Справа № 620/8324/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2023 року м.Чернігів Справа № 620/8324/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клопот С.Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до суду з адміністративним позовом до Фізичної особа-підприємець ОСОБА_1 та просить: стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код РНОКПП: НОМЕР_1 ) в дохід Державного бюджету України (отримувач: ГУК у Чернігівській області, Чернігівський район, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок: UA0025522, ККДБ: 50070000, ) 19 251,66 грн. адміністративно-господарських санкцій та 924,00 грн. пені.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем не виконано норматив робочих місць по працевлаштуванню осіб з інвалідністю, та не сплачено самостійно адміністративно-господарські санкції та пеню, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 23.06.2023 провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що підприємством вжиті всі заходи по забезпеченню працевлаштування осіб з інвалідністю для недопущення господарського правопорушення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

У своїй позовній заяві Позивач зазначає, що Відповідач не виконав вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», а саме не

дотримався норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4

відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця, через що Позивач застосував адміністративно-господарські санкції відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», у сумі 19 251,66 грн. штрафу та 924,00 грн. пені.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

17.04.2023 року Позивачем, через електронний кабінет ПФУ, було отримано Розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік на суму 19 251,66 грн.

У Розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невикористанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (надалі - Розрахунок) вказано, що середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу за рік склала 8 осіб, що було помилковим та не відповідало дійсності.

Відповідач в телефонному режимі зв`язався із представником Позивача, на що останній запропонував йому надати пояснення до Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

11 травня 2023 року Відповідачем було направлено Позивачу письмові пояснення із доказами того, що сталась помилка при обрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік із наданням доказів.

Проте, у своїй відповіді Позивач зазначив, що розрахунок адміністративно-господарських санкцій виконується в автоматичному режимі без стороннього втручання працівників Позивача виключно на підставі даних, що подаються роботодавцем у податковому розрахунку сум оходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску та зауважив, що у випадку незгоди з адміністративно-господарськими санкціями Відповідач може звернутись до суду за захистом своїх прав.

Судом встановлено, що Відповідач розпочала прийом на роботу співробітників з липня 2022 року, про що свідчать Повідомлення про прийняття працівників, які подаються до державної податкової служби. До липня 2022 року фактична чисельність найманих працівників складала 0 (нуль) осіб, що зокрема підтверджується Звітною податковою декларацією платника єдиного податку - фізичної особи підприємця за їй квартал 2022 року та Звітною податковою декларацією платника єдиного податку - фізичної особи підприємця за півріччя.

Відповідно до п.3.2.5. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженій Наказом Державного комітету статистики України від 28 вересня 2005 року N 286, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 30 листопада 2005 року за N 1442/11722, Середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12.

Отже, середньооблікова кількість штатних працівників на 2022 рік складає: Січень червень 0, липень 1, серпень 6, вересень 8, жовтень 11, листопад 12, грудень - 2 .

Зазначена інформація підтверджується Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного податку за З й квартал 2022 року, дата подання 17.10.2022 р., квитанція № 2 від 17.10.2022р. та додатками до нього: Додаток 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» за їй місяць 3 кварталу 2022р, дата подання 17.10.2022 р. з квитанцією № 2 від 17.10.2022 р.; Додаток 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» за 2й місяць 3 кварталу, дата подання 17.10.2022 р. з квитанцією № 2 від 17.10.2022 р.; Додаток 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 3й місяць 3 кварталу, дата подання 17.10.2022 р. з квитанцією № 2 від 17.10.2022 р.; Додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за 1 й місяць З кварталу 2022 р., дата подання 17.10.2022р. з квитанцією № 2 від 17.10.2022 року; Додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за 2й місяць 3 кварталу 2022 р., дата подання 17.10.2022р. з квитанцією № 2 від 17.10.2022 року; Додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за З й місяць 3 кварталу 2022 р., дата подання 17.10.2022р. з квитанцією № 2 від 17.10.2022 року; Додаток 5 «Відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби» за З й квартал 2022 року, дата подання 17.10.2022р. з квитанцією № 2 від 17.10.2022 року.

Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного податку за 4й квартал 2022 року, дата подання 25.01.2023 р., квитанція № 1 від 25.01.2023 р. та додатками до нього: Додаток 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» за їй місяць 4 кварталу 2022р, дата подання 25.01.2023 р. з квитанцією № 1 від 25.01.2023р.; Додаток 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» за 2й місяць 4 кварталу 2022р., дата подання 25.01.2023 р. з квитанцією № 1 від 25.01.2023р.; Додаток 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за З й місяць 4 кварталу 2022р., дата подання 25.01.2023 р. з квитанцією № 1 від 25.01.2023р.; Додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за їй місяць 4 кварталу 2022 р., дата подання 25.01.2023 р. з квитанцією № 1 від 25.01.2023р. Додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за 3 й місяць 4 кварталу 2022 р., дата подання 25.01.2023 р. з квитанцією № 1 від 25.01.2023р.; Додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за Зй місяць 4 кварталу 2022 р., дата подання 25.01.2023 р. з квитанцією № 1 від 25.01.2023р.; Додаток 5 «Відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби» за 4й квартал 2022 року, дата подання 25.01.2023 р. з квитанцією № 1 від 25.01.2023р.

Таким чином, виходячи із принципу підрахунку середньооблікової кількості штатних працівників за рік, що наведена вище, можна зробити висновок, що середньооблікова кількість штатних працівників за рік склала 4 особи з розрахунку (0+0+0+0+0+0+1+6+8+11+12+12) * 12=4,16, а не 8, як було помилково вказано у Розрахунку.

Оскільки обов`язок по забезпеченню нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю виникає, коли середньооблікова кількість штатних працівників за рік складає 8 осіб і більше, роботодавці з середньообліковою кількістю штатних працівників за рік 7 і менше осіб не зобов`язані створювати робоче місце для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Це означає, що Позивач помилково визначив середньооблікову кількість працівників на підприємстві відповідача, що обумовило безпідставне нарахування штрафних санкцій та пені.

На підставі викладеного, судом встановлено що в задоволені позову Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, необхідно відмовити.

У свою чергу, Позивач, знаючи про це, тобто, про відсутність складу правопорушення, передбачено ст. 19 Закону від нарахування таких санкцій та пені не відмовився і замість того щоб скасувати розрахунок, звернувся із цим Позовом.

Згідно із частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем не доведено ті обставини на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул.В.Радченка, 14, м.Чернігів,14017) до Фізичної особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 26 жовтня 2023 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ