Справа № 560/14771/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

31 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Корпорація ліній розвитку" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно - господарського штрафу №ПШ 030190 від 26.07.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що оскаржуваною постановою до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 17000 грн. Вважає необґрунтованою підставу, згідно якої до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф, оскільки дозвіл позивача на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті станом на час проведення перевірки був чинним.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До суду надійшов відзив на позов, згідно якого відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Вказує, що під час здійснення перевірки транспортного засобу марки BOVA, реєстраційний номер НОМЕР_1 , посадовими особами відповідача складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №031590 від 09.06.2023, в якому вказано, що виявлено порушення, а саме перевезення пасажирів з порушенням вимог ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Інспекторами відділу державного нагляду (контролю) у Чернівецькій області в рамках проведення заходів державного контролю відповідно, шляхом проведення рейдової перевірки, 09.06.2023 на А/Д Н-10 306 км., перевірено транспортний засіб марки BOVA, реєстраційний номер НОМЕР_2 , що використовує в своїй діяльності позивач, при перевезенні пасажирів.

Під час проведення перевірки транспортного засобу марки BOVA, реєстраційний номер НОМЕР_2 , зафіксовано порушення, ст. 30, 34 Закону України "Про автомобільний транспорт", перевезення пасажирів, за відсутності на момент проведення перевірки документів визначених ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: витягу з дозволу, що передбачений п. 30 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року №176.

За результатами проведення рейдової перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №031590 від 09.06.2023, в якому зафіксовано, що автомобілем марки BOVA, реєстраційний номер НОМЕР_2 , здійснювалось перевезення пасажирів з порушенням ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачено абз.3, ч.1, ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Водій транспортного засобу в акті перевірки зазначив, що з ним не згідний, копія витягу надана.

У подальшому, начальником відділу державного нагляду (контролю) в Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнята оскаржувана постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ030190 від 26.07.2023, якою накладений штраф в розмірі 17000 грн за порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Вважаючи постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" №2344-III (далі - Закон №2344-III).

Згідно із ч. 1, 2 ст. 39 Закону №2344-III автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України;

для пасажира - квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка чи довідка, на підставі якої надається пільга), а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - електронний квиток та документи для пільгового проїзду.

Відповідно до п. 30 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року №176 перевезення пасажирів за приміськими та міжміськими маршрутами, які виходять за межі території областей (міжобласні маршрути), здійснюється на підставі дозволу, який видається в установленому законодавством порядку. Витяг з дозволу повинен перебувати в автобусі.

Згідно з п. 3.7 Порядку видачі та анулювання дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.05.2010 №279 у разі зміни реквізитів автомобільного перевізника (найменування, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) або код згідно з ЄДРПОУ та місцезнаходження (місце проживання) перевізника), які вносяться до дозволу на перевезення та витягу з нього, відповідні документи переоформлюються протягом 10 днів з дня надходження звернення автомобільного перевізника.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що водієм під час проведення перевірки було пред`явлено посадовим особам відділу державного нагляду (контролю) у Чернівецькій області, зокрема, дозвіл серії ПО 000389 від 02.09.2020 на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті "Красилів - Чернівці" та витяг з дозволу на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті "Красилів - Чернівці" серії АТБ 000285, що виданий Державною службою України з безпеки на транспорті 04.08.2021.

Отже, дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті "Красилів - Чернівці" від 02.09.2020 був виданий приватному підприємству "АТП Поділля-Тур+" - із терміном дії до 20.08.2025.

Згідно рішенням №1 власника ПП "АТП Поділля-Тур+" від 28.10.2022 затверджено нове найменування підприємства - приватне підприємство "Корпорація ліній розвитку" та змінено місцезнаходження, копія рішення та виписки з ЄДР містяться в матеріалах справи.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань проведені відповідні зміни 31.10.2022.

09.11.2022 позивачем створено повідомлення про зміну вказаних даних через систему https://shlyah.dsbt.gov.ua/. Адміністратором системи є Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрапсбезпека).

09.11.2022 дана заява розглянута та проведені відповідні зміни у електронному реєстрі Державною службою України з безпеки на транспорті, підтвердженням чого є скріншот із сайту https://shlyah.dsbt.gov.ua/.

Суд звертає увагу на те, що відповідач під час розгляду справи не надав жодних доказів того, що дозвіл та відповідно витяг із дозволу станом день перевірки (09.06.2023) був анульований, скасований чи визнаний недійсним.

При цьому, сама по собі зміна найменування та місцезнаходження автомобільного перевізника (позивача) не є наслідком та не свідчить про появу нової юридичної особи.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач у спірних правовідносинах надав усі необхідні документи, передбачені статтею 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а тому за встановлених обставин притягнення позивача до відповідальності за порушення вимог цього закону є протиправним.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч. 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Оскільки відповідачем не надано належних та допустимих доказів правомірності постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 26.07.2023 №ПШ030190, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Відповідачем у справі є відділ державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (територіальний орган Укртрансбезпеки), який згідно норм КАС України володіє статусом суб`єкта владних повноважень, однак не є юридичною особою, що виключає можливість стягнення із відповідача сплаченого позивачем судового збору.

Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір в розмірі 2684 грн. належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу від 26.07.2023 №ПШ 030190.

Стягнути на користь приватного підприємства "Корпорація ліній розвитку" судові витрати за сплату судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Приватне підприємство "Корпорація ліній розвитку" (вул. Вінницьке шосе,12/2Д, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29011 , код ЄДРПОУ - 41409803)
Відповідач:Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області (вул. Соборна, 75, м.Хмельницький, Хмельницька область, Хмельницький район, 29013 , код ЄДРПОУ - 39816845)

Головуючий суддя Я.В. Драновський