Справа № 440/9735/22
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №440/9735/22

адміністративне провадження №К/990/33511/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Груп" на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у справі №440/9735/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Груп" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, 06 жовтня 2023 року передано касаційну скаргу № К/990/33511/23 у справі № 440/9735/22.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії: Єресько Л.О. (суддя-доповідач), судді: Соколов В.М., Загороднюк А.Г.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

При цьому за приписами абзацу другого підпункту 15.4 пункту 15 частини першої Розділу VII «Прикінцеві положення» КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зазначеній справі визначено категорію «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання цін і тарифів» (пункт 108040000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів і категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року №622; далі - «Загальний класифікатор»).

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.

З ухвалених у цій справі судових рішень слідує, що товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" (далі - ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП", позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (далі - відповідач), в якій просило суд визнати протиправним та скасувати рішення № 74 від 04 серпня 2022 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким до ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" застосовано штраф у розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 34000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» не погоджується з прийнятим Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 04 серпня 2022 року №74, вважає його протиправним, та такими, що підлягає скасуванню. Вказує, що 18 липня 2022 року ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» надано направлення на перевірку №518 від 15 липня 2022 року та вимогу №1 від 18 липня 2022 року, згідно з яким Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області вирішено провести перевірку дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» по автозаправній станції (АЗС), що розташована за адресою: Полтавськва область, м. Горішні Плавні, вул. Миру,1. У пред`явленому направленні визначено термін проведення перевірки, а саме з 18 липня 2022 року по 22 липня 2022 року та з 22 липня 2022 року по 29 липня 2022 року, отже 10 робочих днів. Проте, ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» не погодилось з проведенням перевірки у визначений термін та 21 липня 2022 року листом повідомило відповідача про відсутність у підприємства правових підстав виконувати незаконні вимоги перевіряючих та не допущено їх до перевірки, за наслідком недопуску посадових осіб Держпродспоживслужби складено Акт №3 від 29 липня 2022 року, на підставі якого прийнято рішення №74 від 04 серпня 2022 року про застосування до підприємства адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, який позивач вважає протиправним. Наголошує, що у підприємства були всі законні підстави не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення державного нагляду (контролю), оскільки строк здійснення позапланого заходу щодо суб`єктів малого підприємства не може перевищувати двох робочих днів, проте у направленні на перевірку зазначено термін проведення перевірки - десять робочих днів.

З огляду на такі обставини справи і позовні вимоги, ця справа віднесена до категорії 108010200 «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування видів господарської діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності» Загального класифікатора.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 108010200 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Тоді як, відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, судді Єресько Л.О., Соколов В.М., Загороднюк А.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

Тому, суддею-доповідачем Єресько Л.О. і суддями Соколовим В.М., Загороднюком А.Г. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Отже, при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Єресько Л.О., Соколова В.М., Загороднюка А.Г. про самовідвід.

Відвести суддів Єресько Л.О., Соколова В.М., Загороднюка А.Г від розгляду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Груп" на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у справі №440/9735/22.

Передати касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Груп" на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у справі № 440/9735/22 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

В.М. Соколов

А.Г. Загороднюк

Судді Верховного Суду