Справа № 440/7329/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7329/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/7329/23 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі - Полтавський ОТЦКСП), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому, з урахуванням уточнень змісту позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Полтавського ОТЦКСП щодо відмови у виправленні помилки у довідці від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766 в частині розрахунку його посадового окладу, зобов`язавши при цьому ОТЦКСП здійснити нарахування грошового забезпечення позивача з посадового окладу 5360,00 грн та направити відкориговану довідку заявнику та до ГУПФ;

- зобов`язати ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до виправленої довідки Полтавського ОТЦКСП в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням проведених виплат, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 №440/5468/20.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на протиправну, як на його думку, поведінку ОТЦКСП, який формуючи довідку про розмір грошового забезпечення позивача визначив розмір його посадового окладу за 23 тарифним розрядом, що становить 4930,00 грн, в той час як посада, яку обіймав позивач, віднесена до 26 тарифного розряду, а тому його грошове забезпечення має бути обраховане з посадового окладу у розмірі 5360,00 грн.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 позовну заяву було залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 18.10.2023 з метою з`ясування обставин перерахунку пенсії позивача суд витребував від ГУПФ документальні докази на підтвердження обставин отримання оновленої довідки Полтавського ОТЦКСП від 19.10.2021 №ФП66766/7599/1, а також пояснення з приводу обставин не/здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі означеної довідки.

Відповідач у відзиві заперечує проти позову з тих підстав, що на підставі тарифікації фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України №737/2/229/л від 04.10.2021 довідка від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766 була замінена на нову ще 19.10.2021 з посадовим окладом за 26 тарифним розрядом у розмірі 5360 грн. З цього приводу на заяву ОСОБА_1 від 21.04.2023 була надана відповідь від 19.05.2023 №9/1/3895/фп66766, яку той не дочекався, а натомість подав цей позов. З огляду на це стверджує, що спір про право відсутній, у зв`язку з чим просив закрити провадження у справі.

Згідно з поясненнями ГУПФ, підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача відсутні, оскільки із втратою чинності положеннями Постанови №103 та окремих пунктів Порядку №45 алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення до органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії не змінився, а відтак додаткового або нового порядку складання та направлення такої довідки не встановлено.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що позивач набув право на державне пенсійне забезпечення та отримує пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №440/5092/20 суд зобов`язав Полтавський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до ГУПФ для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

02.12.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 (раніше - Полтавський обласний військовий комісаріат) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №440/5092/20 на ім`я позивача складено нову довідку №12/4444/ФП66766 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, згідно з якою посадовий оклад визначено у розмірі 4930,00 грн, оклад за військове звання (майор) - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 3135,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (100%) - 9405,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 739,50 грн, надбавка за класну кваліфікацію (7%) - 345,10 грн, премія (130%) - 6409,00 грн, всього - 26 303,60 грн (а.с. 60), яку надіслано до ГУПФ для перерахунку пенсії.

У позові позивач повідомляє, що на підставі роз`яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/10136 було проведено перегляд (зменшення) розміру грошового забезпечення, у зв`язку з чим Полтавський ОТЦКСП виготовив та надав до ГУПФ скориговану довідку від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з урахуванням 23 тарифного розгляду і таких складових: посадовий оклад - 4930,00 грн, оклад за військове звання (майор) - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 3135,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) - 6113,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 739,50 грн, надбавка за класну кваліфікацію (7%) - 345,10 грн, премія (35%) - 1725,50 грн, всього - 18328,35 грн (а.с. 40).

Позивач стверджує, що його посада на час звільнення відноситься до 26 тарифного розряду, що відповідає посадовому окладу у розмірі 5 360,00 грн.

На підтвердження вказаного позивач надав до позову лист помічника командувача - начальника фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України від 04.10.2021 №737/2/229л, отриманий на звернення ОСОБА_1 щодо розміру його грошового забезпечення для перерахунку пенсії. З посиланням на наказ Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" у вказаному листі зазначено, що посадовий оклад за посадою начальника розвідки - штурмана важкого бомбардувального авіаційного полку станом на 01.03.2018 становить 5360,00 грн (26 т.р.). В листі також міститься прохання до військового комісара Полтавського ОТЦКСП доручити відповідним посадовим особам скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії громадянину ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу в розмірі 5360,00 грн та направити її до ГУПФ (а.с. 41).

Позивач також наголосив, що 18.04.2023 він звернувся до Полтавського ОТЦКСП із заявою, в якій просив виправити помилку у довідці від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766 в частині розрахунку його посадового окладу, скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення у письмовій формі з урахуванням посадового окладу в розмірі 5360,00 грн та направити її до ГУПФ (а.с. 38-39).

Проте ОСОБА_1 станом на 07.06.2023, тобто на момент звернення до суду, довідку з відкоригованим розміром посадового окладу так і не отримав, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд розпочинає з аналізу позовних вимог з приводу визнання протиправними дій Полтавського ОТЦКСП щодо відмови у виправленні помилки у довідці від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766.

Як свідчать матеріали адміністративної справи, листом помічника командувача - начальника фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України від 04.10.2021 №737/2/229л визнано, що посадовий оклад за посадою ОСОБА_1 - начальник розвідки - штурман важкого бомбардувального авіаційного полку станом на 01.03.2018 становить 5360,00 грн. Вказані обставини були доведені до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 цим же листом (а.с. 18).

З метою вжиття заходів досудового врегулювання спору позивач звернувся із письмовою заявою від 18.04.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якій просив виправити помилку у довідці від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766 в частині розрахунку його посадового окладу та зазначити 5360,00 грн замість 4930,00 грн (а.с. 38-39).

У свою чергу представник ОТЦКСП до матеріалів відзиву надав лист Полтавського ОТЦКСП від 19.05.2023 №9/1/3895/фп66766 (а.с. 50), адресований ОСОБА_1 , яким заявнику доведено до відома те, що на підставі листа фінансово-економічного управління командування Сухопутних військ ЗС України №37/2/229 від 04.10.2021 було складено нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 5360 грн. Довідка надіслана до ГУПФ за вих. №9/1/7599/фп66766 від 19.10.2021.

Матеріалами справи підтверджено факт видачі ІНФОРМАЦІЯ_1 19.10.2021 довідки №ФП66766/7599/1 із зазначенням посадового окладу у розмірі 5360,00 грн, що відповідає 26 тарифному розряду за посадою особи офіцерського складу, що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, а також з урахуванням окладу за військовим званням 1340,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 3350,00 грн, надбавки за ОПС (65%) - 6532,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 804,00 грн, надбавки за класну кваліфікацію (7%) - 375,20 грн, премії (35%) - 1876,00 грн, всього у сумі 19 637,70 грн (а.с. 48).

Вищеприведені обставини свідчать про те, що предмет спору в частині позовних вимог щодо виправлення помилки у довідці Полтавського ОТЦКСП від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766 був відсутній навіть на час подання позовної заяви, датованої 07.06.2023.

У зв`язку з цим суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення (висновок Верховного Суду України у постанові від 15.11.2016 у справі №800/301/16).

Завданням адміністративного судочинства, згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

При цьому захист прав, свобод або законних інтересів, серед іншого, можливий шляхом визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень або визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Отже, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

З огляду на те, що на момент звернення до суду з цим позовом, порушень щодо внесення Полтавським ОТЦКСП недостовірних даних до довідки від 19.01.2021 №9/1/186/фп66766, про яке стверджує позивач, вже не існувало, позов у цій частині задоволенню не підлягає.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо зобов`язання ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до виправленої довідки Полтавського ОТЦКСП, суд виходить з такого.

Як вже встановлено судом вище, ІНФОРМАЦІЯ_1 19.10.2021 видано довідку №ФП66766/7599/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 05.03.2019 із зазначенням посадового окладу, що відповідає 26 тарифному розгляду - 5360,00 грн.

З метою з`ясування питання щодо того, чи отримало ГУПФ оновлену довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2021 №ФП66766/7599/1 та чи здійснено перерахунок на підставі такої довідки суд ухвалою від 18.10.2023 витребував зазначені пояснення та докази на їх підтвердження від ГУПФ.

На виконання вимог ухвали суду представник ГУПФ пояснив, що довідка Полтавського ОТЦКСП від 19.10.2021 №ФП66766/7599/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 надійшла до ГУПФ 21.10.2021. Додав, що із втратою чинності положеннями Постанови №103 та окремих пунктів Порядку №45 алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення до органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії не змінився, а відтак додаткового або нового порядку складання та направлення такої довідки не встановлено. При цьому після скасування положень окремих пунктів постанови Кабміну від 21.03.2018 №103 інших рішень Урядом про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося (а.с. 64).

Відтак суд з`ясував, що перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки ОСОБА_1 здійснено не було.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам з цього приводу, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин 2 та 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрала чинності з 01.01.2017), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, що набрала чинності з 01.03.2018, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з цим 21.02.2018 Урядом прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідно до пункту 1 якої вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Пунктом 2 зазначеної Постанови визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Цією ж постановою внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

За змістом пунктів 2, 3 Порядку №45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Тож з 05.03.2019, дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ.

Аналогічні висновки щодо правозастосування у спірних відносинах викладені у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, що залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, та враховується судом під час розгляду цієї справи на підставі частини п`ятої статті 242 КАС України.

Суд визнає хибними доводи пенсійного органу про відсутність у спірних відносинах підстав для перерахунку пенсії позивача з посиланням на необхідність прийняття Урядом окремого рішення про збільшення розміру грошового забезпечення, з огляду на такі обставини.

У спірних відносинах розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з якого слід вираховувати пенсію позивача, підвищено з 05.03.2019 за рахунок включення до його складу додаткових видів грошового забезпечення, а тому з цієї дати позивач набув права на перерахунок пенсії.

Обов`язок пенсійного органу здійснити цей перерахунок слідує зі статті 63 Закону №2262-ХІІ, відповідно до якої усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Суд звертає увагу на те, що порядок дій, який повинні вчинити компетентні органи з огляду на втрату чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, з 05.03.2019 не змінився.

Так, відповідно до пункту 4 Порядку №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

При цьому підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13, у постановах Верховного Суду від 20.12.2018 у справі №686/15836/16-а, від 27.02.2019 у справі №753/23503/16 та від 10.12.2019 у справі №553/3619/16-а.

З огляду на викладене суд констатує, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на такий перерахунок.

Довідка Полтавського ОТЦКСП від 19.10.2021 №ФП66766/7599/1 складена за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45 (у редакції чинній до змін внесених постановою від 21.02.2018 №103), підписана уповноваженими особами державного органу та скріплена гербовою печаткою, а тому є достатньою та належною підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019.

За таких обставин суд, обираючи належний спосіб захисту прав позивача, вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського ОТЦКСП від 19.10.2021 №ФП66766/7599/1, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у цій довідці, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Тож позов у цій частині вимог солід задовольнити.

При цьому позов у частині вимог щодо зобов`язання ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки ще й у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення задоволенню не підлягає за передчасністю, оскільки перерахунок ще не відбувся.

Тому позов у цілому слід задовольнити частково.

За таких обставин, згідно з приписами частини 3 статті 139 КАС України, на користь позивача слід стягнути 1/3 від суми судового збору, фактично сплаченого при зверненні до суду з цим позовом, тобто 1073,60 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.10.2021 №ФП66766/7599/1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.10.2021 №ФП66766/7599/1 (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії).

В решті вимог - позов залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 частину судових витрат, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (; вул. Шевченка, буд. 78-А, м. Полтава, 36039).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун