Справа № 420/16019/23
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сторону відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову ВП №71854878 від 20.06.2023 року в розмірі 5100,00 грн

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 25.05.2023 року проведено нарахування ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 року становить 30890, 81 грн.

Оскільки ОСОБА_1 на підставі рішень суду по справі №420/8780/22 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року без обмеження її десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та по справі №420/14841/22 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 року без обмеження її розміром, визначеним перерахунком пенсії на підставі рішення суду по справі по справі №420/8780/22, тому доплата згідно рішення суду по справі №420/3117/23 відсутня.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

На підставі вищезазначеного позивач вважає оскаржувану постанову незаконною, необґрунтованою, а отже такою, що підлягає скасуванню.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відзиву на адміністративний позов до суду надано не було.

03.08.2023 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сторону відповідача ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення по суті спірних правовідносин, з яких вбачається, що останній заперечує проти задоволення адміністративного позову, оскільки пенсійним органом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 25.05.2023 року в частині нарахування та виплати йому доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" не виконано.

Ухвалою суду від 24.07.2023 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 24.07.2023 року провадження у справі було зупинено на підставі п.6 ч.2 ст. 236 КАС України та поновлено 20.10.2023 року.

Порядок розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження визначений ст.ст. 258, 262 КАС України.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (частина 4 ст. 287 КАС України).

Дослідивши адміністративний позов, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року по справі №420/8780/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року з обмеженням максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність), зменшенням основного розміру призначеної пенсії з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення та застосуванням в період з 01 квітня по 31 грудня 2019 року 75 % замість 100% її підвищення у складі належного розрахунку повного розміру на пiдставi проведеного перерахунку пенсії від 23 червня 2022 року та розрахунку на доплату пенсiї вiд 23 червня 2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням отриманих сум з 01 квітня 2019 року з розрахунку 90% від розміру грошового забезпечення, визначеному Довідкою Одеського обласного територiального центру комплектування та соціальної підтримки від 04 листопада 2021 року №ЮО109983 (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії), без обмеження її десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з обчисленням за період з 01 квітня по 31 грудня 2019 року 100 % замість 75% її підвищення у складі належного розрахунку повного розміру, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вищезазначеного рішення суду пенсійним органом 19.02.2022 року було проведено перерахунок пенсії позивачу зокрема без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії 01.04.2019 року почав становив 27097,20 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 року по справі №420/14841/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо обмеження з 01.03.2022 перерахованої ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році пенсії розміром визначеним перерахунком пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року по справі №420/8780/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати з 01 березня 2022 року ОСОБА_1 перераховану на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році пенсію без обмеження її розміром визначеним перерахунком пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року по справі №420/8780/22

На виконання вищезазначеного рішення суду пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії позивачу зокрема без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2022 року. Розмір пенсії 01.03.2022 року почав становив 30890, 81 грн.

При цьому рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №420/16019/23 пенсійний орган на виконання рішення суду у справі №420/3117/23 25.05.2023 року здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2023 року та вказав про наявну у позивача доплату у розмірі 2000, 00 грн. Розмір пенсії позивача почав становити з урахуванням доплати 29097, 20 грн. Водночас, фактично розмір пенсії позивача не збільшився, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обмежило пенсію позивачу сумою у розмірі 27097,20 грн., яка була розрахована після рішення суду по справі №420/8780/22.

Також ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №420/3117/23 було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 року та вказано про наявну у позивача доплату у розмірі 2000, 00 грн. Розмір пенсії позивача почав становити з урахуванням доплати 32890, 81 грн. Водночас, фактично розмір пенсії позивача не збільшився, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обмежило пенсію позивачу сумою у розмірі 30890, 81 грн., яка була розрахована після рішення суду по справі №420/14841/22.

Протоколу на виплату позивачу сум заборгованості на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 в частині щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2021 року в матеріалах даної справи відсутні.

19.05.2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП№71854878) на підставі виконавчого листа №420/3117/23, виданого 12.05.2023 року Одеським окружним адміністративним судом. У зазначеній постанові було вказано про необхідність боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

29.05.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направило на адресу Відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) лист, в якому зазначило, що ним на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 було проведено нарахування ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 року становить 30890, 81 грн.

Оскільки ОСОБА_1 на підставі рішень суду по справі №420/8780/22 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року без обмеження її десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та по справі №420/14841/22 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 року без обмеження її розміром, визначеним перерахунком пенсії на підставі рішення суду по справі по справі №420/8780/22, тому доплата згідно рішення суду по справі №420/3117/23 відсутня.

20.06.2023 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за невиконання рішення суду на позивача було накладено штраф у розмірі 5 100,00 грн. При цьому у постанові вказано, що дійсно у додатку щодо перерахунку пенсії, проведеного 25 травня 2023 року станом на 01 липня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року та 01 червня 2023 року ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року нарахована щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Тобто, перша частина виданого Одеським окружним адміністративним судом виконавчого листа про виконання рішення цього суду від 31 березня 2023 року по адміністративній справі №420/3117/23 щодо нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень виконана.

Проте, друга частина цього виконавчого листа щодо здійснення виплати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ГУ ПФУ не виконана.

Підтвердженням цього факту є додаток щодо перерахунку пенсії, проведеного ГУ ПФУ 25 травня 2023 року станом на 01 липня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року та 01 червня 2023 року (додаток 1), а також відсутність у цьому додатку розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії з 01 липня 2021 року по 01 червня 2023 року.

Так, наприклад, у перерахунку пенсії станом на 01 липня 2021 року основний розмір пенсії з урахуванням щомісячної доплати (2000 грн.) складав 29097,20 грн., але був обмежений максимальним розміром пенсії в сумі 27097,20 грн.

У перерахунку пенсії станом на 01 березня 2022 року основний розмір пенсії з урахуванням щомісячної доплати (2000 грн.) та індексації (3793,61 грн.) складав 32890,81 грн., але був обмежений максимальним розміром пенсії в сумі 30890,81 грн.

Обґрунтування невиплати з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 гривень відповідно до проведених перерахунків пенсії на підставі рішень суду по справах №420/8780/22 i №420/14841/22 без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність є нелогічним і не відповідає суті цих рішень, які не стосуються вказаної доплати.

Так з 01 квітня 2019 року відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 12 вересня 2022 року ВП №69808822 на підставі виданого Одеським окружним адміністративним судом виконавчого листа №420/8780/22 про виконання рішення цього суду від 25 липня 2022 року по адміністративній справі №420/8780/22 ГУ ПФУ 19 вересня 2022 року було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а також індексації за 2022 рік. У перерахунку пенсії станом на 01 квітня 2019 року основний розмір пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії складав 27097,20 грн. У цьому перерахунку щомісячна доплата (2000 грн.) відсутня.

У перерахунку пенсії станом на 01 жовтня 2022 року основний розмір пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а також індексації за 2022 рік (3793,81 грн.) складав 30890,81 грн., але був обмежений сумою 27097,20 грн. У цьому перерахунку також відсутня щомісячна доплата (2000 грн.).

У перерахунках пенсії станом на 01 березня 2022 року та на 01 лютого 2023 року основний розмір пенсії з урахуванням індексації за 2022 рік Складав 30890,81 грн. У цих перерахунках також відсутня щомісячна доплата в розмірі 2000 гривень.

Таким чином, видані Одеським окружним адміністративним судом виконавчі листи №420/14841/22 та №420/8780/22 про виконання рішення цього суду від 25 липня 2022 року по адміністративній оправі №420/3780/22 і від 07 грудня 2022 року по адміністративній справі №420/14841/22 не стосуються щомісячної доплати до пенсі в розмірі 2000 гривень

Покладені судом зобов`язання щодо виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень ГУ ПФУ не виконані.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України №1404- VIII від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII).

Так статтею 1 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст. 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається, зокрема, на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частин 1, 2 статті 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Статтею 18 Закону №1404-VIII встановлені обов`язки і права виконавців. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно положень ст. 27 Закону України Про виконавче провадження, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно зі ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу вищевикладених приписів Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що державному виконавцю надані повноваження щодо накладення стягнення у вигляді штрафу, проте постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте, не зробив цього.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ним на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 25.05.2023 року проведено нарахування ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Водночас оскільки ОСОБА_1 на підставі рішень суду по справі №420/8780/22 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року без обмеження її десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та по справі №420/14841/22 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 року без обмеження її розміром, визначеним перерахунком пенсії на підставі рішення суду по справі по справі №420/8780/22, тому доплата згідно рішення суду по справі №420/3117/23 відсутня.

Разом з тим, суд не погоджується зі зазначеними посиланнями позивача, з огляду на наступне.

Так рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи пенсійний орган на виконання рішення суду у справі №420/3117/23 25.05.2023 року здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року та вказав про наявну у позивача доплату у розмірі 2000, 00 грн. Розмір пенсії позивача з урахуванням доплати почав становити 29097, 20 грн. Водночас, фактично розмір пенсії позивача не збільшився, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обмежило пенсію позивачу сумою у розмірі 27097,20 грн., яка була розрахована після рішення суду по справі №420/8780/22.

Також ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №420/3117/23 було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 року та вказано про наявну у позивача доплату у розмірі 2000, 00 грн. Розмір пенсії позивача почав становити з урахуванням доплати 32890, 81 грн. Водночас, фактично розмір пенсії позивача не збільшився, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обмежило пенсію позивачу сумою у розмірі 30890, 81 грн., яка була розрахована після рішення суду по справі №420/14841/22.

При цьому суд акцент увагу, що жодне судове рішення, ані по справі №420/8780/22, ані по справах №420/14841/22 та №420/3117/23 не ставить у залежність виплату позивачу заборгованості щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", лише у випадках якщо розмір пенсії позивача не буде перевищувати якогось конкретного розміру, обрахованого пенсійним органом на виконання судового рішення.

Посилання пенсійного органу щодо перерахунку пенсії позивача на підставі судових рішень у справах №420/8780/22 та №420/14841/22 жодним чином не відноситься до суті спірних правовідносин.

Так якщо проаналізувати протоколи перерахунку пенсії позивача від 01.04.2019 року (без доплати 2000, 00 грн.) та від 01.07.2021 року (вже з визначеною щомісячною доплатою 2000, 00 грн.) її фактичних розмір взагалі не змінився, зокрема продовжив становити 27097, 20 грн., що є противоправним.

За таких умов, суд доходить висновку, що пенсійний орган не виконав рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3117/23 25.05.2023 року в частині зобов`язання здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Суд вказує, що одне лише відображення у протоколах перерахунку пенсії вказаної доплати, не свідчить про реальне виконання рішення суду по справі №420/3117/23, оскільки заборгованість зі сплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 гривень не розрахована, та відсутній протокол на доплату такої заборгованості.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) приймаючи постанову ВП №71854878 від 20.06.2023 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн., діяв обґрунтовано, на підставі Закону України «Про виконавче провадження» та у межах своїх повноважень, а тому позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

З огляду на вищенаведене, суд вважає що адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 72-77, 241-246, 255, 257, 258, 262, 287, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 287 ч.6, 293, 295КАС України протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, ).

Відповідач Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська 37, ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Іванов Е.А.

.