Справа № 200/717/23
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року Справа№200/717/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому проваджені) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21.02.2023 ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивача за період з 27.07.2016 року по 30.09.2020 рік на момент виплати боргу в жовтні 2020 року, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Далі - Закон №1058-ІV);

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивача, за період з 27.07.2016 року по 30.09.2020 рік з розрахунком на місяць виплати боргу - на жовтень 2020 року.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення відповідачем в жовтні 2020 року нарахована та виплачена сума боргу за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 в розмірі 68557,11 грн проте відповідачем на суму боргу протиправно не нараховано та не виплачено . компенсацію втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивача за період з 27.07.2016 року по 30.09.2020. Просить задовольнити позов .

Ухвалою суду від 27.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Ухвалою суду від 07.04.2023 залишено без розгляду позовну заяву.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2023 у справі № 200/717/23 задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 р. у справі № 200/717/23 - скасовано. Справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву в якому просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі №200/897/20-а не зобов`язано Головне управління ПФУ в Донецькій області нарахувати та виплати компенсації втрати частини доходів. Тому підстави для нарахування позивачу компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати пенсії відсутні.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , є громадянином України, що підтверджено РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач з 1998 року виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання.

04.05.2018 року рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області по справі № 219/9990/17 відповідача було зобов`язано призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 27.07.2016.

21.10.2019 позивачем відкрито банківський рахунок та уповноважив співробітника передати від його імені заяву до пенсійного фонду,

Як вбачається з листа відповідача від 28.07.2019 № 29410/02 заяву позивача про перерахування належних сум пенсії на поточний рахунок « ІНФОРМАЦІЯ_1 » залишено без розгляду, оскільки заяву надіслано поштою.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі №200/897/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії та виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок пенсійні виплати з 27.07.2016 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Головним управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконано рішення суду №200/897/20-а та поновлено виплату пенсії з 27.07.2016.

В жовтні 2020 року нарахована та виплачена сума боргу за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 в розмірі 68557,11 грн шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсії з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк».

Починаючи з жовтня 2020 року виплата пенсії проводилась у щомісячному розмірі. Пенсія виплачена по 31.10.2021.

16.08.2022 представник позивача звернувся до відповідача з заявою в якій просив:

По-перше, перевіряючи пенсійні виплати ОСОБА_1 з`ясувалося, що відповідач сплатив йому пенсію без урахування компенсації втрати частини доходів. Тому просить виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 2016 року по 2020 рік та надіслати розрахунки пенсії на сьогоднішній день з урахуванням масових перерахунків.

По-друге, просив надати інформацію щодо припинення виплати пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок та негайно відновити виплату пенсії ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ КБ Приватбанк.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 19.08.2022 № 0500-1502-8/50808 повідомлено представника позивача, що зобов`язання управління нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів згідно рішення суду відсутні. Рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. В жовтні 2020 року ОСОБА_1 на поточний рахунок, відкритий в ПАТ КБ Приватбанк, зарахована пенсія за період з 01.10.2020 по 31.10.2020 в розмірі 1712,00грн та доплата за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 в сумі 68557,11грн. В подальшому пенсія виплачувалась щомісяця.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначе но, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 цього ж Закону встановлює, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з частиною другою статті 46 Закон № 1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги і 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати», Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2001 року було прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.

Згідно абзацу 1 пункту 4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить стягнути компенсацію з нарахованої, але не виплаченої пенсії, що відповідає вимогам закону.

Таким чином, вимога позивача з цього приводу є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Так, відповідно до квитанції від 24.02.2023 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 72-77,90, 139, 241-246,250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію ОСОБА_1 за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 на момент виплати боргу в жовтні 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 27.07.2016 по 30.09.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )судовий збір у розмірі 858,88 гривень.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 31.10.2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв