Справа № 340/2481/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2023 року справа № 340/2481/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (далі Військова частина) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Військової частини про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях у розмірі 100000 грн за місяць пропорційно часу участі у таких діях за вересень 2022 року і січень 2023 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити кошти.

У позовній заяві зазначає, що у згадані періоди брав безпосередню участь у бойових діях, тому додаткова винагорода мала обчислюватись зі суми 100000 грн пропорційно кількості днів ведення таких дій.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на позов (а.с.31-34).

Пояснив, що лише з 29 по 31 січня 2023 року ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях і за ці дні додаткова винагорода обчислена зі суми 100000 грн.

04 травня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.26-27).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволені позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 проходить військову службу у складі Військової частини.

За вересень 2022 року нараховано і сплачено додаткову винагороду відповідно до приписів постанови Уряду України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова) у сумі 30000 грн (а.с.11 (на звороті), 36, 50-53).

За січень 2023 року нараховано і сплачено додаткову винагороду відповідно до приписів Постанова у сумі 36774,20 грн (а.с.12, 36, 50-53).

Позивач визнав факт отримання коштів (а.с.1-3).

Кошти сплачені у жовтні 2022 року і лютому 2023 року.

Військова частина повідомила, що ОСОБА_1 з 29 по 31 січня 2023 року брав безпосередню участь у бойових діях і за ці дні додаткова винагорода обчислена зі суми 100000 грн (36774,20 = 30000 + (100000 30000) : 31 х 3) (а.с.50-53).

Участь у бойових діях зазначена у наказі командира Військової частини від 04 лютого 2023 року №1058 (а.с.50-53).

Позивач надав до суду довідку Військової частини від квітня 2023 року №1440 (а.с.18).

У ній зазначено, що позивач у період з 22 серпня по 22 жовтня 2022 року і з 06 грудня 2022 року по 04 лютого 2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України.

Довідка видана для набуття статусу учасника бойових дій.

Підстава видачі довідки ряд наказів Військової частини.

Суд витребував накази (а.с.74-79).

У наказах вказано про вибуття і прибуття ОСОБА_1 до зони ведення бойових дій.

Накази не містять інформації про безпосередню участь в бойових діях.

Позов подано до суду 02 травня 2023 року (а.с.1-3).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, спір пов`язаний з проходження військової служби.

Приписами частини 2 статті 233 КЗпП України встановлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Приписами частини 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином у справах стосовно проходження публічної служби місячний строк звернення до суду щодо спору про виплату належних коштів обчислюється після звільнення.

До спору у період проходження публічної служби строк звернення не застосовується.

Приписами пункту 1 Постанови (в редакції на вересень 2022 року) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Приписами пункту 1 Постанови (в редакції на січень 2023 року) передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

ОСОБА_1 зазначив, що доказом безпосередньої участі в бойових діях у вересні 2022 року і січні 2023 року є зміст довідки Військової частини квітня 2023 року №1440.

Судом досліджено накази відповідача, на підставі яких її складено.

У наказах не зазначено, що у згадані місяці (певні дні) позивач брав безпосередню участь в бойових діях.

Накази вказують на дні прибуття і вибуття до зони ведення бойових дій.

Присутність в ній не є безумовним доказом участі у бойових діях.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях з 29 по 31 січня 2023 року, що доведено наказом Військової частини.

За ці дні відповідач нарахував і виплатив додаткову винагороду з урахуванням суми 100000 грн.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволені позову.

Судові витрати складаються зі сплати коштів за правову допомогу (а.с.16-17).

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому має право вимагати його повернення, оскільки сплатив помилково (а.с.4).

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволені позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ