Справа № 560/10388/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

12 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів в якому просить:

-визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.02.2023 року № 17 про призначення пенсії за віком відповідно до заяви від 17.02.2023 року гр. ОСОБА_1 та скасувати його;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 від 17.02.2023 року про призначення пенсії за віком та зарахувати до страхового стажу період роботи з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року в колгоспі ім. Калініна (12.02.2000 колективне сільськогосподарське підприємство ім. Калініна реорганізовано у закрите акціонерне товариство "Троїцьке").

В підтвердження позовних вимог позивач зазначив, що 17.02.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області від 24.02.2023 року № 17, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

До страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року згідно із довідками від 09.04.2020 року № Є-95/04-01 та № Є-95/04-01, оскільки зазначене у довідках по батькові особи- ОСОБА_2 не відповідає паспортним даним заявника- ОСОБА_3 .

Позивач не погоджується з таким рішенням пенсійного органу про відмову у призначенні пенсії за віком, тому звернувся в суд з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та залучено в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав до суду відзив на позовну заяву, в якій відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача пояснив, що 17.02.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності заява розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду якої прийнято рішення від 24.02.2023 року № 17 про відмову в призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

До страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року згідно із довідками від 09.04.2020 року № Є-95/04-01 та № Є-95/04-01, виданих трудовим архівом міської та сільських територіальних громад Новоодеського району Миколаївської області, оскільки зазначене у довідках по батькові особи ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним позивача ( ОСОБА_3 ).

Згідно поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача становить 6 років 2 місяці, що недостатньо для призначення пенсії за віком.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявив клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено право суду відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подала до суду відзив на позовну заяву, в якій відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача пояснила, що заява позивача від 17.02.2023 року за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким прийнято рішення від 24.02.2023 року № 17 про відмову в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Враховуючи наведене, представник відповідача вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області заявила клопотання про заміну неналежної сторони, а саме: замінити неналежного відповідача про справі-Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на належного відповідача-Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, мотивуючи це тим, що рішення за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком приймало саме Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за принципом екстериторіальності.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

В зв`язку з тим, що позивач звернувся в суд з позовом саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області притягнуто ухвалою суду при відкритті провадження у справі в якості співвідповідача як територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем проживання особи, що претендує на пенсійні виплати, підстав для заміни відповідача немає, тому у задоволенні клопотання про заміну неналежної сторони, необхідно відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує наступне.

Судом встановлено, що 17.02.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Подана заява та додані до неї документи прийняті 16.02.2023 року та зареєстровані у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області за № 359, що підтверджується копією розписки-повідомлення.

Після реєстрації заяви, засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області визначено як пенсійний орган, що приймає рішення про призначення пенсії за віком за заявою ОСОБА_1 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.02.2023 року № 17, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із недостатністю страхового стажу.

У рішенні зазначено:

-дата народження заявника-04.03.1960 року;

-дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України-17.02.2023 року;

-пенсійний вік, визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 63 роки;

-вік заявника 63 роки;

-необхідний страховий стаж, визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить від 19 років до 27 років;

-страховий стаж позивача становить 6 років 2 місяці;

-за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року згідно з довідками від 09.04.2020 року № Є-95/04-01 та № Є-95/04-01, оскільки зазначене у довідках по батькові особи ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним заявника ( ОСОБА_3 ), (зараховано згідно із записами трудової книжки, починаючи із реорганізації КСП з 12.02.2000);

-для зарахування до страхового стажу періоду з 14.01.1983 року по 11.02.2000 року заявнику необхідно надати уточнюючий документ про приналежність даних, зазначених у довідках від 09.04.2020 року № Є-95/04-01 та № Є-95/04-01, заявнику.

Про прийняте рішення позивач повідомлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 10.03.2023 року № 1400-0304-8/15315.

Із змісту записів у трудовій книжці на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 10.06.1980 року, встановлено:

-на підставі розпорядження № 1 від 15.01.1983 року прийнятий в члени колгоспу імені Калініна на посаду електрика, запис № 4 від 14.01.1983 року;

-колективне сільськогосподарське підприємство ім. Калініна з 12.02.2000 року реорганізовано у закрите акціонерне товариство "Троїцьке" на підставі рішення загальних зборів, протокол № 3 від 12.02.2000 року, запис № 6 від 12.02.2000 року;

-на підставі протоколу № 1 від 16.01.2001 року звільнений з роботи за статтею 40 пункт 4 КЗпП України, запис № 7 від 16.01.2001 року;

-на підставі розпорядження № 25 від 16.06.2001 року прийнятий на роботу в СЗАТ "Троїцьке" сторожем на СТФ по трудовому договору, запис № 8 від 16.06.2001 року;

-згідно із розпорядженням № 40 від 12.12.2002 року звільнений по статті 36 пункт 1 КЗпП України за згодою сторін, запис № 9 від 12.12.2002 року;

-із 1983 року по 1990 рік та 1996 рік за прийнятого колгоспом річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві в розмірі 250 днів, позивач виконав річні мінімуми трудової участі в громадському господарстві за вказаний період часу, записи внесені на підставі особових рахунків.

Відповідно до довідки комунальної установи Об`єднаний трудовий архів міської та сільських територіальних громад Новоодеського району Миколаївської області від 09.04.2020 року № Є-95/04-01, виданої на ім`я ОСОБА_1 за його заявою, в архівному фонді СЗАТ "Троїцьке" (колгосп ім. Калініна) Новоодеського району Миколаївської області у первинних документах, а саме: відомостях про нарахування заробітної плати значиться електриком ОСОБА_4 з січня 1983 року по серпень 2001 року.

Відповідно до довідки комунальної установи Об`єднаний трудовий архів міської та сільських територіальних громад Новоодеського району Миколаївської області від 09.04.2020 року № Є-96/04-01, виданої на ім`я ОСОБА_1 за його заявою, в архівному фонді СЗАТ "Троїцьке" (колгосп ім. Калініна) Новоодеського району Миколаївської області у первинних документах, а саме: відомостях про нарахування заробітної плати значиться електриком ОСОБА_4 з січня 1985 року по грудень 1989 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, (далі-Закон № 1058-IV).

Вказаний Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", (частина 1 статті 5 Закону № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

В солідарній системі призначається пенсія за віком, як один із видів пенсійних виплат, (пункт 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV).

Згідно із частинами 1, 2 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 року "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування" встановлено, що починаючи з 1 липня 2002 року обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 року за даними системи персоніфікованого обліку.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 2 та частини 4 статті 26 Закону № 1058-IV у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

-з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою-третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Частинами 1, 3 статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Згідно із пунктами 1.7, 1.8 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії, зокрема: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності-за формою згідно з додатком 3 до Положення;

Відповідно до пункту 2.23 Порядку № 22-1, при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Згідно із пунктом 4.2 Порядку № 22-1, при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб повідомляє про необхідність до оформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Згідно із пунктами 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

До 01 січня 2004 року страховий стаж працівників обраховувався відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, який набрав чинності 01.01.1992 року на підставі постанови ВР України від 6 грудня 1991 року № 1788-XII, (далі Закон № 1788-XII).

Згідно із пунктом а) статті 3 Закону № 1788-XII, право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

-особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 56 Закону № 1788-XII, встановлює види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Так, відповідно до частин 1, 2, пункту а) частини 3 статті 56 цього Закону, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердив "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", (далі Порядок № 637).

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 23 Порядку № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Із змісту наведених правових норм суд робить такі висновки:

-право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 років мають особи за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV, відповідно підставами для відмови в призначенні пенсії за віком є відсутність встановленого законодавством страхового стажу та недосягнення особою встановленого законодавством віку;

-призначення пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках передбачених Законом № 1058-IV;

-звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання особою заяви та інших документів, необхідних для призначення пенсії та може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку;

-пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії;

-основним документом, що підтверджує трудовий (страховий) стаж в період до запровадження системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, тобто до 01 липня 2000 року, є трудова книжка;

-страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;

-необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також документів виданих архівними установами виникає лише у випадку відсутності трудової книжки а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, при цьому для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи;

-законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах;

-право особи на одержання пенсії повинно встановлюватися на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію;

-обчислення трудового стажу колгоспника залежить від встановленого правлінням колгоспу мінімуму трудоднів які необхідно відпрацювати особі та фактичної кількості відпрацьованих трудоднів працівником.

Співставляючи встановлені у справі обставини із висновками суду за змістом наведених правових норм, суд вважає, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу позивача який надає право на призначення пенсії за віком, період його роботи з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року в колгоспі імені Калініна, в подальшому в колективному сільськогосподарському підприємстві ім. Калініна, яке в свою чергу з 12.02.2000 року реорганізовано у закрите акціонерне товариство "Троїцьке", беручи до уваги наступне.

Чинним законодавством, яким визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, основним документом, що підтверджує стаж роботи особи є трудова книжка.

Як встановлено судом із змісту записів у трудовій книжці заповненої на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 10.06.1980 року, позивач з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року працював в колгоспі імені Калініна, в подальшому в колективному сільськогосподарському підприємстві ім. Калініна, яке в свою чергу з 12.02.2000 року реорганізовано у закрите акціонерне товариство "Троїцьке".

Оскільки трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, та як наслідок записи у трудовій книжці мають пріоритет перед відомостями у будь-яких первинних документах, суд робить висновок про те, що підлягає задоволенню позовна вимога щодо необхідності зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як пенсійного органу визначеного за принципом екстериторіальності для прийняття рішення щодо призначення позивачу пенсії за віком на підставі його заяви, зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в колгоспі з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року.

При зарахуванні вказаного періоду роботи позивача у колгоспі до страхового стажу, який надає право на призначення пенсії за віком, пенсійному органу необхідно врахувати вимоги статті 56 Закону № 1788-XII, а саме: при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Суд враховує, що пенсійний орган при прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії не зазначив будь-яких недоліків щодо правильності та достовірності записів у трудовій книжці, а необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також документів виданих архівними установами виникає лише у випадку відсутності трудової книжки а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Оскільки всупереч відповідним записам у трудовій книжці у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 , з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року відмовлено рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.02.2023 року № 17, на підставі довідок комунальної установи Об`єднаний трудовий архів міської та сільських територіальних громад Новоодеського району Миколаївської області від 09.04.2020 року № Є-95/04-01, № Є-96/04-01, виданих на ім`я ОСОБА_1 за його заявою, про те, що в архівному фонді СЗАТ "Троїцьке" (колгосп ім. Калініна) Новоодеського району Миколаївської області у первинних документах, а саме: у відомостях про нарахування заробітної плати значиться електриком ОСОБА_4 з січня 1983 року по серпень 2001 року, та з січня 1985 року по грудень 1989 року, (тобто по батькові особи вказане у названих довідках не співпадає із по батькові позивача за паспортними даними), належність яких саме позивачу в свою чергу не підтвердженні відповідними доказами, отриманими позивачем у встановленому чинним законодавством порядку, таке рішення необхідно визнати протиправним та скасувати.

В зв`язку із тим, що обчислення розміру страхового стажу за період роботи у колгоспі спеціалістами пенсійного органу не проводилося, та прийняття рішення за результатами такого обчислення є дискреційними повноваженнями пенсійного органу, суд вважає, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.02.2023 року про призначення пенсії за віком із врахуванням правових висновків суду.

Позов задовольняється частково, оскільки рішенням суду не вирішено до задоволення позовних вимог відносно співвідповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Підсумовуючи викладене, аналізуючи все в сукупності, суд вважає, що позов обгрунтований частково, доведений дослідженими доказами частково, тому підлягає задоволенню частково.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком період трудової діяльності в колгоспі ім. Калініна, (колективного сільськогосподарського підприємства ім. Калініна, з 12.02.2000 року реорганізованого у закрите акціонерне товариство "Троїцьке") з 14.01.1983 року по 16.01.2001 року із врахуванням вимог статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.02.2023 року № 17, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із недостатністю страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.02.2023 року про призначення пенсії за віком із врахуванням правових висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,Миколаївська обл., Миколаївський р-н,54008 , код ЄДРПОУ - 13844159)

Головуючий суддя В.К. Блонський