Справа № 160/3394/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2023 року Справа № 160/3394/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
за участі секретаря судового засідання Ялтанець К.В.
представника позивача Заруднього І.В.,
представника відповідача Панджич М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
22 лютого 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 05.07.21 (дати подання заяви про призначення пенсії) пенсію за вислугою років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , 30.06.2021 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 був звільнений з військової служби у запас відповідно до пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
05.07.2021 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за вислугою років у відповідності до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після чого, Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (надалі ДОТЦК та СП) було відмовлено у підготовці матеріалів для направлення до пенсійного органу для призначенні пенсії.
14.03.2023 року засобами поштового зв`язку на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено належної якості копії документів та заява про залучення у якості третьої особи - Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Ухвалою суду від 07.04.2023 року справу №160/3394/23 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Судове засідання призначено на 15 травня 2023 року на 11:00.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
12 травня 2023 року до суду та 29.05.2023 через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області, в якому відповідач проти позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні. Так, відповідач зазначає, що для призначення пенсії позивачу обов`язковою умовою є наявність календарної вислуги років у мінімально визначеному законодавством розмірі, функції з розрахунку якої належать до компетенції того міністерства з якого військовослужбовця було звільнено, а тому вважає, що позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають. Також зазначає, що призначення та обчислення пенсії є дискреційними повноваженнями пенсійного органу, а суд не може, на його думку, підміняти державний орган.
В судовому засіданні 15 травня 2023 року з`явились представник позивача та представник відповідача, однак для можливості ознайомлення представника позивача з відзивом на позовну заяву у судовому засідання оголошено перерву до 29.05.2023 до 12:00 год.
В судовому засіданні 29 травня 2023 року з`явились представник позивача та представник відповідача, які підтримали свої позиції викладені у позовній заяві та відзиві на позовну заяву відповідно. Судом для повноти та об`єктивності розгляду справи вирішено витребувати у відповідача матеріали пенсійної справи позивача, у зв`язку з чим у справі оголошено перерву до12.06.2023 о 14:30 год.
В судовому засіданні 12.06.2023 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував та просив у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в судове засідання не з`явився, Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причину неявки суду не пояснив, заяв, клопотань про відкладення розгляду справи суду не подавав. У відповідності до положень ст. 205 КАС України судом прийнято рішення про продовження розгляду справи за відсутності представника третьої особи.
Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), 30.06.2021 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 був звільнений з військової служби у запас відповідно до пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII. Згідно вказаного наказу календарна вислуга років позивача, станом на 30.06.2021 року, складає 19 років 08 місяців 26 днів.
05.07.2021 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за вислугою років у відповідності до п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №:2262-XII.
Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (надалі ДОТЦК та СП) було відмовлено у направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання щодо призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.
Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2021

по справі №160/22884/21 було зобов`язано ДОТЦК та СП підготувати, оформити та направити до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області весь необхідний пакет документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років.

На виконання даного рішення, ДОТЦК та СП направив 29.07.2022 року (вих. №7/13157/4) до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 27.07.2022 року № ФД УЧ2939 разом із додатками: грошовий атестат; довідка про додаткові види грошового забезпечення за останні місяці підряд перед місяцем звільнення; копією трудової книжки; копією посвідчення учасника бойових дій; довідкою про склад сім`ї; довідкою ПФ та УП та СЗ; паспортних документів.

Відповідно до листа пенсійного органу від 05.09.2022 року за вих. № 0400-010311-6/90271, направленого на адресу Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, всі документи були повернуті ДОТЦК та СП без реалізації на доопрацювання через відсутність у поданні зазначення загальної та календарної вислуги років позивача.

Матеріалами справи підтверджено, що супровідним листом від 15.12.22 за вих. №7/17641/4 Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вдруге направив до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області пакет документів для призначення позивачу пенсії, в якому зазначив, що в поданні про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 27.07.2022 року № ФД УЧ2939 не зазначена загальна вислуга років тому, що в особовій справі відсутній розрахунок вислуги років на пенсію. Розрахунок вислуги років на пенсію складається командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України. Оскільки рішенням суду по справі №160/22884/21 ДОТЦК та СП не було зобов`язано скласти розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , тому в поданні про призначенні пенсії вона не зазначена.

Відповідно до листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області «Про надання інформації» від 04.01.23 року за вих. № 0400-010311-8/1788 позивача було повідомлено про неможливість прийняття рішення про призначення пенсії за вислугу років у зв`язку з тим, що у поданні не здійснений розрахунок вислуги років в якому було б зазначено календарну та пільгову вислугу років. Документи про призначення пенсії направлені на доопрацювання до ДОТЦК та СП.

Вважаючи такі дії пенсійного органу щодо відмови у призначенні пенсії протиправними, позивач звернувся до суду за захистом свої порушених прав, свобод та інтересів з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262- ХІІ.

Відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії визначається постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі також - Постанова №393, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), яка визначає які саме види служби зараховуються до вислуги років та які саме види служби і в яких коефіцієнтах зараховуються на пільгових умовах.

Системний аналіз зазначених норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» дає підстави для висновку про те, що законодавець розмежовує такі поняття як «вислуга років» та «календарна вислуга років». До вислуги років можливим є зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні і цей стаж теж враховується при призначенні пенсії (як правило впливає на розмір пенсії).

Крім того, постановою судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04. 2021 у справі №480/4241/18 зазначено наступне: "В цілях Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів). Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393".

З матеріалів справи вбачається, що календарний стаж служби позивача в Збройних Силах складає 19 років 08 місяців 26 днів (наказ командира військової частини НОМЕР_3 № 125 від 30.06.2021 року).

Відповідно до п.3.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міноборони № 530 від 14.08.2014 року, оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами (Територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки) згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 3-1).

Згідно з абзацами 2, 4, 6 п. 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України №937 від 31.12.2014 року, на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладається: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» та від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок 3-1).

Відповідно до п. 2 Розділу 1 Порядку 3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом) (п. 2 Розділу 1 Порядку 3-1).

До заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку);

2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії;

3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню);

4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку);

5) військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

6) документи про страховий стаж особи, які передбачені підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») (для призначення пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону);

7) документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;

8) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримали громадянства Російської Федерації та не одержують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії (п. 2 Розділу II Порядку 3-1).

Уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії (п. 1 Розділу III Порядку 3-1).

Заяви, які подаються відповідно до цього Порядку, реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсій згідно із Законом органу, що призначає пенсію (п. 1 Розділу VI Порядку 3-1).

При прийманні документів працівник органу, що призначає пенсію:

1) ідентифікує заявника (його представника);

2) повідомляє інформацію щодо умов та порядку призначення пенсії;

3) реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта або іншого документа, що посвідчує особу. Фіксує й засвідчує виявлені розбіжності;

4) з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

5) повідомляє заявника або посадову особу уповноваженого органу (структурного підрозділу) про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

6) сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

7) надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем, баз даних згідно з пунктом 15 розділу II цього Порядку;

8) видає заявнику або посадовій особі уповноваженого органу (структурного підрозділу) розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 9 до цього Порядку) та/або надсилає уповноваженому органу (структурному підрозділу) повідомлення про перелік документів, які необхідно подати додатково, та строк їх подання. Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі (п. 2 Розділу VI Порядку 3-1).

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви (п. 6 Розділу VI Порядку 3-1).

З системного аналізу наведених норм судом зроблено висновок про те, що саме на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок надання до пенсійного органу документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України. При цьому, окрім подання про призначення пенсії за вислугу років за заявою військовослужбовця до пенсійного органу уповноваженим центром комплектування та соціальної підтримки повинно бути надано і розрахунок вислуги років для призначення пенсії. У випадку ж ненадання будь яких документів, пенсійний орган повідомляє заявника або посадову особу уповноваженого органу (структурного підрозділу) про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів.

В ході розгляду справи було встановлено, що Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не було дотримано вимог, встановлених п. 2 Розділу II Порядку 3-1 щодо подання до пенсійного органу необхідного комплекту документів для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно його заяви від 05.07.2021 року, а саме - розрахунку вислуги років для призначення пенсії, що підтверджується залученим до матеріалів справи Поданням про призначення пенсії від 27.07.2022 року № ФД УЧ 2939 та списком додатків до цього подання.

Крім того, Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не було виконано вимогу пенсійного органу, зазначену у листі від 05.09.2022 року за вих. № 0400-010311-6/90271 щодо необхідності доопрацювання поданих документів за заявою ОСОБА_1 , оскільки в них не була зазначена календарна та загальна вислуга років позивача.

Як було зазначено раніше, після повторного направлення 15.12.2022 року того самого пакету документів щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (за відсутності розрахунку календарної та загальної вислуги років), пенсійним органом було вказані документи повернуто на доопрацювання, про що позивача було повідомлено листом від 04.01.23 року за вих. № 0400-010311-8/1788.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяви позивача про призначення пенсії за вислугу років та поданих Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки документів, обгрунтовано відмовив у розгляді вказаних документів та повернув їх на доопрацювання, оскільки вони не відповідали встановленому Порядку 3-1, переліку документів (відсутній розрахунок календарної та загальної вислуги років позивача).

Що стосується тверджень позивача з приводу того, що пенсійний орган міг самостійно здійснити розрахунок календарної та загальної вислуги років позивача, оскільки згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_4 № 834 від 30.06.2021 року про встановлення терміну вислуги років військовослужбовцям військової частини НОМЕР_4 старшина ОСОБА_1 має загальну вислугу років у календарному обчисленні 19 років 08 місяців 26 днів, у пільговому обчисленні 25 років 08 місяців 26 днів, суд зазначає, що до обов`язків пенсійного органу не входить здійснення розрахунку календарної та загальної вислуги років військовослужбовця.

Між тим, обов`язком саме територіальних органів центру комплектування та соціальної підтримки є подання до пенсійного органу всіх необхідних документів, визначених Порядком 3-1, в тому числі і розрахунку календарної та загальної вислуги років.

При цьому, суд також зазначає, що наказ командира військової частини НОМЕР_4 № 834 від 30.06.2021 року про встановлення терміну вислуги років військовослужбовцям військової частини НОМЕР_4 , в тому числі ОСОБА_1 не містить відомостей про те, які види служби зараховуються до вислуги років на пільгових умовах та на яких підставах.

Крім цього, суд зазначає, що фактично позивачу не було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки рішення з цього приводу пенсійним органом не приймалось. Згідно із супровідним листом відповідача від 04.01.2023 року за вих. № 0400-010311-8/1788 на адресу позивача, документи повернуті для опрацювання до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді документів, що надійшли від Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , діяло в межах та спосіб передбачений законодавством.

Згідно частин 1 та 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням принципу змагальності, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі (ст.9 КАС України), положення Кодексу адміністративного судочинства України передбачають не лише обов`язок суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності (ч.2 ст.77 КАС України), але й обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що заявлені позивачем вимоги не є обґрунтованими, а тому позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до ст.139 КАС України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ), третя особа - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (49006, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Шмідта 16, код ЄДРПОУ 08353525) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 16.06.2023 року.

Суддя І.В. Тулянцева