Справа № 420/19310/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 без врахування положень закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з моменту звернення, а саме з 03.02.2023р. довічно у розмірі, передбаченому ст.. 8 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме: у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку Пенсійного фонду, та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначену на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 року у справі № 420/3974/23. Так, на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області 13.06.2023 р. здійснило розрахунок пенсії, згідно якого розмір пенсії становить 20930,00 грн., та розраховувалась виходячи із середньомісячного заробітку у розмірі 29252,96 грн. При цьом, розмір пенсії за віком - 14480,22 грн., доплата за понаднормовий стаж - 293,02грн. доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 8629,13 грн. Сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 29252,96 грн.) - 23402,37 грн. Поряд з цим, 04.07.2023 р. ГУ ПФУ в Одеській області на виконання Рішення суду від 11.05.2023 р. по справі №420/3974/23 зробило новий розрахунок пенсії, згідно якого розмір пенсії визначено у розмірі 13241,37 грн. Позивач зазначає, що згідно розрахунку від 04.07.2023р. вбачається, що Головне управління самостійно змінило підстави призначення пенсії, прибравши посилання на закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме визначення розміру пенсії у розмірі 80% заробітної плати. Вважаючи дії ГУ ПФУ в Одеській області, щодо призначення пенсії без врахування положень закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», протиправними, а право ОСОБА_1 на належне пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах - порушеним, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Представник відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими, з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (вхід. № ЕП/33864/23 від 28.08.2023 р.), наголошуючи, зокрема, що на виконання Рішення суду Головним управлінням позивачеві з 24.02.2023 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року прохідником 5р підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року - гірником очисного вибою 5р підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь; з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року - робота в оперативно-гірничорятувальному загоні м. Донецьк; з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року - начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля»; з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року - прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис»; з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року гірником на ТОВ «Углесервис»; з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року - майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1». Отже, відповідач зазначив, що з наведеного вбачається, що рішення суду Головним управлінням виконано у повному обсязі в межах покладених зобов`язань.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/19310/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про відмову у призначенні пенсії №36 від 10.02.2023 року, прийняте стосовно ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ): з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року прохідником 5р підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року - гірником очисного вибою 5р підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь; з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року - робота в оперативно-гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк; з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року - начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля»; з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року - прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис»; з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року гірником на ТОВ «Углесервис»; з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року - майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 24.02.2023 року. В іншій частині позовних вимог, - відмовлено

На виконання рішення суду Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 24.02.2023 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року - гірником очисного вибою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь; з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року - робота в оперативно-гірничорятувальному загоні м. Донецьк; з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року - начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля»; з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року - прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис»; з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року гірником на ТОВ «Углесервис»; з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року - майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1».

Згідно розрахунку пенсії від 13.06.2023 року розмір пенсії ОСОБА_1 складає 20930,00 грн. (з урахуванням максимального розміру пенсії). Також, позивачу призначена доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та сума пенсії по вищевказаному закону становить (80% від 29252,96) 23402,37 р.

Згідно розрахунку пенсії від 04.07.2023 року розмір пенсії ОСОБА_1 складає 13241,37 грн., без урахування доплати до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вважаючи, що розрахунок призначеної пенсії протиправно здійснений відповідачем, без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 без врахування положень закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з моменту з моменту звернення, а саме з 03.02.2023р. довічно у розмірі, передбаченому ст.. 8 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме: у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частина перша статті 92 Конституції України).

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно із преамбулою Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI від 02.09.2008 року (далі - Закон № 345-VI) цей Закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Статтею 1 Закону № 345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 640/4469/17.

Так, судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі №420/3974/23 було призначено позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV з 24.02.2023 року.

За розрахунком пенсії від 04.07.2023 року страховий стаж (повний) становить 49 років 6 місяць 11 днів, в тому числі робота за Списком №1 20 років 4 місяців 23 днів.

Судом встановлено, що згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 навчався та працював на різних посадах, а саме:

1. з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.3-4 записів);

2. з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року - гірником очисного вибою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.5-6 записів);

3. з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.7-8 записів);

4. з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року - робота в оперативно-гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк (12-16 записів);

5. з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року - начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля» (п.17-20 записів);

6. з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року - прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис» (п.21-23 записів);

7. з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року - гірником на ТОВ «Углесервис» (п.24-25 записів);

8. з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року - майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (п.25-26).

Робота на зазначених посадах віднесена до Списку № 1.

За таких обставин, з урахуванням наведених законодавчих норм та встановлених обставин щодо наявності стажу роботи позивача на підземних роботах за Списком №1 понад 20 років (а саме: 20 років 4 місяців 23 днів), що не заперечується відповідачем, суд доходить висновку, що позивач має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону № 345-VІ та абзацом 3 статті 28 Закону № 1058-ІV.

Водночас, як встановлено з матеріалів справи, та не заперечується відповідачем, обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 було здійснено без урахування вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

При цьому, суд зазначає, що відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у жодному разі не перешкоджає відповідачеві як суб`єкту владних повноважень, у діяти з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Крім того, суд наголошує, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Отже, посилання відповідача на виконання рішення суду в повному обсязі та на відсутність інших зобов`язань щодо виконання рішення суду, є безпідставним, оскільки при призначенні пенсії пенсійний орган зобов`язаний самостійно визначати право позивача на призначення пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За наведених обставин, суд доходить висновку, що відповідач допустив протиправні дії не здійснивши обрахунок пенсії позивачеві відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці».

З огляду на викладене, з урахуванням наведених законодавчих норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині призначення пенсії ОСОБА_1 без врахування положень закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та як наслідок зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з моменту з моменту звернення, а саме з 03.02.2023р. довічно у розмірі, передбаченому ст.. 8 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме: у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, є правомірними, та такими, що підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись статтями 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 без врахування положень закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1), з моменту звернення, а саме з 03.02.2023 р. довічно у розмірі, передбаченому ст.. 8 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме: у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Рішення складено 30.10.2023 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період часу з 21.09.2023 р. по 23.10.2023 р., включно.

Суддя Ю.В. Харченко