Справа № 520/5266/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про закриття провадження в частині позовних вимог

13 жовтня 2023 року Справа № 520/5266/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

установив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

визнати протоколи перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 21 грудня 2021 року, протиправними (незаконними та такими, що не відповідають правовому акту вищої юридичної сили - постанови КМУ №704 і Закону України №2262) та нечинними в окремій їх частині, як актів ненормативного характеру (індивідуальних);

визнати протиправним дії суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, при проведенні перерахунку пенсії позивача, протоколами від 21 грудня 2021 року, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 01 січня 2020 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, замість 100 % визначеного станом на 01 березня 2018 року;

визнати протиправним дії суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, при проведенні перерахунку пенсії позивача, протоколами від 21 грудня 2021 року, які полягають у зменшенні суми пенсії з розміру 83% до 70% відсоткової надбавки за вислугу років за період виплати з 01 січня 2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області провести повторний законний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 у сумі підвищення пенсії з 01.01.2020року на 100 % визначеного станом на 01 березня 2018 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області провести повторний законний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/1062/2020 від 01 квітня 2020року, у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2018 року з урахуванням приписів Закону України (1283-ХІІ) Про індексацію грошових доходів населення від 07 серпня 1991 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області на підставі повторного законного перерахунку здійснити виплату позивачеві (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та здійснювати щомісячні пенсійні виплати позивачеві в розмірі 6563.76 грн. з моменту винесення судом рішення;

звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області на мою користь перерахованої суми щомісячної пенсії в межах одного місяця.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 10.08.2009 йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 83% від грошового забезпечення, який при перерахунку пенсії на виконання рішення суду зменшено до 70 %, зазначив, що відповідачем протиправно з 01.01.2020 року виплачується 75 % від підвищення пенсії , перерахованої на виконання постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки, відсутні правові підстави для здійснення виплати позивачу пенсію у розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром та виплати 100 відсотків суми підвищення з 01.01.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 10.08.2009 у розмірі 83% грошового забезпечення.

ГУ ПФ України у Харківській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, на підставі довідки уповноваженого органу, одночасно з цим здійснено зменшення розміру пенсії з 83% грошового забезпечення до 70%.

Не погоджуючись зі зменшенням відсоткового значення пенсії, позивач звернувся з відповідною позовною заявою до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 по справі №520/1062/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Податкової служби у Харківській області, Головного управління Державної фіскальної служби в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення пенсії ОСОБА_1 шляхом зменшення відсотків пенсії від розміру грошового забезпечення з 83% до 70% відповідної суми грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2018 р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2018 р. з урахуванням приписів Закону України (1283-ХІІ) "Про індексацію грошових доходів населення" від 07 серпня 1991 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 по справі №520/1062/2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 по справі №520/1062/2020 - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог. Прийнято в цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Податкової служби у Харківській області щодо непідготовки та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Податкової служби у Харківській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, з урахуванням положень постанови КМ України №704, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 по справі №520/1062/2020 - залишено без змін.

Дані рішення набрали законної сили 02.12.2020.

На виконання рішення суду у справі №520/1062/2020 ГУ ПФ України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перераховано основний розмір пенсії позивача виходячи з 83% грошового забезпечення з 01.01.2018.

Суд зазначає, що за правилами ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись, серед іншого, про наявність права на позов у матеріальному розумінні, а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Так, згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно, набрання рішенням суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме: рішення суду стає загальнообов`язковим, є незмінним та остаточним та може бути виконана примусово. Таким чином, виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Зокрема, у справі "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997 Європейський суд вказав, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду". Право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Однак, у разі невиконання рішення суду в добровільному порядку існує механізм примусового виконання рішення. Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Крім того, відповідно до ст. 383 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду. При цьому, в порядку здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах не передбачено звернення позивача з окремим позовом щодо зобов`язання виконати судове рішення по іншій справі, оскільки суб`єкт владних повноважень не може бути зобов`язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 № 520/1062/2020, яке набрало законної сили, в тому числі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2018 р. з урахуванням приписів Закону України (1283-ХІІ) "Про індексацію грошових доходів населення" від 07 серпня 1991 року

Отже, заявляючи позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області провести повторний законний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/1062/2020 від 01 квітня 2020року, у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2018 року з урахуванням приписів Закону України (1283-ХІІ) Про індексацію грошових доходів населення від 07 серпня 1991 року, позивачем по суті заявлено позовну вимогу щодо захисту прав, які фактично відновлено за наслідками вирішення спору у справі № 520/1062/2020, про що прийняте рішення, та позовні вимоги стосуються питання належного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/1062/2020.

Тобто, спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання.

Спір у справі, що розглядається, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення, що зумовлює наявність підстав для закриття провадження у справі

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена правова позиція відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в постановах від 03.04.2019 по справі № 820/4261/18, від 12.07.2022 № 640/23020/19.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Керуючись ст. ст. 9, 238, 243,248, 295 КАС України, суд

ухвалив:

Провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області провести повторний законний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/1062/2020 від 01 квітня 2020року, у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2018 року з урахуванням приписів Закону України (1283-ХІІ) Про індексацію грошових доходів населення від 07 серпня 1991 року закрити.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення судового рішення у повному обсязі, а набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду. Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Зоркіна Ю.В.