Справа № 160/20846/23
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 жовтня 2023 року Справа №160/20846/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 30.04.2022 рр. з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 30.04.2022 рр. з урахуванням фактично виплачених сум.

Як зазначає позивач у позовній заяві, у період з 24.02.2022 по 30.04.2022 він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у м. Харків, Харківській області, на підтвердження чого останній надав довідку військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2022 №316.

Так, 13.09.2023 року на адресу суду від представника військової частини НОМЕР_2 подано відзив на позовну заяву.

В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що з 14.09.2021 ОСОБА_1 перебуває на військовій строковій службі на посадах рядового складу у військовій частині НОМЕР_2 Східного оперативно територіального об`єднання Національної гвардії України, що підтверджується довідкою № 973 від 11.09.2023.

Відповідач зазначає, що на підставі розпорядження командувача Національної гвардії України від 02.03.2022 № 27/4-515т-Е ОСОБА_1 прибув до військової частини НОМЕР_4 , прикомандирований на тривалий строк до військової частини НОМЕР_4 , де приступив до виконання своїх службових обов`язків.

Також відповідач зазначив, що згідно довідки № 40/05/9/1 6172 від 11.09.2023, видана раніше довідка № 316 від 20.07.2022 про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 24.02.2022 по 30.04.2022 є недійсною.

Отже, як встановлено судом у період з 24.02.2022 по 30.04.2022 позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_4 .

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260).

Так, положеннями Порядку № 260 визначено, зокрема, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується у визначених у п. 2 розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» зазначеного Порядку розмірах.

Відповідно до п. 8 розділу XXXIV Порядку № 260, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказу командира (начальника) військових частин - особовому складу військової частини.

Отже, суд вказує, що ОСОБА_1 , на підставі розпорядження командувача Національної гвардії України від 02.03.2022 № 27/4-515т-Е ОСОБА_1 , був зарахований до особового складу військової частини НОМЕР_4 , а тому, суд робить висновок про необхідність залучення військової частини НОМЕР_4 до участі у справі, в якості співвідповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача у справі Військову частину НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім того, суд зазначає і про таке.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Військової частини НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України:

- інформації та доказів щодо участі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24.02.2022 по 30.04.2022.

Керуючись ст. ст. 9, 48, 77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі №160/20846/23 в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України.

Встановити Військовій частині НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, Військовій частині НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України копію позовної заяви з додатками.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України:

- інформацію та докази щодо участі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24.02.2022 по 30.04.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України надати вказані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

Попередити посадових осіб Військової частини НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України, про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати інформацію та документи, витребувані судом, або неподання інформації та документів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу посадових осіб Військової частини НОМЕР_4 Центрального ОТО Національної гвардії України, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський