Справа № 560/12516/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

01 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить: 1) визнати протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком у твердому розмірі довічно із зазначенням у графі «Особливості»: «Не підлягають МП. призначення за рішенням суду в твердому розмірі» без обов`язкового врахування автоматичних перерахунків відповідно до ст. 28 та ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших доплат та компенсацій згідно чинного пенсійного законодавства; 2) визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №47 від 23.08.2022; 3) зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.01.2023 без застосування до її пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП. призначення за рішенням суду в твердому розмірі», з урахуванням обов`язкових масових перерахунків пенсії, відповідно до ст.ст. 27, 28 та ч. ч. 2. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також компенсації згідно п. 2 постанови КМУ №849 від 16.09.2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому» з 12.09.2022 по 24.02.2023 та виплати суму заборгованості, починаючи з 01.11.2021, з урахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач після ухвалення рішення суду продовжував виплачувати позивачці пенсію у зниженому розмірі 1795,36 грн, який був встановлений скасованим судом рішенням від 18.10.2021 №47. 06 червня 2023 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про те, чому відповідачем не виконується рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року по справі №560/3824/22 щодо виплаті пенсії у попередньому розмірі до прийняття рішення від 18.10.2021 №47, яке було скасовано судом, щодо не проведення відповідачем автоматичних масових перерахунків пенсії, а саме індексації, а також щодо ненадання додаткової щомісячної компенсації по досягненню 75-річного віку відповідно до постанови КМУ №8 від 16.09.2020. На вказану заяву відповідач надав відповідь №2200-0304-8/54613 від 23.06.2023, згідно якої зазначає, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року по справі №560/3824/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України жодних зобов`язань щодо проведення перерахунків розміру пенсії позивачки у разі зміни чинного пенсійного законодавства. До було додано копію рішення №47 від 23.08.2022, яке за своїм змістом є абсолютно ідентичним скасованому судом рішенню від 18.10.2021 №47.

Ухвалою суду від 01.08.2023 визнано неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказані представником ОСОБА_1 у заяві від 20.07.2023. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, в частині позовних вимог за період з 01.11.2021 по 06.01.2023, повернуто позивачеві.

Відповідно до ухвали від 01.08.2023, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

До суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що враховуючи, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 у справі 686/15804/13-а та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2022 у справі №560/3824/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України жодних зобов`язань щодо проведення перерахунків розміру пенсії у разі зміни чинного пенсійного законодавства, тому з 01.11.2021 розмір пенсійної виплати впорядковано, та виплату пенсії ОСОБА_1 встановлено у розмірі, станом на дату призначення (23.07.2013). Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Постановою від 26.11.2013 у справі №686/15804/13-а Вінницький апеляційний адміністративний суд зобов`язав Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому прийняти рішення про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 згідно наданих для призначення пенсії документів з дати звернення, а саме - 23.07.2013.

На виконання вказаного рішення суду позивачці призначена пенсія за віком з 23.07.2013, розмір якої обчислений відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням від 23.02.2021 №47 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило позивачці перерахунок пенсії з 23.03.2021 у розмірі 3046,74 грн.

Рішенням від 18.10.2021 №47 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило позивачці перерахунок пенсії з 18.10.2021 у розмірі 1795,36 грн, в графі "Особливості" зазначило "Не підлягають МП, призначення за рішення суду у твердому розмірі".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2022 у справі №560/3824/22 (далі - Рішення суду по справі №560/3824/22), яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду 14.07.2022, визнано протиправним та скасовано рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.10.2021 №47 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

При цьому, Рішенням №47 від 23.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно здійснило позивачці перерахунок пенсії з 01.11.2021 у розмірі 1795,36 грн, в графі "Особливості" зазначило "Не підлягають МП, призначення за рішення суду у твердому розмірі" (арк. спр. 26).

Листом від 23.06.2023 №2200-0304-8/54613 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку, що розмір її пенсії станом на 23.07.2013 становив 1795,36 грн. Оскільки постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 на пенсійний орган не покладений обов`язок здійснення перерахунку пенсії у разі зміни чинного законодавства, тому прийнято рішення щодо продовження виплати пенсії з 01.11.2021 у розмірі, встановленому на дату призначення (23.07.2013) - 1795,36 гривень (арк. спр. 25).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення: створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень житія, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 4 вказаного Закону визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення: умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа мас право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення: умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно з ст. 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виключно цим Законом, визначаються, зокрема порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням суду по справі №560/3824/22 надано оцінку аналогічному рішенню відповідача, а саме визнано протиправним та скасовано рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.10.2021 №47 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

При цьому, відповідач повторно приймає таке ж рішення, і проводить перерахунок пенсії позивача у розмірі, встановленому на дату призначення (23.07.2013) - 1795,36 гривень, і не наводить жодних норм законодавства, які б надавали право пенсійному органу встановлювати особливості виконання рішення суду в наведений спосіб, а саме встановлення відмітки "Не підлягають МП, призначення за рішення суду у твердому розмірі".

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Щодо позовної вимоги про нарахування компенсації згідно п. 2 постанови КМУ №849 від 16.09.2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому», суд зазначає наступне.

Пунктом 2 постанови КМУ №849 від 16.09.2020 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому» установлено з 1 жовтня 2021 р. особам, яким виповнилося 75 років до досягнення 80-річного віку, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 400 гривень у межах зазначеного розміру. Щомісячна компенсаційна виплата особам, які отримують пенсію та досягли 75 років до досягнення 80-річного віку після 1 жовтня 2021 р., встановлюється і виплачується з дати досягнення ними зазначеного віку.

Оскільки позивач є особою, якій виповнилося 75 років, остання має право на отримання зазначеної компенсації за період з 07.01.2023 по дату припинення виплати такої компенсації, а саме по 01.03.2023.

Щодо заявленого позивачем клопотання про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду. Крім цього, враховуючи обставини даної справи у суду не має підстав вважати, що суб`єкт владних повноважень буде порушувати закон не виконуючи рішення суду, тому вимога про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення не задовольняється.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатила судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, тому ці витрати слід присудити на її користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.08.2022 №47 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 07 січня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування до її пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП. призначення за рішенням суду в твердому розмірі», з урахуванням обов`язкових масових перерахунків пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також компенсації згідно п. 2 постанови КМУ №849 від 16.09.2020 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому» з 07 січня 2023 року по 01.03.2023, з врахуванням проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 листопада 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович