Справа № 200/4766/23
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2023 року Справа№200/4766/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (пр. Богдана Хмельницького, 116а, м. Дніпро, 49000, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 69 від 27.03.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 18.03.2023 ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах раніше не врахованих періодів з 07.03.2022 по 23.11.2022 та з 24.11.2022 по 15.02.2023 проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, з 07.11.2001 по 31.12.2001 - учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті, з 09.03.2005 по 17.03.2005 ДП Вугільна компанія Краснолиманська гірничий робітник підземний 3-го розряду з повним робочим днем в шахті, з 12.09.2014 по 01.11.2014 за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, з 03.05.2020 по 03.06.2020 - один місяць в календарному році простій по виробничій необхідності на професії прохідник підземний на дільниці підготовчих робіт та до страхового стажу зарахувати період роботи в Колгоспі ім. Урицького: з 23.06.1994 по 19.02.1997.

Ухвалою від 01 вересня 2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 18.03.2023 він звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.03.2023 № 56 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Пільговий стаж роботи позивача за спірні періоди підтверджується записами у трудовій книжці. Крім того, відповідачем не застосовувалась кратність обчислення стажу. Позивач зазначив, що спірним питанням є не тільки застосування кратності, але й питання правомірності незарахування періодів. Позивач вважає рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії протиправним, просить позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача вказав, що відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, розглянувши надані позивачем документи встановив, що стаж роботи заявника на дату звернення, при досягненні ним повних 43 роки, складає: загальний страховий стаж 23 роки 5 місяців 27 днів (з урахуванням кратності становить 42 років 5 місяця 27 днів), пільговий стаж на підземних роботах (постанова № 202) становить 24 роки 4 місяці 19 днів (з урахуванням військової служби в особливий період), що недостатньо для призначення пенсії.

Зауважує, що до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано наступні періоди роботи:

- до страхового стажу не зараховано період роботи з 23.06.1994, з 03.08.1995 (робота в КСП) згідно трудовій книжки НОМЕР_2 від 20.02.1997, оскільки відсутні записи про звільнення;

- до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.03.1996 по 19.02.1997, оскільки печатка на запису про звільнення не відповідає назві підприємства; інформація про встановлений мінімум трудової участі та відпрацьовані вихододні відсутня.

- до пільгового стажу не зараховано періоди професійного навчання (за виключенням днів, коли були спуски в шахту, які зараховані до пільгового стажу) та простоїв зараховано загальним стажем, оскільки відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Також зазначає, що періоди безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, зараховано згідно довідки Військової частин НОМЕР_3 від 15.02.2023 № 4011338 (в якій не йдеться про зарахування до стажу в кратності 1:3) з 19.07.2022 (до 18.07.2022 зараховано пільговим стажем за виключенням простою по виробничій необхідності понад 1 місяць за рік з 03.05.2020 по 12.07.2020 (в довідці від 22.11.2022 № 956 з 03.04.2020 по 12.07.2020) та неявки з невстановленої причини 28.02.2022).

За 2023 рік відсутні дані в Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про сплату страхових внесків станом на 20.03.2023. Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Довідка форми ОК-5) відносно Позивача інформація щодо сплати єдиного внеску за період 2023 року станом на день розгляду заяви відсутня.

Вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийнятті рішення № 69 від 27.03.2023 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, діяло в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки на дату звернення (18.03.2023) у позивача відсутній необхідний пільговий стаж.

У відповіді на відзив позивач вказує, що відповідач не спростовує доводи позовної заяви, вважає позовні вимоги обґрунтованими. Відзив на позовну заяву не визнає. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий номер НОМЕР_1 , 18.03.2023 року, через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зазначена заява позивача була опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач) від 27.03.2023 № 69 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових мовах в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу з шкідливими та важкими умовами праці. У вказаному рішенні зазначено, що необхідний пільговий стаж роботи працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірночорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії становить не менше 25 років, а працівники провідних професій за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

У рішенні вказано, що за результати розгляду документів, доданих до заяви:

до страхового стажу не зараховано:

- період з з 23.06.1994, з 03.08.1995 (робота в КСП) згідно трудовій книжки НОМЕР_2 від 20.02.1997, оскільки відсутні записи про звільнення, з 01.03.1996 по 19.02.1997, оскільки печатка на запису про звільнення не відповідає назві підприємства.

Страховий стаж особи становить 23 роки 05 місяців 27 днів (з урахуванням кратності становить 42 років 05 місяця 27 днів).

До пільгового стажу зараховано всі періоди згідно наданих довідок та Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5).

Пільговий стаж роботи за виключенням періодів перебування у відпустках без збереження заробітної плати становить:

- роботи підземні, провідні професії 17 років 16 днів (або 21 рік 3 місяці 16 днів для підземних робіт (постанова 202));

- підземні роботи (постанова 202) становить 2 роки 8 місяців 29 днів;

- військова служба в особливий період 4 місяці 4 дні.

Згідно Роз`яснення від 20.01.1992 №8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення працівникам, зайнятим на підземних роботах , які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи прохідником - за 1 рік роботи 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове забезпечення за 9 місяців.

З урахуванням вищезазначеного пільговий стаж на підземних роботах (постанова 202) становить 24 роки 4 місяці 19 днів (з урахуванням військової служби в особливий період ), що недостатньо для призначення пенсії за віком згідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У позовній заяві позивач вказує, що відповідачем протиправно не враховано, під час розгляду заяви про призначення пенсії, до пільгового стажу за списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах раніше не врахованих періодів з 07.03.2022 р. по 23.11.2022 р. та з 24.11.2022 р. по 15.02.2023 р. проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці,

з 07.11.2001 по 31.12.2001 - учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті,

з 09.03.2005 по 17.03.2005 ДП Вугільна компанія Краснолиманська гірничий робітник підземний 3-го розряду з повним робочим днем в шахті,

з 12.09.2014 по 01.11.2014 за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті,

з 03.05.2020 по 03.06.2020 - один місяць в календарному році простій по виробничій необхідності на професії прохідник підземний на дільниці підготовчих робіт

та до страхового стажу зарахувати період роботи в Колгоспі ім. Урицького: з 23.06.1994 по 19.02.1997.

Дані періоди, що описані у позовній заяві відображенні у розрахунку стажу відповідача форми РС-право та не враховані відповідачем, як пільгові.

До матеріалів справи також додано:

Відомості про трудову діяльність позивача від 28.08.2023 з якої вбачається, що за спірний період, позивач:

- з 23.06.1994 (прийнять в члени КСП та направлений на навчання в Олександроволя СПТУ №148 на тракториста) по 19.02.1997 (звільнено з членів КСП за власним бажанням по переводу в ТОВ "Зоря") на ОСОБА_2 ;

- з 07.11.2001 (прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем ??у шахті та направлений на ділянку №1), 22.12.2001 (присвоєна кваліфікація гірничоробочого підземного 3 р з повним робочим днем у шахті і спрямований на ділянку №1) на ДВАТ "Гідрошахта "Піонер";

- з 01.03.2005 (початок роботи) по 03.03.2014 (завершення роботи) працював у Державне підприємство "Вугільна компанія "Краснолиманська";

- з 11.03.2014 (початок роботи) по 01.11.2014 (завершення роботи) працював на Товариство з обмеженою відповідальністю "Краснолиманське";

- з 05.11.2018 (Призначення на посаду "Прохідник"), з 01.01.2022 (Переведення на посаду "Прохідник", в інш. Підрозділ тощо.) працює у Товаристві з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська".

Аналогічні періоди роботи відображено у трудовій книжки колгоспника серії НОМЕР_2 яка видана на ім`я позивача у записах №№ 1-4, 7-13, 14-17, 18-19, 24.

Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 22.11.2022 №956 про те, що позивач працював повний робочий день у ТДВ «Шахта «Білозерська» з 05.11.2018 по теперішний час та виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Накази про атестацію робочих місць № 171 ОТ від 01.11.2017 року.

У додаткових відомостях вказано, що відпусткою без збереження заробітної плати не користувався , в страйках участі не брав. з 03.04.2020 по 12.07.2020, 24.02.2022, з 26.02.2022 по 27.02.2022 знаходився в простої по виробничій необхідності.

28.02.2022 неявка з невстановленої причини.

з 19.07.2022 по теперішній час без збереження заробітної плати Державна обов`язкова мобілізація.

Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 12.10.2022 №1/2011 про те, що позивач працював повний робочий день під землею у шахті «Піонер» за період з 07.11.2001 по 21.12.2001 учнем гірника підземного, з 22.12.2001 по 01.08.2004 гірником підземним. Додаткові відомості: відпусткою без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не брав, у простої не перебував.

Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" №01/11-306/4 від 07.12.2022 про те, що позивач працював повний робочий день у ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" за період з 09.03.2005 по 03.10.2005 та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професію гірник підземний. Додаткові відомості: безоплатними відпустками не користувався, роботи на поверхні не виконував, у страйках участі не приймав. Попереднє навчання з ТБ - з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 9 днів з 09.03.2005; 3 дні з 04.10.2005 2005; 10-3 ку: Спуски учнем: 2005: 10-16, 11-22, 12-4. (ку-курси).

Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ТОВ «Краснолиманська» №74 від 06.03.2022 проте, що позивач працював повний робочий день в ТОВ «Краснолиманське» і за період:

з 11.03.2014 - 12.03.2014 (2 календарні дні) - попереднє навчання з ТБ. Оплата днів учбового пункту у березні 2014 року - 2 дні проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок.

з 11.03.2014 (н.№47к) по 01.11.2014 (звільнено: н.№552 від 13.03.2018) виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1, підрозділ 1 КП1010100а, відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 №202; постанови КМУ від 16.01.2003 №36, а також згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Довідку Військової частини НОМЕР_3 від 15.02.2023 №40/1397 про те, що позивач перебуває на військовій службі у військові частині НОМЕР_3 з 24.11.2022.

Довідку Військової частини НОМЕР_3 від 15.02.2023 №40/1398 про те, що позивач дійсно в період з 07.03.2022 по 23.11.2022 безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в смт. Новоукраїнка, Донецької області.

Також додано до матеріалів справи військовий квиток позивача на ім`я позивача.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Закон України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-ХІІ) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно норм статті 1 Закону № 1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень статті 5 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно з нормами статті 114 зазначеного Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058-ІV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Частиною 5 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

З наведеного вбачається, що під час розгляду заяв про призначення пенсії за віком пенсійний орган має враховувати, в тому числі, віднесення певних періодів роботи особи одночасно до різних пільгових списків (наприклад, до Списку 1 та до списку, затвердженому Кабінетом Міністрів в окремій постанові у постанові для призначення пенсії за ч. 3 ст. 114) та за результатом підрахування пільгового стажу пенсійний орган має визначити наявність або відсутність у особи права на більш пільгову пенсію за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, у якому наведено перелік робіт і професій, що дають право на таку пільгову пенсію (далі- Список № 202).

Отже, для призначення особі пільгової пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV має бути встановлено, що вказана особа має стаж роботи за професіями (на роботах, посадах), перелік яких наведено у Списку №202, що під час зазначених робіт вказана особа була безпосередньої зайнята на цих роботах повний робочий день під землею та за наявності часу такої роботи не менше 25 років (крім працівників провідних професій, мінімальна кількість стажу яких на зазначених роботах складає 20 років).

Пунктом І Списку № 202 передбачені підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-ІV визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі частини 1 статті 44 Закону № 1058-ІV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 18.03.2023 звернувся до відповідного органу з відповідною заявою.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.112005 р. № 383, передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

У відповідності до статті 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637. (далі - Порядок №637), відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637, визначено, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Пільговий стаж роботи позивача за спірні періоди підтверджується записами у трудовій книжці трудовій книжки колгоспника серії НОМЕР_2 яка видана на ім`я позивача згідно записів №№, 7-13, 14-17, 18-19, 24, а також довідками про пільговий стаж позивача:

- за період з 07.11.2001 по 21.12.2001 учнем гірника підземного, з 22.12.2001 по 01.08.2004 гірником підземним. (за формою РС-право період 07.11.2001 по 31.12.2001 не зараховано до пільгового стажу)

- за період з 09.03.2005 по 03.10.2005 та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професію гірник підземний. Попереднє навчання з ТБ - з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 9 днів з 09.03.2005; 3 дні з 04.10.2005 2005; 10-3 ку: Спуски учнем: 2005: 10-16, 11-22, 12-4. (ку-курси). (за формою РС-право період 09.03.2005 по 17.03.2005 не зараховано до пільгового стажу)

- за період з 11.03.2014 - 12.03.2014 (2 календарні дні) - попереднє навчання з ТБ. Оплата днів учбового пункту у березні 2014 року - 2 дні проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок. з 11.03.2014 (н.№47к) по 01.11.2014 (звільнено: н.№552 від 13.03.2018) виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1, підрозділ 1 КП1010100а, відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 №202; постанови КМУ від 16.01.2003 №36, а також згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (за формою РС-право період 12.09.2014 по 01.11.2014 не зараховано до пільгового стажу)

- період з 05.11.2018 по теперішний час де позивач виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Накази про атестацію робочих місць № 171 ОТ від 01.11.2017 року.

У додаткових відомостях довідки вказано, що відпусткою без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не брав. З 03.04.2020 по 12.07.2020, 24.02.2022, з 26.02.2022 по 27.02.2022 знаходився в простої по виробничій необхідності.

28.02.2022 неявка з невстановленої причини.

з 19.07.2022 по теперішній час без збереження заробітної плати Державна обов`язкова мобілізація (за формою РС-право цей період не зараховано до пільгового стажу період 03.05.2020 по 03.06.2020 в простої по виробничій необхідності)

Пільговий характер роботи підтверджується:

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 22.11.2022 №956.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 12.10.2022 №1/2011.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" №01/11-306/4 від 07.12.2022.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ТОВ «Краснолиманська» №74 від 06.03.2022.

Суд звертає увагу, що надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду в постанові від 22.03.2018 у справі №208/235/17(2-а/208/105/17).

Отже, записи трудової книжки, яка належать позивачу, як основний документ, який підтверджує стаж роботи, в повній мірі відображають умови праці та характер виконуваної роботи, а тому не потребують додаткового підтвердження чи уточнення довідками, в тому числі, і період навчання за фахом. Також суд вказує, що періоди

з 07.11.2001 по 31.12.2001 - учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті,

з 09.03.2005 по 17.03.2005 ДП Вугільна компанія Краснолиманська гірничий робітник підземний 3-го розряду з повним робочим днем в шахті,

з 12.09.2014 по 01.11.2014 за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, свідчать про зайнятість останнього на провідних посадах та за Списком № 1. Записи про періоди роботи, засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають, відтак факт роботи позивача у спірний період підтверджується відповідними записами трудової книжки, які були внесені відповідно до діючого законодавства, ніяких дефектів записів трудова книжка не містить.

Щодо вимог в частині не зарахування періоду простою з 03.05.2020 по 03.06.2020 суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Згідно з статтею 26 Закону України «Про відпустки» за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 08 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

У постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/16-а Верховний Суд, між іншим, зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

З Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 22.11.2022 №956 вбачається, що позивач працював повний робочий день у ТДВ «Шахта «Білозерська» з 05.11.2018 по теперішний час та виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Накази про атестацію робочих місць № 171 ОТ від 01.11.2017 року.

У додаткових відомостях вказано, що відпусткою без збереження заробітної плати не користувався , в страйках участі не брав. з 03.04.2020 по 12.07.2020, 24.02.2022, з 26.02.2022 по 27.02.2022 знаходився в простої по виробничій необхідності.

28.02.2022 неявка з невстановленої причини.

з 19.07.2022 по теперішній час без збереження заробітної плати Державна обов`язкова мобілізація.

З розрахунку стажу вбачається, що із загального періоду простою (03.04.2020 по 12.07.2020) проте до пільгового стажу не зараховано один календарний місяць простою.

Отже, виходячи з викладеного, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині визнання дій протиправними щодо не зарахування до пільгового стажу періоду з 03.05.2020 по 03.06.2020.

Отже, спірні періоди роботи позивача на провідних посадах та за Списком № 1, а саме:

з 07.11.2001 по 31.12.2001, з 09.03.2005 по 17.03.2005, з 12.09.2014 по 01.11.2014, з 03.05.2020 по 03.06.2020 підтверджені записами в трудовій книжці та мають бути зараховані до пільгового стажу позивача.

Щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи в Колгоспі ім. Урицького з 23.06.1994 по 19.02.1997.

Судом досліджено копію трудової книжки позивача. Записи титульного листа трудової книжки засвідчені підписом власника трудової крижки та особи, відповідальної за видачу трудових книжок, яка містить наступні записи про його трудову діяльність у спірний період:

- з 23.06.1994 (прийнять в члени КСП на правлений на навчання в Олександроволя СПТУ №148 на тракториста) по 19.02.1997 (звільнено з членів КСП за власним бажанням по переводу в ТОВ "Зоря") у ОСОБА_2 ;

У рішенні відповідача про відмову у призначенні пенсії зазначено, що до страхового стажу позивача не зараховано періоди з 23.06.1994 по 19.02.1997 згідно трудової книжки, оскільки печатка не відповідає назві організації, в якій працював заявник на дату запевнення трудової книжки. А також відсутні дати звільнення.

Разом з тим суд зазначає, що станом на дату першого заповнення трудової книжки позивача, порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях визначався Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка містила приписи, що внесення достовірних та правильних записів до трудової книжки працівника покладається саме на роботодавця, який зобов`язаний здійснити виправлення у трудовій книжці у разі виявлення неправильного або неточного запису.

Водночас суд звертає увагу, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на загальних підставах.

Наведене цілком узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 21.02.2018 у справі №687/975/17, висновки якого мають враховувати суди відповідно до положень частини п`ятої статті 242 КАС України.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Отже, недоліки заповнення трудової книжки позивача, при дотриманні усіх вимог щодо порядку оформлення записів, що містять відомості про роботу (прийняття на роботу, переведення, звільнення з роботи тощо), не є підставою для не зарахування спірних періодів до стажу його роботи.

З огляду на те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує трудовий стаж, тому суд вважає, що трудова книжка позивача оформлена належним чином, тому суд дійшов висновку зобов`язати відповідача зарахувати періоди роботи позивача до його страхового стажу, зокрема, 23.06.1994 по 19.02.1997 період роботи в Колгоспі ім. Урицького.

Позивач звертаючись до суду з даним адміністративним позовом наголошував, що відповідач безпідставно не зарахував до його пільгового стажу період з 06.03.2022 року по 10.07.2023 року проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, що призвело до прийняття спірного рішення про відмову в призначенні пенсії.

Статтею 2 Закону України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закону № 2232-XII) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі Порядок № 413).

Відповідно до пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Пунктом 4 Порядку № 413 визначено підставу надання особі статусу учасника бойових дій: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом № 2011-XII, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 6 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII, визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України»(далі Закон № 1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року за № 1294/2607 відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України відповідно до чинного законодавства, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення № 530).

Пунктом 1.1. Положення № 530 визначено, що цим положенням визначається порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби.

За правилами приписів пункту 2.3 розділу 2 Положення № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Разом з тим, суд звертає увагу, що можливість пільгового обчислення періоду проходження військової служби є похідною від визначальної підстави і має пов`язуватися не з категорією працівників, що реалізують право на щомісячне пенсійне забезпечення, а зі спеціальним статусом, якого ці особи набули в результаті проходження військової служби в певний, визначений у законодавчому порядку період часу, що узгоджується з положеннями ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» якою передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі, до якої відповідно до пункту 4 цієї статті віднесено також військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, до якої відповідно до п. 1ст. 2 Закону також віднесено і військову службу

Подібні правовідносини та норми права, які їх регулюють уже були предметом розгляду у Верховному Суді і у постановах від 5 червня 2018 року у справі № 348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17, від 2 квітня 2020 року у справі № 185/4140/17 (92-а/185/282/17), від 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а, від 31 серпня 2022 року у справі № 185/6919/16-а, від 17 жовтня 2022 року у справі № 340/395/17, Верховний Суд дійшов висновку, що аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

У Збройні сили України позивач був призваний з 07.03.2022 з професії прохідник підземний на дільниці підготовчих робіт, де виконував гірничі роботи підземним з повним робочим днем під землею ТДВ Шахта Білозерська.

В період з 07.03.2022 по 23.11.2022 безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, згідно довідки з військової частини від 15.02.2023 №40/1338 та з 24.11.2022 по 15.02.2023 згідно довідки форми 5 №40/1337 від 15.02.2023 Міністерство Оборони України Військова Частина A4765.

Враховуючи вищезазначені нормативно-правові акти, суд наголошує, що зарахування часу проходження служби, протягом якого особа брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зараховується у трикратному розмірі незалежно від того, який вид пенсії та за яким законом вона призначається.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на зарахування до пільгового стажу за списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах раніше не врахованих періодів з 07.03.2022 по 23.11.2022 та з 24.11.2022 р. по 15.02.2023 проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

Таким чином, Пенсійним органом оскаржуване рішення прийняте без встановлення всіх обставин, що мали значення для прийняття законного рішення, без наведення відповідних обґрунтувань для його прийняття та з помилковим застосуванням норм матеріального права.

Отже, рішення відповідача прийнято не на підставі Конституції та законодавства України, внаслідок чого підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням вищевикладеного та з метою ефективного захисту порушених прав, свобод, інтересів позивача, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах раніше не врахованих періодів з 07.03.2022 по 23.11.2022 та з 24.11.2022 по 15.02.2023 проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, з 07.11.2001 по 31.12.2001 - учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті, з 09.03.2005 по 17.03.2005 ДП Вугільна компанія Краснолиманська гірничий робітник підземний 3-го розряду з повним робочим днем в шахті, з 12.09.2014 по 01.11.2014 за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, з 03.05.2020 по 03.06.2020 - один місяць в календарному році простій по виробничій необхідності на професії прохідник підземний на дільниці підготовчих робіт та до страхового стажу зарахувати період роботи в Колгоспі ім. Урицького: з 23.06.1994 по 19.02.1997, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить з правил частини першої статті 139 КАС України, відповідно до яких при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання до суду даного позову позивачем був сплачений судовий збір в сумі 1073,60 грн.

З урахуванням встановлених обставин у справі, враховуючи, що спір в даному випадку виник внаслідок протиправних дій відповідача, суд приходить до висновку про необхідність покладення на відповідача судових витрат у повному обсязі, а саме в сумі 1073,60 грн., які слід стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (пр. Богдана Хмельницького, 116а, м. Дніпро, 49000, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №69 від 27.03.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 18.03.2023 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах раніше не врахованих періодів з 07.03.2022 по 23.11.2022 та з 24.11.2022 по 15.02.2023 проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, з 07.11.2001 по 31.12.2001 - учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті, з 09.03.2005 по 17.03.2005 у ДП Вугільна компанія Краснолиманська гірничий робітник підземний 3-го розряду з повним робочим днем в шахті, з 12.09.2014 по 01.11.2014 за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, з 03.05.2020 по 03.06.2020 - один місяць в календарному році простій по виробничій необхідності на професії прохідник підземний на дільниці підготовчих робіт та до страхового стажу зарахувати період роботи в Колгоспі ім. Урицького з 23.06.1994 по 19.02.1997, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складене 24.10.2023.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В.Загацька