Справа № 360/1293/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відновлення частково втраченого судового провадження

23 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1293/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про відновлення частково втраченого судового провадження у справі № 360/1293/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року про покладення на Луганський окружний адміністративний суд вирішення питання про відновлення частково втраченого судового провадження в адміністративній справі № 360/1293/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Зокрема, в ухвалі Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року у справі № 360/1293/21 зазначено, що розглянути справу через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему «Підсистема електронний суд» не вбачається можливим, оскільки відскановані документи, зокрема відзиви на позовну заяву ОСОБА_1 , подані Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, Генеральним штабом Збройних Сил України, наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 03 грудня 2018 року № 4227 «Про організацію залучення поліцейських до складу сил і засобів Об`єднаних Сил», в адміністративній справі № 360/1293/21 в ЄСІТС «Підсистема електронний суд» відсутні. Відсутність зазначених документів унеможливлює встановити та оцінити обставини справи, які є предметом судового розгляду.

Ухвалою від 13 жовтня 2023 року відкрито провадження з відновлення частково втраченого судового провадження в адміністративній справі № 360/1293/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди; призначено питання про відновлення частково втраченого судового провадження в адміністративній справі № 360/1293/21 до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання) на 23 жовтня 2023 року; роз`яснено учасникам справи, що відновлення частково втраченого судового провадження здійснюватиметься шляхом експортування сканованих копій матеріалів адміністративної справи № 360/1293/21, які надійшли до суду нарочним та засобами поштового зв`язку, з Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» до Центральної бази даних.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Законами України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3276-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 452/2023, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, питання про відновлення частково втраченого судового провадження в адміністративній справі № 360/1293/21 призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання) на 23 жовтня 2023 року.

Розглянувши питання про відновлення частково втраченого судового провадження у справі № 360/1293/21, суд встановив таке.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно з даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/1293/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року у справі № 360/1293/21 відмовлено повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Розгляд справи № 360/1293/21 здійснювався Луганським окружним адміністративним судом на підставі документів, наявних в електронній судовій справі в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», оскільки як на день розгляду адміністративної справи, так і на день вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували (зокрема до справи № 360/1293/21), відсутній.

Всі документи, подані учасниками справи № 360/1293/21 в паперовій формі, є відсканованими та долученими до матеріалів електронної судової справі в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду».

Разом з цим судом встановлено, що відзиви на позовну заяву разом з доданими до них документами не були переведені в статус «оригінал» та, як наслідок, не експортовані до Центральної бази даних.

Відповідно до статті 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з положеннями частини першої статті 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною першою статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 390 КАС України в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення частково втраченого судового провадження в цій адміністративній справі є апеляційний перегляд судового рішення.

На виконання приписів статті 389 КАС України судом досліджено наявні в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду скановані документи: відзив на позовну заяву Головного управління Національної поліції в Луганській області від 10 грудня 2021 року № 2221/111/28-2021, фіскальний чек АТ «Укрпошта» від 10 грудня 2021 року № 784 про направлення відзиву на адресу ОСОБА_1 , витяг з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 07 листопада 2015 року № 8 о/с «По особовому складу», витяг з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 22 лютого 2021 року № 101 о/с «По особовому складу», послужний список ОСОБА_1 від 28 вересня 2015 року, довідку Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області від 30 листопада 2021 року № 4543/111/19-2021, лист Відділу поліції № 3 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 03 грудня 2021 року № 52747/111/35-2021, довідку Відділу поліції № 3 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 02 грудня 2021 року № 52415/111/35-2021, посадову інструкцію старшого інспектора сектору превенції Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Залюшної Тетяни Олексіївни № 106/111/35-2019, затверджену начальником Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області 15 червня 2019 року, наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 31 травня 2018 року № 2076 «Про здійснення певних заходів із забезпечення охорони публічної безпеки і порядку на території Луганської області», доручення Головного управління Національної поліції в Луганській області від 23 травня 2018 року № 2806/111/21/01-2018 «Про посилення профілактичних заходів», наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 03 грудня 2018 року № 4227 «Про організацію залучення поліцейських до складу сил і засобів Об`єднаних сил», виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 02 грудня 2021 року № 29, відзив на позовну заяву Генерального штабу Збройних Сил України від 10 січня 2022 року № 316/53, витяг з наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 29 березня 2021 року № 30 «Про організацію самопредставництва Генерального штабу Збройних Сил України, його посадових осіб у судах та інших державних органах», витяг із Переліку осіб, уповноважених діяти від імені Генерального штабу Збройних Сил України (самопредставництво) у судах та інших державних органах, затверджений наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 29 березня 2021 року № 30, та реєстр рекомендованих відправлень від 10 січня 2022 року № 6.

Зміст відновлених документів, встановлений судом на підставі їх сканованих копій, наявних у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», але неекспортованих до Центральної бази даних.

Враховуючи вищенаведене та мету відновлення частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд відповідно до приписів статей 384-390 КАС України дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 360/1293/21 в частині вищевказаних документів.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 384-390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відновити частково втрачене судове провадження в адміністративній справі № 360/1293/21 шляхом експортування сканованих копій матеріалів адміністративної справи № 360/1293/21, які надійшли до суду нарочним та засобами поштового зв`язку, з Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» до Центральної бази даних, а саме в частині таких документів: відзиву на позовну заяву Головного управління Національної поліції в Луганській області від 10 грудня 2021 року № 2221/111/28-2021, фіскального чеку АТ «Укрпошта» від 10 грудня 2021 року № 784 про направлення відзиву на адресу ОСОБА_1 , витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 07 листопада 2015 року № 8 о/с «По особовому складу», витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 22 лютого 2021 року № 101 о/с «По особовому складу», послужного списку ОСОБА_1 від 28 вересня 2015 року, довідки Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області від 30 листопада 2021 року № 4543/111/19-2021, листа Відділу поліції № 3 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 03 грудня 2021 року № 52747/111/35-2021, довідки Відділу поліції № 3 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 02 грудня 2021 року № 52415/111/35-2021, посадової інструкції старшого інспектора сектору превенції Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Залюшної Тетяни Олексіївни № 106/111/35-2019, затвердженої начальником Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області 15 червня 2019 року, наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 31 травня 2018 року № 2076 «Про здійснення певних заходів із забезпечення охорони публічної безпеки і порядку на території Луганської області», доручення Головного управління Національної поліції в Луганській області від 23 травня 2018 року № 2806/111/21/01-2018 «Про посилення профілактичних заходів», наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 03 грудня 2018 року № 4227 «Про організацію залучення поліцейських до складу сил і засобів Об`єднаних сил», виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 02 грудня 2021 року № 29, відзиву на позовну заяву Генерального штабу Збройних Сил України від 10 січня 2022 року № 316/53, витягу з наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 29 березня 2021 року № 30 «Про організацію самопредставництва Генерального штабу Збройних Сил України, його посадових осіб у судах та інших державних органах», витягу із Переліку осіб, уповноважених діяти від імені Генерального штабу Збройних Сил України (самопредставництво) у судах та інших державних органах, затверджений наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 29 березня 2021 року № 30 та реєстру рекомендованих відправлень від 10 січня 2022 року № 6.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська