Справа № 200/5837/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 жовтня 2023 року Справа №200/5837/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, місцезнаходження: вул. Першотравнева, буд. 54-А, м. Добропілля, Донецька область, 85000

до відповідача 1: Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг», місцезнаходження: вул. Паркова, 3а, с. Сергіївка, Краматорський район, Донецька область, 84191

до відповідача 2: Андріївської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, місцезнаходження: вул. Миру, буд. 7б, с. Андріївка, Краматорський район, Донецька область, 84175

про: визнання протиправною бездіяльність комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Андріївської сільської ради Краматорського району Донецької області та Андріївської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області щодо не приведення захисної споруди типу протирадіаційне укриття №19602, розташованої за адресою: вул. Лікарняна, буд. 1, с. Сергіївка, Краматорський район, Донецька область, у стан готовності до використання за призначенням згідно з Вимогами щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 (із змінами), зобов`язання комунальну установу «Центр надання соціальних послуг» Андріївської сільської ради Краматорського району Донецької області, Андріївську сільську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області вжити заходи щодо приведення захисної споруди типу протирадіаційне укриття № 19602, розташованої за адресою: вул. Лікарняна, буд. 1, с. Сергіївка, Краматорський район, Донецька область, у стан готовності до використання за призначенням згідно з Вимогами щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 (із змінами).

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг», Андріївської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльність комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Андріївської сільської ради Краматорського району Донецької області та Андріївської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області щодо не приведення захисної споруди типу протирадіаційне укриття №19602, розташованої за адресою: вул. Лікарняна, буд. 1, с. Сергіївка, Краматорський район, Донецька область, у стан готовності до використання за призначенням згідно з Вимогами щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 (із змінами), зобов`язання комунальну установу «Центр надання соціальних послуг» Андріївської сільської ради Краматорського району Донецької області, Андріївську сільську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області вжити заходи щодо приведення захисної споруди типу протирадіаційне укриття № 19602, розташованої за адресою: вул. Лікарняна, буд. 1, с. Сергіївка, Краматорський район, Донецька область, у стан готовності до використання за призначенням згідно з Вимогами щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 (із змінами).

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Щодо форми і змісту позовної заяви, суддя зазначає наступне.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви. Так, частиною 5 зазначеної статті передбачено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суд зазначає, що позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області сформована в системі «Електронний суд», позивачем визначено: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, представником позивача визначено: Глушка Олександра Олександровича, яким й підписана зазначена позовна заява.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що Глушко Олександр Олександрович є керівником Краматорської окружної прокуратури Донецької області, а не представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

При цьому зі змісту позовної заяви вбачається, що з даним адміністративним позовом звертається керівник Краматорської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

З огляду на зазначене суд зазначає, що з наданої позовної заяви не можливо встановити хто звертається з даним позовом та чи мав представник позивача Глушко Олександр Олександрович підписувати позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та Краматорський окружній прокуратурі Донецької області необхідно надати уточнену позовну заяву з якої суд мав змогу встановити хто звертається до суду з даним позовом, та чи належна особа її подала та підписала.

Крім того, суддя зауважує, що відповідно до ч. 3, 4 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

Суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

З огляду на зазначені обставини, а також у тому випадку якщо позовна заява подана керівником Краматорської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, останньому необхідно обґрунтувати підстави звернення до суду з даним позовом.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачеві строк для усунення вказаних недоліків, з урахуванням висновків, наведених у цій ухвалі.

Керуючись статтями 53, 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг», Андріївської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльність комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Андріївської сільської ради Краматорського району Донецької області та Андріївської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області щодо не приведення захисної споруди типу протирадіаційне укриття №19602, розташованої за адресою: вул. Лікарняна, буд. 1, с. Сергіївка, Краматорський район, Донецька область, у стан готовності до використання за призначенням згідно з Вимогами щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 (із змінами), зобов`язання комунальну установу «Центр надання соціальних послуг» Андріївської сільської ради Краматорського району Донецької області, Андріївську сільську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області вжити заходи щодо приведення захисної споруди типу протирадіаційне укриття № 19602, розташованої за адресою: вул. Лікарняна, буд. 1, с. Сергіївка, Краматорський район, Донецька область, у стан готовності до використання за призначенням згідно з Вимогами щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 (із змінами) залишити без руху.

Встановити позивачу та Керівнику Краматорської окружної прокуратури Донецької області десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви з якої суд мав змогу встановити хто звертається до суду з даним позовом, та чи належна особа її подала та підписала, а також обґрунтувати позовні вимоги щодо підстав звернення до суду з даним позовом.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська