Справа № 400/815/23
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2023 р. № 400/815/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом:Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачів:Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська область,43027, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,
про:визнання протиправним та скасування рішення №7913876/ від 21.12.2022 року; №7946648/ від 26.12.2022 року; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 (надалі - позивач або ФОП ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (надалі - відповідач 1) та Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7913876/ від 21.12.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 142 від 09.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7946648/ від 26.12.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 143 від 11.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ФОП ОСОБА_1 податкові накладні № 142 від 09.12.2022 р., № 143 від 11.12.2022 р.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за результатами здійснення господарських операцій, позивачем сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні. Проте, за результатами обробки, реєстрацію податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК. На виконання цієї пропозиції, позивач надав пояснення щодо зупинених податкових накладних, однак відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено протиправно, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідач 1 подав до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує зазначаючи, що оскаржувані рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної платника податків ґрунтуються не на факті зупинення реєстрації податкових накладних, а на ненаданні позивачем відповідачу 1 на його пропозицію доказів здійснення господарських операцій, в графі додаткова інформація зазначено про відсутність заявки по ТТН на прихід та відсутність ТТН по операціях з придбання соняшника відповідно. Обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи повинні відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність".

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 КАС України без проведення судового засідання, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

ФОП ОСОБА_2 є суб`єктом підприємницької діяльності, державну реєстрацію якого здійснено 19.06.2001 за № 2 000211. Як платник податків перебуває на обліку в ГУ ДПС у Миколаївській області. Основними видами діяльності ФОП ОСОБА_1 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11), оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин (код КВЕД 46.24), допоміжна діяльність у рослинництві (код КВЕД 01.61), післяурожайна діяльність (код КВЕД 01.63), виробництво олії та тваринних жирів (код КВЕД 10.41), вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41), складське господарство (код КВЕД 52.10), інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (код КВЕД 52.29) тощо. Є платником податку на додану вартість та має індивідуальний податковий номер .

Для здійснення власної господарської діяльності, ФОП ОСОБА_1 є власником єдиного комплексу, що розташований за адресою АДРЕСА_2 . Право власності на зазначений об`єкт нерухомого майна зареєстровано за індексним № 18914665 та підтверджується свідоцтвом про право власності на єдиний комплекс серії НОМЕР_1 . Вказаний єдиний комплекс загальною площею 11 417,8 кв.м. складається з будівель, складів, вагових з гаражем та гаражів, сушилень та інших складових. Вказаний майновий комплекс за адресою АДРЕСА_2 , внесено до переліку зернових складів Миколаївської області. На вказаний єдиний комплекс мається експлуатаційний дозвіл для потужностей (об`єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів.

Також ФОП ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель, що розташовані за адресою АДРЕСА_3 . Право власності на зазначений об`єкт нерухомого майна зареєстровано за № 42080647 та підтверджується свідоцтвом серії САМ № 044393. Вказані нежитлові будівлі загальною площею 3 288,3 кв. м. складаються з маслоцеху, гаражів, складських та побутових приміщень. На вказаний об`єкт нерухомого майна мається експлуатаційний дозвіл для потужностей (об`єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів. Цех з виробництва олії соняшникової складається з: виробничої лабораторії вхідного та вихідного контролю; вагової; пресового цеху по переробці насіння соняшнику; складу зберігання соняшнику; складу зберігання олії соняшникової; складу зберігання шроту соняшникового та брикетів; автомобільних ваг. Виробництво олії забезпечено сучасним обладнанням українського виробництва, в т.ч. маслопрес шнековий для віджиму олії МПШ-450, фільтрувальне обладнання ВПМ-30, фільтрувальне обладнання ВПМ-15, жаровня для підігріву насіння Ж-100, шелушильна установка НРХ-4.1, сепаратор зерноочисний БЦС-50, норії для транспортування, насіннєвіяльна машина НВХ, прес для виробництва паливного брикету, цистерни для зберігання олії тощо. А також ФОП ОСОБА_1 має трудовий персонал.

16 вересня 2022 року ФОП ОСОБА_1 було укладено договір поставки з ТОВ «Львівський переробник сонях». Згідно Специфікації № 2 від 07.12.2022 р. до Договору поставки № 35 від 16.09.2022 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався поставити шрот соняшниковий в кількості 100 (+/- 10%) т на суму 720 000,00 грн.

На підставі видаткової накладної № 144 від 09.12.2022 р. ФОП ОСОБА_1 відвантажив ТОВ «Львівський переробник сонях» шрот соняшниковий в кількості 24,94 т на суму 179 568,00 грн., в т.ч. ПДВ -29 928,00 грн. Транспортування здійснено на підставі ТТН № 24 від 09.12.2022 р. На підставі рахунку № 134 від 07.12.2022 р. ТОВ «Львівський переробник сонях» частково оплатило вартість товару на суму 149 640,00 грн.

На підставі видаткової накладної № 145 від 11.12.2022 р. ФОП ОСОБА_1 відвантажив ТОВ «Львівський переробник сонях» шрот соняшниковий в кількості 20,94 т на суму 150 768,00 грн., в т.ч. ПДВ 25 128,00 грн. Транспортування здійснено на підставі ТТН № 26 від 11.12.2022 р. На підставі рахунку № 135 від 11.12.2022 р. ТОВ «Львівський переробник сонях» частково оплатило вартість товару на суму 125 640,00 грн.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) позивачем складено та направлено до податкового органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - ЄРПН): податкову накладну № 142 від 09.12.2022 р. на суму 179 568,00 грн., в т.ч. ПДВ 29 928,00 грн; податкову накладну № 143 від 11.12.2022 р. на суму 125 640,00 грн., в т.ч. ПДВ 25 128,00 грн.

Квитанціями про реєстрацію податкової накладної було зупинено реєстрацію в ЄРПН податкових накладних № 142 від 09.12.2022 та № 143 від 11.12.2022. Підставою для зупинення зазначено: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.12.2022 р. № 142 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2306, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем направлено повідомлення:

- № 69 від 15.12.2022 р. з поясненнями щодо підстав складення податкової накладної № 142 від 09.12.2022 р. та підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме копії документів: свідоцтво про право власності № 044398 на нерухоме майно Миколаївська область м. Новий Буг вул. Котовського, буд. 9 та витяг з Державного реєстру 42081591, видаткові накладні на придбання соняшнику № 4 від 19.05.2022 р. у ТОВ «Пересадівка Агро 2015», № 9 від 20.05.2022 р. ПОСП «Красна Баштанка», № 10 від 21.05.2020 р. у ПОСП «Красна Баштанка», № 25 від 23.05.2022 р. у ТОВ «Білоцерківське» банківські виписки щодо оплати соняшнику від 03.06.2022 р., 13.06.2022 р., 15.06.2022 р., 20.06.2022 р., 21.06.2022 р., 24.05.2022 р., 27.07.2022 р., 07.06.2022 р., 08.06.2022 р., 09.06.2022 р., 10.06.2022 р., 20.05.2022 р., 27.05.2022 р., 31.05.2022 р., видаткова накладна № 9 від 01.12.2022 р. у переробку, акт комісії від 06.12.2022 р., прибуткова накладна № 10 від 06.12.2022 р. (з переробки), договір поставки № 35 від 16.09.2022 р., специфікація № 2 від 07.12.2022 р., видаткова накладна № 144 від 09.12.2022 р. ТОВ «Львівський переробник сонях», товарно транспортна накладна № 24 від 09.12.2022 р., рахунок на оплату № 134 від 07.12.2022 р. на ТОВ «Львівський переробник сонях», банківська виписка від 09.12.2022 р..

- № 70 від 21.12.2022 р. з поясненнями щодо підстав складення податкової накладної № 143 від 11.12.2022 р. та підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме копії документів: свідоцтво про право власності № 044398 на нерухоме майно Миколаївська область м. Новий Буг вул. Котовського, буд. 9 та витяг з Державного реєстру 42081591, видаткові накладні на придбання соняшнику № 4 від 19.05.2022 р. у ТОВ «Пересадівка Агро 2015», № 9 від 20.05.2022 р. ПОСП «Красна Баштанка», № 10 від 21.05.2020 р. у ПОСП «Красна Баштанка», № 25 від 23.05.2022 р. у ТОВ «Білоцерківське» банківські виписки щодо оплати соняшнику від 03.06.2022 р., 13.06.2022 р., 15.06.2022 р., 20.06.2022 р., 21.06.2022 р., 24.05.2022 р., 27.07.2022 р., 07.06.2022 р., 08.06.2022 р., 09.06.2022 р., 10.06.2022 р., 20.05.2022 р., 27.05.2022 р., 31.05.2022 р., видаткова накладна № 9 від 01.12.2022 р. у переробку, акт комісії від 06.12.2022 р., прибуткова накладна № 10 від 06.12.2022 р. (з переробки), договір поставки № 35 від 16.09.2022 р., специфікація № 2 від 07.12.2022 р., видаткова накладна № 145 від 11.12.2022 р. ТОВ «Львівський переробник сонях», товарно транспортна накладна № 26 від 11.12.2022 р., рахунок на оплату № 135 від 11.12.2022 р. на ТОВ «Львівський переробник сонях», банківська виписка від 12.12.2022 р.

Рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН / РК в ЄРПН № 7913876/ від 21.12.2022 р та № 7946648/ від 26.12.2022 р було відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкових накладних № 142 від 09.12.2022 та № 143 від 11.12.2022.

Підставою для прийняття зазначеного рішень стало: «Ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);». Також, у згаданому рішенні в графі «додаткова інформація» зазначено : «Відсутні заявки та товаро-супроводжуючі документи (ТТН) на прихід».

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України, передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (надалі - Порядок № 1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

З 01.02.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (надалі - Порядок № 1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп. "а" або "б" п. 185.1 ст. 185, пп. "а" або "б" п. 187.1 ст. 187, абзацу 1 п. 201.1, 201.7, 201.10 ст. 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.

Суд звертає увагу, що посилання у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на п. 1 Критеріїв ризиковості не розкриває зміст та не конкретизує підстав зупинення реєстрації податкових накладних, а також не відображає переліку документів, необхідних податковому органу для реєстрації таких накладних.

Верховний Суд у постановах від 16.04.2019 року у справі № 826/10649/17, від 28.11.2019 року у справі № 1640/2650/18, від 03.11.2021 року у справі № 360/2460/20 вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Відповідно до матеріалів справи, у квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до неї, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Формальне зазначення у квитанціях пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.

Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

Таким чином, жодних відомостей стосовно господарської операції з контрагентом відповідач 1 у квитанціях не зазначає, але витребує документи та пояснення, які спростовують цю податкову інформацію, не зазначаючи при цьому їх перелік.

За таких умов, рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує неоднозначне їх трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок № 520).

Згідно п. 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами п. 5 Порядку № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

За приписами п. 11 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

З оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містять конкретної інформації, щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій.

Суд дійшов висновку, що позивачем надано повний пакет документів щодо постачання товару ТОВ «Львівський переробник сонях», а саме:

свідоцтво про право власності № 044398 на нерухоме майно Миколаївська область м. Новий Буг вул. Котовського, буд. 9 та витяг з Державного реєстру 42081591, видаткові накладні на придбання соняшнику № 4 від 19.05.2022 р. у ТОВ «Пересадівка Агро 2015», № 9 від 20.05.2022 р. ПОСП «Красна Баштанка», № 10 від 21.05.2020 р. у ПОСП «Красна Баштанка», № 25 від 23.05.2022 р. у ТОВ «Білоцерківське» банківські виписки щодо оплати соняшнику від 03.06.2022 р., 13.06.2022 р., 15.06.2022 р., 20.06.2022 р., 21.06.2022 р., 24.05.2022 р., 27.07.2022 р., 07.06.2022 р., 08.06.2022 р., 09.06.2022 р., 10.06.2022 р., 20.05.2022 р., 27.05.2022 р., 31.05.2022 р., видаткова накладна № 9 від 01.12.2022 р. у переробку, акт комісії від 06.12.2022 р., прибуткова накладна № 10 від 06.12.2022 р. (з переробки), договір поставки № 35 від 16.09.2022 р., специфікація № 2 від 07.12.2022 р., видаткова накладна № 144 від 09.12.2022 р. ТОВ «Львівський переробник сонях», товарно-транспортна накладна № 24 від 09.12.2022 р., рахунок на оплату № 134 від 07.12.2022 р. на ТОВ «Львівський переробник сонях», банківська виписка від 09.12.2022 р; видаткова накладна № 145 від 11.12.2022 р. ТОВ «Львівський переробник сонях», товарно-транспортна накладна № 26 від 11.12.2022 р., рахунок на оплату № 135 від 11.12.2022 р. на ТОВ «Львівський переробник сонях», банківська виписка від 12.12.2022 р

Не надаючи оцінки наданим позивачем первинним документам, податковий орган прийняв спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних № 142 від 09.12.2022 р. та № 143 від 11.12.2022 р.

Доказів та обґрунтувань того, що подані документи складені або оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано.

Щодо зазначення у рішеннях в графі «додаткова інформація: : відсутні заявки по ТТН на прихід та відсутні ТТН по операціях з придбання соняшника відповідно», суд зазначає, що позивач є сільськогосподарським товаровиробником, на підтвердження зазначеного ним надавались відповідні документи та пояснення після зупинення реєстрації ПН. Також, відповідачем 1 безпідставно не надано оцінку тому, що протягом 2022 року ФОП ОСОБА_1 із використанням власного майнового комплексу по виробництву соняшникової олії та шроту, що розташований за адресою АДРЕСА_3 , здійснював виробництво олії та перероблення зерновідходів соняшника, внаслідок чого виробляв шрот (код УКТ ЗЕД «Залишки і відходи харчової промисловості; готові корми для тварин. Макуха та інші тверді відходи і залишки, одержані під час добування рослинних жирів і олій, за винятком відходів товарної позиції 2304 або 2305, мелені або немелені, негранульовані або гранульовані»), та здійснював продаж власно виробленої продукції іншим суб`єктам господарювання, що відповідає видам діяльності «виробництво олії та тваринних жирів» (код КВЕД 10.41) , «оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин» (код КВЕД 46.24). В 2022 році ФОП ОСОБА_1 у сільськогосподарських товаровиробників було закуплено соняшник: - на підставі видаткової накладної № 4 від 19.05.2022 р. у ТОВ «Пересадівка Агро 2015» в кількості 111,72 т (ТТН № 6 від 19.05.2022 р., № 7 від 19.05.2022 р., № 8 від 19.05.2022 р., № 9 від 19.05.2022 р. ); - на підставі видаткової накладної № 9 від 20.05.2022 р. у ПОСП «Красна Баштанка» в кількості 156,946 т (ТТН № 24 від 20.05.2022 р., № 25 від 20.05.2022 р., № 26 від 20.05.2022 р., № 27 від 20.05.2022 р., № 28 від 20.05.2022 р., 29 від 20.05.2022 р.); - на підставі видаткової накладної № 10 від 21.05.2022 р. у ПОСП «Красна Баштанка» в кількості 130,979 т (ТТН № 30 від 21.05.2022 р., № 31 від 21.05.2022 р., № 32 від 21.05.2022, № 33 від 21.05.2022 р., № 34 від 21.05.2022р.); - на підставі видаткової накладної № 25 від 23.05.2022 р. у ТОВ «Білоцерківське» в кількості 77, 462 т. (ТТН № 4 від 23.05.2022 р., № 5 від 23.05.2022 р., № 6 від 23.05.2022 р., № 7 від 23.05.2022 р.). На підставі видаткової накладної (у переробку) № 9 від 01.12.2022 р. ФОП ОСОБА_3 було передано 300 т соняшнику на власні потужності для виробництва олії. Згідно акту комісії від 06.12.2022 р. встановлено, що внаслідок переробки 300 000 кг соняшника на склад отримано : олію соняшнику в кількості 150 000 кг, шрот соняшниковий в кількості 120 000 кг, лушпиння соняшникове 30 000 кг. На підставі прибуткової накладної (з переробки) № 10 від 06.12.2022 р. олія в кількості 150 т та продукти переробки (шрот 120 т та лушпиння 30 т) оприбутковано на основний склад.

Отже, відповідачем 1 безпідставно не надано оцінки вищезазначеному пере прийняттям спірних рішень.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.

Таким чином, відповідачем 1 не доведено правомірність рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних та неврахування таблиці даних платника податків, відтак спірні рішення підлягають скасуванню.

Позивач просить суд зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні.

Відповідно до п.п.19,20 постанови КМУ № 1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зобов`язання відповідача - ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного подання на реєстрацію є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, тому позовні вимоги належить задовольнити.

Позов задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 ч. 1 КАС України. Судовими витратами в даній справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 5368 грн. Зважаючи на те, що позовні вимоги задоволено повністю і враховуючи, що саме внаслідок дій відповідача 1 виник спір між сторонами, судові витрати належить стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань в сумі 5368 грн. Доказів понесення інших витрат на час розгляду справи сторонами не надано.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська область,439) Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053 ) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7913876/ від 21.12.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 142 від 09.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7946648/ від 26.12.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 143 від 11.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) податкові накладні № 142 від 09.12.2022 р., № 143 від 11.12.2022 р., датою їх подання.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська область,439) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 5368 грн. (п`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя І. А. Устинов