Справа № 340/1104/21
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 340/1104/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 року (головуючий суддя Брегей Р.І.)

в адміністративній справі №340/1104/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся 18.03.2021 до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачу пенсію згідно п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418, в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 №713, без обмежень граничним розміром з 01.01.2018.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу розміру виплат пенсії за період з 01.01.2018 р. (а.с.1-8 т.2).

23.06.2023 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з заявою (в порядку ст. 383 КАС України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, вчинених відповідачем на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року. Вказав, що боржник у квітні-червні 2023 року обмежив нараховану йому виплату пенсії максимальною величиною. Просив: визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром; зобов`язати відповідача виконати рішення суду від 29.10.2021; допустити негайне виконання рішення суду в частині сплати заборгованості за квітень 2023; постановити окрему ухвалу і направити відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли порушенню законів (а.с.14-15 т.3).

04.07.2023 року Кіровоградським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 в частині виплати пенсії за квітень-червень 2023 року.

Відмовлено у задоволені заяви в іншій частині вимог.

Окрема ухвала мотивована тим, що боржник обмежив виплату нарахованої пенсії за квітень-червень 2023 року максимальною величиною, відтак відповідач допустив протиправні дії в цій частині. Зауважив, що приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов`язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов`язок встановлено рішенням суду. Ухвала суду зобов`яже відповідача усунути наслідки протиправних дій (а.с. 46-48 т.3).

Не погодившись з окремою ухвалою суду першої інстанції від 04.07.2023, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати окрему ухвалу.

Вказує, що окрема ухвала винесена з порушенням норм постанови КМУ, оскільки стосується періоду з квітня по червень 2023 року. Зауважує, що суд першої інстанції вийшов за межі предмета спору у справі №340/1104/21, зокрема, в резолютивній частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали від 04.07.2023 року, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає таке.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 відповідача зобов`язано виплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період з 01 січня 2018 року у сумі, що перевищувала обмеження максимальною величиною, та виплачувати пенсію у нарахованому розмірі, не обмежуючи виплату максимальною величиною (а.с.93-100 т.1).

Водночас суд першої інстанції в рішенні від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 визнав протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу розміру виплати нарахованої суми пенсії за період з 01 січня 2018 року.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 набрало законної сили 07.07.2022 року (а.с.139-141 т.1).

В силу ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання.

Водночас, ОСОБА_1 зазначає, що за квітень-червень 2023 року відповідачем нараховано 37 118,09 грн. пенсії, однак виплачено лише 20 930 грн. (а.с.38 т.3).

Зокрема матеріалами справи підтверджується, що упродовж з квітня 2023 року стягувач ( ОСОБА_1 ) вів переписку з відповідачем і ПФУ щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 (а.с.21-26, 40-42 т.3).

Так, матеріалами справи підтверджується, що 21.06.2023 року ПФУ надіслав відповідь на звернення ОСОБА_1 (а.с.40-41 т.3).

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що відповіді ПФУ від 21.06.2023 року зазначено, що Окремою ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 у справі №340/1104/21 визнано протиправними дії відповідача стосовно виконання рішення суду від 29.10.2021 в частині виплати пенсії за березень 2023 року. на виконання рішення суду від 24.04.2023 проведено відповідний перерахунок Вашої пенсії. Зобов`язань щодо проведення в подальшому перерахунків Вашої пенсії рішення суду від 24.04.2023 не містить.

Слід зазначити, що ОСОБА_1 заява в порядку приписів статті 383 КАС України подана до Кіровоградського окружного адміністративного суду 23.06.2023 року (а.с.14-15 т.3).

Приписами частин 1 та 4 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині 1 цієї статті, може бути подано протягом 10-ти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

В досудовому порядку, звертаючись до відповідача та ПФУ, ОСОБА_1 намагався вирішити питання щодо виконання рішення суду від 29.10.2021 стосовно виплати його пенсії без обмеження максимальним строком з 01.01.2018 року (за період квітень-червень 2023).

Оскільки відповідь ПФУ датована 21.06.2023 року (а.с. 40-41 т. 3), а заявник (позивач у справі) звернувся з заявою в порядку ст.383 КАС України 23.06.2023, то заявником (позивачем у справі) не порушено строк звернення до суду в порядку ст.383 КАС України.

Матеріалами справи підтверджується, що Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року зобов`язано відповідача виплачувати пенсію у нарахованому розмірі, не обмежуючи максимальною величиною, з 01 січня 2018 року.

Пенсійні виплати мають постійний характер.

Отже виконання рішення не може бути обмежено певним строком (за виключенням змін в законодавстві).

Виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду стосувалося нарахування і виплати пенсії за квітень-червень 2023 року (в цих місяцях відповідач знову обмежив позивачу виплату пенсії максимальним розміром).

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що на порядок виконання рішення суду могла вплинути лише зміна законодавства, що регулює спірні правовідносини, на стадії виконання рішення суду в частині нарахування і виплати пенсії за період після 29.10.2021 року (дата прийняття рішення суду).

Натомість, відсутні підтвердження, що законодавство в цій частині правовідносин зазнало змін.

Боржник (відповідач у справі) обмежив виплату нарахованої позивачу пенсії за квітень-червень 2023 року максимальною величиною.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції відповідачем у справі допущено протиправні дії в цій частині.

Приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов`язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов`язок встановлено рішенням суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що окрема ухвала суду зобов`яже відповідача усунути наслідки протиправних дій щодо виконання рішення суду від 29.10.2023 року (за період квітень-червень 2023 року).

В силу ч.6 ст.383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статті 249 КАС України.

Статтею 249 КАС України регламентовано порядок прийняття окремої ухвали.

Так, в силу ч.1 ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Як наслідок, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 та постановлення окремої ухвали.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 18.10.2023 та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Повний текст постанови виготовлено 20.10.2023.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова

суддя І.В. Юрко