Справа № 440/12208/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/12208/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/12208/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15.08.2023 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, зобов`язавши при цьому ГУПФ нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів з огляду на факт порушення термінів виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена ОСОБА_1 на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 у справі №2а-13487/11, починаючи з 20.12.2010 по день фактичної виплати пенсії - 30.06.2023.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на неправомірну, як на його думку, поведінку відповідача, дії якого призвели до несвоєчасної виплати грошових коштів за рішенням суду, що є підставою для нарахування виплат, передбачених Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

12.09.2023 до суду надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 у справі №2а-13487/11 пенсійним органом було здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та нараховано доплату у розмірі 30909,77 грн за період з 20.12.2010 по 22.07.2011, яка виплачена 28.06.2023. Звертає увагу суду на те, що у відповідача відсутня інформація та документи стосовно дати виплати нарахованої суми, оскільки таку виплату Управління не здійснювало. Зазначає, що невиплата пенсії позивачу не є виною Управління адже до його компетенції не входить можливість збільшення видатків з державного бюджету України. Згідно зі ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Розгляд справи, відповідно до статті 258, частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників (в письмовому провадженні).

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 року у справі №1601/2а-13487/11 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 51, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплати ОСОБА_1 з 20.12.2010 по 22.07.2011 щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, заподіяну здоров`ю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, встановлених законом на час виплат, відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2011 постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 залишено без змін.

На звернення позивача від 06.03.2023 щодо надання відомостей про нарахування на виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 року у справі №1601/2а-13487/11 з боку ГУПФ було надано довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 28.09.2022 №1600-0306-5/51538 (а.с. 24).

28.06.2023 на безготівковий рахунок позивача було зараховано пенсійну виплату у розмірі 30909,77 грн.

На звернення позивача від 04.07.2023 до ГУПФ щодо проведення нарахування компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за судовим рішенням в.о. начальника ГУПФ Носенко В. надав письмову відповідь від 25.07.2023 №15476-15247/В-02/8-1600/23, якою повідомив, що на виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 у справі №1601/2а-13487/11 з боку ГУПФ здійснено перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", нараховано заборгованість за період з 20.12.2010 по 22.07.2011 у сумі 30909,77 грн. Виплата нарахованих сум не здійснювалась із-за відсутності джерел фінансування цих видатків. У відповідності до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцем знаходження боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Інформація про дату виплати та шлях зарахування коштів, які здійснювало Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, відсутня. Зобов`язань щодо нарахування компенсації втрати частини доходу у випадку порушення встановлених строків їх виплати судом не встановлено (а.с. 26).

Не погодившись із правомірністю мотивів відмови, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 46 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

соціальні виплати;

стипендії;

заробітна плата (грошове забезпечення);

сума індексації грошових доходів громадян;

суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Із наведеного правового регулювання слідує, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України. Підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 прийнято постанову №159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (надалі - Порядок №159).

Згідно з пунктом 1 Порядку №159, дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Як свідчать встановлені судом обставини справи, на виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 у справі №1601/2а-13487/11 пенсійним органом було здійснено перерахунок пенсії за період з 20.12.2010 по 22.07.2011 та нараховано доплату у сумі 30909,77 грн, яка лише 28.06.2023 зарахована на його рахунок.

Оскільки присуджена пенсія позивачу виплачена несвоєчасно, пенсійний орган одночасно з виплатою повинен був нарахувати компенсацію втрати частини доходів за відповідний період, проте таких дій не вчинив та безпідставно відмовив у задоволенні заяви позивача з цього приводу.

Відповідно до приписів статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", компенсацію виплачують за рахунок, крім іншого, коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загально-обов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні правовідносини, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.08.2011 у справі №1601/2а-13487/11, за період з 20.12.2010 по день фактичної виплати пенсії, тобто по 28.06.2023, та зобов`язати ГУПФ здійснити розрахунок і нарахування позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за вказаний період та виплатити нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Таким чином адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 20.12.2010 по 28.06.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 20.12.2010 по 28.06.2023 та виплатити нараховану компенсацію у відповідності до вимог статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун