Справа № 557/1742/23
Суддя: Оленич Ю. В.
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/557/23/2023
Справа 557/1742/23
У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

27 жовтня 2023 року смт Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Оленич Ю.В., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Рівненській області про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділення поліції №5 (смт Гоща) Рівненського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Рівненській області про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, в якому просить скасувати постанову серії ЕАТ №7799391 від 29 вересня 2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою судді Гощанського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано позивачу строк п`ять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків вказаних в ухвалі. Зокрема, позивачем до позовної заяви не було надано жодного доказу на підтвердження реєстрації місця проживання за адресою вказаною в позовній заяві, що унеможливлює визначення судом підсудності вказаної вище адміністративної справи та відповідачем було визначено відділення поліції №5 (смт Гоща) Рівненського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Рівненській області, яке не є юридичною особою, а входить до структури Головного управління Національної поліції в Рівненській області та не може бути відповідачем у справі.

26 жовтня 2023 року на виконання зазначеної вище ухвали надійшло клопотання позивача на усунення недоліків вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху та уточнена позовна заява про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності. Згідно уточненої позовної заяви про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, позивачем визначено Головне управління Національної поліції України в Рівненській області відповідачем у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя приходить наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Статтею 5 КАС України передбачено право кожної особи на звернення до адміністративного суду якщо така вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

Право звернення до суду є невід`ємним особистим правом, яке реалізовується особою в порядку, встановленому КАС України. Способом реалізації цього права є звернення зацікавленої особи з позовом до суду.

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя при одержанні позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

За правилами ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом (ч. 2 ст. 26 КАС України).

З аналізу вищенаведених правових норм убачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Отже, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

Таким чином, такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Як убачається з матеріалів позовної заяви, предметом заявленого позову є оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відповідачем в уточненій позовній заяві визначено Головне управління Національної поліції України в Рівненській області (місцезнаходження: вул. Хвильового, буд. 2, м. Рівне).

Позивач у позовній заяві зазначає, що його місцем проживання є адреса: АДРЕСА_1 , що знаходиться на території Гощанського районного суду Рівненської області. На підтвердження вказаних обставин позивачем надано копію паспорта громадянина України (у формі ID-картки), у якому наявна інформація щодо місця народження ОСОБА_1 : с. Микулин, Гощанський район, Рівненська область.

Однак, як убачається з відповіді №293198 від 27 жовтня 2023 року з Єдиного державного демографічного реєстру, місцем реєстрації позивача є: АДРЕСА_2 .

Для застосування положень ч. 1 ст. 25 КАС України, яка визначає можливість визначення підсудності справи за вибором позивача, необхідною умовою є саме наявність зареєстрованого місця проживання чи перебування позивача. При цьому місце проживання чи перебування фізичної особи має бути зареєстрованим у встановленому законом порядку.

Наведеною нормою не передбачено можливості звернення до суду з позовом за фактичним місцем проживання позивача чи відповідача, не зареєстрованим у встановленому законом порядку.

Ні місце реєстрації позивача, ні місцезнаходження відповідача не відносяться до територіальної підсудності Гощанського районного суду Рівненської області.

Статтею 171 КАС України, яка регулює питання відкриття провадження у справі, передбачено, що в разі встановлення судом того, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст. 29 КАС України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

При вказаних обставинах, вважаю за необхідне направити дану адміністративну справу на розгляд за підсудністю до Рівненського міського суду Рівненської області за зареєстрованим місцем проживання позивача та місцем знаходження відповідача.

Керуючись ст.ст. 20, 25, 26, 29, 171, 248 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Рівненській області про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності передати на розгляд за підсудністю до Рівненського міського суду Рівненської області (вул. Шкільна, 1, м. Рівне, Рівненська область, 33028).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю.В. Оленич