Справа № 199/6454/22
Суддя: ЯКИМЕНКО Л. Г.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/6454/22
(2-а/199/1/23)
РІШЕННЯ

Іменем України

08.09.2023 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

за участю секретаря Свержевської В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що на підставі наказу Головного управління від 20.06.2022 р. №619-ПО та направлення Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 20.06.2022 р. №652, від 20.06.2022 р. №653, від 20.06.2022 р. №654, від 20.06.2022 р. №655 про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у формі перевірки ТОВ «ГОЛДАРІ» для проведення позапланово заходу державного нагляду, у строк із 21.06.2022 р. по 07.07.2022 р. направлені посадові особи за такими адресами:

1. 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 1-А;

2. АДРЕСА_1 ;

3. 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, просп. Гімназичний, 44-Б;

4. 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, просп. Свободи, 43-Б.

За результатами перевірки складено наступні акти:

1. Акт від 07.07.2022 р. №655/9-22;

2. Акт від 07.07.2022 р. №653/9-22;

3. Акт від 07.07.2022 р. №652/9-22;

4. Акт від 07.07.2022 р. №654/9-22.

На підставі вищезазначених актів Головним управлінням Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.165-2 КУпАП, відносно директора ТОВ «ГОЛДАРІ» ОСОБА_1 №12/9-22 від 25.07.2022 року.

Позивач вважає, що акти перевірки ТОВ «ГОЛДАРІ» не є належним та допустимим доказом вчинення позивачем інкримінованого йому правопорушення, у зв`язку з чим вказані акти були оскаржені позивачем до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Крім цього, позивач зазначила, що в направленнях та актах вказаний строк проведення перевірки, що перевищує максимальний, а саме 13 робочих днів. Також вказано, що початок проведення перевірки - 21.06.2022 р., завершення - 07.07.2022 р., що порушує правові положення, закріплені у ч.4 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

У зв`язку з вищенаведеним, відповідачем порушено строки перевірки. Відтак, оформлення відповідачем будь-яких документів поза межами 10 робочих днів із моменту перевірки не має жодного юридичного значення.

Також, у зв`язку із введенням воєнного стану, Товариством було прийнято рішення про відтермінування здійснення Декларування роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, та товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2.

З огляду на вищевикладене, Товариством не було порушено положення Порядку, з урахуванням можливості відтермінування подання звітності, передбаченого пп. 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» №2115-ІХ від 03.03.2022 р., а тому висновки, що містяться у рішеннях відповідача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 162-2 КУпАП, щодо директора ТОВ «ГОЛДАРІ» ОСОБА_1 №12/9-22 від 25.07.2022 року.

Представник відповідача Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області надав до суду відзив, у якому зазначив, що ним були проведені заходи державного нагляду (контролю) ТОВ «ГОЛДАРІ» щодо порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін за період із 23.02.2022 року. У ході перевірки були встановлені порушення пункту 3 «Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2».

До позивача Головним управлінням були прийняті рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. У позовній заяві позивач стверджує, що в направленнях та в актах вказаний строк, що перевищує максимальний, а саме 13 робочих днів. При складанні тексту наказу та його направленні сталась технічна помилка - замість дати закінчення перевірки 04.07.2022 року помилково було надруковано 07.07.2022 року.

Проте, у вимогах, що надавались представнику підприємства, датою надання копій документів, необхідних для перевірки, визначено 27.06.2022 р., отже підприємству було надано 5 днів на підготовку матеріалів (3 робочих та 2 вихідних). Таким чином, напротязі 3 робочих днів (22, 23, 24 червня) посадові особи Головного управління фізично не могли здійснювати захід контролю, оскільки перевірка порядку формування, встановлення та застосування цін є документальною перевіркою, і за умови відсутності матеріалів та документів неможлива.

Крім цього, документи надавались поступово протягом 3 днів, до того ж, підприємство не скористалось правом недопуску до перевірки посадових осіб Головного управління, акти були підписані без зауважень. Жодних заперечень до Головного управління від ТОВ «Голдарі» не надходило. Твердження підприємства про те, що «оформлення посадовими особами будь-яких документів поза межами десяти робочих днів з моменту перевірки не має жодного юридичного значення», безпідставне, оскільки, фактично перевірку було розпочато 27.06.2022 року, тобто з моменту отримання перших документів.

Таким чином, фактично перевірка кожного із об`єктів тривала менш аніж 10 днів, отже посадові особи Головного управління діяли в межах та в спосіб, визначений чинним законодавством, винесені рішення та постанова є цілком правомірними.

Представник відповідача вважає, що дії Головного управління щодо винесення постанови відносно директора ТОВ «Голдарі» ОСОБА_1 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №12/9-22 від 25.07.2022 року, є законними, тому позов задоволенню не підлягає.

Ухвалою суду від 21.12.2022 року провадження у справі було зупинено до розгляду та набрання законної сили рішенням по адміністративній справі №160/13184/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Голдарі» до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, яка перебувала на розгляді у Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

Ухвалою суду від 04.07.2023 року поновлено провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування постанови про адміністративне правопорушення, у зв`язку із набранням законної сили рішенням по адміністративній справі №160/13184/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Голдарі» до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, яка перебувала на розгляді у Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

Сторони у судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, про день та час судового засідання повідомлялися належним чином.

Згідно з ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що ТОВ «ГОЛДАРІ» є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 12.02.2021 р. за №000096888, та є платником податку на додану вартість. Директором ТОВ «ГОЛДАРІ» є позивач ОСОБА_1 .

Основним видом економічної діяльності ТОВ «ГОЛДАРІ» є роздрібна торгівля пальним, код КВЕД 47.30.

На підставі доручення прем`єр-міністра України від 08.05.2022 р. №11381/0/1-22, наказу Головного управління від 20.06.2022 р. №619-ПО та направлення Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 20.06.2022 р. №652, від 20.06.2022 р. №653, від 20.06.2022 р. №654, від 20.06.2022 р. №655, про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у формі перевірки ТОВ «ГОЛДАРІ» для проведення позапланово заходу державного нагляду, у строк із 21.06.2022 р. по 07.07.2022 р. направлені посадові особи за такими адресами:

1. 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 1-А;

2. 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, площа Визволителів, 1;

3. 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, просп. Гімназичний, 44-Б;

4. 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, просп. Свободи, 43-Б.

Предметом позапланово заходу є дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на товари, які мають істотну соціальну значущість (бензини та дизельне паливо), відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 р. № 5007-VІ, Постанов Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2» від 09.12.2020 р. №1236 та «Про заходи щодо стабілізації цін на довари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» від 22.04.2020 р. № 341.

Відповідно до вимог від 21.06.2022 р. №652/1, від 21.06.2022 р. №653/1, від 21.06.2022 р. №654/1, від 21.06.2022 р. №655/1 для проведення заходу державного нагляду (контролю) Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області вимагало надати до 11.00 год. 27.06.2022 р. у друкованому та електронному вигляді завірені копії документів, зазначених в цих вимогах.

Згідно із Актами Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 07.07.2022 р. №652/9-22, від 07.07.2022 р. №653/9-22, від 07.07.2022 р. №654/9-22, від 07.07.2022 р. №655/9-22, складеними за результатами проведення (позапланової) перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, встановлено порушення пункту 3 «Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 р. №341 та пункту 41-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2» від 09.12.2020 № 1236.

У вказаних Актах зазначено, що в період із 14.03.2022 р. по 18.03.2022 р. на АЗС №15, АЗС №20, АЗС №22, АЗС №23 Товариства з обмеженою відповідальністю «Голдарі» зафіксовані підвищення роздрібної ціни на бензин автомобільний А-95-Євро5-Т0, що реалізовувався за готівку та банківськими картками, понад 5 відсотків, із 35,00 грн./л до 40,00 грн./л, без попереднього декларування встановленої ціни, механізм якого передбачено п.3 «Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 р. №341.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області були прийняті такі рішення:

- рішення від 25.07.2022 р. №43/9-22 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на суму 115 301, 50 грн. (57 650, 75 грн. необґрунтовано одержана виручка та 57 650, 75 грн. штрафні санкції) стосовно АЗС №15 ТОВ «ГОЛДАРІ», що знаходиться за адресою м.Кам`янське, пр. Аношкіна, 1А.

- рішення від 25.07.2022 р. №44/9-22 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на суму 44 009, 54 грн. (22 004, 77 грн. необґрунтовано одержана виручка та 22 004, 77 грн. штрафні санкції) стосовно АЗС №20 ТОВ «ГОЛДАРІ», що знаходиться за адресою м.Кам`янське, просп. Гімназичний, 44Б.

- рішення від 25.07.2022 р. №45/9-22 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на суму 79 287, 16 грн. (39 643, 58 грн. необґрунтовано одержана виручка та 39 643, 58 грн. штрафні санкції) стосовно АЗС №23 ТОВ «ГОЛДАРІ», що знаходиться за адресою м.Кам`янське, площа Визволителів, 1.

- рішення від 25.07.2022 р. №46/9-22 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на суму 18 303, 02 грн. (9 151, 51 грн. необґрунтовано одержана виручка та 9 151,51 грн. штрафні санкції) стосовно АЗС №22 ТОВ «ГОЛДАРІ», що знаходиться за адресою м.Кам`янське, просп. Свободи, 43Б.

За наслідками проведеного заходу державного контролю та виявлених порушень в.о. начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Потоцьким Олегом Васильовичем винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення №12/9-22 від 25.07.2022 року, якою притягнуто до адміністративної відповідальності директора товариства з обмеженою відповідальністю «Голдарі» ОСОБА_1 за ч.1 ст.162-2 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2500,00 гривень.

Позивач вважає постанову протиправною та посилається на порушення відповідачем порядку проведення заходу державного контролю, а саме: визначений строк проведення позапланового заходу перевищував строки проведення такого заходу, які визначені ч.4 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»; відсутність самого факту порушення не вчинення товариством дій щодо декларування зміни роздрібних цін на бензин, мало місце в період дії Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», яким такі дії відтерміновані.

Також, судом встановлено, що ТОВ «Голдарі» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №43/9-22 від 25.07.2022 р.; №44/9-22 від 25.07.2022 р.; №45/9-22 від 25.07.2022 р.; №46/9-22 від 25.07.2022 р..

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року позов задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.05.2023 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року у справі №160/13184/22 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Голдарі», - відмовлено.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі п.1 ч.2 ст.2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, суть порушення, яке стало підставою для прийняття оскаржуваної постанови, полягає в тому, що позивач, підвищивши роздрібні ціни на бензин автомобільний А-95, не виконав обов`язку щодо попереднього декларування таких змін, чим порушив вимоги законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про ціни та ціноутворення», державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, який визначає перелік товарів, державні регульовані ціни на які затверджуються відповідними органами виконавчої влади, якщо інше не визначене законом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення», державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом:

1) установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання:

фіксованих цін;

граничних цін;

граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової

надбавки (постачальницької винагороди);

граничних нормативів рентабельності;

розміру постачальницької винагороди;

розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів);

2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», протягом періоду воєнного стану дозволено здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) в окремих сферах, зокрема, щодо запобігання неконтрольованому зростанню цін на товари, які мають істотну соціальну значущість, виключно на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері.

Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість затверджений постановою КМУ від 22.04.2020 р. №341, в якій серед переліченого, зокрема, бензин марки А-95, дизельне пальне.

Згідно п. 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постановою КМУ від 22.04.2020 №341 або з попередньо задекларованою роздрібною ціною (крім випадків збільшення ціни внаслідок закінчення строку дії знижки або зменшення ціни):

на 15 відсотків і більше - за 30 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

на 10 відсотків і більше, але менше ніж 15 відсотків, - за 14 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

на 5 відсотків і більше, але менше ніж 10 відсотків, - за три дні до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування.

Декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється в електронному вигляді шляхом подання відомостей до Держпродспоживслужби через її офіційний веб-сайт з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Відомості автоматично вносяться до Реєстру роздрібних цін на товари, який ведеться в електронному вигляді Держпродспоживслужбою. Внесення відомостей до Реєстру роздрібних цін на товари здійснюється безоплатно.

До відомостей з Реєстру роздрібних цін на товари Держпродспоживслужба на своєму офіційному веб-сайті забезпечила вільний, цілодобовий і безоплатний доступ.

Отже, положення наведених норм права свідчать про запровадження державного регулювання цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, у тому числі на бензин марки А-95 та вказаними нормами визначено порядок здійснення такого регулювання, а отже суб`єкти господарювання зобов`язані задекларувати зміни роздрібних цін на вказані товари до початку застосування нової роздрібної ціни.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 Закону України «Про ціни та ціноутворення» до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за: порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Таким чином, невиконання суб`єктом господарювання обов`язку щодо декларування змін ціни на товари, що мають істотну соціальну значущість, є підставою для застосування адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу.

Позивач у позові посилався на відсутність підстав для застосування до нього штрафу, посилаючись на положення Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» (Закон №2115-ІХ), під час воєнного стану в Україні суб`єкт декларування вправі не подавати облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 №2115-ІХ (далі - Закон №2115-ІХ) фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

У той же час, запроваджене Державою регулювання цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, не передбачає обов`язку суб`єктів підприємницької діяльності подання будь-яких документів з метою декларування змін роздрібних цін на визначені товари. Таке декларування здійснюється виключно в електронному вигляді шляхом подання відомостей до Держпродспоживслужби через її офіційний веб-сайт.

Таким чином, враховуючи порядок запровадженого державного регулювання цін на товари, позивач, у тому числі в умовах воєнного стану, мав альтернативні варіанти поведінки: або утриматися від підвищення роздрібних цін на бензин, або виконати свій обов`язок щодо декларування змін роздрібної ціни на товари, у встановленому порядку та визначені строки.

Невиконання позивачем такого обов`язку правильно кваліфікується відповідачем як порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, що є підставою для застосування адміністративно-господарських санкцій, передбачених Законом України «Про ціни та ціноутворення».

Дослідивши спірні правовідносини у судовому засіданні, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Також, у зв`язку із відмовою у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору не відшкодовуються, відповідності до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 5,6,7,8,9,77,134,139,205,242,243,250,255,286,КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування постанови про адміністративне правопорушення,- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Л.Г. Якименко