Справа № 420/21707/23
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (Десантний бульвар, 14,Одеса,Одеська область,65086) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за результатом якого позивач просить:

визнати дії та бездіяльність Відповідача Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) протиправним та безпідставним, що виразилися у відмові в прийомі заяви та видачі витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження його бабусі ОСОБА_2 , - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Відповідача - Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса)вчинити такі дії: прийняти заяву та видати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження його бабусі ОСОБА_2 , - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

визнати дії та бездіяльність Відповідача - Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) протиправним та безпідставним, що виразилися у відмові в прийомі заяви та видачі витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження його батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

зобов`язати Відповідача - Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) вчинити такі дії: прийняти заяву та видати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження його батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він звертався до Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з заявами про видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження його батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження його бабусі ОСОБА_2 , - ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач зазначає, що відмова в прийомі заяви та видачі витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження зазначених в заявах осіб є протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою суду від 22 серпня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідач не подав.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

09 травня 2023 року Позивач звернувся на прийом до головного спеціаліста Відділу Ткаченко Юлії Сергіївни з приводу отримання витягу з ДРАЦСГ про народження бабусі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Проте, головним спеціалістом Відділу йому було відмовлено у видачі витягу про народження з ДРАЦСГ, у зв`язку з відсутністю даних актового запису про народження ОСОБА_2 в ДРАЦСГ та роз`яснено, що відповідно до Інструкції з ведення ДРАЦСГ, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382, відомості, що містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану, які зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, вносяться до ДРАЦСГ починаючи з 1945 року.

30 червня 2023 року Позивач звернувся на прийом з приводу отримання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису про народження батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Проте головним спеціалістом Відділу Ткаченко Юлією Сергіївною було відмовлено у видачі витягу про відсутність актового запису у зв`язку з відсутністю даних актового запису про народження ОСОБА_3 в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та усно роз`яснено, що відповідно до Інструкції з - ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. за № 691/15382, відомості, що містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану, які зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану вносяться починаючи з 1945 року.

Позивач не погоджується з бездіяльністю відповідача при розгляді поданої заяви, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до п.5 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 р. № 1064 (Далі - Порядок), особа має право звернутися за витягом з Реєстру незалежно від місця її проживання та місця державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до п.13 Порядку, фізична особа по досягненні 16-річного віку має право на отримання витягу з Реєстру стосовно відомостей про себе та про своїх родичів за умови пред`явлення паспорта або паспортного документа і документів, що підтверджують родинні стосунки.

Відповідно до п.15 Порядку, для отримання витягу з Реєстру реєстраторові подається заява, у якій зазначається одна з таких відомостей про фізичну особу, щодо відомостей про яку видається витяг з Реєстру:

-прізвище, ім`я та по батькові, дата та місце народження особи, щодо відомостей про яку отримано запит;

-серія і номер свідоцтва про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану,

-дата його видачі;

-реєстраційний номер, за яким зареєстровано внесення відомостей про акт цивільного стану.

До заяви додається документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру.

Відповідно до п.п.17-19 Порядку реєстратор приймає рішення про видачу витягу з Реєстру або про відмову в його видачі із зазначенням причини в день надходження відповідної заяви.

У видачі витягу з Реєстру може бути відмовлено у разі:

-подання заяви особою, що не має права на отримання витягу згідно з цим Порядком;

-непред`явлення документа про внесення плати за видачу витягу в повному обсязі;

-відсутності в заяві чи наведення не в повному обсязі відомостей, зазначених в пункті 15 цього Порядку.

Рішення реєстратора про відмову у видачі витягу з Реєстру може бути оскаржено в судовому порядку.

Суд зазначає, що відповідно до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Затвердженої наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. за № 691/15382 (далі Інструкція з ведення державного реєстру);

п.1.3. На запити фізичних осіб та державних органів, органів місцевого самоврядування (їх посадових осіб), а також шляхом безпосереднього доступу посадових осіб державних органів, нотаріусів до Реєстру у випадках, передбачених законом, з Реєстру видаються (отримуються) такі форми витягів:

а) витяг з Реєстру, що містить окремі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису;

п.3.2. На письмову заяву фізичної особи, визначеної у пунктах 13, 14 та абзаці п`ятому пункту 16 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064 (далі Порядок), видаються:

.... ї) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану (додаток 13).

П.3.12. Реєстратор видає витяг/повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану (додатки 13, 22) у разі відсутності паперових носіїв актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації, а також відомостей про нього в Реєстрі. Запити для перевірки наявності актового запису цивільного стану у відповідному відділі державної реєстрації актів цивільного стану та підтверджень про результати перевірки направляються реєстратором у строки та у спосіб, зазначені в пункті 3.11 цього розділу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем, всупереч вимогам Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 р. № 1064, не було належним чином розглянуто заяви позивача, рішення про видачу або відмову у видачі витягу не прийнято, порядок оскарження такого рішення позивачу не роз`яснено.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність та порушено право на належний розгляд його заяви, тому саме вказане право позивача підлягає відновленню шляхом: визнання протиправною бездіяльності Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо належного розгляду заяв від 30 червня 2023 року і 09 травня 2023 року та зобов`язання Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) розглянути заяви від 30 червня 2023 року і 09 травня 2023 року у відповідності із чинним законодавством з прийняттям відповідного рішення.

В задоволенні інших позовних вимог належить відмовити з огляду на їх передчасність.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (Десантний бульвар, 14,Одеса,Одеська область,65086) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо належного розгляду заяв ОСОБА_1 від 30 червня 2023 року і 09 травня 2023 року.

Зобов`язати Суворовський районний у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (Десантний бульвар, 14,Одеса,Одеська область,65086, ) розглянути заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 30 червня 2023 року і 09 травня 2023 року у відповідності із чинним законодавством з прийняттям відповідного рішення.

В решті позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко