Справа № 260/4104/23
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2023 рокум. Ужгород№ 260/4104/23
11:29 год

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - не з`явився,

представник позивача: адвокат Пайда Марк Іванович,

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Зоркін Ростислав Васильович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 17 жовтня 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 23 жовтня 2023 року.

22 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), щомісячної премії, яка має постійний характер, з 01.04.2019 року та не виправлення з 01.03.2018 року помилки в розмірі грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії.; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.03.2018 року по 31.03.2019 року, згідно з оновленою (виправленою) довідкою про розмір грошового забезпечення №ХР16445 від 13.10.2021 року, якою ОСОБА_1 за посадою військовий прокурор Чернівецького регіону встановлено посадовий оклад - 8000 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 1410 грн. та надбавку за вислугу років - 4234,50 грн., що разом складають грошове забезпечення в розмірі 13644,50 грн., з урахуванням раніше виплачених сум; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням (підполковник), додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та щомісячних премій, які мають постійний характер, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що разом складають грошового забезпечення в розмірі 33034,12 грн, згідно з довідкою Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки код 08410861 №ХР 16445, з урахуванням раніше виплачених сум.

12 червня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 25 липня 2023 року. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Закарпатській області надати суду до 20 липня 2023 року пенсійну справу ОСОБА_1 .

Однак, станом на 25 липня 2023 року, відповідачем не надано суду оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 .

25 липня 2023 року ухвалою суду витребувано від Головного управління ПФУ в Закарпатській області повторно пенсійну справу ОСОБА_1 .

08 серпня 2023 року відповідачем надано суду оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 № НОМЕР_2 .

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні відомості щодо переведення ОСОБА_1 на інший вид пенсії згідно із Законом України «Про прокуратуру» з дня звернення до органу Пенсійного фонду із заявою про переведення на інший вид пенсії на підставі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/6708/21.

10 серпня 2023 року ухвалою суду витребувано від Головного управління ПФУ в Закарпатській області відомості щодо переведення ОСОБА_1 на інший вид пенсії згідно із Законом України «Про прокуратуру» з дня звернення до органу Пенсійного фонду із заявою про переведення на інший вид пенсії на підставі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/6708/21.

18 серпня 2023 року Головне управління ПФУ в Закарпатській області надало відомості щодо ОСОБА_1

27 вересня 2023 року ухвалою суду призначено судове засідання у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

26 червня 2023 року відповідачем подано до суду відзив в якому просять залишити без розгляду позовні вимоги за період, що виходить за межі шестимісячного терміну звернення до суду.

Під час судового засідання представник позивача заперечував щодо залишення позовних вимог без розгляду.

Представник відповідача у судовому засіданні просив задовольнити клопотання та залишити без розгляду позовні вимоги за період, що виходить за межі шестимісячного терміну звернення до суду.

Розглянувши заявлене клопотання відповідача про залишення позовних вимог без розгляду, що виходять за межі шестимісячного терміну звернення, судом встановлено наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач дізнався про порушення своїх прав після звернення із заявою про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії до відповідача.

05 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просить: 1) прийняти рішення про виправлення вищевказаної помилки, допущеної при визначенні розміру посадового окладу для нарахування пенсії, а саме - замість невірного посадового окладу за 12 тарифним розрядом (командир взводу), у сумі 3440,00 грн., врахувати вірний посадовий оклад за посадою військовий прокурор Чернівецького гарнізону, який становив суму 8000,00 грн.; 2) прийняти рішення про здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.10.2021 року №513, (а.с. 24-25).

03 травня 2023 року ГУ ПФУ в Закарпатській області листом надано відповідь на звернення позивача від 05 травня 2023 року, де зазначають, що у 2018 році проведено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.08.2018 року з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018 року за посадою військовий прокурор Чернівецького гарнізону згідно довідки про розмір грошового забезпечення ХР16445 від 01.04.2018 року, наданою Закарпатським обласним військовим комісаріатом. Розмір пенсії становив 11815,39 грн. 04.10.2021 року (вх..№2822/5) до Головного управління від Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України надійшли оновлена довідка про грошове забезпечення за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року для проведення перерахунку пенсії починаючи з 01.04.2019 року (ХР16445) та копія довідки про розмір грошове забезпечення, видана спеціалізованою прокуратурою Західного регіону від 01.10.2021 року №513. 11.10.2021 року листом Головного управлінням №0700-0307-5/39150 Закарпатському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України надано інформацію про відсутність підстав для здійснення перерахунку. 11.10.2021 року (вх.№2916/5) до Головного управління від Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України надійшли оновлена довідка про грошове забезпечення за нормами чинними станом на 01.03.2018 року, за посадою військовий прокурор Чернівецького гарнізону для перегляду розміру Вашої пенсії (ХР 16445) та копія довідки про розмір грошового забезпечення, видана спеціалізованою прокуратурою Західного регіону від 06.10.2021 року №515. 13.10.2021 року листом Головного управлінням №0700-0307-5/39644 Закарпатському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України надано інформацію про відсутність підстав для здійснення перерахунку.

Отже, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов`язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду не пропущений, оскільки про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач дізнався 03 травня 2023 року з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та, як наслідок, звернувся до суду 22 травня 2023 року.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що спір в даній адміністративній справі прямо впливає на соціальне забезпечення позивача щодо можливості отримання пенсії у більшому розмірі.

Згідно з частиною 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 24.12.2020 року (справа № 510/1286/16-а) зробила висновок, що норми статті 87 Закону № 1788-ХІІ, статті 46 Закону № 1058-ІV і статей 51, 55 Закону № 2262-ХІІ (щодо не обмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

Тому, в даній праві суд приходить до висновку, що застосовування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України, матиме наслідком неможливість реалізувати позивачем передбаченого ст. 51 Закону № 2262-ХІІ права на перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення.

Отже спірні правовідносини пов`язані з непроведенням перерахунку з вини пенсійного органу згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством та такий проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Виходячи із заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що дане клопотання є необґрунтованим та таким, у задоволенні якого слід відмовити.

Керуючись статтями 229, 240, 248, 294, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовних вимог без розгляду, що виходять за межі шестимісячного терміну звернення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяТ.В.Скраль