Справа № 200/6035/23
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2023 року Справа №200/6035/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до ДП «Дослідне господарство «Забойщик» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №2 за період з лютого 2022 по вересень 2023 року в сумі 253 312,45 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ДП «Дослідне господарство «Забойщик» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №2 за період з лютого 2022 по вересень 2023 року в сумі 253 312,45 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з матеріалами даної позовної заяви суд дійшов висновку, що вона подана без додержання вимог, передбачених ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674).

В силу приписів абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб`єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, судовий збір становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 684,00 гривень.

Отже, судовий збір за подання суб`єктом владних повноважень або юридичною особою адміністративного позову майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 2 684,00 грн і не більше 26 840,00 грн.

Зазначеними позовними вимогами позивача є стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2 з лютого 2022 по вересень 2023 року, що за своєю сутністю є майновими.

Відповідно до розрахунків судового збору виходячи з суми заявленої позивачем у його позовних вимогах 1,5 % ціни позову складають 3 799,69 грн. (253 312,45 грн. :100 х 1,5).

Враховуючи вищезазначене, позивачу слід сплатити судовий збір відповідно до заявлених позовних вимог у розмірі 3 799,69 грн. за платіжними реквізитами, які містяться на сайті Донецького окружного адміністративного суду.

Окрім цього, відповідно до приписів ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказі).

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов`язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.

Суд повинен з`ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.

Судом при розгляді матеріалів даного адміністративного позову було встановлено, що позивачем відповідно до щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з лютого 2022 по вересень 2023 року сформованих територіальними органами ПФУ за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах за списком №2 за вказаний період на загальну суму 253 312,45 грн., окрім цього позивач у адміністративному позові зазначив, що отримані відповідачем розрахунки у встановлені законодавством України строки і порядку відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені, разом з адміністративним позовом, позивач в якості додатків до позовної заяви надав: розрахунок суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вищезазначений період.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, з метою усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати на адресу суду: розрахунки щомісячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам відповідно до списку №2 за період з лютого 2022 по вересень 2023 року, сформованих ГУ ПФУ в Донецькій області по ДП «ДГ «Забойщик» ДДСДС НААН» та надісланих на його адресу; докази надсилання вищезазначених розрахунків на адресу відповідача (квитанції, супровідні листи тощо); картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сформовану по відповідачу; довідки про виплату пенсій за період з лютого 2022 по вересень 2023 року; список пенсіонерів яким була призначена пенсія за Списком №2 та яким доставлялась та виплачувалась пенсія; рішення про призначення пенсій особам зазначеним у цьому списку; відомості з форми РС право та копії трудових книжок щодо роботи зазначених осіб у зазначеному списку на ДП «ДГ «Забойщик» ДДСДС НААН» .

Відповідно до приписів ч.2 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що дану позовну заяву було подано суб`єктом владних повноважень засобами електронного суду.

Відповідно до ч.9 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Всупереч вищезазначеному, позивач не надав на адресу суду разом із позовною заявою доказів надсилання на адресу відповідача копії позовної заяви ані з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), ані в паперовій формі листом з описом вкладення.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України, у разі не усунення у визначений судом строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху позовна заява буде повернута заявникові.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до ДП «Дослідне господарство «Забойщик» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №2 за період з лютого 2022 по вересень 2023 року в сумі 253 312,45 грн. залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 3 799,69 грн.; розрахунки щомісячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам відповідно до списку №2 за період з лютого 2022 по вересень 2023 року, сформованих ГУ ПФУ в Донецькій області по ДП «ДГ «Забойщик» ДДСДС НААН» та надісланих на його адресу; докази надсилання вищезазначених розрахунків на адресу відповідача (квитанції, супровідні листи тощо); картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сформовану по відповідачу; довідки про виплату пенсій за період з лютого 2022 по вересень 2023 року; список пенсіонерів яким була призначена пенсія за Списком №2 та яким доставлялась та виплачувалась пенсія; рішення про призначення пенсій особам зазначеним у цьому списку; відомості з форми РС право та копії трудових книжок щодо роботи зазначених осіб у зазначеному списку на ДП «ДГ «Забойщик» ДДСДС НААН» ; докази надсилання копії позовної заяви разом з додатками ДП «ДГ «Забойщик» ДДСДС НААН» .

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.О. Голошивець