Справа № 360/592/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/592/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 360/592/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 360/592/23.

В обґрунтування заяви зазначено, що 11 жовтня 2023 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області отримав виконавчий лист в адміністративній справі № 360/592/23 в якому зазначено, що судове рішення набрало законної сили 20 червня 2023 року, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 21 вересня 2023 року.

У зв`язку з введенням військового стану на території України та через активну фазу бойових дій на території Луганської області, структурні підрозділи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виконують свої функції не в повному обсязі, працюють дистанційно за місцем нової дислокації співробітників.

Оскільки за юридичною та фактичною адресою відповідача відбуваються активні бойові дії, то працівники Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області позбавлені можливості виконувати свої обов`язки в повній мірі.

11 жовтня 2023 року отримано виконавчий лист у справі №360/592/23, після чого не зволікаючи, подано заяву про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2023 року призначено розгляд заяви у відкритому судовому засіданні.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, просив здійснити розгляд заяви без участі його представника.

Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Згідно з частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/592/23 від 08 червня 2023 року позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Олега Кошового, буд. 2, м. Канів, Черкаська область) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу задоволено повністю; визнано протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні № 65927250 від 25.05.2023 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2147,20 (дві тисячі сто сорок сім грн 20 коп.) гривень.

11 жовтня 2023 року видано виконавчий лист у справі № 360/592/23 щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2147,20 гривень.

Тобто, заявником отримано виконавчий лист вже після спливу строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з частиною першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною шостою статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною першою статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з статтею 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого2022року строком на 30 діб.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

В подальшому, Указами Президента України затверджені Законами України строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та який триває до теперішнього часу.

Тобто, з 24 лютого 2022 року та на даний час на території України діє воєнний стан, тоді як строк пред`явлення виконавчого листа до виконання (20 вересня 2022 року) сплив саме під час дії воєнного стану.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43). Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року, зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області місцезнаходженням якого є тимчасово окупована територія (м. Сєвєродонецьк), з незалежних від нього причин було позбавлене можливості своєчасно отримати виконавчий листа та пред`явити його до примусового виконання у встановлений чинним законодавством строк (у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану), після отримання виконавчого листа (11 жовтня 2023 року) одразу звернулось до суду з даною заявою, суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 360/592/23 до виконання, у зв`язку з чим заява про поновлення такого строку підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 360/592/23 задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 360/592/23, виданого Луганським окружним адміністративним судом 11 жовтня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива