Справа № 600/2834/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 жовтня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2834/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.10.2022 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яка полягає у відмові перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № ХЖ 16252 від 29.06.2022 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. пенсію, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № ХЖ 16252 від 29.06.2022 р., з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), із врахуванням раніше виплачених сум. В решті позову відмовлено.

16.10.2023 р. позивача подав до суду заяву у порядку ст. 382- 383 КАС України в якій просив:

- здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині виконання судового рішення у справі №600/2834/22, в частині виплатити ОСОБА_1 заборгованості сум пенсії яка накопичилася з 01.04.2019 р.;

- прийняти рішення, яким визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині виконання судового рішення у справі №600/2834/22, в частині виплатити ОСОБА_1 заборгованості сум пенсії яка накопичилася з 01.04.2019 р.

Ухвалою суду від 17.10.2023 р. призначити розгляд заяви представника позивача про визнання протиправної бездіяльності на виконання рішення суду та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №600/2834/22-а до судового розгляду у порядку письмового провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача на виконання рішення суду, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

В обґрунтуванні поданої заяви позивач зазначив, що з листа відповідача від 27.09.2023 р. йому стало відомо про те, що відповідачем не виконується рішення у справі №600/2834/22, в частині виплатити ОСОБА_1 заборгованості сум пенсії яка накопичилася з 01.04.2019 р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на виконання судового рішення в адміністративній справі №600/2834/22-а було проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 р. Однак виплату сум пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.12.2022 р. в розмірі 199236,52 грн не здійснено у зв`язку із відсутністю коштів, у зв`язку із чим пенсійний орган включив вказану заборгованість до Реєстру рішень суду, які мають бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пп. 4, 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №40/26485 визначено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно приписів ст.8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тобто, виплата пенсій здійснюються органом Пенсійного фонду виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Відповідно до ст. 23 та ст. 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення в адміністративній справі №600/2834/22-а позивачем можливе лише за наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області не виплачено заборгованості сум пенсії яка накопичилася з 01.04.2019 р. по 31.12.2022 р., у зв`язку із відсутністю коштів.

Вказані обставини, на переконання суду, є поважними, оскільки грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії не є власністю позивача та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення у спірних правовідносинах, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

З вказаних підстав, суд дійшов висновку, що подане клопотання заявника є безпідставним та необґрунтованим, а тому відсутні підстави для вжиття заходів передбачених положеннями ст. 382-383 КАС України. Крім того, позивач повідомив суду, що 22.02.2023 р. відкрито виконавче провадження ВП№71105848 з приводу примусового виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/2834/22. Таким чином, наразі рішення суду перебуває на примусовому виконанні в державного виконавця, а тому відсутня необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За таких обставин суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити без задоволення заяву позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача на виконання Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/2834/22.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Т.М. Брезіна