Справа № 495/10519/23
Суддя: Анісімова Н. Д.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд іншого суду

Справа № 495/10519/23

Номер провадження 2-а/495/71/2023

02 жовтня 2023 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімова Н.Д., перевіривши матеріали адміністративної справи № 495/10519/23 за скаргою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на рішення про відмову в перетині державного кордону України, -

ВСТАНОВИЛА:

28.09.2023 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Споришев Максим Олексійович, звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргою на рішення про відмову в перетині державного кордону України.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.09.2023 року, адміністративна справи № 495/10519/23 за скаргою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на рішення про відмову в перетині державного кордону України була розподілена на суддю Анісімову Н.Д.

Перевіривши матеріали адміністративної справи № 495/10519/23 та розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, суд вважає, що справу слід направити за підсудністю за таких підстав.

З огляду на ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи подано її з дотриманням правил підсудності.

Статтею 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Виходячи з аналізу глави 2 розділу І КАС України під адміністративною юрисдикцією розуміється сукупність предметної, інстанційної, територіальної підсудності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію між місцевими загальними як адміністративними судами та окружними адміністративними судами.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Відповідно до п. 3 ч. 1 вказаної статті також підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

- примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

- примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

- затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства;

- затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно з ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

У вказаному позові представник позивач просить суд, скасувати та визнати нечинним прийняте начальником групи ВІПС (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України рішення про відмову в перетині державного кордону України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 15.09.2023 року та зобов`язати надати безперешкодний перетин державного кордону України гр. Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області не є належним судом для розгляду даної справи, яка за предметно-територіальною юрисдикцією на даний час підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

За правовою позицією, висловленою у постанові Верховного Суду від 21.07.2019 року у справі № 855/306/19, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил територіальної, інстанційної та предметної підсудності.

Наведені обставини свідчать, що Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області не є повноважним судом для розгляду та вирішення даної справи з огляду на її предметну підсудність, а прийняття справи до свого провадження та відкриття провадження у ній буде порушенням правил підсудності, визначених статтею 20 КАС України.

Відповідно до вимог ст. 318 КАС України прийняте судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статями 20,22,25-28 цього Кодексу є підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Враховуючи викладене, матеріали адміністративного позову підлягають направленню за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.20,29,30,294-295 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Матеріали адміністративної справи № 495/10519/23 за скаргою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на рішення про відмову в перетині державного кордону України направити за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Копію ухвали для відому направити представнику позивача.

Ухвала набирає законної з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

Суддя Н.Д. Анісімова