Справа № 500/6465/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 500/6465/23

23 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

06.10.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулось до суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови ВП №69792380 від 20.09.2023 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 позовну заяву залишено без руху.

Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в ухвалі було зазначено недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення (десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху).

Так, позивачу у цей строк необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними в ухвалі, а також надати суду достовірні та належні докази на підтвердження дати отримання оскаржуваної постанови, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів на підтвердження причин його пропуску.

Також позивачу роз`яснено, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області в його електронний кабінет 09.10.2023. Відтак строк на усунення недоліків позовної заяви сплинув 19.10.2023.

19.10.2023 до суду надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено платіжну інструкцію №2253 від 17.10.2023 про сплату судового збору в сумі 2684,00 грн. Недолік позовної заяви в частині несплати судового збору позивачем усунуто.

Щодо недотримання строку звернення до суду, то позивач у заяві про усунення недоліків послався на положення статті 287 КАС України та статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» й просив поновити строк звернення до суду, не виклавши жодної причини несвоєчасного звернення до суду.

При цьому відповідно до інформації p офіційного сайту Укрпошти (застосунок відстеження поштових відправлень) за номером штрих-кодового ідентифікатора вказаного на конверті, у якому надійшла оскаржувана постанова, така кореспонденція вручена адресату Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області 22.09.2023. На супровідному листі є реєстраційний номер вхідної кореспонденції, проставлений позивачем з датою отримання 25.09.2023.

У будь-якому разі строк звернення до суду з цим позовом станом на 06.10.2023, на дату фактичного звернення до суду, сплинув (02.10.2023, а якщо від дати реєстрації оскаржуваної постанови, а не дати фактичного отримання, то 05.10.2023) . Суд враховує, що такий строк є незначним, проте сама ця обставина не може бути визнана підставою для його поновлення. Позивач має навести причини пропуску строку звернення до суду, а у заяві на усунення недоліків позовної заяви позивач не навів жодних обставин, за яких він не міг своєчасно звернутися до суду.

Суд зазначає, що визначені процесуальним законом строки звернення до суду, це період часу, протягом якого особа повинна проявити інтерес стосовно захисту своїх прав, свобод та законних інтересів. Строк звернення до суду для такої категорії спорів (щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби) доволі стислий, і якщо зважити на характер спірних правовідносин (який пов`язаний з виконанням судових рішень, що є гарантією судового захисту), встановлений строк має на меті дисциплінувати позивача, який, якщо він справді зацікавлений у відновленні своїх порушених прав, повинен якомога швидше реалізувати своє право на захист.

Реалізувати своє право на захист в порядку адміністративного судочинства потрібно вчасно, а поновити пропущений строк суд може, якщо для цього є поважні і об`єктивні причини.

При цьому, поважними причинами пропуску такого строку можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Частина друга статті 44 КАСУ України, частина перша статті 45 цього ж Кодексу вказують на те, що учасники справи повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Ці норми конкретизують характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду.

Отже, учасники справи зобов`язанні діяти вчасно та в належний спосіб, у зв`язку з чим будь-які зволікання останніх не свідчать про намір добросовісної реалізації права на звернення до суду.

Частиною другою статті 123 КАС України визначено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадку, передбаченому частиною другою статті 123 КАС України.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення (частина шоста статті 169 КАС України).

Відтак позовну заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови слід повернути позивачу.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом другим частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Отже, позивачу слід роз`яснити, що він має право звернутися до суду з клопотанням про повернення сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 123, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області строку звернення до адміністративного суду.

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви в частині позовних вимог невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

Суддя Чепенюк О.В.