Справа № 420/13913/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 жовтня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/13913/22,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя М.Г. Цховребова) перебувала справа №420/13913/22 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року адміністративний позов задоволено.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 згідно із довідкою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 11 липня 2022 р. № ЮО70387. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно із довідкою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 11 липня 2022 р. № ЮО70387 з 01.04.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

01.12.2022 року рішення суду набрало законної сили.

05.10.2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, у якій заявниця просить замінити стягувача ОСОБА_2 за рішенням Одеського окружного адміністративного суду №420/13913/22 від 31.01.2022 на його правонаступника (спадкоємця) ОСОБА_1 .

Заява обґрунтована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 . Окрім того, ОСОБА_1 є спадкоємцем позивача за законом (Витяг про реєстрацію у Спадковому реєстрі від 29.06.2023 додається).

У заяві зазначено, що під час життя ОСОБА_2 . ГУ ПФУ в Одеській області рішення суду від 31.10.2022 у справі №420/13913/22 виконано не було. До ГУ ПФУ в Одеській області було подано адвокатський запит з питань можливості отримання заборгованості у сумі 346239,88 грн. по рішенню суду донькою та спадкоємицею позивача ОСОБА_1 , яка проживала та була зареєстрована на момент смерті разом із батьком, що підтверджується копіями паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (копії додаються). Однак, листом ГУ ПФУ в Одеській області від 28.08.2023 було повідомлено про те, що, ОСОБА_1 не є стороною у справі №420/13913/22, тому підстави на отриманням доплати нарахованої на підставі рішення суду №420/13913/22 вона буде мати лише після заміни стягувача.

На підставі викладеного, заявниця звернулась до суду з цією заявою в порядку статті 379 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У заяві заявник не просив здійснювати розгляд за його участі.

На підставі викладеного, враховуючи скорочені строки розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає можливим здійснити розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є донькою ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , виданого 03.08.1991 року, після укладання шлюбу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , змінила прізвище з ОСОБА_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер, про що 19.06.2023 року складений актовий запис №6252 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 .

Згідно Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №73021351 від 29.06.2023, наданого Приватним нотаріусом Тітаренко О.С., до спадкового реєстру внесено запис 70865138 про реєстрацію спадкової справи; Спадкодавець: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

До Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було подано адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 з питань можливості отримання заборгованості у сумі 346239,88 грн. по рішенню суду у справі №420/13913/22 донькою та спадкоємицею позивача ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.08.2023 року вих. №1500-0505-8/118635 надано відповідь на адвокатський запит від 23.08.2023, який надійшов до Головного управління 23.08.2023, якою повідомлено про таке.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262). Виплата пенсії припинена з 01.07.2023 у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 19.06.2023 № 6252.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 по справі № 420/13913/22, яке набрало законної сили 01.12.2022, ОСОБА_2 14.03.2023 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 згідно із довідкою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 11.07.2022 № 10070387.

Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 346239,88 гри та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

… Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумі 346239,88 грн. підлягала виплаті ОСОБА_2 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Станом на дату смерті ОСОБА_2 , тобто на ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначена заборгованість пенсії не виплачена (копія розрахунку на доплату пенсії додається).

Додатково у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.08.2023 року вих. №1500-0505-8/118635 зазначено, що оскільки спадкоємці не є стороною по справі №420/13913/22, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України.

На підставі викладеного заявниця - ОСОБА_1 , вважаючи себе правонаступницею стягувача по справі № 420/13913/22 - померлого ОСОБА_2 , який за життя недоотримав нараховану доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумі 346239,88 грн., звернулась до суду із заявою щодо заміни стягувача у справі в порядку ст.ст. 52, 379 КАС України.

Вирішуючи заяву про заміну стягувача, суд дійшов таких висновків.

Статтею 52 КАС України закріплені положення стосовно процесуального правонаступництва та указано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За приписами частин першої 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція є усталеною та неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 03.05.2018 у справі № 2-а-1864/10, від 31.10.2018 у справі № 2-а-3494/11, від 07.03.2019 у справі № 617/7748/12, від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17, від 24.11.2020 у справі № 802/1280/17-а.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Верховний Суд у постанові від 03.05.2018у справі № 2-а-1864/10 сформулював висновок щодо застосування норм права у питанні процесуального правонаступництва, який зводиться до того, що « заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання».

« у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.30 січня 2020 року» (постанова Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а).

Відповідно до статті 61 Закону України № 2262-ХІІ суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 року у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 року у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 року у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 року у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 року у справі № 673/393/19, від 27.08.2020 року у справі №804/536/18.

Так, Верховний Суд в ухвалі від 06 червня 2023 року справа №420/19841/21 зазначив, що: Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є донькою ОСОБА_2 , що зокрема підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , та свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 , згідно якого після укладання шлюбу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , змінила прізвище з ОСОБА_6 на ОСОБА_7 .

За таких обставин, ОСОБА_5 , як член сім`ї (донька) померлого ОСОБА_2 , має право на виплату їй сум пенсії, призначеної позивачу за Законом України № 2262-ХІІ, перерахованої за його життя на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року у справі №420/13913/22.

Відтак, враховуючи наведене вище, суд висновує про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 4, 52, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/13913/22 - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі №420/13913/22 з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук