Справа № 160/22923/23
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 жовтня 2023 року Справа № 160/22923/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши заяву представника позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №2352/04-36-7-08-РРО/-ФС від 20 липня 2023 р.

Ухвалою суду від 08.09.2023 року заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови задоволено.

Зупинено стягнення у виконавчому провадженні ВП № 72621900, яке здійснюється старшим державним виконавцем Солонянського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Грабарь Людмилою Юріївною на підставі виконавчого документу постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № 2352/04-36-7-08-РРО/-ФС від 20.07.2023 р., до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 160/22923/23.

Ухвалою суду від 12.09.2023 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

24.10.2023 р., через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду, представником позивача подано заяву про зупинення провадження у справі №160/22923/23, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Підставою для винесення оскаржуваної постанови Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №2352/04-36-7-08-РРО/-ФС від 20 липня 2023 р. стало те, що на підставі наказу від 12 червня 2023 року № 2823-п фахівці Головного управління ДПС у Дніпропетровській області провели фактичну перевірку ФОП ОСОБА_2 . За результатами перевірки складено акт (довідку) фактичної перевірки №2-08/PPO/ НОМЕР_1 .

Також було, начебто, встановлено, наявність 1 особи без належного оформлення, яка допущена до роботи, а саме: ОСОБА_3 - продавець, ІНФОРМАЦІЯ_1 ID-картка № НОМЕР_2 від 19.07.2022р., орган що видав 1258, в магазині за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює діяльність ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Таким чином, контролюючим органом було виявлено, начебто, порушення норм ст. ст.20,21, 22, 23, 24 Кодексу законів про працю України.

На цей час ФОП ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в якому просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби України в Дніпропетровській області щодо проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , з питань дотримання норм законодавства, регулювання обігу готівки, порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) за період діяльності, згідно ст.102 ПК України, яка оформлена Актом фактичної перевірки від 23.06.2023р. №2352/04/36/07/08/PP0/ НОМЕР_1 .

Дніпропетровським окружним адміністративним судом було відкрито провадження по справі №160/23410/23 за цим позовом, в підтвердження чого надано ухвалу суду від 15.09.2023 р. про відкриття провадження у справі.

Заявник зазначає, що в рамках справи №160/23410/23 судом буде надана належна оцінка правомірності проведеної контролюючим органом перевірки, яка оформлена актом фактичної перевірки від 23.06.2023 р. №2352/04/36/07/08/PP0/ НОМЕР_1 , який, в свою чергу, є також підставою для винесення оскаржуваної постанови Південно-Східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці України.

Таким чином, справи №160/22923/23 та №160/23410/23 є взаємопов`язаними. Відповідне рішення суду у справі №160/23410/23 в разі визнання протиправними дій ГУ ДПС України в Дніпропетровській області щодо проведеної перевірки буде мати значення для правильного, об`єктивного та всебічного розгляду позову ФОП ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці України в рамках справи №160/22923/23.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що предметом розгляду справи №160/22923/23 за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці є визнати протиправною та скасування постанови Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №2352/04-36-7-08-РРО/-ФС від 20 липня 2023 р.

При цьому, предметом розгляду справи №160/23410/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області є визнання протиправними дій Головного управління Державної податкової служби України в Дніпропетровській області щодо проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з питань дотримання норм законодавства, регулювання обігу готівки, порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) за період діяльності, згідно ст.102 ПК України, яка оформлена актом фактичної перевірки від 23.06.2023р. №2352/04/36/07/08/PPO/ НОМЕР_1 ; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «ПС» від 17.07.2023p № на суму 1020,00 грн.; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «С» від 17.07.2023p. № на суму 147717,70 грн.

Відтак, предметом розгляду у справі №160/23410/23 є, відповідно, визнання протиправними дій Головного управління Державної податкової служби України в Дніпропетровській області щодо проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з питань дотримання норм законодавства, регулювання обігу готівки, порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) за період діяльності, згідно ст.102 ПК України, яка оформлена актом фактичної перевірки від 23.06.2023р. №2352/04/36/07/08/PPO/ НОМЕР_1 , та на підставі якого сформовано оскаржувану постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №2352/04-36-7-08-РРО/-ФС від 20 липня 2023 р., правомірність/протиправність винесення якої є предметом розгляду у даній справі №160/22923/23.

Здійснивши системний аналіз як зазначених вище норм чинного законодавства, так і доводів представника позивача, в обґрунтування поданої заяви про зупинення провадження у даній справі, суд зазначає наступне.

Під час розгляду по суті адміністративної справи № 160/23410/23 щодо визнання протиправними дій Головного управління Державної податкової служби України в Дніпропетровській області щодо проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з питань дотримання норм законодавства, регулювання обігу готівки, порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) за період діяльності, згідно ст.102 ПК України, яка оформлена актом фактичної перевірки від 23.06.2023р. №2352/04/36/07/08/PPO/ НОМЕР_1 ; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «ПС» від 17.07.2023p № на суму 1020,00 грн.; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «С» від 17.07.2023p. № на суму 147717,70 грн., судом будуть досліджені та встановлені обставини щодо правомірності / неправомірності проведення Головного управління Державної податкової служби України в Дніпропетровській області щодо проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з питань дотримання норм законодавства, регулювання обігу готівки, порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) за період діяльності, згідно ст.102 ПК України, яка оформлена актом фактичної перевірки від 23.06.2023р. №2352/04/36/07/08/PPO/ НОМЕР_1 , судом будуть досліджені та встановлені обставини щодо правомірності / неправомірності дій Головного управління Державної податкової служби України в Дніпропетровській області щодо проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з питань дотримання норм законодавства, регулювання обігу готівки, порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) за період діяльності, згідно ст.102 ПК України, яка оформлена актом фактичної перевірки від 23.06.2023р. №2352/04/36/07/08/PPO/ НОМЕР_1 , які мають істотне значення для розгляду та вирішення по суті спору, заявленого у цій справі, оскільки оскаржувана постанова Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №2352/04-36-7-08-РРО/-ФС від 20 липня 2023 р. у справі №160/22923/23 сформована на підставі акта (довідки) фактичної перевірки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 23.06.2023р. №2352/04/36/07/08/PPO/ НОМЕР_1 ,

З урахуванням викладеного вище, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/23410/23, оскільки дані справи є пов`язаними, та встановлені обставини у зазначеній справі мають визначальний характер для вирішення справи №160/22923/23 по суті заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. 236, ст. ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/22923/23 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/23410/23.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька