Справа № 600/6851/23-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 жовтня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/6851/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про изнання протиправним та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення, поновлення на роботі,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним і скасувати наказ Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 28.08.2023 № 560, в частині накладення дисциплінарного стягнення, на майора поліції ОСОБА_1 , начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним і скасувати наказ Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 05.09.2023 № 221 о/с По особовому складу, в частині звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 , начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області;

- поновити майора поліції ОСОБА_1 на службу в органах поліції на посаду начальника відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області;

- стягнути з Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за період вимушеного прогулу та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 08.09.2023 року по день фактичного поновлення на службі в Чернівецькому районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в органах Національної поліції на посаді начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області.

Згідно з п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (далі - Дисциплінарний статут НП України) передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Суд зазначає, що у випадку наявності колізії між загальним та спеціальним законом застосуванню підлягають норми спеціального закону, яким є саме Дисциплінарний статут Національної поліції України.

Саме такий підхід застосував Верховний Суд у постанові від 29 січня 2019 року у справі №807/257/14.

Таким чином, для визначення строків звернення до суду у спірних правовідносин суд застосовує норми Дисциплінарного статуту Національної поліції України, яким передбачені порядок та строки оскарження дисциплінарного стягнення.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права, викладений в постанові Верховного Суду № 120/7567/22 від 08.02.2023, який підлягає врахуванню судом в силу приписів ч. 5 ст.242 КАС України.

Як встановлено судом, наказом Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 28.08.2023 № 560, накладено дисциплінарне стягнення на позивача у вигляді звільнення зі служби в поліції та наказ Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 05.09.2023 №221 о/с По особовому складу, звільнено зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 , начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області. Таким чином, 15-денний строк для оскарження наказу від 28.08.2023 № 560 сплинув 12.09.2023 р., а для наказу 05.09.2023 № 221 сплинув 20.09.2023 р., в той час як до суду позивач подав позов лише 19.10.2023 р. Крім того, доводи позивача щодо звернення 09.10.2023 р. до суду з даним позовом вперше, не підтверджують поважності причин пропущення позивачем 15-денного строку на оскарження спірних наказів, оскільки вказані строки сплинули для позивача для наказу від 28.08.2023 №560 - 12.09.2023 р. та для наказу від 05.09.2023 № 221 - 20.09.2023 р. Таким чином, позивачем подано до суду даний позов без дотримання 15-денного строку та необґрунтовано належним чином поважність причин пропущення вказаного строку.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати обґрунтування та докази щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна