Справа № 640/10081/22
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 жовтня 2023 року Справа № 640/10081/22

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Войтович І.І., суддів Марича Є.В., Горобцової Я.В., розглянувши у підготовчому провадженні в порядку письмового провадження клопотання позивача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови в частині,

в с т а н о в и в:

В липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просить суд:

- визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 pоку № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" щодо виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині осіб, які віднесені до учасників бойових дій.

Мотивуючи позовні вимоги позивач вказав, що Кабінет Міністрів України, приймаючи оскаржувану постанову, діяв всупереч нормам Конституції України та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", звужуючи при цьому обсяг прав, свобод та можливостей позивача як учасника бойових дій щодо ефективного використання права власності на разову щорічну грошову допомогу.

15.07.2022, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі із визначенням порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідачем 16.08.2022, подано відзив, в якому вказано, що Постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" прийнята ним на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на їх необґрунтованість та недоведеність.

В поданій 20.08.2022 відповіді на відзив, позивач наполягав на протиправності спірної постанови та зауважив, що всупереч вимогам статті 12, статті 17-1 Закону України № 3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 3 статті 22 Конституції України, Рішенню Конституційного Суду України у справі №1-247/2018(3393/18) 27 лютого 2020 року № 3-р/2020, КМУ уводить в дію спірну постанову №540, виплата здійснюється вказаної допомоги у 2022 році органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким визначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплати пенсій. Позивач зауважив, що це не пенсія, це разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2022 рік, як того вимагає частина 5 статті 12, стаття 17-1 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і Рішення Конституційного Суду України у праві № 1-247/2018(3393/18) 27 лютого 2020 року № 3-р/2020.

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

29.05.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 29.05.2023 справа розподілена судді Войтович І.І.

05.06.2023, ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято до провадження адміністративну справу № 640/10081/22 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України визнання протиправною та скасування постанови; визначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів; розпочати підготовку справи до судового розгляду; призначити підготовче засідання на 04 липня 2023 року о 09:30 год.

04.07.2023 судове засідання знято з розгляду у зв`язку з відпусткою головуючого судді Войтович І.І. Наступне судове засідання призначено на 16.08.2023 об 11:00 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином.

16.08.2023 судове засідання знято з розгляду у зв`язку з відпусткою судді Горобцова Я.В. Наступне судове засідання призначено на 03.10.2023 об 11:00 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином.

28.09.2023 відповідачем подано до суду додаткові пояснення на позовну заяву, в яких останній зазначив, що враховуючи прийняту 21.07.2023 постанову Урядом № 754, спірна постанова Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 pоку № 540 визнана такою, що втратила чинність та як наслідок, дія нормативно правового акту завершилась датою прийняття постанови № 754 та виходячи зі змісту статті 264 КАС України спірна постанова КМУ №540 є такою, що не може бути оскаржена до адміністративного суду, у задоволенні позову просить суд відмовити.

03.10.2023 до суду надійшло клопотання від позивача ОСОБА_1 , яке вмотивоване тим, що оскільки рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2022 у справі №640/8190/22, що набрало законної сили 05.09.2023, були визнані протиправними та нечинними ті самі положення постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540, які оскаржуються в рамках даної справи, позивач вважає за необхідне закрити провадження у справі.

До суду прибув представник відповідача Кабінету Міністрів України Мартинюк К.Е., подала клопотання з прохання розглянути клопотання позивача про закриття провадження у справі у письмовому провадженні.

Отримавши подане клопотання від позивача, встановивши позицію відповідача, перевіривши матеріали справи, надані сторонами докази, колегія суддів вважає можливим розглянути та вирішити клопотання позивача в ході проведення підготовчих дій у справі у порядку письмового провадження та відповідно зазначає наступне.

Завданням підготовчого провадження є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів (п. 3 ч. 2 ст. 173 КАС України).

У підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи (п. 10 ч. 2 ст. 180 КАС України.

Суд зазначає, що особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень закріплені положеннями статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Згідно з частиною третьою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2022 у справі № 640/8190/22, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю: визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1 491,00 грн; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Відповідно до частини першої статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, з 05.09.2023 нормативно-правовий акт в частині, яка оскаржується позивачем, визнано протиправним та нечинним і рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Ураховуючи, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 24.11.2022 у справі № 640/8190/22, яке набрало законної сили, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1 491,00 грн, тобто в тій самій частині, що оскаржується позивачем у цій справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі № 640/10081/22, клопотання позивача підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 183, 238, 241, 243, 248, 256, 264, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Задовольнити клопотання позивача ОСОБА_1 про закриття провадження у справі.

2. Провадження в адміністративній справі № 640/10081/22 за позовом ОСОБА_1 до Кабінет Міністрів України про визнати протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 pоку № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" щодо виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині осіб, які віднесені до учасників бойових дій, - закрити.

3. Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Головуючий суддя Войтович І.І.

Судді Марич Є.В.

Горобцова Я.В.