Справа № 500/4528/23
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про об`єднання справ в одне провадження

Справа № 500/4528/23

26 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме в якому просить:

- визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Герелевич О.М. щодо повторного направлення вимог від 19.06.2023, 11.07.2023 в межах виконавчого провадження №70412618 протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства;

- визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Герелевич О.М. щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП №70412618 від 11.07.2023 про стягнення 5100,00 грн. протиправною та такими, що суперечать нормам законодавства;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП №70412618 від 11.07.2023 року, винесену заступником начальника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Герелевич О.М. про стягнення з Гусятинської селищної ради 5100,00 грн. штрафу.

Ухвалою суду від 31.07.2023 позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Ухвалою судді від 22.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 25.08.2023. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

Ухвалою суду від 21.09.2023 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 11.10.2023 о 11:00 год.

Ухвалою суду від 11.10.2023 року відкладено розгляд справи на 26.10.2023 о 11:00 год.

Суд, оглянувши матеріали даної справи, дійшов висновку про об`єднання в одне провадження справи №500/4528/23 зі справами №500/4521/23, №500/4530/23, №500/4519/23. Суд зазначив, що вказані справи містять однорідні позовні вимоги до одного й того ж відповідача, заявлені з ідентичних підстав позову та містять однакові способи захисту з тими самими документами. Таким чином, з метою процесуальної економії часу для розгляду спору, суд, вважає за доцільне об`єднати дану справу №500/4528/23 зі справами №500/4521/23, №500/4530/23, №500/4519/23, оскільки таке об`єднання не порушує принципів адміністративного судочинства та сприятиме оперативності розгляду справ.

При вирішенні питання про об`єднання справ в одне провадження суд виходив з такого.

Згідно з положеннями ч.ч.1-3 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідно до ч.ч.7, 8, 10 ст.172 КАС України, про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Суд встановив, що в провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа №500/4530/23 за позовом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. У вказаній справі позивач просить визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_1 щодо повторного направлення вимог від 19.06.2023, 11.07.2023 в межах виконавчого провадження №70412753 протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства; визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Наконечної І.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП №70412753 від 11.07.2023 про стягнення 5100,00 грн. протиправною та такими, що суперечать нормам законодавства; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП №70412753 від 11.07.2023 року, винесену заступником начальника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_1 про стягнення з Гусятинської селищної ради 5100,00 грн. штрафу.

Ухвалою судді від 22.08.2023 відкрито провадження у справі №500/4530/23.

Також, в провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа №500/4521/23 за позовом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. У вказаній справі позивач просить визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Наконечної І.В. щодо направлення вимог від 19.06.2023 в межах виконавчого провадження №70412387 протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства; визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Наконечної І.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП №70412387 від 11.07.2023 про стягнення 5100,00 грн. протиправною та такими, що суперечать нормам законодавства; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП №70412387 від 11.07.2023 року, винесену заступником начальника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_1 про стягнення з Гусятинської селищної ради 5100,00 грн. штрафу.

Ухвалою судді від 22.08.2023 відкрито провадження у справі №500/4521/23.

Також, в провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа №500/4519/23 за позовом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. У вказаній справі позивач просить визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Наконечної І.В. щодо повторного направлення вимог від 19.06.2023, 11.07.2023 в межах виконавчого провадження №70412284 протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства; визнати дії, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Наконечної І.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП №70412284 від 11.07.2023 про стягнення 5100,00 грн. протиправною та такими, що суперечать нормам законодавства; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП №70412284 від 11.07.2023 року, винесену заступником начальника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_1 про стягнення з Гусятинської селищної ради 5100,00 грн. штрафу.

Ухвалою судді від 22.08.2023 відкрито провадження у справі №500/4519/23.

З урахуванням змісту позовних вимог у справі №500/4528/23 та у справах №500/4521/23, №500/4530/23, №500/4519/23, суд приходить висновку про доцільність їх об`єднання в одне провадження, оскільки такі пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, заявлені різними позивачами до одного й того самого відповідача, обставин, які зумовили б ускладнення чи сповільнення їх вирішення, суд не встановив. Водночас, об`єднання згаданих справ сприятиме досягненню процесуальної економії та оперативності їх розгляду.

При цьому, об`єднаним справам слід присвоїти №500/4528/23.

Також, суд зазначає, що по всім вищевказаним справам надійшло клопотання про залучення третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача стягувачів по даним виконавчим провадженням.

Дані заяви обґрунтовані тим, що предмет спору прямо стосується та зачіпає їхні інтереси, тому вважають за доцільне брати участь у розгляді справи.

При вирішенні заяв про залучення третіх осіб, суд виходив з наступного.

Так, відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З системного аналізу ст. 49 КАС України вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Таким чином, суд прийшов до висновку про обґрунтованість поданих заяв, та, як наслідок наявність підстав для їх задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне об`єднати справу №500/4528/23 зі справами №500/4521/23, №500/4530/23, №500/4519/23, залучити третіх осіб та відкласти розгляд справи, про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст.ст. 49, 172, 243, 248, 250, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Об`єднати справу №500/4528/23 за позовом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зі справами №500/4521/23, №500/4530/23, №500/4519/23 за позовом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в одне провадження, присвоївши їм №500/4528/23.

Заяви про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у об`єднаній справі №500/4528/23 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ).

Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

Відкласти розгляд справи на 14 листопада 2023 року о 10:00 год., який відбудеться в залах судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006 м.Тернопіль, вул. Острозького, 20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Подлісна І.М.