Справа № 520/11013/18
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 жовтня 2023 року № 520/11013/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву представника Приватного виробничого підприємства "Квадро" щодо заміни сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Приватного виробничого підприємства "Квадро" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Від представника Приватного виробничого підприємства "Квадро" через канцелярію суду надійшла заява щодо заміни сторони виконавчого провадження по справі №520/11013/18, в якій останній просить суд:

- замінити сторону виконавчого провадження у справі №520/11013/18 боржника - Головне управління ДПС в Одеській області (), на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

В обґрунтування поданої заяви вказано, що з метою примусового виконання судового рішення у справі №520/11013/18 Харківським окружним адміністративним судом 27.12.2019 року було видано виконавчі листи по вказаній справі про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управленні ДФС у Одеській області та ДФС України на користь ПВП "Квадро" витрати по оплаті судового збору. В подальшому, ухвалою суду від 27.02.2020 року було замінено боржника Головне управління ДФС у Одеській області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Одеській області () у виконавчому листі по адміністративній справі №520/11013/18. Натомість станови на день подання заяви Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області не здійснює стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Одеській області, оскільки останнє ліквідовано постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893. Відтак, на думку заявника, наявні підстави для заміни боржника у виконавчому документі.

Представником заявника через канцелярію суду було подано клопотання про розгляд справи за його відсутності із зазначенням про те, що заявник підтримує подану заяву щодо заміну сторони виконавчого провадження.

У судове засідання представники відповідачів по справі не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що положеннями ч.9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч.4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищевикладені норми, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та подану до суду заяву, суд прийшов до наступного висновку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року у справі №520/11013/18 позов Приватного виробничого підприємства "Квадро" (64170, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Залізнична, буд. 76) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8), Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, Одеська область, 65044) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено; скасовано податкове повідомлення-рішення № від 09.08.2018 року, прийняте Головним управлінням ДФС в Одеській області; визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) по незабезпеченню автоматичного збільшення суми, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 гри. у системі електронного адміністрування податку на додану вартість у визначений законом термін; зобов`язано Державну фіскальну службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ; стягнуто на користь Приватного виробничого підприємства "Квадро" (64170, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Залізнична, буд. 76, ) сплачену суму судового збору у розмірі 19210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, Одеська область, 65044, код ЄДРПОУ - 39398646); сплачену суму судового збору у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2019 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/11013/18 залишено без змін.

27 грудня 2019 року позивачем отримано виконавчі листи по даній справі, боржниками у яких вказано Державну фіскальну службу України та Головне управління ДФС в Одеській області. Так, позивачем, зокрема, було отримано виконавчий лист про стягнення на користь Приватного виробничого підприємства "Квадро" сплаченої суми судового збору у розмірі 19210 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, Одеська область, 65044, код ЄДРПОУ - 39398646); сплаченої суми судового збору у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ).

Ухвалою суду від 27.02.2020 року замінено боржника Державну фіскальну службу України (м. Київ, 04053, Львівська площа, 8, ) на його правонаступника Державну податкову службу Україну (м. Київ, 04053, Львівська площа, 8, ) у виконавчому листі по адміністративній справі №520/11013/18, виданому Харківським окружним адміністративним судом 27.12.2019 року; замінено боржника Головне управління Державної фіскальної служби у Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ) на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ) у виконавчому листі по адміністративній справі №520/11013/18, виданому Харківським окружним адміністративним судом 27.12.2019 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Одеській області залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/11013/18 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.09.2023 року касаційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 у справі №520/11013/18 залишено без змін.

Однак, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30 вересня 2020 року № 893 (далі - Постанова №893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України (далі - ДПС України) за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до абз. 4 п. 3 зазначеної постанови ДПС України повинна забезпечити утворення територіальних органів відповідно до ст. 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади.

Згідно із положеннями ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади (частина 1).

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Абзацом 3 п. 2 Постанови № 893 передбачено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до абз.4 п. 2 Постанови № 893 права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальних органів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС в Одеській області.

Судом встановлено, що було проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС в Одеській області, як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис.

Згідно із наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови № 893.

Відповідно до положень ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Також, положеннями ч.1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із приписами ч.4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача у виконавчому листі Головного управління ДПС в Одеській області (код ) на його правонаступника, а саме: Головне управління ДПС в Одеській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП - 44069166).

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника Приватного виробничого підприємства "Квадро" щодо заміни сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Приватного виробничого підприємства "Квадро" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону боржника у виконавчому документі - виконавчому листі по адміністративній справі №520/11013/18, а саме Головне управління ДПС в Одеській області (код ) на його правонаступника Головне управління ДПС в Одеській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП - 44069166).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.