Справа № 480/8074/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2023 року Справа № 480/8074/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8074/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати позивачу до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи:
а) в колгоспі імені Леніна (пізніше КСП "ім. Леніна", СЗАТ "Вільшана") з 15.07.1985 по 25.10.1985; з 15.01.1988 по 31.12.1988; з 01.01.1996 по 31.12.1996; з 01.01.1997 по 31.01.1997; з 01.01.2001 по 28.02.2001; з 01.12.2001 по 28.02.2002; з 01.11.2002 по 31.12.2002; з 01.03.2003 по 31.03.2003; з 01.12.2003 по 31.01.2004; з 01.03.2004 по 30.04.2004; з 01.10.2004 по 31.05.2005; з 01.10.2005 по 31.10.2005; з 01.12.2005 по 05.12.2005;
б) в ТОВ "ЛОТУРЕ-АГРО": з 13.05.2009 по 21.12 2009; з 14.05.2010 по 29.11.2010; з 11.05.2011 по 07.12.2011; з 26.03.2012 по 31.01.2013; з 17.04.2013 по 25.12.2013;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 22 жовтня 2022 року, тобто з моменту досягнення віку, який дає право на призначення такого виду пенсії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 22.10.2023, виповнилось 56 років, маючи загальний страховий стаж понад 29 років, з яких пільговий стаж більше 20 років, він звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії у відповідності до п. 2 п.п.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Разом із тим, рішенням відповідача від 07.02.2023 йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільговим умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Позивач вважає рішення відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а також, вважає незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умов. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 01.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Оскільки, обов`язковою умовою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є наявність у особи не тільки стажу роботи, а й підтвердження безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, рішення відповідачем прийнято правомірно.
Крім того, відповідач зазначив, що згідно ст. 45 Закону № 1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Заява про призначення пенсії за віком на пільгових умовах була подана ОСОБА_1 30.01.2023, тобто пізніше як через три місяці з дня досягнення пенсійного віку.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
Ухвалою суду від 18.10.2023 справу прийнято до провадження судді Шаповала М.М.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 30.01.2023 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Так, за результатами розгляду документів, доданих до заяви, відповідачем встановлено, що вік позивача на день звернення становить 55 років 3 місяці 8 днів, страховий стаж 32 роки 5 місяців 7 днів, стаж роботи на посаді тракториста-машиніста 14 років 4 дні. До пільгового стажу не зараховано період роботи згідно довідки від 13.05.2020, виданої ТОВ "ЛОТУРЕ-АГРО", оскільки відповідно до відомостей з ЄДРПОУ зазначене підприємство ліквідоване 17.09.2020.
Суд не погоджується з таким рішенням відповідача та вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах необґрунтованою з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Загальні засади державного пенсійне забезпечення визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон), який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Порядок та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено в статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Зазначеним нормам кореспондують положення п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Матеріалами справи підтверджується, що на день звернення з заявою про призначення пенсії позивач досяг 55 років, його загальний трудовий стаж становить 32 років 05 місяців 07 днів. Відповідач зазначає, що ним не враховано пільговий стаж позивача відповідно згідно довідки від 13.05.2020, виданої ТОВ "ЛОТУРЕ-АГРО", оскільки відповідно до відомостей з ЄДРПОУ зазначене підприємство ліквідоване 17.09.2020.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто, виключно у випадку не підтвердження записами трудової книжки пільгового стажу особи виникає необхідність подання додаткових документів, та або, у випадку необхідності пошуку свідків чи звернення до даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
На підтвердження трудового стажу позивачем була надана трудова книжка № НОМЕР_1 , записами в якій підтверджується стаж його роботи трактористом - машиністом в колгоспі імені Леніна (пізніше КСП "ім. Леніна", СЗАТ "Вільшана"): з 15.07.1985 по 25.10.1985; з 15.01.1988 по 31.12.1988; з 01.01.1996 по 31.12.1996; з 01.01.1997 по 31.01.1997; з 01.01.2001 по 28.02.2001; з 01.12.2001 по 28.02.2002; з 01.11.2002 по 31.12.2002; з 01.03.2003 по 31.03.2003; з 01.12.2003 по 31.01.2004; з 01.03.2004 по 30.04.2004; з 01.10.2004 по 31.05.2005; з 01.10.2005 по 31.10.2005; з 01.12.2005 по 05.12.2005; в ТОВ "ЛОТУРЕ-АГРО": з 13.05.2009 по 21.12 2009; з 14.05.2010 по 29.11.2010; з 11.05.2011 по 07.12.2011; з 26.03.2012 по 31.01.2013; з 17.04.2013 по 25.12.2013.
Також позивачем на підтвердження пільгового стажу надана довідка, видана ТОВ "ЛОТУРЕ-АГРО" від 13.05.2020.
Суд вважає, що стаж роботи позивача в колгоспі імені Леніна та в ТОВ "ЛОТУРЕ-АГРО" за професією тракторист є належним чином підтверджений відповідними записами в трудові книжці, а оскільки основним документом для зарахування трудового стажу є трудова книжка то даний стаж також слід зарахувати як пільговий.
Крім цього, не потребує доказуванню обставина щодо застосування при призначенні пенсії позивачу вимог пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в порядку, визначеному пунктом 3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020, оскільки в рішенні від 19.03.2021 у справі № 300/474/21, що набрало законної сили, суд встановив, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
В даному випадку із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернулася до відповідача 30.01.2023.
З врахуванням спірного періоду роботи позивач має право на призначення з 30.01.2023 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення частково.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 гривень.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи:
а) в колгоспі імені Леніна (пізніше КСП "ім. Леніна", СЗАТ "Вільшана") з 15.07.1985 по 25.10.1985; з 15.01.1988 по 31.12.1988; з 01.01.1996 по 31.12.1996; з 01.01.1997 по 31.01.1997; з 01.01.2001 по 28.02.2001; з 01.12.2001 по 28.02.2002; з 01.11.2002 по 31.12.2002; з 01.03.2003 по 31.03.2003; з 01.12.2003 по 31.01.2004; з 01.03.2004 по 30.04.2004; з 01.10.2004 по 31.05.2005; з 01.10.2005 по 31.10.2005; з 01.12.2005 по 05.12.2005;
б) в ТОВ "ЛОТУРЕ-АГРО": з 13.05.2009 по 21.12 2009; з 14.05.2010 по 29.11.2010; з 11.05.2011 по 07.12.2011; з 26.03.2012 по 31.01.2013; з 17.04.2013 по 25.12.2013;
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 30.01.2023.
У задоволенні інших вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області а користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 гривень.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал