Справа № 160/18383/21
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» про стягнення пені,
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наявний у відповідача податковий борг у сумі 2747827,07 грн виник внаслідок несплати підприємством самостійно узгоджених у податкових деклараціях зобов`язань з ПДВ та плати за землю. Позивач також зазначив, що контролюючим органом була дотримана процедура, яка передує зверненню до суду з позовом про стягнення в судовому порядку з платника податків податкового боргу, сформовано та направлено на податкову адресу ТОВ «Павлоград Буддеталь» податкову вимогу від 14.03.2016 №1068-17, яку вручено відповідачу 17.03.2016.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 поновлено провадження у справі.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 позовну заяву задоволено частково, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» податковий борг на користь Державного бюджету в сумі 1862630,19 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі №160/18383/21 касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 160/18383/21 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з ТОВ «Павлоград Буддеталь» пені на загальну суму 503916,33 грн та в цій частині справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 160/18383/21 залишено без змін.

В постанові Верховним Судом зазначено, що судам, зокрема, необхідно встановити дату початку нарахування пені та дату закінчення її нарахування. Суди дійшли висновку, що, оскільки дія карантину не завершена відповідачем необґрунтовано обчислена та застосована пеня з 01.03.2020. Однак, як вже зазначено вище, судами попередніх інстанцій не досліджено та не встановлено за який саме період було нараховано пеню, як не встановлено і суму пені нарахованої з 01.03.2020. Вказане свідчить про не дослідження судами першої та апеляційної інстанцій доказів та не встановлення обставин, що мають значення для вирішення справи по суті. З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій фактично не дослідили доказів та не надали належної оцінки спірним правовідносинам в зазначеному вище правовому регулюванні, та не дотримались принципів процесуального закону.

26.06.2023 матеріали адміністративної справи №160/18383/21 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.03.2023, адміністративну справу №160/18383/21 розподілено судді Голобутовському Р.З.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 прийнято до свого провадження адміністративну справу №160/18383/21 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» про стягнення заборгованості; призначено розгляд справи в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» пені за правилами спрощеного позовного провадження.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Ухвалою суду від 23.06.2023 відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Висновок про те, що судовий виклик або судове повідомлення здійснюється шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою) або кур`єром наведено й у численних постановах Верховного Суду, зокрема, від 16.04.2020 у справі №808/1214/17, від 12.11.2020 у справі №712/12174/19, від 22.08.2022 у справі №420/435/21.

Враховуючи тривалий розгляд адміністративної справи, своєчасне повідомлення відповідача про розгляд справи шляхом надсилання ухвали на електронну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь», суд робить висновку про відсутність прояву зацікавленості до розгляду адміністративної справи відповідачем, а тому суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

Водночас позивача про розгляд справи судом повідомлено шляхом направлення ухвали від 23.06.2023 в автоматизованій системі «Електронний суд» 24.06.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Проте позивачем жодних пояснень та документів до суду не надано.

На виконання вказівок Верховного Суду, викладених у постанові від 28.06.2023 у справі №160/18383/21, про направлення справи на новий розгляд, з метою повного дослідження обставин справи, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 витребувано від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області розрахунок нарахування пені ТОВ «Павлоград Буддеталь» (із зазначенням відповідних періодів її нарахування та сум) на загальну суму 503916,33 грн (з податку на додану вартість - 304628,31 грн, з орендної плати з юридичних осіб - 199288,02 грн), що становить предмет розгляду у цій справі.

31.10.2023 позивачем подано до суду розрахунок пені.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» () зареєстровано юридичною особою 06.08.2008, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Західно-Донбаське управління, Павлоградська ДПІ (м. Павлоград).

Згідно інтегрованої картки платника податків за Товариством з обмеженою відповідальністю "Павлоград Буддеталь" обліковувався податковий борг у сумі 2747827,07 грн, який складається з:

- орендної плати з юридичних осіб 998176,96 грн (в т.ч. основний платіж 798888,94 грн, пеня - 199288, 02 грн);

- по податку на додану вартість - 1749650,11 грн (в т.ч. основний платіж 1413352,00 грн, пеня 336298,11 грн);

Так, підставами для нарахування податкових зобов`язань ТОВ «Павлоград Буддеталь», за якими обліковується податковий борг з орендної плати, є наступне:

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік № від 05.02.2020, в якій платником визначено грошове зобов`язання з орендної плати за землю на загальну (річну) суму 958666,74 грн, зі сплатою 79888,90 грн щомісячно.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» не сплачено податкові зобов`язання за вказаною декларацією за податкові періоди - липень - грудень 2020 на суму 479333,34 грн.

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік № від 15.02.2021, в якій платником визначено грошове зобов`язання з орендної плати за землю на загальну (річну) суму 958666,74 грн зі сплатою 79888,90 грн щомісячно.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» не сплачено податкові зобов`язання за вказаною декларацією за податкові періоди - січень - квітень 2021 на суму 319555,60 грн.

Крім того, в зв`язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов`язань, платнику відповідно до п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України нарахована пеня у розмірі 199288,02 грн.

Підставами для нарахування податкових зобов`язань ТОВ «Павлоград Буддеталь», за якими обліковується податковий борг з податку на додану вартість, є наступне:

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.11.2020 термін сплати 30.11.2020 в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 241810,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.12.2020 термін сплати 30.12.2020, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 112902,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 15.01.2021 термін сплати 01.02.2021, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 99048,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.03.2021 термін сплати 30.03.2021, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 349285,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість №0 від 19.04.2021 термін сплати 30.04.2021, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 610307,00 грн.

Крім того, в зв`язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов`язань, платнику відповідно до п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України нарахована пеня у розмірі 336298,11 грн.

Відповідно до ст. 59 ПК України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, Західно-Донбаською ОДПІ в автоматичному режимі сформовано та направлено ТОВ «Павлоград Буддеталь» податкову вимогу від 14.03.2016 №1068-17, яка вручена платнику 17.03.2016, про що свідчить підпис на повідомленні про поштове відправлення.

Судом у справі, що надійшла на новий розгляд надається правова оцінка лише питанню правомірності нарахування пені згідно з постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі №160/18383/21.

Отже, стосовно стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» пені на загальну суму 503916,33 грн (з податку на додану вартість в сумі 304628,31 грн, з орендної плати з юридичних осіб в сумі 199288,02 грн), суд зазначає наступне.

Згідно з абз. 11 п. 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (із змінами, внесеними згідно із Законом №591-IX від 13.05.2020, які набрали чинності 29.05.2020), протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено з 12 березня на усій території України карантин.

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 28.06.2023 у справі №160/18383/21 зазначено, що у справі, що розглядається суди першої та апеляційної інстанцій відмовляючи контролюючому органу в задоволенні частини позовних вимог, а саме - стягненні з ТОВ «Павлоград Буддеталь» пені на загальну суму 503916,33 грн (з податку на додану вартість - 304628,31 грн, з орендної плати з юридичних осіб - 199288,02 грн), виходили з відсутності правових підстав для стягнення з відповідача вказаної суми пені на користь державного бюджету шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в силу дії положення абзацу 11 пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Однак, колегія суддів зазначила про передчасність таких висновків судів першої та апеляційної інстанцій, оскільки суди попередніх інстанцій не перевірили правильність нарахування відповідачу вказаної суми пені відповідно до пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України.

Так, у справі, що розглядається відповідний розрахунок нарахування пені (із зазначенням відповідних періодів її нарахування) до матеріалів справи позивачем не долучений та судами попередніх інстанцій не досліджений. Судами попередніх інстанцій лише зазначено, що позивач не конкретизував дати нарахування спірної суми пені, а суд апеляційної інстанції, обґрунтовуючи наявність підстав для відмови у стягненні з ТОВ «Павлоград Буддеталь» такої пені, у судову рішенні посилається на доводи контролюючого органу зазначені ним у апеляційній скарзі, що у Павлоградського відділу по роботі з податковим боргом не має технічної можливості та законних підстав надати окремо розрахунок пені по ПДВ та орендній платі з юридичних осіб окремо до 01.03.2020 та окремо після 01.03.2020.

Колегія суддів зазначила, що в контексті вказаного судам, зокрема необхідно встановити дату початку нарахування пені та дату закінчення її нарахування.

На виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 позивачем подано до суду інформацію щодо пені, яка заявлена до стягнення у справі №160/18383/21 по ТОВ «Павлоград Буддеталь», яка рахується в ІКП за даними ІТС «Податковий блок».

Відповідно до зазначеної інформації судом встановлено, що сума пені з ПДВ, заявлена до стягнення в загальному розмірі 304628,31 грн була частково нарахована відповідачу до 01.03.2020 в сумі 281459,39 грн, та частково нарахована після 01.03.2020 в сумі 23168,92 грн.

Таким чином, під мораторій підпадає лише сума пені, яка була нарахована після 01.03.2020 в розмірі 23168,92 грн.

Сума пені по податковим зобов`язанням з ПДВ в розмірі 281459,39 грн була нарахована до 01.03.2020 згідно із даними ІТС «Податковий блок». Доказів сплати вказаної суми пені не надано, відтак вона підлягає стягненню в судовому порядку.

Стосовно суми пені, заявленої до стягнення з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 199288,02 грн, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, підставами для нарахування податкових зобов`язань ТОВ «Павлоград Буддеталь», за якими обліковується податковий борг з орендної плати, є:

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік № від 05.02.2020, в якій платником визначено грошове зобов`язання з орендної плати за землю на загальну (річну) суму 958666,74 грн, зі сплатою 79888,90 грн щомісячно.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» не сплачено податкові зобов`язання за вказаною декларацією за податкові періоди - липень - грудень 2020 на суму 479333,34 грн;

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік № від 15.02.2021, в якій платником визначено грошове зобов`язання з орендної плати за землю на загальну (річну) суму 958666,74 грн зі сплатою 79888,90 грн щомісячно.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» не сплачено податкові зобов`язання за вказаною декларацією за податкові періоди - січень - квітень 2021 на суму 319555,60 грн.

Крім того, у зв`язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов`язань, платнику відповідно до п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України нарахована пеня у розмірі 199288,02 грн.

Отже, відповідачем не сплачено суму самостійно задекларованих сум плати за землю за податкові періоди - липень - грудень 2020 та січень - квітень 2021. За несплату самостійно задекларованих сум плати за землю за вказані періоди нараховано пеню.

При цьому у п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

За визначенням, наведеним у п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Суд звертає увагу, що борг за несплату самостійно задекларованих сум плати за землю виник після 01.03.2020, а саме за податкові періоди - липень - грудень 2020 та січень - квітень 2021.

Як наслідок, пеня за такі періоди не могла бути нарахована до настання податкового боргу.

Заявлена вимога про стягнення пені з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 199288,02 грн не підлягає задоволенню, оскільки нарахування вказаної пені підпадає під період дії мораторію положення абзацу 11 пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Отже, позовна заява в цій частині задоволенню не підлягає.

Згідно з положенням п. п. 41.1, 41.2 ст. 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Згідно з пп. 20.1.34. п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача суми податкового боргу у розмірі нарахованої пені з ПДВ 281459,39 грн, оскільки належних доказів погашення заборгованості відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, які надійшли на новий розгляд за постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі №160/18383/21, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що за наслідками нового розгляду адміністративної справи в частині позовних вимог про стягнення пені, задоволенню підлягають лише вимоги про стягнення пені з ПДВ в сумі 281459,39 грн.

Решта доводів сторін висновків суду по суті спору не спростовують.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у вигляді сплаченої позивачем суми судового збору стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» (вул. Терьошкіна, буд. 17, м. Павлоград, 51400, ) про стягнення пені задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» пеню з податку на додану вартість, нараховану до 01.03.2020, в розмірі 281459,39 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський