Справа № 9901/468/21
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №9901/468/21

адміністративне провадження №П/9901/468/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Соколова В.М.,

суддів: Мацедонської В.Е., Кашпур О.В., Губської О.А., Білак М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Леошка Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про продовження процесуального строку для подання до суду заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань та доказів у справі №9901/468/21 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним дії, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

02 червня 2022 року Верховний Суд відкрив провадження у цій справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У серпні 2023 року Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі також - Комісія) заявила клопотання про продовження їй процесуального строку для подання до суду заяв та клопотань у цій справі, зокрема, надання відзиву та доказів, через те, що Комісія досить довго не функціонувала.

Заявник посилається на те, що тривалий час Комісія перебувала у тому стані, коли повноваження попереднього складу її членів були припинені, а новий склад ще не був сформований у встановленому законом порядку. У зв`язку з цим відповідач не міг реалізовувати свої процесуальні права та виконувати обов`язки, обумовлені його правовим статусом як державного колегіального органу суддівського врядування та свідчить про тимчасову неповноважність Комісії з 07 листопада 2019 року по 01 червня 2023 року відповідно.

Зважаючи на викладене відповідач, просить визнати наведені у клопотанні причини пропуску процесуального строку поважними та поновити установлений ухвалою суду від 02 червня 2022 року процесуальний строк для подання заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань та доказів у справі №9901/468/21.

У судовому засіданні представник Вищої кваліфікаційної комісії суддів України підтримав заявлене клопотання.

Позивач ОСОБА_1 надіслала клопотання у якому підтвердила обґрунтованість такої позиції відповідача та не заперечувала щодо його задоволення, зокрема, щодо поновлення відповідачу строку на подання відзиву. Мотивувала це тим, що позов подавався ще у листопаді 2021 року, з того часу через тривалий розгляд, зокрема через відкладення засідання, у зв`язку з відсутністю повноважного складу ВККС, постало питання щодо можливої зміни предмету чи підстав позову, надання відповіді на відзив.

Розглядаючи це клопотання, колегія суддів виходить із необхідності дотримання рівних процесуальних прав і обов`язків учасників справи визначених у статтях 44, 162 КАС України, до яких належить, зокрема, право подавати заяви та клопотання, право на викладання відповідачем у відзиві заперечення проти позову. Також до відзиву додаються, зокрема, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Колегія суддів ураховує, що Законом України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» визначено правовий статус Вищої кваліфікаційної комісії суддів України як державного колегіального органу та регламентовано, що будь-які рішення приймаються цим органом лише колегіально або в установленому законом порядку колегіальний орган делегує Голові Комісії повноваження, в тому числі, щодо здійснення представництва цього органу у суді та висловлення його колегіальної волі при розгляді справ. У подальшому Голова може передоручити частину делегованих йому членами Комісії повноважень іншій особі, зокрема працівнику секретаріату.

З дня набрання чинності Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено.

Із наведених вище законодавчих положень висновується, що формальне існування Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, як юридичної особи (як суб`єкта цивільних правовідносин) жодним чином не свідчило про існування відповідного органу влади як суб`єкта адміністративних правовідносин з його колегіальною волею, позицією у справі та процесуальною можливістю реалізовувати свої права та виконувати обов`язки передбачені КАС України.

Зрештою рішеннями Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року призначено шістнадцять членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які фактично приступили до виконання своїх повноважень - 02 червня 2023 року.

Тож, оцінивши аргументи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Суд дійшов висновку про поважність причин неподання нею, зокрема, відзиву та інших процесуальних документів у цій справі.

У контексті спірних правовідносин зазначені процесуальні документи та докази мають істотне значення для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі №9901/468/21.

За таких обставин і міркувань Суд керується приписами частини першої, четвертої статті 9 КАС України, згідно з якою розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене та ураховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, Суд уважає, що клопотання ВККС необхідно задовольнити та продовжити процесуальний строк для подання до суду доказів щодо позову до 20 листопада 2023 року.

Клопотання про продовження процесуального строку, відповідає вимогам статей 121, 167 КАС України, є обґрунтованим та свідчить про існування об`єктивних причин, які перешкоджали відповідачу подати процесуальні документи, зокрема, відзив та докази у встановлений судом строк.

Приписами статті 121 КАС України установлено, що Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними. Встановлений судом процесуальний строк - може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Керуючись статтями 121, 167, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про продовження процесуального строку для подання до суду заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань та доказів у справі №9901/468/21 задовольнити.

Продовжити Вищій кваліфікаційній комісії суддів України процесуальний строк для подання до суду заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань та доказів щодо позову до 20 листопада 2023 року.

Судове засідання відкласти на 20 листопада 2023 року на 15 год 30 хв.

Копію цієї ухвали надіслати Вищій кваліфікаційній комісії суддів України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

............................

............................

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов

В.Е. Мацедонська

О.В. Кашпур

О.А. Губська

М.В. Білак

Судді Верховного Суду