Справа № 420/21467/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Хом`якової В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до ОСОБА_1 про припинення права на виконання будівельних робіт та скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта, -

ВСТАНОВИВ:

Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- припинити право на виконання будівельних робіт набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 08.09.2020 № ОД96 «Реконструкція господарської будівлі під квартиру АДРЕСА_1 »;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 10.11.2020 № ОД «Реконструкція господарської будівлі під квартиру АДРЕСА_1 ».

Ухвалою суду від 04.09.2023 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засіданні на 27.09.2023.

В позові зазначено, що Управлінням ДАБК зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 08.09.2020 № ОД96 "Реконструкція господарської будівлі під квартиру АДРЕСА_1 ", подане замовником будівництва - ОСОБА_1 . Також Управлінням зареєстрована декларація про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 10.11.2020 № ОД "Реконструкція господарської будівлі під квартиру АДРЕСА_1 ", подане замовником будівництва - ОСОБА_1 .

На підставі ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та згідно з п. 4 та 5 Порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, пов`язаних із самочинним будівництвом у м. Одесі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 135 від 29.03.2018 року (далі - Порядок № 135), посадовими особами Управління Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради 16.05.2023 здійснено комісійне обстеження об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2 . Позивач вказує на те, що у повідомленні про початок виконання будівельних робіт замовником будівництва вказано про те, що Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради видано містобудівні умови та обмеження на проектування об`єкта будівництва від 06.11.2019 № 01-07/319.

Відповідно до статей 34, 36 та 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466, та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, замовник відповідно до Закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданих ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об`єкту.

Право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, може бути припинено відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю: у разі подання замовником заяви про припинення права, набутого на підставі повідомлення про початок виконання підготовчих або будівельних робіт; у разі отримання відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником; на підставі судового рішення, що набрало законної сили.

Натомість згідно листа Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 18.05.2023 № 01-11/850, дані щодо видачі містобудівних умов та обмеження на проектування об`єкта будівництва, а саме: на проектування реконструкції господарської будівлі під квартиру АДРЕСА_1 , не значаться. Таким чином. позивач вважає, що враховуючи приписи частини другої статті 391 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", відповідачем в повідомлення про початок виконання будівельних робіт внесено недостовірні відомості, що є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, а саме забудова без належно затвердженого проекту, який підлягає скасуванню. Наведення недостовірної інформації у повідомленні та декларації є підставами для їх скасування.

В судове засіданні прибув представник позивача, просить задовольнити позов, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову як необгрунтованого.

У поданих до суду письмових запереченнях зазначає, що 10.11.2020 після перевірки об`єкта представниками ДАБІ ОМР, об`єкт був введений в експлуатацію. Від управління державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради була отримана декларація про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками СС1. При складанні акта обстеження об`єкта містобудування 16.08.2023 на об`єкт містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові на території міста Одеси, не був залучений позивач. З яким позивач зміг ознайомитись тільки після того як подав заяву в суд. Проектна документація на будівництво об`єктів не потребує погодження державними органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами, утвореними такими органами. Також слід зазначати, що містобудівні умови та обмеження є документом, в якому вказані умови та обмеження, якими повинні керуватися і проектувальники при складанні завдання на проектування і розробці проектної, робочої, проектної кошторисної та науково - дослідницької документації, і не є документом, який дозволяє проведення робіт з будівництва, реконструкції, реабілітації тощо.

Розгляд справи в підготовчому засіданні був відкладений на 16.11.2023 на 11 год. 00 хвил.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні такі документи, як містобудівні умови, яка зазначені в повідомленні про початок виконання будівельних робіт, а саме № 01-07/319 від 06.11.2019, також відсутні проект "Рекомнструкція господарської будівлі під квартиру АДРЕСА_3 ", експертний звіт № 2019/11-433 від 06.12.2019.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.4 ст. 173 КАС України).

Приймаючи до уваги викладене, суд продовжує термін на 30 днів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати відповідача ОСОБА_1 надати суду до 12.11.2023 наступі докази:

- копію містобудівних умов, яка зазначені в повідомленні про початок виконання будівельних робіт, а саме № 01-07/319 від 06.11.2019,

- копію експертного звіту № 2019/11-433 від 06.12.2019 (оригінали надати в судове засідання на огляд),

Зобов`язати відповідача ОСОБА_1 надати в судове засідання на огляд проект "Реконструкція господарської будівлі під квартиру АДРЕСА_3 ".

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Хом`якова В. В.