Справа № 360/1256/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

24 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1256/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Мандрика Владислава Володимировича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) в якій, з урахуванням уточнених вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 14 червня 2023 року по 13 липня 2023 року та з 07 липня 2023 року по 05 серпня 2023 року, а також на стаціонарному лікуванні за період з 01 травня 2023 року по 24 травня 2023 року включено;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 14 червня 2023 року по 13 липня 2023 року та з 07 липня 2023 року по 05 серпня 2023 року, а також на стаціонарному лікуванні за період з 01 травня 2023 року по 24 травня 2023 року включено.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби, перебуваючи в зоні бойових дій та виконуючи бойове завдання 21 серпня 2022 року позивач отримав травму, а саме: «мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення правої бокової поверхні грудної клітки (стороннє тіло в БЗ сегменті правої легені) з переломом VI ребра. Вогнепальний осколковий наскрізний перелом правої легені. Гемопневмоторакс справа. Вогнепальний осколковий наскрізний перелом правої променевої кістки з масивним ураженням м`яких тканин. Сторонні тіла м`яких тканин грудної клітки, верхньої третини правого плеча, правого передпліччя».

В довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) виданою військовою частиною НОМЕР_1 від 26 лютого 2023 року №1338 зазначено: «за обставин: встановлено з акту службового розслідування № 588 від 20.02.2023 року по факту отримання травми та поранення військовослужбовцем водієм 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , шо 21 серпня 2022 року приблизно о 14 год. 30 хв., під час бойових дій поблизу населено пункту Зайцеве, Донецької області під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації внаслідок ворожого артилерійського обстрілу було поранено водія 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_2 . Солдата ОСОБА_1 вважати таким, що отримав травму, яка пов`язана з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушення державного суверенітету на території Донецької та Луганської області.»

У зв`язку з отриманням бойового поранення (21 серпня 2022 року) позивач проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № Е10373 позивач перебував у стаціонарі з 21 серпня 2022 року по 26 серпня 2022 року.

Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №11082 позивач перебував у стаціонарі з 26 серпня 2022 року по 11 листопада 2022 року.

Відповідно довідки ВЛК від 09 листопада 2022 року позивач отримав відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно довідки ВЛК від 16 грудня 2022 року позивач отримав відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2052/23 позивач перебував у стаціонарі з 01 травня 2023 року по 24 травня 2023 року.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №5150 від 17 березня 2023 року позивач визнаний непридатним до військової служб з переоглядом через 6 місяців.

Згідно відпускного квитка позивач звільнений за станом здоров`я терміном 30 діб у період з 14 червня 2023 року по 13 липня 2023 року.

Відтак, у зв`язку з лікуванням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 від 28 лютого 2022 року, за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я.

04 липня 2023 року в інтересах позивача було направлено заяву до відповідача.

Відповідач відмовився добровільно виплати винагороду, враховуючи, що позивачем було надано усі медичні документ на підтвердження вимог, викладених в заяві.

Крім того, у відповіді відповідача, вказано: «Виплата додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022року № 168 за лютий, березень, квітень, травень, червень 2023 року не здійснювалась, в зв`язку з відсутністю військовослужбовця в наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2023 № 1409, від 05.05.2023 № 2602, від 05.05.2023 № 3766, від 05.06.2023 № 4474, від 08.07.2023 № 5128».

Таким чином, у вищевказані періоди, позивачу не здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою суду від 16 жовтня 2023 року позов залишено без руху.

Позивачем вимоги ухвали від 16 жовтня 2023 року виконано у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною п`ятою статті 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивачем заявлено клопотання розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

За результатами розгляду клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд зазначає таке.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- довідку про грошове забезпечення позивача за травень серпень 2023 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення;

- наказ про затвердження Порядку виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин);

- рапорти про виплату додаткової винагороди за травень серпень 2023 року, витяги з них в частині, що стосується позивача;

- витяги з наказів Про виплату грошового забезпечення в частині, що стосується позивача за травень серпень 2023 року;

- витяги з наказів на виплату позивачу за травень серпень 2023 року додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин);

- докази звернення позивача з рапортами щодо невиплати йому додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн за травень серпень 2023 року та результати їх розгляду;

- витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 про направлення позивача до лікувального закладу внаслідок захворювання та поранень за травень серпень 2023 року;

- витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 про повернення позивача з (до) лікувального закладу внаслідок захворювань та поранень за травень серпень 2023 року;

- витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 щодо увільнення позивача з займаної посади та повернення у розпорядження за травень серпень 2023 року;

- витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 про вибуття у відпустки для лікування та прибуття з лікування за травень серпень 2023 року;

- інформацію про перебування позивача за травень серпень 2023 року на лікуванні та документи, які підтверджую вказані обставини, пояснення щодо невиплати у вказаний період додаткової винагороди на підставі Постанови № 168;

- документи, що підтверджують отримання поранення та захворювання позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива