Справа № 260/8127/23
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2023 рокум. Ужгород№ 260/8127/23
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви Управління міського господарства Мукачівської міської ради (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, пл. Духновича Олександра, 2, ) до Південного офісу Держаудитслужби (65012, Одеська область, м. Одеса, вул Канатна, 83, ), в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Декабристів, 28, ) про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2023 року Управління міського господарства Мукачівської міської ради звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Південного офісу Держаудитслужби, в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, якою просить визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-14-005495-a, а також зобов`язання здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень.

25 вересня 2023 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

09 жовтня 2023 року недоліки позовної заяви усунуто.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

На підставі наведеного дана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд роз`яснює, що за правилами статті 162 КАС України ( оформлюються та надсилаються суду та учасникам справи) та у строк, встановлений судом:

- відзив ( у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.)

- відповідь на відзив, де позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання та відхилення

- заперечення, де відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументі і мотиви їх визнання або відхилення.

Відповідно до частин 1 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

У позовній заяві позивач просить суд залучити до участі у справі ТОВ «БФ Будінвестальянс» в статусі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Розглянувши заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-14-005495-a, затвердженого начальником Управління Круковським Дмитром Валерійовичем 04 вересня 2023 року, встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 пункту 41 особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Будівельна фірма Будінвестальянс» як такого, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визнав переможцем та уклав з ним договір від 29.06.2023 № 161-17-П ціною 3 062 624Ю 48 гривень з ПДВ.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Враховуючи наведене, за встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме ТОВ «Будівельна фірма Будінвестальянс», а відтак клопотання позива є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 49, 173, 179, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 09:00 год 07 листопада 2023 року, яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

4. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Залучити до участі в справі - ТОВ «Будівельна фірма Будінвестальянс» (33027, м. Рівне, вул. Данила Галицького, буд. 19, оф.205, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

6. На адресу залученої третьої особи - позивачеві не пізніше двох днів з дня вручення ухвали направити копію адміністративного позову з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

7. Роз`яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 06 листопада 2023 року, а інші учасники справи відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

8. Ухвалу направити учасникам справи.

9. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

10. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяТ.В.Скраль