Справа № 380/10618/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

17 жовтня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Гавінської М.В., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заінтересована особа: не з`явилася

відповідача: представник не з`явився

розглянувши в судовому засіданні заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 09 жовтня 2023 року про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі № 380/10618/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області стосовно мене ОСОБА_2 щодо зменшення з 01 квітня 2021 року основного розміру моєї пенсії за вислугу років (під час її перерахунку) з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 86% від відповідної суми грошового забезпечення з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 05 березня 2019 року відповідно до нової довідки, виданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № С/1042 від 08 червня 2021 року та виплату цієї пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22 позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 86% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2021 року за № С/3929 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2021 року за № С/3929 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 992,40 грн сплаченого судового збору.

01 листопада 2022 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/10618/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2021 року за № С/3929 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.

09 жовтня 2023 року від заінтересованої особи ОСОБА_1 через канцелярію суду надійшла заява від 09 жовтня 2023 року про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі № 380/10618/22, яка мотивована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело відповідний перерахунок пенсії позивача у цій справі ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , а також єдиною його спадкоємицею. Свідоцтво про право на спадщину, яка залишилася після смерті її чоловіка, вона отримала 05 жовтня 2023 року. Тому з 05 жовтня 2023 року у неї виникло право на отримання неодержаних її чоловіком за життя сум пенсій, нарахованих відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22. З огляду на викладене просить суд замінити в рішенні Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/10618/22 позивача (стягувача) ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 09 жовтня 2023 року про заміну сторони (стягувача) її правонаступником суд призначив до розгляду у судове засідання на 17 жовтня 2023 року.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання, призначене на 17 жовтня 2023 року, не з`явилася. Представник відповідача подав 17 жовтня 2023 року заяву, в якій просить розгляд заяви проводити в порядку письмового провадження.

Із урахуванням норм частини другої статті 379 КАС України суд розглядає заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 09 жовтня 2023 року про заміну сторони (стягувача) її правонаступником за відсутності заінтересованої особи та відповідача.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку цивільного (стаття 55 Цивільного процесуального кодексу України) та господарського (стаття 52 Господарського процесуального кодексу України) судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору.

Зокрема у адміністративному судочинстві досить частим є компетенційне (публічне) правонаступництво суб`єкта владних повноважень шляхом передачі відповідних функцій. Особливістю деяких категорій публічно-правових спорів є те, що матеріальна (майнова) ознака правонаступництва виникає лише після набрання рішенням законної сили.

У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва в адміністративному судочинстві слід аналізувати відповідні фактичні обставини, а також нормами процесуального та матеріального права.

Рішення про заміну сторони (процесуальне правонаступництво) повинно враховувати також обов`язок суду, головним чином, досягнути мети адміністративного судочинства, якою є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30 березня 2021 року у справі № 640/9191/20 та від 5 травня 2022 року у справі № 520/10496/2020.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 2а/0612/649/11, від 03 травня 2018 року у справі № 2-а-1864/10, від 13 грудня 2018 року у справі № 2-а-1710/11, від 29 січня 2020 року у справі № 815/1303/17 та інших.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави дійти висновку, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю, у тому числі кошти відповідно до судового рішення.

Суд відзначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2021 року за № С/3929 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум, набрало законної сили 11 жовтня 2022 року, що підтверджується даними з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, на момент смерті ОСОБА_2 спір у цій справі вже був вирішений, а відтак позивач за свого життя набув право на перерахунок та виплату пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Щодо питання визначення правонаступника суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.

У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується матеріалами справи.

14 липня 2023 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Коцюрубою Ларисою Ярославівною заведено спадкову справу за № 36/2023, що підтверджується довідкою від 18 липня 2023 року № 02-14/50 про коло спадкоємців, виданою цим же нотаріусом.

Згідно з цією ж довідкою ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_2 .

За таких обставин, оскільки спірні правовідносини допускають правонаступництво, а правонаступником у межах таких правовідносин є ОСОБА_1 , як спадкоємиця померлого ОСОБА_2 , що підтверджується належними та допустимими доказами, то наявні підстави для заміни стягувача у виконавчому листі № 380/10618/22, виданому 01 листопада 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Суд при вирішенні цього питання враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 14 червня 2021 року у справі № 2-а-1411/11 (адміністративне провадження № К/9901/5410/21).

Водночас суд відзначає, що підстави для заміни позивача (стягувача) на правонаступника у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22, як про це просить заінтересована особа у своїй заяві, відсутні, оскільки такого способу заміни стягувача на правонаступника чинний КАС України не передбачає.

Беручи до уваги викладене суд уважає, що заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 09 жовтня 2023 року про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі № 380/10618/22 належить задовольнити частково, а саме замінити стягувача у виконавчому листі № 380/10618/22, виданому 01 листопада 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Керуючись ст.ст. 248, 293-295, 379, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 09 жовтня 2023 року про заміну сторони (стягувача) її правонаступником у справі № 380/10618/22 задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому листі № 380/10618/22, виданому 01 листопада 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

У задоволенні заяви в частині заміни позивача (стягувача) на правонаступника у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року у справі № 380/10618/22 відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 23 жовтня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.