Справа № 380/17555/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2023 рокусправа № 380/17555/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, щодо зменшення при перерахунку пенсії відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 із 88 % до 70 % сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88 % сум грошового забезпечення, що зазначені в оновленій довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804-5006/5807 від 17.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, та здійснити виплату її, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 380/4352/20 зобов`язано відповідача здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивачу виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 у справі № 380/4766/22 зобов`язано відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804-5006/5807 від 17.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат. На виконання вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804- 5006/5807 від 17.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року. Однак при перерахунку розміру пенсії органом пенсійного фонду, повторно зменшено основний розмір пенсії з 88 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії із врахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та 88% сум грошового забезпечення, проте отримав відмову. Позивач вважає такі дії пенсійного органу протиправними та просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою суду від 02.08.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив. Відповідач належним чином був повідомлений про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою від 03.08.2023 про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.

За приписами ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивачу з 31.12.2010 призначена пенсія за вислугу років у розмірі 88% сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком за пенсійною справою позивача.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 380/4352/20 задоволено позов ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 88% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 у справі № 380/4766/22 частково задоволено позов ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804-5006/5807 від 17.06.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804-5006/5807 від 17.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат. В іншій частині позову відмовлено.

На виконання вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804-5006/5807 від 17.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, виходячи з 70% грошового забезпечення.

31.05.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи з 88% грошового забезпечення.

Листом від 16.06.2023 відповідач повідомив позивача про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 380/4352/20 Головним управлінням виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 в розмірі 88 % сум грошового забезпечення. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 у справі № 380/4766/22 Головним управлінням виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки від 17.06.2021 № 5804-5006/5807 про розмір грошового забезпечення. Зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 у справі № 380/4766/22 на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено зобов`язань щодо перерахунку пенсії відповідно до довідки від 17.06.2021 № 5804-5006/5807 з оновленого грошового забезпечення у розмірі 88% сум грошового забезпечення, внаслідок чого відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до вказаної довідки у розмірі 88% сум грошового забезпечення.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 380/4352/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 88% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

У вказаному рішенні суд зробив висновок про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Отже, обставини, які були встановлені рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 380/4352/20, яке набрало законної сили, не підлягають доказуванню у цій справі.

З матеріалів справи судом встановлено, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 у справі № 380/4766/22, відповідач здійснив перерахунок позивачу пенсії, виходячи з 70% сум грошового забезпечення.

Із врахуванням висновків Верховного Суду у постановах від 15.02.2018 у зразковій справі №820/6514/17 та від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18, суд зазначає, що при перерахунку пенсії змінним є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

З огляду на викладене відповідач протиправно зменшив позивачу при перерахунку основний розмір пенсії з 88% до 70% від грошового забезпечення позивача, адже при виході на пенсію її розрахунок проводився та мав проводитися надалі виходячи з 88% від грошового забезпечення, а не 70%. Крім цього, право на отримання пенсії саме у такому відсотковому еквіваленті визначене за позивачем рішенням суду.

Таким чином суд висновує про необхідність задоволення позову шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення при перерахунку пенсії позивача відсоткового значення її розміру із 88% до 70% сум грошового забезпечення. Для ефективного захисту прав позивача, суд висновує про необхідність зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88 % сум грошового забезпечення, що зазначені в оновленій довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804-5006/5807 від 17.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, та здійснити виплату її, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) щодо зменшення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відсоткового значення її розміру із 88% до 70% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88 % сум грошового забезпечення, що зазначені в оновленій довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області №5804-5006/5807 від 17.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, та здійснити виплату її, з урахуванням виплачених сум.

4. Cтягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) 1073,60 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 20.10.2023 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович