Справа № 600/6399/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/6399/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 85 від 24.03.2023 року у частині, що стосується відрядження солдата ОСОБА_1 , водія гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 2 гірсько-штурмової роти військової частини НОМЕР_1 , у м. Слов`янськ до особливого розпорядження;

визнати протиправним та скасувати п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 87 від 26.03.2023 року про визнання солдата ОСОБА_1 , водія гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 2 гірсько-штурмової роти військової частини НОМЕР_1 таким, що самовільно залишив частину;

визнати протиправним та скасувати п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 97 від 05.04.2023 року про увільнення солдата ОСОБА_1 , водія гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 2 гірсько-штурмової роти військової частини НОМЕР_1 , від займаної посади та зарахування його у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 5 квітня 2023 року у зв`язку із самовільним залишенням частини;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити содата ОСОБА_1 в штаті військової частини НОМЕР_1 з 26.03.2023 року з визначенням посади згідно штату;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невидачі солдату ОСОБА_1 направлення у військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) із службовою та медичною характеристиками, усіма наявними медичними документами на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення ступеня придатності до військової служби згідно з рішенням 16 Регіональної військово-лікарської комісії;

зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 видати солдату ОСОБА_1 направлення у військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) із службовою та медичною характеристиками, усіма наявними медичними документами на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення ступеня придатності до військової служби згідно з рішенням 16 Регіональної військово-лікарської комісії.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.10.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліку, зазначеного в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивач подав до суду заяву на усунення недоліків та позовну заяву з додатками.

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених ст. 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява має містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Із змісту позовної заяви видно, що в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обставини, проте докази на їх підтвердження до позовної заяви не надав, а також не зазначив причини неможливості їх подання.

Зокрема, позивачем не додано до позовної заяви наступні докази:

- наказ командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 22.09.2020 № 201-РС стосовно позивача;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 85 від 24.03.2023 року у частині, що стосується відрядження позивача.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Строки звернення до суду адміністративного суду врегульовано КАС України. Так, відповідно до ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За приписами ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З аналізу вищенаведених норм, суд приходить до висновку, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи з приводу оскарження наказів про звільнення, проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно визначення наведеного в п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як видно із матеріалів позову, позивач оскаржує: наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 85 від 24.03.2023, п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 87 від 26.03.2023; п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 97 від 05.04.2023.

Отже, спір у цій справі пов`язаний з проходження позивачем публічної служби (військової служби), тому у даному випадку застосуванню підлягає місячний строк звернення до суду з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, місячний строк звернення позивача до суду з вказаним позовом обраховується з 24.03.2023, 26.03.2023, 05.04.2023 (дата винесення наказів стосовно позивача) і закінчився 25.04.2023, 27.04.2023, 06.05.2023 (стосовно оскаржуваних наказів).

Як видно із матеріалів справи, із вказаним позовом позивач звернувся до суду тільки 26.09.2023, тобто з пропуском місячного строку.

Враховуючи те, що у позовній заяві позивачем не наведено поважних та об`єктивних причин пропуску строку звернення до суду, тому позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом за період, що передує місячного строку звернення до суду з цим позовом, зазначивши обґрунтовані причини поважності його пропуску.

Частиною 7 ст. 161 КАС України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування.

Судом встановлено, що позивачем оскаржується наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 85 від 24.03.2023, однак оригінал або належним чином засвідчена копія оскаржуваного рішення до суду позивачем не надано та не вказано обґрунтовані підстави неможливості подання вказаного документа.

Крім того, позивач не надав до суду докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання оскаржуваного наказу.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачу строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 169, 171, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивача десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький