Справа № 280/5986/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 жовтня 2023 року о/об 09 год. 55 хв.Справа № 280/5986/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (провулок Тихий, буд.7, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; )

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі відповідач, ЗОТЦК та СП), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) від 02.07.2023 за №183 в частині визначення вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 в розмірі: календарна вислуга 04 роки 07 місяців 27 днів, пільгова вислуга - 00 років 00 місяців 00 днів, загальна вислуга - 04 роки 07 місяців 27 днів; 2) зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зарахувати періоди з 25.11.2015 по 12.02.2016, з 01.03.2016 по 07.04.2016, з 19.04.2016 по 01.07.2016, з 15.07.2016 по 28.10.2016, з 25.01.2017 по 11.03.2017, з 07.01.2018 по 20.02.2018, з 20.02.2018 по 16.05.2018 до календарної, загальної та пільгової вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 із розрахунку один місяць служби за три місяці, визначивши вислугу років молодшого сержанта ОСОБА_1 y poзмірі: календарна вислуга - 04 роки 07 місяців 27 днів, пільгова вислуга - 02 роки 07 місяців 08 днів, загальна вислуга - 07 років 05 місяців 05 днів, та внести відповідні зміни до Наказу начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) від 02.07.2023 за №183 та до військової особової справи молодшого сержанта ОСОБА_1 ; 3) зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснити перерахунок та виплату основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років; надбавки за особливості проходження військової служби, інших надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби) за період з 24.02.2022 по 02.07.2023 з урахуванням змін, внесених до календарної, загальної та пільгової вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: із зазначенням розміру надбавки за вислугу років у розмірі 30% пocaдoвoгo окладу з урахуванням окладу за військовим званням; 4) зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та 2023 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням змін внесених до календарної, загальної та пільгової вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 , виходячи із розміру грошового забезпечення, обчисленоrо з урахуванням проведеного перерахунку основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, інших надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби), а саме: із зазначенням розміру надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

У позовній заяві (уточненій) зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Позивач), з 24.02.2022 року на підставі указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №69/2022 був призваний на військову службу у Збройні Сили України. В період з 24.02.2022 року по 02.07.2023 року Позивач проходив військову службу в Запорізькому районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя (далі ЗРТЦК та СП м.Запоріжжя). Наказом начальника Запорізького районного центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) від 02.07.2023 року №183 молодшого сержанта ОСОБА_1 , спеціаліста-оператора служби охорони державної таємниці Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя, звільненого наказом начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2023 року №35-РС відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас за підпунктом «г» наказано вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 02 липня 2023 року виключити зі списків особового складу ЗРТЦК та СП м.Запоріжжя та всіх видів забезпечення. З 02 липня 2023 року припинити доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок в загальні результати служби в розмірі 535% місячного грошового забезпечення, надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65% місячного грошового забезпечення з урахуванням окраду за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 по 02 липня 2023 року. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 02 липня 2023 року становить: календарна 04 роки 07 місяців 27 днів, пільгова 00 років 00 місяців 00 днів, загальна 04 роки 07 місяців 27 днів. Відповідно до пункту 31.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, виплатити грошову компенсацію за 15 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік та за 15 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік. Додаткова відпустка, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів за 2022, 2023 рік не надавалась. Виплатити грошову компенсацію за невикористані 28 (двадцять вісім) календарних днів згідно з пунктом 3 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260. Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік отримав у розмірі 21618,15 грн. (наказ начальника ЗРТЦК та СП м.Запоріжжя від 22.03.2023 року №81). Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, за 2023 рік не отримував. Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню в розмірі 4% від місячного грошового забезпечення за 16 повних календарних місяців. Слід зазначити, що Позивач також проходив військову службу в період з 13.07.2015 року по 01.11.2018 року. Згідно довідки військової частини НОМЕР_2 від 08.11.2018 року №555, молодший сержант ОСОБА_1 в період з 25.11.2015 року по 12.02.2016 року, з 01.03.2016 року по 07.04.2016 року, з 19.04.2016 року по 01.07.2016 року, з 15.07.2016 року по 28.10.2016 року, з 25.01.2017 року по 11.03.2017 року, з 07.01.2018 року по 20.02.2018 року, з 20.02.2018 року по 16.05.2018 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 19.08.2016 року, Позивач є ветераном війни учасником бойових дій. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі Порядок №393) встановлено, що До вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів (пункт 3 Порядку №393). Календарний строк проходження служби Позивачем в зоні здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях та участі в зазначених діях становить 01 рік 03 місяці 19 днів (за період з 25.11.2015 року по 12.02.2016 року, з 01.03.2016 року по 07.04.2016 року, з 19.04.2016 року по 01.07.2016 року, з 15.07.2016 року по 28.10.2016 року, з 25.01.2017 року по 11.03.2017 року, з 07.01.2018 року по 20.02.2018 року, з 20.02.2018 року по 16.05.2018 року). Отже, пільгова вислуга Позивача станом на 02.07.2023 року повинна становити: 02 роки 07 місяців 08 днів. Загальна вислуга років Позивача, з урахуванням календарної та пільгової, станом на 02.07.2023 року повинна становити 07 років 05 місяців 05 днів. Натомість, в наказі начальника ЗРТЦК та СП м.Запоріжжя від 02.07.2023 року №183 зазначено, що вислуга років Позивача станом на 02.07.2023 року становить: календарна 04 роки 07 місяців 27 днів, пільгова 00 років 00 місяців 00 днів, загальна 04 роки 07 місяців 27 днів Позивач не погоджується із зазначеним наказом в частині визначення розміру вислуги років Позивача станом на 02.07.2023 року. Разом з тим, неправильне визначення розміру вислуги років Позивача Відповідачем призвело до неправильного обчислення розміру грошового забезпечення Позивача, як під час проходження ним служби в ЗРТЦК та СП м.Запоріжжя, так і при звільненні з військової служби, з огляду на наступне. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Відповідач заперечує проти позову, вважає, що рішення суб`єкта владних повноважень прийняті з дотриманням вимог, які зазначені у частині 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України та вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Із змісту позову вбачається, що його підставою є невірне, на думку позивача, визначення відповідачем його вислуги років, що вплинуло на розмір виплачуваної позивачу надбавки за вислугу років, а також інших видів грошового забезпечення та інших виплат, на які впливає розмір зазначеної надбавки. Вважаємо, що Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та його відокремлений структурний підрозділ - Запорізький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у питаннях, що стосуються спірних правовідносин, діяли у межах повноважень, у спосіб, що визначені Конституцією та законами України та не вчинили протиправних дій чи бездіяльності, а позовну заву подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом. … Таким чином, з огляду на вищезазначені норми правових актів, які регулюють питання визначення вислуги років та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 при призначенні на посаду позивача, виключно на підставі даних його особової справи повинен був видати наказ, в якому зазначити календарну та пільгову вислугу років та встановити норми відповідних виплат, а при його звільненні зазначити у наказі про звільнення календарну та пільгову вислугу років на момент звільнення. В подальшому, оголошена наказами вислуга років повинна бути врахована при сплаті надбавки за вислугу років та інших виплат, розмір яких залежить від розміру надбавки за вислугу років. Як вбачається із змісту позову, доданих до позову документів, та документів, що містяться в матеріалах особової справи позивача, молодший сержант ОСОБА_1 24.02.2022 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та в період з 24.02.2024 по 02.07.2023 проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_5 . За час проходження служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 участі у бойових діях не приймав та не проходив службу, яка зараховується на пільгових умовах. Вислуга років молодшого сержанта ОСОБА_1 при проходженні ним служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 24.02.2024 по 02.07.2023 була врахована ІНФОРМАЦІЯ_4 в календарному обчисленні при виплаті йому грошового забезпечення, а також врахована у повному обсязі при його звільненні. Факт зарахування ІНФОРМАЦІЯ_4 періоду проходження позивачем військової служби з 24.02.2024 по 02.07.2023 до вислуги років підтверджується наказом начальника Запорізького РТЦК та СП (по стройовій частині) від 02.07.2023 №183, витяг з якого доданий позивачем до позовної заяви. Правильність зарахування відповідачем до вислуги років періоду проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачем на заперечується та не є предметом оскарження у справі №280/5986/23. Проте, позивач вимагає зарахувати до загальної та пільгової вислуги років із розрахунку один місяць служби за три місяці періоди з 25.11.2015 по 12.02.2016, з 01.03.2016 по 07.04.2016, з 19.04.2016 по 01.07.2016, з 15.07.2016 по 28.10.2016, з 25.01.2017 по 11.03.2017, з 07.01.2018 по 20.02.2018, з 20.02.2018 по 16.05.2018. Із документів доданих позивачем до позовної заяви та документів особової справи молодшого сержанта ОСОБА_1 вбачається, що позивач проходив військову службу: в період з 13.08.2015 по 31.10.2016 - у військовій частині НОМЕР_4 ; в період з 31.10.2016 по 01.11.2018 - у військовій частині НОМЕР_2 . Таким чином, спірним періодом є період проходження позивачем військової служби не у ІНФОРМАЦІЯ_5 , а у військових частинах НОМЕР_4 , НОМЕР_2 . … Питання складання та ведення особових справ врегульовані у наказі Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 «Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022р. за №1407/38743 (далі - Інструкція). … Згідно пункту 13 розділу XIV Інструкції всі документи персонального і штатно-посадового обліку, які передаються (пересилаються), перед їх передачею (пересилкою) повинні бути ретельно перевірені і відповідати установленим цією Інструкцією вимогам до їх обліку, зберігання та ведення. Записи в послужних списках про проходження військової служби повинні бути засвідчені підписом керівника служби персоналу (начальника штабу, а там, де його штатом не передбачено,- командиром військової частини) та гербовою печаткою. Пересилати облікові документи, до яких не внесені всі необхідні записи, заборонено. Разом з цим, матеріали особової справи позивача не містять визначених вищенаведеним пунктом 12 розділу III Інструкції документів, які підтверджують окремі періоди військової служби з правом на пільгове обчислення вислуги років. Витяги з наказів, розпорядження, витяги (копії) з наказів, копії посвідчень про відрядження, витяги з бойових розпоряджень та інші документи за минулі роки, які підтверджують направлення позивача для безпосередньої участі в АТО, його повернення після виконання бойових розпоряджень в періоди з 25.11.2015 по 12.02.2016, з 01.03.2016 по 07.04.2016, з 19.04.2016 по 01.07.2016, з 15.07.2016 по 28.10.2016, з 25.01.2017 по 11.03.2017, з 07.01.2018 по 20.02.2018, з 20.02.2018 по 16.05.2018 в матеріалах особової справи відсутні. Послужний список особової справи молодшого сержанта ОСОБА_1 , який складений 02 січня 2017 року військовою частиною НОМЕР_2 (за колишнім місцем служби позивача), всупереч п.13 розділу XIV Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, що затверджена наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280, не засвідчений підписом командира (начальника штабу) військової частини та гербовою печаткою. У розділі 10 послужного списку особової справи містяться записи щодо періодів участі позивача у бойових діях, які всупереч п.13 розділу XIV зазначеної Інструкції також не засвідчені підписом начальника штабу військової частини НОМЕР_2 та гербовою печаткою. Отже в особовій справі позивача відсутні належним чином оформлені документи, які є підставами для врахування визначених позивачем періодів з 25.11.2015 по 12.02.2016, з 01.03.2016 по 07.04.2016, з 19.04.2016 по 01.07.2016, з 15.07.2016 по 28.10.2016, з 25.01.2017 по 11.03.2017, з 07.01.2018 по 20.02.2018, з 20.02.2018 по 16.05.2018 до вислуги років на пільгових умовах (один місяць служби за три місяці). Отже, ІНФОРМАЦІЯ_3 не мав підстав для видання наказу про звільнення позивача із урахуванням відомостей, про які він зазначає у своїх вимогах. Звертаю увагу на те, що у позовній заяві позивач зазначає, що відповідач не надав йому можливості подати заперечення щодо розрахунку вислуги років як до, так і після оскаржуваного наказу. При цьому позивач не пояснює, яким чином та в який спосіб, згідно чинного законодавства, така можливість повинна надаватись, та у чому вбачаються протиправні дії відповідача щодо ненадання вказаної можливості. Позивач не наводить жодного доказу того, що він намагався надати відомості, які підтверджують його пільговий стаж, а відповідач не прийняв вказані відомості, або не узяв їх до уваги. Тому до вказаного ствердження позивача слід віднестись критично. Разом з цим, особова справа молодшого сержанта ОСОБА_1 містить належним чином засвідчений витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройової частині) від 01.11.2018 року №291 про звільнення з військової служби в запас та виключення із списків особового складу молодшого сержанта ОСОБА_1 . Згідно абзацу 4 пункту 1 зазначеного наказу оголошено вислугу років молодшого сержанта ОСОБА_1 , яка на час видання наказу становить: календарна - 03р. 03м. 17д., пільгова - 00р. 00м. 00д.с. При цьому, враховуючи періоди, які позивач зазначає для зарахування на пільгових умовах, є очевидним, що цей наказ є останнім у відношенні молодшого сержанта ОСОБА_1 , який встановлює його вислугу років, до його призначення на посаду у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Усі первинні документи: накази та бойові розпорядження, інші документи щодо підтвердження безпосередньої участі позивача в АТО, на підставі яких можливо встановити певні періоди проходження позивачем військової служби, які зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, повинні були бути видані військовою частиною НОМЕР_2 та знаходяться у військовій частині НОМЕР_2 . Відповідач відповідними документами не володіє. Проте, військова частина НОМЕР_2 , під час служби в якій позивач, за його твердженнями, приймав безпосередню участь в АТО, відповідні періоди не визнала та не зарахувала до вислуги років позивача на пільгових умовах. Зазначений наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройової частині) від 01.11.2018 року №291 є рішенням суб`єкта владних повноважень, яким встановлено (оголошено) вислугу років позивача, не скасований, незаконним не визнаний, а отже є чинним. Всі дії ІНФОРМАЦІЯ_6 відносно позивача у даних правовідносинах є похідними від рішень та дій іншого суб`єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_2 , я якій позивач проходив військову службу. Під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач з питання невірного врахування його вислуги років до відповідача не звертався. За таких обставин слід прийти до висновку, що можливе порушення прав молодшого сержанта ОСОБА_1 не пов`язане з рішеннями та діями ІНФОРМАЦІЯ_6 та його відокремленого структурного підрозділу - ІНФОРМАЦІЯ_6 . …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 28.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Витязі із Наказу начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) від 02.07.2023 за №183 заначено: «… 1.Молодшого сержанта ОСОБА_2 , спеціаліста-оператора служби охорони державної таємниці Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя, звільненого наказом начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30 червня 2023 року №35-РС відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу У ЗАПАС ЗА ПІДПУНКТОМ г (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи), вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя. З 02 липня 2023 року виключити зі списків особового складу Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя та всіх видів забезпечення. З 02 липня 2023 року припинити доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок в загальні результати служби в розмірі 535% місячного грошового забезпечення, надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65% місячного грошового забезпечення з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 по 02 липня 2023 року. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 02 липня 2023 становить: календарна - 04 роки, 07 місяців, 27 днів; пільгова - 00 років, 00 місяців, 00 днів; загальна - 04 роки, 07 місяців, 27 днів. Відповідно до пункту 31.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 виплатити грошову компенсацію за 15 (п`ятнадцять) календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік та за 15 (п`ятнадцять) календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік. Додаткова відпустка, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів за 2022, 2023 рік не надавалась. Виплатити грошову компенсацію за невикористані 28 (двадцять вісім) календарних днів згідно з пунктом 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260. Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністром оборони України від 07.06.2018 №260 грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік отримав у розмірі 21618,15 грн (наказ начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя від 22.03.2023 №81). Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, за 2023 рік не отримував. Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністром оборони України від 07.06.2018 №260 виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню в розмірі 4% від місячного грошового забезпечення за 16 (шістнадцять) повних календарних місяців. Військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім`ї та перевезення домашніх речей не видавались. Постійним або службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався. Підстава: витяг із наказу начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по особовому складу) від 30 червня 2023 року №35-РС Вх. №482/ЖП від 01.07.2023, рапорт молодшого сержанта ОСОБА_1 . Вх. №488/ЖП від 02.07.2023, припис Вих. №К/5617 від 02.07.2023. …».

У Довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 08.11.2018 за №555, виданій Військовою частиною НОМЕР_2 , зазначено: «… ДОВІДКА про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України Видана молодшому сержанту ОСОБА_3 про те, що він дійсно в період з 25.11.15 по 12.02.16; з 01.03.16 по 07.04.16; з 19.04.16 по 01.07.16; з 15.07.16 по 28.10.16; з 25.01.17 по 11.03.17; з 07.01.18 по 20.02.18; з 20.02.18 по 16.05.18, безпосередньо бере участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Підстава: накази командира військової частини НОМЕР_2 №341 від 25.11.15; №43 від 12.02.16; №61 від 01.03.16; №99 від 07.04.16; №112 від 19.04.16; №62 від 01.07.16; №77 від 15.07.16; №186 від 28.10.16; №20 від 25.01.17; №67 від 11.03.17; №6 від 07.01.18; №42 від 20.02.18; №42 від 20.02.18; №118 від 16.05.18. Видана для пред`явлення за місцем вимоги. …».

У Витязі із Наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.11.2018 за №291 зазначено: «… 1.Молодшого сержанта військової служби із контрактом ОСОБА_2 , головного сержанта 7 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", нижчепойменованих військовослужбовців ЗВІЛЬНИТИ з військової служби У ЗАПАС ЗА ПУНКТОМ "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту). Вважати, що справи та посаду здав «01» листопада 2018 року. З "01" листопада 2018 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Направити для зарахування на військовий облік до Запорізького ОМВК м.Запоріжжя. Зарахувати на відповідну посаду для проходження служби в ОПЕРАТИВНОМУ РЕЗЕРВІ ПЕРШОЇ ЧЕРГИ: м.Запоріжжя вул.Звенигородська буд.12, кв.100. Вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна - 03р. 03м. 17д., пільгова - 00р. 00м. 00д. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 139% посадового окладу з «01» жовтня по «01» листопада 2018 року, згідно розпорядження Міністра оборони України зареєстрованого за №248/1479 від 26.03.2018. Виплатили надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 13,5% посадового окладу з «01» жовтня по «01» листопада 2018 року, згідно розпорядження Міністра оборони України зареєстрованого за №248/1479 від 26.03.2018. Щорічну чергову відпустку за 2018 рік використав. Грошова допомога на оздоровлення за 2018 рік у розмірі місячного грошового забезпечення виплачена. Утримати кошти за використану відпустку за 2018 рік за 5 (п`ять) діб. Матеріальна допомога за 2018 рік для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від «11» червня 2008 року №260 не виплачена. Доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю не надавався. Військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця не надавались. Підстава: наказ командира військової частини (по особовому складу) від 31.10.2018 №182-РС, рапорт мол. сержанта к/с Дудченка С В. …».

Згідно з Посвідченням серії НОМЕР_5 , виданим 18.08.2016, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Судом досліджено: Військовий квиток Серії НОМЕР_6 ; Витяг з особової справи молодшого сержанта ОСОБА_2 ; Довідку від 11.09.2023 за №493/ф, видану ЗОТЦК та СП, про грошове забезпечення ОСОБА_1 за час проходження служби за період з 24.02.2022 по 02.07.2023; інші документи наявні у матеріалах справи.

При цьому, у Витязі з особової справи молодшого сержанта ОСОБА_2 зазначено, зокрема: «… У гр.10 Послужного списку «Участь у війнах та інших бойових діях по захисту України. Військова служба, яка дає право для пільгового обчислення вислуги років на пенсію» ЗНАЧИТЬСЯ: Брав участь в зоні АТО в Донецькій та Луганській областях 25.11.2015 12.02.2016, 01.03.2016 07.04.2016, 19.04.2016 01.07.2016, 15.07.2016 28.10.2016, 25.01.2017 11.03.2017, 07.01.2018 19.02.2018, 20.02.2018 16.05.2018. НШ В/Ч НОМЕР_2 п/п-к О.І.СОЛЯНИК підпис та печатка відсутні. …».

Судом вивчено оригінал особової справи молодшого сержанта ОСОБА_1 .

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено: «1.Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. … 2.До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. 3.Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. 4.Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України. …».

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих; час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року; таємно; час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; (…).

Згідно з п.1 розділу ІV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (надалі «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»), військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (п.2 розділу ІV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»).

За п.3 розділу ІV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди: зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами); проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах); проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці. Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби. Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України. Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Як зазначено у п.6 розділу ІV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців. Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо. Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Військовослужбовцям, які прибули до військової частини для подальшого проходження служби, виплата надбавки за вислугу років здійснюється на підставі інформації про вислугу років, зазначеної у грошовому атестаті. Після надходження до військової частини особової справи військовослужбовця вислуга років для виплати йому надбавки оголошується наказом командира військової частини (п.7 розділу ІV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»).

Відповідно до п.1 розділу ІІІ «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України», затвердженої 15.09.2022 наказом Міністерства оборони України №280, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407/38743 (надалі «Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України»), основним документом персонального обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу є їхні особові справи. (…).

Згідно з п.5 розділу ІІІ «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України» особова справа складається з послужного списку, автобіографії, фотографічної картки, атестаційних та додаткових матеріалів. Переліки атестаційних та додаткових матеріалів наведено в пункті 8 розділу III цієї Інструкції. Основним документом особової справи є послужний список (додаток 16).

За п.13 розділу ХІV «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України» усі документи персонального і штатно-посадового обліку, які передаються (пересилаються), перед їх передачею (пересилкою) повинні бути ретельно перевірені і відповідати установленим цією Інструкцією вимогам до їх обліку, зберігання та ведення. Записи в послужних списках про проходження військової служби повинні бути засвідчені підписом керівника служби персоналу (начальника штабу, а там, де його штатом не передбачено,- командиром військової частини) та гербовою печаткою. Пересилати облікові документи, до яких не внесені всі необхідні записи, заборонено.

Начальники штабів військових частин, з`єднань, керівники служб персоналу та кадрових центрів зобов`язані здійснювати постійний контроль за своєчасною пересилкою і правильністю оформлення облікових документів на тих, хто вибув, і вживати заходів щодо своєчасного одержання облікових документів на тих, хто прибув (п.14 розділу ХІV «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України»).

Як зазначено у п.8 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого 23.02.2022 постановою Кабінету Міністрів України №154 (надалі «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки»), завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Згідно з п.9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: (…) ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, Про захист персональних даних та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; (…) надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом; (…) забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей; (…)ведуть облік осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; (…) видають довідки громадянам про проходження військової служби, зокрема про період участі у бойових діях для врахування до стажу; (…) вивчають питання щодо потреби в комплектуванні штатних посад територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки військовослужбовцями, державними службовцями та працівниками, вносять пропозиції щодо їх підготовки та підвищення кваліфікації, проводять роботу з персоналом; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються заявленого публічно-правового спору.

Судом прийнято до уваги наведене відповідачем у відзиві на позовну заяву «… За час проходження служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 участі у бойових діях не приймав та не проходив службу, яка зараховується на пільгових умовах. Вислуга років молодшого сержанта ОСОБА_1 при проходженні ним служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 24.02.2024 по 02.07.2023 була врахована ІНФОРМАЦІЯ_4 в календарному обчисленні при виплаті йому грошового забезпечення, а також врахована у повному обсязі при його звільненні. Факт зарахування ІНФОРМАЦІЯ_4 періоду проходження позивачем військової служби з 24.02.2024 по 02.07.2023 до вислуги років підтверджується наказом начальника Запорізького РТЦК та СП (по стройовій частині) від 02.07.2023 №183, витяг з якого доданий позивачем до позовної заяви. Правильність зарахування відповідачем до вислуги років періоду проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачем на заперечується та не є предметом оскарження у справі №280/5986/23. Проте, позивач вимагає зарахувати до загальної та пільгової вислуги років із розрахунку один місяць служби за три місяці періоди з 25.11.2015 по 12.02.2016, з 01.03.2016 по 07.04.2016, з 19.04.2016 по 01.07.2016, з 15.07.2016 по 28.10.2016, з 25.01.2017 по 11.03.2017, з 07.01.2018 по 20.02.2018, з 20.02.2018 по 16.05.2018. Із документів доданих позивачем до позовної заяви та документів особової справи молодшого сержанта ОСОБА_1 вбачається, що позивач проходив військову службу: в період з 13.08.2015 по 31.10.2016 - у військовій частині НОМЕР_4 ; в період з 31.10.2016 по 01.11.2018 - у військовій частині НОМЕР_2 . Таким чином, спірним періодом є період проходження позивачем військової служби не у ІНФОРМАЦІЯ_5 , а у військових частинах НОМЕР_4 , НОМЕР_2 . … Отже в особовій справі позивача відсутні належним чином оформлені документи, які є підставами для врахування визначених позивачем періодів з 25.11.2015 по 12.02.2016, з 01.03.2016 по 07.04.2016, з 19.04.2016 по 01.07.2016, з 15.07.2016 по 28.10.2016, з 25.01.2017 по 11.03.2017, з 07.01.2018 по 20.02.2018, з 20.02.2018 по 16.05.2018 до вислуги років на пільгових умовах (один місяць служби за три місяці). … Разом з цим, особова справа молодшого сержанта ОСОБА_1 містить належним чином засвідчений витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройової частині) від 01.11.2018 року №291 про звільнення з військової служби в запас та виключення із списків особового складу молодшого сержанта ОСОБА_1 . Згідно абзацу 4 пункту 1 зазначеного наказу оголошено вислугу років молодшого сержанта ОСОБА_1 , яка на час видання наказу становить: календарна - 03р. 03м. 17д., пільгова - 00р. 00м. 00д.с. При цьому, враховуючи періоди, які позивач зазначає для зарахування на пільгових умовах, є очевидним, що цей наказ є останнім у відношенні молодшого сержанта ОСОБА_1 , який встановлює його вислугу років, до його призначення на посаду у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Усі первинні документи: накази та бойові розпорядження, інші документи щодо підтвердження безпосередньої участі позивача в АТО, на підставі яких можливо встановити певні періоди проходження позивачем військової служби, які зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, повинні були бути видані військовою частиною НОМЕР_2 та знаходяться у військовій частині НОМЕР_2 . Відповідач відповідними документами не володіє. Проте, військова частина НОМЕР_2 , під час служби в якій позивач, за його твердженнями, приймав безпосередню участь в АТО, відповідні періоди не визнала та не зарахувала до вислуги років позивача на пільгових умовах. Зазначений наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройової частині) від 01.11.2018 року №291 є рішенням суб`єкта владних повноважень, яким встановлено (оголошено) вислугу років позивача, не скасований, незаконним не визнаний, а отже є чинним. Всі дії ІНФОРМАЦІЯ_6 відносно позивача у даних правовідносинах є похідними від рішень та дій іншого суб`єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_2 , я якій позивач проходив військову службу. Під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач з питання невірного врахування його вислуги років до відповідача не звертався. …».

Однак, враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що неналежне оформлення облікових документів стосовно позивача не може бути підставою для порушення його прав та інтересів.

На думку суду, з огляду на приписи п.14 розділу ХІV «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України» п.8, п.9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», відповідач мав можливість виправити недоліки в облікових документах стосовно позивача та запобігти подальшому порушенню прав та інтересів позивача.

Якщо календарна вислуга - 04 роки 07 місяців 27 днів, пільгова вислуга - 02 роки 07 місяців 08 днів, то загальна вислуга - 07 років 03 місяців 05 днів.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Представником позивача у позові заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 5000,00 грн.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу представником позивача до суду подано: Договір про надання правової допомоги №249 від 27.07.2023; Розрахунок витрат на правову допомогу згідно з Договором про надання правової допомоги №249 від 27.07.2023 на загальну суму 5000,00 грн.; Акт №1 від 28.07.2023 прийому-передачі виконаних робіт згідно Договору про надання правової допомоги №249 від 27.07.2023 на загальну суму 5000,00 грн.; Квитанцію №1 від 28.07.2023 про сплату послуг у наданні правової допомоги до Договору про надання правової допомоги №249 від 27.07.2023 на загальну суму 5000,00 грн.

В Розрахунку витрат на правову допомогу згідно з Договором про надання правової допомоги №249 від 27.07.2023 зазначено: «… Складання адміністративного позову … - 2 год. 30 хв. - 5000,00 грн. …».

Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Заявником документально та нормативно не обгрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість роботи з професійної правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаною роботою.

Отже, судові витрати на правничу допомогу у сумі 5000,00 грн. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача з відповідача.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 2500 грн. 00 коп. з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (провулок Тихий, буд.7, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) від 02.07.2023 за №183 в частині визначення вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 в розмірі: календарна вислуга 04 роки 07 місяців 27 днів, пільгова вислуга - 00 років 00 місяців 00 днів, загальна вислуга - 04 роки 07 місяців 27 днів.

Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зарахувати періоди з 25.11.2015 по 12.02.2016, з 01.03.2016 по 07.04.2016, з 19.04.2016 по 01.07.2016, з 15.07.2016 по 28.10.2016, з 25.01.2017 по 11.03.2017, з 07.01.2018 по 20.02.2018, з 20.02.2018 по 16.05.2018 до календарної, загальної та пільгової вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 із розрахунку один місяць служби за три місяці, визначивши вислугу років молодшого сержанта ОСОБА_1 y poзмірі: календарна вислуга - 04 роки 07 місяців 27 днів, пільгова вислуга - 02 роки 07 місяців 08 днів, загальна вислуга - 07 років 03 місяців 05 днів, та внести відповідні зміни до Наказу начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) від 02.07.2023 за №183 та до військової особової справи молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснити перерахунок та виплату основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років; надбавки за особливості проходження військової служби, інших надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби) за період з 24.02.2022 по 02.07.2023 з урахуванням змін, внесених до календарної, загальної та пільгової вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: із зазначенням розміру надбавки за вислугу років у розмірі 30% пocaдoвoгo окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та 2023 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням змін внесених до календарної, загальної та пільгової вислуги років молодшого сержанта ОСОБА_1 , виходячи із розміру грошового забезпечення, обчисленоrо з урахуванням проведеного перерахунку основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, інших надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби), а саме: із зазначенням розміру надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат щодо судового збору відмовити.

Задовольнити частково заяву представника позивача про стягнення з відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (провулок Тихий, буд.7, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2500 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви представника позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 24.10.2023.

Суддя О.О. Прасов