Справа № 160/12710/20
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Кам`янської міської ради
за позовом Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива"
до Кам`янської міської ради
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року по справі №160/12710/20 позовну заяву Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" до Кам`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено (т. 1, а.с. 60-63).

Копія рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року по справі №160/12710/20 вручена відповідачу 24 травня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1, а.с. 85).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач 16.06.2021 вперше подав апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року по справі №160/12710/20 (т. 1, а.с. 54-56). Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 вперше подана апеляційна скарга була повернута заявнику з підстав не усунення недоліків апеляційної скарги.

06 жовтня 2023 року відповідач вдруге подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції від 04 березня 2021 року.

Разом з цим, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Колегією суддів з матеріалів даної справи встановлено наступне:

- Кам`янська міська рада в межах спірних правовідносин виступає суб`єктом владних повноважень;

- повний текст оскаржуваного рішення суду першої інстанції складено 04 березня 2021 року;

- Кам`янська міська рада була повідомлена про розгляд справи №160/12710/20, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1, а.с. 48), більш того, під час розгляду справи судом першої інстанції, остання подавала до суду першої інстанції відзив на позовну заяву (т. 1, а.с. 50-58);

- Кам`янська міська рада подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції 06 жовтня 2023 року.

При цьому, матеріали даної справи не місять доказів наявності обставин непереборної сили, які б унеможливлювали вчинення відповідачем процесуальних дій у даній справі у строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, у тому числі: щодо своєчасного оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі №160/12710/20 з дотриманням вимог щодо змісту і форми апеляційної скарги.

Обставини попереднього звернення з апеляційною скаргою відповідача на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року по справі №160/12710/20 самі по собі не свідчать про наявність об`єктивних обставин такого значного (2 роки і 7 місяців) пропуску строку на апеляційне оскарження, тим більш факт не дотримання відповідачем вимог КАС України щодо форми та змісту апеляційної скарги, та, як наслідок, повернення вперше поданої апеляційної скарги, позбавлений об`єктивного критерію і не надає заявнику можливості упродовж будь-якого необмеженого після спливу строку апеляційного оскарження часу реалізовувати право на апеляційне оскарження судових рішень.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21.12.2010, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі Мельник проти України від 28.03.2006, заява №23436/03).

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів прийшла до висновку про необхідність відмови у відкритті апеляційного провадження з підстав, визначених ч. 2 ст. 299 КАС України.

Керуючись ст. 299 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кам`янської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року по справі №160/12710/20 за адміністративним позовом Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" до Кам`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко