Справа № 520/25310/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 жовтня 2023 року № 520/25310/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В. ,розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи судді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та календарний період проходження строкової військової служби.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області визначити стаж ОСОБА_1 роботи на посаді судді, що враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, тривалістю 40 років 5 місяців 14 днів, зарахувавши до стажу: 36 років 5 місяців 2 дні - перебування на посаді судді; 2 роки 1 місяць 12 днів - календарний період проходження строкової військової служби; 1 рік 11 місяців - половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області визначити ОСОБА_1 розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % суддівської винагороди судді апеляційного суду.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 1 січня 2022 р. провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання (суддівської винагороди) судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки Апеляційного суду Харківської області від 17 березня 2020 р. № 01-33/233/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум, та в подальшому проводити нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % (суддівської винагороди) судді апеляційного суду.

-стягнути судові витрати.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області і отримує щомісячне довічне утримання судді у відставці в розмірі 82 % грошового утримання (складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді) з урахуванням лише стажу є роботи на посаді судді - 36 років 5 місяців 2 дні.

Стаж є роботи на посаді судді визначено Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Враховуючи, що до загального стажу роботи на посаді судді, який дає право на обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, має бути зарахований календарний період проходження строкової військової служби та половина строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі, з відповідною заявою є звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

В заяві від 19 січня 2022 р. позивач просив Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, починаючи з 1 січня 2022 р., тобто з моменту звернення із заявою, визначити стаж роботи судді, що враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, тривалістю 40 років 5 місяців 14 днів, в тому числі: 36 років 5 місяців 2 дні - перебування на посаді судді; 2 роки 1 місяць 12 днів - календарний період проходження строкової служби; 1 рік 11 місяців - половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі.

Крім того, починаючи з 1 січня 2022 р., тобто з моменту звернення із заявою, просив провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання (суддівської винагороди) судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки Апеляційного суду Харківської області від 17 березня 2020 р. № 01-33/233/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та в подальшому проводити нарахування та виплату довічного грошового утримання у розмірі 90 % від грошового утримання (суддівської винагороди) судді апеляційного суду.

До заяви додав нотаріально завірені копії військового квитка, диплома, трудової книжки.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022, затвердженого Законом України № 2102-ІХ, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України „Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Через воєнний стан позивач не отримав ніякої відповіді на заяву від 19.01.2022 р.

У зв`язку з чим він повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з аналогічною заявою, просив надати обґрунтоване рішення щодо заяви від 19.01.2022 р.

01 вересня 2023 р. отримав лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.08.2023 р., з якого вбачається, що розмір щомісячного довічного утримання судді у відставці було переглянуто з урахуванням 36 років стажу на посаді судді (82 %).

Позивач не згоден зі вказаними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, вважає їх протиправними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Проаналізувавши наведене, суд вказує, що частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 21. 22 Конституції України права і свободи людини с невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Також у статті 12.6 Конституції України зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням (пункт 4 частини п`ятої).

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон № 1402-VІІІ.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 34 розділу XII „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 р. № 1402-УІП за суддями, призначеними чи обраними на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігається визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

При цьому будь-яких обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено.

Зазначена норма пов`язує визначення законодавства, яке регулює питання обчислення стажу роботи на посаді судді, із часом призначення чи обрання суддею.

Відповідно до записів трудової книжки позивач вперше був обраний та прийнятий на посаду судді районного суду 14.04.1980 р.; 17.04.1989 р. був зарахований суддею до штату Харківського обласного суду, а 22.04.1999 р. обраний безстроково суддею цього суду (Апеляційний суд Харківської області). Відрахований зі штату 16.09.2016 р.

На час роботи на посаді судді діяв Закон України „Про судоустрій і статус суддів" № 2453-УІ від 07.07.2010 р. Відповідно до п. 2 Перехідних положень цього Закону, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

На час набрання чинності Законом № 2453-УІ (30 липня 2010 р.) діяла Постанова Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865 „Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів".

Положеннями підп. 3-1 п. З вказаної постанови визначено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах та календарний період проходження строкової військової служби.

Крім того, відповідно до ст. 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 р. № 584/95 „Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів", чинної на час набуття мною стажу роботи безпосередньо на посаді судді 10 років і мав силу закону, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх строкового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно записів військового квитка НОМЕР_2 позивач проходив військову службу з 16.05.1969 р. по 28.06.1971 р. тобто 2 роки 1 місяць 12 днів.

Згідно записів диплома НОМЕР_3 та трудової книжки ОСОБА_1 навчався в Харківському юридичному інституті з 01.09.1976 р. по 01.07.1980 р. Половина строку навчання складає 1 рік 11 місяців.

Отже, до загального стажу роботи на посаді судді, який дає право на одержання щомісячного грошового утримання належить врахувати, крім стажу роботи на посаді судді (36 років 5 місяців 2 дні), також календарний період проходження строкової військової служби з 16.05.1969 р. по 28.06.0971 р., тобто роки 1 місяць 12 днів, та половину строку навчання у вищому учбовому закладі 01.09.1976 р. по 01.07.1980 р., тобто 1 рік 11 місяців.

Таким чином, загальний стаж роботи на посаді судді, який дає право на одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці, становить 40 років 5 місяців 14 днів, що в свою чергу дає позивачу право на призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % від суддівської винагороди діючого судді, який працює на відповідній посаді.

Суд вказує, що частиною 3 ст. 142 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 р. № 1402-УІІІ передбачено, що місячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною 4 цього Закону передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Отже, не включення до відповідного стажу роботи на посаді судді, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та календарний період проходження строкової військової служби, що надає позивачу як судді у відставці право на законне щомісячне грошове утримання у більшому розмірі, такі дії ГУ ПФУ в Харківській області, на думку суду, є незаконними та протиправними, та є грубим порушенням його конституційних прав, тому підлягають захисту в судовому порядку шляхом зобов`язання вчинити певні дії.

Суд вказує, що пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії-задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи судді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та календарний період проходження строкової військової служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області визначити стаж ОСОБА_1 роботи на посаді судді, що враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, тривалістю 40 років 5 місяців 14 днів, зарахувавши до стажу: 36 років 5 місяців 2 дні - перебування на посаді судді; 2 роки 1 місяць 12 днів - календарний період проходження строкової військової служби; 1 рік 11 місяців - половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області визначити ОСОБА_1 розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % суддівської винагороди судді апеляційного суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 1 січня 2022 р. провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання (суддівської винагороди) судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки Апеляційного суду Харківської області від 17 березня 2020 р. № 01-33/233/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум, та в подальшому проводити нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % (суддівської винагороди) судді апеляційного суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн.60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.