Справа № 240/19202/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відстрочення чи розстрочення виконання рішення суду,

зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення)

25 жовтня 2023 року м. Житомир справа № 240/19202/21

категорія 106010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Овруцької міської ради Овруцької міської ради Конкурсної комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівської ЗЗСО-І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради Житомирської області про визнання протиправними та нечинними рішення і протоколу, стягнення моральної шкоди.,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Овруцької міської ради, Овруцької міської ради, Конкурсної комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівської ЗЗСО I-III ступенів овруцької міської ради Житомирської області. Визнано протиправним та скасувати протокол засідання комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради Житомирської області від 12 серпня 2021 року № 1 в частині відмови у допуску ОСОБА_1 до участі у конкурсі на посаду директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Також цим рішенням постановлено стягнути з Виконавчого комітету Овруцької міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення сплачений при подачі позову судовий збір у розмірі 992,40 грн.

06 грудня 2022 року Житомирським окружним адміністративним судом у даній справі видано виконавчий лист про стягнення з Виконавчого комітету Овруцької міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення сплачений при подачі позову судовий збір у розмірі 992,40 грн.

На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява, у якій Позивач просить суд змінити спосіб виконання вищевказаного судового рішення із:

Стягнути з Виконавчого комітету Овруцької міської ради, вул. Т. Шевченка,31а, Овруч, Житомирська область, 11101, ЄДРПОУ/ІПН 44065376 на користь Позивача ( ОСОБА_1 ) 908 грн. сплаченого судового збору шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Овруцької міської ради за рахунок коштів, передбачених для утримання Виконавчого комітету Овруцької міської ради ( ) вул. Т. Шевченка,31а, Овруч, Житомирська область, 11101).

Обґрунтовуючи вказану заяву, Позивач зазначив про те, що звертався із електронним зверненням до Державної казначейської служби України із проханням виконати рішення суду у справі №240/19202/21 та виконавчого листа №240/19202/21, в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Овруцької міської ради на його користь 908 грн. сплаченого судового збору, на звернення Позивача Державна казначейська служба України повідомила, що Виконавчий комітет Овруцької міської ради (), який згідно з даними Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, що формується згідно з Порядком формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011 № 1691, в органах Казначействах не обслуговується, відкриті рахунки боржника в органах Казначейства відсутні.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012).

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (ч.1ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»).

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення врегульовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011.

Згідно з п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п.6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що Управління Державної казначейської служби України у Овруцькому районі Житомирської області листом №02-06/160 від 24.01.2023 р. повернуто Позивачу без виконання виконавчий лист Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 по справі №24019202/21 у зв`язку із відсутністю Виконавчого комітету Овруцької міської ради на обслуговуванні в органах.

За змістом статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно з ч.2 ст.64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські, районі в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

За змістом п.3 ч.1 ст.22 Бюджетного кодексу України за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати

У відповідності до ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже, безпосередньо в органу Казначейства в даному випадку відсутня можливість виконати виконавчі документи, видані у спірних правовідносинах, натомість виконавчі документи можуть бути виконані Овруцькою міською радою, як головним розпорядником коштів місцевого бюджету.

Враховуючи встановлені обставини справи (тривале невиконання рішення суду, яке набрало законної сили), зважаючи на обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду та роблять його неможливим, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви Позивача та наявність правових підстав для задоволення такої.

При цьому, зміна способу і порядку виконання судового рішення жодним чином не змінює останнє по суті.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №240/19202/21- задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року у справі №240/19202/21 в частині стягнення судових витрат шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )) за рахунок бюджетних асигнувань Овруцької міської ради () сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк