Справа № 480/1211/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про поновлення провадження у справі
19 жовтня 2023 року Справа № 480/1211/22
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши клопотання позивача про поновлення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду перебуває адміністративна справа №480/1211/221 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 31.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, а позивачем - відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 25.04.2022 у відповідача витребувано додаткові докази у справі, на виконання вимог якої представник НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) подав пояснення, в якому вказав, що на даний час з об`єктивних обставин відсутня можливість надати запитувані докази, оскільки з 24.02.2022 через збройну агресію з боку рф, відповідач проводив дії з передислокації на території, де можливо було б проводити заходи по стримуванню ворога та відбиття ворожих атак. При цьому, особові справи та особисті картки військовослужбовців були евакуйовані на тимчасове зберігання до військових частин західного регіону, у зв`язку з чим надання витребуваних судом доказів є неможливим до закінчення режиму воєнного стану. Просив у зв`язку з вказаним, крім іншого, зупинити провадження у справі.
Так, ухвалою суду 11.05.2022 клопотання представника відповідача задоволено та на підставі п.5 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, приймаючи до уваги об`єктивну неможливість до закінчення воєнного стану надати відповідачем витребувані судом докази, без яких неможливо з`ясувати обставини, що мають значення для вирішення адміністративної справи, було зупинено провадження у цій справі до припинення дії воєнного стану на території України (а.с.56).
Разом з тим, 18.10.2023 позивач подав до суду клопотання про поновлення провадження у справі, вмотивоване тим, що підстави, які слугували підставою для зупинення, наразі відсутні. Зокрема, дії відповідача щодо передислокації на території, де можливо було проводити заходи по стримуванню ворога та відбиття ворожих атак завершилися ще 10.04.2022, тому з цієї дати підрозділи НОМЕР_3 прикордонного загон; (в/ч НОМЕР_2 ), які виконували бойові завдання в районі м. Лебедин Сумської області, та підрозділи, які були відряджені для здійснення оборони м. Чернігів - повернулися до пункт постійної дислокації. В свою чергу, райони проведення бойових дій, військові частини які до них залучаються, щомісячно визначаються наказом Головнокомандувача Збройних Сил України та з 01.01.2023 Сумська область не входить до переліку районів, де ведуться бойові дії (навіть територіальні громади, що розташовані в прикордонні).
Перевіривши матеріали справи та оцінюючи доводи поданого позивачем клопотання про поновлення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.
Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі Фрідлендер проти Франції).
Межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.
Більше того, суд зауважує, що Верховний Суд у постанові від 18 січня 2018 року у справі №133/474/15 виснував, що межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.
Згідно ч.1 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується (ч.2 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України). Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено (ч.3 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відтак, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення розгляду справи у межах розумного строку та реалізації права особи на доступ до правосуддя, з огляду на обґрунтованість поданого позивачем клопотання, суд вважає за необхідне таке клопотання позивача про поновлення провадження у справі задовольнити та поновити провадження у цій справі, продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Водночас, враховуючи не надання відповідачем витребуваних ухвалою суду від 25.04.2022 доказів та не повідомлення станом на сьогодні про причини не подання суду таких доказів, з огляду на положення ст.ст.79,80 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним повторно витребувати такі докази, визначені зазначеною ухвалою суду.
Керуючись ст. ст. 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №480/1211/22 - задовольнити
Поновити провадження у справі № 480/1211/22 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_4 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії та продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Повторно зобов`язати відповідача протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином завірені копії:
- наказів по особовому складу НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) про надання позивачу спірної відпустки, копій відпускного квитка або рапортів про надання спірної відпустки тощо, погодженими встановленим порядком відповідними начальниками (командирами) щодо надання додаткової відпустки за 2012 рік, яка передбачена постановою КМУ від 01.08.2012 № 702;
- особових карток позивача за 2009-2017 роки включно.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.8 ст.80, ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, за неподання таких доказів, без поважних причин, а також за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у порядку та розмірі, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили в момент підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко