Справа № 480/2077/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
17 жовтня 2023 року Справа № 480/2077/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазька С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання рішення суду у адміністративній справі № 480/2077/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі меншому, ніж передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні інших вимог відмовлено.

15.11.2021 Сумським окружним адміністративним судом по даній справі видано виконавчий лист.

31.01.2023 позивачем було подано до суду клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просив зобов`язати Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 по справі № 480/2077/21.

Ухвалою суду від 08.02.2023 частково задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації протягом 60 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 02.07.2021 у справі №480/2077/21.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2023 ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 в частині задоволення заяви залишено без змін.

10.04.2023 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі.

Ухвалою суду від 12.07.2023 визнано поданий Управлінням соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації звіт таким, що не підтверджує виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум, встановлено Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 02.07.2021 у справі № 480/2077/21 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 02.07.2021 у справі № 480/2077/21.

10.10.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

У поданому звіті відповідач зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 по справі № 480/2077/21 виконано частково, управлінням здійснено нарахування недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що складає 6800,00 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Що ж стосується виплати грошової допомоги, зазначає, що зазначена сума включена до списку судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою КПКВК 2501290. Станом на 06.10.2023 управлінням погашено заборгованість за 18 рішеннями суду, що надійшли на адресу Управління соціального захисту населення Конотопської РДА до 16.11.2021 на суму 142814,00 грн. На даний час управління потребує додаткового фінансування для виконання рішень суду на суму 974372,00 грн. Зазначає, що з метою належного забезпечення виплати позивачу перерахованої грошової допомоги, на адресу Департаменту з питань соціальної політики, ветеранів та реінтеграції Сумської ОДА щомісяця надається інформація про потребу в бюджетних асигнування. Окрім зазначеного, на адресу Департаменту надіслано лист про нагальну потребу в додатковому фінансуванні, що підтверджується листами, які долучені до звіту. Зазначає, що одразу після надходження бюджетних коштів на рахунок, останні протягом трьох робочих днів, будуть перераховані на рахунок стягувача.

З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідач не виконав рішення суду та не виплатив позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що не заперечується учасниками справи.

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано. Твердження відповідача щодо того, що виплата суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком на виконання рішення суду буде здійснюватися за наявності відповідного фінансування не підтверджує виконання всіх дії відповідачем на виконання рішення суду.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку з цим, суд на підставі статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати поданий Управлінням соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації звіт таким, що не підтверджує виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_2 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 02.07.2021 та зобов`язати Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 02.07.2021 у справі №480/2077/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Глазько