Справа № 580/7544/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2023 року справа № 580/7544/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання В.С.Проценко розглянув у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 580/7544/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, ухвалив рішення.

22.08.2023 вх. №35306/23 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Єрьоміна В.А. згідно ордеру серії АН № 1225722) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром грошового забезпечення з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023».

28.08.2023 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ч.1 ст.258 КАС України). Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтуванні позовних вимог зазначається, що під час проведення перерахунку з 01.03.2023 на підставі постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідачем протиправно встановлено обмеження пенсії максимальним розміром. Позивач зазначає про визнання неконституційними положень ч.7 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон №2262) та вважає, що обмеження пенсії максимальним розміром порушує конституційні гарантії забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України. Позивач стверджує: відповідно до розрахунку пенсії від 01.03.2023 позивачеві нараховано 26781.36 грн, однак до сплати 22165.05; індексація у 2022 - 3035.59 грн, у 2023 - 1500 грн, проте відповідач відмовив у виплаті індексації за результатом перерахунку пенсії. Позивач вважає, що позов поданий з порушенням процесуальних строків з поважних причин.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач, позовні вимоги не визнав. 14.09.2023 вх. №39236/23 подав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що розмір пенсії після перерахунку на виконання рішення суду перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. У відзиві повідомляється, що перевищення стало результатом перерахунку в період дії загальної норми частини 1 статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI, тому до спірних правовідносин належить застосовувати положення, що неконституційними не визнавались, є чинними, а тому обов`язкові для застосування.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 580/4000/21 позивачу здійснений перерахунок пенсії з 01.01.2021 без обмеження її максимальним розміром, що сторонами визнається. Суд апеляційної інстанції ЄДРСР 102077116 врахував, що на неправомірності обмеження максимального розміру пенсії наголошував Верховний Суд у постановах від 06.11.2018 у справі №522/3093/17, від 08.08.2019 у справі №522/3271/17, від 10.10.2019 у справі №522/22798/17, від 30.10.2020 у справі №522/16881/17, від 17.05.2021 у справі № 343/870/17.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

У справі № 580/1511/21 суд встановив, що відповідно до даних витягу з журналу №233 реєстрації наказів СБУ по особовому складу, які надійшли в Управління СБ України в Черкаській області з грифом обмеженого доступу для службового користування та військового квитка серії НОМЕР_2 , позивача звільнено з в/служби відповідно до наказу Голови СБ України від 03.12.2020 №1666-ос.

У справі №580/7485/21 суд зобов`язав Управління СБ України в Черкаській області () перерахувати та виплатити з урахуванням виплаченої суми ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 включно, застосувавши січень 2008 року, як місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (так званий «базовий місяць»).

Суд встановив, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01.03.2022 для обчислення враховано: посадовий оклад - 9404.10 грн, оклад за військове звання 1480 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% -4938.35 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення - 15974.02 грн (усього 31886.47 для обчислення пенсії х68%=21682.8 грн) з індексацією 21682.8 грнх0.14=3035.59+ 21682.8 =24718.39 та підвищенням/надбавками до пенсії УБД АТО 483.5 грн та УБД 40 грн, де підсумок пенсії 25241.89 грн з урахуванням максимального розміру - 22165.05 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі №580/4000/21 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії змінене. Резолютивна частина рішення викладена в редакції: позов ОСОБА_1 задовольнити: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.01.2021 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати пенсії з 01.01.2021.

25.04.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок пенсії згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023». Відповідач листом від 25.05.2023 повідомив позивача, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.12.2022 становить 2093 грн і відповідно максимальний розмір пенсії - 20930 грн (2093 *10), індексація на 01.03.2023 - 1500 грн. ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсію перераховано відповідно до п. 2 Постанови №168 - обчислена сума 22165, 05 грн.

Не погодившись із неврахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 №168 та обмеженою виплатою пенсії, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, перевіривши аргументи щодо обставин справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити з огляду на таке.

V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принцип юридичної визначеності передбачає повагу до остаточного судового рішення. Поняття «res judicata» вживається двояко: для позначення принципу, який конкретизується у правилах про юридичні наслідки остаточного судового рішення, прийнятого в одному провадженні, для інших проваджень; а також для позначення остаточного судового рішення, яке виходить за межі суто того процесу, у якому його прийнято, тобто встановлює правову визначеність для сторін і, відповідно, може створювати згадані вище наслідки в інших судових провадженнях.(К. Пільков. Res judicata, остаточність і законна сила судового рішення: співвідношення понять / http://visnyk-pravo.uzhnu.edu.ua/article/view/262875).

Згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі -Закон №1788) призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки. Згідно з ч. 3 статті 85 Закону №1788 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено у 2023 році, зокрема, прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - 2093 гривні. Відповідно до ст.101 Закону №1788 органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IVдля забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, що застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Відповідно до ст.43 Закону №2262 пенсії особам з числа військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова №118) та 24.02.2023 прийнято постанову №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 118 з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.

Згідно з пунктом 2 Постанови № 118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з пунктом 2 Постанови № 168 з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Відповдно до пункту 10 Постанови № 168 установлено, що у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Умовою для проведення індексації пенсійних виплат є, зокрема призначення пенсій відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом підвищуються на коефіцієнт збільшення, однак у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

У вирішеній справі № 580/4000/21 з огляду на дію нормативно-правових актів у часі не могли бути предметом розгляду питання перерахунку пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022» та індексації, передбаченої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023».

За правилами статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI (далі - Закон №3668-VI), що набрав чинності 01.10.2011, максимальний розмір пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч.7 статті 43 Закону № 2262-XII. Колегія суддів Конституційного Суду України ухвалою від 16 червня 2016 року відкрила конституційне провадження у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, частини першої статті 54 Закону № 2262, а в частині перевірки на відповідність Конституції України (конституційність) пункту 2 розділу III "Прикінцеві положення" Закону № 213, пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону № 911 відмовила у відкритті конституційного провадження у справі на підставі пункту 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" - невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України, цим законом.

ВС у справі № 280/548/22 ЄДРСР 114269516 зазначає: п.39 - була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 та Законом № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

12 жовтня 2022 року № 7-р(ІІ)/2022 Конституційний Суд України прийняв рішення у справі № 3-102/2021(231/21, 415/21) щодо соціальних гарантій для захисників і захисниць України: визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року; приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Під обчисленням варто розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру. Такий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18 та від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Надаючи оцінку здійсненому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023», суд зазначає таке.

Відповідачем під час перерахунку враховано і позивачем не заперечується, що сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 31886.47 грн (оклад 9494.10 грн+ оклад за звання 1480 грн+надбавка за вислугу років 45% 4938,35 грн+ середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення та премія 15974.02 грн) х68%=21682.8 грн (індексація №118 - 21682.8 х0,14= 3035,59 грн та індексація №168 - 24718.39 (перерахунок на 01.03.2022: 21682.8+3035,59)х0.197= 1500 грн (не може перевищувати 1500 гривень відповідно до постанови), а також доплата до індексації до 100 грн - 0 грн), підсумок пенсії 26781.64 грн (26218.39 [24718.39+1500]+523.25 учасник АТО+40 УБД).

Станом на час здійснення відповідачем з 01.03.2023 перерахунку пенсії під час виконання вимог постанови КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023» для виплати з 01.04.2023 визначена 22165.05 грн, що враховує здійснену індексацію (21682.8+).

Відповідно до ст.85 Закону №1788 «виплата пенсій» частина третя статті 85 викладена в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011 із змінами, внесеними згідно із Законами № 911-VIII від 24.12.2015, № 1774-VIII від 06.12.2016, проте Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 неконституційними не визнані (щодо пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону № 911 відмовлено у відкритті конституційного провадження ухвалою від 16 червня 2016 року; а зміни № 1774-VIII від 06.12.2016 пізніше дати цієї ухвали КСУ).

Верховний Суд у справі №440/4371/18 у п.39 зазначив: на осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у статті 2 Закону № 3668-VI, та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений даним Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення такого перерахунку.

Надаючи оцінку твердженню представника позивача, що позов поданий з порушенням процесуальних строків з поважних причин, суд зазначає таке. Верховний Суд у справі №806/1952/18 (адміністративне провадження №К/9901/66396/18) зазначив: строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.

Враховуючи особливості виплати, передбачені ст. 2 Закону №3668-VI та ч.3 статті 85 Закону № 1788, що становить десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, станом на час перерахунку пенсії (01.01.2023), пенсія позивача для розрахунків під час виплати складає 20 930,00 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що розмір пенсії позивача за результатом обчислення з урахуванням здійсненої індексації 22165,05 грн є більшим ніж передбачений максимальний розмір пенсії (десять прожиткових мінімумів), тому суд дійшов висновку, що відповідач не допустив порушень та протиправної бездіяльності під час нарахування індексації пенсії позивача, позаяк п. 2 постанови №118 та постанови №168 передбачено проведення індексації у межах максимального розміру пенсії.

Суд бере до уваги, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 постанов № 118, № 168 застосовується у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2021 (постанова №118), до 31.12.2022 (постанова №168) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01.01.2021 до 28.02.2022 за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262 (постанова №118)/ крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (постанова №168). Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262 (абз.3, 4 п.2 Постанови №118, №168).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог.

Оцінюючи доводи і докази щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті з 01.03.2023 проіндексованої пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 №168, суд дійшов висновку, що з огляду на те, що розмір пенсії позивач не належить до «найбільш вразливих верств населення», тому протиправної бездіяльності відповідач у спірних відносинах не допустив і довів, що діяв у порядку, у спосіб і у межах наданих повноважень, що не мають ознак дискримінаційного характеру з урахуванням мети регулювання політики соціального забезпечення та сутності права пенсійного забезпечення позивача.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей (ст.17 Конституції України).

Конституційний Суд України звертає увагу, що за приписами частини першої статті 68 Основного Закону України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. За невиконання цих зобов`язань до осіб можуть бути застосовані заходи юридичної відповідальності на підставі судових рішень, виконання яких є обов`язковим. Такі особи мають відповідати за посягання на права і свободи інших людей чи публічний порядок, відшкодовувати завдану ними шкоду, проте це не повинно призводити до заперечення людської гідності та порушення сутності конституційних прав і свобод людини, зокрема у сфері соціального захисту (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v003p710-23#n76).

Оцінюючи доводи позивача про протиправність дій відповідача (у контексті обраного способу захисту) щодо відмови з 01.03.2023 у нарахуванні ОСОБА_1 та виплати проіндексованої пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 з урахуванням вимог постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 за критеріями частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що відповідач довів необгрунтованість позовних вимог, позаяк здійсненим перерахунком на 01.03.2023 підтверджені усі обчислення у межах вимог КМУ і право позивача на пенсійне забезпечення та конституційні гарантії забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, не порушені.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється під час розгляду справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 12 червня 2018 року у справі № 826/4406/16, від 15 серпня 2019 року у справі № 1340/4630/18, від 23 грудня 2019 року у справі № 712/3842/17, від 27 лютого 2020 року у справі № 500/477/15-а.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає про таке. Відповідно до статті 139 КАС України, відсутні підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору (посвідчення ветеран війни-учасник бойових дій від 18.04.2016 серії НОМЕР_3 ).

Керуючись ст.2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 255, 258, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію рішення направити сторонам справи.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ];

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області [18000, м. Черкаси, вул. Смілянська 23, ].

Судове рішення складене 27.10.2023.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА