Справа № 300/5602/23
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2023 р. справа № 300/5602/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Гомельчука С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник Малетин Андрій Ярославович, до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним наказу та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивачка), в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), Міністерства оборони України (відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 02.06.2023 № 1200 (з основної діяльності) командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 , складений в с. Білокузминівка, яким визнано смерть командира гармати І самохідного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 , військовослужбовця військової служби за призовом по мобілізації на особливий період, такою, що настала під час проходження військової служби внаслідок ДТП, але не пов`язаною із захистом Батьківщини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та Міністерство оборони України створити дієздатну комісію для службового спеціального розслідування факту смерті командира гармати І самохідного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 , військовослужбовця військової служби за призовом по мобілізації на особливий період, що трапилася 16.03.2023 під час повернення з бойової позиції по прифронтовій автодорозі - вул. Сучасна в м. Слов`янськ Донецької області (в районі опори ЛЕП №35+51), в результаті - зобов`язати цю комісію провести належним чином службове спеціальне розслідування названого факту, а командира в/ч НОМЕР_1 видати належний наказ за результатом цього спеціального службового розслідування про обставини загибелі її чоловіка - командира гармати І самохідного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 , військовослужбовця військової служби за призовом по мобілізації на особливий період, що трапилася 16.03.2023 під час повернення ОСОБА_4 з бойової позиції по прифронтовій автодорозі - вул. Сучасна в м. Слов`янськ Донецької області (в районі опори ЛЕП №35+51) автомобілем гуманітарної допомоги, що так чи інакше є автомобілем Міністерства оборони України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 21.07.2023 у Івано-Франківському міському ТЦК та СП позивачка отримала матеріали службового розслідування, з яких вбачається, що її чоловік ОСОБА_4 , солдат, командир гармати І самохідного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_1 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час повернення з бойової позиції, що трапилося на прифронтовій автодорозі - вул. Сучасна в м. Слов`янськ Донецької області (в районі опори ЛЕМ № 33+51), внаслідок перекидання автомобіля BMW (номерний знак НОМЕР_2 , реєстрація - Франція) через те, що він не впорався з керуванням, а тому його смерть не пов`язана із захистом Батьківщини, а настала під час проходження військової служби внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (ураховуючи дату отримання позивачем Наказу № 1200 від 02.06.2023 (з основної діяльності) командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 , складеного в с. Білокузминівка.

Позивачка не погоджується з твердженнями командира військової частини НОМЕР_1 , викладеними в наказі № 1200 від 02.06.2023, оскільки на її думку, акт службового розслідування, на якому ґрунтується цей наказ, містить масу суперечностей, припущень, надуманого.

Позивачка вказала, що в акті службового розслідування про смерть ОСОБА_4 не зазначено, яким ТЦК та СП та коли він мобілізовувався, про його стан здоров`я на момент мобілізації з вказівкою на висновок ВЛК - чи він був придатний до військової служби. Також не зазначено, чи на військовій службі він використовувався в межах можливостей його здоров`я чи ні, не встановлено щодо технічного стану автомобіля. Також позивачка зазначила, що службове розслідування не проведено військовою частиною, що діяла в районі ведення бойових дій, до якої був відряджений ОСОБА_4 і у якій стався нещасний випадок, командиром військової частин не надіслано форму НВ-1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до відповідного військового органу.

Позивачка звернула увагу, що на вимогу комісії зі спеціального розслідування командир військової частини, де стався нещасний випадок, зобов`язаний забезпечити проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз та технічних розрахунків.

На підставі вказаного ОСОБА_1 просить адміністративний позов задовольнити.

Ухвалою суду від 22.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

06.10.2023 від відповідача -1 надійшов відзив на позовну заяву, який обґрунтовано тим, що зі змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.03.2023 №1176 "Про призначення службового розслідування" вбачається, що предметом службового розслідування є встановлення причин та умов, які сприяли смерті командира гармати 1 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 .

Вважає, що дії командира військової частини НОМЕР_1 відповідають вимогам нормативно- правових актів.

Крім того, відповідач - 1 зазначив, що комісією, яка проводила службове розслідування було складено акт службового розслідування від 28.03.2023. На думку відповідача-1 акт службового розслідування містить усі відомості та структуру, передбачені розділом V Порядку. В подальшому, акт службового розслідування було затверджено командиром військової частини НОМЕР_1 .

Щодо встановлено в акті причинного зв`язку солдата ОСОБА_4 вказав, що відповідно до законодавства, причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

На підставі вказаного просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач-2 скористався правом на подання скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 11.09.2023. У відзиві відповідач звертає увагу, що позивачка оскаржує наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1200 від 02.06.2023, в свою чергу військова частина НОМЕР_1 не є структурним (підпорядкованим) підрозділом Міністерства оборони України, а сам позивачка не проходив військову службу в апараті Міноборони.

Також зауважив, що саме командир військової частини НОМЕР_1 , наділений відповідно до законодавства повноваженнями щодо призначення комісії з розслідування по факту смерті військослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , що і було виконано командиром військової частини, та не заперечується ОСОБА_1 . Отже, Міністерство не є суб`єктом, до повноважень якого належить призначати таку комісію чи проводити службове розслідування з цього питання.

У період з 06.10.2023 по 13.10.2023 головуючий суддя у справі перебував у відпустці.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, встановив таке.

ОСОБА_1 перебувала в шлюбі з ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб (а.с.22).

Солдат ОСОБА_4 був призваний по мобілізації під час дії воєнного стану, призначений на посаду командира гармати 1 самохідного артилерійського взводу 1 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по бойовій частині) від 28.09.2022 року (а.с. 13).

Як встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 загинув внаслідок сумісної тупої травми, отриманої в результаті дорожньо - транспортної події в зоні військових дій, що підтверджується довідкою про причину смерті № 2408 від 18.03.2023 (а.с.16).

17.03.2023 командиром військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) на підставі рапорту командира 1 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_5 від 17.03.2023 вх. № 5252 з метою встановлення причин та умов, що сприяли смерті командира гармати 1 самохідного артилейського взводу 1 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 , прийнято наказ про призначення службового розслідування. Проведення службового розслідування доручено провести комісії у складі: голови комісії заступника командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_6 , членів комісії: командира 2 самохідного артилерійського взводу 1 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_7 , начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_8 (а.с.11).

17.03.2023 командувачу ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від командира військової частини НОМЕР_1 за вих № 01/0989/6290нт на підставі інформації отриманої о 01.30 год 17.03.2023 від командира самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_9 передано доповідь про дорожньо-транспортну пригоду, що призвела до смерті військовослужбовця, військової служби за призовом по мобілізації військова частина НОМЕР_1 Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Оперативно - тактичне угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (а.с. 12).

За результатами службового розслідування складено акт від 28.03.2023. В ході службового розслідування встановлено, що 16.03.2023 приблизно о 22:50 год водій автомобіля BMW (номерний знак НОМЕР_2 , реєстрація - Франція), солдат ОСОБА_4 , керуючи вказаним автомобілем, рухався по вул. Сучасна з боку вул. Свободи у напрямку пров. Житомирський у м. Слов`янськ Донецької області, в районі опори ЛЕМ № 33+51, на заокругленні дороги праворуч, не впоравшись з керуванням, виїхав за межі проїзної частини ліворуч у кювет, де перекинувся. Внаслідок перекидання ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження, несумісні з життям, від яких загинув на місці події.

Так, командиром 1 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_5 в ході службового розслідування надано пояснення, де зазначено, що 16.03.2023 в темну пору доби противник розпочав активні штурмові дії, підтримувані танковими підрозділами. Для подавлення вогневих засобів противника за допомогою артилерійських систем необхідно було поповнювати боєкомплект. Підвіз боєкомплекту на вогневу позицію за допомогою великогабаритного транспортного засобу був неможливим через ризик його ураження противником. За таких умов того дня близько 21:00 год підвіз здійснювався ОСОБА_4 на легковому автомобілі підвищеної прохідності BMW (номерний знак НОМЕР_2 ). Після виконання логістичного завдання ОСОБА_4 віддано наказ на залишення вогневої позиції, здійснити заправку паливного баку і повертатися до місця тимчасового розташування 1 самохідної артилерійської батареї. Оскільки він був на вогневій позиції, етап прямування солдата ОСОБА_4 йому невідомий.

За результатами проведення розслідування смерті ОСОБА_4 , комісія дійшла висновку, що смерть настала під час проходження військової служби, але не пов`язана із захистом Батьківщини.

Відповідно п. 1, п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.06.2023 № 1200 "Про результати службового розслідування", службове розслідування вважається завершеним. Визнано таким, що смерть командира гармати 1 артилерійського взводу 1 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_4 , військовослужбовця військової служби за призовом на особливий період, настала під час проходження військової служби, внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, але не пов`язана із Захистом Батьківщини.

21.07.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, про те, що солдат ОСОБА_4 дійсно у період з 28.09.2022 по 01.12.2022, 08.01.2023 по 17.03.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (а.с.49).

Відповідно до витягу з протоколу засідання № 2465 від 03.08.2023 12 Регіональної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців встановлено, що травма солдата ОСОБА_4 1986 р.н. - "Сумісна тупа травма тіла. Інші поєднання переломів, що охоплюють кілька ділянок тіла. Шок. Особа, що знаходилась у легковому автомобілі, травмована внаслідок неуточненого дорожнього нещасного випадку", яка призвела до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 28.03.2023 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; Лікарським свідоцтвом про смерть № 2408, виданим 18.03.2023 Дніпропетровським обласним бюро СМЕ; повідомленням з Дніпропетровського обласного бюро СМЕ від 13.07.2023 № 2268 про результати судово-токсикологічного дослідження; актом службового розслідування за фактом смерті військовослужбовця, проведеного на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 17.03.2023 № 1176 (з адміністративно - господарської діяльності) - травма і причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до положень Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 №1934-XII, Україна, враховуючи необхідність забезпечення власної воєнної безпеки та оборони, усвідомлюючи свою відповідальність у справі підтримання міжнародної стабільності, як суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава має Збройні Сили України із необхідним рівнем їх бойової готовності та боєздатності.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону №1934-XII з`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232 в редакції, чинній станом на існування спірних правовідносин).

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч.1 ст. 2. Закону №2232).

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів) визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 13.12.2017 за №1503/31371 (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини) визначено Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України 27 жовтня 2021 року № 332 (далі по тексту - Інструкція №332).

Ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил (п. 3 розд.І Інструкції).

Розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями внаслідок аварії (катастрофи) на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності, проводиться з використанням матеріалів розслідування такої аварії (катастрофи) (п.6 розд.І Інструкції).

Пунктами 1, 2 розд. ІІ Інструкції визначено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Пунктом 5 розділу ІІ Інструкції встановлено, що командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції (п. 7 розділу ІІ Інструкції).

Отже, розслідування щодо ОСОБА_4 повинно бути проведене з урахуванням розділу ІІІ Інструкції.

Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції встановлено, що спеціальному розслідуванню підлягають:

нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком;

нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми;

групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю;

випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби;

випадки смерті військовослужбовців.

Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до п 2, 3 р. ІІІ Інструкції про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1:

безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю;

до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть;

до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Повідомлення за формою НВ-1 надсилається також, коли смерть потерпілого військовослужбовця настала внаслідок раніше отриманої травми. Спеціальне розслідування такого випадку здійснюється згідно з цією Інструкцією з використанням матеріалів раніше проведеного розслідування.

Суд зазначає, що відповідачем - 1 не надано до суду доказів повідомлення за формою НВ-1 вищевказані органи.

Відповідно до п. 3 розділу 3 Інструкції, командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

До складу комісії зі спеціального розслідування включаються:

один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня;

начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники;

начальники відповідних служб військової частини, у якій стався нещасний випадок;

командир підрозділу (крім безпосереднього командира), де стався нещасний випадок;

представник відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), за узгодженням з начальником цього органу;

представник Військової служби правопорядку у Збройних Силах України за узгодженням з її керівником.

Як встановлено в ході розгляду справи, наказом про призначення службового розслідування, проведення службового розслідування доручено провести комісії у складі: голови комісії заступника командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_6 , членами комісії визначено: командира 2 самохідного артилерійського взводу 1 самохідної 1 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 старшого лейтинанта ОСОБА_7 , начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_8 . При цьому, в складі комісії не було залучено у складі комісії фахівця профільної автомобільної служби, як передбачено Інструкцією.

Відповідно до п. 1 р. 5 Порядку, за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування (п. 5 р. 5 Порядку №608).

Командир військової частини, де стався зазначений у пункті 1 цього розділу випадок, зобов`язаний після затвердження акта розслідування за формою НВ-2:

протягом двох робочих днів видати наказ, в якому зазначаються питання, визначені в пункті 18 розділу II цієї Інструкції;

протягом трьох робочих днів після видання наказу надіслати матеріали спеціального розслідування разом з копіями наказу командиру (начальнику), який призначив розслідування, до військового органу державного нагляду або контролю, до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні, а також до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, де проводилось кримінальне провадження за фактом травмування, загибелі, зникнення або смерті військовослужбовця (пункт 7 розділу 3 Інструкції) .

Судом встановлено, що акт службового розслідування затверджено командиром військової частини НОМЕР_1 підписом на титульній сторінці та печаткою та за результатами проведеної перевірки прийнято наказ про "Про результати службового розслідування" від 02.06.2023.

Зважаючи на вказане, суд робить висновок, що під час проведення перевірки не в повній мірі дотримано процедуру її проведення.

Суд зазначає, що в позовній заяві позивачка посилається на те, що до службового розслідування не залучено представника військової частини, що діяла в районі ведення бойових дій. Суд зазначає, що пунктами 22-23 Інструкції встановлено, що нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем, який тимчасово був відряджений в установленому порядку до іншої військової частини (у тому числі в райони ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил), розслідується і береться на облік тією військовою частиною, до якої був відряджений військовослужбовець і у якій з ним стався нещасний випадок.

Нещасний випадок з військовослужбовцем, відрядженим у складі підрозділу до іншої військової частини для виконання службових завдань, розслідується військовою частиною, до штату якої входить цей підрозділ.

У цьому випадку до складу комісії з розслідування повинен бути включений представник військової частини, до якої відряджений підрозділ.

У разі якщо до настання нещасного випадку мають відношення інші підрозділи, до складу комісії з розслідування включаються представники військових частин, до постійного складу яких входять ці підрозділи.

При цьому, в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_4 був відряджений до іншої частини.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Міністерства оборони України створити дієздатну комісію на службове спеціальне розслідування факту смерті ОСОБА_4 , що трапилася ІНФОРМАЦІЯ_1 під час повернення з бойової позиції, в результаті - зобов`язати цю комісію провести належним чином службове спеціальне розслідування названого факту, а командира в/ч НОМЕР_1 видати належний наказ за результатом цього спеціального службового розслідування про обставини загибелі солдата ОСОБА_4 , суд зазначає, що Положенням про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 № 730) визначені повноваження Міністерства оборони України.

Відповідно до цього Положення, Міністерство оборони України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

При цьому, військова частина НОМЕР_1 не є структурним (підпорядкованим) підрозділом Міністерства оборони України. Крім того, ОСОБА_4 не проходив військову службу в апараті Міноборони.

Суд звертає увагу, що Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Інші посадові (службові) особи у разі необхідності звертаються за підпорядкованістю з клопотанням про призначення службового розслідування.

Міністр оборони України, Головнокомандувач Збройних Сил України, начальник Генерального штабу Збройних Сил України, командувачі видів (сил), окремих родів військ Збройних Сил України, інших органів військового управління можуть призначати службові розслідування безпосередньо або доручати їх проведення (призначення) підпорядкованим посадовим (службовим) особам.

Відтак, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 службове розслідування щодо факту смерті солдата ОСОБА_4 проведено з порушенням процедури його проведення, суд робить висновок щодо скасування оскаржуваного наказу та необхідності зобов`язання відповідача-1 створити дієздатну комісію для спеціального розслідування, якій провести його та видати ОСОБА_1 наказ за результатами спеціального розслідування про обставини загибелі її чоловіка.

Водночас, суд враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у цьому провадженні), сформовану у рішенні від 21.01.1999 р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії". Зокрема, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що позов ОСОБА_1 належить до часткового задоволення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволення позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).

Позаяк позовні вимоги належать до часткового задоволення, а позивачка згідно з квитанцією від 18.08.2023 підтвердила сплату судового збору на суму 1073,60 гривень, то на її користь слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 805,20 гривень судових витрат, що пропорційно становить 75% від задоволених позовних вимог.Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним наказ № 1200 від 02.06.2023 (з основної діяльності) командира військової частини НОМЕР_1 "Про результати службового розслідування".

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 створити дієздатну комісію для проведення спеціального розслідування факту смерті командира гармати І самохідного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 , військовослужбовця військової служби за призовом по мобілізації на особливий період, що трапилася 16.03.2023 під час повернення ОСОБА_4 з бойової позиції по прифронтовій автодорозі - вул. Сучасна в м. Слов`янськ Донецької області (в районі опори ЛЕМ № 33+51).

Зобов`язати комісію зі спеціального розслідування провести належне спеціальне розслідування факту смерті командира гармати І самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 .

Зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , наказ за результатом спеціального розслідування про обставини загибелі її чоловіка - командира гармати І самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 , військовослужбовця військової служби за призовом по мобілізації на особливий період, що трапилося 16.03.2023 під час повернення ОСОБА_4 з бойової позиції по прифронтовій автодорозі - вул. Сучасна в м. Слов`янськ Донецької області (в районі опори ЛЕМ № 33+51) автомобілем з гуманітарної допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 805,20 гривень (вісімсот п`ять гривень двадцять копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.