Справа № 400/13143/23
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

26 жовтня 2023 р. № 400/13143/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинов І. А., розглянув заяву про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Військово-лікарської комісії Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Одеська, 17,м. Вознесенськ,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,56501,
третя особа:Четвертий відділ Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. 1 Травня, 23,смт Єланець,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,55501,
про:визнання протиправною та скасування постанови від 26.08.2023, оформлену довідкою №224; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови від 26.08.2023, оформлену довідкою №224; зобов`язання вчинити певні дії.

Разом з позовною заявою 25 жовтня 2023 року представником позивача до суду подано заяву про забезпечення позову.

Обґрунтовуючи заяву та наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, представник позивача зазначив, що невжиття таких заходів може унеможливити виконання рішення суду щодо повторного проведення медичного огляду і розгляд справи втратить будь-який сенс, оскільки відновлення порушеного права буде неможливим. Тому, представник позивача вважає, що вбачаються підстави для забезпечення позову, передбачені пунктом 1 та пунктом 4 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: зупинити дію постанови військово-лікарської комісії Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.08.2023 року оформлену довідкою №224 щодо ОСОБА_1 та заборонити четвертому відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснювати призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, в тому чслі вручати повістку про виклик, до набрання законної сили рішення суду в адміністративній справі. Крім того, представник позивача зазначив, що під час прийняття спірної постанови під час відповідачем допущено порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК, зокрема, не враховано реальний стан здоров`я ОСОБА_1 , рішення прийнято у неробочий день, а відповідно вказана постанова є протиправною та такою, що підлягає скасуванню з проведенням повторного медичного огляду.

Вирішуючи питання про наявність обставин, що дають підстави для забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Так, у заяві про забезпечення позову у п. 2 її прохальної частини представник позивача просить суд забезпечити позов шляхом зупинення дії постанови військово-лікарської комісії Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.08.2023 року оформленої довідкою №224 щодо ОСОБА_1 до набрання законної сили рішенням суду в даній адміністративній справі.

Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому воєнний стан був продовжений відповідними указами Президента України, який діє по теперішній час.

Також, Указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено та праведно загальну мобілізацію, яку продовжено відповідними указами Президента України і по теперішній час.

Відповідно до ст.39 Закону №2232-ХІІ призов військовозобов`язаних на військову службу у зв`язку з мобілізацією та звільнення з військової служби у зв`язку з демобілізацією проводяться в порядку, визначеному Законом №3543-XII.

Згідно зі ст. 22 Закону №3543-XII громадяни (військовозобов`язані) у випадках оголошення мобілізації (воєнного стану) зобов`язані з`явитись за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Разом з цим, при вирішення питання щодо призову громадян, п. 2 ч.10 ст.1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України.

Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я (ч.13 ст.2 Закону №2232-ХІІ).

Наказом Міністра Оборони України від 14.08.2008 року № 402 "Про затвердження положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" (надалі- Положення № 402).

П.1.1. Розділу І Положення № 402 передбачає, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

П.2.8. Розділу ІІ Положення передбачає, що після закінчення медичного огляду кожний лікар вносить до облікової картки призовника та інших документів, передбачених Положенням про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року № 352, дані про встановлений діагноз, дату проходження медичного огляду, висновок про придатність до військової служби за станом здоров`я, призначення за видами, родами військ (сил) Збройних Сил України та іншими військовими формуваннями, підписує та скріплює особистою печаткою.

З огляду на вищезазначені норми, під час мобілізації військовозобов`язаний має прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і після прийняття відповідного рішення військово лікарською комісією про придатність військовозобов`язаного до військової служби, особа згідно розподілу, направляється для проходження військової служби.

Суд зазначає, що оскарження постанови військово лікарської комісії до суду не зупиняє її дії, при цьому спірна постанова є підставою для призову позивача на проходження військової служби, зазначене свідчить, що у разі не вжиття заходу забезпечення судом шляхом зупинення дії спірної постанови дійсно може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Щодо п. 3 прохальної частини заяви про забезпечення позову, то суд зазначає, що достатнім заходом забезпечення позову є вже задоволений судом захід шляхом зупинення дії спірної постанови, а тому суд відмовляє у забезпеченні позову шляхом заборони четвертому відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснювати призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, в тому числі вручати повістку про виклик.

Крім того, суд здійснює захист реально порушених прав, а не тих, що ймовірно можуть бути порушені в майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви представника позивача про забезпечення позову в частині вимог.

Керуючись положеннями статей 154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1 Заяву представника позивача адвоката Могили Сергія Миколайовича задовольнити частково.

2. Зупинити дію постанови військово-лікарської комісії Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.08.2023 року оформлену довідкою №224 щодо ОСОБА_1 до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 400/13143/23.

3. В решті вимог заяви про забезпечення позову відмовити.

4. Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

5. Ухвала набрала законної сили 26.10.23.

6. Строк пред`явлення до виконання протягом трьох років.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя І. А. Устинов