Справа № 160/119/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 жовтня 2023 року Справа 160/119/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/119/23 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про стягнення заборгованості та зустрічною позовною заявою Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/119/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №160/119/23.

Цією ж ухвалою суду прийнято позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про стягнення заборгованості в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий вересень 2022 року до провадження та подальший розгляд справи постановлено здійснювати з урахуванням прийнятих позовних вимог.

Також, ухвалою суду від 09.06.2023 об`єднано адміністративну справу № 160/6650/23 в одне провадження зі справою №160/119/23, присвоївши єдиний номер справи №160/119/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами з 16.06.2023 та встановлено відповідачу строк протягом 15-ти днів з дня отримання цієї ухвали для надання суду відзиву на позов та докази в обґрунтування відзиву.

Також, ухвалою суду від 09.06.2023 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: докази понесення витрат за період з лютий по грудень 2022 року, докази понесення витрат за період з січень по березень 2023 року; у відповідача - Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» (): докази узгодження розрахунків та/або погашення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та № 2 за період з лютий по грудень 2022 року; докази узгодження розрахунків та/або погашення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та № 2 за період з січень по березень 2023 року.

14.06.2023 на адресу суду від Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» надійшла зустрічна позовна заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо несвоєчасного формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на 2022 та 2023 роки.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визначити розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України на 2022 та 2023 роки, які направити на адресу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 зустрічну позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві за зустрічним позовом строк - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.

19.06.2023 представником відповідача у справі адвокатом Дворніковим А.О. через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про призначення експертизи.

19.06.2023 представником відповідача у справі адвокатом Дворніковим А.О. через підсистему «Електронний суд» повторно подано клопотання про призначення експертизи.

19.06.2023 представником відповідача у справі адвокатом Дворніковим А.О. через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про витребування доказів.

19.06.2023 представником відповідача у справі адвокатом Дворніковим А.О. у справі через підсистему «Електронний суд» подано відзив на позов відповідно до ухвали від 09.06.2023.

20.06.2023 представником відповідача у справі адвокатом Дворніковим А.О. у справі через підсистему «Електронний суд» повторно подано відзив на позов відповідно до ухвали від 09.06.2023.

22.06.2023 представником позивача у справі через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про зупинення провадження та клопотання про розгляд справи з викликом.

26.06.2023 представником позивача у справі через підсистему «Електронний суд» подано заперечення на клопотання про призначення експертизи.

27.06.2023 на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов зустрічний позов (з урахуванням вимог ухвали суду від 19.06.2023 про усунення недоліків позову) із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, адреси місцезнаходження, відомих номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та доказів її направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

30.06.2023 представником позивача у справі через підсистему «Електронний суд» подано відповідь на відзив.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 прийнято зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісною позовною заявою у справі №160/119/23, вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 постановлено перейти до розгляду адміністративної справи №160/119/23 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання призначити на 28.07.2023 о 11:30 год.

12.07.2023 від представника позивача за первісною позовною заявою надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів понесених витрат, а також клопотання про залишення без розгляду клопотання про зупинення провадження у справі.

17.07.2023 представником відповідача за первісною позовною заявою подано клопотання про витребування додаткових доказів.

17.07.2023 представником позивача за первісною позовною заявою подано клопотання про зменшення розміру позовних вимог.

17.07.2023 через систему «Електронний суд» від представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» адвоката Дворнікова Андрія Олександровича надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задоволено.

24.07.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України надійшов відзив на зустрічну позовну заяву.

28.07.2023 через систему «Електронний суд» від представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» адвоката Дворнікова Андрія Олександровича клопотання про долучення до матеріалів справи копії паспорту представника відповідача Дворнікова А.О. серії НОМЕР_1 .

28.07.2023 у підготовчому засіданні оголошено технічну перерву у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги у містах країни, наступне підготовче засідання призначено на 11.08.2023 о 12:30 год.

04.08.2023 через систему «Електронний суд» від представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» адвоката Дворнікова Андрія Олександровича надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про проведення судового засідання в режимі відео конференції задоволено.

10.08.2023 від позивача за первісною позовною заявою надійшло клопотання про зменшення позовних вимог.

В підготовче засідання 11.08.2023 з`явились представники сторін, представник відповідача за первісною позовною заявою взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції. У засіданні представником позивача за первісною позовною заявою надано пояснення щодо заяви про зменшення позовних вимог.

Для забезпечення можливості відповідачу за первісною позовною заявою надати пояснення щодо заяви про зменшення позовних вимог у підготовчому засіданні оголошено перерву до 25.08.2023 до 11:30.

21.08.2023 від позивача за первісною позовною заявою надійшла заява про зменшення позовних вимог, у зв`язку із частковою сплатою суми заборгованості відповідачем. У вказаній заяві позивач просить стягнути з Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» суму заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2022 року по березень 2023 року у загальному розмірі 319976805,65грн.

23.08.2023 представником відповідача за первісною позовною заявою подано пояснення щодо зменшення позовних вимог.

23.08.2023 позивачем за первісною позовною заявою подано заперечення на клопотання відповідача щодо витребування додаткових доказів.

В підготовче засідання 25.08.2023 з`явились представники сторін, представник відповідача за первісною позовною заявою взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції.

В підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування доказів від 19.06.2023, а саме: розрахунків фактичних витрат по Списку №1 та Списку №2 за 2022 та 2023 роки.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати у задоволенні клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування розрахунків фактичних витрат відмовлено.

В підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування доказів від 17.07.2023, а саме: завірених банком списків на зарахування пенсій за спірний період по тим пенсіонерам, по яким відповідач зобов`язаний відшкодувати такі витрати, та платіжних доручень відповідача на перерахування уповноваженим банком коштів, необхідних для виплати пенсій.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати у задоволенні клопотання відповідача за первісною позовною заявою про витребування завірених банком списків на зарахування пенсій за спірний період, а також платіжних доручень на виплату пенсій відмовлено.

В підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України про зупинення провадження у справі.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати клопотання позивача за первісною позовною заявою про зупинення провадження у справі залишено без розгляду.

В підготовчому засіданні 25.08.2023 розглянуто клопотання відповідача за первісною позовною заявою про призначення судової експертизи у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про призначення судово-економічної експертизи у адміністративній справі відмовлено.

Для забезпечення можливості сторонам надати додаткові докази у справі у підготовчому засіданні 25.08.2023 оголошено перерву до 18.09.2023.

04.09.2023 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про долучення доказів у справі, а саме: доказів погашення заборгованості (Витяги з виписок по рахунку від 27.03.2023, від 30.08.2023, від 26.01.2023).

В підготовче засідання 18.09.2023 з`явились представники сторін, представник відповідача за первісною позовною заявою взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції.

З метою надання відповідачу за первісною позовною заявою додаткового часу для подання суду витребуваних доказів у справі у підготовчому засіданні 18.09.2023 оголошено перерву до 22.09.2023.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 строк підготовчого провадження продовжено.

18.09.2023 відповідачем за первісною позовною заявою подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів сплати коштів (платіжні доручення).

21.09.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів на виконання вимог суду щодо доказів узгодження розрахунків.

Підготовче засідання, призначене на 22.09.2023, не відбулось з підстав технічних проблем в підсистемі Електронний суд, що унеможливило відео зв`язок з представником відповідача. Наступне підготовче засідання призначено на 29.09.2023.

21.09.2023 відповідачем за первісною заявою подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів на підтвердження вжиття заходів на узгодження розрахунків.

22.09.2023 представником відповідача А.О. Дворніковим через електронну пошту подано пояснення щодо неможливості забезпечення явки у судове засідання 22.09.2023.

28.09.2023 позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів сплати товариством суми заборгованості в розмірі 33 113 000,00грн.

29.09.2023 відповідачем за первісною заявою до засідання подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії платіжних доручень про сплати коштів у сумі 33 113 000,00грн. в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії.

У підготовче засідання 29.09.2023 з`явились представники сторін та надали свої пояснення щодо заявлених клопотань.

Судом розглянуто усне клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання для підготовки ще одного клопотання про призначення експертизи, в обґрунтування вказуючи про непогодження з виставленими позивачем розрахунками витрат.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати у задоволенні клопотання відповідача за первісною позовною заявою про відкладення підготовчого засідання відмовлено через його необґрунтованість.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 23.10.2023.

У судовому засіданні 23.10.2023 оголошено перерву до 30.10.2023 до 13:30.

24.10.2023 через систему «Електронний суд» від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому просить допустити участь представника у судовому засіданні по справі №160/119/23, призначеному 30.10.2023 на 13:30, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області за адресою: 51400, Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул. Дніпровська, буд. 135.

Подане клопотання обґрунтоване територіальною віддаленістю суду від місця знаходження представника (адреса: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул Соборна, буд.76), при цьому представник також спирався на запроваджений режим воєнного стану.

Розглянувши подане представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

При цьому, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

Також, згідно з ч.7 ст.195 КАС України, у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Між тим, відповідно до скріншоту з системи відеоконференцзв`язку «https://vkz.court.gov.ua» зала №1 Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області заброньована Тернівським міським судом Дніпропетровської області на 30.10.2023 з 13:30 год. до 14:45 год. для розгляду справи №194/969/23 (провадження №1-кп/194/116/23) в режимі відеоконференцзв`язку.

Виходячи з наведеного, клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволенню не підлягає.

Поряд з цим, суд роз`яснює право позивача брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів, заявивши таке клопотання.

Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) врегульовано Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС).

Згідно з пунктами 45, 49 Положення про ЄСІТС підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув`язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі. Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Керуючись ст.ст. 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про участь представника у судовому засіданні, призначеному 30.10.2023 на 13:30, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова