Справа № 300/5215/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" жовтня 2023 р. справа № 300/5215/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частин НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапортів ОСОБА_1 , поданих у 2023 році протиправною;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути наступні рапорти ОСОБА_1 : рапорт про надання довідки та інших документів про участь в бойових діях, які необхідні для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій від 03.04.2023 р.; рапорт про надання витягів з наказів по стройовій частині про зарахування в списки в/частини НОМЕР_1 , присвоєння військового звання, про призначення на посаду фельдшера та на посаду в.о. командира підрозділу від 03.04.2023 р.; рапорт про видачу довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 року від 03.04.2023 р.; рапорт про видачу довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 06.09.2022 року від 03.04.2023 р.; рапорт про надання довідки та інших документів про участь в бойових діях, які необхідні для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій від 03.05.2023 р.; рапорт про надання витягів з наказів по стройовій частині про зарахування в списки військової частини НОМЕР_1 , присвоєння військового звання, про призначення на посаду фельдшера та на посаду в.о. командира підрозділу від 03.05.2023 р.; рапорт про видачу довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 року від 03.05.2023 року; рапорт про видачу довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 06.09.2022 року від 03.05.2023 р.; рапорт про видачу направлення для проходження ВЛК від 03.05.2023 р.; рапорт про видачу направлення на МСЕК від 03.05.2023 р.; рапорт на переведення до Івано-Франківського районного ТЦК та СП від 03.05.2023 року.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапортів ОСОБА_1 , поданих у 2023 році.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Даною ухвалою відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву. Копію ухвали про відкриття провадження, позовної заяви з додатками направлено відповідачу, що підтверджується відміткою про отримання в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
Однак, відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.
Розглянувши позовну заяву в порядку визначеному ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, судом встановлено наступні обставини.
В березні 2022 року позивач був призваний у ЗС України за мобілізацією і проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 в 1 стрілецькому батальйоні медичному підрозділі на посаді фельдшера. 06 вересня 2022 року в районі міста Бахмут, Донецької області виконуючи бойове завдання з евакуації поранених із поля бою разом із іншими військовослужбовцями попав під мінометний та танковий обстріл. Знаходячись у евакуаційному транспорті під час надання допомоги пораненим отримав травму - забій спини та грудного відділу. Після цього позивач перебував на лікуванні в різних лікувальних закладах.
На протязі 2023 року на адресу командування військової частини НОМЕР_1 позивач неодноразово надсилав наступні заяви та рапорти :
- рапорт про надання довідки та інших документів про участь в бойових діях, які необхідні для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій від 03.04.2023 р.;
- рапорт про надання витягів з наказів по стройовій частині про зарахування в списки в/частини НОМЕР_1 , присвоєння військового звання, про призначення на посаду фельдшера та на посаду в.о. командира підрозділу від 03.04.2023 р.;
- рапорт про видачу довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.05.2023 по 31.03.2023 від 03.04.2023 р.;
- рапорт про видачу довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 06.09.2022 року від 03.04.2023 р.;
- рапорт про видачу довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 06.09.2022 року від 03.04.2023 р.;
- рапорт про надання довідки та інших документів про участь в бойових діях, які необхідні для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій від 03.05.2023 р.;
- рапорт про надання витягів з наказів по стройовій частині про зарахування в списки військової частини НОМЕР_1 , присвоєння військового звання, про призначення на посаду фельдшера та на посаду в.о. командира підрозділу від 03.05.2023 р.;
- рапорт про видачу довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 року від 03.05.2023 року;
- рапорт про видачу довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 06.09.2022 року від 03.05.2023 р.;
- рапорт про видачу направлення для проходження ВЛК від 03.05.2023 р.; рапорт про видачу направлення на МСЕК від 03.05.2023 р.;
- рапорт на переведення до Івано-Франківського районного ТЦК та СП від 03.05.2023 року.
Станом на день подання позивачем адміністративного позову до суду жодний поданий ним рапорт, командуванням військової частини НОМЕР_1 не розглянутий та жодної письмової відповіді позивач не отримав.
Після звернення позивача за правовою допомогою до Івано-Франківського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги 11 липня 2023 року на адресу командира військової частини НОМЕР_1 було направлено адвокатський запит однак командування частини в порушення ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відповіді не надало.
Позивач не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача звернувся до суду з відповідним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Закон України «Про військову службу і військовий обов`язок» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Статтею 1 цього Закону регламентовано поняття військового обов`язку.
Так, згідно частин першої, другої та третьої статті 1 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає, зокрема прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» встановлено, що комплектування військовослужбовцями Збройних Сил України та інших військових формувань, зокрема Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом призову громадян України на військову службу.
Абзацом 11 підпункту г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану звільняються з військової служби за сімейними обставинами, а саме військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років.
Відповідно до п. 233 Положення «Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.
У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
Надаючи оцінку доводам позивача щодо бездіяльності відповідача при розгляді рапорту про звільнення його із військової служби, суд зауважує наступне.
За наявності передбачених законом підстав звільнення можливо на будь-якому етапі проходження військової служби.
Як видно з вищенаведених положень чинного законодавства, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорт та документи, які підтверджують підстави звільнення.
У рапортах на звільнення з військової служби зазначаються:
1) підстави звільнення з військової служби;
2) думка військовослужбовця щодо бажання/небажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;
3) районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
Подання рапорту «по команді» означає направлення його в порядку підпорядкування прямому командиру, який після розгляду та задоволення передає далі своєму безпосередньому командиру з відміткою про власне клопотання з відповідного питання. І так далі до командира військової частини або іншої посадової особи, що наділена правом вирішувати питання по суті. Лише у разі неприйняття, нерозгляду чи незадоволення рапорту, він подається непрямому, старшому командиру із поясненням причин такої подачі. І так до посадової особи, яка наділена правом звільнення підлеглого військовослужбовця зі служби чи скасування рішень попередніх командирів.
Суд зазначає, що, згідно з пунктом 225 Положення, звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у військових званнях до підполковника (капітана 2 рангу) включно за всіма підставами - командирами корпусів та командувачами військ оперативних командувань і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.
Судом встановлено, що рапорти позивача не розглянуто, жодного рішення за результатами поданих рапортів не прийнято, доказів зворотного відповідачем не надано.
За своєю правовою природою бездіяльність це як пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретних дій, які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах; так і характеризується свідомим і вольовим актом поведінки особи.
Тому, слід визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо вжиття дій з метою розгляду рапортів позивача та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорти позивача надіслані ним протягом 2023 року.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапортів ОСОБА_1 , поданих у 2023 році протиправною;
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути наступні рапорти ОСОБА_1 : рапорт про надання довідки та інших документів про участь в бойових діях, які необхідні для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій від 03.04.2023 р.; рапорт про надання витягів з наказів по стройовій частині про зарахування в списки в/частини НОМЕР_1 , присвоєння військового звання, про призначення на посаду фельдшера та на посаду в.о. командира підрозділу від 03.04.2023 р.; рапорт про видачу довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 року від 03.04.2023 р.; рапорт про видачу довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 06.09.2022 року від 03.04.2023 р.; рапорт про надання довідки та інших документів про участь в бойових діях, які необхідні для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій від 03.05.2023 р.; рапорт про надання витягів з наказів по стройовій частині про зарахування в списки військової частини НОМЕР_1 , присвоєння військового звання, про призначення на посаду фельдшера та на посаду в.о. командира підрозділу від 03.05.2023 р.; рапорт про видачу довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 року від 03.05.2023 року; рапорт про видачу довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 06.09.2022 року від 03.05.2023 р.; рапорт про видачу направлення для проходження ВЛК від 03.05.2023 р.; рапорт про видачу направлення на МСЕК від 03.05.2023 р.; рапорт на переведення до Івано-Франківського районного ТЦК та СП від 03.05.2023 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

відповідач - військова частина НОМЕР_1 (ЄРДПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).

Суддя Шумей М.В.