Справа № 200/1187/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2023 року справа №200/1187/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 200/1187/23 (головуючий І інстанції Мозговая Н.А.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах, який дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи на шахті «ім. О.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля» з 17.12.1992 року по 21.10.1998 року гірничим робітником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті, та не застосування при перерахунку пенсії її мінімального розміру, визначеного зазначеним законом;

- зобов`язати зарахувати до пільгового підземного стажу, який дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», період роботи на шахті «ім. О.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля» з 17.12.1992 року по 21.10.1998 року гірничим робітником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати повторно розглянути заяву від 27.01.2021 року про призначення пенсії з урахуванням зарахованого до пільгового підземного стажу, який дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», періоду роботи на шахті «ім. О.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля» з 17.12.1992 року по 21.10.1998 року гірничим робітником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті та провести перерахунок пенсії, визначив її в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії позивачу з порушенням вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з дня призначення пенсії відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі № 200/15435/21 не було покладено зобов`язання на ГУПФУ в Донецькій області про перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому позивачу правомірно здійснено розрахунок пенсії відповідно до статті 27, абз. 2 п.1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з зарахуванням до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах в повному обсязі періоду роботи на шахті «ім. О.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля» з 17.12.1992 року по 21.10.1998 року гірничим робітником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті в межах нормативно правової бази та у відповідності до рішення суду.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, пенсію призначено за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі № 200/15435/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача від 27.01.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та зарахувати до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах в повному обсязі період роботи на шахті «ім. О.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля» з 17.12.1992 року по 21.10.1998 року гірничим робітником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті.

Згідно рішення відповідача № 53 страховий стаж позивача становить 39 років 5 місяців 12 днів, додаткові роки за Списком №1 - 11 років, в тому числі робота за Списком №1 - 16 років 3 місяці 4 дні. Розмір пенсії за віком 3590.59 ((9109.24 * 0.39417), доплата за за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 4 років) 68.48, загальний розмір пенсії 3659.07. Розмір пенсії з надбавками 3659.07. Пенсія розрахована без врахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За розрахунком стажу позивача пільговий стаж за Списком №1 складає 16 років 2 місяці 25 днів.

Листом ГУПФУ в Донецькій області листом від 15.03.2023 року на заяву позивача від 14.02.2023 року щодо виконання рішення суду повідомлено, що в січні 2023 року рішення суду у справі № 200/15435/21 відпрацьоване згідно чинного законодавства в межах наданих повноважень. Період роботи з 17.12.1992 року по 21.10.1998 року на шахті «ім. О.Г. Стаханова» в/о «Красноарміськвугілля» зараховано до пільгового підземного стажу. В результаті виконання рішення суду пільговий стаж складає 16 років 2 місяці 25 днів, з них: 3 роки 4 місяці 11 днів навчання за фахом; 1 рік - 9 місяців 23 днів - строкова військова служба. Стосовно зарахування період роботи з 17.12.1992 року по 21.10.1998 року до пільгового стажу, який дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» повідомлено, що в рішенні суду відсутні відповідні зобов`язання. В січні 2023 року позивач отримав новий розмір пенсії в сумі 4155,19 грн. та доплату за період з 18.11.2020 року по 31.12.2022 року в сумі 6043,30 грн.

За пп. 1 пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно статті 1 Закону України від 02.09.2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За ст. 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За матеріалами справи пільговий стаж позивача за Списком №1 складає 16 років 2 місяці 25 днів.

Позивач працював в шахті, на посаді, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону № 345.

Пільговий стаж, який обраховувався при визначенні права позивача на пенсію певного розміру, було визначено на підставі рішення суду у справі № 200/15435/21 без врахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач посилається на те, що рішенням суду у справі № 200/15435/21 не було зобов`язано здійснити призначення пенсії на пільгових умовах з врахуванням ст. 8 Закону № 345.

Суд вважає хибними такі доводи відповідача, оскільки позивач, з урахуванням наявного пільгового стажу має право на отримання пенсії з врахуванням ст. 8 Закону № 345.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії позивачу з порушенням вимог ст.8 Закону № 345; зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з дня призначення пенсії відповідно до вимог ст.8 Закону № 345 в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 200/1187/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 18 жовтня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко