Справа № 120/7596/23
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

26 жовтня 2023 р. Справа № 120/7596/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

02.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції, у якому просив визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час служби у нічний час з урахуванням індексації, за період з 20 грудня 2015 по 31 грудня 2017 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що за період з 20.12.2015 року по 31.12.2017 року відповідачем не здійснено виплату доплати за період служби в нічний час в розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Крім того, позивач вказує, що відповідач, в порушення положень статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", не здійснив індексацію його грошового забезпечення в період з 20.12.2015 року по 31.12.2017 року.

Вищевикладені обставини зумовили позивача звернутись з цим позовом до суду.

Ухвалою від 01.05.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції.

Також цією ухвалою суду витребувано у відповідача довідку обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час за період з 20.12.2015 року по 31.12.2017 року за формою, визначеною у додатку 1 до "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 року.

Однак, у зазначений строк відповідач не виконав вимоги вказаної ухвали суду від 01.05.2023 року та не надав суду вказану інформацію.

Із матеріалів справи слідує, що 28.04.2023 року позивач звернувся до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції з запитом, у якому просив надати інформацію про кількість годин фактичного часу служби за період з 20.12.2015 року по 01.03.2017 року та кількість годин фактичного часу служби в нічний час за період з 20.12.2015 року по 01.03.2017 року.

Також 28.04.2023 року позивач звернувся до Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції з запитом, у якому просив надати інформацію про кількість годин фактичного часу служби за період з 01.03.2017 року по 31.12.2017 року та кількість годин фактичного часу служби в нічний час за період з 01.03.2017 року по 31.12.2017 року.

При цьому, Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції та Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції не надало позивачу вказану інформацію.

У ст. 9 КАС України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина 2 статті 72 КАС України).

Відповідно до приписів ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Пунктом 11 Розділу II. "Грошове забезпечення" Порядку №260 визначено, що облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Враховуючи вище викладене, а також з метою належного дослідження усіх обставин даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у третіх осіб довідки обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час за період з грудня 2015 року по грудень 2017 року за формою, визначеною у додатку 1 до "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 року.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України,

у х в а л и в :

Витребувати в Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції та зобов`язати надати суду у 5-денний строк з дня отримання ухвали суду, довідку обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час за період з грудня 2015 по березень 2017 року за формою, визначеною у додатку 1 до "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 року.

Витребувати в Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції та зобов`язати надати суду у 5-денний строк з дня отримання ухвали суду, довідку обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час за період з березня 2017 по грудень 2017 року за формою, визначеною у додатку 1 до "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 року.

У разі відсутності (неоформлення) вказаних довідок, надати інформацію про кількість нарядів та чергувань, кількість годин фактичного часу служби та кількість годин фактичного часу служби в нічний час за період з грудня 2015 року по грудень 2017 року відносно ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович