Справа № 688/4393/23
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4393/23
№ 2-а/688/35/23
РІШЕННЯ

Іменем України

30 жовтня 2023 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Стаднічук Н.Л., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Шепетівського районного територіального центру комплектації та соціальної підтримки Царука Сергія Васильовича про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника Шепетівського районного територіального центру комплектації та соціальної підтримки Царука С.В. про скасування постанови № 228 від 10.10.2023 року в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.2101 КУпАП та закриття провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що начальник Шепетівського РТЦК та Сп був відсутній на місці вручення йому повістки, форма повістки не відповідає формі, передбаченій додатком № 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, строк його прибуття до Шепетівського РТЦК та СП в повістці не зазначався. Вважає, що вручення йому повістки, яка за формою та змістом не відповідає формі, встановленій постановою КМУ України № 1487 від 30.12.2022, не покладає на нього обов`язку прибувати до РТЦК та СП. Крім того, зазначив, що він з народження є сліпим на ліве око і за станом здоров`я не придатний до військової служби. Резолютивна частина постанови не містить посилання на статтю, за якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, що порушує його право на захист від конкретного обвинувачення.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі.

30.10.2023 року відповідач ОСОБА_2 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що призовник ОСОБА_1 рішенням призовної комісії був визнаний обмежено придатним до військової служби у воєнний час, відповідно до ст.22 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зобов`язаний прибувати за викликом Шепетівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення його призначення на особливий період. ОСОБА_1 02.09.2023 року отримав повістку на прибуття 04.09.2023 до Шепетівського РТЦК та СП. Рішенням відповідача його було притягнуто да адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 200 нмдг, оскільки ОСОБА_1 не прибув по повістці у встановлений термін та порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацією. Відомості про стан здоров`я позивача ним особисто до Шепетівського РТЦК та СП не подавались, а тому у відповідача відсутні. Позивач військово-лікарську комісію станом на 27.10.2023 року не проходив. Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Ч.2 ст.210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене повторно протягом року, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період, у виді штрафу в розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ЗУ «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні із 05.30 годин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Згідно абз.2 ст.17 Закону України «Про оборону України» громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Згідно ч.3, ч.10 ст.1 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку; громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Згідно п.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до п.2 ч.1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.10.2022, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово- облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з абз.3 ч.9 ст.29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військово- зобов`язаного чи резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для призову на збори в пункт і в строк, установлені його керівником, які підтверджені відповідними документами, визнаються перешкоди стихійного характеру, сімейні обставини та інші поважні причини, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою КМУ від 28.07.2010 № 673 «Про затвердження переліку поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного до військового комісаріату для призову на збори» поважною причиною неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори в пункт і в строк, установлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки визнається, зокрема, хвороба, підтверджена відповідними документами (довідками), смерть близького родича, яка сталася пізніше, ніж за сім діб до дати початку зборів, здійснення стосовно військовозобов`язаного кримінального провадження, застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке робить неможливим його прибуття, потрапляння під вплив надзвичайної ситуації, складання державних іспитів у вищих навчальних закладах.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (стаття 210). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із положеннями ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Ч.1 ст.283 КУпАП передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я, по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Судом встановлено, що згідно постанови № 228, винесеної начальником Шепетівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки С.Царуком 10.10.2023 року, військовозобов`язаний ОСОБА_1 09.10.2023 року доставлений працівниками Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за зверненням Шепетівського РТЦК та СП № 9/5539 від 02.10.2023 року, щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП. ОСОБА_1 не прибув до Шепетівського РТЦК та СП за повісткою від 02.09.2023 року відповідно якої зобов`язаний прибути для уточнення облікових даних та проходження медичного обстеження, чим порушив ст.17 Закону України «Про оборону України», п.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Адмністративне правопорушення вчинив в особливий період.

Вказаною постановою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КупАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 3400 грн.

Згідно обліково-алфавітної книги Шепетівсько-Полонського об`єднаного міського військового комісаріату ОСОБА_1 24.01.2008 приписався до призовної дільниці.

Згідно виписки із медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1 хворіє на вроджену катаракту.

Актом дослідження стану здоров`я військово-лікарської комісії № 5052 ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби у військовий час.

Отже, відповідно до положень законодавства про військову службу, оборону та мобілізацію, позивач мав прибути у строки, вказані у повістці, а у разі неможливості прибуття повідомити РТЦК та СП про поважність причин неприбуття за повісткою.

В поясненні до протоколу № 83 від 10.10.2023 року ОСОБА_1 зазначив, що він, маючи повістку для прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 04.09.2023, не прибув через сімейні обставини.

Таким чином, позивач визнав факт виклику до ІНФОРМАЦІЯ_1 та неприбуття на виклик. Доказів поважності причин неприбуття на виклик до РТЦК та СП не надав.

Щодо посилання позивача на невідповідність повістки формі, передбаченій додатком № 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022, суд зазначає, що оскільки позивач копію повістки суду не надав, суд позбавлений можливості надати їй оцінку з точки зору відповідності вимогам законодавства.

Посилання позивача на наявність у нього захворювання, через яке він не придатний до військової служби, не береться судом до уваги, оскільки вказане захворювання враховано військово-лікарською комісією при винесенні висновку про обмежену придатність позивача до військової служби.

Посилання позивача на невідповідність оскаржуваної постанови вимогам ст.283 КУпАП, оскільки посилання на кваліфікацію його дій міститься в описовій частині постанови, а не в резолютивній, не заслуговують на увагу, оскільки ст.283 КУпАП не містить вказівок, у якій частині постанови має бути зазначено нормативний акт, що передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оспорювана постанова про накладення адміністративного стягнення є правомірною, а підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.7, 210-1 КУпАП , ст.ст.9, 72, 73, 77, 139, 192, 241, 245, 246, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.Л.Стаднічук