Справа № 295/14654/23
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2023 року м. Житомир

Богунський районний суду м. Житомира у складі:

головуючого судді Полонця С.М.,

секретаря Лукасевич А.Є.,

за участю: представника позивача Юхимчук О.М.,

відповідача Козлова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до ОСОБА_1 про затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (в порядку статті 289 КАС України), -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить прийняти рішення про затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації (документування) та забезпечення видворення за межі території України, для розміщення в пункті тимчасового перебування іноземців, строком - на шість місяців; рішення суду допустити до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (далі УДМС) є територіальним органом Центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

27.10.2023 року у м. Житомирі, по проспекту Незалежності, 172, працівниками УДМС у Житомирській області, спільно з працівниками відділу міграційної поліції ГУНП в Житомирській області, виявлений громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання в ДУ «Житомирська виправна колонія №4», за вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 70, ч. 2 ст. 186 КК України.

Позивачем було здійснено перевірку щодо перебування іноземця в Україні, шляхом отримання інформації з АЦС «АРКАН» про перетин державного кордону України громадянином російської федерації ОСОБА_1 , для встановлення законності його перебування на території України.

Інформація щодо перетину державного кордону України громадянином російської федерації ОСОБА_1 (початкова дата пошуку - 26.10.2018 року) у міжвідомчій автоматизованій системі обміну інформацією «АРКАН» відсутня, що свідчить про те, що він перебуває в Україні понад встановлений законодавцем термін для легального перебування. Інформація про перетин державного кордону зберігається у АЦС «Аркан» 5 років.

Водночас встановлено, що ОСОБА_1 прибув на територію України у 2018 році по внутрішньому паспорту громадянина російської федерації (дані обставини не заперечуються і самим відповідачем). Наразі паспортний документ відповідача відсутній, наявна лише копія його паспорта.

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 27.10.2023 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав викладених у позові та просила їх задовольнити.

Відповідач позовні вимоги визнав, щодо задоволення позову не заперечував.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Так, статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно із частинами першою та третьою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частини першої статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено, що у випадку відсутності співпраці з боку іноземця чи особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та (або) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову, який подається кожні шість місяців.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

На час в`їзду відповідача на територію України діяла Угода між Урядом України і урядом російської федерації про безвізові поїздки громадян України і російської федерації, вчинена 16 січня 1997 року (втратила чинність 01.07.2022, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2022 року № 692).

Таким чином, наразі відповідач перебуває в Україні понад встановлений законодавством строк, не надає інформації щодо намірів залишати її територію та, враховуючи відсутність дійсного паспортного документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від такого виїзду.

Згідно з відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актових записів про шлюб та народження дітей, складених на ім`я громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявлено.

Тобто, у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні. Громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає, виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив, вчиняв ряд кримінальних правопорушень, за які відбував покарання. Наразі відсутній паспортний документ та проїзний квиток, які надали б можливість відповідачу самостійно виїхати до країни громадянської належності.

Підстав для подальшого перебування на території України у відповідача немає, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні, громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає. До підрозділів/органів Державної міграційної служби від відповідача, або осіб, які уповноважені представляти його інтереси, заяв з приводу оформлення документів, які б дозволяли відповідачу перебувати в Україні на законних підставах, не надходило.

27.10.2023 року Богунським відділом у м. Житомирі УДМС у Житомирській області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з порушенням термінів перебування в Україні, та накладено адміністративне стягнення.

Цього ж дня, відповідним підрозділом прийнято рішення про примусове видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія вручена відповідачу).

У гр. ОСОБА_1 відсутні документи, які б надавали право законно перебувати на території України. Згідно Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП «Облік іноземців та біженців», ОСОБА_1 з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

Відтак, з огляду на викладені обставини, з метою процедури подальшого примусового видворення відповідача до країни громадянської приналежності, суд дійшов висновку про необхідність затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його подальшого видворення строком на 6 місяців.

Отже, враховуючи вищевикладене, заявлений позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України, суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, адреса: м. Житомир, вул. Чуднівська, 105, .

Відповідач: громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя: