Справа № 280/6542/21
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №280/6542/21

адміністративне провадження №К/990/32253/23

Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В. Е.,

розглянувши заяву Запорізької міської ради про зупинення дії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі №280/6542/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального підприємства «Запоріжринок» про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

16 жовтня 2023 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2023 року

у справі №280/6542/21.

Разом із касаційною скаргою Запорізькою міською радою подано клопотання про зупинення дії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі №280/6542/21 до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Заява обгрунтована тим, що внаслідок виконання рішення суду та вжиття такого заходу реагування, як повне зупинення експлуатації будівель, приміщень та павільйонів ринків Комунального підприємства «Запоріжринок», особи, які здійснюють підприємницьку діяльність, не зможуть реалізувати свою продукцію впродовж термінів придатності та понесуть значні для них збитки.

Зазначені обставини також приведуть до зниження об`ємів податкових надходжень до бюджету, через зниження доходів суб`єктів господарювання.

Разом з тим, внаслідок різкого припинення товарообігу продуктів харчування на ринках міста Запоріжжя, неминуче зросте попит на аналогічну продукцію в інших закладах торгівлі таких, як магазини та супермаркети, що призведе до штучного дефіциту товарів харчування, збою логістичних ланцюгів постачання товарів, черг в магазинах та паніки серед населення, що недопустимо в умовах воєнного стану.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Відповідно до частини першої статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи вказану заяву, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

Отже, заява про зупинення виконання судового рішення має бути вмотивованою та містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.

Проаналізувавши заяву Запорізької міської ради про зупинення дії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі №280/6542/21, суд зазначає, що вона не містить обґрунтованих доводів, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення дії рішення суду першої інстанції, та відсутні докази на підтвердження таких доводів.

Доводи заявника щодо необхідності забезпечення безперервної діяльності Комунального підприємства «Запоріжринок», що становить, на думку заявника, значний суспільний інтерес та виняткове суспільне значення (налагоджені багаторічні зв`язки продавців та покупців на ринках міста Запоріжжя припинять своє існування, а різке збільшення попиту на продукти харчування не зможуть в повному обсязі задовольнити існуючи заклади роздрібної та оптової торгівлі) наведені на противагу висновкам судів щодо необхідності забезпечення безпеки життю та здоров`ю людей, які працюють та/або перебувають на ринках. Саме з метою необхідності усунення такої загрози і застосовані заходи реагування оскаржуваним судовим рішеннями.

А тому, Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні зазначеної заяви.

При цьому, сподівання та припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, що набрало законної сили; а правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та дотримання норм процесуального права здійснюється Верховним Судом під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи.

Керуючись статтею 340, 375 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити Запорізькій міській раді у задоволенні заяви про зупинення дії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі №280/6542/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального підприємства «Запоріжринок» про застосування заходів реагування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Верховного Суду В. Е. Мацедонська