Справа № 200/4828/23
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 жовтня 2023 року Справа №200/4828/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у повторному розгляді заяви позивача щодо перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо перерахунку пенсії із урахуванням висновків Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 року справа № 200/834/23;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача у відповідності до усіх складових його заробітної плати, яку він отримував під час роботи на території РФ за період з 30.09.2011 по 15.01.2018, з 16.02.2019 по 30.06.2020 і з 19.01.2021 по 15.07.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звертався до Донецького окружного адміністративного суду з приводу оскарження рішення пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі № 200/16071/21 визнано протиправними і скасовані рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.08.2021 № 59 та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.09.2021 №/С 59; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до загального трудового стажу позивача періоди роботи з 30.09.2011 по 15.01.2018, з 16.02.2019 по 30.06.2020 і з 19.01.2021 по 15.07.2021 та призначити пенсію за віком з урахуванням зазначених періодів.

В подальшому 07.02.2023 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати набутих на території РФ. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.02.2023 № 59 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Позивач знов оскаржив рішення пенсійного органу до суду і рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі № 200/834/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.02.2023 № 59.

06.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Управління з проханням розглянути заяву про перерахунок пенсії від 07.02.2023 та повідомити про результат розгляду. У своєму листі від 04.08.2023 № 14805-13436/П-02/8-0500/23 Управління повідомило, що в рішенні суду відсутні будь-які зобов`язання до Головного управління, про що було повідомлено листом № 0500-0215-8/59874 від 12.07.2023.

Позивач вказує, що рішення відповідача скасовано, отже його заява від 07.02.2023 про перерахунок пенсії із урахуванням усіх складових заробітної плати, яку він отримував під час роботи у РФ у період з 30.09.2011 по 15.01.2018, з 16.02.2019 по 30.06.2020 і з 19.01.2021 по 15.07.2021 відповідачем не розглянута, що на думку позивача, призвело до заниженого нарахування пенсії.

Оскільки відповідач незаконно ухилився від повторного розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії згідно заяви від 07.02.2023, то він вимушений звернутися до суду за захистом своїх соціальних прав з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду з заявою про закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідач вказує, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.02.2023 № 59 в частині зазначених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області підстав щодо відмови в перерахунку пенсії за заявою від 07.02.2023. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач вказує, що у рішенні від 03.05.2023 по справі № 200/834/23 Донецький окружний адміністративний суд дійшов висновку, що оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області зараховано ОСОБА_1 періоди роботи з 30.09.2011 по 15.01.2018, з 16.02.2019 по 30.06.2020 та з 19.01.2021 по 15.07.2021, набуті на території Російської Федерації, відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії згідно його заяви від 07.02.2023 з урахуванням стажу та заробітної плати набутих на території РФ згідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Незважаючи на вищевикладене, ОСОБА_1 повторно звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з даним позовом. Отже вбачається наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду судів у інших провадженнях.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 по справі № 200/16071/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнані протиправними і скасовані рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.08.2021 № 59 та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.09.2021 №/С 59; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 30.09.2011 по 15.01.2018, з 16.02.2019 по 30.06.2020 і з 19.01.2021 по 15.07.2021 та призначити пенсію за віком з урахуванням зазначених періодів.

07.02.2023 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати набутих на території РФ відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до рішення відповідача від 10.02.2023 №59 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 по справі № 200/834/23 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.02.2023 №59 в частині зазначених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області підстав щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зважаючи, що рішенням суду скасовано рішення відповідача від 10.02.2023 №59, позивач вважає свою заяву від 07.02.2023 нерозглянутою, з приводу чого він неодноразово звертався до пенсійного органу.

Проте відповідач вважає, що будь-які зобов`язання Головного управління щодо повторного розгляду заяви про перерахунок пенсії від 07.02.2023 № 570 та винесення нового рішення в рішенні суду № 200/834/23 відсутні, тому повторно заяву ОСОБА_1 не розглядав.

Саме з приводу цієї бездіяльності позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Отже для закриття провадження у справі мають збігтися три складові одночасно. В даному випадку мається спір між тими самими сторонами. Проте предмет позову та підстави його заявлення збігаються лише частково.

Як було вказано вище, к справі № 200/16071/21 ОСОБА_1 оскаржував рішення пенсійного органу про відмову в призначені пенсії з підстав неправомірного не зарахування певних періодів його стажу. В заяві від 07.02.2023 звертався з питання перерахунку пенсії у зв`язку з неврахуванням заробітної плати певних періодів трудової діяльності. У справі 200/834/23 ОСОБА_1 оскаржував рішення пенсійного органу про відмову в перерахунку пенсії.

Натомість в даній справі позивач не оскаржує жодних рішень відповідача, натомість навпаки вказує на не прийняття відповідачем рішення у відповідності до норм законодавства та оскаржує протиправну бездіяльність пенсійного органу, що не могло бути предметом позову в справі № 200/834/23, оскільки на той час заява позивача від 07.02.2023 була розглянута.

На підставі викладеного, зважаючи на відсутність правових підстав, суд вважає, що в заяві відповідача про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст. 166, 167, 205, 223, 240 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у даній справі.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.П. Бабаш