Справа № 200/5143/23
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

30 жовтня 2023 року Справа №200/5143/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно змісту позову, з 07.06.2022 року позивачу виплачується пенсія, яка призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Київ та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, оскільки заяви і документи позивач подавав через веб-портал Пенсійного фонду України. Разом з цим, так як розмір отриманої пенсії не відповідав очікуванням, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до відповідача з метою отримання пояснень стосовно розміру обрахованої пенсії. Внаслідок вказаних дій позивач був повідомлений про те, що відповідач при визначенні розміру пенсії не врахував заробітну плату за періоди роботи з 01.03.1989 р по 1992 р в Якутії, російської федерації.

Позивач не погодився із сумою призначеної пенсії і письмово звернувся до пенсійного органу із відповідною заявою від 02.11.2022 року.

Листом № 12485-10915/П-02/8-1600/22 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що відповідно до положень статті 40 Закону України від 09.07.2003 р № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документамиабо в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

13.09.2023 року через електронний кабінет пенсіонера, позивач отримав копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.09.2023 року № 25 про відмову в перерахунку пенсії згідно довідок про заробітку плату від 29.10.2021 року № 846 та від 16.11.2021 року № 886.

Позивач вважає свої права на отримання пенсії відповідного розміру порушеними та просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.09.2023 р № 25 Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити позивачці ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з моменту першочергового звернення (07.06.2022 року) з урахуванням заробітної плати ОСОБА_1 згідно довідок ФГБУ Якутське УГМС № 886 від 16.11.2021 р про заробітну плату за періоди роботи позивачки з квітня 1982 року по квітень 1986 роки та довідки № 846 від 29.10.2021 р про заробітну плату позивачки за період з березня 1989 р по березень 1992 роки.

Позивачем було надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого вказано, що із вимогою про зобов`язання відповідача здійснити позивачці перерахунок та виплату пенсії за віком з моменту першочергового звернення (07.06.2022) з урахуванням її заробітної плати згідно довідок ФГБУ «Якутське УГМС» № 886 від 16.11.2021 р про заробітну плату за періоди роботи позивачки з квітня 1982 року по квітень 1986 роки та довідки № 846 від 29.10.2021 р про заробітну плату позивачки за період з березня 1989 р по березень 1992 роки, оскільки це порушення є триваючим, відповідач надавав на її звернення листи роз`яснювального характеру, які у судовому порядку не оскаржуються і лише перше своє рішення, яке стосується у тому числі і зазначеної у п.2 позовної заяви вимоги, склав і видав позивачці лише 13.09.2023 року. Позивачка до отримання вмотивованого та обґрунтованого рішення пенсійного фонду «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » могла лише припускати причину, з якої її розмір пенсії пенсійний фонд визначив у меншому розмірі, ніж це передбачено діючим пенсійним законодавством. Тобто, для звернення до суду одного факту «дізналася» - недостатньо, а, враховуючи, що позивачка вжила всі заходи для отримання рішення пенсійного органу, яке оскаржується у судовому порядку, позивачка за період з червня 2022 р по вересень 2023 р вживала всі дії для виконання її обов`язку, як позивачки, з приводу «повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів» та подання обґрунтованого позову до суду. Відсутність рішення відповідача позбавило можливості позивачку своєчасного звернення нею до суду із цією вимогою.

Положеннями статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія стосовно якої пропущено строк.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у адміністративному позові доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

Отже, на підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку у та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 1073, 60грн.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

За приписами статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись КАС України, -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії і відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя В.В. Стойка