Справа № 140/3605/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення касаційної скарги

16 жовтня 2023 року

м. Київ

справа № 140/3605/21

адміністративне провадження № К/990/32565/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2022 року (суддя Валюха В.М.) та

постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року (колегія у складі суддів Довгополова О.М., Гудима Л.Я., Качмара В.Я.)

у справі № 140/3605/21

за позовом ОСОБА_1

до Камінь-Каширської міської ради Волинської області,

третя особа: ОСОБА_2 ,

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У квітні 2021 року ОСОБА_1 ( далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Камінь-Каширської міської ради ( далі також - відповідач), у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 03.02.2021 № 5/269;

- зобов`язати в Камінь-Каширської міської ради повторно розглянути заяву про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:001:0108 та передачу вказаної земельної ділянки у приватну власність відповідно до вимог закону.

Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 24.12.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2023, відмовив у задоволенні позову.

25.09.2023 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 27.09.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій допустили довільне тлумачення змісту рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 14.02.2018, яким за нею визнано право власності на будівельні матеріали та конструктивні елементи, використані у процесі будівництва житлового будинку, що знаходиться в АДРЕСА_1 ; відповідач ОСОБА_2 , будь-які інші особи про своє право на цей об`єкт у суді не заявляли; зазначена земельна ділянка є вільною у розумінні ст. 331 Цивільного кодексу України; підстава для відмови у затвердженні проєкті землеустрою щодо відведення земельного законодавства не ґрунтуються на земельному законодавстві.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. 2 і 3 ст. 353 цього Кодексу.

Вимоги до форми та змісту касаційної скарги передбачені ст. 330 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Суд зауважує, що у касаційній скарзі мають наводитися мотиви незгоди з судовим рішенням із урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351-354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду (судів), рішення якого (яких) оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом.

ОСОБА_1 у касаційній скарзі покликається на недослідження судами першої та апеляційної інстанцій у справі зібраних доказів, що може бути підставою касаційного оскарження, передбаченою п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, за умови обґрунтування підстав касаційного оскарження, передбачених п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Проте скаржник не зазначає будь-яких правових позицій Верховного Суду, що були не враховані судами попередніх інстанцій при вирішення справи (підстава касаційного оскарження, передбачена п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України); не вказує висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові(ах) Верховного Суду та застосованих судами першої та / або апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях, від яких слід відступити (підстава касаційного оскарження, передбачена п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України); не обґрунтовує, щодо яких саме правовідносин Верховний Суд ще не сформулював правового висновку (підстава касаційного оскарження, передбачена п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України), яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій застосовано неправильно, у чому полягає помилка суду(ів) під час застосування відповідної норми права та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися.

Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені ст. 341 КАС України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.

Тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження судових рішень та належного правового обґрунтування унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.

Зважаючи на наведене, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід повернути касаційну скаргу відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України, що не позбавляє відповідача права на повторне звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою в межах розумних строків та при дотриманні вимог КАС України.

Керуючись ст. 328, 330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повернути ОСОБА_1 касаційну скаргу на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 140/3605/21.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук