Справа № 360/1223/23
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1223/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Східного міжрегілнального управління Міністерства юстиції, Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Східного міжрегілнального управління Міністерства юстиції, Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків), яким просив:

- визнати протиправними дії Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку за період роботи з 28.12.2019 по 16.11.2022;

- стягнути зі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні щорічних відпусток за період роботи з 28 грудня 2019 року по 16 листопада 2022 року у сумі 22124, 27 грн;

- стягнути зі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні починаючи з 28.02.2023 року.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заявиз`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, ;встановленимстаттями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, поверненняпозовноїзаяви або відмовиу відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Ознайомившись з матеріалами справи суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без руху з огляду на наступне.

За вимогами п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Так, в порушення зазначеної норми, представник позивача заявляючи вимогу про стягнення суми середнього заробітку за весь час затримки при звільненні ОСОБА_1 не навів розрахунок суми, яка підлягає стягненню, а також не зазначив ціну позову.

За вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Також ч. 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивач зазначає про проходження державної служби в органах юстиції у різні періоди, але до матеріалів справи на підтвердження зазначених обставин не надано трудову книжку, або відповідні накази про прийняття та звільнення з посад за спірний період.

В порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач в позовній заяві не зазначив власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За вимогами ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Оглядом матеріалів позовної заяви встановлено, що позивач зазначає про надання до позову її копію та додатки для сторін, але такі документи до позову не додані, про що складено акт про втрату документів від 11.10.2023.

Надання фіскальних чеків про направлення поштового відправллення на адреси відповідачів не є ототожненням дотримання позивачем вимог ч. 1 ст. 161 КАС України.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Звертаючись до суду позивач на підставу звільнення від сплати судового збору послався на п. 1 ч. 1 ст. 53 Закону України "Про судовий збір".

Суд зазначає, що вказаний закон містить лише 10 статей.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

З урахуванням вищенаведеної норми позивач звільнений від сплати судового збору саме за стягнення компенсації за невикористані дні щорічних відпусток за період роботи з 28 грудня 2019 року по 16 листопада 2022 року у сумі 22124, 27 грн.

Щодо позовних вимог про стягнення середнього заробітоку за весь час затримки розрахунку при звільненні, суд зазначає, що дана вимога є компенсаційною, а тому від сплати судового збору за п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" позивач не звільнений.

А тому позивачу при усуненні недоліків позовної заяви, необхідно розрахувати суму середнього заробітну за весь час затримки розрахунку при звільненні, розрахувати та сплатити судовий збір, з дотриманням вимог абзацом 1 п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Також суд зазначає, що, як зазначено у позові, ОСОБА_1 звільнена з займаної посади 28.02.2023.

Позивачем не зазначено, коли саме з нею було здійснено розрахунок при звільненні.

Суд зазначає, що за нормами ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 ст. 233 КЗпП України встановлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Суд зазначає, що направлення адвокатом запитів не змінює строку звернення до суду.

Крім того, з відповіді на адвокатський запит від 24.05.2023 вбачається, що адвлкат просив надати довідки з розрахунком грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпуски за час роботи в органах юстиції.

Таким чином, строк звернення до суду повинен відраховуватися саме з наступного дня після звільнення позивачки зі служби.

Статтею 122 КАС України визначені строки звернення до адміністративного суду.

Так, частиною 1 зазначеної статті встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що в порушення зазначених норм позивач звернувся до суду з порушенням строку звернення до суду та до позову не надав заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та не надав докази повноважності причин пропуску строку.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Східного міжрегілнального управління Міністерства юстиції, Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними та стягнення коштів - залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовної заяви, оформленної з дотриманням вимог ст. 160 КАС України та її копії відповідно до кількості позовних вимог з додатками;

- докази, на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві;

- доказ розрахунку з позивачем при звільненні;

- оригіналу документу про сплату судового збору, розрахованого з дотриманням вимог дотриманням вимог абзацом 1 п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", сплаченого за такими реквізитами:

Отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110;

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.);

Код банку отримувача (МФО) 899998;

Рахунок отримувача UA4012499;

Код класифікації доходів бюджету 22030101;

Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8);Судовий збір, за позовом ____ (назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), номер справи;

- заяву (клопотання) про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та належні та допустими докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова