Справа № 420/21580/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, якими обмежено позивачу розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої повинна обчислюватися пенсія, визначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385вих-20. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 24.05.2023 про перерахунок ОСОБА_1 пенсії скасувати;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2020 відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі № 540/303/21 з розрахунку 90% від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Херсонської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 21.10.2020 № 21-385вих-20, без обмеження пенсії максимальним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що з 01.10.2003 вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, яким відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, їй призначена пенсія за вислугою років у розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати без її обмеження.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 03.11.2020 проведено перерахунок пенсії з 01.10.2020 у розмірі 60% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385вих-20, зі встановленням обмеження у її граничному максимальному розмірі, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Позивачка оскаржила цей перерахунок у судовому порядку.

Судовим рішенням у справі № 540/303/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 22 від 03.11.2020 про перерахунок пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2020 з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385вих-20, без обмеження її максимальним розміром.

Як зазначено у позові, на виконання рішення суду у справі № 540/303/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в добровільному порядку провело перерахунок пенсії з 01.10.2020 з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385вих-20, без обмеження пенсії максимальним розміром. За результатами перерахунку розмір пенсії позивачки склав 72702 грн. (80780 грн. х 90%).

Позивачка вказує, що пенсія в сумі 72702 грн. їй виплачувалася з серпня 2021 року по травень 2023 року включно.

Однак, 06.06.2023 засобами поштового зв`язку позивачка отримала лист Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.05.2023 № 2100-0305-8/15425, яким повідомлено, що враховуючи обмеження розміру заробітної плати на рівні п`ятнадцяти мінімальних заробітних плат згідно норм статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», переглянуто розмір пенсії у зв`язку з обмеженням заробітної плати. Внаслідок чого з 01.10.2020 пенсія становить 67500 грн., у тому числі: 67500 грн. - основний розмір (75000 грн. (5000 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.09.2020) х 15) х 90%).

Як зазначає позивачка, 29.06.2023 вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з вимогою скасувати незаконне рішення про перерахунок пенсії. Однак позитивної відповіді не отримала. Відповідач листом від 28.07.2023 № 5822-5191/Т-02/8- 2100/23 визнав, що він в односторонньому порядку змінив рішення суду у справі № 540/303/21, змінивши розмір заробітної плати, з якої повинна нараховуватись пенсія та відмовляється поновлювати права позивачки.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії, якими обмежено розмір заробітної плати (грошового забезпечення), протиправними, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Позивачка стверджує, що відповідно до довідки Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року №21-385вих-20 розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії становить 80780 грн. Натомість відповідач протиправно на власний розсуд перерахував пенсію, обмеживши заробітну плату 75000 гри. (5000 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.09.2020)х15). В результаті розмір пенсії з 01.10.2020 становить 67500 грн. (75000 грн. х 90%), що порушує право позивачки на належний розмір пенсії.

Ухвалою суду від 22.08.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

05.09.2023 року відповідачем подано відзив на позовну заяву з додатками (копії з електронний пенсійної справи позивачки).

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними, з огляду на наступне.

Відповідач підтвердив, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та з 01.10.2003 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Згідно з довідкою Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385 вих-20 (на підставі якої, згідно рішення суду у справі №540/303/21 зобов`язано Управління здійснити перерахунок) розмір заробітної плати (грошового забезпечення) за нормами, чинними на 11.09.2020 за відповідною посадою, становить 80780,00 грн.

У свою чергу, пунктом 1 частини 1 статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058) визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону. Пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок. До того ж, частиною 2 статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 №1697-VII регламентовано, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому, статтею 5 Закону №1058 визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Отже, як стверджує по відповідач, при розрахунку заробітної плати, не зважаючи за яким Законом особі призначається пенсія, мають застосовуватись положення статті 41 Закону №1058.

Таким чином, нормами п.1 ч.1 ст.41 Закону №1058, п.4 ч.1 ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, ч.2 ст.86 Закону України Про прокуратуру не передбачено обчислення пенсії із заробітної плати, розмір якої перевищує суму сплачених страхових внесків, що встановлені законодавством, в межах максимальної величини заробітної плати (доходу) з якої вони сплачуються. Вищезазначені законодавчі акти неконституційними не визнавались та на сьогодні залишаються чинними та обов`язковими до виконання державними органами.

На підставі викладеного, як зазначає відповідач, при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 застосовано норми п.1 ч.1 ст. 41 Закону №1058, п.4 ч.1 ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, ч.2 ст.86 Закону України Про прокуратуру, у зв`язку з чим для розрахунку враховувалась заробітна плата в розмірі 75000,00 грн. (5000,00 грн (мінімальна заробітна плата станом на 01.09.2020 ) х 15). За результатами перерахунку розмір пенсії Позивачки склав 67500,00 грн. (75000,00 грн. х 90%).

Відповідач вважає, що Головним управлінням при прийнятті рішення про перерахунок пенсії Позивачки від 24.05.2023 №22 дотримано вимоги чинного законодавства, а позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

13.09.2023 року від позивача надійшла відповідь на відзив.

У відповіді на відзив позивачка наполягала на тому, що рішенням №22 від 24.05.2023 відповідачем з 01.10.2020 протиправно перераховано її пенсію та обмежено заробітну плату до 75000 грн. для перерахунку пенсії.

Позивачка стверджує, що відповідно до довідки Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385вих-20 розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку її пенсії становить 80780 грн. Судовими рішеннями у справі №540/303/21 підтверджено її право на перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2020 із розрахунку 90% місячної заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385вих-20, без обмеження пенсії максимальним розміром. Таким чином, рішення відповідача №22 від 24.05.2023 року про перерахунок пенсії суперечить рішенню суду у справі №540/303/21, що набрало законної сили. Крім того, норми статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», на які посилається Відповідач у відзиві існували на час прийняття Херсонським окружним адміністративним судом рішення у справі №540/303/21.

Інші заяви по суті справи та додаткові докази до суду не надходили.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та з 01.10.2003 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України Про прокуратуру №1789-XII.

21.10.2020 року Херсонською обласною прокуратурою видано ОСОБА_1 Довідку №21-385вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019, ст.ст. 81, 86 Закону України Про прокуратуру та у зв`язку з початком роботи Херсонської обласної прокуратури (наказ Генерального прокурора від 08.09.2020 року №414) (а.с. 12,60).

Цю довідку про розмір заробітної плати видано за нормами чинними на 11.09.2020 року за відповідною (прирівняною) посадою начальника відділу.

Згідно з Довідкою Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року №21-385 вих-20 розмір заробітної плати (грошового забезпечення) за нормами, чинними на 11.09.2020 за відповідною посадою, становить 80780,00 грн. та складається з таких складових:

- посадовий оклад - 46160,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 23080,00 грн.; -

- матеріальна допомога для оздоровлення 1/12 5770,00 грн.;

- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 1/12 - 5770,00 грн.

У подальшому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області за заявою позивачки (а.с. 59) здійснено перерахунок пенсії на підставі наданої довідки.

Водночас позивачці повідомлено, що при визначені розміру пенсії після перерахунку застосовано відсоток від суми місячної (чинної) заробітної плати у розмірі 60% та застосовано обмеження максимального розміру пенсії, передбачене ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру».

Не погоджуюсь із таким перерахунком, позивачка оскаржила його до адміністративного суду (справа №540/303/21).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року у справі №540/303/21 частково задоволено позовні вимоги, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 03.11.2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2020 з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 р. № 21-385вих-20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі №540/303/21 змінено рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року, в частині зробленого у ньому висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. Доповнено 3 абзац резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року висновком про необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. В решті залишено без змін рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року.

На виконання судового рішення у справі №540/303/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області прийнято протокольне рішення №22 від 28.07.2021 року про перерахунок пенсії (а.с. 19).

Згідно наявного в матеріалах справи Перерахунку, перерахунок пенсії позивачки за вислугу років проведений наступним чином:

Середньомісячний заробіток 80780,00 грн.;

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 90, 00%;

Основний розмір пенсії від середнього заробітку 72702,00 грн.

Позивачка вказує, що пенсія в сумі 72702,00 грн. їй виплачувалася з серпня 2021 року по травень 2023 року включно.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.05.2023 року №2100-0305-8/15425 позивачці повідомлено, що розмір її пенсії з 01.10.2020 переглянуто з врахуванням норм статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ( далі - Закон 1058) та статті 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що передбачають обмеження розміру заробітної плати нарівні 15 мінімальних заробітних плат. Тобто, при розрахунку заробітної плати, не зважаючи за яким Законом особі призначається пенсія, повинна застосовуватись стаття 41 Закону 1058. З урахуванням вищевикладеного розмір Вашої пенсії переглянуто з обмеженням заробітної плати з 01.10.2020. 1 вересня 2020 року набув чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік, згідно з яким з 01.09.2020 мінімальна заробітна плата становить у місячному розмірі - 5000,00 грн. Розмір пенсії на 01.10.2020 становить 67500,00 грн., у тому числі: 67500,00 грн. - основний розмір (75000,00 грн. (5000,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.09.2020 ) х 15) х 90 %) (а.с. 13).

Також позивачка отримала лист Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 06.06.2023 року №2100-0305-8/16582, яким повідомлено, що у зв`язку з перерахунком пенсії за нею виникла переплата пенсії за період з 01.08.2021 по 31.05.2023 в сумі 114444 грн. та запропоновано її добровільно повернути.

Отримавши зазначені повідомлення, 29.06.2023 року ОСОБА_1 направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернення, у якому просила скасувати розпорядчий документ, яким незаконно проведено перерахунок її пенсії, анулювати так звану «переплату» пенсії та виплачувати пенсію відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 у справі № 540/303/21 зі змінами, внесеними Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 року (а.с. 21-23).

У відповідь на вказане звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 28.07.2023 року №5822-5191/Т-02/8-2100/23 повідомило про таке: «… Оскільки при виконанні рішення суду не враховано норми статті 41 Закону 1058 та статті 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що передбачають обмеження розміру заробітної плати на рівні 15 мінімальних заробітних плат, розмір заробітної плати для обчислення пенсії в травні 2023 року приведено у відповідність до ст. 41 Закону 1058.

Враховуючи зазначене, для розрахунку пенсії взято заробітну плату в розмірі 75000,00 грн. (5000,00 грн. (мінімальна заробітна плата станом на 01.09.2020)х 15).

За результатом перерахунку, розмір пенсії з 01.10.2020 становить 67500,00 грн. (75000,00 грн. х 90%).

Відповідно доплата за період з 01.10.2020 по 31.07.2021 склала 498390,00 грн., яка включена до реєстру судових рішень та виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.

Після проведеного перерахунку виникла переплата пенсії в сумі 114444,00 грн. за період з 01.08.2021 по 31.05.2023, про що Вас повідомлено листом Головного управління від 06.06.2023 № 2100-0305-8/16582.» (а.с. 14-16).

Додатками до листа позивачу надіслано виписку з розпорядження про перерахунок пенсії, рішення №22 від 24.05.2023 року (а.с. 17-18).

Згідно вказаного розпорядження, відповідно до рішення №22 від 24.05.2023 року про перерахунок пенсії проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , підстава: Лист ГУ від 12.04.2023 року №2100-0304-5/10001 (вх. №21431/9 від 13.04.2023). За результатами перерахунку, з 01.10.2020 пенсія становить 67500 грн., а саме:

Середньомісячний заробіток 75000,00 грн.;

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 90, 00%;

Основний розмір пенсії від середнього заробітку 67500, 00 грн. (75000 грн. (5000 грн. - мінімальна заробітна плата на 01.09.2020) х 15) х 90%).

Не погоджуючись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії, при якому застосовано обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якого обчислюється пенсія, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Як встановлено судом, позивачці ОСОБА_1 з 01.10.2003 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789-XII.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789-XII в редакції від 28.01.2005 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 12 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року № 1789-XII, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За приписами ч. 17 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 оку № 1789-XII, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, станом на момент призначення позивачу пенсії, Законом України Про прокуратуру від 05.11.1991 року № 1789-XII було передбачено право осіб, яким призначена пенсія за цим Законом, на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

До статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ вносилися зміни Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи (далі - Закон № 3668-VI), унаслідок яких наведена вище частина сімнадцята статті 50-1 Закону 1789-ХІІ з 1 жовтня 2011 року стала вісімнадцятою, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.

14 жовтня 2014 року ухвалений Закон України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697-VII (надалі Закон №1697-VII), який набув чинності 15.07.2015 року.

Питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури регламентовані статтею 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697-VII.

У свою чергу, питання перерахунку пенсії у первісній редакції (тобто в редакції прийняття Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року № 1697-VII) було врегульовано частиною 20 цієї статті (86), якою передбачалось: Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Отже, первинна редакція частини двадцятоїстатті 86 Закону № 1697-VІІ та частина сімнадцята (з 1 жовтня 2011 року - вісімнадцята) статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

Розділ XII Прикінцеві положення Закону № 1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей (у тому числі й стаття 86) цього Закону набрали чинності з 15 липня 2015 року. Водночас з 15 липня 2015 року втратив чинність Закон № 1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

01 січня 2015 року набув чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 76-VIII), яким, зокрема, частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ (діяла до 15 липня 2015 року) та частину двадцяту статті 86 Закону № 1697-VІІ (набрала чинності 15 липня 2015 року) викладено у новій редакції, відповідно до якої умови на порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2015 року в Україні жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України Про прокуратуру.

13 грудня 2019 року Конституційний Суд України за результатами розгляду справи за конституційними скаргами щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини двадцятої статті 86 Закону № 1697-VII ухвалив Рішення № 7-р(II)/2019, яким:

- визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

- положення частини двадцятої статті 86 Закону № 1697-VIІ зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

До того ж Конституційний Суд України установив такий порядок виконання цього Рішення:

- частина двадцята статті 86 Закону № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- частина двадцята статті 86 Закону № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

У своєму рішенні (п. 2.3 мотивувальної частини) Конституційний Суд України зазначив, що працівник прокуратури, який досяг передбаченого законом віку для припинення повноважень після здійснення професійної діяльності протягом визначеного строку, набуває право на отримання пенсії. Пенсійне забезпечення таких працівників здійснюється відповідно до статті 86 Закону.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, з 13 грудня 2019 року Закон України Про прокуратуру від 14.10.2014 року № 1697-VII не містить вимоги про необхідність визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури", яка набрала законної сили 06.09.2017 року, було підвищено посадові оклади та надбавки за класний чин прокурорсько-слідчим працівникам.

Таким чином, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури на підставі Постанови КМУ №657 та ухваленням Конституційним Судом України рішення №7-р(ІІ)/2019, позивач набув право на перерахунок пенсії, починаючи з 13.12.2019 року.

Вирішуючи цей спір суд виходить із того, що право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 підтверджено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 року у справі №540/1304/20, яким суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII на підставі довідки прокуратури Херсонської області від 31.03.2020 №18-47вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Статтею 81 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII врегульовані питання заробітної плати прокурора.

Згідно ч. 1 цієї статті заробітна плата прокурора регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Частина двадцята статті 86, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019, діє в такий редакції: Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

09 вересня 2020 року набув чинності наказ Генерального прокурора від 08.09.2020 №414 Про день початку роботи обласних прокуратур.

Згідно з наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 № 414 Про день початку роботи обласних прокуратур, днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11 вересня 2020 року.

Отже, з цієї дати (11.09.2020) здійснюється оплата праці прокурорів відповідно до статті 81 Закону України Про прокуратуру.

Крім то того, згідно ч. 20 ст. 86 Закону України Про прокуратуру та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019, з 11.09.2020 року здійснюється видача довідок про збільшену заробітну плату для перерахунку пенсії за вислугу років.

21.10.2020 року Херсонською обласною прокуратурою видано ОСОБА_1 Довідку №21-385вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019, ст.ст. 81, 86 Закону України Про прокуратуру та у зв`язку з початком роботи Херсонської обласної прокуратури (наказ Генерального прокурора від 08.09.2020 року №414) (а.с. 12,60). Цю довідку про розмір заробітної плати видано за нормами чинними на 11.09.2020 року за відповідною (прирівняною) посадою начальника відділу.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року у справі №540/303/21 частково задоволено позовні вимоги, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 03.11.2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2020 з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 р. № 21-385вих-20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі №540/303/21 змінено рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року, в частині зробленого у ньому висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. Доповнено 3 абзац резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року висновком про необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. В решті залишено без змін рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року.

На виконання судового рішення у справі №540/303/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії позивачки, враховуючи:

Середньомісячний заробіток 80780,00 грн.;

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 90, 00%;

Основний розмір пенсії від середнього заробітку 72702,00 грн.

Позивачка вказує, що пенсія в сумі 72702,00 грн. їй виплачувалася з серпня 2021 року по травень 2023 року включно.

Однак, у подальшому листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.05.2023 року №2100-0305-8/15425 позивачці повідомлено, що розмір її пенсії з 01.10.2020 переглянуто з врахуванням норм статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ( далі - Закон 1058) та статті 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що передбачають обмеження розміру заробітної плати нарівні 15 мінімальних заробітних плат. Розмір пенсії переглянуто з обмеженням заробітної плати з 01.10.2020 та станом на пенсія становить 67500,00 грн., у тому числі: 67500,00 грн. - основний розмір (75000,00 грн. (5000,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.09.2020 ) х 15) х 90 %) (а.с. 13).

Предметом спору у даній справі є правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якого обчислюється пенсія позивачки.

Надаючи правову оцінку наведеним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії позивачки, визначений у Довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року № 21-385вих-20, за нормами чинними на 11.09.2020 року.

Ця довідка є чинною та не оскаржена відповідачем у судовому порядку.

При цьому, судовим рішення у справі №540/303/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2020 з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 р. № 21-385вих-20 без обмеження максимального розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вказану норму, суд зазначає, що у судових рішеннях по справі №540/303/21 суди встановили дату початку перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати (грошового забезпечення), зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 № 21-385 вих-20 без обмеження максимального розміру пенсії, - з 01.10.2020 та не встановили кінцевої дати перерахунку та виплати.

Натомість відповідач листом від 25.05.2023 року №2100-0305-8/15425 повідомив позивачці, що розмір її пенсії переглянуто з 01.10.2020 року з врахуванням норм статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ( далі - Закон 1058) та статті 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що передбачають обмеження розміру заробітної плати нарівні 15 мінімальних заробітних плат.

При цьому, як слушно зауважила позивачка у позові, жодних змін у правовому регулюванні нарахування та виплати їй пенсії з дати постановлення судових рішень у справі №540/303/21 до теперішнього часу не відбулося. Тобто, нормативне регулювання відповідних правовідносин у сфері пенсійного забезпечення колишніх працівників прокуратури не змінилось.

Тобто, відповідач без наявних законних підстав здійснив перерахунок пенсії позивачки з обмеженням заробітної плати, починаючи з 01.10.2020 року.

Згідно виписки з розпорядження про перерахунок пенсії, відповідачем вказано, що підставою для перерахунку є «Лист ГУ від 12.04.2023 року №2100-0304-5/10001 (вх. №21431/9 від 13.04.2023).».

Однак, суд зауважує, що такої підстави для перерахунку пенсії чинним законодавством не передбачено.

Суд критично оцінює посилання відповідача на те, що «… Оскільки при виконанні рішення суду не враховано норми статті 41 Закону 1058 та статті 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що передбачають обмеження розміру заробітної плати на рівні 15 мінімальних заробітних плат, розмір заробітної плати для обчислення пенсії в травні 2023 року приведено у відповідність до ст. 41 Закону 1058.».

Судове рішення у справі №540/303/21 набрало законної сили та є обов`язковим для виконання.

На підставі викладеного суд висновує, що розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії позивачки, визначений саме у Довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року № 21-385вих-20, та у відповідача відсутні повноваження та підстави самостійно зменшувати цю розрахункову величину для обчислення пенсії позивачки.

У контексті спірних правовідносин суд відхиляє твердження відповідача про те, що при розрахунку заробітної плати, не зважаючи за яким Законом особі призначається пенсія, має застосовуватися стаття 41 Закону №1058. Оскільки розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії позивачки, визначений у Довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року № 21-385вих-20, яка є чинною та не оскаржена відповідачем у судовому порядку.

При цьому, суд також вважає за необхідне акцентувати увагу на тому, що предмети спору у даній справі та адміністративній справі № 540/303/21 є різними, так як стосуються різних рішень пенсійного органу про перерахунок пенсії позивача.

З огляду на вищевикладене, суд погоджується з доводами позивачки про те, що відповідно до довідки Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року №21-385вих-20 розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії становить 80780 грн. Натомість відповідач протиправно на власний розсуд перерахував пенсію, обмеживши заробітну плату 75000 грн. (5000 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.09.2020)х15). В результаті розмір пенсії з 01.10.2020 становить 67500 грн. (75000 грн. х 90%), що порушується право позивачки на належний розмір пенсії.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

При цьому, згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010 року, заява №4909/04, відповідно до п. 58 якого Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі"Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torijav.Spain) від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову у такий спосіб:

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 24.05.2023 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2020 року шляхом застосування обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої обчислюється пенсія, визначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року №21-385вих-20;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2020 року, з розрахунку 90 % від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21 жовтня 2020 року № 21-385вих-20, без обмеження пенсії максимальним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Саме такий судовий захист суд вважає ефективним та повним для відновлення порушених прав позивачки на перерахунок пенсії.

При цьому, при вирішенні даної справи суд не вирішує питання про наявність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу у розмірі 90 % від розміру заробітної плати та без обмеження пенсії максимальним розміром, враховуючи преюдиційні висновки суду в адміністративній справі № 540/303/21 з цих питань.

Відповідно до частин 1-2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задовольнити з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України щодо формулювання резолютивної частини рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, у відповідності до приписів ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат здійснюється на користь позивача у розмірі 1073,60 грн., де 1073,60 грн. - ставка судового збору сплачена позивачем за звернення до суду із цим позовом.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74-77, 90, 122, 139, 162, 242-246, 255-258, 262, 291, 295, 297 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 24.05.2023 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2020 року шляхом застосування обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої обчислюється пенсія, визначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року №21-385вих-20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2020 року, з розрахунку 90 % від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21 жовтня 2020 року № 21-385вих-20, без обмеження пенсії максимальним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 коп.).

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук