Справа № 522/20515/23
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/353/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2023 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Абухіна Р.Д.,

за участі секретаря судового засідання Кріцької Д.Є.,

представника позивача Саркісяна А.Р.,

відповідача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференцзв`язку),

адвоката Грицюка О.О., який представляє інтереси відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), в якому просять:

1. Продовжити строк затримання на шість місяців по 26.04.2024 громадянина Азербайджанської Республіки Алієва ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

2. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що ними подана повторно касаційна скарга на судове рішення, яким відмовлено у видворенні відповідача.

Ухвалою суду від 19.10.2023 року відкрито провадження у справі.

19.10.2023 року до суду надійшов відзив представника відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позов та просив його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві, а також повідомив, що особу відповідача ідентифіковано, інформація щодо прийняття повторно касаційної скарги відсутня.

Відповідач приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 17.03.2023 по справі № 522/5053/23 відмовлено у задоволенні позовних вимог Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській областіподано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі № 522/5053/23 апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 17.03.2023 у справі № 522/5053/23 скасовано.

Ухвалено у даній справі нове рішення, яким позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області задоволено.

Затримано громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 (шість) місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В подальшому, 28.04.2023 на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 поміщено до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ДМС».

Ухвалою Верховного Суду від 01.08.2023 по справі № 522/5053/23 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою адвоката Грицюка О.О., який діє в інтересах громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Верховний Суд в постанові від 13.02.2019 по справі № 359/5975/17 зазначив, що «Порушення особою законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у випадку, коли відсутні документи, які посвідчують особу, та відсутність документів, що свідчать про законне перебування на території України, є підставою для затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України».

Рішенням Приморського районного суду м. Одеса від 03.08.2023 по справі № 522/5054/23 задоволені позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про примусове видворення за межі території України.

Примусово видворено з України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції адвокат Грицюк О.О., який діє в інтересах громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 по справі № 522/5054/23 апеляційну скаргу громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 03.08.2023 скасовано.

Ухвалено у даній справі нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 , за участі третіх осіб без самостійних вимог на предмет на стороні позивача Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, Одеської обласної прокуратури, про примусове видворення іноземця за межі України.

Не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській областіподано касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 02.10.2023 по справі № 522/5054/23 касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 у справі № 522/5054/23 повернуто скаржнику.

Як вбачається із матеріалів справи, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області 11.10.2023 повторно звернулось з касаційною скаргою на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 у справі № 522/5054/23 до Верховного Суду.

Станом на час розгляду справи відсутні дані про прийняття касаційної скарги.

У відповідності ч. 11 ст. 289 КАС України (редакція від 19.04.2023) передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Верховний Суд в постанові від 27.02.2020 по справі № 585/2811/19 зазначив, що «Затримання особи-відповідача не зважаючи на серйозність заходу, з огляду на встановлені судами фактичні обставини, є цілком виправданими та належними, тому як в даному випадку застосування інших, менш суворих заходів, буде недостатніми для гарантування виконання такою особою певних обов`язків пов`язаних із залишенням території України. Затримання до закінчення проведення процедури видворення, в тому числі для належної ідентифікації особи, відповідає національному законодавству, воно є також необхідним за конкретних обставин».

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України (далі - Закон).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Приписи ч. 1 ст. 26 Закону визначають, що Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

При цьому в силу положень ч. 5 ст. 26 Закону іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках..

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Як вбачається із наданих суду документів, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ідентифіковано, що також підтверджено представником позивача в судовому засіданні.

Крім того, на теперішній час судове рішення у справі № 522/5054/23 щодо відмови у примусовому видворенні за межі території України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) набрало законної сили.

З урахуванням зазначених обставин, відсутні підстави для задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Р.Д. Абухін

20.10.23