Справа № 580/4566/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 листопада 2023 року Справа № 580/4566/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

08.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 03.07.2023 суд заяву (вх. від 26.06.2023 № 25576/23) позивача задовольнив частково, прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні з 07.12.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб»;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити з 07.12.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду. У іншій частині позовних вимог повернув.

Вказану ухвалу відповідач отримав 03.07.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет.

Обґрунтовуючи позов позивач зазначив, що після перерахунку його пенсії за рішенням суду відповідач припинив виплачувати йому щомісячну доплату до пенсії. Вважає, що такі дії відповідача суперечать нормам законодавства.

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення від 02 серпня 2023 року, яким задовольнив позовну заяву частково.

19.10.2023 до суду надійшла заява (вх.№45126/23) позивача про встановлення судового контролю (далі - Заява), в якій просив зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 в адміністративній справі №580/4566/23 щодо здійснення йому з 07.12.2022 виплати пенсії з урахуванням усіх визначених законодавством України доплат та підвищень. Стверджує, що на виконання зазначеного вище рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 07.12.2022 та нарахував щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00грн, що підтверджується розпорядженням від 01.03.2023 про перерахунок пенсії. Згідно зі вказаним розпорядженням відповідач здійснив нарахування пенсії в сумі 29655,96грн. Отже, обмежена виплата пенсії сумою 22870,78грн та не забезпечене виконання вказаного вище рішення суду щодо виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00грн. Посилався на висновки Верховного Суду у постановах від 27.09.2022 у справі №620/18550/21 та від 27.07.2022 у справі №540/606/20. Станом на дату звернення Заявою вказане вище рішення суду в частині виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн відповідач не виконав.

Ухвалою від 23 жовтня 2023 року суд прийняв до розгляду Заяву позивача, вирішив розглянути її правилами письмового провадження та повідомив учасників, що розгляд Заяви відбудеться 01 листопада 2023 року об 11год 00хв в письмовому провадженні одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

01.11.2023 від відповідача до суду надійшло клопотання (вх.№47344/23), в якому просив в задоволенні Заяви відмовити в повному обсязі. Стверджує, що для виконання вказаного рішення суду у вересні 2023 року провів перерахунок пенсії позивача з 07.12.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб». Розмір пенсії після перерахунку з 07.12.2022 становить 22870,78грн. Стверджує, що судове рішення виконав повністю відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду. Тому підстави для встановлення судового контролю за виконання рішення суду відсутні.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України. Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Рішенням від 02 серпня 2023 року в адміністративній справі №580/4566/23, що набрало законної сили 04.09.2023, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати з 07.12.2022 позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язав відповідача нарахувати з 07.12.2022 позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Для виконання вказаного рішення відповідач 06.09.2023 провів перерахунок пенсії позивача з 07.12.2022. Щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» становить 2000,00грн. Після перерахунку з 07.12.2022 підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 28155,95грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 22870,78грн.

Тобто, відповідач виконав вказане вище рішення суду.

Належні, достовірні та допустимі докази виплати позивачу пенсії без щомісячної доплати в сумі 2000,00грн відсутні. Тому відповідні доводи позивача не враховані судом.

Також пенсія позивача перерахована з 01.03.2023, що підтверджується перерахунком пенсії в пенсійній справі №-МВС позивача. Щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» становить 2000,00грн. Після перерахунку з 01.03.2023 підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 29655,96грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 22870,78грн.

Суд звертає увагу сторін, що вирішуючи спір суд не визначав конкретних сум пенсії, які відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу, у т. ч. щодо здійснення йому з 07.12.2022 виплати пенсії з урахуванням усіх визначених законодавством України доплат та підвищень. Підстави обмеження загального розміру пенсії для нарахування та виплати такої доплати судом не обумовлювалися та не з`ясовувалися під час судового розгляду. Правомірність причин виникнення, дотримання правових норм чинного законодавства з точки зору правомірності на етапі судового контролю не допускається чинним процесуальним законом. Доводи позивача про обмеження перерахованої пенсії сумою 22870,78грн під час виконання вказаного вище рішення суду стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/4566/23 предмета та підстав позову. Відповідно, правова оцінка судом їм не надана та не може надаватися в порядку судового контролю. Водночас може бути предметом самостійного судового оскарження в загальному позовному порядку.

Станом на дату розгляду Заяви докази відкриття чи завершення виконавчого провадження у справі відсутні. Водночас встановлені обставини свідчать, що відповідач виконав зобов`язальні дії щодо нарахування та виплати з 07.12.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до вказаної вище постанови Уряду. Докази його ухилення від виконання рішення суду відсутні.

Подання звіту відповідачем у вказаних правовідносинах не забезпечить реального виконання судового рішення, адже межі таких повноважень встановлені в ст.382 КАС України.

Посилання позивача на висновки Верховного Суду у постановах від 27.09.2022 у справі №620/18550/21 та від 27.07.2022 у справі №540/606/20 не враховано, оскільки вони стосуються інших правовідносин та учасників, не мають преюдиційного значення відповідно до ст.78 КАС України.

Отже, підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не обґрунтовані, а Заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. №45126/23) ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 01.11.2023.