р., з дня подання відповідної заяви відмовити повністю.

2 Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 01 листопада 2023 року