Справа № 420/27271/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 жовтня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4, ) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, ) про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 06.10.2023 надійшла позовна заява Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Косюти В.І. від 12.09.2023 про накладення штрафу, винесену в межах виконавчого провадження ВП № 69422477.

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області обґрунтовує тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі № 420/25769/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області та зобов`язано управління нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. 09.06.2022 видано виконавчий лист. 14.07.2022 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. відкрито виконавче провадження ВП № 69422477 та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. 14.07.2022 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 26000,00 грн та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Вищевказані постанови скеровано сторонам виконавчого провадження. 03.08.2022 Управлінням соціального захисту Одеської районної державної адміністрації Одеської області скеровано листа до Відділу примусового виконання рішень, у якому зазначено, що боржником здійснено нарахування допомоги, однак, виконання судового рішення та вимог державного виконавця в частині виплати стягувачу нарахованої боржником суми допомоги унеможливлюється з поважних та незалежних причин. Скеровано на адресу Департаменту звернення з проханням виділити кошти для подальшої їх виплати., виконавчого збору та витрат виконавчого провадження. Після виділення коштів державного бюджету відповідно до Порядку № 902 від 26.08.2021 вони будуть виплачені стягувачу. 12.09.2023 Відділом винесено постанову про накладення штрафу, згідно якої на боржника накладено штраф в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду. Управління не погоджується з вказаною постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. від 12.09.2023 про накладення на Управління штрафу у ВП № 69422477 при примусовому виконання виконавчого листа № 420/25769/21, виданого Одеським окружним адміністративним судом 09.06.2022, та вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню, у зв`язку з наступним. Так, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі № 420/25769/21 Управління здійснило нарахування недоплаченої грошової допомоги та включило у список за черговістю виконання вказане рішення суду, скерував листа в Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації щодо виділення коштів для подальшої виплати ОСОБА_1 . Невиплата в повному обсязі перерахованої допомоги за згаданим рішенням суду зумовлена не недбалістю Управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків, а відсутністю об`єктивної фінансової можливості виконати судове рішення у зазначеній частині, а причини його невиконання є поважними.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить суд скасувати постанову про накладення штрафу від 12.09.2023 ВП 69422477 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн, якою визначено позивачу суму штрафу за невиконання боржником рішення суду без поважних причин.

Таким чином, оскільки прийняття спірної постанови про накладення штрафу безпосереднім наслідком має зміну складу майна позивача, суд приходить до висновку, що вказана позовна вимога є вимогою майнового характеру.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Проте, позовна заява Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області не містить ціни позову.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень або юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2023 року, становить 2684,00 грн.

Позов містить одну вимогу майнового характеру 5100,00 грн.

Таким чином, при зверненні до суду позивачу слід було сплатити судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2684,00 грн.

Однак, до матеріалів позовної заяви позивачем не додано квитанцію про сплату судового збору, про що 06.10.2023 працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду складено відповідний Акт по справі №420/27271/23.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до приписів ст.160 КАС України, зокрема, із зазначенням ціни позову та доказів сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови ВП №69422477 залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА