Справа № 140/23637/23
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2023 року ЛуцькСправа № 140/23637/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті неодержаної пенсії чоловіка ОСОБА_2 після його смерті та зобов`язати відповідача виплатити неодержану пенсію чоловіка ОСОБА_2 після його смерті в розмірі 185 441,90 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 140/923/22, ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії чоловіку позивача ОСОБА_2 з 01.04.2019, а виплату пенсії розпочало лише після набрання законної сили рішенням суду у 2022 році. Проте, за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 пенсія не виплачена, оскільки у відповідача були відсутні кошти для виплати усієї пенсії, та відповідач вніс невиплачену пенсію ОСОБА_2 в заборгованість.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки ОСОБА_1 помер.

Керуючись нормами статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), позивач 12.01.2023 звернулася до відповідача із заявою про виплату неотриманої її чоловіком суми заборгованості пенсії, яка становить 185 441,90 грн та виникла через невиплату її згідно з рішенням суду від 28.03.2022 у справі № 140/923/22 як дружині, яка проживала постійно разом з чоловіком і на день смерті, проте відповідач листом повідомив, що для включення нарахованої доплати до реєстру судових рішень позивачці необхідно надати відповідачу рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження.

Позивач не погоджується із такою відмовою, зокрема, з тих підстав, що не повинна звертатися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, позаяк вона не є стороною у справі № 140/923/22.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 28.08.2023 разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами відповідач отримав, проте відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог.

Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а відтак, справу вирішено на підставі наявних у ній матеріалів.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , який перебував на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та одержував пенсію, яка була призначена відповідно до вимог Закону № 2262-ХІІ, та до його смерті спільно з ним проживала, про що свідчить довідка Виконавчого комітету Ковельської міської ради від 06.02.2023 № 14.16/37.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 140/923/22, ГУ ПФУ у Волинській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 23.12.2021 №33/23-2198д, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 в сумі 185 441,90 грн.

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

12.01.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила, зокрема, виплатити їй пенсію, яка підлягала виплаті її чоловікові, у відповідь на яку ГУ ПФУ у Волинській області листом від 25.07.2023 повідомило позивача про необхідність надання рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження для включення нарахованих доплат до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За приписами частини першої статті 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до частини першої статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно із частинами першою третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 16.05.2023 у справі № 420/288/21).

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання (зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 06.04.2022 у справі № 200/10136/20-а, від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а).

При вирішенні спору суд враховує, що позивач у порядку частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ звернулася до відповідача із заявою про виплату сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, з дотриманням строку, визначеного частиною третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ (так, ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тоді як з відповідною заявою позивач звернулася 12.01.2023, тобто не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера).

Відтак, у відповідача були відсутні правові підстави для відмови у виплаті позивачу згідно з частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ як дружині померлого ОСОБА_1 недоодержаних у зв`язку з його смертю сум пенсії в розмірі 185 441,90 грн, нарахованих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 140/923/22.

Суд відхиляє доводи відповідача про необхідність подання позивачем ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 140/923/22 для отримання недоодержаних у зв`язку з смертю чоловіка сум пенсій, оскільки спірні правовідносини не допускають правонаступництва. Крім того, оскільки сума пенсії, що належала ОСОБА_1 , і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, не входить до складу спадщини, а спір між сторонами виник не щодо захисту позивачем свого права на спадкування невиплаченої пенсії спадкодавця, тому суд також відхиляє доводи відповідача про те, що цей спір не є публічно-правовим.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову у спосіб визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у виплаті позивачу неодержаної пенсії чоловіка ОСОБА_1 після його смерті в розмірі 185 441,90 грн та зобов`язання відповідача виплатити позивачу неодержану пенсію чоловіка ОСОБА_1 після його смерті в розмірі 185 441,90 грн.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1 854,42 грн, сплачений квитанцією від 15.08.2023.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії чоловіка ОСОБА_2 після його смерті в розмірі 185 441 гривня 90 копійок.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію чоловіка ОСОБА_2 після його смерті в розмірі 185 441 гривня 90 копійок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1 854 гривні 42 копійки (одна тисяча вісімсот п`ятдесят чотири гривні сорок дві копійки).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026; Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В; ).

Суддя С.Ф. Костюкевич