Справа № 520/25882/23
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

24 жовтня 2023 року № 520/25882/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, викладене у листі від 07.09.2023 року № 24778-26434/К-02/8-2000/23;

- перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 року, обчисливши її розмір з грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 02.08.2023 року № ФХ-118312 із збереженням 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з врахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 року по справі №520/4509/22 було видано довідку від 02.08.2023 року №ФХ-118312 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року для обчислення пенсії з 01.04.2019 року. Зазначену довідку було направлено до відповідача для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року. Однак, відповідач перерахунку пенсії позивача не здійснив. Вказане, на думку позивача, свідчить про прийняття відповідачем протиправного рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, викладеного у листі від 07.09.2023 року № 24778-26434/К-02/8-2000/23. Зазначене є свідченням порушення прав позивача.

Ухвалою суду від 20.09.2023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Також, представником відповідача вказано, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року з 01.09.2016 (первинна дата призначення пенсії 04.09.2007). Пенсія нараховується в розмірі 74% грошового забезпечення згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року по справі №520/8770/22 та не обмежується максимальним розміром на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 року по справі №520/12701/23. Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2023 по теперішній час становить 2093,00 грн. Також, представником відповідача вказано, що з 01.01.2018 року пенсію позивача перераховано відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року №103. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року по справі №520/729/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.10.2020 року №ФХ-118312. За період з 01.04.2019 по 30.09.2021 нараховано різницю в пенсії , яку внесено до Реєстру судових рішень. З 01.10.2021 року пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Представником відповідача вказано, що вимога про проведення перерахунку пенсії позивачу згідно довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення станом на березень 2019 року вже розглядалась судом. Закон не містить підстав для проведення перерахунку розміру пенсії у зв`язку із збільшенням винагороди діючого публічного службовця одразу за декількома документами у вигляді окремих довідок про грошове забезпечення. В той же час, вказано, що частина позовних вимог позивача знаходиться за межами передбаченого ч.2 ст.122 КАС України шестимісячного строку. Одночасно, представником відповідача наголошено на обставинах пропущення позивачем строку на звернення до суду з огляду на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 24.12.2020 року №510/1286/16-а, а також відсутність підстав для застосування у даному випадку ч.3 ст.51 Закону №2262, оскільки зазначена норма регулює виплату за минулий час вже нарахованої пенсії, але не виплаченої з вини органу Пенсійного фонду України.

Позивачем через канцелярію суду було подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій останній просить суд, користуючись правами, передбаченими ст. 44 КАС України, уточнити позовні вимоги шляхом викладення п. 3 прохальної частини в такій редакції: « 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП: НОМЕР_1 ) пенсію з 01.04.2019 року, обчисливши її розмір з грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 02.08.2023 року № ФХ-118312 із збереженням 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з врахуванням проведених раніше виплат.».

Надаючи оцінку поданій до суду позивачем заяві, суд зазначає наступне.

Приписами ст. 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи обставини того, що подання позивачем до суду заяви про уточнення позовних вимог обумовлено обставинами уточнення способу відновлення порушеного права, то суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття її до розгляду.

Відтак, розгляд даної справи здійснюється судом з урахуванням заява позивача про уточнення позовних вимог.

Також, позивачем через канцелярію суду було подано відповідь на відзив.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, пенсія якому призначена за вислугу років згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 04.09.2007 в розмірі 74% грошового забезпечення.

Судом зі змісту позовної заяви встановлено доводи позивача стосовно того, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відповідачем здійснено перерахунок його пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 14.03.2018 № ФХ118312 зі зменшенням основного розміру пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення, що підтверджується довідкою відповідача про розмір пенсії позивача з 01.01.2018 № 4014 від 17.05.2018.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся із відповідним позовом до суду.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 по справі № 2040/5472/18 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) щодо зменшення розміру ставки грошового забезпечення позивача з 74 процентів до 70 процентів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01 січня 2018 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74 процентів відповідних сум грошового забезпечення зазначених у довідці про його грошове забезпечення від 14.03.2018 № ФХ118312, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп.

За даними програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» судом встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили.

Приписами ч.4 ст. 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Позивачем у позовній заяві вказано, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 р. по справі № 2040/5472/18 захищене його право на отримання з 01.01.2018 пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення.

В подальшому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 по справі № 520/11768/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського обласного військового комісаріату (вул. Коцарська, буд. 56,м. Харків,61052) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Харківського обласного військового комісаріату яка полягає у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії; стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 (вул. Коцарська, 56, м.Харків, 61052 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 840,80 (вісімсот сорок гривень 80 коп.) гривень.

За даними програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» судом встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили.

У позовній заяві позивачем вказано, що на виконання вказаного рішення суду Харківський обласний військовий комісаріат підготував та надав листом від 29.10.2020 № ФХ-118312/3311/ВСЗ до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку від 29.10.2020 № ФХ-118312 про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Під час розгляду справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 520/729/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не проведенні перерахунку та не виплаті з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату №ФХ-118312 від 29.10.2020 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФХ-118312 від 29.10.2020 року з виплатою однією сумою недоотриманої з 01.04.2019 року частини пенсії з урахуванням виплачених сум; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2021 року по справі № 520/729/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задоволено частково; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 520/729/21 скасовано в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 однією сумою недоотриманої з 01.04.2019 року частини пенсії; прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено; в іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 520/729/21 - залишено без змін.

Позивачем зазначено, що на виконання вказаних судових рішень відповідачем здійснено перерахунок його пенсії з 01.04.2019 року та за результатами проведеного перерахунку основний розмір призначеної позивачу пенсії повторно зменшено з 74% до 70% сум грошового забезпечення та підсумок пенсії обмежено десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, що підтверджується довідкою відповідача про розмір пенсії позивача станом на 01.09.2021 року № 6051 від 29.09.2021.

В подальшому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 року по справі № 520/20260/21 позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) щодо зменшення відсоткового значення основного розміру призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) пенсії з 74% до 70% сум грошового забезпечення з 01.04.2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) з 01.04.2019 року, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, здійснивши виплату недоотриманих сум пенсії однією сумою; стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 по справі № 520/20260/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Позивачем у позовній заяві вказано, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 року по справі № 520/20260/21 захищене його право на отримання з 01.04.2019 року пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення.

Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 по справі № 520/20259/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.04.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром, здійснивши виплату недоотриманих сум пенсії одним платежем; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021по справі № 520/20259/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачем у позовній заяві вказано, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 по справі № 520/20259/21 захищене право позивача на отримання з 01.04.2019 року пенсії без обмеження максимальним розміром.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 520/8770/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 520/8770/22 - скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області здійснити виплату пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром; прийнято в цій частині постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області здійснити виплату пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром; в іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі 520/8770/22 залишено без змін; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт № НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати на правничу допомогу та судовий збір в загальній сумі 1488 (одна тисяча чотириста вісімдесят вісім) грн. 60 коп.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 по справі № 520/12701/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2, м.Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.03.2023 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та невиплати індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з проведенням індексації з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження максимальним розміром; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп.

За даними програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» судом встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили.

При цьому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 року у справі №520/4509/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення;

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 по справі № 520/4509/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправною бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у незастосуванні норм ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту" при внесенні відомостей щодо відсоткових розмірів і сум надбавки за науковий ступінь кандидата наук та надбавки за вчене звання доцента в довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.10.2020 року № ФХ-118312 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019 року; зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про відсоткові розміри і суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з визначенням доплати за науковий ступінь кандидата наук в розмірі 15 відсотків посадового окладу та доплати за вчене звання доцента в розмірі 25 відсотків посадового окладу відповідно до норм ч. 2 ст. 59 Закону України Про вищу освіту, а саме: Доплата за науковий ступінь (15%) 1290,00 грн.; Доплата за вчене звання (25%) 2150,00 грн.

На виконання вказаного судового рішення Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки склав та направив супровідним листом від 02.08.2023 року № ФХ-118312/7367/с до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області нову довідку від 02.08.2023 року № ФХ-118312 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 р. для обчислення пенсії позивача з 01.04.2019 р.

Листом від 02.08.2023 року № ФХ-118312/7378/с Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивача про складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області нової довідки про розмір грошового забезпечення від 02.08.2023 станом на 05.03.2019 у відповідності до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 по справі № 520/4509/22 та надав копії супровідного листа та довідки.

У позовній заяві позивачем вказано, що ним було направлено на адресу відповідача зверненням від 08.08.2023 року щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року, обчисливши її розмір з грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 02.08.2023 року № ФХ-118312 із збереженням 74% грошового забезпечення, з урахуванням проведеної індексації пенсії з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року без обмеження максимальним розміром з врахуванням проведених раніше виплат.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області від 07.09.2023 р. № 24778-26434/К-02/8-2000/23 позивача було повідомлено про те, що після скасування (визнання протиправними) в судовому порядку положень пунктів 1, 2, 3, 6 Постанови №103 умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, не визначались, у зв`язку з чим для перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 02.08.2023 року №ФХ-118312 відстави відсутні. Також, вказано, що на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справам №520/20259/21, №520/8770/22 та №520/12701/23, головним управлінням здійснено перерахунок пенсії. Рішенням суду зобов`язань щодо перерахунку пенсії згідно довідки про грошове забезпечення від 02.08.2023 року №ФХ-118312 на головне управління не покладено.

Вважаючи рішення відповідача, викладене у листі, протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Стосовно доводів представника відповідача про пропущення позивачем строку на звернення до суду суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суд, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

Зі змісту наданих представником відповідача пояснень встановлено, що останній пов`язує обставини пропущення позивачем строку на звернення до суду із частиною позовних вимог із обставинами не нарахування позивачу відповідних сум пенсії та відсутністю вини органу у невиплаті таких сум.

Натомість, як встановлено судом, спірним у даній справі є питання прийняття відповідачем рішення, викладеного у листі від 07.09.2023 року № 24778-26434/К-02/8-2000/23 щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.

Відтак, суд приходить до висновку про необґрунтованість зазначених доводів представника відповідача.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Стаття 51 Закону №2262-ХІІ визначає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин третьої - четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача, із змінами, внесеними згідно з постановою №103, передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Судовим розглядом встановлено, що з 01.01.2018 року пенсії військовослужбовців було перераховано відповідно до ч.4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Суд зазначає, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45.

Однак, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

В той же час, під час розгляду справи встановлено, що на виконання судових рішень, постановлених стосовно позивача, відповідачем здійснено перерахунок його пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФХ-118312 від 29.10.2020 року. При цьому, на виконання судового рішення у справі № 520/4509/22 Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки склав та направив супровідним листом від 02.08.2023 року № ФХ-118312/7367/с до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області нову довідку від 02.08.2023 року № ФХ-118312 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 р. для обчислення пенсії позивача з 01.04.2019 р., проте відповідачем було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 статті 9 Закону №2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Так, згідно з частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України Про вищу освіту № 1556 від 01.07.2014 (далі - Закон № 1556) законодавство України про вищу освіту базується на Конституції України і складається із законів України Про освіту, ;Про наукову і науково-технічну діяльність, цього Закону та інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Виходячи зі змісту пункту 6 частини 1 статті 1 Закону №1556-VII вищий військовий навчальний заклад (заклад вищої освіти із специфічними умовами навчання) це заклад вищої освіти державної форми власності, який здійснює на певних рівнях вищої освіти підготовку курсантів (слухачів, студентів), ад`юнктів для подальшої служби на посадах офіцерського (сержантського, старшинського) або начальницького складу з метою задоволення потреб Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону №1556-VII державні органи, до сфери управління яких належать вищі військові навчальні заклади (заклади вищої освіти із специфічними умовами навчання), військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, мають право своїми актами встановлювати особливі вимоги до: 1) управління відповідним вищим військовим навчальним закладом (закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання), військовим навчальним підрозділом закладу вищої освіти; 2) діяльності та повноважень вченої ради; 3) кандидатів на посади керівників відповідних вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання), їх структурних підрозділів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та порядку їх призначення; 4) практичної підготовки осіб, які навчаються у відповідних вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;5) порядку заміщення вакантних посад командування і науково-педагогічних працівників; 6) реалізації прав і обов`язків наукових і науково-педагогічних працівників та осіб, які навчаються у вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 7) порядку відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 8) підготовки науково-педагогічних і наукових кадрів у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти в аспірантурі (ад`юнктурі) та докторантурі відповідних закладів вищої освіти. Акти, передбачені у пунктах 6 і 7 цієї частини, затверджуються за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Таким чином, з аналізу наведених норм слідує, що законодавством передбачено створення вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти зі специфічними умовами навчання). Особливістю їх правового статусу є те, що державні органи, до сфери управління яких належать вищі військові навчальні заклади, можуть встановлювати своїми актами особливі вимоги до окремих сфер діяльності таких закладів, до яких не відноситься визначення матеріального забезпечення науково-педагогічних працівників. Водночас, основним нормативно-правовим актом, який регулює діяльність таких закладів та яким передбачено гарантії науково-педагогічним, науковим, педагогічним та іншим працівникам закладів вищої освіти, в тому числі щодо матеріально-фінансового забезпечення, є Закон України Про вищу освіту.

Частиною 2 статті 59 Закону №1556-VII визначено, що науково-педагогічним, науковим і педагогічним працівникам закладів вищої освіти встановлюються доплати за науковий ступінь доктора філософії та доктора наук у розмірах відповідно 15 та 25 відсотків посадового окладу, а також за вчене звання доцент і старшого дослідника 25 відсотків посадового окладу, професор 33 відсотки від посадового окладу. Заклад вищої освіти може встановити більший розмір за рахунок власних надходжень.

Згідно з підпунктом 8 пункту 2 розділу XV Прикінцеві та перехідні положення Закону №1556-VII після набрання чинності цим Законом науковий ступінь кандидата наук прирівнюється до наукового ступеня доктора філософії, а вчене звання старшого наукового співробітника до вченого звання старшого дослідника.

Отже, вказаними нормами чітко передбачено встановлення доплат за науковий ступінь та за вчене звання безвідносно до того, чи є такий заклад вищим військовим навчальним закладом зі специфічними умовами навчання чи звичайним закладом вищої освіти.

З наведеного слідує, що матеріальне забезпечення фахівця такого закладу має здійснюватися з урахуванням вимог, зокрема, статті 59 Закону №1556-VII.

Відтак, оскільки позивач є військовослужбовцем та на нього поширюються правові гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", то зазначене не нівелює його право на отримання доплати за науковий ступінь у розмірі, що встановлений ст.59 Закону України "Про вищу освіту".

Вказані обставини призвели до складення оновленої довідки Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, яку і було направлено до відповідача для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

Відтак, право позивача на складення оновленої довідки для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розмірів доплат за науковий ступінь та вчене звання підтверджено в судовому порядку.

Зазначену довідку було направлено на адресу відповідача для проведення перерахунку пенсії позивача, проте відповідач перерахунку пенсії позивача не здійснив, а після отримання заяви представника позивача листом повідомив останнього про відсутність підстав для проведення перерахунку на підставі оновленої довідки.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки право на перерахунок пенсії позивача передбачено нормами діючого законодавства, ОСОБА_1 має законні підстави для перерахунку його пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 02.08.2023 року № ФХ-118312.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення визначеного Харківським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 02.08.2023 року № ФХ-118312 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 є протиправними.

При цьому, стосовно позовних вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, викладене у листі від 07.09.2023 року № 24778-26434/К-02/8-2000/23 суд зазначає, що вказаний лист у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а відтак скасуванню не підлягає.

В той же час, враховуючи встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача, суд приходить до висновку, що належним способом відновлення порушених прав є зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.04.2019 року в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Харківським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 02.08.2023 року № ФХ-118312 з врахуванням проведених раніше виплат.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.04.2019 року із збереженням 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром суд зазначає наступне.

Під час розгляду справи було встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 року по справі № 520/20260/21 підтверджено право позивача на отримання з 01.04.2019 року пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 по справі № 520/20259/21 підтверджено право позивача на отримання з 01.04.2019 року пенсії без обмеження максимальним розміром.

Положеннями ч.4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, обставини наявності у позивача права на отримання пенсії з 01.04.2019 року із збереженням 74% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром вже підтверджено судовим рішеннями у справах № 520/20260/21 та № 520/20259/21, а відтак, останні не підлягають доказуванню в рамках даної справи.

З огляду на вказане позовні вимоги позивача в цій частині є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення визначеного Харківським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 02.08.2023 року № ФХ-118312 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 року, обчисливши її розмір з грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 02.08.2023 року № ФХ-118312 із збереженням 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з врахуванням проведених раніше виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.