Справа № 380/8473/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

12 жовтня 2023 рокусправа № 380/8473/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

за участю:

секретаря судового засідання - Фінканін М.С.,

прокурора - Шимін Н.М.,

представника відповідача - Вовк І.В.,

представника Державіаслужби - Миргородської О.С.,

представника ТОВ "Лактос Україна" - Лазора А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом заступника керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України, Державної інспекції архітектури та містобудування України до виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Лактос Україна", державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова (далі - позивач) звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України, Державної інспекції архітектури та містобудування України із позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради (далі-відповідач), за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Лактос Україна", державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького (далі-треті особа), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 580 від 22.07.2022 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво ТзОВ "Лактос Україна" багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом (№ 1, № 2 на Генплані) зі знесенням існуючих будівель на вул. В. Навроцького, 33 у м. Львові".

Ухвалою від 26.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 12.05.2023 суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначивши підготовче засідання на 23.05.2023 о 11:00 год.

Протокольною ухвалою від 23.05.2023 підготовче засідання відкладене на 20.06.2023 о 15:00 год.

Протокольною ухвалою від 20.06.2023 підготовче засідання відкладене на 20.07.2023 о 14:00 год.

20.07.2023 ТОВ "Лактос Україна" подало клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Протокольною ухвалою від 20.07.2023 підготовче засідання відкладене на 02.08.2023 о 14:00 год з метою надання прокурору часу для підготовки заперечень на заяву ТОВ "Лактос Україна".

Ухвалою від 09.08.2023 суд відмовив товариству з обмеженою відповідальністю "Лактос Україна" у задоволенні клопотань про залишення позовної заяви без розгляду та залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою від 11.08.2023 призначене підготовче засідання на 18.09.2023 о 14:00 год у режимі відеоконференції.

Ухвалою від 18.09.2023 закрите підготовче провадження. Справа призначена до судового розгляду по суті на 12.10.2023 о 14:00 год.

12.10.2023 відповідач подав заяву про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України у зв`язку із тим, що оскаржуване рішення № 580 від 22.07.2022 після видачі Державною авіаційною службою України висновку від 06.09.2023 № МН01:5828-0478- 9067-9700, відповідає вимогам пункту 5 Порядку визначення у містобудівних умовах та обмеженнях граничної висоти і планувальних обмежень забудови земельних ділянок на приаеродромній території та інформаційної взаємодії з цією метою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2021 № 1427, тобто порушення виправлені суб`єктом владних повноважень.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив закрити провадження у справі.

Інші учасники справи у судовому засіданні вирішення даного клопотання покладали на розсуд суду.

Надаючи оцінку доводам відповідача про наявність підстав для закриття провадження у справі, суд враховує таке.

Із матеріалів справи суд встановив, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 580 від 22.07.2022 затверджені містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво ТзОВ "Лактос Україна" багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом (№ 1, № 2 на Генплані) зі знесенням існуючих будівель на вул. В. Навроцького, 33 у м. Львові".

Підставою для звернення прокурора до суду із цим позовом є та обставина, що при видачі містобудівних умов та обмежень на вказаний об`єкт будівництва, відповідний уповноважений орган містобудування та архітектури не дотримав вимоги пункту 5 Порядку визначення у містобудівних умовах та обмеженнях граничної висоти і планувальних обмежень забудови земельних ділянок на приаеродромній території та інформаційної взаємодії з цією метою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12. 2021 № 1427, що призвело до ненадання Державіаслужбою висновку щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території.

Згідно із п. 5 Порядку визначення у містобудівних умовах та обмеженнях граничної висоти і планувальних обмежень забудови земельних ділянок на приаеродромній території та інформаційної взаємодії з цією метою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12. 2021 № 1427 (далі - Порядок № 1427) у разі надходження до відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури заяви особи, що має намір збудувати об`єкт заввишки 45 метрів і більше відносно перевищення аеродрому (вертодрому) (перевищення найвищої точки посадкової площі над рівнем моря) відповідного аеродрому (вертодрому), для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки в межах приаеродромної території відповідний уповноважений орган містобудування та архітектури надсилає за допомогою програмних засобів Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - електронна система) не пізніше ніж протягом наступного робочого дня Державіаслужбі та/або Міноборони відповідно відомості, наведені в заяві особи, із зазначенням: назви об`єкта будівництва; абсолютної відмітки поверхні землі на ділянці будівництва в балтійській системі висот; абсолютної відмітки найвищої точки запланованого об`єкта будівництва в балтійській системі висот; географічних координат об`єкта будівництва у всесвітній геодезичній системі 1984 року WGS-846.

За змістом пункту 21 Порядку № 1427 Державіаслужба або Міноборони надсилає за допомогою програмних засобів електронної системи висновок щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території відповідному уповноваженому органу містобудування та архітектури не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня його підписання.

06.09.2023 Державна авіаційна служба України склала висновок № МН01:5828-0478-9067-9700 щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території, яким встановлено, що об`єкт будівництва "нове будівництво ТзОВ "Лактос Україна" багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом (№ 1, № 2 на Генплані) зі знесенням існуючих будівель на вул. В. Навроцького, 33 у м. Львові" не впливатиме на безпеку польотів повітряних суден за першою групою критеріїв і за другою групою критеріїв. Гранична висота об`єкта Н=26 метрів.

Отже, відповідач, отримавши висновок Державіаслужби від 06.09.2023 № МН01:5828-0478-9067-9700 щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території, усунув порушення, які були підставою для звернення до суду із цим позовом.

За змістом п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, суд вважає, що відпали підстави для скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 22.07.2022 № 580, оскільки відповідачем самостійно виправлене допущене порушення.

При цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправним та скасування оспорюваного рішення після такого виправлення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

З огляду на викладене вище, клопотання відповідача про закриття провадження у справі підлягає задоволенню, як таке, що не суперечить вимогам закону і не порушує прав інших осіб.

Частиною 2 ст. 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч. 6 ст. 238 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Пунктом 5 ч. 1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Суд встановив, що Львівська обласна прокуратура при зверненні до суду з цим позовом сплатила судовий збір у сумі 2147,20 грн відповідно до платіжної інструкції від 10.04.2023 №639 (внутрішній номер 266098266).

12.10.2023 Львівська обласна прокуратура подала заяву про повернення судового збору.

Ураховуючи, що провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог, які не передбачають відмови від позову, суд дійшов висновку про повернення позивачеві сплаченого судового збору у сумі 2147,20 грн.

Керуючись ст. ст. 238, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження у справі за позовом заступника керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України, Державної інспекції архітектури та містобудування України до виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Лактос Україна", державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" про визнання протиправним та скасування рішення.

Повернути Львівській обласній прокуратурі судовий збір у сумі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн 20 коп, сплачений відповідно до платіжної інструкції від 10.04.2023 № 639 (внутрішній номер 266098266) .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвала постановлена у письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 16 жовтня 2023 року.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна