Справа № 520/16799/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 жовтня 2023 року № 520/16799/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі по тексту відповідач-1, ГУ ПФУ в У м. Києві), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі по тексту відповідач-2, ГУ ПФУ у Вінницькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач-3, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 25.11.2021 року №80/61058;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 30.05.2023 року №80;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу та заробітної плати для визначення пенсії ОСОБА_1 період роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.10.2019 р. по 20.12.2021 р. та зробити перерахунок пенсії з 11.10.2021 р. по грудень 2021 р. включно.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працював на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві (код ЄДРПОУ: 14308894) з 20 січня 2010 р. по 20.12.2021 р., про що свідчать записи в трудовій книжці. Має статус ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. З 16.03.2011 року позивачу була призначена пенсія як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно постанови Дзержинського районного суду міста Харкова від 09.12.2011 року по справі № 2-А-10425/11. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року по справі № 520/10388/19 з 04.09.2019 року позивачу до страхового стажу зарахований період роботи з 01.05.2015 року по 30.09.2019 року та проведено перерахунок пенсії.

Керуючись ст.55 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 11.10.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № ВЕБ-20001-Ф-С-21-089301 із заявою зробити перерахунок пенсії за період роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.10.2019 року. В цей період йому нараховувалась та виплачувалась заробітна плата.

Листом від 11.10.2021 ГУ ПФУ в Харківській області рекомендувало позивачеві оформити заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису, що і було виконано позивачем.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві №80/61058 від 25.11.2021року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії у зв`язку з несплатою роботодавцем страхових внесків.

Листом від 29.11.2021р. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача про прийняте рішення

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду за захистом своїх прав. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду 17 травня 2023 р. по справі № 520/26262/21 позивачу було відмовлено в задоволенні, оскільки позивач звернувся до суду з позовом до неналежного відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Водночас, апеляційний суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що вказане вище не позбавляє його права повторно звернутися за захистом своїх прав, свобод та інтересів у встановлений законом спосіб та до належного відповідача. Враховуючи вищевикладене, Позивач знову звернувся до органів Пенсійного фонду України.

Позивач вказує, що з індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), які отримані в Пенсійному Фонді України і додаються до позову дізнався, що за період з 01.10.2019р. по 20.12.2021р. (дата звільнення) позивачу нараховувалась заробітна плата, але страховий стаж та заробітна плата для визначення пенсії не зараховані. У відповідності до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, позивач 24.05.2023р. звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою встановленої форми з використанням кваліфікованого електронного підпису про перерахунок пенсії.

До заяви про перерахунок пенсії додане клопотання про зарахування страхового стажу і заробітної плати за період роботи на ХДАВП з 01.10.2019р. по 20.12.2021р. В цей період позивачу нараховувалась заробітна плата, що підтверджує ф. ОК-5.

На свою заяву позивач отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.06.2023, в якому повідомлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 30.05.2023р. №80 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати, у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за ці періоди. Таким чином, Пенсійний Фонд України відмовив позивачу в перерахунку пенсії з 01.10.2019р. по 20.12.2021р. з причини несплати страхових внесків ХДАВП. В цей період часу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ПФУ позивачу на підприємстві нараховувалась заробітна плата, але страховий стаж та заробітна плата для визначення пенсії не зараховані.

Вважає рішення відповідачів протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 14.07.2023 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача-1, надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач звернувся через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою від 22.11.2021 № 770, щодо перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з урахуванням принципу екстериторіальності, розглянуто заяву громадянина від 22.12.2021 щодо перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийнято Рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.11.2021 № 80/61058 про відмову у перерахунку пенсії

Попередній перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 було проведено з 04.09.2019 року із врахуванням страхового стажу по 30.09.2019 року згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року у справі № 520/10388/19.

В системі персоніфікованого обліку наявні дані про нарахування заробітної плати проте відсутні дані про сплату страхових внесків Харківським державним авіаційним виробничим підприємством, на якому працює Позивач.

У зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків гр. ОСОБА_1 не набув страхового стажу і, відповідно, не має права на перерахунок згідно частини четвертої статті 42 Закону.

Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення, гр. ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 22.11.2021 року №770 відмовити у зв`язку з відсутністю права на такий перерахунок.

Зазначає, що 24.05.2023 гр. ОСОБА_1 повторно звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою встановленої форми з використанням кваліфікованого електронного підпису про перерахунок пенсії.

На свою заяву позивач отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.06.2023, в якому повідомлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 30.05.2023р. №80 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати, у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за ці періоди.

Представником відповідача-2, надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що 24.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком, допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами Закону №1058.

Розгляд заяви здійснювався Головним управління за принципом екстериторіальності.

В системі персоніфікованого обліку наявні дані про нарахування заробітної плати проте, відсутні дані про сплату страхових внесків Харківським державним авіаційним виробничим підприємством за період, на якому працював позивач.

У зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за період з 01.01.2019 по 20.12.2021 позивач не набув страхового стажу та відповідно немає права на перерахунок.

Таким чином, прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову у перерахунку пенсії за віком згідно закону №1058-IV.

Представником відповідача-3, надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком.

Позивач 24.05.2023 звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.11.2021 № 80/61058 Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 22.11.2021 року №770 у зв`язку із відсутністю права на такий перерахунок.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 30.05.2023 № 80 Позивачу відмовлено в перерахунку допризначення у зв`язку з відсутністю права на такий перерахунок.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду та отримує пенсію за віком відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16.03.2011 року, та у період з 20.01.2010 р. по 20.12.2021 р. працював на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві.

Позивач звернувся через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою від 22.11.2021 № 770, щодо перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 25.11.2021 року №80/61058 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 22.11.2021 року №770, у зв`язку з відсутністю права на такий перерахунок.

Позивач 24.05.2023р. звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою встановленої форми з використанням кваліфікованого електронного підпису про перерахунок пенсії.

До заяви про перерахунок пенсії додане клопотання про зарахування страхового стажу і заробітної плати за період роботи на ХДАВП з 01.10.2019р. по 20.12.2021р. В цей період позивачу нараховувалась заробітна плата, що підтверджує ф. ОК-5.

На свою заяву позивач отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.06.2023, в якій повідомлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 30.05.2023р. №80 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати, у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за ці періоди. Таким чином, Пенсійний Фонд України відмовив позивачу в перерахунку пенсії з 01.10.2019р. по 20.12.2021р. з причини несплати страхових внесків ХДАВП.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями відповідача щодо не зарахування до страхового стажу та заробітної плати для визначення пенсії ОСОБА_1 період роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до статті 1 Закону №1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Згідно з частиною 1 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Вказаною статтею визначено порядок обчислення страхового стажу, а саме: періоди трудової діяльності, що враховувалися для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (по 31.12.2003), зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (на підставі трудової книжки, диплому про період стаціонарного навчання, військового квитка та інших документів, які підтверджують періоди роботи), а з 01.01.2004 - згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку пропорційно до сплати страхових внесків. Наведене кореспондується з положеннями частини 2 статті 24 Закону № 1058-IV, за якими страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, право на трудову пенсію мали особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Таким чином, до набрання чинності Законом України №1058-IV (по 31.12.2003), періоди трудової діяльності зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто відповідно до статті 3, 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі трудової книжки, диплому про період стаціонарного навчання, військового квитка та інших документів, які підтверджують періоди роботи, а з 01.01.2004 - згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку пропорційно до сплати страхових внесків.

Відповідно до п. 2.21-1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудові книжки працівників, які працюють на умовах трудового договору у фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності без створення юридичної особи з правом найму, та фізичних осіб, які використовують найману працю, пов`язану з наданням послуг (кухарі, няньки, водії тощо), зберігаються безпосередньо у працівників.

Зазначені в абзаці першому цього пункту фізичні особи роблять записи до трудових книжок працівників про прийняття на роботу та звільнення з роботи відповідно до укладених з працівниками письмових трудових договорів, що зареєстровані в установленому порядку в державній службі зайнятості. Під час прийняття на роботу вноситься запис: "Прийнятий на роботу (далі зазначається професійна характеристика робіт) за трудовим договором (зазначаються дата та номер договору), зареєстрованим у державній службі зайнятості (зазначається повна назва центру зайнятості), при цьому у графі 4 зазначається, на підставі чого внесено запис (дата і номер реєстрації трудового договору державною службою зайнятості: "трудовий договір (номер), зареєстрований (дата)"), а при звільненні - запис: "Звільнений з роботи (далі зазначається підстава звільнення посиланням на відповідні статті КЗпП України)" ( 322-08 ), при цьому у графі 4 зазначається дата зняття трудового договору з реєстрації державною службою зайнятості: "трудовий договір (номер) знято з реєстрації (дата)".

Згідно із преамбулою Закону №1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV, у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового чи пільгового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 (справа №208/6680/16-а), від 20.03.2019 (справа №688/947/17), від 30.09.2019 (справа №316/1392/16-а), від 23 березня 2020 року у справі №535/1031/16-а, відповідно до яких, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник, зокрема, щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу для перерахунку пенсії окремих періодів роботи у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків.

Згідно з трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_1 , позивач з 20.01.2010 по 20.12.2021 працював на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві (код ЄДРПОУ: 14308894).

Так, з індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) дійсно вбачається, що період з 20.01.2010 по 20.12.2021 на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві не зарахований до страхового стажу. Разом з тим, із вказаних відомостей також вбачається нарахування позивачу заробітної плати за цей період роботи. Крім того, спірний період роботи підтверджується записами у трудовій книжці позивача.

Також суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від від 11.11.2019 року у справі № 520/10388/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу для визначення пенсії ОСОБА_1 період роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.05.2015 року по вересень 2019 та здійснити перерахунок пенсії позивача з дати звернення за перерахунком, відповідно до його заяви від 04.09.2019р.

Виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що наявність заборгованості роботодавця перед Пенсійним фондом України по страховим внескам не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи позивачці до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працювала застрахована особа.

Оскільки, наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що у спірний період позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхувальником страхові внески, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу позивачу вказаний період роботи. Суд наголошує, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства зі страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивачці періодів її роботи на такому підприємстві.

За таких обставин, суд дійшов висновку про невідповідність дій пенсійного органу щодо не врахування спірного періоду до стажу роботи позивача критеріям правомірності дій суб`єктів владних повноважень, викладеним у частині другій статті 2 КАС України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 25.11.2021 року №80/61058.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 30.05.2023 року №80.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) зарахувати до страхового стажу та заробітної плати для визначення пенсії ОСОБА_1 період роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.10.2019 р. по 20.12.2021 р. та провести перерахунок пенсії з 11.10.2021 р. по грудень 2021 р. включно.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 19 жовтня 2023 року.

Суддя Бадюков Ю.В.