Справа № 420/17176/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не надання направлення для огляду військово-лікарською комісією його ОСОБА_1 , після отримання довідки про обставини справи з вказаними вірними даними; - зобов`язати в/ч НОМЕР_1 надати направлення на огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності до військової служби його - ОСОБА_1 , за місцем проживання.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він 06.08.2022 призваний до військової служби за мобілізацією. Під час проходження служби 25.09.2022 він отримав бойову травму (поранення), а саме черепно-мозкову травму, струс головного мозку тяжкого ступеня, судомний синдром та акубатотравму. У зв`язку з обставинами травми в/ч НОМЕР_1 видано довідку про обставини травми від 28.01.2023 №669 із зазначенням помилкової дати отримання травми 21.09.2022 року (замість вірної 25.09.2022).

Позивач зазначив, що проходив неодноразове лікування, однак стан його здоров`я погіршувався, тому 02.03.2023 звернувся до безпосереднього керівника із рапортом про направлення на медичний огляд ВЛК. За результатом розгляду рапорту 11.03.2023 командиром в/ч НОМЕР_1 видано направлення на проходження ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби. Проте комісію він не пройшов, оскільки у нього були відсутні обов`язкові для її проходження документи, а саме - довідка про обставини травми із зазначенням вірної дати отримання травми.

Відповідачем лише у квітні 2023 року оновлену довідку про обставини травми. Однак позивач не зміг пройти ВЛК, оскільки згідно Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» термін проходження військово-лікарської комісії для військових, становить 30 календарних днів з дати направлення на комісію.

Позивач вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність в частині не надання нового направлення для проходження медичного огляду ВЛК після отримання ним оновленої довідки про обставини справи.

Ухвалою суду від 14.07.2023 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову (а.с.40).

Ухвалою суду від 23.08.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.48-49).

Представник відповідача подав до суду відзив на позов (а.с.58-60), у якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №71 від 12.03.2023 позивач вибув до Військово-медичного клінічного центру Східного регіону, м. Дніпро з метою визначення придатності до подальшої служби в ЗСУ. Однак позивач до розташування в/ч НОМЕР_1 не повертався, у зв`язку з чим наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №168 від 14.06.2023 його визнано таким, що самовільно залишив військову частину та знятий з усіх видів забезпечення. Позивач після отримання оновленої довідки про обставини травми не подавав до командування в/ч НОМЕР_1 рапорт про отримання направлення на проходження ВЛК.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6) 05.08.2022 призваний Білгород-Дністровським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Одеської області на службу на посаду стрільця-санітара 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону в/ч НОМЕР_1 , з 05.08.2022 справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою, що підтверджується наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №437 від 05.08.2022 (а.с.61).

На рапорт позивача від 02.03.2023 командиром в/ч НОМЕР_1 та т.в.о. начальника медичної служби в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 видано направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби від 11.03.2023 №880 (а.с.14).

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 №71 від 12.03.2023 позивач вибув до Військово-медичного клінічного центру Східного регіону м. Дніпро (а.с.62).

Медичний огляд на підставі направлення від 11.03.2023 №880 позивач не пройшов, що не заперечується сторонами у заявах по суті спору.

У зв`язку з неповерненням до місць базування військової частини наказом командира в/ч НОМЕР_1 №168 від 14.06.2023 ОСОБА_1 визнано таким, що самовільно залишив військову частину, знято з усіх видів грошового забезпечення та припинено виплати (а.с.63).

29.05.2023 року дружина позивача ОСОБА_2 звернулась до в/ч НОМЕР_1 із завою про надання її чоловіку направлення на проходження військово-лікарської комісії, за результатом розгляду якого повідомлено, що ОСОБА_1 звертався із заявою від 02.03.2023 про отримання направлення та отримав відповідь (а.с.34).

Позивач вважаючи бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не надання нового направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією, звернувся до суду з цим позовом.

Розглянувши заяви по суті та надані учасниками справи докази суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-XII).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно ч.10 ст.2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи затверджено Положення №402.

Пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 в редакції від 16.04.2021 року (чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це медичний огляд, зокрема: допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (п.2.1 глави 2 розділу І Положення № 402).

Порядок проведення медичного огляду військовослужбовців врегульований пунктом 6 розділу ІІ Положення №402.

Направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться, зокрема, прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК (п.6.1 розділу ІІ Положення №402).

Згідно ст. 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (далі Статут) командир (начальник) зобов`язаний, зокрема, знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями.

За результатом розгляду рапорту від 02.03.2023 командиром в/ч НОМЕР_1 11.03.2023 видано позивачу направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби №880.

Пунктом 6.2. Положення №402 визначено, що на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Судом встановлено, що команлиром в/ч НОМЕР_1 28.01.2023 року позивачу видана довідка про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) №669 із зазначенням дати отримання травми 21.09.2022 (а.с.16).

17.04.2023 року командиром в/ч НОМЕР_2 видана оновлена довідка про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) №3157, у якій зазначена дата отримання травми 25.09.2022 (а.с.15).

Позивач вважає, що у зв`язку з отриманням оновленої довідки №3157 від 17.04.2023 із зазначенням вірної дати отримання травми, ним пропущено місячний строк проходження медичного огляду ВЛК, а тому йому повинно бути видано нове направлення на ВЛК, у зв`язку з чим він звернувся до відповідача щодо отриманням нового направлення.

Проте доводи позивача, що термін проходження військово-лікарської комісії для військових, становить 30 календарних днів з дати направлення на комісію, не ґрунтується на нормах законодавства, оскільки Положенням №402 та Законом №2232-XII не визначено строк дії направлення на медичний огляд ВЛК.

Положенням №402 визначено, що направлення подається на військовослужбовця із зазначенням військового звання, прізвища, ім`я та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, ТЦК та СП, яким призваний у Збройні Сили України, попереднього діагнозу та мети огляду із посиланням на рішення відповідного командира (начальника) (до п.6.2 Положення №402).

У додатку 14 Положенням №402 наведено форму направлення, яка також не містить строку його дії.

Отже, направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби видається без визначення строку його дії.

За вказаних обставин суд вважає, що отримання оновленої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №3157 від 17.04.2023 із зазначенням дати отримання травми 25.09.2023 (а.с.15) не може вплинути на пропущення строку дії направлення на проходження медичного огляду ВЛК.

Згідно з п.6.2 Положення Направлення на медичний огляд ВЛК, видане військовослужбовцю, обов`язкове до виконання.

Відповідно до ст.11 Статуту на військовослужбовців покладено обов`язок, зокрема, беззастережно виконувати накази командирів (начальників). Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою (ст.30 Статуту).

Однак позивач на підставі направлення від 11.03.2023 №880 не пройшов медичний огляд та не повернувся до військової частини, у зв`язку з чим його наказом в/ч НОМЕР_1 №168 від 14.06.2023 визнано таким, що самовільно залишив військову частину. Доказів оскарження наказу №168 від 14.06.2023 позивачем до суду не надано. Також не надано жодного доказу позивачем, що йому працівники ВЛК перешкоджали в проходженні ВЛК на підставі виданого йому направлення.

У зв`язку викладеним, суд дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача щодо видачі направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби після видачі ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №3157 від 17.04.2023 із зазначенням дати отримання травми 25.09.2022 року.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.