Справа № 520/12501/22
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №520/12501/22

адміністративне провадження № К/990/34623/23

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Хохуляка В.В.,

суддів: Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Державної податкової служби України на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2023 року у справі №520/12501/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України в якому просило суд:

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області, утвореного як відокремлений підрозділ ДПС України: -№7625376/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №30061 від 03.10.2022 на загальну суму 495499,54грн.; -№7645170/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №30062 від 03.10.2022 на загальну суму 88884,26грн.; -№7645168/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №40018 від 04.10.2022 на загальну суму 600,85грн.; -№7625387/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50001 від 05.10.2022 на загальну суму 1797325,54грн.; -№7625391/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50002 від 05.10.2022 на загальну суму 1207974,32грн.; -№7625389/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50004 від 05.10.2022 на загальну суму 1146 655,16грн.; -№7625397/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50005 від 05.10.2022 на загальну суму 1016826,07грн.; -№7625395/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50028 від 05.10.2022 на загальну суму 894855,83грн.; -№7645169/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130006 від 13.10.2022 на загальну суму 69676,73грн.; -№7625392/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130007 від 13.10.2022 на загальну суму 293873,17грн.; -№7645171/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130008 від 13.10.2022 на загальну суму 13184,74грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОЙ- ТОЙ ТРЕЙД»;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені та подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД» податкові накладні: -№30061 від 03.10.2022 на загальну суму 495499,54 грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№30062 від 03.10.2022 на загальну суму 88884,26грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№40018 від 04.10.2022 на загальну суму 600,85грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№50001 від 05.10.2022 на загальну суму 1797325,54грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№50002 від 05.10.2022 на загальну суму 1207974,32грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№50004 від 05.10.2022 на загальну суму 1146655,16грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№50005 від 05.10.2022 на загальну суму 1016826,07грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №50028 від 05.10.2022 на загальну суму 894855,83грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№130006 від 13.10.2022 на загальну суму 69676,73грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№130007 від 13.10.2022 на загальну суму 293873,17грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№130008 від 13.10.2022 на загальну суму 13184,74грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2023 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 скасовано та прийнято нове, яким позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова служба України 16.10.2023 звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

З наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду у справі №520/12501/22 є вимоги про:

-визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області, утвореного як відокремлений підрозділ ДПС України: -№7625376/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №30061 від 03.10.2022 на загальну суму 495499,54грн.; -№7645170/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №30062 від 03.10.2022 на загальну суму 88884,26грн.; -№7645168/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №40018 від 04.10.2022 на загальну суму 600,85грн.; -№7625387/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50001 від 05.10.2022 на загальну суму 1797325,54грн.; -№7625391/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50002 від 05.10.2022 на загальну суму 1207974,32грн.; -№7625389/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50004 від 05.10.2022 на загальну суму 1146 655,16грн.; -№7625397/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50005 від 05.10.2022 на загальну суму 1016826,07грн.; -№7625395/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50028 від 05.10.2022 на загальну суму 894855,83грн.; -№7645169/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130006 від 13.10.2022 на загальну суму 69676,73грн.; -№7625392/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130007 від 13.10.2022 на загальну суму 293873,17грн.; -№7645171/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130008 від 13.10.2022 на загальну суму 13184,74грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОЙ- ТОЙ ТРЕЙД»;

-зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені та подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД» податкові накладні: -№30061 від 03.10.2022 на загальну суму 495499,54 грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№30062 від 03.10.2022 на загальну суму 88884,26грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№40018 від 04.10.2022 на загальну суму 600,85грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№50001 від 05.10.2022 на загальну суму 1797325,54грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№50002 від 05.10.2022 на загальну суму 1207974,32грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№50004 від 05.10.2022 на загальну суму 1146655,16грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№50005 від 05.10.2022 на загальну суму 1016826,07грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №50028 від 05.10.2022 на загальну суму 894855,83грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; -№130006 від 13.10.2022 на загальну суму 69676,73грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№130007 від 13.10.2022 на загальну суму 293873,17грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; -№130008 від 13.10.2022 на загальну суму 13184,74грн. датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022.

Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що контролюючим органом безпідставно застосовано процедуру зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН та необґрунтовано відмовлено в реєстрації податкової накладної, оскільки позивач надав усі необхідні пояснення та документи з метою такої реєстрації.

Суд за результатами оцінки елементів спору у справі №520/12501/22 дійшов висновку про те, що така справа є справою незначної складності.

Обставини, які є критерієм для віднесення вказаної справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні частин третьої та четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Варто зазначити, що справа №520/12501/22 розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження, а зміст касаційної скарги не містить доводів помилковості віднесення судом першої інстанції даної справи до категорії справи незначної складності.

Отже, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2023, ухвалена за результатами апеляційного перегляду рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі щодо визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись пунктом 2 частини п`ятої статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Державної податкової служби України на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2023 року у справі №520/12501/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіВ.В. Хохуляк Л.І. Бившева Р.Ф. Ханова