Справа № 340/6090/23
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/6090/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства «Гідросила АПМ»

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю:

секретаря судового засідання Войтянової А.Г.,

представників:

позивача Гуревича Д.Ю.,

відповідача Момот О.М.

Приватне акціонерне товариство «Гідросила АПМ» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування прийнятого Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області відносно Приватного акціонерного товариства «Гідросила АПМ» податкового повідомлення-рішення від 28.06.2023 р. №1, яким відмовлено у бюджетному відшкодуванні на рахунок платника у банку 1 445 083 грн за березень 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що з 30.05.2023 р. по 12.06.2023 р. на підставі направлень Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 26.05.2023 р. №1279, 1280 та наказу відповідача від 17.05.2023 р. №636-п, державними інспекторами Головного управління ДПС у Кіровоградській області Таран Т.В. та Авіловою О.С. проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПрАТ «Гідросила АПМ» щодо дотримання законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та від`ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн по декларації з податку на додану вартість за березень 2023 р. з урахуванням періодів декларування від`ємного значення та поданих уточнюючих розрахунків. Перевіркою дотримання податкового законодавства при декларуванні за березень 2023 року у Декларації від`ємного значення ПДВ, у тому числі заявленого до відшкодування з бюджету, встановлено, що здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000220 від 23.05.2022 р. за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.111, ч.4 ст.1111 КК України, предметом розслідування якого є постачання продукції ПрАТ «Гідросила АПМ», а саме: гідромоторів, моторів, насосів аксіально-поршневих та запасних частин до них, виробником яких є ПрАТ «Гідросила АПМ», через митний кордон України в режимі «експорт» через «треті» компанії нерезиденти України на територію російської федерації, яка, відповідно до ст.1 Закону України від 03.03.2022 р. №2116-ІХ визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України, тому відповідно до абз.«в» п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України наявний факт для відмови у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на суму 1 445 083 грн. 28 червня 2023 року ГУ ДПС у Кіровоградській області винесене податкове повідомлення-рішення №1, яким відмовлено у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на рахунок платника у банку суми 1 445 083 грн, заявленої по декларації від 19.04.2023 р. №. ПрАТ «Гідросила АПМ» не погоджується з податковим повідомленням-рішенням від 28.06.2023 р. №1, вважає його протиправним і таким, що підлягає скасуванню. Представник позивача наголошує на тому, що підставою відмови в отриманні бюджетного відшкодування може бути невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації при встановленому факті невідповідності показників податкової звітності, митних декларацій довідним первинним документам. Такої невідповідності під час перевірки не встановлено. Матеріали перевірки не містять жодного передбаченого ПК України факту, за яким платник податків не має права на отримання бюджетного відшкодування. На думку представника позивача, наявність кримінального провадження жодним чином не може впливати на предмет перевірки та її висновки щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується із зазначеним позовом (а.с.40-43). Представник відповідача вказав, що перевіркою достовірності і правильності визначення суми від`ємного значення, яка підлягає бюджетному відшкодуванню (показник рядка 20.2 Декларації) встановлено, що від`ємне значення з податку на додану вартість, задеклароване до відшкодування з бюджету, виникло за рахунок експортних операцій насосів аксіально-поршневих та запасних частин до них, які є об`єктом розслідування у кримінальному провадженні №0000220 від 23.05.2022 року, тому відповідно до п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України, наявний факт для відмови у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на суму 1 445 083 грн. Представник відповідача зазначив, що відповідно до встановленого порушення Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення - рішення від 28 червня 2023 року форми «В3» за №1, згідно якого встановлено що від`ємне значення з податку на додану вартість, задеклароване до відшкодування з бюджету, виникло за рахунок експортних операцій насосів аксіально-поршневих та запасних частин до них, які є об`єктом розслідування у кримінальному провадженні від 23 травня 2022 року за №00000220, тому відповідно до п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України наявний факт відмови у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на рахунок платника банку.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.37).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні (а.с.128).

У судовому засіданні 02.10.2023 р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

На підставі ч.3 ст.243 КАС України в судовому засіданні 02.10.2023 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Виготовлення повного рішення відкладено у строк до 13.10.2023 р., про що повідомлено під час проголошення вступної та резолютивної частини.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 30.05.2023 р. по 12.06.2023 р. посадовими особами ГУ ДПС у Кіровоградській області відповідно до наказу №636-п від 17.05.2023 р. (а.с.44) на підставі направлень №1279, №1280 від 26.05.2023 р. (а.с.45, 46) проведено документальну позапланову виїзну перевірку приватного акціонерного товариства «Гідросила АПМ» щодо дотримання законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та від`ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн по деклараціях з податку на додану вартість за березень 2023 року, з урахуванням періодів декларування від`ємного значення та поданих уточнюючих розрахунків, за результатами якої складено акт №4547/11-28-07-01/36119987 від 13.06.2023 р., за висновками якого: перевіркою дотримання податкового законодавства при декларуванні за березень 2023 року у декларації від`ємного значення з ПДВ, у тому числі заявленого до відшкодування з бюджету, встановлено, що здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000220 від 23.05.2022 р. за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.111, ч.4 ст.1111 КК України, предметом розслідування якого є постачання продукції ПрАТ «Гідросила АПМ», а саме: гідромоторів, моторів, насосів аксіально-поршневих та запасних частин до них, виробником яких є ПрАТ «Гідросила АПМ», через митний кордон України в режимі «експорт» через «треті» компанії нерезиденти України на територію російської федерації, яка відповідно до ст.1 Закону України від 03.03.2022 р. №2116-ІХ визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України, тому відповідно до абз.«в» п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України наявний факт для відмови у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на суму 1 445 083 грн (а.с.9-17, 47-67).

На підставі акта перевірки ГУ ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення за формою «В3» №1 від 28.06.2023 р., яким відмовлено у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на суму 1 445 083 грн на рахунок платника у банку (а.с.7).

У розумінні пп.14.1.18 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.

Пунктом 200.1 статті 200 Податкового кодексу України визначено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов`язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України при від`ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума:

а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу

б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, на поточний рахунок платника податку та/або у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Згідно з п.200.7 ст.200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

З огляду на п.200.11 ст.200 Податкового кодексу України контролюючий орган має право протягом 60 календарних днів, що настають за граничним строком подання податкової декларації, а в разі якщо така податкова декларація надана після закінчення граничного строку - за днем її фактичного подання, провести документальну перевірку платника податку у порядку, передбаченому підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу.

Рішення про проведення документальної перевірки має бути прийнято не пізніше закінчення граничного строку проведення камеральної перевірки.

Відповідно до п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України, якщо за результатами камеральної або документальної перевірки, контролюючий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган: б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування; в) у разі з`ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування.

Зі змісту п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України судом встановлено, що для ціле застосування контролюючим органом наслідків передбачених в абзацах «б» та «в» п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України, необхідним є встановлення за результатами камеральної або документальної перевірки факту невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації.

Відповідно до пп.3.3.1 п.3.3 розділу ІІІ акта №4547/11-28-07-01/36119987 від 13.06.2023 р. перевіркою достовірності і правильності визначення суми від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за березень 2023 року (показник рядка 19 Декларації з ПДВ від 19.04.2023 р. №) не встановлено порушень податкового законодавства (а.с.13, 51, зі зворотного боку).

Таким чином, беручи до уваги, що за результатами документальної позапланової виїзної перевірки ПрАТ «Гідросила АПМ» не встановлено невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації за березень 2023 року, а тому у Головного управління ДПС у Кіровоградській області не було правових підстав для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Стосовно обґрунтувань контролюючого органу щодо здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000220 від 23.05.2022 р. за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.111, ч.4 ст.1111 КК України, суд враховує, що сам по собі факт порушення кримінального провадження відносно кінцевого власника товариства, без наявності вироку, не може беззаперечно свідчити про порушення норм податкового законодавства.

Окрім того, що жодною нормою податкового законодавства не передбачено можливості відмови у бюджетному відшкодуванні платнику податку у разі порушення кримінальної справи відносно власника цього товариства. Норми Податкового кодексу України також не передбачають такої підстави для відмови у наданні бюджетного відшкодування платнику податку ту обставину, що стосовно особи, якій належать активи цього платника, розпочато досудове розслідування, зокрема за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених статтями 111 КК України, 1111 КК України.

Водночас, суд бере до уваги, що на час розгляду справи, постановою старшого слідчого в ОВС 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України від 04.08.2023 р., кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000220 від 23.05.2022 р., в частині вчинення державної зради, тобто діяння, умисно вчиненого громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України: переходу на бік ворога в період збройного конфлікту, шпигунства, надання іноземній державі, іноземній організації або її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111 КК України внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000220 від 23.05.2022 р., закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення (а.с.118-125). При цьому у постанові зазначено, що твердження щодо зовнішньоекономічних операцій через треті країни, управління підприємствами групи, розташованими на території РФ, РБ та тимчасово окупованих територіях України повністю спростовані у ході розслідування. З наведених доказів не вбачається умислу власників, службових осіб та представників групи компаній «Гідросила Груп» на заподіяння шкоди Україні у будь-який спосіб. Відомості, керуючись якими ініціатор розслідування зробив висновок про наявність умислу на вчинення державної зради чи будь-яких дій, спрямованих на заподіяння шкоди Україні, у матеріалах провадження відсутні та є необґрунтованим припущенням (а.с.124).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №1 від 28 червня 2023 року, винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким Приватному акціонерному товариству «Гідросила АПМ» відмовлено у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на суму 1 445 083 грн, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 21 676,24 грн (а.с.34), а тому суд стягує на користь ПрАТ «Гідросила АПМ» документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у розмірі 21 676,24 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №1 від 28 червня 2023 року, винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким Приватному акціонерному товариству «Гідросила АПМ» відмовлено у бюджетному відшкодуванні за березень 2023 року на суму 1 445 083 грн.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «Гідросила АПМ» (м. Кропивницький, вул. Братиславська, 5-б, ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 21 676,24 грн (двадцять одна тисяча шістсот сімдесят шість грн 24 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486).

Дата складання повного рішення суду 12 жовтня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ