Справа № 380/4066/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2023 року м. Львівсправа № 380/4066/23

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» (Позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП: 43968090) щодо неприйняття рішення про списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн;

- зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП: 43968090) прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн;

- судові витрати покласти на відповідача.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» наявний податковий борг по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн. Заборгованість по податку на додану вартість виникла на підставі: податкового повідомлення-рішення (форма «Р») № від 15 травня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 20 червня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 19 липня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 15 серпня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 18 вересня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 17 жовтня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 19 листопада 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 20 грудня 2013 року. Оскільки з моменту виникнення згаданого податкового боргу минуло більше 1095 днів, цей податковий борг став безнадійним, а тому Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» звернулося до Головного управління ДПС у Львівській області із заявою про прийняття рішення про його списання. Однак відповіді на свою заяву позивач не отримав, рішення про списання податкового боргу відповідачем не прийнято.

Таку бездіяльність відповідача позивач уважає протиправною, оскільки в разі спливу 1095-денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягає списанню, у тому числі пеня та штрафні санкції, а відтак з цього часу в податкового органу відсутнє право вживати будь-які заходи щодо стягнення такої суми боргу. В інтегрованих картках платника податків не може обліковуватися податковий борг поза межами 1095 днів з дати його виникнення. При цьому списання безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС. Отже, Головне управління ДПС у Львівській області допустило протиправну бездіяльність щодо неприйняття рішення про списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн, а тому його необхідно зобов`язати вчинити такі дії.

У зв`язку з вищенаведеним просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що згідно з обліковими даними та інтегрованою карткою платника податків Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» пеня у розмірі 163124,49 грн виникла 26 січня 2021 року та з урахуванням вимог пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України 1095 днів мине лише 26 січня 2024 року. Крім цього, спірна сума пені у розмірі 163124,49 грн входить до суми податкового боргу позивача, яка становить 4439218,80 грн та є предметом стягнення у справі № 380/273/23. Також податковий орган звертався з відповідними позовами до суду про стягнення з Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» сум податкового боргу, а саме: 5032889,02 грн (справа № 813/4854/13-а, позов задоволено); 79628,65 грн (справа № 813/605/14, позов задоволено); 81336,90 грн (справа № 813/8494/13-а, позов задоволено); 912092,04 грн (справа 813/3710/16, позов задоволено).

Відповідач зазначає, що відповідно до пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Відповідач резюмує, що спірна сума пені охоплена позовною роботою контролюючого органу та не підпадає під визначення безнадійного боргу в розумінні пункту 101.2 статті 101 Податкового кодексу України, а відтак позові вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

У зв`язку з вищенаведеним у задоволенні адміністративного позову просить відмовити повністю.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 07 березня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 10 березня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін; витребувано у Головного управління ДПС у Львівській області: інтегровану картку платника податків позивача; належним чином засвідчену копію податкового повідомлення-рішення (форма «Р») № від 15 травня 2013 року; докази щодо розгляду звернення позивача від 01 лютого 2023 року.

Ухвалою суду від 03 квітня 2023 року заяву представника відповідача із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишено без задоволення.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» () зареєстроване як юридична особа за адресою вул. Наукова, 7, м. Львів.

Згідно з довідкою Головного управління ДПС у Львівській області від 21 жовтня 2022 року № 8062/5/13-01-13-02 про податкову заборгованість Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» () станом на 19 грудня 2022 року у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 4439218,80 грн, зокрема, з податку на додану вартість у розмірі 1885900,49 грн (основний платіж 1722776,00 грн, пеня 163124,49 грн).

У зв`язку з порушенням Державним підприємством «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» ст.51, п.119.2 ст.119, п.п.168.1.1, 168.1.2, 168.1.5 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України податковим органом складено акт № 700/17-2/14311429 від 24 квітня 2013 року про порушення податкового законодавства та винесено податкове повідомлення-рішення № від 15 травня 2013 року, згідно з яким сума грошового зобов`язання позивача за платежем податок на доходи фізичних осіб, складає 1930780,43 грн, в тому числі за основним платежем 1286846,95 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 643933,48 грн. Наведена обставина встановлена постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у справі № 813/4854/13-а, яка набрала законної сили.

Крім того, суд встановив, що Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» подало до контролюючого органу наступні податкові декларації з податку на додану вартість:

№ від 20 червня 2013 року;

№ від 19 липня 2013 року;

№ від 15 серпня 2013 року;

№ від 18 вересня 2013 року;

№ від 17 жовтня 2013 року;

№ від 19 листопада 2013 року;

№ від 20 грудня 2013 року.

01 лютого 2023 року Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» звернулося до Головного управління ДПС у Львівській області із заявою, в якій просило на підставі статей 101, 102 Податкового кодексу України прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість в сумі 163124,49 грн.

Листом від 21 лютого 2023 року № 4920/6/13-01-13-02 Головне управління ДПС у Львівській області повідомило позивача на його заяву про те, що відповідно до Податкового кодексу України податковий орган здійснив заходи щодо погашення податкового боргу Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» з 2013 року (з часу виникнення податкового боргу), до яких належать стягнення коштів, а також продаж майна, що перебуває в податковій заставі. За позовами податкового органу Львівським окружним адміністративним судом прийнято ряд рішень про стягнення коштів за рахунків у банках Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» на суми податкового боргу та рішення щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі. Згідно з пунктом 102.4 статті 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним. З огляду на викладене зазначена позивачем у заяві сума податкового боргу (163124,49 грн) охоплена позовною роботою Головного управління ДПС у Львівській області.

Позивач, уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн звернувся з цим позовом до суду.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка наявності підстав для зобов`язання відповідача прийняти рішення щодо списання податкового боргу позивача по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн як безнадійного.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) (тут в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За правилами підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

За змістом підпункту 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, невиконання платником податку обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття таким зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.

Проте за наявності певних обставин, визначених законодавством, податковий борг може бути визнаний безнадійним та списаний.

Правила списання безнадійного податкового боргу врегульовані статтею 101 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 101.1 якої списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

У пункті 101.2 вказаної статті наведено перелік ознак, що дозволяють відрізнити податковий борг від безнадійного податкового боргу.

Так, під терміном «безнадійний» розуміється, окрім іншого податковий борг платника податків, у тому числі податкового агента, стосовно якого минув строк давності, встановлений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу (підпункт 101.2.3).

Контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 101.5 статті 101 Податкового кодексу України).

Механізм списання безнадійного податкового боргу визначений Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 липня 2022 року № 220 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2022 року за № 908/38244) (далі Порядок № 220).

Списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі штрафні санкції, пеня, нараховані на такий податковий борг (пункт 1 розділу ІІ Порядку № 220).

Безнадійним податковим боргом є податковий борг платника податків, у тому числі податкового агента, стосовно якого минув строк давності, встановлений пунктом 102.4 статті 102 глави 9 розділу II Кодексу,- станом на дату прийняття рішення керівником (його заступником або уповноваженою особою) територіального органу ДПС (підпункт 5 пункту 2 розділу ІІ Порядку № 220).

Строки давності та їх застосування визначені статтею 102 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до абзацу першого пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 102.4 статті 102 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку № 220 У випадках, передбачених підпунктами 1-5, 7, 8 пункту 2 розділу II цього Порядку, за результатами розгляду документів, необхідних для підтвердження безнадійності податкового боргу, керівник (його заступник або уповноважена особа) територіального органу ДПС за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком до цього Порядку.

За змістом пункту 6 розділу ІІІ Порядку № 220 структурний підрозділ територіального органу ДПС, до функцій якого належить списання безнадійного податкового боргу, здійснює таке списання щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем кварталу.

Рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до ІКС не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.

Аналізуючи наведені положення законодавства, суд доходить висновку про те, що податковий борг, який протягом 1095 календарних днів з дня його виникнення не був стягнутий податковим органом, визнається безнадійним та підлягає списанню на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) територіального органу ДПС за результатами розгляду документів, необхідних для підтвердження безнадійності податкового боргу. Звернення платника податків із письмовою заявою про списання безнадійного податкового боргу є обов`язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) (пункт 2 розділу ІІІ Порядку № 220). В усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється контролюючими органами щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 04 вересня 2018 року у справі № 813/4430/16, від 09 липня 2019 року у справі № 0240/2269/18-а, від 09 березня 2021 року у справі № 300/2353/19 та інших.

У позовній заяві позивач вказує, що у Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» наявний податковий борг по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн. Заборгованість по податку на додану вартість виникла на підставі: податкового повідомлення-рішення (форма «Р») № від 15 травня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 20 червня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 19 липня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 15 серпня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 18 вересня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 17 жовтня 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 19 листопада 2013 року; податкової декларації з податку на додану вартість № від 20 грудня 2013 року. Оскільки з моменту виникнення згаданого податкового боргу минуло більше 1095 днів, цей податковий борг став безнадійним, а тому відповідач у силу вимог пункту 101.1 статті 101 Податкового кодексу України, пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 220 зобов`язаний прийняти рішення про його списання.

З цього приводу суд зазначає таке.

З даних інтегрованої картки платника податків Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» за період з 30 червня 2013 року по 30 січня 2023 року суд встановив наступні фактичні обставини нарахування позивачу податкових зобов`язань та пені згідно з указаними вище податковим повідомленням-рішенням та податковими деклараціями з податку на додану вартість:

30 червня 2013 року: нараховано ПДВ по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20 червня 2013 року;

30 грудня 2013 року: нараховано ПДВ по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20 грудня 2013 року;

20 березня 2014 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20 червня 2013 року;

28 вересня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

29 вересня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

07 жовтня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

08 жовтня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

09 жовтня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

23 жовтня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

18 листопада 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

02 грудня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

08 грудня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

23 грудня 2015 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

22 липня 2016 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

22 липня 2013 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20 червня 2013 року;

23 серпня 2016 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

26 лютого 2018 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

20 лютого 2019 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

28 лютого 2020 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

04 червня 2020 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

22 червня 2020 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковому повідомленню-рішенню № від 15 травня 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20 червня 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 19 липня 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 15 серпня 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 18 вересня 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 17 жовтня 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 19 листопада 2013 року;

26 січня 2021 року: нараховано пеню по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20 грудня 2013 року.

Відповідно до вимог пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Суд встановив, що стосовно вищевказаної заборгованості позивача податковий орган вживав та вживає передбачені Податковим кодексом України заходи щодо її стягнення у судовому порядку, за наслідком чого Львівським окружним адміністративним судом було ухвалено наступні судові рішення, які набрали законної сили:

- постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у справі № 813/4854/13-а, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2014 року, стягнуто з рахунків Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» у банках, обслуговуючих цього платника податків, до Державного бюджету України 5 032 889 (п`ять мільйонів тридцять дві тисячі вісімсот вісімдесят дев`ять) грн 02 коп. податкового боргу.

- постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року у справі № 813/605/14 стягнуто з рахунків Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут», що відкриті в установах банків, обслуговуючого такого платника на користь Державного бюджету України заборгованість в розмірі 79628 (сімдесят дев`ять тисяч шістсот двадцять вісім) гривень 65 коп.

- постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року у справі № 813/8494/13-а стягнуто з рахунків Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» у банках, обслуговуючих такого платника податків кошти у сумі 81336 (вісімдесят одна тисяча триста тридцять шість) грн 90 коп. для погашення податкового боргу.

- постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року у справі № 813/3710/16 стягнуто з банківських рахунків державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» до бюджету податковий борг в сумі 912092 (дев`ятсот дванадцять тисяч дев`яносто дві) гривні 04 коп.

Також суд встановив, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 380/273/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення з Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в розмірі 4439218,80 гривень. До вказаної суми податкового боргу входить пеня у розмірі 163124,49 грн, що підтверджується довідкою Головного управління ДПС у Львівській області від 21 жовтня 2022 року № 8062/5/13-01-13-02 про податкову заборгованість Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут». Зазначену обставину позивач не заперечує.

Суд також звертає увагу на те, що згідно з даними вищезгаданої інтегрованої картки платника податків суми пені по податкових деклараціях з податку на додану вартість № від 15 травня 2013 року, № від 20 червня 2013 року, № від 19 липня 2013 року, № від 15 серпня 2013 року, № від 18 вересня 2013 року, № від 17 жовтня 2013 року, № від 19 листопада 2013 року, № від 20 грудня 2013 року нараховані податковим органом 26 січня 2021 року, що також підтверджує відповідач у відзиві на позовну заяву. Таким чином, встановлений Податковим кодексом України строк давності у 1095 днів щодо таких сум пені мине лише у січні 2024 року.

З огляду на викладене, беручи до уваги положення пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України, суд погоджується із доводами відповідача про те, що оскільки строк давності у 1095 днів щодо спірної суми нарахованої позивачу пені мине лише у січні 2024 року, зазначена сума пені охоплена позовною роботою податкового органу, тобто стягується у судовому порядку як сума податкового боргу позивача, то вона не підпадає під визначення безнадійного податкового боргу у розумінні підпункту 101.2.3 пункту 101.2 статті 101 Податкового кодексу України, з огляду на що у податкового органу відсутній обов`язок щодо прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 220.

Отже, у межах спірних правовідносин відповідач як суб`єкт владних повноважень діяв у межах та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України та протиправної бездіяльності щодо позивача не вчиняв, а тому в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ГУ ДПС у Львівській області щодо неприйняття рішення про списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн та зобов`язання ГУ ДПС у Львівській області прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн належить відмовити.

За змістом частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову, не передбачено.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» (вул. Наукова, 7, м. Львів, 79060) до Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 12 жовтня 2023 року.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна