Справа № 500/5534/23
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5534/23

27 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в Тернопільський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Тернопільській області), в якій просив:

«Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що викладене в листі від 18.08.2023 № 1900-0307-8/34772 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі поданих Головним управлінням Національної поліції України документів, з 15.08.2023».

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позовна заява мотивована тим, що для призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована і на пільгових умовах.

Відповідач не скористався своїм право на висловлення заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, шляхом подання відзиву на позов.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії (рішення) у справі.

31.08.2023 позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено головуючого суддю у справі Мандзія О.П.

04.09.2023 судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, якою вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Обставини встановлені судом.

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа № 500/529/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області. Відповідно до змісту позовних вимог даної справи, позивач просив суд: (1) визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; (2) зобов`язати Головне управління Національної поліції у Тернопільській області оформити документи та підготувати подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», направити такі документи та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області (46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, 3) для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі № 500/529/23 (№ ЄДРСР 109631720) позов задоволено.

Даним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції у Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Тернопільській області оформити документи та підготувати подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», направити такі документи та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 500/529/23 (провадження № А/857/5380/23, № ЄДРСР 111035406), апеляційну скаргу ГУНП в Тернопільській області повернуто скаржнику.

21.07.2023 постановою ст. державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гулько В.І. відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 500/529/23, виданого 03.07.2023.

27.07.2023 ГУНП в Тернопільській області направлено на адресу ОСОБА_1 лист № 33/05/25-2023 про вжиття заходів виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі № 500/529/23. У даному листі вказується, що «На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі № 500/529/23 зобов`язано Головне управління Національної поліції в Тернопільській області оформити документи та підготувати подання для призначення Вам пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та направити такі документи та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та подати до сектору з питань пенсійного забезпечення наступні документи: заяву встановленого взірця; ксерокопію паспорта; ксерокопію ідентифікаційного номера; ксерокопію трудової книжки; фотографії 2,5х3,5 2 шт.; рахунок в банку …».

15.08.2023 ОСОБА_1 подано заяву про призначення пенсії з переліком документів, який вказаний в листі ГУНП в Тернопільській області від 27.07.2023 № 33/05/25-2023.

15.08.2023 листом ГУНП в Тернопільській області № 35/25-2023 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі № 500/529/23 направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі вживатиметься «відповідач», «ГУ ПФУ в Тернопільській області») подання про призначення пенсії за вислугу років звільненому зі служби в Національній поліції ОСОБА_1 .

18.08.2023 листом № 1900/0307-834772, ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - вживатиметься «Закон № 2262-ХІІ»), повідомило наступне:

«Статтею 12 Закону встановлено, що пенсія за вислугу років призначається:

- пункт «а» : якщо особи звільнені зі служби з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу років 23 календарних роки та 6 місяців і більше;

- пункт «б»: якщо особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба.

Відповідно до поданого розрахунку Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області Ваша вислуга складає: у календарному обчислені 18 років 07 місяців 15 днів, у пільговому обчислені 25 років 09 місяців 19 днів, страховий стаж відсутній» .

Не погоджуючись із рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області, викладеним в листі від 18.08.2023 № 1900/0307-834772 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, позивач вирішив звернутись до суду із даним позовом.

Оцінка суду.

Із наведеного вбачається, що спірним, в даних правовідносинах, є питання про можливість зарахування на пільгових умовах календарної вислуги років, згідно з постановою КМУ від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі вживатиметься «постанова КМУ № 393»), для призначення йому пенсії за вислугу років за пунктом «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Визначаючись із вказаним питанням, суд виходить з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України, визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Поряд з цим, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Конституційний Суд України у Рішенні від 7 листопада 2018 року № 9-р/2018 зазначив, зокрема, що "право громадян на соціальний захист є комплексним, його зміст визначають як Конституція, так і закони України. Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України складовими права громадян на соціальний захист є право на забезпечення їх у разі: 1) повної, часткової або тимчасової втрати працездатності; 2) втрати годувальника; З) безробіття з незалежних від них обставин; 4) старості; 5) в інших випадках, передбачених законом; складові конституційного права громадян на соціальний захист, зазначені в пунктах 1-4 цього абзацу, не можуть бути скасовані законом"; ,,водночас інші складові права на соціальний захист, не конкретизовані в частині першій статті 46 Основного Закону У країни або в інших його статтях, визначає Верховна Рада України шляхом ухвалення законів, тому вона може змінити, скасувати або поновити їх при формуванні соціальної політики держави за умови дотримання конституційних норм та принципів" (абзаци другий, четвертий пункту 5 мотивувальної частини).

Закон України від 05.08.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580-VIII), визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Статтею 102 Закону № 580-VIII, визначено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначено Законом №2262-ХІІ.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ, право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби), особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Стаття 12 Закону № 2262-ХІІ, визначає умови призначення пенсії за вислугу років.

За правилами пункту «а» частини 1 статті 12 цього Закону, пенсія за вислугу років призначається: «а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: (…) з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше».

Із викладеного висновується, що право на пенсійне забезпечення на умовах, визначених Законом № 2262-ХІІ, серед інших категорій осіб, мають поліцейські. Так, поліцейський, який звільнився з органів Національної поліції у період з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2017 року, реалізує своє право на призначення пенсії за вислугу років, якщо станом на день звільнення його календарна вислуга років становила 23 календарних роки та 6 місяців і більше.

Як вбачається із наказу від 21.11.2017 № 302 о/с, вислуга років на день звільнення складає: (1) календарна: 18 років 07 місяців 15 днів; (2) пільгова: 25 років 09 місяців 00 днів.

Своєю чергою, аналогічні обставини встановлені рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі № 500/529/23, про яке згадувалось вище. Дане рішення станом на сьогодні виконане ГУНП в Тернопільській області.

Згідно із статтею 17-1 Закону №2262-ХІІ, порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ, Урядом затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (постанова КМУ від 17.07.1992 №393).

Верховний Суд у постановах від 27 березня 2018 року у справі №295/6301/17, від 10 липня 2019 року у справі № 1840/3347/18, від 22 серпня 2019 року у справі №295/7220/16-а, від 30 вересня 2019 року у справі №360/1432/19 та від 27 березня 2020 року у справі №569/727/17, від 23 червня 2020 року у справі №750/10827/16-а, від 20 січня 2021 року у справі №620/509/19 викладав висновок про те, що задля отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному законом розмірі. До цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено.

Разом з тим, Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 у справі №805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі №725/1959/17, від 27 березня 2018 року у справі №295/6301/17 і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону N 2262-XII у частині призначення пенсії за вислугу років, зробив висновок про те, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон N2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

У постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 у справі №480/4241/18 Верховний Суд дійшов висновку про те, що передбачена Порядком №393 можливість пільгового зарахування окремих видів служби спрямована на реалізацію Закону №2262-ХІІ і положенням цього Закону не суперечить.

Таким чином, до 03 березня 2021 року (дата ухвалення постанови у справи № 805/3923/18-а), в судовій практиці превалював підхід згідно з яким, задля отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному законом розмірі. До цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено. Втім, з моменту ухвалення постанови Верховного Суду від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а підхід змінився. З цього час, пільгове обчислення вислуги років надавало право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону № 2262-ХІІ. Вказане засновувалось на тому, що Закон № 2262-ХІІ, є основним актом застосування, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження служби, зокрема в поліції, та зарахування його до стажу. Разом з тим, диспозиція статті 17-1 цього Закону містить бланкетну норму, яка відсилає до врегулювання питання пільгового обчислення пенсії до постанови КМУ від 17.07.1992 № 393. Тож, можливість пільгового обчислення пенсії пов`язувалось, насамперед, із спеціальним статусом, зокрема, «поліцейського», якого особа набувала в результаті виконання роботи, що визначена законодавством, в тому числі, Законом України «Про Національну поліцію».

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Отже, вказані правові висновку Верховного Суду, є обов`язковими, в тому числі для відповідача, коли питання стосується призначення пенсії, в частині обчислення стажу, який дає право призначення пенсії за вислугу років.

Протягом 2023 року Верховний Суд послідовно притримувався раніше сформованих позицій до застосування норм матеріального права у спірних правовідносинах (див.: постанова від 1 серпня 2023 року у справі № 761/19074/17 (провадження № К/9901/4427/19 , № ЄДРСР 112558641 ), постанова від 22 червня 2023 року у справі № 480/4288/21 (провадження № К/990/7670/23, № ЄДРСР 111725003), постанова від 7 червня 2023 року у справі № 160/15259/20 (провадження № К/9901/40280/21 , № ЄДРСР 111415037) … постанова від 28 лютого 2023 року у справі №260/7359/21 (провадження № К/990/19964/22, № ЄДРСР 109286157), постанова від 22 лютого 2023 року у справі № 320/12166/20 (провадження № К/990/10287/22, № ЄДРСР 109138490 та інші).

Аналогічно вирішував поставлене питання Верховний Суд протягом 2022 року (див.: постанови КАС ВС: від 28.11.2022 у справі № 806/2947/17, від 10.11.2022 у справі № 620/6139/20, від 14.09.2022 у справі № 640/14718/20, від 27.07.2022 у справі № 766/4549/17, від 22.07.2022 у справі № 761/29252/17, від 09.06.2022 у справі № 120/3521/20-а, від 25.05.2022 у справі № 480/4643/20, від 13.04.2022 у справі № 640/26198/19, від 16.02.2022 у справі № 804/2630/18 тощо).

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, в пункті 2 статті 2 КАС України названо критерії, яких повинен дотримуватись суб`єкт владних повноважень під час прийняття рішень (вчинення дій), що адресовані особі.

Оскільки під час прийняття рішення, викладеного в листі ГУ ПФУ в Тернопільській області від 18.08.2023 № 1900-0307-8/34772 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку із не зарахуванням вислуги років у пільговому обчислені, відповідач діяв не на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, без урахування усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, непропорційно, тобто без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, то таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною 3 статті 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акт (саме індивідуальним актом за своєю правовою природою є рішення відповідача), суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пунктів 6, 17, 18 Постанови Правління ПФУ № 3-1 від 30.01.2007 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.

У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз`яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Згідно до статті 50 Закону № 2262-ХІІ, пенсії відповідно до цього Закону призначаються: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «в» статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

За приписами статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

А тому, позивач має право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до вимог пункту «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ з дня надходження до відповідача документів призначення пенсії, надісланих ГУНП в Тернопільській області, а саме: з 15.08.2023.

З цих підстав, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що викладене в листі від 18.08.2023 № 1900-0307-8/34772 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі поданих Головним управлінням Національної поліції України документів, з 15.08.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 27 жовтня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач: - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м.Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001, ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.