Справа № 360/954/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/954/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., під час розгляду адміністративної справи за позовом адвоката Редіч Наталії Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Редіч Наталії Юріївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, представник позивача просить:

1) визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_2 щодо ненадання та неознайомлення позивача з:

- витягом із наказу від 22.09.2022 № 4066 про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення частини;

- витягом із наказу від 20.05.2023 № 3973 за результатами службового розслідування за фактом самовільного залишення частини;

2) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , що полягають у складанні та підписанні неправомірних наказів, зокрема:

- витяги з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 16.09.2022 № 264, від 22.11.2022 № 331, від 01.12.2022 № 340 про зняття з усіх видів забезпечення у зв`язку з самовільним залишенням частини;

- витяги з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 19.11.2022 № 328, від 26.11.2022 № 335, від 06.01.2023 № 6 про повернення до частини після самовільного залишення;

- витяг з наказу від 22.09.2022 № 4066 про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення частини;

- витяг з наказу від 20.05.2023 № 3973 за результатами службового розслідування за фактом самовільного залишення частини;

3) скасувати:

- витяги з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 16.09.2022 № 264, від 22.11.2022 № 331, від 01.12.2022 № 340 про зняття з усіх видів забезпечення у зв`язку з самовільним залишенням частини;

- витяги з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 328 від 19.11.2022, від 26.11.2022 № 335, від 06.01.2023 № 6 про повернення до частини після самовільного залишення;

- витяг з наказу від 22.09.2022 № 4066 про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення частини;

- витяг з наказу від 20.05.2023 № 3973 за результатами службового розслідування за фактом самовільного залишення частини;

4) визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу грошового забезпечення та всіх належних йому виплат з жовтня 2022 року по грудень 2022 року та у січні 2023 року, на підставі витягів з наказу від 16.09.2022 № 264, від 22.11.2022 № 331, від 01.12.2022 № 340 про зняття з усіх видів забезпеченім у зв`язку з самовільним залишенням частини;

5) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошове забезпечення та всіх належних виплат позивачу з жовтня 2022 року по грудень 2022 року та у січні 2023 року, на підставі витягів з наказу від 16.09.2022 № 264, від 22.11.2022 № 331, від 01.12.2022 № 340 про зняття з усіх видів забезпечення у зв`язку з самовільним залишенням частини;

6) визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу грошових коштів на підставі витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по строковій частині) від 07.05.2023 № 127, а саме:

- щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 07 травня 2023 року у розмірі 523% від посадового окладу;

- надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 07 травня 2023 року;

7) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошові кошти позивачу на підставі витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по строковій частині) від 07.05.2023 № 127, а саме:

- щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 07 травня 2023 року у розмірі 523% від посадового окладу;

- надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 07 травня 2023 року.

Ухвалою від 15 вересня 2023 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язано відповідача подати до суду у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі такі докази: - довідку про проходження служби ОСОБА_1 ; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення; докази на підтвердження обставин проведення з позивачем остаточного розрахунку на підставі наказів від 31.03.2023 № 353 та від 07.05.2023 № 127 (накази, платіжні доручення тощо); матеріали службового розслідування (повністю) відносно позивача разом з доказами ознайомлення з ними позивача, за результатами якого складено наказ від 20.05.2023 № 3973 (рапорти, пояснення тощо); відомості щодо інших матеріалів службових розслідувань щодо ОСОБА_1 ; накази від 16.09.2022 № 264, від 22.09.2022 № 4066, від 19.11.2022 № 328, від 22.11.2022 № 331, від 26.11.2022 № 335, від 01.12.2022 № 340, від 06.01.2023 № 6, від 20.05.2023 № 3973 щодо позивача; докази ознайомлення ОСОБА_1 за всіма наказами, що оскаржуються, а саме: від 16.09.2022 № 264, від 22.09.2022 № 4066, від 19.11.2022 № 328, від 22.11.2022 № 331, від 26.11.2022 № 335, від 01.12.2022 № 340, від 06.01.2023 № 6, від 20.05.2023 № 3973; а також будь-які інші докази, які були прийняті до уваги під час виникнення спірних правовідносин.

Ухвала від 15 вересня 2023 року отримана відповідачем 20 вересня 2023 року на його електронну адресу post ІНФОРМАЦІЯ_1

Зазначене підтверджується повідомленням про доставку електронного листа.

Станом на 16 жовтня 2023 року відповідачем вимоги ухвали від 15 вересня 2023 року не виконано, не подано до суду відзив та витребувані документи, причини не виконання ухвали суду не повідомлено.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів (частина друга статті 18 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 18 КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку (частина шоста статті 18 КАС України).

Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Частинами першою, другою та четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини третьої статті 94 КАС України учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина четверта статті 94 КАС України).

Згідно з частиною п`ятою статті 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Зважаючи, що наявних матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи повторно витребувати від військової частини НОМЕР_2 додаткові докази.

Керуючись статтями 9, 18, 77, 78, 80, 94, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно запропонувати військовій частині НОМЕР_2 надати на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача військову частину НОМЕР_2 , подати на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, у строк протягом 5 календарних днів з дня отримання цієї ухвали такі докази:

- довідку про проходження служби ОСОБА_1 ;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;

- докази на підтвердження обставин проведення з позивачем остаточного розрахунку на підставі наказів від 31.03.2023 № 353 та від 07.05.2023 № 127 (накази, платіжні доручення тощо);

- матеріали службового розслідування (повністю) відносно позивача разом з доказами ознайомлення з ними позивача, за результатами якого складено наказ від 20.05.2023 № 3973 (рапорти, пояснення тощо);

- відомості щодо інших матеріалів службових розслідувань щодо ОСОБА_1 ;

- накази від 16.09.2022 № 264, від 22.09.2022 № 4066, від 19.11.2022 № 328, від 22.11.2022 № 331, від 26.11.2022 № 335, від 01.12.2022 № 340, від 06.01.2023 № 6, від 20.05.2023 № 3973 щодо позивача;

- докази ознайомлення ОСОБА_1 за всіма наказами, що оскаржуються, а саме: від 16.09.2022 № 264, від 22.09.2022 № 4066, від 19.11.2022 № 328, від 22.11.2022 № 331, від 26.11.2022 № 335, від 01.12.2022 № 340, від 06.01.2023 № 6, від 20.05.2023 № 3973;

- а також будь-які інші докази, які були прийняті до уваги під час виникнення спірних правовідносин.

Попередити військову частину НОМЕР_2 про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (пункт 1);

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (пункт 2);

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (пункт 3).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Захарова