Справа № 640/21741/22
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2023 року м.Київ справа №640/21741/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Ватра Центр» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне підприємство «Ватра Центр» з позовом до Державної податкової служби України

Відповідно до Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Позивач просить зобов`язати Державну податкову службу України (м. Київ, Львівська, пл. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 07.10.2022.

Представники від відповідачів подав відзив на позов, в якому проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

ПП «ВАТРА ЦЕНТР» (код 44216720) є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

ПП «ВАТРА ЦЕНТР» зареєстровано за адресою: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 10. Приміщення за цією адресою використовується на підставі договору оренди № 2- 6/21 від 02.06.2021 p., укладеного з ТОВ «Фіансо», площа офісного приміщення - 118 кв.м.

Одними з профільних видів діяльності Підприємства є оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, оптова торгівля освітлювальним приладдям та неспеціалізована оптова торгівля (коди КВЕД 46.49, 46.47, 46.90.).

31.10.2022 р. Квитанцією № про реєстрацію податкової накладної було зупинено реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №2 від 07.10.2022 на суму 800000,00 грн. в тому числі ПДВ- 133333,33 грн.;

У квитанції було зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3925, 8302, 8547 , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, ^зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Не погодившись із зупиненням реєстрації податкових накладних, ПП «ВАТРА ЦЕНТР», на підставі пункту 4 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого наказом МФУ від 12.12.2019 N° 520 (далі - Наказ № 520), направило Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 02/11 від 02.11.22.

До повідомлення та пояснень, були додані наступні документи:

1. Лист пояснення 02/11 від 02.11.2022 р.;

2. Рахунок №325 від 07.10.2022;

3. Банківська виписка щодо платіжного доручення №123754 від 07.10.2022;

4. Договір суборенди комерційної нерухомості №2-6/21 від 02.06.2021;

5. Штатний розпис від 01.10.2022 року

6. Видаткова накладна від постачальника №26038 від 19.10.2022;

7. Видаткова накладна від постачальника №00004140 від 19.10.2022;

8. Видаткова накладна від постачальника №00000400 від 17.10.2022;

9. Видаткова накладна від постачальника №01773 від 21.10.2022.

За результатом розгляду Пояснень та додаткових документів, поданих згідно з повідомленнями, комісією ГУ ДПС регіонального рівня було прийнято Рішенням про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН / РК в ЄРПН № 7616021/44216720 від 11.11.2022 p., яким було відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 07.10.2022 . на суму 800 000,00 грн. в тому числі ПДВ- 133333,33 грн.

Підставою для відмови в реєстрації було зазначено - «Ненадання платником подалі копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних). Розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків». У графі додаткова інформація було вказано «договори, видаткова накладна, на Покупця, розрахункових документів з покупцем та постачальниками, логістичні послуги, зберігання товару.».

Відповідно до «Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації одаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових факладних» затвердженого Постановою КМУ № 1165 від 11.12.2019 p., рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

ПП «ВАТРА ЦЕНТР» звернулось зі скаргою до комісії Центрального рівня від 18.11.2022 р. до скарги було додано наступні документи:

1. Лист пояснення 18/11 від 18.11.2022р;

2. рахунок №325 від 07.10.2022;

3. договір поставки №10 від 07.10.2022р;

4. специфікація до договору №1 від 07.10.2022;

5. платіжне доручення №123754 від 07.10.2022;

6. акт звірки б/н від 15.10.2022;

7.договір суборенди складських приміщень №2-6/21 від 02.06.2021

8. штатний розпис від 01.10.2022 року;

9. прибуткова накладна №26038 від 19.10.202 на суму 124736,50 гривень в тому числі ПДВ;

10. прибуткова накладна № 00004140 від 19.10.2022., на суму 55 320,82 гривень в Т.ч. ПДВ;

11. прибуткова накладна № 000400 від 17.10.2022,на суму 17328,00 гривень в тому числі ПДВ.

12. прибуткова накладна №01773 від 21.10.2022 року на суму 275319,90 гривень в тому числі ПДВ.

13. прибуткова накладна №2728 від 18.10.2022 на суму 19161,6 гривень в тому Числі ПДВ;

14. прибуткова накладна №28623 від 20.10.2022 на суму 12720,00 гривень в тому Числі ПДВ;

15. прибуткова накладна №4540 від 19.10.2022 на суму 2316,50 гривень в тому Числі ПДВ;

16. прибуткова накладна №6189 від 14.10.2022 на суму 3189,60 гривень в тому числі ПДВ;

17. прибуткова накладна №115847 від 17.10.2022 на суму 3475,80 гривень в тому числі ПДВ;

18. прибуткова накладна №0744 від 20.10.2022 на суму 42720,00 гривень в тому Числі ПДВ;

19. Видаткова накладна №570 від 24.10.2022 на суму 346680,00 гривень в тому

Числі ПДВ;

20. Видаткова накладна №567 від 24.10.2022 на суму 78744,00 гривень в тому числі ПДВ;

21. Видаткова накладна №566 від 20.10.2022 на суму 63950,40 гривень в тому числі ПДВ;

22. Видаткова накладна №564 від 19.10.2022 на суму 156816,55 гривень в тому числі ПДВ;

23. Видаткова накладна №563 від 19.10.2022 на суму 117569,65 гривень в тому числі ПДВ;

24. Видаткова накладна №561 від 17.10.2022 на суму 14544,00 гривень в тому числі ПДВ;

25. Видаткова накладна №560 від 17.10.2022 на суму 21695,40 грн.

Але не зважаючи на надання повного пакету документів як щодо придбання, так і щодо подальшої поставки придбаних товарів, яка на момент подачі скарги вже відбулась, комісія ДПС центрального рівня відмовила в задоволені скарги, прийнявши рішення від 02.12.2022 р. № 68465/44216720/2.

Відмова в задоволенні скарги була мотивована ненаданням копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Зміст господарських операцій та обставини виписки спірної податкової накладної полягають в такому:

Покупець Приватне сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Світанок» замовив товар у ПП «Ватра Центр» згідно договору №10 специфікації №1 від 07.10.2022 та рахунку №325 від 07.10.2022. на суму 800 000,00 гривень, в тому числі ПДВ. Покупець - ПП «Агрофірма «Світанок» даний рахунок сплатив згідно платіжного доручення №123754 від 07.10.2022. Постачальником - ПП «Ватра Центр» за фактом першої події та відповідно до норм п.201,10 ст. 201 Податкового кодексу України була виписана та своєчасно направлена для реєстрації в ЄРПН податкова какладна на попередню оплату №2 від 07.10.22 реєстраційний номер . Реєстрація якої була зупинена.

ПП «Ватра Центр» 02.11.2022 подало Повідомлення про надання пояснень та копій Йокументів, щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 02.11.2022 до Державної податкової служби України.

11.11.22 було отримано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7616021/44216720 від 11.11.22 року, в якому йдеться про відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових вкладних в зв`язку з неподанням платником податків первинних документів, а саме Договори, видаткова накладна на покупця, розрахункові документи з покупцем та ростачальникам, логістичні послуги, зберігання товару. Стосовно цього ПП «Ватра Центр» надало пояснення, що ПП «Ватра Центр» замовив та отримав товар у своїх постачальників, а саме:

- TOB «ЕТІ Україна» згідно прибуткової накладної №26038 від 19.10.202 на суму 124736,50 гривень в тому числі ПДВ.

- ТОВ «СЕЗ-УА» згідно прибуткової накладної № 00004140 від 19.10.2022., на суму 55 320,82 гривень в тому числі ПДВ

- ТОВ «Снаб-Електро» згідно прибуткової № 000400 від 17.10.2022,на суму 17328,00 гривень в тому числі ПДВ.

TOB «Светолюкс-Николаев» прибуткова накладна №01773 від 21.10.2022 року на суму 275319,90 гривень в тому числі ПДВ

ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» згідно прибуткової накладної №2728 від 18.10.2022 на суму 19161,6 гривень в тому числі ПДВ

- ТОВ «Компанія Ліна ЛТД» згідно прибуткової накладної №28623 від 20.10.2022 на суму 12720,00 гривень в тому числі ПДВ

- ТОВ «ТД «Термофіт» згідно прибуткової накладної №4540 від 19.10.2022 на суму 2316,50 гривень в тому числі ПДВ.

- ТОВ «Трейд Електрик» згідно прибуткової накладної №6189 від 14.10.2022 на суму 3189,60 гривень в тому числі ПДВ

- ТОВ «Українська кабельна компанія» згідно прибуткової накладної №115847 від 17.10.2022 на суму 3475,80 гривень в тому числі ПДВ

- ТОВ «Елтіз» згідно прибуткової накладної №0744 від 20.10.2022 на суму 42720,00 гривень в тому числі ПДВ.

ПП «Ватра Центр» отриманий товар від своїх постачальників відвантажив в свою ..чергу Приватному сільськогосподарському підприємству «Агрофірма «Світанок» згідно наступних видаткових накладних:

Видаткова накладна №570 від 24.10.2022 на суму 346680,00 гривень в тому числі ПДВ;

Видаткова накладна №567 від 24.10.2022 на суму 78744,00 гривень в тому числі ПДВ ;

Видаткова накладна №566 від 20.10.2022 на суму 63950,40 гривень в тому числі ПДВ;

Видаткова накладна №564 від 19.10.2022 на суму 156816,55 гривень в тому числі ПДВ;

Видаткова накладна №563 від 19.10.2022 на суму 117569,65 гривень в тому числі ПДВ;

Видаткова накладна №561 від 17.10.2022 на суму 14544,00 гривень в тому числі ПДВ;

Видаткова накладна №560 від 17.10.2022 на суму 21695,40 гривень в тому числі ПДВ.

Таким чином первинні документи засвідчують на сьогоднішній день факт реального виконання ПП «Ватра Центр» з своїм контрагентом Приватне сільськогосподарське гідприємство «Агрофірма «Світанок» своїх господарських зобов`язань.

Всі первинні документи, пов`язанні з даною господарською операцією надані в Повному обсязі.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових Зобов`язань § постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, йротягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника ііодатку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

В даному випадку датою виникнення податкових зобов`язань (першою подією) - тобто Підставою для виписки податкової накладної № 2 є факт попередньої оплати товару, що підтверджується платіжними дорученнями.

Таким чином, спірна податкова накладна була складена у відповідності до пп. а) п. 187.1. ст. 187 ПКУ та п.201.10 ст. 201 ПКУ та відправлена на реєстрацію в ЄРПН,:

Направляючи спірну податкову накладну на реєстрацію в ЄРПН, ПП «ВАТРА ЦЕНТР» діяло у повній відповідності з вимогами ПКУ, щодо складання та реєстрації податкових накладних, а саме:

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з Дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, Електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі Податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або позрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні /розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у, текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

В свою чергу п. 201.16 ст. 201 ПК України визначає, що реєстрація податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою КМУ № 1165 від jl.12.2019 р. з наступними змінами.

За приписами пункту 5 Порядку зупинення реєстрації податкової Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до положень пп. 10 Порядку зупинення реєстрації № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 6 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі Додаткових накладних», затв. Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, "відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг ).

Пунктом 7 Порядку розгляду скарг, затв. Наказом Мінфіну № 520 передбачено, що Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, іілатник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

"На виконання вимог цієї норми ПП «ВАТРА ЦЕНТР» були надані пояснення та копії документів.

При цьому обґрунтування відмови в задоволенні скарги ненаданням документів щодо постачання товарів комісією регіонального рівня є неправомірним, оскільки спірна податкова накладна була виписана за фактом першої події - оплати, а не поставки. В подальшому, під час подання скарги до комісії центрального рівня були надані і видаткові накладні щодо поставки товару, але це не змінило рішення комісії та не призвело до задоволення скарги, що свідчить про надуманість причин для відмови. Що стосується такої причини як ненадання документів щодо транспортування та зберігання товару, то господарські операції щодо транспортування та зберігання не впливають на розмір ПДВ в операціях поставки, та надання таких документів разом з податкової накладною на поставку товару - законом не передбачено. Тому такі доводи відповідачів є необґрунтованими.

Пункт 11 цього ж «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних...» затв. Наказом Мінфіну № 520 передбачає, що підставою для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів. Враховуючи що всі первинні документи, в яких міститься інформація про господарські операції було надано, комісія зобов`язана була зареєструвати спірні податкові накладні.

Частина 2 ст. 77 КАС України покладає на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, але з урахуванням того, що рішення відповідача ніяким чином не мотивоване та не розкриває фактичні обставини справи, рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат налжить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії регіонального рівня ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 7616021/44216720 від 11.11.2022р., яким було відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 07.10.2022 на суму 800 000,00 грн. в тому числі ПДВ- 133333,33 грн.,

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (м. Київ, Львівська, пл. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 07.10.2022 на суму 800 000,00 грн. в тому числі ПДВ 133333,33 грн., виписану Приватним підприємством «ВАТРА ЦЕНТР» (), датою її фактичного подання на реєстрацію.

4. Стягнути з ГУ ДПС у м. Києві на користь Приватного підприємства «ВАТРА ЦЕНТР» () витрати зі сплати судового збору в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.