Справа № 400/5101/22
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2023 р. Справа № 400/5101/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В.,розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Гровекс Медіа», вул. Богопільська, 76, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200,
до відповідачів:1. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, 2. Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053,
про:визнання протипраправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гровекс Медіа» (далі позивач, ТОВ «Гровекс Медіа») звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач 1, ГУ ДПС) та Державної податкової служби України (далі відповідач 2, ДПС), в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області (яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації) від 11.02.2022 року № 3793107/43200112; від 11.02.2022 року № 3793108/43200112; від 11.02.2022 року № 3793109/43200112; від 11.02.2022 року № 3793110/43200112; від 11.02.2022 року № 3793111/43200112; від 11.02.2022 року № 3793112/43200112;

- зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 29.11.2021 року № 130 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн. щодо надання ТОВ «Сингента» () послуг рекламна кампанія № 10-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33,00 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн; від 30.11.2021 року № 131 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн. щодо надання ТОВ «Сингента» () послуг рекламна кампанія № 12-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33,00 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн; від 29.11.2021 року № 129 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн. щодо від 29.11.2021 року № 129 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн. щодо надання ТОВ «Сингента» () послуг рекламна кампанія № 11-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33,00 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн; від 08.11.2021 року № 126 на загальну суму 54725,00 грн., в т.ч. ПДВ 9 120,83 грн. щодо надання ТОВ «Сингента» () послуг рекламна кампанія № 6-3, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 54725,00 грн., в тому числі ПДВ 9120,83 грн; від 25.11.2021 року № 132 на загальну суму 25 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4 166,67 грн. щодо надання ТОВ Сингента () послуг рекламна кампанія № 8-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20 833,33,00 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн. від 23.11.2021 року № 127 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн. щодо надання ТОВ «Сингента» () послуг рекламна кампанія № 6-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33,00 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн.

Ухвалою від 17.11.2022 року суд відкрив провадження по справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відмова у реєстрації податкових накладних є протиправною, оскільки: протиправним є зупинення реєстрації податкових накладних, як передумови для прийняття спірних рішень; у квитанціях не вказано конкретний перелік необхідних та достатніх документів, які пропонуються надати позивачу, в зв`язку з чим він був позбавлений інформації про такий перелік, а отже не мав можливості надати такі документи. Позивачем були подані повідомлення та пояснення до податкових накладних (на стадії зупинення їх реєстрацій) разом з копіями всіх необхідних первинних документів, в тому числі актів здачі-приймання (надання послуг) та звіт про виконану роботу, посилання відповідача 1, в обґрунтування свого рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 29.11.2021 року № 130, від 30.11.2021 року № 131, від 29.11.2021 року № 129, від 08.11.2021 року № 126, від 25.11.2021 року № 132, від 23.11.2021 року № 127 на неподання позивачем документів є безпідставною.

Відповідачі, відзив на адміністративний позов не надали, про наявність судової справи були повідомлені належним чином.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач зареєстрований як юридична особа з 30.08.2019 року та перебуває на податковому обліку, як платник податків, в тому числі як платник ПДВ. Видами діяльності позивача за КВЕД є: 73.11 Рекламні агенства (основний), іншим видом господарської діяльності є код КВЕД 73.12 посередництво в розміщенні реклами в засобах масової інформації. Так, підприємством надаються послуги за кодом ДКПП 73.11.1 послуги рекламних агентств та кодом ДКПП 73.12.2 послуги посередників щодо перепродажу рекламного місця чи часу.

Позивачем було надано послуги з рекламної кампанії згідно Договору про надання послуг № 2505-01/21 від 25.05.2021 року контрагенту Товариству з обмеженою відповідальністю «Сингента» (), та виписано податкові накладні від 25.11.2021 року № 132, від 23.11.2021 року № 127, від 29.11.2021 року № 130, від 29.11.2021 року № 131, від 30.11.2021 року № 129, від 08.11.2021 року № 126 датою надання послуг. В системі електронного адміністрування ТОВ «Говекс Медіа» має відповідний ліміт, достатній для реєстрації таких податкових накладних.

Однак, при розгляді повідомлення та пояснення позивача, комісією регіонального рівня не було враховано. За результатом виконання ТОВ «Гровекс Медіа» умов Договору про надання послуг № 2505-01/21 від 25.05.2021 року, були складені акти здачі-приймання (надання послуг) від 29.11.2021 року № 85, від 29.11.2021 року № 86, від 30.11.2021 року № 90, від 23.11.2021 року № 80, від 25.11.2021 року № 83, від 08.11.2021 року № 73, які надавались до повідомлення про надання пояснень до заблокованих податкових накладних.

За фактом надання послуг ТОВ «Гровекс Медіа» було виписано: податкову накладну від 29.11.2021 року № 130 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4 66,67 грн; податкову накладну від 30.11.2021 року № 131 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн; податкову накладну від 29.11.2021 року № 129 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн; податкову накладну від 08.11.2021 року № 126 на загальну суму 54725,00 грн., в т.ч. ПДВ 9120,83 грн податкову накладну від 25.11.2021 року № 132 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн; податкову накладну від 23.11.2021 року № 127 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн.

Предметом господарської операції які стали підставою для складання податкових накладних від 08.11.2021 року № 126 було проведення рекламної кампанії № 6-3, згідно звіту про виконану роботу від 12.10.2021 року № 8, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято 2 відеоролика з Валерієм Дубровіним «Розширений коментар по пшениці для Луганської області» та «Вирощування пшениці на Луганщині «Агро Нація» 13 серія», від 23.11.2021 року № 127 було проведення рекламної кампанії № 6-А, згідно звіту про виконану роботу від 23.11.2021 року № 6, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Ігоря Ковальчука від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація»; від 29.11.2021 року № 129 було проведення рекламної кампанії № 11-А, згідно звіту про виконану роботу від 29.11.2021 року № 13, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик Коментар експерта Ігоря Ковальчука від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація»; від 29.11.2021 року № 130 було проведення рекламної кампанії № 10-А, згідно звіту про виконану роботу від 29.11.2021 року № 11, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Ігоря Ковальчука від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація»; від 30.11.2021 року № 131 було проведення рекламної кампанії № 12-А, згідно звіту про виконану роботу від 29.11.2021 року № 12, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Ігоря Ковальчука від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація»; від 25.11.2021 року № 132 було проведення рекламної кампанії № 6-А, згідно звіту про виконану роботу від 25.11.2021 року № 9, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Геннадія Малини від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація».

25.05.2021 року між ТОВ «Гровекс Медіа» (виконавець) та ТОВ «Сингента» (замовник) укладено Договір про надання послуг № 2505-01/21 (далі Договір № 2505-01/21).

Відповідно до умов розділу 1 даного Договору, виконавець на підставі Завдань Замовника, узгоджених і затверджених Сторонами, зобов`язується надати послуги, серед яких зокрема: створення рекламних кампаній, а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити Виконавцю надані послуги.

Згідно пункту 2.1 Договору № 2505-01/21, послуги надаються виконавцем на підставі письмово узгоджених і затверджених сторонами завдань, що оформляються у формі Додатків до Договору і є його невід`ємною частиною. Сума Договору складає вартість послуг, зазначена у всіх Замовленнях до Договору (п. 4.1 Договору № 2505-01/21).

Згідно пункту 4.5 Договору оплата кожної послуги відповідно до Замовлення здійснюється впродовж 30 календарних днів з моменту підписання сторонами акту наданих послуг.

Пунктом 5.1 Договору № 2505-01/21 встановлено, що передача результатів наданих послуг виконавцем здійснюється на підставі підписаних сторонами акту виконаних наданих послуг.

Відповідно Додатку № 1 від 25.05.2021 року до Договору № 2505-01/21, ТОВ «Гровекс Медіа» у строк до 31.12.2021 року зобов`язується надати наступні послуги, зокрема але не вичерпно: рекламна кампанія № 6-А, рекламна кампанія № 8-А рекламна кампанія № 10-А, рекламна кампанія № 11-А, рекламна кампанія № 12-А на загальну суму 125000,00 грн., у т.ч. ПДВ 25000,00 грн.

Згідно Додатку № 2 від 25.05.2021 дроку о Договору № 2505-01/21, ТОВ «Гровекс Медіа» у строк до 31.12.2021 року зобов`язується надати наступні послуги зокрема але не вичерпно: рекламна кампанія № 6-3 на загальну суму від 54735,00 грн., в т.ч. ПДВ 9120,83 грн. Вказане також підтверджувалось карткою рахунку 361 по контрагенту ТОВ «Сингента» за 2021 рік.

Господарська операція за Договором № 2505-01/21 є об`єктом оподаткування ПДВ.

Щодо податкової накладної від 29.11.2021 року № 130:

Згідно звіту про виконану роботу від 29.11.2021 року № 11, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Ігоря Ковальчука від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація». За правилом першої події, ТОВ «Гровекс Медіа» надало ТОВ «Сингента» рекламні послуги, про що свідчить підписаний сторонами Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 29.11.2021 року № 85.

Отже ТОВ «Гровекс Медіа» належним чином виконано зобов`язання щодо надання послуг за Договором (п. 5.2 Договору № 2505-01/21).

З урахуванням викладеного, у ТОВ «Гровекс Медіа» на дату надання послуг та підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 29.11.2021 року № 85 (проведення рекламної кампанії № 10-А) з ТОВ «Сингента» виникли податкові зобов`язання з ПДВ в розмірі 4166,37 грн., які визначені із наданих послуг сумі 25000,00 грн. За правилом першої події ТОВ «Гровекс Медіа» було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 29.11.2021 року № 130 щодо надання ТОВ «Сингента» послуг рекламна кампанія № 10-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4 66,67 грн.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 3,0582%, «Р» = 17450,01.

Щодо податкової накладної від 29.11.2021року № 129:

З гідно звіту про виконану роботу від 29.11.2021 рокуи № 13, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Геннадія Малини від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація». За правилом першої події, ТОВ «Гровекс Медіа» надало ТОВ «Сингента» рекламні послуги, про що свідчить підписаний сторонами Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 29.11.2021 року № 86.

Отже ТОВ «Гровекс Медіа» належним чином виконано зобов`язання щодо надання послуг за Договором (п. 5.2 Договору № 2505-01/21).

У позивача на дату надання послуг та підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 29.11.2021 року № 86 (проведення рекламної кампанії № 11-А) з ТОВ «Сингента» виникли податкові зобов`язання з ПДВ в розмірі 4166,67 грн., які визначені із наданих послуг сумі 25000,00 грн.

За правилом першої події ТОВ «Гровекс Медіа» було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 29.11.2021 року № 129 щодо надання ТОВ «Сингента» послуг: рекламна кампанія № 11-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 3,0582%, «Р» = 17450,01».

Щодо податкової накладної від 30.11.2021 року № 131:

Згідно звіту про виконану роботу від 29.11.2021 року № 12, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Геннадія Малини від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація». За правилом першої події, ТОВ «Гровекс Медіа» надало ТОВ «Сингента» рекламні послуги, про що свідчить підписаний сторонами Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.11.2021 року № 90.

Отже ТОВ «Гровекс Медіа» належним чином виконано зобов`язання щодо надання послуг за Договором (п. 5.2 Договору № 2505-01/21).

У позивача на дату надання послуг та підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.11.2021 року № 90 (проведення рекламної кампанії № 12-А) з ТОВ «Сингента» виникли податкові зобов`язання з ПДВ в розмірі 4166,67 грн., які визначені із наданих послуг сумі 25000,00 грн.

За правилом першої події позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 30.11.2021 року № 131 щодо надання ТОВ «Сингента» послуг: рекламна кампанія № 12-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 3,0582%, «Р»= 17450,01».

Щодо податкової накладної від 23.11.2021 року № 127:

Згідно звіту про виконану роботу від 23.11.2021 року № 6, ТОВ «Гровекс медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Ігора Ковальчука від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація».

За правилом першої події, ТОВ «Гровекс Медіа» надало ТОВ «Сингента» рекламні послуги, про що свідчить підписаний сторонами Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 80 від 23.11.2021.

Отже ТОВ «Гровекс Медіа» належним чином виконано зобов`язання щодо надання послуг за Договором (п. 5.2 Договору № 2505-01/21).

У позивача на дату надання послуг та підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 23.11.2021 року № 80 (проведення рекламної кампанії № 6-А) з ТОВ «Сингента» виникли податкові зобов`язання з ПДВ в розмірі 4166,67 грн., які визначені із наданих послуг сумі 25000,00 грн.

За правилом першої події ТОВ «Гровекс Медіа» було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 23.11.2021 року № 127 щодо надання ТОВ «Сингента» послуг: рекламна кампанія № 6-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 3,0582%, «Р» = 17450,01.

Щодо податкової накладної від 25.11.2021 року № 132:

Згідно звіту про виконану роботу від 25.11.2021 року № 9, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято відеоролик «Коментар експерта Геннадія Малини від компанії «Сингента» в рамках проекту «Агро Нація». За правилом першої події, ТОВ «Гровекс Медіа» надало ТОВ «Сингента» рекламні послуги, про що свідчить підписаний сторонами Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 25.11.2021 року № 83.

Отже ТОВ «Гровекс Медіа» належним чином виконано зобов`язання щодо надання послуг за Договором (п. 5.2 Договору № 2505-01/21).

У позивача на дату надання послуг та підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 25.11.2021 року № 83 (проведення рекламної кампанії № 8-А) з ТОВ «Сингента» виникли податкові зобов`язання з ПДВ в розмірі 4166,67 грн., які визначені із наданих послуг сумі 25000,00 грн.

За правилом першої події позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 25.11.2021 року №132 щодо надання ТОВ «Сингента» послуг: рекламна кампанія № 8-А, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 20833,33 грн., на загальну суму 25000,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 3,0582%, «Р» = 17450,01.

Щодо податкової накладної від 08.11.2021 року № 126:

Згідно звіту про виконану роботу від 12.10.2021 року № 8, ТОВ «Гровекс Медіа» було відзнято 2 відеоролика з Валерієм Дубровіним «Розширений коментар по пшениці для Луганської області» та «Вирощування пшениці на Луганщині «Агро Нація» 13 серія».

Згідно Додатку № 2 від 25.05.2021 року до Договору № 2505-01/21, ТОВ «Гровекс Медіа» у строк до 31.12.2021 року зобов`язувалось надати наступні послуги, зокрема але не вичерпно: рекламна кампанія № 6-3 на загальну суму від 54735,00 грн., в т.ч. ПДВ 9120,83 грн.

За правилом першої події, ТОВ «Гровекс Медіа» надало ТОВ «Сингента» рекламні послуги, про що свідчить підписаний сторонами Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 08.11.2021 року № 73.

Отже ТОВ «Гровекс Медіа» належним чином виконано зобов`язання щодо надання послуг за Договором (п. 5.2 Договору № 2505-01/21).

З урахуванням викладеного, у ТОВ «Гровекс Медіа» на дату надання послуг та підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 08.11.2021 року № 73 (проведення рекламної кампанії № 6-3) з ТОВ «Сингента» виникли податкові зобов`язання з ПДВ в розмірі 9120,83 грн., які визначені із наданих послуг сумі 54735,00 грн.

За правилом першої події ТОВ «Гровекс Медіа» було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 08.11.2021 року № 126 щодо надання ТОВ «Сингента» послуг: рекламна кампанія № 6-3, код ДКПП 73.12, у кількості 1 послуга, вартістю 54725,00 грн., в тому числі ПДВ 4166,67 грн.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 3,0582%, «Р» = 17450,01.

Позивачем зазначалося, що положення п. 1 Критеріїв не може застосовуватись до ТОВ «Гровекс Медія», оскільки товариство є постачальником послуг, при наданні яких використовує лише власні основні засоби та робочу силу, відповідно не придбаває дані послуги для їх перепродажу, а генерує їх, а тому співставляти показник придбаних послуг не є доцільним.

Позивачем засобами електронного зв`язку надано до контролюючого органу повідомлення, пояснення та копії документів, що підтверджують виникнення у останього податкових зобов`язань та обов`язок зареєструвати податкові накладні від 25.11.2021 року № 132, від 23.11.2021 року № 127, від 29.11.2021 року № 130, від 29.11.2021 року № 131, від 30.11.2021 року № 129, та від 08.11.2021 року № 126, а також підтверджуючі документи щодо реальності здійснених господарських операцій. Перелік та зміст наданих документів повністю відповідає вимогам Порядку № 1165.

Рішеннями комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.02.2022 року № 3793107/43200112, від 11.02.2022 року № 3793108/43200112, від 11.02.2022 року № 3793109/43200112, від 11.02.2022 року № 3793110/43200112, від 11.02.2022 року № 3793111/43200112, від 11.02.2022 року № 3793112/43200112 позивачеві відмовлено у реєстрації податкових накладних від 29.11.2021 року № 130, від 30.11.2021 року № 131, від 29.11.2021 року № 129, від 08.11.2021 року № 126, від 25.11.2021 року № 132, від 23.11.2021 року № 127 відповідно.

Як зазначено у рішеннях, підставою для їх прийняття стало ненадання суб`єктом господарювання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг/ зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів/актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, причому, жоден із перелічених документів не підкреслений.

Не погоджуючись з рішеннями контролюючого органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п.2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п.12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

01.01.2018 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», яким п. 201.16 ст. 201 ПК України викладено в новій редакції, за якою: «Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному

реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165), який був чинним на момент прийняття оскаржуваного позивачем рішення.

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абз. 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п.44 Порядку №1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3 та 4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту

4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:1)ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; 2) та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку;3) та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

В той же час, податковим органом, незважаючи на надані позивачем документи, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, без належної перевірки комісією контролюючого органу достовірності наданих позивачем разом з поясненнями документів його діяльності. У відповідачів на розгляді були усі необхідні відомості, однак прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював свою позицію щодо «принципу правової визначеності» (наприклад, справа «Гешмен і Герруп проти Сполученого Королівства»), відповідно до якого особа, здійснюючи правомірну поведінку, повинна мати можливість передбачати правові наслідки такої правової поведінки, чітко визначені законом.

Статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У постанові від 20.08.2019 року у справі № 2540/3009/18 Верховний Суд зазначив, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання контролюючим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

У повідомленнях про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючим органом взагалі не вказано, які документи має надати платник податків, надані позивачем документи надавали змогу встановити всі обставини господарської операції; не зазначено конкретну операцію із зазначених у Критеріях ризиковості операцій, відповідно до яких контролюючий орган дійшов висновку про наявність ризиків для зупинення податкової накладної.

За таких обставин, суд вважає оскаржувані рішення протиправними, оскільки їх зміст не дає чіткого розуміння обставин, за яких було прийнято негативне для платника податку рішення.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Згідно з пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 ПК України податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Виходячи з вимог зазначеної норми, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні позивача в ЄРПН датами їх подання.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Гровекс Медіа» (вул. Богопільська, 76, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Миколаївській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.02.2022 року № 3793107/43200112; від 11.02.2022 року № 3793108/43200112; від 11.02.2022 року № 3793109/43200112; від 11.02.2022 року № 3793110/43200112; від 11.02.2022 року № 3793111/43200112; від 11.02.2022 року № 3793112/43200112.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ «Гровекс Медіа» від 29.11.2021 року № 130 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн.; від 30.11.2021 року № 131 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн.; від 29.11.2021 року № 129 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн.; від 08.11.2021 року № 126 на загальну суму 54725,00 грн., в т.ч. ПДВ 9120,83 грн.; від 25.11.2021 року № 132 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн.; від 23.11.2021 року № 127 на загальну суму 25000,00 грн., в т.ч. ПДВ 4166,67 грн. Датами їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Гровекс Медіа» (вул. Богопільська, 76, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ) судові витрати у сумі 14886,00 грн. (чотирнадцять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень 00 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 20.10.2023 року.

Суддя О.В. Малих