Справа № 460/12410/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2023 року м. Рівне №460/12410/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі відповідач, ГУ НП в Рівненській області) про визнання протиправною відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої п.5 ч.1 ст.97 Закону України "Про Національну поліцію" та зобов`язання призначити і виплатити таку допомогу у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив йому в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням втрати працездатності без визначення інвалідності, чим порушив гарантоване державою право на отримання такої допомоги.

Ухвалою від 26.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень вказав, що призначення одноразової допомоги у разі встановлення часткової втрати працездатності без визначення інвалідності, внаслідок травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків, встановленої поліцейському після звільнення зі служби в поліції, статтями 97-101 Закону України №580-VIII, не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 в органах Національної поліції.

Зазначені обставини визнаються і не заперечуються обома сторонами.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №409, 08.09.2021 військово-лікарською комісією ДУ "ТМО МВС України по Рівненській області" проведено медичний огляд позивача, за результатами якого встановлено, що травма позивача, наслідки спінальної травми шийного відділу хребта, консолідований перелом зуба С2 (14.01.2011) з переходом на його тіло, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків, а захворювання, так, пов`язане з проходженням служби в поліції. Вказано, що позивач є непридатним до служби в поліції (а.с.22-23).

Наказом ГУ НП в Рівненській області від 20.09.2021 №171 о/с майора поліції ОСОБА_1 інспектора з дотримання прав людини ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Рівненській області було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 2 (через хворобу) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.56).

У акті розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), за формою Н-5, що стався 14 січня 2011 року о 17:15год., від 27.08.2011, вказано, що перебуваючи на службі 14.01.2011 приблизно о 17.15год., ОСОБА_1 , виходячи із адміністративного приміщення Сарненського РВ УМВС під час ходьби по сходах невдало впав та отримав ушкодження шийного відділу хребта. Комісія дійшла висновку, що нещасний випадок, який трапився з ОСОБА_1 , стався в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків (а.с.21)

З акту про нещасний випадок (у тому числі поранення) №1 форми Н-1 від 27.08.2011 слідує, що нещасний випадок, який трапився з позивачем стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків (а.с.20).

04.02.2022 Медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» на підставі протоколу засідання медичної (військово-лікарської) комісії від 04.02.2022 №1, винесено постанову №1, згідно з якою, «Травма, громадянина ОСОБА_1 , колишнього майора поліції: «Наслідки спінальної травми шийного відділу хребта консолідованого перелому зуба С2 з переходом на тіло (14.01.2011), у вигляді післятравматичного остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузій міжхребцевих дисків С5-С6, С6-С7, С7-Th1, радикулопатії С5, С6, С7 з обох сторін, з перевагою ліворуч, синдром цервікалгії, м`язево-тонічний синдром з помірним порушенням стато-динамічної функції хребта», так, пов`язана з виконанням службових обов`язків. Захворювання: гіпертонічна хвороба І (першого) ступеня, м`яка за рівнем АТ, низький ризик кардіоваскулярних ускладнень. НК 0 (нуль) стадії. Короткозорість слабкого ступеня обох очей в 0,5Д. Ангітопія сітківки обох очей, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції. Свідоцтво про хворобу №409 від 08.09.2021 відмінити» (а.с.19).

Згідно з довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0025604 від 14.04.2022 ОСОБА_1 встановлено 25% втрати професійної працездатності з 17.02.2022. Причина втрати професійної працездатності: «Травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків» (дата огляду 24.02.2022) (а.с.18).

12.01.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності під час виконання службових обов`язків. До цієї заяви додав довідки про результати визначення у застрахованої ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0025604 від 14.04.2022 №161/05-31/22, постанову М(ВЛ)К №1 від 04.02.2022 (а.с.24-25).

Листом від 27.01.2023 №11/М-53 відповідач повідомив позивача про те, що перелік наданих документів не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ Порядку та умовам виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджений наказом МВС від 11.01.2016 №4, тому підстави для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтями 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» на даний час відсутні (а.с.26-28).

04.02.2023 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою (рапортом) про виплату ОГД в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності. До заяви (рапорту) додав: довідку Рівненської обласної МСЕК №1 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, постанову ВЛК №1 від 04.02.2022 щодо встановлення причинного зв`язку отримання травми пов`язаної з виконанням службових обов`язків, акт №1 про нещасний випадок від 27.08.2011 форми Н-І, акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 14.01.2011 о 17:15год., Форми Н-5 від 27.08.2011, копії сторінок паспорта та картки фізичної особи-платника податків (а.с.16).

Листом від 06.03.2023 №1297/116/05/29-2023 відповідач повідомив позивача про те, що в ході розгляду заяви встановлено, що відповідно до наказу ГУНП в Рівненській області від 20.09.2021 №171о/с, інспектора з дотримання прав людини ІТГ №5, майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі п.2 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», за станом здоров`я (через хворобу) за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Згідно наданої до заяви постанови М(ВЛ)К ДУ ТМО МВСУ по Рівненській області, свідоцтво про хворобу від 08.09.2021 №409 відмінено. У зв`язку з цим, на адресу ДУ «ТМО МВС України по Рівненській області» направлено запит щодо з`ясування обставин скасування (визнання недійсним) свідоцтва про хворобу та надання роз`яснень щодо дійсності встановлених діагнозів та їх зв`язок зі службою в поліції, для прийняття відповідних рішень. Крім того, враховуючи, що заяви не додано документи, що підтверджують часткову втрату працездатності без визначення інвалідності, встановлену ОСОБА_1 під час служби в поліції, або документів, що підтверджують визначення інвалідності протягом шести місяців після звільнення з поліції, то підстави для призначення одноразової грошової допомоги у випадках, передбачених ст.97 Закону України «Про Національну поліцію» на даний час відсутні (а.с.14-15).

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується і виходить з такого.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, визначає Закон України «Про Національну поліцію» №580-VIII (далі - Закон №580-VIII), який набрав чинності 07.11.2015.

Згідно з ч.1 ст.59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Порядок призначення та отримання поліцейськими одноразової грошової допомоги, розміри та підстави, за яких призначення та виплата допомоги не здійснюється, визначено статтями 97-101 Закону №580-VIII.

Відповідно до ч.1 ст.97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі:

1) загибелі поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті поліцейського внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин;

2) смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції;

3) визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

5) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності;

6) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Згідно із п.5 ч.1 ст.99 Закону №580-VIII, розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату: отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) унаслідок причин, зазначених у пункті 5, - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Частинами першою, шостою статті 100 Закону №580-VIII встановлено, що визначення інвалідності та ступеня втрати працездатності без визначення інвалідності поліцейським здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до закону та інших нормативно-правових актів. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, визначеної цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення в них такого права.

Матеріалами справи підтверджується, що з моменту встановлення уповноваженим органом факту часткової втрати позивачем працездатності і до моменту звернення його із заявою про отримання одноразової грошової допомоги три роки не минуло.

Статтею 101 Закону №580-VІІІ встановлені підстави, за яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються.

Так, призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком: а) учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням; б) учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, який доведений судом); г) подання особою свідомо неправдивої інформації про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Суд зазначає, що стаття 101 Закону №580-VІІІ передбачає вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначення та виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється і такі підстави розширеному тлумаченню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.97 Закону №580-VIII, порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

З метою врегулювання питання щодо порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського наказом Міністерства внутрішніх справ України №4 від 11.01.2016 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок №4).

Пунктом 1 розділу І Порядку №4 визначено, що ці Порядок та умови визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейських центрального органу управління поліції, територіальних органів поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи поліції), поліцейських у тому числі курсантів, слухачів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - заклади освіти), поліцейських, які були відряджені до державних (міждержавних) органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але зі звільненням із займаної посади (далі - органи державної влади).

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №4 поліцейський вважається таким, що виконує службові обов`язки, якщо він забезпечує виконання основних завдань та повноважень поліції, визначених Законом України Про Національну поліцію (далі - Закон), у тому числі під час участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або виконував основні завдання та повноваження міліції, що були визначені Законом України Про міліцію.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу І Порядку №4, випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського: під час виконання службових обов`язків (пункти 3, 5 частини першої статті 97 Закону) - випадок, пов`язаний із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Підпунктом 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №4 передбачено, що днем виникнення права на отримання ОГД є: у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата видачі довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.

За приписами пункту 1 розділу ІІІ Порядку №4 формування документів для призначення та виплати ОГД в органах поліції, закладах освіти здійснюється бухгалтерською службою у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці (далі - СДНОП), підрозділами правового забезпечення органів поліції та закладів освіти, а також працівниками медичних (військово-лікарських) комісій МВС (далі - ВЛК). СДНОП визначають обставини настання події та відповідають за правильність кваліфікації нещасних випадків, які призвели до втрати працездатності, згідно із законодавством України. ВЛК відповідають за перевірку матеріалів на відповідність діагнозу, за яким установлено втрату працездатності, переліку хвороб, отриманих під час проходження служби, згідно із законодавством України. Підрозділи кадрового забезпечення відповідають за достовірність інформації про періоди служби даним з особової справи та правильність визначення випадків для виплати грошової допомоги, згідно із законодавством України. Бухгалтерські служби відповідають за правильність обчислення та перерахування до установ банку ОГД згідно з реквізитами, зазначеними в заяві (рапорті) особою, яка має право на цю виплату, згідно із законодавством України. Керівники органів поліції, закладів освіти відповідають за правильність призначення сум ОГД, згідно із законодавством України.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІІ Порядку №4, заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається керівнику органу поліції, закладів освіти за останнім місцем проходження служби поліцейським або за останнім місцем проходження поліцейським служби перед відрядженням до органів державної влади (далі - останнім місцем проходження служби).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Порядку №4, для виплати ОГД у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає: 1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності; 2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках); 3) довідку органу, установи, організації, підрозділу, яким попередньо було здійснено виплату ОГД із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати); 4) копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; 5) копію постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; 6) копії акта (актів) розслідування нещасного випадку, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, за формами, визначеними МВС, зокрема про те, що цей випадок не пов`язаний з учиненням поліцейським кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; 7) копію посвідчення інваліда війни (за наявності); 8) копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; 9) копію документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Пунктом 1, підпунктом 2 пункту 2 розділу IV Порядку №4 передбачено, що у місячний строк з дня реєстрації документів, зазначених у пунктах 4, 5 розділу ІІІ, бухгалтерські служби готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, за встановленою формою (додаток 2). Висновок про призначення ОГД складається працівником бухгалтерської служби і підписується керівниками фінансового та кадрового підрозділів органу поліції, закладу освіти, в якому поліцейський проходить (проходив) службу. Висновок про призначення ОГД затверджує/відмовляє: у територіальних органах поліції, міжрегіональних територіальних органах Національної поліції, закладах та установах, що належить до сфери управління Національної поліції України - керівник відповідного органу, закладу, установи або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

За приписами пункту 3 розділу IV Порядку №4, у разі затвердження висновку про призначення ОГД керівником органу поліції або закладу освіти, в якому проходив (проходить) службу поліцейський, у п`ятнадцятиденний строк з дня його затвердження видається наказ про виплату ОГД. У разі відмови у призначенні ОГД чи повернення документів на доопрацювання (документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) заявника письмово інформують про прийняте рішення з обґрунтуванням підстав відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Отже, призначення та виплата одноразової грошової допомоги в разі визначення втрати працездатності поліцейського (як соціальної виплати, гарантованої допомоги з боку держави) здійснюється, зокрема, у разі отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції. При цьому поліцейський вважається таким, що виконує службові обов`язки, якщо він забезпечує виконання основних завдань та повноважень поліції, визначених Законом №580-VIII.

Судом встановлено, що позивач встановленим порядком звернувся із заявою (рапортом) від 04.02.2023 про виплату одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності, надавши відповідачу необхідний пакет документів.

Суд зауважує, що відмовляючи у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу, відповідач у листі від 06.03.2023 №1297/116/05/29-2023 не навів обґрунтованих підстав для відмови у виплаті такої з посиланням на положення статті 101 Закону №580-VІІІ.

Дослідивши акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), за формою Н-5, акт про нещасний випадок (у тому числі поранення) №1 форми Н-1, судом встановлено, що нещасний випадок із позивачем стався в період проходження служби під час виконання ним службових обов`язків.

Вказані висновки відповідачем не спростовані, жодних доказів протилежного суду не надано і матеріали справи не містять.

Передбачених статтею 101 Закону №580-VIII підстав, які б унеможливлювали виплату позивачу одноразової грошової допомоги, спеціальним розслідуванням нещасного випадку не встановлено.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до постанови медичної (військово-лікарської) комісії №1 від 04.02.2022 травма, громадянина ОСОБА_1 , колишнього майора поліції: «Наслідки спінальної травми шийного відділу хребта консолідованого перелому зуба С2 з переходом на тіло (14.01.2011), у вигляді післятравматичного остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузій міжхребцевих дисків С5-С6, С6-С7, С7-Th1, радикулопатії С5, С6, С7 з обох сторін, з перевагою ліворуч, синдром цервікалгії, м`язево-тонічний синдром з помірним порушенням стато-динамічної функції хребта», так, пов`язана з виконанням службових обов`язків. Захворювання: гіпертонічна хвороба І (першого) ступеня, м`яка за рівнем АТ, низький ризик кардіоваскулярних ускладнень. НК 0 (нуль) стадії. Короткозорість слабкого ступеня обох очей в 0,5Д. Ангітопія сітківки обох очей, так, пов`язане з проходженням служби в поліції. Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0025604 ОСОБА_1 встановлено 25% втрати професійної працездатності з 17.02.2022. Причина втрати професійної працездатності: «Травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків».

Отже, у даному випадку, наявна гіпотеза норми пункту 5 ч.1 ст. 97 Закону №580-VIII, а саме: часткова втрата працездатності позивачем без визначення інвалідності, яка є наслідком отримання поліцейським травми під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, що в свою чергу є підставою для застосування диспозиції цієї норми Закону у виді: призначення і виплати соціальної виплати, гарантованої допомоги з боку держави - одноразової грошової допомоги в разі визначення втрати працездатності поліцейського.

При цьому, суд звертає увагу, що положення п.5 ч.1 ст. 97 Закону №580-VІІІ, не містять часових обмежень від дати звільнення з поліції для призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі визначення втрати працездатності поліцейського. Визначальним в даному випадку є отримання поліцейським травми під час виконання ним службових обов`язків, наслідком якої є часткова втрата працездатності.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що у сукупності встановлених обставин наведеними вище доказами підтверджується право позивача на призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Жодних належних та допустимих доказів, які б спростували позицію позивача щодо наявності підстав для призначення йому одноразової грошової допомоги, відповідачем не надано, а судом таких обставин не встановлено.

З огляду на викладене, позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, відповідно до п.5 ч.1 ст.97 Закону України Про Національну поліцію.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності на підставі пункту 5 частини першої статті 97 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII Про Національну поліцію, у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Рівненській області судовий збір у сумі 1073,60грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 30 жовтня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Хвильового, 2,м. Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 40108761)

Суддя Н.С. Гудима