Справа № 580/3019/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 жовтня 2023 року Справа № 580/3019/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/3019/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.08.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/3019/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

- встановити судовий контроль щодо виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №580/3019/22;

- накласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за умисне систематичне невиконання рішення суду у повному обсязі у порядку ч.ч. 2-3 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину суми штрафу стягнути на користь позивача;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення суду у повному обсязі та перевести з 01.05.2022 позивача на інший вид пенсії відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону України Про прокуратуру на підставі довідки Київської міської прокуратури про складові заробітної плати/грошового забезпечення №21/77 від 19.05.2022 та нарахувати пенсію виходячи із зазначеної в довідці суми чинної заробітної плати за відповідною посадою, яка становить 163 815 грн 54 коп;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в електронному пенсійному кабінеті позивача привести у відповідність електронні документи письмовим на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022.

В обгрунтування заяви позивач зазначає, що відповідач систематично не виконує рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №580/3019/22, оскільки в результаті виконання рішення суду пенсія позивача має бути розрахована із чинної заробітної плати за відповідною посадою у сумі 163 815 грн 54 коп, зазначеної у довідці Київської міської прокуратури про складові заробітної плати/грошового забезпечення №21/77 від 19.05.2022. Проте розрахунок пенсії здійснений із суми 57 600 грн, яка включає посадовий оклад у сумі 48 000 грн та надбавку за вислугу років у сумі 9600 грн.

Крім цього зазначив, що протокол/розпорядження №46 від 18.05.2023 двічі перероблявся/переписувався відповідачем, що має ознаки введення в оману позивача та органів державної виконавчої служби.

Відповідач 29.09.2023 надав заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в яких зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №580/3019/22 позивачу зараховано до стажу роботи в органах прокуратури половину строку навчання позивача на денній формі навчання із 01.09.2009 до 04.08.2010 у Національному університеті «Одеська юридична академія», із 01.09.2011 до 22.07.2012 у Національній академії прокуратури України. Таким чином, стаж роботи в органах прокуратури становить 11 років 2 місяці.

З 01.05.2022 позивача переведено на пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Київської міської прокуратури про складові заробітної плати/грошового забезпечення від 19.05.2022 №21/77.

Згідно із довідкою про складові заробітної плати/грошового забезпечення від 19.05.2022 № 21/77, виданої Київською міською прокуратурою, заробітна плата позивача станом на травень 2022 року становить 57 600,00 грн, зокрема: 48 000,00 грн - посадовий оклад; 9 600,00 грн - надбавка за вислугу років (20%).

Розмір пенсії позивача до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії становить: із 01.05.2022 19 340,00 грн (1 934,00 грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб із 01.12.2021) х 10); із 01.07.2022 20 270,00 грн (2 027,00 грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб із 01.07.2022) х 10); із 01.12.2022 20 930,00 грн (2 093,00 грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб із 01.12.2022) х 10). Доплата за період із 01.05.2022 до 31.05.2023 становить 87 911,00 грн та включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Обчислювати пенсію з урахуванням довідки про складові заробітної плати (за період з травня 2017 року до квітня 2022 року) від 19.05.2022 № 21/78, виданої Київською міською прокуратурою, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі № 580/3019/22 не зобов`язано.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже звіт про виконання рішення суду є формою судового контролю за його виконанням.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №580/3019/22, яке набрало законної сили 03.05.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в органах прокуратури половину строку навчання на денній формі з 01.09.2009 до 08.07.2011 у Національному університеті «Одеська юридична академія» та з 01.09.2011 до 14.06.2013 у Національній академії прокуратури України. Також зобов`язано Головне управління перевести з 01.05.2022 ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону № 1697 на підставі довідки Київської міської прокуратури про складові заробітної плати/грошового забезпечення від 19.05.2022 №21/77 та здійснювати виплати даної пенсії з урахуванням раніше проведених виплат, з виплатою різниці між фактично виплаченою та нарахованою пенсією.

Згідно із довідкою про складові заробітної плати/грошового забезпечення від 19.05.2022 № 21/77, виданою Київською міською прокуратурою, заробітна плата позивача станом на травень 2022 року становить 57600,00 грн, зокрема: 48000,00 грн - посадовий оклад; 9600,00 грн - надбавка за вислугу років (20%).

Також у вказаній довідці зазначено, що довідка про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням пенсії) додається. Довідково: чинна заробітна плата за відповідною посадою становить: 6 372 932,52 :60 = 106 215,54 + 57 600,00 = 163 815,54 грн.

В свою чергу у довідці про складові заробітної плати (за період з травня 2017 по квітень 2021) №21/78 від 19.05.2022, виданій Київською міською прокуратурою, зазначені додаткові види заробітної плати ОСОБА_1 за 60 календарних місяців підряд, визначені з урахуванням коефіцієнтів загального підвищення посадового окладу та надбавки за класний чин.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі № 580/3019/22 позивача з 01.05.2022 переведено на пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону № 1697 на підставі довідки Київської міської прокуратури про складові заробітної плати/грошового забезпечення від 19.05.2022 №21/77 та обчислено розмір пенсії із заробітної плати станом на травень 2022 року у сумі 57600,00 грн (48000,00 грн - посадовий оклад; 9600,00 грн - надбавка за вислугу років (20%).

Додаткові види заробітної плати за період 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням пенсії у сумі 106 215,54 грн відповідачем не враховані з тієї підстави, що вони зазначені у довідці №21/78 від 19.05.2022, і рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі № 580/3019/22 обчислювати пенсію з урахуванням вказаної довідки відповідача не зобов`язано.

Надаючи оцінку вказаним обставинам, суд зазначає, що згідно частини 9 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-V11 прокурорам, визнаним особами з інвалідністю I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Частиною другою цієї статті передбачено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Отже позивача із 01.05.2022 переведено на пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до частини 9 статті 86 Закону №1697 у розмірі 60 відсотків від місячної (чинної) заробітної плати станом на травень 2022 року у розмірі 57 600,00 грн, зазначеної у довідці про складові заробітної плати/грошового забезпечення від 19.05.2022 №21/77.

Щодо доводів позивача про необхідність призначення йому пенсії із заробітної плати 163 815,54 грн, то ця заробітна плата вказана у довідці №21/77 від 19.05.2022 довідково, із врахуванням додаткових видів заробітної плати за 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією, зазначених у довідці №21/78 від 19.05.2022.

Згідно частини 3 статті 86 Закону №1697 розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Отже включення в заробіток для призначення пенсії розміру виплат за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією передбачено частиною 3 статті 86 Закону №1697, а обставини щодо розміру заробітної плати, з якої належить обчислювати пенсію позивачу, не були предметом розгляду під час розгляду справи № 580/3019/22.

Враховуючи викладене, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №580/3019/22 в цій частині виконано, тому підстави для встановлення судового контролю відсутні.

У разі незгоди позивача із заробітною платою, з якої обчислена його пенсія, він має право звернутись до суду з новим позовом.

Щодо накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за умисне систематичне невиконання рішення суду у повному обсязі у порядку ч.ч. 2-3 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України штрафу у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину суми штрафу стягнути на користь позивача, то згідно ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб може бути накладений за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду.

Оскільки судовий контроль у справі №580/3019/22 не був встановлений, підстави для накладення штрафу відсутні.

Щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення суду у повному обсязі та перевести з 01.05.2022 позивача на інший вид пенсії відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону України Про прокуратуру на підставі довідки Київської міської прокуратури про складові заробітної плати/грошового забезпечення №21/77 від 19.05.2022 та нарахувати пенсію виходячи із зазначеної в довідці суми чинної заробітної плати за відповідною посадою, яка становить 163 815 грн 54 коп, то такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а у разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладанням штрафу.

Як зазначено вище, згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, тому відсутні підстави як повторно зобов`язувати відповідача виконати судове рішення, яке набрало законної сили, так і змінювати його зміст шляхом визначення іншого способу захисту порушеного права.

Щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в електронному пенсійному кабінеті позивача привести у відповідність електронні документи письмовим на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022, то вказані обставини виникли після прийняття рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №580/3019/22 і не можуть бути предметом судового контролю.

Враховуючи зазначене, заява позивача про встановлення судового контролю є необгрунтованою і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 14 серпня 2023 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у адміністративній справі №580/3019/22 відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів від дати її підписання. оскарженню не підлягає.

Головуючий Алла РУДЕНКО