Справа № 560/14470/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням грошового забезпечення 948155,48 грн., визначеного у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 20.03.2023 № 60, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України, без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 23.01.2023.

2. 3обовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення 948155,48 грн., визначного у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 20.03.2023 року № 60, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України, без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 23.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно довідки від 20.03.2023 № 60 грошове забезпечення надано за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а загальна сума грошового забезпечення становить - 948155,48 грн.

Отже, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивачу мала бути визначена у розмірі - 39506,47 грн.: 948155,48 грн. /24 місяці - 39506,47 гри.

Таким чином, вказує, що Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області незаконно та безпідставно не врахувало грошове забезпечення у розмірі 948155,48 грн.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просив відмовити.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач з 18.01.2019 по 31.05.2023 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

25.04.2023 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з Головного управління Національної гвардії України надійшли подання та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності.

Згідно наданих документів позивач проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 25.07.2016 та був звільнений з військової служби 04.11.2022 за станом здоров`я відповідно до ст.26 ч.5 п.3 пп "б" Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку з посади заступника командира танкового батальйону.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії АВ №0033448 від 08.02.2023 р. позивачу з 23.01.2023 р. встановлено третю групу інвалідності довічно, причина інвалідності - травма пов`язана із захистом Батьківщини.

З 25.04.2023 позивача переведено з пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

23.06.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 20.03.2023 №60 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням з військової служби, без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Листом від 07.07.2023 відповідач повідомив, що для обчислення пенсії позивача враховано посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років згідно грошового атестату №58 від 20.03.2023, виданого військовою частиною НОМЕР_1 . Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії обчислена згідно довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 20.03.2023 №60 за період з листопада 2020 по жовтень 2022, виданої військовою частиною НОМЕР_1 .

Детальний розрахунок пенсії з 25.04.2023 наступний: 22711,04 грн. * 60% =13626,60 грн. + 3406,66 грн. + 627,90 грн. + 50,00 грн. + 481,39 грн. = 18192,57 грн., де

22711,04 грн. - сума грошового забезпечення для обчислення пенсії, в т.ч.: 4790,00 грн. - посадовий оклад; 1340,00 грн. - оклад за військовим званням; 1839,00 грн. - надбавка за вислугу років (30%); 14742,04 грн. - середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби (3869,77 грн. =92874,52 грн. /24 місяці), надбавка у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці (253,02 грн. = 6072,48 грн./ 24 місяці), премія (10619,24 грн. = 254861,84 грн. / 24 місяці)

60% - відсоток розміру пенсії по інвалідності;

13626,62 грн. - основний розмір пенсії;

3406,66 грн. - збільшення основного розміру пенсії на 25%;

627,90 грн. - підвищення особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни;

50,00 грн. - цільова грошова допомога на прожиття;

481,39 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною;

18129,57 грн. - підсумок пенсії.

Розмір пенсії з урахуванням надбавок, підвищень та пенсії за особливі заслуги перед Україною склав 18192,57 грн., що не перевищує максимального розміру пенсії з врахуванням норм ст. 43 Закону (20930,00 грн.).

28.06.2023 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески від 22.06.2023 №18/13-137, виданої військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України.

Листом від 07.07.2023 головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що пенсія нарахована та виплачується згідно норм законодавства.

Також судом встановлено, що згідно грошового атестату №58 від 20.03.2023 на день виключення зі списків особового складу розмір грошового забезпечення складав: 4790,00 грн. - посадовий оклад; 1340,00 грн. - оклад за військовим званням; 1839,00 грн. - надбавка за вислугу років (30%).

Довідка від 20.03.2023 №60 про середні суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії містить такі відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з листопада 2020 по жовтень 2022 року:

- надбавка за особливості проходження служби - всього 92874,52 грн.

- надбавка у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці - всього 6072,48 грн.,

- премія - 254861,84 грн.,

- сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок - 948155,48 грн. (всього).

Довідка від 22.06.2023 №18/13-137 також містить загальні суми, з яких сплачено єдиний соціальний внесок (та які сумарно становлять 948155,48 грн. за той же період).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 01.01.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з ч.3 ст.43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Проте суд зазначає, що відповідачем правильно обчислена середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, про що повідомлено позивача, а саме:

- надбавка за особливості проходження служби (3869,77 грн. = 92874,52 грн. /24 місяці),

- надбавка у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці (253,02 грн. = 6072,48 грн./ 24 місяці),

- премія (10619,24 грн. = 254861,84 грн. / 24 місяці).

Позивач помилково вважає, що 948155,48 грн. є загальним розміром середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення. У довідці №60 від 20.03.2023 вказано, що вказана сума є сумою грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний соціальний внесок.

У той же час, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення складає 353 808,84 грн. (92874,52 грн. + 6072,48 грн. + 254861,84 грн.):

- надбавка за особливості проходження служби - всього 92874,52 грн.

- надбавка у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці - всього 6072,48 грн.,

- премія - 254861,84 грн.

Таким чином, позивач безпідставно вказує, що середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивачу мала бути визначена у розмірі 39506,47 грн. (948155,48 грн. /24 місяці).

Розмір таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років при обчисленні пенсії враховані згідно грошового атестату №58 від 20.03.2023.

Отже, для обчислення пенсії відповідачем враховано розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підстави для обчислення пенсії виключно із загального грошового забезпечення з листопада 2020 по жовтень 2022 року у розмірі 948155,48 грн. - відсутні.

Крім цього, обмеження пенсії позивача максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, не здійснювалось.

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 жовтня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук