Справа № 440/1636/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/1636/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України у справі №440/1636/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 10 жовтня 2023 року про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України у справі №440/1636/23, в якій він просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90 % суми грошового забезпечення, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року пенсію, обчислену на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90 % суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат /а.с. 37-39/.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23 залишається невиконаним, оскільки відповідач протиправно не перераховує і не виплачує позивачу пенсію з 01 липня 2020 року на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90 % суми грошового забезпечення.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10 жовтня 2023 року заяву ОСОБА_1 від 10 жовтня 2023 року про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України у справі №440/1636/23 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України у справі №440/1636/23 призначено до розгляду у порядку письмового провадження та витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформацію щодо стану виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшла інформація про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23 /а.с. 71-73/, в яких зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення та нараховано доплату до пенсії за рішенням суду у розмірі 15810,15 грн, яку обліковано в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України у справі №440/1636/23 розглянута судом в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи та заяви представника ОСОБА_2 судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року у справі №440/9817/22 щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року у розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524 в розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 березня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №440/1636/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії, обчисленої на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, в розмірі 70 процентів відповідної суми грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсію, обчислену на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

В апеляційному порядку вказане рішення не оскаржувалось.

06 липня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі №440/1636/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсію, обчислену на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України у справі №440/1636/23, суд доходить таких висновків.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, останньою нормою визначено особливий порядок контролю за виконанням судового рішення.

Водночас при поданні заяви в порядку статті 383 КАС України суд повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: чи пов`язані рішення, дії чи бездіяльність відповідача з виконанням рішення суду, чи прийняті/ вчинені/допущені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23, яке набрало законної сили, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, обчислену на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення, - з 01 квітня 2019 року .

Отже, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23 суд не зобов`язував Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, обчислену на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення, з 01 липня 2020 року та не вказував в якому розмірі грошового забезпечення здійснювати подальші перерахунки пенсії позивачу, зокрема з 01 липня 2020 року.

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило перерахунок пенсії, обчисленої на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення, - з 01 квітня 2019 року /а.с. 65-зворот/, що не заперечується самим позивачем.

Оскільки судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не зобов`язувалось перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, обчислену на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення, з 01 липня 2020 року, то є підстави стверджувати, що між позивачем та ГУ ПФУ в Полтавській області виникли нові правовідносини щодо правомірності перерахунку пенсії з 01 липня 2020 року (новий спір), тобто такі відносини, які були відсутні під час розгляду цієї справи .

Суд звертає увагу позивача на те, що в межах розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд не може вирішувати питання, які він вирішує під час ухвалення рішення відповідно статті 244 КАС України, а саме: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин; тощо.

Також в межах розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд не може доходити висновків, які за своєю суттю є прийняттям рішення, тобто суд не може ухвалою, постановленою в порядку статті 383 КАС України протягом десяти днів з дня отримання заяви, фактично вирішити спір та зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, обчислену на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 жовтня 2022 року №ФП74037/3524, виходячи з 90% суми грошового забезпечення, з 01 липня 2020 року, оскільки вирішення такого питання потребує встановлення нових обставин; надання та дослідження зовсім інших (поза межами розгляду цієї справи) доказів; витребування додаткових доказів; а також подання всіма учасниками справи заяв по суті щодо цих правовідносин та застосування норм права, якими регулюються саме такі правовідносини.

З огляду на те, що мають місце дії, які вчинені відповідачем у нових правовідносинах з позивачем, а не при виконанні резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №440/1636/23, суд доходить висновку, що заява позивача підлягає залишенню без задоволення.

Так, відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись статтями 229, 243, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України у справі №440/1636/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.І. Слободянюк