Справа № 260/5331/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2023 року м. Ужгород№ 260/5331/23
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючої судді Плеханової З.Б. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ), відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ідентифікаційний код - НОМЕР_4 , щодо не виплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини;

2) зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ідентифікаційний код - НОМЕР_4 , виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23 червня 2023 року позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. При звільненні позивачу не була виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що передбачена Законом України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей». В той же час, позивач зазначає, що звільнена з військової служби із підстави, яка передбачає виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та має відповідну календарну вислугу для нарахування зазначеної допомоги.

03 липня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

14 липня 2023 року відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, в зв`язку з тим, що оскільки позивача звільнений за підпунктом «г» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивач не набув права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 25 % грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

20 липня 2023 року представник позивача подав до суду відповідь на відзив., в якому звернув увагу, що перелік підстав для невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні зазначений у статті 15 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

25 липня 2023 року до суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, де зазначено, що аналізуючи ст.15 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" слід звернути увагу на те, що у звязку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю 2 групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоровя потребує постійного догляду у разі відсутності інших осіб - не зазначено як підставу для отримання одноразової грошової допомоги.

2. Обставини, встановлені судом.

23 червня 2023 року Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону №481-ОС "Про особовий склад" відповідно до :

- ЗУ "«Про військовий обов`язок і військову службу»

- Указу Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року "Про загальну мобілізацію"

- Указу Президента від 29 грудня 2009 року № 1115/2009 "Про Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України "

- Інструкції з організації обліку особового складу Державної прикордонної служби України ", затв. наказом МВС України від 06.06.2017 року № 468

- Інструкції по порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затв. наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.06.2018 року № 558

-виключено за списків особового складу загону та всіх видів забезпечення

майстер -сержанта ОСОБА_1 , звільнену з військової служби наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Західного регіонального управління ДПСУ від 20.06.2023 року № 473-ОС

підпунктом "г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу),

а саме у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю ІІ групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд,

п. 3 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у запас.

- вислуга років станом на 23.06.2023 року :

календарна: 14 років 08 місяців 24 дні;

пільгова: 07 років 03 місяці 14 днів:

загальна: 22 роки 00 місяців 08 днів.

Підстава: наказ начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 20.06.2023 № 473-ОС

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (№ 2232-XI) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Стаття 26 Закону № 2232-XI визначає випадки та підставі звільнення з військової служби.

Відповідно до п.п."ґ" п.3 ч. 5. ст. 26 Закону № 2232-XI :

-контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби ( ч.5)

-під час проведення мобілізації та дії воєнного стану ( п.3)

-через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я (п.п.ґ).

Частиною 2 ст.15 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин, тобто в редакції 23.12.2022 року )) Військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Частиною 2 статті 15 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції 05.10.23 року)

- військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах:

п. 3) - 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 календарних років і більше - які звільняються з військової служби за власним бажанням та через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, у мирний час.

Постановою КМУ від 12 червня 2013 р. № 413 затверджено Перелік сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу.

Військовослужбовці, крім військовослужбовців строкової військової служби, та особи рядового і начальницького складу на їх прохання можуть бути звільнені з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу через такі сімейні обставини та інші поважні причини: зокрема

необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько-консультативної комісії для осіб до 18 років.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач звільнений з військової служби на підставі пп. «г» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та календарна вислуга становить 22 роки 00 місяці 08 днів.

Так, відповідно до пп. «г» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах: з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації: через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років.

Оскільки позивача звільнено з військової служби у червні 2023 року, то застосуванню підлягає частина 2 ст.15 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в редакції на час виникнення спірних правовідносин, тобто в редакції 23.12.2022 року, у звязку з чим посилання відповідача на неможливість застосування до позивача даної норми у звязку з воєнним станом є помилковим.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку, що позивач, як військовослужбовець, що звільнена з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовець не виявив бажання продовжувати військову службу), а саме у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд) за наявності вислуги років, що перевищує 10 років, має право на одноразову грошову допомогу, передбачену абзацом другим пункту 2 статті 15 Закону №2011-XII.

Розмір такої допомоги визначається у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби позивача.

Однак, відповідачем не надано суду доказів на підтвердження факту нарахування та виплати позивачу такої грошової допомоги, станом на час його звільнення.

Відтак, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

З метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за звернення до суду із даним позовом.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини.

3. Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні з військової служби.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова