Справа № 420/14271/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ПІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 19 червня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ПІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 04.05.2023 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 04.05.2023 року.

Ухвалою від 23 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учасник ліквідації 2 категорії.

Позивач зазначає, що його страховий стаж складає 38 років.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив перерахувати йому пенсію пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції чинній до 01.10.2017, а саме без застосування двоскладової формули при її обчисленні.

Але відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що розмір пенсії за віком обчислений відповідно до п. 2 ст. 56 закону № 796-ХІІ та з врахуванням норм частини 2 ст. 27 Закону № 1058-ІУ, є менший, ніж той, який позивач отримує, тому проводити перерахунок пенсії недоцільно.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, посилаючись на те, що згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2148-УІІІ, яка набрала чинності з 11.10.2017, за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

У той же час, позивач звертає увагу, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в п. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ як сума заробітку за кожний рік понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Позивач зазначив, що йому призначена пенсія в 2012 році, тобто до внесення змін до закону, які передбачали цю умову, а попередня редакція цієї статті передбачала пільгове обчислення понаднормативного стажу без умови призначення пенсії на підставі ч. 2 ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На думку позивача, зазначені зміни стосуються тих пенсій, які були призначені вперше та після внесення цих змін, та оскільки пенсія позивачу не призначається вперше, а належить до перерахунку, то на неї не поширюється вказана умова.

Позивач є громадянином, який є учасником ліквідації 2 категорії, тому на нього розповсюджується дія ст. 56 Закону № 796-ХІІ, а отже перерахунок пенсії позивача повинен здійснюватися за кожен повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Також позивач зазначає, що перерахунок пенсії має бути здійснений без урахування двоскладової формули за ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачу була призначена пенсія за Законом № 796-ХІІ, до введення в дію Закону України від 03.10.2017 року № 2148-УІІІ.

Крім того, позивач звертає увагу, що він бажання щодо обрахунку пенсії за двоскладовою формулою не виявляв.

До суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/26141/23 від 07.07.2023 року), в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що листом від 29.05.2023 №13693-13283/Ч-02/8-1500/23 роз`яснено позивачу норми пенсійного законодавства, що регулюють питання обчислення пенсії особам, які працювали під час ліквідації аварії на ЧАЕС та повідомлено, що йому призначено дострокову пенсію за віком згідно з ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку розраховано відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію обчислено, як працюючій особі при страховому стажі 38 років 9 місяців (враховано по 28.02.2022), середньомісячній заробітній платі 5057,34 грн, визначеній за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 згідно з довідкою про заробітну плату, з 01.07.2000 по 30.09.2012 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2023 становить 2760,00 грн, де: 1959,72 грн розмір пенсії за віком; 53,07 грн доплата за 3 роки понаднормативного стажу; 170,82 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС (ліквідатори); 116,39 грн доплата на індексацію заробітної плати; 460,00 грн доплата особам, яким не виповнилось 70 років.

Також представником відповідача повідомлено, що згідно з частиною 1 статті 28 Закону, для пенсій, призначених після 01.10.2011, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Враховуючи вищезазначене, представник відповідача зазначив, що до складу пенсійної виплати позивача входить доплата за 3 роки понаднормативного стажу, яка становить 53,07 грн (1769,00 грн * 3 %), що відповідає нормам чинного законодавства.

Крім того, представник відповідача звернув увагу, що призначення пенсії позивачу здійснювалося у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а не Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148. Такі зміни відбулися з 01.10.2011, а за призначенням пенсії звернувся 17.10.2012.

Отже, на думку відповідача, позивач помилково вважає, що Головне управління при обчисленні його пенсії керувалося нормами Закону №2148, які вносять зміни у Закон №1058 з 11.10.2017.

Тому, представник відповідача вважає, що посилання позивача на порушення норм пенсійного законодавства є безпідставними, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства України.

На виконання ухвали суду від відповідача разом із супровідним листом (вхід. № 22874/23 від 10.07.2023 року) надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Ухвалою від 27 вересня 2023 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 із додатками, на яку відповідачем надано відповідь позивачу листом від 29.05.2023 року, та зобов`язано надати до суду протягом п`яти днів з дати отримання копії вказаної ухвали, копії яких надіслати позивачу. Зобов`язано ОСОБА_1 надати суду протягом п`яти днів з дати отримання копії вказаної ухвали, належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 із додатками, з відміткою про отримання відповідачем, на яку відповідачем надано відповідь позивачу листом від 29.05.2023 року. Зупинено провадження у справі до отримання копії витребуваних судом доказів.

На виконання ухвали листом від 02.10.2023 року № вхід. ЕП/395823 відповідачем надано копію заяви позивача від 04.05.2023 року, зареєстровану за вхід. № 13283/Ч-1500-23 від 15.05.2023 року.

Також на виконання ухвали представником позивача листом від 03.10.2023 року № ЕС/11370/23 надано копію заяви позивача від 04.05.2023 року.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2023 року поновлено провадження у справі зі стадії, на якій було зупинено.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_2 .

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджено посвідченням Серія НОМЕР_3 від 30.12.1992 року.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що пенсійним органом було призначено позивачу пенсію за віком згідно з ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховану відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 17.10.2012 року, що підтверджено протоколом 20212 від 24.10.2012.

Суд встановив, що позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою від 04.05.2023 року, яка зареєстровано в Головному управлінні ПФУ в Одеській області за вхід. № 13283/Ч-1500-23 від 15.05.2023 року, в якій просив провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж.

Матеріалами справи підтверджено, що на цю заяву відповідачем листом від 29.05.2023 №13693-13283/Ч-02/8-1500/23 надано відповідь, в якій роз`яснено позивачу, що йому призначено дострокову пенсію за віком згідно з ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку розраховано відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію обчислено, як працюючій особі при страховому стажі 38 років 9 місяців (враховано по 28.02.2022), середньомісячній заробітній платі 5057,34 грн, визначеній за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 згідно з довідкою про заробітну плату, з 01.07.2000 по 30.09.2012 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2023 становить 2760,00 грн, де: 1959,72 грн розмір пенсії за віком; 53,07 грн доплата за 3 роки понаднормативного стажу; 170,82 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС (ліквідатори); 116,39 грн доплата на індексацію заробітної плати; 460,00 грн доплата особам, яким не виповнилось 70 років.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону, для пенсій, призначених після 01.10.2011, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Враховуючи вищезазначене, представник відповідача зазначив, що до складу пенсійної виплати позивача входить доплата за 3 роки понаднормативного стажу, яка становить 53,07 грн (1769,00 грн * 3 %), що відповідає нормам чинного законодавства.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі Закон № 1058-ІУ) та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-ІУ пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсійним органом призначено позивачу пенсію за віком згідно з ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховану відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17 жовтня 2012 року.

Так, відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ в редакції чинної на час призначення позивачу пенсії за віком, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням

пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд встановив, що позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою від 04.05.2023 року, яка зареєстровано в Головному управлінні ПФУ в Одеській області за вхід. № 13283/Ч-1500-23 від 15.05.2023 року, в якій просив провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 в чинній редакції Закону № 796-ХІІ, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач у заяві зазначив, що за частиною 2 ст. 27 Закону № 1058 йому надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058 або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Матеріалами справи підтверджено, що на цю заяву відповідачем листом від 29.05.2023 №13693-13283/Ч-02/8-1500/23 надано відповідь, в якій роз`яснено позивачу, що йому призначено дострокову пенсію за віком згідно з ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку розраховано відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію обчислено, як працюючій особі при страховому стажі 38 років 9 місяців (враховано по 28.02.2022), середньомісячній заробітній платі 5057,34 грн, визначеній за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 згідно з довідкою про заробітну плату, з 01.07.2000 по 30.09.2012 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2023 становить 2760,00 грн, де: 1959,72 грн розмір пенсії за віком; 53,07 грн доплата за 3 роки понаднормативного стажу; 170,82 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС (ліквідатори); 116,39 грн доплата на індексацію заробітної плати; 460,00 грн доплата особам, яким не виповнилось 70 років.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону, для пенсій, призначених після 01.10.2011, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Враховуючи вищезазначене, представник відповідача зазначив, що до складу пенсійної виплати позивача входить доплата за 3 роки понаднормативного стажу, яка становить 53,07 грн (1769,00 грн * 3 %), що відповідає нормам чинного законодавства.

Тобто матеріалами справи підтверджено, що позивач просив відповідача здійснити перерахунок пенсії, на якій відповідач відповідь листом.

Надаючи оцінку таким діям відповідача суд зазначає, що відповідачем порушено порядок розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії та не прийнято відповідне рішення за заявою позивача.

Так, згідно з ч. 1 ст. 43 Закону № 1058-ІУ перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що ст. 44 Закону № 1058-ІУ передбачено порядок призначення (перерахунку) пенсії.

В редакції статті, що діяла на момент звернення позивача до пенсійного органу, передбачено частиною 1, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Так, постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 1.1 вказаного Порядку заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Пунктом 4.1 розділу IV Порядку передбачено, що Заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п.4.2 Порядку).

Створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи (п. 4.3. Порядку).

Як вже було зазначено судом, позивачем була подана до пенсійного органу заява про перерахунок пенсії, але відповідачем була надана відповідь на цю заяву листом.

З огляду на те, що відповідачем не було здійснено повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача та не прийнято за результатами їх розгляду відповідного рішення, тобто не реалізовано надані йому дискреційні повноваження, належним способом захисту прав позивача в цій справі, який відповідатиме завданням адміністративного судочинства, регламентованим ст. 2 КАС України, буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 04.05.2023 року, зареєстровану за вхід. № 13283/Ч-1500-23 від 15.05.2023 року та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

З огляду на це, суд вважає, що відповідно до ст. 9 КАС України, слід за необхідне вийти за межі позовних вимог та задовольнити їх у вище зазначений спосіб.

Щодо позовних вимог - визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 04.05.2023 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 04.05.2023 року, суд зазначає, що у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, оскільки відповідачем заява позивача не була розглянута у порядку та спосіб передбачена законом та за результатами її розгляду не було прийнято відповідне рішення, а тому ці позовні вимоги є передчасними і тому не належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи викладене та оцінюючи встановлені факти та обставини, суд вважає, що Головне управління ПФУ в Одеській області діяло не у спосіб та порядок, визначені законодавством, а тому позовні вимоги є частково обґрунтованими та належать задоволенню частково.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать розподілу стягненню з відповідача на користь позивача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ПІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ПІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 04.05.2023 року, зареєстровану за вхід. № 13283/Ч-1500-23 від 15.05.2023 року та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко