Справа № 420/5280/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5280/23
У Х В А Л А

26 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНТА ЛІЗИНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання противоправним та скасування рішень, зобов`язати зареєструвати податкові накладні,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНТА ЛІЗИНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання противоправним та скасування рішень, зобов`язати зареєструвати податкові накладні.

20.03.2023 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.05.2023 суд залучив до участі у справі в якості відповідачів Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державну податкову службу України; розпочав розгляд справи по суті спочатку.

29.06.2023 від відповідача, Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування поданого клопотання представник зазначив, що на підтвердження своїх повноважень адвокат, Іноземцев Олексій Володимирович, до позовної заяви додав ордер на надання правової (правничої) допомоги серії ВН № 1232733, який не містить обов`язкових реквізитів, передбачених Положенням про ордер на надання правничої (правової) допомоги, а саме, номер посвідчення адвоката України, та інформацію стосовно того ким та коли він виданий, що вказує на його дефектність та виключає, в даному випадку, можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Таким чином, представник зазначає, що повноваження Іноземцева Олексія Володимировича на представництво інтересів позивача в Одеському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджено.

Згідно ч.4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч.2 статті 26 Закону).

Так, суд встановив, що позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНТА ЛІЗИНГ» у даній справа підписана представником, адвокатом О.В. Іноземцевим. На підтвердження своїх повноважень разом із позовною заявою до суду надано ордер на надання правничої (правої) допомоги серії ВН № 1232733 та свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 1918 від 03.08.2010.

При цьому, як вже встановлено, представник відповідача звернув увагу, що в наданому ордері відсутні обов`язкові реквізити, а саме: номер посвідчення адвоката України та інформацію стосовно того ким та коли він виданий.

Рада адвокатів України рішенням від 17 грудня 2012 року №36 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (далі - Положення).

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року 41 (Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Приписами пункту 12 Положення імперативно визначено, що ордер містить наступні реквізити: 12.1. Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); 2.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); 12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі "Адвокат"); 12.12. Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

Разом з тим, суд звертає увагу, що на виконання ухвали суду від 03.07.2023 адвокатом Іноземцевим О.В. надано посвідчення, про те, що він перебуває членом Одеської обласної колегії адвокатів, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 1918 на підставі рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області № VI-12/168 від 30.07.2010.

Таким чином, суд зазначає, що надане посвідчення видане до 17.12.2012 та не містить в собі інформацію про номер та дачу його видачі.

При цьому, чинним законодавством України, які регламентують адвокатську діяльність, акти прийняті Радою адвокатів України не містять в собі положень щодо втрати чинності посвідчень старого зразка та обов`язкового їх обміну.

Водночас, ордер, що міститься в матеріалах справи не визнаний недійсним, нечинним, підробленим та ін.

Крім того, суд звертає увагу, що на підтвердження своїх повноважень представляти позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНТА ЛІЗИНГ» адвокат також надав:

- договір про надання правничої допомоги № б/н від 01.03.2023, укладений між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , відповідно до п.1.1 якого за цим договором виконавець зобов`язується за завданням замовника надавати йому адвокатські та інші юридичні послуги; в свою чергу замовник зобов`язується оплачувати надані виконавцем послуги в порядку, терміни та на умовах, встановлених Договором;

- довіреність від 01.03.2023, якою позивач уповноважує адвоката Ігоземцева О.В. бути повноважним і правомочним повіреним Товариства, з правом за дорученням Товариства виконувати всі чи будь-які дії, які зазначені у даній довіреності.

Надаючи оцінку зазначеним правовідносинам суд бере до уваги правову позицію Великої Палати Верховного Суду щодо реалізації права на звернення до суду, яка висловлена в постановах від 13.03.2018 у справі № 914/2772/16; від 21.03.2018 року у справі № 914/2771/16. В зазначених постановах Верховного Суду вказано, що реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником.

Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення до суду.

Натомість у даній справі сумніви щодо повноважень представника позивача (адвоката Іноземцева Олексія Володимировича) спростовуються матеріалами справи.

Таким чином, з урахуванням того, що у суду відсутні сумніви щодо доведеності повноважень представника позивача, адвоката Іноземцева Олексія Володимировича, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача, Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 59, 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду не належить до оскарження.

Суддя Оксана БОЙКО