Справа № 120/13469/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 жовтня 2023 р. Справа № 120/13469/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

судді Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання Гепфель Анастасії Андріївни,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Ільяшової Вікторії Василівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що з липня 2021 року її призначено на посаду слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, а з 08 червня 2023 року виконує обов`язки слідчого слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

На початку червня 2023 року старший слідчий в ОВС ОМВ слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області підполковник поліції Каспрович А.І. повідомив, що їй необхідно написати пояснення щодо обставин розслідування кримінального провадження № 0000064, що перебувало в провадженні позивачки, зокрема в частині, що стосується непроведення жодної слідчої дії у цьому кримінальному провадженні.

У поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що 21 червня 2022 року за усною вказівкою прокурора Вінницької окружної прокуратури вона прийняла до свого провадження кримінальне провадження № 0000064, про що проставила відповідну відмітку в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, та повідомила про це безпосереднього керівника.

Проте, як зазначає позивачка, матеріали кримінального провадження від моменту прийняття нею таких фактично перебували у прокурора Вінницької окружної прокуратури, а будь-яких вказівок щодо проведення слідчих дій у такому провадженні від прокурора на її адресу не надходило.

Більше того, позивачка стверджує, що з матеріалами кримінального провадження № 0000064 вона не ознайомлювалася, а прокурор Вінницької окружної прокуратури повідомив її, що це провадження він буде розслідувати самостійно (зокрема проводити необхідні слідчі дії).

Позивачка зазначає, що у зв`язку з перебуванням матеріалів кримінального провадження № 0000064 у прокурора Вінницької окружної прокуратури нею не було проведено жодної слідчої дії у цьому кримінальному провадженні.

В подальшому, наказом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 29 серпня 2023 року № 1284 до позивачки застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани за порушення нею службової дисципліни під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 22 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України, а саме за непроведення жодної слідчої дії у цьому кримінальному провадженні.

Вказаний наказ прийнято на підставі висновку службового розслідування, що затверджений начальником Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 18 серпня 2023 року.

Позивачка не погоджується із висновками службового розслідування та винесеним на підставі такого розслідування наказом, оскільки службове розслідування проведено неповно, упереджено та не об`єктивно, матеріалами службового розслідування не підтверджено вчинення позивачкою дисциплінарного проступку, а наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності прийнято безпідставно та необґрунтовано, у зв`язку із чим ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління поліції у Вінницькій області № 1284 від 29 серпня 2023 року в частині накладення на неї дисциплінарного стягнення у виді догани.

Ухвалою від 05 вересня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 25 вересня 2023 року.

25 вересня 2023 року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з Головного слідчого управління Національної поліції України надійшов лист від 17 липня 2023 року вих. № 26479/24/3/2-23. У такому листі йшлося про порушення кримінального процесуального законодавства слідчими підрозділами Головного управління Національної поліції у Вінницькій області під час здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень № 0000064 від 22 лютого 2021 року та № 0000265 від 26 липня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених статтею 191 Кримінального кодексу України.

На підставі такого листа начальником Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 07 серпня 2023 року видано наказ № 1153 "Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії".

Дисциплінарною комісією під час проведення службового розслідування встановлено порушення службової дисципліни в діях слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 . Так, встановлено, що в порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України, зокрема вимог статей 2, 9, 28 кримінального процесуального закону досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 здійснюється безсистемно та епізодично. До матеріалів кримінального провадження № 0000064 слідчим долучено лише результати проведення негласних слідчих розшукових дій у 2021 році, проте вони ніяким чином не проаналізовані, а також залишено поза увагою відомості, отримані від Головного управління ДФС у Вінницькій області. При цьому впродовж 2022 року слідчим не проведено жодної слідчої і процесуально дії, а лише наприкінці травня 2023 року проведено огляд інтернет-ресурсу "Prozorro" та скеровано запити на отримання копій документів, які підтверджують виконання будівельних робіт. В порушення вимог статті 242 Кримінального процесуального кодексу України слідчими до цього часу не призначено судово-економічні експертизи, що істотно впливає на обставини, які підлягають доказуванню у кримінальних провадженнях. Дисциплінарною комісією вказано на те, що слідчими допущено безпідставну тяганину, що негативно впливає на перспективність вказаних кримінальних проваджень і прийняття остаточного рішення у таких провадженнях.

Далі представник відповідача вказав на те, що у зв`язку з наведеним вище дисциплінарною комісією складено висновок службового розслідування, який затверджено начальником Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 18 серпня 2023 року. На підставі такого висновку начальником Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 29 серпня 2023 року видано наказ № 1284 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", яким зокрема за порушення службової дисципліни, вимог статті 2, частини 2 статті 9, частини 1 статті 28, частини 5 статті 38, статті 40, частин 1, 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, статей 2, 18 Закону України "Про Національну поліцію", під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 22 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України, керуючись положеннями статей 11, 13, 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, до слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани.

За наведених обставин, на переконання представника відповідача, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

В ході підготовчого судового засідання, що мало місце 25 вересня 2023 року, судом постановлено ухвалу без виходу до нарадчої кімнати, якою підготовче провадження закрито та розпочато розгляд справи по суті у той самий день у зв`язку з поданням позивачкою та представником відповідача заяв щодо розгляду справи по суті одразу після закінчення підготовчого судового засідання.

Іншою ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, судом оголошено перерву в судовому засіданні до 10 жовтня 2023 року у зв`язку з витребуванням у відповідача додаткових доказів.

06 жовтня 2023 року на адресу суду надійшли витребувані судом докази.

В ході судового засідання 10 жовтня 2023 року позивачка підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.

Натомість, представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, посилаючись при цьому на обставини, що наведені у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

З 01 липня 2021 року ОСОБА_1 перебувала на посаді слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Наказом тимчасового виконуючого обов`язки начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 24 квітня 2023 року № 53 о/с на позивачку покладено тимчасове виконання обов`язків за невакантною посадою старшого слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з 24 квітня 2023 року (на період тимчасового виконання обов`язків за іншою посадою ОСОБА_2 ).

Наказом начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 08 червня 2023 року № 75 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, звільнивши з посади слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

17 липня 2023 року Головним слідчим управлінням Національної поліції України (далі - ГСУ НПУ) на адресу заступника начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області-начальника слідчого управління Олександра Солдатова скеровано лист вих. № 26479/24/3/2-2023/вс "Про активізацію досудового розслідування та проведення службового розслідування".

Зі змісту такого листа слідує, що вивченням в ГСУ НПУ стану досудового розслідування у кримінального провадження № 0000064, яке розпочато 22 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України, та кримінального провадження № 0000265, яке розпочато 26 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України, досудове розслідування у яких здійснюється слідчими підрозділами Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, встановлено, що згідно з матеріалами кримінального провадження № 0000064 слідчим лише долучено до матеріалів провадження результати негласних слідчих розшукових дій у 2021 році. Проте вони ніяким чином не проаналізовані, а також залишено поза увагою відомості, які отримані від Головного управління ДФС у Вінницькій області. У цьому листі також зазначено, що упродовж 2022 року в цьому провадженні не проведено жодної слідчої і процесуальної дії, а лише наприкінці травня 2023 року проведено огляд інтернет-ресурсу "Prozorro" та скеровано запити на отримання копій документів, які підтверджують виконання будівельних робіт. Також вказано, що в порушення вимог статті 242 Кримінального процесуального кодексу України слідчими до цього часу не призначено судово-економічної експертизи, що істотно впливає на обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. У листі також йшлося про необхідність проведення службового розслідування за фактами, що у ньому викладені.

З метою перевірки фактів, викладених у згадуваному вище листі, наказом начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області № 1153 від 07 серпня 2023 року "Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії" призначено службове розслідування, за результатами якого 18 серпня 2023 року складено висновок.

У висновку зазначено, що в ході проведення службового розслідування під час вивчення стану досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 22 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України, встановлено, що 22 лютого 2021 року заступником прокурора Вінницької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 внесені відомості щодо завищення вартості будівельних робіт службовими особами ряд товариств та фізичних осіб-підприємців, що були допущені під час виконання у 2020 році тендерних договорів, укладених з квартирно-експлуатаційним відділом міста Чернівці та Управлінням освіти Святошинської районної державної адміністрації в м. Києві.

23 лютого 2021 року заступником прокурора Вінницької обласної прокуратури доручено здійснення досудового розслідування слідчому відділенню Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

В ході досудового розслідування проведено негласні слідчі (розшукові) дії, за результатом яких складені відповідні протоколи, що долучені до матеріалів кримінального провадження.

Упродовж березня-червня 2022 року начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділення Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області Колодяжний О.А. в порядку статті 39 Кримінального процесуального кодексу України доручав здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження різним слідчим підпорядкованого слідчого підрозділу.

21 червня 2022 року начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділення Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області Колодяжний О.А. доручив здійснення досудового кримінального провадження слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області Гриневич С.А., якою не проведено жодної слідчої (розшукової) та процесуальної дії. Окрім того, матеріали проведення в 2021 році негласних слідчих (розшукових) дій не проаналізовані, не досліджені також і матеріали, отримані від Головного управління ДФС у Вінницькій області.

Лише після прийняття 10 травня 2023 року до провадження вказаного кримінального провадження слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області Поліщуком В.А. останнім проведено огляд інтернет-ресурсу "Prozorro" та скеровано до квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці та Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної державної адміністрації в м. Києві запити на отримання копій документів, які підтверджують виконання будівельних робіт. Також до Вінницького міського суду направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю "Будспец Монтаж".

Відтак дисциплінарною комісією встановлено, що суттєві обставини вчинення кримінального провадження № 0000064 від 22 лютого 2021 року не з`ясовані, виконання слідчих (розшукових) дій та прийняття процесуальних рішень у строки, що є для цього об`єктивно необхідними, не забезпечено.

За наведених обставин дисциплінарна комісія дійшла висновку про допущення ОСОБА_1 порушення вимог статті 2, частини 2 статті 9, частини 1 статті 28, частини 5 статті 38, статті 40, частин 1, 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, статей 2, 18 Закону України "Про Національну поліцію", під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 22 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України, у зв`язку із чим рекомендовано застосувати до слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді догани.

29 серпня 2023 року за результатами проведеного службового розслідування начальником Головного управління Національної поліції у Вінницькій області видано наказ № 1284 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", згідно із яким за порушення службової дисципліни, вимог статті 2, частини 2 статті 9, частини 1 статті 28, частини 5 статті 38, статті 40, частин 1, 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, статей 2, 18 Закону України "Про Національну поліцію", під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 22 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України, застосовано до слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді догани.

Надаючи правову оцінку наказу, що оскаржується, суд зважає на таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 02 липня 2015 року (надалі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону № 580-VIII поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Водночас згідно з частинами 1, 2 статті 19 Закону № 580-VIII у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Законом України № 2337-VIII від 15 березня 2018 року затверджено Дисциплінарний статут Національної поліції України (надалі Дисциплінарний статут).

Статтею 1 Дисциплінарного статуту визначено, що службова дисципліна - це дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників. Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу.

Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону № 580-VIII, зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; 5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень; 10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів; 11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень; 12) дотримуватися правил носіння однострію та знаків розрізнення; 13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції; 14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

При цьому статтею 2 Дисциплінарного статуту визначено, що за своїм службовим становищем поліцейські можуть бути керівниками або підлеглими стосовно інших поліцейських. Під час виконання службових обов`язків поліцейський підпорядковується лише своєму безпосередньому та прямому керівникові (частина 4 статті 2 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до частини 1 статті 3 Дисциплінарного статуту керівник несе відповідальність за дотримання підлеглими службової дисципліни. З метою забезпечення дотримання службової дисципліни керівник зобов`язаний: 1) створити умови, необхідні для виконання підлеглими обов`язків поліцейського; 2) поважати честь і гідність підлеглих, не допускати порушень їхніх прав та соціальних гарантій; 3) розвивати у підлеглих розумну ініціативу та самостійність під час виконання ними обов`язків поліцейського; 4) сприяти підвищенню підлеглими рівня кваліфікації, достатнього для виконання службових повноважень; 5) вивчати індивідуальні та професійні якості підлеглих, забезпечуючи прозорість і об`єктивність в оцінюванні їхньої службової діяльності; 6) забезпечити сприятливий стан морально-психологічного клімату в колективі, своєчасно вчиняти дії із запобігання порушенню службової дисципліни підлеглими та виникненню конфліктів між ними; 7) контролювати дотримання підлеглими службової дисципліни, аналізувати її стан та об`єктивно доповідати про це безпосередньому керівникові, проводити профілактичну роботу із зміцнення службової дисципліни та запобігання вчиненню підлеглими правопорушень; 8) у разі виявлення порушення підлеглим службової дисципліни вжити заходів для припинення такого порушення та застосувати дисциплінарне стягнення до порушника або порушити клопотання про застосування стягнення уповноваженим керівником.

Зі змісту наведених положень слідує, що порушенням поліцейським службової дисципліни вважається невиконання чи неналежне виконання ним обов`язків, визначених статтею 18 Закону №580-VIII та статтею 1 Дисциплінарного статуту.

Положеннями статті 11 Дисциплінарного статуту передбачено, що за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

За приписами частини 3 статті 13 Дисциплінарного статуту до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Відповідно до приписів статті 14 Дисциплінарного статуту службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського.

Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків проводиться службове розслідування.

При цьому під час проведення службового розслідування поліцейський має право на захист, що полягає в наданні йому можливості надавати письмові пояснення щодо обставин вчинення дисциплінарного проступку та докази правомірності своїх дій. Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: 1) надавати пояснення, подавати відповідні документи та матеріали, що стосуються обставин, які досліджуються; 2) подавати клопотання про отримання і залучення до матеріалів розслідування нових документів, отримання додаткових пояснень від осіб, які мають відношення до справи; 3) ознайомлюватися з матеріалами, зібраними під час проведення службового розслідування, робити їх копії за допомогою технічних засобів з урахуванням обмежень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, законами України "Про захист персональних даних", "Про державну таємницю" та іншими законами; 4) подавати скарги на дії осіб, які проводять службове розслідування; 5) користуватися правничою допомогою (стаття 18 Дисциплінарного статуту).

Водночас порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України встановлюється Міністерством внутрішніх справ України (частина 10 статті 14 Дисциплінарного статуту).

На реалізацію частини 10 статті 14 Дисциплінарного статуту наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2018 року № 893 затверджено Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України (надалі Порядок № 893), яким визначено процедуру проведення службового розслідування стосовно поліцейського, права учасників службового розслідування, порядок оформлення його результатів, прийняття та реалізації рішень за результатами службового розслідування.

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 893 визначено, що службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення. Підставами для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації, рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

При цьому в наказі про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії визначаються голова та члени дисциплінарної комісії, зазначається підстава проведення службового розслідування, а також прізвище, ім`я, по батькові, посада поліцейського, стосовно якого воно проводитиметься (у разі якщо на час призначення службового розслідування це відомо) (пункт 4 розділу ІІ Порядку № 893).

Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, під час його проведення має право: надавати пояснення, подавати відповідні документи та матеріали, що стосуються обставин, які досліджуються; подавати клопотання про отримання і залучення до матеріалів розслідування нових документів, отримання додаткових пояснень від осіб, які мають стосунок до справи; ознайомлюватися з матеріалами, зібраними під час проведення службового розслідування, робити їх копії за допомогою технічних засобів з урахуванням обмежень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, Законами України "Про захист персональних даних", "Про державну таємницю" та іншими законами; подавати скарги на дії осіб, які проводять службове розслідування; брати участь у розгляді справи на відкритому засіданні дисциплінарної комісії; користуватися правничою допомогою, послугами представника (пункт 2 розділу IV Порядку № 893).

Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право відмовитися від надання пояснень (пункт 3 розділу IV Порядку № 893).

Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку № 893 проведення службового розслідування полягає в діяльності дисциплінарної комісії із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин його вчинення, установлення причин і умов учинення дисциплінарного проступку, вини поліцейського, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин учинення дисциплінарних проступків.

В силу приписів пункту 4 розділу V Порядку № 893 службове розслідування має встановити, окрім іншого, наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку в діянні (дії чи бездіяльності) поліцейського, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування.

Під час розгляду справи у формі письмового провадження поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, надає пояснення в письмовій формі (пункт 14 розділу V Порядку № 893).

Відповідно до пункту 2 розділу VI Порядку № 893 підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу VІІ Порядку № 893 у разі якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення.

Уповноважений керівник, враховуючи характер проступку, обставини, за яких він був учинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби, визначає вид дисциплінарного стягнення, що підлягає застосуванню до поліцейського, та видає письмовий наказ про його застосування. У разі якщо керівник не уповноважений на застосування дисциплінарних стягнень, він порушує перед старшим прямим керівником клопотання про притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності.

Застосування до поліцейського, винного в учиненні дисциплінарного проступку, дисциплінарних стягнень та їх виконання здійснюються з урахуванням вимог статей 19-22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Наказ про застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення виконується шляхом його оголошення в органі (підрозділі, закладі, установі) поліції, ЗВО та особистого ознайомлення поліцейського з ним, що здійснюється кадровим підрозділом органу (підрозділу, закладу, установи), ЗВО за місцем проходження служби зазначеним поліцейським. Таке ознайомлення засвідчується шляхом проставляння поліцейським, притягнутим до дисциплінарної відповідальності, підпису, прізвища та ініціалів на останньому аркуші копії наказу, долученої до його особової справи.

У разі відмови особи від ознайомлення з наказом про це складається акт довільної форми, що підписується працівником кадрового підрозділу та іншими присутніми під час відмови особами, який долучається до особової справи поліцейського, притягнутого до дисциплінарної відповідальності.

Так, в ході судового розгляду встановлено, що наказом відповідача від 29 серпня 2023 року № 1284 ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та до неї застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани за порушення службової дисципліни, вимог статті 2, частини 2 статті 9, частини 1 статті 28, частини 5 статті 38, статті 40, частин 1, 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, статей 2, 18 Закону України "Про Національну поліцію", що допущені під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 22 лютого 2021 року.

Зі змісту висновку службового розслідування слідує, що такий дисциплінарний проступок полягав у тому, що упродовж 2022 року слідчою Гриневич С.А. не було проведено жодної слідчої дії у кримінальному провадженні № 0000064, яке нею прийнято до свого провадження 21 червня 2022 року.

Заперечуючи проти таких висновків дисциплінарної комісії, ОСОБА_1 як у наданих поясненнях під час проведення службового розслідування, так і в поясненнях, що надавалися позивачкою під час судового розгляду, зауважила, що кримінальне провадження № 0000064 з моменту його прийняття (проставлення відмітки про прийняття в Єдиному реєстрі досудових розслідувань) і до призначення на посаду слідчого в слідчому управлінні Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувало у прокурора Вінницької окружної прокуратури та їй не передавалось.

З метою встановлення факту отримання позивачкою матеріалів кримінального провадження № 0000064 судом витребувано у відповідача докази прийняття ОСОБА_1 матеріалів кримінального провадження № 0000064 до свого провадження.

На виконання вимог ухвали суду представником відповідача надано до суду копію із журналу обліку кримінальних проваджень та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стосується кримінального провадження № 0000064.

Як свідчить витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стосується кримінального провадження № 0000064, у ньому міститься відмітка про прийняття 21 червня 2022 року ОСОБА_1 такого кримінального провадження до свого провадження.

Разом із тим витяг із журналу обліку кримінальних проваджень не містить інформації про передачу ОСОБА_1 матеріалів кримінального провадження № 0000064.

Відтак надані представником відповідача матеріали свідчать лише про проставлення позивачкою у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відмітки про отримання до свого провадження кримінального провадження № 0000064.

Водночас наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 квітня 2016 року № 296 затверджено Інструкцію з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України (далі - Інструкція № 296).

Відповідно до пункту 1 розділу І Інструкції № 296 ця Інструкція визначає єдиний порядок обліку, зберігання, видачі та інвентаризації кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України.

Організація обліку, зберігання, видачі та інвентаризації кримінальних проваджень у Головному слідчому управлінні Національної поліції України покладається на начальників управлінь ГСУ, у слідчих управліннях головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві - на начальників слідчих управлінь ГУНП, а в слідчих відділах (відділеннях) управлінь, відділів, відділень поліції ГУНП - на начальників слідчих відділів, відділень територіальних підрозділів поліції (абзац 1 пункту 2 розділу І Інструкції № 296).

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції № 296 відповідальним за зберігання кримінальних проваджень, у яких здійснюється досудове розслідування, а також тих, досудове розслідування в яких зупинено, є слідчий (дізнавач), який безпосередньо здійснює досудове розслідування у цих кримінальних провадженнях. Під час досудового розслідування в кримінальному провадженні групою слідчих відповідальною особою за зберігання кримінального провадження є слідчий, визначений старшим слідчої групи.

Із системного аналізу зазначених норм слідує, що організація обліку, зберігання, видачі та інвентаризації кримінальних проваджень покладається на відповідних керівників (начальників) управлінь, відділів, відділень, а відповідальність за зберігання кримінальних проваджень - на відповідного слідчого, що здійснює досудове розслідування. При цьому зберігання кримінального провадження неможливе без попередньої фактичної передачі слідчому відповідного кримінального провадження.

Так, із наданого представником відповідача витягу з журналу обліку кримінальних проваджень слідує, що у ньому відсутній запис про передачу ОСОБА_1 кримінального провадження № 0000064, що свідчить про те, що таке кримінальне провадження не передавалося позивачці.

Відтак відсутність фактичної передачі кримінального провадження № 0000064 слідчій Гриневич С.А., на думку суду, виключає можливість проведення нею будь-яких слідчих дії у такому кримінальному провадженні.

Водночас представниця відповідача звернула увагу на те, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження № 0000064 прийнято ОСОБА_1 до свого провадження шляхом проставлення відповідної відмітки 21 червня 2022 року.

В контексті таких доводів представника відповідача суд зауважує, що наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 затверджено Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі - Положення № 298).

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу І це Положення визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом. Реєстр може використовувати засоби інших інформаційно-комунікаційних систем. (пункт 3 глави 1 розділу І Положення № 298).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Положення № 298 Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Відтак аналіз наведених положень дає підстави дійти висновку, що витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування не може бути доказом фактичного прийняття до свого провадження матеріалів кримінального провадження, позаяк такий Реєстр створено з метою збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

За наведених обставин, на переконання суду, відповідачем не доведено той факт, що матеріали кримінального провадження № 0000064 фактично передавалися ОСОБА_1 для проведення досудового розслідування, оскільки дані про передачу такого відсутні в журналі обліку кримінальних проваджень відділення, у якому проходила службу позивачка, а відомості, що містяться в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не можуть свідчити про фактичне прийняття ОСОБА_1 кримінального провадження № 0000064.

Окрім того, варто врахувати й наступне.

Так, порядок утворення в органах (підрозділах) поліції, а також закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, дисциплінарних комісій та їх повноваження визначено Положенням про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2018 року № 893 (далі - Положення № 893).

Відповідно до пункту 2 розділу І Положення № 839 дисциплінарна комісія створюється за письмовим наказом Міністра внутрішніх справ України, службової особи поліції або ректора закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, наділених повноваженнями із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення (далі - уповноважений керівник), одночасно з прийняттям рішення про призначення службового розслідування.

Розділом 3 цього Положення передбачено, що дисциплінарна комісія під час проведення щодо поліцейського службового розслідування має право:

1) відвідувати місце скоєння можливого дисциплінарного проступку, при цьому не перешкоджати здійсненню правоохоронними органами огляду місця події в межах кримінального процесуального чи адміністративного законодавства;

2) викликати поліцейського, стосовно якого проводиться службове розслідування, а також запрошувати інших працівників органів (підрозділів) поліції, інших осіб (за їх згодою), які обізнані або мають стосунок до обставин, що стали підставою для призначення службового розслідування, й одержувати від них усні або письмові пояснення, здійснювати фіксацію технічними засобами за згодою особи, з якою проводиться бесіда, її усних пояснень, а також одержувати документи, які стосуються службового розслідування;

3) проводити одночасні опитування осіб, у поясненнях яких про обставини дисциплінарного проступку є суттєві розбіжності. Одночасне опитування проводиться за згодою опитуваних осіб, про його проведення складається довідка;

4) одержувати в органах, закладах, установах поліції та їх підрозділах чи за запитом в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування необхідні документи або їх копії та долучати до матеріалів службового розслідування;

5) вивчати документи, що мають стосунок до службового розслідування, у разі потреби знімати з них копії і долучати до матеріалів службового розслідування;

6) користуватися в установленому порядку базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та інших органів державної влади;

7) залучати в разі потреби відповідних фахівців і отримувати консультації спеціалістів з питань, що стосуються службового розслідування;

8) у разі перешкоджання посадовими особами поліції проведенню службового розслідування шляхом подання письмового рапорту (заяви) доповідати про це уповноваженому керівнику, який його призначив, для ініціювання питання призначення службового розслідування щодо такої особи;

9) у разі необхідності проведення значного обсягу дій звертатися з рапортом до керівника, який призначив службове розслідування, про продовження строку службового розслідування та (або) додаткове залучення працівників з метою своєчасного його завершення.

Пунктом 1 розділу 5 Порядку № 893 проведення службового розслідування полягає в діяльності дисциплінарної комісії із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин його вчинення, установлення причин і умов учинення дисциплінарного проступку, вини поліцейського, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин учинення дисциплінарних проступків.

Пунктом 7 розділу 5 Порядку № 893 також передбачено, що розгляд справи дисциплінарною комісією проводиться зазвичай у формі письмового провадження.

Збирання та перевірка матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського у разі розгляду справи у формі письмового провадження здійснюються зазвичай шляхом:

одержання пояснень щодо обставин справи від поліцейського, стосовно якого проводиться службове розслідування, та від інших осіб;

одержання в органах, закладах, установах поліції та їх підрозділах чи за запитом в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування необхідних документів або їх копій та долучення до матеріалів справи;

отримання консультацій спеціалістів з питань, що стосуються службового розслідування.

Аналіз наведених приписів свідчить про те, що дисциплінарна комісія є тимчасовим колегіальним органом, який наділений певними повноваженнями вчиняти дії, що направлені на встановлення/невстановлення певних фактів, зокрема на встановлення наявності/відсутності в діях поліцейського складу дисциплінарного проступку. Тобто дисциплінарною комісією ведеться певна колективна діяльність щодо збирання доказів про вчинення дисциплінарного проступку певним поліцейським.

Суд установив, що ОСОБА_1 у наданих під час проведення службового розслідування поясненнях заперечила факт передачі їй кримінального провадження № 0000064, зазначивши, що такі матеріали перебували у процесуального керівника по цьому провадженні, тобто у прокурора Вінницької окружної прокуратури.

Водночас дисциплінарною комісією залишено поза увагою та не надано жодної оцінки таким аргументам ОСОБА_1 , а лише констатовано, що слідчим не проведено жодної слідчої дії у межах кримінального провадження № 0000064.

Натомість, встановлення факту прийняття кримінального провадження № 0000064 слідчим Гриневич С.А. до свого провадження має передувати висновку про безпідставне невчинення слідчим ОСОБА_1 жодної слідчої дії.

Тобто, без встановлення факту наявності в провадженні слідчого ОСОБА_1 кримінального провадження № 0000064 безпідставно стверджувати про непроведення таким слідчим жодної слідчої дії.

При цьому дисциплінарна комісія не була позбавлена можливості встановити факт наявності (чи навпаки, відсутності) в провадженні ОСОБА_1 кримінального провадження № 0000064, зокрема зібрати докази шляхом одержання пояснень щодо таких обставин від інших осіб, в тому числі і від процесуального керівника по кримінальному провадженню № 0000064, адже позивачка стверджувала, що саме у прокурора перебувають матеріали кримінального провадження № 0000064.

Окрему увагу слід звернути й на те, що наведені в оскаржуваному наказі норми кримінального процесуального закону, за недотримання яких ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, не свідчать про вчинення конкретного дисциплінарного проступку слідчим ОСОБА_1 .

Так, в наказі, який оскаржується, йдеться про порушення ОСОБА_1 вимог статті 2, частини 2 статті 9, частини 1 статті 28, частини 5 статті 38, статті 40, частин 1, 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами частини 2 статті 9 Кримінального процесуального кодексу України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з частиною 1 статті 28 Кримінального процесуального кодексу України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (частина 5 статті 38 Кримінального процесуального кодексу України).

Як унормовано у статті 40 Кримінального процесуального кодексу України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Частинами 1 та 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відтак у наказі про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності процитовано норми кримінального процесуального закону, які за своїм змістом безпосередньо не стосуються інкримінованого позивачці дисциплінарного проступку (порушення службової дисципліни в частині, що стосується непроведення жодної слідчої (розшукової) та процесуальної дії).

Таким чином, твердження відповідача про порушення позивачкою вимог статей 2, 9, 28, 40 93 Кримінального процесуального кодексу України під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 22 лютого 2021 року містять лише загальні формулювання, а тому такі твердження не свідчать про обгрунтованість прийнятого рішення.

Разом із тим ступінь вини поліцейського з`ясовується під час проведення службового розслідування, в ході якого зокрема встановлюються підстава для проведення службового розслідування та обставини вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, час, місце, спосіб, мотив учинення дисциплінарного проступку, його наслідки (їх тяжкість), що настали у зв`язку з цим, та встановлюється наявність або відсутність в діянні поліцейського дисциплінарного проступку, а також його юридична кваліфікація.

Водночас застосування дисциплінарного стягнення не може ґрунтуватися на припущеннях або недоведених фактах; при прийнятті рішень суб`єкт владних повноважень повинен уникати невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами.

За таких обставин суд дійшов висновку, що висновок службового розслідування не містить належної оцінки наявності/відсутності дисциплінарного проступку, наслідків такого дисциплінарного проступку, тощо, що вказує на незабезпечення відповідачем повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин, які підлягали встановленню.

За таких обставин наказ начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області № 1284 від 29 серпня 2023 року не може вважатися правомірним, а тому його належить скасувати в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності прийнятого рішення, та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовну вимогу належить задовольнити.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 1 якої визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачка при зверненні до суду з позовною заявою сплатила судовий збір в розмірі 1073,60 гривень, що підтверджується квитанцією від 31 серпня 2023 року.

А тому на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 1073,60 гривень.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 243, 245, 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області № 1284 від 29 серпня 2023 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" в частині застосування до слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді догани.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Вінницькій області витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (місцезнаходження: 21018, м. Вінниця, вул. Театральна, буд. 10; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40108672)

Повний текст рішення суду складено 20.10.2023

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович