Справа № 500/5105/23
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/5105/23

30 жовтня 2023 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

за участю:

секретаря судового засідання Порплиці Т.В.

третя особа ОСОБА_1

представника третьої соби Качура С.В., Яблонь Т.В.

розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чортківського районного територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Тернопільського обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Чортківського районного територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якій просить:

зобов`язати Чортківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, відповідно до вимог п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Ухвалою суду від 18.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання.

Ухвалою суду від 12.09.2023, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), залучено ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 12.09.2023, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати згідно ч.7, 8 ст.243, залучено Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до участі в справі як співвідповідача. Ухвалено перейти до розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

28.10.2023 Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної судовим рішенням касаційної інстанції у справі №560/17953/21. В судове засідання не з`явились, причин не повідомили.

В судовому засіданні третя особа ОСОБА_1 та представник третіх осіб заперечили проти зупинення провадження у справі, посилаючись на відсутність подібності правовідносин, оскільки в них різні фактичні обставини, суб`єктний склад, об`єкти і предмет правового регулювання, а також умови застосування правових норм.

Позивач і представник позивача, у судове засідання не з`явися, останній просив відкласти розгляд справи у зв`язку з перебуванням на лікуванні.

Представником Чортківського районного територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подано заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, при вирішенні питання про зупинення провадження у справі, суд враховує наступне.

З матеріалів справи слідує, що у даній справі спірним питанням є право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, особою, яка вважає себе членом сім`ї такого військовослужбовця, проте не перебувала з ним у зареєстрованому шлюбі, а також не відноситься до інших груп осіб, яким законом надано таке право (батьки загиблого (померлого) військовослужбовця або утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця).

У позовній заяві позивач вважає, що до предмету доказування у цій справі входить встановлення факту проживання однією сім`єю без зареєстрованого шлюбу позивачки із загиблим військовослужбовцем.

Суд звертає увагу, що питання встановлення факту проживання однією сім`єю без зареєстрованого шлюбу позивача із загиблим військовослужбовцем входило до предмета доказування і у справі №608/2370/22, в якій ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 16.06.2023 закрито провадження у справі про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу та батьківства, як такий, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Закриваючи провадження у справі, оскільки цей спір між сторонами щодо виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства, судом враховано, зокрема, висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц.

Разом з цим, ухвалою Верховного Суду від 22.09.2023 справу № 560/17953/21 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду в якій зазначено, зокрема, що у справі, яка розглядається, спірним питанням є право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, особою, яка вважає себе членом сім`ї такого військовослужбовця, проте не перебувала з ним у зареєстрованому шлюбі, а також не відноситься до інших груп осіб, яким законом надано таке право (батьків загиблого (померлого) військовослужбовця або утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця). Таким чином, до предмета доказування в цій справі входить встановлення факту проживання однією сім`єю без зареєстрованого шлюбу позивачки з померлим військовослужбовцем. Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що вимоги про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу із особою, яка загинула під час участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не погоджується з таким висновком та вважає за необхідне відступити від наведеного в постанові від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц висновку Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду щодо неналежності спорів про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з метою звернення до відповідних органів за призначенням одноразової грошової допомоги до цивільної юрисдикції. Постановляючи ухвалу про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив, що правовідносини в розглядуваній справі та у справі №290/289/22-ц є подібними, оскільки в обох справах необхідно встановити юридичний факт (факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу) для подання документів до відповідних органів з метою призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.10.2023 прийнято до розгляду справу № 560/17953/21 та призначено справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 09.11.2023 в порядку письмового провадження.

Згідно з п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

При цьому, в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на те, що спірні правовідносини у справах №500/5105/23 та №560/17953/21, яку передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, є подібними та з метою формування єдиної правозастосовної практики у подібних правовідносинах, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п.5 ч.2 ст.236 КАС України, для зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Керуючись ст.236, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупитини провадження у справі №500/5105/23 за позовом ОСОБА_2 до Чортківського районного територіальний центр комплектування та соціальної підтримки , Тернопільського обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №560/17953/21.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 01 листопада 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: ОСОБА_2 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Чортківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

- Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_3 ,46006 07704709);

третя особа: ОСОБА_3 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_4 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 ) .

ОСОБА_4 .

Головуючий суддя Мандзій О.П.