Справа № 120/16307/23
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

31 жовтня 2023 р. Справа № 120/16307/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

26.10.2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, у якому просить:

- визнати протиправними дії та скасувати Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області № 38 від 01.08.2023 року про відмову в призначені пенсії та рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 38 від 31.08.2023 року про відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати розмір пенсії із врахуванням періодів навчання з 01.09.1983 року по 22.06.1987 року в Дніпродзержинському технікумі промислового транспорту та роботи з 22.07.1986 року по даний час, які зазначені трудовій книжці серія НОМЕР_1 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно частини 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно положень частини статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2023 року становить 2684 грн.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області № 38 від 01.08.2023 року про відмову в призначені пенсії та рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 38 від 31.08.2023 року про відмову в перерахунку пенсії.

Тобто, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, а відтак, судовий збір має справлятися за 2 (дві) позовних вимоги немайнового характеру (1073,60х2=2147,20).

Судом встановлено, що до адміністративного позову позивачем долучено квитанцію від 23.10.2023 року про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Тому, позивачу слід доплатити судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Крім цього, пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з п.1.1 розділу І постанови Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2002 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», серед інших заяв, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до п. 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Згідно з п. 4.2 Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Положенням п.4.10. Порядку №22-1 визначено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, заява про призначення пенсії може бути розглянута як територіальним органом Пенсійного фонду, до якого заява була подана, так і іншим територіальним органом Пенсійного фонду, за принципом екстериторіальності, а вже після прийняття рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії, електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Згідно з матеріалами позовної заяви, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Заява позивача про перерахунок пенсії, опрацьована по принципу екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та саме рішенням цього органу 31.08.2023 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Таким чином, після прийняття рішення про відмову в перерахунку пенсії, електронна пенсійна справа ОСОБА_1 , відповідно до Порядку №22-1, передана до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Разом з тим, як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач, окрім іншого, просить суд зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати розмір пенсії.

Суд звертає увагу, що електронна пенсійна справа з усіма документами, необхідними для перерахунку пенсії, після прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області передана до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Таким чином, у разі прийняття судом рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію, останнє буде позбавлене можливості виконати рішення суду в цій частині, оскільки всі матеріали, які необхідні для призначення пенсії знаходяться у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке і наділене повноваженнями, відповідно до Порядку №22-1, на призначення (перерахунку) пенсії, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи.

Зважаючи на наведене, позивачу слід уточнити вимоги зобов`язального характеру окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із них.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.;

- уточнення вимоги зобов`язального характеру окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із них.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович