Справа № 520/7320/2020
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 жовтня 2023 р. №520/7320/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву представника Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про заміну відповідача та справі та заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2020р. у справі №520/7320/2020 задоволено позов ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Харківській області () про скасування податкових повідомлень - рішень.

Стягнуто судовий збір в сумі 840,80грн. за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Харківській області.

Додатковим рішенням від 21.12.2020р. стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Харківській області витрати на правову допомогу, що понесені позивачем у зв`язку із судовим розглядом справи в сумі 8000грн.

Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020р. стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Харківській області витрати на правову допомогу, що понесені позивачем у зв`язку із апеляційним розглядом справи в сумі 1000грн.

Від представника Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" (вх. № 01-982983 від 18.10.2023 року) надійшла заява про заміну відповідача та справі та заміну сторони виконавчого провадження по справі № 520/7320/2020, в якій останній просить суд:

- замінити відповідача в адміністративній справі №50/7320/2020 - Головне управління ДПС у Харківській області (, 61057, м.Харків, вул.Пушкінська 46) на його правонаступника Головне управління ДПС у Харківській області, утворене в якості відокремленого підрозділу ДПС України (код ВП в , 61057, м.Харків, вул.Пушкінська 46);

- замінити боржника у виконавчих листах, що видані Харківським окружним адміністративним судом на виконання судових рішень в адміністративній справі №50/7320/2020 - Головне управління ДПС у Харківській області (, 61057, м.Харків, вул.Пушкінська 46) на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене в якості відокремленого підрозділу ДПС України (код ВП в , 61057, м.Харків, вул.Пушкінська 46).

В обґрунтування поданої заяви вказано, що відповідно до постанови КМУ №893 від 30.09.2020р. податковий орган Головне управління ДПС у Харківській області реорганізовано шляхом утворення Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (). 09.02.2022 року Головне управління ДПС у Харківській області припинено, правонаступником є Головне управління ДПС у Харківській області, утворене в якості відокремленого підрозділу ДПС України (код ). Відтак, як вважає заявник, стягнення судового збору та витрат на правову допомогу, що понесені позивачем за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Харківській області є неможливим, оскільки у виданих судом виконавчих листах відповідачем і боржником зазначено Головне управління ДПС у Харківській області (), яке припинене 09.02.2022р.

У судове засідання 30.10.2023 року представник заявника та представник Головного управління ДПС у Харківській області не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що положеннями ч.9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч.4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищевикладені норми, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Розглядаючи подане клопотання заявника в порядку правонаступництва, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до абз. 4 п. 3 зазначеної постанови ДПС України повинна забезпечити утворення територіальних органів відповідно до ст. 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади.

Згідно із положеннями ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади (частина 1).

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

Абзацом 3 п. 2 Постанови № 893 передбачено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

14 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Відповідно до приписів постанови КМУ від 30.09.2020р. №897 та наказу ДПС України від 30.09.2020р. №529 відбулась компетенційне правонаступництво.

Таким чином, з 01.01.2021 всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Харківській області () перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

Відповідно до положень ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Також, положеннями ч.1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із приписами ч.4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво, шляхом заміни відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на належного правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП - 43983495).

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника представника Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про заміну відповідача та справі та заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Замінити відповідача в адміністративній справі №50/7320/2020 - Головне управління ДПС у Харківській області (, 61057, м.Харків, вул.Пушкінська 46) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утворене в якості відокремленого підрозділу ДПС України (код ВП в , 61057, м. Харків, вул. Пушкінська 46).

Замінити сторону боржника у виконавчих документах - виконавчих листах по адміністративній справі №520/7320/2020 замість боржника: Головного управління ДПС у Харківській області (, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська 46) визначити нового боржника як правонаступника: Головне управління ДПС у Харківській області (філія) відокремлений підрозділ ДПС України (код 43983495, адреса вул. Пушківська, 46, м. Харків, 61057).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С.Мороко