Справа № 560/12793/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

17 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Хмельницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Хмельницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 04.05.2023 щодо внесення змін до актового запису про народження, ОСОБА_2 , №37 від 05.12.1986, складеного виконавчим комітетом Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо виправлення дати народження дитини з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на "21 листопада 1986 року";

- зобов`язати Хмельницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису про народження, ОСОБА_2 , №37 від 05.12.1986, складеного виконавчим комітетом Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо виправлення дати народження дитини з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на "21 листопада 1986 року".

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що неправильність зазначення її дати народження, а саме замість " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", зазначено "22 листопада 1986 року", унеможливлює ідентифікацію її особи для цілей передбачених абзацом третім статті 4 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", а також порушує функції такої ідентифікації передбачені частиною п`ятою статті 19 вказаного Закону. Вказує, що внаслідок такої помилки виникла певна невідповідність між документом, що посвідчує її особу та іншими документами, які були видані на її ім`я.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що заявниці відмовлено у внесенні виправлень до актового запису про її народження у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів. Крім того, підпис батька заявниці ОСОБА_3 на актовому записі про народження заявниці, свідчить про те, що її батько був згідний з відомостями вказаними в актовому записі цивільного стану, зокрема щодо дати народження дитини.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_4 народилась у с. Солобківці Ярмолинецького району Хмельницької області, про що Виконавчим комітетом Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області був складений актовий запис про народження №37 від 05.12.1986, у якому вказано, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У той же час, з інших наявних у справі документів суд встановив, що у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 13.05.2008, зроблений запис про те, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначена дата також вбачається з картки платника податків від 04.05.2012 та свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 виданого 23 лютого 2008 року, у яких міститься запис про дату народження позивачки 21 листопада 1986 року.

Позивачка вважає, що у актовому записі №37 складеному 05.12.1986, було зроблено помилку у даті народження позивачки.

Позивачка звернулась до Хмельницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження щодо виправлення дати народження з "22 листопада 1986 року" на "21 листопада 1986".

Висновком від 04.05.2023 начальник відділу РАЦС відмовив у внесенні змін до актового запису у зв`язку з відсутністю достатніх підстав та підтверджуючих документів. У висновку зазначається про відсутність первинних документів, які б підтверджували, що при складанні актового запису було у дійсності допущено помилку, а тому підстав для внесення виправлень немає.

Позивачка, вважаючи таку відмову відповідача протиправною, звернулася до суду за захистом своїх прав.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі по тексту Закон № 2398)

Відповідно до статті 2 Закону № 2398 актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону № 2398 відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Приписами статті Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі Правила №96/5) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За правилами пункту 2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови.

У даній справі предметом дослідження є правомірність або протиправність висновків органу РАЦС щодо відсутності підстав для задоволення заяви позивачки про внесення змін до актового запису про її народження.

Судом встановлено, що первинним документом, яким підтверджена дата народження позивачки 22 листопада 1986 року, і який виданий на підставі спірного актового запису, є свідоцтво про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 , копію якого вона додає до позову, видане 23.03.2023 року.

У даному випадку між відомостями про народження, зазначеними у вказаному свідоцтві про народження, та відомостями, зазначеними у актовому записі про народження, щодо якого виник спір, відсутні розбіжності.

У спірному висновку органу РАЦС відповідач зазначає, що відповідно до п. 26 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №096/о "Історія вагітності та пологів №__", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України 21.01.2016 №29, строк зберігання форми №096/о - 25 років. Тому отримати інформацію щодо дійсної дати народження заявниці в пологовому будинку, де вона народилася, немає можливості, оскільки між датою народження та датою звернення до відділу ДРАЦС заявниці пройшло більше ніж 25 років.

Крім того, суд вважає обґрунтованими доводи висновку про те, що правильність змісту актового запису про народження підтверджена підписом одного з батьків позивачки, яким у такий спосіб засвідчувався вказаний юридичний факт.

Суду не надані належні докази того, що саме при реєстрації факту народження позивачки, відтак і при складанні актового запису, а також видачі свідоцтва про її народження була допущена помилка в частині невірної дати народження.

В свою чергу, усі інші документи, на які позивачка посилається (паспорт, картка платника податків, свідоцтво про шлюб) стверджуючи, що саме вони відображають вірну дату народження - "21", є похідними і складеними пізніше ніж первинний документ, яким є свідоцтво про народження, видане на підставі актового запису, щодо якого виник спір.

З огляду на це, за відсутності будь-яких належних доказів того, що позивачка дійсно народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також за відсутності будь-яких належних доказів вчинення фактичної помилки у цій частині органом РАЦС на час складання актового запису, тому вказані документи не можуть спростовувати відомості, внесені до свідоцтва про народження, яке видане на підставі вищезгаданого актового запису.

Враховуючи вказане, судом не встановлено ознак протиправності у висновку відповідача, тому відсутні підстави зобов`язувати останнього вносити зміни до актового запису, у якому відсутні/не встановлені помилки або неточності, наявність яких є законною підставою для внесення відповідних виправлень.

В свою чергу, у разі наявності у позивачки відповідних належних доказів, які можуть довести певні юридичні факти, що впливають на переоцінку відповідних обставин органом РАЦС, вона може звернутись до місцевого загального суду щодо встановлення таких юридичних фактів. Одночасно з цим, адміністративний суд не здійснює вказані повноваження, а лише надає оцінку рішенню суб`єкта владних повноважень, виходячи з встановленої законом процедури, передбаченої для тих чи інших дій останнього.

Оскільки судом не встановлено ознак неправомірності у оскарженому висновку органу РАЦС, позов не є обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Правові підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Хмельницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Хмельницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Героїв Маріуполя, буд. 4,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ -

Головуюча суддя Д.Д. Гнап