Справа № 200/4634/23
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2023 року Справа№200/4634/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку до Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

17 серпня 2023 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про:

визнання протиправними дії посадових осіб відповідача щодо винесення постанови від 21 квітня 2023 року, прийняту в межах виконавчого провадження № 70805483, про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн за невиконання без поважних причин рішення суду у справі № 200/2347/22;

зобов`язання посадових осіб відповідача скасувати постанову від 21 квітня 2023 року, прийняту в межах виконавчого провадження № 70805483, про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн за невиконання без поважних причин рішення суду у справі № 200/2347/22.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю постанови про накладення штрафу, оскільки судове рішення неможливо було виконати через те, що воно не набрало законної сили та перебувало на стадії апеляційного розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачеві строк звернення до суду у справі.

Іншою ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей глави 11 розділу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» КАС України (у письмовому провадженні).

19 жовтня 2023 року від відповідача надійшла заява по суті справи, в якій зазначено, що боржника повідомлено про відкриття виконавчого провадження, а ухвала Першого апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження у справі № 200/2347/22 не надходила на адресу виконавчої служби. За цих обставин просить суд відмовити у позові.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 правом для надання пояснень по суті справи не скористався. Третю особу повідомлено належним чином відповідно до статті 268 КАС України, про що секретарем судового засідання оформлено інформаційну довідку.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року у справі № 200/2347/22 зобов`язано Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку перерахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену частиною другою статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, та раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року апеляційну скаргу відповідача повернуто заявникові.

23 грудня 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 200/2347/22, що підтверджується відомостями інформації комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2023 року відкрито апеляційне провадження у справі № 200/2347/22 за повторною апеляційною скаргою відповідача.

20 січня 2023 року ухвалу оприлюднено.

Проте, 19 січня 2023 року державним виконавцем Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 70805483 за виконавчим листом у справі № 200/2347/22. Постановлено боржникові виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

21 квітня 2023 року за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, на підставі статті 63, частини першої статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на суму 5 100 грн.

Визнання протиправною та скасування цієї постанови є предметом спору.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Порядок виконання судових рішень визначено Законом України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. […]. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (частина перша статті 75 Закону № 1404-VIII).

Таким чином, закон пов`язує накладення штрафу на боржника з невиконанням рішення без поважних причин.

В цьому випадку відсутні підстави для висновку про наявність таких підстав, оскільки рішення, за яким видано виконавчий документ, не набрало законної сили на день відкриття виконавчого провадження та відповідно на день винесення постанови про накладення штрафу.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року у справі № 200/2347/22 за даними Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили 10 жовтня 2023 року. Відтак, оформлення і видача виконавчого документа відбулись з помилками та наявні підстави для внесення виправлень до виконавчого листа у справі № 200/2347/22.

Суд не приймає доводи відповідача про те, що ухвала суду про відкриття апеляційного провадження не надходила на адресу виконавчої служби, оскільки вказана інформація може бути отримана з Єдиного державного реєстру судових рішень. Доказів повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження суду не надано.

З метою ефективного захисту прав позивача на підставі частини другої статті 9 КАС України позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною та скасування постанови Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 квітня 2023 року ВП № 70805483 про накладення штрафу на суму 5 100 грн.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

З огляду на цю норму та враховуючи, що апеляційне провадження відкрито до відкриття виконавчого провадження № 70805483, але відповідна ухвала суду оприлюднена після відкриття виконавчого провадження № 70805483, суд з метою ефективного захисту прав позивача на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та скасувати постанову Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відкриття виконавчого провадження № 70805483 від 19 січня 2023 року. Оформлення і видача виконавчого документа відбулись з помилками та наявні підстави для внесення виправлень до виконавчого листа у справі № 200/2347/22.

Враховуючи, що Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку звернувся з позовом у цій справі не як суб`єкт владних повноважень на виконання покладених на нього функцій (завдань), а як юридична особа публічного права, то розподіл понесених позивачем судових витрат слід здійснювати в загальному порядку.

З огляду на задоволення позову в повному обсязі судові витрати, які складаються з судового збору за подання позовної заяви розмірі 2 684 грн, підлягають стягненню за рахунок відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку до Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Скасувати постанову Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відкриття виконавчого провадження № 70805483 від 19 січня 2023 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 квітня 2023 року ВП № 70805483 про накладення штрафу на суму 5 100 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Краматорського відділу Державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку судовий збір у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має електронного кабінету, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 27 жовтня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська