Справа № 520/27872/23
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні адміністративного позову

"23" жовтня 2023 р. № 520/27872/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, подану після пред`явлення позовної заяви ОСОБА_1 до Начальника Харківської обласної військової адміністрації Синєгубова Олега Васильовича та Харківської обласної державної (військової) адміністрації про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення адміністративного позову, поданою після пред`явлення позовної заяви ОСОБА_1 до Начальника Харківської обласної військової адміністрації Синєгубова Олега Васильовича та Харківської обласної державної (військової) адміністрації про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд:

- зупинити дію розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації від 31.07.2023 № 405 В "Про внесення змін до структури Харківської обласної державної (військової) адміністрації" до розгляду справи по суті;

- заборонити начальнику Харківської обласної військової адміністрації та Харківській обласній державній (військовій) адміністрації вчиняти будь-які дії, пов`язані з процедурою припинення Управління транспорту Харківської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи: 44243911) до набрання рішенням суду щодо оскарження розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації від 31.07.2023 № 405 В "Про внесення змін до структури Харківської обласної державної (військової) адміністрації" законної сили;

- зупинити дію Положення про Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації (нова редакція), затвердженого розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.08.2023 № 540 В, в частині забезпечення Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації реалізації державної політики у галузі транспорту та поштового зв`язку на території області до розгляду справи по суті.

Дослідивши подану заяву та додані до неї документи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Виходячи з наведених норм в їх сукупності, забезпечення позову має на меті гарантування виконання рішення суду у випадку задоволення позову за існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

При цьому, заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу та осіб, що не є учасниками судового процесу.

Застосовуючи заходи забезпечення позову, суд має встановити зв`язок між конкретним заходом забезпечення позову і предметом спору, а також встановити, що певний захід забезпечення позову відповідає обраному способу судового захисту, спроможний забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову.

З оглянутих матеріалів заяви про забезпечення адміністративного позову, поданої після пред`явлення позову, судом не встановлено, станом на час розгляду вказаної заяви, наявності доказів існування перелічених у статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для вжиття заходів забезпечення позову.

Заявником на час вирішення заяви про забезпечення позову не надано, а судом не встановлено обґрунтованих доказів щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, що не дає можливості встановити існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Разом з тим, суд вказує на те, що Розпорядженням № 734 В від 09.10.2023 року внесено зміни до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 31.07.2023 року № 405 В наступного змісту:

1) пункт 6.1. розпорядження викласти у такій редакції:

« 6.1. У дводенний термін після складання передавального акта між Управлінням транспорту Харківської обласної державної адміністрації та Департаментом економіки і міжнародних відносин розробити та подати на затвердження начальнику обласної військової адміністрації Харківської обласної державної адміністрації зміни до Положення про Департамент.»

Розпорядженням № 735 В від 09.10.2023 року затверджено Положення про Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністації у новій редакції.

Таким чином з прийняттям вказаних розпоряджень повністю усунуто дублювання функцій та повноважень управління та депратаменту транспорту.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статями 150-154, 241, 243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, поданої після пред`явлення позовної заяви ОСОБА_1 до Начальника Харківської обласної військової адміністрації Синєгубова Олега Васильовича та Харківської обласної державної (військової) адміністрації про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та підлягає негайному виконанню, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.