Справа № 340/7445/23
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/7445/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Повітрянофлотський проспект, 6, )

відповідач-2: ІНФОРМАЦІЯ_4 (АДРЕСА_4, код ЄДРПОУ НОМЕР_4)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через адвоката Дорошенка А.О., звернулася до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_4, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у нерозподіленні 1/5 частки одноразової грошової допомоги на користь неповнолітніх дітей загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 та на користь його матері;

- зобов`язати Міністерство оборони України розподілити 1/5 частки одноразової грошової допомоги на користь 4 осіб - трьох неповнолітніх дітей загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , а саме: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а також на користь його матері ОСОБА_1 , у рівних частках кожному (кожній);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виплатити 1/5 частки одноразової грошової допомоги на користь 4 осіб: трьох неповнолітніх дітей загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , а саме: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а також на користь його матері ОСОБА_1 , у рівних частках кожному (кожній).

Ухвалою судді від 08.09.2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Представник позивачки подав клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- ОСОБА_6 , яка є законним представником (матір`ю) неповнолітніх ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ),

- ОСОБА_7 , яка є законним представником (матір`ю) неповнолітнього ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з того, що згідно зі статтею 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статус третіх осіб визначений у статті 49 КАС України.

Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з розподілом одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" між її отримувачами, до яких належать батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого військовослужбовця.

Отже, рішення у справі може вплинути на права та інтереси малолітніх дітей загиблого військовослужбовця - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також матері його дітей - ОСОБА_6 , яку відповідачі вважають членом сім`ї (утриманцем) загиблого військовослужбовця та віднесли до кола осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги.

Згідно з частиною 2 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до частин 1, 5 статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки малолітніх осіб: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Проте вони не мають адміністративної процесуальної дієздатності, не можуть самостійно приймати участь у правовідносинах щодо призначення та та отримання одноразової грошової допомоги. Відтак, вони не можуть бути залучені до участі у цій справі, а їхні інтереси повинні представляти законні представники - матері, на яких вказав представник позивачки у клопотанні про залучення цих осіб до участі у справі.

Крім того, у даних правовідносинах особисту юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах із іншими учасниками справи, має ОСОБА_6 , що також обумовлює необхідність залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Питання, на чиїй стороні прийматиме участь у справі ця третя особа, буде вирішено за наслідками розгляду її пояснень, поданих на позов.

Розглядаючи справу, суд дійшов до висновку про недостатність наданих сторонами доказів та про необхідність витребування додаткових доказів, що мають значення для вирішення справи.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 49, 50, 77, 80, 248, 256, 260-263 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), яка також діє як законний представник малолітніх ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ;

- ОСОБА_8 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ), яка діє як законний представник малолітнього ОСОБА_3 .

2. Встановити третім особам порядок та строки для виконання процесуальних дій - протягом 15 днів з дня отримання копії позовної заяви:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

3. Зобов`язати відповідача-1 протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду:

- витяги з протоколів засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 (№187 від 16.09.2022 року, №224 від 21.10.2022 року);

- копії усіх документів, які стали підставою для прийняття таких рішень.

4. Зобов`язати відповідача-2 протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду:

- копії усіх документів, які стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 , що накопичені у ІНФОРМАЦІЯ_4 та у підпорядкованому йому ІНФОРМАЦІЯ_5 (заяви отримувачів та надані ними документи, витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, висновки та накази щодо виплати допомоги тощо);

- докази виплати ОСОБА_1 призначеної їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 .

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ