Справа № 420/14462/20
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20 жовтня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду, -
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України заява про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду розглянута в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року по справі № 420/14462/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності без обмеження її максимального розміру з 01.03.2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 року по справі № 420/14462/20 скасовано. Прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 02 червня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року у справі №420/14462/20 скасовано, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №420/14462/20 залишено в силі.

27 червня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/14462/20 видано виконавчий лист.

10 липня 2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Рябоконь О.І. на підставі виконавчого листа № 420/14462/20, виданого 27.06.2023 року, відкрито виконавче провадження № 72206918.

26 липня 2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Рябоконь О.І. винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, передумовою звернення заявника із заявою в порядку статті 383 КАС України є саме невиконання чи в не повній мірі виконання відповідачем, суб`єктом владних повноважень, рішення суду.

Судом встановлено, що листом від 05.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_1 , що управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/14462/20 проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.07.2023 становить 40254,00 грн. Інформація про виконання рішення суду у справі № 420/14462/20 управлінням внесена до реєстру судових рішень. Погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Таким чином, покладені зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управлінням. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2018 по 30.11.2019 в сумі 9452,52 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Також, разом з листом від 05.10.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано ОСОБА_1 копії перерахунків пенсії з 01.03.2018, з 01.07.2018, з 01.12.2018, з 01.07.2019, з 01.12.2019 та з 01.07.2023.

З матеріалів справи вбачається, що 05.10.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2018 року, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 25943,13 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 25911,18 грн.

Також, 05.10.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019 року, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 25990,70 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 25911,18 грн.

Тобто, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року по справі № 420/14462/20, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2018 року та 01.07.2019 року з обмеженням максимальним розміром, що, як наслідок, призвело до неправильного розрахунку суми доплати пенсії.

При цьому, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року по справі № 420/14462/20, яке набрало законної сили, вказано, що після прийняття Конституційним Судом України Рішення № 7-рп/2016 від 20.12.2016 року обмеження розміру пенсії позивача 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність - є неправомірним.

Відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб мінімальний розмір пенсії за вислугу років, що призначається відповідно до цього Закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 15 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах б - д, "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

При цьому, згідно приписів чинного законодавства розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є змінним та встановлюється відповідним Законом України Про Державний бюджет України.

Крім того, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вчиняються дії, спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року по справі № 420/14462/20, яке набрало законної сили, зокрема щодо виплати пенсії, суду не надано.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.6 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

В рішенні від 19 березня 1997року у справі Горнсбі проти Греції Європейський суд з прав людини зазначив, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Згідно з пунктом 66 Рішення Європейського Суду у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії" (Immobiliare Saffi v. Italy) ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Також в рішенні від 29.06.2004 року у справі "Войтенко проти України" Європейський суд з прав людини констатував, що саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися.

Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

За таких підстав, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява позивача про визнання протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду, є обґрунтованою, а тому наявні підстави для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України, ст. 14, 370 КАС України щодо повного та своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року по справі № 420/14462/20, яке набрало законної сили.

Керуючись ст. ст. 14, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо повного та своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року по справі № 420/14462/20.

Направити ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України, ст. 14, 370 КАС України щодо повного та своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року по справі № 420/14462/20.

Про вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук