Справа № 300/6097/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" жовтня 2023 р. справа № 300/6097/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо відмови у призначені щомісячної доплати в 2000 гривень згідно із постановою КМУ №713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з подальшою виплатою нарахованою відновленої щомісячної доплати разом із пенсією з урахуванням раніше виплачених сум та з коригуванням нарахованої суми боргу отриманої під час перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року справа №300/469/23;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відновити з 01 жовтня 2021 року нарахування щомісячної доплати у розмірі дві тисячі гривень згідно із постановою КМУ №713 від 14.07.2021р.;
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо відмови у призначені щомісячної доплати в розмірі дві тисячі гривень згідно із постановою КМУ № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з подальшою виплатою нарахованою відновленої щомісячної доплати разом із пенсією з урахуванням раніше виплачених сум та з коригуванням нарахованої суми боргу отриманої під час перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року справа №300/469/23.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.
04.10.2023 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
ОСОБА_1 являється пенсіонером МВС України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року по справі №300/469/23, зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначених станом на листопад 2019 року відповідно довідки наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 15.06.2021р. №875 про розмір грошового забезпечення позивача з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Позивач звернувся до Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області із заявою та просив відновити починаючи з 1-го жовтня 2021р. із врахуванням у складі пенсії щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., передбаченої Постановою Кабінетом Міністрів України від 14 липня 2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з подальшою оплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з урахуванням раніше виплачених сум та з корегуванням нарахованої раніше суми боргу отриманої під час перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року по справі №300/469/23.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 28.08.2023р. №7881-7375/Л-02/8-0900/23 відмовило в нарахуванні доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оскільки після виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року справа №300/469/23 розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000 гривень.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Отже, постановою №713 встановлено для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Водночас, аналіз наведених норм та мети прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови №713.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо відмови у призначені ОСОБА_1 щомісячної доплати в 2000 гривень згідно із постановою КМУ №713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з подальшою виплатою нарахованою відновленої щомісячної доплати разом із пенсією з урахуванням раніше виплачених сум та з коригуванням нарахованої суми боргу отриманої під час перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року справа №300/469/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відновити з 01 жовтня 2021 року нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі дві тисячі гривень згідно із постановою КМУ № 713 від 14.07.2021р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.