Справа № 580/2574/23
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2574/23 Суддя (судді) першої інстанції: Анжеліка БАБИЧ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Грибан І.О.,

за участю

секретаря судового засідання Кузьмука Б.І.,

позивача не з`явився,

представника відповідача не з`явився,

представника третьої особи Шаманського О.Л.,

розглянувши у відкритому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України), в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди позивачу, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 09.10.2022 до 31.10.2022 - у розмірі 100 000 грн, за період з 01.11.2022 до 30.11.2022 - у розмірі 70 000 грн, за період з 01.12.2022 до 13.12.2022 та з 21.12.2022 до 31.12.2022 - у розмірі 30 000 грн;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, встановленої п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 09.10.2022 до 31.10.2022 - у розмірі 100 000 грн; за період з 01.11.2022 до 30.11.2022 - у розмірі 70 000 грн, за період з 01.12.2022 до 13.12.2022 та з 21.12.2022 до 31.12.2022 - у розмірі 30 000 грн з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням проведених виплат за цей період на загальну суму 200 000 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у задоволенні позову відмовити.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, в якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Позивач зазначає, що в рішенні суд першої інстанції зазначає про те, що відсутні первинні документи - записи про виконання позивачем службово-бойових дій, вахтового журналу, журналу ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них.

Втім, під час подання позовної заяви позивачем заявлено клопотання про витребування вказаної інформації від відповідача судом першої інстанції, гак як це інформація з обмеженим доступом, а на адвокатський запит, згідно вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», інформація з обмеженим доступом не надається, проте суду першої інстанції така інформація чи витяги з Журналів не надано.

Одночасно з цим, в судовому засіданні суддею запропоновано представнику позивача направити адвокатський запит до відповідача, з метою отримання інформації чи містяться в Журналі бойових дій щодо виконання ОСОБА_1 дій, шо підтверджують його участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації. Згідно відповіді про результати розгляду адвокатського запиту наданої відповідачем за № 22/5766-23-Вих від 08.07.2023 встановлено, що у відповідності до ведення Журналу бойових дій. в стовпці «Завдання військ та стисле висвітлення ходу бойових дій» зазначається інформація щодо ведення бойових дій окладом підрозділу, а не конкретним військовоелужбовцем. Крім того, зазначається, що в Журналі бойових дій міститься інформація щодо виконання завдань підрозділом, в якому ОСОБА_1 проходив службу та виконував завдання на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону, у відповідності до бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 165 гриф від 16.09.2022.

Втім, суд першої інстанції під час розгляду справи не взяв до уваги вищезазначені докази та не врахував їх при прийняти рішення по суті справи.

Крім того, суд першої інстанції взагалі не взяв до уваги витяги з рапортів та не надав їм належної оцінки під час дослідження їх як доказів. Також, не надано оцінку довідці № 4095 від 08.01.2023 про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 в бойових діях або заходах, видану начальником НОМЕР_3 прикордонного загону (третьою особою в/ч НОМЕР_2 ). безпосередня участь якого в таких діях підтверджується витягами з рапортів.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2023 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгялду на 18.10.2023.

28.09.2023 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання третьої особи про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

04.10.2023 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні такої, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Відповідач зазначає, що позивач у спірний період перебував у службовому відрядженні та виконував обов`язки на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2 імені князя АДРЕСА_1 ), та підпорядковувався начальнику НОМЕР_3 прикордонного загону (командиру в/ч НОМЕР_2 ). Відтак, виплата додаткової грошової винагороди відряджених військовослужбовців до інших до органів визначена пунктом 5, 11, 12 Наказу № 392-АГ.

Так, обов`язок оформлення документів визначених пунктами 4, 5, 11 Наказу № 392-АГ, які являються підставою для нарахування і виплати коштів покладено на начальників органів Держприкордонслужби (командирів військових частин), який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, що підтверджується довідкою, за формою, наведеною у додатку 1, додатку 2 до Наказу № 392-АГ.

Тобто, командир військової частини (на грошовому забезпеченні якого перебуває військовослужбовець) нараховує кошти і видає наказ про виплату підвищеної додаткової винагороди відрядженому військовослужбовцю за дні безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях чи заходах за відповідний період - на підставі і у порядку визначеному Наказом № 392-АГ, а саме: за підтверджуючими документами (довідкою), які надаються командиром до якого направлений військовослужбовець.

Відповідач вказує, що підвищена додаткова винагорода за період перебування позивача у відряджені не нараховувалась та не виплачувалась НОМЕР_4 прикордонним загоном (в/ч НОМЕР_1 ), оскільки начальником прикордонного загону до якого був відряджений позивач не надано підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 Наказу № 392-АГ, зокрема за формою, наведеною у додатку 1, додатку 2 до Наказу № 392-АГ (не надано довідки згідно яких нараховуються виплати).

Відповідач вказує, що в раховуючи вищевикладене та встановлений порядок і підстави (механізм) нарахування і виплати підвищеної грошової винагороди до 100 000 гривень:

військова частина НОМЕР_1 зобов`язана здійснити нарахування коштів і видати наказ про виплату підвищеної додаткової винагороди до 100 000 гривень за період перебування військовослужбовця у відряджені на підставі підтверджуючих документів такої безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах наданих командиром до якого був відряджені військовослужбовці, а такою підставою для відряджених військовослужбовців являється довідки, за формою що встановлена Наказом № 392-АГ.

Але відносно позивача, командир до якого був відряджений позивач, не надавав підтверджуючих документів безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах за формою встановленою Наказом № 392-АГ. Крім того, на звернення відповідача щодо необхідності отримання підтверджуючих документів безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах під час його відрядження до НОМЕР_3 прикордонного загону, третя особа повідомила, що підтверджуючі документи не будуть надані у зв`язку з тим, що відрядженні до НОМЕР_3 прикордонного загону військовослужбовці в/ч НОМЕР_1 не приймали участі у бойових діях і заходах (лист від 29.11.2022 «Про надання інформації»).

встановлений порядок і підстави (механізм) нарахування і виплати підвищеної грошової винагороди до 100 000 грн. не передбачає іншого порядку і підстав нарахування та виплати коштів відрядженим військовослужбовцям до інших органів (військових частин). Правовою підставою для виплат являються виключно підтверджуючі документи видані органом (військовою частиною) до якої був відряджений військовослужбовець (позивач).

Відповідач вказує, що у разі надання 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого належно оформлених підтверджуючих документів (довідки) у відповідності до вимог Наказу № 392-АГ щодо безпосередньої участі у бойових діях або заходах, запис журналу бойових дій, бойовий наказ (бойове розпорядження), він зобов`язаний нарахувати та виплатити додаткову винагороду до 100 000 гривень за відповідні періоди (дні) такої участі позивача.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023 клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено. Доручено забезпечення проведення відеоконференції Чернігівському окружному адміністративному суду.

В судове засідання, призначене на 18.10.2023 з`явився представник третьої особи в режимі відеоконференції. Позивач та його представник, представник відповідача були повідомлені належним чином, не з`явились, клопотань про відкладення розгляду справи не подавали. За відсутності заперечнь з боку представника третьої особи, колегія суддів постановила проводити апеляційний розгляд справи за даної явки. Представник тертьої особи заперечив проти задовлення вимог апеляційної скарги позивача, надав пояснення по суті справи, правом подання додаткових пояснень не скористався, виступив у судових дебатах.

У відповідності до частин 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до Витягу з Наказу Начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.09.2022 № 372-ОС «Про особовий склад» Старший сержант ОСОБА_1 призначений інспектором прикордонної служби 2 категорії - водієм віділення забезпечення 2 прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування № 2 (том 1 а.с. 95).

Відповідно до Витягу з Наказу Начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14.11.2022 № 476-ОС «Про особовий склад» Старший сержант ОСОБА_1 призначений інспектором прикордонної служби 3 категорії - стрільцем відділення інспекторів прикордонної служби (на БТР) 2 прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування № 2 з 13.11.2022 (том 1 а.с. 94).

Як вбачається з Довідки командира військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2023 № 4095 старший сержант ОСОБА_1 проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 та приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 13.12.2022, з 21.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023 на підставі бойового наказу Адміністрації державної прикордонної служби України № 165 гриф від 16.09.2022 (том 1 а.с. 24).

Як вбачається з Витягу з рапорту начальника загону - коменданта 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону від 03.11.2022 № 1525 останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн військовослужбовцям 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, зокрема і ОСОБА_1 за жовтень 2022 року (період безпосередньої участі з 01 по 31.10.2022, кількість днів - 31). Також, в даному рапорті начальник загону - коменданта 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн військовослужбовцям 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, зокрема і ОСОБА_1 за жовтень 2022 року (період безпосередньої участі з 09 по 31.10.2022, кількість днів - 23) (том 1 а.с. 73).

Як вбачається з Витягу з рапорту начальника загону - коменданта 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1893 останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн військовослужбовцям 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, зокрема і ОСОБА_1 за листопад 2022 року (період безпосередньої участі з 01 по 30.11.2022, кількість днів - 30). Також, в даному рапорті начальник загону - коменданта 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн військовослужбовцям 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, зокрема і ОСОБА_1 за листопада 2022 року (період безпосередньої участі з 01 по 30.11.2022, кількість днів - 30) (том 1 а.с. 74).

Як вбачається з Витягу з рапорту начальника загону - коменданта 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону від 22.12.2022 № 2192 останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн військовослужбовцям 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, зокрема і ОСОБА_1 за грудень 2022 року (період безпосередньої участі з 01 по 13.12.2022, з 21 по 31.12.2022 кількість днів - 24). Також, в даному рапорті начальник загону - коменданта 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн військовослужбовцям 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, зокрема і ОСОБА_1 за грудень 2022 року (період безпосередньої участі з 01 по 13.12.2022, з 21 по 31.12.2022, кількість днів - 24) (том 1 а.с. 75).

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що враховуючи відомості щодо несення служби у відповідача позивачем у вказаних наданих доказах, а також докази фактичної виплати позивачу допомоги у спірному періоді, а саме у жовтні - 6 000 грн, у листопаді - 30 000 грн, у грудні - 53 225,81 грн, у січні - 54 193,55 грн згідно з розрахунками виплаченого позивачу грошового забезпечення, відсутність доказів виконання ним заходів конкретної кількості днів для підвищеного розміру до 100 000 грн доплат за спірний період, безпосередніх нарядів, службових доручень та їх фактичного виконання у первинних документах, на підставі яких формується Довідка встановленої форми, порушення відповідачем заявленого права позивача на таку доплату не доведено.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, 573/2022 від 12.08.2022 та від 07.11.2022 № 757/2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

За приписами п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою виконання вимог Постанови № 168 та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28.02.2022 № 168" (далі - Наказ № 392-АГ).

На виконання п. 1 Наказу № 392-АГ військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби. Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пунктів 4 та 5 Наказу № 392-АГ підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання і завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі. Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця. У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.

За приписами пунктів 11 та 12 Наказу № 392-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України. Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів). До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.

Як повідомляє відповідач у відзиві на позовну заяву (том 1 а.с. 80-91), позивач у відповідності до бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 № 165 гриф у складі прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) було направлено в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ).

Так, відповідачем не заперечується, що у період жовтня та листопада 2022 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода відповідно п. 1 Постанови № 168 у розмірі до 100 000 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Як не заперечує відповідач, спірна додаткова винагорода, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць буде виплачена останнім позивачу за наявності підтверджуючих документів. Втой же час, колегія суддів зауважує, що обов`язок отримання таких документів не може покладатись на позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, начальник загону - комендант 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону клопотав рапортом щодо виплати винагороди для старшого сержанта ОСОБА_1 у розмірі 30 000 грн (31 день з 01. по 31.10.2022) та 70 000 грн (23 дня у період з 09.10.2022 по 31.10.2022). Також, начальник загону - комендант 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону клопотав рапортом щодо виплати винагороди для старшого сержанта ОСОБА_1 у розмірі 30 000 грн (30 днів з 01. по 30.11.2022) та 70 000 грн (30 дня у період з 01. по 30.11.2022).

Згідно Довідки командира військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2023 № 4095 старший сержант ОСОБА_1 проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 та брав участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 13.12.2022, з 21.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023 на підставі бойового наказу Адміністрації державної прикордонної служби України № 165 гриф від 16.09.2022.

Так, дійсно, вказана довідка не містить кількості днів в які позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії та зазначено лише період такої участі. Втім, колегія суддів зауважує, що в рапорті про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань зазначається кількість днів такої участі та такі співпадають з інформацією, викладеній у вказаній довідці.

Колегія суддів вважає, що недотримання органами Держприкордонслужби вимог Наказу № 392-/08/81/22-АГ в частині обміну інформацію про участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів чи наявність окремих недоліків докмуентів, складених уповноваженими особами, не може мати негативні наслідки для такого військовослужбовця, а отже, й не може впливати на його особисті права, в тому числі на право отримання спірної додаткової винагороди.

Крім того, у справі "Рисовський проти України", № 29979/04, рішення від 20.10.2011, пункти 70, 71, Суд підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування", зазначивши, що він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119).

Принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (див. рішення у справі "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), n. 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), заява № 36548/97, п. 58).

Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п. 74).

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див. зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11.06.2009).

Дійсно, виплаті спірної допомоги передує отримання інформації про відряджених військовослужбовців про дні їх безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, яка подається начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у Наказі № 392-АГ.

В той же час такі функції відповідача та третьої особи є виключно їх дискреційними повноваженнями.

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження в більш вузькому розумінні - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Крім того, про існування бойових наказів (бойових розпоряджень), відповідач, як вбачається з матеріалів справи, обізнаний. Водночас, доказів направлення журналу бойових дій до 05 числа кожного місяця спірного періоду матеріали справи не містять.

Водночас, колегія суддів вказує, що за своєю правовою природою бездіяльність це як пасивна форма поведінки особи, що полягає у не вчиненні нею конкретних дій, які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах; так і характеризується свідомим і вольовим актом поведінки особи.

Колегія суддів вважає, що відповідач у спірних правовідносинах наділений правом активно діяти у питаннях належного та відповідного грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять у нього військову службу.

Даний підхід вважає за можливим застосувати і Європейський суд з прав людини, а саме: у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах "Beyeler v. Italy" № 33202/96, "Oneryildiz v. Turkey" № 48939/99, "Moskal v. Poland" № 10373/05).

Відтак, колегія суддів вважає за можливе застосувати приписи ч. 2 ст. 9 КАС України та задовольнити позовні вимоги (визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди позивачу, встановленої п. 1 постанови № 168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 09.10.2022 до 31.10.2022 - у розмірі 100 000 грн, за період з 01.11.2022 до 30.11.2022 - у розмірі 70 000 грн та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату спірної додаткової винагороди, встановленої п. 1 п. 1 постанови № 168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 09.10.2022 до 31.10.2022 - у розмірі 100 000 грн; за період з 01.11.2022 до 30.11.2022 - у розмірі 70 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням проведених виплат) ОСОБА_1 наступним чином:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди позивачу, встановлену п. 1 Постанови № 168, у розмірі до 100 000 грн, як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Сумської області за періоди з 09.10.2022 до 31.10.2022, з 01.11.2022 до 30.11.2022, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України витребувати від Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 , як військовослужбовця, який брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Сумської області за періоди з 09.10.2022 до 31.10.2022, з 01.11.2022 до 30.11.2022, передбачену пунктами 4, 5, 11 та додатками 1 та 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168" для нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди позивачу, встановленої Постановою № 168 за період з 01.12.2022 до 13.12.2022 та з 21.12.2022 до 31.12.2022 - у розмірі 30 000 грн та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату такої додаткової винагороди за період з 01.12.2022 до 13.12.2022 та з 21.12.2022 до 31.12.2022 - у розмірі 30 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням проведених виплат за цей період колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з Витягу з рапорту начальника загону - коменданта 2 комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону від 22.12.2022 № 2192 останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн військовослужбовцям 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, зокрема і ОСОБА_1 за грудень 2022 року (період безпосередньої участі з 01 по 13.12.2022, з 21 по 31.12.2022 кількість днів - 24).

Пункт 1 Постанови № 168 (у редакції від 18.10.2022) установлює, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Аналогічні приписи містяить абз. 1 п. 1 Наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України № 392/0/81-22-АГ від 30.07.2022 та № 628/0/81-22-АГ від 09.12.2022.

Як встановлено вище, відповідно до Витягу з Наказу Начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14.11.2022 № 476-ОС «Про особовий склад» Старший сержант ОСОБА_1 призначений інспектором прикордонної служби 3 категорії - стрільцем відділення інспекторів прикордонної служби (на БТР) 2 прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування № 2 з 13.11.2022

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що у зазначий період позивачу мала виплачуваться додаткова винагорода в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на грудень 2022 року.

Відповідно до п. 3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Наказ Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 № 558, грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині.

В той же час, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги щодо визначення суми таких виплат на рівні 200 000 грн, оскільки відповідач у даному питанні має виключні дискреційні повноваження і має розрахувати суми додаткової винагороди пропорційно часу виконання позивачем обов`язків військової служби.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від09.12.1994, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача частково знайшли своє підтвердження під час перегляду даної справи в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, призвело до помилкового вирішення справи, а тому рішення суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 грн, як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Сумської області за періоди з 09.10.2022 до 31.10.2022, з 01.11.2022 до 30.11.2022, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої абзацом 3 п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 грн, як військовослужбовцю, який здійснює бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Сумської області за періоди з 01.12. по 13.12.2022, з 21.12. по 31.12.2022, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України витребувати від Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 , як військовослужбовця, який брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Сумської області за періоди з 09.10.2022 до 31.10.2022, з 01.11.2022 до 30.11.2022, передбачену пунктами 4, 5, 11 та додатками 1 та 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168" для нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 , встановленої абзацом 3 п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 грн, як військовослужбовцю, який здійснює бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Сумської області за періоди з 01.12. по 13.12.2022, з 21.12. по 31.12.2022, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 19 жовтня 2023 року.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

І.О. Грибан