Справа № 380/22689/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 жовтня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування термінових заборонних приписів, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №302935 складений 22.09.2023 поліцейським взводу 1 роти 4 батальйону 1 УПП у Львівській області ДПП, рядовим поліції Романишином Ярославом Григоровичем стосовно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №313876 складений 22.09.2023 інспектором взводу 2 роти 4 батальйону 1 УПП у Львівській області ДПП, старшим лейтенантом поліції Пукало Іван Дмитрович стосовно ОСОБА_1 .

Ухвалою від 02.10.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Головне управління Національної поліції у Львівській області подало до суду клопотання про заміну неналежної сторони, у якому зазначило, що спірний припис стосовно ОСОБА_1 складений поліцейським взводу 1 роти 4 батальйону 1 УПП у Львівській області ДПП та інспектором взводу 2 роти 4 батальйону 1 УПП у Львівській області ДПП, тобто не працівниками ГУНП у Львівській області. Стверджує, що Управління патрульної поліції у Львівській області є територіальним (відокремленим) підрозділом міжрегіонального територіального органу Національної поліції України - Депаратаменту патрульної поліції, в той час як ГУНП у Львівській області є головним управлінням поліції в області. З урахуванням зазначеного просило замінити відповідача ГУНП у Львівській області на належного - Управління патрульної поліції у Львівській області.

Представник позивача подав до суду клопотання про залучення в якості співвідповідача у справі - Департамент патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Львівській області.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З врахуванням наведених правових норм, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання в порядку письмового провадження.

Розглядаючи питання щодо належного відповідача у справі, суд встановив наступне.

Згідно ч. 3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пп.1,7 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З аналізу положень процесуального законодавства встановлено, що відповідачем у адміністративних справах при вирішенні публічно-правового спору може бути орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи).

З досліджених термінових заборонних приписів від 22.09.2023 серії АА №302935 та серії АА №313876, правомірність винесення яких є предметом розгляду у даній справі, судом встановлено, що дані приписи складені працівниками УПП у Львівській області ДПП.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені у Законі України №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580).

Відповідно до положень ст.13 Закону №580 систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліції; 2) територіальні органи поліції.

У складі поліції функціонують: 1) кримінальна поліція; 2) патрульна поліція; 3) органи досудового розслідування; 4) поліція охорони; 5) спеціальна поліція; 6) поліція особливого призначення; 7) інші підрозділи, діяльність яких спрямована на виконання завдань поліції або на забезпечення її функціонування, рішення про створення яких приймається керівником поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ (ч.3 ст.13 Закону №580).

Згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент патрульної поліції (ДПП) є юридичною особою публічного права, .

При цьому, до структури Департаменту патрульної поліції входить, зокрема, Управління патрульної поліції у Львівській області, яке не є окремою юридичною особою та є підзвітне і підконтрольне Департаменту.

Відповідно до положень ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст.48 КАС України).

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції (03048, м.Київ, вул.Федора Ернста, 3, ).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити на адресу Департамента патрульної поліції копію позовної заяви з доданими документами.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Морська Г.М.