Справа № 816/2079/18
Суддя: Гальченко О. О.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/2079/18
Провадження № 2-а/545/57/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2018 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого - судді - Гальченко О.О.,

при секретарі - Новак Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на постанову про накладення штрафу від 24.05.2018 року ВП № 53875892 винесену старшим державним виконавцем Лукмаслом М.М., -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 15.06.2018 року звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на постанову про накладення штрафу від 24.05.2018 року ВП № 53875892 винесену старшим державним виконавцем Лукмаслом М.М., посилаючись на те, що 04.06.2018 року Полтавським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області отримано постанову про накладення штрафу від 24.05.2018 р., якою на боржника накладено штраф в розмірі 5100,00 грн. Штраф був накладений за невиконання виконавчого листа № 545/2555/14-а від 14.11.2014 року Полтавським районним судом Полтавської області на користь ОСОБА_1 про зобов`язання Полтавського об`єднаного УПФУ Полтавської області провести нарахування та виплату відповідно до статті 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року з у рахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про Державний бюджет України на відповідний вік, з урахуванням проведених виплат та до змін в законодавстві. Зобов`язання Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати звіт до суду першої інстанції про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постанови суду. Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» - за рішенням, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. Управлінням в добровільному порядку, в межах своєї компетенції виконано рішення суду та здійснено нарахування доплати ОСОБА_2 , яка становить 2 540,41 грн. (за період з 01.01.2014 по 02.08.2014). Щодо надання звіту, то Управлінням до Полтавського районного суду Полтавської області 23.02.2015 вих. № 1154/06-19 направлено звіт, щодо виконання рішення суду, а саме нарахування доплати. Одночасно повідомляємо, що у зв`язку з ненадходженням коштів з Державного бюджету України та виходячи з обмежених асигнувань Пенсійного фонду України відповідні виплати ОСОБА_2 не проведено. Управління не є безпосереднім розпорядником коштів на виплати особам, постраждалим від катастрофи на ЧАЕС, отже і не може відповідати за їх несвоєчасну сплату розпорядником цих коштів. Згідно ж ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до п.4 розділу VII „Прикінцевих положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік №2587-УІ із змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік № 3491-VI від 14.06.2011 норми та положення статей 39, 50, 51. 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Порядок і розміри власне виплат вказаним категоріям громадян були визначені постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 №745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету. Законами України Про Державний бюджет на 2013 рік, Бюджетним кодексом на 2014 рік, Про Державний бюджет на 2015 рік зазначено, що відсутні кошти на вказані виплати. А законами України Про Державний бюджет на 2016, Про Державний бюджет на 2017 та Про Державний бюджет на 2018роки дані виплати взагалі не передбачено. Відсутність відповідного бюджетного, іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат. Незважаючи на вказане, державним виконавцем не було здійснено жодних дій для того, щоб пересвідчитися у виконанні управлінням рішення суду, а 24.05.2018р. накладено на управління штраф у розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для накладення штрафу є невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії. Тому державний виконавець мав перед застосуванням штрафних санкцій з`ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов`язку виконати певні дії боржником, а також, чи сплинув строк, який був встановлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення. Закон не визначає терміну «поважні причини невиконання судового рішення», зазначене поняття є оціночним. Встановлення факту відсутності поважних причин невиконання судового рішення (про що зазначено в ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»), може мати місце за умови, якщо боржник не виконує певних дій (щодо яких ухвалено судове рішення), а виконання таких дій або усунення перешкод до такого виконання цілком полягає у площині повноважень боржника і не залежить від обставин, які боржник не в змозі упередити або усунути. Державним виконавцем не проведено об`єктивну перевірку правильності та повноти виконання судового рішення чим грубо порушено права управління у виконавчому провадженні та норми ч. 1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», яка визначає умови за яких виконавець має право застосувати штраф до боржника та обов`язок виконавця пересвідчитися у невиконанні боржником рішення суду зобов`язального характеру і з`ясування причин такого невиконання. Наголошує, що виконання норм ч. 1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» є обов`язком державного виконавця, а невиконання даного обов`язку є підставою для скасування накладеного на Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області штрафу від 24.05.2018 р. Відповідно до ч. 5 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Прохав скасувати постанову від 24.05.2018 р. ВП № 53875892 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. та покласти сплату судового збору на відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

16.07.2018 року до суду надано відзив на позов, в якому представник відповідача посилається на те, що ознайомившись зі змістом заявленої вимоги відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (далі - ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області) заперечує проти задоволення позову виходячи з наступного.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти тише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч.1, 2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства трава, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Частинами 2, 3 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

Статтею 1 Закону встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які проводяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 3 Закону примусове виконання рішень здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема виконавчі листи, що видаються судами. Вимоги до виконавчого документу визначені в статті 4 вказаного Закону. Так, останній повинен мати крім визначено - резолютивну частину рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень.

Згідно Закону України «Про виконавче провадження» виконання здійснюється на підставі виконавчих листів виданих судами, при цьому державний виконавець при його виконанні не має права відходити від резолютивної частини рішення зазначеного у виконавчому листі.

Так, на виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області перебуває виконавче провадження №53875892 з примусового виконання виконавчого листа №545/2555/14-а, виданого 14.11.2014 Полтавським районним судом Полтавської області щодо зобов`язання Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року з урахуванням ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням проведених виплат та змін у законодавстві.

Постановою від 05.05.2017 було відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого документу, якою зобов`язано боржника виконати рішення Октябрського районного суду м. Полтави протягом 10 робочих днів, після чого направити на адресу виконавчої служби завірені належним чином докази такого виконання.

Боржником листом №12551/16-13 від 19.05.2017 повідомлено відділ примусового виконання рішень про розрахунок стягувачу, однак виплата проведена не була.

Станом на 24.05.2018 рішення суду в повному обсязі не виконано, доказів поважних причин невиконання рішення суду в повному обсязі до відділу примусового виконання рішень не надано.

Згідно статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (справа «Кечко проти України», «Шмалько проти України»), державні органи зобов`язані виконувати судові рішення, які набрали законної сили та не мають права не виконувати рішення з підстав відсутності бюджетного фінансування. Орган державної влади не має права посилатися на брак коштів, щоб виправдати невиконання судового рішення про виплату боргу. Таким чином, відсутність відповідних бюджетних асигнувань у зобов`язаннях державних органах стосовно проведення виплати нарахованих сум стягувачам, не звільняє боржника від виконання рішення суду та не є обставиною, яка ускладнює його виконання.

Ураховуючи вищевикладене, постановою державного виконавця від 24.05.2018 на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до ч.І, 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень неупереджено, своєчасно і в повному обсязі виконувати дії та здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначений саме Законом України «Про виконавче провадження».

Так, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Також, враховуючи практику Харківського апеляційного адміністративного суду у подібних справах, зазначає, що суд апеляційної інстанції не погодився з доводами органів Пенсійного фонду України, які аналогічні тим, що містяться в позовній заяві:

- якщо адміністративний орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс;

- обов`язок виконання постанови, що набрала законної сили виникає з моменту набрання такою постановою законної сили;

- штраф застосовується до боржника, у разі невиконання ним без поважних причин вимог державного виконавця про необхідність виконання судового рішення у встановлений ним строк;

- поважними причинами невиконання рішення суду відповідно до норм чинного законодавства України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи, і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.

Крім того, згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові Верховного Суду від 07.03.2018 у справі за № 127/3770/17, невиконання боржником рішення суду без наявності для цього поважних причин, є підставою для накладення штрафу, в розумінні ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, накладення штрафу на боржника за невиконання судового рішення є обов`язком державного виконавця, що закріплений Законом України «Про виконавче провадження». Наявність норм Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», якими визначено порядок стягнення коштів з державних органів не звільняє державного виконавця від обов`язку дотримуватися вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вжито заходи примусового виконання рішення суду відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 1, З, 4, 11, 24, 25, 26, 27, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», прохав:

- У задоволенні позовних вимог до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області - відмовити.

- Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

- Справу розглядати без участі представника ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області.

В судове засідання сторони не з`явилися, надавши заяви про розгляд справи у їх відсутності. Представник позивача Стасіва Л.С. надала телефонограму, вказала, що позовну заяву підтримує з викладених в ній підстав ( а. с. 57). Представник відповідача Бардінова А.О. ( а. с. 35 ) позов не визнала з підстав, викладених у відзиві на позов ( а. с. 30-34 ).

Суд, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах адміністративної справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області перебуває виконавче провадження №53875892 з примусового виконання виконавчого листа №545/2555/14-а, виданого 14.11.2014 Полтавським районним судом Полтавської області щодо зобов`язання Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року з урахуванням ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням проведених виплат та змін у законодавстві.

Постановою від 05.05.2017 було відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого документу, якою зобов`язано боржника виконати рішення Октябрського районного суду м. Полтави протягом 10 робочих днів, після чого направити на адресу виконавчої служби завірені належним чином докази такого виконання.

04.06.2018 року Полтавським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області отримано постанову про накладення штрафу від 24.05.2018 р., якою на боржника накладено штраф в розмірі 5100,00 грн.

Штраф накладений за невиконання виконавчого листа № 545/2555/14-а від 14.11.2014 року, виданого Полтавським районним судом Полтавської області на користь ОСОБА_1 про зобов`язання Полтавського об`єднаного УПФУ Полтавської області провести нарахування та виплату відповідно до статті 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року з у рахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про Державний бюджет України на відповідний вік, з урахуванням проведених виплат та до змін в законодавстві. Зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати звіт до суду першої інстанції про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постанови суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» - за рішенням, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Управлінням в добровільному порядку, в межах своєї компетенції виконано рішення суду та здійснено нарахування доплати ОСОБА_2 , яка становить 2 540,41 грн. (за період з 01.01.2014 по 02.08.2014).

Щодо надання звіту, то Управлінням до Полтавського районного суду Полтавської області 23.02.2015 вих. № 1154/06-19 направлено звіт, щодо виконання рішення суду, а саме нарахування доплати.

У зв`язку з ненадходженням коштів з Державного бюджету України та виходячи з обмежених асигнувань Пенсійного фонду України відповідні виплати ОСОБА_2 не проведено.

Управління не є безпосереднім розпорядником коштів на виплати особам, постраждалим від катастрофи на ЧАЕС, отже і не може відповідати за їх несвоєчасну сплату розпорядником цих коштів.

Згідно ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до п.4 розділу VII „Прикінцевих положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік №2587-УІ із змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік № 3491-VI від 14.06.2011 норми та положення статей 39, 50, 51. 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Порядок і розміри власне виплат вказаним категоріям громадян були визначені постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 №745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету. Законами України Про Державний бюджет на 2013 рік, Бюджетним кодексом на 2014 рік, Про Державний бюджет на 2015 рік зазначено, що відсутні кошти на вказані виплати. А законами України Про Державний бюджет на 2016, Про Державний бюджет на 2017 та Про Державний бюджет на 2018роки дані виплати взагалі не передбачено. Відсутність відповідного бюджетного, іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Незважаючи на вказане, державним виконавцем не було здійснено жодних дій для того, щоб пересвідчитися у виконанні управлінням рішення суду, а 24.05.2018р. накладено на управління штраф у розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для накладення штрафу є невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії. Тому державний виконавець мав перед застосуванням штрафних санкцій з`ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов`язку виконати певні дії боржником, а також, чи сплинув строк, який був встановлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення. Закон не визначає терміну «поважні причини невиконання судового рішення», зазначене поняття є оціночним. Встановлення факту відсутності поважних причин невиконання судового рішення (про що зазначено в ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»), може мати місце за умови, якщо боржник не виконує певних дій (щодо яких ухвалено судове рішення), а виконання таких дій або усунення перешкод до такого виконання цілком полягає у площині повноважень боржника і не залежить від обставин, які боржник не в змозі упередити або усунути. Державним виконавцем не проведено об`єктивну перевірку правильності та повноти виконання судового рішення чим грубо порушено права управління у виконавчому провадженні та норми ч. 1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», яка визначає умови за яких виконавець має право застосувати штраф до боржника та обов`язок виконавця пересвідчитися у невиконанні боржником рішення суду зобов`язального характеру і з`ясування причин такого невиконання. Виконання норм ч. 1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» є обов`язком державного виконавця, а невиконання даного обов`язку є підставою для скасування накладеного на Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області штрафу від 24.05.2018 р.

Суд, дослідивши докази, якими обґрунтовується позов, вважає, що позов підлягає задоволенню відповідно до ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Керуючись ст. 5-9, 12, 47, 77, 78, 139, 122-123, 241-245, 246, 250 ч. 6, 251 ч. 2, 286, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на постанову про накладення штрафу від 24.05.2018 року ВП № 53875892 винесену старшим державним виконавцем Лукмаслом М.М. - задовольнити.

Скасувати постанову від 24.05.2018 р. ВП № 53875892 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. та покласти сплату судового збору на відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складання повного тесту рішення суду.

Рішення надруковано суддею в нарадчій кімнаті та є оригіналом.

Суддя: О. О. Гальченко