Справа № 420/15915/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
31 жовтня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за результатом розгляду якого позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 10.08.2016 року по 28.02.2018 року включно;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 06.08.2019 року включно;
Ухвалою суду від 07.08.2023 року поновлено позивачеві строк звернення до суду з даним позовом та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 10.08.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням у якості базового місяця січня 2016 року з виокремленням у окрему графу коефіцієнту індексації; розрахунок індексації грошового забезпечення, що виплачена ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №420/6770/20.
Суд зазначає, що ухвалу від 07.08.2023 відповідачем отримано 14.09.2023 року.
02.10.2023 року відповідачем до суду надано відзив на позов, проте, витребувані докази відповідачем до суду не надано..
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1, 2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- помісячний розрахунок нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №420/6770/20 індексації грошового забезпечення із зазначенням використаного місяця обчислення індексу споживчих цін;
- докази виплати ОСОБА_1 нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №420/6770/20 індексації грошового забезпечення;
- довідку про усі суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення (доходу) за період з 01.02.2018 року по 06.08.2019 року;
- особові рахунки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2018-2019 роки.
Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч.2 ст.236 КАС України.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати 22.11.2023 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від відповідача витребуваних доказів.
Керуючись ст. ст. 80, 236, 256, 294 КАС України, суд
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- помісячний розрахунок нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №420/6770/20 індексації грошового забезпечення із зазначенням використаного місяця обчислення індексу споживчих цін;
- докази виплати ОСОБА_1 нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №420/6770/20 індексації грошового забезпечення;
- довідку про усі суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення (доходу) за період з 01.02.2018 року по 06.08.2019 року;
- особові рахунки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2018-2019 роки.
Витребувані докази по справі надати суду у строк до 22.11.2023 року.
Зупинити провадження по справі до 22.11.2023 року.
Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Бжассо