Справа № 520/18061/21
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами без руху

25 жовтня 2023 р. Справа № 520/18061/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Рішення суду набрало законної сили 23.06.2022 за наслідками його апеляційного перегляду.

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради звернулось до суду через систему "Елекетронний суд" 20.10.2023 із заявою про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 за нововиявленими обставинами у справі, в якій просить суд скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 та залишити позовні вимоги без розгляду.

До заяви заявником не додано (не завантажено у систему "Електронний суд") лист Управління соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради від 28.09.2023 вих. №123/0/839-23, який зазначено додатком.

До суду 24.10.2023 поштовим зв`язком надійшов примірник заяви у паперовому вигляді із додатками - листом Управління соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради від 28.09.2023 вих. №123/0/839-23 та екземпляром заяви для позивача.

Частинами 2, 3 ст. 366 КАС України встановлено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Суд вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в порядку ст.366 КАС України, суд дійшов висновку про те, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 364, 366 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

До заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Обставини щодо надіслання заяви 20.10.2023 без необхідного додатку (листа) та без доказів надіслання заяви позивачу через систему "Електронний суд" суд не вважає суттєвим недоліком заяви, що було б проявом надмірного формалізму з боку суду, адже примірник заяви з додатками надіслано до суду в паперовому варіанті з необхідними додатками.

Утім, суд звертає увагу заявника про необхідність надсилати документи, що подаються до суду через систему "Електронний суд", позивачу, який зареєстрований в системі "Електронний суд", про що надавати необхідну квитанцію, згенеровану системою.

Щодо інших суттєвих недоліків заяви, суд зазначає, що до матеріалів заяви не додано доказів сплати судового збору заявником.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір".

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору встановлюється у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць станом на 01 січня 2021 року - 2270 грн. 00 коп.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано: фізичною особою слід сплатити 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908 грн.)

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами становить 1 362 (одна тисяча триста шістдесят дві) грн.

Для усунення вказаних вище недоліків заявнику необхідно надати до суду документ, що підтверджує сплату судового збору у повному обсязі, сплативши 1362 грн судового збору на платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - UA4020661, Код класифікації доходів бюджету - 22030101, Призначення платежу*;101;__________, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за подання заяви ___________, Харківський окружний адміністративний суд.

Вирішуючи питання про відкриття провадження про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, суду, серед іншого, належить з`ясувати, які докази підтверджують наявність нововиявлених обставин та чи дотримано заявником строк на подання такої заяви.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

При цьому не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом (ч.4 ст.361 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Щодо обставин звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, судом встановлено, що заявником такою обставиною визначено лист Управління соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради від 28.09.2023 вих. №123/0/839-23, з якого заявнику нібито стало відомо, що позивач отримувала допомогу до 5 травня у 2021 році не в установі відповідача.

Утім, з матеріалів справи судом встановлено, що і у відзиві на позов, і в апеляційній скарзі відповідачем (заявником) стверджувались аналогічні обставини.

Оцінку таким обставинам детально надано судом апеляційної інстанції у постанові від 23.06.2022.

Зі змісту листа Управління соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради від 28.09.2023 вих. №123/0/839-23 судом встановлено, що його надано на запит заявника від 25.09.2023 №2475/0/836-23.

Відтак, заявником не доведено, що про існування істотних обставин, на які він посилається в обґрунтування поданої заяви, йому стало відомо саме з листа Управління соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради від 28.09.2023 вих. №123/0/839-23, адже про їх існування він стверджував у ході розгляду справи, утім, необхідних доказів з незрозумілих суду причин не надав.

Так само у суду викликає сумнів дотримання заявником строку, визначеного п.1 ч.1 ст.363 КАС України для подання такої заяви, адже лист, на який посилається заявник, отримано на його запит, водночас, до суду не надано жодних пояснень, з яких причин такі докази не були надані до суду ані під час розгляду справи, ані у будь-який інший час, зокрема, не наведено обґрунтування перешкод, що могли виникнути у ході отримання таких доказів за умови своєчасного направлення заявником необхідних запитів.

У означеному контексті суд звертає увагу заявника на те, що ініціювання перегляду судового рішення з метою нового слухання і вирішення справи за умови недотримання учасником справи своїх процесуальних обов`язків (якими для суб`єкта владних повноважень відповідно до ч.2 ст.77 КАС України є обов`язок доказування) суперечить принципу правової визначеності, який є складовою верховенства права.

Для усунення таких недоліків заяви заявнику слід зазначити в заяві обставини, які унеможливлювали своєчасне направлення необхідного запиту та отримання відповіді на нього стосовно обставин, які заявник вважає істотними для перегляду рішення за нововиявленими обставинами із обґрунтуванням дотримання строку звернення з цією заявою до суду.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст.ст.160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 за нововиявленими обставинами - залишити без руху.

Встановити заявнику строк для усунення недоліків заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити заявника про необхідність виправлення зазначених недоліків заяви у строк десять днів з моменту отримання копії ухвали та роз`яснити, що суддя повертає заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олексій Котеньов