Справа № 260/5134/22
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2023 рокуЛьвівСправа № 260/5134/22 пров. № А/857/11627/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Гудима Л.Я., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судових засідань Хомича О.Р.,

розглянувши у судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 та Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року (головуючий суддя Плеханова З.Б., місце ухвалення м. Ужгород, дата складення повного тексту судового рішення 08.05.2023) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 , 28.11.2022 звернувся з позовом до суду, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міноборони від 22 квітня 2022 року оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань пов`язаних про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум у частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому 28 грудня 2021 року інвалідності ІІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням йому 28 грудня 2021 року інвалідності ІІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Обґрунтовує позов тим, що ОСОБА_1 , 28.12.2021, під час повторного огляду органами МСЕК, визнано особою з інвалідністю III групи внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини. У зв`язку з цим, позивач в січні 2022 року звернувся до відповідача із вимогою здійснити виплату одноразової грошової допомоги позивачу згідно з Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Проте, відповідач (відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України № 58 від 22.04.2022), відмовив у призначенні одноразової грошової допомоги, посилаючись на абзац другий пункту 4 статті 16-3 Закону № 2011-XIII та пункт 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013. Комісія дійшла висновку, що позивачу групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після встановлення ступеня втрати працездатності, а тому в призначенні йому одноразової грошової допомоги слід відмовити.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неналежного оформлення документів на одержання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву) .

Зобов`язано Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути та оформити подану 25 січня 2022 року ОСОБА_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із захворюванням, пов`язаного із захистом Батьківщини у відповідності до п. п.4.8, 4.9 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міноборони від 14.08.2014 № 530 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодилися сторони та оскаржили його в апеляційному порядку.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки посилається на те, що ним дотримано норми чинного законодавства під час оформлення та направлення документів на розгляд Комісії Міністерства оборони України. Просить скасувати рішення в повному обсязі та закрити провадження у цій справі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що оскільки він не звертався з вимогою про повторний розгляд та оформлення його заяви від 25.01.2022, а тому суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, дійшов помилкового висновку про необхідність вийти за межі позовних вимог. Просить скасувати рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, 16.10.2023 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Представником позивача адвокатом Сідун О.С., 17.10.2023 подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні. Крім цього, зазначає, що їй не відомо чи ОСОБА_1 отримав апеляційну скаргу відповідача та повістку про судове засідання 17.10.2023.

Однак, суд апеляційної інстанції відмовив у задоволенні цього клопотання, оскільки повідомлені причини неявки визнано судом не поважними, так як доказів на підтвердження фактів викладених у клопотанні не подано.

Крім цього, у відповідності до ч. 10 ст. 126 КАС України, вручення повістки представнику позивача - Сідун О.С. вважається також врученням повістки і цій особі, а участь представника позивача в судовому засіданні обов`язковою не визнавалась, натомість, відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, її неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Представник Міністерства оборони України Матяшук В.К., у судовому засіданні апеляційну скаргу позивача заперечив, а апеляційну скаргу Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтримав.

Інші сторони у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, їхня участь в судовому засіданні обов`язковою не визнавалась, а тому їх неявка, також, не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представник Міністерства оборони України Матяшука В.К., перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги задоволеними бути не можуть з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Довідки № 811 від 12.2.2014, виданої командиром в/ч пп НОМЕР_1 сержант ОСОБА_1 у період з 19 травня 2014 року по 26 червня 2014 року безпосередньо брав участь у антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях.

Ужгородська міжрайонна МСЕК 11.12.2014 провела огляд ОСОБА_1 склала Акт № 54/7 та видала Довідку про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) Серія 10 ААА № 018722, в якій зазначено:

- ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) 5%.

- у зв`язку з травмою, так, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби - 26 червня 2014 року.

Згідно Свідоцтво про хворобу № 1629 від 01 вересня 2015 року, виданого ВЛК Західного регіону, після операції 11.06.2015 з приводу легеневого захворювання констатовано захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 17.11.2021 № 233/А, сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , оператора 2 протитанкового відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 16 листопада 2021 року № 225-рс з військової служби у запас за статтею 26 частиною п`ятою пунктом 2 підпунктом «а» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - у зв`язку із закінчення строку контракту та направити для зарахування на військовий облік до Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області. З 17 листопада 2021 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 31.01.2022, ОСОБА_1 має 3 групу інвалідності.

Сержанту у запасі ОСОБА_1 , 11.12.2014 під час первинного огляду органами МСЕК встановлено 5% втрати працездатності внаслідок травми, пов`язаної з виконання обов`язків військової служби, що сталася 26.06.2014, що стверджується довідкою МСЕК серії 10ААА № 018722 від 11.12.2014.

Згідно повідомлення Закарпатського обласного Центру медико-соціальної експертизи від ОСОБА_1 встановлено 50% захворювання, яке пов`язане із захистом Батьківщини.

Закарпатським обласним Центром МСЕК видано Довідку Серія 12ААА № 046803 від 28 грудня 2021 року про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, де зазначено: ступінь втрати професійної працездатності у відсотках: 50%; причина втрати професійної працездатності - захворювання, так, пов`язане із захистом Батьківщини; дата встановлення страхового випадку 01.09.2015; підстава акт огляду МСЕК 95/21; дата огляду 28.12.2021.

Під час повторного огляду органами МСЕК, 28 грудня 2021 року ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою МСЕК серія 12ААВ № 381898 від 28.12.2021. Огляд: первинний. Інвалідність встановлена до 01 січня 2023 року. Дата чергового переогляду: 28.12.2022.

Позивач, 25 січня 2022 року звернувся до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою здійснити виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із захворюванням пов`язаного із захистом Батьківщини.

До заяви позивач долучив копії: ID карти та карти реєстрації місця проживання, свідоцтва про хворобу, довідки МСЕК про втрату працездатності, довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, витягу наказу про звільнення, картку-рахунок реквізитів банку.

Начальник Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 02.02.2022 (вих. № 534) надіслав військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 (вхідний № 758 від 02.02.2022) заяву та інші документи громадянина ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги. Додаток (копії документів доданих до заяви ).

Військовий комісар Закарпатського ОТЦК та СП 14 лютого 2022 року надіслав (вих. № 831/9) на адресу директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України Висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , який з 28.12.2021 визнаний особою з інвалідністю ІІІ групи, яка пов`язана з захистом Батьківщини.

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 22 квітня 2022 року № 58, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги.

Так, розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки між первинною втратою працездатності, яка визначалася у відсотках та втратою працездатності у вигляді встановлення III групи інвалідності пройшов термін понад 2 роки, немає підстав для призначення одноразової грошової допомоги.

Крім цього, заявником не подано документ, що свідчить про причини та обставини поранення (травми, каліцтва), який передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Начальник Закарпатського ОТЦК та СП, 04 травня 2022 року надіслав на адресу позивача лист, в якому повідомив, що комісією Міністерства оборони України протоколом № 58 від 22.04.22, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково, оскільки врахування підстав для відмови або підстав для задоволення заяви позивача про призначення йому грошової допомоги можливо членами комісії тільки за наявності всіх необхідних для вирішення цього питання документів, а тому вважав за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути та оформити подану заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із захворюванням, пов`язаного із захистом Батьківщини у відповідності до п. 4-9 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міноборони від 14.08.2014 № 530 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (тут і надалі Закон № 2011-ХІІ в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 1 ст. 16-3 Закон № 2011-ХІІ, одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 9 ст. 16-3 Закон № 2011-ХІІ).

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначений Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (тут і надалі Порядок № 975 в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно п. 11 Порядку № 975, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно п. 12 Порядку № 975, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання (п. 13 Порядку № 975).

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, яким серед іншого визначається порядок виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (тут і надалі Положення № 530 в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 4.7 Положення № 530 передбачено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України керівник обласного ТЦКСП за місцем проживання цих осіб.

У разі часткової втрати працездатності (без установлення групи інвалідності) або встановлення інвалідності внаслідок поранення, травми, контузії, каліцтва, захворювання уповноваженими органами подаються такі документи:

висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності чи встановленням інвалідності (додатки 11 та 13 - залежно від виду допомоги);

заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 12);

копії довідки ВЛК, свідоцтва про хворобу, витягу з протоколу засідання комісії щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого з штатної ВЛК;

витяг з наказу командира військової частини про виключення зі списків особового складу частини (для військовослужбовців строкової військової служби - копія військового квитка) - у разі звільнення з військової служби (п. 4.8 Положення № 530).

Згідно п. 4.9. Положення № 530, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, подають до Департаменту фінансів Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.

Якщо документи, необхідні для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги, відсутні, уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, надають заявникам допомогу в їх розшуку.

З системного аналізу вищенаведених норм, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що передумовою отримання одноразової грошової допомоги, яка виплачується Міністерством оборони України, є звернення до уповноваженого органу, у розглядуваних спірних правовідносинах - Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, із відповідною заявою та іншими необхідними документами, які в установлений строк розглядаються цим органом, після чого складається висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, який направляється розпоряднику бюджетних коштів для прийняття відповідного рішення (про призначення чи про відмову в призначенні такої допомоги).

Тобто, на Закарпатський ОТЦКСП покладено обов`язок направити до Міністерства оборони України висновок та документи для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені одноразової грошової допомоги, а до компетенції Міністерства оборони України віднесено прийняття відповідного рішення.

Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах викладена у постановах Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 161/6668/17, від 27.02.2020 у справі № 212/6048/17(2-а/212/191/17).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22 квітня 2022 року № 58, відмовляючи у призначенні одноразової грошової допомоги, покликалася, зокрема на те, що заявником не подано документу, що свідчить про причини та обставини поранення (травми, каліцтва), який передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскільки на Закарпатський ОТЦКСП покладено обов`язок направити до Міністерства оборони України висновок та документи, перелік яких визначений Порядком № 975 та Положенням № 530, для прийняття відповідного рішення, а у разі відсутності документів необхідних для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги відповідач зобов`язаний надати заявнику допомогу в їх розшуку, однак такі обов`язки не виконав, а тому правильним є твердження суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправними дій Закарпатський ОТЦКСП щодо неналежного оформлення документів на одержання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки дії Закарпатського ОТЦКСП щодо оформлення документів на одержання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги є протиправними, а тому наявні правові підставі, згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Закарпатський ОТЦКСП повторно розглянути та оформити подану 25 січня 2022 року ОСОБА_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із захворюванням, пов`язаного із захистом Батьківщини у відповідності до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міноборони від 14.08.2014 № 530 з урахуванням правової оцінки, наданої судом першої інстанції у рішенні.

Таким чином, апеляційні скарги ОСОБА_1 та Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не спростовують правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Згідно приписів ст. 139 КАС України підстав для стягнення судових витрат не має.

Керуючись ст. ст. 310, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд

постановив:

апеляційні скарги ОСОБА_1 та Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 260/5134/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді Л. Я. Гудим
В. В. Ніколін
Повне судове рішення складено 26.10.2023.