Справа № 460/7814/20
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
10 жовтня 2023 р. Р і в н е №460/7814/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, за участю секретаря судового засідання А.М. Юрчук, сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
відповідача: представник не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт суб`єкта владних повноважень про виконання додаткового рішення в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 29 квітня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю від 13.08.2020 №1700-0319-8/23691 неповної інформації на пункт 3 запиту ОСОБА_1 від 07.08.2020;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 повну інформацію на поставлене питання у пункті 3 запиту від 07.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю від 03.09.2020 №1700-0319-8/26532 неповної інформації на запит від 28.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 повну інформацію на поставлені питання у запиті від 28.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 , наданої Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, від 21.08.2020 №12/1/1064 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 7237,26грн;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 , наданої Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, від 21.08.2020 №12/1/1064 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 7237,26грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №460/7814/20 залишено без змін.

26 травня 2022 року судом ухвалено додаткове рішення у справі, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 29 вересня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 , наданої Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, від 21.08.2020 №12/1/1064 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 7237,26грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року додаткове рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі №460/7814/20 залишено без змін.

Від позивача надійшла заява в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) щодо зобов`язання відповідача подати звіт про виконання додаткового рішення від 26 травня 2022 року.

Ухвалою суду від 17.07.2023 зазначену заяву задоволено - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання додаткового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року в справі №460/7814/20 упродовж тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання зазначеної ухвали 17.08.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання додаткового рішення з відповідними додатками.

24.08.2023 від позивача надійшла заява про розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у судовому засіданні з викликом сторін.

Ухвалою суду від 30.08.2023 розгляд звіту призначено на 13.09.2023.

У судовому засіданні 13.09.2023 розгляд звіту відкладено за клопотанням представника відповідача на 20.09.2023.

У судовому засіданні 20.09.2023 оголошено перерву у зв`язку з витребуванням додаткових доказів до 28.09.2023.

У судовому засіданні 28.09.2023 оголошено перерву до 03.10.2023 за клопотанням представника відповідача.

У судовому засіданні представник відповідача пояснила суду, що рішення суду у справі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області виконано повністю. Зокрема, індексація в сумі 7237,26грн була включена до розміру грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія. Звернула увагу на те, що на момент виконання рішення суду у цій справі вже було виконано рішення у справі №460/9408/21, яким було зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2021 №1, з 29.09.2017 по 31.12.2017 з урахуванням раніше виплачених сум. Згідно із зазначеною довідкою, до складу грошового забезпечення було включено індексацію у сумі 7237,26грн. Враховуючи те, що з 01.01.2018 було змінено складові грошового забезпечення позивача на підставі постанов Кабінету Міністрів України №103 та №704, підстави для врахування додаткових видів грошового забезпечення (індексації, визначеної рішенням суду), що діяли на момент призначення пенсії з 01.01.2018, відсутні. Просила визнати рішення суду виконаним та прийняти звіт.

Позивач заперечив проти прийняття звіту відповідача та суду пояснив, що додаткове рішення суду у цій справі належним чином не виконано. Вказав, що відповідач свідомо замовчує про судове рішення, ухвалене у справі №460/7558/20, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.01.2018 включити до розміру пенсії позивача решту додаткових видів грошового забезпечення. Звернув увагу суду на те, що під час апеляційного оскарження додаткового рішення відповідач наголошував на необхідності включення індексації до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії лише за період з 29.09.2017 по 31.12.2017. Проте апеляційним судом апеляційну скаргу залишено без задоволення, а додаткове рішення без змін. Наголосив, що спір щодо включення до складу грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення вже вирішено судовими рішеннями у справах №569/19058/17, №460/7559/20, №460/7558/20 та у цій справі. Просив встановити відповідачу новий строк для виконання додаткового рішення.

Розглянувши звіт, заслухавши представника відповідача та позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є правом суду, а не обов`язком.

У поданому звіті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомлено про те, що ним вжиті всі заходи щодо виконання рішення суду, зокрема, проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 7237,26грн, як це передбачено додатковим рішенням суду.

Згідно з перерахунком пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 № з 29.09.2017, проведеним на виконання рішення суду, розмір пенсії позивача становить 7126,20грн. Пенсія обрахована, з врахуванням, зокрема, 1/24 додаткових видів грошового забезпечення, що становить 9772,62грн (23542,88грн/24). При цьому, до суми додаткових видів грошового забезпечення включено індексацію в сумі 7237,26грн згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2021 №1 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 .

Поряд з цим, перераховуючи пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018, відповідач, всупереч додатковому рішенню суду від 26.05.2022, не врахував такої складової грошового забезпечення позивача, як індексація, що підтверджується перерахунком пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 № з 01.01.2018.

Суд зазначає, що постановою Верховного Суду від 21.08.2019 №569/19058/17 встановлено, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст.43 Закону №2262-ХІІ.

Постанова Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 є остаточною та оскарженню не підлягає.

Відтак, доводи відповідача, що, починаючи з 01.01.2018 індексація не визначена нормативними документами як складова частина грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та, відповідно, щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії з урахуванням суми індексації грошового забезпечення, є безпідставними.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що додаткове рішення у цій справі не є повністю виконаним, а звіт про виконання прийнятним, а тому слід встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк для подання суду звіту про виконання додаткового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року у справі №460/7814/20 - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повну ухвалу складено 17 жовтня 2023 року.

Суддя О.М. Дудар