Справа № 280/3824/23
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 280/3824/23
(суддя Новікова І.В., м. Запоріжжя)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року про закриття провадження у справі №280/3824/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 07 червня 2023 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, згідно з яким, просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром станом на 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу станом на 01.07.2019 з суми нарахованої пенсії в розмірі 20111,35 грн. за період з 01.07.2019 по 30.11.2019 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу станом на 01.12.2019 з суми нарахованої пенсії в розмірі 20140,95 грн. за період з 01.12.2019 по 30.06.2020 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу станом на 01.07.2020 з суми нарахованої пенсії в розмірі 20170,55 грн. за період з 01.07.2020 по 30.11.2020 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу станом на 01.12.2020 з суми нарахованої пенсії в розмірі 20193,35 грн. за період з 01.12.2020 по 30.06.2021 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу станом на 01.07.2021 з суми нарахованої пенсії в розмірі 20227,35 грн. за період з 01.07.2021 по 17.08.2021 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу станом на 18.08.2021 з суми нарахованої пенсії в розмірі 26218,69 грн. за період з 18.08.2021 по 30.11.2021 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу станом на 01.12.2021 з суми нарахованої пенсії в розмірі 26298,69 грн. за період з 01.12.2021 по 28.02.2022 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року провадження у справі №280/3824/23 закрито.

Ухвала суду мотивована тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2023 у справі №280/6880/22 суд вже вказав на те, що перерахунок пенсії позивача повинен проводитись без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, тобто рішення суду по справі №280/6880/22 охоплює періоди 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021, а тому спірні відносини мають вирішуватися в порядку вимог статті 383 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскаржив її в апеляційному порядку.

Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що пенсія позивача підлягає перерахунку кожен раз при зміні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність або в інших випадках відповідно до діючого законодавства, а тому відповідач при кожному такому перерахунку станом на 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021 обмежував максимальним розміром пенсію позивача.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положеннями статті 248 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2023 року у справі №280/6880/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.04.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість.

При цьому, як видно з тексту зазначеного рішення, таке обмеження було застосовано відповідачем під час перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.06.2021 за №951/с.

Тобто, судовим рішенням у справі №280/6880/22 встановлено протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.04.2019 року під час перерахунку його пенсії на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.06.2021 за №951/с.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, позивач 29.03.2023 року звернувся до відповідача з заявою щодо надання інформації про нормативно-правові акти на підставі яких відбулося обмеження його пенсії граничним розміром станом на 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021 та чи таке обмеження відбулося після перерахунку за рішенням судів чи після змін прожиткових мінімумів (а.с.11).

Листом від 04.04.2023 року відповідач повідомив позивача про те, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2023 року у справі №280/6880/22 відповідачем у березні поточного року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року (а.с.10).

Тобто, для вирішення питання про наявність підстав для закриття провадження у цій справі з посиланням на статтю 383 КАС України, суд першої інстанції повинен був з`ясувати на підставі якого перерахунку пенсії позивачу було здійснено обмеження його пенсії граничним розміром станом на 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021 року.

Позивач зазначає, що такий перерахунок його пенсії станом на 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021 року здійснювався відповідачем не на підставі судового рішення, а у зв`язку із зміною прожиткових мінімумів.

Тобто, для правильного вирішення цієї справи суд першої інстанції має встановити природу перерахунку та виплати пенсії позивача станом на 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021 року.

Зважаючи на те, що за наявними в матеріалах справи матеріалами неможливо встановити правову природу перерахунку пенсії позивача станом на 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 18.08.2021, 01.12.2021 року, колегія суддів вважає за необхідне ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року про закриття провадження у справі №280/3824/23 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись: статтями, 320, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №280/3824/23 скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 24 жовтня 2023 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва