Справа № 160/6907/23
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 160/6907/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Щербака А.А., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року (суддя 1-ї інстанції Сидоренко Д.В.) в адміністративній справі №160/6907/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

05.04.2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" звернулось до суду з позовом до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування картки відмови у прийняті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 15.02.2023 року №UA500370/2023/000035 та від 23.02.2023 №UA500370/2023/000046.

Позовні вимоги, в частині оскарження картки відмови у прийняті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 15.02.2023 року №UA500370/2023/000035 обґрунтовані тим, що відмова у митному оформлені суперечить власній попередній поведінці відповідача, що не відповідає принципу належного урядування, адже відповідач 10.01.23 оформив без зауважень періодичну митну декларацію №231ІА95113, до якої був доданий зовнішньоекономічний договір без застережень, зазначених в наказі Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 15.01.02 №12. Наказ від 15.01.02 №12 не може бути застосований в даному випадку, так як станом на 15.02.23 в Україні не існувало Міністерства економічного розвитку і торгівлі, через що отримання від такого органу письмової згоди є неможливим. З тексту картки відмови неможливо встановити зміст посилання відповідача на правило прямого транспортування та норму законодавства України з питань митної справи, якою встановлене вказане правило.

В частині оскарження картки відмови у прийняті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 23.02.2023 №UA500370/2023/000046 обґрунтовані тим, що відповідач під час прийняття рішення про відмову у митному оформленні застосував норми міжнародних угод, які не є частиною законодавства України з питань митної справи, що є самостійною підставою для скасування такого рішення. Поставка товару здійснювалась позивачем із дотриманням положень Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 09.01.95, яка не містить норм про правило прямого транспортування, з урахуванням того, що географічно неможливо доставити товар з України до Грузії без транзиту через треті країни або територіальні води таких країн та відповідачем не було застосовано норму ч.4 ст.3 Митного кодексу України щодо прийняття рішення на користь підприємства при неоднозначному (множинному) трактуванні прав та обов`язків підприємств.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи. Судом першої інстанції взято до уваги доводи відповідача, проте доводи позивача спростовані не були. Головне у справі у тому числі є те, що позивач надав відповідачу докази, що в режимі імпорту в країну призначення Грузія, була застосована тарифна пільга зі сплати мита що підтверджується грузинською митною декларацією.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач вказує на обґрунтованість рішення суду першої інстанції та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Перевіривши обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.02.2023 декларантом ТОВ Транс АЙ ТІ з метою вивільнення грошової застави була подана додаткова митна декларація №23UA06U5, одержувач товару LLC "IVERIA INDUSTRIES", із заявленою в графі 36 Преференція тарифною пільгою під кодом 401. За МД № 23UA06U5 було заявлено товар: № 1 - насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, в лушпинні чорного кольору, врожаю 2022 року, українського походження насипом. Вага 830540 кг. Виробник: ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА". Країна виробництва UА.

За результатами контролю митним органом була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500370/2023/000035 від 15.02.2023р.

Відмову у митному оформленні митний орган обґрунтовує тим, що відповідно до Наказу Міністерства Економіки та з питань європейської інтеграції України від 15.01.2002 №12 "Про заходи щодо запобігання реекспорту товарів українського походження в рамках міждержавних двосторонніх угод про вільну торгівлю" при укладенні резидентами України зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про експорт товарів українського походження, на які згідно із законодавством України встановлено вивізне (експортне) мито з нерезидентами держав, з якими укладено і діють угоди про вільну торгівлю в контракті має бути включено застереження про реекспорт відповідного змісту (п.1-2 вищезазначеного Наказу). Також необхідне дотримання правила "прямого транспортування." У зв`язку з цим, неможливо надання преференції за кодом 401 та запропоновано декларанту подати нову МД з виправленням невідповідностей.

23.02.2023 декларантом ТОВ Транс АЙ ТІ з метою вивільнення грошової застави була подана нова додаткова МД №23UA56U2, одержувач товару LLC "IVERIA INDUSTRIES", із заявленою в графі 36 Преференція тарифною пільгою під кодом 401. Товар: №1 - насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, в лушпинні чорного кольору, врожаю 2022 року, українського походження насипом. Вага 830540 кг. Виробник: ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА". Країна виробництва UА.

За результатами контролю митним органом була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500370/2023/000035 від 15.02.2023р.

Відмову у митному оформленні митний орган обґрунтовує тим, що порушено правила прямого транспортування.

Не погодившись з Картками відмови у прийняті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 15.02.2023 року №UA500370/2023/000035 та від 23.02.2023 №UA500370/2023/000046, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову дійшов висновку про правомірність спірних рішень, оскільки не було дотримано «правил прямого транспортування».

Суд апеляційної інстанції переглядаючи судове рішення вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги.

Спірним у справі є наявність у позивача права на застосування преференції тарифної пільги код « 410».

Як свідчать встановлені обставини справи, 28.12.2022р. між ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" (продавець) та Limited Liability Company IVERIA INDUSTRIES (Грузія, покупець) укладено контракт №281222/2 за умовами якого продавець зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити Товар на умовах передбачених цих контрактом (п.1.1). Товаром за цим контрактом є насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, в лушпинні чорного кольору врожаю 2022 року, українського походження в кількості 900 тон +/- 10% (п.1.3).

Умови поставки партії Товару: CIF (Інкотермс 2010); країна призначення Грузія; порт вивантаження: Батумі (Грузія); період вивантаження з 02.01.2023 до 31.01.2023 року; продовження терміну вивантаження допускається (п.2.3).

Згідно довідки ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" №30/12/22-02 від 30.12.2022р. соняшник врожаю 2022 року українського походження в кількості 900 тон, призначений для відвантаження судновими партіями в м.Ізмаїл Одеської області згідно з контрактом №281222/2 від 28.12.2022 року, укладеному з LLC IVERIA INDUSTRIES вирощений на території України в Новомосковському районі Дніпропетровської області та є продуктом власного виробництва ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА".

Сертифікат про походження товару Форма СТ-1 №2270043 від 17.01.2023р. містить наступні відомості: 1. Експортер - ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА"; 2. Імпортер - LLC IVERIA INDUSTRIES; 3. Засоби транспорту та маршрут слідування т/х LIVA, порт навантаження м.Ізмаїл Україна, порт вивантаження м.Батумі Грузія; 8. Опис товару насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, в лушпинні чорного кольору врожаю 2022 року, українського походження; 10. Кількість товару нетто 830,540 МТ; 11. Номер та дата рахунку фактури Рахунок фактури №004 від 17.01.2023р.; 13. Декларація заявник заявник, який нижче підписався заявляє, що вищезазначені відомості відповідають дійсності що всі товари повністю виготовлені чи піддані достатній переробці в Україні і що всі вони відповідають вимогам походження, встановленим відносно таких товарів.

15.02.2023 декларантом ТОВ Транс АЙ ТІ з метою вивільнення грошової застави була подана додаткова митна декларація №23UA06U5, одержувач товару LLC "IVERIA INDUSTRIES", із заявленою в графі 36 Преференція тарифною пільгою під кодом 401. За МД № 23UA06U5 було заявлено товар: № 1 - насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, в лушпинні чорного кольору, врожаю 2022 року, українського походження насипом. Вага 830540 кг. Виробник: ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА". Країна виробництва UА.

До декларації подані наступні документи:

- рахунок-фактура (інвойс) (Commercial invoice) № 004 від 17.01.2023;

- коносамент (Bill of lading) № 2 від 17.01.2023;

- вантажна відомість (Cargo Manifest) б/н від 17.01.2023;

- декларація про походження товару (Declaration of origin) № 004 від 17.01.2023;

- зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів № 281222/2 від 28.12.2022;

- договір про надання послуг митного брокера № 041-22МБ від 30.12.2022;

- сертифікат про походження товару форми СТ-1 № GE35102C 39/2 від 17.01.2023;

- інші некласифіковані документи (Довідка) №30/12/22-02 від 30.12.2022.

За результатами контролю митним органом була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500370/2023/000035 від 15.02.2023р.

Відмову у митному оформленні митний орган обґрунтовує тим, що відповідно до Наказу Міністерства Економіки та з питань європейської інтеграції України від 15.01.2002 №12 "Про заходи щодо запобігання реекспорту товарів українського походження в рамках міждержавних двосторонніх угод про вільну торгівлю" при укладенні резидентами України зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про експорт товарів українського походження, на які згідно із законодавством України встановлено вивізне (експортне) мито з нерезидентами держав, з якими укладено і діють угоди про вільну торгівлю в контракті має бути включено застереження про реекспорт відповідного змісту (п.1-2 вищезазначеного Наказу). Також необхідне дотримання правила "прямого транспортування." У зв`язку з цим, неможливо надання преференції за кодом 401 та запропоновано декларанту подати нову МД з виправленням невідповідностей.

16.02.2023р. між ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" (продавець) та Limited Liability Company IVERIA INDUSTRIES (Грузія, покупець) укладено додаткову угоду №02 до контракту №281222/2 згідно якої сторони дійшли згоди внести зміни в контракт №281222/2 від 28.12.2022р. та доповнити розділ 1 Предмет контракту пунктом 1.4; 1.5; 1.6. та викласти їх в наступній редакції:

1.4 Сторони погодили, що Покупець не буде здійснювати реекспорт Товару, який є предметом цього Контракту без попередньої письмової згоди Міністерства аграрної політики та продовольства України, та/або Державної митної служби України, та/або Державної податкової служби України.

1.5 Покупець зобов`язується надати Продавцю інформацію про перепродаж товару, який є предметом цього Контракту з визначенням країни призначення.

1.6 Ця інформація повинна бути подана продавцем у відповідні органи, які визначені в п.1.4 цього Контракту.

23.02.2023 декларантом ТОВ Транс АЙ ТІ з метою вивільнення грошової застави була подана нова додаткова МД №23UA56U2, одержувач товару LLC "IVERIA INDUSTRIES", із заявленою в графі 36 Преференція тарифною пільгою під кодом 401. Товар: №1 - насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, в лушпинні чорного кольору, врожаю 2022 року, українського походження насипом. Вага 830540 кг. Виробник: ТОВ "ФГ ДАР АНДРІЇВКА". Країна виробництва UА.

До декларації подані наступні документи:

- рахунок-фактура (інвойс) (Commercial invoice) № 004 від 17.01.2023;

- коносамент (Bill of lading) № 2 від 17.01.2023;

- вантажна відомість (Cargo Manifest) б/н від 17.01.2023;

- декларація про походження товару (Declaration of origin) № 004 від 17.01.2023;

- митна декларація, за якою було відмовлено у випуску товарів №23UA06U5.001 від 15.02.2023;

- картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи

- пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500370/2023/000035 від 15.02.2023;

- доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 02 від 16.02.2023;

- зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів № 281222/2 від 28.12.2022;

- договір про надання послуг митного брокера № 041-22МБ від 30.12.2022;

- сертифікат про походження товару форми СТ-1 № GE35102C 39/2 від 17.01.2023;

- інші некласифіковані документи (Генеральний акт) б/н від 19.02.2023;

- інші некласифіковані документи (Довідка) № 30/12/22-02 від 30.12.2022;

- інші некласифіковані документи (Митна декларація) № C11895 від 15.02.2023;

- інші некласифіковані документи (Митна декларація) № C3455 від 18.02.2023;

- інші некласифіковані документи (Митна декларація) № C3493 від 18.02.2023;

- інші некласифіковані документи (Митна декларація) № C3527 від 20.02.2023.

За результатами контролю митним органом була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500370/2023/000035 від 15.02.2023р.

Відмову у митному оформленні митний орган обґрунтовує тим, що порушено правила прямого транспортування. У межах двосторонніх та багатосторонніх угод про вільну торгівлю, укладених Україною з Грузією визначення країни походження товарів здійснюється на підставі: Рішення Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав про Правила визначення країни походження товарів, підписаного 30 листопада 2000 року у м. Мінськ (далі - Рішення), або, положень та додатків до Регіональної конвенції про пан-євро- середземноморські преференційні правила походження (далі - Конвенція). Пунктами 9, 10 Рішення встановлено, що товар користується режимом вільної торгівлі на митних територіях держав-учасниць Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року, якщо він відповідає критеріям походження, установленим цими Правилами, а також: країну походження товару підтверджено сертифікатом про походження товару форми СТ-1; експортується на підставі договору/контракту між резидентом однієї з держав учасниць Угоди, і резидентом іншої держави-учасниці Угоди і ввозиться з митної території однієї держави-учасниці на митну територію іншої держави-учасниці Угоди; ввозиться фізичною особою-резидентом держави-учасниці Угоди з митної території однієї з держав-учасниць на митну територію іншої держави-учасниці Угоди. При цьому товар не повинен залишати території держав-учасниць Угоди, крім випадків, якщо таке транспортування неможливе в силу географічного положення держави учасниці чи окремої її території, а також випадків, погоджених компетентними органами держав-учасниць Угоди, що експортують і імпортують товари. На сьогодні географічне положення України та Грузії дозволяє здійснювати транспортування товарів між їхніми територіями (правилами походження не передбачено, як виняток, на період воєнного стану здійснення транспортування товарів через територію третіх країн). Крім того, компетентними органами України та Грузії не погоджено випадки коли товари можуть залишати території держав-учасниць Угоди. З урахуванням викладеного, товари походженням з України не користуються режимом вільної торгівлі за сертифікатом про походження товару форми СТ-1 у разі якщо їх транспортування в Грузію здійснюється через територію країн, які не є учасниками Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року. Роз`яснення надані листом Державної митної служби України від 05.07.2022 №08-1/15-03/7/3716, запропоновано декларанту подати нову МД без застосування преференції та роз`яснено, що рішення про відмову у митному оформлення може бути оскаржено у порядку, передбаченому главою 4 Митного кодексу України.

09.03.2023 декларантом ТОВ Транс АЙ ТІ була подана нова додаткова МД №23UA71U2, одержувач товару LLC "IVERIA INDUSTRIES", без тарифної пільги.

Частиною першою статті 1 Митного кодексу України передбачено, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Митний кодекс України регулює питання сплати митних платежів, зокрема стаття 289 цього Кодексу вказує на те, коли виникає обов`язок зі сплати митних платежів. Пунктом 1 частини першої цієї статті визначено, що обов`язок із сплати митних платежів виникає у разі ввезення товарів на митну територію України - з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України.

Частиною п`ятою статті 280 Митного кодексу України передбачено, що ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Згідно з частиною першою статті 281 Митного кодексу України допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Пунктом 2 частини першої статті 292 Митного кодексу України передбачено, що митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Згідно з частиною третьою статті 1 Митного кодексу України якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

Наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 року №1011 (далі - Наказ №1011), затверджений Класифікатор звільнень від сплати вивізного мита.

Згідно порядкового номеру 3 Класифікатора звільнень від сплати вивізного мита, затвердженого Наказом №1101, до товарів що вивозяться з України згідно з міжурядовими угодами України з Республікою Грузія застосовується тарифна преференція 401.

Наказом № 1011 визначені підстави для надання пільг, до яких належить, зокрема, Угода про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року та Угода між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 09 січня 1995 року.

Статтею 1 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 09 січня 1995 року, ратифікованої

Законом України Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю №168/96-ВР від 05.05.1996р. було ратифіковано Угоду між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 09 січня 1995 року.

Відповідно до ст. 1 вкаханої Угоди, Договірні Сторони не застосовують мито і/або імпортне мито, а також податки та збори, що мають з митом еквівалентну дію до товарів, які походять з митної території однієї з Договірних Сторін і призначені для митної території іншої Договірної Сторони. Вилучення з даного торгового режиму за погодженою номенклатурою товарів оформляється документами, які є невід`ємною частиною цієї Угоди, якщо Договірні Сторони визнають це за необхідне. Для мети цієї Угоди і на період її дії під товарами, що походять з території Договірних Сторін, розуміються товари, визначені Правилами визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, затвердженими Рішенням Ради глав Урядів Незалежних Держав.

Протоколом між Урядом України та Урядом Грузії про внесення змін до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 9 січня 1995 року, Уряд України та Уряд Грузії домовились внести до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 9 січня 1995 року такі зміни:

1. Пункт 2 Статті 1 Угоди викласти в такій редакції:

"2. Для цілей цієї Угоди на період її дії та з метою визначення товарів, що походять з територій держав Договірних Сторін, Договірні Сторони будуть керуватися:

а) Рішенням Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав про Правила визначення країни походження товарів, підписаним 30 листопада 2000 року у м. Мінськ, або,

б) Положеннями та додатками до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження".

Вказаний Протокол між Урядом України та Урядом Грузії про внесення змін до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 9 січня 1995 року, вчинений у м. Києві 21 травня 2019 року, ратифікований Законом України Про ратифікацію Протоколу між Урядом України та Урядом Грузії про внесення змін до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 9 січня 1995 року №450-IX від 14.01.2020р.

Згідно пункту 10 Правил визначення країни походження товарів, затверджених Рішенням Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав про Правила визначення країни походження товарів від 30 листопада 2000 року, яке ратифіковане із застереженням Законом України Про ратифікацію Рішення Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав про Правила визначення країни походження товарів №2735-III від 20.09.2001р., для підтвердження країни походження товару в конкретній державі-учасниці Угоди (997_051) необхідне подання митним органам країни ввозу сертифіката про походження товару форми СТ-1 (додаток 2, що є невід`ємною частиною цих Правил) чи декларації про походження товару.

Декларація про походження товару являє собою заяву про країну походження товару, зроблену виробником, продавцем або особою, що переміщує товари, на комерційному рахунку або іншому документі, що має відношення до товару.

Сертифікат про походження товару оформлюється, як правило, на кожну окрему поставку товару, що здійснюється одним чи декількома транспортними засобами тому самому одержувачу вантажу від того самого відправника вантажу.

Як свідчать матеріали прави, 10.01.2023р. відповідачу до митного оформлення в режимі експорту товару «насіння соняшнику» одержувачем якого за зовнішньоекономічним контрактом від 28.12.2022р. №281222/2 Limited Liability Company IVERIA INDUSTRIES (Грузія, покупець), була подана періодична митна декларація (ЕК РР) №23UАП95U3, а позивачем була сплачена грошова застава (код способу розрахунку 32 гр. 47 МД та ввізне мито в 10% (код виду надходжень 040 гр. 47 МД).

За вказаною періодичною митною декларацією насіння соняшника було вивезено за межі території України сполученням порт Одеса порт Батумі.

Товар знаходився на борту судна, та під час митного оформлення товару в режимі імпорту в країну призначення Грузія була застосована тарифна пільга зі сплати мита що підтверджується грузинською митною декларацією, а саме (код платежу 28) гр 47, що були подані і митному органу позивачем.

Декларантом до митного оформлення питання про звільнення вивізного мита, надано сертифікат про походження товару форми СТ-1 №GE35102C 39/2 від 17.01.2023 (документ за кодом 7006 у графі 44 МД), а також подані інші документи, рахунок-фактура (інвойс) (Commercial invoice) № 004 від 17.01.2023; коносамент (Bill of lading) № 2 від 17.01.2023; вантажна відомість (Cargo Manifest) б/н від 17.01.2023; декларація про походження товару (Declaration of origin) № 004 від 17.01.2023; митна декларація, за якою було відмовлено у випуску товарів №23UA06U5.001 від 15.02.2023; пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500370/2023/000035 від 15.02.2023; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 02 від 16.02.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу № 281222/2 від 28.12.2022; договір про надання послуг митного брокера № 041-22МБ від 30.12.2022; інші некласифіковані документи (Генеральний акт) б/н від 19.02.2023; інші некласифіковані документи (Довідка) № 30/12/22-02 від 30.12.2022; інші некласифіковані документи (Митна декларація) № C11895 від 15.02.2023; інші некласифіковані документи (Митна декларація) № C3455 від 18.02.2023; інші некласифіковані документи (Митна декларація) № C3493 від 18.02.2023.

При цьому митним органом не було встановлено здійснення перевантаження товару. Доказів того, що товар потрапляв на територію іншої країни також матеріали справи не містять. Також відсутні докази здійснення поставки товару транзитом та перебування його під митним контролем транзитної держави.

Колегія суддів зазначає, що імовірна зміна логістичних маршрутів постачання з України товарів до країн СНД та Грузії у зв`язку з військовою агресією, не може свідчити про неподання позивачем належних документів для вирішення питання про звільнення вивізного мита, а головне з урахуванням того, що країна, що здійснила імпорт, визнала наявність підстав для звільнення ввізного мита.

Колегія суддів також погоджується з доводами скаржника, що відповідачем не подано належних та беззаперечних доказів недодержання, у спірному випадку, правила "прямого транспортування".

Посилання митного органу при прийнятті карток відмов та суду першої інстанції на роз`яснення надані листом Державної митної служби України від 05.07.2022 №08-1/15-03/7/3716, колегія судді вважає помилковим, оскільки вказаний лист не є нормативно-правовим актом. Крім того, вказаний лист містить роз`яснення щодо правила "прямого транспортування" у торгівлі, що встановлено статтею 12 Доповнення I до Конвенції та визначає можливість до товарів походженням з Грузії, транспортування транзитом через територію третіх країн.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про відмову у задоволенні позову та не врахував можливості застосування позивачем митних пільг на підставі двосторонньої Угоди між Урядом України й Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю №168/96-ВР від 05.05.1996р.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розподіл судового збору здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Позивачем сплачено судовий збір за подання позову та апеляційної скарги, відповідно у розмірі 5368,00грн + 8052,00грн = 13420,00грн, а отже сплачена сума підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року в адміністративній справі №160/6907/23 скасувати та прийняти у справі нове судове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати прийняті Одеською митницею картки відмови у прийняті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 15.02.2023 року №UA500370/2023/000035 та від 23.02.2023 №UA500370/2023/000046.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ ДАР АНДРІЇВКА" () за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці () судові витрати в сумі 13420,00грн (тринадцять тисяч чотириста двадцять гривень 00копійки).

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник