Справа № 400/11692/23
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни неналежної сторони

31 жовтня 2023 р. № 400/11692/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді А.В. Величка, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області", за участі третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" (надалі - відповідач), за участі третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з позовними вимогами про:

- визнання протиправною відмову Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" у складенні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 р., що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за рівнозначною посадою, яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення;

- зобов`язання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019р. у відповідності до статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262, оформлену згідно правил постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час звернення за довідкою), з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових (надбавки, доплати, підвищення, премія) видів грошового забезпечення для здійснення ОСОБА_1 перерахунку з 09.08.2021 року пенсії за вислугу років.

Ухвалою від 25.09.2023 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/11692/23 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін у порядку ст. 262 КАС України.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, в якому просить суд замінити відповідача на належного - Міністерство внутрішніх справ України. Клопотання обґрунтоване тим, що Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" не є уповноваженим органом МВС, на який покладено функції з підготовки та подання документів до пенсійних органів для перерахунку пенсій. Таким органом є Департамент пенсійних питань та соціального захисту.

Вирішуючи клопотання представника відповідача у справі №400/11692/23, суд виходить з наступного.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 року №129» від 16.04.2021 року № 291 пункт 1 зазначеного наказу було викладено у новій наступній редакції:

«Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву, уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Таким чином, згідно із зазначеним наказом на територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, яким і є відповідач, 2 покладено функцію з видачі довідок про розмір грошового забезпечення.

Згідно з наказом МВС України від 18.04.2022 року № 219 внесено зміни до підпункту 1 пункту 1 наказу МВС «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» від 25.02.2019 року №129, визначивши таким органом Департамент пенсійних питань та соціального захисту.

Суд зауважує, що зазначені зміни не торкнулися підпункту 2 пункту 1 наказу від 25.02.2019 року № 129 (зі змінами згідно із наказом МВС України від 16.04.2021 року № 291), а отже територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях на момент розгляду справи в суді є органами, визначеним в МВС України, уповноваженим за видачу довідок про розмір грошового забезпечення.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що подане клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" про заміну неналежної сторони - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя А.В. Величко