Справа № 522/3572/23
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________
У Х В А Л А

30 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 522/3572/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Танасогло Т.М., суддів: Димерлія О.О., Крусяна А.В., розглянувши питання про можливість призначення до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду міста Одеси від 21 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора з роти обслуговування м. Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області капрала поліції Степанова Геннадія Валерійовича, Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

У процесі підготовки справи до апеляційного розгляду суддею-доповідачем з`ясовані питання та здійснені підготовчі дії, передбачені ст. 306 КАС України.

Необхідність у здійсненні додаткових підготовчих дій відсутня та дана справа може бути призначена до апеляційного розгляду.

Згідно ч. 1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Судова колегія зазначає, що у своїй апеляційній скарзі апелянт (позивач у справі) просить також здійснювати апеляційний розгляд справи в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

Вирішуючи питання щодо призначення до апеляційного розгляду даної справи, судова колегія враховує, що приписами ч.1 ст.310 КАС України встановлено, що апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Згідно ч. 1, ч.2 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі також: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Отже, прийняття рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) сторін є правом суду, яке може бути застосоване у разі, якщо суд дійде висновку про необхідність розгляду справи у відкритому судовому за участю сторін.

Вказані норми не встановлюють обов`язкового прийняття рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) учасників справи у разі наявності про це відповідного клопотання сторони.

Тобто, суд наділений диспозитивним правом у виборі форми та виду провадження. Вирішуючи питання про вибір форми та вид провадження, суд враховує умови і мотиви, за яких можливе прийняття рішення за відсутності учасників справи, категорію спору, характером (змістом) конкретних обставин, складністю та/чи суспільною резонансністю справи, суб`єктним складом учасників справи, іншими критеріями.

Апеляційний суд вважає за доцільне зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 08.12.83 у справі "Axen v. Germany", рішення від 25.04.2002 року "Varela Assalino contre le Portugal"). Так, на думку Суду, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім; заявник має надати переконливі докази на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно провести також усні слухання.

З урахуванням викладеного, дослідивши заявлене клопотання апелянта судова колегія встановила відсутність жодних належних доводів та обґрунтувань необхідності розглядати справу у суді апеляційної інстанції у відкритому судовому засіданні з викликом сторін у справі. Заявник не зазначає про необхідність витребувати додаткові письмові докази, або викликати для допиту свідків чи інші обставини, які дійсно могли б свідчити про необхідність відкритого розгляду справи.

У розумінні ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Сторони у справі поінформовані про основні процесуальні дії та забезпечені процесуальними документами суду. До того ж, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема, аргументами іншої сторони, та реагувати на вказані аргументи з урахуванням приписів чинного процесуального законодавства, наводити свої пояснення у заявах по суті справи (відзив, заперечення) та подавати до суду будь-які інші письмові пояснення та докази на спростування доводів інших сторін.

При цьому, окремо, апеляційний суд зауважує, що попри наявність клопотання апелянта про розгляд справи з викликом сторін, слід також враховувати відсутність таких же клопотань від інших учасників справи, обмеженість процесуальних строків розгляду справи та триваючу військову агресію проти України, у зв`язку із чим сторони перебуваючи у адміністративній будівлі суду можуть наражатись на небезпеку, яка може загрожувати їх життю та здоров`ю.

Підсумовую усе викладене вище, колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду вважає за можливе призначити розгляд даної справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.306, 307, 311 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання апелянта ОСОБА_1 про здійснення апеляційного розгляду в порядку спрощеного провадження з викликом сторін залишити без задоволення.

Підготовку до розгляду адміністративної справи закінчити.

Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т.М. Танасогло
Судді О.О. Димерлій А.В. Крусян