Справа № 200/4658/23
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2023 року Справа№200/4658/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2023 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про:

визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 09 березня 2023 року № 90 про відмову в призначенні пенсії позивачеві;

зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 01 березня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю відмови у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи через відсутність відомостей про сплату підприємством єдиного внеску. Зазначає, що обов`язок сплати єдиного внеску покладено на роботодавця, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працював, а тому відмова відповідача щодо включення до пільгового стажу періоду, за який не сплачувався єдиний внесок, є протиправною.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом для надання відзиву не скористався, ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 18 вересня 2023 року через систему «Електронний суд».

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

01 березня 2023 року через вебпортал ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 09 березня 2023 року № 90 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішенням визначено, що страховий стаж становить 18 років 06 місяців 10 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 06 років 05 місяців 29 днів.

Проте, за відомостями форми РС-право, виданою станом на 22 вересня 2023 року та наданою суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд вбачає, що страховий стаж становить 18 років 05 місяців 21 день, пільговий стаж за Списком № 1 - 06 років 06 місяців 00 днів.

Більш пізні дані враховано судом як вірні.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року через відсутність інформації про сплату страхових внесків; з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року та з 01 серпень 2022 року по 23 лютого 2023 року через відсутність інформації про суми нарахованої заробітної плати та сплату страхових внесків.

За довідкою Відокремленого підрозділу «Шахта «України» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 04 серпня 2023 року № 1-895 дію трудового договору позивача призупинено з 01 серпня 2022 року.

Позивачем визначено спірним лише один період роботи: з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.

Формою РС-право підтверджується незарахування до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 спірного періоду роботи позивача з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд доходить таких висновків.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Абзацами 1, 2 пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок (абзаци 15, 23 пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час звернення із заявою про призначення пенсії, а саме станом на 01 березня 2023 року, досягнув 50 років, що є достатнім за віковим критерієм для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, визначених частиною другою статті 114 Закону № 1058-IV.

За відомостями відповідача недостатніми є показники страхового та пільгового стажу.

Позивачем визначено спірним лише один період роботи: з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.

За відомостями оскаржуваного рішення та форми РС-право, виданою станом на 22 вересня 2023 року, період роботи не зараховано, ані до страхового, ані до пільгового стажу через відсутність інформації про сплату страхових внесків.

Одночасно обставини щодо несплати страхових внесків лише частково підтверджуються формою ОК-5. Згідно з індивідуальними відомостями застрахованої особи, наданими суду, внески сплачено за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року і не сплачено за період з 01 липня 2020 року по 30 квітня 2022 року.

За довідкою Відокремленого підрозділу «Шахта «України» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 04 серпня 2023 року № 1-895 у період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року роботодавець щомісячно на заробітну плату позивача нараховував Єдиний соціальний внесок у розмірі 22%.

Надаючи оцінку правомірності/протиправності відмови у зарахуванні вищезазначених періодів, суд виходить з наступного.

Абзацом 1 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою, десятою, абзацом 1 частини дванадцятої статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, […], здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески;

якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом;

страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

З урахуванням наведених норм суд дійшов висновку, що позивач не несе відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працював, а тому наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового та пільгового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

При аналізі та застосуванні наведених норм права, судом врахована правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17.

З огляду на викладене суд дійшов висновку щодо протиправності незарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.

Підсумовуючи викладене, підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 09 березня 2023 року № 90 про відмову в призначенні пенсії позивачеві; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 01 березня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.

Суд зазначає, що висновки суду, викладені в мотивувальній частині його рішення є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення.

Суд звертає увагу позивача, що спір розглядається не інакше як за позовною заявою в межах позовних вимог і рішення суду не може гарантувати повний захист прав позивача на майбутнє.

З огляду на задоволення позову судовий збір підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відповідно до частини першої статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 09 березня 2023 року № 90 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (, місцезнаходження: вул. Кравчука, буд. 22В, м. Луцьк, Волинська область, 43026) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 01 березня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (, місцезнаходження: вул. Кравчука, буд. 22В, м. Луцьк, Волинська область, 43026) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) гривень 60 копійок.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 16 жовтня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська