Справа № 420/13508/23
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександр Сергійович про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександр Сергійович, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександра Сергійовича щодо нездійснення необхідних дії направлених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №420/700/21;

зобов`язати старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександра Сергійовича або іншу уповноважену особу, в провадженні якої знаходиться виконавче провадження, здійснити дії, які направлені на виконаннярішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №420/700/21, а саме повторно накласти штраф на Головне управління ДФС в Одеській області та на голову ліквідаційної комісії Головного управління ДФС в Одеській області - Мілютіна Глеба Володимировича;

зобов`язати старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександра Сергійовича або іншу уповноважену особу, в провадженні якої знаходиться виконавче провадження, у випадку подальшого невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №420/700/21, направити подання про порушення кримінальної справи за ст. 382 КК України за невиконання рішення суду.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що Виконавче провадження було відкрито 23.02.2022 року. Проте, по день звернення до суду рішення суду не виконано та Головне управління ДФС в Одеській області не підготувало та не надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для здійснення перерахунку пенсії. Державний виконавець 30.09.2022 року наклав штраф на боржника за невиконання рішення суду, проте на цьому дії виконавця направлені на виконання рішення суду зупинились.

На переконання представника позивача має місце протиправна бездіяльність державного виконавця, яка виражена у не здійсненні дії, які направлені на виконання рішення суду уже на протязі 7-ми місяців. Через бездіяльність державного виконавця залишається невиконаним рішення суду та скаржник ОСОБА_1 позбавлений можливості на перерахунок пенсії, що порушує його права.

За твердженням представника позивача необхідними діями державного виконавця, які він мав здійснити - це повторно оштрафувати Головне управління ДФС в Одеській області, та оштрафувати саме посадових осіб Головного управління ДФС в Одеській області - голову ліквідаційної комісії - ОСОБА_2 . Лише так буде можливим притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, в якому представник відповідача зазначає, що оскільки виконавчим документом чітко встановлено спосіб і порядок виконання, як і Законом для виконання рішень зобов`язального характеру, підстави для визнання бездіяльності державного виконавця відсутні, а держаний виконавець вчиняв дії у виконавчому провадженні №68762144 керуючись законом.

Також представником відповідача вказано, що Законом України «Про внесення зміни до розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом України "Про виконавче провадження" строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. На сьогодні в Україні діє воєнний стан, який був продовжений Указом Президента України від 26.07.2023 № 451/2023 ще на 90 діб. Враховуючи вищезазначені обставини, будь-яка бездіяльність державного виконання відсутня.

Ухвалою суду від 06 вересня 2023 року справу прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, встановлених статтею 287 КАС України.

Ухвалою суду від 06 вересня 2023 року витребувано з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, 65007, м. Одеса, вул. Розумовська, 37) належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №68762144. Провадження у справі зупинено до отримання витребуваних доказів.

В судове засідання, призначене на 02.10.2023 року о 12:00 год., сторони не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, згідно приписів ст.268 КАС України.

Представником позивача подано заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Представником відповідача подано відзив, в якому просить розглянути справу без участі відповідача.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

Ухвалою суду від 16.10.2023 року поновлено провадження у справі.

Судом встановлено, що 23.02.2023 старшими державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої були направлені сторонам виконавчого провадження. Боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

01.07.2022 року та 21.07.2022 року старшим державним виконавцем скеровано на адресу Головного управління ДФС в Одеській області вимогу, якою зобов`язано подати докази виконання виконавчого листа №420/700/21, виданого 18.01.2022.

26.09.2023 року представником позивача до Відділу примусового виконання рішень УЗПВР в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) подано клопотання про накладення штрафу на голову ліквідаційної комісії Головного управління ДФС в Одеській області.

30.09.2022 року старшими державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління ДФС в Одеській області у розмірі 5100,00 грн за невиконання вимог виконавчого документа №420/700/21.

15.09.2023 року старшим державним виконавцем скеровано на адресу Головного управління ДФС в Одеській області вимогу, якою зобов`язано подати докази виконання виконавчого листа №420/700/21, виданого 18.01.2022.

15.09.2022 року старшими державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління ДФС в Одеській області у розмірі 10200,00 грн за невиконання вимог виконавчого документа №420/700/21.

18.09.2023 року старшими державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) скеровано на адресу Головного управління Національної поліції в Одеській області повідомлення про вчинення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. п. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно з ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Так, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександра Сергійовича щодо нездійснення необхідних дії направлених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №420/700/21;

зобов`язати старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександра Сергійовича або іншу уповноважену особу, в провадженні якої знаходиться виконавче провадження, здійснити дії, які направлені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №420/700/21, а саме повторно накласти штраф на Головне управління ДФС в Одеській області та на голову ліквідаційної комісії Головного управління ДФС в Одеській області - Мілютіна Глеба Володимировича;

зобов`язати старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександра Сергійовича або іншу уповноважену особу, в провадженні якої знаходиться виконавче провадження, у випадку подальшого невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №420/700/21, направити подання про порушення кримінальної справи за ст. 382 КК України за невиконання рішення суду.

Разом з тим, судом встановлено, що після звернення ОСОБА_1 до суду відповідачем накладено штраф на Головне управління ДФС в Одеській області та направлено повідомлення про вчинення кримінального провадження, як того просив в адміністративному позові позивач.

Таким чином, порушення, яке є предметом оскарження в межах даної справи, було самостійно виправлене суб`єктом владних повноважень.

При цьому, відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, а тому провадження по справі слід закрити, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Згідно з п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Так, провадження у даній справі закрито на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, відповідно до якого закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, оскільки провадження у справі закрито не у зв`язку з відмовою позивача від позову, сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню.

Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір у загальному розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанцією № від 24.07.2023 року.

Оскільки провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закривається на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, сума судового збору підлягає поверненню на підставі п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.140, 189, 238, 239 КАС України, ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суддя

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександр Сергійович про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Повернути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений при поданні позову за платіжним дорученням № від 24.07.2023, у розмірі 1073,60 грн.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя/підпис/ П.П.Марин