Справа № 420/16018/23
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/16018/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

Суддя-доповідач Шеметенко Л.П.

суддя Градовського Ю.М.

суддя Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

У липні 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 20.06.2023 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні ВП №65355313.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, яка прийнята до провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом.

В ході розгляду даної справи, виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Нормами ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України зазначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у позивача по справі доказів у підтвердження викладених ними доводів.

Так, в обґрунтування протиправності прийнятої Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) постанови про накладення штрафу від 20.06.2023 року у виконавчому провадженні № 65355313, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилалось на те, що судове рішення у справі № 420/6517/20 виконано Головним управлінням в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління, а виплата нарахованої доплати пенсії за період з 19.02.2020 року по 28.02.2021 року в сумі 323 184,68 грн. неможлива через відсутність відповідного бюджетного фінансування. Позивач вказував на те, що така виплата буде можлива лише після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

З огляду на викладене, позивач вважав, що в даному випадку у старшого державного виконавця були відсутні підстави для висновку про невиконання судового рішення без поважних причин та винесення постанови про накладення штрафу.

Враховуючи зазначене, з метою з`ясування обставин, на які посилається позивач в обґрунтування свого позову, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області докази у підтвердження доводів щодо відсутності належного бюджетного фінансування для виконання судового рішення у справі № 420/6517/20 та відсутності коштів, виділених бюджетом та спрямованих на виконання рішення суду саме за відповідними напрямками виплат, інформацію щодо обсягу коштів, які надійшли на виконання судових рішень у 2023 році та щодо обсягу коштів, які були сплачені у цей період в порядку черговості надходження судових рішень, які набрали законної сили іншим особам, а також інформацію щодо того, в якій черзі перебуває ОСОБА_1 по виплаті заборгованості пенсії.

Крім того, необхідним є надання позивачем доказів у підтвердження того, які заходи, спрямовані на реальне виконання судового рішення у справі № 420/6517/20, вживались Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідним застосувати положення ч. 2 ст. 236, ч. 2 ст. 309 КАС України, продовжити строк розгляду справи в порядку письмового провадження та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 236, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд,-

У Х В А Л И В :

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- докази у підтвердження доводів щодо відсутності належного бюджетного фінансування для виконання судового рішення у справі № 420/6517/20 та докази відсутності коштів, виділених бюджетом та спрямованих на виконання рішення суду саме за відповідними напрямками виплат;

- інформацію щодо обсягу коштів, які надійшли на виконання судових рішень у 2023 році та щодо обсягу коштів, які були сплачені у 2023 році в порядку черговості надходження судових рішень, які набрали законної сили іншим особам;

- інформацію щодо того, в якій черзі перебуває ОСОБА_1 по виплаті заборгованості по пенсії, перерахованої на підставі судового рішення у справі № 420/6517/20;

- докази у підтвердження того, які заходи, спрямовані на реальне виконання судового рішення у справі № 420/6517/20, вживались Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати витребувані судом докази у строк до 24.10.2023 року, надіславши їх на адресу суду: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Продовжити строк розгляду справи в порядку письмового провадження.

Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька