Справа № 211/5846/23
Суддя: Сарат Н. О.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5846/23
Провадження № 2-а/211/40/23
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17 жовтня 2023 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Сарат Н.О.

при секретарі Зоріній Н.О.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Петренко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення, -

встановив:

До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення, в якому позивач просить суд скасувати постанову начальника Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 447 від 08.09.2023 року за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 ч. 2 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 грн..

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що 08 вересня 2023 року начальником Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - РТЦК та СП) Бойко Олександром Григоровичем винесено постанову № 447 від 08.09.2023 за справою про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладено на позивача штраф у сумі 3400 грн. Згідно зі ст. 210і КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та

мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального

центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов язані,

резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або

регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов язані, резервісти

Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки

України) для взяття на військовий облік військовозобов язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України. Згідно зі ст. 10 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово- облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово- облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

07 серпня 2023 року, позивач з`явився до РТЦК та СП за повісткою щодо призову на військову службу за мобілізацією. Йому було вручено картку обстеження та медичного огляду № 16914 та направлено на проходження медичного обстеження до військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 3.11. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройний Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ.

07 серпня 2023 року, за результатами медичного огляду, позивачеві видано на руки запит до сімейного лікаря про надання виписки з амбулаторної картки та медичної характеристики про стан здоров`я, а також направлення на обстеження у лікаря-невролога та оформлення акту дослідження здоров`я № 5047.

7 серпня 2023 року, позивачеві вручено повістку про явку до РТЦК та СП на 14.08.2023. Під час вручення повістки, працівником РТЦК та СП роз`яснено необхідність прибути з документами про проходження медичного огляду (повістку на проходження військово-лікарської комісії не видано).

9 серпня 2023 року, позивач відвідав сімейного лікаря, отримав направлення на проходження лабораторних досліджень та рентгенографії.

10 серпня 2023 року, позивачем пройдено лабораторні дослідження у АЗПСМ № 9 ЦПМСД № 4 за місцем проживання.

11 серпня 2023 року, позивач звернувся до Криворізької міської клінічної лікарні № 2 (далі - КМКЛ № 2) з приводу обстеження у лікаря-невролога, у зв`язку з відсутністю вільних місць, дату госпіталізації на стаціонарне обстеження призначено на 29.08.2023.

14 серпня 2023 року, позивач звернувся до КМКЛ № 2 з приводу проходження рентгенографії, обстеження проведено 16.08.2023 року.

З 29.08.2023 по 01.09.2023, позивач перебував на стаціонарному обстеженні у неврологічному відділенні КМКЛ № 2.

05 вересня 2023 року, він звернувся до сімейного лікарня щодо отримання виписки з амбулаторної картки, медичної характеристики про стан здоров`я та отримання консультації з приводу мого стану здоров`я.

З 09.08.2023 по теперішній час перебуваю на амбулаторному обстеженні у сімейного лікаря з приводу триваючого хронічного захворювання, встановлення об`єктивного діагнозу захворювання та можливого лікування.

8 вересня 2023 року з наявними на руках медичними документами позивач прибув до РТЦК та СП.

Під час спілкування з працівниками РТЦК та СП позивачеві повідомлено про порушення ним законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та розпочато оформлення протоколу за справою про адміністративне правопорушення за ст. 210і КУпАП.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Згідно зі ст. 279 КУпАП, розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Розгляд справи про адміністративне порушення відбувався за відсутності начальника Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, посадовою особою РТЦК та СП позивачеві відмовлено у наданні пояснень, доказів, документів. Під час складання протоколу та постанови за справою про адміністративне правопорушення позивач був позбавлений можливості отримання правової допомоги та можливого залучення адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, у зв`язку з наявністю обмежень користування мобільним зв`язком на території РТЦК та СП. Під час складання протоколу та постанови за справою про адміністративне правопорушення, посадовими особами РТЦК та СП не встановлено наявність складу адміністративного правопорушення (не прийнято до відома документів, не відібрано пояснень та обмежено позивача у праві надання доказів невинуватості) та допущено хибних висновків щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Позивач вважає, що ним сумлінно виконуються вимоги чинного законодавства «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

12.10.2023 року до суду надійшов відзив на позов згідно якого, відповідно до «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154. територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням. Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є: виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: розглядають справи про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно до статті 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Позивач, ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» має статус військовозобов язаного та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_1 . 07.08.2023 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 було вручено повістку військовозобов`язаному ОСОБА_1 про явку до Металургійно - Довгинцівського ОРТЦК та СП на 14.08.2023 року на 9:10 годин для прибуття до ОРТЦК та СП на контрольну явку.Контрольна явка - це спосіб контролю військовозобов`язаних під час тривалого проходження військово-лікарської комісії. Передбачає надання повістки для прибуття до ОРТЦК та СП через 7 днів з подальшим продовження. Поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в строк, установлені його керівником, які підтверджені відповідними документами, визнаються: смерть близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича дружини; хвороба (перебування на амбулаторному чи стаціонарному лікуванні); здійснення стосовно військовозобов язаного чи резервіста кримінального провадження, а також застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке робить неможливим його прибуття; потрапляння під вплив надзвичайної ситуації, і стала перешкодою своєчасному прибуттю.

14.08.2023року військовозобов`язаний ОСОБА_1 (далі- Позивач) не з`явився на вказаний час до Металургійно Довгинцівського ОРТЦК та СП, про підстави неприбуття останній не повідомив, підтверджуючих документів щодо поважних причин неприбуття не надавав.

Тільки 08.09.2023 року Позивач прибув до посадової особи Металургійно Довгинцівського ОРТЦК та СП, в ході прийому було виявлено посадовою особою адміністративне правопорушення та направлено Позивача до відповідальної посадової особи за складання адміністративних протоколів відділення військового обліку та бронювання солдатів сержантів запасу майора ОСОБА_2 . Посадовою особою, було досліджено всі обставини справи, вислухано пояснення Позивача. За результатами було складено протокол №447 від 08.09.2023 року про адміністративне правопорушення за ч,2 статгі 210-1 КУпАП. Під час складання протоколу було виявлено триваюче правопорушення Позивачем абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, та порушення ч. З ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). У разі не прибуття або прибуття військовозобов`язаного з перевищенням зазначених термінів вживаються заходи з притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності. Таким чином 08.09.2023 року було виявлено триваюче правопорушення військовозобов`язаним ОСОБА_1 , який не прибув до територіального центру комплектування та соціальної підтримки по повістці для визначення призначення на особливий період. Та в подальшому порушував вимоги законодавства в період з 14.08.2023 року по 08.09.2023 року, чим порушив Закон України «Про оборону Україну» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Складання протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови було здійснено в присутності Позивача та розглянуто негайно з ознайомленням під особистий підпис. Під час складання протоколу Позивачу надавалась можливість надання пояснень, які останній стисло виклав в протоколі, також була можливість додатково в разі не згоди подати заяву чи клопотання. Однак Позивач не скористався такою можливістю та не надав докази поважності його неприбуття. Щодо залучення адвоката письмово не заявляв, про призначення розгляду на час зручний для Позивача не заявляв, відмови розглядати негайно не подавав. Всі інші обставини справи були з`ясовані та викладені в постанові. Позивачем не надано достовірних доказів, які б спростовували відсутність складу адміністративного правопорушення. Вказані Позивачем доводи щодо його проходження медичного обстеження та надані докази не мають юридичного значення як доказ та не підтверджують поважність не прибуття 14.08.2023 року до ОРТЦК та СП. Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності саме за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просив задовольнити, пояснив відповідно змісту, вказав, що відповідач зловживає своїм правом на видачу повісток , він виконав всі вимоги ТЦК з`явився за повісткою, отримав направлення, пройшов ВЛК та надав відповідачеві висновок.

У судовому засіданні представник відповідача Петренко О.О. заперечував проти позову, пояснив відповідно змісту відзиву, вказав, що позивач був зобов`язаний з`явитися по повістці до ТЦК для контролю.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

08 вересня 2023 року начальником Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - РТЦК та СП) Бойко Олександром Григоровичем винесено постанову № 447 від 08.09.2023 року за справою про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладено на ОСОБА_1 штраф у сумі 3400 грн. Згідно зі ст. 210і КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

07 серпня 2023 року, позивач з`явився до РТЦК та СП за повісткою щодо призову на військову службу за мобілізацією. Йому було вручено картку обстеження та медичного огляду № 16914 та направлено на проходження медичного обстеження до військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 3.11. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройний Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ.

07 серпня 2023 року, за результатами медичного огляду, позивачеві видано на руки запит до сімейного лікаря про надання виписки з амбулаторної картки та медичної характеристики про стан здоров`я, а також направлення на обстеження у лікаря-невролога та оформлення акту дослідження здоров`я № 5047.

7 серпня 2023 року, позивачеві вручено повістку про явку до РТЦК та СП на 14.08.2023. Під час вручення повістки, працівником РТЦК та СП роз`яснено необхідність прибути з документами про проходження медичного огляду (повістку на проходження військово-лікарської комісії не видано).

09 серпня 2023 року, позивач відвідав сімейного лікаря, отримав направлення на проходження лабораторних досліджень та рентгенографії.

10 серпня 2023 року, позивачем пройдено лабораторні дослідження у АЗПСМ № 9 ЦПМСД № 4 за місцем проживання.

11 серпня 2023 року, позивач звернувся до Криворізької міської клінічної лікарні № 2 (далі - КМКЛ № 2) з приводу обстеження у лікаря-невролога, у зв`язку з відсутністю вільних місць, дату госпіталізації на стаціонарне обстеження призначено на 29.08.2023.

14 серпня 2023 року, позивач звернувся до КМКЛ № 2 з приводу проходження рентгенографії, обстеження проведено 16.08.2023 року.

З 29.08.2023 по 01.09.2023, позивач перебував на стаціонарному обстеженні у неврологічному відділенні КМКЛ № 2.

05 вересня 2023 року, він звернувся до сімейного лікарня щодо отримання виписки з амбулаторної картки, медичної характеристики про стан здоров`я та отримання консультації з приводу мого стану здоров`я.

З 09.08.2023 року перебуває на амбулаторному обстеженні у сімейного лікаря з приводу триваючого хронічного захворювання, встановлення об`єктивного діагнозу захворювання та можливого лікування.

08 вересня 2023 року з наявними на руках медичними документами позивач прибув до РТЦК та СП.

Під час спілкування з працівниками РТЦК та СП позивачеві повідомлено про порушення ним законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та розпочато оформлення протоколу за справою про адміністративне правопорушення за ст. 210і КУпАП.

Так згідно ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" в Україні існує чотири види повісток.

1. Повістка для уточнення даних. Ці повістки вручають для уточнення та оновлення інформації про склад сім`ї, стан здоров`я військовозобов`язаних, місце роботи тощо.

2. Повістка на проходження військово-лікарської комісії. Ця повістка за підписом начальника ТЦК зобов`язує пройти медичне обстеження. До повістки додається картка дослідження та медичного огляду військовозобов`язаного. Після медкомісії у цій картці буде вказаний висновок військово-лікарської комісії про придатність, непридатність чи обмежену придатність до військової служби.

3. Повістка для призову на строкову військову службу. Ця повістка передбачає призов на строкову військову службу.

4. Мобілізаційне розпорядження. Ця повістка вручається військовозобов`язаному після проходження медкомісії, якщо його визнано придатним до проходження військової служби.

Призов на строкову службу не відбувається під час воєнного стану відповідно до статті 18?1 Закону про військовий обов`язок і військову службу.

Під час складання протоколу та постанови за справою про адміністративне правопорушення, посадовими особами РТЦК та СП не встановлено наявність складу адміністративного правопорушення (не прийнято до відома документів, не відібрано пояснень та обмежено позивача у праві надання доказів невинуватості) та допущено хибних висновків щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та

мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального

центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов язані,

резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або

регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти

Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки

України) для взяття на військовий облік військовозобов язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово- облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово- облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно зістаттею 55 Конституції Україникожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Статтею 7 КУпАПпередбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 235 КУпАПтериторіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 2101,211(крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Устатті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`передбачені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно за абзацом 1 частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Нормами статті 210-1КУпАПпередбачено, що порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізаціютягне за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з положеннями частини першоїстатті 251 КУпАПдоказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу(частина другастатті 251 КУпАП).

Відповідно до статті 252 КУпАПорган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Також, частиною першоюстатті 90 КАС Українивизначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (стаття 72 КАС України). Згідно із частиною другоюстатті 77 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Статтею 280 КУпАПвстановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, відповідно до частини першоїстатті 268 КУпАПособа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Згідно з пунктом 3 частини першоїстатті 278 КУпАПорган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час і місце її розгляду.

Отже, позивачу ОСОБА_1 07.08.2023 року відповідачем була вручена повістка щодо призову на військову службу за мобілізацією. Йому було вручено картку обстеження та медичного огляду № 16914 та направлено на проходження медичного обстеження до військово-лікарської комісії. Ця повістка за підписом начальника ТЦК зобов`язує пройти медичне обстеження. До повістки додається картка дослідження та медичного огляду військовозобов`язаного. Після медкомісії у цій картці буде вказаний висновок військово-лікарської комісії про придатність, непридатність чи обмежену придатність до військової служби.

Та в разі придатності наступна повістка позивачеві мала бути за Законом, Мобілізаційне розпорядження. Ця повістка вручається військовозобов`язаному після проходження медкомісії, якщо його визнано придатним до проходження військової служби.

Законом не передбачено контрольної повістки, а тому суд не вбачає у діях позивача складу адміністративного правопорушення за ст. 210-1 ч. 2 КУпАП, а отже приходить до висновку про скасування постанови начальника Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 447 від 08.09.2023 року за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 ч. 2 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 грн.

Згідно із частиною першоюстатті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до положеньстатті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом.

Оскільки позивачем не заявлено вимоги про стягнення судового збору з відповідача, суд вважає можливим залишити судові витрати за позивачем.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 5-11, 13-15, 72-79, 90, 229, 268-271, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову начальника Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 447 від 08.09.2023 року за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 ч. 2 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 грн.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 24.10.2023 року.

Суддя: Н. О. Сарат