Справа № 420/24032/21
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

при секретарі:

сторін:

позивач: Матвєєв Я.Є. (за довіреністю);

відповідач: Костинюк Ю.Д. (за ордером);

треті особи: не з`явились.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в режимі відеоконференції справу за позовною заявою Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю СТРОЙКОНСАЛТИНГ, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса», товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Одеса», державне підприємство обслуговування повітряного руху України про зобов`язання виконати рішення №227 від 12.10.2021р.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙКОНСАЛТИНГ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса», товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Одеса», державне підприємство обслуговування повітряного руху України, в якій позивач просить виконати рішення Державіаслужби №227 від 12.10.2021р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02.12.2020 року Державіаслужбою видано сертифікат аеродрому «Одеса» № UA-003 серії АА № 021284, відповідно до якого експлуатантом вказаного аеродрому є товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Одеса» .

04.10.2021 на адресу Державіаслужби надійшов лист TOB «МА «Одеса» про виконання позапланового огляду об`єкту будівництва від 23.09.2021 № 31-1449, додатком до якого надано акт позапланового огляду об`єкту будівництва на приаеродромній території аеродрому «Одеса» від 17.09.2021 № 31- -006/21 (далі-Акт).

Згідно Акту ТОВ «МА «Одеса» виконано позаплановий огляд об`єкту будівництва на приаеродромній території аеродрому «Одеса» за адресою: м. Одеса, Суворовський район, вул. Генерала Бочарова, 35,53, 45-А.

Так, при перевірці документації постійно діючої комісії ТОВ «МА «Одеса» з погодження будівництва (реконструкції) висотних споруд на приаеродромній території аеродрому «Одеса», встановлено, що за даними «Журналу обліку Висновків експлуатанту аеродрому» звернень/запитів/листів щодо погодження розташування та висоти об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, Суворовський район, вул. Генерала Бочарова, 35,53, 45-А, до підприємства не надходило.

Позивач зазначає, що Державіаслужбою не надавався висновок щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації щодо об`єкта будівництва за адресою: м. Одеса, Суворовський район, вул. Генерала Бочарова, 35, 53, 45-А.

На виконання вимог Положення № 520, на підставі Акту, Першим заступником Голови Державіаслужби 12.10.2021 винесено рішення № 227 про припинення будівництва (діяльності, передбаченої частиною другою статті 69 Повітряного кодексу України) на приаеродромній території з моменту винесення такого рішення за адресою: м. Одеса, Суворовський район, вул. Генерала Бочарова, 35, 53, 45-А, що здійснюється: замовник будівництва - ТОВ «СТРОЙКОНСАЛТИНГ», ідентифікаційний код юридичної особи в , адреса: 65045, місто Одеса, вул. Жуковського, 33 до вирішення питання щодо можливості та умов подальшого будівництва відповідно до законодавства.

Позивач зазначає, що ТОВ «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» порушено вимоги законодавства щодо будівництва на приаеродромній території, а рішення Державіаслужби про припинення будівництва від 12.10.2021 № 227 є таким, що винесено на підставі закону, а тому підлягає негайному виконанню.

Оскільки рішення Державіаслужби про припинення будівництва на приаеродромній території від 12.10.2021 року №227 ТОВ «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» не виконується в добровільному порядку, та зважаючи на необхідність невідкладного вирішення питання щодо припинення неконтрольованого будівництва, яке може призвести до негативних наслідків, вирішення питання щодо виконання вищезазначеного рішення в судовому порядку є єдиним способом захисту порушених прав Державіаслужби.

Ухвалою від 06.12.2021р. відкрито провадження по справі та визначено, що розгляд справи буде проводитися в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 29.12.2021 р.

29.12.2021 року за вх.№ ЕП/37784/21 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Стройконсалтинг» є замовником будівництва об`єктів за адресою м. Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського. мкр. III- 3-9, вул. Генерала Бочарова, 35, 53, 45-А. Будівництво здійснюється у відповідності до Містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки м. Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського, мкр. IIІ-3-9. вул. Генерала Бочарова, 35, 53, 45-А, виданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради 15 квітня 2015 року під № 01-06/303. Відповідач зазначає, що за результатами оцінки ризику з безпеки польотів об`єкт будівництва розміщується за межами поверхонь обмеження перешкод та не є фактором ризику, що впливає на безпеку польотів згідно з першою групою критеріїв оцінки. Крім того, об`єкти будівництва товариства не належать до переліку об`єктів, що підлягають погодженню, а відповідно відсутній обов`язок їх погодження з Державіаслужбою. Товариство з обмеженою відповідальністю «Стройконсалтинг» здійснює будівництво багатоквартирних житлових будинків, що не є повітряними лініями електрозв`язку та електропостачання, не є вибухонебезпечними, радіотехнічними, світлотехнічними або іншими об`єктами (залізничними коліями, автомобільними шляхами, об`єктами з викидом відкритого полум`я, газів та диму, діяльність яких може призвести до погіршення видимості в районах аеродромів, тощо), які можуть створити загрозу безпеці повітряного руху або перешкоджати роботі аеродрому чи засобів зв`язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення ).

Відповідач зазначає, що враховуючи відсутність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройконсалтинг» обов`язку погодження місця розташування та висоти об`єктів будівництва, позовні вимоги Державної авіаційної служби України про виконання рішення від 12 жовтня 2021 року №227, яким зобов`язано Товариство з обмежено відповідальністю «Стройконсалтинг» погодити розташування та висоти об`єктів на приаеродромній території, є неправомірними, та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою від 29.12.2021 р., яка занесена до протоколу засідання, оголошено перерву до 24.01.2022р., яке було перенесено на 02.02.2022р.

11.1.2022 року за вх.№ 1884/22 від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 02.02.2022р. продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів, відкладено підготовче засідання по справі на 22.02.2022 р.

Ухвалою від 22.02.2022 року задоволено клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у справі №420/24032/21 до набрання законної сили рішенням у справі № 420/22308/21.

Ухвалою від 12.09.2023 року, яка занесена до протоколу судового засідання, поновлено провадження у справі, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позовну заяву з підстав, викладених у позові.

Відповідач просив відмовити у задоволенні позовної заяви, зазначивши, що рішення №227 від 12.10.2021 року, яке позивач просить зобов`язати виконати ТОВ «Стройконсалтинг» визнано протиправним та скасовано рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року у справі №420/23308/21.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стройконсалтинг» є замовником будівництва об`єктів за адресою: м.Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А, а саме:

- об`єкта «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом». Друга черга будівництва, за адресою: ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А, на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт №IV 01 від 23.07.2019 року;

- об`єкта «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом». Четверта черга будівництва, за адресою: м.Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А, на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт №IV 21 від 02.03.2021 року.

Як вбачається із наданих до суду документів будівництво першої черги є завершеним, будинки введені в експлуатацію, що підтверджується сертифікатом серії IV №34 про відповідність закінченого будівництвом об`єкта проєктній документації. Будівництво об`єктів ІІ черги станом на час подання позову не розпочато.

Будівництво здійснювалося у відповідності до Містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки м.Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А, виданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради 15.04.2015 №01-06/303.

Містобудівні умови та обмеження земельної ділянки видані згідно з «Генеральним планом м.Одеси», затвердженим рішенням міської ради від 25.03.2015 №6489-VI територія багатоквартирної житлової забудови. Гранично допустима висота будівель відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки: шістнадцять поверхів (до 53,5 м.).

Будівництво об`єкта «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом». Друга черга будівництва, за адресою: ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А здійснюється відповідно до проєктної документації, розробленої приватним підприємством «Капітель-М». Експертиза проєкту будівництва проведена ТОВ «Експерт проект груп», головний експерт проєкту Михайловський Денис Віталійович, сертифікат АЕ №004780.

За змістом проектної документації відмітка 0.000 об`єкта будівництва відповідає абсолютній висоті 41,4 м. у Балтійській системі висот 1977 року. Максимальна висота об`єкта будівництва відносно відмітки 0.000 складає 52,52 м. Таким чином, висота об`єкта будівництва «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом». Друга черга будівництва, за адресою: ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А у Балтійській системі висот 1977 року складає 41,4м + 52,52м = 93,92м .

Будівництво об`єкта «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом». Четверта черга будівництва, за адресою: ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А здійснюється відповідно до проєктної документації, розробленої приватним підприємством «Капітель-М». Експертиза проєкту будівництва проведена ТОВ «Експерт проект груп», головний експерт проєкту Ситник Любов Василівна, сертифікат АЕ №004780.

За змістом проектної документації відмітка 0.000 об`єкта будівництва відповідає абсолютній висоті 40,95 м у Балтійській системі висот 1977 року. Максимальна висота об`єкта будівництва відносно відмітки 0.000 складає 18,3 м.

Висота об`єкта будівництва «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом». Четверта черга будівництва, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А у Балтійській системі висот 1977 року складає 40,95м + 18,3м = 59,25 м.

Згідно з сертифікатом АП 15-01 серія АА №013236 від 01.08.2013 та №UA-003 серії АА №021284 від 02.12.2020 аеродром «Одеса» відноситься до класу «В» коду 4 С та має приаеродромну територію в радіусі 50 км від контрольної точки аеродрому.

17.09.2021 року ТОВ «Міжнародний аеропорт «Одеса»» на підставі листа Державної авіаційної служби України №18/18.4-565-221 від 15.09.2021 року проведено позаплановий огляд об`єкта будівництва.

За результатами огляду товариством складено акт №31-006/21 від 17.09.2021 року.

Вказаним актом встановлено, що виявлена орієнтовна висота трьох будинків другої та четвертої черги будівництва складає 49 м., четвертого будинку 16 м. За результати оцінки ризику з безпеки польотів об`єкт будівництва розміщується за межами поверхонь обмеження перешкод та не є фактором ризику, що впливає на безпеку польотів згідно з першою групою критеріїв оцінки.

01.10.2021 року Державною авіаційною службою України направлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Стройконсалтинг» лист, в якому зазначено, що за інформацією, наданою експлуатантом аеродрому «Одеса», після перевірки стану приаеродромної території аеродрому «Одеса» встановлено, що за адресою: вул. Генерала Бочарова, 35, 53, 45 А, ж/м Котовського, мкр ІП-3-9, Суворовський р-н, м. Одеса ведеться будівництво групи багатоповерхових житлових будинків з вбудованощрибудованпми приміщеннями громадського призначення та паркінгом. Об`єкт знаходиться на відстані приблизно 19,97 км від аеродрому «Одеса»

12.10.2021 року Державною авіаційною службою України на підставі акту Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Одеса» від 17 вересня 2021 року № 3 1 - -006/21 позапланового огляду об`єкту будівництва на приаеродромній території аеродрому «Одеса» винесено рішення № 227 про припинення будівництва (діяльності, передбаченої частиною другою статті 69 Повітряного кодексу України) на приаеродромній території за адресою: м. Одеса, ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ 3-9, вул.Генерала Бочарова, 35,53,45-А;

У рішенні також міститься вимога про невідкладне вжиття заходів щодо погодження місця розташування на висоті об`єкта на приаеродромній території у відповідності до вимог пунктів 56,57,60 Положення №954.

Не виконання рішення Державної авіаційної служби України №227 від 12.10.2021 року ТОВ СТРОЙКОНСАЛТИНГ стало підставою для звернення до суду з позовом про зобов`язання відповідача виконати вказане рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження Державіаслужби у спірних правовідносинах регулюються, зокрема, Повітряним кодексом України (далі - ПК України) у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Положенням про Державну авіаційну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 №520 (далі - Положення №520), Порядком погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України від 30.11.2012 №721 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 24.12.2012 за №2147/22459 (далі - Порядок №721).

Відповідно до частин першої та другої статті 4 ПК України Україна як держава, що приєдналася до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію, несе відповідальність за виконання міжнародних зобов`язань, що випливають із цієї Конвенції, та за гарантії і створення умов безпеки для суспільства, захисту інтересів під час провадження діяльності в галузі цивільної авіації та використання повітряного простору України.

Державне регулювання діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України полягає у формуванні державної політики та стратегії розвитку, визначенні завдань, функцій, умов діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України, застосуванні заходів безпеки авіації, прийнятті загальнообов`язкових авіаційних правил України, у здійсненні державного контролю за їх виконанням та встановленні відповідальності за їх порушення.

Пунктом 1 Положення №520 визначено, що Державна авіаційна служба України (Державіаслужба) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільної авіації та використання повітряного простору України та є уповноваженим органом з питань цивільної авіації.

Відповідно до пункту 4 цього Положення, Державіаслужба, зокрема, погоджує місця розташування, висоту об`єктів на приаеродромних територіях з урахуванням умов впливу авіаційного шуму і емісій авіаційних двигунів та об`єктів, які можуть вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних засобів цивільної авіації.

Порядок №721 встановлює порядок розгляду та надання Державіаслужбою погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації відповідно до ПК України.

Пунктом 1.2 Порядку №721 передбачено, що дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, які займаються будівництвом об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, провайдерів аеронавігаційного обслуговування та експлуатантів аеродромів (вертодромів).

Згідно пункту 3.4 Порядку №721, за результатом розгляду матеріалів Державіаслужба надає висновок щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, або обґрунтовану відмову у наданні такого погодження.

На підставі частини десятої статті 69 ПК України, органи виконавчої влади, юридичні та фізичні особи незалежно від форми власності, які допустили порушення порядку діяльності, зазначеної в частині другій цієї статті, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, зобов`язані згідно з рішенням уповноваженого органу з питань цивільної авіації припинити будівництво чи діяльність, зазначену в частині другій цієї статті, до вирішення питання щодо можливості та умов подальшого будівництва відповідно до законодавства.

Отже, Державіаслужба є уповноваженим органом з питань цивільної авіації, до повноважень якого належить погодження місця розташування, висоти об`єктів на приаеродромних територіях з урахуванням умов впливу авіаційного шуму і емісій авіаційних двигунів та об`єктів, які можуть вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних засобів цивільної авіації.

Таким чином, в разі виявлення порушення особливого порядку будівництва на приаеродромній території, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, Державіаслужба приймає рішення про припинення будівництва до вирішення питання щодо можливості та умов подальшого будівництва відповідно до законодавства, яке є обов`язковим для органів виконавчої влади, юридичних та фізичних осіб незалежно від форми власності, які допустили це порушення.

Відповідно до частини першої статті 69 ПК України, будівлі і природні об`єкти, розташовані на приаеродромній території, не повинні становити загрози для польотів повітряних суден.

Згідно з частиною другою статті 69 ПК України, на приаеродромній території запроваджується особливий порядок здійснення діяльності, яка може вплинути на безпеку авіації та створити перешкоди для роботи наземних засобів зв`язку, навігації та спостереження. До такої діяльності належить, зокрема, будівництво.

Визначення поняттю «приаеродромна територія» надано в пункті 84 частини першої статті 1 ПК України, відповідно до якого такою є обмежена регламентованими розмірами місцевість навколо зареєстрованого згідно із встановленим порядком аеродрому (вертодрому) або постійного злітно-посадкового майданчика, до якої встановлені спеціальні вимоги щодо розташування різних об`єктів, а їх висота контролюється з урахуванням умов безпеки маневрування, зльоту та заходу на посадку повітряних суден.

Пунктом 1.5 Порядку №721 встановлено, що для аеродромів класів А, Б, В, Г приаеродромна територія визначається колом з радіусом 50км від КТА; класів Д, Е і некласифікованих - 25км від КТА, вертодромів - 12км від КТА, для злітно-посадкових майданчиків - 2,5км від КТМ.

Відповідно до пункту 56 Положення про використання повітряного простору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 №954 (далі - Положення №954) - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, місце розташування і висота об`єктів на приаеродромній території та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, погоджуються з керівником експлуатанта аеродрому, Державіаслужбою або Міноборони (відповідно до компетенції).

Дія Положення №954 поширюється на фізичних та юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми та підпорядкованості за напрямами діяльності у галузі авіації, використання повітряного простору та діяльність яких створює або потенційно може створювати небезпеку повітряному руху, перешкоди для роботи наземних засобів зв`язку, навігації та спостереження.

Відповідно до пункту 57 Положення №954, погодженню з Державіаслужбою та Міноборони підлягають місце розташування і висота таких об`єктів будівництва та реконструкції:

- аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків;

- об`єктів, що перетинають поверхні обмеження перешкод аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків;

- об`єктів заввишки 45 і більше метрів відносно контрольної точки аеродрому в радіусі до 50 кілометрів;

- повітряних ліній електрозв`язку та електропостачання, вибухонебезпечних, радіотехнічних, світлотехнічних та інших об`єктів (залізничних колій, автомобільних шляхів, об`єктів з викидом відкритого полум`я, газів та диму, діяльність яких може призвести до погіршення видимості в районах аеродромів, тощо), які можуть створити загрозу безпеці повітряного руху або перешкоджати роботі аеродрому чи засобів зв`язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення), незалежно від їх розміщення;

- об`єктів незалежно від їх розміщення заввишки 100 і більше метрів над земною поверхнею.

Згідно пункту 60 Положення №954, підприємства, установи та організації, заінтересовані в розміщенні об`єктів на приаеродромній території, повинні погоджувати таке розміщення з експлуатантом аеродрому, відповідними державними органами, органами місцевого самоврядування та дотримуватися умов погодження будівництва.

Процедура погодження здійснюється фахівцями Державіаслужби України на підставі заявки, яка реєструється в день її надходження (пункт 2.3 Порядку №721).

Отже, погодження місця розташування та висотності здійснюється Державіаслужбою щодо тих об`єктів будівництва, які розміщені на приаеродромних територіях, та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації.

При цьому, до таких об`єктів, зокрема, відносяться об`єкти, що перетинають поверхні обмеження перешкод аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків, об`єкти заввишки 45 і більше метрів відносно контрольної точки аеродрому в радіусі до 50 кілометрів, об`єктів незалежно від їх розміщення заввишки 100 і більше метрів над земною поверхнею.

Аналогічий висновок міститься, зокрема, в постановах Верховного Суду від 18.05.2021 у справі №260/888/19, від 20.07.2021 у справі №260/867/19, від 24.11.2021 у справі №260/868/19 і від 09.02.2022 у справі №260/863/19.

Судом встановлено, що Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради 15 квітня 2015 року за № 01-06/303 видано Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки м. Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського, мкр. II1-3-9. вул. Генерала Бочарова, 35, 53, 45-А.

Вказані містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані згідно з «Генеральним планом м. Одеса», затвердженим рішенням Одеської міської ради від 25 березня 2015 року № 6489-УІ - територія багатоквартирної житлової забудови.

Під час розгляду справи встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року, яке набрало законної сили 04.01.2023 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройконсалтинг» до Державної авіаційної служби України, третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Одеса»» про визнання протиправним та скасування рішення задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Державної авіаційної служби України №227 про припинення будівництва (діяльності, передбаченої ч.2 статті 69 Повітряного кодексу України) на приаеродромній території від 12 жовтня 2021 року.

Крім того, Державіаслужбою, у відповідності до норм Порядку за об`єктом: «Нове будівництво групи багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом. Третя черга будівництва за адресою: Одеська область, м, Одеса, Суворовський район, ж/м ім. Котовського, мкр. ІІІ-3-9, вул. Генерала Бочарова, 35, 53, 45-А» на підставі заявки ТОВ «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» від 14.01.2022 щодо розгляду та надання погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльності яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, видано Висновок щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації від 31.01.2022 №1.2.16-669-22.

Таким чином, наявність рішення суду, яким визнано протиправним та скасовано рішення Державної авіаційної служби України №227 від 12 жовтня 2021 року, а також отримання відповідачем Висновоку щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації від №1.2.16-669-22. від 31.01.2022 року свідчить про відсутність підстав для зобов`язання відповідача виконати рішення.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи висновок суду про відому в задоволенні позовних вимог, судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної авіаційної служби України (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, Код ) до товариства з обмеженою відповідальністю СТРОЙКОНСАЛТИНГ (вул. Жуковського, буд. 33, м. Одеса, 65045, Код ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса» (Аеропорт ЦА, м. Одеса, 65036, Код ), товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Одеса» (вул. центральний аеропорт, буд.2, м. Одеса, 65036, Код ), державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Аеропорт, м. Бориспіль, 08300, Код ) про зобов`язання виконати рішення №227 від 12.10.2021р. відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 19.10.2023 року.

Суддя Самойлюк Г.П.

.