Справа № 340/8296/23
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

19 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/8296/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування періодів її військової служби ( ОСОБА_1 ) з 25.07.1991р. по 09.06.1994р. на посаді медсестри в установі ГМ-172/6 МВС в туберкульозному відділенні та фельдшер у військовій частині № НОМЕР_2 за період з 09.06.1994р. по 01.04.1999р. до страхового стажу протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу - ОСОБА_1 періоди з 25.07.1991р. по 09.06.1994р. медсестри в установі ГМ-172/6 МВС в туберкульозному відділенні, а також військову службу на посаді фельдшер у військовій частині № НОМЕР_2 та період з 09.06.1994р. по 01.04.1999р.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.21).

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнав у повному обсязі та повідомив, що рішення про призначення пенсії приймалося за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та цим управлінням до страхового стажу не були враховані періоди з 01.01.1992 по 09.06.1994 та з 10.06.1994 по 01.04.1999. Тому вважає, що є необхідність у залученні до участі в справі вказаного управління в якості третьої особи на стороні відповідача.

Проте суд не погоджується з такою позицією відповідача та зазначає.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3, 5 7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р. (далі за текстом Порядок №22-1).

Відповідно до п.4.2 Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З огляду на п.4.3 Порядку 22-1, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, оскільки за позовними вимогами ОСОБА_1 має відповідати також і цей суб`єкт владних повноважень.

Залучення другого відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 9, 44, 46, 48, 77, 79, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

Залучити до участі у справі як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, шосе Хмельницьке, 7, ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, а також усіх матеріалів доданих до заяви, рішення від 18.08.2023 №81.

Запропонувати відповідачу-2 подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.162 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу-2, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА