Справа № 520/16936/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 жовтня 2023 року № 520/16936/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Бадюкова Ю.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 5, м. Одеса, 65107, ) про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту Відповідач- 1, ГУ ПФУ в Харківській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі по тексту Відповідач- 2, ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () по відмові ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 ) в призначенні пенсії за віком;

- скасувати Рішення начальника відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17 квітня 2023, про відмову у призначенні пенсії за віком № 23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області () врахувати у його ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 ) весь страховий стаж період його роботи:

згідно записів трудової книжки (серії) НОМЕР_2 від 05 квітня 1986 року;

період навчання з 01.09.1980 року по 19.02.1986 рік (диплом (серія) НОМЕР_3 від 22.02.1986 року);

- стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на його користь судові витрати.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що йому - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилося 60 років, й він із заявою № 123 від 17.04.2023 року про призначення пенсії за віком, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

У відповідь на звернення, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, направило йому Рішення від 17 квітня 2023 року про відмову у призначенні пенсії № 123, прийняте начальником відділу призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно спірного Рішення № 123 про відмову у призначенні пенсії, було встановлено, що згідно з наданими документами, страховий стаж становить 00 років 00 місяців 00 днів.

Вважає означене рішення протиправним, позаяк згідно даних, які видав пенсійний калькулятор, станом на час розрахунку, він має наявний фактичний страховий стаж (страховий стаж для розрахунку) - 31 рік 7 місяців та 20 днів.

Водночас, відповідачами за результатами розгляду документів доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано усі періоди роботи, згідно записів трудової книжки (серії) НОМЕР_2 від 05 квітня 1986 року, проте не конкретизовано причини або підстави неврахування всього періоду роботи.

Крім того, до трудового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1980 року по 19.02.1986 рік (диплом (серія) НОМЕР_3 від 22.02.1986 року) в «Харківському ордені Леніна політехнічного інституту ім. В.І.Леніна».

Вказує, що так як періоди моєї роботи, як записані у трудової книжки (серії) НОМЕР_4 від 05 квітня 1986 року, яка не визнана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідають вимогам Закону, засвідчені підписами уповноважених осіб та містять відповідні печатки, відтак відомості, які зазначені в трудовій книжці свідчать про те, що він працював у вказані у трудовій книжці періоди.

Ухвалою суду від 06.07.2023 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Представником відповідача-1 надано відзив на позов у якому заперечив проти задоволення позову з тих підстав, що Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Вік позивача на момент звернення: 59 років 11 місяців.

Страховий стаж роботи позивача - 00 рік 00 місяців 00 днів.

До заяви позивач надав скановані копії документів : паспорту, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, трудової книжки, диплом.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 р. №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/411846, документи, необхідні для призначення ( перерахунку) пенсії можуть бути подані як в оригіналах так і в копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, чи органом, що призначає пенсію.

Пунктом 2.23 Порядку передбачено, зокрема, що документ про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Отже, враховуючи зазначене позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем-2 надано відзив на позовну заяву, згідно якої просив відмовити у задоволенні позовних вимог, позаяк На підстави заяви та наданих документів, Головним управлінням 17.04.2023 винесено рішення № 3 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи.

Пунктом 2.23 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, передбачено, зокрема документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Страховий стаж особи відповідно до рішення №3 становить 00 років 00 місяців 00 днів.

З наведеного вбачається, що у Позивача відсутнє право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 10.04.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV у котрій просив:

« 1. Призначити пенсію мені, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), зареєстрований та проживаю за адресою: АДРЕСА_1 ; паспорт: НОМЕР_5 виданий 11 березня 1998 року Комінтернівським РВ ХМУ УМВСУ в Харківській області, РНОКПП: НОМЕР_1 ) - у відповідності до ч. 1, ст. 40, та за ч. 2, ст. 42 закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2. При розрахуванні розміру пенсії, на підставі ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувати зарплату за 60 календарних місяців , а саме за період з 01.07.1995 року по 01.06.2000 рік».

До заяви було надано наступні додатки:

« копія паспорту громадянина України;

копія картки платника податків;

копія трудової книжки;

копія диплому;

копія архівної довідки № Б-6 від 23.02.2023р;

розрахунок пенсії виконаний на пенсійному калькуляторі.», та після визначених додатків у заяві позивачем вчинено припис наступного змісту:

«Документи, на підставі яких зроблений попередній розрахунок пенсії та долучені до заяви в копіях, наявні в оригіналах та, якщо, спеціалістом Головного управління ПФУ в Харківської області буде призначена зустріч, оригінали документів, будуть надані для підтвердження даних, викладених в заяві.».

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України») після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення спеціалістом управління, за принципом екстериторіальності, був визначений структурний підрозділ Пенсійного фонду України, який сформував атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення) та електронну пенсійну справу, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке за наслідками розгляду заяви позивача від 10.04.2023 прийнято рішення №3 від 17.04.2023 про відмову в призначенні пенсії наступного змісту: «Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1

Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 10.04.2023

Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 60 років.

Вік заявника 59 років 11 місяців.

Необхідний страховий стаж у відповідності до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 30 років.

Страховий стаж особи становить 00 років 00 місяців 00 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви.

До заяви надано скановані копії документів: паспорту, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, трудової книжки, диплом.

Пунктом 2.23 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, передбачено, зокрема документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Не працює.

Право на призначення пенсії відсутнє.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.».

Наступного дня, 18.04.2023 року, ГУ ПФУ в Харківській області на підставі означеного вище рішення ГУ ПФУ в Одеській області сформувало та направило на адресу позивача листа № 9944-12625/Б-02/8-2000/23, яким повідомило, що для розгляду питання щодо призначення пенсії за віком позивачу після досягнення пенсійного віку необхідно особисто звернутись до територіального органу Пенсійного фонду України з оригіналами документів для оформлення відповідної заяви.

Отже, як убачається зі спірного рішення, підставою для відмови стала невідповідність поданих документів пункту 2.23 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування від 25.11.2005 року № 22-1 в частині відсутності документів, поданих позивачем про стаж, вік та заробітну плату в оригіналах.

Не погоджуючись з діями відповідачів щодо нездійснення призначення йому пенсії на підставі поданої заяви, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 9 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, 25.11.2005 за № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1, встановлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (пункт 1.3 Порядку №22-1).

Згідно з пунктами 1-8 - 1.9 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Пункт 2.23 Порядку № 22-1 визначає, що при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі (абзац четвертий пункту 1.8 розділу I Порядку № 22-1).

У вказаному рішенні зазначено, що згідно з пунктом 2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 передбачено, зокрема, що документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.12.2015 № 25-1 «Деякі питання впровадження електронних пенсійних справ на базі централізованих інформаційних технологій», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28.12.2005 за № 1645/28090, установлено, що Порядок № 22-1, застосовується, зокрема, з урахуванням того, що заява та інші подані документи скануються територіальними органами Пенсійного фонду України із використанням технічних засобів, засвідчується електронним цифровим підписом та зберігаються в електронної справі копії документів, на підставі яких призначається пенсія.

Враховуючи положення зазначених нормативно-правових актів, до заяв про призначення пенсії посадовою особою чи заявником подається оригінали документів, які скануються та засвідчуються електронним цифровим підписом.

Згідно з пункту 2.9 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону (із змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Згідно з пункту 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

Таким чином, з урахуванням приписів Порядку № 22-1, якщо відповідач дійшов висновку, що до поданої заяви про призначення пенсії було додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово мав повідомити заявника про те, які саме документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії необхідно було зробити відповідний запис, однак вказаних дій відповідачем зроблено не було.

Як вбачається з матеріалів справи, жодних повідомлень про надання додаткових документів до позивача не надходило.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в порушення норм Порядку № 22-1, відповідачем не було повідомлено позивача про необхідність подання додаткових документів, а саме: оригіналів документів про стаж, вік та заробітну плату та було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії в якому також помилково зроблено висновок про те, що страховий стаж позивача становить 00 років 00 місяців 00 днів, а тому на думку суду, прийняте рішення є передчасним.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Дослідивши зміст спірного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.04.2023 №3, суд дійшов висновку, що вказане рішення не відповідає критеріям обґрунтованості.

Так, відповідач не запропонував позивачу надати у тримісячний строк додаткові документи, а саме оригінали документів про стаж, вік та заробітну плату, на підставі яких можна додатково підтвердити стаж позивача, проте 17.04.2023 прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії з підстав відсутності таких оригіналів документів, що визначають право на пенсію, що є свідченням передчасності прийняття рішення та недобросовісності відповідача при винесенні рішення про відмову в призначенні пенсії.

За таких обставин рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.04.2023 № 3 визнається судом протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відносно вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком то, як вже зазначав суд вище, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення спеціалістом управління, за принципом екстериторіальності, був визначений структурний підрозділ Пенсійного фонду України, який сформував атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення) та електронну пенсійну справу, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке за наслідками розгляду заяви позивача від 10.04.2023 прийнято рішення №3 від 17.04.2023 про відмову в призначенні пенсії, що відповідає приписам пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України»), через що у вказаній позовній вимозі позивача слід відмовити.

В частині позовних вимог про зобов`язання відповідача-1 зарахувати весь страховий стаж період його роботи: згідно записів трудової книжки (серії) НОМЕР_2 від 05 квітня 1986 року; період навчання з 01.09.1980 року по 19.02.1986 рік (диплом (серія) НОМЕР_3 від 22.02.1986 року), слід відмовити, оскільки відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Тобто, приписами КАС України передбачено, що суд може зобов`язати відповідача прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню відповідача про відмову в призначенні пенсії від 17.04.2022 № 3 , суд дійшов висновку, що відповідачем не виконано всі умови для прийняття такого рішення, а саме: не повідомлено позивача про необхідність надання оригіналів документів та додаткових документів, не вчининено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна додатково підтвердити стаж позивача, для прийняття рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії, що виключає можливість застосування до спірних правовідносин положення частини четвертої статті 245 КАС України.

Враховуючи наведені приписи чинного законодавства та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зарахування певних періодів до стажу позивача є передчасними та не належать задоволенню.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керуються таким.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 5, м. Одеса, 65107, ) про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати Рішення начальника відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17 квітня 2023 про відмову у призначенні пенсії за віком № 23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 5, м. Одеса, 65107, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) про призначення пенсії від 10 квітня 2023 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 5, м. Одеса, 65107, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору в розмірі 536, 80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 27 жовтня 2023 року.

Суддя Бадюков Ю.В.