Справа № 480/2963/22
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду
27 жовтня 2023 року Справа № 480/2963/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року по справі № 480/2963/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про перерахунок пенсії від 09.12.2021 №59 в частині призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо неврахування ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку та виплаті довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 відповідно до довідки Господарського суду Сумської області від 03.02.2021№02-46/21/1027/21 стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці: час проходження строкової військової служби з 23.11.1984 по 27.12.1986 02 роки 01 місяць 04 дні, половину строку навчання у Харківському юридичному інституті з 01.09.1988 по 30.06.1993 02 роки 05 місяці, роботу в органах прокуратури з 04.04.1994 по 29.05.1995 01 рік 01 місяць 25 днів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату без обмежень граничного розміру раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, ОСОБА_1 починаючи з 19 лютого 2020 року згідно довідки Господарського суду Сумської області від 03.02.2021 № 02-46/21/1027/21 в розмірі 52 відсотка суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням суддівського стажу 21 рік 06 місяців 07 днів, зарахувавши до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці час проходження строкової військової служби з 23.11.1984 по 27.12.1986 02 роки 01 місяць 04 дні, половину строку навчання у Харківському юридичному інституті з 01.09.1988 по 30.06.1993 02 роки 05 місяці, роботу в органах прокуратури з 04.04.1994 по 29.05.1995 01 рік 01 місяць 25 днів. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області суму судового збору в розмірі 992,40 грн.

11.10.2022 року Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

В подальшому представником позивача до канцелярії суду подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом встановленого судом строку (до одного місяця) надати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі № 480/2963/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року було задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 02.09.2022 року по справі № 480/2963/22 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованого починаючи з 19 лютого 2020 року довічного грошового утримання судді у відставці.

Копія даної ухвали була направлена відповідачу через систему "Електронний суд" та отримана ним 05.08.2023 року, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 167).

На виконання ухвали від 04.08.20233 року засобами поштового зв`язку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області надіслано звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2963/22. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі № 480/2963/22, у травні 2023 року позивачу здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 19.02.2020. Сума перерахованих коштів за період з 19.02.2020 р. по 31.05.2023 нарахована до виплати та становить 76484,46 грн. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік, який передбачає 360 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету. Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.09.2020 включно. Таким чином, нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі №480/296322 будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у березні 2023 року.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року по справі № 480/2963/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату без обмежень граничного розміру раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, ОСОБА_1 починаючи з 19 лютого 2020 року згідно довідки Господарського суду Сумської області від 03.02.2021 № 02-46/21/1027/21 в розмірі 52 відсотка суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням суддівського стажу 21 рік 06 місяців 07 днів, зарахувавши до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці час проходження строкової військової служби з 23.11.1984 по 27.12.1986 02 роки 01 місяць 04 дні, половину строку навчання у Харківському юридичному інституті з 01.09.1988 по 30.06.1993 02 роки 05 місяці, роботу в органах прокуратури з 04.04.1994 по 29.05.1995 01 рік 01 місяць 25 днів.

На виконання рішення суду у травні 2023 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 19..02.2020. Даний факт також підтверджується перерахунком пенсії, наданим суду представником відповідача. При цьому, Сума перерахованих коштів за період з 19.02.2020 р. по 31.05.2023 нарахована до виплати та становить 76484,46 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 04.08.2023 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 02.09.2022 року по справі № 480/2963/22 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованого починаючи з 19 лютого 2020 року довічного грошового утримання судді у відставці. Проте у наданому відповідачем звіті вказано лише про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці позивача з 19.02.2020 року. Доказів здійснення виплати позивачу перерахованого грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 року, відповідачем суду не надано.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення перерахунку та нарахування довічного грошового утримання судді у відставці є лише передумовою його виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованого з 19.02.2020 року довічного грошового утримання судді у відставці, суд доходить висновку, що рішення суду не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 02.09.2022 року по справі № 480/2963/22 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованого починаючи з 19 лютого 2020 року довічного грошового утримання судді у відставці.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 02.09.2022 у справі № 480/2963/22 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 02.09.2022 року по справі № 480/2963/22 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованого починаючи з 19 лютого 2020 року довічного грошового утримання судді у відставці - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек