Справа № 520/29380/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позову без руху

19 жовтня 2023 р. справа № 520/29380/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про: 1) визнання протиправною діяльності Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради щодо не надання паперових копій довідок ВПО їхнім власникам, а саме копії довідок, які були у ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 в додатку Дія від 02.05.2023 року № 6329- та від 17.04.2023 року №6329-; 2) визнання протиправним і не обґрунтованим скасування довідки ВПО, виданої від 02.05.2023 року № 6329- ОСОБА_1 та довідки ОСОБА_2 від 17.04.2023 року № 6329-, оформлених самостійно в додатку Дія; 3) зобов`язання Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради скасувати рішення від 03.10.2023 про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо перемішених осіб, оформлені через Дію від 02.05.2023 року № 6329- та від 17.04.2023 року № 6329-, та поновити ці довідки з дати їх отримання в додатках Дія отримувачами; 4) відшкодування моральної шкоди у розмірі 10 млн. грн. за незаконні дії Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради щодо неправомірних дій щодо скасування довідок ВПО та обвинувачення ОСОБА_1 та його неповнолітньої доньки ОСОБА_2 у кримінальних злочинах згідно ст.190 Кримінального кодексу України, -

встановив:

Заявником фактично заявлені 3 окремі та самостійні вимоги немайнового характеру та 1 вимогу майнового характеру, а саме про: 1) визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень з приводу не надання 2 паперових копій довідок ВПО двом різним громадянам ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ); 2) визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень з приводу скасування 2 довідок ВПО двох різних громадян ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ); 3) зобов"язання суб"єкта владних повноважень скасувати рішення від 03.10.2023 та поновити довідки ВПО двох різник громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ); 4) відшкодування моральної шкоди у розмірі 10 млн. грн.

В оформленні матеріалів адміністративного позову виявлено низку недоліків.

По-перше, як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є три вимоги немайнового характеру, за які сплачується судовий збір, а отже ставка судового збору за подання даного позову з урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" становить 2.576,64 грн.

З огляду на зміст заявлених вимог та положення Закону України "Про судовий збір" для усунення недоліку позивачу належить сплатити судовий збір та подати до суду оригінал документу про оплату судового збору у розмірі 2.576,64 грн на рахунок - UA4020011, одержувач - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101 , код одержувача - 37999628, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

По-друге, позивачем заявлено позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди у розмірі 10 млн. грн. за незаконні дії суб`єкта владних повноважень з приводу скасування довідок ВПО та обвинувачення позивача та його неповнолітньої доньки у кримінальних злочинах згідно ст.190 Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

В даному випадку, у позовній заяві позивач просить стягнути з відповідача завдану моральну шкоду у розмірі 10.000.000,00 грн.

Разом із тим, обґрунтованого розрахунку суми відшкодування моральної шкоди, яку просить стягнути позивач, у позовній заяві не наведено.

Згідно статті 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Шкода - це будь-яке знецінення блага, що охороняється правом, тому її поділяють на майнову і немайнову. Збитки - це грошова оцінка шкоди, що має місце у разі неможливості відшкодування шкоди в натурі.

Згідно постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" моральна шкода - втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. У позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, у чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Загальні підходи до відшкодування моральної шкоди, завданої суб`єктом владних повноважень, сформульовані Верховним Судом у постанові від 10 квітня 2019 року у справі №464/3789/17, згідно яких адекватне відшкодування шкоди, зокрема й моральної, за порушення прав людини є одним із ефективних засобів юридичного захисту. Моральна шкода полягає у стражданні або приниженні, яких людина зазнала внаслідок протиправних дій. Страждання і приниження - емоції людини, змістом яких є біль, мука, тривога, страх, занепокоєння, стрес, розчарування, відчуття несправедливості, тривала невизначеність, інші негативні переживання. Порушення прав людини чи погане поводження із нею з боку суб`єктів владних повноважень завжди викликають негативні емоції. Проте, не всі негативні емоції досягають рівня страждання або приниження, які заподіюють моральну шкоду. Оцінка цього рівня залежить від усіх обставин справи, які свідчать про мотиви протиправних дій, їх інтенсивність, тривалість, повторюваність, фізичні або психологічні наслідки та, у деяких випадках, стать, вік та стан здоров`я потерпілого.

В порушення пункту 5 частини 5 статті 160 та частини 4 статті 161 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено викладу обставин, за яких він визначив розмір завданої моральної шкоди в сумі 10.000.000,00 грн. та відсутнє матеріальне підтвердження такої моральної шкоди, не розкрито її суть та не надано доказів її фактичного існування, матеріали позову не містять належних та допустимих доказів на підтвердження причинно-наслідкового зв`язку між стверджуваними душевними стражданнями і протиправністю прийнятого відповідачем рішення.

Окрім того, позивачем не зазначено, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, не наведено розрахунку суми відшкодування моральної шкоди окремо позивачу та його доньці, в якій саме пропорції від суми 10 млн грн компенсація моральної шкоди повинна бути розподілена.

Викладене зумовлює залишення позову без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

При усуненні недоліків позовної заяви, позивачу слід врахувати правові висновки Верховного Суду у постанові № 120/3823/19-а від 24 лютого 2023 року де суд касаційної інстанції вказав, що виходячи із загальних засад доказування, у справах про відшкодування моральної шкоди, завданої органами державної влади та органами місцевого самоврядування, позивач повинен довести, які саме дії (рішення, бездіяльність) спричинили страждання чи приниження, яку саме шкоду вони заподіяли і який її розмір. У справах про відшкодування моральної шкоди, завданої органом державної влади або органом місцевого самоврядування, суд, оцінивши обставин справи, повинен встановити чи мали дії (рішення, бездіяльність) відповідача негативний вплив, чи досягли негативні емоції позивача рівня страждання або приниження, встановити причинно-наслідковий зв`язок та визначити співмірність розміру відшкодування спричиненим негативним наслідкам.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

1. Позов - залишити без руху.

2. Надати час для усунення недоліків - 5 днів від дати отримання цієї ухвали.

3. Встановити способом усунення недоліків подання до суду доказів сплати судового збору; обґрунтування позивачем заявленого розміру відшкодування моральної шкоди в сумі 10 млн грн; матеріального підтвердження моральної шкоди з розкриттям її суті: стверджувальних душевних, психологічних страждань тощо; надання доказів фактичного існування моральної шкоди: душевні, психологічні страждання тощо; надання належних та допустимих доказів на підтвердження причинно-наслідкового зв`язку між стверджуваними душевними, психологічними стражданнями і протиправністю прийнятого відповідачем рішення.

4. Роз`яснити, що невиправлення недоліків в оформлення позову зумовлює повернення позову.

5. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко