Справа № 686/27737/23
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/288/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2023 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі представника позивача Фортельної Ю.Ю.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з позовом до громадянина російської федерації ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України. Просить продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

На обґрунтування свого позову представник позивача вказав, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 27 жовтня 2022 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 жовтня 2022 року (справа №686/22694/22), перебуває громадянин російської федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

Громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є уродженцем міста Реж, Свердловської області, рф, проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Паспортний документ, а також документи, які б надавали право законного перебування на території України - відсутні.

Відповідно до листа Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС Україні 27.10.2023 завершується визначений судом термін тримання громадянина рф ОСОБА_1 у Волинському ПТПІ.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Статтею З цього Указу визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Пунктами 6, 23 частини першої статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" до заходів правового режиму воєнного стану віднесено, зокрема встановлення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства; інтернування (примусове оселення) громадян іноземної держави, яка загрожує нападом чи здійснює агресію проти України. Згідно листа Міністерства закордонних справ України від 06.07.2022 № 71/15-500-48091 «Щодо ідентифікації та документування громадян російської федерації» через повномасштабну агресію російської федерації проти нашої держави дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвані, діяльність посольства та консульських установ держави- агресора на території України припинена, представлення інтересів російської федерації дипломатичним представництвом третьої держави не здійснюється.

Міністерства закордонних справ України від 06.07.2022 №71/15-500-48091 «Щодо ідентифікації та документування громадян російської федерації» через повномасштабну агресію російської федерації проти нашої держави дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірванні, діяльність посольства та консульських установ держави агресора на території України припинена, представлення інтересів російської федерації дипломатичним представництвом третьої держави не здійснюється.

Листом Управління СБУ у Хмельницькій області №72/2/202/8394 від

25.10.2022 «Щодо іноземного громадянина» до УДМС у Хмельницькій області зазначено, що громадянин російської федерації ОСОБА_3 зумів налагодити тісні зв`язки з представниками злочинного світу, має можливості здійснювати вплив на криміногенний елемент, шо не виключає його використання на шкоду державній безпеці України: та лист ВІДДІЛУ міграційної поліції ГУНП в Хмельницькій області від 21.09.2022 № 393/121/16-2022. де вказано, шо громадянин російської федерації ОСОБА_3 неодноразово був засуджений, зокрема за п.п.4. 12 ч.2 ст. 115 КК України та відбував покарання у вигляді 14 років позбавлення волі, має наміри створити злочинну групу для вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, підтримання злодійських традицій, з метою забезпечення національної безпеки України, охорони громадського порядку, а також для захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні.

Відповідно до подання відділу міграційної політики ГУНП в Хмельницькій області громадянин російської федерації ОСОБА_1 під час відбування покарання став підтримувати тісні зв`язки із представниками злочинного світу , дотримуватись злочинних традицій та звичаїв. Знаходячись на території України має намір здійснювати вплив на криміногенний елемент, створити злочинну групу для вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, підтримання злодійських традицій, фінансування та зрощення масштабів організованої злочинності, що негативно відображається на оперативній обстановці в області та державі в цілому.

ОСОБА_1 неодноразово судимий, зокрема:

-25.04.2003 Ялтинським міським судом засуджений за ч. 1 ст. 185 КК України та призначено покарання у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

-22.06.2004 Ялтинським міським судом засуджений за ч.2 ст. 15 ч.2 ст. 185 КК України та призначено покарання у вигляді 2 років позбавлення волі.

-07.08.2009 вироком Апеляційного суду АР Крим засуджений за п.п. 4, 12 ч.2 ст.115 КК України та призначено покарання у вигляді 14 років позбавлення волі.

27.10.2022 звільнився з ДУ «Райківецька виправна колонія (№78)» після відбуття покарання.

28.09.2022 року УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення про заборону вказаному іноземцю в`їзд на територію України строком на 3 роки.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, зазначивши при цьому, що за вказаний час йому можна було ідентифікувати.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 27 жовтня 2022 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від з 27 жовтня 2022 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 жовтня 2022 року (справа №686/22694/22), перебуває громадянин російської федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

Громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є уродженцем міста Реж, Свердловської області, рф, проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Паспортний документ, а також документи, які б надавали право законного перебування на території України - відсутні.

Відповідно до листа Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС Україні 27.10.2023 завершується визначений судом термін тримання громадянина рф ОСОБА_1 у Волинському ПТПІ.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Статтею З цього Указу визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Пунктами 6, 23 частини першої статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" до заходів правового режиму воєнного стану віднесено, зокрема встановлення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства; інтернування (примусове оселення) громадян іноземної держави, яка загрожує нападом чи здійснює агресію проти України. Згідно листа Міністерства закордонних справ України від 06.07.2022 № 71/15-500-48091 «Щодо ідентифікації та документування громадян російської федерації» через повномасштабну агресію російської федерації проти нашої держави дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвані, діяльність посольства та консульських установ держави- агресора на території України припинена, представлення інтересів російської федерації дипломатичним представництвом третьої держави не здійснюється.

Міністерства закордонних справ України від 06.07.2022 №71/15-500-48091 «Щодо ідентифікації та документування громадян російської федерації» через повномасштабну агресію російської федерації проти нашої держави дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірванні, діяльність посольства та консульських установ держави агресора на території України припинена, представлення інтересів російської федерації дипломатичним представництвом третьої держави не здійснюється.

Листом Управління СБУ у Хмельницькій області №72/2/202/8394 від

25.10.2022 «Щодо іноземного громадянина» до УДМС у Хмельницькій області зазначено, що громадянин російської федерації ОСОБА_3 зумів налагодити тісні зв`язки з представниками злочинного світу, має можливості здійснювати вплив на криміногенний елемент, що не виключає його використання на шкоду державній безпеці України: та лист відділу міграційної поліції ГУНП в Хмельницькій області від 21.09.2022 № 393/121/16-2022, де вказано, що громадянин російської федерації ОСОБА_3 неодноразово був засуджений, зокрема за п.п.4. 12 ч.2 ст. 115 КК України та відбував покарання у вигляді 14 років позбавлення волі, має наміри створити злочинну групу для вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, підтримання злодійських традицій, з метою забезпечення національної безпеки України, охорони громадського порядку, а також для захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні.

Відповідно до подання відділу міграційної політики ГУНП в Хмельницькій області громадянин російської федерації ОСОБА_1 під час відбування покарання став підтримувати тісні зв`язки із представниками злочинного світу , дотримуватись злочинних традицій та звичаїв. Знаходячись на території України має намір здійснювати вплив на криміногенний елемент, створити злочинну групу для вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, підтримання злодійських традицій, фінансування та зрощення масштабів організованої злочинності, що негативно відображається на оперативній обстановці в області та державі в цілому.

ОСОБА_1 неодноразово судимий, зокрема:

-25.04.2003 Ялтинським міським судом засуджений за ч. 1 ст. 185 КК України та призначено покарання у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

-22.06.2004 Ялтинським міським судом засуджений за ч.2 ст. 15 ч.2 ст. 185 КК України та призначено покарання у вигляді 2 років позбавлення волі.

-07.08.2009 вироком Апеляційного суду АР Крим засуджений за п.п. 4, 12 ч.2 ст.115 КК України та призначено покарання у вигляді 14 років позбавлення волі.

27.10.2022 звільнився з ДУ «Райківецька виправна колонія (№78)» після відбуття покарання.

28.09.2022 року УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення про заборону вказаному іноземцю в`їзд на територію України строком на 3 роки.

Ч.ч. 11,12 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Суд вважає, що порушення відповідачем законодавства України про перебування на території держави, невжиття заходів щодо вчинення будь-яких дій щодо легалізації перебування на території іноземної для відповідача держави свідчить про ухилення відповідача від виїзду та дає достатні підстави для продовження строку затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 139, 288, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

На рішення суду через суд першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 19.10.2023 року.

Суддя: