Справа № 380/20348/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2023 рокусправа № 380/20348/23

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невірного нарахування розміру пенсії та не доплати ОСОБА_1 879,00 гривень щомісячно; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , здійснити вірний перерахунок суми пенсії з врахуванням всіх доплат, які виплачувати щомісячно та які передбачені державою.

Позовні вимоги мотивовані наступним: ОСОБА_1 згідно довідки МСЕК серії 12 ААВ № 602487 від 08.06.2022 є інвалідом другої групи загального захворювання, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.04.2021 є постраждалим учасником Революції Гідності та має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни учасників бойових дій. Крім того, позивач є жителем с. Довге Дрогобицького району Львівської області, якому відповідно до постанови КМУ від 11.08.1995 № 647 «Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських» з наступними змінами, надано статус гірського.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про виплату йому пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» з подальшими змінами, оскільки вважав, що йому неправильно нараховано доплати встановлені державою. 29.05.2023 отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 14068-13679/М-52/8-1300/23 з роз`ясненням розрахунку розміру його пенсії.

Позивач вважає, що розмір його пенсії має становити загалом 5574,30 грн. (основний розмір пенсії 2093,00 грн х 210% (згідно п.1 постанови № 656)= 4395,3 грн + компенсаційна виплата 70-ти річним 300 грн. + 20% гірських). Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що розмір пенсії позивача обчислено згідно з Законом України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу роботи 35 років 04 місяці 01 день, коефіцієнт стажу 0,35333, та із середньомісячної заробітної плати 7237,90 грн. (7405,03 грн. показник середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії х 0,97743) за періоди роботи з 01.08.1975 по 31.08.1980 та з 01.07.2000 по 31.12.2003 згідно з даними персоніфікованого обліку, коефіцієнт заробітку 0,97743. Розмір пенсійної виплати позивача становить 4695,30 грн., а саме: розмір пенсії за віком 2557,37 грн. Розмір підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про статус гірського населеного пункту» становить 728,65 грн. (2557,37х20%); доплата 65 р до 3120 грн. з 01.03.2023 440 грн., підвищення учасникам бойових дій (25% від 2093 грн.) 523,25 грн., державна адресна допомога учасникам бойових дій (до 210% від 2093 грн.) 23,40 грн., компенсаційна виплата 70-ти річним 300,00 грн.

Відповідач стверджує, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводиться відповідно до чинного законодавства, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 04.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України у Львівській області та одержує пенсію за віком з 07.02.2013.

Згідно довідки МСЕК серії 12 ААВ № 602487 від 08.06.2022 ОСОБА_1 є інвалідом другої групи загального захворювання.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.04.2021 позивач є постраждалим учасником Революції Гідності та має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни учасників бойових дій.

ОСОБА_1 згідно посвідчення Серії НОМЕР_2 від 29.04.2013 має право на гарантії та пільги, встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою від 11.05.2023, просив надати йому інформацію щодо підстав не нарахування та невиплати йому щомісячної надбавки у розмірі 20 % від основного розміру пенсії згідно частини 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995.

На заяву позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надано відповідь № 14068-13679/М-52/8-1300/23 від 29.05.2023 з роз`ясненням розрахунку розміру його пенсії.

Не погодившись діями відповідача щодо визначення розміру пенсії позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від 09.07.2003 № 1058-VІ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон № 1058-VІ).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-VІ пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Закон № 1058-VІ визначає механізм розрахунку пенсії, зокрема ст. 27 Закону встановлює, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс,

де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Гарантії соціального захисту громадян, що проживають, працюють або навчаються в гірських населених пунктах визначає Закон України «Про статус гірських населених пунктів».

Так, ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлює пільги громадянам, яким надано статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Згідно з ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків. Фінансування збільшення розміру пенсій, передбачене цією частиною, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З метою соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни та учасників бойових дій Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.07.2010 № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" зі змінами (далі Постанова № 656).

Пунктом 1 вказаної Постанови передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи 525 відсотків, III групи 360 відсотків, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності 210 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Аналіз релевантних норм чинного законодавства дає підстави для висновку про те, що щомісячна державна адресна допомога до пенсії виплачується у разі наявності двох складових, а саме: 1) якщо особа є інвалідом внаслідок війни I, ІІ, ІІІ групи, учасником бойових дій або постраждалим учасником Революції Гідності; 2) у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного для відповідної категорії осіб.

Згідно матеріалів справи розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням страхового стажу роботи 35 років 04 місяці 01 день, коефіцієнт стажу 0,35333 та із середньомісячної заробітної плати 7237,90 грн. (7405,03 грн. показник середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії х 0,97743) за періоди роботи з 01.08.1975 по 31.08.1980 та з 01.07.2000 по 31.12.2003 згідно з даними персоніфікованого обліку, коефіцієнт заробітку 0,97743.

Розмір пенсійної виплати позивача становить 4695,30 грн., а саме: розмір пенсії за віком 2557,37 грн. Розмір підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про статус гірського населеного пункту» становить 728,65 грн. (2557,37х20%); доплата 65 р до 3120 грн. з 01.03.2023 440 грн., підвищення учасникам бойових дій (25% від 2093 грн.) 523,25 грн., державна адресна допомога учасникам бойових дій (до 210% від 2093 грн.) 23,40 грн., компенсаційна виплата 70-ти річним 300,00 грн.

Таким чином, при розрахунку розміру пенсії позивача відповідач врахував його право на підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про статус гірського населеного пункту». Також йому було нараховано державну адресну допомогу учасникам бойових дій (до 210% від 2093 грн.) 23,40 грн.

Розмір державної адресної допомоги до пенсії визначено відповідачем відповідно до постанови № 656, тобто з врахуванням належних позивачу надбавок і підвищень.

У межах спірних правовідносин суд не встановив порушень відповідачем норм законодавства при визначення позивачу розміру його пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач позовні вимоги спростував.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати у відповідності до ст. 139 КАС України стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.