Справа № 308/18492/23
Суддя: Малюк В. М.
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

27 жовтня 2023 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді - Малюк В.М.,

при секретарі судового засідання Матіко Я.Ю.,

за участю перекладача Болюх Н.П.,

представника позивача військової частини № НОМЕР_1 Західного управління Державної прикордонної служби України Костів Л.А.,

відповідачки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та її представника адвоката Бондрарєв О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

Військова частина № НОМЕР_1 Західного прикордонного управління ДПС України звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з зазначеним адміністративним позовом мотивуючи його тим, що громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 15 год. 30 хв., 25.10.2023 року була виявлена та затримана групою моніторингу обстановки, на напрямку 296 прикордонного знаку на відстані 700 метрів до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону в пішому порядку з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску.

Своїми діями відповідач порушив вимоги статей 9 та 12 Закону України «Про Державний кордон», відповідальність за, яке передбачена ч.1 ст.204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

В подальшому відповідно до вимог ст. 263 КУпАП була затримана в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця встановленим порядком було повідомлено Посольство Федеративної Республіки Нігерія в Україні та проінформовано чергового Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Закарпатській області.

Згідно наявних в інформаційно-телекомунікаційних системах даних та в ході проведеної перевірки встановлено, що громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОЛАДЖІДЕ ОДУНАЙО РУТ прибула в Україну 11.03.2018 року через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання.

В ході проведення опитування зазначеної іноземки було встановлено, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України втратила документи, особисті речі та фінансове забезпечення мала на меті отримати статус біженця на територію Європейського Союзу.

Зазначену особу було перевірено відповідно до Єдиної інформаційно-аналітична системи Управління міграційними процесами державної міграційної служби України, згідно якої зазначена громадянка Нігерії документована посвідкою на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_2 строком дії до 31.08.2024, яку було скасовано 30.11.2018 року.

94 прикордонним загоном було скеровано листа на адресу Управління ДМС у Полтавській області щодо надання інформації про законність перебування вище вказаної іноземки на території України, прийняття стосовно неї рішення про примусове повернення, винесення постанови про заборону в`їзду в Україну, про отримання посвідки на тимчасове проживання на території України, вразі скасування/знищення посвідки надати завірені копії рішень.

Відповідно до рішення про примусове повернення до країни походження або до третьої країни громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнятого 05.03.2020 року ГУДМС України у Полтавській області, 05.03.2023 року зазначену громадянку було виявлено за порушення ч. 3 ст. 3 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме, за недодержання правил перебування в Україні, ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну. Перевіркою встановлено, що громадянка Нігерії прибула в Україну 11.03.2018 року через пункт пропуску через державний кордон «Бориспіль» з метою навчання за паспортним документом серії номер НОМЕР_3 дійсним до 31.01.2022 року, по візі D Y06107261 терміном дії до 02.06.2018 року. 31.11.2018 року УДМС України в Полтавській області громадянку Нігерії було документовано посвідкою на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_2 строком дії до 31.08.2024.

12.11.2019 року громадянку Нігерії було відраховано з навчального закладу Українська медична стоматологічна академія у м. Полтава. Відповідно 28.11.2019 року ГУДМС України у Полтавській області прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання, проте громадянка Нігерії своєчасно за межі території України не виїхала, проживала на території України без документів на право проживання, таким чином перебуває на території України в порушення правил перебування іноземців в Україні. За порушення правил перебування на території України зазначену іноземки 05.03.2020 року УДМС України у Полтавській області притягнуто адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП на накладено адміністративне стягнення у розмірі 2210 грн.

Відповідно до рішення про примусове повернення до країни походження або до третьої країни громадянку Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 зобов`язано не пізніше 22.03.2020 року залишити територію України та повідомлено щодо заборони в`їзду на територію України строком на три роки з проставленням відповідних відміток в паспортному документі.

27.10.2023 стосовно громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 203 КУпАП, а саме, за проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні за недійсними документами чи документами, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5 100 грн.

Враховуючи, що 27.10.2023 року стосовно громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято рішення про примусове видворення з України, відповідач 25.10.2023 року була затримана за спробу незаконного перетинання державного кордону із України до Словацької Республіки, 27.10.2023 стосовно громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 203 КУпАП, невиконання рішення про примусове повернення до країни походження або до третьої країни громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнятого 05.03.2020 року УДМС України у Полтавській області, відсутності у неї документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з України, а також підстав для законного перебування в Україні, іноземка не володіє українською мовою, родичів та території України немає, коштів для існування та території України немає, офіційно працевлаштуватися не може, тому наявні всі підстави для його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

З огляду на вищенаведене та з метою реалізації державної політики у сфері міграції НОМЕР_4 прикордонний загін звернувся до суду з позовом про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця за межі території України.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.10.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі та призначено судове засідання.

Представник позивача Костів А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити.

Відповідачка та її адвокат в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили. Відповідачка також повідомила, що має намір потрапити до Словацької Республіки з метою працевлаштування. Документи, які надають право на легальний перетин кордону у неї відсутні. На даний час має намір якнайшвидше повернутися додому.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

Судом встановлено, що громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 15 год. 30 хв., 25.10.2023 року була виявлена та затримана групою моніторингу обстановки, на напрямку 296 прикордонного знаку на відстані 700 метрів до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону в пішому порядку з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску.

Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Вказане підтверджується дослідженими судом протоколом про адміністративне затримання від 25.10.2023 року; копією протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 25.10.2023 року, рішенням про примусове видворення від 27.10.2023 року.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», судом не встановлено.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Зважаючи на те, що громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) може ухилятись від виїзду з території України у добровільному порядку, про що свідчить порушення останньою виконання рішення ГУДМС України у Полтавській області від 05.03.2020 року, яким останній встановлено строк для виїзду 12 діб, та зобов`язано іноземця залишити територію України до 17.03.2020 року, а також відсутність у останньої документів, які б підтверджували законне перебування на території України або ж надавали б таке право, фінансового забезпечення, постійного місця проживання або ж реєстрації, є всі підстави вважати, що остання може ухилятися від виконання рішення про її видворення.

Таким чином, існують ризики, що відповідачка може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, її затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п. п. "f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Передбачених законом підстав для передачі відповідачки на поруки, або внесення нею застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги узгоджуються з положеннями національного законодавства, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 288, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задоволити.

Затримати громадянку Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.М. Малюк