Справа № 565/1338/23
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1338/23
Провадження № 2-а/565/49/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2023 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В.

з участю секретаря судового засідання Руднік Л.С.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Вараського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Склярова Андрія Дмитрійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про скасування постанови начальника Вараського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Склярова А.Д. від 31 липня 2023 року №434 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено штраф в розмірі 5100 грн.

Позивач зазначає, що вказана постанова є незаконною та прийнята з порушенням вимог чинного законодавства,тому підлягає скасуванню. Позивач 18 липня 2023 року працівником Вараського РТЦК та СП МО України отримав повістку на 08 год. 00 хв. 19 липня 2023 року. Однак 19 липня 2023 року не з`явився на вказаний час з поважної причини, через хворобу, що підтверджується довідкою від 18 липня 2023 року. 18 липня 2023 року позивач направив заяву до Вараського РТЦК та СП МО України полковника ОСОБА_2 з підтвердженням причин поважної неявки доданням копії медичної довідки.

Оскаржувана постанова винесена без участі позивача, на розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності він не викликався. Про складення відносно нього протоколу йому нічого не відомо. Про наявність оскаржуваної постанови йому стало відомо після того, як з поштової скриньки простий поштовий лист, в якій знаходилась постанова про накладення на нього адміністративного стягнення №434 від 31 липня 2023 року.

У відзиві на позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову, оскільки 18 липня 2023 року о 12 год. 55 хв. ОСОБА_1 був оповіщений під особистий підпис про явку до Вараського РТЦК та СП 19 липня 2023 року на 08 год. 00 хв. Під час отримання повістки посадові особи в усній формі наголосили позивачу, що у разі неявки до Вараського РТЦК та СП буде складенао протокол про адміністративне правопорушення. Протокол про вчинення адміністративного правопорушення надісланий на адресу місця реєстрації простим листом через відділення АТ "Укрпошта". Відповідно оскаржувана постанова винесена у відповідності із вимогами закону і скасуванню не підлягає.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного провадження за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та керуючись законом суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

З постанови про адміністративне правопорушення №434 від 31.07.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 порушив п.п.1, п.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: був оповіщений щодо прибуття до Вараського РЦТК та СП 19.07.2023 року, однак на вищевказану дату не з`явився, причину неявки не повідомив, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП.

Відповідно до ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення, крім випадків, передбачених ст.258 КУпАП, складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За вищезазначених обставин суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова є протиправною, підлягає скасуванню, а провадження у справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності закриттю.

На підставі ст.139 КАС України, понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань установи відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 139, 242-246, 286 КАС України, ст.ст. 7, 9, 210-1, 247, 256, 258, 268, 283, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю. Скасувати постанову начальника Вараського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №434 від 31.07.2023 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 та закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Вараського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Рівненська область, м.Вараш, м-н Перемоги, 21-А, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду

Рішення суду набирає законної сили в порядку і строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Головуючий