Справа № 580/7743/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 жовтня 2023 року справа № 580/7743/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ДЗ ЦМСЕК МОЗ України, третя особа КЗ Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Каленська С.С. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до суду з позовом до ДЗ ЦМСЕК МОЗ України (04071, м. Київ, вул. Костянтинівка, 36) в якому просить:

-визнати протиправними дії відповідача про скасування 2 групи інвалідності з ураженням опорно-рухового апарату безтерміново з позивача, винесене обласним МСЕК №2 від 23.02.2022 та визнання позивача особою з інвалідністю 3 групи від загального захворювання з ураженням опорно-рухового апарату терміном на 1 рік;

-скасувати рішення відповідача від 2023 року щодо визнання позивача особою з інвалідністю 3 групи з ураженням опорно-рухового апарату терміном на 1 рік;

-залишити в силі рішення обласної МСЕК №2 від 23.03.2022 про визнання позивача особою з інвалідністю 2 групи від загального захворювання з ураженням опорно-рухового апарату, безтерміново.

10.10.2023 на адресу суду від представника ДЗ ЦМСЕК МОЗ України надійшло клопотання про закриття провадження у справі, оскільки юрисдикція адміністративних судів не поширюється на дану категорію справ.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а клопотання відповідача не підлягає до задоволення.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України)

Таким чином, враховуючи Положення «Про медико-соціальну експертизу», затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317, справа відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

При цьому, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 зобов`язано Державний заклад Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірену копію матеріалів щодо скасування II групи інвалідності ОСОБА_1 та прийняті рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, зокрема їх витребовування з власної ініціативи ст. 80 КАС України.

Ухвалу суду від 19.09.2023 представник відповідача отримав 27.09.2023.

Витребовувані матеріали відповідачем не подані, а пояснення про вилучення матеріалів в рамках кримінального провадження без надання акту вилучення та копій документів є безпідставні.

Суд вказує, що згідно приписів ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства.

Суд попереджає, відповідача, що ст. 149 КАС України встановлена відповідальність за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, а саме стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин, суд повторно надає відповідачу термін на виконання вимог ухвали.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи наявні обставини справи, суд вважає за необхідне зобов`язати КЗ Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірену копію матеріалів щодо встановлення ОСОБА_1 II групи інвалідності.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 241-243, 248, 238, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

Повторно зобов`язати Державний заклад Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірену копію матеріалів щодо скасування II групи інвалідності ОСОБА_1 та прийняті рішення.

Зобов`язати Комунальний заклад Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірену копію матеріалів щодо встановлення ОСОБА_1 II групи інвалідності.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя Петро ПАЛАМАР