Справа № 340/2438/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2438/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П. розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 06.06.2022 р., а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 06.06.2022 за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, а саме з 06.06.2022 по 18.10.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 06.06.2022, а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 06.06.2022 р. за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, а саме з 06.06.2022 p. по 18.10.2022 p.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_2 вказує, що він під час проходження військової служби 06.06.2022 року отримав поранення у зв`язку з яким перебував на лікуванні та у відпустці, проте за період червень жовтень 2022 року, йому не була виплачена додаткова допомога в розмірі 100000 грн., а тому таку бездіяльність вважає протиправною, оскільки його лікування та відпустки були пов`язані саме з отриманням поранення у червні 2022 року.

Від військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) відзив на позов не надходив.

Рух справи:

Ухвалою від 08.05.2023 року залишила без руху позовну заяву ОСОБА_1 у зв`язку з пропуском строку для звернення до суду та надано строк для усунення її недоліків. Недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою судді від 30.05.2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлено строк на подання процесуальних заяв. У військової частини НОМЕР_1 витребувано докази.

Ухвалою суду від 18.07.2023 року у військової частини НОМЕР_1 повторно витребувані докази.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 року судом знову витребувані додаткові докази.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 року витребувані додаткові докази.

Дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) 15 березня 2021 року уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу (а.с.7-9).

Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 17.09.2022 року №441 позивач отримав вогнепальне осколкове поранення правового передпліччя 06.06.2022 року. Бойове поранення солдат ОСОБА_1 отримав під час ведення бойових дій, пов`язаних із захистом Батьківщини (а.с.12).

У період з 06.06.2022 року до 27.10.2022 року проходив лікування та перебував у відпустці пов`язаної із лікуванням.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2022 року №301 ОСОБА_3 відповідно до пункту ''г'' (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу) наявність дружини із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' звільнений з військової служби у запас з 28 жовтня 2022 року (а.с.23).

При звільненні ОСОБА_4 вказує, що йому не була виплачена додаткова допомоги в розмірі 100000 грн. за період з 06.06.2022 року по 18.10.2022 року.

Отже, наявність протиправної бездіяльності щодо невиплати додаткової грошової допомоги в збільшеної до 100000 грн. є предметом спору, переданого на вирішення даного адміністративного суду.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'' грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 ''Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію'' Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168 ''Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану'' (далі - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 від 28.02.2022 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Синтаксичний та логічний аналіз змісту вищенаведеного абзацу Постанови №168 дає підстави суду дійти висновку, що для законодавець визначив обов`язок виплачувати додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн. лише у випадку перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК.

Тобто, у довідці ВЛК обов`язково має бути наявна інформація про необхідність у відпустці саме із тяжким пораненням, саме у такому випадку за наявності цих істотних умов військова частина зобов`язання включити військовослужбовця до наказу на виплату додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн.

Згідно наказів військової частини НОМЕР_1 (а.с.73-79):

- від 06.06.2022 №157 солдата ОСОБА_2 знято з вечері у зв`язку з евакуацією через поранення;

- від 28.08.2022 року №179 за рішенням ВЛК направлено солдата ОСОБА_2 у відпустку на 30 діб з 28.06.2022 по 28.07.2022, додатково 2 дні необхідні для проїзду в межах України до проведення відпустки та назад. Підстава: виписка з медичної картки від 28.06.2022 року №1555, довідка ВЛК від 28.06.2022 №2020;

- від 27.07.2022 року №208 солдата ОСОБА_2 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків;

- від 01.08.2022 року №213 солдата ОСОБА_2 вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я. Підстава довідка ВЛК від 01.08.2022 №1061;

- від 01.09.2022 року №244 солдата ОСОБА_2 направлено на лікування з відпустки за станом здоров`я. Підстава: направлення від 31.08.2022 року №8/4635;

- від 19.09.2022 року №262 направлено солдата ОСОБА_2 направлено у відпустку за станом здоров`я з 19.09.2022 по 19.10.2022. Підстава: довідка ВЛК від 19.09.2022 №4436;

- від 19.10.2022 року №292 вважати таким, що прибув на приступив до виконання службових обов`язків солдат ОСОБА_2 .

Суд зауважує, що розгляд справи відбувається за наявними у матеріалах справи, документами.

Ухвалою суду від 04.10.2023 року судом у позивача витребувана виписка по рахунку банківської карти про отримане грошове забезпечення за період з 01.06.2022 по 01.01.2023 року (а.с.68).

Військовою частиною НОМЕР_1 надана довідка про нарахування та утримання грошового забезпечення за період 01/2022 12/2022 (далі довідка про грошове забезпечення, а.с.87).

Стосовно періоду з 01.06.2022 по 28.06.2022 року позивачу у липні (за червень) нарахована додаткова допомога в сумі 41666,67 грн. та у грудні, після отримання відповідних підтверджуючих медичних документів, військовою частиною нараховано та виплачено у грудні 2022 року за червень 51333,33 грн., що також підтверджується довідкою про грошове забезпечення.

Згідно виписки із банківського рахунку позивача сума 50563,33 (51333,33 1,5%) була виплачена позивачу 29 грудня 2022 року (а.с.90-93).

Оскільки за червень 2022 року позивачу, станом на день звернення до суду, вже було нараховано та виплачено додаткову допомогу в повному обсязі, а тому в цій частині позову слід відмовити.

У період з 28.06.2022 по 28.07.2022 позивач знаходився у відпусці за рішенням ВЛК від 28.06.2022 року №2020.

Досліджуючи зміст зазначеної довідки (а.с.17), суд зазначає, що вона не містить вказівку про тяжкість поранення/хвороби. Вказане виключає можливість нарахування додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., проте не виключає обов`язку нарахувати додаткову винагороду в розмірі 30000 грн., що і було зроблено відповідачем. Згідно довідки у серпні за липень 2022 року позивачу нарахована додаткову допомогу в розмірі 30000 грн.

У період з 01.08.2022 по 30.08.2022 позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я за довідкою ВЛК від 01.08.2022 №1061.

Досліджуючи зміст зазначеної довідки (а.с.18), суд зазначає, що вона не містить вказівку про тяжкість поранення/хвороби. Вказане виключає можливість нарахування додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., проте не виключає обов`язку нарахувати додаткову винагороду в розмірі 30000 грн., що і було зроблено відповідачем. Згідно довідки у вересні за серпень 2022 року позивачу нарахована додаткову допомогу в розмірі 30000 грн.

У період з 01.09.2022 по 16.09.2022 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Випискою КПН ''Криворізька міська лікарня №10'' КМР (а.с.22).

Досліджуючи зміст зазначеної довідки (а.с.18), суд зазначає, що вона не містить вказівку про тяжкість поранення/хвороби. Вказане виключає можливість нарахування додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., проте не виключає обов`язку нарахувати додаткову винагороду в розмірі 30000 грн., що і було зроблено відповідачем. Згідно довідки у вересні за серпень 2022 року позивачу нарахована додаткову допомогу в розмірі 30000 грн.

У період з 19.09.2022 до 19.10.2022 року позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я за рішенням ВЛК від 19.09.2022 року №4436.

Досліджуючи зміст зазначеної довідки (а.с.20), суд зазначає, що вона містить вказівку про те, що поранення важкого ступеня.

Враховуючи вищевказане, суд доходить висновку, що за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні (з 01.09.2022 по 19.09.2022) та у відпустці за станом здоров`я при наявності довідки ВЛК із вказівкою тяжкості поранення (з 19.09.2022 по 18.10.2022), необхідно здійснити перерахунок суми додаткової допомоги із розрахунку 100000 грн. Водночас за вересень 2022 позивачу вже нарахована додаткова допомога в сумі 30000 грн., а відтак суд вважає за необхідне вказати, що за цей період слід здійснити перерахунок додаткової допомоги, з нарахованої та виплачено суми додаткової допомоги в сумі 30000 грн. (100000 30000 = 70000).

Вказане свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині позову.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статей 9, 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідача на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд доходить висновку про протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди за період проходження стаціонарного лікування та знаходження у відпустці для лікування у зв`язку з тяжким пораненням з 31.08.2022 по 18.10.2022 із розрахунку 100000 грн.

Відновлення порушеного права позивача повинно відбутись шляхом зобов`язання в/ч НОМЕР_2 провести перерахунок суми додаткової винагороди за період з 31.08.2022 по 18.10.2022 2022 року із розрахунку 100000 грн. та зобов`язання виплатити різницю, яка виникне при перерахунку з урахуванням виплаченої додаткової допомоги в сумі 30000 грн.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди за період проходження стаціонарного лікування та знаходження у відпустці для лікування у зв`язку з тяжким пораненням за період з 31.08.2022 по 18.10.2022 із розрахунку 100000 грн.

Зобов`язати військову частину в/ч НОМЕР_1 провести перерахунок суми додаткової винагороди за період з 31.08.2022 по 18.10.2022 року із розрахунку 100000 грн. та зобов`язання виплатити різницю, яка виникне при перерахунку з урахуванням виплаченої додаткової допомоги в сумі 30000 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК