Справа № 360/1270/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1270/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.10.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність начальника ГУ ПФУ в Луганській області Ольги Шарунової та заступника начальника відділу розгляду звернень громадян Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Луганській області Лариси Брюховецької щодо не прийняття рішення за наслідками розгляду заяв ОСОБА_1 від 10 липня та 10 серпня 2023 року про перерахунок пенсії згідно довідки про доходи від 12.06.2023 № 158/111/22-2023, відповідно до статті 63 Закону № 2262;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не прийняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 10 липня та 10 серпня 2023 року про перерахунок пенсії згідно довідки про доходи від 12.06.2023 № 158/111/22-2023, відповідно до статті 63 Закону № 2262;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 10 липня та 10 серпня 2023 року про перерахунок пенсії, за результатами розгляду яких прийняти рішення відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №№ 3-1.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 01.06.2019 відповідачем призначено пенсію позивачу відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262, як працівнику Національної поліції України.

На виконання рішення суду у справі №360/2996/21 відповідачем перераховано пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років (пункт «а» статті 12) відповідно до вислуги (пункт «а» статті 13) Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

10.07.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив з 01.07.2023 здійснити перерахунок пенсії з урахуванням одноразової премії у розмірі 36650 грн на підставі наданої довідки ГУНП в Луганській області про доходи від 12.06.2023 № 158/111/22-2023 та за результатом розгляду прийняти рішення відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1. До заяви встановленого зразка надано передбачені Порядком № 3-1 документи.

Відповідач за результатом розгляду заяви 14.07.2023 надав відповідь № 4628-4933/3-02/8-1200/23, згідно якої зазначив, що законом не передбачено надання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особисто пенсіонерами або через представника. Зазначений документ може бути подано виключно уповноваженим структурним підрозділом органу, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Зазначену протиправну відповідь підготовлено заступником начальника відділу розгляду звернень громадян Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Луганській області Ларисою Брюховецькою, яка була погоджена і підписана начальником ГУ ПФУ в Луганській області Ольгою Шаруновою.

10.08.2023 повторно направлено заяву для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням довідки про доходи виданої ГУНП в Луганській області 12.06.2023 № 158/111/22-2023.

Відповідач за результатом розгляду заяви 17.08.2023 надав відповідь №№ 5235-5622/3-02/8-1200/23 згідно якої відповідач зазначив, що відповідно до статті 8 Закону України від 393/96-ВР «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного ж питання, якщо перше вирішено по суті.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Позивачем в якості відповідача визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, при цьому заявлено вимоги як до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області так і до посадових осіб, а саме: начальника ГУ ПФУ в Луганській області Ольги Шарунової та заступника начальника відділу розгляду звернень громадян Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Луганській області Лариси Брюховецької, яких не визначено в якості відповідачів та не зазначено відомості відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Отже, позовна заява не відповідає приписам статті 160 КАС України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з урахуванням мотивів викладених в ухвалі.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяТ.В. Смішлива