Справа № 380/23972/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2023 року справа № 380/23972/23
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Славської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13.10.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Славської селищної ради з такими вимогами:

- визнати незаконною бездіяльність Славської селищної ради Стрийського району Львівської області у зв`язку із нерозглядом заяви ОСОБА_1 від 05.10.2021 за вхідним №02-17/4124 про погодження технічної документації із землеустрою (проекту відведення) щодо погодження меж земельної ділянки для ведення ОСГ загальною площею 0,50 га по АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Славську селищну раду Стрийського району Львівської області невідкладно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2021 за вхідним №02-17/4124 про погодження технічної документації із землеустрою (проекту відведення) щодо погодження меж земельної ділянки для ведення ОСГ загальною площею 0,50га по АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні ОСОБА_2 та прийняти передбачене Законом рішення із вирішення цього питання;

- визнати незаконною бездіяльність Славської селищної ради Стрийського району Львівської області у зв`язку із нерозглядом заяви ОСОБА_1 від 11.10.2021 за вхідним №02-17/4165 про внесення змін (приведення формулювання у відповідність із діючим законодавством) у рішення сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області за №3400 від 24.09.2009 «Про дозвіл на складання проекту забудови та проекту відведення земельної ділянки», яким надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на складання проекту забудови та проекту відведення земельної ділянки площею 0,15 га під будівництво житлового будинку із земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Славську селищну раду Стрийського району Львівської області невідкладно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.10.2021 за вхідним №02-17/4165 про внесення змін (приведення формулювання у відповідність із діючим законодавством) у рішення сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області за №3400 від 24.09.2003 «Про дозвіл на складання проекту забудови та проекту відведення земельної ділянки», яким надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на складання проекту забудови та проекту відведення земельної ділянки площею 0,15 га під будівництво житлового будинку із земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 та прийняти рішення сесії із вирішення цього питання;

- визнати незаконною бездіяльність Славської селищної ради Стрийського району Львівської області у зв`язку із нерозглядом заяви ОСОБА_1 від 07.07.2021 за вх.№02-17/2810 про розроблення детального плану території, що охоплює земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель, яка розташована по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Славську селищну раду Стрийського району Львівської області невідкладно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.07.2021 за вх.№02-17/2810 про розроблення детального плану території, що охоплює земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель, яка розташована по АДРЕСА_1 та прийняти передбачене Законом рішення із вирішення цього питання.

Позивачка також просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом про оскарження незаконної бездіяльності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області у зв`язку із нерозглядом заяв ОСОБА_1 від 05.10.2021 за вх.№02-17/4124, від 11.10.2021 за вх. №02-17/4165, від 07.07.2021 за вх.№02-17/2810. Посилається на те, що спочатку із цим позовом звернулася до Сколівського районного суду Львівської області в порядку цивільного судочинства; ухвалою від 10.04.2023 Сколівський районний суд Львівської області закрив провадження у справі №453/758/22, оскільки така не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Львівський апеляційний суд ухвалою від 18.09.2023 залишив ухвалу суду першої інстанції без змін.

При вирішенні питання щодо дотримання ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04.03.2021 по справі №9901/203/20 зазначила, що триваючим порушенням може бути лише триваюча пасивна поведінка (бездіяльність) суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити. Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що порушення може вважатись тривалим у разі тривалого та безперервного невиконання суб`єктом обов`язків, передбачених законом. В ухвалі від 28.09.2022 у справі №140/1770/19 Велика Палата Верховного Суду дійшла такого висновку , що «[…] Бездіяльність, на відміну від дії, має триваючий характер та існує до часу початку дій, які свідчать про припинення бездіяльності. Триваюче правопорушення передбачає перебування у стані безперервного тривалого невчинення особою певних дій (бездіяльності), у зв`язку із чим неправомірна бездіяльність може бути оскаржена упродовж усього часу її перебігу».

З огляду на те, що ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, яка виразилась в ухиленні від розгляду її заяв від 05.10.2021 за вх.№02-17/4124, від 11.10.2021 за вх. №02-17/4165, від 07.07.2021 за вх.№02-17/2810 (не прийняті будь-які рішення по суті звернення за результатами їх розгляду, тобто бездіяльність відповідача має триваючий характер), тому в цій ситуації суд бачить підстав вважати строк зверненнядо суду з цим позовом пропущеним. Отже, підстав для вирішення питання про поновлення строку зврнення до суду немає.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 171, 248, 256-258, 261, 262, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

4. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в письмовому провадженні.

5. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов`язати Славську селищну раду в пятнадцятиденний строк, що обчислюється від дати отримання копії цієї ухвали, надати суду:

- належні копії зареєстрованих в сільській раді заяв ОСОБА_1 від 05.10.2021 за вх.№02-17/4124, від 11.10.2021 за вх. №02-17/4165, від 07.07.2021 за вх.№02-17/2810 з додатками;

- належні копії прийнятих за результатами розгляду цих заяв рішення, якщо такі приймалися; якщо такі рішення не приймалися - повідомити причини;

- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи триденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович