Справа № 420/27979/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд

визнати бездіяльність 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України (місто Одеса) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з травня 2003 року по теперішній час із застосуванням базового місяця січня 2008 року, з 01 січня 2008 року із урахуванням фіксованої індексації та щодо не нарахування та невиплати суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового ОСОБА_2 . забезпечення позивачу ОСОБА_1 ;

зобов`язати НОМЕР_1 комендатуру охорони Міністерства оборони України (місто Одеса) та обслуговування нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 індексацію невиплаченого грошового забезпечення (надбавки до посадового окладу та премії) з травня 2003 року по теперішній час;

зобов`язати НОМЕР_1 комендатуру охорони та обслуговування Міністерства оборони України ( місто Одеса) нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

Відповідно до пунктів 3, 5, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суддя дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

З огляду на матеріали справи, у зв`язку з організаційними заходами відповідно спільних директив Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 28.12.2019 р. №Д-322/1/12дек та від 11.01.2020 р. №Д-322/1/1 та листа Фінансово-економічного управління Командування Повітряних Сил України від 28.12.2019 р. №350/147/1/4716 військова частина НОМЕР_2 з 01 січня 2020 року є розпорядником коштів третього рівня, а не знаходиться на фінансовому забезпеченні в 297 комендатурі охорони та обслуговування м. Одеса.

Тому під час примусового виконання дублікату виконавчого листа розрахунок та виплату ОСОБА_1 коштів здійснювала 297 комендатура охорони та обслуговування Міністерства оборони України.

На підставі розрахунку з травня 2003 року по 15 серпня 2005 року (день звільнення військової служби) ОСОБА_1 було сплачено 12 517,57 гривень, що підтверджується платіжним дорученням №1490 від 08 квітня 2022 року.

08 червня 2022 року на адресу 297 комендатури позивачем була направлена заява про проведення індексації та компенсації несвоєчасно сплачених відповідних виплат, яка була залишена поза увагою, ніякої відповіді ОСОБА_1 на заяву не отримував.

Позивач вважає, що відповідач своєю бездіяльністю порушує його права та інтереси щодо несвоєчасного отримання виплат та він має право на індексацію цих несвоєчасно нарахованих надбавок і премій, починаючі з травня 2003 року, тобто з часу неотримання відповідних виплат, по теперішній час (з урахуванням виплаченої суми), а також на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого згаданим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 згаданої статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи згаданим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 статті 122 КАС України).

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого згаданим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 згаданої статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи згаданим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 статті 122 КАС України).

Частиною 1 статті 233 КЗпП України встановлено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України у адміністративному позові зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом 05.10.2023 щодо недоотриманих сум індексації на підставі розрахунку з травня 2003 року по 15 серпня 2005 року (день звільнення військової служби) ОСОБА_1 було сплачено 12 517,57 гривень, що підтверджується платіжним дорученням №1490 від 08 квітня 2022 року, зважаючи на спробу досудового врегулювання спору шляхом звернення із заявою від 08.06.2022. Втім, у спірних правовідносинах досудовий порядок вирішення спору не визначений законом як обов`язковий, у зв`язку із чим суд відхиляє відповідні доводи сторони позивача.

З наведеного вбачається, з огляду на норми статті 122 КАС України та статті 233 КЗпП України, що позивач пропустив строк звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 1 глави ХІХ Прикінцевих положень КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 згаданого Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 79, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк