Справа № 560/17735/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

19 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

I. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить:

- скасувати постанову від 11.09.2023 ВП №70218574 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова про накладення штрафу винесена з порушенням норм матеріального права, оскільки на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 560/8221/21 позивачем 22 липня 2022 року здійснено перерахунок та виплату пенсії з урахуванням архівних довідок виданих Муніципальною казенною установою "Адміністративно - технічного управління міського поселення Щолкіно" Республіки Крим, від 02.03.2021 №К-5 - про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з червня 1987 року по травень 1990 року, з жовтня 1992 по березень 1993, з березня 1993 року по травень 1997 року. Розмір пенсії після перерахунку станом на 24.06.2022 склав 8155,57 грн. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №560/8221/21 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із зазначених періодів вибрано найбільш доцільний варіант заробітної плати для обчислення пенсії, а саме з 01.05.1983 по 30.04.1988 та з 01.07.2000 по 31.12.2008 (за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 3,06850. Вказує, що враховувати заробітну плату згідно довідки про заробітну плату від 02.03.2021 №К-5 за інші періоди не доцільно, оскільки індивідуальний коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 зменшується.

У відзиві на позов відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що оскільки станом на 11.09.2023 рішення суду у справі №560/8221/21 не виконано, підстави для зупинення проведення виконавчих дій або закінчення виконавчого провадження - відсутні. Державним виконавцем відділу, керуючись статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення штрафу від 11.09.2023 ВП №70218574, якою за невиконання рішення суду без поважних причин накладено на боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду на 19 жовтня 2023 року.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, про час і місце розгляду справи повідомлені своєчасно, належним чином.

З урахуванням приписів частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розгляд справи здійснити у письмовому провадженні.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 560/8221/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням архівних довідок виданих Муніципальною казенною установою «Адміністративно-технічного управління міського поселення Щолкіно» Республіки Крим, від 02.03.2021 № К-5 - про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з червня 1987 року по травень 1990 року, з жовтня 1992 по березень 1993, з березня 1993 року по травень 1997 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок виданих Муніципальною казенною установою «Адміністративно-технічного управління міського поселення Щолкіно» Республіки Крим, від 02.03.2021 № К-5 - про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з червня 1987 року по травень 1990 року, з жовтня 1992 по березень 1993, з березня 1993 року по травень 1997 року.

17 жовтня 2022 року Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Постановою від 04 листопада 2022 року відкрито виконавче провадження № 70218574 з виконання виконавчого листа № 560/8221/21, виданого 17 жовтня 2022 року.

01 березня 2023 року державним виконавцем винесено та направлено на адресу боржника вимогу, якою зобов`язано протягом 10 робочих днів з моменту отримання вимоги повідомити про причини не виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 04 листопада 2022 року за № 70218574.

20 березня 2023 року у відповідь на вимогу державного виконавця від 01.03.2023 надійшов лист в якому вказано, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 22.07.2022 здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок виданих Муніципальною казенною установою «Адміністративно-технічного управління міського поселення Щолкіно» Республіки Крим, від 02.03.2021 № К-5 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з червня 1987 року по травень 1990 року, з жовтня 1992 по березень 1993, з березня 1993 по травень 1997. Розмір пенсії після перерахунку станом на 24.06.2022 склав 8155,57 грн.

09 травня 2023 за №2789 на адресу відповідача надійшов лист стягувача, яким повідомлено, що рішення суду боржником не виконано та просив зобов`язати боржника виконати рішення суду.

11 травня 2023 року на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця з метою зобов`язано виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/8221/21, в порядок та в спосіб визначений виконавчим документом, про що письмово повідомити державного виконавця.

07 червня 2023 року у відповідь на вимогу державного виконавця від 11.05.2023 на адресу відповідача за №3296 надійшов лист в якому вказано, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 22.07.2022 здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок виданих Муніципальною казенною установою «Адміністративно-технічного управління міського поселення Щолкіно» Республіки Крим, від 02.03.2021 № К-5 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з червня 1987 року по травень 1990 року, з жовтня 1992 по березень 1993, з березня 1993 по травень 1997. Розмір пенсії після перерахунку станом на 24.06.2022 склав 8155,57 грн.

03 серпня 2023 року на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця з метою зобов`язано протягом 10 робочих днів з моменту отримання вимоги державного виконавця повідомити про причини невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/8221/21.

22 серпня 2023 року на адресу відповідача за №5261 надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області, в якому вказано, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №560/8221/21 головним управлінням пенсійного фонду України в Хмельницькій області із зазначених періодів вибрано найбільш доцільний варіант заробітної плати для обчислення пенсії, а саме з 01.05.1983 по 30.04.1988 (згідно довідок про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.12.2008 (за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 3,06850. Враховуючи заробітну плату згідно довідок про заробітну плату від 02.03.2021 №К-5 за інші періоди роботи не доцільно, оскільки індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшується.

11 вересня 2023 державним виконавцем складено акт про невиконання рішення суду у справі №560/8221/21.

Постановою від 11 вересня 2023 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) за невиконання рішення суду у спосіб та порядку, визначеному виконавчим документом №560/8221/21, виданим 17 жовтня 2022 року, наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у розмірі 5100,00 грн.

Позивач, вважаючи вищевказану постанову протиправною, звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ч.1-2 ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.

Отже, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником. Водночас, боржник повинен доводити саме державному виконавцю про вжиті заходи, а останній, в свою чергу, повинен перевірити надані документи та вирішити питання про наявність чи відсутність поважних причин невиконання судового рішення.

Суд враховує, що судове рішення підлягає виконанню у спосіб та у порядку, визначеному таким рішенням.

Однак рішення суду виконане інакше, ніж визначено у такому рішенні (на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №560/8221/21 головним управлінням пенсійного фонду України в Хмельницькій області із зазначених періодів вибрано найбільш доцільний варіант заробітної плати для обчислення пенсії, а саме з 01.05.1983 по 30.04.1988 (згідно довідок про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.12.2008 (за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку).

Якщо судове рішення є незрозумілим сторонам у справі, останні наділені правом на звернення до суду з відповідною заявою в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.

Зміна чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення можлива виключно в порядку, визначеному статтею 378 КАС України.

Позивач (боржник у виконавчому провадженні) не звертався з заявою про роз`яснення судового рішення та/або з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Протилежного висновку, ніж зазначено у резолютивній частині рішення щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок виданих Муніципальною казенною установою «Адміністративно-технічного управління міського поселення Щолкіно» Республіки Крим, від 02.03.2021 № К-5 - про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з червня 1987 року по травень 1990 року, з жовтня 1992 по березень 1993, з березня 1993 року по травень 1997 року, не приймалось.

Таким чином, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови про накладення штрафу діяв у відповідності до вимог Закону №1404, тому підстави для визнання протиправною та скасування такої постанови відсутні.

Отже, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап