Справа № 560/13128/23
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.07.2023 відкрито провадження в цій справі.

До суду надійшло клопотання, в якому відповідач просить залишити позов без розгляду.

Клопотання мотивоване тим, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду зі вказаним позовом. Звертає увагу суду, що при визначенні початку шестимісячного строку суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналась або мала реальну можливість дізнатись про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням. Зазначає, що позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і права на отримання довідки з 01 січня 2023 року. До адміністративного суду зі вказаним позовом позивач звернувся 14.07.2023, тобто, з пропуском шестимісячного строку. Вказана позиція відповідає правовим висновкам Верховного Суду у постанові від 12.04.2023 у справі №380/14933/22.

Щодо цього клопотання суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частинами 1, 2 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Відповідно до частини 18 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Приписами частини 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Однак суд критично оцінює посилання відповідача саме на висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 12.04.2023 у справі №380/14933/22, і не враховує їх при розгляді цієї справи, виходячи з такого.

Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 сформулював правову позицію у питанні підстав для видачі суб`єктом владних повноважень довідки про грошове забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсії у зв`язку з щорічною зміною розміру прожиткового мінімуму.

Зазначеної правової позиції Верховний Суд дотримується в своїх постановах, зокрема, від 05.07.2023 у справі №160/24227/21, від 12.07.2023 у справі №420/14380/21.

Крім того, Верховний Суд ухвалою від 02.06.2023 у справі №380/14954/22 відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою відповідача, в якій він просив скасувати судове рішення першої та апеляційної інстанцій та залишити позов без розгляду. Як на підставу касаційного оскарження відповідач покликався на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без урахування висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 12.04.2023 у справі №380/14933/22, зазначаючи, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, визначений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

З викладеного слідує, що наведені постанови та ухвала Верховного Суду прийняті в часі пізніше, ніж постанова від 12.04.2023 у справі №380/14933/22, на яку посилається відповідач, і у всіх зазначених постановах та ухвалі Верховний Суд дотримується чіткої та послідовної правової позиції у питанні підстав для видачі суб`єктом владних повноважень довідки про грошове забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсії у зв`язку з щорічною зміною розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, позивач не порушив строків звернення до суду, а тому, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволені клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк