Справа № 420/23897/23
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії на підставі довідки Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання УМВС України по Херсонській області» від 20.01.2022 року № 33/42-Ф-1о/п з 01.04.2019 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 , з урахуванням раніше виплачених сум, на підставі довідки Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання УМВС України по Херсонській області» від 20.01.2022 року № 33/42-Ф-1о/п, починаючи з 01.04.2019 року.

Ухвалою від 13.09.2023 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії матеріалів, які містяться в пенсійній справі позивача.

На виконання ухвали суду від 13.09.2023 відповідач надав відзив на позовну заяву, копію довідки УМВС України в Херсонській області від 26.06.2018 № 19/4586 та протоколу про призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені підстави для постановлення ухвали щодо витребування доказів з огляду на таке.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно вимогам частин першої - четвертої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частин 3-4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи.

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач, серед іншого, просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії на підставі довідки Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання УМВС України по Херсонській області» від 20.01.2022 року № 33/42-Ф-1о/п з 01.04.2019 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що з 22.07.1996 по 06.12.2021 (до моменту звернення позивача до Управління з відповідною заявою) позивач перебувала на обліку, як отримувач пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

При цьому, з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 28.07.2023, що міститься у матеріалах справи, вбачається, що з 01.11.2018 до 31.07.2020 позивач перебувала на обліку в ГУПФУ в Херсонській області як одержувач пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 06.04.1992 № 2262-XII. З 01.08.2020 виплату пенсії в разі втрати годувальника припинено у зв`язку з переходом на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до поданої заяви. З 06.12.2021 поновлено виплату пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за померлого чоловіка ОСОБА_4 .

У той же час, відповідач не надав доказів на підтвердження обставин перебування позивача на обліку, як отримувача пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, з 22.07.1996 по 06.12.2021 або в іншому періоді.

Таким чином, судом встановлено, що докази, надані відповідачем, протирічать відомостям, які він навів у відзиві щодо періодів перебування позивача на обліку як одержувача пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Відтак, з вищевикладеного вбачається, що відповідач повідомив суду відомості, достовірність яких наразі не підтверджена.

Відповідно до ч. 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати до суду засвідчені належним чином копії матеріалів, які містяться в пенсійній справі позивача.

Для цього відповідачу необхідно в тому числі подати до суду докази, які підтверджують обставини щодо періоду перебування позивача на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області, як одержувача пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 241-243, 248, 257-263 КАС України

ухвалив:

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області копії матеріалів, які містяться в пенсійній справі позивача, зокрема, але не виключно протоколи про призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Встановити відповідачу строк для подання доказів - 5 днів з дня постановлення цієї ухвали.

Вказані докази слід надати до суду шляхом їх подачі (надіслання) засобами поштового зв`язку, а також засобами електронної пошти: або , з посиланням на номер справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає і є обов`язковою для виконання.

Невиконання ухвали без поважних причин чи без повідомлення про такі причини тягне відповідальність, установлену законодавством.

Суддя А.С. Пекний