Справа № 280/2193/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 280/2193/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року (суддя Артоуз О.О., м. Запоріжжя, повний текст рішення складено 09.06.2023 року) в справі №280/2193/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Запорізького орендного автотранспортного підприємства 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

в с т а н о в и в:

07.04.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту позивач або ГУ ПФУ) звернулось до суду з позовом до Запорізького орендного автотранспортного підприємства 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» (далі по тексту відповідач), в якому, враховуючи уточнення позовних вимог, просило стягнути з відповідача на свою користь суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівнику відповідача ОСОБА_1 - з грудня 2020 року по лютий 2023 року включно у розмірі 58330, 47 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказує, що відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у визначеному порядку, підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Апелянт вказував, що відповідно до п. 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. Для визначення права ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах, саме відповідачем була надана уточнююча довідка за періоди його роботи на Запорізькому автотранспортному підприємстві -0861 облагробуд (раніше Автотранспортне підприємство Запорізького облміжколголспбуд). Відповідно до наказу Запорізького облагробуду від 16.05.1991 року № 155 вирішено ліквідувати Автотранспортне підприємство 0861 Запорізького облагробуд за рішенням загальних зборів трудового колективу підприємства, та правонаступником ліквідованого АТП 0861 визначено: по дебіторьско- кредиторської заборгованості- організацію орендарів АТП -0861, по основним фондам Облагробуд. Рішенням Ленінської районної ради народних депутатів виконавчого комітету від 18.07.1991 року № 190/16 було зареєстровано відповідно до Закону СРСР «Про оренду, викуп та безкоштовну передачу державного майна» орендне автотранспортне підприємство 0861. Відповідно до ч.4 ст. 16 Основ законодавства про оренду, орендне підприємство стає правонаступником майнових прав та обов`язків державного підприємства, взятого ним в оренду, в тому числі і його прав користування землею та іншими природними ресурсами. Запорізьке орендне автотранспортне підприємство 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» утворено шляхом оренди майна державного підприємства Автотранспортне підприємство -0861 за рішенням трудового колективу останнього та є його правонаступником, а отже зобов`язане покривати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії колишнього працівника ліквідованого державного підприємства.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних, виходив з того, що відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. 1 і 2 ч. 1 ст. 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах, за раніше діючим порядком. Підставою звернення позивача до суду з даним позовом слугувало те, що за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списку №2, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно розрахунків за період з грудня 2020 року по лютий 2023 року в розмірі 58330,47 грн. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року №673 основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Пенсіонер ОСОБА_1 з 15.07.1983 року по 18.08.1989 року, з 02.10.1989 року по 18.03.1991 року працював у Автотранспортному підприємстві Запорізького облміжколгоспбуд перейменованому у подальшому на Запорізьке автотранспортне підприємство - 0861 облагробуду. Згідно Наказу голови Запорізького облагробуду від 16.05.1991 року № 155 автотранспортне підприємство 0861 Запорізького облагробуд ліквідовано. Правонаступником ліквідованого АТП-0861 визначено: по дебіторсько-кредиторській заборгованості організацію орендаторів АТП-0861, по основним фондам облагробуд. Наказом голови Запорізького облагробуду від 16.05.1991 року № 155 не визначено юридичної особи-правонаступника ліквідованого автотранспортне підприємство 0861 Запорізького облагробуд. Статутні документи Запорізького орендного автотранспортного підприємства 0861 не містять згадок про правонаступництво відповідачем майна, прав та обов`язків ліквідованого автотранспортного підприємства 0861 Запорізького облагробуд. Відсутні докази правонаступництва Запорізьким орендним автотранспортним підприємством 0861 асоціації Запоріжоблагробуд майна, прав та обов`язків автотранспортного підприємства 0861 Запорізького облагробуд в якому працював ОСОБА_1 . Посилання позивача на довідку, видану Орендним автотранспортним підприємством - 0861 асоціації Запоріжоблагробуд від 12.11.2013 року № 23, як на доказ наявності у відповідача обов`язку з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є безпідставними. Відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонера, оскільки такий не працював у Запорізькому орендному автотранспортному підприємстві 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд».

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.11.2020 року № 91 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2. Пенсію призначено з урахуванням довідки виданої Запорізьким орендним автотранспортним підприємством 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії від 12.11.2013 року № 23, якою підтверджено пільговий стаж ОСОБА_1 на Автотранспортному підприємстві Запорізького Облміжколхозбуд.

Згідно докладного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначеним особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» по Запорізькому орендного транспортного підприємства 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд», наявний борг щодо покриття витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 58330,47 грн.

Листами від 14.12.2020 року №0800-0605-8/67353, від 19.01.2021 року № 0800-0605-8/3682, від 11.02.2021 року № 0800-0605-8/10416, від 17.03.2021 року № 0800-0605-8/19869, від 13.04.2021 року № 0800-0605-8/26385, від 12.05.2021 року № 0800-0605-8/32118, від 07.06.2021 року № 0800-0605-8/39008, від 12.07.2021 року № 0800-0605-8/46800, від 06.08.2021 року № 0800-0605-8/53168, від 03.09.2021 року № 0800-0605-8/58989, від 13.10.2021 року № 0800-0605-8/69005, 09.11.2021 року № 0800-0605-8/75509, від 09.12.2021 року № 0800-0605-8/84443, від 14.01.2022 року № 0800-0605-8/3586, від 09.02.2022 року № 0800-0605-8/11943, від 19.04.2022 року № 0800-0605-8/18656, від 16.05.2022 року № 0800-0605-8/21089, від 14.06.2022 року № 0800-0605-8/24442, від 12.07.2022 року № 0800-0605-8/27983, від 16.08.2022 року № 0800-0605-8/33732, від 12.09.2022 року № 0800-0605-8/37584, від 13.10.2022 року № 0800-0605-8/42388, від 07.11.2022 року № 0800-0605-8/45464, від 08.12.2022 року № 0800-0605-8/49941, від 17.01.2023 року № 0800-0605-8/3530, від 09.02.2023 року № 0800-0605-8/3530 ГУ ПФУ направляло Запорізькому орендного транспортного підприємства 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» розрахунки про нарахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зазначенням сум заборгованості, що обліковується за підприємством.

Листами від 08.04.2021 року № 14, від 17.06.2021 року № 16, від 30.11.2021 року № 21, від 03.02.2022 року № 1, від 04.08.2022 року № 4 Запорізьке орендне транспортне підприємство 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» повідомляло ГУ ПФУ в Запорізькій області про незгоду з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пояснювало, що не є правонаступником майна, прав та обов`язків автотранспортного підприємства 0861 Запорізького облагробуд, в якому пенсіонер ОСОБА_1 здобув трудовий стаж.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.11.2008 року у справі № 22/234/08 встановлено, що 08.01.1962 року на підставі протоколу № 1 була створена Запорізька обласна міжколгоспна будівельна організація «Облміжколгоспбуд». 18.04.1968 року на підставі протоколу № 1 зборів уповноважених міжколгоспних будівельної, шляхово-будівельної і проектної організацій Запорізької області Запорізька обласна міжколгоспна будівельна організація «Облміжколгоспбуд» було перейменоване у Запорізьке обласне міжколгоспне об`єднання по будівництву та було визначене як кооперативне об`єднання. На підставі постанови правління Запорізького обласного міжколгоспного об`єднання по будівництву № 46 від 12.03.1970 року на базі механізованої колони Запорізької обласної міжколгоспної будівельної організації «Облміжколгоспбуд» було створене Об`єднане транспортне господарство Запорізького Облміжколгоспбуду з самостійним балансом. На підставі постанови правління Запорізького обласного міжколгоспного об`єднання по будівництву № 116 від 04.07.1975 року, Об`єднане транспортне господарство Запорізького Облміжколгоспбуду було перейменоване в Автотранспортне підприємство Облміжколгоспбуду.

Встановлено, що пенсіонер ОСОБА_1 , щодо якого ГУ ПФУ в Запорізькій області просить покрити фактичні витрати на виплату та доставку пенсії працював у вищезгаданому в Автотранспортному підприємстві Облміжколгоспбуду.

Встановлено, що на підставі наказу Запорізького Облагробуду № 295 від 24.08.1987 року, Запорізьке автотранспортне підприємство Облміжколгоспбуду було перейменоване в Запорізьке автотранспортне підприємство 0861 Облагробуду. На підставі протоколу № 1 від 15.03.1986 року Запорізьке обласне міжколгоспне об`єднання по будівництву було перетворене у Запорізьке обласне кооперативно-державне об`єднання по промисловому будуванню (Облагробуд).

14.03.1991 року на базі Запорізького обласного кооперативно-державного об`єднання по агропромисловому будуванню (Облагробуд) була створена асоціація будівельних організацій, об`єднань підприємств агропромислового комплексу Запорізької області «Запоріжоблагробуд», яка була універсальним правонаступником по всіх правах та обов`язках Запорізького обласного кооперативно-державного об`єднання по агропромисловому будуванню, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів № 46/1 від 14.03.1991 року (рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.11.2008 року у справі № 22/234/08)

Також як встановлено рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.11.2008 року у справі № 22/234/08, на підставі наказу Запорізького облагробуду № 155 від 16.05.1991 року Запорізьке автотранспортне підприємство 0861 Облагробуду було ліквідоване, його повним правонаступником з усіх основних фондів визначений Запорізький Облагробуд. 14.07.1993 року на підставі розпорядження виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів № 869 було зареєстровано Запорізьке орендне автотранспортне підприємство 0861 асоціації «Запоріжоблагробуд», яке розташоване за адресою: 69125, м. Запоріжжя, вул. Зачиняєва, 162. 29.05.1995 року була створена асоціація-підприємство «Запоріжоблагробуд», яка була універсальним правонаступником по всіх правах та обов`язках асоціації будівельних організацій, об`єднань та підприємств агропромислового комплексу Запорізької області «Запоріжоблагробуд», що підтверджується статутним договором від 29.05.1995 року.

Згідно з ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судове рішення, яким встановлено обставини для розгляду справи, варто брати до уваги як доказ. Рішенням суду встановлено, що Запорізьке орендне автотранспортне підприємство 0861 асоціації «Запоріжоблагробуд» є універсальним правонаступником Запорізького автотранспортного підприємство 0861 Облагробуду, у свою чергу Запорізьке автотранспортне підприємство Облміжколгоспбуду було перейменоване в Запорізьке автотранспортне підприємство 0861 Облагробуду.

Суд зважає, що Запорізьким орендним автотранспортним підприємством 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії від 12.11.2013 року № 23, якою підтверджено роботу ОСОБА_1 на Автотранспортному підприємстві Запорізького Облміжколхозбуд, така довідка складається на підставі наявних відомостей щодо стажу роботи та виплаченої заробітної плати.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. 2.1, п. 6.1, п. 6.4, п. 6.7 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 страхувальники: роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

Відшкодування передбачене положеннями п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Необхідність покриття підприємствами витрат органам пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій також передбачена Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Суд зазначає, що у відповідача існує обов`язок по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно Списку №2, що, зокрема, передбачено діючими нормами пенсійного законодавства. Позивачем документально підтверджено здійснення таких витрат.

Підприємства та організації, незалежно від форми власності та шляхів фінансування, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на виробництвах, роботах, професіях, посадах затверджених Кабінетом Міністрів України. Станом на час звернення позивача до суду відповідач мав борг по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно Списку № 1 та Списку №2, про існування боргу відповідачу відомо, що підтверджується матеріалами справи, такий борг є не сплаченим, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджене інформування відповідача про суми, необхідні до сплати, шляхом своєчасного направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розрахунки були узгоджені з відповідачем та Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій було відомо про необхідні до відшкодування суми, однак через несплату утворилась сума боргу, яка підлягає стягненню.

При вирішенні спору, суд апеляційної інстанції керується правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 07.12.2020 року у справі № 804/4206/17, від 04.10.2023 року у справі № 804/7703/17.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат, здійснених суб`єктом владних повноважень, у разі задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 317, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року в справі №280/2193/23 скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Запорізького орендного автотранспортного підприємства 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Запорізького орендного автотранспортного підприємства 0861 Асоціації «Запоріжоблагробуд» () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівнику відповідача ОСОБА_1 - з грудня 2020 року по лютий 2023 року включно у розмірі 58330, 47 грн.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя С.В. Білак

суддя Ю. В. Дурасова