Справа № 569/19619/23
Суддя: Першко О. О.
Дата ухвалення: 2023-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2023 року м. Рівне

Рiвненський мiський суд Рівненської області в складі головуючого судді Першко О.О. розглянувши у письмовому провадженні в мiстi Рiвному спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС № 7227678 від 25 червня 2023 року.

В обґрунтування позову посилається на те, що 25 червня 2023 року на дорозі Устилуг-Луцьк-Рівне його зупинив капрал поліції батальйону № 1 роти № 1 Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Басюк Д.В. При перевірці документів працівник поліції висловив хибне твердження, що номерний знак, який встановлений на автомобілі, не відповідає даному транспортному засобу. Оскільки номерний знак на автомобілі дійсно належав даному транспортному засобу, про що свідчать і документи (ВМД із зазначенням номерного знаку, страховий поліс та доручення), він не погодився з порушенням та не визнав його. Вказує, що відмовився підписувати незаконно винесену постанову. Вважає себе невинним, постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню у зв`язку з невідповідністю висновків інспектора фактичним обставинам справи.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 11 жовтня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 суд прийняв до розгляду, відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

01 листопада 2023 року представник відповідача Літвак О.І. подав до суду відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову. У відзиві зокрема вказав, що 25 червня 2023 року близько 13 год. 13 хв. під час несення служби інспектором було виявлено порушення Правил дорожнього руху транспортним засобом «Volkswagen Passat», номерний знак « НОМЕР_1 » (на червоному фоні), а саме водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом з номерними знаками, які не належать даному транспортному засобу. При огляді документів водієм не було пред`явлено жодного документа, в якому були б зазначені номерні знаки автомобіля «Volkswagen Passat», номерний знак « НОМЕР_1 ». Примірник договору купівлі-продажу «Volkswagen Passat», номерний знак « НОМЕР_1 » так і не було долучено до матеріалів справи.

В доданій до матеріалів адміністративного позову митній декларації було здійснено запис власноруч та проставлено штамп ТОВ «Трансімпорт Україна». Даний запис здійснено фактично після складання адміністративних матеріалів з метою уникнення адміністративної відповідальності за інкриміноване адміністративне правопорушення. Штамп «Видані номерні знаки для разових поїздок 03СЕ1352» в формі МД-2 було проставлено ТОВ «Трансімпорт Україна». Автомобіль було ввезено ТОВ «Трансімпорт Україна» на територію України як товар (без права пересування своїм ходом) і станом на 25 червня 2023 року автомобіль марки «Volkswagen Passat» не був зареєстрований в уповноваженому органі МВС, а тому право керування ним будь-якою фізичною особою обмежувалося до моменту здійснення відповідної реєстрації.

До моменту реєстрації транспортного засобу в уповноваженому органі МВС власником такого транспортного засобу, в даному випадку ТОВ «Трансімпорт Україна», могло бути здійснено продаж вказаного транспортного засобу. У випадку продажу транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації в Україні, ТОВ «Трансімпорт Україна» зобов`язано видати примірник договору купівлі-продажу транспортного засобу, підписаний уповноваженою особою суб`єкта господарювання і скріплений печаткою (за її наявності), акт огляду реалізованого транспортного засобу, акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер, сертифікат відповідності, розрахунковий документ, який засвідчує факт купівлі транспортного засобу, та копію митної декларації.

Крім того, на проданий транспортний засіб ТОВ «Трансімпорт Україна» зобов`язане було би видати номерний знак для разових поїздок та номерний знак «Транзит», який підлягав би зазначенню в акті огляду реалізованого транспортного засобу та в акті приймання-передачі з подальшою реєстрацією в Національній автоматизованій інформаційній системі Головного сервісного центру МВС України. Отримання вказаних документів та видача номерного знаку для разових поїздок дає підстави для керування транспортним засобом до його реєстрації в уповноваженому органі МВС.

На момент керування 25 червня 2023 року транспортним засобом «Volkswagen Passat» позивач не був фактичним покупцем транспортного засобу, що набув би право керування таким транспортним засобом на підставі документів, визначених п.16 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 року № 1200.

Факт видачі ТОВ «Трансімпорт Україна» номерного знаку для разових поїздок «03СЕ1352» не відповідає вимогам п.34 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 року № 1200, адже такий підлягав видачі лише у разі продажу транспортного засобу, що ввезений з-за кордону, та інформація про видачу вказаного номерного знаку підлягала зазначенню в акті огляду реалізованого транспортного засобу та в акті приймання-передачі, а не митній декларації. Згідно бази даних Національної автоматизованої інформаційної системи Головного сервісного центру МВС України відомості про присвоєння реєстраційного номера 03СЕ1352 станом на 25 червня 2023 року відсутні.

В даному випадку позивачем не було долучено до позову договору купівлі-продажу транспортного засобу, акту огляду реалізованого транспортного засобу, акту технічного стану транспортного засобу або його складової частини, сертифікату відповідності, розрахункового документа, який засвідчує факт купівлі транспортного засобу, а отже не можливо встановити належність номерного знаку « НОМЕР_2 » транспортному засобу «Volkswagen Passat».

Дослідивши матеріали справи, подані докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 25 червня 2023 року інспектором Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Басюком Д.В. була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС № 7227678 відносно позивача.

Як зазначено у оскаржуваній постанові 25 червня 2023 року о 13:13:23 на дорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне, ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Volkswagen Passat», з номерним знаком НОМЕР_2 , що не відповідає даному транспортному засобу, чим порушив п. 2.9.в Правил дорожнього руху керування водієм т/з, що не належить цьому засобу.

На підставі наведеного, постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121-3 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 190 грн.

14 червня 2023 року видано сертифікат відповідності UA/008/040458-23 на транспортний засіб «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

В технічному паспорті НОМЕР_4 відображена інформація про транспортний засіб «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

Як слідує з декларації форми МД-2 (електронне декларування) № 23 UA08UO транспортний засіб «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 придбаний ТОВ «Трасімпорт Україна».

Полісом № АР/6520306 обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів забезпечено транспортний засіб «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_2 .

Дорученням ТОВ «Трансімпорт Україна» від 14 червня 2023 року ОСОБА_2 уповноважено здійснити перегін (керувати транспортним засобом) автомобіля (причепа, спецтехніки) по території України «Volkswagen Passat», кузов № НОМЕР_3 , який належить ТОВ «Трансімпорт Україна» на підставі ВМД № 23 UA08UO від 26 квітня 2023 року, транзитний номер якого 03СЕ1352.

Відповідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про дорожній рух» забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Відповідно до п. 2.9 в Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-3 КУпАП керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 11 листопада 2009 року затверджений Порядок здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери (далі Порядок).

Згідно з п. 16 Порядку на продані транспортні засоби, що перебували в користуванні і підлягають першій державній реєстрації в Україні, та їх складові частини, що мають ідентифікаційні номери, суб`єкти господарювання, поставлені на облік у Головному сервісному центрі МВС, видають покупцеві примірник договору купівлі-продажу транспортного засобу, підписаного уповноваженою особою суб`єкта господарювання і скріпленого печаткою (за її наявності), акт огляду реалізованого транспортного засобу, акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер, сертифікат відповідності, розрахунковий документ, який засвідчує факт купівлі транспортного засобу, та копію митної декларації. Якщо митне оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, здійснювалося за електронною митною декларацією, суб`єкт господарювання вносить відомості про електронну митну декларацію до акта огляду реалізованого транспортного засобу.

У разі продажу транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, філією суб`єкта господарювання або уповноваженим дилером покупцеві видається акт приймання-передачі, що укладається між суб`єктом господарювання (його філією) та уповноваженим дилером

Відповідно до п. 31 Постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 11 листопада 2009 року розрахунки за продані транспортні засоби та їх складові частини, що мають ідентифікаційні номери, проводяться в готівковій та/або безготівковій формі. Споживачеві в обов`язковому порядку видається розрахунковий документ установленої форми на суму здійсненої операції, який засвідчує факт купівлі транспортного засобу та його складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Відповідно до п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 11 листопада 2009 року у разі продажу транспортного засобу, що ввезений з-за кордону, суб`єкт господарювання видає споживачеві копію митної декларації. Якщо митне оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, здійснювалося за електронною митною декларацією, суб`єкт господарювання вносить відомості про електронну митну декларацію до акта огляду реалізованого транспортного засобу.

На проданий транспортний засіб продавець зобов`язаний видати відповідно номерний знак для разових поїздок та номерний знак "Транзит", який зазначається в акті огляду реалізованого транспортного засобу та в акті приймання-передачі.

Джерела, які можуть бути доказами в справі про адміністративне правопорушення, наведені у статті 251 КУпАП.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України.

Відповідно до митної декларації форми МД-2 № 23 UA08UO транспортний засіб марки «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , придбаний ТОВ «Трансімпорт Україна» та ввезений на територію України 26 квітня 2023 року.

Підтвердженням належності номерного знака транспортному засобу, що перебував в користуванні та ввезений з-за кордону суб`єктом господарювання, є акт огляду реалізованого транспортного засобу та акт приймання-передачі, в яких зазначається номерний знак для разових поїздок та номерний знак «Транзит».

Регіональним сервісним центром РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області № 31/3/508-08-2023 від 24 жовтня 2023 року на запит УПП у Волинській області ДПП повідомлено, що акт огляду реалізованого транспортного засобу та договір купівлі-продажу транспортного засобу «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 було внесено суб`єктом господарювання ТОВ «Трансімпорт Україна» () 05 серпня 2023 року, а номерний знак для разових поїздок 03СЕ1352 було присвоєно під час внесення інформації щодо реалізації зазначеного транспортного засобу 05 серпня 2023 року. Таким чином, 25 червня 2023 року транспортному засобу «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 номерний знак для разових поїздок НОМЕР_2 не належав.

Посилання позивача на те, що митна декларація форми МД-2, страховий поліс та доручення підтверджують, що номерний знак НОМЕР_2 належать транспортному засобу «Volkswagen Passat», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , не заслуговують на увагу, та спростовуються матеріалами справи.

Кодекс адміністративного судочинства України передбачає не лише обов`язок суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності (ч. 2 ст. 77 КАС України), але й обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Відповідачем обґрунтовано визнано позивача винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-3 КУпАП та правомірно накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 190 грн., а доводи, на які посилається позивач, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд доходить висновку щодо безпідставності позовних вимог, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 19, 72-77, 241-246, 255, 286, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Відповідач Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції, місцезнаходження: вул. Залізнична, буд. 15, м. Луцьк.

Повне судове рішення складене 02 листопада 2023 року.

Суддя О.О. Першко