Справа № 400/10245/23
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2023 р. № 400/10245/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 відділення Нової пошти, для в/ч НОМЕР_1 , Коба Я.,м. Краматорськ

про:визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання неправомірною бездіяльність щодо не проведення службового розслідування відносно поранення позивача, яке відбулося 08 червня 2023 року, у передбачений чинним законодавством строк та зобов`язання провести службове розслідування відносно поранення , яке відбулося 08 червня 2023 року і надати відповідний Акт розслідування.

- визнання неправомірною бездіяльність щодо не видачі довідки про обставини поранення, яке відбулося 08 червня 2023 року та зобов`язання видати і надати довідку про обставини поранення, яке відбулося 08 червня 2023 року.

- зобов`язання здійснити нарахування та виплату Позивачеві додаткової грошової винагороди, передбаченої ПКМУ№168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень, у зв`язку з отриманням поранення.

- зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої ПКМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період 3-х місяців - з моменту отримання поранення (08 червня 2023 року) по дату подання адміністративного позову (08 вересня2023 року), в розмірі 300 000 (двісті тисяч) гривень.(з урахування заяви про збільшення позовних вимог від 08.09.2023)

-зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої ПКМУ№168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 тисяч гривень, за період знаходження у відпустці за станом здоров`я строком на 30 днів з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 19.10.2023.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що йому протиправно не виплатили суму додаткової грошової винагороди за три місяці з 08.06.2023 по 08.09.2023. Відповідач допустив протиправну бездіяльність та не провів службове розслідування стосовно поранення позивача 08.06.2023 та не склав довідку про обставини поранення, яке відбулося 08 червня 2023 року.

Ухвалою від 21.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідача надати відзив на позовну заяву.

Відповідачу доставлялась ухвала та додані до неї позовна заява з додатками фельд`єгерською поштою.

Від відповідача відзив на позовну заяву не надходив.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

04 квітня 2023 року позивача було зараховано до особового складу військової частини НОМЕР_1 .

В позовній заяві позивач зазначає, що 08 червня 2023 року, після повернення з бойового завдання до пункту постійної дислокації військової частини, при розгрузці боєкомплекту та зброї, одним з військовослужбовців їх підрозділу, були здійснені неумисні постріли, внаслідок яких позивач отримав важкі кульові поранення та був направлений в лікарню Мечникова м. Дніпро. Потім позивач був направлений на лікування до м. Києва в Національний Інститут Раку.

27.07.2023 року позивачем було складено рапорт з письмовим проханням провести службове розслідування, видати Довідку про обставини поранення та почати здійснювати виплату 100 тисяч гривень, який було відправлено командуванню шляхом його пересилання на Вайбер заступника командира в/ч НОМЕР_2 по МПЗ, а також додатково - Новою поштою .

Наказом Міністерства оборони України № 332 від 27.10.2021 , затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, яка набрала чинності 06.01.2022, п. 3 передбачено, що випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції. Розділом II передбачено Розслідування та облік нещасних випадків:

1. Розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

2. Про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

5. Командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

8. Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

17. Командир військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затверджує акти за формами НВ-2 та НВ-3. Матеріали розслідування (затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) зберігаються в діловодстві військової частини, а їх завірені копії надаються (надсилаються):

безпосередньому командиру для вручення потерпілому, членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі;

18. За результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 .

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч. 4 ст.9 Закону України №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану .

Пунктом 1 постанови № 168, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 , п.2 розділа XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

8. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

9. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

10. У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

11. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Надані суду позивачем документи: картка пораненого від 09.06.2023, виписка з медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого про отримання ним вогнепального кульового наскрізного торакоабдомінального поранення справа підтверджують отримання позивачем поранення.

Оскільки відповідач відзив суду не надав, не надав суду доказів на спростування доводів позивача, суд розглядає справу за наявними матеріалами та дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача скласти акт розслідування та довідку про обставини поранення, яке відбулося 08 червня 2023 року належить задовольнити.

Позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період 3-х місяців - з моменту отримання поранення (08 червня 2023 року) по 08 вересня2023 року, в розмірі 300 000 (триста тисяч) гривень (з урахування заяви про збільшення позовних вимог від 08.09.2023), зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ№168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 тисяч гривень, за період знаходження у відпустці за станом здоров`я строком на 30 днів задоволенню не підлягають, оскільки вони є передчасними та вирішення цього питання можливо після проведення розслідування та складання акта розслідування та довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Також додаткова допомога виплачується, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а як зазначає позивач у позові ним поранення отримані, в зв`язку із необережним поводженням зі зброєю іншим військовослужбовцем.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( код НОМЕР_3 , зареєстрована адреса АДРЕСА_3 , для в/ч НОМЕР_1 ) щодо не проведення розслідування відносно поранення ОСОБА_1 (код НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_4 , адреса для поштової кореспонденції: АДРЕСА_5 ), яке відбулося 08 червня 2023 року, у передбачений чинним законодавством строк.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( код НОМЕР_3 , зареєстрована адреса АДРЕСА_3 , для в/ч НОМЕР_1 ) щодо не видачі ОСОБА_1 (код НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_4 , адреса для поштової кореспонденції: АДРЕСА_5 ) довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яке відбулося 08 червня 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( код НОМЕР_3 , зареєстрована адреса АДРЕСА_3 , для в/ч НОМЕР_1 ) провести розслідування відносно поранення ОСОБА_1 (код НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_4 , адреса для поштової кореспонденції: АДРЕСА_5 ), яке відбулося 08 червня 2023 року і надати йому відповідний Акт розслідування.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( код НОМЕР_3 , зареєстрована адреса АДРЕСА_3 , для в/ч НОМЕР_1 ) скласти та надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 (код НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_4 , адреса для поштової кореспонденції: АДРЕСА_5 ), яке відбулося 08 червня 2023 року.

В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко