Справа № 580/6825/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2023 року справа № 580/6825/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку письмового загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невиплати заборгованості грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 ОСОБА_1 ;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Черкаській області заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 на користь ОСОБА_1 в сумі 1 641 грн 60 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області з 07.11.2015 по 08.11.2019 йому не виплачувалась доплата за службу в нічний час за 54 нічні зміни на загальну суму 1641,60 грн, що на думку позивача є порушенням Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 13.09.2023 суд здійснив перехід із спрощеного провадження до загального.

Ухвалою від 03.10.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову. Заперечуючи проти задоволення позовних вимог відповідачем зазначено, що 02.10.2020 за вих. № 21/Я-1 позивачу надано відповідь на заяву та повідомлено, що підставою для нарахування та виплати доплати за службу в нічний час є довідка обліку несення поліцейськими військової служби в нічний час. Доплата за службу в нічний час позивачу нарахована та виплачена за листопад 2015 року, квітень 2016 року, липень 2016 року, серпень 2016 року, вересень 2016 року, жовтень 2016 року, листопад 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року, лютий 2017 року, вересень 2019 року та жовтень 2019 року. Таким чином відсутні підстави вважати, що Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області у період з 07.11.2015 по 08.11.2019 допущено бездіяльність щодо невиплату позивачу доплати за службу у нічний час.

Позивач та представник відповідача подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

У відповідності до ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч. 4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 08.11.2019 за №270 о/с позивача звільнено зі служби в поліції.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.09.2020 про виплату йому доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 в сумі 11356,80 грн.

02.10.2020 за вих. № 21/Я-1 позивачу надано відповідь на заяву та повідомлено, що підставою для нарахування та виплати доплати за службу в нічний час є довідка обліку несення поліцейськими військової служби в нічний час. Доплата за службу в нічний час позивачу нарахована та виплачена за листопад 2015 року, квітень 2016 року, липень 2016 року, серпень 2016 року, вересень 2016 року, жовтень 2016 року, листопад 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року, лютий 2017 року, вересень 2019 року та жовтень 2019 року. Також позивачу надано розрахункові листи за період з 07.11.2015 по 08.11.2019, довідку про періоди перебування у щорічних основних відпустках за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 та довідку про тимчасову непрацездатність за період з 19.11.2018 по 28.10.2019.

Вважаючи, що відповідач не в повному розмірі виплатив доплату за службу в нічний за період з 07.11.2015 по 08.11.2019, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно по ч. ч. 1, 2 ст. 94 Закону України Про Національну поліцію поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Виходячи з положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пп. 3 п. 5 вищевказаної Постанови №988, визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до ст. 94 Закону України Про Національну поліцію, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260).

Згідно п. 5 розділу І вказаного Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

У позовній заяві позивач просить стягнути з відповідача невиплачене грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 в сумі 1641,60 грн, зазначає, що відпрацював 304 години в нічні зміни.

Разом з тим, з наданої відповідачем довідки від 28.09.2022 № 1469/29/01-2023, вбачається, що позивачу виплачено доплату за службу в нічний за листопад 2015 року в сумі 164,67 грн, за квітень 2016 року в сумі 190,40 грн, за липень 2016 року в сумі 30,88 грн, за серпень 2016 року в сумі 29,64 грн, за вересень 2016 року в сумі 150,34 грн, за жовтень 2016 року в сумі 27,74 грн, за листопад 2016 року в сумі 107,39 грн, за грудень 2016 року в сумі 326,23 грн, за січень 2017 року в сумі 66,36 грн, за лютий 2017 року в сумі 75,64 грн, за вересень 2019 року в сумі 216,13 грн, за жовтень 2019 року в сумі 49,12 грн. Загальна сума виплати за вказані періоди становить 1434,54 грн.

З розрахункових листів позивача за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 вбачається, що позивач за вказаний період відпрацював 304 години в нічні зміни.

За період служби посадовий оклад позивача становив 2470,00 грн, тобто за 1 годину служби в нічний час у вказаний період позивачу повинно бути компенсовано 5,40 грн. (2470,00 грн (посадовий оклад позивач) : 160 (тривалість робочого часу на місяць при 40-годинному робочому тижні) х 35% (доплата за службу в нічний час) = 5,40 грн). Відповідно компенсація за цей період повинна складати 1641,60 грн (5,40 х 304 = 1641,60 грн).

При цьому суд врахував, що позивачу виплачено доплату за службу в нічний за листопад 2015 року в сумі 164,67 грн, за квітень 2016 року в сумі 190,40 грн, за липень 2016 року в сумі 30,88 грн, за серпень 2016 року в сумі 29,64 грн, за вересень 2016 року в сумі 150,34 грн, за жовтень 2016 року в сумі 27,74 грн, за листопад 2016 року в сумі 107,39 грн, за грудень 2016 року в сумі 326,23 грн, за січень 2017 року в сумі 66,36 грн, за лютий 2017 року в сумі 75,64 грн, за вересень 2019 року в сумі 216,13 грн, за жовтень 2019 року в сумі 49,12 грн. Загальна сума виплати за вказані періоди становить 1434,54 грн

Відтак, відповідач зобов`язаний виплатити позивачу доплату за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 в сумі 207,06 грн (з урахуванням виплаченої доплати за службу в нічний час на загальну суму 1434,54 грн).

У зв`язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є частково обґрунтованим та таким, що підлягає до часткового задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір та не надав доказів понесення інших судових витрат, то підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невиплати заборгованості грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 ОСОБА_1 в повному обсязі.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Черкаській області (18036, м. Черкаси. вул. Смілянська, 57, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 по 08.11.2019 в сумі 207 (двісті сім) грн 06 коп.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА