Справа № 320/8511/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

01 листопада 2023 року м. Київ Справа № 320/8511/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., суддів: Харченко С.В., Марича Є.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо можливості закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України про визнання протиправним та нечинним пункту постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просить суд:

1. Визнати протиправним та нечинним визначене в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" посилання на обмеження розміру збільшення пенсії максимальним розміром пенсії, визначеного законом.

2. Визнати протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, а саме що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

3. Зобов`язати Кабінет Міністрів України викласти пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" наступним чином: Установити, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень передбачених пунктом 10 цієї постанови без обмеження максимальним розміром пенсії, встановленим законом.

4. Зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

05.04.2023, ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ч. 3 ст. 161 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви.

17.04.2023, ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, визначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 15 травня 2023 року о 10:00 год. та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України ().

Протоколом автоматичного визначення складу суду колегії суддів від 18.04.2023 визначено склад колегії: головуючий суддя Войтович І.І., судді: Марич Є.В., Лиска І.Г.

15.05.2023 підготовче судове засідання по справі знято з розгляду у зв`язку із перебуванням головуючого судді у відпустці. Наступне судове засідання призначено на 12.06.2023 року об 10:00. Сторони повідомлені про дату та час проведення підготовчого судового засідання належним чином.

17.05.2023 судом отримано заяву від позивача про збільшення позовних вимог, підписана 13.05.2023.

17.05.2023 судом отримано від позивача відповідь на відзив, докази надіслання відповідачу заяви про збільшення позовних вимог.

25.05.2023 від відповідача надійшов до суду відзив на позовну заяву із доказами в обґрунтування правової позиції.

31.05.2023 третьою особою подано до суду пояснення по справі.

12.06.2023 ухвалою суду задоволено клопотання представника відповідача Кабінету Міністрів України Меньшикової О.Я. подане 12.06.2023; визначено відповідачу Кабінету Міністрів України строк для надання до суду правової позиції щодо заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог, який становить десять днів з моменту отримання спірної заяви відповідачем; продовжено строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/8511/23 на 30 днів; відкладено підготовче судове засідання на 19 липня 2023 року о 13:15 год.

13.06.2023, ухвалою суду, задоволено клопотання позивача та призначено судове засідання на 19.07.2023 о 13:15 год. до розгляду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

19.07.2023 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Харченко С.В.

Наступне судове засідання призначено на 22.08.2023 року об 13:15 год, про що сторони по справі повідомлені належним чином.

08.08.2023, ухвалою суду, задоволено клопотання позивача та призначено судове засідання на 22.08.2023 о 13:15 год. до розгляду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

22.08.2023 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку із відпусткою судді Харченко С.В.

Наступне судове засідання призначено на 11.10.2023 року об 13:15 год, про що сторони по справі повідомлені належним чином.

02.10.2023, ухвалою суду, задоволено клопотання позивача та призначено судове засідання на 11.10.2023 о 13:15 год. до розгляду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

11.10.2023 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Харченко С.В.

Наступне судове засідання призначено на 01.11.2023 року об 14:00 год, про що сторони по справі повідомлені належним чином.

23.10.2023, ухвалою суду, задоволено клопотання позивача та призначено судове засідання на 01.11.2023 о 14:00 год. до розгляду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

01.11.2023 в підготовче судове засідання в режимі відеоконферненції присутні позивач ОСОБА_1 , представник відповідача Пуленець А.С. та представник третьої особи Мартиненко С.В.

В підготовчому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача КМУ Пуленець А.С. проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві, додаткових пояснень не подав, зазначив, що позивачем заявлені вимоги до суду за одних підстав.

Також, представник відповідача надав суду докази виконання ухвали суду від 17.04.2023 щодо опублікування оголошення про оскарження абзац 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений - Оголошення з "Офіційного віснику України" № 41, 25.04.2023.

Представник третьої особи Мартиненко С.В. проти позову заперечував.

Додаткових пояснень, доказів, клопотань від учасників по справі до суду на вирішення та долучення до справи не надійшло.

Враховуючи позиції сторін по справі, які не висловили заперечень щодо закриття підготовчого провадження у письмовому провадженні, колегія суддів ухвалила на місці вирішити питання щодо можливості закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що обставин для відкладення підготовчого засідання на іншу дату відсутні, відтак перешкод для завершення підготовчого провадження не має.

Суд вирішує питання щодо закриття підготовчого провадження у справі у письмовому провадження з урахуванням поданих сторонами по справі правових позиції щодо предмету спору та доказів в обґрунтування останніх.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В даній справі вчинено усі необхідні дії визначені ст. 180 КАС України.

Інших додаткових доказів, пояснень чи клопотань від сторін по справі до суду не надійшло.

За результатами проведених підготовчих дій суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (ч. 2 ст. 183 КАС України).

Враховуючи вищезазначене, за відсутності заперечень від сторін по справі, судом проведено у даній справі усі необхідні підготовчі дії, які є необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які суд вважає достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Відтак, оскільки всі підготовчі дії виконані судом в повному обсязі, за згодою сторін, суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись статтями 2, 9, 173, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у складі колегії суддів, -

у х в а л и в:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 12 грудня 2023 року о 10:30год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Войтович І.І.

Судді Харченко С.В.

Марич Є.В.