Справа № 340/6135/23
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6135/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Притули К.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправним рішенням командира військової частини НОМЕР_2 про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.06.2023 року про звільнення на підставі підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 звільнити військовослужбовця ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" на підставі висновку лікарсько-консультативної комісії комунального некомерційного підприємства «Устинівського центру первинної медико-санітарної допомоги» Устинівської селищної ради № 53 від 29.03.2023 згідно якого ОСОБА_2 25.03.1944 року потребує постійного стороннього догляду.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначив, що він призваний на військову службу під час загальної мобілізації на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 25.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" та проходив військову службу у НОМЕР_4 окремій механізованій бригаді (військова частина НОМЕР_2 ) на посаді водія радіотелефоніста 1 взводу 3 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону у званні старшого солдату.

Зазначає, що 04.06.2023 він звернувся до командира НОМЕР_4 окремої механізованій бригади (військова частина НОМЕР_2 ) з рапортом та відповідними підтверджуючими документами про звільнення з лав Збройних сил України згідно підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", через необхідність здійснення постійного догляду за особою яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду бабусі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Проте, 24.06.2023 позивач був ознайомлений з рішенням, яким йому відмовлено у звільненні.

Позивач вважає вказане рішення відповідача протиправним та таким, що порушує його законні права та інтереси, внаслідок чого просить суд зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 звільнити його з військової служби за сімейними обставинами, у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою бабусею, що підтверджується відповідним медичним висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Ухвалою судді від 07.08.2023 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою судді від 25.09.2023 продовжено процесуальний строк розгляду справи.

24.10.2023, від військової частини НОМЕР_2 , на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві зазначено, що позивач з 18.07.2023 виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлений для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_5 , а отже ВЧ НОМЕР_2 позбавлена можливості розглядати та вирішувати питання, пов`язані з проходженням військової служби ОСОБА_1 .

Крім того, у відзиві на позовну заяву, представник відповідача зазначає, що документи які були подані позивачем разом з рапортом про звільнення на підставі підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" не містили достатніх фактичних даних, що дозволяють зробити висновок про наявність у вказаного військовослужбовця такої сімейної обставини, зокрема: ОСОБА_1 до рапорту не долучені документи або належним завірені їх копії, що підтверджують факт наявності у гр-ки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , статусу особи з інвалідністю ІІ групи; не надано відповідний висновок медико-соціальної експертної комісії, згідно з яким ОСОБА_2 потребує постійного догляду; не надано документів, з яких вбачалось би що ОСОБА_1 є єдиною особою, яка може здійснювати постійний догляд за вказаною особою.

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призваний на військову службу під час загальної мобілізації на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 25.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" та проходив військову службу у НОМЕР_4 окремій механізованій бригаді (військова частина НОМЕР_2 ) на посаді водія радіотелефоніста 1 взводу 3 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону у званні старшого солдату.

04.06.2023 ОСОБА_3 звернувся до командира НОМЕР_4 окремої механізованій бригади (військова частина НОМЕР_2 ) з рапортом та відповідними підтверджуючими документами про звільнення з лав Збройних сил України згідно підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", через необхідність здійснення постійного догляду за особою яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду бабусі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

До рапорту долучено наступні документи: нотаріально засвідчену копію протоколу засідання ЛКК КНП «Устинівський центр первинної медико-санітарної допомоги» №53 від 29.03.2023; нотаріально засвідчену копію висновку ЛКК про наявність порушень функцій організму №53 від 29.03.2023; завірену копію висновку про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи ОСОБА_2 ; нотаріально засвідчену копію акту проведення обстеження сім`ї №22 від 30.03.2023; нотаріально засвідчену копію акту обстеження матеріально-побутових умов; завірену копію рішення про призначення/перерахунку фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 15.05.2023; нотаріально завірену копії свідоцтв про народження ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 ; копію паспорта ОСОБА_1 .

За результатами розгляду рапорту командиром ВЧ НОМЕР_2 , ОСОБА_1 відмовлено у звільнення з лав Збройних сил України згідно підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" в зв`язку з тим, що ОСОБА_1 до рапорту не долучені документи або належним завірені їх копії, що підтверджують факт наявності у гр-ки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , статусу особи з інвалідністю ІІ групи; не надано відповідний висновок медико-соціальної експертної комісії, згідно з яким ОСОБА_2 потребує постійного догляду; не надано документів, з яких вбачалось би що ОСОБА_1 є єдиною особою, яка може здійснювати постійний догляд за вказаною особою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 введено воєнний стан. На момент розгляду даної адміністративної справи воєнний стан в Україні триває.

Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону № 2232-XII.

Так, відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації звільняються з військової служби під час воєнного стану через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), зокрема: у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Отже, системний аналіз вищевказаної норми пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ дає підстави для висновку, що під час воєнного стану військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, звільняються за сімейними обставинами, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу, у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду, зокрема, за особою яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Судом встановлено, що відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії комунального некомерційного підприємства «Устинівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Устинівської селищної ради № 53 від 29.03.2023, ОСОБА_2 25.03.1944 року потребує постійного стороннього догляду.

Актом проведення обстеження сім`ї №22 від 20.03.2023, складеного відповідальними особами структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Устинівської селищної ради, рекомендовано призначити компенсацію ОСОБА_1 , який надає послуги з догляду на непрофесійній основі своїй бабусі ОСОБА_2 .

З актів обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 30.03.2023, виданого Устинівською селищною радою, вбачається, що ОСОБА_1 проживає у будинку своєї бабусі ОСОБА_2 , яка є пенсіонеркою, додаткових доходів, крім пенсії немає, за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

Суд враховує, що позивачем дотримано законодавчо визначену процедуру подання рапорту та доданих до нього документів. Крім того, на виконання пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ ОСОБА_1 підтверджено наявність поважних сімейних обставин відповідним медичним висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, підтверджена також і та обставина що позивач проживає в одному помешканні зі своєю бабусею ОСОБА_2 , вони пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки, позивач надає послуги з догляду на непрофесійній основі своїй бабусі ОСОБА_2 .

Враховуючи наведене, позовні вимоги в частині визнання протиправним рішенням командира військової частини НОМЕР_2 про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.06.2023 року про звільнення на підставі підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" підлягають задоволенню.

Порядок звільнення врегульований пунктами 233-243 Положення №1153/2008.

Пунктом 233 Положення №1153/2008 закріплено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Відповідно до пункту 14.10 Розділу XIV "Особливості проходження військової служби, служби в резерві та виконання військового обов`язку в запасі в особливий період" Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.

Командири військових частин зобов`язані забезпечити своєчасне здавання посади, проведення усіх необхідних розрахунків з військовослужбовцями, стосовно яких видано наказ по особовому складу про звільнення з військової служби, у порядку, визначеному пунктом 242 Положення, та направлення їх на військовий облік до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відповідно до пункту 241 Положення №1153/2008 накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Як встановлено судом, на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 18.07.2023 № 206 старший солдат ОСОБА_1 , призначений наказом Командувача військ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по особовому складу від 03.07.2023 № 86-РС на посаду робітника підсобного інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти військової частини НОМЕР_5 , справи і посаду здав, з 18.07.2023 виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлений для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_5 .

Таким чином, на час подачі позовної заяви до суду, старший солдат ОСОБА_1 військову службу у військовій частині НОМЕР_2 не проходив, у зв`язку з чим командування цієї частини позбавлена будь-якої можливості розглядати та вирішувати питання, пов`язані із проходженням вказаного військовослужбовця військової служби.

Отже позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання військову частину НОМЕР_2 звільнити військовослужбовця ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" на підставі висновку лікарсько-консультативної комісії комунального некомерційного підприємства «Устинівського центру первинної медико-санітарної допомоги» Устинівської селищної ради № 53 від 29.03.2023 згідно якого ОСОБА_2 25.03.1944 року потребує постійного стороннього догляду задоволенню не підлягають.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших витрат позивачем не надано, підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним рішенням командира військової частини НОМЕР_2 про відмову в задоволенні рапорту ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.06.2023 року про звільнення на підставі підпункту г) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА