Справа № 340/7927/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2023 року справа № 340/7927/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності стосовно призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дії в Республіці Афганістан.

Водночас просила суд зобов`язати Управління призначити пенсію і виплачувати кошти з 01 серпня 2023 року.

Пояснила, що під час відвідування відповідача службова особа повідомила, що не набула права на пенсію за віком і відмовила у наданні бланку для складання заяви про призначення пенсії.

Заяву про призначення пенсії за віком надіслала поштовим зв`язком і отримала рішення про відмову у виплаті коштів, з яким не погоджується.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.28-30).

Пояснило, що ОСОБА_1 порушила процедуру подання документів для призначення пенсії, тому заяву розглядали у порядку приписів Закону України «Про звернення громадян» (далі Закон).

Відповідач стверджує, що не розглянув по суті заяву про призначення пенсії, форма якої не відповідає вимогам закону.

12 жовтня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 09 серпня 2023 року ОСОБА_1 надіслала до Управління поштовим зв`язком заяву про призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій (а.с.9).

Разом зі заявою подала ксерокопії паспорта, картки платника податків, трудової книжки, посвідчення учасника бойових дій, військового квитка, довідки військового комісаріат.

У заяві зазначає, що 25 липня 2023 року під час відвідування відповідача службова особа повідомила, що не набула права на пенсію за віком і відмовила у наданні бланку для складання заяви про призначення пенсії.

Управління заперечує факт відвідування (а.с.28-30).

24 серпня 2023 року відповідач розглянув заяву у порядку приписів Закону (а.с.10).

Відповідь містить роз`яснення діючого законодавства без висновку по суті звернення.

Позов подано до суду 18 вересня 2023 року (а.с.12).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 2) встановлено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, після досягнення жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Отже, ОСОБА_1 звернулася до Управління зі заявою про призначення пенсії за віком за Законом 2 з урахуванням попереднього законодавства.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання і оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок).

Приписами пункту 1.1 Порядку визначено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

25 липня 2023 року у ОСОБА_1 під час відвідування Управління виникли непорозуміння з працівником відповідача, який, зі слів позивача, не надав офіційного бланку заяви про призначення пенсії.

Конфлікт виник у зв`язку з тим, що службова особа повідомила про відсутність права на пенсію за віком.

У заяві про призначення пенсії за віком, яка надійшла до Управління поштовим зв`язком, позивач описала конфліктну ситуацію.

За таких обставин ОСОБА_1 могла подати заяву про призначення пенсії електронним зв`язком (за наявності можливості і навиків) або поштовим зв`язком (як крайня необхідність).

Отримавши інформацію про конфліктну ситуацію, у керівництва відповідача виник обов`язок зареєструвати заяву про призначення пенсії, як того вимагає принцип верховенства права, сутнісний зміст якого розкрито у приписах частини 1 статті 6 КАС України.

Цією нормою права встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Приписами пункту 4.2 Порядку встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Таким чином розгляд заяви не відноситься до компетенції Управління.

Отже, відповідач допустив бездіяльність стосовно належної реєстрації заяви позивача.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача зареєструвати заяву ОСОБА_1 як заяву про призначення пенсії.

Після реєстрації її розгляне інший територіальний підрозділ Пенсійного фонду України.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо реєстрації заяви ОСОБА_1 від 09 серпня 2023 року як заяви про призначення пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зареєструвати заяву ОСОБА_1 від 09 серпня 2023 року як заяву про призначення пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відмовити у задоволені позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ