Справа № 160/20341/23
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідач-1), Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не складання подання для призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за заявою ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області направити подання з матеріалами для призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок протиправних дій сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Дніпропетровській області, подання для призначення пенсії, з яким позивач ознайомлена, з відповідними матеріали до нього до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не спрямовані, у зв`язку з ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовило у її призначенні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Роз`яснено відповідачам про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.
Витребувано від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії доказів на підтвердження направлення Головним управлінням Національної поліції в Луганській області подання та матеріалів для призначення пенсії ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, а також належним чином засвідчені копії такого подання та матеріалів.
Суд, дослідивши клопотання про виключення відповідача та залучення його у якості 3-ї особи, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Аналіз норм статті 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що заміна відповідача здійснюється судом лише за згодою позивача.
Заміна відповідача за клопотанням відповідача зазначена стаття КАС України не передбачає.
Крім того, порядок виключення відповідача зі складу учасників справи за його клопотанням процесуальним законодавством також не передбачено.
Вказане повністю узгоджується з принципом диспозитивності, закріпленим у статті 9 КАС України, відповідно до якого, вирішення публічного спору здійснюється не інакше як за позовною заявою в межах заявлених позовних вимог, позаяк тільки позивач наділений правом розпоряджатись заявленими позовними вимогами.
Зважаючи на вищенаведене, суд дійшов висновку, що у задоволенні такого клопотання слід відмовити.
До відзиву долучено витребувані судом докази.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Зважаючи на наведене та, відповідно до вимог ст.ст.257,262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Згідно з 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
Супровідним листом від 26 серпня 2022 року № 260/111/58-2022 СППЗ ГУНП в Луганській області направлено до СППЗ ГУНП в Дніпропетровській області документи для вирішення питання щодо призначення пенсії за вислугу років позивача, для перевірки, доповнення необхідними документами та подальшого надання їх до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, а саме: розрахунок вислуги років; заяву ощадбанк; копію паспорту та ідентифікаційного коду; копію довідки ВПО; витяг з наказу по особовому складу; довідку про проходження служби; копія рішення про визнання УБД, копію трудової книжки; грошовий атестат; довідку про додаткові види грошового забезпечення; довідку про безпосередню участь особи в АТО, ООС.
У подальшому при зверненні до відповідача-2, листом СППЗ ГУНП в Дніпропетровській області від 07 березня 2023 року № 22/38, отриманого ГУНП в Луганській області у відповідь на лист від 06 березня 2023 року № 44/111/58-2023, слідує, що матеріали для призначення пенсії за вислугу років на позивача надійшли до СППЗ ГУНП в Дніпропетровській області 26 серпня 2023 року, на теперішній час позивач із заявою про призначення пенсії до сектору не зверталась, тому матеріали для призначення пенсії за вислугу років позивача до ГУПФУ в Дніпропетровській області не подавалися.
Крім того, листом від 28.03.2023 відповідачем-2, також, повідомлено позивача, що для формування документів для подання їх до пенсійного органу позивачу слід особисто звернутись до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Дніпропетровській області для написання заяви.
Так, 22.06.2023 позивач звернувся до відповідача-1 із заявою про призначення пенсії та доданими до неї документами, які було надіслано на електронну пошту та підписано електронним цифровим підписом.
У подальшому листом від 05.07.2023 відповідачем-2 повідомлено позивача, що вищевказану заяву з доданими документами направлено супровідним листом до відповідача-2 (супровідний лист від 23.06.2023 № 3647/103/16-2023) з огляду на внесені постановою правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1 зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, змінився бланк та зміст заяви про призначення пенсії. Вказаним порядком не передбачено звернення та подання документів для призначення пенсії за вислугу років засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Порталу Дія), тому оформити заяву про призначення пенсії за вислугу років позивач може особисто у СППЗ ГУНП в Дніпропетровській області.
Відповідачем-1 у листі від 02.08.2023 зазначено, що 30.06.2023 ним отримано письмове звернення ГУНП в Дніпропетровській області від 23.06.2023 № 3647/103/16-2023 щодо розгляду заяви позивача, яка надійшла на електронну пошту Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. До заяви було долучено копії паспорту, ідентифікаційного коду та посвідчення учасника бойових дій. Зазначене звернення не є підставою для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2232-ХІІ. Для призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2232-ХІІ необхідно надати відповідні документи у спосіб передбачений нормативно-правовими актами.
Не погоджуючись з викладеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суд наголошує, що право позивача на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ сторнами не оспорюється. В даному випадку спірними є: правомірність дій СППЗ ГУНП в Дніпропетровській області щодо складання та направлення необхідних для призначення позивачу пенсії за вислугу років документів до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, що стало підставою для відмови пенсійним органом у призначенні пенсії.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Суд наголошує, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсії позивачу розглядається з урахуванням змін внесених до вказаного Порядку № 3-1 постановою правління ПФУ від 02 березня 2023 року № 10-1, з огляду на звернення позивача з відповідною заявою про призначення пенсії 22.06.2023.
Пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - орган, що призначає пенсію).
Пунктом 2 Порядку №3-1 передбачено, що заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
Згідно п. 11 Порядку №3-1, днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом).
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого органу (структурного підрозділу)) роз`яснюється, які документи необхідно подати додатково. При поданні цих документів до закінчення тримісячного строку з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів уповноваженим органом (структурним підрозділом) поштою, або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Пунктом 2 Розділу ІІ Порядку №3-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи:
1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку);
2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії;
3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню);
4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (додаток 8 до цього Порядку);
5) військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);
7) документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;
8) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримали громадянства Російської Федерації та не одержують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації).
За приписами пункту 14 розділу ІІ «Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог» Порядку № 3-1:
при поданні заяви в паперовій формі документи з урахуванням вимог, передбачених пунктом 15 розділу II цього Порядку, можуть подаватись як в оригіналах, так і в копіях, засвідчених нотаріально, уповноваженим органом (структурним підрозділом), органом, в якому особа проходила військову службу (службу), або органом, що призначає пенсію (абзац перший);
до заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів. На електронні копії заявником накладається кваліфікований електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (абзац третій);
документи мають бути чинними (дійсними) на дату їх подання та включати всі необхідні ідентифікаційні дані (абзац четвертий).
Згідно з пунктом 1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії» Порядку № 3-1 заяви, які подаються відповідно до цього Порядку, реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсій згідно із Законом органу, що призначає пенсію. Заяви (крім заяви про призначення пенсії) приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Відповідно до пункту 2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії» Порядку № 3-1 при прийманні документів працівник органу, що призначає пенсію:
1) ідентифікує заявника (його представника);
2) повідомляє інформацію щодо умов та порядку призначення пенсії;
3) реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта або іншого документа, що посвідчує особу. Фіксує й засвідчує виявлені розбіжності;
4) з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;
5) повідомляє заявника або посадову особу уповноваженого органу (структурного підрозділу) про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;
6) сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;
7) надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем, баз даних згідно з пунктом 15 розділу II цього Порядку;
8) видає заявнику або посадовій особі уповноваженого органу (структурного підрозділу) розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 9 до цього Порядку) та/або надсилає уповноваженому органу (структурному підрозділу) повідомлення про перелік документів, які необхідно подати додатково, та строк їх подання. Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі.
Створення та обробка документів здійснюються із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій (абзац перший пункту 5 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії» Порядку № 3-1).
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України 17.09.2018 № 760 (далі Інструкція № 760), уповноважені структурні підрозділи:
1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком.
Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії;
2) здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії;
3) здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів;
4) у разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу).
Витребовувати документи, подання яких не передбачено Порядком, забороняється;
5) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів оформлюють особі, якій оформлюється пенсія, подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком, та направляють до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи;
6) долучають до облікової справи особи отриману від органів, що призначають пенсії, розписку-повідомлення.
Суд наголошує, що серед направлених ГУНП в Луганській області супровідним листом від 26.08.2022 за № 260/111/58-2022 документів до відповідача-2 (як уповноваженого структурного підрозділу за місцем проживання позивача) для призначення пенсії позивачу, заява про призначення пенсії відсутня.
Крім того, позивачем зазначено у позовній заяві та підтверджується листами-відповідями відповідачів, що заява про призначення пенсії від позивача надійшла до відповідача-2 22.06.2023.
За змістом наведених положень Порядку № 3-1 звернення з заявою про прзначення пенсії можливо або шляхом особистого звернення пенсіонера в даному випадку до структурного підрозділу управління внутрішніх справ (СППЗ ГУНП в Дніпропетровській області), або шляхом подання такої заяви через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Разом з цим, суд наголошує, що Порядком № 3-1 (зі змінами) звернення до уповноваженого органу (структурного підрозділу) СППЗ ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії засобами електронної пошти не передбачено.
Проте судом у даній справі встановлено та позивачем не спростовується, та обставина, що позивачем заяву про призначення пенсії, згідно приписів Порядку №3-1, подано на електронну пошту уповноваженого органу (структурного підрозділу) відповідача-2, тобто не в порядку передбаченому законодавством.
Суд також звертає увагу на необхідності дотримання форми заяви про призначення пенсії за вислугу років, наведеної у додатку 1 Порядку № 3-1, з урахуванням внесених Постановою ПФУ № 10-1 від 02 березня 2023 року змін.
Згідно вказаної форми заяви, при поданні особою заяви до територіального органу Пенсійного фонду України через уповноважений орган (структурний підрозділ) реквізити паспортного документа (серія, номер, дата видачі паспорта громадянина України, найменування уповноваженого суб`єкта, що видав документ, строк дії (за наявності)), реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) і подані документи звіряються уповноваженою особою такого уповноваженого органу, на підтвердження чого в поданій заяві про призначення пенсії уповноваженою особою ставиться підпис та печатка уповноваженого органу (структурного підрозділу).
Подана ж позивачем заява про призначення пенсії від 22.06.2023 складена не за формою передбаченою в додатку 1 Порядку № 3-1.
Таким чином, з огляду на недодержання порядку подання та форми заяви про призначення пенсії відповідач-2 позбавлений можливості виконати покладені на нього обов`язки щодо оформлення у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком №3-1, та направлення до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання позивача.
Так, відповідачем-2 подану заяву позивача про призначення пенсії від 22.06.2023 адресовану відповідачу-1 направлено останньому за належністю.
Згідно з частинами 1-3 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, судом не встановлено порушення прав позивача рішенням та діями відповідачів.
Суд наголошує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
Відповідно до пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Деякі аргументи не можуть бути підставою для надання детальної відповіді на такі доводи.
Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що правові підстави для задоволення позову відсутні.
З огляду на викладене, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 30 жовтня 2023 року.

Суддя Н.Є. Калугіна