Справа № 691/806/23
Суддя: Черненко В. О.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 691/806/23
Провадження № 2-аз/691/1/23
УХВАЛА

19 жовтня 2023 рокум. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черкаської області Черненко В.О., розглянувши заяву Пропадущого Андрія Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 про забезпечення позову

ВСТАНОВИВ:

Пропадущий А.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить забезпечити позов «про скасування постанов: серія АА №00008922 від 31.05.2023 року, серія АА№00008923 від 31.05.2023, серія АА №00008964 від 31.05.2023, серія АА №00008968 від 31.05.2023, серія АА №00009018 від 01.06.2023, серія АА №00009086 від 05.06.2023, серія АА №00009099 від 05.06.2023, серія АА №00009127 від 06.06.2023, серія АА №00009140 від 06.06.2023, серія АА №00009141 від 06.06.2023, серія АА №00009184 від 06.06.2023, серія АА №00009185 від 06.06.2023, серія АА №00009242 від 06.06.2023, серія АА №00009244 від 06.06.2023 за справою про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування місце знаходження юридичної особи) на території України» шляхом зупинення стягнення на підставі постанов документу виданого Державною службою України з безпеки на транспорті про стягнення з боржника, яким є ОСОБА_1 на користь Державної служби України з безпеки на транспорті 323000,00 гривень, за виконавчими провадженнями №№72670359, 72240372, 72239966, 72239771, 72239285, 72237212, 72236871, 72236553, 72236225, 72235697, 72233657, 72233571, 72233477, 72233327, які відкриті Городищенським відділом Державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

В обґрунтування свого клопотання заявник посилається на те, що в провадженні Городищенського районного суду Черкаської області перебуває позовна заява ОСОБА_1 про скасування постанов: серія АА №00008922 від 31.05.2023 року, серія АА№00008923 від 31.05.2023, серія АА №00008964 від 31.05.2023, серія АА №00008968 від 31.05.2023, серія АА №00009018 від 01.06.2023, серія АА №00009086 від 05.06.2023, серія АА №00009099 від 05.06.2023, серія АА №00009127 від 06.06.2023, серія АА №00009140 від 06.06.2023 серія АА №00009141 від 06.06.2023, серія АА №00009184 від 06.06.2023, серія АА №00009185 від 06.06.2023, серія АА №00009242 від 06.06.2023, серія АА №00009244 від 06.06.2023 за справою про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування місцезнаходження юридичної особи) на території України », що були ухвалені Державною службою України з безпеки на транспорті про стягнення з боржника, яким є ОСОБА_1 на користь Державної служби України з безпеки на транспорті заборгованості в розмірі близько 323000,00 гривень. Даний спір стосується саме правомірності виконавчого документа, на підставі якого застосовується стягнення з доходів ОСОБА_1 . Цей захід забезпечення позову, а саме зупинення виконавчих проваджень, дозволить уникнути неправомірного стягнення коштів з його доходів та усуне перешкоди у користуванні його майном.

За таких обставин, оскільки предмет позову зводиться до оскарження позивачем правомірності накладення штрафу, наявні підстави для висновку про необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупиненням стягнення по виконавчих провадженнях на підставі виконавчих документів Державної служби України з безпеки на транспорті, оскільки саме такий захід забезпечення позову дозволить уникнути неправомірного стягнення з ОСОБА_1 .

Частиною 1 ст.150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Загальною вимогою для розгляду і вирішення питання про забезпечення позову за ініціативою позивача є наявність відповідних підстав.

Тобто, забезпечення позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Згідно із ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа.

Згідно ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

В зв`язку з перебуванням головуючого судді в даній справі на лікарняному вказана заява була передана на розгляд іншому судді цього ж суду визначеному у порядку, встановленому ст. 31 КАС України.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково (ч. 4 ст. 154 КАС України).

За своєю суттю інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього судового захисту. Метою його запровадження є гарантування виконання рішення суду у випадку задоволення позову за існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

Доведення наявності зазначених підстав або принаймні однієї з них, з точки зору процесуального закону, є необхідною передумовою для вжиття судом заходів до забезпечення позову у разі їх вжиття за клопотанням позивача.

Із наведеного випливає, що вирішуючи питання про вжиття заходів забезпечення позову суд має пересвідчитись, що надані докази та доводи позивача переконливо свідчать про наявність підстав для забезпечення позову.

Як вбачається з заяви та доданих до неї матеріалів, в провадженні Городищенського районного суду Черкаської області перебуває адміністративна справа № 691/806/23 за позовом представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Пропадущого Андрія Володимировича до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72233327 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009099 від 05.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72233571 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009140 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у розмірі 17000 грн.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72236553 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009127 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення п. 2 ст. 132-1 КУпАП у розмірі 17000 грн.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72237212 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009141 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72236871 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009018 від 01.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у розмірі 17000 грн.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72233657 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009244 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72233477 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009185 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72239771 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009184 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 34000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72240372 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009242 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72239285 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00009086 від 05.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72235697 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00008964 від 31.05.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф в розмірі 34000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72236225 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00008923 від 31.05.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф в розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 72239966 від 12.07.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00008968 від 31.05.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф в розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП

Відповідно до постанови про відкриття ВП № 72670359 від 05.09.2023 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № АА 00008922 від 31.05.2023 року виданої Департаментом державного нагляду за безпекою на наземному транспорті, згідно якої стягується адміністративний штраф у сфері забезпечення дорожнього руху з ОСОБА_1 у сумі 34000 грн. в дохід держави.

Тобто, з наданих документів вбачається, що подальше примусове виконання постанов Державної служби України з безпеки на транспорті, які є предметом судового оскарження в адміністративній справі № 691/806/23, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафу на підставі постанови, а й витрат виконавчого провадження.

За таких обставин, оскільки предмет позову зводиться до оскарження позивачем правомірності накладення штрафів, наявні підстави для висновку про необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупиненням стягнення по виконавчих провадженнях, оскільки саме такий захід забезпечення позову є достатнім та ефективним та дозволить уникнути неправомірного стягнення коштів з його доходів та усуне перешкоди у користуванні його майном.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява Пропадущого А.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 про забезпечення позову підлягає до часткового задоволення, оскільки ВП № 72670359 від 05.09.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00008922 від 31.05.2023 року виданої Департаментом державного нагляду за безпекою на наземному транспорті, згідно якої стягується адміністративний штраф у сфері забезпечення дорожнього руху з ОСОБА_1 у сумі 34000 грн. в дохід держави, не є стороною поданого адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

заяву Пропадущого Андрія Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 про забезпечення позову, задоволити частково.

Зупинити стягнення по виконавчим провадженням:

№ 72233327 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009099 від 05.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72233571 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009140 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у розмірі 17000 грн.

№ 72236553 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009127 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення п. 2 ст. 132-1 КУпАП у розмірі 17000 грн.

№ 72237212 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009141 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72236871 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009018 від 01.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у розмірі 17000 грн.

№ 72233657 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009244 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП

№ 72233477 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009185 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72239771 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009184 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 34000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72240372 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009242 від 06.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72239285 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00009086 від 05.06.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф у розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72235697 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00008964 від 31.05.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф в розмірі 34000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72236225 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00008923 від 31.05.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф в розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

№ 72239966 від 12.07.2023 року про примусове виконання постанови № АА 00008968 від 31.05.2023 року виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, згідно якої стягується з ОСОБА_1 адміністративний штраф в розмірі 17000 грн. за порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП

Копії ухвали направити заявнику ОСОБА_2 , Державній службі України з безпеки на транспорті та Городищенському відділу державної виконавчої служби Черкаського району, Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), для відому та виконання.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів, з дня її винесення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя: В. О. Черненко