Справа № 340/1099/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 340/1099/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 р. (суддя: Пасічник Ю.П) в адміністративній справі №340/1099/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати їй недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести їй виплату недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

В обґрунтування позову зазначила, що є прийомною донькою померлого ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та одержував пенсію, як пенсіонер Міністерства оборони України. На день смерті ОСОБА_2 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано рішення суду від 29 жовтня 2021 р. у справі №340/5281/21 в частині виплати йому заборгованості, що виникла у зв`язку з перерахунком пенсії. 02 грудня 2022 р. вона звернулась до відповідача із заявою про виплату даної заборгованості, проте у виплаті було відмовлено через відсутність документів, які підтверджують родинні зв`язки.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами загального позовного провадження, позов задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", зобов`язавши відповідача провести виплату позивачці недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 156795,36 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оскаржено його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі вказано, що на виконання рішення суду у справі №340/5281/21, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано кошти в розмірі 156795,36 грн. Спір в даній справі стосувався Пенсійного фонду та ОСОБА_2 , а ОСОБА_1 не має жодного відношення до даних правовідносин. Також зазначає, що наразі виплата зазначеної суми пенсії можлива лише в разі наявності коштів у Державному бюджеті України.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 р. у справі №340/5281/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення з 01 квітня 2019 р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19 липня 2021 р. №3945/1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 квітня 2019 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19 липня 2021 р. №3945/1, з урахуванням раніше виплачених сум, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01 квітня 2019 р. На виконання вимог даного рішення, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , сума до сплати склала 156795,36 грн. У ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, сума перерахованої йому пенсії на день смерті не виплачена. ОСОБА_2 склав заповіт від 15 квітня 2015 р. про заповідання майна та майнових прав ОСОБА_1 02 грудня 2022 р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про виплату їй як прийомній дочці ОСОБА_2 заборгованості по його пенсії відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", однак в даній виплаті їй було відмовлено, у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують її родинні зв`язки з ОСОБА_2 .

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 , як член сім`ї ОСОБА_2 , яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на отримання нарахованої, але не виплаченої суми пенсії у повному розмірі 156795,36 грн.

Колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції невірно встановлено обставини у справі.

Так, у позовній заяві ОСОБА_1 стверджує про наявність сімейних зв`язків із ОСОБА_2 (а.с.2-4). У заяві від 02.12.2022 вона просила відповідача здійснити виплату пенсії після померлого ОСОБА_2 (а.с.5) Суд першої інстанції оскарженим рішенням зобов`язав відповідача провести виплату позивачці недоотриману пенсію після померлого ОСОБА_2 . Проте, рішення суду у справі № 340/5281/21, на підставі якого виникла заборгованість, на яку претендує позивачка, постановлено щодо особи з іншим прізвищем - ОСОБА_2 (а.с.7-10).

Щодо застосування норм матеріального права.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. № 3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до п.2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1 (у редакції постанови правління ПФУ від 07 липня 2014 р. №13-1), для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

У заяві, яка була подана позивачкою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 02.12.2022, вона стверджує, що " ОСОБА_2 був її батьком (а.с.5). Проте, документальне підтвердження цієї обставини (свідоцтво про народження, документ, що підтверджує усиновлення (рішення суду) - відсутнє.

У позовній заяві до суду ОСОБА_1 стверджує, що вона є прийомною донькою " ОСОБА_2 . Проте, термін "прийомна дитина" використовується у тому випадку, коли дитина не є рідною жодному із батьків. Позивачка невірно розуміє зміст поняття "прийомна дитина" та "падчерка", якоє є рідна дитина дружини або чоловіка.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 6 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 3 червня 1999 року № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміна «член сім`ї» членами сім`ї є, зокрема особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші).

Зважаючи на те, що позивачкою не було подано жодних документів на підтвердження обставини родинних або сімейних зв`язків із ОСОБА_2 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 26.12.2022 правомірно відмовлено у виплати заборгованості.

Висновок суду першої інстанції про те, що позивачка та " ОСОБА_2 проживали однією сім`єю, ґрунтується на показаннях свідка ОСОБА_3 . Проте, остання вказала лише на обставину проживання "разом" цих осіб, однак не підтвердила обставину пов`язаності їх спільним побутом, наявності взаємних прав та обов`язків, що є ознаками сімейних стосунків.

Слід також зазначити, що із завою про виплату заборгованості ОСОБА_1 звернулась до відповідача поза межами строку, встановленого статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що є самостійною підставою для відмови у виплаті.

Позивачка у позовній заяві в обґрунтування позовних вимог посилається на наявність заповіту, складеного "ОСОБА_2 на її ім`я.

Однак, реалізація права спадкоємця на спадкове майно після смерті спадкодавця відбувається шляхом прийняття спадщини та оформлення свідоцтва про право на спадщину. Про наявність такого свідоцтва позивачкою не повідомлено.

Допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального та матеріального права, є підставами для скасування оскарженого рішення суду, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 р. в адміністративній справі №340/1099/23 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 жовтня 2023 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий