Справа № 333/1405/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 333/1405/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 р. (суддя Бойченко Ю.П.) в адміністративній справі №333/1405/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 р. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 р. у справі №333/1405/22.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення статті 382 КАСУ, просить зазначену ухвалу суду першої інстанції скасувати та зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання судового рішення стягнення з відповідача 992,4 грн. судового збору. Скаржник наполягає на помилковості висновку суду першої інстанції про те, що виконання судового рішення в частині стягнення судових витрат має виконувати орган Держказначейства України, а не відповідач.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перегляд оскарженої ухвали суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд першої інстанції дійшов висновку, що в частині присудження за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судових витрат виконання рішення суду здійснюється органом казначейства (ГУ ДКСУ у Запорізькій області), з урахуванням вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 р. ОСОБА_1 присуджено судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (а.с.56 звор. бік). 11 квітня 2023 р. Запорізьким окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчий лист, який переданий останнім Головному управлінню Державної казначейської служби України в Запорізькій області разом із заявою про перерахування коштів (а.с.73).

Правовідносини, що виникають у сфері виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів врегульовані Бюджетним кодексом України, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (ЗУ № 4901-УІ) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (Порядок № 845).

Особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу визначені статтею 3 Закону № 4901-VI, відповідно до частини першої якої виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення установлений Порядком №845.

Відповідно до пункті 2 Порядку №845 безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Згідно з пунктом 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За приписами пункту 18 Порядку №845 виконання виконавчих документів щодо стягнення судового збору, зарахованого до державного бюджету, здійснюється органами Казначейства без звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, за відповідною інформацією.

Враховуючи наведені вище норми матеріального права, колегія суддів вважає законним висновок суду першої інстанції про те, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 р. у справі №333/1405/22 в частині присудження судових витрат має виконуватися відповідним органом Казначейства.

ОСОБА_1 було подано відповідну заяву та виконавчий лист до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (вхідний № 10-7299 від 12.04.2023). Листом №04-08.3-11/3228 від 22.05.2023 Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 про перебування зазначеного виконавчого листа на виконанні в органах Державної казначейської служби України за відповідною бюджетною програмою (а.с.90). Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у свою чергу, листом від 17.05.2023 № 7679-7906/К-02/8-0800/23 надало ОСОБА_1 роз`яснення щодо виконання ним рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 р. у справі №333/1405/22 (а.с.89).

Таким чином, процесуальні підстави для встановлення судового контролю на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання судового рішення в частині стягнення судового збору відсутні, оскільки останнє не органом, уповноваженим на перерахування коштів за рахунок бюджетних асигнувань, стягнутих за рішенням суду.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 р. в адміністративній справі №333/1405/22 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 11 жовтня 2023 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук