Справа № 560/10040/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

26 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні заробітної плати згідно із довідкою про заробітну плату СВК "Чорнянський" від 26.11.2013 №448 протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням найвигіднішого періоду заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 відповідно до довідки СВК "Чорнянський" від 26.11.2013 № 448 про заробітну плату у колгосп "Ленінець" та КСП "Чорнянське" з часу призначення пенсії, враховуючи різницю, що вже була виплачена.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що звернувся до пенсійного органу із заявою щодо врахування для обчислення розміру пенсії заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000. Листом від 11.05.2023 відповідач повідомив про неможливість врахування довідки від 26.11.2013 №448, оскільки у розрахункових відомостях з оплати праці є виправлення, а саме: по батькові " ОСОБА_2 " дописано. Вважає протиправними дії відповідача щодо відмови врахувати для обчислення розміру пенсії довідку від 26.11.2013 №448 про заробітну плату за 60 місяців до 01.07.2000. Просить позов задовольнити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У поданому до суду відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що відповідно до пункту 2.10 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Документи про заробітну плату для призначення пенсії подаються лише в оригіналах, належним чином оформлених та завірених підписами уповноважених осіб. Оскільки у розрахункових відомостях по оплаті праці міститься виправлення, а саме: по батькові " ОСОБА_2 " дописано, підстави для обчислення позивачу пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 від 26.11.2013 №448, видану СВК "Чорнянський" відсутні.

Ухвалою від 18.10.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін та про залишення позовної заяви без розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 з 11.12.2018 по 19.09.2022 отримував пенсію по 3 групі інвалідності від загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 20.09.2022 переведений на пенсію за віком відповідно до зазначеного Закону.

03.03.2023 позивач звернувся до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії із заробітку за 60 календарних місяців. Подав довідку про заробітну плату за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 від 26.11.2013 №448, видану СВК "Чорнянський", надав копії особових рахунків за відповідний період.

24.04.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо врахування для обчислення розміру пенсії заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000.

Листом від 11.05.2023 відповідач повідомив про неможливість врахування довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 від 26.11.2013 №448, видану СВК "Чорнянський", оскільки у розрахункових відомостях по оплаті праці міститься виправлення, а саме: по батькові " ОСОБА_2 " дописано.

Вважаючи відмову щодо врахування довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 від 26.11.2013 №448, видану СВК "Чорнянський" для обчислення розміру пенсії заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі по тексту Закон №1058- ІV).

Згідно з абзацом першим частини 1 статті 40 Закону №1058-VI, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абзацу п`ятого частини 1 статті 40 Закону №1058-VI, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За змістом абзацу першого пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Абзацом другим пункту 2.10 Порядку №22-1 встановлено, що у випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Отже, довідки про заробітну плату (дохід), які видаються, зокрема, архівними установами для обчислення пенсії з урахуванням також заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (якщо пенсіонер виявив бажання, щоб його пенсія обчислювалася таким чином), мають бути підтверджені первинними документами.

Відповідно до трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 позивач з 01.01.1986 по 31.12.1990 працював шофером в СВК "Чорнянський".

Для перерахунку пенсії позивач надав довідку від 26.11.2013 №448 про заробітну плату за 1986 1990 роки в СВК "Чорнянський".

Підставою для відмови щодо обчислення позивачу пенсії на підставі довідки від 26.11.2013 №448 слугувала наявність виправлень по батькові позивача у розрахункових відомостях по оплаті праці, на підставі яких видана вказана довідка.

Разом з тим, дослідивши копії розрахункових відомостей по оплаті праці за 1986 1990 роки, на підставі яких видана вказана довідка, суд встановив, що у відомостях для написання по батькові усіх працівників, в тому числі позивача, використане скорочення шляхом зазначення перших 1-2 літер і лише у декількох відомостях по батькові позивача та деяких інших працівників по батькові до 1-2 літер дописані повністю. Жодних інших виправлень, зокрема відомостей про складові заробітної плати позивача та їх розміри відомості не містять.

При цьому, довідка від 26.11.2013 №448 про заробітну плату за 1986 1990 роки в СВК "Чорнянський" складені та оформлена з дотриманням правил діловодства, має всі необхідні реквізити ( дату, печатки та підписи керівника та головного бухгалтере) та не містить жодних виправлень.

Суд вважає, що зазначені недоліки деяких відомостей про заробітну плату позивача не можуть слугувати підставою для відмови щодо перерахунку пенсії, оскільки не перешкоджають індентифікувати належність заробітної плати позивачу.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 44 Закону №1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пунктом другим частини 1 статті 64 Закону №1058-IV визначено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

Відповідачем не надані докази встановлення за результатами перевірки недостовірності поданих позивачем документів.

Таким чином, вказані відповідачем підстави не можуть бути визначальними для відмови і перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000, відповідно до довідки від 26.11.2013 №448.

Вирішуючи позовні вимоги, суд враховує, що за змістом частини 4 статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 24.04.2023. Тому має право на її перерахунок з 01.05.2023.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач не довів правомірність відмови щодо перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000, відповідно до довідки від 26.11.2013 №448

Враховуючи наведене, позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 КАС України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000, відповідно до довідки від 26.11.2013 №448 виданої СВК "Чорнянський"

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 відповідно до довідки від 26.11.2013 №448 виданої СВК "Чорнянський", з 01.05.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 536,80 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук