Справа № 260/3163/21
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 жовтня 2023 року м. Ужгород№ 260/3163/21

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Плеханової З.Б.

при секретарі судового засідання - Деяк О.М.

представника заявника - адвоката Калинич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 260/3163/21 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88000), про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2023 року представник ОСОБА_1 - адвокат Калинич О.І. звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме просить: 1Замінити сторону, стягувача у адміністративній справі №260/3163/21 від 11.11.2021 року у виконавчому провадженні з ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ) на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_2 , за місцезнаходженням: АДРЕСА_2 . 2. Видати новий виконавчий лист у цій справіМо260/3163/21 від 11.11.2021 року, а виконавчий лист від 20.12.2021 року визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку зі смертю стягувача. 3. Розглянути дану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні без участі заявника та його представника.

Вказана заява обґрунтована тим, що 20.12.2021стягувачу - ОСОБА_2 на підставі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 видано виконавчий лист № 260/3163/21/2021. Стягувачем у виконавчому листі зазначено ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 . Правонаступником якого є дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з тим, що позивач помер, так і не скориставшись своїм правом отримати у повному обсязі перерахунок пенсії, 08.08.2023 року через представника матір ОСОБА_3 , ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо отримання недоотриманої суми пенсії за померлим батьком ОСОБА_2 . Однак, ГУ ПФУ в Закарпатській області відмовлено в такому отриманні, оскільки спадкоємці не є стороною по справі 260/3163/2021 в розумінні статті 46 КАС України. Право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статті 379 КАС України. Також повідомлено сума доплати яка підлягала виплаті позивачу склала у розмірі 83681.93 гривень та облікована в реєстрі судових рішень, копія листа додається. На підставі вище викладеного ОСОБА_1 звертається до суду щодо заміни сторони у виконавчому провадженні по справі 260/3163/2021 та зазначає.

09 жовтня 2023 року ухвалою ЗОАС подана заява була залишена без руху.

11 жовтня 2023 року представник заявника адвокат Калинич О.І. подала заяву на виконання ухвали від 09.10.23 року.

12 жовтня 2023 року ухвалою ЗОАС в порядку ст. 379 КАСУ було призначено судове засідання , ухвалу направлено : - адвокату Калинич Оксані Іллівні, Литвин Наталії Костянтинівні, в Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області, у Відділ ПВР УЗПВР у Закарпатській області Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), який зобовязано надати суду виконавче провадження ВП №68065095.

18 жовтня 2023 року до суду надійшли матеріали виконавчого провадження ВП №68065095.

Згідно Свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в Луганській області

ОСОБА_1 є донькою загиблого ОСОБА_2 , що стверджується свіоцтвом про народження Серія НОМЕР_4 .

ОСОБА_1 є дитиною військовослужбовця , який загинув під час проходження військової служби і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей військовослужбовців , які загинули під час проходження військової служби, що стверджується посвідченням № НОМЕР_5 виданим у вересні 2022 року, виданим Ужгородським РТЦК.

У відповідності до Свідоцтва про спадщину за законом ( спадкова справа № 24/2022) зареєстровано в реєстрі за № 879 приватним нотаріусом Єгер Н.Д ОСОБА_1 є спадкоємцем 1/2 майна ОСОБА_2 .

В судовому засіданні представник заявника просила задовольнити заяву з мотивів наведених у ній.

Вивчивши матеріали адмінсправи, виконавче провадження ВП №68065095., заслухавши представника заявника суд дійшов до наступних висновків.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року по справі № 260/3163/21 позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю:

- Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови листом за вих. №2519-2324/Л-02/8-0700/21 від 09.06.2021 року у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 р. пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 30.04.2021 року за №33/07-625 виданої Управлінням Держспецзв`язку в Закарпатській області про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р, за посадою, яку займав ОСОБА_2 перед звільненням з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу - 3170,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням - 1020,00 грн., надбавку за вислугу років (45%) - 1885,50 грн., надбавку за особливості проходження служби (5%) - 303,78 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень (10% від ПО) - 317,00грн., премія (145% від посадового окладу) - 4596,50 грн. які передбачені згідно Постанови КМУ № 704.

- Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , м. Ужгород, пл. Народна,4 прийняти видану Управлінням Держспецзв`язку в Закарпатській області довідку від 30.04.2021 року за №33/07-625 (за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008р. № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ) на підставі довідки від 30.04.2021 року за №33/07-625 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_2 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. N^2262-X-II «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.20І7р, №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу - 3170,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням - 1020,00 грн., надбавку за вислугу років (45%) - 1885,50 грн., надбавку за особливості проходження служби (5%) - 303,78 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень (10% від ПО) - 317,00грн., премія (145% від посадового окладу) - 4596,50 грн. які передбачені згідно Постанови КМУ № 704, а всього із суми грошового забезпечення 11292,78 грн.

- Стягнуто на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) судові витрати у розмірі 908,00 ( дев`ятсот вісім гривень 00 коп.) грн. відповідно до квитанції №9 від 07.07.2021 року.

13 грудня 2021 року рішення набрало законної сили.

14 грудня 2021 року адвокат Андращук П.А. в інтересах позивача звернувся до суду із заявою про в дачу виконавчого листа.

20 грудня 2021 року виконавчий лист було видано.

06 січня 2022 року ОСОБА_2 звернувся до від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ із заявою про прийняття виконавчого листа до примусового виконання.

11 січня 2022 року головним державним виконавцем Південно-Західного МРУ МЮ Міснік Н.В. було відкрито виконавче провадження № 68065095, де Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області є боржником, а ОСОБА_2 - стягувачем.

02 березня 2022 року у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ було зареєстровано лист боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, який був сформований 19.01.2022 року "На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження" , в якому повідомляється , що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року по справі № 260/3163/21 виконано 11 січня 2022 року в добровільному порядку:

- стягувачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки № 33/07-625 від 30.04.2021 року про розмір грошового забезпечення;

- з 01 лютого 2022 року виплата пенсії ОСОБА_2 буде здійснюватися з урахуванням вищенаведеного судового рішення, а різниця в пенсії (з урахуванням виплачених сум) за минулий час з 01.04.2019 року по 31.01.2022 становить 83681,93 грн.,

на підтвердження чого надали перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року та розрахунок на доплату .

11 вересня 2023 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ Міснік Нелею Вячеславівною, керуючись п.9 ч.1 ст.39, ст.40 ЗУ "Про виконавче провадження" винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження з посиланням на лист боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким був сформований 19.01.2022 року "На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження" .

Мотиви та норми права застосовані судом.

Згідно ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як слідує із заяви позивача, він посилається саме на статтю 379 КАС України, а саме просить замінити боржника у виконавчому провадженні.

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення (згідно із пунктом 1 частини першої статті 26 Закону про виконавче провадження). Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження (згідно із частиною п`ятою статті 26 Закону про виконавче провадження).

Стаття 39 Закону про виконавче провадження регулює питання закінчення виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац другий частини першої статті 40 Закону про виконавче провадження). Стаття 41 цього Закону регулює питання відновлення виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії саме виконавчого провадження як юридичного процесу стягувача або боржника іншою особою у зв`язку з її вибуттям, тобто підставою заміни стягувача внаслідок правонаступництва є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають права та обов`язки або пряма вказівка акта цивільного законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

Відповідно до висловлених правових висновків Великої Палати Верховного Суду (дивитись mutatis mutandis постанову Верховного Суду від 03 листопада 2020 року у справі № 916/617/17, пункти 73-75) оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи. Але заміна учасника справи не обов`язково означає заміну сторони відкритого виконавчого провадження.

На стадії виконання судового рішення як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони у виконавчому провадженні як юридичному процесі правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження. Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому статтею 379 КАС України з урахуванням підстав, визначених статтею 52 КАС України. У цьому випадку приписи статті 379 КАС України, що містить процесуальні особливості здійснення правонаступництва у виконавчому провадженні, застосовуються разом з положеннями статті 52 ЦПК України.

Натомість, як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється на підставі статті 52 КАС України, а в окремих випадках також на підставі частини четвертої статті 379 КАС України. Відповідно, тільки до закінчення виконавчого провадження можна ставити питання про заміну сторони виконавчого провадження, а якщо виконавче провадження закінчене, то заміна відповідної сторони цього виконавчого провадження правонаступником є неможливою без його відновлення відповідно до умов законодавства.

Аналогічна позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.02.2022 у справі № 2-7763/10.

Як встановлено судом вище, 11 вересня 2023 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ Міснік Нелею Вячеславівною, в межах виконавчого провадження ВП № 68065095 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №260/3163/21 виданого 20.12.2021 р. Закарпатським окружним адміністративним судом, а отже, клопотання позивача про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Разом з тим суд роз`яснює, що умови, розміри і порядок пенсійного забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб визначаються Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб? від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

У відповідності до ст. 91 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Суд розяснює, що заявник (його законний представник) має право звернутися до територіального підрозділу ПФУ, де на обліку перебував загиблий, в порядку п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, яким встановлено , що

- для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається:

1) свідоцтво про смерть,

2) документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером,

3)документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Керуючись ст. 379 КАСУ суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 по заміну сторони виконавчого провадження по справі № 260/3163/21- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом п`ятнадцяти днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст виготовлено та підписано 30 жовтня 2023 року