Справа № 420/10704/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Замостенчук А.О.,

за участю сторін:

від представника позивача не з`явився,

від відповідачі ОСОБА_1 на підставі витягу,

від відповідача ТСЦ № 5142 не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) (, місце знаходження: 65033, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5), Територіального сервісного центру МВС № 5142 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) (, 65033, м. Одеса, вул. Аеропортівська, 27/1), Головного сервісного центру МВС (, 04085, м. Київ, вул. Лук`янівська,62) про зобов`язання поновити державну реєстрацію транспортного засобу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 травня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (, місце знаходження: 65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 27/1) про зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить, з урахуванням заяви про зміну предмету позову:

- Зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС № 5142 РЕГІОНАЛЬНОГО СЕРВІСНОГО ЦЕНТРУ ГСЦ МВС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ФІЛІЯ ГСЦ МВС), який є структурним підрозділом/відділом РЕГІОНАЛЬНОГО СЕРВІСНОГО ЦЕНТРУ ГСЦ МВС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ФІЛІЯ ГСЦ МВС) (, вул. Ак. Корольова, буд. 5 ,м. Одеса, 65114), який є філією Головного сервісного центру МВС (04085, м. Київ, вул. Лук`янiвська, 62, Код ) поновити за ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт з електронним безконтактним носієм документ номер НОМЕР_2 , виданий запис 375, орган що видав 5114, дата видачі 01.11.2021р.) державну реєстрацію на автомобіль FORD ESCAPE, державний номер НОМЕР_3 , кузов НОМЕР_4 , сірого кольору, 2003 року випуску, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 .

Також позивач просить всі судові витрати покласти на відповідача Головний сервісний центр МВС.

Ухвалою від 18 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) № 5142 із заявою про поновлення за ним державної реєстрації транспортного засобу FORD ESCAPE, державний номер НОМЕР_3 , кузов НОМЕР_4 , сірого кольору, 2003 року випуску.

Проте, у відповідь отримав лист-відмову № 31/15/5142-Ц-59 від 31.03.2023 року, в якому вказано, що відповідно до п. 45 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388 на підставі заяви позивача було проведено вибракування вищевказаного автомобіля та повідомлено, що діючим Порядком не передбачено механізм поновлення державної реєстрації транспортних засобів після зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням.

На думку позивача така відмова є протиправною, адже через військову агресію російської федерації та тимчасову окупацію міста Херсон, транспортний засіб було втрачено, що стало підставою для звернення позивача до сервісного центру для здійснення вибракування. Однак, вже в березні 2023 року автомобіль було повернуто з Херсону, в стані який підтверджує його перебування в зоні бойових дій, поряд з цимвідповідно до висновку судового експерта про проведення експертизи транспортного засобу вбачається, що номер кузова НОМЕР_4 наданого на дослідження транспортного засобу FORD ESCAPE, не змінювався;бланк наданого на дослідження документа Свідоцтво про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_5 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу.

Позивач звертає увагу, що чинне законодавство України не забороняє поновлення реєстрації транспортного засобу після вибракування, однак, як було зазначено в листі відповідачем, не передбачено чіткої процедури для здійснення таких дій.

Таким чином, зурахуванням викладеного та враховуючи те, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки станом на сьогодні знаходяться у володінні позивача та, беручи до уваги той факт, що позивач, як добросовісний набувач, 26.01.2022р. зареєстрував його належним чином, при цьому зняття у жовтні-місяці 2022 року у зв`язку з вибраковкою відбулося помилково (із-за військової агресії Російської Федерації), позивач доходить до висновку, що належним способом захисту своїх прав є зобов`язання відповідача провести поновлення транспортного засобу на реєстраційному обліку (перереєстрацію) на праві власності позивачу.

Через канцелярію суду 09.06.2023 року від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області на виконання ухвали суду надійшли копії документів щодо зняття з обліку та з питань, пов`язаних з реєстрацією транспортного засобу, який належить позивачу.

Також через канцелярію суду 16.06.2023 року від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (вхід. № ЕП/22781/23) надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі, з огляду на таке.

Позивач ОСОБА_2 є власником транспортного засобу FORD ESCAPE, 2003 року випуску, кузов № НОМЕР_6 .

27.10.2022 ОСОБА_2 звернувся до ТСЦ МВС №5142 із заявою про надання послуги «Зняття з обліку у зв`язку із вибраковкою». У заяві власноручно зазначив, що свідоцтво про реєстрацію вказаного транспортного засобу та номерні знаки втрачені при невідомих обставинах. За результатами розгляду вказаної заяви 27.10.2022 транспортний засіб FORD ESCAPE, 2003року випуску, кузов № НОМЕР_6 знятий з обліку у зв`язку із вибраковкою.

25.03.2023 позивач звернувся до ТСЦ МВС №5142 із заявою у довільній формі про відміну утилізації та поновлення реєстрації вказаного транспортного засобу.

Заяву було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки вона містила питання пов`язані із проведенням реєстрації та не відповідала затвердженому Інструкцією №379 зразку.

Зокрема, 31.03.2023 заявнику була надана відповідь № 31/15/5142-Ц-59, в якій було роз`яснено, що чинне законодавство у сфері державної реєстрації, перереєстрації транспортних засобів, зняття з обліку не передбачає поновлення державної реєстрації транспортних засобів після зняття з обліку у зв`язку із вибракуванням.

Згідно з п.3.11. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затверджена наказом МВС від 11.08.2010 N 379 звернення громадян або юридичних осіб з питань, пов`язаних із проведенням реєстрації ТЗ, розглядаються в порядку і терміни, що встановлені Законом України "Про звернення громадян".

Отже, розгляд заяви від 25.03.2023 був здійснений ТСЦ 5142 МВС на законних підставах з безумовним дотриманням законодавчо-визначеної процедури, без порушень прав та інтересів позивача.

Крім того, представник відповідача зазначає, що відповідно до інформації наявності в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів станом на дату надання відзиву наявна така інформація:

- 26.01.2022 транспортний засіб FORD ESCAPE, 2003 року випуску, колір сірий, кузов № НОМЕР_6 , зареєстрований за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як привезеного з-за кордону по посвідченню митниці у ТСЦ МВС №5142. Видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_3 .

- 27.10.2022 вказаний транспортний засіб знятий з обліку у ТСЦ МВС №5142 у зв`язку з вибракуванням за заявою власника.

Також, представник відповідача зазначає, що питання про зняття з обліку (вибракування) транспортного засобу регулюється Порядком № 1388 та Інструкцією №379, відповідно до приписів якої, а саме п.5.1, Інструкції, посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування), зразки яких наведено в додатках до цієї Інструкції. Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії.

За приписами п.5.5. Інструкції №379 про зняття з обліку ТЗ, у зв`язку з його вибракуванням, на заяві власника ТЗ робиться запис: "Знято з обліку у зв`язку з вибракуванням".

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ. Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням працівниками Центру проводиться після внесення відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".

Окрім того, представник звертає увагу, що відповідно до п. 4 розд.ІІ Порядку № 779 внесення до ЄДР ТЗ інформації про об`єкти обліку, не передбачено ані поняття, ані процедури «поновлення запису про реєстрацію ТЗ».

Таким чином, представник відповідача зазначає, що з огляду на наведене, ОСОБА_2 із заявою про реєстрацію транспортного засобу відповідно до Порядку №1388 не звертався, а позовна вимога про «поновлення державної реєстрації» є такою, що суперечить приписам Порядку №1388 та Порядку №779.

Ухвалою від 22 червня 2023 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Через канцелярію суду 28.07.2023 року (вхід № ЕП/29452/23) від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до змісту якої представник позивача заперечує проти доводів викладених у відзиві та наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що саме через прогалини в чинному законодавстві вимушений був звернутися до суду, адже діючим Порядком не встановлено форми заяви для поновлення реєстрації транспортного засобу. З огляду на наведене, представник позивача зазначає, що ОСОБА_2 із заявою про реєстрацію транспортного засобу відповідно до Порядку № 1388 не звертався, оскільки транспортний засіб був вибракуваний та державна реєстрація після вибракування чинним законодавством не передбачена.Разом з цим факт відсутності поняття «поновлення державної реєстрації» після вибракування в діючому Порядку, жодним чином не обмежує право фактичного власника транспортного засобу на поновлення в реєстрації транспортного засобу після вибракування.

Через канцелярію суду 07.08.2023 року (вхід № ЕП/30713/23) від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до змісту яких представник відповідача додатково зазначив, що ні Закон України "Про дорожній рух", ні Порядок N 1388 не містять поняття та алгоритму поновлення реєстрації транспортного засобу у випадку його зняття з реєстрації у зв`язку з вибракуванням.

Натомість, Порядок N 1388 містить чіткий алгоритм, як повинна проводитись реєстрація (перереєстрація) транспортного засобу, що включає в себе, зокрема необхідність надання власниками транспортних засобів, вичерпного переліку документів, які позивачем разом із заявою надано не було.

Представник відповідача зазначає, що Відповідач не відмовляє позивачу у проведенні реєстраційних дій, проте зазначає, що такі дії повинні здійснюватись відповідно до приписів Порядку N 1388.

Також представник відповідача звертає увагу, що жодним чином не позбавляє позивача права власності на транспортний засіб, адже свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу лише підтверджує проведення реєстраційної процедури та внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про транспортний засіб і його власника, проте як самостійний документ право власності у особи не породжує.

Ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 10.08.2023 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головного сервісного центру МВС та в якості другого відповідача - Територіальний сервісний центр МВС в Одеській області № 5142.Розгляд справи розпочато спочатку.

Через канцелярію суду 16.08.2023 року (вхід. № ЕП/31883/23) від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову, яку ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 12.09.2023 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи.

Через канцелярію суду 29.08.2023 року (вхід. № ЕП/34019/23) від Головного сервісного центру МВС надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник заперечує проти заявлених позовних та зазначає, що заяву подану позивачем 25.03.2023 року у довільній формі про відміну утилізації та поновлення реєстрації транспортного засобу, працівниками ТСЦ № 5142 було розглянуто в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян», оскільки вона містила питання пов`язані з проведення реєстрації та не відповідала зразку, розміщеному у додатках до Інструкції №379.

Таким чином, на думку представника відповідача, розгляд заяви позивача від 25.03.2023 року здійснений ТСЦ №5142 із безумовним дотриманням законодавчо-визначеної процедури, без порушення прав та інтересів позивача. А тому у задоволенні заявлених позовних вимог на думку представника, слід відмовити.

Через канцелярію суду 05.09.2023 року (вхід. № ЕП/35210/23) від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області ТСЦ №5142 надійшов відзив на заяву про зміну предмету позову, відповідно до змісту якого представник заперечує проти заявлених позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі з тих самих підстав, зазначені у відзивах на позовну заяву інших відповідачів по справі.

Ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 12.09.2023 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 16.10.2023 року.

На відкрите судове засідання призначене на 16.10.2023 року з`явились представник відповідачів Головного сервісного центру МВС та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області, представник позивача не з`явилась, подала клопотання про проведення судового засідання за її відсутності, в якому зазначила, що позовні вимоги підтримує повністю.

Також не заявився представник відповідача Територіальний сервісний центр МВС № 5142, повідомлений належним чином. У відзиві на позовну заяву представник ТСЦ МВС № 5142 просив розглядати справу за його відсутністю.

Представник відповідачів у вступному слові проти заявлених позовних вимог заперечувала та просила відмовити у повному обсязі.

Доповівши зміст позовної заяви, заслухавши вступне слово представника відповідачів та вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_7 (а.с.57).

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 від 26.01.2022 року, ОСОБА_2 є власником транспортного засобу 2003 року випуску, номерний знак НОМЕР_8 . (а.с.28).

Судом встановлено, що 27.10.2022 року ОСОБА_2 звернувся до ТСЦ 5142 із заявою встановленого зразка № 844859128 щодо проведення операції « 540 Зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою» і надати платні послуги згідно ПКМУ №795 та Наказу МВС України № 103. (а.с.24-25)

У вказаній заяві позивач власноруч зазначив «Я, ОСОБА_2 , прошу вибракувати транспортний засіб FORD ESCAPE, державний номер НОМЕР_3 . Тех паспорт і номерні знаки втрачені при невідомих обставинах», дата та підпис.

В графі «резолюція» проставлено- «знято ТЗ з вибракуванням».

Судом встановлено, що 25.03.2023 року ОСОБА_2 звернувся до ТСЦ №5142 із заявою складеною в довільній формі, в якій просив відмінити утилізацію і повернути даний автомобіль на державну реєстрацію, зазначивши, що автомобіль було продано раніше новим власникам. В період окупації м. Херсон вказаний автомобіль було залишено в Херсоні та у зв`язку з тим, що позивач не встиг здійснити повне переоформлення автомобіля, останній було утилізовано, адже ми вважали, що автомобіль перебував у руках окупантів. Пізніше, після звільнення міста Херсон, нові власники автомобіля повернулись в місто та знайшли, що з автомобілем все добре. У зв`язку з цим, позивач просив надати йому відмову від утилізації, щоб була можливість повернути даний автомобіль на державну реєстрацію і пройти повне переоформлення. (а.с.56)

До цієї заяви додано копію паспорта позивача.

Суд встановив, що вказану заяву було зареєстровано 25.03.2023 року за № Ц-59 та проставлена резолюція ОСОБА_3 «надати відповідь. 25.03.2023 року».

Судом встановлено, що у відповідь на подану заяву ТСЦ 5142 було надано лист від 31.03.2023 року № 31/15/5142-Ц-59, яким повідомлено, що ПКМУ № 1388 передбачено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів». Відповідно до п. 45 Порядку, 27.10.2022 року на підставі Вашої заяви було проведено зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням вказаного автомобіля. Також, повідомлено, що Порядком не передбачено механізм поновлення державної реєстрації транспортних засобів після зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням. (а.с.58)

У зв`язку з відмовою ОСОБА_2 у поновленні реєстрації ТЗ, який було вибракувано, позивач звернувся до суду із цим позовом.

На підтвердження наявності вказаного транспортного засобу до позовної заяви позивачем додано фотофіксація цього транспортного засобу.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з огляду на таке.

Зміст спірних правовідносин полягає у зобов`язанні поновити за ОСОБА_2 державну реєстрацію на автомобіль FORD ESCAPE, державний номер НОМЕР_3 , кузов НОМЕР_4 , сірого кольору, 2003 року випуску, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 .

При цьому позивач визнає, що чинним законодавством не передбачено процедури поновлення державної реєстрації транспортного засобу після його вибракування та звернувся до адміністративного суду з метою захисту свого права на мирне володіння майном.

Разом з цим суд звертає увагу, що розглядаючи адміністративну справу суд має виходити із завдання адміністративного судочинства, до якого відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України відноситься справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Таким чином, адміністративний суд має перевірити чи наділений відповідач суб`єкт владних повноважень, відповідними повноваженнями на вчинення дій, які є предметом спору у справі, чи будуть такі дії відповідати підставі та способу, визначені законами України та іншими нормативно-правовими актами України, що регулюють спірні правовідносини.

Аналізуючи правомірність зобов`язання відповідача вчинити дії щодо поновлення державної реєстрації транспортного засобу після вибракування, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Питання державної реєстрації транспортного засобу регулюються Законом України «Про дорожній рух» (далі Закон № 3353-ХІІ), Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (далі Порядок №1388), Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 року № 379 (далі Інструкція № 379) та Порядком ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого Наказом МВС України від 16.11.2020 року № 779 (далі Порядок №779).

Відповідно до статті 34 Закону № 3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1Порядку № 1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Цей Порядок є обов`язковим для всіхюридичних та фізичнихосіб, які є власникамитранспортнихзасобів, виробляютьчиексплуатуютьїх. Представникивласниківтранспортнихзасобіввиконуютьобов`язки та реалізують права таких власниківу межахнаданихїмповноважень (п. 2 Порядку № 1388).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з п. 7Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Матеріалами справи підтверджено, що транспортний засіб FORD ESCAPE, 2003 року випуску, кузов № НОМЕР_6 , 2003 року випуску, власником якого є ОСОБА_2 , був зареєстрований та відносно нього і власника внесені відомості до Єдиного державного реєстру МВС, що підтверджено свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 від 26.01.2022 року,номерний знак НОМЕР_8 . (а.с.28).

Разом з цим за заявою позивача встановленого зразка № 844859128 щодо проведення операції « 540 Зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою» цей транспортний засіб був знятий з державної реєстрації через його вибракування.

Суд встановив, що у вказаній заяві позивач власноруч зазначив «Я, ОСОБА_2 , прошу вибракувати транспортний засіб FORD ESCAPE, державний номер НОМЕР_3 . Тех паспорт і номерні знаки втрачені при невідомих обставинах», дата та підпис.

В графі «резолюція» проставлено - «знято ТЗ з вибракуванням».

Відповідно до п. 45 Порядку №1388 вибракувані (списані) транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а фізичних осіб - за заявами їх власників.

Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Вивільнені після зняття з обліку транспортних засобів у зв`язку з їх вибракуванням (списанням) складові частини, що мають ідентифікаційні номери, залишаються у розпорядженні власників. Відповідні сервісні центри МВС за зверненням власника видають на такі складові частини довідки встановленого зразка.

Відповідно до пункту 5.1 Інструкції № 379 посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування), зразки яких наведено в додатках 9, 10 до цієї Інструкції. Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії.

Згідно з пункту 5.5 Інструкції № 379 при знятті з обліку ТЗ у зв`язку з їх вибракуванням виконуються дії, передбачені пунктами 3.2-3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави 3 та пунктом 5.2 глави 5 цієї Інструкції, огляд ТЗ не проводиться, номерні знаки для разових поїздок не видаються.

Про зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням на заяві власника ТЗ робиться запис: "Знято з обліку у зв`язку з вибракуванням". Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням працівниками Центру проводиться після внесення відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".

Отже, зняття з обліку транспортних засобів у зв`язку з вибраковкою здійснюється з ініціативи власника (юридичної чи фізичної особи) на підставі затвердженого акту (для підприємства) чи заяви власника (для громадян).

Разом з цим транспортний засіб був знайдений.

У зв`язку з цим суд встановив, що 25.03.2023 року ОСОБА_2 звернувся до ТСЦ №5142 із заявою в довільної форми про поновлення реєстрації ТЗ, проте листом від 31.03.2023 року йому було відмовлено, з підстав того, що процедура поновлення реєстрації ТЗ не передбачена чинним законодавством.

Надаючи оцінку доводам та запереченням сторін з одночасним сукупним аналізом норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить такого висновку.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», пункту 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, пункту 12 Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024, постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 260 «Деякі питання надання інформації про зареєстровані транспортні засоби, їх власників та належних користувачів», Наказом № 779 від 06.11.2020 року затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів (далі Порядок № 779).

Так, відповідно до п.4-5 розділу ІІ вказаного Порядку, внесення до ЄДРТЗ інформації про об`єкти обліку здійснюється в разі:

1) державної реєстрації транспортного засобу;

2) перереєстрації транспортного засобу;

3) зняття з обліку транспортного засобу;

4) скасування державної реєстрації транспортного засобу;

5) скасування перереєстрації транспортного засобу;

6) скасування зняття з обліку транспортного засобу;

7) відомчої реєстрації транспортного засобу;

8) внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу;

9) передачі права користування та/або розпорядження транспортним засобом іншій особі з видачею тимчасового реєстраційного талона.

В ЄДРТЗ формуються та реєструються заяви власників транспортних засобів у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, у тому числі заяви про внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу з обов`язковим присвоєнням програмними засобами ведення ЄДРТЗ кожній окремій заяві реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації.

Відповідно до п. 1.1. Інструкції № 379,ця Інструкція встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних

засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Відповідно до вимог законодавства України перша реєстрація транспортного засобу - реєстрація транспортного засобу, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу в Україні вперше. Якщо ТЗ раніше був зареєстрований на території України, утому числі тимчасово, чи перебував на відомчому обліку, подальша його реєстрація в Україні не вважається першою. (п. 1.3. Інструкції № 379).

Розділ 4 Інструкції № 379 регулює питання перереєстрації транспортних засобів відповідно до якого перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з

урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33-39 Порядку. У разі перереєстрації ТЗ свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.

Відповідно до п. 8 Порядку 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Аналізуючи вказані норми матеріального права, суд доходить висновку, що пунктом 4 Порядку№ 779 передбачено вичерпний перелік реєстраційних дій, які здійснює адміністратор ТСЦ при зверненні заявника із заявою у встановленому законом порядку та відповідного зразка.

Тобто, у разі необхідності здійснення певних дій, що стосуються реєстрації, перереєстрації, зняття з реєстрації ТЗ, тощо заявник має звертатись до ТСЦ із заявами встановленого зразка передбаченими Інструкцією №379.

Ані Законом України № 3353-XII, ані Порядком № 1388, ані Інструкцією № 379 не передбачена можливість поновлення державної реєстрації ТЗ.

За таких умов особа має право звернутися із заявою встановленого зразка передбаченого Інструкцією № 379 про реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу.

У пункті 3.11 Інструкції встановлено, що після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати. Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку. Такий порядок застосовується також при наданні відмови у видачі інших реєстраційних документів і номерних знаків ТЗ. Звернення громадян або юридичних осіб з питань, пов`язаних із проведенням реєстрації ТЗ, розглядаються в порядку і терміни, що встановлені Законом України «Про звернення громадян».

Таким чином, Інструкцією закріплені вимоги як до оформлення заяви про реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу, яка подається за встановленим зразком, так і до оформлення рішення про реєстрацію (перереєстрацію) або відмову в реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу, яке у вигляді письмової резолюції уповноваженої посадової особи вноситься до заяви про реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу. При цьому в разі прийняття негативного рішення у заяві зазначаються мотивовані підстави відмови у реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу. На прохання заявника підстави відмови можуть бути також викладені в окремій письмовій відповіді уповноваженої посадової особи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до ТСЦ 5142 із заявою про поновлення реєстрації ТЗ в довільній формі, не встановленого Інструкцією № 379 зразка, а тому таку заяву було розглянуто в порядку розгляду заяв на підставі Закону України «Про звернення громадян» та не здійснено жодних реєстраційних дій.

За наведених обставин суд доходить висновку, що надана відповідачем письмова відповідь на заяву позивача невстановленої форми не є рішенням суб`єкта владних повноважень про відмову в перереєстрації транспортного засобу.

Відповідно до ч. 1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема:3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 2 ст.5 КАС України).

Тобто обов`язковою умовою захисту прав позивача у сфері публічно-правових відносин має бути встановлення факту допущення відповідачем суб`єктом владних повноважень протиправних дій чи бездіяльності.

Разом з цим за встановленими судом обставинами суд не вбачає протиправної бездіяльності відповідача, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про вчинення конкретних реєстраційних дій стосовно власного транспортного засобу.

Стосовно посилання позивача на порушення його права власності на транспортний засіб, суд зазначає, що такі доводи є безпідставними, оскільки, як вже було зазначено судом, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів, тобто проведення реєстраційних дій щодо транспортного засобу не породжує право власності на транспортний засіб та відмова у її реєстрації не позбавляє особи права власності на транспортний засіб.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, з урахуванням наведених приписів спеціального законодавства, враховуючи встановлені факти та обставини та аналізуючи доводи представників сторін, суд доходить висновку, що ТСЦ № 5142 в межах наявних повноважень та на підставі чинного законодавства правомірно розглянуто заяву позивача, подану 25.03.2023 року у довільній формі не встановленого зразка в порядку Закону України «Про звернення громадян», та відсутні підстави для зобов`язання відповідача поновити державну реєстрацію транспортного засобу за відсутності заяви власника встановленого зразка про вчинення реєстраційних дій та рішення з результатами розгляду цієї заяви.

Тому суд доходить висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання поновити державну реєстрацію ТЗ, який належить позивачу.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) (, місце знаходження: 65033, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5), Територіального сервісного центру МВС № 5142 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) (, 65033, м. Одеса, вул. Аеропортівська, 27/1), Головного сервісного центру МВС (, 04085, м. Київ, вул. Лук`янівська,62) про зобов`язання поновити державну реєстрацію транспортного засобу,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано « 25» жовтня 2023 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.