Справа № 600/3724/22-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/3724/22-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Анісімов Олег Валерійович

Суддя-доповідач - Матохнюк Д.Б.

30 жовтня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Гонтарука В. М. Білої Л.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Обухівський районний територіальний центр комплектування та соціальної політики, про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Обухівський районний територіальний центр комплектування та соціальної політики, в якому просив:

-визнати протиправними дії Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо взяття 30.03.2022 на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 до другого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зняття його з військового обліку 31.03.2022;

- скасувати запис у військовому квитку НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 на аркушах 2 та 27, а саме: сторінка 2 - запис про початок служби з 31.03.2022, сторінка 27 - взяття 30.03.2022 на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 до другого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зняття з військового обліку 31.03.2022 другого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

- визнати протиправною бездіяльність посадової особи в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної політики витягу з наказу про прийняття на військову службу ОСОБА_1 для виключення його з військового обліку;

- зобов`язати посадову особа в/ч НОМЕР_1 направити в семиденний термін з моменту прийняття судом рішення до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної політики витяг з наказу про прийняття на військову службу ОСОБА_1 для виключення його з військового обліку;

- визнати протиправною бездіяльність посадової особи в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 після призову на військову службу під час мобілізації до ВЛК на проходження медичного огляду;

- зобов`язати посадову особу в/ч НОМЕР_1 невідкладно направити військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ВЛК для проходження обов`язкового медичного огляду;

- зобов`язати посадову особу в/ч НОМЕР_1 внести зміни до військового квитка НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 щодо запису про початок проходження служби з 31.03.2022 на 27.02.2022.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо взяття 30.03.2022 року на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 до другого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зняття його з військового обліку 31.03.2022 року.

Визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної політики витягу з наказу про прийняття на військову службу ОСОБА_1 для виключення його з військового обліку.

Визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 після призову на військову службу під час мобілізації до Військово-лікарські комісії на проходження медичного огляду.

Скасовано записи у військовому квитку НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 на аркушах 2 та 27, а саме: сторінка 2 - запис про початок служби з 31.03.2022 року, сторінка 27 - взяття 30.03.2022 року на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 до другого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зняття з військового обліку 31.03.2022 року другого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 направити до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної політики витяг з наказу про прийняття на військову службу ОСОБА_1 для виключення його з військового обліку.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 до військово-лікарські комісії для проходження обов`язкового медичного огляду.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 внести зміни до військового квитка НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 щодо запису про початок проходження служби з 31.03.2022 року на 27.02.2022 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно наказу командира в/ч НОМЕР_3 (в адміністративно-господарській діяльності) від 27.02.2022 року №4 старшого солдата ОСОБА_1 , який був призваний Чернівецьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, зараховано та призначено у в/ч НОМЕР_1 з 27.02.2022 року - стрільцем стрілецького відділення 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти, ВОС 100915А, шпк «солдат».

Наказом командира в/ч НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 27.02.2022 року №49 старшого солдата ОСОБА_1 , який прибув із Чернівецького міського територіального центру комплектування і соціальної підтримки м. Чернівці, з 27.02.2022 року зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення (підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_3 від 27.02.2022 року №48, рапорт старшого солдата ОСОБА_1 від 27.02.2022 року).

Із змісту військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , виданого Обухівським районним військовим комісаріатом Київської області 18.11.1993 року, встановлено, що на сторінці 27 наявні записи щодо взяття позивача 30.03.2022 року на військовий облік у другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 та зняття його 31.03.2022 року з військового обліку з другого відділу Чернівецького РТЦК та СП за мобілізацією, а також на сторінці 2 наявний відповідний запис щодо мобілізації позивача 31.03.2022 року на військову службу згідно Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року та проставлено печатку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На сторінці 26 військового квитка наявний також запис про взяття ОСОБА_1 на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_2 з 19.02.2010 року.

Крім того, командиром в/ч НОМЕР_1 оформлено тимчасове посвідчення військовослужбовця №348 від 17.04.2022 року, згідно якого ОСОБА_1 призваний на військову службу під час загальної мобілізації відповідно до указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року з 27.02.2022 року.

Так, листом №4146 від 06.10.2022 Обухівський районний територіальний центр комплектування і соціальної підтримки повідомив позивача про те, що він перебуває на військовому обліку з 22.05.1995 року, а також, що станом на 06.10.2022 року особисто до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою щодо зняття з військового обліку в зв`язку із зміною місця проживання не звертався.

28.08.2022 року позивач звернувся із заявою до керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій просив провести службову перевірку за фактом постановки його на військовий облік та призову на військову службу 31.03.2022 року, а також скасувати неправомірно проставлені відмітки у його військовому квитку другим відділом Чернівецького РТЦК та СП смт. Глибока.

Листом №2633 від 06.09.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивачу про те, що виконуючи усні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були викладені у розпорядженні №99/ПУ від 11.04.2022 року та за клопотанням командира в/ч НОМЕР_1 , співробітниками другого відділу Чернівецького РТЦК та СП здійснені відповідні заходи, щодо постановки на тимчасовий військовий облік позивача та оформлення його призову на військову службу по мобілізації та подальше виключенням з військового обліку, як призваного.

Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

За результатами встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог частково.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, у зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово було продовжено.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (Закон №2232) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно п. 6 ст. 2 Закону №2232 розрізняють наступні види військової служби:

-строкова військова служба;

- військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

- військова служба за контрактом осіб рядового складу;

- військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;

- військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів);

- військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;

- військова служба за призовом осіб офіцерського складу;

- військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (Закон № 3543).

Згідно ст. 1 Закону №3543 мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, рішенням Чернівецької обласної військової адміністрації № 365-року від 27.02.2022 року введеного в дію розпорядженням голови Ради оборони Чернівецької області від 27.02.2022 року, згідно якого зобов`язано чоловіків у віці від 18 до 60 років, які перебувають на території області, в тому числі тих, які прибули з інших областей, невідкладно стати на військовий облік у відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Наказом Чернівецької обласної військової адміністрації № 37 від 08.04.2022 р. зобов`язано громадян України чоловічої статі, віком від 18 до 60 років, які прибули з інших областей та перебувають на території Чернівецької області, не пізніше 48 годин після прибуття, з`явитися у відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у Чернівецькій області для взяття на військовий облік.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначав Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 року № 921 (Порядок № 921).

Згідно п. 1 Додатку 1 (Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних) Порядку № 921 призовники і військовозобов`язані повинні, серед іншого: перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ), за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих органах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України; не змінювати місце фактичного проживання (перебування) з моменту оголошення мобілізації, а у воєнний час не виїжджати з місця проживання без дозволу керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідних керівників СБУ або Служби зовнішньої розвідки; особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району; особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади.

Відповідно до п. 2 Порядку № 921 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.

Військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів, зокрема, для військовозобов`язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (п. 16 Порядку № 921).

Згідно п. 25 Порядку № 921 призовники і військовозобов`язані, які прибули до нового місця проживання в адміністративно-територіальну одиницю, де відсутні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, для взяття на військовий облік у семиденний строк особисто прибувають із військово-обліковими документами у районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який організовує та веде військовий облік призовників і військовозобов`язаних на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Про призовників і військовозобов`язаних, які вибули до нового постійного місця проживання за межі адміністративно-територіальної одиниці без зняття з військового обліку, виконавчий орган сільської, селищної або міської ради повідомляє районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття відповідних заходів.

Згідно п. 1 ч. 6 ст. 37 Закону №2232 виключно з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які призвані чи прийняті на військову службу.

Відповідно до п. 56 Порядку № 921 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у п. 16 цього Порядку.

Згідно п. 66 Порядку № 921 командири військових частин інших військових формувань, а також керівники підприємств, установ та організацій, які перебувають у підпорядкуванні інших військових формувань, надсилають у семиденний строк до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки витяги з наказів про прийняття на військову службу призовників і військовозобов`язаних для виключення їх з військового обліку, вилучені військово-облікові документи, а також список таких осіб (додаток 25).

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону №2232 початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно наказу командира в/ч НОМЕР_3 (в адміністративно-господарській діяльності) від 27.02.2022 року №4 старшого солдата ОСОБА_1 , який був призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 , зараховано та призначено у в/ч НОМЕР_1 з 27.02.2022 року - стрільцем стрілецького відділення 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти, ВОС 100915А, шпк «солдат».

Наказом командира в/ч НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 27.02.2022 року №49 старшого солдата ОСОБА_1 , який прибув із Чернівецького міського територіального центру комплектування і соціальної підтримки м. Чернівці, з 27.02.2022 року зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення (підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_3 від 27.02.2022 року №48, рапорт старшого солдата ОСОБА_1 від 27.02.2022 року).

Таким чином, після зарахування до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , у відповідності до положень п. 1 ч. 6 ст. 37 Закону №2232, ОСОБА_1 підлягає виключенню з військового обліку у відповідному районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки як громадянин України, який прийнятий на військову службу, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_3 , де він перебував на військовому обліку.

Проте, жодних правових підстав для взяття позивача 30.03.2022 року на військовий облік у другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 та зняття його 31.03.2022 року з військового обліку з другого відділу РТЦК та СП за мобілізацією, після прийняття його на військову службу з 27.02.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 не передбачено.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 прийнято на військову службу з 27.02.2022 року, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення на сторінці 27 військового квитка записів щодо взяття позивача 30.03.2022 року на військовий облік у другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 та зняття його 31.03.2022 року з військового обліку з другого відділу РТЦК та СП за мобілізацією, а також на сторінці 2 запису щодо мобілізації позивача 31.03.2022 року на військову службу згідно Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року, є протиправними.

Крім того, командування в/ч НОМЕР_1 , куди позивача зараховано для проходження військової служби, повинно було надіслати у семиденний строк до центру комплектування та соціальної підтримки, де позивач перебував на військовому обліку, витяги з наказів про прийняття на військову службу для виключення його з військового обліку, вилучені військово-облікові документи, однак останній цього не виконав.

Частиною 13 ст. 2 Закону №2232 визначено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до ч. 10 ст. 14 Закону №2232 за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень:

-придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні;

- тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування;

- підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення);

- непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних;

- непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку;

- підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі, обмеження волі, арешту, виправних робіт за вчинення злочину невеликої або середньої тяжкості, у тому числі із звільненням від відбування покарання;

- підлягає виключенню з військового обліку як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно п. 1.1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в високомобільних десантних військах, плаваючому складі, морській піхоті; кандидатів на навчання у ВВНЗ, учнів військових ліцеїв; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних миротворчих операціях (далі - ММО) та у складі миротворчого персоналу; військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I - II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Згідно п. 1.5 розділу ІІ Положення № 402 у воєнний час військовослужбовці, військовозобов`язані, працівники Збройних Сил України, крім ВЛК, зазначених у пункті 1.4 розділу II Положення, проходять медичний огляд також у ВЛК евакуаційних пунктів, госпітальних баз.

Відповідно до п. 6.1. розділу ІІ Положення № 402 направлення на медичний огляд проводиться: б) військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Таким чином, після прийняття позивача на військову службу в/ч НОМЕР_1 повинно було направити останнього на медичний огляд до відповідних ВЛК, в тому числі серед яких ВЛК евакуаційних пунктів, госпітальних баз, однак цього не виконав.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність бездіяльності з боку в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення позивача на медичний огляд.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими у справі обставинами.

Колегія суддів звертає увагу, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.

Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Гонтарук В. М. Біла Л.М.