Справа № 160/27300/23
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 жовтня 2023 року Справа № 160/27300/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

1. 19.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 12.10.2023 засобами поштового зв`язку позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання незаконною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не включенні в накази про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 тис.грн військовослужбовця ОСОБА_1 за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого поранення, яке отримано під час захисту Батьківщини;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 включити в наказ про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 тис.грн, військовослужбовця ОСОБА_1 за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого поранення, яке отримано під час захисту Батьківщини, за період з 1 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року, з врахуванням вже виплаченої грошової винагороди;

- стягнення з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 598466,93 грн.

2. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

щодо строку звернення до суду

3. Вирішуючи питання додержання строку звернення до суду з цим позовом, суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, зазначає, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

4. Застосування наведених норм права відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 06.04.2023 у справі № 260/3564/22, від 25.04.2023 у справі № 380/15245/22, від 07.09.2023 у справі № 280/1340/23.

5. Так, в редакції з 19.07.2022 частиною першою статті 233 КЗпП України передбачено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

6. Пунктом 1 глави ХІХ КЗпП України встановлено, шо під час дії карантину строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

7. Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

8. Отже, запровадження на території України карантину є безумовною підставою для продовження строків, визначених статтею 233 КЗпП України, на строк дії такого карантину.

9. Предметом заявленого спору є бездіяльність військової частини щодо невключення у накази про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 тис.грн, за період з 01.01.2023 по 02.10.2023 відомостей про позивача, який такого, що перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого поранення, яке отримано під час захисту Батьківщини, а саме додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

10. Відповідно до пунктів 8, 9 розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260: виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини, при цьому накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

11. Таким чином, скільки оскаржувана бездіяльність допущена за кожен місяць виплати окремо, то у наказ: за січень відомості про позивача мали бути включеними до 5 лютого; за лютий - до 6 березня відповідно, та тримісячний строк звернення до суду закінчив перебіг 06.05.2023 та 06.06.2023 відповідно, а з урахуванням продовження такого строку звернення на час дії карантину до 30.06.2023 (п`ятниця), такий перебіг закінчився 03.07.2023 (понеділок).

12. За періоди виплати додаткової винагороди березень червень 2023 року, накази з відомостями про виплати позивачу мали бути виданими до 5 числа наступного місяця, та тримісячний строк звернення до суду закінчив перебіг поза межами періоду карантину - 07.05.2023, 07.08.2023, 06.09.2023 та 06.10.2023 відповідно.

13. Таким чином, з урахуванням подання позову 12.10.2023 та змісту позовних вимог, позивачем пропущено строк звернення до суду за періоди спірних виплат за січень червень 2023 року.

14. Однак, суд враховує, що накази про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям не доводяться, а про порушення прав на одержання відповідних виплат позивач дізнався або повинен був дізнатися не отримавши на банківський рахунок щомісячні виплати у збільшеному до 100000 грн розмірі.

15. Пунктом 8 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення виплачується:

- щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

- одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

16. Оскільки суми додаткової винагороди виплачуються згідно Порядку № 260 або в місяці видання наказу або в наступному місяці після видання наказу, позивач мав дізнатися про порушення його прав невключенням у накази та невиплатою сум додаткової винагороди не пізніше ніж: за січень 31 березня, за лютий 30 квітня, за березень 31 травня, за квітень 30 червня, у зв`язку із чим тримісячний строк звернення до суду, який обчислюється з наступного дня після дня коли позивач мав дізнатися про порушення його прав, закінчився: за січень 1 липня (03.07.2023 понеділок), за лютий 1 серпня, за березень 1 вересня, за квітень 1 жовтня (02.10.2023 понеділок).

17. Таким чином, по виплатах за січень 2023 року квітень 2023 року строк звернення до суду закінчився у період поза межами дії карантину, та до дати звернення до суду з цим позовом 12.10.2023, у зв`язку із чим суд зазначає про пропуск строку звернення до суду за вказані періоди та пропонує позивачу подати клопотання про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважних причин його пропуску.

18. Суд враховує доводи позовної заяви, з посиланням на пункт 14 розділу І Порядку № 260, відповідно до якого грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

19. Однак, відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, отже наведеним пунктом 14 Порядку не встановлюється строк звернення до суду, а визначається обов`язок виплати грошового забезпечення за минулі періоди.

20. Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

21. За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

22. Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

23. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди залишити без руху.

24. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (десять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

25. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання клопотання про поновлення строку звернення до суду щодо оскаржуваної бездіяльності в частині включення у накази по виплаті додаткової винагороди за січень 2023 року квітень 2023 року, із відповідним обґрунтуванням причин його пропуску та наданням підтверджуючих документів.

26. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

27. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

28. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба