Справа № 569/19384/23
Суддя: Бучко Т. М.
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 569/19384/23

13 жовтня 2023 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бучко Т.М.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради в особі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Рівненської міської ради про визнання неправомірною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, поданим представником адвоката Твердим М.К., в якому просить поновити строк звернення до адміністративного суду із позовом; визнати неправомірною та скасувати постанову № 202 від 21 червня 2023 року адміністративної комісії виконкому Рівненської міської ради про притягнення її до передбаченої ст.152 КУпАП адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Вивченням матеріалів поданої заяви на предмет дотримання процесуального законодавства під час звернення до суду встановлено таке.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За положеннями ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч.6 ст.161 КАС України).

За змістом позовної заяви, оскаржувана постанова винесена 21 червня 2023 року. Позов пред`явлено до суду 09 жовтня 2023 року, тобто поза встановленого чинним законодавством строку для оскарження рішення суб`єктів владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Позивач, обгрунтовуючи поважність причини пропуску строку оскарження постанови у судовому порядку, посилається на те, що оскаржила постанову до виконкому Рівненської міської ради, однак її скарга досі не розглянута.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно з п.3 ч.1 ст.288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим кодексом.

Відповідно до ст.289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

За положеннями ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Поважними причинами пропуску процесуального строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. Строк повинен бути пропущений виключно з поважних причин.

Обставиною, на яку позивач посилається, як на підставу для поновлення пропущеного строку, є звернення зі скаргою в адміністративному порядку до виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Статтею 288 КУпАП передбачено право вибору особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо порядку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення. При цьому, звернення позивача до вищестоящого органу зі скаргою не є визначеним досудовим порядком вирішення спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав.

Відтак, зазначена позивачем обставина пропуску строку звернення до суду носить суб`єктивний характер, оскільки пов`язана з обраним способом порядку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення та не має відношення до прав або можливостей звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення про накладення адміністративного стягнення.

За таких обставин вказану позивачем підставу для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду суд визнає неповажною, а отже, з огляду на положення ч.1 ст.123 КАС України, позов належить залишити без руху та роз`яснити позивачу право вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі наведеного та керуючись ст.123, 248, 256, 286, 294 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Залишити без руху позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради в особі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Рівненської міської ради про визнання неправомірною та скасування постанови.

Позивач протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали має право вказати інші підстави для поновлення строку в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя