Справа № 560/16027/23
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

30 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови закінчити виконавче провадження №69820855 зі стягнення виконавчого збору.

2. Зобов`язати Красилівський відділ державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) закінчити виконавче провадження №69820855 з примусового виконання постанови (ВП №69820855) від 08.09.2022 про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 в розмірі 189983,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що бездіяльність Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови закінчити виконавче провадження №69820855 зі стягнення виконавчого збору в розмірі 189983,34 грн є протиправною, оскільки у виконавчому провадженні №69883253 приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Джубабою Д.О. прийнято постанову від 20.09.2022 про стягнення з боржника ОСОБА_1 основної винагороди у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.

Ухвалою суду від 08.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 11.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі.

Від відповідача 26.10.2023 надійшов відзив на адміністративну заяву, в якій зазначає, що державний виконавець діяв виключно в межах Закону України "Про виконавче провадження", із матеріалами виконавчого провадження боржник був ознайомлений. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судове засідання сторони не з`явилися, представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд встановив такі обставини справи.

Головним державним виконавцем Красилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Шимковою Т.М. 25.08.2020 відкрито виконавче провадження №62871912 з виконання виконавчого листа №2-804/09-2009 виданого 21.05.2010 Красилівським районним судом про стягнення з боржника ОСОБА_1 заборгованості по кредиту 69006,10 доларів США та 11991,96 грн в загальній сумі 1902356,12 грн.

Постановою головного державного виконавця Красилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Шимкової Т.М. про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 09.09.2020 ВП №62871912 постановлено звернути стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , а саме здійснювати відрахування із нарахованої боржнику орендної плати у відповідності до чинного законодавства у розмірі 20% до виплати загальної суми боргу 2099398,64 грн.

В межах виконавчого провадження №62871912 головним державним виконавцем Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Болюх А.М. 08.09.2022 прийнято постанову про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 в розмірі 190483,34 грн.

Постановою головного державного виконавця Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Болюх А.М. 08.09.2022 ВП №62871912 прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, на підставі заяви стягувача №50508/593/2022 від 28.07.2022 про повернення виконавчого документа стягувачу.

Постановою приватного виконавця виконавчого округу Хмельницької області Джубабою Д.О. 09.09.2022 відкрито виконавчого провадження ВП №69883253 на підставі виконавчого листа Красилівського районного суду Хмельницької області №2-804/09, виданого 21.05.2010 про стягнення на користь ПАТ "Укргазбанк" в солідарному порядку з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 і ОСОБА_1 заборгованість по кредиту прострочена в сумі 2717,21 доларів США, заборгованість по кредиту строкова 61208,38 доларів США, заборгованість по процентах прострочена в сумі 5080,51 доларів США, пеню за несвоєчасне погашення кредиту в сумі 3403,41 грн, пеню за несвоєчасну сплату процентів в сумі 8588,55 грн, а всього 69006,10 доларів США та 11991,96 грн. Згідно заяви стягувача борг станом на дату предявлення виконавчого документу до виконання становить - 53760,34 долари США та 11991,96 грн; боржник - ОСОБА_1 .

В межах виконавчого провадження №69883253 приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Джубабою Д.О. прийнято постанову від 20.09.2022 про стягнення з боржника ОСОБА_1 основної винагороди у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.

Листом в.о. начальника Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Болюх А.М. від 25.08.2023 №11120 ОСОБА_1 повідомлено, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження №69820855 про стягнення з позивача виконавчого збору в розмірі 189983,34 грн, яке виділено в окреме виконавче провадження.

Також вказаним листом позивача повідомлено, що підстави для закінчення виконавчого провадження відсутні.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо відмови закінчити виконавче провадження №69820855 зі стягнення виконавчого збору протиправною, позивач звернувся із позовом до суду.

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови у закінченні виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Статтею 27 Закону № 1404-VІІІ надано визначення поняття "виконавчий збір" та унормовано питання щодо його розміру, порядку та підстав стягнення.

Так, згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За приписами пункту п`ятого частини п`ятої статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується, зокрема, у разі виконання рішення приватним виконавцем.

Суд враховує, що на даний час наявне відкрите виконавче провадження №69883253. Приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Джубабою Д.О. прийнято постанову від 20.09.2022 про стягнення з боржника ОСОБА_1 основної винагороди у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом. Зазначене дає підстави стверджувати про подвійне стягнення з ОСОБА_1 .

Згідно з частиною першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, надавши оцінку доводам учасників справи та наявним у матеріалах справи доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови закінчити виконавче провадження №69820855 зі стягнення виконавчого збору.

Зобов`язати Красилівський відділ державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) закінчити виконавче провадження №69820855 з примусового виконання постанови (ВП №69820855) від 08.09.2022 про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 в розмірі 189983,34 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Красилівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Красилівський відділ державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Театральна, 1, м. Красилів, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 31000 , код ЄДРПОУ - 34971814)

Головуючий суддя О.О. Михайлов