Справа № 580/491/23
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 жовтня 2023 року справа № 580/491/23 м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання проитправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа № 580/491/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії позивачу;

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до стажу періоди роботи 09.01.2007 - 19.10.2007, 22.10.2007 - 19.10.2008, 21.10.2008 - 31.12.2008, 01.03.2009 - 08.09.2009, 28.09.2009 - 31.01.2010, 01.05.2010 - 21.06.2010, 16.05.2011 - 30.11.2011, 06.03.2012 - 31.05.2013, 01.01.2014 - 30.09.2014, 12.08.2015 - 18.04.2016 роки та призначити їй пенсію з врахуванням довідок №9 від 02.02.2012, №1 від 21.06.2010, №82 від 03.02.2012, №75 від 14.10.2014, №74 від 14.10.2014, №133 від 03.10.2014, №20 від 18.03.2016 та №32 від 18.04.2016, починаючи з дати набуття на неї права, а саме з 10 вересня 2022 року.

Рішенням від 01.06.2023 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 25.10.2022 № 82 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи на підприємствах, розташованих на території Російської Федерації з 09.01.2007 по 19.10.2007, з 22.10.2007 по 19.10.2008, з 21.10.2008 по 31.12.2008, з 01.03.2009 по 08.09.2009, з 28.09.2009 по 31.01.2010, з 01.05.2010 по 21.06.2010, з 16.05.2011 по 30.11.2011, з 06.03.2012 по 31.05.2013, з 01.01.2014 по 30.09.2014, з 12.08.2015 по 18.04.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 10 вересня 2022 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувало до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на підприємствах, розташованих на території російської федерації з 09.01.2007 до 19.10.2007, з 22.10.2007 до 19.10.2008, з 21.10.2008 до 31.12.2008, з 01.03.2009 до 08.09.2009, з 28.09.2009 до 31.01.2010, з 01.05.2010 до 21.06.2010, з 16.05.2011 до 30.11.2011, з 06.03.2012 до 31.05.2013, з 01.01.2014 до 30.09.2014, з 12.08.2015 до 18.04.2016 та призначило ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.09.2022.

26 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправним рішення та дій відповідача при виконанні судового рішення у справі № 580/491/23, в якій заявник просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , призначеної на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23.

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області добровільно виконало рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023, призначивши ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 10.09.2022. 11.08.2023 ОСОБА_1 отримала відповідні пенсійні виплати, проте вже 11.09.2023 пенсійні виплати їй не надійшли, на підтвердження чого надано довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про доходи ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 по 30.09.2023 від 27.09.2023 № 9596 5654 9285 1557, з якої вбачається, що виплату пенсії за вересень 2023 року відповідачем не здійснено. 18.09.2023 позивач звернулась до сервісного центру в м. Жашків Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за роз`ясненням щодо невиплати пенсії. На особисте звернення позивача працівниками Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області усно повідомлено, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23 є неправильним, у зв`язку із чим і припинено виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної на виконання рішення суду. В отриманні письмової відмови або рішення про припинення виплати пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області позивачу відмовлено.

Відповідачем 03.10.2023 подано заперечення на заяву позивача в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправним рішення та дій відповідача при виконанні судового рішення у справі № 580/491/23. В обґрунтування заперечень відповідачем зазначено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 адміністративний позов задоволено частково. На виконання зазначеного рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувало до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на підприємствах, розташованих на території російської федерації з 09.01.2007 до 19.10.2007, з 22.10.2007 до 19.10.2008, з 21.10.2008 до 31.12.2008, з 01.03.2009 до 08.09.2009, з 28.09.2009 до 31.01.2010, з 01.05.2010 до 21.06.2010, з 16.05.2011 до 30.11.2011, з 06.03.2012 до 31.05.2013, з 01.01.2014 до 30.09.2014, з 12.08.2015 до 18.04.2016 та призначило ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.09.2022. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькій області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного Фонду. Пенсія позивачу за вересень 2023 року нарахована та буде виплачена в жовтні 2023 року, на підтвердження чого до заперечень додається розрахунок. Також, зазначено, що між позивачем та відповідачем після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23 виникли нові спірні правовідносини щодо виплати пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду в Черкаській області, а така позовна вимога не була предметом розгляду у адміністративній справі № 580/491/23.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом враховано, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі № 560/523/19.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи на підприємствах, розташованих на території Російської Федерації з 09.01.2007 по 19.10.2007, з 22.10.2007 по 19.10.2008, з 21.10.2008 по 31.12.2008, з 01.03.2009 по 08.09.2009, з 28.09.2009 по 31.01.2010, з 01.05.2010 по 21.06.2010, з 16.05.2011 по 30.11.2011, з 06.03.2012 по 31.05.2013, з 01.01.2014 по 30.09.2014, з 12.08.2015 по 18.04.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 10 вересня 2022 року. У задоволенні вимоги щодо призначення пенсії позивачу з врахуванням довідок № 9 від 02.02.2012, № 1 від 21.06.2010, № 82 від 03.02.2012, № 75 від 14.10.2014, № 74 від 14.10.2014, № 133 від 03.10.2014, № 20 від 18.03.2016 та № 32 від 18.04.2016 відмовлено.

Як вже зазначалося вище, Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькій області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного Фонду, що не заперечується позивачем.

З довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про доходи ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 по 30.09.2023 від 27.09.2023 № 9596 5654 9285 1557 вбачається, що виплату пенсії за вересень 2023 року відповідачем не здійснено.

Проте, з розрахунку (протокол за період з 01.09.2023 по 31.10.2023, індивідуальний перерахунок) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що долучений до заперечень та міститься в матеріалах справи, слідує, що пенсію ОСОБА_1 за вересень 2023 року та жовтень 2023 року нараховано у сумі 4 023,09 грн за кожен місяць. Також зазначено номер вкладу ПАТ "Державний ощадний банк" ОСОБА_1 та зазначено "Всього до виплати: 8 046,18 грн".

Водночас, слід зазначити, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу вищевказані періоди роботи та призначити пенсію за віком позивачу, починаючи з 10 вересня 2022 року. Рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконано в повному обсязі. Між позивачем та відповідачем після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23 виникли нові спірні правовідносини щодо виплати пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду в Черкаській області, а така позовна вимога не була предметом розгляду у адміністративній справі № 580/491/23.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області у повній мірі виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 580/491/23, а заява позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду в Черкаській області щодо невиплати їй пенсії є очевидно безпідставною та необґрунтованою.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області щодо виконання рішення суду у справі № 580/491/23 від 01.06.2023, суд дійшов висновку, що заявнику у задоволенні поданої заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України належить відмовити.

Керуючись статтями 243, 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області при виконанні судового рішення в адміністративній справі № 580/491/23 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ