Справа № 280/2000/23
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 280/2000/23
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Юрко І.В. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2023 року у справі № 280/2000/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Груп Інтрейд" до Головного управління ДПС у Львівській області; Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2023 року у вказаній вище справі адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач - Головне управління ДПС у Львівській області подав апеляційну скаргу.

Перевіривши вказану апеляційну скаргу на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини 5, п.2 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Оскаржуване рішення суду ухвалено 21 червня 2023 року.

Копія рішення доставлена в електронний кабінет скаржника (суб`єкта владних повноважень) 23.06.2023 року (а.с. 169 т.2).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Таким чином, на підставі вказаної норми скаржник мав право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду в разі подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Відтак, останнім днем апеляційного оскарження в даному випадку є 24.07.2023 року (понеділок).

Разом з тим, апеляційна скарга подана скаржником через Електронний суд 12.10.2023 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Скаржник заявив суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого зазначено, що скаржник вже подавав апеляційну скаргу на рішення суду в межах строку на апеляційне оскарження, проте вказана апеляційна скарга була повернута судом апеляційної інстанції у зв`язку з невиконанням вимог процесуального законодавства. Просив врахувати, що судовий збір за подання апеляційної скарги сплачено, а вдруге апеляційна скарга подана у найкоротші строки, оскільки вказана справа має для скаржника виняткове значення.

Суд вважає, що вказане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.07.2023 року скаржник подавав апеляційну скаргу на рішення суду в межах строку на апеляційне оскарження, проте ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 року вказана апеляційна скарга повернута скаржникові у зв`язку з тим, що особа, яка подала апеляційну скаргу, не надала доказів на підтвердження повноважень щодо самопредставництва державного органу.

Вдруге апеляційна скарга була подана скаржником через Електронний суд 24.08.2023 року вже з пропуском строку апеляційного оскарження, проте ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.08.2023 року вказана апеляційна скарга знову повернута скаржникові через відсутність повноважень особи, яка подала апеляційну скаргу.

Вказані ухвали суду апеляційної інстанції в касаційному порядку не оскаржувалися.

Як зазначалось вище, апеляційна скарга подана скаржником втретє через Електронний суд 12.10.2023 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження та знову без надання належних доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу щодо самопредставництва державного органу

Апеляційний суд звертає увагу, що судовий збір сплачено скаржником 29.09.2023 року, тобто поза межами строку на апеляційне оскарження, передбаченого частинами 1, 2 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Неналежне виконання скаржником вимог Кодексу адміністративного судочинства України в частині порядку подання апеляційної скарги та відповідних документів до неї, не є поважною підставою для поновлення строку апеляційного провадження.

Законодавець передбачає можливість повторного звернення із заявою (скаргою) до суду, проте таке звернення повинно бути здійснено у строки, передбачені КАС України для подання заяви, позову чи апеляційної скарги.

Повернення апеляційної скарги, поданої вперше у зв`язку з певними її недоліками, не є об`єктивно непереборною обставиною чи істотною перешкодою для своєчасного вчинення процесуальних дій, а за своєю суттю є суб`єктивною обставиною та не може бути прийнято судом апеляційної інстанції як підстава для поновлення строку апеляційного оскарження судового рішення.

Подаючи вперше та вдруге апеляційну скаргу за відсутності доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апелційну скаргу, скаржником при поданні апеляційної скарги втретє штучно створені умови ніби то поважності пропущення строку апеляційного оскарження.

Посилання скаржника на те, що ним відразу після сплати судового збору 29.09.2023 року подано апеляційну скаргу втретє, апеляційний суд до уваги не приймає, оскільки законодавцем встановлено початок відліку строку апеляційного оскарження з дня отримання копії оскаржуваного рішення, а не з дня оплати судового збору.

Сплата скаржником, який є суб`єктом владних повноважень, судового збору за подання апеляційної скарги через три місяці після закінчення строку апеляційного оскарження, не може бути поважною підставою для поновлення строку апеляційного оскарження.

Європейський Суд з прав людини в рішенні у справі Перес де Рада Каванілес проти Іспанії зазначає, що право на доступ до суду, не є абсолютним; воно підлягає обмеженням, дозволеним за змістом, зокрема, коли умови прийнятності скарги визначені, оскільки за своєю природою вона потребує регулювання з боку держави, яка користується певною свободою розсуду в цьому відношенні.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції зазначає, що неналежне використання наданих процесуальних прав не може визнаватись судом як поважна причина пропуску процесуального строку, а відтак зазначені скаржником причини пропуску строку апеляційного оскарження є неповажними.

Крім того, вказана апеляційна скарга подана через «Електронний суд» Болотіним М.С. як представником Головного управління ДПС у Львівській області.

В апеляційній скарзі не зазначено посадове становище Болотіна М.С., який подав апеляційну скаргу.

До апеляційної скарги в електронному вигляді додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на 236 аркушах.

Проте, в матеріалах справи знаходиться 1 аркуш вказаного витягу, який не містить прізвища особи, яка подала апеляційну скаргу.

Апеляційний суд вказує, що не зобов`язаний самостійно здійснювати пошук відомостей щодо посадового становища та повноважень особи, яка подає апеляційну скаргу з додатками на великій кількості документів та роздруковувати витяг з ЄДРПОУ обсягом 236 аркушів. Законодавець визначив обов`язок саме особи, яка підписала (подала) апеляційну скаргу, надати до апеляційної скарги докази на підтвердження такого повноваження.

За таких обставин скаржникові необхідно надати суду докази на підтвердження посадового становища та повноважень щодо самопредставництва особи, яка подала апеляційну скаргу.

Згідно частини 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Скаржником також не надано доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії апеляційної скарги з доданими до неї документами.

Частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач, -

У Х В А Л И В :

Визнати неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2023 року залишити без руху.

Скаржникові усунути встановлені недоліки апеляційної скарги шляхом подання до Третього апеляційного адміністративного суду:

- доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії апеляційної скарги з доданими до неї документами;

- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку;

- оформленого належним чином документа про повноваження особи, яка подала апеляційну скаргу.

Встановити строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юрко