Справа № 380/15735/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2023 рокусправа № 380/15735/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді за участюМорської Галини Михайлівни
секретаря судового засіданняНаум`як Х.О.
представника позивача Крючкової О.В.

представника відповідача Холявки І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в режимі відеоконференцзв`язку у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальістю "Плутон ІС" до Головного управління ДПС у Львівській області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Плутон ІС" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2) в якому просить

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 14.02.2023 №6200 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відповідно до якого, скасовано статус платника ПДВ Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 б/н - уповноважена особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Плутон ІС";

- поновити стан розрахунків у СЕА ПДВ, що передувало анулюванню реєстрації платника ПДВ, зобов`язати Державну податкову службу України відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 б/н - уповноважена особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Плутон ІС" щодо суми податку на додану вартість у розмірі 14128 011,16 грн.

Ухвалою від 14.07.2023 відкрите провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 08.08.2023 о 13:00.

Ухвалою від 24.07.2023 за клопотанням позивача суд ухвалив розгляд справи проводити в режимі відеконференції.

Ухвалами від 08.08.2023, 02.10.2023, 18.10.2023 оголошені перерви у судових засіданнях.

У судовому засіданні 23.10.2023 суд проголосив вступну та резолютивну частину рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.12.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Плутон ІС» іменоване в подальшому "Головний партнер" та Приватним акціонерним товариством «Плутон», іменоване в подальшому "Партнер" був укладений договір про спільну діяльність. 02.07.2020 Договір про спільну діяльність взятий на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру та зареєстровано платником ПДВ 01.08.2020. Додатковою угодою № 4 від 27.10.2022 до договору про спільну діяльність від 25.12.2019 Сторони змінили п.11.1. розділу "11. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ" та продовжили строк дії Договору про спільну діяльність до 31.12.2025 року, але в будь-якому разі до повного виконання Партнерами своїх зобов`язань за цим Договором та Контрактом 1, та Контрактом 2; та змінили розділ "12. АДРЕСА ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН"» та виклали його з урахуванням нової юридичної адреси Головного Партнера -ТОВ «ПЛУТОН ІС».

Комісією Головного Управління ДПС у Львівській області 14.02.2023 року прийнято рішення № 6200 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відповідно до якого, скасовано статус платника ПДВ Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 б/н- уповноважена особа ТОВ «ПЛУТОН ІС», у зв`язку із припиненням дії договору.

Вважає спірне рішення протиправним, оскільки договір про спільну діяльність є чинним, про що було повідомлено відповідача. Також стверджує, що рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ прийняте 14.02.2023, а дата анулювання реєстрації - 31.12.2022, тобто «заднім числом». Зазначене призвело до того, що позивач здійснював діяльність як платник ПДВ: виписував податкові накладні, надсилав їх на реєстрацію, формував податкові зобов`язання та кредит, бюджетне відшкодування. Такі дії відповідача призвели до змін в стані розрахунків у СЕА ПДВ, поновити які просить позивач.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги повністю, просила суд їх задовольнити.

Представник Відповідачів надіслав суду відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що у разі виникнення змін у даних або внесення змін до документів, що подаються для взяття на облік, крім змін, які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та змін, про які платник податків повідомив за основним місцем обліку, платник податків зобов`язаний подати контролюючому органу, в якому він обліковується, уточнені документи протягом 10 календарних днів з дня внесення змін до зазначених документів. (Пункт 66.5. статті 65 Податкового кодексу України). До 31.12.2022 Договором про спільну діяльність ТОВ «ПЛУТОН ІС» не подавалось до Головного управління ДПС у Львівській області документів на підтвердження факту продовження строку дії договору про спільну діяльність. ГУ ДПС у Львівській області на підставі п.п. «з» п. 184.1 ст. 184 Кодексу 14.02.2023 прийнято Рішення № 6200 про анулювання реєстрації платника ПДВ «Договір про спільну діяльність ТОВ «ПЛУТОН ІС» по причині припинення дії договору про спільну діяльність з датою анулювання 31.12.2022 року. Щодо позовної вимоги про поновлення рахунків у СЕА ПДВ, що передувало анулюванню реєстрації платника ПДВ та зобов`язання ДПС України відновити показники в обліковій картці на рахунку платника в СЕА ПДВ у розмірі 14128011,16 грн., стверджує про відсутність підстав для поновлення таких сум.

Представник відповідачів у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

25.12.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Плутон ІС» іменоване в подальшому "Головний партнер" та Приватним акціонерним товариством «Плутон», іменоване в подальшому "Партнер" укладений договір про спільну діяльність.

02.07.2022 Договір про спільну діяльність взятий на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру.

01.08.2020 Договір про спільну діяльність зареєстрований платником ПДВ, уповноважена особа ТОВ «Плутон ІС».

30.06.2020 до договору про спільну діяльність укладена додаткова угода № 1 відповідно до якої Сторони внесли зміни в п. 2.1 розділу «2. ВЗАЄМНІ ОБОВ`ЯЗКИ ПАРТНЕРІВ», п. 4.5 розділу «4 ВЕДЕННЯ СПІЛЬНИХ СПРАВ», п. 5.1. Розділу «ВНЕСКИ ПАРТНЕРІВ ДЛЯ СПІЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ».

01.09.2020 додатковою угодою № 2, Сторони договору про спільну діяльність доповнюють розділ 1 «ПРЕДМЕТ І МЕТА ДОГОВОРУ», змінюють п. 2.1 «ВЗАЄМНІ ОБОВ`ЯЗКИ ПАРТНЕРІВ», 4.3, 4.5 розділу «4. ВЕДЕННЯ СПІЛЬНИХ СПРАВ», п. 5.3 розділу «5. ВНЕСКИ ПАРТНЕРІВ ДЛЯ СПІЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ», та змінюють п.8.1. розділу «8. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ».

23.11.2020 додатковою угодою № 3 Сторони внесли зміни до п. 4.8, 4.9 Контракту щодо спільної та солідарної відповідальності.

27.10.2022 додатковою угодою № 4 до договору про спільну діяльність від 25.12.2019 року, Сторони змінили п.11.1. розділу "11. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ" та продовжили строк дії Договору про спільну діяльність до 31.12.2025 року, але в будь-якому разі до повного виконання Партнерами своїх зобов`язань за цим Договором та Контрактом 1, та Контрактом 2; та змінили розділ "12. АДРЕСА ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН"» та виклали його з урахуванням нової юридичної адреси Головного Партнера - ТОВ «ПЛУТОН ІС».

13.02.2023 Позивач звернувся до Відповідача із заявою Форма №1-ОПП.

14.02.2023 Комісією Головного Управління ДПС у Львівській області прийнято рішення № 6200 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відповідно до якого, скасовано статус платника ПДВ Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 б/н- уповноважена особа - ТОВ «ПЛУТОН ІС» .

Відповідно до оскаржуваного рішення, комісією встановлено:

«По даному платнику пп. «з» п. 184.1 ст.184 Кодексу - припинено дію договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції (для платників податку, зазначених у підпунктах 4,5,8 пункту 180.1 статті 180 розділу V Кодексу, що підтверджено: Припинено дію договору про спільну діяльність … Висновок комісії: Перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, реквізити якого викладено вище, у зв`язку з: Припинено дію договору про спільну діяльність та відповідно до Пп. «з» п. 184.1 ст. 184 Кодексу- припинено дію договору про спільну діяльність та відповідно до пп. «з» п. 184.1 ст.184 Кодексу - припинено дію договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції (для платників податку, зазначених у підпунктах 4,5,8 пункту 180.1 статті 180 розділу V Кодексу.

Днем прийняття рішення про анулювання реєстрації є дата його підписання керівником контролюючого органу.

Датою анулювання реєстрації є 31.12.2022 р.

Рішення складено 14.02.2023 … ».

ТОВ «Плутон ІС», як уповноважена особа Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 р. 6/н, не погодилось з рішенням № 6200 від 14.02.2023, у зв`язку із чим звернулось до суду.

Порядок проведення процедур реєстрації особи як платника ПДВ та анулювання такої реєстрації врегульовано ст.ст. 180 184 розділу V Податкового Кодексу України та розділами ІІІ, V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 № 1130, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.11.2014 за № 1456/26233 (зі змінами) (далі Положення № 1130).

Так, відповідно до п.п. «з» п. 184.1 ст. 184 розділу V ПКУ реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо припинено дію договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції (для платників податку, зазначених у підпунктах 4, 5 і 8 пункту 180.1 статті 180 Кодексу) або закінчився строк, на який утворено особу, зареєстровану як платник податку.

Судом встановлено, що за даними ІКС ДПС «Договір про спільну діяльність ТОВ «ПЛУТОН ІС» взято на облік 25.12.2019 року в ГУ ДПС у Запорізькій області, Вознесенівська ДПІ (Хортицький район м. Запоріжжя).

В якості платника ПДВ зареєстровано з 01.08.2020 року за індивідуальним податковим номером 45.

Із 09.01.2023 - на обліку в ГУ ДПС у Львівській області, Львівська ДПІ (Франківський район).

Згідно з абзацом першим п. 5.5 розділу V Положення № 1130 анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у п.п. «б» «з» п. 184.1 ст. 184 розділу V Кодексу (п.п. «б» «з» п. 5.1 розділу V Положення № 1130) та за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), шляхом виключення платника ПДВ з реєстру платників ПДВ (далі Реєстр).

Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Внесення змін до облікових даних платників податків, крім фізичних осіб, які не зареєстровані підприємцями та не провадять незалежну професійну діяльність здійснюється відповідно до ст. 66 Податкового кодексу України.

Підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є: - інформація органів державної реєстрації; - інформація банків та інших фінансових установ про відкриття (закриття) рахунків платників податків; - документально підтверджена інформація, що надається платниками податків; - інформація суб`єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків; - рішення суду, що набрало законної сили; - дані перевірок платників податків. Внесення змін до облікових даних платників податків здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. У разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Підставою для зняття з обліку платника податків в одному контролюючому органі і взяття на облік в іншому є надходження хоча б до одного з цих органів даних, що свідчать про належну державну реєстрацію таких змін органами державної реєстрації. У такому разі платник податків, визначений у пункті 64.2 статті 64 цього Кодексу, зобов`язаний подати контролюючому органу за новим місцезнаходженням відповідну заяву у десятиденний строк від дня реєстрації зміни місцезнаходження (місця проживання) згідно з порядком обліку платників податків.

У разі неподання такої заяви протягом 10 календарних днів платник податків або посадові особи платника податків несуть відповідальність відповідно до закону. Платники податків - юридичні особи та їх відокремлені підрозділи зобов`язані подати контролюючому органу відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, її відокремлених підрозділів, у 10-денний строк з дня взяття на облік чи виникнення змін у облікових даних платників податків, шляхом подання заяви у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відповідальність за неподання такої інформації визначається цим Кодексом.

У разі виникнення змін у даних або внесення змін до документів, що подаються для взяття на облік згідно з цією главою, крім змін, які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та змін, про які платник податків повідомив за основним місцем обліку, платник податків зобов`язаний подати контролюючому органу, в якому він обліковується, уточнені документи протягом 10 календарних днів з дня внесення змін до зазначених документів.

Відповідач 1 стверджує, що дія договору про спільну діяльність припинена 31.12.2022, позивач своєчасно не повідомив податковий орган про продовження дії договору, що стало підставою для прийняття спірного рішення, яке вважає правомірним.

Суд не погоджується із таким твердженням відповідача 1, з наступних підстав.

Відповідно до п. 11.1 Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 «Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2022, але у будь-якому разі до повного виконання Партнерами своїх зобов`язань за цим Договором, та Контрактом».

Податковий орган стверджує, що дія договору припинена 31.12.2022, проте не звертає увагу, що крім дати припинення дії договору сторони узгодили продовження чинності договору до повного виконання Партнерами своїх зобов`язань.

Суд зауважує, що відповідачі не надали суду жодного доказу виконання сторонами договору усіх своїх зобов`язань за цим договором, або про звернення до позивача із таким запитом.

Також суд звертає увагу, що на час прийняття спірного рішення від 14.02.2023 відповідачу 1 було відомо про продовження строку дії договору про спільну діяльність до 31.12.2025, оформленого додатковою угодою від 27.10.2022 № 4.

Зазначена обставина підтверджується заявою позивача форми №1-ОПП, отриманою Головним управлінням ДПС у Львівській області 13.02.2023, тобто до прийняття спірного рішення від 14.02.2023.

Відтак на час прийняття спірного рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ договір про спільну діяльність від 25.12.2019 був чинним, відтак були відсутні підстави для анулювання реєстрації платником ПДВ.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги поновити стан розрахунків у СЕА ПДВ, що передувало анулюванню реєстрації платника ПДВ, зобов`язати Державну податкову службу України відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 б/н - уповноважена особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Плутон ІС" щодо суми податку на додану вартість у розмірі 14128 011,16 грн, суд зазначає наступне.

Установлення судом факту протиправності рішення суб`єкта владних повноважень зумовлює виникнення потреби в обтяженні цього або іншого (в разі коли має місце подія вибуття платника податків поза межі територіальної юрисдикції певного органу ДФС України) суб`єкта обов`язком усунути всі спричинені рішенням негативні юридичні наслідки та повернути платника податків у первинне правове становище, котре існувало до моменту прийняття цього рішення, вчинивши дії з поновлення реєстрації суб`єкта господарювання як платника ПДВ, поновлення дії договору про визнання електронних документів, поновлення функціонування рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ, повернення коштів, перерахованих до бюджету з електронного рахунка, відновлення даних рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 09.08.2022 у справі № 820/537/16, від 29.08.2019 у справі №826/25699/15, від 02.10.2018 у справі №820/159/16, від 17.12.2020 у справі №820/499/16, від 20.04.2021 у справі №820/498/16.

Таким чином, скасування рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ в судовому порядку спричиняє виникнення у контролюючого органу обов`язку із повернення платника податків у первинне правове становище, що охоплює собою не тільки вчинення дій із поновлення реєстрації суб`єкта господарювання як платника ПДВ, але, в тому числі, і відновлення даних рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ з поверненням на рахунок коштів. Такі дії повинні бути вчинені контролюючим органом самостійно за наслідками отримання судового рішення про скасування рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ, без окремого звернення платника податків.

Відтак належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України поновити стан розрахунків у СЕА ПДВ, що передувало анулюванню реєстрації платника ПДВ - Договору про спільну діяльність від 25.12.2019 б/н, уповноваженої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛУТОН ІС" .

Суд у межах даної справи не розглядає суму ПДВ, що підлягає відновленню, на рахунках позивача, оскільки право позивача у цій частині ще не порушене відповідачами, так як поновлення стану рахунків ще не проведене.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 14.02.2023 №6200 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Зобовязати Державну податкову службу України поновити стан розрахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛУТОН ІС" (вул.Лукаша М, буд. 4-Б, кв.1, м.Львів, 79026, ) у СЕА ПДВ, що передувало анулюванню реєстрації платника ПДВ.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79003, код ЄДРПОУ ВП 43968090) за рахунок бюджетних асигнувань в користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛУТОН ІС" (вул.Лукаша М, буд. 4-Б, кв.1, м.Львів, 79026, ) суму 671 (шістсот сімдесят одна) грн судових витрат зі сплати судового збору.

Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛУТОН ІС" (вул.Лукаша М, буд. 4-Б, кв.1, м.Львів, 79026, ) суму 671 (шістсот сімдесят одна) грн судових витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне рішення складено 30 жовтня 2023 року.

СуддяМорська Галина Михайлівна