Справа № 160/15246/21
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 жовтня 2023 року Справа №160/15246/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у справі №160/15246/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони у справі №160/15246/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якій просить:

- замінити позивача у справі №160/15246/21 - ОСОБА_2 на правонаступника - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування заяви зазначено, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 27.03.2023.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є донькою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 від 16.11.1988, зміна прізвища ОСОБА_3 на ОСОБА_4 підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_4 виданим 31.08.2018.

Заявник зазначає, що відповідно до інформаційної довідки приватного нотаріуса Новікової Н.А. №125/02-14 від 03.10.2023 після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.04.2023 було заведено спадкову справу №12/2023, спадкоємцем є донька ОСОБА_5 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №0400-010508-8/53840 від 25.04.2023 повідомило заявника про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/15246/21 нарахована доплата до пенсії ОСОБА_2 . Особі, яка має право отримання цієї доплати, необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповідною заявою про заміну сторони по справі №160/15246/21.

З огляду на викладене, заявник просить суд здійснити заміну сторони у справі.

Розпорядженням керівника апарату №608д від 16.10.2023 призначено повторний автоматизований розподіл заяви про заміну сторони, у зв`язку із відрядженням судді ОСОБА_6 до Київського окружного адміністративного суду.

Протоколом потворного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, заяву розподілено судді Голобутовському Р.З.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у справі №160/15246/21 призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.10.2023 о 08:00 год.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

За викладених обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про заміну сторони у справі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №160/15246/21 позовну заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 08.07.2021 року № ФД103350 без обмеження максимального розміру пенсії з 01.04.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_2 згідно довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.07.2021 року №ФД 103350 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В порядку розподілу судових витрат стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 605 грн. 33 коп.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі 160/15246/21 набрало законної сили 04.11.2021.

10.11.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №160/15246/21, що підтверджується розпискою наявною в матеріалах справи (арк. справи 38).

З матеріалів заяви видно, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є донькою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_3 від 16.11.1988, зміна прізвища ОСОБА_3 на ОСОБА_4 підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_4 виданим 31.08.2018.

З матеріалів заяви видно, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки від 03.10.2023 вих. №125/02-14 складеної приватним нотаріусом Новікової Ніною Антонівною видно, що 03.04.2023 заведено спадкову справу №12/2023 після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На момент видачі довідки склад спадкоємців - донька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

11.04.2023 приватний нотаріус Новікова Н.А. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України з листом про надання інформації щодо недоотриманої пенсії ОСОБА_2 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм листом від 25.04.2023 №0400-010508-8/53840 повідомило про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/15246/21 нарахована доплата до пенсії ОСОБА_2 . Особі, яка має право отримання цієї доплати, необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповідною заявою про заміну сторони по справі №160/15246/21.

Також, заявником до заяви надано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.05.2022 №0400-010901-8/45924 з якого видно, що на виконання рішення суду у справі №160/15246/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Доплата на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 становить 199694,61 грн та виплату буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань.

У поданій заяві, заявник просить суд замінити позивача у справі.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, позивачем в адміністративній справі може бути особа, на захист прав та законних інтересів якої подано позов, тобто особа права якої порушені протиправними діями суб`єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що предметом спору у справі №160/15246/21 є питання перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 .

Права доньки позивача, яка є заявницею за заявою, що розглядається, не порушені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині перерахунку пенсії. Відтак, заявниця не може бути позивачем у справі №160/15246/21.

Водночас, суд зазначає, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 .

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Крім того, за змістом ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.01.2020 у справі №815/1303/17.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Одночасно суд зазначає, що згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Крім того, відповідно до ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

Верховний Суд в ухвалі від 06.06.2023 у справі №420/19841/21 зазначив, що: Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Крім того, суд зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого.

Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (або заміна стягувача у виконавчих листах) можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.

Враховуючи викладене, зважаючи не необхідність виконання рішення суду, яке набрало законної сили, суд зважає на необхідність заміни стягувача у справі. Проте вимога про заміну позивача задоволенню не підлягає, як така, що не відповідає заявленій меті отримання пенсійних виплат за померлого пенсіонера. Отже, заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4, 48, 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у справі №160/15246/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчих листах виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом 10.11.2021 у справі №160/15246/21, з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) на правонаступника - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський