Справа № 520/22522/23
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2023 р. № 520/22522/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби Харківської області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.05.2023 №8887318/42406536 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 04.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке залишене в силі рішенням Державної податкової служби України №48875/42406536/2 від 08.06.2023; зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 04.04.2023, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДІАЛОГ» () за датою їх фактичного надходження до Єдиного реєстру податкових накладних - 03.05.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної є протиправним та таким, що прийняте всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а податкова накладна має бути зареєстрована датою її подання на реєстрацію.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується матеріалами справи.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області 07.09.2023 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуване рішення відповідача є правомірним, та прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Харківській області, є, зокрема, платником податку на додану вартість (далі - ПДВ) з 01.10.2018.

Основним видом економічної діяльності позивача є: код КВЕД 24.44 - виробництво міді.

ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» здійснює зовнішньоекономічну діяльність.

Позивач має власні та орендовані приміщення та обладнання, про що відповідачам була надана довідка за формою 20-ОПП. Виробничі потужності позивача були розташовані в Донецькій області, в м.Бахмут, але у зв`язку із активними бойовими діями в м. Бахмут, позивач частково перемістив виробництво до Черкаської області в м. Сміла по вул. Коробейника, буд. 1.

ТОВ «Завод «Діалог» 17.03.2023 було укладено договір поставки № 044-150/2023 з АТ «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування».

Згідно п.1.1. Договору поставки постачальник (позивач) зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та сплатити продукцію кольорових металів відповідно до Специфікацій, які оформляються на замовлений обсяг товару.

Згідно специфікації від 17.03.2023 №1 до договору від 17.03.2023 № 044-150/2023 позивач зобов`язувався поставити своєму контрагенту - АТ «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування» наступну продукцію: труба МІ 145Х10 ГОСТ 859-66 в кількості 5 т на суму 2 867 500,00 грн, у т.ч. ПДВ 573 500,00 грн.

Умови поставки: поставка здійснюється постачальником за власний рахунок на склад покупця за адресою: м.Київ, вул. Юрія Іллєнка 2/10, строк поставки: впродовж 90 днів з моменту попередньої оплати. Датою поставки є дата отримання товару на склад покупця, з відміткою відповідальної особи, з зазначенням прізвища, посади та дати у видатковій накладній. Умови оплати: 70% попередня оплата, 30 % впродовж 10 днів з моменту отримання товару на склад покупця.

Відповідно до умов Договору поставки від 17.03.2023 позивач склав рахунок № 8 на оплату вказаної вище продукції.

04.04.2023 від контрагента АТ «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування» позивачем була отримана передплата в розмірі 70% від рахунка № 8, в розмірі 2 408 700,00 грн.

Згідно облікової політики ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» веде облік розрахунків із заборгованостей з покупцями в розрізі замовлень, а з постачальниками в розмірі рахунків. Податкові зобов`язання визначаються за першою подією, що сталася відповідно до кожного окремого замовлення.

На підставі отриманої передплати позивачем, ТОВ «Завод «ДІАЛОГ», було складено та відправлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 1 від 04.04.2023.

Поставити товар контрагенту - АТ «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування» позивач планував з отриманого ним імпортного товару в рамках укладеного ЗЕД контракту від 18.12.2021 № 18-12-2021 з Jiangyin Сitу Sоurсе Еlесtrісаl Масhіnеrу Со., LTD, Китай.

03 травня 2023 року позивач направив до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 1 від 04.04.2023 на суму 2 408 700,00 грн, в т.ч. ПДВ 401 450,00 грн по взаємовідносинам з Акціонерним товариством «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування».

Реєстрація податкової накладної була зупинена податковим органом 03.05.2023 з причини: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.04.2023 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомляємо: показник «Б» = 16.9591%, «Р» = 0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Не погодившись із зупиненням реєстрації податкової накладеної, позивач направив до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України письмові пояснення №61 від 12.05.2023 із додатками, які спростовують позицію податкового органу.

Так, у своїх поясненнях №61 від 12.05.2023 позивач сповістив податковий орган про те, що станом на травень 2023 року на ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» працевлаштовано 5 осіб, об`єднана звітність з ПДФО та ЄСВ подається до контролюючого органу вчасно.

Позивачем 03.05.2023 відправлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 1 від 04.04.2023 на суму 2 408 700,00 грн, в тому числі ПДВ 401 450,00 грн по взаємовідносинам з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КОМПАНІЯ АВІАЦІЙНОГО ТА РАКЕТНО-ТЕХНІЧНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ» з наступною номенклатурою: труба МІ 145Х10 ГОСТ 859-66 за кодом .

На підтвердження вищенаведеної інформації та згідно вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом КМУ від 11.12.2019 № 1165 позивач надав до комісії Головного управління ДПС в Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України належним чином завірені копії документів на підтвердження реальності господарської операції.

Квитанцією №2 від 12.05.2023 податковий орган підтвердив, що отримав письмові пояснення і додатки до нього.

Тобто, відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дати - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі, як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні2, незалежно від дати накладення електронного підпису.

Як встановлено судом раніше, на підставі отриманої передоплати від контрагента - АТ «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування» було складено та відправлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 1 від 04.04.2023. Для реєстрації податкової накладної підприємством було сплачено податок на додану вартість на рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ в сумі 401 450,00 грн.

Позивач виконав вказане повідомлення податкового органу і повідомив комісію про те, що податкова накладна № 1 від 04.04.2023 складена позивачем у взаємовідносинах з контрагентом АТ «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування» за першою подією, передплатою, отриманою 04.04.2023 від АТ «Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування» в розмірі 2 408 700, 00 грн, в т.ч. ПДВ 401 450, 00 грн.

19.05.2023 позивач отримав від податкового органу повідомлення про необхідність надати додаткові пояснення та документи, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь ДПС України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

22.05.2023 додаткові пояснення ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» були направлені до комісії та прийняті нею, що підтверджується відповідною квитанцією № 2, але 29.05.2023 податковий орган ухвалив рішення №8887318/42406536 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 04.04.2023.

Відповідно до цього рішення позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.04.2023 на підставі того, що платником податку не надано/частково ненадано додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

При цьому, в зазначеному рішенні контролюючим органом не було зазначено конкретні документи, які не були надані платником податку.

30.05.2023 позивач направив до Державної податкової служби України скаргу на рішення комісії ГУ ДПСУ в Харківській області № 8887318/42406536 від 29.05.2023. Але Державною податковою службою України своїм рішенням №48875/42406536/2 від 08.06.2023 скаргу ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» на рішення №8887318/42406536 від 29.05.2023 було залишено без задоволення та рішення № 8887318/42406536 від 29.05.2023 комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Окрім цього, через електронний сервіс ДПС «Електронний кабінет платника податку» отримано Рішення від 07.03.2023 №15578 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, що визначені у додатку 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, у зв`язку із тим, що позивач мав взаємовідносини з ризиковим контрагентом ТОВ «МЕКС ІНТЕР».

ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» від 07.03.2023 за № 15578 п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» від 21.03.2023 за № 19227 п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та зобов`язати Головне управління ДПС в Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДІАЛОГ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Харківським окружним адміністративним судом за вказаним вище позовом ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» було відкрито провадження у справі № 520/12339/23.

Ухвалою суду від 31.07.2023 провадження у справі № 520/12339/23 було закрито, оскільки 27.07.2023 через електронний кабінет платника податків ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» від Головного управління ДПС в Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України надійшло рішення № 47416 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, згідно якого податковий орган прийняв рішення про невідповідність платника податку ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» критеріям ризиковості платника податку.

Отже, фактично, в даний час у зв`язку із виключенням товариства податковим органом з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків, податкова накладна № 1 від 04.04.2023 повинна бути зареєстрована в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, бо відпала підстава, за якої податковий орган зупиняв її реєстрації та в подальшому відмовив від реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, щодо відмови в реєстрації податкової накладної №1 від 04.04.2023 та вважаючи його прийнятим всупереч нормам законодавства, що регулює спірні правовідносини, позивач вернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаженим товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.4 ст. 201 Податкового кодексу України регламентовано, що платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У відповідності п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені (терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та відати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. В свою чергу первинний документи це документ, який містить відомості про господарську операцію.

У відповідності до п. 1 наказу від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортна документація - це комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

В свою чергу товарно-транспортна накладна це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Підпунктом 11.1 пункту 11 вказаного наказу регламентовано, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна.

Таким чином, товарно-транспортна накладна є достатнім підтвердженням щодо навантаження, транспортування, відвантаження товару, його оприбуткування та бухгалтерського обліку тобто достатнім підтвердженням надання транспортної послуги.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пункт 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, передбачає у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Аналогічні приписи містить абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 4 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Отже, згідно з направленими до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, та Державної податкової служби України бухгалтерськими та фінансово - господарськими документами, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ", в повному обсязі підтверджено реальність та законність проведення господарських операцій, законність реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Також суд зазначає, що пунктом 25 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", або "ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку".

Отже, з огляду на вище описане, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, від 29.05.2023 №8887318/42406536 про відмову у реєстрації податкової накладної є неправомірним та підлягає скасуванню, що підтверджується матеріалами справи, а податкова накладна №1 від 04.04.2023, складена Товариством з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ" - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ" підлягають задоволенню.

Щодо заяви представника позивача з питань відшкодування сплати судових витрат, пов`язаних з наданням правничої допомоги, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно рахунку-фактури від 22.06.2023 №671/06, позивачем понесені витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката за договором від 22.06.2023 у розмірі 15000 грн, у томі числі судовий збір згідно п. 3.2 Договору у розмірі 2147,20 грн. З матеріалів справи встановлено, що 23.06.2023 відповідно до довідки про рух коштів по рахунку адвоката Деменкової Євгенії Сергіївни від ТОВ "ЗАВОД "ДІАЛОГ" здійснено платіж на суму 17147,20 грн.

Суд зазначає, що згідно з ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Відповідно до ч. 2-5 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Суд, вирішуючи питання про визначення розміру витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, враховує складність справи та надані адвокатом послуги.

З огляду на те, що, дана справа належить до категорії справ незначної складності, обсяг доказів є незначним, судове засідання не проводилось, суд доходить до висновку, що вимога про стягнення судових витрат пов`язаних з правничою допомогою, підлягає частковому задоволенню, а саме стягненню на користь позивача суми у розмірі 3000,00 грн.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ" (вул. Коробейника, буд. 1, м. Сміла, Черкаська область, 20705, ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.05.2023 №8887318/42406536 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 04.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке залишене в силі рішенням Державної податкової служби України №48875/42406536/2 від 08.06.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 04.04.2023, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДІАЛОГ» () за датою їх фактичного надходження до Єдиного реєстру податкових накладних - 03.05.2023.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ" () сплачену суму судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп. та судові витрати пов`язані з наданням правничої допомоги адвоката в розмірі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ДІАЛОГ" () сплачену суму судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп. та судові витрати пов`язані з наданням правничої допомоги адвоката в розмірі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов