Справа № 560/14757/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

13 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського відділу Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Шепетівського відділу Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ), в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ) Давидюк Валентини Володимирівни від 03.02.2023 у ВП №70750809 про накладення штрафу в розмірі 3400,00 грн на ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що оскаржувана постанова прийнята протиправно, з порушенням вимог чинного законодавства, тому з метою її скасування звернувся до суду.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву, де зазначає, що матеріали виконавчого провадження ВП №70750809 передані до Святошинського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Причини неявки до суду не повідомив.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

В Шепетівському відділі Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ) перебувало на примусовому виконанні виконавче провадження №70750809 з виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області у справі №761/24353/21 про відібрання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від батька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) та повернення дитини матері - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 ).

Постановою від 03.02.2023 головного державного виконавця Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ) Давидюк Валентини Володимирівни накладено на ОСОБА_1 штраф в розмірі 3400,00 грн за повторне невиконання рішення суду.

Позивач оскаржив вказану постанову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положенням пункту першого частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У відповідності частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно з частинами першою, другою статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Положеннями статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.12.2022 у цивільній справі №761/24353/21 вирішено відібрати малолітню ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від батька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) та повернути дитину матері - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 ).

27.12.2022 на підставі рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.12.2022 у справі №761/24353/21 виданий виконавчий лист.

05.01.2023 ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою, в якій просила прийняти до виконання виконавчий лист Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.12.2022.

13.01.2023 постановою головного державного виконавця Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Давидюк В.В. відкрито виконавче провадження ВП №70750809 з примусового виконання виконавчого листа виданого Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області 27.12.2022.

20.01.2023 головним державним виконавцем Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Давидюк В.В. прийнято постанову про накладення штрафу ВП №70750809 від 20.01.2023, згідно якої за невиконання рішення суду у встановлений законом строк накладено на боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , штраф на користь держави у розмірі 1700,00 грн.

В подальшому, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №560/2553/23, яке набрало законної сили, визнано протиправною та скасовано постанову органу ДВС від 20.01.2023 про накладення штрафу у виконавчому провадженні №70750809.

Тобто, зазначеним судовим рішенням встановлена неправомірність накладення штрафу на ОСОБА_1 , в розмірі 1700,00 грн за невиконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.12.2022 у цивільній справі №761/24353/21.

Крім того, судом встановлено, що на виконання рішення суду державним виконавцем прийнято постанову від 06.09.2023 про скасування процесуального документа, а саме - постанови про накладення штрафу від 20.01.2023 у ВП №70750809.

Як наслідок, оскаржувана постанова від 03.02.2023 у ВП №70750809 про накладення штрафу в подвійному розмірі за невиконання рішення суду на ОСОБА_1 є також протиправною.

З огляду на наведене вище, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ) Давидюк Валентини Володимирівни від 03.02.2023 про накладення штрафу у виконавчому провадженні №70750809.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 жовтня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Шепетівський відділ Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Героїв Небесної Сотні, 46, м. Шепетівка, Шепетівський район, Хмельницька область, 30400 , код ЄДРПОУ - 34639183)

Головуючий суддя Я.В. Драновський