Справа № 400/9603/23
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/9603/23

Головуючий в 1 інстанції: Птичкіна В.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Миколаїв

Повний текст судового рішення складений 07.08.2023р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року про відмову у відкритті провадження у справі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01.08.2023р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо відрахування на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №400/201/23 з його пенсії доплати у розмірі 2000грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та відмови у проведенні нарахування та виплаті йому з 01.07.2021р. щомісячної доплати у розмірі 2000грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язання провести нарахування та виплату йому з 01.07.2021р. пенсії з щомісячною доплатою у розмірі 2000грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження максимального розміру пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.08.2023р. відмовлено у відкритті провадження у справі, на підставі п.1 ч.1 ст.170 КАС України, з підстав того, що між сторонами у справі існував публічно-правовий спір, щодо якого було ухвалено судове рішення Миколаївським окружним адміністративним судом у справі №400/13663/21. Тому, позовні вимоги за період з 01.07.2021р. по 31.05.2023р. не підлягають розгляду в межах окремої справи за правилами адміністративного судочинства, а можуть бути вирішені в порядку ст.ст.382, 383 КАС України в межах справи №400/201/23.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №400/201/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/3391 від 25.11.2022р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019р. пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/3391 від 25.11.2022р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019р., з урахуванням раніше виплачених сум, та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою пенсією з 01.04.2019р. по день проведення перерахунку.

Згідно п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на характер спірних правовідносин, захист прав ОСОБА_1 , має відбуватися виключно в порядку виконання судового рішення у справі №400/201/23, у зв`язку з чим спір у чистині позовних вимог не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду справи №400/201/23 були дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/3391 від 25.11.2022р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим, у справі №400/201/23 судом не досліджувалося питання нарахування та виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.07.2021р. доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що виключає можливість вирішення спору в порядку виконання судового рішення у справі №400/201/23.

Враховуючи викладене та характер правовідносин у цій справі, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у відкритті провадження у справі в порядку п.1 ч.1 ст.170 КАС України, а тому відповідно до ст.320 КАС України у зв`язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, ухвала суду підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.311, 315, 320, 321, 322, 325 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв