Справа № 340/4521/23
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2023-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2023 р. № 340/4521/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Донецького державного університета внутрішніх справ, вул. Велика Перспективна, 1,Кропивницький,Кіровоградська область,25015,

про:визнання дій неправомірними; скасування наказу від 18.05.2023 року № 264 о/с; поновлення на другий курс навчання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Донецького державного університету внутрішніх справ про визнання неправомірними дії щодо застосування грубої психічної дії працівниками закладу вищої освіти, якими примусили написати рапорт про звільнення за власним бажанням, визнання не правомірними дії щодо не проведення службової перевірки відносно застосування грубої психічної дії працівниками закладу вищої освіти, якими примусили написати рапорт про звільнення за власним бажанням, скасування наказу № 264 від 18.05.2023 про звільнення із поліції та відрахування з університету, поновлення на другий курс(рік навчання) програми на основі повної загальної(профільної) середньої освіти за умови ліквідації мною академічної заборгованості у визначений закладом вищої освіти терміни.

Позов обґрунтовано тим, що відносно нього було застосована груба психічна сила працівниками закладу вищої освіти, які примусили його написати рапорт про його звільнення за власним бажанням. На заяву позивача від 22.05.2023 та 24.05.2023 відповідач не провів службове розслідування та відмовив йому в поновленні на навчанні.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивач добровільно без будь-якого примусу написав рапорт, в якому зазначив, що помилився з вибором майбутньої професії. На наступні заяви він також отримав відповідь, що скасувати наказ про його відрахування немає правових підстав, а поновлення курсанта на перший курс не передбачено чинним законодавством.

Ухвалою від 14.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами ст.262 КАС України в порядку письмового провадження.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Наказом № 374 Донецького державного університету внутрішніх справ від 28.08.2022 позивач був зарахований курсантом на навчання від 01.09.2022.

17.05.2023 позивач написав рапорт про відрахування його з університету та звільнення зі служби у поліції за власним бажанням, в зв`язку з помилкою у виборі майбутньої професії і небажанням проходити службу у Національної поліції.

18.05.2023 наказом т.в.о.ректора Донецького державного університету внутрішніх справ № 264 рядового поліції Ведіщева А.Е , курсанта навчального взводу відраховано з університету з 18.05.2023, звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

22.05.2023 позивач написав рапорт, в якому просив скасувати наказ про його відрахування з університету та дати можливість продовжити навчання в університеті.

24.05.2023 позивач надав рапорт, в якому просив поновити строк на оскарження неправомірних дій т.в.о. ректора майора поліції Є. Назименко та скасування наказу за №264 від 18.05.2023, поновити його на навчанні.

31.05.2023 відповідач надав позивачу відповідь, що службове розслідування не проводилось, в зв`язку з тим, що позивач написав рапорт про звільнення за власним бажанням. Також зазначили, що поновити його на навчанні неможливо, оскільки він був відрахований з першого курсу посилаючись на п.4.1,4.2 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 № 381, п.21 Положення про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих закладів освіти, затвердженого наказом Міністерством освіти України від 15.07.1996 №245.

У контракті № 080П від 22.08.2022 , укладеного між сторонами справи п.4.7 передбачено, що дострокове припинення дії чи розірвання його Контракту за ініціативи однієї зі сторін здійснюється відповідно до законодавства.

Відповідно до п.9 ч.4 ст.13 Закону України « Про освіту» передбачено, що державні органи, до сфери управління яких належать вищі військові навчальні заклади, заклади вищої освіти із специфічними умовами навчання, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, мають право своїми нормативно-правовими актами встановлювати особливі вимоги щодо: відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів (аспірантів), докторантів, які навчаються у вищих військових навчальних закладах, закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти.

Положенням про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переривання курсантів(слухачів)вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381 п.п.4.1-4.2 передбачено, що курсанти (слухачі), які були відраховані з ВНЗ, рішенням керівника навчального закладу можуть бути поновлені на навчанні, якщо: їх було відраховано з другого і наступних курсів; є клопотання відповідного комплектуючого органу внутрішніх справ. Поновлення курсантів (слухачів) на перший курс ВНЗ забороняється. Керівник ВНЗ має право поновити на другий курс курсантів (слухачів), які були відраховані з першого курсу, за умови ліквідації ними академічної заборгованості до початку навчальних занять на другому курсі.

Законом України «Про Національну поліцію» передбачено, що призначення на посади курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, здійснюють керівники таких закладів.

Призначення та звільнення з посад поліцейських здійснюється наказами посадових осіб, зазначених у статті 47 цього Закону.

Накази про зарахування поліцейських курсантами, слухачами денної форми навчання до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, є підставою для звільнення таких осіб зі штатних посад, які вони займають в органах (закладах, установах) поліції (ст.ст.47,48 ЗУ №580).

Згідно з ч.3,5 ст.59 Закону України « Про Національну поліцію» рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції встановлює Міністерство внутрішніх справ України.

Cлужба в поліції є добровільною і може бути припинена за власним бажанням поліцейського за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону №580-VIII.

Водночас порядок звільнення з цієї підстави врегульований пунктом 68 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114, яке з огляду на приписи пункту 4 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №580-VIII у частині, що не суперечить Закону №580-VIII, є чинним спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює порядок проходження служби в поліції.

Положення №114 є актом спеціального законодавства, що визначає порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, наразі є чинним і встановлює, що особи рядового і начальницького складу, які виявили бажання звільнитися зі служби за особистим проханням, попереджають прямого начальника органу внутрішніх справ про прийняте ними рішення не пізніш як за три місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.

Верховний Суд України в постанові від 24 червні 2014 року у справі №21-241а14 зазначив, що в межах передбаченого пунктом 68 Положення №114 строку з дня подання рапорту про звільнення сторони трудового договору вправі домовитися про звільнення у більш короткий строк.

Такою домовленістю, зокрема, слід вважати зазначення в рапорті конкретної дати, з якої (до настання якої) працівник міліції має бажання звільнитися зі служби до закінчення передбаченого пунктом 68 Положення строку та згоду уповноваженого органу звільнити цього працівника у визначений ним термін.

Отже, видача уповноваженим органом наказу про звільнення працівника міліції зі служби до закінчення передбаченого пунктом 68 Положення №114 строку, якщо таке прохання міститься у рапорті про звільнення, є правомірною (аналогічна позиція висловлена у постанові ВС від 28.09.2017 по справі № 826/14071/17).

У відносинах звільнення за власним бажанням діє правило за яким, звільнення у порядку пункту 68 Положення №114 є одностороннім волевиявленням працівника-поліцейського, який подав рапорт про звільнення за власним бажанням, він у будь-який момент до закінчення тримісячного строку з моменту подання рапорту може його відкликати і звільнення у такому випадку не проводиться, а також працівник не підлягає звільненню у випадку, коли цей строк закінчився, і він не залишив місце роботи і не вимагає припинення трудових відносин (аналогічна позиція висловлена у постанові ВС від 06.06.2023 по справі № 380/7509/22).

Наданий суду рапорт позивача від 17.05.2023 року про звільнення його з поліції та відрахування з університету не містить дати, з якої позивач просить його звільнити, тому відповідач не міг прийняти наказ про його звільнення раніше 17.08.2023.

З наданих позивачем рапортів від 22.05.2023 та 24.05.2023 вбачається, що він просив поновити його на навчанні та скасувати наказ про звільнення від 18.05.2023.

Отже, він виявив бажання продовжити навчання та не бажає звільнятись з органів поліції.

Оскільки позивач на момент написання рапорта про звільнення вважався поліцейським, тому суд вважає за можливе застосувати до спірних правовідносин п. 68 Положення №114 , яким передбачено, що про припинення служби в поліції за власним бажанням працівник поліції повинен попередити прямого начальника не пізніше як за три місяці до дня звільнення, подавши відповідний рапорт.

Таким чином, суд вважає наказ від 18.05.2023 № 264 про звільнення позивача та відрахування з університету є протиправним та його належить скасувати.

Позовні вимоги в частині визнання неправомірними дії щодо застосування грубої психічної дії працівниками закладу вищої освіти, якими примусили написати рапорт про звільнення за власним бажанням, визнання не правомірними дії щодо не проведення службової перевірки відносно застосування грубої психічної дії працівниками закладу вищої освіти, якими примусили написати рапорт про звільнення за власним бажанням задоволенню не підлягають, оскільки позивач всупереч ст.77 КАС України не надав суду жодного належного та допустимого доказу застосування до нього грубої психічної сили та зазначає, що служба в поліції вимагає наявність у її працівників додаткових психологічних якостей, зокрема таких як: відчуття відповідальності, здатність логічно мислити і дотримуватися спокою в складних ситуаціях, здатність приймати рішення у складних ситуаціях.

Позовні вимоги в частині поновлення позивача на другий курс(рік навчання) програми на основі повної загальної(профільної) середньої освіти за умови ліквідації ним академічної заборгованості у визначений закладом вищої освіти терміни, задоволенню не підлягають, оскільки є передчасними та рішення суду не може прийматись під умовою.

Клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ГУНП в Миколаївській області задоволенню не підлягає, оскільки рішення у справі відповідно до ст.49 КАС України не може вплинути на права та інтереси ГУНП в Миколаївській області.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України пропорційно задоволеним вимогам. Оскільки судом задоволена одна вимога із 4-х, тому поверненню належить 536,8грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати наказ т.в.о. ректора Донецького державного університету внутрішніх справ № 264 про звільнення зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта навчального взводу відраховано з університету з 18.05.2023.

Стягнути з Донецького державного університету внутрішніх справ, (25015, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна,1,код 08571423) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 АДРЕСА_2 ) судовий збір в сумі 536,80грн.( п`ятсот тридцять шість грн.80коп.), сплачений квитанцією 0.0..1 від 16.06.2023.

В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко