Справа № 280/1276/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 280/1276/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Дніпровського відділу у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 року (суддя Конишева О.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 15.05.2023 року) у адміністративній справі №280/1276/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Дніпровського відділу у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд

в с т а н о в и в:

У лютому 2023 року ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Дніпровського відділу у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправною відмову відповідача у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ, у зв`язку із зупиненням строків надання адміністративних послуг та відсутності бланків паспортів громадянина відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ, та те, що громадянином вже надано згоду на обробку персональних даних при оформленні паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 25.05.2021 року; зобов`язати відповідача оформити та надати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 року позовні вимоги задоволено частково; зобов`язано Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Дніпровського відділу у місті Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області розглянути заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки від 07.02.2023 року з прийняттям відповідного рішення за результатами розгляду заяви, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення.

З рішенням суду першої інстанції не погодився Дніпровський відділ у місті Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи. Апелянт зазначав, що судом не досліджено докази та не дано оцінку наявності у ОСОБА_2 оформленого за допомогою засобів ЄДДР паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дійсного до 25.05.2025 року, що має електронний носій. Апелянт зазначав, що у разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстр та фіксується час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним (ст.10 Закону України «Про Єдиний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»). Апелянт зазначив, що при оформленні заяви-анкети ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 надана згода на внесення до Єдиного державного демографічного реєстру інформації та відцифрованих відбитків пальців рук, це спростовує твердження позивача про його незгоду з ненаданням згоди на обробку персональних до ЄДДР та обмеження його прав. На думку апелянта, така згода на обробку персональних даних не суперечить Конституції України та Закону України «Про захист персональних даних»; альтернативність, на яку посилається суд першої інстанції повинна бути виправдана та необхідна зважаючи на ті, чи індивідуальні обставини. Апелянт зазначав, що до спірних правовідносин не застосовується судова практика, викладена у постанові Великої Палати Верховного суду у зразковій справі від 19.09.2018 року №806/3265/17, оскільки позивачем вже було надано згоду на внесення стосовно себе інформації до Єдиного державного демографічного реєстру задовго до звернення до суду з даним адміністративним позовом, в ОСОБА_2 таких обставин, як зазначено у судовому рішенні, немає. Апелянт посилався на судову практику, викладену у постанові Верховного Суду від 08.06.2023 року у справі №380/5977/21.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що 07.02.2023 року у зв`язку з досягненням 14-річного віку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Дніпровського відділу у м. Запоріжжя УДМС у Запорізькій області з проханням оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, яке затверджене Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ з мотивів, що не хочуть оформлювати паспорт у формі ID-карти, оскільки існує альтернативна форма паспорта громадянина України. Дніпровський відділ у м. Запоріжжя УДМС у Запорізькій області листом від 15.02.2023 року повідомив ОСОБА_2 , що наразі через зупинені строки надання адміністративних послуг та відсутність бланків паспортів, зупинено строки оформлення та видачі паспорта громадянина відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, розгляд заяв про оформлення та видачу паспортів громадянина України зразка 1994 року поновиться у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану в Запорізькій області. Крім того, зазначено, що зважаючи на з`ясовані обставини, надано рекомендацію, не чекати розгляду заяви про оформлення та видачу паспорта громадянина України у вигляді книжечки від 07.02.2023 року та звернутись за оформлення паспорта формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Вирішуючи спір по суті, суд керувався Законом України «Про громадянство України», Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-XII, якою затверджено Положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, пп. а п.1 ст.13, ст.14, ч.7 ст.16, ч.1 ст.21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»; постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України». Суд зазначив, що вказаними нормами права передбачено два рівнозначних альтернативних варіанти оформлення документа, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України, а саме: паспорт у вигляді паспортної книжечки або паспортна картка. Суд керувався п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 року №398 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року №302) «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», згідно яких Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому МВС, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року». Суд, також керувався Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженим наказом МВС України від 06.06.2019 року №456 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», згідно якого для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає, зокрема, заяву; рішення суду; свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави та інші документи. Суд зазначив, що згідно ст.32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до ч.6 ст.6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. У зв`язку з цим, суд прийшов до висновку про те, що ОСОБА_2 має право отримати паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки; отримання паспорта громадянина України є обов`язком особи, однак вибір форми такого документа (картка або книжечка) є правом особи. Суд встановив, що станом на час звернення до відповідача із заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки ОСОБА_2 не виповнилося 16 років, однак, зазначив, що оскільки Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» не передбачає альтернативи паспортам з безконтактним електронним носієм дітям з 14 до 16 років і не може забезпечити реалізацію такого права, то це право має реалізовуватися у спосіб, передбачений Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України № 2503-XII від 26.06.1992 року, шляхом видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки без електронного носія до досягнення дитини 16 років. Суд вважав, що не оформлення ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки без електронного носія, обмежують його права, що встановлені законом.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його законний представник ОСОБА_1 07.02.2023 року звернулися до Дніпровського відділу у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області із заявою про оформлення ОСОБА_2 паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 не має намір оформляти паспорт громадянина України у формі ID-картки.

Встановлено, що листом від 15.02.2023 року №2313-142/2313.1-23 Дніпровський відділ у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області відмовив в оформленні Павлову паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з тим, що відповідно до наказу ДМС України від 22.03.2022 року №37 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження та витрачання ланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку з можливістю їх захоплення військовими формуваннями держави-агресора. Дніпровський відділ у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області відмовив в оформленні паспорт громадянина України у формі книжечки з тих підстав, що ОСОБА_2 було оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 25.05.2021 року. Дніпровським відділом у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області роз`яснено, що судова практика, викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2018 року у справі №806/3265/17 не застосовується у даному випадку, оскільки, судове рішення стосується випадків ненадання особою згоди на обробку персональних даних, ОСОБА_2 , оформивши за допомогою Єдиного державного демографічного реєстру паспорт громадянина України для виїзду за кордон, надав згоду на обробку персональних даних.

Суд апеляційної інстанції аналізуючи лист від 15.02.2023 року №2313-142/2313.1-23, вважає, що вказаним листом у задоволенні заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки було відмовлено з підстав оформлення ОСОБА_2 паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 25.05.2021 року, дійсним до 25.05.2025 року, що має електронний носій відповідно Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» за допомогою Єдиного державного демографічного реєстру, тим самим ОСОБА_2 було надано згоду на обробку персональних даних.

З позовної заяви ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , вбачається, що сама ОСОБА_1 розцінювала лист міграційної служби, як відмову в оформленні паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 13.05.2021 року в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Управління ДМС України в Запорізькій області із заявою-анкетою № НОМЕР_2 у зв`язку з оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 та просила внести до Єдиного державного демографічного реєстру інформацію щодо нього.

У зв`язку з цим, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції, з урахуванням яких суд зобов`язав Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Дніпровського відділу у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області розглянути заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки від 07.02.2023 року, а саме про те, що ОСОБА_2 має право отримати паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки.

Суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про громадянство України» документом, що підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст.13, частин 1, 2 ст.14, ч.2 ст.15, частин 1, 2 ст.21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвічують особу чи ї спеціальний статус» документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення поділяються на документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, зокрема паспорт громадянина України. Форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Бланки документів, якщо інше не визначено цим Законом, виготовляються за єдиними зразками та технічними описами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року №302 (в редакції, чинній на момент звернення із заявою про видачу паспорту), затверджено зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія. Запроваджено із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру: з 1 січня 2016 року оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог п.2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII; з 1 листопада 2016 року оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою. Установлено, що прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 1 листопада 2016 року припиняється; паспорт громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 1 листопада 2016 року, є чинним протягом строку, на який його було видано. Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Відповідно до пунктів 7, 14, 32 вище вказаного Порядку оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта особі, яка досягла 14-річного віку, здійснюються на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто. Закріплено перелік інформації про особу, на ім`я якої оформляється паспорт, яка вноситься до заяви-анкети, а також документи, які подає заявник для оформлення паспорта.

Отже, реалізація волевиявлення громадянина на отримання паспорта, незалежно від форми такого, здійснювалась і здійснюється шляхом подання заяви-анкети до компетентного органу особисто особою, яка звертається за отриманням паспорта, із зазначенням інформації та долученням документів, які передбачені вимогами чинного законодавства. При цьому, дотримання особою певних правил, пов`язаних з процедурою оформлення та видачі паспорта, зокрема щодо дотримання форми заяви, є обов`язковим.

Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, затверджений наказом МВС України від 06.09.2019 року №456 передбачає процедуру оформлення паспорта вперше, обмін паспорта, видачу паспортів замість утрачених або викрадених, вилучення, зберігання і знищення паспортів.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.09.2019 року №456, для оформлення паспорта вперше заявник подає, зокрема: заяву; рішення суду; свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави.

Відповідно до пунктів 2, 3, 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ паспорт громадянина видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.

Аналізуючи вище приведене законодавство, суд апеляційної інстанції зазначає, що оформлення (видача), у тому числі вперше паспорта громадянина України на момент звернення ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до суду, регулюються Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ та Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвічують особу чи ї спеціальний статус», постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року №302, Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженим наказом МВС України від 06.09.2019 року №456. Суд апеляційної інстанції зазначає, що Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвічують особу чи її спеціальний статус» передбачено одержання паспорта громадянина України у формі книжечки або картки. Установлено, що прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, з 1 листопада 2016 року припиняється; паспорт громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 1 листопада 2016 року, є чинним протягом строку, на який його було видано. Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженим наказом МВС України від 06.09.2019 року №456 передбачено, що оформлення (обмін) паспорта здійснюється особі на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України у формі книжечки та при наявності рішення суду. Отже, видача паспорту громадянина України у формі паспортної книжечки є виключенням, передбаченим, що до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України та передбачає декілька умов, зокрема, наявності судового рішення стосовно конкретної особи, яка звертається за оформленням та видачею паспорту у формі книжечки.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 , при одержанні паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 25.05.2021 року вперше, 13.05.2021 року подав спільно з його законним представником ОСОБА_1 до міграційної служби заяву анкету, в якій надав згоду на обробку персональних даних та просив внести до Єдиного державного демографічного реєстру інформацію.

Суд апеляційної інстанції критично оцінює підставу відмови одержати паспорт громадянина України у формі ІD-картки як небажання внесення персональних даних до Єдиного державного демографічного реєстру та присвоєння унікального номеру запису у реєстрі, оскільки при документуванні ОСОБА_2 25.05.2021 року паспортом громадянина України для виїзду за кордон, за його згодою на підставі поданої особисто заяви-анкети №18856332 від 13.05.2021 року його персональні дані були внесені до Єдиного державного демографічного реєстру та присвоєний унікальний номер запису в реєстрі. У зв`язку з цим, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про порушення вимог Закону України «Про захист персональних даних».

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними посилання ОСОБА_2 на його небажання присвоєння унікального номеру запису в Реєстрі.

Матеріалами справи встановлено, що на момент звернення до Управління ДМС України в Запорізькій області 07.02.2023 року, ОСОБА_2 не виповнилося 16 років, а тому, це є окремою підставою для відмови міграційної служби в оформленні паспорту громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.

При вирішенні спору по суті, суд апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.242 КАС України керується судовою практикою, викладеною у постановах Верховного Суду від 21.12.2022 року у справі №160/1/21 та від 08.06.2023 року у справі №380/5977/21.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 317. 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Дніпровського відділу у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 року у адміністративній справі №280/1276/23 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Дніпровського відділу у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя С.В. Білак

суддя О.М. Лукманова