Справа № 200/871/23
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року справа №200/871/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року у справі № 200/871/23 (головуючий І інстанції Загацька Т.В.) за позовом обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків за № 1506/6/35-00-04-01-22 від 19.10.2022 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку;

- зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання Обласним комунальним підприємством Донецьктеплокомуненерго своїх податкових обов`язків, згідно заяви про відсутність можливості своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану за № 1182/03 від 29.09.2022.

В обґрунтування позову зазначив, що підприємство має податкову адресу та здійснює господарську діяльність в зоні активних бойових дій.

Позивачем подано відповідачу заяву про відсутність можливості виконання платником податків податкового обов`язку через недостатність у юридичної особи можливостей виконувати податкові обов`язки, визначені законодавством України.

Відповідачем прийнято рішення № 1506/6/35-00-04-01-22 від 19.10.2022, яким відмовлено у задоволенні заяви позивача з одночасним визнанням можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Рішення є протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки не містить обгрунтування можливості своєчасного виконання позивачем податкового обов`язку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків за № 1506/6/35-00-04-01-22 від 19.10.2022 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків повторно розглянути заяву обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго про відсутність можливості своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану, датовану 29.09.2022 за № 1182/03, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання судових витрат по справі.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Позивач протягом 2022 року подавав податкову звітність (річну податкову звітність за 2021 рік, щомісячну, квартальну), здійснював реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, своєчасно сплачував нараховані суми грошових зобов`язань, податковий борг по поточним зобов`язанням відсутній, також здійснював нарахування та виплату заробітної плати працівникам підприємства з виплатою податків.

Отже, зазначене свідчить, що підприємство має можливість своєчасно виконувати податковий обов`язок.

Позивач до заяви надав повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, оскільки вони перебувають на території, де ведуться активні бойові дії (Волноваха, Лиман, Святогірськ і т.д)

Однак, на момент звернення позивача з заявою та повідомленням був відсутній відповідний перелік територій, зокрема, на яких розташовані підрозділи ОКП «ДТКЕ», затверджений Кабінетом міністрів.

Проте, при зверненні до суду в лютому 2023 року позивач надав певний перелік документів на підтвердження неможливості виконувати податковий обов`язок, при цьому не пояснив причин ненадання цих документів до податкового органу.

Також, податковим кодексом не визначено часткове виконання податкового обов`язку.

Платник податків не має права на одночасне звернення зі скаргою до органу вищого рівня та подання позову до суду, оскільки в разі здійснення процедури адміністративного оскарження у платника виникає таке право тільки після отримання рішення ДПС України про результати розгляду скарги, тобто після закінчення процедури адміністративного оскарження.

Позивачем без дотримання процедури закінчення адміністративного оскарження подано позов до суду, що суперечить п. 56.19 ст. 56, пп. 63.1 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ та правовій позиції Верховного Суду у справі № 500/2486/19.

Позивачем рішення суду не оскаржується.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

З огляду на наведене суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги відповідача.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

Обласне комунальне підприємство Донецьктеплокомуненерго зареєстроване 23.02.2001, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинено запис про включення відомостей про державну реєстрацію юридичної особи за ідентифікаційним кодом 03337119; перебуває на обліку в Північному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків; місцезнаходження юридичної особи: 84307, Донецька обл., м. Краматорськ, пров. Земляний, буд. 2.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основний вид економічної діяльності товариства за КВЕД: 35.30 постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (основний); 43.22 монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.74 оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 47.78 роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах; 56.10 діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; 71.12 діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 72.19 дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук; 35.11 виробництво електроенергії; 35.12 передача електроенергії; 35.13 розподілення електроенергії; 36.00 забір, очищення та постачання води; 37.00 каналізація, відведення й очищення стічних вод; 41.20 будівництво житлових і нежитлових будівель.

29.09.2022 ОКП Донецьктеплокомуненерго звернулось до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із заявою за вих.№ 1182/03 про неможливість виконання податкових обов`язків (подання податкової звітності). На обґрунтування підстав неможливості виконання податкових зобов`язань у заяві № 1182/03 від 29.09.2022 вказано такі обставини:

ОКП ДТКЕ є комунальним підприємством, що здійснює діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії споживачам Донецької області. Місце реєстрації підприємства згідно установчих документів: Донецька область, м. Краматорськ, пров.Земляний,2. До складу ОКП ДТКЕ входять 9 відокремлених підрозділів, місце знаходження яких є м. Волноваха, м. Лиман, м. Святогірськ, м. Костянтинівка, м. Краматорськ, м. Слов`янськ, м. Дружківка, м. Торецьк, м. Мирноград.

Неможливість своєчасного подання податкової звітності обумовлена тим, що ОКП ДТКЕ не може використати в повному обсязі та вивезти первинні фінансові документи, оскільки відокремлені та структурні підрозділи, виробничі потужності підприємства знаходяться в населених пунктах, у яких ведуться воєнні (бойові) дії, які знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окуповані збройними формуваннями Російської Федерації та входять до Переліку територіальних громадах, які розташовані в районі проведення воєнних(бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Мінінтеграції України від 25.04.2022 № 75 зі змінами.

Крім того, відокремлені підрозділи підприємства в м. Волноваха, м. Лиман, м. Святогірськ знаходяться на територіях територіальних громад, які тимчасово окуповані та доступ до первинних документів неможливий.

До правоохоронних органів направлено заяви про вчинення кримінального правопорушення по територіям, які тимчасово захоплено збройними формуваннями Російської Федерації та на яких розташовано відокремлені підрозділи, які здійснювали первинний облік (від 19.04.2022 № 897/06, від 02.06.2022 № 961/06, від 06.06.2022 № 936/06, від 06.06.2022 № 937/06, від 10.06.2022 № 950/06, від 15.06.2022 № 953/06, від 29.06.2022 № 966/06).

У відповідності до Положення про організацію бухгалтерського обліку ОКП ДТКЕ всі первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань створюються, зберігаються в місцях розташування відокремлених та структурних підрозділів підприємства.

У період з початку ведення бойових дій до теперішнього часу вивезення первинних документів на більш небезпечні території пов`язане з великим ризиком для життя та здоров`я співробітників підприємства.

Про факти пошкоджень об`єктів комунальної власності, підприємством подається відповідна інформація до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

На підставі вищезазначеного, ОКП ДТКЕ не має можливості своєчасно подавати декларацію з податку на прибуток підприємства починаючи з 1 кварталу 2022 року та оприлюднити фінансову звітність підприємства за 2021 рік, підтверджену аудитором.

До заяви № 1182/03 від 29.09.2022 позивачем долучено повідомлення від 29.09.2022 № 1181/03 про неможливість вивезення первинних документів з додатком їх переліку.

19.10.2022 Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято рішення № 1506/6/35-00-04-01-22 щодо можливості ОКП ДТКЕ своєчасного виконання свого податкового обов`язку.

В обґрунтування рішення відповідачем зазначено, що:

- підприємством не надано документи, які підтверджують віднесення територій - м. Волноваха, м. Лиман, м. Святогірськ, м. Костянтинівка, м. Краматорськ, м. Слов`янськ, м. Дружківка, м. Торецьк, м. Мирноград до територій, на яких ведуться бойові дії та які окуповані за період з 24.02.2022 по теперішній час;

- згідно інформаційних баз даних ДПС України встановлено, що відповідно до ст.16 Обов`язки платників податків Податкового кодексу України ОКП Донецьктеплокомуненерго () протягом 2022 року виконує податкові обов`язки платника податку, а саме: подано 27.05.2022 декларацію з податку на прибуток за 2021 рік; подає податкову щомісячну та квартальну звітність за 2022 рік; сплачує задекларовані податкові зобов`язання; здійснює реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних.

17.11.2022 за вих. № 1334/03 позивачем в порядку адміністративного оскарження подано скаргу на рішення відповідача, яку надіслано до контролюючого органу вищого рівня та відповідачу шляхом направлення засобами електронного зв`язку у відповідності до ст. 42 ПК України щодо листування платників податків та контролюючих органів через електронній кабінет.

Позивач 16.01.2023 за вих. № 45/26 звернувся до відповідача с запитом щодо закінчення процедури адміністративного оскарження.

Листом від 30.01.2023 № 2281/6/99-00-06-02-02-06 Державна податкова служба України на запит позивача повідомила, що строки розгляду скарги були зупинені згідно вимог п. 52-8 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Позивач звернувся до суду з позовом 01.03.2022 через підсистему ЄСІТС Електронний суд.

Станом на день звернення позивача до суду з цим позовом рішення податковим органом за результатами розгляду скарги не прийнято.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що відповідач не виконав вимогу пункту 1 розділу III Порядку № 225, а обмежився загальною оцінкою наданих позивачем документів, без доведення до відома позивача, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації.

Отже рішення є необґрунтованим, прийнятим без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану від 12.05.2022 № 2260-IX (далі - Закон № 2260-IX), який набрав чинності 27.05.2022, внесені зміни, зокрема, до пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, установлено особливості справляння податків і зборів.

На підставі підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК (застосовуються з 27.05.2022) у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 і 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.08.2022 за № 967/38303, Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України на період до припинення або скасування воєнного стану на території України затверджено:

- Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (далі Порядок);

- Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента;

- Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента.

Наказ Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.08.2022 за № 967/38303, набрав чинності 06.09.2022.

Згідно з пунктом 1 розділу II Порядку підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:

посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;

юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Згідно з пунктом 3 розділу II Порядку до платників податків, які на дату набрання чинності цим Порядком (06.09.2022) мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі неможливості виконання платником податків - юридичною особою податкового обов`язку, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225, до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу (пункт 8 передбачає, що платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення).

Вимоги до заяви про відсутність можливості виконання платником податків податкового обов`язку встановлені пунктом 3 розділу II вищевказаного Порядку.

Згідно з пунктом 4 розділу II Порядку до платників податків, у яких після дати набрання чинності цим Порядком з`явилася можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі відсутності у платника податків, можливості подати таку заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію у строки, визначені пунктом 3 цього розділу. платник податків подає заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію одночасно з набуттям можливості виконання одного із податкових обов`язків (реєстрації податкової накладної, подання звітності, сплати невиконаного податкового зобов`язання тощо) таким платником податку, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючий орган, але не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платника податків.

Пунктом 7 розділу II Порядку встановлено, що платники податків, які не подали, у строки, встановлені пунктами 3 та 4 цього розділу, заяви у довільній формі та відповідних документів (копії документів), що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку, передбаченого Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи або щодо яких контролюючий орган прийняв вмотивоване рішення щодо можливості своєчасного виконання таким платником податків свого податкового обов`язку, вважаються такими, що мають можливість своєчасно виконати податкові обов`язки у терміни, визначені Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з пунктом 1 розділу III Порядку заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування/пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Додаткові документи (копії документів) обґрунтування/пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань/пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах.

Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Попереднє рішення та рішення, надіслане контролюючим органом до Електронного кабінету, вважається врученим платнику податків, якщо воно сформовано з дотриманням вимог, встановлених розділом II Кодексу.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено відповідно до Кодексу в адміністративному чи судовому порядку.

У разі прийняття контролюючим органом рішення про неможливість своєчасного виконання платником податків податкового обов`язку, визначеного цим Порядком, до такого платника податків не застосовується відповідальність, передбачена Кодексом або іншим законодавством, контроль за яким покладено на контролюючі органи, за його невиконання / несвоєчасне виконання.

Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 затверджено Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента:

1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030.

2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 року № 599).

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.

4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 року № 326.

5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.

10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет- провайдера).

13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.

16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України).

17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Аналіз вищезазначених положень свідчить, що головною умовою застосування підстав (критеріїв), за якими платник податків став таким, що не може виконувати свій податковий обов`язок, є те, що вони виникли внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, які спричинені військовою агресією Російської Федерації.

При цьому, таку підставу як: б) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації зазначено в окремому підпункті 6 пункту 1 розділу II Порядку, який передбачає перелік підстав неможливості виконання податкових обов`язків.

Тобто, ця підстава (критерій) є самостійною й достатньою підставою для визнання платника податків таким, що не мав можливості виконувати податковий обов`язок.

Таким чином, документом, що підтверджує наявність у платника податків такої підстави (критерію) є документ, що підтверджує факт бойових дій або оточення, або окупації території, де перебуває такий платник податків (податкова адреса та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо).

Таким документом на момент звернення позивача до відповідача із заявою про неможливість сплати податків від 26.09.2022 є Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789.

ОКП ДТКЕ є комунальним підприємством, що здійснює діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії споживачам Донецької області.

Місце реєстрації підприємства згідно установчих документів: Донецька область, м. Краматорськ, пров. Земляний, 2.

До складу ОКП ДТКЕ входять 9 відокремлених підрозділів, місце знаходження яких є: м. Волноваха, м. Лиман, м. Святогірськ, м. Костянтинівка, м. Краматорськ, м. Слов`янськ, м. Дружківка, м. Торецьк, м. Мирноград.

Станом на момент звернення ОКП ДТКЕ з заявою до відповідача, в редакції Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, до складу юридичної особи входять відокремлені підрозділи на території яких ведуться бойові дії:

- Костянтинівська міська територіальна громада - ведення бойових дій з 24.02.2022: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Костянтинівкатепломережа, код ЄДРПОУ ВП:05540860, місцезнаходження: Україна, 85102, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Лівобережна, будинок 62;

- Краматорська міська територіальна громада - ведення бойових дій з 24.02.2022: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Краматорськміжрайтепломережа, код ЄДРПОУ ВП:05540936, місцезнаходження: Україна, 84313, Донецька обл., місто Краматорськ, пров.Земляний, будинок 2;

- Волноваська міська територіальна громада - тимчасово окупована: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Волновахаміжрайтепломережа, код ЄДРПОУ ВП: 03562477, місцезнаходження: Україна, 85700, Донецька обл., Волноваський р-н, місто Волноваха, Мєндєлєєва, будинок 17 А;

- Лиманська міська територіальна громада ведення бойових дій з 24.02.2022: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Лимантепломережа, Код ЄДРПОУ ВП: 25670552, місцезнаходження: Україна, 84404, Донецька обл., місто Лиман, провулок Робочий, будинок 6 А;

- Слов`янська міська територіальна громада ведення бойових дій з 24.02.2022: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Слов`янськтепломережа, Код ЄДРПОУ ВП: 05540965, місцезнаходження: Україна, 84100, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Шовковична, будинок 5;

- Торецька міська територіальна громада ведення бойових дій з 24.02.2022: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Торецьктепломережа, Код ЄДРПОУ ВП: 05540971, місцезнаходження: Україна, 85200, Донецька обл., місто Торецьк, вулиця Світла, будинок 5;

- Дружківська міська територіальна громада - ведення бойових дій з 24.02.2022: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Дружківкатепломережа, Код ЄДРПОУ ВП: 05540853, місцезнаходження: Україна, 84260, Донецька обл., місто Дружківка, Дружби, будинок 84;

- Мирноградська міська територіальна громада ведення бойових дій з 24.02.2022: виробнича одиниця обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго Мирноградтепломережа, Код ЄДРПОУ ВП: 38311229, місцезнаходження: Україна, 85327, Донецька обл.,місто Мирноград, мікрорайон Молодіжний, будинок 16 А.

Зміст Порядків, затверджених Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 свідчить, що на підтвердження певної підстави для визнання платника податків таким, що не мав можливості виконувати податковий обов`язок, необхідно надати до податкового органу інформацію, один документ або кілька документів, які стосуються та підтверджують саме цю підставу, а не всі разом документи, які передбачені у Переліку Міністерства фінансів України.

Порядок № 225 набув чинності 06.09.2022, а виконати його вимоги щодо подання відповідної заяви платникам податків необхідно до 30.09.2022.

Отже, якщо платник податків не встиг подати заяву та підтверджуючи документи до 30.09.2022 або пізніше, але одночасно з набуттям можливості виконання одного із податкових обов`язків (реєстрації податкової накладної, подання звітності, сплати невиконаного податкового зобов`язання тощо), але не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платника податків, то вважається, що у нього є можливість виконувати свої податкові обов`язки.

При цьому, в пункті 4 розділу II Порядку йдеться про випадки набуття можливості платником податків виконувати такі податкові обов`язки, як реєстрація податкової накладної, подання звітності тощо, у період після 30 вересня 2022 року.

Суд не приймає доводи апелянта, що факт реєстрації позивачем податкової накладної в ЄРПН 27.05.2022 з податку на прибуток за 2021 рік, подання щомісячних та квартальних звітів за 2022 рік, сплати податкових зобов`язань, є свідченням того, що позивач у цей період мав можливість своєчасно та у повному обсязі виконувати свої податкові обов`язки, оскільки податкова адреса та виробничі потужності позивача знаходяться на території громад, які розташовані в районі проведення активних бойових дій, або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Отже, саме з цих підстав у позивача відсутні можливості своєчасно та у повному обсязі виконувати свої податкові обов`язки.

Подання позивачем 27.05.2022 декларації з податку на прибуток за 2021 рік свідчить саме про неможливість своєчасного виконання платником своїх податкових зобов`язань, з огляду на те, що граничний строк подання декларації був визначений 01.03.2022.

Крім того, адміністрація підприємства переміщена до м. Жовті Води, що сприяло веденню контролю за розрахунковими рахунками та дозволило звітувати по ПДВ та виписувати і надсилати на реєстрацію податкові накладні або розрахунки коригування. Також, нарахування заробітної плати та сплата податків та зборів пов`язаних з її виплатою теж контролюється централізовано, що дозволяє звітувати з ЄСВ та ПДФО/ВЗ.

Крім того, відповідач, за результатами розгляду заяви від 29.09.2022, не направляв позивачу попереднє рішення з пропозицією щодо надання конкретних додаткових документів (або їх копій) для підтвердження підстави неможливості виконання податкових обов`язків, як того вимагає пункт 1 розділу III Порядку №225 Розгляд документів платників податків щодо можливості чи неможливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок.

Відповідач прийняв остаточне рішення щодо можливості виконання податкових обов`язків Позивачем від 23 листопада 2022 року № 3406.

У додатку до Порядку № 225 передбачена форма рішення, яке приймається податковим органом за результатами розгляду заяви платника податків.

Назва документу: рішення/попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. Отже приймаючи конкретне рішення, а саме: попереднє рішення або остаточне рішення, податковому органу необхідно підкреслити або навпаки закреслити необхідне.

Оскільки в рішенні № 1506/6/35-00-04-01-22 від 19.10.2022 словосполучення попереднє рішення відповідачем закреслено, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що це рішення відповідача є остаточним.

Позивачем до суду надані наступні документи на підтвердження неможливості виконання податкового обов`язку:

1) наказ обласного комунального підприємства ДОНЕЦЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО № 87 від 28.02.2022 про простій, відповідно до якого для працівників обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго, крім експлуатаційного персоналу (за списком Додаток 1-10) з 01.03.2022 оголошено простій не з вини працівників, крім працівників, яким запроваджено дистанційний режим роботи на підставі окремого наказу для забезпечення безперебійної роботи підприємства до особового розпорядження генерального директора або до офіційної дати закінчення воєнного стану в Україні;

2) акт про пожежу від 24.06.2022 внаслідок бойових дій (обстрілу) будівлі котельної Центральна № 1 за адресою вул. Б. Хмельницького, 20А, м. Костянтинівка, Донецької області;

3) акт візуального обстеження теплового пункту вул. О. Вишні ВО Краматорськміжрайтепломережа від 06.05.2022 у зв`язку з пошкодженням будівлі внаслідок ракетного обстрілу з додатками;

4) заяви до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення по територіям, які тимчасово захоплено збройними формуваннями Російської Федерації та на яких розташовано відокремлені підрозділи, які здійснювали первинний облік: від 19.04.2022 № 897/06, від 04.07.2022 № 981, від 02.06.2022 № 961/06, від 08.08.2022 № 1045/06, від 08.08.2022 № 1044/06, від 08.08.202 № 1046/06, від 29.06.2022 № 967/06, від 10.06.2022 № 950/06, від 06.06.2022 № 937/06, від 25.07.2022 № 1010/06, від 06.06.2022 № 936/06, від 29.06.2022 № 966/06, від 24.08.2022 № 1101/06, від 04.07.2022 № 980/06;

5) заява від 30.03.2022 № 880/06 до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області про розшук осіб, зниклих безвісті за особливих обставин працівників ВО Волновахаміжрайтепломережа;

6) витяг з ЄРДР № 0003252 від 27.10.2022;

7) перелік пошкодження об`єктів у сфері теплопостачання (критичної енергетичної інфраструктури) по ОКП ДТКЕ станом на 06.02.2023 внесених до Міжурядової платформи для збору доказів для захисту та представництва України в Європейському суді з прав людини та Міжнародному Суді ООН.

За обставин цієї справи відповідачем не надано можливості позивачу скористатись своїм правом надати конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків шляхом прийняття попереднього рішення.

З огляду на те, що відповідач, не прийнявши попереднє рішення, позбавив платника податку можливості надати конкретні додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків, суд не приймає доводи апелянта, що позивач не надавав до своєї заяви документи, які він надав до суду в лютому 2023 року.

Тому суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем порушено процедуру прийняття рішення. Крім того, в рішенні не визначено конкретних додаткових документів, що стосуються ОКП ДТКЕ, як того вимагає законодавство, що унеможливило справедливий розгляд заяви.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 1 розділу III Порядку № 225 контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах. Обов`язок доведення можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

Проте, відповідач обмежився загальною оцінкою наданих позивачем документів, без доведення до відома позивача, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації.

За таких обставин рішення відповідача є необґрунтованим та таким, що прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність рішення № 1506/6/35-00-04-01-22 від 19.10.2022 та скасував його.

Є неприйнятними доводи апелянта, що на момент звернення позивача з заявою та повідомленням був відсутній відповідний перелік територій, на яких розташовані підрозділи ОКП «ДТКЕ», затверджений Кабінетом Міністрів, оскільки ці доводи спростовуються наявністю такого Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789.

Є безпідставними посилання апелянта на те, що у платника податків виникає право на судове оскарження тільки після закінчення процедури адміністративного оскарження, оскільки положення п. 56.19 ст. 56 ПК України, КАС України такої безумовної умови не містить, як і не містить заборони на одночасне звернення платника податків зі скаргою до органу вищого рівня та з позовом до суду.

При цьому відповідач помилково тлумачить висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 26.11.2020 у справі № 500/2486/19, який виснував, що норма пункту 56.18 статті 56 ПК України не визначає процесуального строку звернення до суду і, відповідно, не є спеціальною щодо норми пункту 56.19 статті 56 ПК України.

Водночас норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України). Вона встановлює строк для їх оскарження протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Тобто, Верховним Судом зазначено про строк оскарження рішень контролюючих органів, а не про неможливість платника податків одночасно оскаржувати рішення податкового органу до органу вищого рівня та до суду в разі застосування процедури адміністративного оскарження.

Враховуючи, що станом на момент звернення з даним позовом до суду перебіг строку розгляду контролюючим органом скарги платника податків був зупиненим, отже, день закінчення процедури адміністративного оскарження фактично не настав, відтак позивач не пропустив місячний строк оскарження, передбачений п. 56.19 ст. 56 ПК України.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки в межах доводів апеляційної скарги судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат по справі не здійснюється.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року у справі № 200/871/23 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року у справі № 200/871/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 16 жовтня 2023 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 16 жовтня 2023 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв