Справа № 120/11484/23
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

25 жовтня 2023 р. Справа № 120/11484/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Левчук В.О.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: Горбатюка В.В.

представника відповідача: Серьогіна С.Ю.

представника третьої особи: Євтушенко А.С.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про витребування доказів у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Центрально-західного міжрегіонального територіального управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національного агентства з питань запобігання корупції

про: визнання протиправними та скасування наказів

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Центрально-західного міжрегіонального територіального управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними та скасування наказів.

Представник позивача разом з відповіддю на відзив подав до суду клопотання про витребування у відповідача :

- матеріалів дисциплінарної справи щодо здійснення дисциплінарною комісією на підставі наказу Центрально-західного ТУ АРМА №49/06 від 12.06.2023 дисциплінарного провадження стосовно позивачки;

- протоколів засідань дисциплінарної комісії, утвореної наказом Центрально-західного ТУ АРМА №49/06 від 12.06.2023;

- копії особової справи ОСОБА_1 ;

- звіт про роботу Сектору виявлення та розшуку активів Центрально-західного ТУ АРМА за березень, квітень та травень 2023.

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що перед прийняттям рішення про накладення на позивача дисциплінарного стягнення матеріали дисциплінарної справи та протоколи засідань дисциплінарної комісії не були надані позивачці для ознайомлення.

Відповідно до Плану діяльності Центрально-західного ТУ АРМА на 2023 рік за напрямком виявлення та розшуку активів передбачені аналогічні заходи, що і пунктами 1 та 2 за напрямом роботи менеджменту активів. З метою встановлення факту, дії начальника ОСОБА_2 носили вибірковий характер та не застосовані до інших працівників у подібних ситуаціях, вбачається можливим дослідити лише звіт про здійснену роботу Сектору виявлення та розшуку активів Центрально-західного ТУ АРМА за березень, квітень та травень 2023.

Вказано, по позивачка зверталася до відповідача 07.09.2023 та 21.09.2023 з запитами про надання публічної інформації щодо надання зазначеного звіту, однак двічі отримала відмову.

25.10.2023 представник відповідача подав до чуду письмове заперечення на клопотання позивача про витребування доказів, у якому просив відмовити у задоволенні такого клопотання. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивачем пропущено строк для звернення з таким клопотанням та не обґрунтовано необхідність витребування доказів. Крім того, позивач вимагає витребувати неіснуючі докази, зокрема, матеріали дисциплінарної справи. На переконання представника позивача, дисциплінарна справа є складовою особової справи.

Заперечив представник відповідача також щодо витребування Звіту про роботу Сектору виявлення та розшуку активів Центрально-західного ТУ АРМА за березень, квітень та травень 2023 та зазначив, що такий документ містить службову інформацію доступ до якої обмежено. Розголошення відомостей, що становлять службову інформацію може завдати шкоди інтересам національної безпеки, територіальній цілісності держави або громадському порядку, здоров`ю населення, репутації та правам інших осіб, тощо.

У підготовчому засідання позивачка та її представник подане клопотання підтримали, просили витребувати докази.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні клопотання з підстав, що наведені у письмовому запереченні.

Представник третьої особи поклалась на розсуд суду.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходить із наступного.

Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що підставою позову у справі, що розглядається, є протиправність, на думку позивача, наказу відповідача про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 та наказу про попередження про неповну службову відповідність.

Суд з`ясував, що 03.07.2023 позивачка звернулася на ім`я начальника Центрально-західного ТУ АРМА з клопотання про надання матеріалів дисциплінарної справи, однак запитувану інформацію не надано.

Так, оскільки матеріали дисциплінарної справи стосовно ОСОБА_1 знаходяться у відповідача, суд, з метою з`ясування всіх обставин, а також повного, всебічного та об`єктивного вирішення цієї адміністративної справи, вважає за необхідне витребувати у Центрально-західного міжрегіонального територіального управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарної справи ОСОБА_1 щодо здійснення дисциплінарного провадження на підставі наказу №49/06 від 12.06.2023 року.

Крім того, враховуючи, що відповідно до п. 3 Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами, затвердженого наказом Нацдержслужби від 03.03.2016 №49, дисциплінарна справа є складовою особової справи державного службовця та долучається до неї після прийняття суб`єктом призначення рішення щодо державного службовця, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1

Разом з цим, суд не вбачає об`єктивної необхідності у витребуванні протоколів засідання дисциплінарно комісії, зважаючи на те, що представник позивача у клопотанні не зазначив обставини, які можуть підтвердити такі докази, або аргументи, які можуть бути спростованими.

Клопотання в частині витребування у відповідача звіту про роботу Сектору виявлення та розшуку активів Центрально-західного ТУ АРМА за березень, квітень та травень 2023 задоволенню не підлягає, оскільки такий документ не стосується предмету доказування. Крім того, такий звіт було досліджено НАЗК, як спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції, а моніторинг завершено без застосування заходів реагування.

За підсумками наведеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання представника позивача.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Центрально-західного міжрегіонального територіального управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та зобов`язати на дати суду у строк до 06.11.2023 року:

- належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарної справи ОСОБА_1 щодо здійснення дисциплінарного провадження на підставі наказу №49/06 від 12.06.2023 року;

- належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 .

В іншій частині клопотання залишити без задоволення.

Повідомити учасників справи, що наступне судове засідання у справі відбудеться 08.11.2023 року о 14:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович