Справа № 480/8399/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
30 жовтня 2023 року Справа № 480/8399/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні) у приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області", №33/39-362 від 14.05.2021 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області", №33/39-362 від 14.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позивач подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у якій просить:

- визнати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області", №33/39-362 від 14.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат, па підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі №480/8399/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №480/8399/21 у частині виплати позивачу заборгованості по перерахованим коштам за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 у сумі 158963,25 грн.

Ухвалою суду від 15.09.2023 призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії у порядку письмового провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подало 27.10.2023 письмові пояснення, у яких зазначило, що на виконання рішення суду від 22.10.2021 по справі №480/8399/21 у грудні 2021 здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 10271,25 грн розпочато з січня 2022 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 нарахована до виплати та становить 158963,25 грн.

Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.09.2020 включно. Таким чином, нараховані кошти на виконання вищезазначеного судового рішення будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у листопаді 2021 року.

Суд, перевіривши доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, зазначає наступне.

Стосовно вимог позивача у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення щодо визнання неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області", №33/39-362 від 14.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат, па підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі №480/8399/21, суд відмовляє у задоволенні таких вимог, з огляду на наступне.

Позивачем заяву подано в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, про що зазначено позивачем у поданій заяві.

Зазначеною нормою не передбачено право суду визнавати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати перерахованої пенсії позивачу, а передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Стосовно вимог заяви позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №480/8399/21 у частині виплати позивачу заборгованості по перерахованим коштам за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 у сумі 158963,25 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження адміністративних судів, порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначені Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року №5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року №11-рп/2012).

Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі Шмалько проти України, заява №60750/00, від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019року №2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі Валерій Фуклєв проти України від 07 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі Шмалько проти України від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі Юрій Миколайович Іванов проти України від 15 жовтня 2009 року, заява №40450/04; пункт 64 рішення у справі Apostol v. Georgia від 28 листопада 2006 року, заява №30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року №2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

На час розгляду заяви відповідач не заперечує тієї обставини, що рішення суду виконано лише частково, а саме у частині здійснення відповідного перерахунку пенсії позивачу. Сума невиплаченої пенсії на підставі рішення суду по даній справі, що не перерахована позивачу, становить 158963,25 грн.

Таким чином судове рішення в частині виплати перерахованої пенсії позивачу є невиконаним.

Враховуючи викладене, суд вважає, що є усі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі в частині виплати позивачу перерахованої суми пенсії.

Такий висновок суду узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини. Так, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року Європейський Суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

У рішеннях Європейського суду з прав людини (у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП Фея та інші проти України), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, прослідковується однозначна позиція, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення як завершальна стадія судового процесу за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення суду у частині здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області", №33/39-362 від 14.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №480/8399/21 в частині здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області", №33/39-362 від 14.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат, протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати у 90-денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №480/8399/21 в частині здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області", №33/39-362 від 14.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні інших вимог заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета