Справа № 420/9833/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/9833/23

Перша інстанція: суддя Попов В.Ф.,

повний текст судового рішення

складено 29.05.2023, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Танасогло Т.М., Крусяна А.В.,

за участю секретаря: Мунтян С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №420/9833/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про зобов`язання поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт

У С Т А Н О В И В:

03.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради поновити реєстрацію та/або зареєструвати повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: м. Одеса, Серединський сквер, 1» № ОД 93 від 19.06.2018 та внести відомості про повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 » № ОД 93 від 19.06.2018 в Реєстр будівельної діяльності електронної системи (Реєстр дозвільних документів).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що в даних спірних правовідносин Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради має внести до Реєстру будівельної діяльності електронної системи відомості стосовно повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 » № ОД 93 від 19.06.2018.

Відповідач з позовними вимогами не погоджувався з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву зазначаючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2023 у справі №420/1475/20 не містить зобов`язання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 » № ОД 93 від 19.06.2018.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 420/9833/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Зобов`язано Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради поновити реєстрацію та/або зареєструвати повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: м. Одеса, Серединський сквер, 1, № ОД 93 від 19.06.2018 і внести відомості про повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 , № ОД 93 від 19.06.2018 в Реєстр будівельної діяльності електронної системи (Реєстр дозвільних документів).

Приймаючи таке рішення суд першої інстанції вказав, що в даному випадку Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради зобов`язане було поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт згідно заяви ОСОБА_1 з урахуванням рішення суду по справі №420/1475/20.

Не погодившись із вищеозначеним рішенням окружного адміністративного суду Управлінням ДАБК Одеської міської ради подано апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, викладено прохання скасувати оскаржуваний судовий акт та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги Управління ДАБК Одеської міської ради зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2023 у справі №420/1475/20 не містить зобов`язання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 » № ОД 93 від 19.06.2018. Як стверджує відповідач, рішення суду про зобов`язання Управління ДАБК Одеської міської ради поновити відповідного повідомлення немає. Крім того, скаржник акцентує увагу на наявності ухвали Малиновського районного суду м.Одеси від 20.03.2023 у справі №521/4777/23.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного, на час виникнення спірних правовідносин, законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, з урахуванням наступного.

Зокрема, колегію суддів установлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління ДАБК Одеської міської ради із заявою від 28.02.2023 відносно поновлення реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: м. Одеса, Серединський сквер, 1» №ОД 93 від 19.06.2018 та внесення необхідних даних до Реєстру дозвільних документів.

За результатом розгляду означеного звернення Управлінням ДАБК Одеської міської ради на ім`я ОСОБА_2 надіслано лист №01-6/191-пр від 06.06.2023, у якому зазначено, що вимога про поновлення реєстрації повідомлення не ґрунтується на рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №420/1475/20, адже його резолютивна частина не містить зобов`язання Управління ДАБК Одеської міської ради поновити реєстрацію повідомлення від 19.06.2018 № ОД 93.

Як зазначено в листі Управління ДАБК Одеської міської ради №01-6/191-пр від 06.06.2023 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №420/1475/20 виконано шляхом скасування індивідуального акту органу місцевого самоврядування.

Не погодившись із вищевказаною відповіддю позивач за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів звернувся до суду з даною позовною заявою.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно із статтею 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 на праві власності належить об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: м.Одеса, вулСерединський сквер (січневого повстання сквер), будинок 1.

Означене підтверджується наявним у матеріалах справи Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.03.2019 №159142469.

19.06.2018 ОСОБА_1 до Управління ДАБК Одеської міської ради подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 ».

Таке повідомлення 19.06.2018 було зареєстровано Управлінням ДАБК Одеської міської ради за № ОД 93 та внесено відповідні відомості до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

У подальшому, фахівцем Управління ДАБК Одеської міської ради проведено позапланову перевірку з питань дотримання ОСОБА_1 вимог містобудівного законодавства за адресою: АДРЕСА_1 .

За наслідками вказаної перевірки було складено акт від 27.12.2019 №002110, у якому зазначено, що в повідомленні про початок виконання будівельних робіт №ОД 93 від 19.06.2018 ОСОБА_1 наведено недостовірні дані, а саме щодо підстави використання для будівництва земельної ділянки, у зв`язку з чим порушено вимоги п.11 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466.

На підставі акту перевірки від 27.12.2019 №002110 Управлінням ДАБК Одеської міської ради 27.12.2019 видано наказ №01-13/500ДАБК «Про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 93».

Вказаним індивідуальним актом було скасовано право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 93 від «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 », замовник ОСОБА_1 .

Також, у пункті 2 наказу №01-13/500ДАБК від 27.12.2019 зазначено про необхідність забезпечення невідкладного направлення до Державної архітектурно-будівельної інспекції України копії наказу для виключення запису про реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 93 від 19.06.2018 «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 » з єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Відповідно до абзацу 2 частини 7 статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відомості про скасування права на виконання будівельних робіт вносяться до реєстру.

З огляду на прийняття вищеозначеного наказу №01-13/500ДАБК від 27.12.2019 органом державного архітектурно-будівельного контролю до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів було внесено відомості про скасування права на виконання будівельних робіт.

Не погодившись із наказом Управління ДАБК Одеської міської ради №01-13/500ДАБК від 27.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про його скасування.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №420/1475/20 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано наказ Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-13/500ДАБК від 27.12.2019 «Про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками № ОД93».

У зв`язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги щодо сплати судового збору в сумі 1261,20грн., ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі №420/1475/20 апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 - повернуто скаржнику.

Порядок набрання рішенням суду законної сили визначено статтею 255 КАС України, відповідно до якої рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок набрання судовими рішеннями суду апеляційної інстанції законної сили визначено статтею 325 КАС України, згідно із якою ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

З урахуванням наведеного, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №420/1475/20 набрало законної сили.

На час подання ОСОБА_1 до органу державного архітектурно-будівельного контролю повідомлення про початок виконання будівельних робіт відомості стосовно такого повідомлення вносились до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів було внесено відомості про скасування права на виконання будівельних робіт.

Механізм ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр), як єдиної комп`ютерної бази даних, було визначено Порядком ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 № 92.

Апеляційний суд зазначає, що із прийняттям Міністерством розвитку громад та територій наказу № 312 від 16.12.2020, наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 № 92 втратив чинність.

23.06.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» №681.

Означений акт Уряду набрав чинності 02.07.2021.

Отже, на час звернення позивача до Управління ДАБК Одеської міської ради із заявою від 28.02.2023 процедуру та вимоги щодо ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва визначено Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681.

Відповідно до пункту 114 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681, внесення відомостей/здійснення дій у Реєстрі будівельної діяльності електронної системи на підставі судових рішень, які передбачають зміну відомостей в Реєстрі будівельної діяльності електронної системи, та рішення про заборону (скасування заборони) вчинення дій замовниками, уповноваженими органами містобудування та архітектури, органами державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду здійснюється відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду не пізніше наступного робочого дня з дня отримання такого судового рішення.

Як установлено колегією суддів, у межах досліджуваних правовідносин відомості стосовно повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: м. Одеса, Серединський сквер, 1» від 19.06.2018 № ОД 93 до Реєстру будівельної діяльності не вносились.

У зв`язку з чим, такі відомості не можуть бути поновлені в Реєстрі будівельної діяльності на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №420/1475/20 щодо скасування наказу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-13/500ДАБК від 27.12.2019.

Між тим, колегія суддів відмічає, що звертаючись до Управління ДАБК Одеської міської ради із заявою від 28.02.2023 ОСОБА_1 просив саме поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 19.06.2018 № ОД 93, яке було зареєстровано в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів було внесено відомості про скасування права на виконання будівельних робіт.

За наслідками з`ясування фактичних обставин справи, в системному зв`язку з приписами Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681, суд апеляційної інстанції зазначає, що в даному випадку рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №420/1475/20, яке набрало законної сили, не є підставою для поновлення в Реєстрі будівельної діяльності відомостей щодо повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 19.06.2018 № ОД 93.

Крім того, колегія суддів уважає за доцільне вказати, що наявність у досліджуваних правовідносинах рішення суду не вимагає від органу державного архітектурно-будівельного контролю прийняття окремого індивідуального акту.

До того ж, слід зауважити, що ОСОБА_1 не звертався до Управління ДАБК Одеської міської ради відносно реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 19.06.2018 № ОД 93 та внесення стосовно нього відомостей до Реєстру будівельної діяльності, у зв`язку з чим суб`єктом владних повноважень такі питання не розглядались та відповідна оцінка їм не надавалась.

Суд апеляційної інстанції акцентує увагу на тому, що Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681, чітко визначено алгоритм дій з метою внесення до Реєстру будівельної діяльності відомостей щодо повідомлення про початок виконання будівельних робіт, яке створено до запровадження такого реєстру.

Водночас, наявність рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №420/1475/20 не зобов`язує Управління ДАБК Одеської міської ради внести до Реєстру будівельної діяльності відомості стосовно повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 19.06.2018 № ОД 93, а також не уповноважує відступати від послідовної черговості таких дій.

З огляду на вищевказане апеляційний адміністративний суд не убачає законодавчо передбачених підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради поновити реєстрацію та/або зареєструвати повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: м. Одеса, Серединський сквер, 1» № ОД 93 від 19.06.2018 та внести відомості про повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежилого приміщення в існуючих габаритах фундаменту, з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 » № ОД 93 від 19.06.2018 в Реєстр будівельної діяльності електронної системи (Реєстр дозвільних документів).

Установлені в межах даного апеляційного перегляду справи фактичні обставини та зроблені колегією суддів висновки у повному обсязі спростовують наведені в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції мотиви та викладені позивачем в обґрунтування позовних вимог твердження.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено апеляційним судом у даній справі.

Межі перегляду судом апеляційної інстанції справи визначено статтею 308 КАС України, відповідно до частини 2 якої суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Відтак, у зв`язку із тим, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №420/9833/23 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.308, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №420/9833/23 скасувати.

Прийняти у справі нове судове рішення.

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про зобов`язання поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано колегією суддів 24.10.2023.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Т.М. Танасогло А.В. Крусян