Справа № 280/6408/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

24 жовтня 2023 року Справа № 280/6408/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та непроведення виплати компенсації за не отримане речове майно, що належало до видачі станом на 22.03.2023;

4) зобов`язати відповідача видати позивачу довідку про вартість майна, що належало до видачі станом на 22.03.2023;

5) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за не отримане речове майно за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

6) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації вартості не отриманого харчування за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

7) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію вартості не отриманого харчування за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

8) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік;

9) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік;

10) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення;

11) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення;

12) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією»;

13) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією»;

14) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік у кількості 20 діб, та за 2023 рік за 5 діб;

15) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік у кількості 20 діб, та за 2023 рік за 5 діб;

16) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 04.07.2022 по 26.08.2022 та з 01.03.2023 по 22.03.2023;

17) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 04.07.2022 по 26.08.2022 та з 01.03.2023 по 22.03.2023;

18) визнати протиправно бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 22.03.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

19) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

20) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 22.03.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 позивач був призваний на військову службу за мобілізацією та проходив військову службу з 21.04.2022 у військовій частині НОМЕР_1 . Відповідно до наказу командира військової частини від 22.03.2023 позивача виключено зі списків НОМЕР_1 . Разом з тим, на день прийняття зазначеного наказу відповідач не провів з позивачем розрахунки щодо виплати індексації, компенсації за неотримане речове майно, компенсації за продовольче забезпечення, одноразову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460; грошова допомога на оздоровлення та 2023 рік та матеріальна допомога для розв`язання соціально-побутових питань за 2023 рік не виплачені; компенсація за невикористані дня щорічної основної відпустки за 20 днів у 2022 році та за 5 днів у 2023 році не виплачені. Крім того, відповідачем не проведено нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу з 21.04.2022 по 22.03.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб за законом про державний бюджет України станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно. Більш того, позивачу не виплачувалась і додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць відповідно до постанови КМУ № 168. Вказану бездіяльність відповідача представник позивача вважає протиправною, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 22.06.2023 суд поновив ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з цим позовом; відкрив провадження в адміністративній справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін; витребував докази по справі.

06.09.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх.№39066), в якому представник зазначає, що індексація грошового забезпечення позивача у 2022 році проводилась у порядку, передбаченому законодавством, за січень-березень 2023 року не проводилась у зв`язку із зупиненням дії Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» на підставі частини третьої Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Щодо отримання грошової компенсації за недоотримане речове майно вказує, що відповідно до положень Інструкції № 232 військовослужбовці за мобілізацією при звільненні втрачають право на отримання недоотриманого майна, відповідно не набувають права й на отримання компенсації за нього. Зауважує, що оскільки у позовній заяві не зазначено спірні періоди, вимоги в частині отримання компенсації за недоотримане продовольче забезпечення є безпідставними. Звертає увагу, що при звільненні позивачу було нараховано та виплачено 22559,10 грн на оздоровлення відповідно до деталізованого розрахунку грошового забезпечення позивача. Також представник військової частини зазначає, що позивач не звертався з відповідним рапортом до командування з повідомленням про обставини, що надають право на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Крім того, при звільненні позивачу було нараховано та виплачено 20 142,10 грн в якості компенсації на невикористану відпустку. Щодо виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168, вказує, що позивачем не зазначено спірний період, у зв`язку з чим вимоги в цій частині є також безпідставними. Стосовно перерахунку грошового забезпечення із використанням величини прожиткового мінімуму на відповідний рік зауважує, що відповідно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України» постанови Кабінету Міністрів України набирають чинності з дня їх опублікування, водночас на офіційному вебсайті Кабінету Міністрів України текст постанови від 21.02.2018 № 103 викладений без урахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18 від 29.01.2020, у зв`язку з чим нарахування заробітної плати позивачу відбувалось у відповідності з приписами чинного законодавства. З огляду на викладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою від 22.09.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

Ухвалою від 22.09.2023 суд повторно витребував від військової частини НОМЕР_1 докази у справі, а саме: копій документів про зарахування позивача до особового складу військової частини НОМЕР_1 ; копії службової картки позивача; розрахунку/довідки (в довільній формі) індексації грошового забезпечення позивача за період з 21.04.2022 по 22.03.2023; письмової інформації щодо проведених виплат індексації грошового забезпечення позивачу та докази на її підтвердження, а у разі відсутності таких виплат - нормативного обґрунтування причин цього із зазначенням норми закону (підзаконного акту); довідки про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі; первинних документів про отримання позивачем речового майна під час проходження служби; детального розрахунку виду, суми, кількості речового майна, підстави включення (не включення) такого майна, що належали до виплати позивачу; довідки, щодо забезпечення позивача харчуванням за рахунок держави, за встановленими для позивача нормами харчування, у період проходження військової служби з 21.04.2022 по 22.03.2023; довідки-розрахунку належної позивачеві грошової компенсації вартості не отриманого харчування у період проходження військової служби з 21.04.2022 по 22.03.2023; пояснень із підтверджуючими доказами щодо обчислення за 2023 рік сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення позивачу, з копіями наказів про виплату таких допомог; пояснень із підтверджуючими доказами щодо обчислення одноразової грошової допомоги позивачу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією»; відомостей про виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022-2023 роки; наказів відповідача з приводу нарахування та виплати позивачу за 2022-2023 роки додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; доказів нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу, враховуючи одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди, допомоги), із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2022 за спірні періоди; довідки про виплачені позивачу суми грошового забезпечення в день виключення останнього зі списків особового складу відповідача із визначенням його складових; довідку про заборгованість відповідача перед позивачем зі всіх видів забезпечення станом на дату виключення останнього зі списків особового складу відповідача.

20.10.2023 від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про виконання ухвали суду (вх.№46577), в якій представник зазначає, що у відповідача відсутня заборгованість перед позивачем станом на дату виключення зі списків військової частини з будь-яких видів забезпечення. До заяви долучено витребувані судом докази по справі, а саме: витяг з наказу про зарахування позивача до списків військової частини НОМЕР_1 ; речовий атестат; довідка-розрахунок речового майна, що належить до видачі позивачу; витяги з наказів щодо нарахування та виплати позивачу за 2022-2023 роки додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

24.10.2023 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 (вх.№ 47017), в якому останній просить закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Так, для закриття провадження відповідно до вказаної норми необхідним є настання сукупності наступних обставин: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень після звернення позивача до суду з відповідним позовом, а також можливість повного відновлення законних прав та інтересів позивача внаслідок виправлення оскаржуваних порушень, без визнання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №800/369/17, зазначено, що у розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Як встановлено судом, відповідачем протиправно не проведено з позивачем розрахунки після виключення ОСОБА_1 з особового складу військової частини НОМЕР_1 , що стало підставою звернення до суду з позовом. Разом з тим, із поданого клопотання вбачається, що станом на 24.10.2023 позивачу виплачено всі види грошового забезпечення, що вбачається з деталізованого розрахунку грошового забезпечення та інших видів виплат військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 , виданого на ім`я позивача. На думку позивача, його позовні вимоги фактично визнані, а оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень, відтак вважає, що провадження у справі підлягає закриттю.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем самостійно усунуто порушення, які були підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження, визначених пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України, тому клопотання позивача підлягає задоволенню.

За змістом частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки відповідно до положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження в адміністративній справі №280/6408/23 задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі №280/6408/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що на підставі частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 24.10.2023.

Суддя К.В.Мінаєва