Справа № 440/6380/23
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/6380/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не здійснення з 01.12.2022 перерахунку пенсії із врахуванням довідки ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 634 від 10.04.2015 про фактично отриману заробітну плату за роботу в зоні відчуження у розмірі 1346,75 крб, відповідно до пп. 6 та 8 п.1 Змін (набрали чинності 01.12.2022) затверджених постановою КМУ від 09.12.2021 № 1307 до постанов Кабінету Міністрів України від 23.11.2021 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1307 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України" від 23.11.2011 № 1210 і 26.09.2012 № 886;

- визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.02.2023 № 47 за вих. номером 2986/03-16 від 16.02.2023, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно довідок про заробітну плату в зоні відчуження в 1986 році, виданих ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 65 від 06.02.2023 та № 634 від 10.04.2015 про фактично отриману заробітну плату за роботу в зоні відчуження у розмірі 1346,75 крб за період із 31.05.1986 по 23.07.1986;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2022 перерахунок пенсії із врахуванням довідок про заробітну плату в зоні відчуження в 1986 році, виданих ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 65 від 06.02.2023 та № 634 від 10.04.2015, про фактично отриману заробітну плату за роботу в зоні відчуження у розмірі 1346,75 крб за період із 31.05.1986 по 23.07.1986, який враховується під час обчислення пенсії відповідно до вимог постанови КМУ від 09.12.2021 № 1307 до постанов Кабінету Міністрів України від 23.11.2021 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і 26.09.2012 № 886, відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". На звернення із заявою від 10.02.2023 про перерахунок пенсії із врахуванням фактичного заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за період з 31.05.1986 по 23.07.1986 згідно довідки ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 65 від 06.02.2023 та № 634 від 10.04.2015 пенсійним органом було відмовлено у перерахунку пенсії. Позивач вважає, що згідно документів, що надані до матеріалів пенсійної справи є достовірні документальні підтвердження фактично отриманої заробітної плати за період роботи в зоні відчуження із 31.05.1986 по 23.07.1986, які пенсійними органами неправомірно не приймаються до уваги при розрахунку пенсії. Вказує, що відповідачами не зазначено, яким чином відсутність іншої інформації, ніж та, що вказана у довідках перешкоджає у здійсненні перерахунку пенсії позивачу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6380/23, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01 червня 2023 року до суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Полтавській області на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута іншими органом Пенсійного фонду України ГУ ПФУ в Одеській області.

12 червня 2023 року до суду через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив ГУ ПФУ в Одеській області на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на наступне. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою від 10.02.2023 про перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796. За принципом екстериторіальності зазначену заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області. Так, в якості підстави для перерахунку пенсії позивачем було надано довідку від 03.07.2015 № 280-58, архівну довідку військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2009 № 47115, довідки про розрахунок заробітку від 06.02.2023 № 65 та архівним обліковим рахункам за період з липня 1986 по вересень 1986. Розглянувши надані позивачем документи, рішенням Головного управління № 47 від 10.02.2023 було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Підставою для відмови в проведенні перерахунку стало невідповідність періодів перебування на ЧАЕС періодам, вказаним у довідці про заробітну плату від 06.02.2023 № 65. Також було встановлено, що зазначена довідка не відповідає затвердженій формі, що видається особам, які виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, а саме - в такій довідці відсутня кратність та оплата по тарифній ставці. Таким чином, у зв`язку з тим, що позивачем не було надано належним документів про фактичний заробіток у період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Головне управління не мало правових підстав для проведення перерахунку пенсії.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорія 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Полтавською облдержадміністрацією 04.09.2019.

Довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 06.11.2009 № 47115 підтверджено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 червня 1986 року по 22 липня 1986 року в складі військової частини НОМЕР_1 .

Позивач є інвалідом другої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 18.03.2015.

ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

10.02.2023 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення/перерахунок пенсії, у якій просив перерахувати пенсію із заробітку за роботу в зоні ЧАЕС за повний місяць, враховуючи доплати, які були виплачені у 1986 році.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 10.02.2023 та поданий пакет документів в електронному вигляді передано на розгляд до ГУ ПФУ в Одеській області.

10 лютого 2023 року ГУ ПФУ в Одеській області прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії № 47, яким вирішено відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно з заявою від 10.02.2023.

В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що періоди перебування на ЧАЕС не відповідають періодам вказаним у довідці про заробітну плату від 06.02.2023 № 65. Довідка не відповідає затверджений формі, що видається особам, які виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, яка приймається для проведення перерахунків цій категорії громадян, а саме відсутня кратність та оплата по тарифній ставці.

Вважаючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області допущено бездіяльність щодо не здійснення з 01.12.2022 перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням довідки ПрАТ "АвтоКрАЗ" №634 від 10.04.2015 та не погодившись із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.02.2023 №47, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (стаття 46 Конституції України).

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з частиною 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV) перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Статтею 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05 листопада 1991 року передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28 листопада 1991 року (далі - Закон №796-XII) визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Пунктом 13 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.

Статтею 9 Закону №796-XII визначено, що особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

3) громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт;

4) громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Відповідно до статті 10 Закону № 796-XII учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі, проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Згідно примітки "*" тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Частиною 1, 2 статті 54 Закону № 796-XII встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Отже, особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та є інвалідами ІІ групи по захворюванню, що пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до статті 54 Закону № 796-XII мають право на пенсію по інвалідності та можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Як встановлено судом, позивач отримує пенсію по інвалідності як інвалід другої групи відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач вважає, що довідки ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 65 від 06.02.2023 та № 634 від 10.04.2015 є належними документами, які підтверджують розмір заробітку, одержаного ним за роботу в зоні відчуження в 1986 році.

Водночас органи Пенсійного фонду України, які є відповідачами у даній справі, вважають, що вказані вище довідки не є належними документами на підтвердження розміру заробітку, одержаного позивачем за роботу в зоні відчуження в 1986 році.

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі по тексту - Порядок №1210) механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - пенсії), а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи (пункт 2 Порядку № 1210).

Згідно з підпунктом 3 пункту 3 Порядку № 1210 у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати (доходу), яку (який) вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата (дохід) для розрахунку пенсії не може бути нижчою (нижчим) від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Згідно з пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

У довідці ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 634 від 10.04.2015, виданій ОСОБА_1 зазначено, що він перебував на військових зборах з 31 травня 1986 р. по 22 липня 1986 р., а згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 06.11.2009 за №47115 йому за роботу в населених пунктах зони відчуження с. Окопи з 08 червня 1986 р. по 22 липня 1986 р. по місцю роботи ПАТ "АвтоКрАЗ" на посаді слюсаря електромонтажника з посадовим окладом (тарифною ставкою) 103 крб. 64 коп. по особовому рахунку за 1986 рік виплачена заробітна плата в сумі 1346 крб. 75 коп. Дані щодо оплати за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності (дата, зона, кількість днів годин, кратність, доплата за роботу в понаднормовий час, доплата за роботу у вихідні та святкові дні) відсутні. Наведено алгоритм розрахунку середньоденної заробітної плати за основним місцем роботи, з якої визначено збережену середню зарплату за період знаходження на військових зборах. Оплата праці в зоні відчуження вказана 681 крб. 02 коп., водночас зазначено, що первинні документи про роботу в зоні відчуження не збереглися, тому виділити дату, кількість днів та годин перебування в зоні відчуження, номер зони, кратність, доплату за понаднормовий час, премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні, доплату за вихідні та святкові дні вказати неможливо.

У довідці ПрАТ "Авто КРАЗ" від 06.02.2023 №65, виданій ОСОБА_1 зазначено, що йому за роботу в населених пунктах зони відчуження з 31 травня 1986 р. по 23 липня 1986 р. по місцю роботи ПрАТ "Авто КРАЗ" на посаді слюсаря електромонтажника з тарифною ставкою 103 крб. 64 коп. при 8-годинному робочому дні по особовому рахунку за 1986 рік виплачена заробітна плата в сумі 1346 крб. 75 коп. Дані щодо оплати за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності (дата, зона, кількість днів годин, кратність, доплата за роботу в понаднормовий час, доплата за роботу у вихідні та святкові дні) відсутні. Оплата праці в зоні відчуження вказана 681 крб. 02 коп., водночас зазначено, що первинні документи про роботу в зоні відчуження не збереглися, тому виділити дату, кількість днів та годин перебування в зоні відчуження, номер зони, кратність, доплату за понаднормовий час, премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні, доплату за вихідні та святкові дні вказати неможливо.

Галузевим державним архівом Міністерства оборони України видано ОСОБА_1 . архівну довідку від 06.11.2009 за №47115 про те, що за архівними документами військової частини НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період 01.06.1986 (наказ №58) по 22.07.1986 (наказ №45) та відповідно до наказів командира в/ч НОМЕР_1 по особовому складу частини, які виконували особливо важливі та небезпечні для життя роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплатити грошове забезпечення (розмір не зазначений, за червень місяць 1986 р. (кількість днів): 62. єфрейтор ОСОБА_1 (ініціали не розшифровані) - 3 зона - 20, 2 зона - 6 (наказ №118 від 01.08.86 р.); за липень місяць 1986 р. (кількість днів):61 єфрейтор ОСОБА_1 (ініціали не розшифровані)- особлива (№ зони не вказаний) - 3, 2 зона - 12, зона (№ зони не зазначений) - 6 (наказ №128 від 30.08.86 р.). Відомості про тривалість робочого дня відсутні. Отримав дозу опромінення: 7 (сім) 420 (одиниця виміру не зазначена). Місце дислокації частини за вказаний період: м. Лубни, з 08.06.86 р. - с. Окопи. Підстава: ф. 623, оп. 23477, д. 6 л. 13, оп. 23997 р. 1 л. 15,д,2 оп. 3038 д.1 л. 44. Примітка: кратність оплати не відображена.

Отже, у порушення вимог пункту 7 Порядку №1210 довідка ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 634 від 10.04.2015 та довідка ПрАТ "Авто КРАЗ" від 06.02.2023 №65 не містять заробітної плати (доходу), яку (який) позивач одержував за основним місцем роботи з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3).

Суд зазначає, що постановою Ради міністрів Української РСР та Української республіканської Ради професійних спілок "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забруднення навколишнього середовища" від 10 червня 1986 року № 207-7 установлено, що оплата праці робітників, зайнятих на роботах в третій, другій, першій зони небезпеки, проводиться відповідно в 4-, 3-, 2- кратному розмірі, понад розмір середньомісячної заробітної плати, виходячи із тарифної ставки (окладу), установленого за основним місцем роботи.

Працівникам і службовцям, відрядженим у зону ЧАЕС та призваним на військові збори, за якими зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна зарплата, відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 1 постанови №207-7, працю оплачували у ІІІ, ІІ та І зонах небезпеки у 4-, 3-, та 2-кратному розмірі, виходячи із тарифної ставки за основним місцем роботи, тобто на одну кратність менше, оскільки за основним місцем роботи за ними зберігається середня зарплата. А тому загальний показник кратності не може перевищувати 5-кратний розмір у найвищій ІІІ зоні небезпеки.

Форма Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 жовтня 2012 р. за № 1808/22120.

Довідка ПрАТ "Авто КРАЗ" від 06.02.2023 №65 не містить всіх необхідних відомостей, що передбачені наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 жовтня 2012 р. за № 1808/22120, зокрема, у довідці відсутні дані про дату, зону небезпеки, кількість днів годин, денну (годинну) тарифну ставку, кратність, доплату за роботу у надурочний час, доплату за роботу у вихідні та святкові дні, тощо.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що довідки ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 634 від 10.04.2015 та від 06.02.2023 №65 не містять необхідних та достовірних відомостей про заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження в 1986 році, і такі відомості не підтверджені розрахунковими документами (відомостями), що унеможливлює їх врахування при обчисленні пенсії, тому правові підстави для зобов`язання відповідачів здійснити з 01.12.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до відомостей довідок про заробітну плату в зоні відчуження в 1986 році, виданих ПрАТ "АвтоКрАЗ" № 634 від 10.04.2015 та від 06.02.2023 №65 відсутні, а оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.02.2023 № 47 ґрунтуються на вимогах законодавства України.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 241-245, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко