Справа № 520/9294/23
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

23 жовтня 2023 року №520/9294/23

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в частині відмови у внесенні змін в актовий запис про смерть №12326, який складено 20.08.2016, а саме: відмовлено змінити відомості щодо прізвища " ОСОБА_2 " замість вірного " ОСОБА_3 ", відмовлено змінити відомості щодо дати народження " ІНФОРМАЦІЯ_1 " замість вірного " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- зобов`язати Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) внести зміни в актовий запис про смерть №12326, який складено 20.08.2016 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в частині запису відомостей про померлого, а саме: запису прізвища, вказавши замість помилкового " ОСОБА_2 " замість вірного " ОСОБА_3 ", запису відомостей про померлого, а саме дати народження, вказавши замість помилкового " ІНФОРМАЦІЯ_1 " вірне " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є невісткою та спадкоємцем ОСОБА_4 . При складанні актового запису №12326 від 20.08.2016 про смерть Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) було допущено помилку та не вірно зазначено прізвище померлого " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 " та дату народження " ІНФОРМАЦІЯ_2 " замість " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". В подальшому, з метою виправлення зазначеної помилки, позивачка звернулась до Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) із заявою про внесення змін до свідоцтва про смерть ОСОБА_4 , однак 02.11.2021 отримала відмову, мотивовану тим, що заявниця не входить до кола осіб, які можуть подати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.

Копії ухвал про відкриття провадження у справі надсилалась судом до електронних кабінетів відповідачів в ЄСІТС "Електронний суд" та отримані ними 01.05.2023, що підтверджується довідками про доставку електронних листів від 02.05.2023.

В установлений судом строк, відповідачі правом надіслати відзив на позовну заяву не скористались, заяви про визнання позову суду також не надсилали.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_4 помер ОСОБА_4 . Єдиним спадкоємцем після його смерті став його двоюрідний брат ОСОБА_5 .

ОСОБА_5 з метою прийняття спадщини звернувся з відповідною заявою до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори, яку зареєстровано в книзі обліку і реєстрації спадкових прав за №278 та додано до матеріалів спадкової справи №694/2016 (а.с.23).

ОСОБА_5 не встиг оформити право власності на спадщину ОСОБА_4 , у зв`язку з тяжкою хворобою, від якої він помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 25.03.2021 Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (а.с.21).

Згідно заповіту, зареєстрованого 25.02.2021 року в реєстрі за №312 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Герасимовою О.О., ОСОБА_5 заповів все своє майно своїй дружині - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.19).

При зверненні ОСОБА_1 до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини ОСОБА_5 , позивачка дізналась, що в актовому записі про смерть №12326, складеного 20.08.2016 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) допущено помилку в написанні прізвища та дати народження померлого ОСОБА_4 , а саме: помилково зазначено " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 " та вказано дату народження " ІНФОРМАЦІЯ_2 " замість " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".

З метою виправлення зазначених помилок в актовому записі про смерть ОСОБА_4 , позивачка звернулась з заявою до Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).

За результатами розгляду заяви, Індустріально-Немишлянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) склав висновок від 02.11.2021 про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть №12326, складеного 20.08.2016 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), у зв`язку з відсутністю підстав. а саме: ОСОБА_1 не входить до кола осіб, які можуть подати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, передбаченого правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення (а.с.25).

Вважаючи протиправною відмову відповідача про внесення змін в актовий запис про смерть родича позивачки, остання звернулася до суду з даним позовом.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (надалі також - Закон №2398-VI).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частиною 1 статті 22 Закону №2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до частини 5 статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі по тексту - Правила №96/5).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно пункту 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5, 2.6, 27 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Відповідно до пунктів 2.12, 2.13 та 2.15 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження.

Як встановлено судом з актового запису про смерть №12326 від 20.08.2016, прізвище ім`я та по батькові померлого зазначено " ОСОБА_4 " в графі дата народження вказано - ІНФОРМАЦІЯ_7 . Також зазначено, що актовий запис внесено на підставі лікарського свідоцтва про смерть №1925Дм від 10 серпня 2016 року, Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи відділу судово-медичної експертизи трупів. В графі "відомості про відмітки зроблені в актовому записі" вказано "громадянство, місце народження та місце проживання померлого паспортом не підтверджено. Паспорт померлого не здано" (а.с.49, 50).

Разом з тим, з наданої позивачем до матеріалів справи копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Комінтернівським РВ ХМІУ ГУМВС в Харківській області 31.07.2001 року, судом встановлено, що в графі прізвище ім`я по батькові зазначено " ОСОБА_4 ", в графі дата народження - " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Також на підтвердження відомостей щодо написання прізвища та дати народження померлого, позивачем надано копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 від 26.02.1965 року (а.с.28) та копію свідоцтва про смерть матері померлого - ОСОБА_6 , серії НОМЕР_4 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану 30.03.2015 року (а.с.31).

Враховуючи викладене, суд вважає, що дані документи дають суду підстави ідентифікувати особу померлого ОСОБА_4 , який є родичем позивачки, та встановити невідповідність даних, зазначених у первинних документах відомостям спірного актового запису.

Суд зазначає, що в ході судового розгляду відповідачем не надано належних та допустимих доказів правомірності відмови позивачу у внесенні змін до актового запису про смерть №12326 від 20.08.2016.

Поряд з тим, з матеріалів справи встановлено, що такі розбіжності в написані прізвища та даті народження померлого є перешкодою для отримання спадщини ОСОБА_1 , що підтверджується листами Першої Харківської міської державної нотаріальної контори від 02.03.2021 №614/02-14 та від 03.04.2021 №987/02-14.

Згідно частини 6 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 №12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що позивачка надала належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть її родича щодо виправлення помилки в графі прізвище померлого з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та в графі дата народження - з "05 лютого 1964" на "05 лютого 1965", а тому висновок відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису №12326 від 20.08.2016 прийнятий без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття та підлягає скасуванню як протиправний.

З метою ефективного захисту прав позивача, та з урахуванням пункту 1.7 Правил №95/5, суд зобов`язує Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису по смерть №12326 від 20.08.2016 в графах прізвище та дата народження померлого, оскільки, саме в цьому відділі зберігається спірний актовий запис цивільного стану.

Приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул.Сумська, буд.61, м.Харків, 61058, ), Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (пров.Миру, буд.3, м.Харків, 61058, ) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в частині відмови у внесенні змін в актовий запис про смерть №12326, який складено 20.08.2016, а саме: відмовлено змінити відомості щодо прізвища " ОСОБА_2 " замість вірного " ОСОБА_3 ", відмовлено змінити відомості щодо дати народження " ІНФОРМАЦІЯ_1 " замість вірного " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни в актовий запис про смерть №12326, який складено 20.08.2016 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в частині запису відомостей про померлого, а саме: в графі прізвище померлого, вказавши замість помилкового " ОСОБА_2 " вірно " ОСОБА_3 ", в графі відомості про померлого, а саме дата народження, вказавши замість помилкового " ІНФОРМАЦІЯ_1 " вірно " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Стягнути з Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (пров.Миру, буд.3, м.Харків, 61058, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 23 жовтня 2023 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО