Справа № 400/4670/21
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2023 р. № 400/4670/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить суд визнати протиправним дії відповідача, щодо застосування з 01.03.2021 при перерахунку пенсії позивача коефіцієнта страхового стажу в розмірі 0,35333 замість 0,47700; зобов`язати відповідача провести з 01.03.2021 року перерахунок пенсії позивача із застосуванням раніше встановленого коефіцієнта страхового стажу 0,47700 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно при перерахунку пенсії застосував коефіцієнт страхового стажу в розмірі 0,35333 замість 0,47700.

Ухвалою від 29.06.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідачем правомірно при перерахунку пенсії позивача застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, що призводить до зменшення коефіцієнту страхового стажу до 0,35333, правомірність дій відповідача підтверджено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021 по справі №400/2304/20.

Відповідно до ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач з 16.05.2003 р. отримував пенсію по інвалідності третьої групи, а з 28.11.2017 р. пенсію за віком.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 р. відповідачем проведено позивачу розрахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період з серпня 1991 р. по липень 1996 р. відповідно до довідки ДП «Суднобудівний завод ім. 61 комунара» від 22.02.2017 р. №262, коефіцієнт заробітної плати 1,28685 та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до Постанови №124, за наслідками якого позивачу з 01.03.2019 р. спочатку застосовано величину оцінки одного року страхового стажу 1,35% вказано коефіцієнт страхового стажу позивача 0,47700,, але в листі відповідача від 15.03.2021 вказано, що за підсумками перерахунку пенсії по індексації з 01.03.2021 року коефіцієнт страхового стажу зменшено з 0,47700 до 0,35333., при цьому відповідач послався на постанову ПААС від 03.02.2021 року по справі №400/2304/20, відповідно до якої зобов`язано відповідача з 01.05.2020 року застосовувати величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Позивач не погоджується із застосуванням відповідачем під час перерахунку пенсії величини оцінки одного року страхового стажу 1%, оскільки під час призначення пенсії відповідно до абз. 1 п. 4-4 Розділу 15 Закону 1058, застосовується величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% і після застосування відповідачем 1% його пенсія зменшилась.

Суд вирішуючи спір між сторонами виходить з наступного.

Судом встановлено, а сторонами не заперечується, що позивачу призначено пенсію за віком з 28.11.2017 р

Відповідно до п. 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058, з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Відповідно до п. 2 Постанови №124, у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Згідно з п. 5 Постанови №124, Пенсійному фонду України забезпечити перерахунок пенсій, зазначених у пункті 2 цієї постанови, з 1 березня 2019 року.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого цією ж Постановою №124, у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

При цьому, пунктом 6 Порядку, затвердженого Постановою №124 визначено, що під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку, тобто станом на 01.03.2019 р. в розмірі 1%.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що вищезазначений пункт 6 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою №124, протирічить пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058, відповідно до якого підлягає застосуванню величина оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки позивачу призначено пенсію у період 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

А тому, згідно з ч. 3 ст. 7 КАС України, суд застосовує норму Закону №1058, який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019 року. Крім того, суд зазначає, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, а тому при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, яка діяла на момент призначення пенсії.

Кабінет Міністрів України постановою від 22.02.2021 р № 127 (далі Постанова № 127), передбачено, що у 2021 році перерахунок пенсій відповідно до ч.2 ст. 42 Закону № 1058-4 проводиться з 1 березня. Відповідно Постанові № 127, перерахунок пенсій проводиться згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженому КМУ Постановою від 20 лютого 2018 р. № 124 (далі Порядок № 124).

Пункт 6 Порядку № 124 (Додаток № 3) вказує, що при перерахунку пенсії повинна застосовуватись величина оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% (далі Вс=1%), як вказано у ст. 25 Закону № 1058-4, чим фактично підзаконий акт, та ще дією зворотною у часі !, ігнорує вимогу пункту 4-4 розділу 15 Закону № 1058-4.

Наведеному вище факту дано оцінку у правосудних рішеннях П`ятого апеляційного адміністративного суду та Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №400/4441/19. Порядок № 124 затверджено КМУ постановою від 20 лютого 2019 р., а пункт 4-4 до розділу 15 Закону № 1058-4 внесено Законом № 2148-8 від 03 (Додаток № 8), рішення Миколаївського окружного адміністративного суду №400/4441/19 було залишено без змін, де правомірним визнано застосування Вс=1,35%.

Розмір недоплати, внаслідок протиправного зменьшення коефіцієнту страхового стажу з 0,47700 до 0,35333, щомісячно становить: 3381-2517,38 = 863,62 гр.

Згідно з ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Враховуючи відстрочення судом сплати позивачем судового збору до ухвалення рішення у справі та висновок суду про задоволення позову, відповідно до статті 139 КАС України судовий збір стягненню з позивача не підлягає.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, щодо застосування з 01 березня 2021 р. при перерахунку пенсії ОСОБА_1 коефіцієнта страхового стажу в розмірі 0,35333 замість 0,47700.

3. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області ( ) провести з 01 березня 2021 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) із застосуванням раніше встановленого коефіцієнта страхового стажу 0,47700 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник