Справа № 160/17245/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить:
-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн., розмірі за період з 20.10.2022 року по 10.11.2023 року, з 16.11.2022 року по 15.12.2022 року, 26.12.2022 року по 17.02.2023 року, 18.02.2023 року по 19.03.2023 року, з 15.05.2023 року по 07.06.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄРЛПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн. розмірі за період з 20.10.2022 року по 10.11.2023 року, з 16.11.2022 року по 15.12.2022 року, 26.12.2022 року по 17.02.2023 року, 18.02.2023 року по 19.03.2023 року, з 15.05.2023 року по 07.06.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він у період з 12.05.2022 по 16.06.2023 проходив військову службу за призовом у Військовій частині НОМЕР_1 . 25.07.2022 при виконанні обов`язків по захисту Батьківщини під час бойових дій останній отримав мінно-вибухову травму, у зв`язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні: з 26.07.2022 по 04.08.2022 у КНП «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. проф. М.Ф.Руднєва» ДМР; з 05.08.2022 по 08.08.2022 - Військово-медичний центр Західного регіону м. Львів; з 08.08.2022 по 15.09.2022 - УНП «ЗОКЛ ім. А.Новака» ЗОР; з 20.10.2022 по 10.11.2022 - КНП «МБКЛМД» Руднєва» ДМР; з 26.12.2022 по 17.02.2023 - КНП «МБКЛМД» Руднєва» ДМР; з 15.05.2023 по 07.06.2023 - КНП «Жовтоводська міська лікарня» ЖМР. Також, внаслідок отриманого поранення перебував у відпустці за станом здоров`я за висновками ВЛК: з 17.09.2022 по 16.10.2023; з 16.11.2022 по 15.12.2022 та з 18.02.2023 по 19.03.2023. Позивач зазначає, що згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 отримана травма відноситься до тяжких травм. При цьому, за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 виплачується додаткова винагорода в збільшеному до 100 000 гривень розмірі. Відповідно до висновку ВЛК через наслідки отриманого поранення від 17.04.2023 №2766 його визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку та наказом командира Військової частини НОМЕР_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я та наказом від 16.06.2023 №121 виключено зі складу особового складу частини з 16.06.2023. Однак, відповідачем не здійснено виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за період з 20.10.2022 по 10.11.2023, з 16.11.2022 по 15.12.2022, 26.12.2022 по 17.02.2023, 18.02.2023 по 19.03.2023 та з 15.05.2023 по 07.06.2023, що зумовило звернення до суду із цим позовом.
17.07.2023 представником позивача адвокатом Дубовенко В.І. подано клопотання про долучення до матеріалів справи історії по картковому рахунку позивача з 01.05.2022 по 30.06.2023.
Цією ж ухвалою суду було витребувано у позивача докази з їх документальним підтвердження надання відповідачу листів непрацездатності та/або виписок з медичної установи про перебування на лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням у спірний період; від відповідача докази з їх документальним підтвердженням щодо нарахованих та фактично виплачених сум грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 за період з 20.10.2022 року по 10.11.2023 року, з 16.11.2022 року по 15.12.2022 року, 26.12.2022 року по 17.02.2023 року, 18.02.2023 року по 19.03.2023 року, з 15.05.2023 року по 07.06.2023.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
26.07.2023 представником позивача адвокатом Дубовенко В.І. подані пояснення по справі щодо здачі медичних документів до військової частини. Крім того, представник просила в позовній заяві вважати технічною помилкою вказаний період перебування на лікуванні позивача з 20.10.2022 року по 10.11.2023 року, тоді як вірний період є з 20.10.2022 року по 10.11.2022 року.
18.08.2023 відповідачем подано відзив, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, зважаючи на їх безпідставність. В обґрунтування своєї позиції зазначає наступне. Позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 з 12.05.2022 по 16.06.2023. 25.07.2022 в районі н.п. Зайцеве Донецької області позивач отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом правої променевої кістки з дефектом м`яких тканин та кісток, під час виконання обов`язків з захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою від 25.11.2022 № 5675 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні, зокрема, у періоди: 05.08.2022 - 08.08.2022, 08.08.2022 - 15.09.2022, 20.10.2022 - 10.11.2022, 26.12.2022 - 17.02.2023, 15.05.2023 - 07.06.2023, що підтверджується змістом копій медичних документів, які він додав до позовної заяви. У зв`язку з зазначеним пораненням, на підставі висновків військово-лікарських комісій, позивач перебував у відпустках за станом здоров`я у періоди 17.09.2022 - 16.10.2022, 16.11.2022 - 15.12.2022, 18.02.2023 - 19.03.2023. Відповідно до наданої позивачем копії свідоцтва про хворобу № 2766 від 17.04.2023, виданого військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 , поранення є тяжким. Надані позивачем дані про періоди перебування у відпустках збігаються зі змістом даних обліку особового складу військової частини НОМЕР_1 . Станом до дня надходження відповідачу заяви позивача від 07.07.2023 з додатками позивач у військову частину НОМЕР_1 за спірні періоди не надавав ані медичних документів, що підтверджують його перебування на стаціонарному лікуванні, ані довідок військово-лікарських комісій, що підтверджують причинний зв`язок між пораненням, у зв`язку з яким позивач перебував на стаціонарному лікуванні, і виконанням ним обов`язків з захисту Батьківщини, ані документів, які б підтверджували тяжкість отриманого ним поранення, для лікування якого перебував у відпустках. Крім того, до 25.11.2022 не існувало і довідки ф.5 про обставини отримання поранення позивачем - таку довідку видано 25.11.2022 за № 5675. Сукупність даних про тяжкість поранення позивача та його пов`язаність з захистом Батьківщини підтверджена свідоцтвом про хворобу № 2766 від 17.04.2023, до цього нічим іншим не підтверджувалася. До цього таке поранення військово-лікарськими комісіями кваліфікувалося або як пов`язане з проходженням служби (не з захистом Батьківщини), або як легке. Таким чином, посадові особи військової частини НОМЕР_1 не мали доказів про те, що факти стаціонарних лікувань позивача були обумовлені пораненням позивача, пов`язаним із захистом Батьківщини, а факти перебування у відпустках за станом здоров`я у спірний період - пораненням цієї категорії, яке за своїм ступенем є тяжким. В якості додатків до заяви від 07.07.2023 позивач надіслав відповідачу копії медичних документів про факт і причини перебування на стаціонарному лікуванні у зазначені періоди, копії висновків військово-лікарських комісій та копію свідоцтва про хворобу, відповідно до якого отримане ним поранення є тяжким. На підставі цих документів командиром військової частини НОМЕР_1 у наказі №3543/нагп від 06.08.2023 визначено до нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. (пропорційно дням) за періоди, зокрема: 20.11.2022 - 10.11.2022, 16.11.2022 - 15.12.2022, 26.12.2022 - 17.02.2023, 18.02.2023 - 19.03.2023, 15.05.2023 - 07.06.2023. З огляду на викладене, вважає такий спір вичерпаним, тому просить відмовити у задоволенні позову.
Витребуваних доказів відповідачем не надано, а також будь-які заяви, клопотання, повідомлення з обґрунтуванням неможливості їх подання в строк, визначений судом, та/або викладенням бажання надати до суду їх в більш пізніший термін.
24.08.2023 представником позивача адвокатом Дубовенко В.І. подано відповідь на відзив, в якій зазначає не погодження з доводами відповідача, оскільки належних доказів на підтвердження здійснення перерахунку додаткової винагороди у збільшеному до 100000 розмірі відповідачем не надано. Визнання відповідачем обставин щодо невиплати позивачу додаткової винагороди за спірний період та без надання беззаперечних доказів здійснення перерахунку, а також підтвердження виплати сум додаткової винагороди за спірний період, не можуть свідчити про відсутність спору та відсутність порушень прав позивача. Представник позивача зауважила, що відповідач вводить суд в оману, вказуючи на відсутність у Військовій частині до дати звільнення позивача зі служби всіх медичних документів позивача, оскільки у разі ненадання військовослужбовцем до військової частини підтверджуючих документів щодо поважних причин своєї відсутності за місцем служби, в тому числі медичної довідки про період знаходження на лікування, військовослужбовець вважається таким, що самовільно залишив місце служби. Але такі заходи застосовані не були, що, зокрема, підтверджується випискою з банківського рахунку позивача про виплату грошового забезпечення за спірний період, окрім додаткової винагороди у збільшеному розмірі та витягом з наказу про звільнення (по стройовій частині), в якому відсутня вказівка на період самовільного залишення частини.
Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Згідно з частиною п`ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_5 , виданого 21.01.2004 Жовтоводським МВ УМВС України в Дніпропетровській області, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідно до відомостей з тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_6 позивач 27.04.2022 призваний у Збройні Сили України під час мобілізації, з 30.04.2022 по 10.05.2022 проходив підготовку в/с у Військовій частині НОМЕР_7 (а.с.47-48).
Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.05.2022 №94 солдата ОСОБА_1 гранатометника 4 парашутно-десантної роти 2 парашутно-десантного батальйону, призваного через 4-й відділ Кам`янського РТЦК та СП на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, з 13.05.2022 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення (а.с. 43).
За змістом довідки КНП «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. Проф. М.Ф. Руднєва» Дніпропетровської міської ради» військовослужбовець ОСОБА_1 у період з 26.07.2022 по 04.08.2022 знаходився на стаціонарному лікуванні у даному медичному закладі з діагнозом: мінно-вибухова травма, відкритий ШВ багатоуламковий перелом правової променевої кістки, посттравматичний дефект променевої кістки та м`яких тканин правового передпліччя, стан після хірургічного лікування (а.с. 15).
Згідно з Випискою-епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №7424 позивач у період з 08.08.2022 по 15.09.2022 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «ЗОКЛ ім. А.Новака» (а.с. 18-19).
15.09.2022 солдату ОСОБА_1 Військово-лікарською комісією КНП «ЗОКЛ ім. А.Новака» проведено медичний огляд, за результатами якого складено довідку ВЛК КНП «ЗОКЛ ім. А.Новака» від 15.09.2022 №149.
За довідкою ВЛК КНП «ЗОКЛ ім. А.Новака» від 15.09.2022 №149 позивачу постановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Стан після вогнепального осколкового наскрізного поранення (25.07.22 р.) правого передпліччя з багатоуламковим переломом променевої кістки та дефектом м`яких тканин, кісток та серединного нерва. Стан після відновних операцій: (25.07.22 р.) ПХО, (29.07.22 р.) повторної ХО, некректомії, встановлення цементного спейсеру на ділянку дефекту променевої кістки, пластики дефекту шкіри розщепленим шкірним трансплантатом, (24.08.22 р.) пластики дефекту серединного нерва за допомогою аутотрансплантанта n.suralis. Тимчасове порушення функції правої верхньої кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів» (а.с. 24).
За випискою з медичної карти стаціонарного хворого КНП «МБКЛМД Руднєва» ДМР в№9050 позивач у період з 20.10.2022 по 10.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у вказаному медичному закладі, стан при виписці стабільний, переводиться до обласного госпіталю, рекомендації: реабілітаційне лікування, через 3 місяці планова хірургічна реконструкція (а.с. 20).
15.11.2022 Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_4 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , 1986 р.н., за результатами якого складено довідку ВЛК №1699 від 15.11.2022.
Відповідно до довідки ВЛК №1699 від 15.11.2022 позивачу постановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Неконсолідований вогнепальний перелом (від 25.07.2022 року) правої променевої кістки у верхній третині з дефектом кісткової тканини. Стан після вогнепального наскрізного поранення (від 25.07.2022 року) - правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом променевої кістки та дефектом м`яких тканин, кісткової тканини та серединного нерву, ліковані хірургічно (від 25.07.2022 року ) - ПХО ран: (від 29,07.2022 року) - ПХО ран, встановлення цементного спонсора в дефект правої променевої кістки, пластики шкіри розщепленим клаптем; (від 24.08.2022 року) - пластики дефекту серединного нерву з допомогою аутотрансплантату сурального нерву. Травма важкого ступеню. Продовження відпустки за станом здоров`я (довідка ВЛК № 149 від 15.09.2022 року КНП «ЗОКЛ ім. А.Новака» ЗОР). Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи «ТДВ» потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів» (а.с. 23).
25.11.2022 Військовою частиною НОМЕР_1 складено довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.11.2022 №5675 відповідно до Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (а.с.32).
Відповідно до довідки від 25.11.2022 №5675, солдат ОСОБА_1 , 1986 р.н., 25 липня 2022 року одержав вогнепальне осколкове наскрізне поранення правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом правої променевої кістки з дефектом м`яких тканин та кісток за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме: виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі н.п. Зайцеве Донецької обл. Не пiд впливом наркотичного та алкогольного сп`яніння та був в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом кулезахисний). Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2022 №751/но.
17.02.2023 Військово-лікарською комісією КНП «МБКЛМД Руднєва» ДМР проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , 1986 р.н., за результатами якого складено довідку ВЛК №23/8 від 17.02.2023.
Згідно з довідкою ВЛК від 17.02.2023 №23/8 позивачу постановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «МВТ 25.07.2022 року. Перелом тіла правої променевої кістки з дефектом м`яких тканин та кістки. Стан після хірургічної реконструкції променевою кістки по Masquelet (2 етап 01.2023р.). Травматичне ушкодження серединного та променевого нерву. Стан після пластики серединного нерву. Змішана контрактура правого кистьового суглобу. Перелом тіла променевої кістки, контрактура кистьового суглобу, ушкодження внаслідок військових дій. Травма легкого ступеню з помірними порушеннями функцій. Травма ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини довідка від 18.11.2022 №751. На підставі статті 81, графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів» (а.с. 27).
17.04.2023 госпітальною військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_4 за направленням старшого оперативної групи військової частини НОМЕР_1 №4208 від 21.03.2023 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 для визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого складено Свідоцтво про хворобу №2766.
Відповідно до Свідоцтва про хворобу №2766 від 17.04.2023 отримана позивачем «Травма тяжка. Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 76-а графи ІІ Розкладу хвороб - непридатний до військової служби» (а.с. 30-31).
Згідно із випискою із медичної карти стаціонарного хворого КНП «Жовтоводська міська лікарня» ЖМР №У1482 позивач у період з 15.05.2023 по 07.06.2023 знаходився на стаціонарному лікуванні у вказаному медичному закладі (а.с. 28-29).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 16.06.2023 №121 солдата ОСОБА_1 , колишнього механіка-водія парашутно-десантного взводу 4 парашутно-десантної роти 2 парашутно-десантного батальйону, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 16.06.2023 №123-РС відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я) на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, визнано таким, що справи та посаду здав з 16.06.2023 є таким, що виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 40-41, 42).
З матеріалів справи також встановлено, що 15.04.2023 адвокат Дубовенко В.І. зверталась до Військової частини НОМЕР_1 в інтересах позивача із адвокатським запитом, в якому просила надати довідку про розмір нарахованої та виплаченої солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди за час стаціонарного лікування та відпустки за висновком ВЛК внаслідок отриманих 15.05.2022 року та 25.07.2022 року поранень з вказівкою кількістю днів, врахованих при розрахунку додаткової винагороди та витяги з розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення за весь період служби у військовій частини НОМЕР_1 (а.с. 37-39).
Листом №691/вих.ЗПІ/150 від 02.05.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 (а.с.44-45) повідомлено адвокату ОСОБА_2 на запит, що додаткова винагорода була нарахована та виплачена позивачу у наступних розмірах:
додаткова винагорода за травень 2022 року із розрахунку 30 тис. грн. за місяць за період з 12.05.2022 по 12.05.2022, 15.06.2022 зараховано на картковий рахунок у сумі - 953,23 грн.;
додаткова винагорода за травень 2022 року із розрахунку 100 тис. грн. за місяць за період з 13.05.2022 по 31.05.2022, 15.06.2022 зараховано на картковий рахунок у сумі - 60 370,97 грн.;
додаткова винагорода за червень 2022 року із розрахунку 30 тис. грн. за місяць за період з 14.06.2022 по 20.06.2022, 21.07.2022 зараховано на картковий рахунок у сумі - 6895,00 грн.;
додаткова винагорода за червень 2022 року із розрахунку 100 тис. грн. за місяць за період з 01.06.2022 по 13.06.2022 та 21.06.2022 по 30.06.2022, 21.07.2022 зараховано на картковий рахунок у сумі - 75 516,67 грн.;
додаткова винагорода за липень 2022 року із розрахунку 30 тис. грн. за місяць за період з 26.07.2022 по 31.07.2022, 22.08.2022 зараховано на картковий рахунок у сумі - 5719,35 грн.;
додаткова винагорода за листопад 2022 року, 20.12.2022 зараховано на картковий рахунок у сумі - 214 083,93 грн., а саме: доплата додаткова винагорода із розрахунку 100 тис. грн. за місяць за період з 26.07.2022 по 31.07.2022, у сумі - 13 345,16 грн.; доплата додаткова винагорода із розрахунку 100 тис. грн. за місяць за період з 01.08.2022 по 31.08.2022 у сумі -68 950,00 грн.; доплата додаткова винагорода із розрахунку 100 тис. грн. за місяць за період з 01.09.2022 по 15.09.2022 та з 17.09.2022 по 30.09.2022 у сумі 66 651,67 грн.; доплата додаткова винагорода із розрахунку 100 тис. грн. за місяць за період з 01.10.2022 по 16.10.2022 у сумі - 35 587,10 грн.; додаткова винагорода із розрахунку 30 тис. грн. за місяць за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 у сумі - 29 550,00 грн.;
До листа №691/вих.ЗПІ/150 від 02.05.2023 відповідачем долучено довідку №691/вих.ЗПІ/150/2 від 02.05.2023 щодо нарахованих доходів ОСОБА_1 (винагороди за участь в бойових діях) з травня 2022 року по березень 2023 року (а.с. 46).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період з 20.10.2022 по 10.11.2022, з 16.11.2022 по 15.12.2022, 26.12.2022 по 17.02.2023, 18.02.2023 по 19.03.2023, з 15.05.2023 по 07.06.2023, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Згідно із положеннями частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, воєнний стан в країні неодноразово продовжувався.
26 липня 2023 року Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 451/2023 воєнний стан на території України продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15 листопада 2023 року.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Згідно із пунктом 1 Постанови №168 (в редакції час спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.
У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок №260 новим розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини),- виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
З аналізу норм постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100 000 гривень винагорода.
Судом встановлено, про що відсутність спір між сторонами, позивач був призваний на військову службу до лав Збройних Сил України під час мобілізації, у період з 13.05.2022 по 16.06.2023 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , 25.07.2022 отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом правої променевої кістки з дефектом м`яких тканин та кісток, та з 16.06.2023 звільнений з військової служби у відставку за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, лише 25.11.2022 Військовою частиною НОМЕР_1 складено довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.11.2022 №5675 відповідно до додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, за змістом якої солдат ОСОБА_1 , 1986 р.н., 25 липня 2022 року одержав вогнепальне осколкове наскрізне поранення правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом правої променевої кістки з дефектом м`яких тканин та кісток за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі н.п. Зайцеве Донецької області.
Матеріалами справи також підтверджено, що позивач у зв`язку з вказаним пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні у наступних періодах та у таких закладах охорони здоров`я:
з 26.07.2022 по 04.08.2022 - довідка КНП «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. Проф. М.Ф. Руднєва» ДМР»;
з 08.08.2022 по 15.09.2022 - виписка-епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №7424 КНП «ЗОКЛ ім. А.Новака»;
з 20.10.2022 по 10.11.2022 - виписка з медичної карти стаціонарного хворого КНП «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. Проф. М.Ф. Руднєва» ДМР» №9050;
з 15.05.2023 по 07.06.2023 - виписка із медичної карти стаціонарного хворого КНП «Жовтоводська міська лікарня» ЖМР №У1482.
Також, відповідно до довідки ВЛК КНП «ЗОКЛ ім. А.Новака» від 15.09.2022 №149, довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_4 №1699 від 15.11.2022 та довідки ВЛК КНП «МБКЛМД Руднєва» ДМР №23/8 від 17.02.2023 за висновками ВЛК позивач перебував у відпустках за станом здоров`я.
При цьому, відповідачем у відзиві фактично не заперечується обставини щодо періодів перебування позивача у відпустках за висновками ВЛК та вказано, що надані позивачем дані про періоди перебування у відпустках збігаються зі змістом даних обліку особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Крім того, згідно зі свідоцтвом про хворобу №2766 від 17.04.2023, складеного гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_9 , отримане солдатом ОСОБА_1 поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби та захистом Батьківщини, травма тяжка (а.с. 30-31).
Зважаючи, що отримане позивачем поранення 25.07.2022 пов`язане із проходженням військової служби та захистом Батьківщини, а також підтверджено його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустках за висновками ВЛК, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я за висновками ВЛК у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.
Проте, згідно із листом Військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2023 №691/вих.ЗПІ/150, що також підтверджено довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2022 №691/вих.ЗПІ/150/2, позивачу нараховано і виплачено додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., лише за період з 26.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 15.09.2022, з 17.09.2022 по 30.09.2022 та з 01.10.2022 по 16.10.2022.
Доводи відповідача про те, що до 25.11.2022 не було довідки форми 5 про обставини отримання поранення позивачем, а відтак до цього не існувало підстав для нарахування та виплати такої додаткової винагороди, а також про те, що позивачем не надавались до Військової частини НОМЕР_1 медичні документи, що підтверджують його перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням, та документи про тяжкість отриманого ним поранення, безпідставні та не узгоджуються з діями відповідача щодо нарахування і виплати позивачу додаткової винагороду, збільшеної до 100000,00 грн., за період з 26.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 15.09.2022, з 17.09.2022 по 30.09.2022 та з 01.10.2022 по 16.10.2022.
Наданий відповідачем до відзиву витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №3543/нагп від 06.08.2023 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану, які отримали поранення» у розмірі 100000 грн. (пропорційно дням), до якого у пунктах 32-38 включено ОСОБА_1 , не підтверджує, що спір між сторонами вичерпано, оскільки не може свідчить про фактичне нарахування і виплату позивачу додаткової винагороду, збільшеної до 100000,00 грн., за періоди з 20.10.2022 - 10.11.2022, з 16.11.2022 - 15.12.2022, з 26.12.2022 - 17.02.2023, з 18.02.2023 - 19.03.2023, з 15.05.2023 - 07.06.2023.
Належних та допустимих доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороду, збільшеної до 100000,00 грн. за спірні періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я за висновками ВЛК у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, відповідачем не надано та станом на час судового розгляду матеріали справи не містять, що безумовно свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.
У судовій правозастосовчій практиці Верховного Суду України (постанова від 13.06.2017 у справі №21-1393а17), а також Верховного Суду (постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.04.2018 у справі №П/9901/137/18 (800/426/17), від 13.12.2018 у справі №800/434/17 та інших) неодноразово висловлювалась правова позиція про те, що протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.
Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку про те, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., за спірні періоди його перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я за висновками ВЛК у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, тому з метою відновлення порушеного права позивача слід зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 20.10.2022 по 10.11.2022, 26.12.2022 по 17.02.2023 та з 15.05.2023 по 07.06.2023, та за час перебування у відпустках за станом здоров`я за висновками ВЛК у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 16.11.2022 по 15.12.2022 та з 18.02.2023 по 19.03.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем не доведено правомірності своїх дії у спірних правовідносинах.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.
Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору, тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст.9, 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовна заява ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 20.10.2022 по 10.11.2022, з 26.12.2022 по 17.02.2023 та з 15.05.2023 по 07.06.2023, та за час перебування у відпустках за станом здоров`я за висновками ВЛК у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 16.11.2022 по 15.12.2022 та з 18.02.2023 по 19.03.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 20.10.2022 по 10.11.2022, з 26.12.2022 по 17.02.2023 та з 15.05.2023 по 07.06.2023, та за час перебування у відпустках за станом здоров`я за висновками ВЛК у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 16.11.2022 по 15.12.2022 та з 18.02.2023 по 19.03.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова