Справа № 580/9634/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2023 року справа № 580/9634/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача - Руденка О.І(за ордером),

представника відповідача -Назаренко М.О.(за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01601, м. Київ, вул. Городецького, 13) в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову ВП №72533631 від 19.09.2023 року про закінчення виконавчого провадження, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України Яковенком Владиславом Андрійовичем, у виконавчому провадженні по справі №580/827/21.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням суду зобов`язано було Черкаську обласну державну адміністрацію повторно розглянути заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 11.08.2020 року з усіма доданими документами та у порядку, визначеному законодавством, прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. Позивач вважає, що відповідач рішення суду не виконав, оскільки у мотивувальній частині рішення суду, суд висновував, що позивач має право на безоплатну передачу йому зазначених земельних ділянок. З вказаних підстав позивач вважає оскаржувану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, а виконавче провадження таким, що підлягає до поновлення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву в якому вказав, що рішення суду у справі №580/827/21 фактично виконане, а тому правомірно винесено спірну постанову.

Представник відповідача проти позову заперечувала та просила у його задоволенні відмовити з підстав викладених у відзиві.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно відомостей ЄДРСР рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №580/827/21, яке набрало законної сили 11.08.2021, позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю, зокрема зобов`язано Черкаську обласну державну адміністрацію повторно розглянути заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 11.08.2020 з усіма доданими документами щодо безоплатної передачі у власність земельних ділянок з кадастровими номерами 0:02:016:0034, площею 0,1276 га та 0:02:016:0037, площею 0,3630 га, та у порядку, визначеному законодавством, прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Рішення вмотивоване тим, що оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає у неприйнятті ним жодного з тих рішень, які передбачені ст. 118 ЗК України, у визначений законом строк, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача відповідно до вимог ст.118 ЗК України прийняти рішення за наслідками розгляду заяви позивача від 11.08.2020 з доданими документами з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

04.01.2022 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 видано виконавчий лист.

15.08.2023 на підставі виконавчого листа від 04.01.2022 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №72533631, згідно якої Черкаській обласній державній адміністрації надано 10 днів для виконання рішення суду.

19.09.2023 на адресу відділу примусового виконання надійшло повідомлення про фактичне виконання рішення суду та долучено розпорядження від 19.07.2023 №422 про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у безоплатної передачі у власність земельних ділянок.

19.09.2023 виконавче провадження №72533631 закінчене згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з повним фактичним виконанням.

Вважаючи постанову про закінчення виконавчого провадження протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам у справі, суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VIII.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та, у передбачених цим Законом випадках, на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом (п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 18).

За приписами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №580/827/21 зобов`язано Черкаську обласну державну адміністрацію повторно розглянути заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 11.08.2020 з усіма доданими документами щодо безоплатної передачі у власність земельних ділянок з кадастровими номерами 0:02:016:0034, площею 0,1276 га та 0:02:016:0037, площею 0,3630 га, та у порядку, визначеному законодавством, прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

В рішенні суд вказав, що відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2005 №34/5, наказ, розпорядження, постанова, рішення акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб`єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання. Отже, рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом розпорядженням голови Черкаської ОДА. У свою чергу, лист відповідача 1 від 11.09.2020 №01/08-04/Д-884 не може вважатися відмовою у розумінні ст.118 ЗК України, оскільки не містить чіткого та однозначного рішення про відмову. Вказано, що оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає у неприйнятті ним жодного з тих рішень, які передбачені ст. 118 ЗК України, у визначений законом строк, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача відповідно до вимог ст.118 ЗК України прийняти рішення за наслідками розгляду заяви позивача від 11.08.2020 з доданими документами з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Як встановлено судом, розпорядженням Черкаської обласної військової адміністрації від 19.07.2023 №422 «Про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у безоплатної передачі у власність земельних ділянок», відмовлено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у безоплатній передачі у власність земельної ділянки кадастровий номер 0:02:016:0037 та земельної ділянки кадастровий номер 0:02:016:0034.

Таким чином, рішення суду у справі №580/827/21 виконане повністю, а тому безпідставні є доводи позивача щодо неправомірності постанови про закінчення виконавчого провадження.

Отже, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати не підлягають до відшкодування.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР