Справа № 400/8903/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2023 р. справа № 400/8903/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 76% до 70% відповідних сум грошового забезпечення і перерахунку пенсії з 01.04.2019 року;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року та виплачувати надалі пенсію у розмірі 76% грошового забезпечення, яка складає 13 690 грн. на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2548 від 11.10.2022 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що здійснюючи перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, відповідачем протиправно обмежено розмір пенсії позивача до 70% сум грошового забезпечення.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що в зв`язку зі зміною умов пенсійного забезпечення позивача, а саме перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення і застосування відсотку грошового забезпечення, визначеного ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", підстав для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року у розмірі 76% грошового забезпечення, немає. Також відповідач звернув увагу, що основний розмір пенсії позивача з 01.01.2007 року по 31.12.2017 року було обчислено у розмірі 71% грошового забезпечення за 27 років вислуги.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) без проведення судового засідання, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з наданих відповідачем матеріалів, пенсію позивачу призначено з розрахунку 71% від грошового забезпечення на відповідній посаді.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі - Постанова № 103) відповідач з 01.01.2018 року провів перерахунок пенсії позивача, застосувавши максимальний розмір грошового забезпечення 70%, який визначений ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції станом на час перерахунку пенсії).

Вказане підтверджується розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 року, наданого відповідачем на вимогу суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року у справі № 400/4636/23 відповідача зобов`язано з 01.04.2019 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 згідно з оновленою довідкою від 11.10.2022 року № 9/1/2548, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2019 року з урахуванням ст.ст. 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців, та членів їх сімей» та з урахуванням положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 із обов`язковим забезпеченням надбавки доплати та премії, з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, виходячи з 70% грошового забезпечення, що підтверджується розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01.04.2019 року, наданого відповідачем на вимогу суду.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Верховний Суд в рішенні від 04.02.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18 дійшов висновку, що при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", яка застосовується саме при призначенні пенсії.

Відтак, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної вислуги років, є незмінним.

Таким чином, доводи відповідача щодо правомірності дій по зменшенню основного розміру пенсії до 70% у зв`язку з тим, що змінились умови пенсійного забезпечення позивача, є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно обмежив розмір пенсії позивач з 71% до 70% від сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії.

Щодо позовної вимоги про перерахунок розміру пенсії, виходячи з 76% грошового забезпечення, суд виходить з того, що матеріалами позову не підтверджується призначення позивачу пенсії, виходячи саме з такого відсотка грошового забезпечення.

Позивач надав суду виписку з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 279 від 01.11.1986 року та військовий квиток серії НОМЕР_2 , проте з наданих доказів не вбачається, що пенсію позивачу призначено у розмірі 76% грошового забезпечення.

Натомість, згідно розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2007 року, наданого відповідачем на вимогу суду, основний розмір пенсії позивача становить 71% грошового забезпечення (за 27 років вислуги).

Відтак, у задоволенні вимоги про перерахунок розміру пенсії, виходячи з 76% грошового забезпечення слід відмовити.

Крім того, вимога позивача про зобов`язання відповідача виплачувати пенсію надалі звернена на майбутнє, натомість суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) щодо зменшення відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) з 71% до 70% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), починаючи з 01.04.2019 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.10.2022 року № 9/1/2548, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, виходячи з основного розміру пенсії 71% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. У задоволенні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести позивачу перерахунок та виплачувати пенсію надалі із встановленням основного розміру пенсії 76% від грошового забезпечення, відмовити.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз