Справа № 440/13248/23
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/13248/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.06.2023 № 60;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31.07.2023 № 60;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи: з 01.11.2000 року по 30.11.2000 рік; з 01.10.2003 року по 31.12.2003 рік; з 04.03.2005 року по 17.01.2011 рік; з 25.06.2014 року по 31.12.2014 рік; з 02.01.2015 року по 31.01.2016 рік; з 01.02.2016 року по 31.01.2017 рік; з 01.02.2017 року по 29.12.2017 рік та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. З ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 13 березня 2023 року.

Ухвалою суду від 12.09.2023 позовну заяву залишено без руху.

22.09.2023 позивачем надано до суду документ про сплату судового збору.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачі позов не визнали. У наданих до суду відзивах на позов представники відповідачів просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , після досягнення 55 років, 05.06.2023 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та прийнято рішення від 12.06.2023 № 60, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу.

Так, за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 04.03.2005 по 17.01.2011, згідно довідки від 22.05.2023 № 1, з 25.06.2014 по 31.12.2014, згідно довідки від 19.05.2023 № 40, з 02.01.2015 по 31.01.2016, згідно довідки від 19.05.2023 № 56, з 01.02.2016 по 31.01.2017, згідно довідки від 30.09.2023 №51 та з 01.02.2017 по 29.12.2017, згідно довідки від 19.05.2023 № 28, оскільки надані довідки не відповідають формі (додаток 5 згідно Постанови КМ № 920 від 05.07.2006) (відсутні підписи начальника відділу кадрів та бухгалтера).

24.07.2023 позивач повторно звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31.07.2023 № 60 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу.

Пільговий стаж особи становить 18 років 02 місяців. До страхового стажу зараховано всі періоди.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 01.11.2000 по 30.11.2000. з 01.10.2003 по 31.12,2003, згідно рішення Комісії від 13.07.2023 № 75, оскільки відсутні відомості про оплату праці.

З 04.03.2005 по 17.01.2011, з 25.06.2014 по 31.12.2014, з 02.01.2015 по 31.01.2016, з 01.02.2016 по 31.01.2017, з 01.02.2017 по 29.12.2017. згідно наданих довідок, оскільки надані довідки не відповідають Додатку №5, затвердженому постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (із змінами), невірно зазначено статтю Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відсутнє підтвердження характеру виконування робіт повний польовий період у сільському господарстві.

Позивач, вважаючи протиправними рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону, в редакції діючій на час виникнення спірних правовідносин, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.

Ця норма кореспондується з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Згідно частини 1 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20 січня 1992 року. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгоспродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

З аналізу вищенаведеного можливо зробити висновок, що для призначення пенсії відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" необхідним є: 1) наявність страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; 2) безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Так, згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 25.01.1984 позивач:

- 01.09.1983 прийнятий в члени колгоспу імені Фрунзе Гадяцького району. Направлений на навчання у Веприцьке СПТУ №42; навчання у Веприцькому СПТУ №42 з 1 вересня 1983 року по 15 липня 1986 року;

- 15.07.1986 прийнятий на роботу механізатором колгоспу ім. Фрунзе;

- з 16.11.1986 по 06.12.1988 служба в Радянській армії;

- з 24.01.1989 прийняти на роботу трактористом;

- з 25.11.1992 переведений на роботу КСП "Колос" у зв`язку з реорганізацією колгоспу ім. Фрунзе;

- з 08.02.2000 по 03.03.2005 працював трактористом СТОВ "Колос", реорганізоване у ТОВ "Колос";

- з 04.03.2005 по 17.01.2011 працював трактористом тракторної бригади у ТОВ "Стандарт - Агро";

- з 18.01.2011 по 31.03.2011 працював трактористом у ТОВ "Егрес-Агро";

- з 01.04.2011 по 30.11.2011 працював механізатором у ФГ "Жито-3";

- з 01.04.2014 по 12.06.2014 працював трактористом-механізатором у ФГ "Житто-3";

- з 25.06.2014 по 31.12.2014 працював трактористом-машиністом у ПАФ "Долинська";

- з 02.01.2015 по 31.01.2016 працював трактористом-машиністом у ТОВ "Агрофірма "Надія";

- з 01.02.2016 по 31.01.2017 працював трактористом-машиністом с/г виробництва у Гадяцькому відділенні ТОВ "Украгро-Інвестсервіс";

- з 01.02.2017 по 29.12.2017 працював трактористом-машиністом с/г виробництва у Гадяцькому відділенні СТВ "Славич";

- з 11.04.2018 по 30.09.2014 працював трактористом-машиністом с/г виробництва у ФГ "Агродім Деметра";

- з 08.10.2019 працює на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва у ФГ "Юхименко Агро".

Отже, відповідно записів трудової книжки позивача, він працював на посадах тракториста, тракториста-машиніста, механізатора, механізатора-тракториста.

Однак, не всі записи в трудовій книжці місять інформацію про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Оскільки, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, пільговий стаж має бути підтверджений уточнюючими довідками, відповідно вимог пункту 20 Порядку №637.

25.11.2005 року постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В розділі ІІ Порядку №22-1 зазначено перелік документів, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Позивачем разом з заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах було надано уточнюючі довідки за окремі періоди роботи позивача з 01.10.2003 по 31.12.2003; з 04.03.2005 по 17.01.2011; з 25.06.2014 по 31.12.2014; з 02.01.2015 по 31.01.2016; з 01.02.2016 по 31.01.2017; з 01.02.2017 по 29.12.2017: № 1 від 22.05.2023, видану ТзОВ Стандарт-Агро, № 40 від 19.05.2023, видану ПАФ Долинське, № 56 від 19.05.2023, видану ТОВ АФ Надія, № 51 від 30.05.2023, видану ТОВ Украгро-Інвестсервіс, № 28 від 19.05.2023, видану СТОВ "Снович".

У вищевказаних довідках вказано про те, що позивач працював повний робочий день у спірні періоди та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в травринництві за професією, посадою тракториста-машиніст с/г виробництва.

Дані довідки, складено за формою передбаченою Порядком №637, мають всі необхідні дані та підтверджує пільговий стаж роботи позивача в дані спірні періоди.

При цьому, суд критично ставиться до посилань відповідача, за якими дані довідка не було врахована тому що довідки не підписано начальником відділу кадрів та бухгалтера, враховуючи наступне.

Відповідно до довідок ПАФ "Долинська" №39 від 19.05.2023, ТОВ "Агрофірма "Надія" №57 від 19.05.2023, ТОВ "Украгро-Інвестсервіс", перейменоване у ТОВ "Торговий дім молоко", №48 від 30.05.2023, СТОВ "Снович" №27 від 19.05.2023 на вказаних підприємства відсутня посада бухгалтера, начальника відділу кадрів та інші посади не передбачені.

В свою чергу, чинне законодавство України не забороняє керівнику підприємства виконувати повноваження головного бухгалтера та начальника відділу кадрів.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку, що при розгляді заяв про призначення пенсії від 05.06.2023 та від 24.07.2023, відповідачами протиправно не врахувано спірні періоди до пільгового стажу роботи позивача, який підтверджений записами трудової книжки та довідками ТОВ Стандарт-Агро № 1 від 22.05.2023, ПАФ Долинське № 40 від 19.05.2023, ТОВ АФ Надія № 56 від 19.05.2023, ТОВ Украгро-Інвестсервіс № 51 від 30.05.2023, СТОВ "Снович" № 28 від 19.05.2023.

Судом відхиляються, як необґрунтовані посилання пенсійного органу у рішенні від 31.07.2023 №60, як на підставу для відмови у підтвердження пільгового трудового стажу позивача на відсутність відомостей про оплату праці з 01.11.2000 по 30.11.2000, з 01.10.2003 по 31.12.2003, оскільки під час розгляду справи знайшла своє підтвердження та обставина, що у період з 01.11.2000 по 30.11.2000, з 01.10.2003 по 31.12.2003 позивач працював у СТОВ "Колос", реорганізоване у ТОВ "Колос", саме трактористом і відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не було надано до суду документальних доказів, які б спростовували безпосередню зайнятість позивача, як тракториста, у виробництві сільськогосподарської продукції.

Окрім того, на особу не можна перекладати тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені в його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у його первинних документах за обліковим стажем та нарахуванням заробітної плати на конкретну посаду, яку використовував позивач у той чи інший період роботи у підприємстві за наявністю належного номера оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, після цього працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свій час неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для офіційного подання заявника його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про надання пенсії за віком на пільгових умовах

За наведених підстав суд приходить до висновку про необгрунтованість прийнятого рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.06.2023 № 60 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31.07.2023 № 60 про відмову в призначення пенсії та наявність підстав для їх скасування.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В даному випадку, враховуючи вимоги частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що належним та ефективним способом відновлення порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача зарахувати спірні періоди роботи, протиправність незарахування яких була встановлена судом в даному рішенні, до пільгового стажу позивача та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 31.07.2023 враховуючи зараховані до пільгового стажу періоди роботи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

У свою чергу частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2147,20грн.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області підлягає стягнення сума судового збору у розмірі 1073,60 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає стягнення сума судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83,м. Одеса,Одеська область,65107, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10,м. Львів,79016, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.06.2023 №60 про відмову у призначенні пенсії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31.07.2023 №60 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди з 01.11.2000 по 30.11.2000, з 01.10.2003 по 31.12.2003, з 04.03.2005 по 17.01.2011, з 25.06.2014 по 31.12.2014, з 02.01.2015 по 31.01.2016, з 01.02.2016 по 31.01.2017, з 01.02.2017 по 29.12.2017.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.07.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням зарахованих до пільгового стажу роботи періодів з 01.11.2000 по 30.11.2000, з 01.10.2003 по 31.12.2003, з 04.03.2005 по 17.01.2011, з 25.06.2014 по 31.12.2014, з 02.01.2015 по 31.01.2016, з 01.02.2016 по 31.01.2017, з 01.02.2017 по 29.12.2017.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва