Справа № 360/1283/23
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1283/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» 22 жовтня 2023 року позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо невчинення дій з належної реєстрації відрядження ОСОБА_1 у службове відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_2 загону Державної прикордонної служби України, яке відбулося на підставі розпорядження Голови Державної прикордонної служби України від 21 червня 2022 року № Ш/25-1293-Е та наказу 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) від 03 липня 2022 року № 1698-ВВ у період з 02 липня 2022 року по 20 грудня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), яка полягає у нездійсненні розрахунку та виплати добових витрат у зв`язку із порушенням порядку обліку службового відрядження за час перебування ОСОБА_1 у службовому відрядженні у 7 прикордонному Карпатському загоні Державної прикордонної служби України, яке відбулося на підставі розпорядження Голови Державної прикордонної служби України від 21 червня 2022 року № Ш/25-1293-Е та наказу 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) від 03 липня 2022 року № 1698-ВВ у період з 02 липня 2022 року по 20 грудня 2022 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 добові витрати за час перебування у службовому відрядженні у 7 прикордонному Карпатському загоні Державної прикордонної служби України, яке відбулося на підставі розпорядження Голови Державної прикордонної служби України від 21 червня 2022 року № Ш/25-1293-Е та наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 03 липня 2022 року № 1698-ВВ у період з 02 липня 2022 року по 20 грудня 2022 року.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Згідно з абзацом четвертим частини восьмої статті 18 КАС України якщо цим Кодексом встановлено вимогу зазначення у змісті процесуального документа відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету, особа, яка подає до суду відповідний процесуальний документ в електронній формі через електронний кабінет, звільняється від обов`язку зазначення відповідних відомостей.

Судом встановлено, що у позовній заяві у відомостях про відповідача зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14321883. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код 14321883 належить Військовій частині НОМЕР_2 , тоді як відповідачем у цій справі є ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

Отже, позивач має зазначити правильний ідентифікаційний код відповідача шляхом зазначення таких відомостей в уточненій позовній заяві.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною шостою статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У цій справі позивачем оскаржується бездіяльність відповідача щодо належної реєстрації відрядження ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 загону Державної прикордонної служби України у період з 02 липня 2022 року по 20 грудня 2022 року, ненарахування та невиплати добових витрат у період перебування у відрядженні (з 02 липня 2022 року по 20 грудня 2022 року) та зобов`язання нарахувати та виплати такі добові витрати.

Суд зазначає, що добові витрати за час перебування у службовому відрядженні не є складовою заробітної плати (грошового забезпечення), а отже, на цей спір не розповсюджується норми Кодексу законів про працю України. У цьому випадку цей спір пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що спірним періодом, за який позивачу не виплачені добові за перебування у службовому відрядженні, є період з 02 липня 2022 року по 20 грудня 2022 року.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 26 січня 2023 року № 48-ОС «По особовому складу» позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Остаточною датою закінчення проходження військової служби наказано вважати 27 січня 2023 року.

Отже, про порушення своїх прав у межах спірних правовідносин позивач повинен був дізнатися у день закінчення проходження військової служби у 3 прикордонному загоні імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військовій частини НОМЕР_1 ).

Таким чином, перебіг строку звернення до суду з цим позовом розпочався 28 січня 2023 року і закінчився 28 лютого 2023 року.

До суду з цим позовом позивач звернувся 22 жовтня 2023 року, тобто з пропуском місячного строку. Позивачем до позовної заяви не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина перша статті 123 КАС України).

Отже, згідно з частиною першою статті 123 КАС України позивач має право подати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення пропущеного строку.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України;

заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим адміністративним позовом.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська