Справа № 160/19582/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
04 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, з урахуванням уточненої позовної заяви, до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області для призначення мені пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з дати досягнення мною віку 50 років як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувати мої періоди роботи: 01.12.1994 року по 09.11.2008 року, в якості слюсаря-ремонтника у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті, надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ЗАТ «Кримський Титан» надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс», з 21.06.2016 року по 15.07.2016 року, з 28.03.2017 року по 10.04.2017 року, з 13.03.2018 року по 28.03.2018 року, з 21.01.2019 року по 15.02.2019 року, з 20.05.2019 року по 31.05.2019 року, з 03.06.2019 року по 13.06.2019 року в якості майстра дільниці доведення збагачувального виробництва філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія», зарахувати до мого страхового стажу періоди роботи з 20.06.1990 року до 31.05.1991 року в якості слюсаря у колгоспі «Дружба» та навчання на курсах водіїв в Нікопольської автошколі, з 01.08.1993 року по 13.11.1994 в якості слюсаря в Новоіванівському дитячому садочку та повторно розглянути мою заяву від 10.07.2023 року про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 починаючі з дати досягнення мною віку 50 років.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10 липня 2023 року звернувся до Відділу з питань призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
18 липня 2023 року Відділом з питань призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком №1, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці.
ОСОБА_1 вважає протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії, оскільки відповідачем-1 безпідставно не зараховано пільговий стаж по Списку №1 та частину страхового стажу, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками направлено на адреси відповідачів.
09 серпня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримано ухвалу про відкриття провадження по справі від 09 серпня 2023 року та примірник позовної заяви з додатками, що підтверджується довідками про доставку електронних листів, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Розділу ХІV-І Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайнятті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону.
чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Враховуючи вище зазначене, позивач матиме право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 при наявності пільгового стажу роботи 7 років.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, передбачено, що підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, є насамперед наявність посади (професії) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника після 21.08.1992 року результатами атестації робочих місць за умовами праці (не менш ніж 80%) установленого для такого виробництва.
Тож, основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є:
- наявність професії і виробництва в Списках №1 і №2;
- зайнятість робітника на роботах, передбачених Списками №1 або № 2, не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва;
- підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації.
На підставі пункту 4.2 Порядку №22-1, при розгляді документів про призначення пенсій право особи для призначення пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, в тому числі правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,, 10.07.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"
На підставі викладеного та оскільки заява про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 від 10.07.2023 не була предметом розгляду Головного управління Дніпропетровської області та рішення про відмову в призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймалось, вимоги щодо зобов`язання Головного управління Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу спірні періоди роботи та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 10.07.2023 є передчасними та задоволенню не підлягають.
Протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області відзиву на позовну заяву не надано, представник відповідача-1 з заявами та клопотаннями на адресу суду не звертався.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що відповідно до записів в трудової книжці колгоспника НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 01.12.1994 року по 09.11.2008 року працював слюсарем-ремонтником у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті, надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат».
ЗАТ «Кримський Титан» надалі назву змінено на філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс».
Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 виконував роботи в умовах активності радіоактивних речовин з 21 червня 2016 року по 15 липня 2016 року, з 28 березня 2017 року по 10 квітня 2017 року, з 13 березня 2018 року по 28 березня 2018 року, з 21 січня 2019 року по 15 лютого 2019 року, з 20 травня 2019 року по 31 травня 2019 року, з 03 червня 2019 року по 13 червня 2019 року де працював майстром дільниці доведення збагачувального виробництва філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат».
ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» змінено 15 листопада 2016 року назву на філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія».
10 липня 2023 року позивач звернувся до Відділу з питань призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
18 липня 2023 року Відділом з питань призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком №1 та зазначено наступне.
На день подання заяви позивач досяг 50 років, страховий стаж становить 29 років 08 днів 04 дні, пільговий стаж відповідно до статті 114 Закону України 1058-ІV - не підтверджено.
За результатами наданих документів до заяви від 10.07.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, до страхового стажу не зараховано:
- періоди роботи протягом червня 1990 до листопада 1994, згідно з трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_2 від 20.06.1994, яку не прийнято до уваги при обчисленні страхового стажу.
На титульному аркуші трудової книжки наявна печатка підприємства "Дружба" (форму власності неможливо визначити).
Згідно з записом трудової книжки позивача прийнято в члени колгоспу "Дружба" з 20.06.1990 року, запис про звільнення відсутній.
При цьому наявний запис про роботу в Новоіванівському дитячому садку з 01.08.1993 по 13.11.1994, тобто не підтверджено, що трудову книжку видало підприємство з першого місця роботи (на 20.06.1994).
За період роботи в колгоспі відсутня інформація щодо встановлення мінімуму трудової участі в громадському господарстві та його виконання (кількість відпрацьованих вихододнів).
До пільгового стажу не зараховано:
- періоди роботи протягом грудня 1994 року;
- листопада 2008 року, згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.05.2023 №222, яка не відповідає вимогам додатку №5 до пункту 20 Порядку №637, а саме відсутній підпис начальника відділу кадрів, у довідці №222 зазначено, що посада начальника кадрів не передбачена.
Одночасно, відсутня інформація щодо передачі або виконання обов`язків начальника відділу кадрів іншій особі, з документальним підтвердженням права підпису довідок про підтвердженням права підпису довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком.
Крім того, неможливо визначити періоди відпусток без збереження заробітної плати, згідно з наказом № 270.
За результатами розгляду поданих документів, прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці.
ОСОБА_1 вважає протиправними дії щодо відмови йому в призначенні пенсії, оскільки відповідачем-1 безпідставно не зараховано пільговий стаж по Списку №1 та частину страхового стажу, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до положень статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.
Як визначено пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:
чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;
жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Судом встановлено, що станом на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 позивач досяг віку 50 років.
Судом встановлено, що відповідно до записів в трудової книжці колгоспника НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 01.12.1994 року по 09.11.2008 року працював слюсарем-ремонтником у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті, надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат».
ЗАТ «Кримський Титан» надалі назву змінено на філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс».
Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 виконував роботи в умовах активності радіоактивних речовин з 21 червня 2016 року по 15 липня 2016 року, з 28 березня 2017 року по 10 квітня 2017 року, з 13 березня 2018 року по 28 березня 2018 року, з 21 січня 2019 року по 15 лютого 2019 року, з 20 травня 2019 року по 31 травня 2019 року, з 03 червня 2019 року по 13 червня 2019 року де працював майстром дільниці доведення збагачувального виробництва філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат».
ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» змінено 15 листопада 2016 року назву на філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія».
Вказаний стаж підтверджується долученими до матеріалів справи довідками приватного акціонерного товариства "Юкрейніан Кемікал Продактс" №157 від 08.05.2023 року, №92 від 24.03.2023 року, №222 від 08.05.2023 року.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Аналогічне положення міститься також і в статті 48 Кодексу законів про працю України, згідно з якою трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (стаття 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).
Суд зазначає, що норми пункту 3 Порядку передбачають обов`язковість витребування уточнюючих довідок для підтвердження трудового стажу лише у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, в той час як у трудовій книжці позивача містяться записи про роботу позивача у спірні періоди та наявні дані про його посаду та зазначені реквізити документів, на підставі яких такі відомості внесені, відтак суд зазначає, що в даному випадку неврахування відповідачем-1 вказаних періодів до пільгового стажу за Списком №1 та спірних періодів до страхового стажу позивача є необґрунтованими.
Наказом Міністерства праці України №58 від 29.07.1993 року затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.
Згідно пункту 1.1. цієї Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди (п.п.2.2 Інструкції).
Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону (пункт 2.3 Інструкції).
Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення (пункт 2.4. Інструкції).
Аналогічні вимоги містила Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162.2.10. Окрім того, відповідно до вимог пункту 2.10 цієї Інструкції зазначено, що у розділі "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження", "Відомості про заохочення" трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається. У разі необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 пишеться: "Запис за № таким-то недійсний".
Відповідності до пункту 2.4 Інструкції "Про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 року, у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Таким чином, здійснення записів у трудовій книжці власником або уповноваженим ним органом покладено на останніх, а не на працівника, а отже, відповідальність за неправильність вчиненого запису чи інших відомостей не може бути перекладена на працівника та позбавляти його права на врахування трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.
Отже, формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.
При цьому, суд зазначає, що у відповідності до розділів ІІІ, ІV Порядку №22-1, відповідач наділений повноваженнями самостійно отримати необхідні документи, що відповідає принципу належного урядування і націлено на забезпечення органами Пенсійного фонду України реалізації громадянами їх конституційного права на пенсійне забезпечення.
Згідно зі статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Зловживанням з боку пенсіонера в розумінні частини першої статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.
Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право особи на призначення пенсії за віком має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала. Також і відповідальність за надання недостовірних пенсійних документів покладена на підприємство (організацію) та пенсіонера.
Суд зазначає, що витребування та перевірка первинних документів є також правом пенсійного органу.
Тобто перекладання обов`язку доказування, надання відомостей тощо на позивача є неприйнятним.
Неможливість пенсійного органу скористатися правом на перевірку зазначених у трудовій книжці відомостей не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на отримання належної пенсії.
Суд бере до уваги уточнення відповідача, що на титульному аркуші трудової книжки наявна печатка підприємства "Дружба" з якої не видно форму власності.
Суд зазначає, що у зв`язку з тим, що відповідальність за ведення трудової книжки покладається на підприємство, відтак, суд приходить до висновку, що неточності у заповненні трудової книжки не можуть бути підставою для виключення певних спірних періодів роботи зі страхового стажу позивача, тому вказані спірні періоди роботи позивача зараховуються до стажу роботи за Списком №1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.
Зважаючи на викладене, належним способом захисту порушеного права позивача, на думку суду, є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків викладених в рішенні суду.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.
З приводу розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди роботи ОСОБА_1 з 01.12.1994 року по 09.11.2008 року в якості слюсаря-ремонтника у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті, надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ЗАТ «Кримський Титан», надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс», з 21.06.2016 року по 15.07.2016 року, з 28.03.2017 року по 10.04.2017 року, з 13.03.2018 року по 28.03.2018 року, з 21.01.2019 року по 15.02.2019 року, з 20.05.2019 року по 31.05.2019 року, з 03.06.2019 року по 13.06.2019 року в якості майстра дільниці доведення збагачувального виробництва філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс», надалі філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 : з 20.06.1990 року до 31.05.1991 року в якості слюсаря у колгоспі «Дружба» та навчання на курсах водіїв в Нікопольської автошколі, з 01.08.1993 року по 13.11.1994 року в якості слюсаря в Новоіванівському дитячому садочку.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вищевказаних періодів роботи.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник