Справа № 200/6913/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
О К Р Е М А У Х В А Л А
31 жовтня 2023 року Справа №200/6913/21
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при розгляді заяви представника позивача адвоката Трофимчука В.В. про визнання протиправним рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою
до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області,
про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною відмови вчинити певні дії, та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі № 200/6913/21 позовні вимоги позивача задоволено частково: визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, яка оформлена листом від 1 квітня 2021 року № 345-652/М-02/8-0531/21 про відмову ОСОБА_1 в обчисленні (перерахунку) та виплаті пенсії за вислугу років з 10 жовтня 2019 року в порядку та розмірах, визначених ч.ч. 2-4 ст. 86 Закону України Про прокуратуру із розрахунку середнього заробітку за останні 60 місяців роботи із застосуванням до виплат коефіцієнта загального підвищення окладів та надбавок до нього, який наведений у довідці № 14-51 вих-21 від 21 лютого 2021 року; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 починаючи з 10 жовтня 2019 року відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 86 Закону України Про прокуратуру із додаванням в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-51 вих-21 від 09 лютого 2021 року Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних з додатком до неї; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення у зв`язку із збільшенням посадового окладу ОСОБА_1 з 11 вересня 2020 року; стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_1 суму заборгованості за період з 10 жовтня 2019 по 28 лютого 2021 року у розмірі 265 886,76 (Двісті шістдесят п`ять тисяч вісімсот вісімдесят шість) гривен 76 копійок; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року у справі № 200/6913/21 залишено без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року у справі № 200/6913/21 задоволено частково, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року у справі № 200/6913/21 скасовано в частині відмови у задоволені позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо встановлення обмеження розміру пенсії та зобов`язання виплачувати пенсію без обмеження її максимального розміру та задовольнити ці вимоги: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та скасувати рішення № 18 від 24 лютого 2021 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 10 жовтня 2019 року відповідно до ч. 2-4 ст. 86 Закону України Про прокуратуру без її максимального обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність; в іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року у справі № 200/6913/21 залишено без змін.

Вказане судове рішення набрало законної сили 21.08.2023 року, виконавчі листи по справі видано 19 вересня 2023 року.

24 жовтня 2023 року до суду за допомогою засобів програмного забезпечення підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» від представника позивача адвоката Трофимчука В.В. надійшла заява про визнання протиправним рішеннь та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, яка обґрунтована тим, що на виконання зазначених вище судових рішень відповідач 12.10.2023 прийняв рішення № 18 про перерахунок пенсії позивача, відповідно до якого розмір пенсії визначений: з 10.10.2019 по 30.11.2019 у сумі 25 678,96 грн; з 01.12.2019 по 30.06.2020 у сумі 25 697,46 грн; з 01.07.2020 по 10.09.2020 у сумі 25 715,96 грн; з 11.09.2020 по 30.11.2020 у сумі 17 12,00 грн; з 01.12.2020 по 30.06.2021 у сумі 17 690,00 грн; з 01.07.2021 по 30.11.2021 у сумі 18 540,00 грн; з 01.12.2021 по 30.06.2022 у сумі 19 340,00 грн; з 01.07.2022 по 30.11.2022 у сумі 20 270,00 грн; з 01.12.2022 по теперішній час у сумі 20 930,00 грн.

Позивач вважає, що індивідуальний акт відповідача, а саме рішення № 18 від 12.10.2023 є протиправним, оскільки відповідач мав здійснити з 10 жовтня 2019 року перерахунок пенсії позивача відповідно до частин 2-4 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» із додаванням в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-51 вих-21 від 09 лютого 2021 року Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил.

Як вбачається зі спірного рішення № 18 розмір пенсії позивача з 10.10.2019 розрахований із середнього заробітку 42 079,94 грн, тобто заробітку, вказаного у довідці №14-51 вих-21 від 09 лютого 2021 року (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил від 21.05.2021 № 14-162вих.

Представник позивача зазначає, що загальна сума цих виплат за 60 місяців складає 3529425,00 грн, середньомісячний розмір цих виплат складає 58 823,76 (3 529 425,00 : 60) грн. З урахуванням зазначених виплат середній заробіток позивача для розрахунку пенсії з 10.10.2019 по теперішній час повинен був скласти 69 533,76 (58 823,76+10710,00) грн.

Відповідно, під час виконання рішення суду відповідач повинен був розраховувати розмір належної позивачу пенсії із розрахунку середнього заробітку 69 533,76 грн.

Тобто, з позиції сторони позивача розмір належної позивачу пенсії (без урахування підвищення УБД та цільової допомоги УБД) повинен був скласти 41 720,26 (69 533,76*60%) грн. Відтак, розмір пенсії позивача, розрахований на виконання рішень суду у справі № 200/6913/21 повинен складати: з 10.10.2019 по 30.11.2019 42151,26 (41 720,26 +40,00+391,00) грн; з 01.12.2019 по 30.06.2020 42 169,76 (41 720,26 + 409,50 + 40,00) грн; з 01.07.2020 по 10.09.2020 42 188,26 (41 720,26 + 428,00 + 40,00) грн; з 11.09.2020 по 30.11.2020 42 188,26 (41 720,26 + 428,00 + 40,00) грн; з 01.12.2020 по 30.06.2021 42 202,51 (41 720,26 + 442,25 + 40,00) грн; з 01.07.2021 по 30.11.2021 42 223,76 (41 720.26 + 463,50 + 40,00) грн; з 01.12.2021 по 30.06.2022 42 243,76 (41 720,26 + 483,50 + 40,00) грн; з 01.07.2022 по 30.11.2022 42 267,01 (41 720,26 + 506,75 + 40,00) грн; з 01.12.2022 42 283,51 (41 720,26 + 523,25 + 40,00) грн.

Водночас, відповідач при розрахунку позивачу пенсії з 11.09.2020 застосував максимальне обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність: з 11.09.2020 по 30.11.2020 17 12,00 грн; з 01.12.2020 по 30.06.2021 17 690,00 грн; з 01.07.2021 по 30.11.2021 18 540,00 грн; з 01.12.2021 по 30.06.2022 19340,00 грн; з 01.07.2022 по 30.11.2022 20270,00 грн; з 01.12.2022 по теперішній час 20930,00 грн.

Дослідивши доводи заяви представника позивача та надавши їй оцінку суд зазначає наступне.

З метою забезпечення виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду», наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 листопада 2020 року № 1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в області, а саме: Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Зобов`язуючи Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 починаючи з 10 жовтня 2019 року відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (надалі Закон № 1697-VII) із додаванням в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-51 вих-21 від 09 лютого 2021 року Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних з додатком до неї, суд виходив з того, що відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 86 Закону № 1697-VII, пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Таким, чином, розмір пенсії залежить від суми місячної (чинної) заробітної плати працівника прокуратури, до якої, крім посадових окладів, надбавок за вислугу років включаються всі види оплати праці.

Законом прямо не визначений перелік виплат, які підлягають включенню до складу заробітної плати працівника прокуратури, який використовується при обчисленні розміру пенсії, що можливо тлумачити як дозвіл на включення до заробітної плати будь-яких виплат, передбачених законодавством.

Водночас, згідно ч. 2 ст. 81 Закону № 1697-VII встановлено, що заробітна плата прокурора складається з посадового окладу, премій та надбавок за: 1) вислугу років; 2) виконання обов`язків на адміністративній посаді та інших виплат, передбачених законодавством.

Частиною 2 ст. 86 Закону № 1697-VII, якою передбачено, що до виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії, включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Застосування положень цієї норми під час перерахунку пенсії прямо передбачено частиною 20 статті 86 Закону № 1697-VII.

Поряд з цим, відповідачем при проведенні спірного перерахунку застосовано чинну місячну заробітну плату за посадою позивача без врахування усіх складових заробітної плати позивача за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Така позиція відповідача визнана судом помилковою через неврахування останнім приписів ч.ч. 2, 3 та 4 ст. 86 Закону № 1697-VII.

З матеріалів адміністративної справи суд також встановив, що згідно довідки Спеціалізованої прокуратури у воєнній та оборонній сфері об`єднаних сил від 09.02.2021 року № 14-51вих-21, посадовий оклад становив 5730,00 грн, оклад за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3570,00 грн, усього 10710,00 грн.

Згідно довідки про складові заробітної плати/грошове забезпечення Спеціалізованої прокуратури у воєнній та оборонній сфері об`єднаних сил 09.02.2021 року № 14-51вих-21, з жовтня 2014 року по вересень 2019 року сума складових заробітної плати (надбавка за особливо важливу роботу, надбавка за доступ до державної таємниці, винагорода АТО, матеріальна допомога, премія, індексація, коефіцієнт підвищення окладу) становить 3529425,63 грн.

Виходячи з висновків судового рішення при обчисленні пенсії позивача відповідач мав врахувати складові заробітної плати позивача з урахуванням довідки про складові заробітної плати/грошове забезпечення Спеціалізованої прокуратури у воєнній та оборонній сфері об`єднаних сил 09.02.2021 року № 14-51вих-21, проте згідно рішення відповідача № 18 від 12.10.2023, відповідачем з 10.10.2019 року по 11.09.2020 року основний розмір пенсії позивача визначено у розмірі 25247,96 грн, що становить 60 % від 42 079,93 грн чинної заробітної плати за відповідною посадою прокурора відділу військової прокуратури об`єднаних сил, визначеної довідкою Спеціалізованої прокуратури у воєнній та оборонній сфері об`єднаних сил від 09.02.2021 року № 14-51вих-21.

Тобто фактично відповідачем вчинено дії аналогічні тим, яким вже була надана оцінка у рішенні суду в цій справі.

Викладене також підтверджує те, що з 10.10.2019 року відповідач перерахував позивачу пенсію позивачу без додавання в заробіток для обчислення пенсії розміру виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та без врахування суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-51 вих-21 від 09 лютого 2021 року Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних.

Таким чином, рішення суду у цій частині є невиконаним у порядку та у спосіб визначений у рішенні суду.

Водночас, з рішення відповідача № 18 від 12.10.2023, суд встановив, що відповідач при розрахунку позивачу пенсії з 11.09.2020 застосував максимальне обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність: з 11.09.2020 по 30.11.2020 17 12,00 грн; з 01.12.2020 по 30.06.2021 17 690,00 грн; з 01.07.2021 по 30.11.2021 18 540,00 грн; з 01.12.2021 по 30.06.2022 19 340,00 грн; з 01.07.2022 по 30.11.2022 20 270,00 грн; з 01.12.2022 по теперішній час 20 930,00 грн.

Такі дії відповідача прямо суперечать резолютивній частині постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 10 жовтня 2019 року відповідно до ч. 2-4 ст. 86 Закону України Про прокуратуру без її максимального обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність,

Ухвалюючи означену постанову суду апеляційної інстанції виходив з приписів п. 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII, п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, згідно яких обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Суд звертає увагу, що вказана постанова суду не містить строкового обмеження періоду перерахунку та виплати пенсії позивачу без обмеження розміру, а отже рішення суду підлягає застосуванню до спірних правовідносин з моменту їх виникнення до ухвалення рішення у справі, а також після ухвалення судового рішення - до зміни фактичних обставин спірних правовідносин або до зміни законодавства, яким вони врегульовані.

Водночас на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі № 200/6913/21 відповідач з 11 вересня 2020 року здійснив перерахунок розміру пенсійного забезпечення у зв`язку із збільшенням посадового окладу позивача та знов застосував обмеження максимального розміру пенсії позивача з 11 вересня 2020 року, що прямо суперечить приписам резолютивної частини постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Статтею 370 КАС України установлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак, у пункті 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 (справа щодо конституційності окремих положень Кримінально-процесуального кодексу України) Конституційний Суд України дійшов висновку, що відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової. З огляду на це, посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист.

В пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" від 26 квітня 2005 року, "Крищук проти України" від 19 лютого 2009 року).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 зазначив, що статті 382 та 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Ураховуючи викладене та встановленні судом обставини, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 18 від 12.10.2023 прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі № 200/6913/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року вчинені відповідачем без врахування приписів їх резолютивних частин та прямо їм суперечить.

З огляду на означене суд дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 18 від 12.10.2023 року прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі № 200/6913/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року.

Виходячи з викладеного, заява представника позивача адвоката Трофимчука В.В. про визнання протиправним рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Поряд з цим, суд зазначає, що за положеннями ст. 383 КАС України, суд не наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача-суб`єкта владних повноважень на вчинення будь-яких дій.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Відповідно ч. 4 ст. 249 КАС України, згідно якої в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

На виконання приписів означеної норми, суд зазначає, що відповідачем було порушено ст. 129-1 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII, приписи ч.ч. 2, 3 та 4 ст. 86 Закону № 1697-VII, приписи п. 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII, п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, ст. 370 КАС України.

Суть порушення наведених приписів нормативно-правових актів викладена вище.

Відповідно до ч. 5 ст. 249 КАС України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 249, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у порядку статті 383 КАС України - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 18 від 12.10.2023 прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі № 200/6913/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходи направлені на усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду доказів вжиття заходів направлених на усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Повний текст ухвали складений та підписаний 31 жовтня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її року проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко