Справа № 520/27533/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

13 жовтня 2023 р. справа №520/27533/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - Відповідач №1), Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі за текстом - Відповідач №2)
про1) визнання неправомірною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського (Салтівського) району Харківської міської ради зі своєчасного неприйняття рішення про скасування ОСОБА_2 надбавки за догляд, визначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) визнання неправомірною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського (Салтівського) району Харківської міської ради з не призначення ОСОБА_1 з 14.10.2016 компенсації за соціальну послугу з догляду за особою пенсійного віку, що за медичним висновком потребувала стороннього догляду; 3) зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити одним платежем грошову суму компенсації за надання ОСОБА_1 соціальної послуги з догляду за ОСОБА_2 як особою пенсійного віку, що потребувала стороннього догляду, за період з 14.10.2016 по 30.05.2018 включно; 4) визнання неправомірною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду догляду за особою пенсійного віку, з відповідного не перерахунку та не виплати пенсії; 5) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період догляду за особою пенсійного віку ОСОБА_2 , що потребувала стороннього догляду, з 14.10.2016 по 23.04.2021 р.р. і здійснити відповідний перерахунок пенсії та її виплату з урахуванням збільшеного страхового стажу, у тому числі одним платежем за минулий період з 14.10.2016 по день перерахунку з урахуванням прожиткового мінімуму, затвердженого на момент виплати, індексації та трьох відсотків річних,

встановив:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2023. позов було залишено без руху у зв`язку з недоліками в оформленні у вигляді відсутності доказів сплати судового збору за 4 вимоги немайнового характеру.

До суду 12.10.2023 надійшло датоване 10.10.2023р. клопотання позивача про зменшення суми судового збору до 2.147,20грн.

Суддя зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Положення вказаної статті процесуального закону передбачають можливість зменшення розміру судових витрат, звільнення від оплати судових витрат повністю, звільнення від оплати судових витрат частково, відстрочення сплати судових витрат, розстрочення сплати судових витрат на визначений строк та спрямовані на пошук розумно прийнятного справедливого балансу у тому, щоби судові витрати не набували ознак непереборної та нездоланної перешкоди у доступі до суду по справам, де предметом є життєво важливий інтерес учасника суспільних відносин.

У п. 3 ч. 1, ч. 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" також зазначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір", зазначено, що відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яка через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Як вбачається із складеної відносно позивача довідки про доходи №000014, заявник перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаному управлінні ПФУ м. Харкова, розмір пенсії заявника за 2022 рік загалом складає - 61.965,42 грн, тобто, розмір судового збору, який необхідно сплатити позивачу за звернення до суду з даним адміністративним позовом з вимогами немайнового характеру, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Окрім того, заявник є особою значно похилого віку (дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Матеріали позову не засвідчують існування у заявника або інших джерел отримання доходу, окрім пенсії, або іншого майна, котре може бути використане для виконання обов`язку з оплати судового збору.

При цьому, первинною причиною виникнення спору згідно з викладеними у позові твердженнями заявника є безоплатний догляд за особою похилого віку, результати зносин якої з органом соціального захисту населення (де заявник не був учасником і не мав фізичної змоги вливати на поведінку жодної із осіб) і спричинили виникнення даного спору.

За таких обставин, суд доходить до переконання про те, що клопотання заявника від 10.10.2023р. підлягає задоволенню.

Унаслідок задоволення згаданого клопотання, за формальними критеріями з урахуванням запроваджених КАС України правових механізмів на даному етапі відправлення правосуддя не виявлено інших явних та очевидних ознак, котрі б переконливо засвідчували існування перешкод для початку вирішення ініційованого спору у порядку адміністративного судочинства. Указане зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі. Спір підлягає вирішенню по суті у порядку ст.263 КАС України.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 160, 161, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

1. Клопотання позивача від 10.10.2023р. - задовольнити. Зменшити суму судового збору за вимоги, заявлені по справі №520/27533/23 станом на 13.10.2023р. до 2.147,20грн.

Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб`єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС, а також опублікованого на офіційному сайті суду повідомлення від 21.06.2022 р. про тимчасове припинення державного фінансування відправки поштової кореспонденції, що пов`язано з дефіцитом поточних видатків на забезпечення здійснення судочинства. Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку ст.263 КАС України.

3. Зобов`язати відповідачів подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області надати до суду: докази про знаходження заявника на обліку в установі ПФУ із зазначенням календарних дат взяття на облік та зняття з обліку; копії матеріалів пенсійної справи заявника та матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в частині, необхідній для з`ясування обставин спору; структури пенсії ОСОБА_2 в частині призначення, обчислення, нарахування, виплати, припинення виплати надбавки як одинокій особі, яка потребує сторонньої допомоги у порядку постанови КМУ від 16.07.2008р. №654; звернення ОСОБА_2 з приводу призначення та відмови від отримання виплати у порядку постанови КМУ від 16.07.2008р. №654; копію заяви з додатками від 02.05.2023, що подавалась позивачем для зарахування стажу та перерахунку пенсії, копію прийнятого за цим зверненням рішення, докази відповідності реально вчиненого управлінського волевиявлення вимогам ч.2 ст.2 КАС України; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України управлінських волевиявлень, вчинених органами системи ПФУ, територіальна юрисдикція яких поширюється на Московський район міста Харкова та на Харківську області відносно заявника або ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з приводу документального оформлення, фактичного надання та оплати вартості соціальних послуг стосовно догляду за одинокою особою, яка потребує сторонньої допомоги або призначення та припинення виплати допомоги у порядку постанови КМУ від 16.07.2008р. №654 - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради надати до суду докази про: знаходження заявника в органі соціального захисту населення, територіальна юрисдикція якого поширювалась на Московський район міста Харкова або в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради як отримувача компенсації - фізичної особи, яка надає соціальні послуги особі похилого віку за період 14.10.2016-23.04.2021р. громадянці ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ); належність соціальних послуг по догляду за одинокою особою, яка потребує сторонньої допомоги до об"єкту справляння єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органом соціального захисту населення; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України управлінських волевиявлень, вчинених Управлінням соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради або Управлінням соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради відносно заявника або ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з приводу документального оформлення, фактичного надання та оплати вартості соціальних послуг стосовно догляду за одинокою особою, яка потребує сторонньої допомоги - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4. Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

5. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко