Справа № 300/3940/22
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"31" жовтня 2023 р. справа № 300/3940/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі за його адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 в задоволенні клопотання територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 24.10.2022 про залучення третіх осіб до участі у справі №300/3940/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 провадження в адміністративній справі №300/3940/22 за клопотанням Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області було зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 поновлено провадження у даній справі та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Водночас, 17.11.2022 та 20.10.2023 від ОСОБА_1 надійшли заяви про уточнення позовних вимог.
Розглянувши коментовані вище заяви, суд зазначає наступне.
Так, положеннями ч. 1 ст. 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Крім того, положеннями ч. 3 ст. 262 КАС України передбачено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
З аналізу наведених вище положень КАС України слідує, що заява про зменшення чи збільшення позовних вимог може бути подана позивачем до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, а у випадку, якщо судове засідання не проводиться, тоді така заява може бути подана протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (в разі розгляду справи в порядку, визначеному ст. 262 КАС України).
Тобто, зміна позовних вимог на підставі відповідної заяви можлива лише до початку розгляду справи по суті.
Як вже вказувалось судом, ухвалою від 07.10.2022 постановлено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження, відповідно до ст. 262 КАС України.
При цьому, розгляд справи по суті, відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, було розпочато 07.11.2022, тобто через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Так, процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову; збільшення або зменшення розміру позовних вимог; об`єднання позовних вимог; зміну предмета або підстав позову.
Як вказується Верховним Судом у постанові від 23.12.2020 у справі №361/822/17, розміром позову є декілька характеристик відповідних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру відповідних вимог розуміти відповідно до збільшення або зменшення кількості показників за тією ж самою наступною вимогою, яку було заявлено в попередній заяві.
За змістом позовної заяви ОСОБА_1 просить зобов`язати відповідача здійснити виплату додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 30.09.2022, у заяві від 17.11.2022 у розмірі 30 000 грн. щомісячно з 24.02.2022 по 18.07.2022 та у розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць з 19.07.2022 по дату ухвалення рішення у справі, а у заяві від 20.10.2023 у розмірі 30 000 грн. на місяць з 24.02.2022 по дату ухвалення рішення у справі.
Таким чином, порівняльний аналіз предмета та підстав позову, який заявлено ОСОБА_1 первинно у даній справі, та у заявах про уточнення позовних вимог, дозволяє зробити висновок, що фактично позивачем ставиться питання про збільшення позовних вимог.
Оскільки клопотання про збільшення позовних вимог подані після початку розгляду справи по суті, це виключає на даній стадії справи можливість суду для їх розгляду.
Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Однак позивач у порушення ч. 4 ст. 121 КАС України одночасно із поданням заяв про уточнення (збільшення) позовних вимог заяви про поновлення процесуального строку до суду не подавав.
Частиною 2 ст. 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки позивачем подано заяви із пропуском процесуального строку визначеного ст. 47 КАС України, а з клопотанням про поновлення процесуального строку позивач не звертався, підстави для прийняття заяв про уточнення (збільшення) позовних вимог до розгляду відсутні, у зв`язку з чим суд повертає їх заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 44, 47, 121, 167, 204, 243, 248, 256, 261-262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
повернути без розгляду заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог від 17.11.2022 та заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог від 20.10.2023, подані ОСОБА_1 у справі за його адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.