Справа № 620/10477/23
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2023 року Чернігів Справа № 620/10477/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного Загону Державної прикордонної служби України (Військова частина А В/Ч НОМЕР_2 ) щодо відмови прийняття рішення у призначенні виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його матері ОСОБА_1 за період його зникнення безвісті з травня місяця 2022 року, а саме у відмові щодо прийняття рішення, починаючи з 18.02.2023 року (в межах шестимісячного строку); визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного Загону Державної прикордонної служби України (Військова частина А В/Ч НОМЕР_2 ) щодо відмови прийняття рішення у призначенні виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його батьку ОСОБА_2 за період його зникнення безвісті, з травня місяця 2022 року, а саме у відмові щодо прийняття рішення починаючи з 18.02.2023 року (в межах шестимісячного строку); зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 /Ч НОМЕР_2 ) прийняти рішення щодо нарахування і виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його матері ОСОБА_1 з 18 лютого 2023 року, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів від 30.11.2016 року №884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх"; зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина А В/Ч НОМЕР_2 ) прийняти рішення щодо нарахування і виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його батьку ОСОБА_2 за період його зникнення безвісті, з 18.02.2023 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх".

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що мають право на нарахування і виплату грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 , як його батьки, за період його зникнення безвісті у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх".

Відповідачем відзив на позов подано не було, копію ухвали про відкриття провадження, позовну заяву з доданими документами було направлено на адресу АДРЕСА_1 , та отримано 11.08.2023. Також за допомогою системи «Електронний суд» вручено відповідачу копію ухвали про відкриття провадження 26.07.2023 та додатково копію позовної заяви з доданими документами на заяву представника відповідача було направлено на адресу електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та додано в систему «Електронний суд».

Третя особа пояснення щодо позову не подала, копію ухвали про відкриття провадження, позовну заяву з доданими документами було направлено за адресою її місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку, однак поштове відправлення було повернуто суду з незалежних від суду причин.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 18.08.2023 було витребувано у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України інформацію про місце проживання ОСОБА_3 ; ухвалою суду від 07.09.2023 було повторно витребувано у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України належним чином завіреної копії рішення про виплату грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 ОСОБА_3 .

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками військовослужбовця ОСОБА_6 , який проходить військову службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (а.с. 20, 33).

Представнику позивачів НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України листом від 11.05.2023 № 14/3724-23вих було повідомлено, що відповідно до наказу Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 18.05.2022 № 195-АГ ОСОБА_6 облікований як безвісно відсутній. Також повідомлено, що відповідно до заяви від 21.05.2022 грошове забезпечення ОСОБА_6 отримує ОСОБА_3 , як законний представник його неповнолітніх дітей (а.с. 44).

1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України на заяви позивачів про проведення виплат, як членам сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця, було повідомлено про прийняття рішення щодо відмови позивачам виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 у зв`язку з наявністю неповнолітніх дітей, які проживають з колишньою дружиною ОСОБА_6 , яка має переважне право на отримання грошового забезпечення (а.с. 45-50).

Вважаючи, що відповідачем були порушені права позивачів, останні звернулися до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» особа вважається зниклою безвісті за особливих умов до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до статті 7 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 884 від 30.11.2016 (далі - Порядок № 884), виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців:

- дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним);

- або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців;

- або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.

Відповідно до статті 4 Порядку виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Таким чином, виплата грошового забезпечення батькам зниклого безвісті військовослужбовця здійснюється за умови, якщо військовослужбовець не перебуває у шлюбі і не має дітей.

Натомість, ОСОБА_6 є батьком неповнолітніх ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с. 162, 163), відтак першочергове право на отримання грошового забезпечення має законний представник дітей, тобто їх мати.

Щодо посилання позивачів на отримання неповнолітніми дітьми ОСОБА_6 аліментів з його грошового забезпечення, то суд зазначає, що вказана обставина не впливає на черговість виплати грошового забезпечення членам сім`ї військовослужбовця, що визначена Порядком № 884.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що відмовляючи позивачам у виплаті сум грошового забезпечення їх сина, як безвісті зниклого військовослужбовця, відповідач діяв правомірно відповідно до норм чинного законодавства, а відтак позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного Загону Державної прикордонної служби України (Військова частина А В/Ч НОМЕР_2 ) щодо відмови прийняття рішення у призначенні виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його матері ОСОБА_1 за період його зникнення безвісті з травня місяця 2022 року, а саме у відмові щодо прийняття рішення, починаючи з 18.02.2023 року (в межах шестимісячного строку); визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного Загону Державної прикордонної служби України (Військова частина А В/Ч НОМЕР_2 ) щодо відмови прийняття рішення у призначенні виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його батьку ОСОБА_2 за період його зникнення безвісті, з травня місяця 2022 року, а саме у відмові щодо прийняття рішення починаючи з 18.02.2023 року (в межах шестимісячного строку); зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 /Ч НОМЕР_2 ) прийняти рішення щодо нарахування і виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його матері ОСОБА_1 з 18 лютого 2023 року, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів від 30.11.2016 року №884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх"; зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина А В/Ч НОМЕР_2 ) прийняти рішення щодо нарахування і виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_6 його батьку ОСОБА_2 за період його зникнення безвісті, з 18.02.2023 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх" є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (В/Ч НОМЕР_2 , АДРЕСА_5, код ЄДРПОУ НОМЕР_7), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_6 ), яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27.10.2023.

Суддя Наталія БАРГАМІНА