Справа № 360/1198/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1198/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління ПФУ в Луганській області про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 02 жовтня 2023 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату його пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України з 2005 року. 11.08.2023 позивач зателефонував на гарячу лінію ГУ ПФУ в Луганській області та дізнався, що з 01.08.2023 йому, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі N9360/109/23, було здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 виходячи із 90% сум грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, а також з 01.07.2021 було встановлено до основного розміру його пенсії щомісячну доплату в розмірі 2000 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021. Водночас, позивачу було повідомлено, що розмір його пенсії обмежується 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

14.08.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій із посиланням на рішення Конституційного Суду України просив нараховувати та виплачувати йому пенсію без обмеження її максимальним розміром, тобто 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

11.09.2023 відповідач за вих.№5625-5686/Т-02/8-1200/23 надіслав листа, в якому повідомив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 у справі №360/109/23, у серпні поточного року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначених в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року №22/6-4372, та з 01.07.2021 до складових пенсійної виплати встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Доплата по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 30.09.2023 відсутня, оскільки у цей період позивачу встановлено максимальний розмір пенсії, визначений статтею 43 Закону №2262 (в редакції, чинній на дату визначення права на перерахунок). Відповідач зазначив, що перерахунок пенсії проведено в межах покладених судовим рішенням зобов`язань та з урахуванням вимог чинного законодавства.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

18.10.2023 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить суд залучити до участі у справі № 360/1198/23 у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (), місце реєстрації юридичної особи: вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, тел.: , e-mail:, оскільки наразі позивач перебуває на обліку саме там.

Розглянувши клопотання представника ГУ ПФУ в Луганській області про заміну відповідача, суд дійшов такого.

З матеріалів справи вбачається, що зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 . Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.09.2023 № 1226- , фактичним місцем проживання/перебування позивача є: АДРЕСА_2 .

Згідно із листом від 28.09.2023 № 0400-010225-9/151906 (вхід. № 6083/9 від 29.09.2023) відділ обслуговування громадян № 22 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, просив Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області направити пенсійну справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для виплати пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, в зв`язку з переїздом. До листа від 28.09.2023 № 0400-010225-9/151906 додано копію заяви ОСОБА_1 від 26.09.2023, зареєстровану 26.09.2023 за № 1042, про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання.

Листом від 03.10.2023 № 1200-0215-9/19446 відповідач, у зв`язку з переїздом на постійне місце проживання ОСОБА_1 , надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області атестат про зняття з обліку від 03.10.2023 № 159. Нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 проведено Головним управлінням по 31.10.2023. З 01.11.2023 ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.2 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів).

Особливості заміни неналежної сторони, а також залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача) врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС України).

Відповідно до частини п`ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відтак, аналіз наведених приписів статті 48 КАС України свідчить про можливість залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача).

Для правильного вирішення цієї справи, з урахуванням того, що позивач з 01.11.2023 не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, суд вважає за потрібне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ПФУ в Луганській області про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місце реєстрації юридичної особи: вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, тел.: , e-mail: ).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів шляхом направлення таких документів через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову), заяву позивача про здійснення нарахування та виплати з 01.12.2019 позивачу його пенсії без обмеження її максимальним розміром, тобто 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, разом з усіма поданими документами та рішення за наслідками розгляду такої заяви, а також довідку щодо дати обмеження розміру пенсії позивача 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.Є. Петросян