Справа № 140/17894/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2023 року ЛуцькСправа № 140/17894/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності, внаслідок якої позбавлено права на отримання щомісячного підвищення до пенсії та додаткову пенсію, та зобов`язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 51 Закону № 796-ХІІ, за період в межах строку позовної давності і до настання обставин, з якими Закон пов`язує припинення таких виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає в м. Камінь-Каширський Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач вказує, що згідно із статтями 39, 51 Закону № 796-ХІІ має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсію у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, проте право на отримання зазначених витрат у вказаному розмірі відповідачем грубо порушено.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 8).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 17.10.2023 № 0300-0902-7/60312 (а. с. 13-14) відповідач позов не визнав у зв`язку із відсутністю законних підстав для проведення нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру в розмірі двох мінімальних заробітних плат та виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у встановленому законодавством розмірі. Крім того, позивач уже зверталася до суду із позовними вимогами щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ, спір між сторонами вирішений рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі № 140/6495/21, що є підставою для закриття провадження у вказаній частині позовних вимог.

Інших заяв по суті справи на адресу суду від учасників справи не надходило.

Ухвалою суду від 24.10.2023 провадження у цій справі закрито в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, внаслідок якої позбавлено права на отримання щомісячного підвищення до пенсії, та зобов`язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ (а. с. 36-37).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 2), знаходиться на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії по інвалідності, не перебуває у трудових відносинах, що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с. 2 зворот), довідкою про доходи (а. с. 5), листом ГУ ПФУ у Волинській області від 17.08.2023 № 0300-0902-7/48295 (а. с. 10), витягом з пенсійної справи (а. с. 16).

Позивач, відповідно до паспортних даних (а. с. 2-3), зареєстрована в м. Камінь-Каширський Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач у складі пенсійної виплати в загальному розмірі 8366,12 грн з 01.03.2023 отримує:

- підвищення до пенсії, як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ, згідно із рішенням суду, в сумі 4204,00 грн;

- щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону № 796-ХІІ у розмірі 113,88 грн, що підтверджується витягом з пенсійної справи (а. с. 16-18).

Судом також встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 у справі № 140/6495/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 22.12.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік) (а. с. 32-35).

Відносини з приводу виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4, врегульовані нормами статті 51 Закону № 796-ХІІ. При цьому, суд зазначає, що до статті 51 вказаного Закону неодноразово вносились зміни.

Так, Законом № 76-VIII текст статті 51 Закону № 796-ХІІ викладено у такій редакції: «Особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Згідно із підпунктом 2 пункту 13 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 (далі Порядок № 1210), щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах: особам, що належать до категорій 2 - 4: особам, що належать до категорії 2, - 170,82 гривні; особам, що належать до категорії 3, - 113,88 гривні; особам, що належать до категорії 4, - 56,94 гривні.

Відтак, суд дійшов висновку, що розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, право на отримання якої позивач має відповідно до положень статті 51 Закону № 796-ХІІ, визначений саме Порядком № 1210, та становить 113,88 грн.

У складі пенсійної виплати позивача в розмірі 8366,12 грн передбачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону № 796-ХІІ у розмірі 113,88 грн, що підтверджується витягом з пенсійної справи (а. с. 16-18), а отже суд дійшов висновку, що право позивача на отримання вказаної додаткової пенсії у встановленому законодавством розмірі не порушено.

Суд не бере до уваги покликання позивача на попередню редакцію статті 51 Закону № 796-ХІІ, яка передбачала призначення особам, віднесеним до категорії 3, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, оскільки позивачем не було враховано, що правове регулювання розміру зазначеної соціальної виплати зазнало змін.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності, внаслідок якої позбавлено права на додаткову пенсію, та зобов`язання провести нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 51 Закону № 796-ХІІ до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, внаслідок якої позбавлено права на додаткову пенсію, та зобов`язання провести нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх