Справа № 990/140/23
Суддя: Усенко Євгенія Андріївна
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 жовтня 2023 року

м. Київ

Справа № 990/140/23

Провадження № 11-122заі23

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідачки Усенко Є. А.,

суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю, Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 990/140/23,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України, у якому просив:

- визнати протиправним і нечинним Закон України від 18.10.2022 № 2689-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини» у частині пункту 6 частини другої розділу I та пункту 6 частини першої розділу I;

- визнати протиправним і нечинним Закон України від 18.10.2022 № 2690-ІХ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини» у частині пункту 1 частини другої розділу I та пункту 2 частини другої розділу I;

- стягнути з Верховної Ради України на користь ОСОБА_1 кошти: психологічні - у розмірі трьох мільйонів гривень; фізичні - у розмірі одного мільйона гривень; матеріальні - у розмірі п`ятдесяти тисяч гривень (позовні вимоги викладені відповідно до тексту ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24.07.2023).

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24.07.2023 відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень, стягнення коштів (справа № 990/140/23) на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

06.08.2023 позивач подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на цю ухвалу, в якій просить скасувати її з направленням справи до суду першої інстанції для відкриття провадження.

Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 01.09.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам норм пунктів 4, 6 частини другої, пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС: в апеляційній скарзі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Позивачу було запропоновано усунути недоліки апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги із зазначенням складу учасників справи та відомостей про них, наведенням в апеляційній скарзі обґрунтування своїх вимог із зазначенням, у чому полягає неправильне застосування норм права Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду в ухвалі від 24.07.2023, а також запропоновано надати документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 2684,00 грн.

Копію ухвали від 01.09.2023 ОСОБА_1 отримав у підсистемі «Електронний суд» 05.09.2023 о 23:35 на електронну пошту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка вказана в апеляційній скарзі і з якої з використанням підсистеми «Електронний суд» апеляційна скарга була направлена до Великої Палати Верховного Суду. Підтвердження про отримання цієї ухвали направлено позивачем на електронну пошту Великої Палати Верховного Суду () 05.09.2023 о 17:13. Також копія ухвали від 01.09.2023 була направлена позивачу на вказану в апеляційній скарзі адресу (РВК (56), ДПВ-2 вул. Вишнева, 19, с. Перехрестівка, Роменський район, Сумська область, 42073) поштою і вручена 13.09.2023 згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек-номер 130). Відповідно до відомостей з автоматизованої системи діловодства «ДОК ПРОФ» зазначене вище рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення зареєстроване відділом забезпечення автоматизованого документообігу Великої Палати Верховного Суду 12.10.2023.

Станом на день постановлення цієї ухвали жодних заяв, клопотань від позивача до Великої Палати Верховного Суду не надходило.

Відповідно до частини другої статті 298 КАС до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не усунув недоліки апеляційної скарги ні в строк, установлений судом в ухвалі від 01.09.2023, ні станом на день постановлення цієї ухвали, його апеляційна скарга відповідно до частини другої статті 298, пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС підлягає поверненню.

Велика Палата Верховного Суду зазначає, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає позивачу в доступі до правосуддя, позаяк відповідно до статті 169, частини другої статті 298 КАС скаржник вправі повторно звернутися до апеляційного суду з апеляційною скаргою в загальному порядку.

Керуючись статтями 169, 248, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 990/140/23 повернути.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідачка Є. А. Усенко

Судді: О. О. Банасько Л. М. Лобойко

Ю. Л. Власов С. Ю. Мартєв

І. А. Воробйова К. М. Пільков

І. В. Григор`єва О. М. Ситнік

М. І. Гриців І. В. Ткач

Д. А. Гудима О. С. Ткачук

І. В. Желєзний В. Ю. Уркевич

Л. Ю. Кишакевич Н. В. Шевцова

Г. Р. Крет