Справа № 520/19939/21
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2023 р.Справа № 520/19939/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

за участю секретаря судового засідання Яковини В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2022, суддя Рубан В.В., повний текст складено 07.11.2022 по справі № 520/19939/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ремонтно - сервісне підприємство ФОРСАЖ" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю "Ремонтно - сервісне підприємство ФОРСАЖ", з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

1)визнати незаконним та скасувати рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 13.09.2021 № 3102764/42947812, винесене комісією Державної податкової служби України (таблиця даних платника податку зареєстрована у контролюючому органі 07.09.2021 за № );

2)визнати незаконним та скасувати рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 13.09.2021 № 3102766/42947812, винесене комісією Державної податкової служби України (таблиця даних платника податку зареєстрована у контролюючому органі 07.09.2021 за № );

3)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135054/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 02.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

4) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 № 3135055/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 4 від 04.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ».;

5)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021№ 3135052/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 6 від 05.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

6) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135053/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 05.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

7) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135040/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 05.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

8) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135041/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 05.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

9) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135057/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 10 від 06.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

10) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135058/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 14 від 06.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

11) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135047/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 15 від 06.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

12) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135048/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 17 від 06.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ».;

13)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 № 3135046/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 18 від 06.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

14)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135050/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 20 від 09.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ».

15) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135051/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 21 від 09.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

16) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 № 3135042/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 23 від 10.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

17)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135043/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 25 від 10.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

18)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135044/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 27 від 11.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

19)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 № 3135045/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 28 від 12.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

20)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135056/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 29 від 12.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ».

21)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135039/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 30 від 13.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

22)визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135049/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 31 від 13.08.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

23) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188517/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 01.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

24) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188513/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 5 від 02.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

25) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188515/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 6 від 02.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

26) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 № 3188500/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 03.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

27) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 № 3188499/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 03.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

28) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188498/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 03.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

29) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188504/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України, зареєструвати податкову накладну № 10 від 03.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

30) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188502/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 11 від 03.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

31) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 № 3188506/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 12 від 06.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ ЗОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

32) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 № 3188501/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 13 від 06.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

33) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188507/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 16 від 07.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

34) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188516/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 17 від 08.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

35) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188514/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 18 від 09.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

36) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188497/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 22 від 10.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

37) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188503/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 23 від 10.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

38) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188518/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 24 від 10.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

39) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 № 3188512/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 29 від 14.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

40) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021 №3188519/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 31 від 15.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ»;

41) визнати незаконним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2021№ 3188505/42947812, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 32 від 15.09.2021, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Ремонтно - сервісне підприємство ФОРСАЖ" задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість винесені комісією Державної податкової служби України від 13.09.2021 № 3102764/42947812 (таблиця даних платника податку зареєстрована у контролюючому органі 07.09.2021 за № ) та № 3102766/42947812 (таблиця даних платника податку зареєстрована у контролюючому органі 07.09.2021 за № ).

Визнано протиправними та скасовано рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2021 №3135054/42947812,№3135055/42947812, № 3135052/42947812, №3135053/42947812, №3135040/42947812, №3135041/42947812, №3135057/42947812, №3135058/42947812, №3135047/42947812, №3135048/42947812, №3135046/42947812, №3135050/42947812, №3135051/42947812, № 3135042/42947812, №3135043/42947812, №3135044/42947812, № 3135045/42947812, №3135056/42947812, №3135039/42947812, №3135049/42947812, від 01.10.2021 №3188517/42947812, №3188513/42947812, №3188515/42947812, № 3188500/42947812, № 3188499/42947812, №3188498/42947812, №3188504/42947812,№3188502/42947812,№3188506/42947812, №3188501/42947812, №3188507/42947812, №3188516/42947812,№3188514/42947812,№3188497/42947812,№3188503/42947812, №3188518/42947812, № 3188512/42947812, №3188519/42947812, № 3188505/42947812.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 2 від 02.08.2021, № 4 від 04.08.2021, № 6 від 05.08.2021, № 7 від 05.08.2021, № 8 від 05.08.2021, № 9 від 05.08.2021, № 10 від 06.08.2021, № 14 від 06.08.2021, № 15 від 06.08.2021, № 17 від 06.08.2021, № 18 від 06.08.2021, № 20 від 09.08.2021, № 21 від 09.08.2021, № 23 від 10.08.2021, № 25 від 10.08.2021, № 27 від 11.08.2021, № 28 від 12.08.2021, № 29 від 12.08.2021, № 30 від 13.08.2021, № 31 від 13.08.2021, № 2 від 01.09.2021, № 5 від 02.09.2021, № 6 від 02.09.2021, № 7 від 03.09.2021, № 8 від 03.09.2021, № 9 від 03.09.2021, № 10 від 03.09.2021, № 11 від 03.09.2021, № 12 від 06.09.2021, № 13 від 06.09.2021, № 16 від 07.09.2021, № 17 від 08.09.2021, № 18 від 09.09.2021, № 22 від 10.09.2021, № 23 від 10.09.2021, № 24 від 10.09.2021, № 29 від 14.09.2021, № 31 від 15.09.2021, № 32 від 15.09.2021, складені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ».

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ремонтно - сервісне підприємство ФОРСАЖ" (вул. Каштанова, буд. 29, м. Харків, 61035, 42947812) судовий збір у розмірі 93070 (дев`яносто три тисячі сімдесят) грн, в тому числі 46535 (сорок шість тисяч п`ятсот тридцять п`ять) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, ) та 46535 (сорок шість тисяч п`ятсот тридцять п`ять) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, 43983495).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав, що суд першої інстанції невірно застосував приписи п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), п. 4, п. 5, п. 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520. За результатами розгляду наданих документів рішеннями відповідача підприємству відмовлено у реєстрації розрахунку коригування податкових накладних внаслідок ненадання платником податку копій документів та наявної інформації: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних а також в якості Додаткової інформації "відсутні первинні документи щодо підстав складання РК", коди УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 45.20.21-00.00, 25.62 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1.Вважає, що позивачем по податкових накладних, стосовно яких виникли спірні правовідносини, не надано первинних документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, визначених в п. 5 Порядку, для підтвердження відсутності наявності ризику за податковими накладними, а отже, рішення Комісії ГУ ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації прийнято відповідно до чинного законодавства.

Скориставшись правом подання відзиву на апеляційну скаргу, позивач просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМОНТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФОРСАЖ» (надалі Товариство) є платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 28).

Коди КВЕД господарської діяльності, які провадяться Товариством, є:33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів (основний); 33.12 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування 28.30 Виробництво машин і устаткування для сільського та лісового господарства; 29.32 Виробництво інших вузлів, деталей і приладдя для автотранспортних засобів; 25.61 Оброблення металів та нанесення покриття на метали; 25.62 Механічне оброблення металевих виробів; 25.99 Виробництво інших готових металевих виробів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Позивачем подано до контролюючого органу у квітні 2021 року таблиці даних платника податку на додану вартість, які відповідно до рішень відповідача № 2557105/42947812 та № 2557106/42947812 від 12.04.2021 були враховані контролюючим органом.

Учасниками справи не заперечується, що з урахуванням вказаних таблиць позивач проводив господарську діяльність з квітня по серпень 2021 року, складав податкові накладі в електронній формі з дотриманням умови щодо їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зупинень або відмов в реєстрації податкових накладних не відбувалось.

В серпні 2021 року позивачем складено та подано на реєстрацію наступні податкові накладні від 02.08.2021 №1,№2, від 04.08.2021 № 4, від 05.08.2021 №6,№7,№8, №9, від 06.08.2021 №10, №14, № 15, №17, №18, від 09.08.2021 №20, № 21, від 10.08.2021 №23, №25, від 11.08.2021 №27, від 12.08.2021 №28, №29, від 13.08.2021 №30, №31.

16.08.2021 контролюючим органом прийняті рішення про неврахування таблиць даних платника податку, зареєстрованих у квітні 2021 року № 2991004/42947812 та № 2991006/42947812.

У зв`язку із прийняттям вказаних рішень контролюючим органом зазначені податкові накладні прийняті, однак їх реєстрація зупинена. Причиною зупинки реєстрації податкових накладних стала та обставина, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 45.20.21-00.00, 25.62 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1.

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У зв`язку із цим, Товариством подані пояснення із копіями документів в їх обґрунтування, а саме із копіями договору оренди нежитлового приміщення № 7 від 03.01.2020, договору оренди обладнання № 12 від 03.01.2020, штатного розпису, затвердженого наказом № 3 від 03.01.2020 директора Товариства (зазначались раніше, копії додані до позовної заяви). На підтвердження подання пояснень та їх отримання контролюючими органами позивачем надано копії повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Позивачем повторно надані відповідачу таблиці даних платника податку на додану вартість від 07.09.2021, які не були враховані контролюючим органом через виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам та прийняті рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 13.09.2021 № 3102764/42947812 та № 3102766/42947812.

Контролюючим органом прийняті рішення від 21.09.2021 № 3135054/42947812, № 3135055/42947812, № 3135052/42947812, № 3135053/42947812, № 3135040/42947812, № 3135041/42947812, № 3135057/42947812, № 3135058/42947812, № 3135047/42947812, № 3135048/42947812, № 3135046/42947812, № 3135050/42947812, № 3135051/42947812, № 3135042/42947812, № 3135043/42947812, № 3135044/42947812, № 3135045/42947812, № 3135056/42947812, № 3135039/42947812, № 3135049/42947812, якими відмовлено у реєстрації вказаних вище податкових накладних через ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (який саме із вказаних документів не було надано не можна визначити, оскільки вони не підкреслені), а також через ненадання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

У вересня 2021 року позивачем складно та подано на реєстрацію наступні податкові накладні: від 01.09.2021 №2, від 02.09.2021 №5, №6, від 03.09.2021 №7,№8, №9, №10, №11, від 06.09.2021 №12, №13, від 07.09.2021 №16, від 08.09.2021 №17, від 09.09.2021 №18, від 10.09.2021 №22, від 10.09.2021 №23, №24, від 14.09.2021 №29, від 15.09.2021 №31, №32.

Контролюючим органом зазначені податкові накладні прийняті, проте їх реєстрація зупинена. Причиною зупинки реєстрації податкових накладних стала та обставина, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 45.20.21-00.00, 25.62 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1.

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У зв`язку із цим, Товариством подані пояснення із копіями документів в їх обґрунтування, а саме із копіями договору оренди нежитлового приміщення № 7 від 03.01.2020, договору оренди обладнання № 12 від 03.01.2020, штатного розпису, затвердженого наказом № 3 від 03.01.2020 директора Товариства (зазначались раніше, копії додані до позовної заяви). На підтвердження подання пояснень та їх отримання контролюючими органами позивачем надано паперові копії повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 1 від 27.09.2021, № 2 від 27.09.2021, № 3 від 27.09.2021, № 4 від 27.09.2021, № 5 від 27.09.2021, № 6 від 27.09.2021, № 7 від 27.09.2021, № 8 від 27.09.2021, № 9 від 27.09.2021, № 10 від 27.09.2021, № 11 від 27.09.2021, № 12 від 27.09.2021, № 13 від 27.09.2021, № 14 від 27.09.2021, № 15 від 27.09.2021, № 16 від 27.09.2021, № 17 від 27.09.2021, № 18 від 27.09.2021, № 19 від 27.09.2021 із квитанціями.

Контролюючим органом прийняті рішення від 01.10.2021 № 3188517/42947812, № 3188513/42947812, № 3188515/42947812, № 3188500/42947812, № 3188499/42947812, № 3188498/42947812, № 3188504/42947812, № 3188502/42947812, № 3188506/42947812, № 3188501/42947812, № 3188507/42947812, № 3188516/42947812, № 3188514/42947812, № 3188497/42947812, № 3188503/42947812, № 3188518/42947812, № 3188512/42947812, № 3188519/42947812, № 3188505/42947812, якими відмовлено у реєстрації вказаних вище податкових накладних через ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (який саме із вказаних документів не було надано не можна визначити, оскільки вони не підкреслені), а також через ненадання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погодившись із відмовою в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення контролюючого органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, не наведення мотивів його прийняття та не зазначення підстав неврахування таблиці даних, свідчать про протиправність дій відповідача, що перешкоджають можливості платника податків планувати в подальшому свою господарську діяльність.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Податковий кодекс України (далі ПК) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1 статті 1 ПК).

За змістом пункту 14.1.178 статті 14 ПК податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу;

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 стаття 185 ПК об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, ; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу .

Відповідно до підпунктів «а», «б» пункту 187.1 статті 187 ПК датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку .

Пунктом 201.1 статті 201 ПК передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Отже, безпосередньою підставою для формування сум податкових зобов`язань, у тому числі й тих, що відносяться до складу податкового кредиту, є наявність складених та зареєстрованих податкових накладних та розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно згаданого пункту 201.10 статті 201 ПК підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначав Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341; далі Порядок № 1246).

Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно пунктів 12-14 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки .

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Так, пункт 201.16 статті 201 ПК визначає, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Згідно пункту 17 Порядку № 1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно пункту 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації) .

Пунктом 5 Порядку № 117 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Так, додатком 1 до вказаного Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості платника податку на додану вартість, а додатком 3 критерії ризиковості здійснення операцій.

Згідно пунктів 6, 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пункту 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (далі Порядок №520).

Відповідно до пунктів 4, 5, 9-11 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Системний аналіз викладених правових норм свідчить про те, що законодавством регламентовано чіткий порядок реєстрації податкових накладних в Реєстрі та правові підстави для зупинення їх реєстрації і для відмови у її здійсненні.

При цьому, передбачений згаданими нормами перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію ризиковості, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, які належить надати.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрацію поданих позивачем податкових накладних було зупинено. Підставою для зупинення зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 45.20.21-00.00, 25.62 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відтак, квитанції про зупинення міститься загальне посилання на критерій ризиковості, без визначення конкретних причин та даних, які вплинули на застосування такого критерію, а також пропозицію позивачу щодо надання підтверджуючих документів, без визначення їх конкретного переліку.

Верховний Суд у постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

У постанові від 16.02.2023 по справі № 380/7648/22 Верховний Суд вказав, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Наявність повноважень - це одна з обставин, які входять до предмета доказування у справах цієї категорії, але не єдина. Надання податковому органу відповідних повноважень - це лише передумова подальшої реалізації його управлінських функцій, результатом реалізації чого, у цій справі, є прийняття рішень, законність яких обґрунтовано перевірена судами попередніх інстанцій.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

З огляду на неконкретність вимоги контролюючого органу про надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.

Аналогічне правозастосування викладене у постановах Верховного Суду від 16.04.2019 у справі №826/10649/17, від 28.10.2019 у справі №640/983/19, від 15.02.2023 у справі № 2240/3117/18 та ін.

Відтак, посилання на ненадання певних конкретних документів колегія суддів відхиляє, оскільки відомостей про те, що у позивача такі документи запитувалися матеріали справи не містять.

Окрім того, на переконання колегії суддів, наданий позивачем обсяг документів був достатнім для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкової накладної. Проте, оскаржувані рішення не містять не лише жодних належних мотивів відхилення наданих позивачем документів, а й взагалі відомостей щодо факту їх оцінки.

Так, оскаржуване рішення містить формальні підстави відмови в реєстрації податкової накладної без зазначення, якими мотивами керувалася комісія контролюючого органу, вважаючи, що надані позивачем документи не є достовірними чи достатніми для цілей прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Посилання в оскаржуваному рішенні на те, що позивачем не було надано документів щодо придбання товару, визначеного згідно податкової накладної є безпідставним, оскільки позивач здійснював продаж, а не купівлю спірного товару. Окрім того, надання документів щодо придбання товару, який реалізовується, не є умовою для реєстрації податкової накладної.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, а не реальність відповідних господарських відносин між позивачем та його контрагентом.

На переконання колегії суддів, доводячи дефектність наданих позивачем документів та стверджуючи про не підтвердження факту реальності господарських операцій (відомостей про встановлення таких обставин оскаржуване рішення не містить), відповідач у ході судового розгляду намагається підмінити процедуру податкової перевірки процедурою реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування. З цих підстав, відповідні доводи скаржника відхиляються колегією суддів.

Беручи до уваги викладені обставини, встановлені у ході судового розгляду обставини свідчать про те, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам обґрунтованості, прийняте без належного та повного встановлення обставин, які підлягають встановленню, та за відсутності на це законодавчо визначених умов. Тому, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про визнання їх протиправними та скасування.

Аналогічну позицію у подібних правовідносинах Верховний Суд неодноразово висловлював у своїх рішеннях, зокрема у справах №№ 816/2159/18, 380/7736/21, 600/332/21-а та ін.

Щодо позовних вимог, які стосуються реєстрації накладних, то суд апеляційної інстанції звертає увагу, що повноваження Державної податкової служби України щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування не є дискреційними, оскільки при їх реалізації вона не вправі діяти на власний розсуд.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Відтак, спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання ДПС зареєструвати податкову накладну в Реєстрі, у повній мірі відповідає завданням адміністративного судочинства та компетенції адміністративного суду (постанови Верховного Суду від 31.01.2018 у справі № 825/849/17 та від 06.03.2018 у справі № 826/4475/16 та ін).

Частиною першою статті 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Від наведених вище правових висновків Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах палата, об`єднана палата або Велика Палата Верховного Суду у відповідності до статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України не відступала, а тому підстав для їх неврахування при вирішенні даного спору немає.

Підсумовуючи викладене, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про задоволення позову.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Інші доводи учасників справи висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення встановлені статтею 315 КАС.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 по справі № 520/19939/21 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов
Повний текст постанови складено 30.10.2023.