Справа № 520/24261/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 жовтня 2023 року № 520/24261/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область,84122, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.04.2023 №23 про відмову ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (інн. НОМЕР_1 ) в призначенні дострокової пенсії за віком.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () включити до розрахованого страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (інн. НОМЕР_1 ) 22 роки, 03 місяці, 27 днів період роботи в ТОВ Полісся (ЕДРПОУ 13550351) з 30.03.1999 по 01.11.2005 (6 років 7 місяців 2 дня) та призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (іпн. НОМЕР_1 ) дострокову пенсію за віком відповідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування починаючи з 12.04.2023.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що після досягнення 55-річного віку ОСОБА_1 маючи статус учасника бойових дій та будучи з 14.03.2022 року згідно Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію» військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 , 12.04.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення дострокової пенсії за віком.

До заяви про призначення пенсії він додав паспорт громадянина України, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду, трудову книжку НОМЕР_3 , диплом про навчання НОМЕР_4 , військовий квиток НОМЕР_5 , посвідчення учасника бойових дій НОМЕР_6 , довідку Солом`янського районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.04.2023 року № 2355, документи, які підтверджують здійснення підприємницької діяльності з 1999 по 2023 р.р., довідки про участь у бойових діях з березня 2022 по березень 2023 р.р., довідку АТ «Приватбанк» про відкритий рахунок.

На час звернення страховий стаж становив більше 25 років, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надає право на призначення дострокової пенсії за віком.

21.04.2023 року на веб-порталі «Пенсійний кабінет» з`явилась інформація про відмову у призначенні пенсії за віком без роз`яснення причин прийнятого рішення та надання будь-яких письмових документів.

У відповідь на клопотання позивача, 25.04.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві надана відповідь з додатком (рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області (надалі-Відповідач) №23 від 20.04.2023 (надалі-оскаржуване рішення), яке прийнято згідно принципу екстериторіальності.

Зі змісту оскаржуваного рішення Відповідача №23 від 20.04.2023 вбачається, що до страхового стажу зараховано лише 22 роки, 03 місяці, 27 днів. До страхового стажу не зараховано період роботи згідно трудової книжки від 21.12.1998 серії НОМЕР_7 з 30.03.1999 по 01.11.2005, оскільки номер наказу дописано та одночасно з цим в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового страхування відсутні індивідуальні відомості про сплату страхових внесків за зазначений період.

Оскаржуване рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком позивач вважає незаконним та необґрунтованим, таким що грубо порушує ст.ст. 46, 92 Конституції України, ст.ст. 40, 45, 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позбавляє його об`єктивно існуючого права на призначення дострокової пенсії за віком, а тому звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою від 12.04.2023 про призначення дострокової пенсії відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Суд вказує, що порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами) (далі - Порядок).

Відповідно до абзацу 13 пункту 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. -

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України № 1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають:

- військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, -а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту- Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6,

-особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",

-особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування, територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6,

-особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"- після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок

Судом встановлено, що за результатами опрацювання відповідачем звернення страховий стаж позивача склав 22 роки 03 місяці 27 днів, що є недостатнім для призначення дострокової пенсії за віком

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою КМУ від 12.08.1993 N° 637 (далі Порядок № 637) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи до 01.01.2004, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Ведення трудових книжок регламентується «Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту України від 29.07.1993 № 162.

Суд вказує, що до страхового стажу не зараховано період роботи з 30.03.1999 по 01.11.2005 на підприємстві ТОВ «Полісся» згідно записів трудової книжки від 21.12.1998 серії НОМЕР_8 , оскільки номер підстави звільнення дописано та не засвідчено належним чином, в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні індивідуальні відомості.

З огляду на вищенаведене у спірних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а отже своїми діями, на думку суду, права та законні інтереси позивача не порушив.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3,м. Слов`янськ, Донецька область,84122, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.