Справа № 380/16272/23
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУу Львівській області від 11.04.2023 щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV без урахування періодів його роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті, а також заробітної плати (доходу), яка підтверджується довідкою № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданої ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідками № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданими ЗАТ «Золотодобувна компанії «Полюс», довідкою № 125 від 21.10.2015 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТОВ «Полюс Строй», довідками № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданими АТ «Полюс Красноярськ»;

- зобов`язати відповідача перерахувати (обчислити) і виплачувати (із урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 06 квітня 2023 року, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті та з урахуванням довідки № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданої ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідок № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданими ЗАТ «Золотодобувна компанії «Полюс», довідки № 125 від 21.10.2015 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТОВ «Полюс Строй», довідками № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданими АТ «Полюс Красноярськ».

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що ГУ ПФУ у Львівській області призначило йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі також Закон № 1058-IV). Однак така пенсія призначена та обчислена без урахування періодів роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті, що відображені у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 07.09.2009, а також без урахування заробітної плати (доходу) за періоди роботи, з урахуванням довідки № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданої ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідок № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданими ЗАТ «Золотодобувна компанії «Полюс», довідки № 125 від 21.10.2015 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТОВ «Полюс Строй», довідками № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданими АТ «Полюс Красноярськ». Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що призвели до порушення його права на пенсійне забезпечення у належному розмірі.

Відповідачем позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №673), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України №58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.08.1993 №110 (далі - Інструкція №58). Підпунктом третім пункту 2.4. Інструкції №58 передбачено, що записи у трудовій книжці виконуються акуратно, ручкою кульковою або пером, чорнилом, чорного синього або фіолетового кольорів і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Оскільки при внесенні записів до трудової книжки за періоди роботи позивача з 12.09.1984 по 01.02.1986 у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 у Стрийському хлібокомбінаті порушено вказані вимоги Інструкції №58, то у пенсійного органу не було достатніх підстав для зарахування вказаних періодів до страхового стажу позивача. Вказує, що 15.03.2018 ПАТ «Стрийський хлібокомбінат» звернулося до ГУ ПФУ у Львівській області із листом від 12.03.2018 про відкликання довідки №26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з грудня 1989 року по січень 1992 року у зв`язку з відсутністю записів в книгах по нарахуванню заробітної плати за цей період та відсутністю наказів про прийняття та звільнення. Тому немає підстав для врахування при перерахунку пенсії позивача заробітної плати згідно з довідкою №26 від 22.11.2017. Окрім того вказує, що у зв`язку із припиненням з 01.01.2023 росією участі в Угоді про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 Міністерство соціальної політики України листом від 12.01.2023 №411/0/2-23/54 підтримало позицію Пенсійного фонду України щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи на території РРФСР по 31.12.1991, а врахування заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється за періоди страхового стажу, набутого на території України. З огляду на такі обставини, відсутні підстави для врахування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 заробітної плати, отриманої на території російської федерації. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 19.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідачем 15.08.2023 (вх. №62699) подано відзив на позовну заяву.

Представником позивача 18.08.2023 (вх. №63724) подано відповідь на відзив

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та на підставі рішення від 03.05.2018 №04 з 09.12.2017 отримує пенсію за віком відповідно відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі Закон №1058-VI).

ОСОБА_1 06.04.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії за віком на підставі матеріалів пенсійної справи, в тому числі із врахуванням заробітної плати (доходу) за періоди роботи, з урахуванням довідок про заробітні плати: № 26 від 22.11.2017, № 387 від 29.04.2010, № 386 від 29.04.2010, № 385 від 29.04.2010, № 125 від 21.10.2015, № 3, № 2.

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від №04 від 11.04.2023 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону№1058-VI з 06.04.2023, відповідно до якого страховий стаж позивача становить 33 роки 11 місяців 16 днів. Сума пенсії становить 2 093 грн.

Згідно з наявним у матеріалах справи Розрахунком страхового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком до страхового стажу не зараховано періоди його роботи: 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92, з 01.12.1989 по 15.01.1992 року на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті.

Відповідач також не врахував заробітну плату (дохід) ОСОБА_1 відповідно до довідок № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р; № 386 від 29.04.2010. про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р; № 385 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р.; № 125 від 21.10.201. про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р; № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р.

Вважаючи, дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на перерахунок пенсії за віком в повному розмірі, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі Закон №1058-VI).

Цим Законом встановлюються, зокрема періоди, з яких складається страховий стаж (стаття 24), умови призначення пенсії за віком (стаття 26), розмір пенсії за віком (стаття 27) та порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (стаття 40).

Стаття 4 Закону №1058-VI зазначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 24 Закону №1058-VI страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-VI встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону №1058-VI періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Спірними періодами у цій справі є не зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 року по 15.01.1992 року на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті.

Соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки гарантує Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку№637).

Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності) (пункт 23 Порядку № 637).

Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів (абзац перший пункту 24 Порядку № 637).

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У разі коли трудова книжка відсутня, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Для призначення пенсії позивачем подано відповідачу трудову книжку серії НОМЕР_1 .

Суд встановив, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 з 12.09.1984 (наказ №67к від 10.9.84. запис 6) по 01.02.1986 (наказ №18-к від 1.9.86, запис 7) працював на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 ; а з 01.12.1989 (наказ №112 від 1.12.1989, запис 14) по 15.01.1992 (наказ №57А від 14.01.1992, запис 15) на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті.

Однак вказані періоди роботи позивача відповідач при призначенні пенсії не зарахував до його страхового стажу, оскільки запис №7 трудової книжки позивача містить виправлення, а у записі (про звільнення) №15 відсутня печатка, що в загальному суперечить вимогам пункту 2.4. Інструкції №58.

Суд зауважує, що обов`язок щодо внесення записів до трудової книжки покладається на роботодавців, що виключає провину особи, яка бажає призначити пенсію, у недоліках таких записів. Позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.

Судом встановлено, що записи про спірні періоди роботи позивача з 12.09.1984 по 01.02.1986 у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 у Стрийському хлібокомбінаті є чіткими та містять запис про прийом на роботу, запис про звільнення та посилання на накази.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи, щодо якої допущені порушення, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Ураховуючи викладене, суд зазначає про відсутність підстав для не зарахування періодів роботи позивача з 12.09.1984 по 01.02.1986 у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 у Стрийському хлібокомбінаті, тому спірні періоди повинні бути зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 .

Щодо зарахування заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за періоди роботи в російській федерації, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Частиною першою-другою статті 4 Закону №1058-VI встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (чинною на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено правила обчислення розміру пенсій.

Згідно із частиною 3 статті 6 цієї Угоди обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Зазначеною Угодою визначено стаж, який підлягає безумовному врахуванню при призначенні пенсії, і відповідно, заробіток за такий період також підлягає включенню при обчисленні пенсії.

Рішенням Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав № 01-1/2-07 від 26 березня 2008 року визначено, що норма пункту 3 статті 6 Угоди від 13 березня 1992 року встановлює правило, згідно з яким розмір пенсії визначається із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, і застосовується при первинному призначенні пенсії в державах-учасницях Угоди.

Таким чином, з огляду на те, що періоди роботи в АТ «Полюс Красноярськ» (ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс) та ТОВ «Полюс Строй» зараховані відповідачем до страхового стажу роботи, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком, то відповідно і обчислення пенсії проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до такого стажу.

З огляду на викладений вище висновок суду про протиправність не зарахування до страхового стажу роботи позивача періодів його роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 у Стрийському хлібокомбінаті, обчислення пенсії проводиться із заробітку (доходу) за вказані періоди роботи.

Розмір заробітної плати (доходу) за періоди роботи на території іноземної держави підтверджується довідками, наданими відповідачу: довідка № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, видана ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідки № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., видані ЗАТ «Золотодобувна компанії «Полюс», довідка № 125 від 21.10.2015 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТОВ «Полюс Строй», довідки № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., видані АТ «Полюс Красноярськ», копії яких знаходяться у матеріалах справи.

Суд звертає увагу, що зібрані та подані позивачем документи до ГУ ПФУ у Львівській області для перерахунку пенсії відповідають записам наданої трудової книжки та не містять між собою жодних протиріч чи розбіжностей.

Окрім того, відповідно до пп. 13 п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 саме на Пенсійний фонд України (а не на громадянина, який претендує на призначення йому пенсії) покладено виконання зобов`язань, узятих за міжнародними договорами України з питань, що належать до його компетенції, в тому числі, і щодо виконання Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993 року та Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі, пенсію на пільгових умовах і за вислугу років.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.09.2019 у зразковій справі № 822/524/18 Велика Палата Верховного Суду, посилаючись на положення статей 1, 8, 92 Конституції України та статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, зазначила, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Викладене у сукупності зумовлює висновок суду, що протиправність призначення та обчислення відповідачем пенсії позивачу без урахування періодів його роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 року на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні №92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті та заробітної плати (доходу) згідно до довідки № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданої ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідок № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданих ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», довідки № 125 від 21.10.2015 р. про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТОВ «Полюс Строй», довідок № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданих АТ «Полюс Красноярськ».

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем вказані вимоги щодо доказування правомірності спірного рішення не виконано.

Доводи відповідача про правомірність спірного рішення спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону№ 1058-IV, без урахування періодів його роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті, та заробітної плати (доходу) згідно з довідками № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданими ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідками № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданими ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», довідкою № 125 від 21.10.2015 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТОВ «Полюс Строй», довідками № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданими АТ «Полюс Красноярськ» не відповідають визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача і чинному пенсійному законодавству та порушують право позивача на перерахунок пенсії за віком у повному розмірі, тому такі дії слід визнати протиправними, задовольнивши першу позовну вимогу.

Друга позовна вимога є похідною від першої, тому також підлягає до задоволення шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області перерахувати (обчислити) ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV з 06.04.2023, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті та з урахуванням довідки № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданої ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідок № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданих ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», довідки № 125 від 21.10.2015 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТОВ «Полюс Строй», довідок № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданих АТ «Полюс Красноярськ» та здійснити виплати, з урахуванням виплачених сум.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в цілому, тому позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені позивачем судові витрати у вигляді 1 073 грн 60 к., судового збору, сплаченого за квитанцією № від 14.07.2023.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) щодо переведення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV без урахування періодів його роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті, та заробітної плати (доходу) згідно з довідкою № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданою ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідками № 387 від 29.04.2010 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р. та № 385 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданими ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», довідкою № 125 від 21.10.2015 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТОВ «Полюс Строй», довідками № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданими АТ «Полюс Красноярськ».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) перерахувати (обчислити) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 06.04.2023, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи з 12.09.1984 по 01.02.1986 на посаді машиніста автокрану п`ятого розряду у Механізованій колоні № 92 та з 01.12.1989 по 15.01.1992 на посаді тістовода п`ятого розряду у Стрийському хлібокомбінаті та з урахуванням довідки № 26 від 22.11.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії з 1986 року по 1992 рік, виданої ПАТ «Стрийський хлібокомбінат», довідок № 387 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2003 р., № 386 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2004 р. по 2006 р., № 385 від 29.04.2010 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2009 р., виданих ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», довідки № 125 від 21.10.2015. про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТОВ «Полюс Строй», довідок № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2012 р. та № 2 про заробітну плату (дохід) з 2013 р. по 2017 р., виданих АТ «Полюс Красноярськ», та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, Львів, 79016, ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 к. судових витрат у вигляді судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома