Справа № 158/3289/23
Суддя: Сіліч Ю. Л.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/3289/23
Провадження № 2-а/0158/102/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2023 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Сіліч Ю.Л.,

за участю секретаря - Оніщук Н.Є.,

представника позивача - Гудкової М.С.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Крупінської Н.Л..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В

УДМС України у Волинській області звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою примусового видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 25.07.2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2023 року, затримано громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення виконання рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 25.07.2023 року про його примусове видворення на строк достатній для виконання рішення суду але не більше як на 3 (три) місяці, починаючи з часу фактичного затримання - 10 год. 30 хв. 25.07.2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Вказує, що на момент звернення до суду з даним адміністративним позовом, УДМС України у Волинській області вживались заходи щодо забезпечення примусового видворення відповідача за межі України, однак громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 відмовляється співпрацювати з органами міграційної служби, категорично відмовляється повертатися в країну походження.

Також зазначає, що виконати рішення суду та видворити відповідача по справі до країни громадянської належності з території України на даний час не надається за можливе у зв`язку із введенням на території України воєнного стану на підставі Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні».

З врахуванням наведеного, у зв`язку із неможливістю забезпечити примусове видворення за межі території України відповідача, просять продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців, з метою вжиття заходів щодо його примусового видворення за межі території України.

Представник позивача Гудкова М.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених у ньому та просила позов задовольнити. Вказала, що станом на 25.07.2023 року відповідачем був куплений квиток для виїзду за кордон, однак відмовився покидати територію України.

Відповідач громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 та його представник - адвокат Крупінська Н.Л. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити у задоволенні позову.

Крім того, відповідач ОСОБА_1 суду пояснив, що потрапив на територію України у 2022 році. На даний час перебуває в офіційному шлюбі від якого має малолітню дитину. Вказує, що на території України він перебуває незаконно, однак бажає залишитись проживати на території України, оскільки не хоче покидати сім`ю.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Судом встановлено, що рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 25.07.2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2023 року, затримано громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення виконання рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 25.07.2023 року про його примусове видворення на строк достатній для виконання рішення суду але не більше як на 3 (три) місяці, починаючи з часу фактичного затримання - 10 год. 30 хв. 25.07.2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. (а.с.13-15, 16-18).

Крім того, рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14.08.2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2023 року відмовлено у задоволені позову громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Володимир-Волинського відділу УДМС України у Волинській області про примусове повернення від 15.06.2023 року та рішення УДМС у Волинській області про примусове видворення від 25.07.2023 року, які прийняті щодо громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 (а.с.19-21, 22-24).

Особу відповідача ідентифіковано на підставі паспорта серії № НОМЕР_1 виданим 19.01.2015 року, строком дії до 18.01.2025 року (а.с.36).

Судом також встановлено, що відповідач не звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України.

Так, частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон № 3773-VI).

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI, визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Частинами 11-12 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 13 ст. 289 КАС України передбачено перелік підстав, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, який є вичерпним та широкому тлумаченню не підлягає.

Згідно з Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 на території України перебуває незаконно, добровільно покидати територію України не бажає, співпрацювати з органами міграційної служби, а також виконати рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 25.07.2023 року відмовляється, про що останній ствердив і в судовому засіданні.

Беручи до уваги вищенаведене та встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити частково та продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Разом з тим, суд вважає, що позивачем не доведено наявність обґрунтованих підстав для продовження максимального строку затримання відповідача - шість місяців, а тому вважає, що достатнім строком для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства і саме з метою забезпечення його примусового видворення є 3 місяці. Саме такий строк буде достатнім та необхідним для встановлення необхідних позивачу даних.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 288, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В

Адміністративний позов задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 3 (три) місяці, тобто до 25 січня 2024 року.

В задоволені решти позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач: Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, юридична адреса: м. Луцьк, вул. Градний Узвіз, 4 Волинської області, ;

Представник позивача: Гудкова Мар`яна Сергіївна, діє на підставі довіреності №0701.6/3-23 від 02.01.2023 року.

Відповідач: громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 .

Представник відповідача - адвокат Крупінська Наталія Леонідівна, діє на підставі доручення № 017/02.2/710 від 19.10.2023 року.

Повний текст рішення складений 23 жовтня 2023 року.

Суддя Ківерцівського районного суду Ю.Л. Сіліч