Справа № 804/2320/18
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 жовтня 2023 року Справа №804/2320/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт Державної податкової служби України про виконання рішення суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18 за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.03.2018 року Публічне акціонерне товариство «ДНІПРОАЗОТ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА», в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову просило:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16666666,67 грн., та суму ПДВ на 3333333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.03.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ`та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 08.02.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року №617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27.02.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 позов Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство УКРНАФТА про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 08 лютого 2018 року та 15 лютого 2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27 лютого 2018 року та 15 березня 2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року. Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року відмовлено Державній фіскальній службі України у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, а апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року повернуто.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.02.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державній фіскальній службі України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року по справі №804/2320/18.

Відтак, з огляду на приписи статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення у справі №804/2320/18 набрало законної сили 08.02.2019 року.

Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року у справі №804/2320/18 на користь Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України стягнуто судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн.

На виконання рішення суду 10.04.2019 року представнику позивача видано виконавчий лист по адміністративній справі №804/2320/18, за яким зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 року заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження №60148880 по виконанню виконавчого листа у справі №804/2320/18, виданого 10.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року в адміністративній справі №804/2320/18. Зобов`язано Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня набрання даною ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 року, апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року в адміністративній справі №804/2320/18 - залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 29 вересня 2022 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022.

15 вересня 2022 року до суду надійшов звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року було прийнято звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року, апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» було задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, треті особи Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасовано, у прийнятті звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/2320/18 - відмовлено. Встановлено новий строк для подачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/2320/18 та зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня прийняття постанови суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року було відмовлено у задоволенні клопотання про затвердження звіту Державної податкової служби України про виконання рішення суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18 за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, встановлено Державній податковій службі України новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 804/2320/18, а саме, протягом 60 днів з дня отримання копії ухвали суду, а також зобов`язано Державну податкову службу України подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №804/2320/18 протягом 60 днів з дня отримання копії ухвали суду.

06 вересня 2023 року до суду через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18.

Зі змісту наданого до суду звіту про виконання судового рішення судом встановлено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 804/2320/18 від 04.06.2018 виконано, до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 № 411, від 16.08.2018 №617до податкової накладної від 28.11.2014 № 940, однак станом на подання звіту про виконання судового рішення вказані розрахунки коригування кількісних і вартісних показників мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду», оскільки для реєстрації РК контрагенту платника необхідно забезпечити реєстраційний ліміт в системі електронного адміністрування ПДВ (далі - СЕА ПДВ). Так як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» за внесеними ДПС в ЄРПН відомостями про реєстрацію РК на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ), а тому, на думку відповідача, виконання ДПС рішення суду здійснено у відповідності до норм чинного законодавства.

19.09.2023 року від позивача надійшли заперечення на звіт про виконання рішення в якому зазначено, що рішення суду по даній справі не виконано, оскільки спірні розрахунки коригування кількісних і вартісних показників в Єдиному реєстрі податкових накладних не зареєстровані. При цьому зазначено, що задля реєстрації розрахунків коригування в ЄРПН у 2018 році Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» ПАТ «УКРНАФТА» було переведено кошти з топосного рахунку на поповнення рахунку в СЕА ПДВ №8117 і копії відповідних платіжних доручень наявні в матеріалах справи. Так, позивач переконаний, що ним було здійснено всі необхідні дії для реєстрації відповідних розрахунків коригування податкових накладних в ЄРПН. На думку позивача належним доказом виконання рішення суду з боку відповідача має бути документ, що підтверджує факт реєстрації коригувань податкової звітності, а ДПС не надала суду жодного такого документу, натомість зазначила про обставини, що свідчать про невиконання рішення суду.

Оцінюючи повноту та належність виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у даній справі відповідно до поданого Державною податковою службою України звіту, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно із ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, чинним процесуальним Законом встановлено право суду, в порядку встановлення судового контролю, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати до суду звіт про виконання рішення суду. Такий контроль встановлюється в разі, якщо судове рішення не виконується зобов`язаною стороною тривалий час без поважних на те підстав.

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація основних завдань адміністративного судочинства, оскільки кожен судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення.

Відтак, суд розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання ним рішення суду, повинен перевірити чи досягнуто мети, задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Зі змісту наданого до суду звіту про виконання судового рішення судом встановлено, що до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 № 411, від 16.08.2018 № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 № 940, однак станом на подання звіту про виконання судового рішення розрахунки коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, та від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940 (далі - РК) мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду», оскільки для реєстрації РК контрагенту платника необхідно забезпечити реєстраційний ліміт в системі електронного адміністрування ПДВ (далі - СЕА ПДВ). Так як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» за внесеними ДПС в ЄРПН відомостями про реєстрацію РК на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ), а тому, на думку відповідача, виконання ДПС рішення суду здійснено у відповідності до норм чинного законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

У підпункті 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що Єдиний реєстр податкових накладних (далі - ЄРПН) - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

ЄРПН функціонує відповідно до статті 201 ПК України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1246, у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладноїта/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладноїта/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладноїта/або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу;

-наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу;

-наявності суми податку на додану вартість відповідно допунктів 200-1.3і200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

-наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

-факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладноїта/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

-наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

-дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг`та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

ЄРПН є невід`ємною частиною системи електронного адміністрування ПДВ, а тому, СЕА ПДВ і ЄРПН є взаємопов`язаними, і не можуть функціонувати самостійно один без одного.

СЕА ПДВ, враховуючи положення вище наведених нормативно-правових актів України, функціонує в автоматичному режимі (виконуючи самостійно певний алгоритм дій з реєстрації (її зупинення)/скасування податкових накладних), і не допускає ручного втручання в її роботу. Реєстрація податкових накладних в ЄРПН здійснюється в межах реєстраційного ліміту, що визначається за допомогою формули, яка зазначена статтею 2001 ПК України. Окремі показники формули формуються на підставі даних зареєстрованих в ЄРПН податкових накладних. Такі дані одночасно автоматично відображаються як в реєстраційному ліміті постачальника, так і реєстраційному ліміті покупця. При цьому, на суму ПДВ, зазначену в зареєстрованій в ЄРПН податковій накладній, у постачальника реєстраційний ліміт зменшується, а у покупця на цю ж саму суму ліміт збільшується. У зв`язку з цим, у разі виключення з ЄРПН податкової накладної, зокрема, на виконання судового рішення, в реєстраційному ліміті як постачальника, так і покупця мають синхронно відбутись зміни на суму ПДВ, зазначену в податковій накладній, що виключається з ЄРПН: для постачальника - реєстраційний ліміт збільшиться на таку суму; для покупця - зменшення реєстраційного ліміту на таку ж суму.

Згідно із змістом звіту відповідача, до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації спірних розрахунків коригування кількісних і вартісних показників, які мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду».

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що Державною податковою службою України вчинено дії щодо ідентифікації, обробки електронних документів РК за рішенням суду, в той час як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» відбудеться автоматично системою після наявності у покупця - Нафтогазовидобувного управління «Полтавнафтогаз» Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ.

СЕА ПДВ працює виключно в автоматичному режимі та на підставі алгоритмів, розроблених відповідно до статті 2001 ПК України та Порядку № 569.

Сума податку (?Накл), на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, обчислюється автоматично за формулою, визначеною пунктом 2001.3 статті 2001 Кодексу:

?Накл=?НаклОтр+?Митн+?ПопРах+?Овердрафт-?НаклВид-?Відшкод-?Перевищ.

Відповідно до пункту 16 Порядку № 569 розрахунки коригування до податкових накладних, які підлягають наданню отримувачеві (покупцеві) - платнику ПДВ у ЄРПН реєструють отримувачі (покупці), якщо передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів (послуг) на користь їхнього постачальника (продавця).

Відповідно пункту 201.10 статті 201 ПК України платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Згідно із змістом звіту відповідача, на виконання, зокрема, рішення Дніпровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі № 804/2320/18 ДПС внесено до ЄРПН відомості щодо реєстрації розрахунків коригування складених 28.11.2014 року, а саме: № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної №940 від 28.11.2014 на суму ПДВ 3 333 333,33 грн.; № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної № 940 від 28.11.2014 на суму ПДВ 3 666 666,67 грн., що підтверджується відповідними копіями квитанцій про реєстрацію розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, які долучени до матеріалів справи.

Проте суми ліміту у контрагента покупця «Договір про спільну діяльність» недостатньо для його реєстрації (реєстраційна сума склала ( -594 574 241,30) грн., у зв`язку з чим у СЕА ПДВ обліковується операція за ознакою « 77 - очікується реєстрація ПН/РК» по розрахунках коригування.

При цьому, відповідач зазначає, що виконання рішення суду по справі №0440/6132/18 у повному обсязі залежить від платника податку (покупця - Нафтогазовидобувного управління «Полтавнафтогаз» Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»), зокрема, від того, наскільки ним чітко і в повній мірі дотримано вимоги Порядку №1246 для автоматичного проходження податкових накладних перевірки (за вимогами Порядку №1246) СЕА ПДВ.

Оскільки реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» за внесеними ДПС в ЄРПН відомостями про реєстрацію РК на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ), суд приходить до висновку, що виконання ДПС рішення суду вчинено у відповідності до норм чинного законодавства шляхом внесення в ЄРПН відомостей про реєстрацію РК на підставі рішення суду.

Як встановлено під час розгляду справи та вбачається з матеріалів справи, що з метою реєстрації вищевказаних розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних контрагентом позивача переведено кошти з поточного рахунку на поповнення рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ №8117, що підтверджується платіжними дорученнями №4 від 20.02.2018 року на суму 3 325333,00 грн. (проведено банком 21.02.2018 року), №5 від 16.03.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.03.2018 року), №10 від 18.04.2018 року на суму 3 666667,00 грн. (проведено банком 20.04.2018 року), №16 від 18.05.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 18.05.2018 року), №21 від 20.06.20.18 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.06.2018 року), №28 від 19.07.2018 року на суму 3 666 664,00 грн. (проведено банком 20.07.2018 року), №29 від 20.08.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.08.2018 року), №34 від 20.09.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.09.2018 року), №44 від 18.10.2018 року на суму 3 666667,00 грн. (проведено банком 18.10.2018 року), №48 від 23.11.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.11.2018 року), №47 від 23.11.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.11.2018 року).

Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи та встановлені рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2018 року у справі №440/4082/18 та від 10.09.2019 року у справі №440/2126/19, які набрали законної сили.

Частиною 4 статті 78 КАС України регламентовано, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Однак, відповідачем наголошується, що на момент зарахування коштів в СЕА ПДВ реєстраційна сума ліміту була (-631 457 180.07) грн. і відповідно збільшилася на суму поповнень рахунку та склала (-591 465 177.07) грн., тобто «договором про спільну діяльність» не забезпечено виконання своїх обов`язків перед своїм контрагентом, а крім того на даний момент реєстраційна сума ліміту в СЕА ПДВ складає (-591 465 177.07) грн.

Крім того, відповідачем у власному звіті про виконання судового рішення також наведено хронологію формування суми реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ по Договору №999/97 відповідно до Інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдине вікно подання електронної звітності».

Також суд бере до уваги й той факт, що контрагент Позивача свідомо допустив ситуацію, котра склалася з реєстрацією РК AT «Дніпроазот». з огляду на те, що по Договору № 999/97 було відомо про відсутність реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ та наявність показника Перевищення в СЕА ПДВ, що підтверджується, зокрема, витягом з ITC «Єдине вікно подання електронної звітності», а саме витягом, щодо запитів Договора № 999/97, «Запит щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість мас право зареєструвати податкові накладні» та «Запит щодо отримання інформації в розрізі операцій з Системи електронного адміністрування ПДВ», копії яких було долучено відповідачем до власного звіту.

В свою чергу. 12.01.2017. 16.02.2017. 15.03.2017. 17.03.2017, 14.04.2017 Договором № 999/97 було отримано за запитом інформацію щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати: податкові накладні, тобто звертаючись з позовом до AT «Дніпроазот» стягнення заборгованості у сумі 273 093 976,18 грн. (ухвала про відкриття провадження від 22.05.2017 у справі № 904/6049/17), 16.02.2018 Договір №999/97 отримує за запитом інформацію щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні, 20.02.2018 отримує за запитом інформацію щодо отримання реквізитів електронного рахунку та інформації щодо залишку коштів на такому рахунку, а 21.02.2018 здійснює поповнення рахунку в СЕА ПДВ на суму 3 325 333.00 грн., розуміючи що реєстраційний ліміт а СЕА ПДВ складає близько - 600 млн. грн. (мінус 600 млн. грн.).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що Державною податковою службою України вчинено дії щодо ідентифікації, обробки електронних документів РК за рішенням суду від 04.06.2018 у справ №804/2320/18, в той час як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» відбудеться автоматично системою після наявності у покупця - Нафтогазовидубовного управління «Полтавнафтогаз» Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ.

Частиною 2 ст. 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В постанові Верховного суду у складі касаційного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 суд дійшов до висновку, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року (справа №806/2143/15, адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу на те, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 року (справа №804/2076/17) встановлена наступна позиція: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність чи протиправні дії. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

На підставі вищевикладеного, суд погоджується з доводами відповідача, що виконання рішення суду від 04.06.2018 у справ №804/2320/18 у повному обсязі залежить від платника податку (покупця - Нафтогазовидубовного управління «Полтавнафтогаз» Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»), зокрема, від того, наскільки ним чітко і в повній мірі дотримано вимоги Порядку №1246 для автоматичного проходження податкових накладних перевірки (за вимогами Порядку №1246) СЕА ПДВ.

Оскільки реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» за внесеними ДПС в ЄРПН відомостями про реєстрацію РК на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ), суд приходить до висновку, що виконання ДПС рішення суду вчинено у відповідності до норм чинного законодавства шляхом внесення в ЄРПН відомостей про реєстрацію РК на підставі рішення суду.

Враховуючи наведене, оскільки відповідач здійснив всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду, проте, воно залишається невиконаним в повному обсязі з незалежних від нього підстав, суд дійшов до висновку про прийняття та затвердження звіту про виконання рішення суду від 04.06.2018 у справ №804/2320/18.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про затвердження звіту Державної податкової служби України про виконання рішення суду від 04.06.2018 у справі № 804/2320/18 за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Прийняти та затвердити звіт Державної податкової служби України від 06.09.2023 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та у строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева