Справа № 580/9299/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

13 жовтня 2023 року справа № 580/9299/23
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства Черкасирибгосп до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Приватне акціонерне товариство Черкасирибгосп (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 2, далі товариство, позивач) подало позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, далі Головне управління, відповідач), в якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- від 30.05.2023 № 4748/23-00-07-03-01 про донарахування 3006352 грн 99 коп. земельного податку з юридичних осіб та штрафних санкцій у сумі 166070 грн 47 коп.;

- від 30.05.2023 № 4749/23-00-07-03-01 про донарахування 604642 грн 53 коп. земельного податку з юридичних осіб та штрафних санкцій у сумі 60464 грн 25 коп.;

- від 30.05.2023 № 4750/23-00-07-03-01 про донарахування 50551 грн 60 коп. земельного податку з юридичних осіб та штрафних санкцій у сумі 5055 грн 16 коп.;

- від 30.05.2023 № 4751/23-00-07-03-01 про донарахування 312382 грн 38 коп. земельного податку з юридичних осіб та штрафних санкцій у сумі 31238 грн 24 коп.;

- від 30.05.2023 № 4752/23-00-07-03-01 про донарахування 11314 грн 70 коп. земельного податку з юридичних осіб та штрафних санкцій у сумі у сумі 1131 грн 47 коп.;

- від 30.05.2023 № 4753/23-00-07-03-01 про донарахування 83586 грн 43 коп. земельного податку з юридичних осіб та штрафних санкцій у сумі 8358 грн 64 коп.;

- від 30.05.2023 № 4754/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 9180 грн;

- від 30.05.2023 № 4758/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 1006 грн 18 коп.;

- від 30.05.2023 № 4759/23-00-07-03-01 про зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податковим на прибуток за 2019 рік на 5687945 грн, за 2020 рік 8062916 грн, за 21 грн;

- від 30.05.2023 № 4760/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 1020 грн;

- від 30.05.2023 № 4774/23-00-07-03-01 про донарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 17320 грн 13 коп. та штрафних санкцій у сумі 455 грн 79 коп.;

- від 30.05.2023 № 4775/23-00-07-03-01 про донарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 23207 грн 85 коп. та штрафних санкцій у сумі 448 грн 23 коп.;

- від 29.05.2023 № 4776/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 1020 грн;

- від 30.05.2023 № 4777/23-00-07-03-01 про донарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 486 грн;

- від 30.05.2023 № 4778/23-00-07-03-01 про донарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 142865 грн 29 коп. та штрафних санкцій у сумі 42444 грн 52 коп.;

- від 30.05.2023 № 4780/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 2040 грн;

- від 30.05.2023 № 4781/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 2040 грн;

- від 30.05.2023 № 4782/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 2040 грн;

- від 30.05.2023 № 4783/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 1020 грн;

- від 29.05.2023 № 4784/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 1020 грн;

- від 30.05.2023 № 4785/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 2040 грн;

- від 30.05.2023 №4786-23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 2040 грн;

- від 30.05.2023 № 4787-23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 1020 грн;

- від 30.05.2023 № 4788/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу у сумі 1020 грн;

- від 30.05.2023 № 4791/23-00-24-06-16 про донарахування штрафу та пені у сумі 115250 грн 28 коп.;

- від 30.05.2023 № 4792/23-00-24-06-16 про донарахування штрафу та пені у сумі 4985 грн 10 коп.;

- від 19.09.2023 № 8728/23-00-07-03-01 про донарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки в сумі 142865,29 грн, та штрафу в сумі 4356,53 грн;

- від 19.09.2023 № 8733/23-00-07-03-01 про донарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки в сумі 17320,13 грн, та штрафу в сумі 456,95 грн;

- від 19.09.2023 № 8735/23-00-07-03-01 про донарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки в сумі 23207,85 грн, та штрафу в сумі 449,57 грн;

- від 20.09.2023 № 8814/23-00-07-03-01 про донарахування штрафу в сумі 9180,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проведення документальних перевірок, на підставі яких складено Акти, а відповідно прийняті податкові повідомлення-рішення, службові особи відповідача дійшли помилкових та необґрунтованих висновків про господарську діяльність підприємства, ведення бухгалтерського обліку, подачі звітності, сплати податків, тощо, які суперечать чинному законодавству України, дійсним обставинам справи та матеріалам перевірки, є безпідставними, надуманими та протиправними. Зокрема зазначив, що обов`язок платника податку сплачувати плату за землю виникає у власника або землекористувача з дня виникнення права власності або користування земельною ділянкою, натомість відповідач не встановив, що позивач не є а ні власником, а ні користувачем земельних ділянок, у зв`язку із чим відсутні підстави для нарахування податкових зобов`язань із земельного податку.

Крім того, позивач не погоджується із ППР щодо зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток та зазначає, що ревізорами контролюючого органу в порушення вимог п. п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України, п. 4 та 5 розділу II Наказу Міністерства фінансів України від 20.08.2015 № 727, всупереч правовій позиції Верховного Суду викладених в постановах від 30.06.2020 № 520/3141/19, від 26.06.2023 № 815/6819/14 в описовій частині актів перевірок відсутнє детальне відображення змісту та суті встановлених контролюючим органом правопорушень, що ставить платника податків у правову невизначеність щодо суті цього конкретного правопорушення.

Також позивач вважає відсутніми підстави для застосування штрафів, оскільки земельні ділянки не перебували у власності чи користування позивача. Вказано також, що порушення позивачем щодо невчасного подання декларацій вчинено в період з 01.01.2022 по 30.06.2022, тобто в період дії карантину, та не підпадають під винятки визначені п. 52-1, а тому під час проведення документальної перевірки контролюючим органом повинен був би застосований п. 52-1 підрозділу 10 Інші перехідні положення розділу XX Перехідні положення ПК України, а відповідно штрафні (фінансові) санкції не застосовуватись.

Щодо податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, зазначено, що бухгалтерська служба позивача вносячи по податкової звітності за 2019, 2020, 2021, 2022 роки відомості щодо площ нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки, враховуючи відомості представлені головним інженером, (Акт перевірки від 18.03.2019 № 87/23-00-14-0107/00476814) була повністю впевнена в розмірах задекларованих площ нерухомого майна, наміру їх занизити не мала, а відтак відсутня вина відповідно до ст. ст. 109, 112 ПК України. Крім того вказано на невірність розрахунку контролюючим органом встановленого розміру відхилень.

Позивач також вважає протиправним нарахування штрафів та пені за порушення термінів сплати ПДФО та військового збору та зазначає, що посадові особи у Акті перевірки не зазначили інформацію з посиланням на докази щодо можливості позивачем починаючи з червня 2019 по липень 2022 реально виплачувати заробітну плату, та як податковий агент відраховувати з неї військовий збір, які заходи службовими особами підприємства не вживалися з метою виплати заробітної плати, але реально могли бути вчинені для виплати, та інші відомості які б вказували на можливість вчинити певні дії, а відповідно - не зазначили інформацію щодо фактів та обставин, які підтверджують та доводять наявність вини платника податків.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частин 1-3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, справи щодо: оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 3) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 4) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, а також зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову суддя вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 171, 173, 175, 179, 180, 243, 248, 256, 283, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.

Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства Черкасирибгосп до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 09 листопада 2023 року о 09 год. 00 хв. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, б-р Шевченка, 117.

Встановити відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачеві триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачеві триденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення на відповідь на відзив, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud2370/.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК