Справа № 440/8916/23
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/8916/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботи за періоди з 28.12.1984 по 16.12.1996 у КСП Луганська овочева фабрика та з 17.12.1996 по 31.12.1998 у ВАТ Огороднянське хлібоприйомне товариство згідно записів її трудової книжки НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_1 періоди її роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП Луганська овочева фабрика та з 17.12.1996 по 31.12.1998 робочою з випічки хлібу у ВАТ Огороднянське хлібоприйомне товариство згідно записів її трудової книжки НОМЕР_1 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням цих періодів страхового стажу з дня призначення пенсії 18.03.2023.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач працювала на посаді машиніста паливоподачі на Луганській ТЕС ТОВ «Східенерго» у період з 22.12.2003 по 09.01.2020, за професією по списку №2 (повних 15 років роботи по списку №2), що підтверджується записами трудової книжки, довідками про пільговий стаж та витягами з наказів про атестацію робочого місця, наявними в матеріалах пенсійної справи, відповідачами не заперечується і предметом спору по даній справі не являється. Крім того, позивач безперервно у період з 28.12.1984 по 18.10.2001 працювала на підприємствах КСП «Луганська овочева фабрика» та ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство», що підтверджується записами трудової книжки. 17.03.2023 позивач досягла 54-річного віку. За наявності 35 років страхового стажу, з них 15 років по списку №2, позивач набула права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно положень абз.11 підпункту 2 пункту 2 ст.114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначено, що 14.04.2023 позивач вперше звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки до її страхового стажу не було зараховано весь період роботи до 1.01.1999, тому страхового стажу виявилося недостатньо. 27.04.2023 позивач знову звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, до заяви додала оригінал трудової книжки та свідоцтво про народження дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 від 27.04.2023 було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області (інформація з листа відповідача №3457-3543/ 3-02/8-1200/23 від 24.05.2023). За даною заявою позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з дня настання права на таку пенсію з 18.03.2023 (наступного дня після досягнення 54-річного віку) за нормами пункту 2 частини 2 статті 114 Закону. Після прийняття рішення про призначення пенсії №40 від 4.05.2023 пенсійну справу позивача було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за місцем реєстрації місця проживання позивача. З інформації у своєму кабінеті на веб-порталі ПФУ, позивач довідалася, що її страховий стаж до 31.12.1999 було враховано в розмірі 6 років лише як період догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку. Страховий стаж склав 27 років 3 місяці 15 днів. У зв`язку з неврахуванням при призначенні пенсії всього періоду роботи до 31.12.1998 позивач звернулася до відповідача зі скаргою від 9.05.2023. У відповідь отримала лист відповідача №3457-3543/3-02/8-1200/23 від 24.05.2023, в якому було зазначено наступне: «Страховий стаж роботи, тривалість якого за матеріалами вашої пенсійної справи складає 27 років 3 місяці 15 днів, обчислено за свідоцтвами про народження дітей серії НОМЕР_2 від 31.01.1989 і серії НОМЕР_3 від 30.09.1994 та за індивідуальними відомостями про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5). При обчисленні страхового стажу не враховано: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 10.01.1985 року дати заповнення у зв`язку з відсутністю печатки підприємства на титульному аркуші; свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 від 06.09.1986, оскільки подано копію документа. Для зарахування до страхового стажу періодів роботи до 01.01.1999 необхідно підтвердити факт роботи довідками підприємств. У разі неможливості підтвердити факт роботи документами у зв`язку з розташуванням підприємств на території, які перебувають в тимчасової окупації, підтвердити страховий стаж можливо відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, показаннями не менше двох свідків, які б знали вас по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу». Враховуючи ситуацію, що підприємства, де позивачем набуто стаж до 31.12.1998 знаходяться наразі на тимчасово окупованій території, позивач не може отримати довідку про підтвердження факту роботи, а також не має можливості підтвердити свій страховий стаж до 31.12.1998 показаннями свідків. Позивач отримала з відділу реєстрації актів цивільного стану Кременчуцького району Полтавської області витяг з державного реєстру щодо підтвердження свого дошлюбного прізвища « ОСОБА_4 », що підтверджує записи на першій сторінці трудової книжки. 30.05.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою з вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 по 31.12.1998 - робочою з випічки хлібу у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство» за записами трудової книжки з урахуванням доданого витягу з державного реєстру про підтвердження дошлюбного прізвища. 30.05.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою з вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 по 31.12.1998 - робочою з випічки хлібу у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство» за записами трудової книжки з урахуванням доданого витягу з державного реєстру про підтвердження дошлюбного прізвища. У задоволенні заяви позивача відповідачем було відмовлено листом №3952-4021/ 3-02/8-1200/23 від 16.06.2023. В даному листі зазначено: «Трудову книжку серії НОМЕР_1 від 10.01.1985 року дати заповнення не враховано при обчисленні позивачу страхового стажу, оскільки на першій сторінці її не засвідчено печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (пункт 2.11 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яку затверджено постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162). Разом з цим роз`яснюємо, у разі незгоди з винесеним рішенням, таке рішення може бути оскаржено в судовому порядку відповідно до статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку її пенсії із зарахуванням до страхового стажу всього періоду роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 по 31.12.1998 у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство» протиправними, вважає, що відсутність печатки на титульній сторінці її трудової книжки не є вагомою підставою для неврахування всіх періодів роботи згідно зазначених в ній записів.

Ухвалою суду від 03.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/8916/23, призначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.07.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позов в якому зазначено, що 27.04.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Заяву було опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області та призначено пенсію за віком на пільгових умовах за нормами пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 з 18.03.2023. 12.05.2023 позивач знову звертається з заявою про перерахунок пенсії, за якою пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії згідно свідоцтва про народження дитини серія НОМЕР_2 від 31.01.1989. За наданими документами страховий стаж складає 27 років 4 місяці 03 дні (враховано по 11.03.2021), в тому числі пільговий стаж за Списком № 2 - 15 років 3 місяці 27 днів. Страховий та пільговий стаж роботи за Списком № 2 обчислено за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. До страхового стажу враховано період догляду за малолітніми дітьми з 07.12.1988 по 06.12.1991 та з 13.08.1994 по 12.08.1997 на підставі свідоцтв про народження дітей. За розглядом заяви та наданих документів до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 робочою з випічки хлібу у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство» згідно записів трудової книжки серія НОМЕР_5 від 10.01.1985, оскільки записи до трудової книжки внесені з порушенням вимог пунктів 2.11 та 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме: на першій сторінці трудової книжки відсутня печатка підприємства, на титульній сторінці трудової книжки запис про зміну прізвища також не завірений печаткою підприємства. До заяви долучено скановану копію з копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_6 від 06.09.1986, що не відповідає вимогам абзацу 3 пункту 2.23 розділу II Порядку подання та оформлення документів.

17.07.2023 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив в якій зазначено про помилковість доводів відповідача, зазначених у відзиві на позов.

Розгляд даної справи, відповідно до статті 258, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що 27.04.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Заяву було опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області та призначено пенсію за віком на пільгових умовах за нормами пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 з 18.03.2023.

12.05.2023 позивач знову звертається з заявою про перерахунок пенсії.

За наданими документами страховий стаж складає 27 років 4 місяці 03 дні (враховано по 11.03.2021), в тому числі пільговий стаж за Списком № 2 - 15 років 3 місяці 27 днів. Страховий та пільговий стаж роботи за Списком № 2 обчислено за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб). До страхового стажу враховано період догляду за малолітніми дітьми з 07.12.1988 по 06.12.1991 та з 13.08.1994 по 12.08.1997 на підставі свідоцтв про народження дітей.

За розглядом заяви та наданих документів до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 робочою з випічки хлібу у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство» згідно записів трудової книжки серія НОМЕР_5 від 10.01.1985, оскільки записи до трудової книжки внесені з порушенням вимог пунктів 2.11 та 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме: на першій сторінці трудової книжки відсутня печатка підприємства, на титульній сторінці трудової книжки запис про зміну прізвища також не завірений печаткою підприємства. До заяви долучено скановану копію з копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_6 від 06.09.1986, що не відповідає вимогам абзацу 3 пункту 2.23 розділу II Порядку подання та оформлення документів.

Відповідач зазначає, що заява ОСОБА_1 щодо призначення їй пенсії, спеціалістами Управління не опрацьовувалась.

Згідно з інформацією що міститься в системі ППВП вказана заява опрацьовувалась за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області. За результатами розгляду пенсію позивачу призначено.

Зважаючи на дані обставини, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області об`єктивно позбавлене можливості надати обґрунтований відзив на позовну заяву, оскільки Управлінню не відомі підстави незарахування періодів роботи позивача з 28.12.1984 по 16.12.1996 у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 по 31.12.1998 у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство».

30.05.2023 позивач звернулась на веб-портал Пенсійного фонду України із заявою з питання обчислення страхового стажу та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням періодів роботи позивача з 28.12.1984 по 16.12.1996 у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 по 31.12.1998 у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство», яку зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області за № 4021/3-1200-23.

Звернення розглянуто з урахуванням норм Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» та повідомлено заявнику позивачу, що трудову книжку серії НОМЕР_1 від 10.01.1985 року дати заповнення не враховано при обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 , оскільки на першій сторінці її не засвідчено печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (пункт 2.11 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яку затверджено постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162).

Позивач вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботи за періоди з 28.12.1984 по 16.12.1996 у КСП Луганська овочева фабрика та з 17.12.1996 по 31.12.1998 у ВАТ Огороднянське хлібоприйомне товариство згідно записів її трудової книжки НОМЕР_1 , звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до пункту 2 частини 2статті 114 Закону №1058-IVна пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року.

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі - Закон № 213-VІІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 13 Закону № 1788-XII було передбачено зменшення пенсійного віку для чоловіків і жінок відносно загального пенсійного віку (60 років для чоловіків і 55 років для жінок) з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 10 років для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, та на 5 років для працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці; зменшення пенсійного віку та стажу для чоловіків і жінок стосовно загального пенсійного віку з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 5 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637(далі по тексту - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктами 2.10 та 2.11 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємства, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162 (далі - Інструкція) передбачено, що відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному листі) трудової книжки. Прізвище, ім`я, по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) та дата народження зазначаються на підставі паспорта або свідоцтва про народження. Першу сторінку (титульний лист) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалась трудова книжка.

Відповідно до пункту 2.12 Інструкції зміна записів трудових книжках про прізвище, ім`я по батькові та даті народження виконуються адміністрацією за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу та ін.) з посиланням на номер і дату цих документів.

Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному листі) трудової книжки. Однією рисою закреслюється, наприклад, попереднє прізвище, ім`я по батькові, дата народження і записуються нові дані.

Посилання на відповідні документи записуються на внутрішній стороні обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженої ним особи і печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийомі на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записі в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу приймаються данні, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно - комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) передбачено, зокрема, що заява про призначення, подається заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Відповідно до абзацу 3 пункту 2.23 розділу II Порядку № 22-1 при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи

Заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Суд зазначає, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 24.05.2023 №3457-3543/З-02/8-1200/23 зазначено, що заяву позивача від 27.04.2023 про призначення пенсії за віком було опрацьовано за принципом екстериторіальності та рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області позивачу з 18.03.2023 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за нормами п. 2 частини 2 статті 114 Закону. Страховий стаж роботи, тривалість якого за матеріалами справи позивача складає 27 років 3 місяці 15 днів, обчислено за свідоцтвами про народження дітей серії НОМЕР_2 від 31.01.1989 і серії НОМЕР_3 від 30.09.1994 та за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5). При обчисленні страхового стажу не враховано: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 10.01.1985 дати заповнення у зв`язку з відсутністю печатки підприємства на титульному аркуші: свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 від 06.09.1986, оскільки подано копію документа. Крім того, зазначено, що до зарахування до страхового стажу періодів роботи до 01.01.1999 необхідно підтвердити факт роботи довідками підприємства.

Дослідивши записи у трудовій книжці позивача, суд зазначає, що всі записи у трудовій книжці позивача про періоди її роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП Луганська овочева фабрика та з 17.12.1996 по 31.12.1998 робочою з випічки хлібу у ВАТ Огороднянське хлібоприйомне товариство виконано з урахуванням Інструкції № 162 та підтверджено печатками підприємств.

Так, в постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №687/975/17 викладена правова позиція, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретній посаді, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Окрім того, Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Крім того, стосовно доводів відповідача щодо того, що при обчисленні страхового стажу позивача не враховано свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 від 06.09.1986, оскільки подано копію документа, суд зазначає, що позивачем було надано до пенсійного органу витяг з державного реєстру щодо підтвердження зміни свого дошлюбного прізвища, що підтверджує запис на першій сторінці трудової книжки, разом із заявою від 30.05.2023 та просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням записів її трудової книжки.

Крім того, суд зазначає, що позивач не оскаржує рішення про призначення пенсії ГУ ПФУ в Чернігівській області.

Водночас позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області і саме цим пенсійним органом листом від 24.05.2023 №3457-3543/З-02/8-1200/23 було повідомлено позивача, що при обчисленні страхового стажу не враховано: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 10.01.1985 дати заповнення у зв`язку з відсутністю печатки підприємства на титульному аркуші: свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 від 06.09.1986, оскільки подано копію документа. Крім того, зазначено, що до зарахування до страхового стажу періодів роботи до 01.01.1999 необхідно підтвердити факт роботи довідками підприємства.

Тому саме ГУ ПФУ в Луганській області є належним відповідачем у цій справі.

Таким чином, враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботи за періоди з 28.12.1984 по 16.12.1996 у КСП Луганська овочева фабрика та з 17.12.1996 по 31.12.1998 у ВАТ Огороднянське хлібоприйомне товариство згідно записів її трудової книжки НОМЕР_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_1 періоди її роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП Луганська овочева фабрика та з 17.12.1996 по 31.12.1998 робочою з випічки хлібу у ВАТ Огороднянське хлібоприйомне товариство згідно записів її трудової книжки НОМЕР_1 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням цих періодів страхового стажу з дня призначення пенсії 18.03.2023.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач під час розгляду справи не надав.

Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн, тому враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботи за періоди з 28.12.1984 по 16.12.1996 у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 по 31.12.1998 у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство» згідно записів її трудової книжки НОМЕР_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_1 періоди її роботи з 28.12.1984 по 16.12.1996 тепличницею у КСП «Луганська овочева фабрика» та з 17.12.1996 по 31.12.1998 робочою з випічки хлібу у ВАТ «Огороднянське хлібоприйомне товариство» згідно записів її трудової книжки НОМЕР_1 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням цих періодів страхового стажу з дня призначення пенсії 18.03.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.М. Петрова