Справа № 380/17863/23
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2023 рокусправа № 380/17863/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (93120, Луганська область, м. Лисичанськ, проспект Перемоги, 58, ) про визнання протиправними дії, зобов`язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору з суми грошового забезпечення, виплаченої ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі № 360/1522/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб та військового збору при виплаті грошового забезпечення на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі № 360/1522/22.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що на рахунок позивача надійшли кошти від військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 ) у розмірі 61077,57 грн. Відповідач при виплаті позивачу грошового забезпечення на виконання рішення суду, яка становила 75934,86 грн утримав податок з доходів фізичних осіб у розмірі 13668,27 грн. та військовий збір у розмірі 1139,02 грн. та перерахував на рахунок позивача грошового забезпечення на виконання рішення у розмірі 61077,57 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну, заяву, в якому представник відповідача щодо задоволення позову заперечив та вказав, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі № 360/1522/22 позивачу 18.07.2023 здійснено перерахунок і виплату грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 у розмірі 61127,57 (пдфо 13668,27 грн., військовий збір 1139,02 грн.). Таким чином дана виплата здійснена правомірно та з врахуванням чинного законодавства.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 27.04.2022 № 403-ОС полковника юстиції ОСОБА_1 звільнено у запас за підпунктом «г» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

28.04.2022 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України від 28.04.2022 № 532-ОС виключено із списків особового складу та усіх видів забезпечення.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі № 360/1522/22 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.06.2023 зазначене рішення суду залишено без змін.

19.07.2023 на виконання зазначеного вище рішення суду військовою частиною НОМЕР_3 здійснено зарахування коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 у розмірі 61 077,57 грн, що підтверджується випискою по надходженням по картці/рахунку АТ КБ ПРИВАТ БАНК.

Листом від 15.07.2023 за № 11/5134-23-Вих прикордонним загоном було надано відповідь на адвокатський запит де зазначено, що рішення суду буде виконано після надходження відповідного фінансування. До листа надано розрахунок доплати грошового забезпечення ОСОБА_1 із якого видно що всього до виплати нараховано 75 934,86 грн., а на карту/рахунок позивача зараховано лише 61 077,57 грн., що свідчить про утримання із вказаної суми податку з доходів фізичних осіб розмірі 18 відсотків (13 668,27 грн.), військового збору 1,5 відсотка 1139,02 (грн.) та 50 грн. комісія банку.

Вважаючи протиправним дії відповідача щодо утримання податку з доходів фізичних осіб у розмірі 14857,29 грн. з суми виплаченої заборгованості позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктами 2-5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 N 276) (далі - Порядок № 44) грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Держспецзв`язку, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно до п. 293 Положення про проходження громадянами України військової служби у Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115 (далі - Положення), - особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпечення.

Пунктом 292 Положення визначено, що після надходження до органу' Держприкордонслужби витягу з наказу начальника органу Держприкордонслужби вищого рівня або письмового повідомлення зазначеного органу про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу начальника органу Держприкордонслужби, в якому військовослужбовець проходить військову службу, про його звільнення військовослужбовець здає в установлені строки посаду, з ним проводиться розрахунок, військовослужбовець виключається із списків особового складу органу Держприкордонслужби і направляється на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за обраним місцем проживання.

Отже, на суб`єкта владних повноважень військова частина НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 ), у якому позивач проходив військову службу та перебував на усіх видах забезпечення було покладено обов`язок вжити заходів з проведення з позивачем повного розрахунку за всіма видами забезпечення на день виключення із списків особового складу. Однак, відповідні заходи відповідачем щодо повного розрахунку з позивачем на час його звільнення з військової служби вжито не було.

Відповідно до п. 168.5 ст.168 ПК України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Із огляду на зазначене, військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 ) належало при виплаті позивачу заборгованості у повному обсязі суму податку на доходи фізичних осіб.

Крім того, суд зазначає, що право на грошову компенсацію позивач набув під час проходження військової служби та повинен був її отримати при звільненні, однак не отримав з вини відповідача.

Вказані обставини підтвердженні у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 380/1522/22.

Зважаючи на вищенаведене, втрата позивачем статусу військовослужбовця на час виплати йому заборгованості, не звільняє відповідача компенсувати позивачу суму податку на доходи фізичних осіб, оскільки саме бездіяльність відповідача призвела до виплати позивачеві такої компенсації вже після звільнення з військової служби та як наслідок після втрати статусу військовослужбовця.

Відтак, дії відповідача по утриманню з суми грошового забезпечення податку на доходи фізичних осіб без її компенсації втрат доходів є протиправними.

Аналогічного змісту позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25.06.2020 у справі № 825/761/17.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Оскільки позивач, відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору, такий ним не сплачувався, а отже, не підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (93120, Луганська область, м. Лисичанськ, проспект Перемоги, 58, ) про визнання протиправними дії, зобов`язати вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору з суми грошового забезпечення, виплаченої ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі № 360/1522/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб та військового збору при виплаті грошового забезпечення на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі № 360/1522/22

Судові витрати стягненню не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович