Справа № 420/18340/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» до Головного управління ДПС у Закарпатській області за результатом розгляду якого позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2.

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2.

В обґрунтування адміністративного позову позивач заперечує щодо правомірності проведення перевірки, за результатами якої прийнято оскаржуване рішення та вважає прийняті податкові повідомлення-рішення протиправними. Позивач вважає, що підстави для проведення фактичної перевірки ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» були відсутні. Невиконання вимог закону щодо підстави проведення документальної позапланової перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та не породжує правових наслідків такої перевірки, акт перевірки, виходячи із положень частини другої статті 74 КАС щодо допустимості доказів, не може визнаватися допустимим доказом у справі, оскільки одержаний з порушенням порядку, встановленого законом. Податкове повідомлення-рішення, прийняте за наслідками перевірки та на підставі акту перевірки, який є недопустимим доказом, не може вважатись правомірним та підлягає скасуванню. Встановлені судами обставини щодо протиправності призначення та проведення контролюючим органом перевірки, за наслідками якої й було прийняте податкове повідомлення-рішення, є достатніми для висновку про протиправність останнього. Щодо виявлення порушень позивач зазначає, що складом правопорушення, визначеного пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України, за яке передбачена штрафна санкція, є саме необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників. При цьому, ані зазначена норма, ані інші положення Податкового кодексу України, як вже було зазначено вище, не передбачають відповідальності за порушення строку обладнання або реєстрації зазначених рівнемірів та витратомірів. Отже, враховуючи, що у ході перевірки контролюючим органом було встановлено наявність на акцизному складі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з уніфікований номером 1018996 витратомірів/рівнемірів-лічильників рівня нафтопродуктів, які були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі та повірені, що підтверджується наданими документами, зокрема і актом перевірки, безпідставним є притягнення ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» до відповідальності передбаченої пунктом 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України, оскільки на момент фактичної перевірки обладнання було встановлено, зареєстровано та повірено. Порушення строків обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та реєстрації їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі (передбачених підпунктом 12 підрозділу 5 Розділу XX Податкового кодексу України), якщо на час проведення перевірки встановлено їх наявність на акцизних складах та їх реєстрація в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірівлічильників рівня пального у резервуарі, не може бути підставою для застосування до платника податків пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України. Тому, висновки ГУ ДПС у Закарпатській області про те, що ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» на акцизному складі №1018996 не обладнано 5 рівномірами-лічильниками та 18 витратомірівлічильників не відповідають дійсності. Щодо виявлення порушень, а саме не надано 35 (тридцять п`ять) довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період з 22.10.2022 по 25.11.2022 позивача зазначає, що запит Головного управління ДПС у Закарпатській області №1739/07-16-09-02-09 від 13.02.2023 про надання документів та проведення інвентаризації не містив жодних вимог щодо надання інформації про подання довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період з 22.10.2022 по 25.11.2022. Тому, висновки ГУ ДПС у Закарпатській області про те, що ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» не надано 35 (тридцять п`ять) довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період з 22.10.2022 по 25.11.2022 та обов`язок подання таких довідок в наведеному періоді не підтверджено жодними належними та допустимими доказами, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 26.07.2023 року судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від представника відповідача до суду надано відзив, в якому останній заперечує щодо доводів позовної заяви. Відповідач зазначає, що фактичною перевіркою встановлено, що ТОВ «ВСТ - ОЙЛ» порушено вимоги пп. 230.1.3 п 230.1 ст. 230 ПКУ, а саме: не подано 35 (тридцять п`ять) Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період: з 22.10.2022 по 25.11.2022 (включно). ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» не надало документи, які би підтверджували позитивні результати повірки (або оцінки відповідності) рівнемірів-лічильників №№000282424, 000455908, 000282433 у періоді з 22.10.2022 по 25.12.2022 (включно). Позивачем не надано свідоцтво про повірку, оцінку відповідності, калібрування або інші документи, які засвідчували б проходження позитивного результату повірки на рівнемір-лічильник у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно) №319589, який встановлено на резервуарі №3/1018996(АБП-25) та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.10.2022). А також, не надало свідоцтво про повірку, оцінку відповідності, калібрування або інші документи, які засвідчували б проходження позитивного результату повірки на рівнемір-лічильник у періоді з 07.12.2022 по 12.02.2023 (включно) №282430, який встановлено на резервуарі №6/1018996(ЗГ-10.Н.1-УХЛ1) та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірівлічильників рівня пального у резервуарі згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.12.2022); Згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.10.2022 на акцизному складі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з уніфікованим номером 1018996 встановлено та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі 6 витратомірів-лічильників №№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730. ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» не надало документи, які би підтверджували позитивні результати повірки (або оцінки відповідності) 6 (шести) витратомірів-лічильників у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно) №№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730.

У відповіді на відзив позивач заперечує щодо наведених відповідачем доводів та зазначає, що відповідачем у відзиві не спростовує фактичного порушення відповідачем прав позивача та обставин протиправності дій відповідача наведених у позові.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками справи докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» є юридичною особою, основним видом економічної діяльності якого є 47.30 Роздрібна торгівля пальним.

Як встановлено судом з матеріалів справи, 13.02.2023 року Головним управлінням ДПС у Закарпатській області прийнято наказ №59-п на проведення фактичної перевірки ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з метою належної організації заходів по контролю за дотриманням норм законодавства у сфері обігу та оподаткування підакцизних товарів та відповідно до пп. 20.1.10 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.3. п. 75.1 ст. 75, пп. 80.2.5. п. 80.2. ст. 80 Податкового кодексу України, відповідно до доповідної записки від 09.02.2023 №111/07-16-09-02-10» (а.с.20).

На підставі вказаного наказу у відповідності до норм Податкового кодексу України, 13.02.2023 року видано направлення на проведення перевірки №344/09-02 та №345/09-02.

На підставі наказу Головного управління ДПС у Закарпатській області прийнято наказ №59-п спеціалістами ГУ ДПС у Закарпатській області з 14.02.2023 року по 23.02.2023 року проведено фактичну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обліку пального.

Вказана перевірка проведена щодо АЗС №89 за адресою: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Гагаріна, буд. 36а, за присутності ОСОБА_1 (а.с.13).

За результатами проведеної перевірки, 24.02.2023 року складено акт перевірки 1053/07/16/09/ НОМЕР_1 від 24.02.2023 про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обліку пального.

З огляду на Акт перевірки, податковим органом встановлено, що ТОВ «ВСТ - ОЙЛ» за адресою Закарпатська обл., Ужгородський район, м. Ужгород, вул. Гагаріна, буд. 36а, зареєстровано акцизний склад (уніфікований номер 1018996). Отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №2200023 від 20.10.2022.

Перевіркою на АЗС ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» встановлено, що: відповідно до Z-звіту (РРО з фіскальним номером ) за звітну зміну 22.10.2022 здійснено відпуск пального (бензину А-95) у кількості 10,72л; згідно чеку ФН №2 (РРО з фіскальним номером ) від 22.10.2022 о 18:36 з АЗС №89 (акцизний склад з уніфікованим номером 1018996) відпущено бензин А-95 у кількості 10,66л за ціною 46,90 грн/літр. ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» порушено вимоги пп. 230.1.3 п 230.1 ст. 230 ПКУ, а саме: не подано 35 (тридцять п`ять) Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період: з 22.10.2022 по 25.11.2022 (включно).

Перевіркою на АЗС ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» встановлено, що: відповідно до Z-звіту (РРО з фіскальним номером ) за звітну зміну 13.12.2022 здійснено відпуск пального у кількості: 601,23л бензину А-95, 486,39л дизельного палива та 322,76л газу «пропан-бутан»; згідно чеку ФН №2 (РРО з фіскальним номером ) від 13.12.2022 о 05:04 з АЗС №89 (акцизний склад з уніфікованим номером 1018996) відпущено бензин А-95 у кількості 6,01л за ціною 49,90грн/літр; згідно чеку ФН №3 (РРО з фіскальним номером ) від 13.12.2022 о 05:31 з АЗС №89 (акцизний склад з уніфікованим номером 1018996) відпущено дизельне паливо у кількості 33,77л за ціною 53,90грн/літр; згідно чеку ФН №9 (РРО з фіскальним номером ) від 13.12.2022 о 08:38 з АЗС №89(акцизний склад з уніфікованим номером 1018996) відпущено газ «пропанбутан» у кількості 20,00л за ціною 29,40грн/літр.

ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» не надало документи, які би підтверджували позитивні результати повірки (або оцінки відповідності) рівнемірів-лічильників №№000282424, 000455908, 000282433 у періоді з 22.10.2022 по 25.12.2022 (включно). Позивачем не надано свідоцтво про повірку, оцінку відповідності, калібрування або інші документи, які засвідчували б проходження позитивного результату повірки на рівнемір-лічильник у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно) №319589, який встановлено на резервуарі №3/1018996(АБП-25) та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.10.2022). А також, не надало свідоцтво про повірку, оцінку відповідності, калібрування або інші документи, які засвідчували б проходження позитивного результату повірки на рівнемір-лічильник у періоді з 07.12.2022 по 12.02.2023 (включно) №282430, який встановлено на резервуарі №6/1018996(ЗГ-10.Н.1-УХЛ1) та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірівлічильників рівня пального у резервуарі згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.12.2022); Згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.10.2022 на акцизному складі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з уніфікованим номером 1018996 встановлено та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі 6 витратомірів-лічильників №№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730. ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» не надало документи, які би підтверджували позитивні результати повірки (або оцінки відповідності) 6 (шести) витратомірів-лічильників у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно) №№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730. Таким чином, розпорядником акцизного складу (ТОВ «ВСТ-ОЙЛ», ) з уніфікованим номером 1018996 не обладнано: - трьома рівнемірами-лічильниками (№№000282424, 000455908, 000282433) у періоді з 22.10.2022 по 25.12.2022 (включно); - одним рівнеміром-лічильником (№282430) у період з 07.12.2022 по 12.02.2023 (включно); - одним рівнеміром-лічильником (№319589) та 6 (шістьма) витратоміріамилічильниками (№№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730) у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно); - десятьма витратоміріами-лічильниками (№№430377995, 5000018, 430392664, 430392672, 430392706, 430392719, 430392735, 430392734, 430392727, 430392714) у періоді з 22.10.2022 по 22.12.2022 (включно); двома витратоміріами-лічильниками (№№2011165, 2011253) у періоді з 07.12.2022 по 22.12.2022 (включно).

Відповідно до висновків Акту перевірки встановлено порушення вимог пп.230.1.2 п.230.1 ст. 230 ПК України та пп. 230.1.3 п 230.1 ст. 230 ПК України.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії даного Акту, ОСОБА_1 , відмовився від підпису Акут перевірки (а.с.19).

На підставі Акту перевірки 1053/07/16/09/ НОМЕР_1 від 24.02.2023 про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обліку пального податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2 на суму 460000,00 грн. штрафних санкцій за порушення пп.230.1.2 п 230.1 ст.230 ПК України та податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2 на суму 35000,00 грн штрафних санкцій за порушення пп. 230.1.3 п 230.1 ст. 230 ПК України

ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» оскаржено вказані податкові повідомлення-рішення до ДПС України (а.с.21-25).

За результатами розгляду скарги, ДПС України прийнято рішення від 16.06.2023 року №15733/6/99-00-06-03-02-06, яким скаргу залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2 та №2 без змін (а.с.26-31).

Позивач вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (стаття 1 Податкового кодексу України).

Згідно із підпунктом 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Порядок проведення фактичної перевірки врегульований ст.80 ПК України.

Фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи) (пункт 80.1 статті 80 ПК України).

Відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав:

80.2.1. у разі коли за результатами перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про можливі порушення платником податків законодавства щодо виробництва та обігу підакцизних товарів, здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, та виникає необхідність перевірки таких фактів;

80.2.2. у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів;

80.2.3. письмового звернення покупця (споживача), оформленого відповідно до закону, про порушення платником податків установленого порядку проведення розрахункових операцій, у тому числі незабезпечення можливості проведення розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, касових операцій, патентування або ліцензування;

80.2.4. неподання суб`єктом господарювання в установлений законом строк обов`язкової звітності про використання реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій, розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, подання їх із нульовими показниками;

80.2.5. у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального;

80.2.6. у разі виявлення за результатами попередньої перевірки порушення законодавства з питань, визначених у пункті 75.1.3;

80.2.7. у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про використання праці найманих осіб без належного оформлення трудових відносин та виплати роботодавцями доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету, а також здійснення фізичною особою підприємницької діяльності без державної реєстрації.

Як встановлено судом, 13.02.2023 року, Головним управлінням ДПС у Закарпатській області прийнято наказ №59-п на проведення фактичної перевірки ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з метою належної організації заходів по контролю за дотриманням норм законодавства у сфері обігу та оподаткування підакцизних товарів, в якому підставою прийняття наказу вказано пп.80.2.5. п.80.2. ст.80 Податкового кодексу України.

На думку суду, зазначення відповідачем в наказі лише підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України, без посилання на конкретні обставини, не є підставою для проведення фактичної перевірки. Незазначення відповідачем чітких підстав для проведення фактичної перевірки позивача призвело до порушення законної мети її проведення. Адже, в такому разі ,контролюючий орган зісавшись, лише на пп.80.2.5. п.80.2. ст.80 ПК України, взяв собі за мету провести перевірку та дослідження тих питань господарської діяльності платника, які виходять за ті межі, які б визначалися підставою для проведення такої перевірки.

У постанові від 22.09.2020 у справі № 520/8836/18 Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справи щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду вказав, що оскаржуючи наслідки проведеної контролюючим органом перевірки у вигляді податкових повідомлень-рішень та інших рішень, платник податків не позбавлений можливості посилатись на порушення контролюючим органом вимог законодавства щодо проведення такої перевірки, якщо вважає, що вони зумовлюють протиправність таких податкових повідомлень-рішень. При цьому, таким підставам позову, за їх наявності, суди повинні надавати правову оцінку в першу чергу, а у разі, якщо вони не визнані судом такими, що тягнуть протиправність рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки, - переходити до перевірки підстав позову щодо наявності порушень податкового та/або іншого законодавства.

Невиконання вимог закону щодо підстави для проведення перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та не породжує правових наслідків такої перевірки, акт перевірки, виходячи із положень щодо допустимості доказів, закріплених ч.2 ст.74 КАС України, не може визнаватися допустимим доказом у справі, оскільки одержаний з порушенням порядку, встановленого законом.

На підставі викладеного, суд робить висновок про те, що відповідачем не доведено наявність підстав визначених у пп.80.2.5. п.80.2. ст.80 ПК України, для проведення фактичної перевірки ТОВ «ВСТ-ОЙЛ».

При цьому, посилання відповідача у відзиві на витяг з Додатку до наказу №59-п у якому зазначено: реквізити суб`єкта господарювання - позивача у справі (його назву, код за ЄДРПОУ, адресу), термін проведення перевірки (10 діб, починаючи з 14.02.2023), вид перевірки (фактична), мету перевірки (за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності платника щодо дотримання норм законодавства з питань виробництва та обігу підакцизних товарів) не спростовує порушення відповідачем вимог положень ст.80 Податкового кодексу України щодо необхідності наявності однієї із вказаних у підпунктах даної статті підставі проведення фактичної перевірки.

Вказані обставини є самостійною підставою для визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень.

Щодо встановлених перевіркою порушень ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» пп.230.1.2 п 230.1 ст.230 ПК України, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.230.1 ст.230 ПК України, акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Положеннями п.230.1.2 ст.230 ПК України, акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Тобто, реалізація пального без функціонуючих, зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, підтверджених процедурою повірки/оцінки відповідності/калібрування витратомірів-лічильників, а також без функціонуючих, зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, підтверджених процедурою повірки/оцінки відповідності/калібрування рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі є порушенням вимог п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України.

Положеннями п.12 підрозділу 5 Розділу ХХ ПК України встановлено, що розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в такі строки:

акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 липня 2019 року;

акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 жовтня 2019 року;

акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

Суд звертає увагу, що Податковий кодекс України не містить норм, якими передбачено відповідальності за недотримання вказаного строку, тобто за несвоєчасне обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та їх реєстрацію в відповідному Єдиному державному реєстрі нормами.

Відповідно до приписів п.109.1 ст.109 ПК України податковим правопорушенням є протиправне діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів. та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи

Отже, застосування до суб`єкта господарювання відповідальності передбаченої п.1281.1 ст.1281 ПК України, можливе виключно у випадку необладнання та/або відсутності реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі.

В свою чергу, порушення строків обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та реєстрації їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передбачених п.п.12 підрозділу 5 Розділу XX ПК, якщо на час проведення перевірки встановлено їх наявність на акцизних складах та їх реєстрація в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, не може бути підставою для застосування до платника податків пункту 1281.1 статті 1281 ПК України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 19.01.2023 у справі № 580/9246/21.

Як вбачається з Акту перевірки, перевіркою на АЗС ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» встановлено, що ТОВ «ВСТ-ОЙЛ»:

- не надало документи, які би підтверджували позитивні результати повірки (або оцінки відповідності) рівнемірів-лічильників №000282424, №000455908, №000282433 у періоді з 22.10.2022 по 25.12.2022 (включно);

- не надано свідоцтво про повірку, оцінку відповідності, калібрування або інші документи, які засвідчували б проходження позитивного результату повірки на рівнемір-лічильник у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно) №319589, який встановлено на резервуарі №3/1018996(АБП-25) та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.10.2022).

- не надало свідоцтво про повірку, оцінку відповідності, калібрування або інші документи, які засвідчували б проходження позитивного результату повірки на рівнемір-лічильник у періоді з 07.12.2022 по 12.02.2023 (включно) №282430, який встановлено на резервуарі №6/1018996(ЗГ-10.Н.1-УХЛ1) та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірівлічильників рівня пального у резервуарі згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 07.12.2022);

- не надало документи, які би підтверджували позитивні результати повірки (або оцінки відповідності) 6 (шести) витратомірів-лічильників у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно) №№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730.

Податковий орган під час перевірки дійшов висновку, що розпорядником акцизного складу ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з уніфікованим номером 1018996 не обладнано:

- трьома рівнемірами-лічильниками (№000282424, №000455908, №000282433) у періоді з 22.10.2022 по 25.12.2022 (включно);

- одним рівнеміром-лічильником (№282430) у період з 07.12.2022 по 12.02.2023 (включно);

- одним рівнеміром-лічильником (№319589) та 6 (шістьма) витратоміріамилічильниками (№№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730) у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно);

- десятьма витратоміріами-лічильниками (№№430377995, 5000018, 430392664, 430392672, 430392706, 430392719, 430392735, 430392734, 430392727, 430392714) у періоді з 22.10.2022 по 22.12.2022 (включно);

- двома витратоміріами-лічильниками (№№2011165, 2011253) у періоді з 07.12.2022 по 22.12.2022 (включно), чим допущено порушення п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України №2755-VI від 02.12.2010.

Суд зазначає, що 13.10.2016 року Міністерством економічного розвитку і торгівлі України прийнято Наказ № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями».

Відповідно до вказаного наказу міжповірочний інтервал паливороздавальної колонки для заправки автомобілів: світлими нафтопродуктами, мастилами, скрапленим газом, стисненим газом становить 1 рік, рівнемірів 1, 2 роки, стаціонарних резервуарів для комерційного обліку: нафтопродуктів (горизонтальні та вертикальні циліндричні, сферичні), скрапленого газу (горизонтальні циліндричні) 5 років, лічильники, витратоміри, а також вимірювальні системи для безперервного та динамічного вимірювання кількості рідин (крім води) та газоподібних хімічних речовин 4 роки.

Згідно пункту 128-1.1 статті 128-1 ПК України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового.

Як встановлено судом, на резервуар №1/1018996 (рівнемір Veeder-Root №455908) в матеріалах справи наявні свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П1162/22 від 26.12.2022 року чинний до 26.12.2024 року (з/б а.с.66) та сертифікат відповідності №UА.ТR.001 23 184-21 від 03.12.2021 року на рівнемір Level Gauges (а.с.70-71). Крім того, термін повірки на такий рівнемір відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 ще не настав.

На резервуар №4/1018996 (рівнемір Veeder-Root №282424) наявне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П1160/22 від 26.12.2022 року чинний до 26.12.2024 року (а.с.66);

на резервуар №6/1018996 (рівнемір Veeder-Root №282430) свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П2207/23 від 16.02.2023 року чинний до 16.02.2025 року (а.с.69);

на резервуар №2/1018996 (рівнемір Veeder-Root №282433) свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П1161/22 від 26.12.2022 року 26.12.2024 року (а.с.67) .

В свою чергу, резервуар №3/1018996 (рівнемір Veeder-Root №319589) разом з витратомірами-лічильниками №430392737, №430392678, №430392707, №430392730 колонки паливороздавальної Scheidt&Bachmann вилучені з експлуатації відповідно до наказу №15/10-03/89 від 15.10.2022 року (а.с.65).

При цьому, рівнемір №319589 повірений 16.02.2023 року, про що наявне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П2206/23 від 16.02.2023 року, яке чинне до 16.02.2025 року (а.с.68).

Колонка газова паливороздавальна Шельф LPG-100-2 зав.№14051 (витратомір- лічильник №2011165), що приєднана до резервуару №6/1018996, виготовлена в лютому 2021 року відповідно до паспорту фірми-виробника та встановлена на АЗС 07.12.2022 (введена в експлуатацію) згідно наведеної довідки про розпорядника акцизного складу, отже термін повірки на таку колонку з урахуванням Постанови КМУ №412 від 05.04.2022 ще не настав, проте витратомір такої колонки був повірений 23.12.2022, про що у розділі 18 «Повірка» паспорту вчинені відповідні відмітки (з/б а.с.78).

Витратомір №2011253, на який міститься посилання в Акті перевірки не використовується, не вводився в експлуатацію та реалізація через таке обладнання не здійснюється, що вбачається також з довідки про розпорядника акцизного складу. Отже, відсутні підстави щодо необхідності його реєстрації та повірки (а.с.57-64).

Колонка паливороздавальна Scheidt&Bachmann, зав.№К02600 (витратоміри - лічильники №430377995, №5000018), що приєднана до резервуару №4/1018996, має позитивні результати повірки здійсненої 23.12.2022, про що в формулярі (паспорті) здійснені відповідні відмітки щодо кожного з наведених витратомірів (а.с.83-87).

Колонка паливороздавальна Scheidt&Bachmann, зав.№К02601 (витратоміри лічильники №430392735, №430392734, №430392727, №430392714), також має здійснені результати повірки здійсненої 23.12.2022, про що в формулярі (паспорті) відповідні відмітки щодо кожного з наведених витратомірів (а.с.88-93).

Колонка паливороздавальна Scheidt&Bachmann, зав.№К02603 (витратоміри лічильники №430392664, №430392672, №430392706, №430392719) за результатами здійсненої 23.12.2022 року повірки має позитивні результати що підтверджується формуляром (а.с.94-99).

Таким чином, висновки акту перевірки щодо того, що розпорядником акцизного складу ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з уніфікованим номером 1018996 не обладнано трьома рівнемірами-лічильниками (№000282424, №000455908, №000282433) у періоді з 22.10.2022 по 25.12.2022 (включно), одним рівнеміром-лічильником (№282430) у період з 07.12.2022 по 12.02.2023 (включно), одним рівнеміром-лічильником (№319589) та 6 (шістьма) витратоміріамилічильниками (№№430392731, 430377995, 430392737, 430392678, 430392707, 430392730) у періоді з 22.10.2022 по 12.02.2023 (включно), десятьма витратоміріами-лічильниками (№№430377995, 5000018, 430392664, 430392672, 430392706, 430392719, 430392735, 430392734, 430392727, 430392714) у періоді з 22.10.2022 по 22.12.2022 (включно), двома витратоміріами-лічильниками (№№2011165, 2011253) у періоді з 07.12.2022 по 22.12.2022 (включно), чим допущено порушення п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України №2755-VI від 02.12.2010, не знайшли свого підтвердження під час з`ясування обставин справи та дослідження матеріалів, що наявні у справі.

Щодо встановлених перевіркою порушень ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» пп.230.1.3 п 230.1 ст.230 ПК України, суд зазначає.

Відповідно до положень пп.230.1.3 п 230.1 ст.230 ПК України розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою (абзац 5 пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України).

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Відповідно до п. 128-1.3 ст.128-1 ПК України, незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

В акті перевіряючими зазначено, що відповідно до Z-звіту (РРО з фіскальним номером ) за звітну зміну 22.10.2022 здійснено відпуск пального (бензину А-95) у кількості 10,72л; згідно чеку ФН №2 (РРО з фіскальним номером ) від 22.10.2022 о 18:36 з АЗС №89 (акцизний склад з уніфікованим номером 1018996) відпущено бензин А-95 у кількості 10,66л за ціною 46,90грн/літр.

За наведених обставин перевіряючими здійснено висновок, що ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» порушило вимоги пп.230.1.3 п 230.1 ст.230 ПК України, а саме: не подано 35 (тридцять п`ять) Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період: з 22.10.2022 по 25.11.2022 (включно).

Проте, з наведених у акті висновків взагалі неможливо встановити як, на підставі яких доказів відповідач дійшов таких висновків. У акті перевірки не зазначено про обставини несвоєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового. Відповідач просто зіслався на пп.230.1.3 п 230.1 ст.230 ПК України та вказав, що позивачем не подано 35 (тридцять п`ять) Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період: з 22.10.2022 по 25.11.2022 (включно).

Відповідно до приписів п.109.1 ст.109 ПК України податковим правопорушенням є протиправне діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Водночас, в матеріалах справи наявний запит податкового органу від 13.02.2023 року «Про надання документів для проведення перевірки», що містить перелік документів які ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» мало надати на запит, який, в свою чергу, не містить вимоги про надання 35 Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з уніфікованим номером 1018996 за період: з 22.10.2022 по 25.11.2022 (включно).

Крім того, матеріали перевірки не містять і доказів відсутності таких довідок чи не реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, що передбачено постановою КМУ «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів» від 22.11.2017 року № 891 та наказом МФУ «Про затвердження формату даних, структури та форм електронних документів для наповнення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі» від 27.11.2018 року № 944.

З урахуванням зазначеного, податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2 є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд зауважує, що у пункті 110 рішення у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Європейський Суд з прав людини визначив, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень відповідач діяв необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення, у зв`язку з чим такі рішення підлягають скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Згідно з ч. 1ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив 7425,00 грн. судового збору, які підлягають стягненню на його користь.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 29.03.2023 №2.

Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» судовий збір у розмірі 7425,00 грн.

Відповідно до ст.255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (вул.Вернидуба, буд.9-В, с.Усатове, Одеський район, Одеська область, 67663, ).

Відповідач Головне управління Державної податкової служби у Закарпатській області (вул.Волошина Августина, будинок 52, місто Ужгород, Закарпатська обл., 88000, );

Повний текст рішення складений та підписаний судом 17.10.2023 року.

Суддя Н.В. Бжассо