Справа № 280/7992/23
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 жовтня 2023 року Справа № 280/7992/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди в сумі 100000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 30.11.2022 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», - як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у періоди часу з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року, з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року, з розрахунку: 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.

Ухвалою суду від 02.10.2023 відкрито провадження у справі №280/7992/23 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

12.10.2023 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому крім іншого, відповідач просить суд залучити Основний командний пункт оперативно - тактичне угруповання "Донецьк", адреса: 86502, Донецька область, м. Покровськ; до участі у справі в якості третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання про залучення третьої особи до участі у справі, суд виходить з таких підстав.

За приписами ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Позивач заявляє позовні вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 30.11.2022 року включно.

З матеріалів справи судом встановлено, що в період з 01.05.2022 року по 30.11.2022 позивач перебував у службовому відрядженні у Військовій частині НОМЕР_2 , яка безпосередньо здійснювала контроль фактичного часу прийняття позивачем участі у заходах з національної безпеки та оборони країни та відповідно надавала відповідачу докази на підтвердження участі позивача в бойових діях. Водночас відповідач вказує, що військової частини НОМЕР_2 не існує, натомість позивача у складі зведеного загону Військової частини НОМЕР_1 залучено до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в оперативно - тактичному угрупованні "Схід". (наразі основний командний пункт оперативно - тактичне угруповання "Донецьк") .

З огляду на викладене, у суду наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Основний командний пункт оперативно - тактичне угруповання "Донецьк".

Враховуючи викладене, клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача підлягає задоволенню, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки вказаної особи.

Крім того, згідно з частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, згідно з частинами 6-8 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на предмет спору, необхідно витребувати у Основного командного пункту оперативно - тактичного угруповання "Донецьк"

- інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і отримання збройної агресії за період з 01.05.2022 року по 30.11.2022 з наданням відповідних підтверджуючих документів, а саме бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомiсть (пiд час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числi або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

- накази, які стали підставою для видання довідок №№ 2022/окп/38/208 від 10 липня 2022 року; 2022/окп/478 від 04 серпня 2022 року; 2022/окп/1324 від 20 жовтня 2022 року; 2022/окп/1322 від 20 жовтня 2022 року, 2022/окп/1548 від 09 листопада 2022 року, 2022/окп/38/1898 від 02 грудня 2022 року щодо ОСОБА_1 .

Крім того, у відзиві на позовну заяву відповідач посилається на те, що перелік документів, які підтверджують безпосередню участь у бойових діях, викладено у телеграмі Міністра оборони України №248/1298 від 25 березня 2022 року, окремому дорученні Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2022 року. З посиланням на положенням цих актів Міністра оборони України обгрунтовано відзив на позовну заяву.

Враховуючи відсутність вказаних документів у вільному доступі, наявні підстави для їх витребування у відповідача з урахуванням принципу офіційного з`ясування обставин справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 77,80, 243, 248 КАС України суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Основний командний пункт оперативно - тактичне угруповання "Донецьк" (86502, Донецька область, м. Покровськ).

Направити на адресу Основного командного пункту оперативно - тактичного угруповання "Донецьк" копію позовної заяви з додатками.

Встановити Основному командному пункту оперативно - тактичне угруповання "Донецьк" п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову, до яких мають бути додані докази їх направлення іншим учасникам справи.

Витребувати від Основного командного пункту оперативно - тактичне угруповання "Донецьк":

1) інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і отримання збройної агресії за період з 01.05.2022 року по 30.11.2022 з наданням відповідних підтверджуючих документів, а саме бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомiсть (пiд час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числi або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

2) накази, які стали підставою для видання довідок №№ 2022/окп/38/208 від 10 липня 2022 року; 2022/окп/478 від 04 серпня 2022 року; 2022/окп/1324 від 20 жовтня 2022 року; 2022/окп/1322 від 20 жовтня 2022 року, 2022/окп/1548 від 09 листопада 2022 року, 2022/окп/38/1898 від 02 грудня 2022 року щодо ОСОБА_1 .

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 копію телеграми Міністра оборони України №248/1298 від 25 березня 2022 року та окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2022 року.

Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом п`ятнадцяти днів від дня одержання даної ухвали суду про витребування доказів.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Міністерству оборони України.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко