Справа № 420/13987/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення збитків на користь держави,-

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути на користь Військової частини НОМЕР_1 з ОСОБА_1 суму нанесених збитків державі у розмірі 26 537, 36 грн. (двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять сім) грн. 36 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у Військовій частині НОМЕР_1 з 12.08.2021 по 08.10.2021 був проведений плановий внутрішньо-фінансовий аудит та аудит відповідності фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 за період з 01.09.2018 по 30.06.2021 року. В ході перевірки було встановлено що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було здійснено незаконні видатки грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовців та незаконні видатки щомісячної премії. Командиром військової частини НОМЕР_1 задля усунення зазначених порушень визначених аудиторським звітом від 19.11.2021 року № 520/6/36 було прийнято рішення про проведення службових розслідувань за фактом незаконних видатків грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовців з метою, встановлення причин та умов та покарання винних. Позивач зазначає, що відповідач - ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_1 , призвів до переплати грошових коштів, та відповідно завдав збитки державі у розмірі 26 537, 36 грн. (двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять сім) грн. 36 коп., що і послугувало підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року адміністративний позов Військової частим НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення збитків на користь держави, - залишено без руху.

Ухвалою суду від 26.07.2023 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/13987/23 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення збитків на користь держави.

Відповідач - ОСОБА_1 належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений Ухвалою суду від 26 липня 2023 року строк для подання відзиву на позовну заяву, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу отримане відповідачем 08.08.2023 року, проте станом на дату та час ухвалення рішення у справі, відзиву, доказів по справі чи будь-яких інших клопотань від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачаться, а саме Витягу з Наказу Військової частини НОМЕР_1 № 21 від 05.02.2018 року командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) старшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 22 січня 2018 року №15 на посаду помічника командира з фінансово-економічної роботи начальника - фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_1 , який прибув з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), з 03 лютого 2018 року зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення і наказано вважати таким, що з 03 лютого 2018 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно з витягом з Наказу № 152 від 04.08.2021 року командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) капітана ОСОБА_1 , помічника командира з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічної служби - управління військової частини НОМЕР_1 , відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено від займаної посади Наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від "26" травня 2021 року № 132: у запас за підпунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту), наказано вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 , міста Одеси. 3 « 04» серпня 2021 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

У період з 12.08.2021 р. по 08.10.2021 р. у Військовій частині НОМЕР_1 проведено плановий внутрішньо-фінансовий аудит, та аудит відповідності фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 за період з 01.09.2018 р. по 30.06.2021 р.

19.11.2021 року Службою внутрішнього аудиту Міністерства оборони України Південного територіального управління внутрішнього аудиту був прийнятий Аудиторський звіт № 520/6/36. Тема: Аудит використання коштів і майна у сфері управління Командування Сухопутних військ ЗСУ.

В ході перевірки було встановлено що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було здійснено незаконні видатки грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовців та незаконні видатки щомісячної премії.

Сума незаконних видатків грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовців в загальному складала - 143342,02 грн. (за аудиторським звітом від 19.11.2021 року № 520/6/36); сума незаконних видатків щомісячної премії військовослужбовцям в загальному складала - 57443,30 грн. (за аудиторським звітом від 19.11.2021 року № 520/6/36); сума незаконних видатків підйомної допомоги військовослужбовцям в загальному складала - 109,66 тис. грн. (за аудиторським звітом від 19.11.2021 року № 520/6/36).

Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.12.2017 № 1503/31371, наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.12.2021 № 703 "Про призначення службового розслідування було проведено службове розслідування метою уточнення причин і умов, що сприяли за результатами перевірки Південного територіального управління внутрішнього аудиту, а також встановлення ступеня вини посадових осіб дії та бездіяльність яких стала передумовою переплат (незаконним видаткам) та недоплат грошового забезпечення, підйомної допомоги та видатків на відрядження військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.12.2017 № 1503/31371, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.12.2021 № 704 «Про призначення службового розслідування", та на підставі аудиторського звіту № 520/6/32аз від 19.11.2021 року Південного територіального управління внутрішнього аудиту з метою встановлення ступеня вини посадових осіб дії або бездіяльність яких стала передумовою порушення правил військовослужбовцям одноразової грошового забезпечення у разі звільнення з виплати військової служби, порушення правил виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, порушення правил преміювання військовослужбовців які самовільно залишили військову частину або місця служби, було проведено службове розслідування з метою уточнення причин і умов, з метою встановлення ступеня вини посадових осіб дії або бездіяльність яких стала передумовою порушення правил виплати військовослужбовцям одноразової грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби, порушення правил виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, порушення правил преміювання військовослужбовців які самовільно залишили військову частину або місця служби.

Згідно з витягом з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.12.2021 року № 723 «Про результати службового розслідування» встановлено порушення ОСОБА_1 абзацу 2 статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, яким чітко визначено, що військовослужбовці зобов`язані свято і непорушно додержуватися Конституції та Законів України, Військової присяги, бути дисциплінованим, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, якою визначено що військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконаних завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; абзацу 1 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, якою визначено, що кожен військовослужбовець повинен додержуватись Конституції та Законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України накази командирів; пункту 3 статті 88 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України де вказується, що начальник фінансово - економічної служби зобов`язаний забезпечувати контроль за витрачанням коштів, додержанням фінансової дисципліни посадовими особами, своєчасністю та повнотою відшкодування збитків, завданих державі внаслідок втрати, недостачі, крадіжки чи незаконного витрачання коштів і матеріальних цінностей; перевіряти підзвітність посадових осіб; абзацу 4 пункту 3.2.21 Наказу МОУ №300 від 26.07.2017 р. де вказується, що начальник фінансово економічної служби повинен забезпечувати зберігання доручених коштів та цінностей, здійснювати контроль за правильним, економним та господарськи доцільним їх витрачанням посадовими особами частини, а також за додержанням фінансової та штатно тарифної дисципліни, та наказано Помічнику командира з правової роботи - начальнику юридичної групи Військової частини НОМЕР_1 після надходження коштів на претензійно-правову роботу підготувати позовну заяву та направити до суду, з метою відшкодування завданих державі збитків незаконними видатками компенсації на оздоровлення на загальну суму 16 999 грн. які рахуються за колишнім начальником фінансово економічної служби, капітаном ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.12.2021 року № 732 «Про результати службового розслідування» встановлено порушення ОСОБА_1 вимоги абзацу 9 пункту 5 Розділу ХІ Порядку виплати грошового забезпечення №260 де зазначено, що "військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються у разі порушення вимог законів та інших нормативно - правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності".

Відповідно до витягу з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.12.2021 року № 733 «Про результати службового розслідування» встановлено порушення ОСОБА_1 абзацу 2 статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, яким чітко визначено, що військовослужбовці зобов`язані свято і непорушно додержуватися Конституції та Законів України Військової присяги, бути дисциплінованим, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, якою визначено що військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконань завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; абзацу 1 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, якою визначено, що кожен військовослужбовець повинен додержуватись Конституції та Законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; пункту 3 статті 88 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України де вказується, що начальник фінансово економічної служби зобов`язаний забезпечувати контроль за витрачанням коштів, додержанням фінансової дисципліни посадовими особами, своєчасністю та повнотою відшкодування збитків, завданих державі внаслідок втрати, недостачі, крадіжки чи незаконного витрачання коштів і матеріальних цінностей; перевіряти підзвітність посадових осіб; абзацу 4 пункту 3.2.21 Наказу МОУ №300 від 26.07.2017 р. де вказується, що начальник фінансово економічної служби повинен забезпечувати зберігання доручених коштів та цінностей, здійснювати контроль за правильним, економним та господарськи доцільним їх витрачанням посадовими особами частини, а також за додержанням фінансової та штатно тарифної дисципліни; вимоги пункту 4 частини 6 Наказу Міністра оборони України від 05.02.2018 року № 45 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги» визначається порядок виплати підйомної допомоги, та наказано помічнику командира з правової роботи - начальнику юридичної групи військової частини НОМЕР_1 після надходження коштів на претензійно-позовну роботу підготувати позовну заяву на направити до суду з метою відшкодування завданих державі збитків незаконними видатками підйомної допомоги на загальну суму 8820,55 грн. які рахуються за колишнім начальником фінансово - економічної служби капітаном ОСОБА_1

З матеріалів справи, також, вбачається, що оскільки відповідач звільнився з військової служби, та його виключено зі списків особового складу 04.08.2021 року, відповідно до Наказу № 152 від 04.08.2021 року командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), водночас, позивачем шкоду виявлено лише 19.11.2021 року, згідно матеріалів Аудиторського звіту № 520/6/36 від 19.11.2021 року, рішення про притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_1 не було прийнято до часу звільнення особи зі служби.

Так, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що даний позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. За необхідності виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, у відношенні військовослужбовців.

При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Отже, усі без виключення суб`єкти права на території України зобов`язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженим Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24 березня 2019 року № 548-XIV (далі - Статут № 548-XIV).

Згідно з ст.11 Статуту № 548-XIV необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю ввести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст.16 Статуту № 548-XIV кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з статей 26,27 Статуту № 548-XIV військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» № 160-IX (далі - Закон № 160-IX) визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до ст. 1 цього Закону матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Так, матеріалами справи встановлено, що у період часу з 12.08.2021 р. по 08.10.2021 р. у Військовій частині НОМЕР_1 було проведено плановий внутрішньо-фінансовий аудит, та аудит відповідності фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 за період з 01.09.2018 р. по 30.06.2021 р.

19.11.2021 року Службою внутрішнього аудиту Міністерства оборони України Південного територіального управління внутрішнього аудиту прийнято Аудиторський звіт № 520/6/36. Тема: Аудит використання коштів і майна у сфері управління Командування Сухопутних військ ЗСУ.

В ході перевірки встановлено, що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було здійснено незаконні видатки грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовців та незаконні видатки щомісячної премії.

Сума незаконних видатків грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовців загалом склала - 143342,02 грн. (за аудиторським звітом від 19.11.2021 року № 520/6/36); сума незаконних видатків щомісячної премії військовослужбовцям в загальному складала - 57443,30 грн. (за аудиторським звітом від 19.11.2021 року № 520/6/36); сума незаконних видатків підйомної допомоги військовослужбовцям в загальному складала - 109,66 тис. грн. (за аудиторським звітом від 19.11.2021 року № 520/6/36).

Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.12.2017 № 1503/31371, наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.12.2021 № 703 "Про призначення службового розслідування було проведено службове розслідування метою уточнення причин і умов, що сприяли за результатами перевірки Південного територіального управління внутрішнього аудиту, а також встановлення ступеня вини посадових осіб дії та бездіяльність яких стала передумовою переплат (незаконним видаткам) та недоплат грошового забезпечення, підйомної допомоги та видатків на відрядження військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.12.2017 № 1503/31371, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.12.2021 № 704 «Про призначення службового розслідування", та на підставі аудиторського звіту № 520/6/32аз від 19.11.2021 року Південного територіального управління внутрішнього аудиту з метою встановлення ступеня вини посадових осіб дії або бездіяльність яких стала передумовою порушення правил військовослужбовцям одноразової грошового забезпечення у разі звільнення з виплати військової служби, порушення правил виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, порушення правил преміювання військовослужбовців які самовільно залишили військову частину або місця служби, було проведено службове розслідування з метою уточнення причин і умов, з метою встановлення ступеня вини посадових осіб дії або бездіяльність яких стала передумовою порушення правил виплати військовослужбовцям одноразової грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби, порушення правил виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, порушення правил преміювання військовослужбовців які самовільно залишили військову частину або місця служби.

Згідно з витягом з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.12.2021 року № 723 «Про результати службового розслідування» встановлено порушення ОСОБА_1 абзацу 2 статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, яким чітко визначено, що військовослужбовці зобов`язані свято і непорушно додержуватися Конституції та Законів України, Військової присяги, бути дисциплінованим, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, якою визначено що військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконаних завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; абзацу 1 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, якою визначено, що кожен військовослужбовець повинен додержуватись Конституції та Законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України накази командирів; пункту 3 статті 88 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України де вказується, що начальник фінансово - економічної служби зобов`язаний забезпечувати контроль за витрачанням коштів, додержанням фінансової дисципліни посадовими особами, своєчасністю та повнотою відшкодування збитків, завданих державі внаслідок втрати, недостачі, крадіжки чи незаконного витрачання коштів і матеріальних цінностей; перевіряти підзвітність посадових осіб; абзацу 4 пункту 3.2.21 Наказу МОУ №300 від 26.07.2017 р. де вказується, що начальник фінансово економічної служби повинен забезпечувати зберігання доручених коштів та цінностей, здійснювати контроль за правильним, економним та господарськи доцільним їх витрачанням посадовими особами частини, а також за додержанням фінансової та штатно тарифної дисципліни, та наказано Помічнику командира з правової роботи - начальнику юридичної групи Військової частини НОМЕР_1 після надходження коштів на претензійно-правову роботу підготувати позовну заяву та направити до суду, з метою відшкодування завданих державі збитків незаконними видатками компенсації на оздоровлення на загальну суму 16 999 грн. які рахуються за колишнім начальником фінансово економічної служби, капітаном ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.12.2021 року № 732 «Про результати службового розслідування» встановлено порушення ОСОБА_1 вимоги абзацу 9 пункту 5 Розділу ХІ Порядку виплати грошового забезпечення №260 де зазначено, що "військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються у разі порушення вимог законів та інших нормативно - правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності".

Відповідно до витягу з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.12.2021 року № 733 «Про результати службового розслідування» встановлено порушення ОСОБА_1 абзацу 2 статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, яким чітко визначено, що військовослужбовці зобов`язані свято і непорушно додержуватися Конституції та Законів України Військової присяги, бути дисциплінованим, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, якою визначено що військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконань завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; абзацу 1 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, якою визначено, що кожен військовослужбовець повинен додержуватись Конституції та Законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; пункту 3 статті 88 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України де вказується, що начальник фінансово економічної служби зобов`язаний забезпечувати контроль за витрачанням коштів, додержанням фінансової дисципліни посадовими особами, своєчасністю та повнотою відшкодування збитків, завданих державі внаслідок втрати, недостачі, крадіжки чи незаконного витрачання коштів і матеріальних цінностей; перевіряти підзвітність посадових осіб; абзацу 4 пункту 3.2.21 Наказу МОУ №300 від 26.07.2017 р. де вказується, що начальник фінансово економічної служби повинен забезпечувати зберігання доручених коштів та цінностей, здійснювати контроль за правильним, економним та господарськи доцільним їх витрачанням посадовими особами частини, а також за додержанням фінансової та штатно тарифної дисципліни; вимоги пункту 4 частини 6 Наказу Міністра оборони України від 05.02.2018 року № 45 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги» визначається порядок виплати підйомної допомоги, та наказано помічнику командира з правової роботи - начальнику юридичної групи військової частини НОМЕР_1 після надходження коштів на претензійно-позовну роботу підготувати позовну заяву на направити до суду з метою відшкодування завданих державі збитків незаконними видатками підйомної допомоги на загальну суму 8820,55 грн. які рахуються за колишнім начальником фінансово - економічної служби капітаном ОСОБА_1

Таким чином, за результатами службового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника фінансово економічної служби Військової частини НОМЕР_1 , призвів до переплати грошових коштів і відповідно завдав збитки державі у розмірі 26 537, 36 грн. (двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять сім) грн. 36 коп.

Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону № 160-IX відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону. Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).

Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті (ч. 2 ст.10 Закону № 160-IX).

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону № 160-IX, у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Так, судом встановлено, що згідно з витягу з Наказу № 152 від 04.08.2021 року командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) капітана ОСОБА_1 , помічника командира з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічної служби - управління військової частини НОМЕР_1 , відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено із займаної посади Наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від "26" травня 2021 року № 132: у запас за підпунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту), наказано вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 , міста Одеси. 3 « 04» серпня 2021 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

При цьому, як встановлено судом, та зазначено вище, позивачем шкоду було виявлено лише 19.11.2021 року, з урахуванням матеріалів Аудиторського звіту № 520/6/36 від 19.11.2021 року, у зв`язку з чим рішення про притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_1 не було прийнято до часу звільнення особи зі служби.

Наведене правове регулювання дає підстави для висновку, що до матеріальної відповідальності може бути притягнуто військовослужбовця у разі заподіяння прямої дійсної шкоди, наявної з його боку протиправної поведінки у зв`язку з неналежним виконанням ним обов`язків військової служби або службових обов`язків, та наявності взаємозв`язку між діями військовослужбовця та заподіяної шкоди.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду адміністративної справи, відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість завданої майнової шкоди на суму 26537,36 грн. При цьому, жодних заперечень щодо розміру відшкодування матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень, та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що у справі достатньо доказів на підтвердження понесених відповідачем збитків державі, в особі Військової частини НОМЕР_1 , та невиплати їх у добровільному порядку, а отже позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 щодо стягнення з ОСОБА_1 суми нанесених збитків державі у розмірі 26 537, 36 грн., є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення збитків на користь держави, є правомірними, а отже, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення збитків на користь держави, - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 суму нанесених збитків у розмірі 26 537, 36 грн. (двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять сім) грн. 36 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення складено 27.10.2023 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період часу з 21.09.2023 р. по 23.10.2023 р., включно.

Суддя Ю.В. Харченко