Справа № 380/13599/23
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 жовтня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/13599/23 пров. № А/857/14823/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Ніколіна В. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Затолочного В. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог (суддя Кухар Н.А., м.Львів) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у червні 2023 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якому просила: визнати дії відповідача щодо надання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 06.02.2023 року у частині «також, надаємо копію інформаційного запиту від 06.02.2023 року, який зареєстрований за №Пі-Л-1/14 та буде розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» неправомірними, оскільки номер реєстрації та терміни надання відповіді не відповідають фактичним»; визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо ненадання належно завірених карток особистого прийому від 19.10.2022 року та 02.11.2022 року запитувану інформацію та зобов`язати відповідача надати належно завірені та оформлені відповідно до Закону картки особистого прийому, що відбувались 19.10.2022 року та 02.11.2022 року за участю ОСОБА_1 та працівника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Т.Бассараб в рамках особистого прийому; відшкодувати завдану моральну шкоду позивачу у сумі 2 000 000 (два мільйони) гривень.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди в частині позовних вимог про стягнення з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) завдану моральну шкоду в сумі 2 000 000 (два мільйони) гривень - залишено без розгляду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо не належного розгляду інформаційного запиту ОСОБА_1 від 06.02.2023 року. Зобов`язано Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) повторно розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 06.02.2023 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо не належного розгляду інформаційного запиту ОСОБА_1 від 06.02.2023 року. Зобов`язано Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) повторно розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 06.02.2023 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року відкрито апеляційне провадження № А/857/14823/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі № 380/13599/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди . Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року призначено справу №380/13599/23 до апеляційного розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року відкрито апеляційне провадження № А/857/16121/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 380/13599/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року призначено справу № 380/13599/23 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року в справі №380/13599/23 - без змін (апеляційне провадження №А/857/16121/23).

17.10.2023 на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від ОСОБА_1 , в якому просить об`єднати розгляд апеляційних скарг в одне провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторони, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта щодо заявленого клопотання, колегія суддів вважає, що у задоволенні клопотання про об`єднання розгляду апеляційних скарг в одне провадження необхідно відмовити з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини 2 статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

З наведеної процесуальної норми вбачається, що об`єднання в одне провадження допускається щодо однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Водночас, повноважень адміністративного суду апеляційної інстанції щодо об`єднання в одне апеляційне провадження розгляду декількох апеляційних скарг на судові рішення, кожне з яких є самостійним предметом оскарження, процесуальний закон не містить.

При цьому, судова колегія вважає за необхідне підкреслити, що питання про об`єднання (роз`єднання) проваджень вирішується судом першої інстанції до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Більше того, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року в справі №380/13599/23 - без змін (апеляційне провадження №А/857/16121/23).

Відтак, оскільки за правилами глави 2 розділу ІІ КАС України судовий розгляд справи здійснюється в суді першої інстанції, а в силу глави 1 розділу ІІІ суд апеляційної інстанції здійснює перегляд судових рішень, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання апелянта у зв`язку з відсутністю повноважень в адміністративного суду апеляційної інстанції на вирішення вказаного питання.

Керуючись ст. 167, 172, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про об`єднання апеляційних скарг за її позовом до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Ніколін
судді Л. Я. Гудим
В. С. Затолочний

Повний текст ухвали складено 18 жовтня 2023 року