Справа № 522/6068/23
Суддя: Ярема Х. С.
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2023

Справа № 522/6068/23

Провадження № 2-а/522/203/23

Приморський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Ярема Х.С.

розглянув у спрощеному позовному провадженні (без виклику сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Департаменту патрульної поліції

про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

ВСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції.

2.Позивач просить скасувати постанову серії ЕАС №6679882 від 14.03.2023 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 121 КУпАП та закрити провадження у справі.

3.31.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

4.24.05.2023 подано відзив на позовну заяву.

5.30.06.2023 подано відповідь на відзив.

6.Позивач мотивує свої вимоги тим, що постановою від 14.03.2023 ЕАС № 6679882 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 6 ст. 121 КпАП України його було притягнуто до адміністративної відповідальності за керування в АДРЕСА_1 автомобілем AUDI A6 з номерним знаком для разових поїздок НОМЕР_1 , який не зареєстрований належним чином, що призвело до порушення п. 30.1 Правил дорожнього руху. Позивач вважає постанову незаконною, оскільки право власності позивача на даний автомобіль набуте 20.11.2022, тобто під час воєнного стану, внаслідок чого обов`язок позивача зареєструвати транспортний засіб в уповноваженому органі МВС протягом 10 діб з моменту його придбання, що передбачено п.7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998, відсутній, оскільки цей строк продовжений на 90 днів після припинення чи скасування воєнного стану в Україні чи на окремих її місцевостях.

7.Відповідач проти позову заперечив. Зазначає, що ОСОБА_1 14.03.2023, експлуатуючи автомобіль AUDI A6 на транзитних номерах НОМЕР_1 , що не належали цьому транспортному засобу, оскільки 30.03.2023 цей автомобіль отримав номерний знак НОМЕР_2 та був зареєстрований за ОСОБА_2 , порушив вимоги ч.11 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», якою передбачено обов`язок власників транспортного засобу та осіб, які використовують їх на законних підставах, зареєструвати належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, яке в даному випадку мало місце 10.11.2022.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

8.10.11.2022 ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД» ввезено на територію України транспортний засіб - легковий автомобіль AUDI А6, 2018 року випуску, заводський № НОМЕР_3 , що підтверджується вантажною митною декларацією № 22UA74U6 від 10.11.2022 (а.с. 9).

9.На придбаний транспортний засіб був встановлений тимчасовий номерний знак для разових поїздок - 18ВВ3789, про що свідчить відтиск штампу про видачу номерного знаку для разових поїздок на митній декларації № 22UA74U6 від 10.11.2022.

10.За Договором купівлі-продажу транспортного засобу № 28/11- 1515 від 28.11.2022, яки й укладено між ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД» та ОСОБА_1 останнім набуто у власність транспортний засіб - легковий автомобіль AUDI А6, 2018 року випуску, заводський № НОМЕР_3 (а.с. 11-12).

11.Згідно акту приймання-передачі вживаного транспортного засобу (до договору купівлі-продажу) від 28.11.2023 ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД» передало, а ОСОБА_1 прийняв транспортний засіб - легковий автомобіль AUDI А6, 2018 року випуску, заводський № НОМЕР_3 , у належному стані та придатним до експлуатації (а.с. 13).

12.14.03.2023 інспектором 2 батальйону 7 роти Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції старшим лейтенантом поліції Нікшичем Богданом Олександровичем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАС № 6679882, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

13.В обґрунтування прийнятої постанови поліцейським Нікшичем Б.О. зазначено, що 14.03.2023 о 17 год. 43 хв. 57 с. водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом AUDI А6, транзитний номерний знак НОМЕР_1 , по вул. Сегедській, 2, який не зареєстрований належним чином, чим порушив вимоги п. 30.1. Правил дорожнього руху, та відповідно скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 6 ст. 121 КУпАП.

Висновки суду.

14.Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

15.Згідно з ч.6 ст. 121 КУпАП, керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

16.Згідно з ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту.

17.Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

18.Пунктами 1.3 та 1.9. ПДР України встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

19.Відповідно до пункту 30.1 ПДР України - власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів.

20.Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року № 1371) (далі - Порядок № 1388), встановлено єдину на території України процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

21.Відповідно до п. 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

22.Згідно із п. 7 Порядку № 1388 (в редакції чинній на час складення спірної постанови зі змінами відповідно до Постанови КМУ №190 від 04.03.2022), власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів. Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється. Транспортні засоби, тимчасово ввезені на митну територію України для особистого користування більш як на 30 діб, підлягають державній реєстрації в сервісних центрах МВС на строк, визначений відповідним митним органом. Тимчасово ввезені транспортні засоби не можуть бути розкомплектовані на запасні частини, передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

23.Відповідно до ч. 11 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» (в редакції чинній на час складення спірної постанови), власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.

24.Згідно положень ст. 37 Закону України «Про дорожній рух», експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

25.Легковий автомобіль AUDI А6, 2018 року випуску, заводський № НОМЕР_3 пройшов митне оформлення 10.11.2022, а був придбаний ОСОБА_1 20.11.2022, а отже станом на 14.03.2023 року мав бути зареєстрований у встановленому законодавством порядку.

26.Проте, Указом Президента України № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

27.Строк дії воєнного стану в Україні продовжувався Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133, від 18 квітня 2022 року № 259, від 18 травня 2022 року № 341, від 12 серпня 2022 року № 573, від 7 листопада 2022 року № 757, а також від 6 лютого 2023 року № 58 (строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб), від 01.05.2023р. №254/2023, яким продовжено строк дії воєнного стану з 20.05.2023 строком на 90 діб, тобто 18.08.2023.

28.Тобто, у зв`язку з введенням воєнного стану, обов`язок ОСОБА_1 зареєструвати вказаний транспортний засіб в уповноваженому органі МВС протягом 10 діб з моменту його придбання чи митного оформлення, продовжено на 90 днів з дати припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях.

29.Суд вважає, що незважаючи на наявність колізії норми Закону та Порядку, застосуванню у спірних правовідносинах підлягає саме п. 7 Порядку (у редакції на момент винесення оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення; зі змінами, внесеними Постановами Кабінету Міністрів України № 190 від 04.03.2022, № 1019 від 10.09.2022), а не положень ч. 11 ст. 34 Закону, оскільки п. 7 Порядку є спеціальною правовою нормою, прийнятою у межах компетенції уповноваженого органу; цю норму прийнято для застосування саме в умовах правового режиму воєнного стану.

30.В даному випадку, має місце змістовна колізія, яка виникає внаслідок часткового збігу обсягів регулювання декількох норм права. Специфіка подібних колізій пов`язана з поділом норм права на загальні і спеціальні. Загальні норми права поширюються на рід відносин у цілому; спеціальні діють тільки в межах певного виду відносин цього роду і встановлюють для нього певні особливості порівняно із загальним правилом.

31.При збігові ієрархічної та змістовної колізій, коли загальна і спеціальна норми містяться в актах, що мають різну юридичну силу (в даному випадку Закон та Порядок), перевага віддається спеціальній нормі, навіть якщо вона має меншу юридичну силу, у разі, якщо нижчий орган не вийшов за межі своєї компетенції.

32.Так, Закон України «Про дорожній рух» є загальним нормативно-правовим актом, що регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання.

33.Водночас, у відповідності до приписів статті 4 цього ж Закону саме до компетенції Кабінету Міністрів України віднесено визначення порядку здійснення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, проведення їх обов`язкового технічного контролю та визначення обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, визначення переліку обладнання, необхідного для одержання суб`єктами господарювання права на здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування та зареєстрованих територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, а також переліку документів, що подаються для одержання такого права та інші повноваження, визначені цим Законом.

34.З метою реалізації вказаних повноважень 07.09.1998 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1388, якою затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, тобто введено в дію спеціальний нормативно-правовий акт, яким запроваджено уніфіковану процедуру державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів.

35.Вказане, зокрема, підтверджується і формулюванням положень пункту 1 Порядку, згідно яких останнім встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

36.У відповідності до пункту 2 вказаного Порядку він (Порядок) є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

37.Враховуючи, що Порядок по відношенню до Закону є спеціальним нормативно-правовим актом, який прийнятий уповноваженим на те суб`єктом, то за правилами подолання колізій в процесі правозастосування перевага має віддаватися саме Порядку, а не Закону, не дивлячись на більшу юридичну силу останнього.

38.Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

39.З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що спірна постанова складена уповноваженою особою з порушенням вимог статті 280 КУпАП, оскільки працівник патрульної поліції не з`ясував підлягав ОСОБА_1 адміністративній відповідальності за керування автомобілем на транзитних номерах, а також не з`ясував усі інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

40.Посилання відповідача на те, що автомобіль «AUDI А6» WIN: НОМЕР_3 , було зареєстровано 30.03.2023 року на ОСОБА_2 та присвоєно номерний знак НОМЕР_2 , суд не бере до уваги, оскільки спірна постанова була винесена раніше, а саме 14.03.2023.

41.Суд, дослідивши наведені обставини у своїй сукупності та взаємозв`язку із доказами, наданими сторонами, дійшов висновку про скасування оскаржуваної постанови та, в силу приписів п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

42. Щодо стягнення судових витрат, то суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача 536,80 грн. судового збору в порядку ч.1 ст. 139 КАС України.

43.Також, на підтвердження витрат позивача на правничу допомогу, суду надано Договір про надання правової допомоги від 15.03.2023, укладений між адвокатом Загодіренком П.О. та клієнтом ОСОБА_1 ; Додаток №1 до Договору про надання правової допомоги від 15.03.2023; детальний опис розміру витрат на професійну правничу допомогу та квитанцію про оплату ОСОБА_1 3000 грн. на користь ОСОБА_3 (а.с. 27-31).

44.З наданих матеріалів вбачається, що адвокат бере на себе зобов`язання надавати правову допомогу в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором та діючим в Україні законодавством, а клієнт зобов`язаний оплатити замовлення у порядку та строки, обумовлені сторонами (п.1 Договору).

45.За спільною домовленістю Сторін розмір гонорару Адвоката за годину роботи Адвоката становить 50 % прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на день подання позову. Гонорар адвоката за виконання окремих доручень, складання документів тощо за домовленістю сторін може встановлюватись у вигляді фіксованої вартості робіт (послуг) незалежно від витраченого часу Адвоката на їх виконання (надання) (п.2 Додатку №1).

46.Адвокатом надано, а клієнтом прийнято наступні роботи та послуги: 1) зустріч з клієнтом з метою з`ясування обставин справи, тривалістю 0,25 години, вартість 335, 50 грн.; 2) правовий аналіз наданих клієнтом документів, пошук, аналіз законодавства та судової практики з питань його застосування у спірних правовідносинах, тривалістю 0,25 години, вартість 335, 50 грн.; 3) складання і подання позовної заяви, тривалість 1 година, вартість 1 993,50 грн.; 4) представництво інтересів Клієнта в ході судового розгляду справи в суді першої інстанції (складання процесуальних документів, моніторинг ходу розгляду справи тощо), тривалість 0,25 години, вартість 335,50 грн. Загалом 3000 грн., виходячи з суми 50% прожиткового мінімуму для працездатних осіб на день подання позову 1342 грн. (2684 / 2) за годину роботи адвоката.

47. Згідно ст. 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

48.Відповідач в своєму відзиві посилається на неспівмірність та необгрунтованість суми судових витрат на правничу допомогу у розмірі 3000 грн., проте жодних доказів на підтвердження своїх слів суду не надає.

49.Отже, виходячи з наданих доказів, суд вважає, що сума витрат на правничу допомогу у розмірі 3000 грн. є доведеною,та співмірною із: складністю справи, виконаними адвокатом роботами (наданими послугами); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони.

50.За таких обставин, суд стягує з відповідача на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у сумі 3000 грн.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 242-246, 262, 286 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАС № 6679882, винесену 14.03.2023 інспектором 2 батальйону 7 роти Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції старшим лейтенантом поліції Нікшичем Богданом Олександровичем, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 6 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції (ЄДРПОУ - 40108646, адреса: м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) судовий збір в сумі 536,80 грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 3000 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 20.10.2023.

Суддя Ярема Х.С.