Справа № 560/16217/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

31 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- відновити порушене право позивача на отримання пенсії в розмірі 5588,40 грн, яка була обчислена відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в розмірі 60 % заробітку зазначеного у довідках про заробітну плату Бродівської районної державної адміністрації від 24.01.2020 №03/26-32-2 та №03/26-31-2 та виплачених раніше сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно переглянув розмір пенсії позивача та здійснив її розрахунок за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, згідно змісту якого просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Вказав, що при перевірці правильності виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №560/1596/20 встановлено, що рішення суду не містить зобов`язання щодо врахування при призначенні пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу" довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Також у відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні вказаного клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріли справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою від 28.01.2020 про переведення його з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ з врахуванням довідок про заробітну плату від 24.01.2020 №03/26-32-2 та №03/26-31-2.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №560/1596/20, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII з 28 січня 2020 року та здійснити її нарахування й виплату з урахуванням виплачених раніше сум.

На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду позивачу з 28.01.2020 призначено пенсію згідно Закону України "Про державну службу". Відповідачем обчислено пенсію у розмірі 60% від заробітку, зазначеного у довідках Бродівської районної державної адміністрації від 24.01.2020 №03/26-32-2 та №03/26-31-2.

Призначений за рішенням суду розмір пенсії позивача складав 5588,40 грн.

У подальшому, при перевірці правильності виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №560/1596/20, відповідачем встановлено, що в резолютивній частині рішення суду не зазначено конкретних довідок про заробітну плату, відповідно до яких необхідно призначити пенсію згідно Закону України "Про державну службу".

З врахуванням такого обчислення розмір пенсії згідно Закону України "Про державну службу" з 28.01.2020 склав 1638,00 грн, що є менше ніж розмір пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 26.05.2023 повідомило позивача про переведення його з 01.05.2023 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розмір якої становить 2760,00 грн.

Зазначене підтверджується рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 03.05.2023 №57.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Згідно пункту 5 Порядку, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Пунктом 2 постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-XII «Про державну службу», а саме:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Отже, позивачу пенсія була обрахована (та виплачувалась до 21.05.2023) на підставі довідок, виданих Бородівською районною державною адміністрацією від 24.01.2020 №03/26-32-2 та №03/26-31-2.

Вказані довідки за формою та змістом відповідають вимогам форм довідок, затверджених постановою Правління ПФУ №1-3 від 17.01.2017, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки містять усі необхідні складові заробітної плати працюючого державного службовця.

Також довідки містять необхідну інформацію про те, що на всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд зазначає, що хоча судове рішення не містило відповідного зобов`язання, однак ним було встановлено право позивача на призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу".

При цьому, право на отримання пенсії згідно Закону України "Про державну службу" було підтверджено і самим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, який призначив позивачу пенсію згідно Закону України "Про державну службу".

Таким чином, суд дійшов висновку, що самостійне призначення позивачу з 01.05.2023 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не відповідає вимогам законодавства, а тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо наявності у позивача права на поновлення нарахування та виплати пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу", починаючи з 01.05.2023, виходячи із даних заробітної плати державного службовця, зазначених у відповідних довідках (на підставі яких було обчислено пенсію), з урахуванням проведених виплат.

Саме такий спосіб захисту прав позивача є належним та достатнім у спірному випадку, оскільки така пенсія уже була призначена позивачу.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 03.05.2023 №57 про перерахунок пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити з 01.05.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу", обчислену в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, зазначеної в довідках від 24.01.2020 №03/26-32-2 та №03/26-31-2, виданих Бородівською районною державною адміністрацією, з врахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський