Справа № 360/1193/22
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1193/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України в адміністративній справі № 360/1193/22 за позовом адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України в адміністративній справі № 360/1193/22 за позовом адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви вказано, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не поновлення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів.

18.05.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою, в якій, зокрема, просив повідомити про стан виконання рішення суду, долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат від 11.02.2022, пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.06.2023 повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22 позивачу було поновлено виплату пенсії з 07.10.2009.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі № 360/1193/22 заяву адвоката Акермана Олега Матвійовича про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/1193/22 задоволено. Встановлено такий спосіб виконання рішення Луганского окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів, шляхом виплати пенсії на вказаний ним банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

06.09.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою, в якій просив перерахувати розмір пенсії, виплатити компенсацію втрати частини доходу, виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок за заявою, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 03.10.2023 року повідомлено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Представник позивача вказав, що належним виконанням рішення суду є не лише нарахування пенсії, а фактичне здійснення її виплати в порядку та в спосіб, що передбачені законом.

Відповідач не здійснює виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок та не здійснює виплату після встановлення судом способу виконання рішення суду у справі № 360/1193/22.

Крім того, представник позивача вказав, що відповідно довідки від 01.06.2023 розмір пенсії з 07.10.2009 по квітень 2023 року не змінюється та складає 49,86 грн.

При цьому, на думку представника позивача, навіть за відсутності в судовому рішенні зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії ПФУ зобов`язаний здійснити перерахунок розміру пенсії в порядку, передбаченому законом та не здійснення такого перерахунку є не виконанням рішення суду.

На підставі викладеного представник позивача просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22.

31.10.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли письмові пояснення, в обґрунтування яких зазначено таке.

Програмним забезпеченням ІКІС ПФУ «ППВП» не передбачено функції з поновлення пенсії (як це зобов`язано судовим рішенням у справі № 360/1193/22) особам, які ніколи на обліку в органах Пенсійного фонду України не перебували.

За цих обставин, у зв`язку з непоодинокими випадками у 2022 році покладення зобов`язань Луганським окружним адміністративним судом провести поновлення виплати пенсії громадянам, які проживають у державі Ізраїль, та які не перебували на обліку в органах Пенсійного фонду України, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 04.01.2023 № 1200-0304-5/238 направило запит до Пенсійного фонду України.

30.01.2023 відповідачем отримано лист Пенсійного фонду України від 30.01.2023 № 2800-030102-9/4692, яким, окрім іншого, повідомлено, що питання щодо порядку виконання рішень судів, в тому числі технічної можливості опрацювання, вирішується у кожному конкретному випадку з урахуванням зобов`язань, покладених судом на відповідача.

Також, 09.02.2023 відповідачем отримано лист Пенсійного фонду України від 08.02.2023 № 2800-030102-9/6735, яким на підставі проведеного аналізу електронної пенсійної справи № 83 ОСОБА_1 користувачем центрального рівня в підсистемі «Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи» ініційовано перерахунок «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня.

З урахуванням того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснює нарахування пенсії у поточному місяці на виплату у майбутньому місяці, враховуючи, що дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суді від 01.07.2022 у справі № 360/1193/22 отримано від Пенсійного фонду України 09.02.2023, у лютому 2023 року на відомість березня 2023 року ОСОБА_2 нараховано до виплати поточну пенсію за березень 2023 року у розмірі 49,86 грн на визначений ОСОБА_3 у заяві від 27.04.2021, зареєстрованій Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області 06.05.2021 за № 1786/8, банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Виплата нарахованої на додаткову відомість березня 2023 року ОСОБА_1 пенсії за період з 07.10.2009 по 31.03.2023 в сумі 8017,81 грн профінансована Пенсійним фондом України на поточний рахунок банківської установи АТ КБ «Приватбанк», проте установою банку здійснено повернення коштів за вказаний період у повному обсязі (причина: рахунок закритий за заявою власника).

Виплата нарахованої на додаткову відомість квітня 2023 року ОСОБА_1 пенсії за період з 07.10.2009 по 30.04.2023 в сумі 8067,67 грн, профінансована Пенсійним фондом України на поточний рахунок банківської установи АТ КБ «Приватбанк», проте установою банку знову здійснено повернення коштів за вказаний період у повному обсязі (причина: рахунок закритий за заявою власника).

Також відповідачем вказано, що заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Звернення позивача від 18.05.2023 подано в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, однак без використання засобів кваліфікованого електронного підпису. Тобто звернення не підписані кваліфікованим електронним підписом заявника.

Позивачу листом від 16.06.2023 № 3956-3752/Ф-02/8-1200/23 повідомлено про стан виконання рішення у справі № 360/1193/22 та роз`яснено, що для зміни виплатних реквізитів і переведення виплати пенсії на банківську установу АТ «Ощадбанк», відповідну заяву необхідно подати безпосередньо до органів Пенсійного фонду України або через веб-портал Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вказано, що на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі № 360/1193/22 у жовтні 2023 року відповідачем проведено зміну параметрів виплати пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Виплату заборгованості за період з 07.10.2009 по 31.10.2023, а також компенсації втрати частини доходів буде проведено у найближчому виплатному періоді.

На підставі викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 20 жовтня 2023 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі № 360/1193/22, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2022, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не поновлення ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.06.2023 № 3956-3752/Ф-02/8-1200/23 повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі № 360/1193/22 позивачу поновлено виплату пенсії з 07.10.2009 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 13.02.2023 № 83. Пенсію за період з 07.10.2009 по 31.03.2023 в сумі 8017,81 грн позивачу було нараховано на додаткову відомість березня 2023 року на поточний рахунок банківської установи ПАТ «Приватбанк», проте установою здійснено повернення коштів за вказаний період у повному обсязі (причина: рахунок закритий за заявою власника). Пенсію за період з 07.10.2009 по 30.04.2023 в сумі 8067,67 грн позивачу було нараховано на додаткову відомість березня 2023 року на поточний рахунок банківської установи ПАТ «Приватбанк», проте установою знову здійснено повернення коштів за вказаний період у повному обсязі (причина: рахунок закритий за заявою власника). Отже, в листі роз`яснено позивачу, що для зміни виплатних реквізитів і переведення виплати пенсії на банківську установу АТ «Ощадбанк», необхідно подати заяву безпосередньо до органів Пенсійного фонду України або через веб-портал Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що вищезазначені обставини також підтверджуються документами, що були додані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до письмових пояснень, зокрема, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 13.02.2023 № 83 та витягом з інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС), згідно з яким нараховані позивачу суми пенсії були повернуті банківською установою, у зв`язку з тим, що рахунок закритий за заявою власника.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі № 360/1193/22 встановлено такий спосіб виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів, шляхом виплати пенсії на вказаний ним банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому суд зазначає, що зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 31 липня 2018 року у справі № 235/7638/16-а.

Окрім того, Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 звернув увагу на те, що застосування, зокрема, статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Під час розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в даній справі судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вживались заходи щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі № 360/1193/22.

Так, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 13.02.2023 № 83 було поновлено виплату позивачу пенсії з 07.10.2009.

Крім того, у березні та квітні 2023 року відповідачем було виплачено нараховані суми пенсії на визначений позивачем рахунок в банківській установі АТ КБ «Приватбанк», проте кошти були повернуті банківською установою, у зв`язку з тим, що рахунок закритий за заявою власника (тобто позивача).

Таким чином, відповідач вчиняв активні дії щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі № 360/1193/22 в частині безпосередньої виплати нарахованих сум пенсії, проте такі суми пенсії не були отримані позивачем з незалежних від відповідача обставин.

Також, як вже зазначалось вище, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі № 360/1193/22 змінено спосіб виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22, а саме зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів, шляхом виплати пенсії на вказаний ним банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

На виконання зазначеної ухвали суду відповідачем проведено зміну параметрів виплати пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», що підтверджується відповідним витягом інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, що наданий відповідачем до матеріалів справи.

Як зазначено відповідачем у письмових поясненнях, зміну вказаних параметрів відповідачем проведено у жовтні 2023 року.

При цьому, у вищезазначеному витязі з ІКІС вказано, що виплату пенсії буде проведено по основних відомостях у наступному місяці.

Відповідач у письмових поясненнях також підтвердив, що виплату заборгованості за період з 07.10.2009 по 31.10.2023, а також компенсації втрати частини доходів буде проведено у найближчому виплатному періоді.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо передчасності звернення позивача з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України в адміністративній справі № 360/1193/22, оскільки на даний час відсутні підстави стверджувати, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду в цій справі.

Щодо незгоди представника позивача з розміром обчисленої пенсії суд зазначає, що розмір пенсії, який має виплачуватись позивачу, не був предметом розгляду у справі № 360/1193/22. В межах даної справи судом надана оцінка правомірності дій (бездіяльності) відповідача щодо не поновлення пенсії ОСОБА_1 .

Відтак, питання розміру поновленої пенсії не може бути розглянуто в порядку встановлення судового контролю за виконанням рішення в цій справі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України в адміністративній справі № 360/1193/22 за позовом адвоката Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Качанок