Справа № 320/9428/21
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року № 320/9428/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом гр. ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:

визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області протиправними та зобов`язати надати позивачу:

акт від 11.02.2020 готовності до експлуатації будинку АДРЕСА_1 (завірену у встановленому порядку копію);

клопотання ОСОБА_2 від 6.07.2021 вх. №Ш-6655.2 про створення комісії з метою визначення місця контейнерного майданчика для зберігання побутових відходів та сортувального сміття на прибудинковій території будинку по АДРЕСА_1 (завірену у встановленому порядку копію);

акт комісії про визначення місця контейнерного майданчика для зберігання побутових відходів та сортувального сміття на прибудинковій території будинку по АДРЕСА_1 (завірену у встановленому порядку копію).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 (суддя Терлецька О.О.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

На підставі розпорядження Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 №73-р/ка «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ» адміністративну справу №320/9428/21 повторно розподілено на суддю Лапія С.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 адміністративну справу №320/9428/21 прийнято до провадження суддею Лапієм С.М. та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивачем 06 жовтня 2022 року до суду подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить:

визнати дії/бездіяльність суб`єкта владних повноважень Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області протиправними та зобов`язати надати позивачу:

акт від 11.02.2020 готовності до експлуатації будинку АДРЕСА_1 (завірену у встановленому порядку копію).

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.10.2021 він звернувся до Ірпінської міської ради у відповідності до положень ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» із запитом про надання засвідченої копії акту від 11.02.2020 готовності об`єкта експлуатації будинку АДРЕСА_1 . Однак, відповідачем жодної відповіді на запит позивача надано не було.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому він проти задоволення позовних вимог заперечує повністю, оскільки запит позивача про надання засвідченої копії акту від 11.02.2020 готовності об`єкта експлуатації будинку АДРЕСА_1 , який вперше був поданий до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради від 09.02.2021, відповідачем не реєструвався і відповідь на нього не надавалась.

У той же час, відповідачем не було подано до суду жодних письмових пояснень з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог від 06.10.2022.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Так, 22.10.2021 позивач у відповідності до положень ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області із запитом про надання засвідченої копії акту від 11.02.2020 готовності до експлуатації будинку АДРЕСА_1 .

Вказаний запит отриманий відповідачем 22.10.2021 за вх. №557/01-32, що підтверджується матеріалами справи.

Однак, як зазначає позивач, станом на момент подання до суду заяви про уточнення позовних вимог (06.10.2022) відповідачем жодної відповіді на вказаний вище запит надано не було.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача із ненадання відповіді на запит від 22.10.2021, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, інформації, що становить суспільний інтерес, визначає Закон України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VІ.

Відповідно до статті 1 Закону України Про доступ до публічної інформації публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України Про доступ до публічної інформації суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються зокрема: суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Відповідно до статті 5 Закону України Про доступ до публічної інформації доступ до інформації забезпечується, серед іншого, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно частини першої статті 19 Закону України Про доступ до публічної інформації запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до положень частин четвертої та п`ятої статті 19 Закону України Про доступ до публічної інформації встановлено, що письмовий запит подається в довільній формі; запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Як встановлює частина перша статті 20 Закону України Про доступ до публічної інформації, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України Про доступ до публічної інформації у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Статтею 14 Закону України Про доступ до публічної інформації встановлено обов`язок відповідача надавати достовірну, точну та повну інформацію.

З матеріалів справи вбачається, що станом на момент звернення позивача до суду із заявою про уточнення позовних вимог (06.10.2022), а також станом на момент прийняття рішення у даній справі відповідачем не надано доказів надання гр. ОСОБА_1 відповіді на його запит від 22.10.2021 у термін, визначений ч. 1 ст. 20 Закону України Про доступ до публічної інформації.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо ненадання гр. ОСОБА_1 відповіді на його запит від 22.10.2021 та задоволення позову шляхом зобов`язання відповідача вчинити дії, а саме: розглянути запит гр. ОСОБА_1 та надати відповідь та документи, які запитувалась у запиті від 22.10.2021.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною другою другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб`єкти владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності своїх дій/бездіяльності.

Виходячи з викладеного, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області щодо ненадання гр. ОСОБА_1 відповіді на його запит від 22.10.2021.

Зобов`язати Ірпінську міську раду Бучанського району Київської області розглянути запит гр. ОСОБА_1 від 22.10.2021 та надати відповідь та документи, які запитувалась у ньому.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лапій С.М.