Справа № 160/23045/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, засобами поштового зв`язку направлена 07.09.2023 року, надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та абзацу 3 ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» (в редакції, яка діяла на момент звернення з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах) із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки, починаючи з 15.11.2021.
Позовна зайва обґрунтована посиланнями на протиправність дій відповідача щодо застосування при розрахунку розміру її пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2014-2016 роки.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався, копію ухвали та позовну заяву з додатками отримав завчасно, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до положень ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно положень ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
03 квітня 2023 року позивач звернулася до відповідача щодо застосування розміру середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 роки
Листом від 19.04.2023 року відповідач повідомив позивачу, зокрема, що право на обчислення пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу), визначеної частиною другою статті 40 Закону 1058 судом не розглядалося.
Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
Так, згідно форми РС-право позивачу призначено пенсію по інвалідності 14.05.2014 року. Згідно цієї ж форми РС-право після 14.05.2014 року в позивача наявний страховий стаж, який перевищує 24 місяці. Аналогічні відомості містяться і в трудовій книжці позивачавді 10.06.1992 року НОМЕР_2 .
В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком не вперше.
Отже, позивач повністю відповідає вимогам абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV, в зв`язку з чим має право на застосування щодо себе нормативного положення про застосування середньої заробітної плати (доходу), визначеної ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV.
Відповідне нормативне положення передбачає врахування саме заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Оскільки первинно позивач зверталася за призначенням пенсії за віком в 2021 році, вона має право на обчислення розміру її пенсії з використанням середньої заробітної плати по України за 2018-2020 роки.
Суд підкреслює, що відповідачем ані у листах-відповідях, що надані позивачем, ані в ході судового розгляду змістовно не обґрунтовано підстав незастосування до позивача абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV.
При цьому згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи встановлену в ході розгляду цієї справи протиправність відмови відповідача у перерахунку та виплаті пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати (доходу), визначеної ч.2 ст. 40 Закону №1058, з урахуванням положень п.2 та 4 ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу з 15 листопада 2021 року перерахунок та виплату пенсії позивача у відповідності до положень ч. 2 ст. 40, абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV із визначенням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки.
Враховуючи зазначене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Щодо заяви позивача про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що такий строк за обставин цієї справи не пропущено, в зв`язку з чим підстави для задоволення заяви відсутні. Так, предметом спору в цій справі є правомірність відмови відповідача перерахувати пенсію позивача. Відповідна заява про проведення перерахунку датована 03.04.2023 року, а правовий акт за результатом її розгляду 19.04.2023 року, відповідний правовий акт є юридично значущим для позивача, прийнятий щодо його прав та обов`язків, а тому є самостійним об`єктом оскарження. Оскільки позивачем за змістом оскаржувалася саме відмова у перерахунку пенсії, вчинена 19.04.2023 року, строк на оскарження такої відмови не міг розпочатися раніше ніж дата самої відмови. З урахуванням викладеного, строк звернення до суду в цій справі не пропущено
Щодо витрати на судовий збір.
При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції від 04.09.2023 року. Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Щодо витрат на професійну правничу допомогу.
Позивачем заявлено до відшкодування такі витрати у розмірі 1200 грн.
Відповідач з цього приводу заперечень не навів, клопотання про зменшення розміру витрат на професійну правничу допомогу не надав.
З цього приводу суд зазначає, що за клопотанням іншої сторони суд може зменшити витрати на професійну правничу допомогу згідно ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, в той час як критерії, визначені ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судом застосовуються незалежно від наявності такого клопотання чи будь-яких заперечень іншої сторони у справі.
Змістовно аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.11.2022 року у справі №922/1964/21, що є релевантним до обставин цієї справи виходячи з тотожності відповідних положень законодавства.
Також суд зазначає, що витрати на професійну правничу допомогу підлягають відшкодуванню незалежно від того чи їх фактично сплачено, чи вони тільки підлягають сплаті, що підтверджується послідовною практикою Касаційного адміністративного суду (наприклад, постанова від 16.02.2023 року по справі №520/562/19).
На підтвердження витрат на професійну правничу допомогу до суду надано:
1) Договір про надання правничої (правової) допомоги від 01.09.2023 року (далі Договір);
2) Додаток №1 до Договору (далі Додаток);
3) Акт прийому-передачі наданих послуг до Договору від 04.09.2023 року (далі Акт).
4) Квитанція від 04.09.2023 року №25 (далі Квитанція).
Відповідно до п. 1.1. адвокат зобов`язується надавати клієнту необхідну правничу (правову) допомогу в провадженні в адміністративному суді у справі про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з використанням показника заробітної плати за 2018-2020 роки та зобов`язання вчинити дії, а клієнт зобов`язується оплатити адвокату зазначені в договорі послуги в порядку та на умовах, встановлених договором.
Згідно п. 1.2. Договору адвокат надає правничу допомогу у вигляді, зокрема, складання заяв по суті справи.
Пунктом 4.2. Договору передбачено, що гонорар складається з суми вартості наданої правової/правничої допомоги, тарифи яких узгоджені сторонами та зазначені в додатку 1 до цього договору, що є невід`ємною частиною цього договору.
Відповідно до п. 4.6., 4.7. Договору факт наданої правничої допомоги підтверджується актом прийому-передачі наданих послуг, який є невід`ємною частиною цього договору. Клієнт сплачує гонорар у строки, обумовлені сторонами цього договору в акті прийому-передачі наданих послуг, шляхом внесення коштів на рахунок адвоката.
Додаток №1 за змістом є загальним прейскурантом, в змісті якого релевантним обставинам цієї справи є частина змісту п. 1: сторони встановлюють наступні ставки гонорару адвоката: складання позовної заяви 1000 грн.
Відповідно до Акту адвокат у вересні 2023 рок у надав, а клієнт прийняв послуги з правничої (правової) допомоги, а саме:
1) складання процесуального документу у адміністративному судочинстві проведення зустрічей з клієнтом, ознайомлення з документами, складання позовної заяви, надання роз`яснення клієнту щодо порядку звернення до суду, оформлення копій письмових документів 5 годин 1000 грн;
2) складання процесуального документу у адміністративному судочинстві ознайомлення з документами, складання клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду 1 година 200 грн.
Клієнт відповідно до п. 4.7. Договору здійснює оплату наданих послуг шляхом перерахування коштів в загальній сумі 1200 (тисяча двісті) грн протягом 3 робочих днів з дня підписання цього акту на поточний рахунок адвоката.
Згідно Квитанції позивачем на користь адвоката сплачено 1200,00 грн з призначенням платежу: оплата правової допомоги за договором від 01.09.2023.
Враховуючи критерії розподілу судових витрат, визначених у ч. 7 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства, суд вважає належним чином пов`язаними з розглядом цієї справи, обґрунтованими та пропорційними судові витрати з оплати професійної правничої допомоги, в зв`язку з чим такі витрати підлягають відшкодуванню в повному обсязі шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 15 листопада 2021 року перерахунок та виплату пенсії у відповідності до положень ч. 2 ст. 40, абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із визначенням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко