Справа № 120/10757/23
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 жовтня 2023 р. Справа № 120/10757/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю дій органу Пенсійного фонду щодо відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги згідно з п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Серед іншого, позивач вказує, що ним дотримано усіх законодавчих вимог щодо здійснення йому виплати грошової допомоги.

Відповідачі не скористалися своїм правом на подання відзиву.

Ознайомившись з наявними матеріалами справи, суд встановив наступне.

Після призначення пенсії за віком, відповідач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо перерахунку пенсії у зв`язку з призначенням одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Вказану заяву було розглянуто головним управління Пенсійного фонду в Одеській області за принципом екстериторіальності.

Так, за результатами розгляду цієї заяви прийнято рішення про відмову у призначення одноразової грошової допомоги № 72 від 11.05.2023 року з тих підстав, що період роботи на посаді завідуючого будівельного відділення будівельного технікуму з 18.11.2005 року по 11.01.2023 року не враховано до стажу, що дає право на вислугу років, оскільки вказана посада не входить до переліку закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі- Закон № 1058-IV) особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 "Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати" (далі - Порядок).

Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугою років, віднесено роботу у вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до відомостей з трудової книжки позивача з 18.11.2005 року переведений на посаду завідуючого будівельним відділенням Немирівського будівельного технікуму Вінницького державного аграрного університету.

Окрім того, згідно наказу по Вінницькому державному аграрному університету № 193 від 13.05.2003 року Немирівський будівельний технікум Вінницького державного аграрного університету перейменований у Немирівській коледж будівництва та архітектури Вінницького державного аграрного університету. Окрім того, у подальшому, згідно наказу по Вінницькому національному аграрному університету № 139 від 19.06.2020 року вказаний коледж було перейменовано у Відокремлений структурний підрозділ "Немирівський фаховий коледж будівництва, економіки та дизайну Вінницького національного аграрного університету". Вказане також підтверджується Історичною довідкою від 04.05.2022 року № 90, виданою Відокремленим структурним підрозділом "Немирівського фахового коледжу будівництва, економіки, та дизайну Вінницького національного аграрного університету"(а.с. 7).

Відповідно до статті 28 Закону України від 01.07.2014 року № 1556-VII "Про вищу освіту" (далі- Закон № 1556-VII) в Україні діють заклади вищої освіти таких типів: 1) університет, 2) академія, інститут, 3) коледж.

Так, відповідно до норми цієї статті коледж - заклад вищої освіти або структурний підрозділ університету, академії чи інституту, що провадить освітню діяльність, пов`язану із здобуттям ступеня бакалавра та/або молодшого бакалавра, проводить прикладні наукові дослідження та/або творчу мистецьку діяльність.

Статтею 53 Закону № 1556-VII визначено, що педагогічні працівники - це особи, які за основним місцем роботи у вищих навчальних закладах провадять навчальну, методичну та організаційну діяльність.

Згідно з ч. 3 ст. 55 Закону № 1556-VII повний перелік посад науково-педагогічних і педагогічних працівників закладів вищої освіти установлюється Кабінетом Міністрів України. Перелік посад наукових працівників закладу вищої освіти визначається відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Пунктом 8 частини 1 статті 31 Закону України від 26.11.2015 року № 848-VIII "Про наукову і науково-технічну діяльність" основними посадами наукових працівників наукових установ (їхніх філій, інших відокремлених підрозділів), наукових підрозділів юридичних осіб державної та інших форм власності є керівник (завідувач, секретар відповідальний, головний редактор) та заступники керівника (завідувача, секретаря відповідального, головного редактора) наукового підрозділу, наукового видавництва, редакції наукового видання.

Окрім того, згідно з Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, посада завідувача відділенням навчального закладу відносить до педагогічних.

Виплата грошової допомоги здійснюється, зокрема, за умови, що особа працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, за наявності відповідного страхового стажу на таких посадах.

Таким чином, з аналізу положень відповідних нормативно-правових актів слідує, що посада завідуючого відділенням навчального закладу, яку обіймає позивач з 18.11.2005 року, зокрема по момент призначення пенсії є педагогічною.

Принагідно, суд вказує на те, що під час розгляду матеріалів справи також встановлено, що крім обов`язків завідувача відділенням позивач має педагогічне навантаження та пройшов атестацію, відповідно до результатів якої, йому присвоєно кваліфікаційну категорію - "спеціаліст вищої категорії" та педагогічне звання - "викладач-методист".

Отже, період роботи позивача на посаді завідувача відділенням навчального закладу підлягає зарахуванню до його стажу роботи.

Таким чином, судом встановлено, що стаж роботи на посаді завідуючого відділу навчального закладу за період з 18.11.2005 року по 11.01.2023 року складає 17 років 01 місяць 25 днів.

Окрім того, відповідно до рішення головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.05.2023 року позивачу до страхового стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років зараховані періоди роботи з 05.03.1985 року по 17.11.2005 року на посадах майстра виробничного навчання та викладача технікуму, що у сукупності складає 20 років 08 місяців 13 днів.

Оскільки на день призначення пенсії за віком позивач досяг пенсійного віку, раніше будь-яких пенсій не отримував та мав страховий стаж (стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років) понад 35 років, а тому при призначенні пенсії за віком мав право на отримання грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, рішення головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є протиправним та підлягає скасуванню.

Окрім того, з метою належного та ефективного захисту права зобов`язальну слід задовольнити, шляхом зобов`язання органу Пенсійного фонду, на обліку в якому перебуває позивач, тобто головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, нарахувати та виплатити грошову допомогу, передбачену п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Відтак, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судового збору здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, ), головного управління Пенсійного фонду в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 72 про відмову ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги від 11.05.2023 року.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу згідно п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Альчук Максим Петрович