Справа № 360/1107/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1107/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2015, 2016, 2017 та 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з Національної поліції України 15.07.2022;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2015, 2016, 2017 та 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з Національної поліції України 15.07.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 03.09.2007 позивача прийнято на службу до ОВС України, де ОСОБА_1 проходив службу у різних підрозділах МВС України. 07.11.2015 відповідно до наказу ГУНП в Луганській області позивача прийнято на службу до Національної поліції України, де він проходив службу на різних посадах Попаснянського ВП ГУНП в Луганській області та ВП № 4 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області.

Наказом ГУНП в Луганській області від 08.07.2022 № 270 о/с 15.07.2022 позивача було звільнено з Національної поліції України, за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». При звільненні відповідачем протиправно не було нараховано та не виплачено грошову компенсацію за 29 діб невикористаної щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2015, 2016, 2017 та 2021 роки.

Відповідно до довідки ГУНП в Луганській області від 19.11.2022 позивачу щорічна чергова відпустка не надавалась, а саме за 2015 - 3 доби, 2016 - 10 діб, 2017 - 6 діб та 2021 - 10 діб.

Станом на день звільнення ГУНП в Луганській області не здійснило з позивачем розрахунків щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної чергової відпустки за 2015, 2016, 2017, та 2021 роки.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим вимушений звернутись до суду.

Ухвалою суду від 02.10.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви із зазначенням правильної адреси місцезнаходження юридичної особи відповідача.

04.10.2023 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 09.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

16.10.2023 від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в обґрунтування якого зазначено таке.

Починаючи з 19.07.2022, у КЗпП України відсутня норма, яка передбачає право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати (грошового забезпечення), у разі порушення законодавства про оплату праці, без обмеження будь-яким строком.

15.07.2022 позивачем отримано витяг з наказу ГУНП в Луганській області від 08.07.2022 № 270 о/с про його звільнення зі служби в поліції у якому зазначено, «… з виплатою компенсації за невикористану у році звільнення відпустку у кількості 20 діб…», що підтверджує той факт, що ОСОБА_1 , починаючи з 15.07.2022, був обізнаний про кількість днів компенсації за невикористані відпустки.

З позивачем остаточний розрахунок було проведено 30.07.2022, що підтверджується платіжним дорученням № 1816 від 28.07.2022. Норма про визначення в наказі про звільнення кількості днів відпустки, яка підлягає компенсації, закріплена в наказі МВС України від 23.11.2016 № 1235, яким затверджено «Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції».

28.10.2022 позивач звернувся до ГУНП в Луганській області із заявою, щодо отримання інформації про кількість днів невикористаної відпустки як учасник бойових дій, відповідь просив надіслати на його електрону адресу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

02.11.2022 на електрону адресу ОСОБА_1 , зазначену у його заяві ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), надіслано лист від 19.11.2022 № 3486/111/19/05-2023 та довідку від 19.11.2022 № 3950/111/19-2023 з інформацією про кількість днів невикористаних відпусток за період служби в Національній поліції України.

Після отримання вищевказаної довідки позивач звернувся до суду 19.04.2023 з позовними вимогами, щодо стягнення компенсації за невикористані відпустки як учасник бойових дій за період 2015-2020 та 2022 рік справа № 360/430/23, рішенням суду від 29.05.2023 позов задоволено. У позовній заяві від 19.04.2023 по справі 360/430/23 позивач посилається на довідку УКЗ від 19.11.2022 № 3950/111/19-2023, яку в свою чергу також долучив до позовної заяви у вказаній адміністративній справі.

Таким чином, позивачу з листопада 2022 достеменно було відомо про кількість днів невикористаної відпустки, а також відсутність законних підстав для її компенсації. Тобто, тримісячний строк звернення із позовною заявою до суду щодо нарахування та виплати компенсації за дні невикористаної відпустки слід обчислювати з 23.11.2022 - 23.02.2023.

В свою чергу позивач звернувся до суду лише 21.09.2023, що підтверджується трекінгом відправлення «Укрпошта», чим допустив порушення встановленого закнодавством трьох місячного строку звернення до суду.

На підставі вищенаведеного, відповідач просить суд залишити позовну заяву без розгляду.

Вирішуючи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, надаючи правову оцінку викладеним в клопотанні обставинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Предметом позову є нарахування та виплата ОСОБА_1 грошової компенсації щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2015, 2016, 2017 та 2021 роки, що входить до струкури грошового забезпечення позивача.

15.07.2022 позивача звільнено зі служби, за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», відповідно до наказу ГУНП в Луганській області від 08.07.2022 № 270 о/с.

Відповідно до частини першої статті 233 КЗпП України, у редакції від 19.07.2022, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Перебування особи на публічній службі є однією з форм реалізації закріпленого у статті 43 Конституції України права на працю.

Оскільки позовна заява містить вимоги про нарахування та виплату грошової компенсації щорічної чергової оплачуваної відпустки, слід керуватися, в тому числі, положеннями статті 233 Кодексу законів про працю України.

Згідно з пунктом 1 Глави ХІХ «Прикінцеві положення» КЗпП України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Суд зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено з 12 березня на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 р. № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Станом на дату звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. Тобто, саме з цього моменту необхідно обраховувати тримісячний строк звернення до адміністративного суду.

Позивач звернувся до суду в вересні 2023 року, тобто в межах тримісячного строку, а отже позивачем не порушено строк звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Тому в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.Є. Петросян