Справа № 420/18441/22
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

31 жовтня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивачів про встановлення судового контролю, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу Департаменту управління майном Національної поліції України від 15.09.2021 року № 4800/31/02-2021 про скасування акту спеціального розслідування смертельного нещасного випадку за формою Н-1 (ПВ) від 31.08.2021 року № 7; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 29.09.2021 року № 1952; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 27.01.2023 року № 134; визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо повернення заяв (рапортів) ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) ОСОБА_4 та не прийняття рішення відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4; зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області повторно прийняти заяви (рапорти) ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) ОСОБА_4 та вирішити питання про призначення виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) ОСОБА_4 відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

02 жовтня 2023 року по справі № 420/18441/22 видано виконавчі листи.

26 жовтня 2023 року від представника позивачів надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 року по справі № 420/18441/22 встановивши відповідачам Головному управління Національної поліції в Донецькій області та Національній поліції України (Департамент управління майном Національної поліції України) строк для надання звіту про повне та остаточне виконання судового рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Виконання рішення суду забезпечується, зокрема, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу приписів КАС України слідує, що встановлення судового контролю має на меті забезпечення належного виконання судового рішення, а підставами для його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Верховний Суд в постанові від 11 червня 2020 року по справі № 640/13988/19 зазначив, що адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

З матеріалів справи вбачається, що 02 жовтня 2023 року по справі № 420/18441/22 видано виконавчі листи, які були отримані представником позивача.

Разом з тим, представником позивачів не зазначено та не надано беззаперечних доказів, які підтверджують необхідність станом на теперішній час встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі, зокрема, що використані всі можливості для примусового виконання рішення суду та що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишитися невиконаним.

До заяви про встановлення судового контролю не додано будь-яких доказів на підтвердження того, що станом на теперішній час рішення по справі № 420/18441/22 не виконано чи виконано не в повному обсязі, а також того, що примусовий порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату, або що відповідач створює перешкоди для виконання такого рішення.

За таких підстав, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, а тому заява представника позивачів про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, є негрунтованною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 382 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивачів про встановлення судового контролю по справі № 420/18441/22 (вхід. № ЕП/36881/23 від 26.10.2023 року), в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук