Справа № 440/14983/23
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 жовтня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/14983/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго", в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення позачергової сорокової сесії Полтавської міської ради восьмого скликання "Про внесення змін до показників бюджету Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік" від 04.10.2023;

- визнати протиправним та скасувати рішення позачергової сорокової сесії Полтавської міської ради восьмого скликання "Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік" від 04.10.2023, в частині надання субвенції з Бюджету Полтавської міської територіальної громади обласному бюджету для Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" за спожитий природний газ на суму 65000000,00 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено таке.

За приписами частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Нормами статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять документів, що посвідчують особу позивача (наприклад, копія паспорту або посвідчення депутата місцевої ради), що дали б суду можливість пересвідчитись, що позовну заяву підписано саме тією особою, яка має право її підписувати.

При цьому, не підписання позовної заяви або її підписання не уповноваженою особою згідно умов пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для повернення позовної заяви.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 цього Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, згідно з абзацом другим частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2023 - 2684,00 грн.

Як слідує з матеріалів позову, позивач заявляє дві самостійні вимоги немайнового характеру (визнання протиправним та скасування рішення позачергової сорокової сесії Полтавської міської ради восьмого скликання "Про внесення змін до показників бюджету Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік" від 04.10.2023 та визнання протиправним та скасування рішення позачергової сорокової сесії Полтавської міської ради восьмого скликання "Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік" від 04.10.2023, в частині надання субвенції з Бюджету Полтавської міської територіальної громади обласному бюджету для Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" за спожитий природний газ на суму 65000000,00 грн.), кожна з яких може становити окремий предмет позову, а тому такі вимоги мають бути оплачені судовим збором у розмірі 2147,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 2).

Однак, позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.

Документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, позивачем до суду не надано.

Крім того, частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Позивач в прохальній частині позовної заяви просить визнати протиправними та скасувати рішення позачергової сорокової сесії Полтавської міської ради восьмого скликання "Про внесення змін до показників бюджету Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік" від 04.10.2023 та рішення позачергової сорокової сесії Полтавської міської ради восьмого скликання "Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік" від 04.10.2023, в частині надання субвенції з Бюджету Полтавської міської територіальної громади обласному бюджету для Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" за спожитий природний газ на суму 65000000,00 грн.

При цьому оригінал або копію таких рішень до позовної заяви не додає та клопотання про їх витребування не заявляє.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправними та скасування рішення залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 8 днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- доказів доплати судового збору в розмірі 2147,20 грн за наступними реквізитами: номер рахунку - UA 4016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд;

- належним чином завірену копію паспорту або інший документ на підтвердження повноважень щодо підписання позовної заяви;

- оригіналу або належним чином засвідчених копій оспорюваних рішень, а у разі їх відсутності у позивача - клопотання про витребування такого рішення, оформленого відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г.В. Костенко