Справа № 420/14588/23
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/14588/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Коваля М.П., судді Турецької І.О., судді Зуєвої Л.Є., розглянувши в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно положень п. 6 ч.1 ст. 306 КАС України, в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду суд вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи.

Так, разом з апеляційною скаргою апелянтом було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі в порядку пункту 5 частини другої статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №380/1907/23.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши доводи клопотання про зупинення провадження у справі, вважає що заявлене клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа №380/1907/23. Ухвалою Верховного Суду від 25 вересня 2023 року справу №380/1907/23 за позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

У вказаній ухвалі Суд вказав, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегія суддів звертає увагу, що вказаною нормою визначено право суду зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідна підстава для зупинення є не обов`язковою, а тому вирішується судом на власний розсуд, що узгоджується із висновками щодо застосування норм права, викладеними зокрема у постанові Верховного Суду від 31 січня 2023 року (справа №640/25495/19).

Фактично, зміст вказаної норми права полягає в тому, що у правовому висновку, сформульованому у рішенні палати Верховного Суду, має визначатися спосіб застосування норми права у спірних правовідносинах, що сприяє однаковому праворозумінню та правозастосуванню у судовій практиці. Водночас, для зупинення провадження у справі необхідно встановити, що правовідносини є подібними.

Колегія суддів звертає увагу на відмінність даної справи від справи №380/1907/23, яка полягає в тому, що у межах даної справи суд першої інстанції фактично дійшов висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду, однак поновив вказаний строк, як такий, що пропущено з поважних причин.

За таких обставин, неоднакові підходи суду касаційної інстанції під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням висновків суду першої інстанції та доводів апеляційної скарги, фактично не зумовлюють необхідність зупинення провадження у межах даної справи.

Таким чином, клопотання апелянта про зупинення провадження у справі не є обґрунтованим та не належить до задоволення.

В порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовані питання та здійснені підготовчі дії, передбачені ст. 306 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень п.3 ч.1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи відсутність необхідності у проведенні додаткових підготовчих дій, а також з огляду на подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), колегія суддів вважає за можливе призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін та проведення судового засідання.

Керуючись ст.ст. 52,306, 307,311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Управління Служби безпеки України в Одеській області про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду без виклику сторін та проведення судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль

Суддя: І.О. Турецька

Суддя: Л.Є. Зуєва