Справа № 440/10913/23
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 жовтня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/10913/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області щодо відмови позивачу у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано докази.

17.10.2023 відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі №440/10913/23 до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятого судовою палатою Верховного Суду з розгляду справ щодо захисту соціальних прав за наслідками розгляду справи №380/1907/23.

Заявник стверджує, що ухвалою Верховного Суду від 25.09.2023 у справі №380/1907/23 цю справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав на підставі статей 346, 347 КАС України.

Верховним Судом підставою для передачі на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав справи зазначено, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, з огляду на положення частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Також колегія суддів Верховного Суду зазначила, що є підстави для передачі цієї справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22.

З приводу вказаного клопотання, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Висновки цієї ухвали Верховного Суду від 25.09.2023 у справі №380/1907/23 не є обов`язковими для врахування судом першої інстанції, оскільки в силу частини п`ятої статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На даний час у ЄДРСР відсутні відомості про судове рішення Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі №380/1907/23.

Таким чином, відсутні підстави для зупинення провадження у справі №440/10913/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №380/1907/23.

Проте з огляду на вказані у клопотанні обставини наявні підстави для залишення позову без руху з огляду на наступне.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 25.09.2023 у справі №380/1907/23 зазначається про наявність підстав для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, а не від правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 20.07.2023 у справі № 420/8355/22, на яку посилається позивач.

Тобто правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 20.07.2023 у справі № 420/8355/22, не є тотожною для правовідносин у цій справі № 440/10913/23.

Таким чином, на даний час слід враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, щодо звернення до суду у шестимісячний строк.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачем строку для усунення недоліків, у якій обґрунтувати причини пропуску строку з огляду на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22.

Частина шоста статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин пропуску позивачем строку або інших доказів на підтвердження факту дотримання останнім такого строку з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява у відповідній частині повертається заявнику.

У задоволені клопотання Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про зупинення провадження у справі №440/10913/23 відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна