Справа № 400/10464/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 р. № 400/10464/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розгляну в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Командира військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною; стягнення грошової додаткової винагороди за період з 01.01.2023-01.08.2023 в розмірі 800 000,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 800000 гривень 00 копійок з 01 січня 2023 року по 01 серпня 2023 року протиправною; стягнути з військової частини НОМЕР_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 800000 гривень за період з 01 січня 2023 року по 01 серпня 2023 року на користь ОСОБА_1 .

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 . 19.09.2022 позивач отримав вибухову травму, внаслідок чого було втрачену кінцівку лівої руки. З січня 2023 позивач перебував на лікуванні у різних військових та цивільних медичних закладах, але з цього часу відповідач припинив нараховувати та виплачувати позивачу додаткову грошову винагороду передбачену постановою №168 Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Разом з тим, позивач має право на отримання цієї винагороди відповідно до п.4 постанови.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував у відзиві. Відповідач не заперечив право позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022. Разом з тим, зазначив, що позивач має право на отримання цієї винагороди лише за дні, коли він знаходився на стаціонарному лікуванні. Оскільки, позивач з січня 2023 року вибув з військової частини на лікування, та не надавав документів щодо перебування ним у медичних установах, військова частина не мала можливості провести з ним розрахунок. Позивач повинен був звернутися із рапортом до свого безпосереднього командира підрозділу про нарахування та виплату йому додаткової винагороди із розрахунку 10000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні з одночасним наданням медичних епікризів або довідок, які підтверджують час перебування останнього у медичних закладах на стаціонарному лікуванні. Лише у вересні 2023 року позивач прибув до пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_3 та надав всі необхідні виписки про період часу, протягом якого він перебував на стаціонарному лікуванні. За даних обставин вбачається, що у військової частини НОМЕР_1 не було можливості проводити на користь позивача нарахування та виплату додаткової грошової винагороди.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій заперечив той факт, що доповідав своїм командирам про обставини проходження лікування, та надав ним відповідні документи, але незважаючи на це додаткової винагороди він не отримував.

Суд розглянув справу 31.10.2023 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 був призваний за мобілізацією до Збройних Сил України в серпні 2022 року.

З 13.09.2022 ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді навідника у військовій частини НОМЕР_1 .

19.09.2022 під час виконання бойового завдання в Донецькій області, ОСОБА_1 отримав вибухову травму тяжкого ступеню: з розмноженням м`яких тканин лівої верхньої кінцівки та відкрити вогнепальним багатоуламковим переломом лівої плечової кістки, внаслідок чого було проведена ампутація лівої верхньої кінцівки.

21.01.2023 командиром військової частини НОМЕР_1 видана Довідка №642/610 про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва) солдату за призовом ОСОБА_1 , про те, що отримане ним поранення отримано під час безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини в Донецькій області, за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800,

31.01.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 було надана відпустка на 30 діб до 01.03.2023.

За січень 2023 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено у складі грошового забезпечення додаткову винагороду у розмірі 29550 гривень.

В подальшому, ОСОБА_1 проходив лікування та реабілітацію після поранення у різних медичних закладах України та Хорватії.

Протягом лютого-серпня 2023 р., військовою частиною НОМЕР_1 додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168, ОСОБА_1 не нараховувалася та не виплачувалася.

28.09.2023 ОСОБА_1 повернувся після лікування до військової служби в військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції станом на 21.01.2023), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до п.10 Розділу XXXIV. «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до п.11Порядку, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Таким чином, суд вимушений констатувати, оскільки відповідачем видано Довідку за формою яку визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, ще 21.01.2023, у військовій частині були всі підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.02, за період: 1) стаціонарного лікуванні ОСОБА_1 в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); 2) час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого).

Як встановлено по цій справі, та не заперечується відповідачем, протягом лютого-серпня 2023 року, додаткова винагорода позивачу не нараховувалася. За січень додаткова винагорода виплачена в розмірі 29550 гривень.

За таких обставин, суд дійшов висновку, про необхідність часткового задоволення позову, а саме визнання протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 в частині ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди з 01 січня 2023 року по 01 серпня 2023 року протиправною. Також, у такому випадку, необхідно поновити права позивача шляхом покладення на відповідача здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2023 по 01.08.2023, щодо врахування його права на отримання додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за час його лікування в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), а також час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого).

Щодо визнання протиправною бездіяльності в частині виплати позивачу саме суми в 800000 гривень, а також стягнення з відповідача цієї суми, то у цій частині позову належить відмовити, оскільки зазначений розмір жодним чином не обґрунтований позивачем. Суд звертає увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, оплати додаткової винагороди підлягають лише дні стаціонарного лікування та переміщення до лікарняного закладу, а не календарний місяць в цілому. При цьому, період з 01.01.2023 по 01.08.2023 охоплює лише 7 місяців, а тому суду не зрозуміло, як позивачем обраховано суму саме в 800000 гривень.

Позов задовольнити частково.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ,544) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати (невиплати у повному розмірі) ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди з 01 січня 2023 року по 01 серпня 2023 року.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за час стаціонарного лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за період з 01 січня 2023 року по 01 серпня 2023 року.

4. В задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 в частині невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01 січня 2023 року по 01 серпня 2023 року саме в розмірі 800000 гривень, а також стягнення 800000 гривень з військової частини НОМЕР_1 , - відмовити.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 31.10.2023