Справа № 640/16081/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

30 жовтня 2023 року справа № 640/16081/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2022 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Державна казначейська служба України, в якому позивач з урахуванням заяви від 04.11.2022 про збільшення позовних вимог (т.1, а.с.129-134), та з урахуванням заяви від 20.10.2023 про збільшення позовних вимог (т.1, а.с.229-233) просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168:

- за період з 24 лютого 2022 року по 28 лютого 2022 року в розмірі 17 857 грн 14 коп. (100 000 грн / 28 днів * 5 днів);

- за період з 17 березня 2022 року по 23 березня 2022 року, 26 березня 2022 року, 29 березня 2022 року в розмірі 29 032 грн 26 коп. (100 000 грн / 31 день * 9 днів);

- за період з 01 березня 2022 року по 16 березня 2022 року, з 24 березня 2022 року по 25 березня 2022 року, з 27 березня 2022 року по 28 березня 2022 року, з 30 березня 2022 року по 31 березня 2022 року в розмірі 21 290 грн 32 коп. (30 000 грн / 31 день * 22 дні);

- за період 01 квітня 2022 року, 04 квітня 2022 року, 10 квітня 2022 року, 13 квітня 2022 року в розмірі 13 333 грн 33 коп. (100 000 грн / 30 днів * 4 дні);

- за період з 02 квітня 2022 року по 03 квітня 2022 року, 05 квітня 2022 року по 09 квітня 2022 року, з 11 квітня 2022 року по 12 квітня 2022 року, з 14 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року в розмірі 26 000 грн (30 000 грн /30 днів * 26 днів);

- за період з 03 травня 2022 року по 04 травня 2022 року, з 09 травня 2022 року по 11 травня 2022 року, з 16 травня по 17 травня 2022 року, 22 травня 2022 року в розмірі 25 806 грн 45 коп. (100 000 грн / 31 днів * 8 днів);

- за період з 01 травня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 05 травня 2022 року по 08 травня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 15 травня 2022 року, з 18 травня 2022 року по 21 травня 2022 року, 23 травня 2022 року по 31 травня 2022 року в розмірі 22 258 грн 06 коп. (30 000 грн /31 днів * 23 дні);

- за період 04 червня 2022 року, 09 червня 2022 року, 18 червня 2022 року в розмірі 10 000 грн (100 000 грн / 30 днів * 3 дні);

- за період з 01 червня 2022 року по 03 червня 2022 року, з 05 червня 2022 року по 08 червня 2022 року, з 10 червня 2022 року по 17 червня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 30 червня 2022 року в розмірі 27 000 грн (30 000 грн /30 днів * 27 днів);

- за період 01 липня 2022 року, 15 липня 2022 року, 29 липня 2022 року в розмірі 9 677 грн 42 коп. (100 000 грн / 31 днів * 3 дні);

- за період з 02 липня 2022 року по 14 липня 2022 року, з 16 липня 2022 року по 28 липня 2022 року, з 30 липня 2022 року по 31 липня 2022 року в розмірі 27 096 грн 77 коп. (30 000 грн /31 днів * 28 днів);

- за період з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- за період з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- за період з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України щодо незабезпечення фінансування видатків, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України забезпечити фінансування видатків, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди:

- за період з 24 лютого 2022 року по 28 лютого 2022 року в розмірі 17 857 грн 14 коп. (100 000 грн / 28 днів * 5 днів);

- за період з 17 березня 2022 року по 23 березня 2022 року, 26 березня 2022 року, 29 березня 2022 року в розмірі 29 032 грн 26 коп. (100 000 грн / 31 день * 9 днів);

- за період з 01 березня 2022 року по 16 березня 2022 року, з 24 березня 2022 року по 25 березня 2022 року, з 27 березня 2022 року по 28 березня 2022 року, з 30 березня 2022 року по 31 березня 2022 року в розмірі 21 290 грн 32 коп. (30 000 грн / 31 день * 22 дні);

- за період 01 квітня 2022 року, 04 квітня 2022 року, 10 квітня 2022 року, 13 квітня 2022 року в розмірі 13 333 грн 33 коп. (100 000 грн / 30 днів * 4 дні);

- за період з 02 квітня 2022 року по 03 квітня 2022 року, 05 квітня 2022 року по 09 квітня 2022 року, з 11 квітня 2022 року по 12 квітня 2022 року, з 14 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року в розмірі 26 000 грн (30 000 грн /30 днів * 26 днів);

- за період з 03 травня 2022 року по 04 травня 2022 року, з 09 травня 2022 року по 11 травня 2022 року, з 16 травня по 17 травня 2022 року, 22 травня 2022 року в розмірі 25 806 грн 45 коп. (100 000 грн / 31 днів * 8 днів);

- за період з 01 травня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 05 травня 2022 року по 08 травня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 15 травня 2022 року, з 18 травня 2022 року по 21 травня 2022 року, 23 травня 2022 року по 31 травня 2022 року в розмірі 22 258 грн 06 коп. (30 000 грн /31 днів * 23 дні);

- за період 04 червня 2022 року, 09 червня 2022 року, 18 червня 2022 року в розмірі 10 000 грн (100 000 грн / 30 днів * 3 дні);

- за період з 01 червня 2022 року по 03 червня 2022 року, з 05 червня 2022 року по 08 червня 2022 року, з 10 червня 2022 року по 17 червня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 30 червня 2022 року в розмірі 27 000 грн (30 000 грн /30 днів * 27 днів);

- за період 01 липня 2022 року, 15 липня 2022 року, 29 липня 2022 року в розмірі 9 677 грн 42 коп. (100 000 грн / 31 днів * 3 дні);

- за період з 02 липня 2022 року по 14 липня 2022 року, з 16 липня 2022 року по 28 липня 2022 року, з 30 липня 2022 року по 31 липня 2022 року в розмірі 27 096 грн 77 коп. (30 000 грн /31 днів * 28 днів);

- за період з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- за період з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року в розмірі 30 000 грн;

- за період з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року в розмірі 30 000 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період несення служби з 24.02.2022 по 20.01.2023 у розмірі 30000,00 грн. на місяць, що складає 324711,97 грн.;

- зобов`язати Службу судової охорони нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, установлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період несення служби з 24.02.2022 по 20.01.2023 у розмірі 30000,00 грн. на місяць, що складає 324711,97 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2022 (суддя Мамедова Ю.Т.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

18.10.2022 через підсистему "Електронний Суд" від відповідача-1 (Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області) надійшов відзив на позовну заяву.

18.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-1 (Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області).

25.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-2 (Державної судової адміністрації України) надійшов відзив на позовну заяву.

27.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-3 (Міністерства фінансів України) надійшов відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив позивача.

07.11.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-2 (Державної судової адміністрації України).

11.11.2022 позивачем подано до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про збільшення позовних вимог від 04.11.2023.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

28.09.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 04.05.2023 №03-19/20482/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/16081/22.

28.09.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

23.10.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла заява про збільшення позовних вимог від 20.10.2023.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Відповідно до частини 14 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відкрито ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2022.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/16081/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

2. Продовжити розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами з урахуванням заяви від 04.11.2022 про збільшення позовних вимог (т.1, а.с.129-134), та з урахуванням заяви від 20.10.2023 про збільшення позовних вимог (т.1, а.с.229-233) зі стадії розгляду справи по суті.

3. Витребувати докази у справі від Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області копії наступних документів, засвідчені належним чином:

- накази, розрахунково-платіжні відомості, видаткові касові ордери, реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальну картку обліку заробітної плати (грошового забезпечення), картку особового рахунку позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за період з 24.02.2022 по 20.01.2023;

- копії бойових розпоряджень, бойових наказів щодо участі позивача у бойових діях, які видавались під час проходження позивачем служби;

- копію послужного списку позивача;

- довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати;

- письмові пояснення про підстави невидання наказу про виплату додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.08.2022 за період з 24.02.2022 по 20.01.2023, у разі видання такого наказу (наказів) - надати його (їх) копію;

- письмові пояснення про вчинені відповідачем дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 24.02.2022 по 20.01.2023;

- копію Журналу бойових дій підрозділу за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 в частині, що стосується позивача;

- письмові пояснення та докази щодо наявності або відсутності дисциплінарних стягнень щодо позивача за період з 24.02.2022 по 20.01.2023.

Витребувані докази надати суду протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.