Справа № 480/7721/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2023 року Справа № 480/7721/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7721/23
за позовом Керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області
до Тростянецької міської ради
про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся Керівник Охтирської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області з позовною заявою до Тростянецької міської ради, в якій просить:
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Охтирською окружною прокуратурою в ході вивчення стану додержання законів при використанні захисних споруд цивільного захисту населення, розташованих на території Тростянецької міської територіальної громади Сумської області, виявлено факти порушень відповідачем законодавства у вказаній сфері, що призвело до надання статусу протирадіаційному укриттю, розташованому за адресою: Сумська обл., м. Тростянець, вул. Вознесенська, 2, обмежено готового до використання за призначенням.
Проте, не зважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, Тротянецькою міською радою не вжито заходів, спрямованих на приведення захисної споруди цивільного захисту в стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення.
Зазначені порушення є підставою для зобов`язання вжити відповідних заходів задля приведення протирадіаційного укриття у стан готовності у зв`язку з чим керівник прокуратури звернувся до суду.
Ухвалою суду від 25.07.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач у відзивів на позовну заяву зазначив, що Тростянецькою міською радою з 2018 року здійснювались заходи, спрямовані на встановлення власника підвального приміщення по АДРЕСА_1 і надсилались відповідні запити до різних державних органів та установ. Підтвердженням вказаних дій є листи-відповіді від Державної казначейської служби від 02.10.2018 року, Фонду державного майна від 14.01.2019 року, КП Охтирської міської ради Бюро технічної інвентаризації від 07.02.2019 року, Сумської обласної державної адміністрації від 10.05.2019 року, в яких містилась інформація про те, що підвальне приміщення по АДРЕСА_1 не має власника. Крім того, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.04.2019 року підвальне приміщення по АДРЕСА_1 було взято на облік як безхазяйне майно.
Відповідно до рішення Тростянецького районного суду від 21.09.2020 року у справі №588/692/20, заяву Тростянецької міської ради Сумської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність задоволено повністю, та передано в комунальну власність підвальне приміщення по АДРЕСА_1 .
Отже, саме Тростянецька міська рада здійснила всі належні дії для того, щоб вищевказане приміщення отримало власника.
Отже, впродовж більше ніж 30-ть років у протирадіаційному укритті було відсутнє необхідне устаткування та обладнання. Крім того, Тростянецька районна державна адміністрація до 2021 року не взяла на свій баланс вищевказане укриття та не забезпечила його належне комплектування та утримання.
Відповідно до акту обстеження підвальних приміщень нежитлової двоповерхової будівлі по АДРЕСА_1 від 12.04.2019 року, складеного комісією Тростянецької міської ради, приміщення не використовуються та знаходяться в занедбаному стані (відсутнє опалення, приміщень, порушена циркуляція повітря і як наслідок - прояви плісняви та грибка на стінах, ознаки руйнування та відшарування штукатурки та ін.)
Отже, Тростянецькою міською радою було прийнято до комунальної власності протирадіаційне укриття, яке перебувало в неналежному стані та без належного комплектування.
Відповідно до рішення начальника Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації №220-ОД від 27.03.2020 року КНП Тростянецька міська лікарня Тростянецької міської ради було визначено опорною для Охтирського, Тростянецького та В.Писарівського районів. Враховуючи, що жодних листів чи звернень від органів державної влади із зазначенням необхідності термінового проведення ремонту в протирадіаційному укритті по вул. Вознесенська,2 м. Тростянець на адресу Тростянецької міської ради не надходило, тому міським бюджетом виділялись кошти на першочергові потреби, а саме на протиепідемічні заходи з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19. Загалом за 2020-2021 роки на вищевказані потреби з міського бюджету було виділено 3048,2 тис. грн. (на придбання засобів індивідуального захисту, обладнання ШВЛ, інше).
У свою чергу, 02.03.2021 року 7 сесією 8 скликання Тростянецької міської ради було прийнято рішення №288, яким прийнято в комунальну власність Тростянецької міської територіальної громади на баланс Тростянецької міської ради підвальне приміщення двоповерхової нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Тростянець, вул. Вознесенська, 2, яке визнано за рішенням суду безхазяйним майном та передано в комунальну власність (судова справа №588/692/20, провадження №2-о/588/51/20 від 21.09.2020 року), а також визначено Тростянецькій міській раді замовити технічну документацію (технічний паспорт) на об`єкт нерухомого майна, здійснити оцінку об`єкту нерухомого майна, за результатами якої відділу бухгалтерського обліку та звітності апарату Тростянецької міської ради оприбуткувати його на баланс відповідно до чинного законодавства України.
Вищевказані вимоги були необхідними для подальшого виділення коштів на проведення ремонтних робіт вказаного приміщення з міського бюджету відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.
У зв`язку з вторгненням Російської Федерації на територію України Тростянецька міська територіальна громада перебувала в окупації з 24.02.2022 року по 26.03.2022 року, а з 26.03.2022 року по 27.12.2022 року перебувала в зоні активних бойових дій, а тому громада зазнала значних руйнувань.
Зважаючи на значні руйнування, а також відсутність достатньої суми коштів в міському бюджеті, 30 вересня 2022 року виконавчим комітетом Тростянецької міської ради прийнято рішення №332, яким внесено зміни до рішення 10 сесії 8 скликання (сьоме пленарне засідання) Тростянецької міської ради від 24.12.2021 року №1468 Про бюджет Тростянецької міської територіальної громади на 2022 рік, відповідно до якого перерозподілено частину раніше розподіленого вільного залишку коштів Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток спортивної інфраструктури та збільшено асигнування на ремонт та облаштування споруд цивільного захисту, а саме укриття та бомбосховища. Це підтверджується відповідним рішенням, інформаційною довідкою начальника фінансового управління.
28.07.2023 року між Тростянецькою міською радою та ФОП ОСОБА_1 укладено договір №201/07/28 про надання послуг, а саме облаштування захисних споруд цивільного захисту - встановлення системи контролю і управління доступом по АДРЕСА_1 .
Отже, в діях Тростянецької міської ради відсутня протиправна бездіяльність і твердження позивача є абсолютно необґрунтованим та безпідставним.
03.06.2023 року було складено акт оперативного огляду об`єкта по АДРЕСА_1 щодо можливості його використання для укриття населення. Так, за результатами вказаного огляду вищевказаний об`єкт було визначено як придатний для укриття населення. Наразі, вказане протирадіаційне укриття використовується як бомбосховище населенням громади.
Жодних приписів від Головного управління ДСНС у Сумській області щодо необхідності усунення недоліків щодо протирадіаційного укриття на адресу Тростянецької міської ради не надходило.
Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 77-82).
У відповіді на відзив на позовну заяву прокурор не погодився з доводами відповідача та просить позовні вимоги задовольнити (а.с. 132-139).
Позивач, надавши заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, підтримує свою позицію, викладену у відзиві на позовну заяву, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити у їх задоволенні (а.с. 151-155).
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до розділу Технічна характеристика облікової картки захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_1 , вказане протирадіаційне укриття вбудоване в двоповерхову будівлю.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 23.02.2022 на підвальне приміщення, складовою частиною якого є вказана захисна споруда, зареєстровано право власності. Власник - територіальна громада в особі Тростянецької міської ради Сумської області (а. с. 31).
15.06.2023 Охтирською окружною прокуратурою на адресу Тростянецької міської ради направлено запит щодо надання інформації про результати проведення оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту та копій актів оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту у 2020-2022 роках (а.с. 21-22).
Тростянецькою міською радою надано відповідь від 20.06.2023 № 2006/1, згідно змісту якої зазначила, що інформація про проведення у 2020-2021 роках оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту на території громади була знищена під час окупації м. Тростянець у 2022 році (а.с. 23).
Департаментом захисту цивільного населення Сумської ОДА на адресу Охтирської окружної прокуратури надіслано лист № 03.02/527 від 16.06.2023 з додатками -актами оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту, складених за результатами перевірки у 2023 році.
Так, актом оцінки стану готовності захисної споруди від 16.05.2023 встановлено: санітарний стан захисної споруди задовільний; кількість виходів 2, аварійних виходів 2, вход не захаращено, комплекти ключів в наявності, захищено від атмосферних опадів.
Крім того, системи вентиляції наявні, справні, фарбування відсутнє; водопостачання централізоване, запірна арматура справна,безнапірні та напірні баки для питної води, відсутні; водопроводні труби, наявні, справні, непофарбовані, інші ємності для питної води внаявні; стан каналізаційної системи - місцева каналізаційна мережа, труби каналізації справні, не пофарбовано, санвузли, вигрібні ями, пудр-клозети, виносні баки (ємності для нечистот) - відсутні; схема оповіщення наявна, відсутні гучномовці, системи мовного оповіщення; вимірювальні прилади відсутні; пожежні крани не укомплектовані, труби систем пожежогасіння відсутні; відсутність: опису обладнання та майна, схеми зовнішніх і внутрішніх інженерних мереж із зазначенням пристроїв для відключення, журналу перевірки стану захисної споруди, плану захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння і лежання та шляхів евакуації, правил користування вимірювальними приладами, експлуатаційних схем системи життєзабезпечення із зазначенням пристроїв для відключення вентиляції, каналізації, водопостачання, опалення (теплопостачання), журналів перевірки стану готовності захисної споруди, інструкції з використання засобів індивідуального захисту, списку особового складу формування з обслуговування споруди, функціональних обов`язків особового складу формування з обслуговування захисної споруди, документації, що підтверджує проведення навчань з обслуговування захисної споруди та щорічних оглядів захисної споруди. Перевірка експлуатації захисної споруди в режимі сховища протягом 6 годин з перевіркою роботи у режимі чистої вентиляції та фільтровентиляції не проводилась. Противибухові пристрої, протипиловий фільтр, герметичні клапани та клапани надмірного тиску відсутні.
За результатами оперативного огляду, складено акт від 03.06.2023 (а. с. 51), яким встановлено, що протирадіаційне укриття вбудоване в двоповерхову житлову будівлю є обмежено готовим.
Комісією встановлено, що стан протирадіаційного укриття задовільний, приміщення сухі, не захаращені, вхід чистий, наявний аварійний вхід, покажчики руху та первинні засоби пожежогасіння відсутні. Не забезпечено цілодобовий доступ до укриття, відповідальна особа відсутня.
07.07.2023 Заступник керівника Охтирської окружної прокуратури звернувся із листом до ГУ ДСНС України у Сумській області про необхідність звернення територіальним органом ДСНС до суду із позовом про зобов`язання Тростянецьку міську раду вжити заходів про приведення протирадіаційного укриття, що знаходиться за адресою: м. Тростянець, вул. Вознесенська, 2 у відповідність з вимогами чинного законодавства (а.с.55-57).
18.07.2023 ГУ ДСНС у Сумській області надано відповідь, що чинним законодавством не надано повноважень для звернення до суду із наведеним позовом (а.с.58).
Прокурор, звертаючись з даною позовною заявою, вважає, що її подання спрямоване на усунення порушень законодавства у сфері обороноздатності держави, на забезпечення захисту цивільного (мирного) населення, особливо у питаннях підтримання колективних засобів захисту, якими є захисні споруди та інші місця можливого перебування людей для збереження їх життя та здоров`я у разі активних військових дій на території Тростянецької територіальної громади.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до статті 131-1 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді.
Право на звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави передбачене статтями 2, 23 Закону України Про прокуратуру та статтею 53 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із положеннями статті 23 Закону України Про прокуратуру представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави.
Обираючи форму представництва, прокурор визначає, у чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту.
У частині 4 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
У даному випадку, спеціально уповноваженим державною органом на здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту є ГУДСНС України у Сумській області.
Наведене стало підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.
Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Статтею 27 Конституції України також визначено, що кожна людина має невід`ємне право на життя, обов`язок держави - захищати життя людини.
Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №64/2022на території України з 24.02.2022 на 30 діб введено воєнний стан, який продовжений до 21.11.2022 на підставі указів Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022., від 07.11.2022 № 757/2022.
Відповідно до статті 2 Закону України Про оборону України оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.
Згідно із статтею 3 Закону України Про оборону України підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає: забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс) захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. До захисних споруд цивільного захисту належать сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення.
Цивільним захистом, відповідно до статті 4 Кодексу, є функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 21 Кодексу громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.
Відповідно до частини четвертої статті 32 Кодексу для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.
Відповідно до частини п`ятої статті 32 Кодексу порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №138 (далі - Порядку) визначено, що утримання захисних споруд комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.
Відповідно до частини восьмої статті 32 Кодексу утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Пунктом 9 Порядку передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.
У відповідності до пункту 3 Порядку балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.
Згідно із пунктом 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.
Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті захисної споруди, а саме: не більше 12 годин для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту; не більше 24 годин для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.
Частиною першою статті 20 Кодексу визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації, тощо.
Згідно із пунктом 11 Порядку вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.
Відповідно до пункту 1 Розділу І Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.
Захисні пристрої призначені для захисту осіб, що переховуються у сховищах, від надмірного тиску повітряної ударної хвилі під час застосування звичайної зброї та засобів масового ураження. До захисних пристроїв, якими обладнуються сховища, належать захисно-герметичні і герметичні двері, віконниці (ставні), захисні секції, клапани-відтиначі, КНТ тощо (підпункт 1 пункту 2 розділу III Вимог).
Балансоутримувач відповідно до норм цих Вимог забезпечує утримання, контроль за станом, проведення перевірок, технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів конструктивних елементів, спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення захисних споруд під час усього періоду використання сховищ у режимі ПРУ (пункт 6 Розділу VIII Вимог).
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу VI Вимог для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд.
Оцінка стану готовності захисних споруд (далі - оцінка стану готовності) - здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням. Крім того, оцінка стану готовності здійснюється в таких випадках: у разі проведення технічної інвентаризації захисної споруди як об`єкта нерухомого майна; у разі підготовки пропозицій щодо подальшого використання захисної споруди; після пожеж, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, що могли негативно вплинути на технічний стан захисної споруди; у разі здійснення ДСНС заходів державного нагляду (контролю) за станом готовності захисних споруд відповідно до Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
За результатами оцінки стану готовності складається акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту за формою згідно з додатком 11 до цих Вимог.
Результати оцінки стану готовності, отримані під час нагляду, ураховуються під час складення документів (актів, приписів) за його результатами (підпункт 4 пункту 2 Розділу VI Вимог).
Підпунктами 5, 6 пункту 2 розділу VI Вимог визначено, що залучення фахівців структурних підрозділів із питань цивільного захисту міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, органів і підрозділів ДСНС до оцінки стану готовності, проведення інших обстежень захисних споруд (за винятком оцінки стану готовності під час нагляду) здійснюється за зверненням балансоутримувача.
Відповідно до підпункту 8 пункту 2 Розділу VI Вимог під час оцінки стану готовності перевіряються: загальний стан приміщень, входів, оголовків аварійних виходів, гідроізоляції, повітрозабірних і витяжних каналів, обвалування окремо розташованих і підсипки покриття у вбудованих захисних спорудах, покрівлі та бічних поверхонь гірничих виробок, кріплень і захисно-герметичних перемичок (зовнішнім оглядом); двері (ворота, ставні), механізми задраювання, захисні пристрої, системи вентиляції, водопостачання, каналізації, електропостачання, зв`язку, автоматики та іншого інженерного обладнання (випробуванням на працездатність); температура і відносна вологість повітря всередині захисної споруди; наявність і стан засобів пожежогасіння; герметичність захисної споруди.
За результатами оцінки стану готовності захисну споруду може бути визнано як готову, обмежено готову або неготову до використання за призначенням. Захисна споруда вважається обмежено готовою або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основних недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих Вимог.
У разі відсутності таких недоліків захисна споруда вважається готовою до використання за призначенням (підпункт 8 пункту 2 Розділу VI Вимог).
Таким чином, утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням покладається на суб`єктів господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів, що передбачено пунктом 8 статті 32 Кодексу та пунктом 9 Порядку.
Згідно із частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частинами 1-3 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо.
З огляду на сукупність викладених обставин та визнання позову відповідачем, суд дійшов висновку, що позовні вимоги виконувача обов`язків керівника Охтирської окружної прокуратури є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до Тростянецької міської ради про зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук