Справа № 200/4144/23
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 жовтня 2023 року Справа №200/4144/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; поштова адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (адреса юридична: вул. Новотрубна, 16, м. Маріуполь, Донецької область, 87535; поштова адреса: вул.. Поштова, 16, м. Покровськ, Донецької обл., 85302, ) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

02 серпня 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та інших додаткових виплат за періоди з 29.01.2020 по 13.02.2023 із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

- зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошове забезпечення та інші додаткові виплати за період з 29.01.2020 по 13.02.2023 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

- визнати протиправними дії Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки стосовно утримання з доходів ОСОБА_1 військового збору.

- зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплати ОСОБА_1 утримані з його грошового забезпечення розміри військового збору за період з 10.11.2017 по 13.02.2023.

- визнати протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМ України про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 в розмірі 100000 грн/міс за період з 25.02.2022 по 06.12.2022.

- стягнути за рахунок бюджетних коштів з Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМ України про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за період з 25.02.2022 по 06.12.2022. в розмірі 26993,13 грн.

Ухвалою суду від 04 серпня 2023 року судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2023 року судом витребувано: від ОСОБА_1 табель грошового забезпечення позивача №09/02/480 від 20.07.2023; від Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

-письмові пояснення стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та інших додаткових виплат за періоди з 29.01.2020 по 13.02.2023 із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- письмові пояснення стосовно утримання з доходів ОСОБА_1 військового збору за період з 10.11.2017 по 13.02.2023;

-письмові пояснення стосовно невиплати ОСОБА_1 заборгованості з додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за період з 25.02.2022 по 06.12.2022 у розмірі 26993,13 грн.

-довідку про розмір та структуру грошового забезпечення ОСОБА_1 за спірний період;

-належним чином засвідчені докази, які підтверджують нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 25.02.2022 по 06.12.2022.

-детальний розрахунок нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 25.02.2022 по 06.12.2022.

-всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

10 жовтня 2023 року позивачем надіслано через підсистему ЄСІТС Електронний суд

витребувані докази.

16 жовтня 2023 року та 18 жовтня 2023 року відповідачем надіслано через підсистему ЄСІТС Електронний суд письмові пояснення щодо утримання з доходів громадянина ОСОБА_1 військового збору за період з 10.11.2017 по 13.02.2023; письмові пояснення щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення громадянину ОСОБА_1 ; архівні відомості ОСОБА_1 .

Проте, судом встановлено, що відповідачем повністю не виконано вимоги ухвалу суду від 04 жовтня 2023 року.

Так, відповідачем не надано: письмові пояснення стосовно невиплати ОСОБА_1 заборгованості з додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за період з 25.02.2022 по 06.12.2022 у розмірі 26993,13 грн.; детальний розрахунок нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 25.02.2022 по 06.12.2022.

В позовній заяви позивач зазначає наступне.

Позивач в складі зведеної групи посилення відповідно до наказу начальника Маріупольського РТЦК та СП від 25.02.2022 №43 вибув в розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 НГУ та приступив до виконання завдань з оборони м. Маріуполь.

З 17.05.2022 по 06.12.2022 позивач знаходився в полоні військ РФ. Відповідно до абз. 5 п. 1 Постанови №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 грн/ міс. також виплачується особам які були захоплені в полон або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення). Таким чином вбачається, що позивач має право на додаткову грошову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 25.02.2022 по 06.12.2022.

Розмір додаткової винагороди в 2022 році (за розрахунками позивача) мав складати: за лютий (4 доби) - 100000 / 28 х 4 = 14285,71 грн.; за березень - листопад - 100000 грн. (щомісячно);за грудень (6 діб) - 100000 / 31 х 6 = 19354,88 грн.

Разом за 2022 додаткова грошова винагорода (за розрахунками позивача) мала складати 933640,59 грн.

Відповідно до табелю грошового забезпечення позивача №09/02/480 від 20.07.2023 відповідач виплачував позивачу додаткову грошову винагороду в таких розмірах:

березень 2022 - 29550,69 грн.;

квітень 2022 - 5806,45 грн.;

лютий 2023 - 510000,00 грн та 361290,32 грн.

Загалом позивачу виплачено 906647,46 грн.

Отже, на думку позивача заборгованість відповідача складає 26993,13 грн. (933640,59 грн.- 906647,46 грн.)

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Під час дослідження матеріалів справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для витребування доказів для встановлення обставин, які мають значення по справі.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

ПОВТОРНО витребувати в термін до 24 жовтня 2023 року від Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

-письмові пояснення стосовно невиплати ОСОБА_1 заборгованості з додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за період з 25.02.2022 по 06.12.2022 у розмірі 26993,13 грн.

- детальний розрахунок нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 25.02.2022 по 06.12.2022.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом їх направлення через підсистему «Електронний суд».

Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адмін відповідальність за неповагу до суду.

Офіційна веб-адреса Донецького окружного адміністративного суду http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570 за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя К.Е. Абдукадирова