Справа № 600/4991/23-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

23 жовтня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4991/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Косменко Х.В.,

представника позивача Бірюч О.В. ,

представників відповідачів Москаленка А.О., Марчука А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерство оборони України, Чернівецького обласного ТЦК СП про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням нової редакції позову, позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним рішення Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яким відмовлено в подальшому розгляді заяви цивільної дружини загиблого військовослужбовця - ОСОБА_1 на призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги, що викладене у формі листа за вих. № 2569 від 27.03.2023;

- зобов`язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її цивільного чоловіка - ОСОБА_2 з яким вона спільно проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу у період часу з 26.02.2003 по дату смерті ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та скласти і направити відповідний висновок разом з документами до Міністерства оборони України з урахуванням правової оцінки, наданої судом;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю військовослужбовця - ОСОБА_2 , з яким вона проживала однією сім`єю як дружина і чоловік без реєстрації шлюбу та в розумінні Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вважається особою, яка має право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги.

Розгляд даної справи відбувається за правилами загального позовного провадження.

23.10.2023 р. від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 560/17953/21 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції.

В судовому засіданні 23.10.2023 р. представник позивача підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження по справі. Представники відповідача залишили вирішення вказаного питання на розсуд суду.

Розглянувши питання щодо зупинення провадження по справі, з`ясувавши думку учасників справи, суд дійшов до наступних висновків.

Суд звертає увагу, що предметом судового розгляду в даній адміністративній справі є призначення та виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її цивільного чоловіка - ОСОБА_2 з яким вона спільно проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу у період часу з 26.02.2003 по дату смерті ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому, під час розгляду даної справи виникає необхідність встановлення факту проживання позивача з цивільним чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу, що впливає на її право отримати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю вказаного цивільного чоловіка.

Судом встановлено, що для вирішення вказаного спору позивач зверталась із цивільним позовом до Сокирянського районного суду Чернівецької області, однак ухвалою вказаного суду від 23.05.2023 по справі №722/965/23 було відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Селищанський старостинський округ Сокярянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про встановлення факту проживання однією сім`єю та одночасно з цим ОСОБА_1 роз`яснено, що вона має право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції. Вказана ухвала Сокирянського районного суду Чернівецької області від 23.05.2023 по справі №722/965/23 містить мотивацію із врахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 22 березня 2023 року по справі № 290/289/22-ц про те, що даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.09.2023 року у справі №560/17953/21 за позовом особи до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Вказана ухвала мотивована необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 року у справі №290/289/22-ц щодо неналежності спорів про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з метою звернення до відповідних органів за призначенням одноразової грошової допомоги, до цивільної юрисдикції.

Верховним Судом зазначено, що заява про встановлення факту проживання однією сім`єю без шлюбу особи із загиблим (померлим) військовослужбовцем, в тому числі, якщо його встановлення є необхідним для подальшого звернення заявника до відповідних органів за призначенням та отриманням одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16-1 Закону №2011-ХІІ, підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства в окремому провадженні.

При цьому, встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу передує зверненню до відповідних органів за призначенням та отриманням одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця, проте після встановлення цього факту та звернення за допомогою, публічно-правовий спір може виникнути тільки в разі відмови суб`єкта владних повноважень у призначенні одноразової грошової допомоги.

Тому стверджувати про те, що на етапі встановлення юридичного факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу вже виник публічно-правовий спір між позивачем та суб`єктом владних повноважень, який вирішує питання призначення одноразової грошової допомоги, є помилковим.

З огляду на зазначене, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вважає, що встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу має розглядатися за правилами цивільного судочинства в окремому провадженні, а тому висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 року у справі №290/289/22-ц щодо підсудності таких спорів адміністративному суду, є помилковими.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.10.2023 року прийнято до розгляду справу №560/17953/21 та призначено справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 09.11.2023 року в порядку письмового провадження.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до ч. 10 ст.120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Враховуючи приписи п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, а також те, що формування Великою Палатою Верховного Суду правової позиції під час розгляду справи №560/17953/21 може безпосередньо вплинути на результати розгляду цієї справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №560/17953/21. З вказаних підстав суд задовольняє клопотання представника позивача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 156, 158-159, 160, 165, 167, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити повністю.

2. Зупинити провадження по справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 560/17953/21 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 30.10.2023 року.

Суддя Т.М. Брезіна