Справа № 560/7289/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7289/23
РІШЕННЯ

іменем України

31 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, які полягають у не зарахуванні до стажу державної служби періодів роботи з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01,1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації та з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ та не врахування при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII, довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-21 від 03.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, та

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01.1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації та з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ та здійснити з 04.01.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723 в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-21 від 03.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову вказує, що 04.01.2023 звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, на пенсію за віком згідно із статтею 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХХІІ. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заяву задовольнило частково, перевело позивачку на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-ХХІІ, однак при розрахунку пенсії не врахувало довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 03.01.2023 №04-21. 01.03.2023 позивачка звернулася до пенсійного органу із заявою щодо врахування довідки від 03.01.2023 №04-21 при розрахунку пенсії державного службовця для здійснити відповідний перерахунок. Листом від 21.03.2023 відповідач повідомив, що періоди роботи з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01.1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації та з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ не враховані до стажу державної служби, оскільки вказані посади не віднесені до категорій посад державної служби. Враховуючи, що у позивачки відсутній 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, станом на 01.05.2016, відповідач повідомив про відмову врахування довідки від 03.01.2023 №04-21 при переведення на пенсію відповідно до Закону №3723-XXII. Вважаючи протиправними дії пенсійного органу щодо відмови врахування оскаржуваних періодів роботи до стажу державної служби та не зарахування довідки від 03.01.2023 №04-21 при переведення на пенсію відповідно до Закону №3723-XXII, позивачка звернулася до суду із позовом. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що рішенням від 25.01.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області відмовило позивачці у здійсненні перерахунку із переходом на інший вид пенсії в зв`язку із недоцільністю такого перерахунку. За документами пенсійної справи станом на 01.05.2016 позивачка працювала на посаді завідуючої сектором прийому громадян відділу грошових виплат і компенсацій управління соціального захисту населення Шепетівської райдержадміністрації, тривалість стажу на посадах державної служби (на 01.05.2016) 17 років 01 місяць 17 днів. Страховий стаж згідно наявних документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 42 роки 2 місяці 25 днів (зараховано по 30.09.2022). Вказує, що порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (а також додаток до нього), втратив чинність з 01.05.2016 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229. До стажу державної служби не враховані періоди роботи з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01.1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації, оскільки зазначені посади не віднесені до категорій посад державної служби і позивачці не встановлювався відповідний ранг. Період роботи з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ також не врахований до стажу державної служби. Застосуванню підлягають нормативно-правові акти чинні на момент виникнення спірних правовідносин, тобто на момент звернення за переведенням на пенсію за віком. Оскільки станом на 01.05.2016 позивачка не мала 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723 та актами Кабінету Міністрів України, довідка від 03.01.2023 №04-21 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, не врахована при обчисленні пенсії.

Ухвалою від 13.10.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 25.01.2023 про відмову позивачці у здійсненні перерахунку із переходом на інший вид пенсії, в зв`язку із недоцільністю такого перерахунку.

На виконання ухвали суду від 13.10.2023 Головне управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що у зв`язку з уточненням даних пенсійної справи вищезазначене рішення було визнано недійсним та відповідач прийняв нове рішення від 14.02.2023 (вид перерахунку: у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 04.01.2023).

Ухвалою від 31.10.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 позивачка:

13.07.1988призначена на посаду завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ,

30.06.1990 звільнена з посади,

03.06.1992 прийнята секретарем глави державної адміністрації,

22.08.1994 звільнена у зв`язку із переводом у районну раду,

23.08.1994 призначена на посаду секретаря керівника,

05.01.1996 звільнена по переводу в Шепетівську районну державну адміністрацію,

06.01.1996 призначена секретарем керівника районної державної адміністрації по переводу.

04.01.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII.

Рішенням від 25.01.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області відмовило позивачці у здійсненні перерахунку із переходом на інший вид пенсії в зв`язку із недоцільністю такого перерахунку.

У зв`язку із уточненням даних пенсійної справи вищезазначене рішення було визнано недійсним та Головне управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняло рішення від 14.02.2023, яким перевело позивачку з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу". Тривалість стажу на посадах державної служби (на 01.05.2016) 17 років 01 місяць 17 днів. Страховий стаж згідно наявних документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 42 роки 2 місяці 25 днів.

01.03.2023 позивачка звернулася до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо врахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 03.01.2023 №04-21 при розрахунку пенсії державного службовця для здійснити відповідний перерахунок.

Листом від 21.03.2023 відповідач повідомив, що періоди роботи з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01.1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації та з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ не враховані до стажу державної служби, оскільки вказані посади не віднесені до категорій посад державної служби. Враховуючи, що у позивачки відсутній 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, станом на 01.05.2016, відповідач повідомив про відмову врахування довідки від 03.01.2023 №04-21 при переведення на пенсію відповідно до Закону №3723-XXII.

Вважаючи протиправними дії пенсійного органу щодо відмови врахування оскаржуваних періодів роботи до стажу державної служби та не зарахування довідки від 03.01.2023 №04-21 при переведення на пенсію відповідно до Закону №3723-XXII, позивачка звернулася до суду із позовом

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України регламентовано, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Механізм обчислення стажу державної служби визначає Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229 (далі Порядок №229).

Згідно з пунктом 6 Порядку №229 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу".

Пунктом 8 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 року №239 "Про віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців" затверджений Порядок віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців (далі Порядок №239).

Пунктом 1 Порядку №239 передбачено, що до посади працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів відносяться до шостої категорії, зокрема, посади секретарів виконкомів міських Рад народних депутатів міст районного підпорядкування, селищних і сільських Рад народних депутатів.

Відповідно до пункту 4 Порядку обчислення стажу держаної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229 (далі - Порядок №229), до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Отже, як Порядок №283, так і чинний Порядок №229 передбачає, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування.

Посилання відповідача щодо відмови у зарахуванні спірних періодів роботи у зв`язку із втратою чинності постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 №239 "Про віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців" (з 26.10.2001) суд вважає безпідставними, оскільки згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

04.07.2001 року набрав чинності закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 року №2493-III (далі Закон №2493-III).

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2493-III передбачено, що дія Закону України "Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Верховний Суд у постанові від 10.05.2018, прийнятій у справі №351/1792/17, зазначив, що після набрання чинності законом України "Про державну службу" №889-VIII положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби не змінилися. Відповідно до статті 46 закону України "Про державну службу" №889-VIII та пункту 4 Порядку №229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" зараховується до стажу державної служби.

Зазначені обставини вказують на безпідставність доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про те, що стаж роботи на посадах у спірні періоди в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за наявності відповідного стажу дає право на призначення пенсії державного службовця.

Таким чином, періоди роботи позивачки з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01,1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації підлягають зарахуванню до стажу державної служби.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 283, до стажу державної служби включається також час роботи в організаціях, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 № 1049.

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 Положення № 1049 до стажу роботи, який надає право на одержання надбавки за вислугу років, зараховується стаж роботи в організаціях (крім роботи у кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених статтею 118 КЗпП України.

У статті 118 КЗпП України йдеться про роботу на посадах у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях.

Згідно з роз`ясненнями Міністерства юстиції України від 03.06.1994 № 4-5-1156, погодженими з Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховують період роботи в цих органах лише на виборних та відповідальних посадах до припинення дії статті 6 Конституції УРСР і внесення змін до статті 7 Конституції УРСР (до 24.10.1990). Відповідальною вважається посада, прийняття на яку здійснювалось колегіальним органом (рішення, бюро, комітету, постановою конференції, зборів) партійних, профспілкових, комсомольських організацій.

Отже, робота в комсомольських організаціях зараховується до стажу державного службовця, особам які працювали на виборних та відповідальних посадах в органах до 24.10.1990.

Таким чином, період роботи з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.03.2018 у справі № 240/381/17, від 13.05.2020 №2240/2515/18.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати періоди роботи позивачки з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01,1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації та з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ до стажу державної служби.

Вирішуючи позовні вимоги щодо перерахунку пенсії за віком з 04.01.2023 відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-21 від 03.01.2023, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 01 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 01 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 01 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. Отже, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї.

При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №1-3 від 17.01.2017, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 №180/30048, затверджені форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям.

Зокрема, в додатку 1 даної Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а в додатку 2 - затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Суд встановив, що звертаючись до пенсійного органу із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, на пенсію за віком згідно із статтею 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХХІІ, позивачка подала, зокрема, довідку управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-21 від 03.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Вказана довідка видана за останньою займаною посадою, яку обіймала позивачка (згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 звільнена з посади заступника начальника-начальника відділу соціальної підтримки пільгових категорій громадян та осіб з інвалідністю), містять всі відомості щодо заробітної плати позивачки. Зі змісту вказаної довідки прослідковується, що на всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що відповідає вимогам пункту 4 Порядку №622.

За змістом частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області із заявою від 01.03.2023 щодо правильності обчислення пенсії.

Тому, відповідно до частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії має бути проведений з першого числа наступного місяця - 01 березня 2023 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачці з 01 березня 2023 року із урахуванням розміру заробітної плати, зазначеної в довідці управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-21 від 03.01.2023.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити частково.

У зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01,1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації та з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ та врахування при переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-21 від 03.01.2023

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 03.06.1992 по 22.08.1994 на посаді секретаря глави районної державної адміністрації, з 23.08.1994 по 05.01.1996 на посаді секретаря керівника районної Ради народних депутатів, з 06.01,1996 по 15.03.1999 на посаді секретаря керівника Шепетівської районної державної адміністрації та з 13.07.1988 по 30.06.1990 на посаді завідуючої сектором обліку членів ВЛКСМ та здійснити перерахунок та виплату з 01 березня 2023 року пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-21 від 03.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1073,60 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук