Справа № 340/5449/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 340/5449/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року (суддя Кармазина Т.М.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати позивачеві нарахованої суми індексації пенсії за період з 01 березня 2022 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити позивачеві за період з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року щомісячну індексацію пенсії у сумі 3023,86 грн, а з 01 березня 2023 року щомісячно у сумі 4523,86 (3023,86 +1500) грн, без обмеження пенсії максимальним розміром; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати позивачеві нарахованої суми надбавок до пенсії як інваліду війни 1 групи в розмірі 1046,50 грн та допомоги на догляд інваліду війни 1 групи в розмірі 1046,50 грн з 09 березня 2021 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити позивачеві нараховану суму надбавок до пенсії як інваліду війни 1 групи в розмірі 1046,50 грн та допомоги на догляд інваліду війни 1 групи в розмірі 1046,50 грн з 09 березня 2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати з 01.07.2021 позивачеві щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати позивачеві з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо застосування обмеження пенсії максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплаті ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2021 виплату нарахованої пенсії, з урахуванням: сум індексації, встановлених постановами Кабінету міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; підвищень, надбавок та доплат до пенсії, встановлених для осіб з інвалідністю 1 групи внаслідок війни, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позивних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з квітня 2002 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року в справі № 340/909/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії по інвалідності, призначеної ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за рахунок виплати 75% суми підвищення до пенсії, починаючи з 5 березня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.01.2019, починаючи з 5 березня 2019 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року в справі № 340/4510/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2021 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області № 61/17/83 від 10.09.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області № 61/17/83 від 10.09.2020 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 року в справі № 340/116/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати з 01 липня 2021 року та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

В результаті виконання наведених судових рішень загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 склав 25523,03 грн, проте пенсійним органом застосовано обмеження максимального розміру пенсії в сумі 23166,03 грн.

З 01.06.2023 в результаті проведеного перерахунку загальний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 30285,89 грн із розрахунку: 17279,22 грн основний розмір пенсії; 3023,86 грн індексація ОСНП 2022; 1500,00 грн індексація ОСНП 2023; 4319,81 грн підвищення основного розміру пенсії (25%); 2000,00 грн доплата згідно з постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021; 1046,50 грн надбавка як особі з інвалідністю 1 групи внаслідок війни; 1046,50 грн державна допомога на догляд за особою з інвалідністю 1 групи внаслідок війни; 70,00 грн доплата особі з інвалідністю внаслідок війни 1 групи при виконанні обов`язків в/с. Разом з цим відповідачем застосовано обмеження максимального розміру пенсії на рівні 23166,03 грн.

ОСОБА_1 вважає таке обмеження протиправним, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що в даній справі не виникає спору щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проведеного відповідачем з 01.06.2023. Спірним є питання щодо правомірності обмеження максимальним розмір виплату пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів звертає увагу апелянта, що відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011 зі змінами, внесеними Законами № 911-VIII від 24.12.2015 та № 1774-VIII від 06.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з цим названа норма втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016.

Відтак, з 20.12.2016 не існує законодавчих обмежень максимальним розміром пенсій, призначених на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і підзаконні акти, як то постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, правову природу цього питання не можуть змінювати.

Інші доводи апелянта не стосуються самої суті спору, адже зводяться до переоцінки права позивача на отримання відповідних доплат, що було предметом розгляду в адміністративних справах № 340/909/19, № 340/4510/20, № 340/116/23, рішення в яких набрали законної сили.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, правові підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року в адміністративній справі № 340/5449/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 17 жовтня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 17 жовтня 2023 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова