Справа № 480/4604/22
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2023 р. Справа № 480/4604/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду (головуючий І інстанції Соп`яненко О.В.) від 19.05.2023 року по справі № 480/4604/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок"

до Головного управління ДПС у Сумській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ "Токарівський пісок", звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 21.01.2022 №5.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що висновок відповідача про порушення вимог податкового законодавства є необґрунтованим, оскільки пунктом 252.22 ст.252 ПК України чітко визначено, що застосування коригуючого коефіцієнта 0,95 напряму залежить від того, коли саме виконане геологічне вивчення ділянки надр, тобто, у випадку якщо геологічне вивчення ділянки надр виконане суб`єктом господарювання раніше (менше) ніж за 5 років до звітного податкового періоду, то коригуючий коефіцієнт 0,95 не застосовується, а у випадку якщо геологічне вивчення ділянки надр виконане суб`єктом господарювання не раніше (більше, пізніше) ніж за 5 років до звітного податкового періоду, то коригуючий коефіцієнт 0,95 застосовується.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року по справі № 480/4604/22 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 21.01.2022 №5.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" (40007, м. Суми, вул. Харківська, 127, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, буд. 13, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 2481,00 грн.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не подав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2023 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року по справі № 480/4604/22 та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Сторони про розгляд справи в порядку письмового провадження повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Головним управлінням ДПС у Сумській області проведено камеральну перевірку ТОВ "Токарівський пісок" з питань повноти нарахування податкового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2021 року, під час якої встановлено, що платником занижено суму податкового зобов`язання на 3494,35 грн. За результатами складено акт №6278/А/18-28-04- 05/38867637 від 20.12.2021 (а.с. 12-13).

Позивачем було подано до ГУ ДПС у Сумській області заперечення №168 від 31.12.2021 (а.с. 14-17).

Листом ГУ ДПС у Сумській області від 18.01.2022 №490/6/18-28-04-05-05 висновки акта № 6278/А/18-28-04- 05/38867637 від 20.12.2021 перевірки залишено без змін (а.с. 18-19).

На підставі акта № 6278/А/18-28-04- 05/38867637 від 20.12.2021 Головним управлінням ДПС у Сумській області прийняте податкове повідомлення-рішення від 21.01.2022 № 5, згідно з яким ТОВ "Токарівський пісок" збільшено суму грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення на 3494,35 грн. (а.с. 11).

Не погоджуючись із прийнятим рішенням контролюючого органу, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідач під час проведення камеральної перевірки дійшов помилкового висновку про те, що з часу виконання та затвердження геолого-економічної оцінки запасів корисних копалин ділянки надр пройшло більше 5 років, а тому при обчисленні та декларуванні податкових зобов`язань з рентної плати за 2-й квартал 2022 року позивач втратив право на застосування коригуючого коефіцієнту 0,95, оскільки геологічне вивчення Східної ділянки Токарівського-2 родовища було розпочате ТОВ "Токарівський пісок" 19.11.2014, що підтверджується спеціальним дозволом на користування надрами, та закінчене 06.01.2015 в момент передачі відповідного звіту Державній комісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ) на державну експертизу, що підтверджується договором на проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин. Отже, геологічне вивчення Східної ділянки Токарівського-2 родовища виконане ТОВ "Токарівський пісок" в проміжок часу з 19.11.2014 до 06.01.2015, тобто, не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду 2 кварталу 2022 року. З огляду на зазначене, суд робить висновок про наявність у позивача права на застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 згідно з вимогами пункту 252.22 статті 252 Податкового кодексу України. На підставі цього зазначив, що за змістом вказаної норми, платник рентної плати має право на застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 у тому разі, коли геологічне вивчення ділянки надр виконане ним не раніше (тобто, більше, пізніше) ніж за 5 років до звітного податкового періоду.

В доводах апеляційної скарги відповідач по справі послався на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення порушено пункт 252.22 статті 252 Податкового кодексу України, яким передбачено застосування до ставок рентної плати за користування надрами коригуючого коефіцієнту 0,95. Посилається на те, що перевіркою встановлено, що при визначенні розміру податкового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2021 року ТОВ Токарівський пісок застосувало коригуючій коефіцієнт до ставок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 0,95 . Вказує, що з 23.05.2020 р. обов`язковою умовою для застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 встановлено видобування запасів корисних копалин ділянки надр із дотримання кондицій мінеральної сировини ділянки надр, затверджених державною експертизою на підставі звітів з геологічного вивчення за рахунок власних коштів, виконане платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду. Тобто, платник рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин має право застосовувати коефіцієнт 0,95 лише до закінчення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин за рахунок власних коштів/Перевищення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин позбавляє платника рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин права на застосування коригуючого коефіцієнту 0,95. Посилається на те, що п`ятирічний термін давності виконання державної геолого-економічної оцінки запасів Східної ділянки Токарівського-2 родовища сплинув 22.01.2020 року і ТОВ Токарівський пісок при визначенні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2021 року втратило право застосовувати коефіцієнт 0,95, оскільки це не відповідає критеріям його застосування. Сума рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2021 року, яка підлягає донарахуванню та сплаті складає 3494,55 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, з урахуванням доводів сторін та висновків суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема щодо визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства урегульовані Податковим кодексом України.

Згідно п.п. 14.1.172 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування, нарахування та сплати податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.

Підпунктом 14.1.217 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що рентна плата - загальнодержавний податок, який справляється за користування надрами для видобування корисних копалин; за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин; за користування радіочастотним ресурсом України; за спеціальне використання води; за спеціальне використання лісових ресурсів; за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України.

Так, відповідно до п. п. 252.1.1 п. 252.1 ст. 252 Податкового кодексу України платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб`єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об`єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об`єктів (ділянок) надр.

Згідно з п. 252.3 ст. 252 ПК України об`єктом оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин по кожній наданій у користування ділянці надр, що визначена у відповідному спеціальному дозволі, є обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин у податковому (звітному) періоді, приведеної у відповідність із стандартом, встановленим галузевим законодавством, до якої належать:

- обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, суб`єктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною;

- обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з відходів (втрат, хвостів тощо) гірничого виробництва, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, суб`єктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, якщо для її видобутку відповідно до законодавства необхідно отримати спеціальний дозвіл;

- обсяг товарної продукції - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється під час виконання робіт, для проведення яких необхідно отримання погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, у тому числі під час виконання робіт в акваторіях водних об`єктів.

Базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства; пункт 252.6 ст. 252 ПК України).

Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві від 16.01.2020 № 466-ІХ внесено зміни, зокрема, до пункту 252.22 статті 252 Податкового кодексу України, згідно з якими уточнено умови застосування та величини деяких коригуючих коефіцієнтів, які застосовуються при обчисленні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Так, пункт 252.22 статті 252 Податкового кодексу України визначає, що обов`язковою умовою для застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 встановлено видобування запасів корисних копалин ділянки надр із дотримання кондицій мінеральної сировини ділянки надр, затверджених державною експертизою на підставі звітів з геологічного вивчення за рахунок власних коштів, виконане платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду.

Пунктом 1 Розділу II Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві від 16 січня 2020 № 466-ІХ, встановлено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім:

- змін до підпункту 14.1.54 пункту 14.1 статті 14, абзаців десятого, двадцять першого пункту 42 1.2, абзаців сьомого, восьмого пункту 42 1.5 статті 42 1, пункту 64.5 статті 64, підпункту 78.1.21 пункту 78.1, пункту 78.4 статті 78, підпункту "е" підпункту 141.4.1, абзаців восьмого - одинадцятого підпункту 141.4.2 пункту 141.4 статті 141, статті 256, підпункту 4 пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України, що набирають чинності з 1 липня 2020 року;

- змін до підпунктів 14.1.49, 14.1.162, 14.1.265 пункту 14.1 статті 14, підпункту 17.1.16 пункту 17.1 статті 17, підпункту 39.2.1.1 підпункту 39.2.1 пункту 39.2, підпункту 39.4.7 пункту 39.4 статті 39, пунктів 44.6, 44.7 статті 44, абзаців першого та другого пункту 53.1 статті 53, пунктів 58.1, 58.2 статті 58, підпункту 78.1.5 пункту 78.1 статті 78, пунктів 86.7, 86.8 статті 86, статей 102, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 123, 124, 126, 128, 129, 130, 131, підпункту 133.1.5 пункту 133.1 статті 133, підпункту 134.1.7 пункту 134.1 стані 134, підпунктів "в" - "д" пункту 137.5, пункту 137.9 статті 137, пунктів 140.1, 140.2 статті 140, підпункту 140.4.2 пункту 140.4 статті 140, пунктів 170.13, 170.13 1 статті 170, пункту 277.1 статті 277, підпункту 1 пункту 297.1, пункту 297.6 статті 297 Податкового кодексу України, що набирають чинності з 1 січня 2021 року;

- доповнення Податкового кодексу України статтями 39-2, 112-1, 125-1, що набирають чинності з 1 січня 2021 року;

- змін до підпунктів 14.1.56 3, 14.1.56 4, 14.1.107, 14.1.109, 14.1.114, 14.1.148, 14.1.190, 14.1.212 пункту 14.1 статті 14, підпунктів 19 1.1.13, 19 1.1.16 - 19 1.1.18 пункту 19 1.1 статті 19, підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80, пункту 215.1, підпунктів 215.3.2, 215.3.2 1, 215.3.3, 215.3.3 1 пункту 215.3 статті 215, пункту 221.2 статті 221, підпункту 222.1.2 пункту 222.1 статті 222, статей 226 і 227, назви та пунктів 228.1 -228.4, 228.7 - 228.9 статті 228, пункту 17 підрозділу 5 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, що набирають чинності з 1 січня 2021 року.

Цей Закон опубліковано в газеті Голос України 22 травня 2020 року, отже він набрав чинності з 23 травня 2020 року, за виключенням окремих змін, наведених вище.

Отже, відповідно до Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві від 16 січня 2020 № 466-ІХ, зміни до порядку формування рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, зміни до розмірів коригуючого коефіцієнту до ставок рентної плати, зміни до розділу ПІ Податкового кодексу України Податок на прибуток, щодо зміни вартісних критеріїв віднесення МНМА до складу основних засобів, застосування Виробничого методу до нарахування амортизації, внесення змін до переліку доходів та витрат, що впливають на фінансовий результат тощо, набрали чинності з 23.05.2020 р.

Таким чином, з 23.05.2020 р. обов`язковою умовою для застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 встановлено видобування запасів корисних копалин ділянки надр із дотримання кондицій мінеральної сировини ділянки надр, затверджених державною експертизою на підставі звітів з геологічного вивчення за рахунок власних коштів, виконане платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду.

Тобто, платник рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин має право застосовувати коефіцієнт 0,95 лише до закінчення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин за рахунок власних коштів/Перевищення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин позбавляє платника рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин права на застосування коригуючого коефіцієнту 0,95.

А акті камеральної перевірки зазначено, що згідно Додатку 1 до Податкової декларації з рентної плати за 3 квартал 2021 року (з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин) ТОВ Токарівський пісок зазначено дату складання державної експертизи корисних копалин - 22.01.2015, номер державної експертизи корисних копалин - 3302, рік затвердження - 2015 .

Як вбачається з матеріалів справи, геологічне вивчення Східної ділянки Токарівського-2 родовища було розпочате ТОВ Токарівський пісок 19.11.2014, що підтверджується спеціальним дозволом на користування надрами від 19.11.2014 № 4603, та закінчене 06.01.2015 в момент передачі відповідного звіту Державній комісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ) на державну експертизу, що підтверджується договором на проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин від 06.01.2015 № 6.

Таким чином, геологічне вивчення Східної ділянки Токарівського-2 родовища виконане ТОВ Токарівський пісок в проміжок часу з 19.11.2014 по 06.01.2015.

Таким чином, п`ятирічний термін давності виконання державної геолого-економічної оцінки запасів Східної ділянки Токарівського-2 родовища сплинув 22.01.2020 року і ТОВ Токарівський пісок при визначенні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2021 року втратило право застосовувати коефіцієнт 0,95, оскільки це не відповідає критеріям його застосування.

Сума рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2021 року, яка підлягає донарахуванню та сплаті складає 3494,35 грн.

Суд першої інстанції приймаючи оскаржуване рішення безпідставно зазначає, що виконання державної геолого-економічної оцінки запасів Східної ділянки Токарівського-2 родовища відбулося не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду - 3 кварталу 2021 року, а тому позивач мав право на застосування коригуючого коефіцієнта 0,95 при обчисленні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Колегія суддів зазначає, що вираз на підставі звітів ... не раніше, ніж за 5 років, до звітного податкового періоду слід розуміти: від дати складання відповідних звітів з геологічного вивчення ділянки надр протягом 5 років до моменту настання звітного податкового періоду.

В межах цих правовідносин, звіт з геологічного вивчення ділянки надр датовано 22.01.2015, таким чином, календарно 5 років від зазначеної дати закінчується 22.01.2020.

Щодо посилання позивача на те, що Головним управлінням ДПС у Сумській області застосовано неіснуючий та не передбачений пунктом 252.22, статті 252 Податкового кодексу України коригуючий коефіцієнт 1,00, колегія суддів зазначає, що ні в акті перевірки, ні у відзиві на позов Головне управління ДПС у Сумській області не зазначає про застосування ним коригуючого коефіцієнта 1,00.

В цьому випадку перевіркою встановлено, що при визначенні розміру податкового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2021 року ТОВ Токарівський пісок безпідставно застосувало коригуючий коефіцієнт до ставок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 0,95.

При цьому, колегія суддів зазначає, що посилання позивача на застосування контролюючим органом коригуючого коефіцієнта 1,00 не впливає на вирішення справи по суті, з урахуванням вищенаведених висновків суду.

Крім того, колегія суддів зазначає, що застосування (незастосування) ТОВ Токарівський пісок інших коригуючих коефіцієнтів, які застосовуються для обчислення податкового зобов`язання з рентної плати не було предметом камеральної перевірки.

Сума податкового зобов`язання ТОВ Токарівський пісок за 3 квартал 2021 року з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (при перевищенні терміну проведення періодичної державної експертизи корисних копалин становить 69887,06 грн. (об`єкт оподаткування х вартість одиниці товарної продукції гірничого підприємства х ставка рентної плати).

Щодо посилань позивача на рішення Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 480/654/21, колегія суддів ці посилання не можуть бути прийняті до уваги, оскільки підставою для прийняття рішення суду у справі № 480/654/21 є не суть справи щодо обґрунтованості застосування коригуючого коефіцієнту 0,95, а суто процедурні питання щодо вступу в дію та набрання чинності Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві від 16.01.2020 № 466-IX яким внесено зміни до великої кількості елементів податків та зборів, податкових пільг та механізмів обчислення та справляння податків та зборів, а тому, з урахуванням принципу стабільності та дати набрання чинності Законом, мають набувати чинності не раніше наступного бюджетного року.

Крім того рішення суду у справі № 480/654/21 стосується іншого податкового періоду, а саме 3 квартал 2020 року.

Щодо посилань позивача на те, що згідно висновків Верховного Суду у справах № 460/3064/18, № 824/114/19-а немає підстав для обов`язкового проведення через кожні п`ять років повторної державної експертизи та оцінки запасів родовищ корисних копалин, а отже, намагання ГУ ДПС будь-яким чином прив`язати застосування коригуючого коефіцієнта 0,95 до необхідності проведення через кожні п`ять років повторної державної експертизи та оцінки запасів родовищ корисних копалин є безпідставним та необґрунтованим та того, що ГУ ДПС помилково стверджує про те, що ТОВ Токарівський пісок повинно отримати висновок з оцінки впливу на довкілля щодо планованої діяльності по видобуванню піску на Східній ділянці Токарівського-2 родовища, колегія суддів зазначає, що ці доводи позивача не впливають на вирішення справи по суті оскільки стосуються виключно права товариства на користування надрами для видобування корисних копалин.

Головне управління ДПС у Сумській області жодним чином не зобов`язує позивача проводити державну експертизу та оцінку запасів родовищ корисних копалин, а лише встановлює наявність у позивача права на застосування коригуючого коефіцієнта 0,95.

Посилання позивача на рішення Великої Палати Верховного Суду та рішення Верховного Суду колегія суддів вважає помилковими та не бере до уваги, оскільки висновки суду у вказаних позивачем справах є неспівставними з обставинами цієї справи.

Стосовно посилання на рішення Європейського суду з прав людини, то колегія суддів, не заперечуючи висновків зазначеного рішення Європейського суду з прав людини, зауважує, що в цьому випадку, з урахуванням наведених вище висновків суду, в спірних правовідносинах порушень з боку відповідача щодо прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення яким ТОВ Токарівський пісок збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення», не встановлено.

З урахуванням вищенаведеного, доводи суду першої інстанції та позивача щодо не правомірності оскаржуваного рішення є помилковими.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За вищевказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, та порушено норми матеріального права, тому судове рішення - підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню .

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям постанови про відмову в задоволенні позову.

З огляду на приписи п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідно до якого справами незначної складності є інші справи у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, дана справа відноситься до справ незначної складності, а також враховуючи те, що ця справа була розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження, рішення (постанова) суду апеляційної інстанції відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України відповідно до вимог ст. 327, ч. 1 ст. 329 КАС України.

Підстави для розподілу судових витрат на підставі ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області задовольнити.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року по справі № 480/4604/22 скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, відповідно до вимог ст. 327, ч. 1 ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Н.С. Бартош
Судді(підпис) (підпис) О.В. Присяжнюк З.Г. Подобайло