Справа № 200/2782/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження розгляду справи

23 жовтня 2023 року Справа №200/2782/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши питання щодо продовження розгляду справи за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2022 року №2993-АД в частині призупинення виплат грошового забезпечення бойовому медику 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 старшому солдату ОСОБА_1 з вересня 2022 року;

визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2022 року №268 в частині висновку про те, що самовільно залишив частину в районі здійснення заходів: рядовий ОСОБА_1 , якого було виключено з продовольчого забезпечення в районі здійснення заходів з 30 вересня 2022 року;

визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 від 03 жовтня 2022 року №270 в частині висновку про те, що повернувся після самовільного залишення частини в районі здійснення заходів: рядовий ОСОБА_1 , якого було зараховано на продовольче забезпечення в районі здійснення заходів з 02 жовтня 2022 року;

визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 від 17 грудня 2022 року №1422-ОД в частині накладення на бойового медика 1 механізованого взводу 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення « ОСОБА_2 » та призупинення йому виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди за грудень 2022 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі сплати грошового забезпечення за вересень, жовтень, листопад та грудень 2022 року в повному обсязі відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та додаткової винагороди відповідно до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 зі змінами та доповненнями.

Ухвалою суду від 21 червня 2023 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом: уточнення суб`єктного складу відповідачів за цим позовом та/або приведення позовних вимог у відповідність до заявленого складу відповідачів; зазначення у позові іншої підстави для звільнення від сплати судового збору, або документ про сплату судового збору у сумі розміром 2147,20 грн, або надання належним чином обґрунтованого клопотання про відстрочення, розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

07 липня 2023 року до суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про уточнення (зміну позовних вимог) та клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 12 липня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/2782/23. Витребувано від відповідача відповідні докази та вирішено, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

Станом на 04 вересня 2023 року відомості про отримання ухвали суду від 12 липня 2023 року та позову з додатками від відповідача до суду не надходили, тому ухвалою суду від 04 вересня 2023 року, зокрема, продовжено військовій частині НОМЕР_2 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву на десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

04 жовтня 2023 року на адресу суду надійшов відзив відповідача разом із витребуваними документами.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2023 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії. Надано позивачу термін протягом п`яти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.

09 жовтня 2023 року на електронну поштову адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.

16 жовтня 2023 року на поштову адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, яке обґрунтовано тим, що згідно відповіді військової частини НОМЕР_2 від 05 лютого 2023 року на рапорт, позивачу було надіслано копії наказів №2993-АД, №2987-АД щодо призначення розслідувань та акт розслідування від 17 грудня 2022 року, які отримано дружиною позивача поштовим зв`язком тільки наприкінці березня 2023 року, коли позивач брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Згідно відповіді військової частини НОМЕР_2 від 24 квітня 2023 року (отримано дружиною позивача тільки в середині травня 2023 року) на скаргу до ОК «Захід» позивачу стало відомо, що тільки на підставі висновків актів розслідування його було визнано винним та притягнуто до відповідальності. Вказує про відсутність телефонного зв`язку та інтернету тривалий час, оскільки він перебував у м. Бахмут, під м. Соледар Донецької області, і фізично не міг підготувати та подати відповідний позов у строки, встановлені КАС України. Також, він не міг користуватись комп`ютером та принтером для складання позову, та не міг користуватись поштовим зв`язком. Разом з цим, він тривалий час не міг отримати відповідну інформацію та документи від відповідача. Додав, що в періоди між знаходженням на виконанні бойових завдань він проходив стаціонарне лікування.

На підтвердження вищезазначеного позивачем надано до суду :

довідку про безпосередню участь особи у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 17 серпня 2023 року, яка видана позивачу про те, що він дійсно у період з 31 серпня 2022 року по 18 вересня 2022 року, з 20 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 02 жовтня 2022 року по 12 жовтня 2022 року, з 04 листопада 2022 року по 31 січня 2023 року, з 06 березня 2023 року по 07 квітня 2023 року, з 20 квітня 2023 року по 01 травня 2023 року, з 15 травня 2023 року по 22 травня 2023 року брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах Донецької, Луганської, Херсонської областей та в період здійснення зазначених заходів;

відповідь військової частини НОМЕР_2 від 05 лютого 2023 року з наданням копій наказів та службового розслідування;

відповідь військової частини від 24 квітня 2023 року «Про надання інформації»;

виписку із медичної карти стаціонарного хворого №477 про перебування позивача у період з 31 січня 2023 року по 10 лютого 2023 року на лікування у «Лозівському територіальному медичному об`єднанні» Лозівської міської ради Харківської області;

медичну карту стаціонарного хворого №3775/6067 про перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 01 травня 2023 року по 12 травня 2023 року у КНП «ПЛІЛ».

У період з 16 жовтня 2023 року по 20 жовтня 2023 року суддя Зеленов А.С. брав участь в онлайн підготовці суддів окружних адміністративних судів з метою підвищення рівня кваліфікації, який проводила Національна школа суддів України.

Частинами 1, 3, 5 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов`язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Воєнний стан продовжено відповідними указами Президента України та діє натепер.

Судом встановлено, що в позивач проходить військову службу в лавах Збройних сил України, брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах Донецької, Луганської, Херсонської областей у період з 31 серпня 2022 року по 18 вересня 2022 року, з 20 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 02 жовтня 2022 року по 12 жовтня 2022 року, з 04 листопада 2022 року по 31 січня 2023 року, з 06 березня 2023 року по 07 квітня 2023 року, з 20 квітня 2023 року по 01 травня 2023 року, з 15 травня 2023 року по 22 травня 2023 року, та проходив стаціонарне медичне лікування у період з 31 січня 2023 року по 10 лютого 2023 року, з 01 травня 2023 року по 12 травня 2023 року.

Вищезазначене ускладнює його право на звернення до суду.

Вказані обставини можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, які викладені у вказаній постанові Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22 (провадження №К/990/20688/22) звернув увагу на те, що підтвердження обставин про участь у бойових діях можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених статтею 122 КАС України.

Аналогічний висновок Верховного Суду під час вирішення питання про поновлення процесуальних строків в ухвалах від 02.06.2022 р. у справі №757/30991/18-а, від 14.07.2022 р. у справі №380/10696/21, від 27.07.2022 р. у справі №380/13558/21, від 27.07.2022 р. у справі №380/12913/21, від 04.08.2022 р. у справі №420/2429/20, від 12.08.2022 р. у справі №400/3957/21 та від 21.09.2022 р. у справі №360/4969/21.

Разом з цим, у постанові Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22, вказано, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, вимоги ухвали суду від 05 жовтня 2023 року виконані позивачем.

Згідно з ч. 14 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З огляду на виконання позивачем вимог ухвали суду від 05 жовтня 2023 року, суд продовжує розгляд справи.

Керуючись статтями 12, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Продовжити розгляд справи №200/2782/23 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у справі.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала постановлена та підписана 23 жовтня 2023 року.

Суддя А.С. Зеленов