Справа № 200/1109/20-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження за нововиявленими обставинами

30 жовтня 2023 року Справа №200/1109/20-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись із заявою Головного управління ДПС у Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОСТАЛЬ-КУРАХОВЕ» (, 85612, Донецька область, м. Курахове, Промислова зона, 115; адреса для листування: 85612, Донецька область, м. Курахове, Промислова зона, 70)

до Головного управління ДФС у Донецькій області (, 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114)

про стягнення з Державного бюджету України пені,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року у справі № 200/1109/20-а позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОСТАЛЬ-КУРАХОВЕ» (, 85612, Донецька область, м. Курахове, Промислова зона, 115; адреса для листування: 85612, Донецька область, м. Курахове, Промислова зона, 70) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про стягнення з Державного бюджету України пені задоволено повністю. Стягнуто з Державного бюджету України пеню, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість по деклараціях з податку на додану вартість за грудень 2017 року, січень 2018 року та квітень 2018 року у розмірі 10190936 грн. (десять мільйонів сто дев`яноста тисяч дев`ятсот тридцять шість гривень) 56 коп. Стягнуто з Головного управління ДФС у Донецькій області (, 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОСТАЛЬ-КУРАХОВЕ» (, 85612, Донецька область, м. Курахове, Промислова зона, 115; адреса для листування: 85612, Донецька область, м. Курахове, Промислова зона, 70) витрати по сплаті судового збору у розмірі 21020 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року у справі № 200/1109/20-а залишено без змін. Ухвалою Верховного Суду від 28.07.2021 у справі №200/1109/20-а відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі № 200/1109/20-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОСТАЛЬ-КУРАХОВЕ" до Головного управління ДПС у Донецькій області про стягнення з Державного бюджету України пені. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року у справі №200/1109/20-а набрало законної сили 11 серпня 2020 року.

28 вересня 2023 року Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а на підставі пункту 3 частини 2 статті 361 КАС України, в якому просить:

- скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року у справі №200/1109/20-а в частині стягнення пені в розмірі 5 625 942,30 грн., нарахованої на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2018 року;

- ухвалити нове рішення у справі №200/1109/20-а, яким у задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Електросталь Курахове» до Головного управління ДПС у Донецькій області в частині стягнення пені в розмірі 5 625 942,30грн., нарахованої на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість по декларації з ПДВ за січень 2018 року - відмовити.

Заява обґрунтована тим, що Постановою Верховного Суду від 23.02.2022 у справі №0540/7959/18-а (адміністративне провадження №К/9901/16026/21) скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 0540/7959/18-а, які стали підставою для ухвалення судового рішення у справі №200/1109/20-а.

Ухвалою від 02 жовтня 2023 року суд залишив без руху заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а та встановив заявнику строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, зазначення у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами ім`я (найменування) та передбачених та п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомостей щодо інших учасників справи та визначення розміру пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2018 року, в частині стягнення якої заявник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року у справі №200/1109/20-а.

09 жовтня 2023 року на адресу суду надійшла заява Головного управління ДПС у Донецькій області про усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а. З 16 по 20 жовтня 2023 року суддя перебувала на навчанні, з 23 по 27 жовтня 2023 року у відпустці.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

В заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник просить визнати поважними причини пропуску строку подання заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами та поновити Головному управлінню ДПС у Донецькій області строк на подання заяви про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.05.2020 у справі №200/1109/20-а за нововиявленими обставинами. Заява обґрунтована тим, що Постановою Верховного Суду від 23.02.2022 у справі №0540/7959/18-а (адміністративне провадження №К/9901/16026/21) скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 0540/7959/18-а, які стали підставою для ухвалення судового рішення у справі №200/1109/20-а. Зазначена постанова на адресу ГУ ДПС у Донецькій області не надходила через військову агресію Російської Федерації проти України. Заявник зазначає, що зареєстрованим місцезнаходженням Головного управління ДПС у Донецькій області є м. Маріуполь, в якому вже 24.02.2022 почалися бойові дії, а відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, із змінами, воно є окупованим з 05.03.2022. Приміщення ГУ ДПС у Донецькій області з усім майном: меблі, комп`ютерна техніка, матеріальні цінності, облікові документи та інше були захоплені збройними формуваннями російської федерації. Наказом ДПС України від 28.03.2022 №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (зі змінами), функції передбачені Положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області були передані іншим Головним управлінням ДПС. Наказом ДПС України від 28.07.2022 №490 виконання повноважень, передбачених підпунктом 22 пункту 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та підпунктом 12 пункту 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом № 643, було закріплено за Головним управлінням ДПС у Львівській області. Наказом ДПС України від 11 серпня 2023 року №652 наказ ДПС України від 28.07.2022 №490 визнано таким, що втратив чинність. Листом від 15.08.2023 №19853/7/99-00-05-02-01-07 ДПС України зобов`язало забезпечити передачу судових справ, які перебували на супроводженні Головного управління ДПС у Львівській області під час дії наказу ДПС України від 28.07.2022 №490 та стороною в яких є Головне управління ДПС у Донецькі області. Передачу судових справ, на адресу ГУ ДПС у Донецькі області здійснено Головним управлінням ДПС у Львівській області листом від 18.08.2023 №5388/8/13-01-05-05-02 (вх. № 2787/7 від 23.08.2023). Тобто, Головне управління ДПС у Донецькій області не отримувало та не могло отримувати Постанову Верховного Суду від 23.02.2022 у справі №0540/7959/18-а. Відповідачу стало відомо, що Постановою Верховного Суду від 23.02.2022 у справі №0540/7959/18-а (адміністративне провадження №К/9901/16026/21) скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 0540/7959/18-а, які стали підставою для ухвалення судового рішення у справі №200/1109/20-а. На теперішній час розгляд справи №0540/7959/18-а триває та суми податкових зобов`язань та відшкодування податку на додану вартість, які є предметом цієї справи є неузгодженими та не можуть бути підставою для нарахування пені по справі №200/1109/20-а. Враховуючи наведене, факт прийняття Верховним Судом постанови від 23.02.2022 по справі № 0540/7959/18-а не міг бути відомий Головному управлінню ДПС у Донецькій області до 23.08.2023. Тобто, тільки 23.08.2023 року ГУ ДПС у Донецькій області стали відомі факти, які є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами на підставі пункт 3 частини 2 статті 361 КАС України.

На підтвердження зазначених обставин заявником надано витяг з ЄРДР про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 341 КК України за № 0000020; лист Державної податкової служби України від 15.08.2023 №19853/7/99-00-05-02-01-07 щодо передання судових справ, які перебували на супроводженні Головного управління ДПС у Львівській області під час дії наказу ДПС України від 28.07.2022 №490 та стороною в яких є Головне управління ДПС у Донецькі області; лист Головного управління ДПС у Львівській області від 18.08.2023 №5388/8/13-01-05-05-02 щодо скерування інформації по судових справах, які перебували на супроводженні Головного управління ДПС у Львівській області під час дії наказу ДПС від 28.07.2022 року № 490 та стороною в яких є Головне управління ДПС у Донецькі області.

Відповідно до пункту третього частини другої статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Пунктом третім частини першої статті 363 КАС України визначено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 3 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Пунктом другим частини другої статті 363 КАС України передбачено, що з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана з підстав, визначених пунктами 2, 3 частини другої та частиною п`ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені (частина 3 статті 363 КАС України).

Отже, вказаний вище десятирічний строк є граничним строком протягом якого законодавець допускає можливість звернення із заявою про перегляд судового рішення на підставі п. 3 ч. 2 ст. 361 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 364 КАС, у разі пропуску строку на подання заяви до такої заяви додається клопотання про його поновлення.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення заявника до адміністративного суду та задоволення клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а.

Згідно з частиною 2 статті 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Судом встановлено, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за формою та змістом відповідає вимогам статті 364 КАС України, подана з дотриманням порядку і строків подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а також відсутні підстави для відмови у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Відповідно до частини 6 статті 366 КАС України відкривши провадження за нововиявленими або виключними обставинами, суддя (суддя-доповідач) надсилає учасникам справи копії заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання, про що повідомляє учасників справи.

Особливості здійснення перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами врегульовано статтею 368 КАС України.

Частиною першою статті 368 КАС України визначено, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Відповідно до частини другої статті 368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Судам рекомендовано при застосуванні норм процесуального закону виходити з необхідності уникнення небезпеки для життя та здоров`я учасників справи, пов`язаної з прибуттям у судове засідання. Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, що передбачено частиною 1 статті 7 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо розгляду заяви Головного управління ДПС у Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні з метою забезпечення безпеки для життя та здоров`я учасників справи.

Керуючись статтями 19, 25-27, 243, 248, 257-263, 361-368 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а.

2. Відкрити провадження за заявою Головного управління ДПС у Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у строк встановлений статтею 368 КАС України.

4. Задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області, визнати поважними причини пропуску строку звернення заявника до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/1109/20-а та поновити пропущений строк.

5. Копію даної ухвали направити сторонам. Позивачу направити також копію заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та додані до неї матеріали. Запропонувати позивачу надати пояснення по суті заяви відповідача.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

8. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар