Справа № 420/16491/21
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

23 жовтня 2023 року м. Одеса
Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" звернулося з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про:
- зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленого ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" у розмірі 11428921 грн., у відповідності до абзацу 2 пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми "В1" № 3 від 28.08.2021 р., яким ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 11428921 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 2857230 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми "ПН" № 3 від 28.08.2021 р., яким до ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" застосовано штраф у розмірі 0,00 грн.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 р. апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області задоволено: рішення суду першої інстанції від 22.11.2021 р. скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 28.08.2021 р. № 3 в частині завищення суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 16220,85 грн. та застосування штрафної санкції у сумі 4055,21 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 14.02.2023 р. касаційну скаргу ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" задоволено: постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 р. скасовано та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. залишено в силі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області від 23.05.2023 р. про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 р. ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 р. залишено без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21; зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 р. ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. залишено без змін.

01.09.2023 р. від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 420/16491/21, в якому вказує, що Головним управлінням ДПС в Одеській області було забезпечено відпрацювання 11.05.2023 р. та 18.05.2023 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/16491/21 із відповідним виключенням з ІКП винесених податкових повідомлень-рішень від 14.02.2023 р., яким скасовано податкові повідомлення-рішення форми "В1" від 28.08.2021 р. № 3 та форми "ПН" від 28.08.2021 р. № 3, що підтверджується витягом з АІС "Податковий блок".

01.09.2023 р. від ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" надійшла заява, в якій просить накласти на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штраф за порушення зобов`язань, покладених ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. у справі № 420/16491/21 про встановлення судового контролю у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі 420/16491/21, який не перевищуватиме п`яти днів. Вказує на те, що Головним управлінням ДПС в Одеській області так і не внесено даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 р. зупинено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21 та заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту до повернення справи № 420/16491/21 до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалами від 13.10.2023 р. поновлено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21 та щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту.

Розглянувши звіт Головного управління ДПС в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вбачається зі змісту ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. підставою для встановлення судового контролю за виконання судового рішення у справі № 420/16491/21 стало невиконання Головним управлінням ДПС в Одеській області вимог п.200.15 ст.200 ПК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Зокрема, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми від 28.08.2021 р. № 3 та № 3. Дане рішення набрало законної сили 14.02.2023 р. та отримано відповідачем 16.02.2023 р. Отже, 17.02.2023 р. у Головного управління ДПС в Одеській області виник обов`язок внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування на виконання рішення суду. В той же час, згідно листа Головного управління ДПС в Одеській області вказаний обов`язок не виконано.

Тобто, на виконання вимог ухвали від 03.08.2023 р. Головне управління ДПС в Одеській області повинно було надати до суду докази внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування на виконання рішення суду.

Між тим, Головним управлінням ДПС в Одеській області у звіті зазначається не про виконання вимог п.200.15 ст.200 ПК України та внесення до Реєстру заяв про повернення ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, а про виключення з ІКП скасованих судом податкових повідомлень-рішень форми "В1" від 28.08.2021 р. № 3 та форми "ПН" від 28.08.2021 р. № 3, на підтвердження чого надано витяг з АІС "Податковий блок".

Таким чином, Головним управлінням ДПС в Одеській області частково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21, а саме в частині виключення з ІКП скасованих судом податкових повідомлень-рішень. В той же час Головне управління ДПС в Одеській області не виконало обов`язку щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, як це було зазначено в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р.

При цьому такий обов`язок Головного управління ДПС в Одеській області підтверджено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 р., якою ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. залишено без змін.

Тому суд вважає доцільним у межах судового контролю зобов`язати відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення в 30-денний строк з дати отримання копії цієї ухвали.

Що стосується заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" щодо накладення на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штрафу та встановлення нового строку для подання звіту, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. Головним управлінням ДПС в Одеській області подано звіт про виконання рішення, за результатами дослідження якого судом встановлено часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021р.

Проте, оскільки Головне управління ДПС в Одеській області продовжує ухилятися від обов`язку внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Тому заява ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.77, 90, 248, 256, 370, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Головного управління ДПС в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21 задовольнити частково.

Заяву ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі, протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Бездрабко