Справа № 420/22140/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 55221,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в 2022 р. ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ та присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції». З 01.09.2022 між Університетом та ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти в ОДУВС. Наказом ОДУВС від 23.06.2023 № 160 о/с ОСОБА_1 було відраховано з Університету відповідно до Наказу МВС від 14.02.2008 № 62 на підставі ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» за п. 7 (за власним бажанням). Таким чином, відповідач був відрахований з Університету до закінчення навчання в ОДУВС. Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичним витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 , на його утримання було витрачено загалом 50 221,55 грн, про що 23.06.2023 представниками ОДУВС особисто вручено відповідачу повідомлення про відшкодування витрат на навчання № 4/307. Зважаючи на те, що відповідач не виконав свого обов`язку щодо відшкодування витрат за його утримання під час навчання в розмірі 50221,55 грн, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 28.08.2023 адміністративний позов прийнято до провадження відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копію ухвали суду від 28.08.2023 направлено судом на адресу відповідача, однак поштове відправлення повернулася до суду з відміткою відділення поштового зв`язку від 09.09.2023 «адресат відсутній за вказаною адресою».

Крім того, 04.10.2023 Одеським окружним адміністративним судом на веб-порталі Судової влади України розміщено оголошення про повідомлення ОСОБА_1 про відкриття Одеським окружним адміністративним судом провадження по справі № 420/22140/23 та про можливість отримати копію позову із додатками в приміщенні суду, ознайомитися із матеріалами справи тощо.

Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що в 2022 р. ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ та присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції».

З 01.09.2022 між Університетом та ОСОБА_1 укладено контракт № ХК-37-7/22 про здобуття освіти в ОДУВС, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавр за спеціальністю 262 Правоохоронна діяльність зі строком навчання 3 роки.

Згідно з п.3.1.1 контракту Виконавець зобов`язується забезпечити навчання особи згідно з освітньою (професійною) програмою підготовки для здобуття ступеня вищої освіти «бакалавр».

Згідно п.3.3.1 контракту особа зобов`язується виконати в повному обсязі освітню (професійну) програму підготовки для здобуття ступеня вищої освіти «бакалавр».

За приписами п.3.3.6 у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ, в особі ОДУВС, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Наказом ОДУВС від 23.06.2023 № 160 о/с ОСОБА_1 було відраховано з Університету відповідно до Наказу МВС від 14.02.2008 № 62 на підставі ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» за п. 7 (за власним бажанням); підстава рапорт ОСОБА_1 від 23.06.2023.

Відповідно до розрахунку від 23.06.2023 р. № 91 фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2022 р. по 20.06.2023 р., розмір фактичних витрат склав 50221,55 грн., серед яких: грошове забезпечення 4792,84 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 9398 грн.; продукти харчування 25748,47 грн.; оплата теплопостачання 4989,49 грн.; оплата водопостачання та водовідведення 1807,72 грн.; оплата електроенергії 3485,03 грн.

23.06.2023 ОСОБА_1 особисто вручено повідомлення про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання від 23.06.2023 № 4/307 в тридцятиденний термін з моменту отримання цього повідомлення, про що відповідачем вчинено власноручний підпис.

Оскільки відповідач у добровільному порядку фактично відмовився відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовною заявою про стягнення суми витрат в судовому порядку.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Частиною 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580 - VIII (далі - Закон № 580-VI) визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Згідно пункту 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 р. № 62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України особа проходить публічну службу в поліції.

Відповідно до ч.ч.2, 4 ст.74 Закону № 580-VI підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Курсанти вищих навчальних закладів МВС України проходять підготовку на підставі договору про підготовку фахівця, затвердженого наказом МВС України від 14.05.2007 р. № 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України".

Відповідно до умов договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Договір), відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 (надалі - Порядок № 261).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 261 дострокове розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).

Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року.

У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Відповідно до ч.5 ст.74 Закону України "Про Національну поліцію" у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Аналогічні норми містяться у пункті 8 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач, який достроково розірвав контракт за власним бажанням, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у розмірі 50221,55 грн., які ОСОБА_1 не відшкодовував в добровільному порядку, а тому позовні вимоги Одеського державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, сплачений позивачем, який є суб`єктом владних повноважень в спірних правовідносин, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 50 221, 55 грн (п`ятдесят тисяч двісті двадцять одна гривня п`ятдесят п`ять копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UA1000570).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк