Справа № 140/11182/20
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

17 жовтня 2023 року ЛуцькСправа № 140/11182/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні із примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі №140/11182/20 за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, а саме: з Ковельської міської ради Волинської області на виконавчий комітет Ковельської міської ради.

За приписами статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником; положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В судове засідання представники інших учасників справи не прибули хоча належним чином були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, а відтак, заяву розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Вивчивши подану заяву суд дійшов висновку про її задоволення з огляду на таке.

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Ковельської міської ради (далі відповідач), в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність, яка допущена під час розгляду поданої мною 25.05.2020 заяви про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 640 кв. м., що розташовується на розі АДРЕСА_1 з цільовим призначенням використання земельної ділянки: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

2) зобов`язати розглянути подану позивачем 25.06.2020 заяву про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 640 кв. м., що розташовується на розі АДРЕСА_1 з цільовим призначенням використання земельної ділянки: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та прийняти відповідне рішення за наслідками її розгляду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 адміністративний позов задоволено повністю та вирішено:

· визнати протиправною бездіяльність Ковельської міської ради Волинської області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 25 травня 2020 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 640 кв. м., що розташовується на розі АДРЕСА_1 з цільовим призначенням використання земельної ділянки: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

· зобов`язати Ковельську міську раду Волинської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 травня 2020 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 640 кв. м., що розташовується на розі АДРЕСА_1 з цільовим призначенням використання земельної ділянки: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та прийняти відповідне рішення за наслідками її розгляду.

Стягнуто з Ковельської міської ради Волинської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок та понесені витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

На виконання рішення суду від 19.10.2020 Волинським окружним адміністративним судом 02.08.2020 видано виконавчий лист № 10877/2023р., про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Ковельської міської ради Волинської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок та понесені витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Водночас, судом встановлено таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

За таких обставин, фінансові ресурси на виконання статей видатків закріплюються за виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування (розпорядники, головні розпорядники). Отже, у місцевих рад не має фінансових ресурсів. Таким чином, стягнення за наказом повинно здійснюватись з відповідного виконавчого органу - в даному випадку виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов наступного висновку. Правовідносини у даній справі виникли між ОСОБА_1 та Ковельською міською радою Волинської області. Ковельська міська рада Волинської області () є органом місцевого самоврядування та самостійною юридичною особою. Виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області () є органом, який створено міською радою для здійснення її виконавчих функцій, та є самостійною юридичною особою.

Виходячи з приписів статті 379 КАС України, в спірних правовідносинах відсутні підстави для тверджень про процесуальне правонаступництво, як і відсутні підстави для тверджень про вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, оскільки міська рада та її виконавчий комітет є різними юридичними особами, спір у справі виник з міською радою, доказів заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суду не подано. Також відсутні докази наявності відкритого виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду.

Отже, в суду відсутні правові підстави для заміни міської ради на її виконавчий комітет.

Водночас під час вирішення питання про заміну боржника у виконавчому листі суд виходить з обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили, на всій території України, а також законодавчого врегулювання питання виконання місцевих бюджетів, яке (виконання) покладено на відповідні виконавчі органи місцевих рад. Враховуючи, що судове рішення у даній справі, яке набрало законної сили, можливо виконати лише через виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області, то суд вважає за необхідне замінити у виконавчому листі від 02.08.2020 № 10877/2023р. у справі № 140/11182/20 боржника Ковельську міську раду Волинської області () на Виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області ().

Керуючись статтями 52, 229, 248, 253, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну боржника задовольнити.

Замінити у виконавчому листі від 02.08.2020 № 10877/2023р. виданому Волинським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 140/11182/20 за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, боржника Ковельську міську раду Волинської області (45008, вул. Незалежності, 73, м. Ковель, Волинська область, ) на Виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області (45008, вул. Незалежності, 73, м. Ковель, Волинська область, ).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф.А. Волдінер