Справа № 400/12734/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2023-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 жовтня 2023 р. справа № 400/12734/23

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

додержавної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області", вул. Флотська, 71, м. Миколаїв, 54025,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" (далі відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправною відмову відповідача у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, розрахованого відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 грн.), встановленого законом на 01.01.2022 року, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осiб (2684 грн.), встановленого законом на 01.01.2023 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згiдно додаткiв 1, 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу poків та щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премії, якi встановленi на 2022 та 2023 роки для проведення з 1 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023 poкy перерахунку основного розмipy пенсiї;

2) зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 грн.), встановленого законом на 01.01.2022 року, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осiб (2684 грн.), встановленого законом на 01.01.2023 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згiдно додаткiв 1, 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу poків та щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премії, якi встановленi на 2022 та 2023 роки для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023 poкy.

Суд ознайомився з позовом та встановив наступне.

Частиною 1-2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При визначенні початку цього строку суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Питання строків звернення особи до суду було розглянуте та вирішено Верховним Судом у постанові від 12.04.2023 року у справі № 380/14933/22.

Так, відповідно до пункту 4 Постанови № 704, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Наведена норма вказує на те, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як наслідок, саме з цією датою пов`язується визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З урахуванням викладеного, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, 1 січня відповідного року, про що зазначив Верховний Суд у постанові від 12.04.2023 року у справі № 380/14933/22.

Тобто, в даному випадку строк звернення до суду обчислюється з дня отримання позивачем першої пенсійної виплати після 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Разом з тим, позивач звернувся до суду 13.10.2023 року з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, визначеного ч. 2 ст. 122 КАС України.

Також суд враховує, що отримання позивачем листа державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" від 11.08.2023 року у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого він мав довідатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права.

Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач не подав.

У тексті позову позивач вказує, що строк звернення до суду ним не пропущено та посилається на постанови Верховного Суду.

Стосовно доводів та посилань позивача на позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 29.06.2023 року у справі № 380/7813/22 щодо не здійснення застосування судом наслідків пропущення позивачем процесуального строку звернення до суду, що також було підкреслено і Другим апеляційним адміністративним судом у постанові від 12.07.2023 року у справі № 440/4482/22, суд зазначає наступне.

Зі змісту постанови Верховного Суду від 29.06.2023 року у справі № 380/7813/22 вбачається, що судом під час перегляду судових рішень у справі не надавалась оцінка питання строку звернення позивача до суду.

Відтак, вказане унеможливлює застосування висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.06.2023 року у справі № 380/7813/22 до спірних правовідносин.

Стосовно посилань позивача на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 20.07.2023 року у справі № 420/8355/22, суд зазначає, що спірні у вказаній справі правовідносини є відмінними від тих, які виникли між сторонами у даному випадку, а відтак не підлягають врахуванню.

Отже, для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав для поновлення з наданням доказів на підтвердження цих підстав.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, подати до Миколаївського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку з наданням доказів на підтвердження цих підстав.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя А. О. Мороз