Справа № 200/6074/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2023 року Справа №200/6074/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Гур`єва Владислава Миколайовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо незаконного вилучення вантажу, що мав місце 20 грудня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області повернути вилучений 20 грудня 2022 року вантаж а саме: 20 паків пива «Зіберт» в ж/б по 24 шт. в загальній кількості 480 банок, Коньяк «Кахетті» 5 паків по 20 пляшок в загальній кількості 100 штук, Шампанське «Артемівське» 8 ящиків по 6 пляшок в загальній кількості 48 штук, Горілка 2 ящики по 16 пляшок, в загальній кількості 36 штук, Коньяк «Наполеон» 20 пляшок.

Згідно із ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу […]; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) […].

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч зазначеному позивачем у позові не вказано номери засобів зв`язку сторін, офіційні електронні адреси (адреси електронної пошти) сторін.

Згідно зі ст. 43 КАС України обов`язковою ознакою відповідності позивача вимогам, які висуваються до зазначеної процесуальної особи КАС України, є встановлення його адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

Складовою частиною встановлення правосуб`єктності є встановлення особи позивача.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення суду має бути зазначено, крім іншого, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), […] реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Отже, суд під час розгляду справи має встановити на підставі наданих доказів, крім іншого, особу позивача та місце його проживання/перебування.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI, документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV (зі змінами та доповненнями): місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні.

Згідно із п. 9 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 2 березня 2016 року, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Додані позивачем до позову копії сторінок паспорта позивача є неналежної якості, що не дозволяє встановити номер та серія паспорта громадянина України, дату його видачі, а також зареєстроване місце проживання, зазначене у паспорті.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначаються докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) [...].

В порушення наведеної процесуальної норми у позовній заяві не наведено переліку доданих до позовної заяви документів (назви документів, дати їх складання, номерів), а також кількості аркушів, із яких складається кожний доданий до позову документ.

Замість переліку доданих до позовної заяви документів вказані назви електронних файлів, які містять фото певних документів (SCAN_20231026 _153008413.pdf.; SCAN_ 20231026_ 153044866.pdf.)

Отже, позивачем порушені і приписи п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Зазначене позбавляє суд можливості перевірити наявність документів, копії яких надані суду разом із позовом, на відповідність переліку, зазначеному у позовній заяві.

Згідно зі ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з підсистеми «Діловодство спеціалізованого суду», із даним позовом представник позивача звернувся до суду через «Електронний суд» 26 жовтня 2023 року.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги, що позивачем оскаржуються дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що мали місце 20 грудня 2022 року, суддя висновує, що позивач звернувся до суду із пропуском встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку для такого звернення.

Згідно із ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем та представником позивача до позову не додано.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням у ньому: номерів засобів зв`язку сторін; офіційної електронної адреси (адреси електронної пошти) сторін; переліку доданих до позову документів (із зазначенням назв доданих документів, їх дати, номерів (у випадку наявності номерів) та кількості аркушів кожного додатку;

- клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та доказів поважності причин його пропуску;

- копії паспорта та довідки РНОКПП позивача належної якості.

3. Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

4. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна