Справа № 240/16717/20
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 жовтня 2023 року м. Житомир

справа № 240/16717/20

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: м.Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про замінити сторону виконавчого провадження, -

встановив:

28 серпня 2023 року на адресу Житомирського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про заміну стягувача та боржника у справі №240/16717/20.

В обґрунтування своїх доводів ОСОБА_1 зазначає, що є спадкоємцем за законом після батька - ОСОБА_2 . З огляду на зазначене, просить замінити стягувача у адміністративній справі №240/1617/20 - ОСОБА_2 на неї, як спадкоємицю за законом.

А також просить замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Ухвалою суду від 18.09.2023 зобов"язано боржників та заявника надати суду додаткову інформацію, розгляд заяви про заміну сторін виконавчого провадження відкладено до моменту отримання судом витребовуваної інформації.

Відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши подану заяву, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво можливе в будь-якій стадії процесу.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

За змістом частини п"ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, підставою та обґрунтованим доказом правонаступництва заявника для його заміни як сторони у справі є наявність документів, визначених законом про те, що права та обов`язки померлого перейшли до заявника.

Судом встановлено, що відповідно до відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №240/1671/20 позов ОСОБА_2 задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 17 липня 2018 року щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Житомирським окружним адміністративним судом 02.01.2023 на виконання рішення суду у справі №240/16717/20 видано виконавчі листи.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 16.11.2021, ОСОБА_2 , який є батьком заявниці, помер - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Окрім того, ОСОБА_3 , що є матір"ю заявниці, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 23.11.2021.

В свою чергу, згідно зі змістом свідоцтв про право на спадщину за законом від 19.04.2023 та від 18.01.2023, які видані державним нотаріусом Другої Коростенської державної нотаріальної контори Житомирської області Кобилинською О.С, заявник - ОСОБА_1 є правонаступником ОСОБА_3 та є спадкоємцем її спадкового майна, яке вона фактично прийняла, але не оформила як спадщину після смерті свого чоловіка - ОСОБА_2 , зокрема, що складається із недоотриманих коштів на виконання рішення суду у справі №240/16717/20 від 08.06.2021.

Також відповідно до досліджених судом матеріалів, необхідно констатувати відсутність інформації про те, що нараховані на виконання судового рішення суми недоотриманої пенсії та коштів були виплачені за життя померлим пенсіонерам та їх спадкоємцям.

З огляду на викладене, здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства та наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що правонаступництво ОСОБА_1 за ОСОБА_2 підтверджено сукупністю належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів, а тому суд вважає вимоги заявника про заміну стягувача у виконавчих листах з виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/16717/20, є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимоги заявника про заміну боржника - Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника, суд зазначає наступне.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій згідно з додатком. Таким чином Лугинську райдержадміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської райдержадміністрації.

Згідно розпорядження голови Лугинської районної державної адміністрації від 30.12.2020 №339 управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації. Встановлено, що Коростенська районна державна адміністрація Житомирської області є правонаступником всіх зобов`язань, майнових прав та обов`язків реорганізованих шляхом приєднання структурних підрозділів, зокрема управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації.

З огляду на викладене, оскільки факт вибуття сторони виконавчого провадження управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області, правонаступником якого є управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області встановлений судом та підтверджений належними та достатніми доказами, суд вважає вимоги заявника про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Вирішення питання про заміну сторони відкладалось у зв"язку з перебуванням головуючого судді на навчанні в Національній школі суддів України з підготовкою суддів для підтримання кваліфікації у період з 16.10.2023 по 20.10.2023 та у відпустці з 23.10.2023 по 27.10.2023.

Керуючись статтями 52, 126, 205, 229, 243, 248, 256, 294, 295, 297 та п.п.15.5 п.15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторін виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.

2. Замінити сторони у виконавчому провадженні при виконанні виконавчих листів у справі №240/16717/20, виданих Житомирським окружним адміністративним судом 02 січня 2023 року, стягувача - з ОСОБА_2 (ідн. номер НОМЕР_3 ) на його правонаступника - ОСОБА_1 (ідн. номер НОМЕР_4 ) та боржника - з Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника - Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в строки, визначені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Горовенко