Справа № 580/9017/23
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

25 жовтня 2023 року Справа № 580/9017/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 580/9017/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Державної казначейської служби України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо відмови у нарахуванні позивачу компенсації за несвоєчасне перерахування коштів, згідно з судовим рішенням про стягнення коштів протиправною;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації за несвоєчасне перерахування коштів, згідно з судовим рішенням про стягнення коштів в розмірі 3 відсотків річних від несвоєчасно перерахованої суми цих коштів.

Ухвалою від 02.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16.10.2023 вх. № 44375/23 від Державної казначейської служби України до суду надійшло клопотання про зупинення розгляду справи на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

В обґрунтування клопотання відповідачем зазначено рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі № 580/4812/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, що на час подання цього клопотання не набуло законної сили, підтверджено законність та обґрунтованість дій Головного управління при виконанні виконавчих листів у справі № 580/3285/22 та відмовлено у задоволенні позовних вимог позивача до відповідача у повному обсязі. Відповідач вважає, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі № 580/4812/23 має значення для вирішення цього спору, оскільки за результатами розгляду справи № 580/4812/23 суд дійшов висновку, що у діях відповідача під час безспірного списання коштів за виконавчими листами Черкаського окружного адміністративного суду, що видані 17.02.2023 та 27.02.2023 у справі № 580/3285/22, відсутні ознаки протиправної бездіяльності. Саме за несвоєчасне виконання відповідачем виконавчих документів у справі № 580/3285/22 позивач вимагає виплати компенсації у розмірі 3% річних.

Вирішуючи заяву відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Верховний суд, здійснюючи аналіз п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, у Постанові від 05.07.2021 у справі № 160/9902/19 дійшов висновку, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду справи, провадження у якій зупинено.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають безпосереднє значення для справи, провадження у якій зупинено.

Водночас колегія суддів звернула увагу на те, що пункт 3 частини першої статті 236 КАС України містить застереження про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на таке, Верховний Суд підсумував, що судове рішення, яким вирішується питання про зупинення провадження в адміністративній справі, на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, має містити обґрунтовані мотиви стосовно наявності конкретних обставин, що унеможливлюють прийняття судом відповідного рішення з оцінкою вже наявних доказів і обставини справи. При цьому посилання на існування іншої справи, загальні висновки та припущення про те, що обставини, які будуть установлені, можуть бути суттєвими під час розгляду справи, провадження в якій зупиняється, не є достатніми та належними умовами для зупинення провадженні у справі. Зупиняючи провадження у справі, суд повинен встановити, що виконання завдання адміністративного судочинства (справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень) у конкретній справі потребує часткового відступу від принципу розумності строків розгляду справи судом.

Судом встановлено, що у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа № 580/4812/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом розгляду адміністравної справи № 580/4812/23 є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання судового рішення у встановлений законом тримісячний строк до 07.06.2023.

Рішенням від 12.10.2023 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. Судом зазначено таке: "...посилання позивача щодо пропуску відповідачем тримісячного строку встановленого п. 48 Порядку № 845 суд вважає не обґрунтованими. ....Підсумовуючи наведене, суд доходить висновку, що у діях відповідача під час безспірного списання коштів за виконавчими листами Черкаського окружного адміністративного суду, що видані 17.02.2023 та 27.02.2023 у справі № 580/3285/22, відсутні ознаки протиправної бездіяльності....".

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у нарахуванні позивачу компенсації за несвоєчасне перерахування коштів, згідно з судовим рішенням про стягнення коштів.

Суд зазначає, що справи № 580/4812/23 та № 580/9017/23 є взаємопов`язаними, оскільки рішення суду в справі № 580/4812/23 встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі № 580/9017/23, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 580/9017/23 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 580/4812/23, у зв`язку із об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи, оскільки обставини, які встановлені під час вирішення справи № 580/4812/23 мають суттєве значення для вирішення справи № 580/9017/23.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Державної казначейської служби України від 16.10.2023 вх. № 44375/23 про зупинення провадження у адміністративній справі № 580/9017/23.

Зупинити провадження у справі № 580/9017/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/4812/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ