Справа № 560/10886/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що відповідач не виплатив позивачу додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 за безпосередню участь у бойових діях.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позов, в якому зазначив, що згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №63 від 02.03.2022 позивач сержант ОСОБА_1 , призваний за мобілізацією, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 02 березня 2022 року зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення. Призначений на посаду водія автомобільного відділення підвозу боєприпасів взводу матеріального забезпечення мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 790037А, та вважається таким, що з 02 березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з посадовим окладом 2820 гривень на місяць, шпк «солдат». Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №263 від 15.09.2022 позивач вибув до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 15 вересня 2022 року до Військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 . У позовній заяві позивач прямо не вказує, що приймав участь у бойових діях, а позовна заява містить загальні твердження про наявність у позивача права на спірні виплати. Відповідно до інформації ФЕС Військової частини НОМЕР_1 в квітні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця ОСОБА_1 : 13 686,17 грн - грошове забезпечення за березень 2022 року.; 95 322,58 грн - додаткова грошова винагорода за 30 діб березня 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2022 №508; в травні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 14 142,38 грн - грошове забезпечення за квітень 2022 року.; 98 500,00 грн - додаткова грошова винагорода за 30 діб квітня 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2022 №816.; в червні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 14 379,43 грн - грошове забезпечення за травень 2022 року; 98 500,00 грн - додаткова грошова винагорода за 31 добу травня 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2022 №1305; в липні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 14 482,07 грн - грошове забезпечення за червень 2022 року.; 98 500,00 грн - додаткова грошова винагорода за 30 діб червня 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2022 №1999; в серпні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 14 530,13 грн - грошове забезпечення за липень 2022 року.; 66 725,81 грн - додаткова грошова винагорода за 21 добу липня 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 №2843; в вересні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 14 742,69 грн - грошове забезпечення за серпень 2022 року; в жовтні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 14 742,69 грн - грошове забезпечення за вересень 2022 року.; в листопаді 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 14 742,69 грн - грошове забезпечення за жовтень 2022 року; 728,90 грн - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; в грудні 2022 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 10 681,81 грн - грошове забезпечення за листопад 2022 року; 13 480,12 грн - грошова допомога для оздоровлення за 2022 рік.; 65 666,67 грн - додаткова грошова винагорода за 20 діб листопада 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2022 №6291; 2955,00 грн - додаткова грошова винагорода за 3 доби листопада 2022 року з розрахунку 30000 грн на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2022 №6291; 7638,73 грн - грошова компенсація за 17 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік. Виплата додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року № 168 за серпень, вересень, жовтень 2022 року сержанту ОСОБА_1 не здійснювалась, в зв`язку з відсутністю військовослужбовця у наказах командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №3475, від 06.10.2022 №4324, від 05.11.2022 №5072. З огляду на викладене представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач в період з 02.03.2022 по 23.11.2022 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Не погоджуючись з діями відповідача щодо невиплати додаткової винагороди за періоди з 02.03.2022 по 20.07.2022, з 29.07.2022 по 15.09.2022 та з 15.10.2022 по 23.11.2022, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Щодо позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за серпень, вересень, жовтень 2022 року, та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за серпень, вересень, жовтень 2022 року, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок № 260), відповідно до п. 2 якого грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Зміст вказаних норм дає підстави для висновку про те, що військовослужбовці Збройних Сил України за рахунок коштів державного бюджету отримують грошове забезпечення, яке складається із основних виплат, додаткових та одноразових виплат. При цьому, розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України, а Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в пункті 1 якої (у редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, зокрема, Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам доповнено новим розділом ХХХIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).

Відповідно до п. 2 розділу ХХХIV Порядку № 260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах: 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління); з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30000 гривень.

Відповідно до п. п. 4, 5, 8, 9 розділу ХХХIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Аналіз вказаних приписів постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 вказує на право військовослужбовців Збройних Сил України на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць до днів служби. Разом з тим, приписи Порядку № 260 пов`язують виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 грн до обставин виконання військовослужбовцями бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.

Суд зазначає, що виходячи з приписів частини третьої статті 7 КАС України, при визначенні права позивача на отримання додаткової винагороди пункт 2 розділу ХХХIV Порядку № 260, на застосуванні якого наполягає ВЧ НОМЕР_3 , не належить до застосування, оскільки за імперативною нормою частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII розмір грошового забезпечення військовослужбовців встановлюється Кабінетом Міністрів України, тоді як Міністром оборони України визначається виключно Порядок виплати грошового забезпечення.

Так само пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 (у редакції чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), на виконання якого внесено зміни до Порядку № 260, уповноважено керівників відповідних міністерств та державних органів визначати порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої цією постановою.

У зв`язку з цим визначення в пункті 2 розділу ХХХIV Порядку № 260 розмірів додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України за певними критеріями виходить за межі наданих Міністерству оборони України повноважень.

Вказані висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 06 квітня 2023 року у справі № 260/3564/22.

З урахуванням зазначеного, доводи відповідача щодо відсутності у позивача права на отримання додаткової винагороди у серпні, вересні, жовтні 2022 року з підстав не участі позивача в бойових діях, суд вважає необґрунтованими.

Із наявних у матеріалах справи витягів із наказів командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2022 №63, від 20.07.2022 №203, від 30.07.2022 №213, від 15.09.2022 №263 та від 10.11.2022 №319 суд встановив, що позивач у період з серпня 2022 по жовтень 2022 року (спірний період) проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , перебував у складі сил, які залучаються та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф. За спірний період перебував у відпустці з 20.07.2022 по 29.07.2022 за сімейними обставинами, а також був відряджений на лікування з 15.09.2022 по 10.11.2022.

Таким чином, позивач має право на отримання додаткової винагороди у серпні-жовтні 2022 року в розмірі 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць до днів служби.

Відповідно до довідки ФЕС Військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , судом встановлено, що позивачу, зокрема, в вересні 2022 року виплачено на його картковий рахунок: 14 742,69 грн - грошове забезпечення за серпень 2022 року; в жовтні 2022 року виплачено на картковий рахунок: 14 742,69 грн - грошове забезпечення за вересень 2022 року.; в листопаді 2022 року виплачено на картковий рахунок: 14 742,69 грн - грошове забезпечення за жовтень 2022 року.

З урахуванням встановлених обставин, суд доходить висновку, що у серпні, вересні, жовтні 2022 року, грошова винагорода згідно Постанови КМУ № 168 у розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, на яку позивач має право згідно вищевказаних висновків суду, протиправно не була нарахована та виплачена.

Водночас, суд наголошує, що проведення розрахунків, визначення конкретної суми нарахування та виплати, належить до виключної компетенції відповідача (роботодавця), тобто є дискреційними повноваженнями. У спірних правовідносинах суд не вправі підміняти повноваження Військової частини в частині визначення суми, які підлягають виплаті. Отже, в цій частині позовних вимог суд відмовляє.

Стосовно позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 70 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 01.08.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.09.2022 р. по 15.09.2022 р., з 15.10.2022 р. по 31.10.2022 р., та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 70 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 01.08.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.09.2022 р. по 15.09.2022 р., з 15.10.2022 р. по 31.10.2022 р., суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктами 2-1, 3 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України встановлений рішення Міністра Оборони України від 25.03.2022 №248/1298 (застосувалась до 01.06.2022).

Абзацами 3, 4 пункту 3 Рішення №248/1298 передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Відповідно до пункту 5 Рішення №248/1298 виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Рішення №248/1298.

Водночас, в матеріалах справи відсутні докази, передбачені Рішенням №248/1298, а саме бойові накази, журнали бойових дій, рапорти командира підрозділу, довідки командира військової частини, які підтверджують участь позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у період з 01.08.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.09.2022 р. по 15.09.2022 р., з 15.10.2022 р. по 31.10.2022 р.

На підтвердження безпосередньої участі у бойових діях позивач до суду надав довідку Військової частини НОМЕР_1 від 13.02.2023 №250.

Суд дослідивши надану позивачем довідку Військової частини НОМЕР_1 від 13.02.2023 №250 встановив, що остання не є належним та допустимим доказом у справі, оскільки видана позивачу для надання статусу учасника бойових дій.

Також, представником відповідача надано до суду копію довідки Військової частини НОМЕР_1 від 19.08.2023 № 6984, згідно якої судом встановлено, що довідка від 13.02.2023 року за номером 250 видана на ім`я ОСОБА_1 службою діловодства Військової частини НОМЕР_1 не реєструвалась та не видавалася. В журналі реєстрації довідок військової частини НОМЕР_1 довідка за номером 250 зареєстрована та видана 18.01.2023 іншому військовослужбовцю іншого змісту. Доказів протилежного до суду позивачем не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у період з 01.08.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.09.2022 р. по 15.09.2022 р., з 15.10.2022 р. по 31.10.2022 р., пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в п. 1 Постанови № 168 не передбачено двох окремих додаткових винагород (у розмірі 30000,00 грн і в розмірі 100000,00 грн), а передбачена одна додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, яка може бути збільшена до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у особи у відповідних діях та заходах. Тому відсутні підстави для подвійного стягнення такої додаткової винагороди (окремо в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць та в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у особи у відповідних діях та заходах.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за серпень, вересень, жовтень 2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за серпень, вересень, жовтень 2022 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 (місто Сєверодонецьк, Луганська область,93400 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя І.І. Тарновецький