Справа № 420/19319/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул.28 Армії,6, м.Херсон, 73005) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення зитків, -

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана поштою 25.07.2023 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що полягає у не виконанні:

1.1. Норми ч. 5 ст. 13 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», якою встановлено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт. що містить відповідну норму права, та не врахуванні у зв`язку з цим при застосуванні постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.21 № 713 «Про податковий соціальний захист окремих категорій осіб» викладених у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 висновків, що обумовлюють право ОСОБА_1 на отримання з 1 липня 2021 року передбаченої вказаною Постановою щомісячної доплати в розмірі 2000 грн до призначеної йому пенсії:

1.2. Норми ст. 19 Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян», яка зобов`язує орган державної влади відмінити оскаржуване рішення. якщо воно не відповідає закону або іншим нормативним актам, невідкладно вжити заходів до припинення неправомірних дій, забезпечити поновлення порушеного права.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області:

2.1. Відмінити як незаконне рішення про відмову у відновленні виплати ОСОБА_2 і.В. передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.21 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати в розмірі 2000 грн до призначеної йому пенсії;

2.2. Відновити нарахування і виплату ОСОБА_1 передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.21 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати в розмірі 2000 грн до призначеної йому пенсії з місяця, в якому набуває законної сили рішення суду у цій справі.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 збитки, яких він зазнав внаслідок невиплати передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.21 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. по 2000 грн за кожний повний місяць, починаючи з 1 липня 2021 року і закінчуючи останнім днем місяця, що передуватиме місяцю набрання законної сили постановленим за підсумками розгляду цієї позовної заяви судовим рішенням.

3. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/19319/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 02.08.2023 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання уточненої (зміненої) позовної заяви; встановлено позивачу строк 7 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви. Копія ухвали отримана позивачем засобами поштового зв`язку 17.08.2023 року, отже недоліки позовної заяви підлягали усуненню у строк до 24.08.2023 року включно.

22.08.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду поштою надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, в якій ОСОБА_1 просить суд взяти до уваги пояснення, що наведені в заяві та постановити ухвалу про відкриття провадження у справі та розглянути її у визначеному законом порядку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

В обгрунтування вимог позову позивач зазначає, що 08.11.2022 року Верховний Суд ухвалив постанову у справі №420/2473/22, якою розглянув судову суперечку щодо припинення та відмови у виплаті передбаченої постановою Кабміну України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян» щомісячної доплати у 2000грн. до призначеної за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії у зв`язку із її перерахунком згідно з судовим рішенням після 01.03.2018 та висновив, що «обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії». Позивачу відповідачем було відмовлено у призначенні з 01.07.2021 року доплати до пенсії 2000грн. 02.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із скаргою на відсутність доплати за Постановою №713 до пенсії 2000грн. за Постановою №713 із посиланням на норми ч.5 ст.13 ЗУ « Про судоустрій та статус суддів» та просив врахувати висновки Верховного Суду у справах №420/2473/22 та №600/870/22-а та невідкладно провести донарахування та виплати йому з 01.07.2021 року щомісячної доплати 2000грн. згідно з п.1 Постанови №713. Проте відповідач листом від 29.06.2023 року відмовив у задоволенні скарги, зазначивши, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року по справі №540/4158/21 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову у зобов`язанні проведення ГУПФ України в Херсонській області перерахунку пенсії з 01.07.2021 року згідно п.1 Постанови №713.

Така бездіяльність відповідача є протиправною, оскільки відповідно до ч.5 ст.13 ЗУ « Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Норми ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян» зобов`язують орган державної влади відмінити оскаржуване рішення, якщо воно не відповідає закону або іншим нормативним актам, невідкладно вжити заходів до припинення неправомірних дій, забезпечити поновлення порушеного права Відповідачем при розгляді скарги не враховані вищезазначені норми та не поновлено право позивача на тримання щомісячної доплати до пенсії 2000грн., отже позивач зазнав збитків, які підлягають стягненню з ГУПФ України в Херсонській області.

12.09.2023 року позивач подав суду заяву про уточнення позовних вимог (зміну предмету позову), в якій просив п.3 прохальної частини позовної заяви розглянути в наступній редакції: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_3 по 2000грн. за кожен місяць, починаючи з грудня 2022 року і закінчуючи місяцем, що передує місяцю набрання законної сили судовим рішенням у цій справі, в рахунок відшкодування матеріальної шкоди, яку він зазнав внаслідок невиплати йому передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000грн.»

12.09.2023 року ГУПФ України в Херсонській області подало суду відзив на позовну

заяву.

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262. Розрахунок розміру пенсії проведено на підставі даних грошового атестату від 11.11.2015 та довідки про додаткові види грошового забезпечення N0 6/1/790 від 01.11.2015 за 11 місяців перед звільненням. Пенсія була обчислена з таких видів грошового забезпечення: оклад, військове (спеціальне) звання, відсоткова надбавка за вислугу років, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. На виконання Постанови №103 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії Позивача на підставі довідки про грошове забезпечення від 07.03.2018 №ТХ27789, у якій визначено розмір грошового забезпечення відповідно до норм чинного законодавства, а саме, Постанови Кабінету Міністрів України N0 103, станом на 01.03.2018 за посадою, яку займав Позивач до звільнення зі служби. Тобто, довідка видана на виконання вищевказаних нормативних актів, які діяли на момент проведення масового перерахунку. Відповідно до вказаної довідки грошове забезпечення складається з наступних складових: посадовий оклад - 4930,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (40 %)- 2508,00 грн. Та відповідно до довідки, виданої Херсонським обласним військовим комісаріатом від 03.03.2020 №6/2/109/1. Відповідно до вказаної довідки грошове забезпечення складається з наступних складових: посадовий оклад - 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (40 %) - 2564,00 грн. Після проведених перерахунків розмір пенсії Позивача склав: 7065,14 грн

У травні 2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі рішення суду від 28.12.2020 у справі N0 540/3163/20 за довідкою Херсонського обласного військового комісаріату від 26.08.2020 №6/2/341. Після проведеного перерахунку розмір пенсії Позивача склав 10431,20грн. Кабінетом Міністрів України 14.07.2021 прийнято постанову №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян, у зв`язку з чим, в липні 2021 року Головним управлінням було проведено масовий перерахунок пенсій, призначених за Законом №02262, з 01.07.2021. Оскільки після перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії Позивача зріс на 3375,07 грн (10431,21 - 7056,14) право на встановлення щомісячної доплати за пунктом 1 Постанови №0713 у нього відсутнє. ОСОБА_1 вже звертався до суду з аналогічними вимогами - Херсонським окружним адміністративним судом 18.10.2021 винесено рішення (яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2021 року) у справі № 540/4158/21, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління щодо не проведення з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно з пунктом 1 постанови КМУ №713 та зобов`язання відповідача донарахувати до пенсії з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн згідно пункту 1 постанови КМУ №713 та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн згідно з пунктом 1 постанови КМУ №713, компенсувати недоотриманий з 01.07.2021 внаслідок неналежної виплати пенсії дохід. заборгованість з пенсійних виплат, право на які оскаржується в судовому порядку, не є збитками, які підлягають відшкодуванню в порядку цивільного судочинства. Таким чином, пенсія Позивачу перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства та на підставі наданих уповноваженим органом документів, тому підстави для задоволення позову відсутні.

В додатки до відзиву надано копію матеріалів пенсійної справи позивача.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.10.2015 року призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років з розрахунку 60% сум грошового забезпечення (а.с.49).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року у справі №540/3163/20/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, що вказані в довідці від 26.08.2020 № 6/2/341 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання вищезазначеного рішення 03.06.2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача в результаті чого основний розмір його пенсії склав 10363,21грн. (у тому числі основний розмір пенсії 9948,96грн.) (а.с.57). При перерахунку пенсії відповідачем не була включена до підсумку пенсії щомісячна доплата, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, що визнається сторонами.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Згідно п. 1 постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-ІХ Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (справа №540/4158/21), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що полягає у непроведенні з 01.07.21 щомісячної доплати до його пенсії в розмірі 2000 грн згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області донарахувати до його пенсії з 01 липня 2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплачувати йому щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2021 року;

- компенсувати йому недоотриманий з 01.07.21 внаслідок неналежної виплати пенсії дохід;

- вжити заходів судового контролю за виконанням судового рішення, для чого зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду звіт про його виконання.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2021 року) у задоволенні позову відмовлено.

Верховний Суд в постанові від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22 зазначив, що відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови №713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії. Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Аналогічні висновки зазначені Верховним Судом у постанові від 02.03.2023 року у справі №600/870/22-а

ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ України в Херсонській області зі скаргою, в якій з посиланням на висновки, викладені Верховним Судом у вищезазначеній постанові та у постанові №600/870/22-а, норми ч.5 ст.13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» просив невідкладно провести нарахування та виплату належної йому з 01.07.2021 року доплату в розмірі 2000грн. на місяць згідно з п.1 постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (а.с.12-13).

На цю скаргу позивач отримав лист ГУПФ України в Херсонській області від 29.06.2023 року, у якому вказано, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року по справі №540/4158/21, яке набрало законної сили 23.12.2021 року, позивачу відмовлено у задоволенні позову, зокрема у зобов`язанні проведення Головним управлінням перерахунку пенсії з урахуванням пенсії з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000грн. згідно п.1 постанови Кабміну України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий захист окремих категорій осіб». Отже, підстави для здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2021 року відповідно до постанови Уряду №713 відсутні (а.с.14).

Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.5 ст.13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Верховний Суд у постанові від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22 зазначив, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

З цього слідує, що навіть у разі, якщо пенсія військового пенсіонера перераховувалась за рішенням суду та її основний розмір зріс більше ніж на 2000грн., до цієї пенсії має бути включена доплата 2000грн. за Постановою Кабміну України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий захист окремих категорій осіб».

Разом з цим, ОСОБА_1 вже звертався до суду з позовом з приводу зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну доплату до пенсії 2000грн. з 01.07.2021 року за Постановою №713 та рішенням суду у справі №540/4158/21 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Посилаючись на приписи ч.5 ст.13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» позивач оминає увагою той факт, що питання правомірності відмови відповідачем у нарахуванні та виплаті йому 2000грн. до пенсії за Постановою №713 вже було предметом судового розгляду та наразі є таке, що набрало законної сили рішення суду, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.

За таких обставин суд вважає, що відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 02.06.2023 року позивач діяв у межах повноважень та у спосіб, визначений законом.

Суд вважає, що подана позовна заява є спробою позивача ревізувати та позбавити сенсу судове рішення, що ухвалено фактично з того самого предмету спору та практично (з урахуванням викладення аналогічних вимог у новій редакції) з тих самих підстав. Рішення у справі №540/4158/21 позивач також намагався переглянути за нововиявленими обставинами, проте у цьому йому було відмовлено.

ОСОБА_1 висуває вимоги, які на його думку пов`язані із тим, що відповідач мав врахувати висновки Верховного Суду у справі №420/2473/22 згідно ст.13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» та ст.19 ЗУ «Про звернення громадян» та відмінити власне рішення щодо відмови йому у виплаті спірної доплати 2000грн. щомісячно з 01.07.2021 року.

Таку позицію суд вважає помилковою та недоречною, оскільки згадана постанова Верховного Суду не може слугувати підставою для втрати законної сили та фактичної ревізії рішення суду у вже розглянутому спорі за його участі.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що норми Закону України «Про звернення громадян» не стосуються процесуальних відносин, що виникають у зв`язку з розглядом судових справ.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Згідно з ч. ч.1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками розгляду справи суд не убачає протиправної бездіяльності ГУПФ в Херсонській області з приводу розгляду скарги ОСОБА_1 , отже у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул.28 Армії,6, м.Херсон, 73005) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення збитків.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення складений 30.10.2023 року у з в`язку із перебуванням судді М.М. Аракелян з 26.10.2023 року по 27.10.2023 року включно у відпустці.

Суддя М.М. Аракелян

.