Справа № 361/5349/23
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/5349/23
Провадження № 2-а/361/135/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Коваль О.О.

представника позивача Голосій Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2023 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов у якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища №2.5- 17/1 від 16.06.2023 про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1275 грн.

Свій позов обґрунтовував тим, що 16.06.2023 року старшим державний інспектором України з охорони навколишнього природного середовища винесено постанову № 2.5-17/1 про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1275 грн.

Позивач вважає вказану постанову протиправною та такою що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області № 215 від 30.03.2021 року утворено комісію Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Вказаним рішенням, його як заступника Броварського міського голови було включено до складу цієї комісії першим заступником голови комісії. Відповідно до положення про вказану комісію вона організовує роботу локалізації або ліквідації надзвичайних ситуацій місцевого рівня.

12 березня 2022 р. російськими військами був здійснений обстріл невідомими боєприпасами території складу харчової продукції ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД по АДРЕСА_1 , що безпосередньо межує з містом Бровари. Один зі снарядів влучив безпосередньо в приміщення складу та здетонував. Після детонації розпочалась масштабна пожежа, яка призвела до виникнення надзвичайної ситуації та руйнування складу. В цей момент на складі зберігалось більше 50 тис. тон заморожених тушок курей, риби тощо, які мали всі необхідні сертифікати якості як харчової продукції.

В результаті вогневого ураження складу вся харчова продукція втратила свої споживчі властивості для вживання людиною як за рахунок згоряння (утворилась суміш спікання харчових продуктів з залишками упаковки, будівельних конструкцій, дерев`яних піддонів, тари), так і фрагментації та псування через вихід з ладу всього холодильного обладнання. За актом обстеження складів від 23.03.2022 р. 95% продукції повністю втратила ознаки продукції за рахунок вищенаведеного впливу, 5% фрагментовано. За наданими даними, вологість зіпсованої продукції, при візуальному огляді, орієнтовно становить 25-40 %. Захороненню підлягало біля 25000 м3 продукції.

Продукція знаходилась під відкритим небом і стала їжею для дрібних гризунів, птахів тощо.

При подальшому знаходженні розмороженої риби та птиці та інш. під відкритим небом на поверхні землі відбувалось розкладання продукції за рахунок процесів гниття.

На засіданні оперативного штабу Ради оборони Київської області 19.03.2022 року було прийнято рішення про організацію виїзної наради на складі, що зазнав руйнувань під час ракетної атаки в м. Бровари та з метою запобігання екологічної кризи, надати дієві рекомендації щодо утилізації залишків харчових продуктів.

Під час вказаної виїзної наради 20.03.2022 року було вирішено розробити план заходів для утилізації залишків розбомблених складів та продукції.

В період часу з 12.03.2022 року по 25.03.2022 року Виконавчим комітетом Броварської міської ради здійснювались постійні звернення до компетентних органів та вживались заходи щодо знаходження механізмів оперативної утилізації вказаних відходів для запобігання:

-мікробіологічному (бактеріологічному) зараженню прилеглої території;

-рознесенню зараження гризунами на більшу територію:

-зараженню водних горизонтів через потрапляння в ґрунтові води.

Весь цей період в Броварській територіальній громаді та в безпосередній близькості від місця знаходження відходів (на відстані 5-7 кілометрів) постійно точились активні бойові дії.При цьому, у Броварському районі відсутній утильзавод.

У Броварському районі та сусідніх територіальних громадах відсутні мобільні кремаційні установки, які б могли переробити такі відходи. Крім того, обов`язковому термічному знешкодженню (спаленню) підлягають тільки трупи тварин, які загинули від сибірки, сказу, трихінельозу, емкару, сапу та інших особливо небезпечних інфекційних хвороб, а також у випадку загибелі тварин невстановленої етіології (п. 1.2 Правил облаштування і утримання діючих (існуючих) худобомогильників і біотермічних ям для

захоронення трупів тварин у населених пунктах України, затвердженими Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 27.10.2008 № 232, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2009р. № 85/16101).

Зважаючи на дуже велику кількість відходів, які не містять небезпечних речовин (І-ІІІ класу небезпеки), здатність таких відходів до біологічного розкладання, а також враховуючі наявність поблизу місця утворення відходів бойових дій, операція видалення відходів D1 Розміщення в землі чи на поверхні землі (наприклад, захоронення тощо) була найбільш доцільною і єдино можливою в умовах, що склалися.

Для знищення продукції, що втратила свої споживчі властивості, була визначена земельна ділянка на території землі Броварської міської територіальної громади в районі міського кладовища біля кільцевої дороги на відстані 400-500 м від складу. Ділянка призначалась для будівництва притулку для тварин, у зв`язку з чим були наявні матеріали технічного звіту про інженерно-геологічні вишукування.

Ділянка повністю знаходиться в межах санітарно-захисної зони кладовища. Відстань до найближчої житлової забудови - більше 400 м. Глибина залягання ґрунтових вод 7-9 м. Підстилаючі ґрунти - супісок, піски кварцові дрібнозернисті. За геолого- гідрологічними умовами ділянка вишукувань не відноситься до категорії підтоплюваної ґрунтовими водами. Альтернативні майданчики для захоронення розглядалися, але оптимальним було визнано майданчик поряд з кладовищем. Інші майданчики були розташовані поряд з позиціями підрозділів ЗСУ та на яких відбувались бойові дії, тому були відхилені.

Виконавчим комітетом Броварської міської ради отримано лист Департаменту Цивільного захисту, оборони та взаємодії з правоохоронними органами Київської обласної державної адміністрації про те, що вказаний Департамент не заперечує проведення утилізації продукції, яка зберігалася на вказаних складах та стала не придатною у зв`язку з руйнуванням під час бомбардування холодильних складів на території землі Броварської міської територіальної громади в районі міського кладовища біля кільцевої дороги.

21.03.2022 року Виконавчим комітетом Броварської міської ради до Київської обласної військової адміністрації направлено звернення про погодження проведення утилізації на вказаній земельній ділянці відповідно до підготовлених заходів.

25 березня 2022 року на позачерговому засіданні комісії виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій було погоджено місце утилізації залишків продукції, яка зберігалася на складах ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД на території землі Броварської міської територіальної громади в районі міського кладовища біля кільцевої дороги. На цьому ж засіданні, була утворена комісія з розроблення Плану заходів щодо проведення утилізації відходів до 31.03.2022 та позивача призначено головою цієї комісії.

Вказаною комісією було розроблено план заходів щодо проведення утилізації відходів до 31.03.2022 року, який був затверджений на засіданні комісії 28.03.2022 року.

Позивач зазначив, що сама утилізація відходів Виконавчим комітетом Броварської міської ради не проводилась, а здійснювалась вона власником відходів - ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД.

Утилізація відходів відбувалась відповідно до затвердженого плану заходів, всі пункти плану заходів були виконані.

Відповідно до висновків наукового звіту Санітарно-епідеміологічна оцінка утилізації (захоронения) залишків зіпсованої продукції, яка утворилась внаслідок обстрілу та потрапляння вибухонебезпечних предметів, їх детонації та виникнення пожежі на об`єкті Промтоварні і розподільчі склади з окремо розташованою будівлею холодильника та благоустроєм прилеглої території з добудовою блоку технічного обслуговування (2-га черга 1-1 пускові комплекси), який знаходиться за адресою: вул.Гоголівська 1-А, с. Квітневе, Броварського р-ну Київської обл., на предмет достатності прийнятих або проведення додаткових заходів зі знищення утилізованої (захороненої) на складах продукції та можливості подальшого використання земельної ділянки, на якій здійснена утилізація (захоронения) продукції в господарській діяльності, виконаного ДУ Інститут громадського здоров`я ім. О.М.Марзєєва НАМИ України:

1.Продукція, яка зберігалась на складах харчової продукції ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД (більше 50 тис. тон тушок птиці, риби та інше) в результаті його вогневого ураження втратила свої споживчі властивості для вживання людиною і перетворилась у відходи. Подальше зберігання таких відходів на відкритому повітрі представляло загрозу для оточуючого середовища та здоров`я населення прилеглого населеного пункту через виділення шкідливих речовин у атмосферне повітря та можливість розносу гризунами та птицями інфекцій.

2.Операція видалення відходів D1 Розміщення в землі чи на поверхні землі (наприклад, захоронения тощо) в межах санітарно-захисної зони кладовища не суперечить вимогам санітарного законодавства України, є найбільш доцільною і практично єдино можливою в умовах, що склалися.

3.Технологія захоронения відходів ( захоронения у траншеях, заповнення грунтом над захороненим прошарком 1,5-1,2м до верхнього краю траншеї та 1,3-1,5м над траншеєю та міжтраншейним простором) не привнесе іншого виду забруднення в оточуюче середовище через подібність процесів захоронения біовідходів та операцій захоронения на кладовищах, дозволить звести до мінімуму забруднення атмосферного повітря та ґрунту.

4.Головним негативним фактором, який може впливати на умови проживання та опосередковано на здоров`я населення найближчого житла, може бути утворення фільтрату (рідини) в місці захоронения відходів та можливість забруднення ґрунтових вод, які використовується для децентралізованого питного водопостачання мешканцями найближчого житла.

5.В зв`язку з відсутністю централізованого водопостачання у найближчому до ділянки захоронення населеному пункті, необхідно налагодити моніторинг якості підземних вод через мережу спостережних свердловин та води шахтних та трубчастих колодязів індивідуальних садиб.

6.З санітарно-гігієнічних позицій можливе подальше використання для господарських потреб ділянки захоронения відходів харчових продуктів, що втратили свої споживчі властивості. Після інженерного обґрунтування на ділянці захоронення можуть бути розміщені об`єкти, які дозволені для розміщення в санітарно-захисних зонах кладовищ.

Таким чином, Виконавчим комітетом Броварської міської ради та мною, як заступником міського голови, не порушено вимог санітарного, природоохоронного та земельного законодавства під час прийняття рішення про визначення земельної ділянки

для утилізації відходів, які утворились внаслідок бомбардування складів ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД.

Крім того, зазначаю, що відповідно до пункту г частини другої ст. 20 Закону України Про відходи, до повноважень обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері поводження з відходами належить погодження місць розміщення об`єктів поводження з відходами (крім небезпечних відходів).

Відповідно до ст. 1 Закону України Про відходи, поводження з відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Наголошую, що листом ДЦЗОВПО КИЇВСЬКОЇ ОДА від 21.03.2022 року № 01.1- 11/262 було погоджено місце проведення утилізації продукції, яка зберігалася на складах ТОВ ТЕХЕНЕРЕОТРЕЙД та стала не придатною у зв`язку з руйнуванням під час бомбардування холодильних складів на території землі Броварської міської територіальної громади в районі міського кладовища біля кільцевої дороги.

03 липня 2023 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на 31 липня 2023 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити. Пояснення надав аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду відзив не поданий.

Суд вислухавши представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, встановив обставини справи та виниклі правовідносини, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 16.06.2023 року старшим державний інспектором України з охорони навколишнього природного середовища винесено постанову № 2.5-17/1 про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1275 грн.

У постанові зазначено, що ОСОБА_1 заступником міського голови з питань органів виконавчої влади, головою комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, не забезпечено виконання вимог законодавства про відходи та охорони навколишнього природного середовища, а саме управлінськими функціями та рішеннями забезпечено здійснення несанкціонованого скидання відходів, які мають власника (ТОВ Техенерготрейд) у навколишнє природнє середовище, шляхом закопування в підземний горизонт на глибину 3-3,5 метри на земельну ділянку з кадастровим номером :00:059:0212 на площі 2 га, земельна ділянка не оснащена системою захисту ґрунтових вод. Відходи утворились внаслідок пожежі на території ТОВ Техенерготрейд, ступінь небезпечності відходів не був визначений.

Відповідно до ст. 82 КУпАП порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення - тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області № 215 від 30.03.2021 року утворено комісію Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. (а.с.11)

12 березня 2022 р. російськими військами був здійснений обстріл невідомими боєприпасами території складу харчової продукції ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД по АДРЕСА_1 , що безпосередньо межує з містом Бровари.

Один зі снарядів влучив безпосередньо в приміщення складу та здетонував. Після детонації розпочалась масштабна пожежа, яка призвела до виникнення надзвичайної ситуації та руйнування складу. В цей момент на складі зберігалось більше 50 тис. тон заморожених тушок курей, риби тощо, які мали всі необхідні сертифікати якості як харчової продукції.

В результаті вогневого ураження складу вся харчова продукція втратила свої споживчі властивості для вживання людиною як за рахунок згоряння (утворилась суміш спікання харчових продуктів з залишками упаковки, будівельних конструкцій, дерев`яних піддонів, тари), так і фрагментації та псування через вихід з ладу всього холодильного обладнання.

19 березня 2022 року протоколом № 28 засідання оперативного штабу Ради оборони Київської області на порядку денному в тому числі визначались організувати виїзну нараду на складі, що зазнав руйнувань під час ракетної атаки в м.Бровари та з метою запобігання екологічної кризи, надати дієві рекомендації щодо утилізації залишків харчових продуктів. (а.с. 25-28)

21.03.2022 року Виконавчим комітетом Броварської міської ради Броварського району Київської області до Київської обласної військової адміністрації направлено звернення про погодження проведення утилізації на вищевказаній вказаній земельній ділянці відповідно до підготовлених заходів. (а.с.22-23)

21 березня 2022 року на ім`я міського голови надійшов лист директора департаменту Київської обласної державної адміністрації про те, що департамент не заперечує проти утилізації продукції, яка зберігалася на вказаних складах та стала не придатною у зв`язку з руйнуванням під час бомбардування холодильних складів на території землі Броварської міської територіальної громади в районі міського кладовища біля кільцевої дороги. (а.с.24)

25 березня 2022 року на позачерговому засіданні комісії виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій було погоджено місце утилізації залишків продукції, яка зберігалася на складах ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД на території землі Броварської міської територіальної громади в районі міського кладовища біля кільцевої дороги. На цьому ж засіданні, була утворена комісія з розроблення Плану заходів щодо проведення утилізації відходів до 31.03.2022 та контроль за виконанням цього рішення покладено на першого заступника голови комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області Петра Бабича. (а.с.29-31)

Вказаною комісією було розроблено план заходів щодо проведення утилізації відходів до 31.03.2022 року, який був затверджений на засіданні комісії 28.03.2022 року.

Протоколом засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 28 березня 2022 року затверджено запропонований План заходів (додається) та доручено голові комісії Петру Бабичу підписати План заходів. (а.с. 32-33, 34-36).

Відповідно до висновків наукового звіту № 22/1253 від 20.09.2022 року Санітарно-епідеміологічна оцінка утилізації (захоронення) залишків зіпсованої продукції, яка утворилась внаслідок обстрілу та потрапляння вибухонебезпечних предметів, їх детонації та виникнення пожежі на об`єкті Промтоварні і розподільчі склади з окремо розташованою будівлею холодильника та благоустроєм прилеглої території з добудовою блоку технічного обслуговування (2-га черга 1-1 пускові комплекси), який знаходиться за адресою: вул.Гоголівська 1-А, с. Квітневе, Броварського р-ну Київської обл., на предмет достатності прийнятих або проведення додаткових заходів зі знищення утилізованої (захороненої) на складах продукції та можливості подальшого використання земельної ділянки, на якій здійснена утилізація (захоронення) продукції в господарській діяльності, виконаного ДУ Інститут громадського здоров`я ім. О.М.Марзєєва НАМИ України зазначено:

1.Продукція, яка зберігалась на складах харчової продукції ТОВ ТЕХЕНЕРГОТРЕЙД (більше 50 тис. тон тушок птиці, риби та інше) в результаті його вогневого ураження втратила свої споживчі властивості для вживання людиною і перетворилась у відходи. Подальше зберігання таких відходів на відкритому повітрі представляло загрозу для оточуючого середовища та здоров`я населення прилеглого населеного пункту через виділення шкідливих речовин у атмосферне повітря та можливість розносу гризунами та птицями інфекцій.

2.Операція видалення відходів D1 Розміщення в землі чи на поверхні землі (наприклад, захоронения тощо) в межах санітарно-захисної зони кладовища не суперечить вимогам санітарного законодавства України, є найбільш доцільною і практично єдино можливою в умовах, що склалися.

3.Технологія захоронения відходів (захоронения у траншеях, заповнення ґрунтом над захороненим прошарком 1,5-1,2 м до верхнього краю траншеї та 1,3-1,5м над траншеєю та міжтраншейним простором) не привнесе іншого виду забруднення в оточуюче середовище через подібність процесів захоронения біовідходів та операцій захоронения на кладовищах, дозволить звести до мінімуму забруднення атмосферного повітря та ґрунту.

4.Головним негативним фактором, який може впливати на умови проживання та опосередковано на здоров`я населення найближчого житла, може бути утворення фільтрату (рідини) в місці захоронения відходів та можливість забруднення ґрунтових вод, які використовується для децентралізованого питного водопостачання мешканцями найближчого житла.

5.В зв`язку з відсутністю централізованого водопостачання у найближчому до ділянки захоронення населеному пункті, необхідно налагодити моніторинг якості підземних вод через мережу спостережних свердловин та води шахтних та трубчастих колодязів індивідуальних садиб.

6.З санітарно-гігієнічних позицій можливе подальше використання для господарських потреб ділянки захоронения відходів харчових продуктів, що втратили свої споживчі властивості. Після інженерного обґрунтування на ділянці захоронення можуть бути розміщені об`єкти, які дозволені для розміщення в санітарно-захисних зонах кладовищ.

Відповідно до пункту г частини другої ст. 20 Закону України Про відходи, до повноважень обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері поводження з відходами належить погодження місць розміщення об`єктів поводження з відходами (крім небезпечних відходів).

Відповідно до ст. 1 Закону України Про відходи, поводження з відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Тобто, необхідними елементами адміністративного правопорушення є доведення факту протиправності дій особи та її вини.

Згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Із аналізу вищевказаних норм вбачається, що притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Як передбачено п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно із ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За змістом ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За змістом ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд вивчивши подані письмові докази, дійшов висновку, що відповідачем не подано до суду будь-яких доказів, які підтверджують наявність складу правопорушення у діях позивача передбачених ст. 82 КУпАП та спростовують пояснення позивача, викладені в адміністративному позові, та які б дозволили вказати на достовірність обставин викладених у постанові про притягнення до адміністративної відповідальності позивача.

З огляду на викладені обставини, та враховуючи те, що у відповідності до вимог ч.2 ст. 77 КАС України стороною відповідача не надано належних, достатніх та допустимих доказів щодо правомірності свого рішення, та щодо спростування доводів позивача в адміністративному позові, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 82, 251, 268, 280, 289 КУпАП, ст.ст. 72-79, 90, 242-246, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища №2.5- 17/1 від 16.06.2023 ОСОБА_2 про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1275 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Радзівіл А.Г.