Справа № 500/6037/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6037/23

25 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі ГУ ПФУ в Тернопільській області), у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області № 66 від 23.03.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.05.1981 по 20.04.2000, період проходження строкової військової служби з 06.05.1978 по 27.05.1980 та призначити пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) з 16.03.2023.

В обґрунтування позову позивач вказує, що 16.03.2023 звернувся до ГУ ПФУ в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії за віком, однак оскаржуваним рішенням йому відмовлено у призначенні пенсії через незарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі «Ювілейний» з 01.05.1980 по 20.02.2000 згідно довідки № 03-01/2/348 від 14.03.2023, оскільки в довідці із зазначенням інформації про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в громадському господарстві зазначено по батькові в скороченій формі «Вол.»; також не зараховано період з 06.05.1978 по 27.05.1980 згідно довідки № 50 від 21.02.2023, виданої першим відділом Кременецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Тернопільської області, оскільки в довідці не зазначена інформація, що заявник з 06.05.1978 по 27.05.1980 дійсно проходив строкову військову службу.

Позивач зазначає, що його батька звали ОСОБА_2 , в інших документах щодо нього по батькові зазначено ОСОБА_3 . Вважає, що неповне написання по батькові ніяким чином не впливає на можливість зарахувати спірний період до страхового стажу, бо мова йде про одну й ту ж особу, а формальні неточності в документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів Пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Також протиправно не зараховано до страхового стажу період проходження строкової військової служби з 06.05.1978 по 27.05.1980 через неналежно видану першим відділом Кременецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Тернопільської області довідку № 50 від 21.02.2023. Разом з тим, із заявою за призначенням пенсії ним надано військовий квиток НОМЕР_1 , що містить відомості про проходження строкової військової служби.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) учасників справи у строк, встановлений статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

13.10.2023 від ГУ ПФУ в Тернопільській області надійшов відзив на позов (а.с.43-47). Відповідач проти позову заперечив та зазначив, що на момент звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 досяг віку 63 роки, проте підтверджений страховий стаж склав 3 роки 10 місяців 25 днів, що є меншим за необхідний, а тому підстав для призначення пенсії за віком не було.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано: період роботи в колгоспі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », бо в довідці № 03-01/2/348 від 14.03.2023 зазначено неповні відомості про особу, по батькові в скороченій формі «Вол.»; період проходження строкової військової служби, бо у довідці №50 від 21.02.2023, виданій першим відділом Кременецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Тернопільської області не зазначена інформація, що заявник з 06.05.1978 по 27.05.1980 дійсно проходив строкову військову службу. Наведені документи не підтверджують страховий стаж позивача та не є належним чином оформленими у розумінні пенсійного законодавства.

Відповідач просив у позові відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), після досягнення віку 63 років, 16.03.2023 звернувся до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком, надавши документи згідно з переліком, вказаним у розписці-повідомленні (а.с.13-14).

За принципом екстериторіальності структурним підрозділом для прийняття рішення за результатами поданої заяви визначено ГУ ПФУ в Тернопільській області, рішенням якого №66 від 23.03.2023 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (27 років).

У цьому рішенні вказано, що вік заявника 63 роки, страховий стаж складає 3 роки 10 місяців 25 днів.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано:

період роботи в колгоспі «Ювілейний» з 01.05.1980 по 20.02.2000 згідно довідки № 03-01/2/348 від 14.03.2023, оскільки в довідці із зазначенням інформації про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в громадському господарстві зазначено по батькові в скороченій формі «Вол.»;

період з 06.05.1978 по 27.05.1980 згідно довідки №50 від 21.02.2023, виданої першим відділом Кременецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Тернопільської області, оскільки в довідці не зазначена інформація, що заявник з 06.05.1978 по 27.05.1980 дійсно проходив строкову військову службу (а.с.11).

Позивач не погоджується з рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком, вважає його протиправним та таким, що порушує його право на соціальний захист, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Обставини цієї справи зводяться до того, що в архівних документах, які отримав позивач стосовно своєї роботи в колгоспі, і подав територіальному органу пенсійного фонду по батькові вказане скорочено, а в іншому випадку довідка про проходження військової служби містить неповну інформацію для врахування такого періоду до страхового стажу позивача, а тому відповідач такі документи не взяв до уваги при обчисленні страхового стажу заявника.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Рішення, дії відповідачів як суб`єктів владних повноважень, що є предметом цього позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема, у статті 56 Закону N 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Отже, законодавець передбачив зарахування до страхового стажу періоду роботи та членства у колгоспі і визначив для цього певні умови та порядок. Так, за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, то враховується час роботи за фактичною тривалістю, якщо ж виконував встановлений мінімум трудової участі або не виконував з поважних причин, то зараховується весь період роботи.

До стажу роботи зараховується, серед іншого, також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю; військова служба.

Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 6 цього Порядку визначено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 17 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку №637).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку №637: довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи, а за відсутності документів про наявний стаж або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, пов`язаних з заявником спільною роботою.

Щодо зарахування військової служби, то документом, що підтверджує такий період може бути військовий квиток або довідка територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Судом досліджено копію архівної довідки від 14.03.2023 за № 03-01/2/348, видану архівним відділом №2 Кременецької районної державної військової адміністрації Тернопільської області ОСОБА_1 про трудовий стаж. Зміст цієї довідки зводиться до того, що в документах архівного фонду колгоспу «Ювілейний», колективного сільськогосподарського підприємства «Мрія» село Соснівка Кременецького (Шумського) району Тернопільської області в книзі нарахування трудового стажу та заробітку колгоспника за 1981-2000 роки є дані щодо встановленого мінімуму людиноднів та кількості відпрацьованих людиноднів ОСОБА_1 (так в документах) за періоди роботи з травня 1981 року по 20 квітня 2000 року. Довідка містить інформацію в розрізі кожного року з зазначенням посади, встановленого мінімуму людиноднів, відпрацьованого мінімуму людиноднів (а.с.15).

Трудовий мінімум не був виконаний у 1982, 1986, 1997, 1998, 1999 роках. Разом з тим, відповідно до архівних витягів із протоколів засідання правління колгоспу «Ювілейний» село Соснівка Кременецького (Шумського) району Тернопільської області, виданих тим же архівним відділом №2 Кременецької районної державної військової адміністрації Тернопільської області (довідка від 14.03.2023 за №03-01/2/349) ОСОБА_1 визнано не виконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві з поважних причин у 1982, 1986 роках та вирішено зарахувати весь 1982 та 1986 роки до трудового стажу (а.с.16). В цих архівних витягах відомості про позивача вказані в одних випадках повністю, в іншому скорочено « ОСОБА_1 ».

Також матеріали справи містять архівні витяги щодо реорганізації колгоспу «Ювілейний» на два господарства, одне з яких сільськогосподарське підприємство «Мрія» село Соснівка (а.с.18).

Суд зазначає, що дійсно стосовно написання по батькові у архівних довідках від 14.03.2023 є скорочення у написанні по батькові. Проте такий недолік у написанні по батькові ніяким чином не впливає на можливість зарахувати спірний період до страхового стажу. Мова йде про одну й ту ж особу ОСОБА_1 , що додатково підтверджується записами трудової книжки колгоспника.

Так позивачем до відповідача та до суду надано копію трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 , видану ОСОБА_1 , 1960 року народження, рік вступу в члени колгоспу травень 1981 року, колгосп «Ювілейний» Соснівська сільська рада Шумського районну Тернопільської області. Відомості цієї трудової книжки колгоспника аналогічні відомостям архівної довідки від 14.03.2023 № 03-01/2/348, виданої архівним відділом №2 Кременецької районної державної військової адміністрації Тернопільської області ОСОБА_1 про трудовий стаж.

Отже, неповне написання по батькові у архівній довідці, при тому що судом достеменно встановлено, що мова йде саме про ОСОБА_1 , а в первинних документах колгоспу допущено скорочення написання по батькові позивача, як-от, Вол. В., при наявності інших належно оформлених записів, що містять відомості про роботу, не є підставою для не зарахування спірного періоду до стажу його роботи. Також суд зазначає, що в оскаржуваному рішенні Головного управління не оспорюються інші відомості, вказані у архівних довідках щодо періодів роботи у колгоспі.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не зарахував період трудової діяльності позивача у колгоспі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », село Соснівка Кременецького (Шумського) району Тернопільської області з 01.05.1981 по 20.04.2000 згідно з архівною довідкою до його страхового стажу.

Щодо незарахування строкової військової служби, то суд встановив, що на підтвердження проходження строкової військової служби позивач разом з заявою про призначення пенсії за віком надав відповідачу довідку №50 від 21.02.2023, видану першим відділом Кременецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Тернопільської області (а.с.27). У довідці зазначено, що вона «видана ОСОБА_1 , 20.02.1960 року, з 06.05.1978 по 27.05.1980, підстава облікова картка військового квитка НОМЕР_1 ». Фактично у довідці зазначено період з 06.05.1978 по 27.05.1980, проте не вказано, що це період, у який особа проходила строкову військову службу, тобто довідка складена некоректно. Відповідач використав це як підставу не зарахувати військову службу до страхового стажу.

Таку підставу суд оцінює критично, бо фактично при видачі довідки територіальний центр комплектування та соціальної підтримки пропустив написання вислову «проходив військову службу» перед зазначенням періоду з 06.05.1978 по 27.05.1980, але такий період додатково можна було з`ясувати за даними військового квитка НОМЕР_1 , або вказати не недолік довідки та необхідність його усунення у разі сумніву відповідача, що мова йде саме за період проходження військової служби.

Відомостями військового квитка НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 , підтверджується, що він проходив військову службу у період з 06.05.1978 по 27.05.1980 (а.с.28-29). Також до матеріалів справи позивачем долучено нову довідку №263 від 01.09.2023, видану першим відділом Кременецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Тернопільської області, про проходження ОСОБА_1 служби в Збройних Силах з 06.05.1978 по 27.05.1980, підстава облікова картка військового квитка НОМЕР_1 (а.с.30).

Відтак, період проходження військової служби з 06.05.1978 по 27.05.1980 підтверджений належними та допустимими доказами і підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

З огляду на встановлені обставини у цій справі, суд приходить до висновку, що рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області від 23.03.2023 №66 в частині незарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи у колгоспі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 01.05.1981 по 20.04.2000 та періоду строкової військової служби з 06.05.1978 по 27.05.1980 є протиправним та підлягає скасуванню.

Також наявні достатні та обґрунтовані підстави для зобов`язання ГУ ПФУ в Тернопільській області (як територіального органу Пенсійного фонду, який розглядав заяву позивача) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 роботу у колгоспі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », село Соснівка Кременецького (Шумського) району Тернопільської області з 01.05.1981 по 20.04.2000 з урахуванням виконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві та строкову військову службу з 06.05.1978 по 27.05.1980.

У цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Що стосується позовної вимоги про зобов`язання призначити позивачу пенсію за віком з 16.03.2023, то суд зазначає таке.

За нормами статті 26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , досягнув віку 60 років ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто набув право на призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058-ІV при наявності необхідного страхового стажу.

Як слідує з розрахунку зарахованого відповідачем страхового стажу позивача, на час звернення за призначенням пенсії його загальний страховий стаж складає 3 роки 10 місяців 25 днів (а.с.49), про що також вказано в оскаржуваному рішенні.

Додатково до зарахування до страхового стажу підлягають спірні періоди з 01.05.1981 по 20.04.2000 з урахуванням виконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві та період строкової військової служби з 06.05.1978 по 27.05.1980.

Разом з тим, щодо наявності у позивача страхового стажу не менше 27 років, то у суду відсутній розрахунок такого стажу, і такі повноваження щодо обчислення страхового стажу при призначенні пенсії належать до виключних повноважень органів пенсійного фонду, а тому суд не може підміняти собою такий орган і проводити відповідні обчислення страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком.

Так, згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Тобто безпосередньо територіальні органи Пенсійного фонду України відповідно до покладених на них завдань призначають (здійснюють перерахунок) і виплачують пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Питання призначення пенсії є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №754/14898/15 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72608654), яка зводиться до того, що суд не обраховує дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання ПФУ призначити пенсію позивачу.

Оскільки вирішення питання наявності права на пенсію (підрахунку загального стажу) є прерогативою пенсійного органу і суд не вправі замість пенсійного органу вдаватись до підрахунку стажу, чи прийняття рішення про призначення пенсії, тому на переконання суду, для відновлення порушеного права позивача необхідно зобов`язати відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України після зарахування спірних періодів повторно розглянути заяву позивача від 16.03.2023 про призначення пенсії за віком.

При цьому, суд не має підстав робити висновок про те, що при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком з врахуванням висновків суду, викладених у цій справі, та за наявності підстав для призначення пенсії, відповідне управління Пенсійного фонду України, порушуватиме права позивача, не призначаючи, чи не виплачуючи таку пенсію.

Згідно з пунктом 1 частини першої Закону № 1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З аналізу наведеної норми Закону №1058-ІV вбачається, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося до спливу трьох місяців з дня виникнення права на призначення такої пенсії, в іншому випадку з дня звернення за пенсією.

У разі наявності у ОСОБА_1 достатнього страхового стажу для призначення пенсії (при повторному розгляді заяви), таку необхідно призначити з 16.03.2023, з дня звернення за пенсією.

Ця позовна вимога підлягає до задоволення частково.

Перевіряючи дотримання критеріїв, яким має відповідати рішення, дії суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України, суд вважає, що такі не дотримані, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені законами України, необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій, недобросовісно, нерозсудливо, непропорційно.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки позов підлягає задоволенню частково, то відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Тернопільській області судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 536,80 грн, сплачений відповідно до квитанції № 4 від 01.09.2023 (а.с.7).

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 23.03.2023 №66 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення з 16.03.2023 пенсії за віком на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення, зарахувавши ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, період роботи у колгоспі «Ювілейний», село Соснівка Кременецького (Шумського) району Тернопільської області з 01.05.1981 по 20.04.2000 з урахуванням виконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві та період строкової військової служби з 06.05.1978 по 27.05.1980.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість грн 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Майдан Волі 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в .

Повний текст рішення складений та підписаний 25 жовтня 2023 року.

Суддя Чепенюк О.В.