Справа № 500/6793/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/6793/23

25 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними і скасування рішення та пункту 6 наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Недокуса Віктора Ігоровича звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №28 від 28.09.2021 про зняття майора запасу ОСОБА_1 із квартирного обліку та виключення його зі списків на першочергове отримання житла,

визнати протиправним та скасувати пункт 6 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2021 №1081.

Відповідно до вимог пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, та містить такі недоліки.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір. Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За нормами пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом абзацу четвертого статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684 гривні.

Оскільки позивач - фізична особа подав позовну заяву з вимогою немайнового характеру, відтак така позовна заява повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1073,60 грн (2684,00 грн х 0,4).

До позовної заяви не додано доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому законом.

Водночас у позовній заяві представник позивача просить звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки згідно з військовим квитком серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 був учасником антитерористичної операції та на даний час проходить військову службу.

Вирішуючи питання чи звільнений позивач від сплати судового збору у спірних правовідносинах суд зазначає наступне.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Суддя вертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20.08.2014 затверджено порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - Порядок № 413).

За змістом пункту 6 Порядку № 413 для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, які брали участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій.

Документом, який підтверджує статус учасника бойових дій відповідно до норм пункту 9 Порядку № 413, є посвідчення учасника бойових дій.

Таким чином, громадяни набувають статусу учасника бойових дій у разі його надання в установленому порядку з видачею посвідчення установленого зразка.

Статус учасника бойових дій не є тотожним статусу особи, яка може набути таке право. Інформація, вказана у військовому квитку серії НОМЕР_2 про участь ОСОБА_1 в антитерористичної операції, на яку посилається представник позивача, може слугувати лише підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

Водночас доказів наявності у позивача статусу учасника бойових дій до матеріалів позову не подано, відтак підстави для звільнення його від сплати судового збору відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" відсутні.

Крім того, у разі наявності такого статусу у позивача відсутні підстави вважати, що спір у цій справі, пов`язаний з порушенням прав особи саме як учасника бойових дій.

Відтак, у задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору слід відмовити.

Судовий збір за подання позовної заяви в цій справі підлягає сплаті на загальних підставах.

Отже, позивачу слід сплатити 1073,60 грн судового збору за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599, Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.),Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4019751, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Інший недолік позовної заяви полягає у тому, що позивачем подано позовну заяву з пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на позов, тобто, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися, не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Порушення прав, свобод чи інтересів особи - це фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності конкретного органу, особи (або осіб) щодо неї.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Цим днем може бути, зокрема, день винесення рішення, яке оскаржується, якщо воно приймалося за участю особи, або день вчинення дії, яка оскаржується, якщо особа була присутня під час вчинення цієї дії.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо вона знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

У даному випадку позивач оскаржує рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №28 від 28.09.2021 про зняття майора запасу ОСОБА_1 із квартирного обліку та виключення його зі списків на першочергове отримання житла, а також пункт 6 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2021 №1081.

Строк звернення, який застосовується у даних правовідносинах, становить шість місяців. Водночас цей позов до Тернопільського окружного адміністративного суду подано 20.10.2023, тобто після спливу шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.

У позовній заяві представник позивача просить поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду з цим позовом, покликається на введення на території України воєнного стану та вказує, що позивач з 24.02.2022 по теперішній час перебуває на військові службі.

Крім того, звертає увагу, що з офіційного сайту «Судова Влада» дізнався про постановлення ухвали Тернопільським міськрайонним судом 01.08.2022 у справі №607/23136/21, відповідно до якої провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку закрито у зв`язку із належністю справи до юрисдикції адміністративних судів. Попередній представник позивача перебував закордоном та не контактував з позивачем.

З огляду на вказані обставини, позивач звернувся до Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, 03.08.2023 адвокату Недокусу 1.В. видано доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Вказані обставини, на переконання представника позивача, свідчать про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин з огляду на, що просить поновити такий строк.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим, заявляючи про поновлення строку звернення до суду, представником позивача не надано жодних доказів на підтвердження усіх вказаних обставин поважності причин його пропуску, зокрема, щодо розгляду Тернопільським міськрайонним судом справи №607/23136/21 за позовом ОСОБА_1 . Також не наведено обставин, які об`єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду у період, що передував введенню на території України воєнного стану.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши поважні причини його пропуску та докази, що підтверджують такі обставини.

документу про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними вище.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.