Справа № 420/1653/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1653/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані 28 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія нарахувати і виплатити на користь позивача грошову компенсацію за невикористані 28 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт), який набрав чинності з 20.08.2021 відповідно до наказу начальника Інституту від 20.08.2021 № 159.

У період з 20 серпня 2021 року по 13 жовтня 2022 року позивач проходив військову службу (навчання) на посаді курсанта в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія. Позивач відрахований з навчання наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 31.08.2022 № 532 за академічну неуспішність та виключений зі списків особового складу наказом начальника Інституту від 13.10.2022 № 292.

З 27 березня 2019 року позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 27.03.2019 року. Однак, при звільненні з військової служби відповідач не виплатив позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

В обґрунтування своїх вимог позивач також посилається та рішення Верховного Суду від 16.05.2019 року у зразковій справі № 620/4218/18, яке Постановою Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 року залишено без змін.

За викладених обставин, позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою від 03.02.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що абзацом третім статті 14 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначено, що у рік звільнення військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей. Таким чином, грошова компенсація за невикористані дні щорічної додаткової відпустки строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій має бути виплачена позивачу за період з 2021 по 2022 рік (за 28 календарних днів) у рік звільнення з військової служби. Разом з тим, після відрахування з навчання наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 31.08.2022 № 532 за академічну неуспішність, наказом начальника Інституту (по особовому складу) від 31.08.2022 № 13-РС з позивачем достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту та зараховано позивача у розпорядження начальника Інституту з 31.08.2022. В подальшому наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 26.09.2022 № 126-РС позивача, колишнього курсанта Інституту, направлено для проходження військової служби у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 . Отже, позивач не був звільнений з військової служби, а змінилося його службове становище призначений на посаду до іншого підрозділу у складі ВМС ЗС України, де проходить військову службу.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту Військово Морських Сил Національного університету Одеська морська академія та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт), який набрав чинності з 20.08.2021 відповідно до наказу начальника Інституту від 20.08.2021 № 159.

У період з 20 серпня 2021 року по 13 жовтня 2022 року позивач проходив військову службу (навчання) на посаді курсанта в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія.

Позивач відрахований з навчання наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 31.08.2022 № 532 за академічну неуспішність.

На підставі наказу ректора наказом начальника Інституту (по особовому складу) від 31.08.2022 № 13-РС з позивачем достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту та зараховано позивача у розпорядження начальника Інституту з 31.08.2022.

В подальшому наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 26.09.2022 № 126-РС ОСОБА_1 , колишнього курсанта Інституту, призначено командиром відділення команди бойового управління патрульного катера ПК-05 30 дивізіону надводних кораблів флотилії Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

На підставі наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України позивача, колишнього курсанта Інституту, наказом начальника Інституту (по стройовій частині) від 13.10.2022 № 292 виключено зі списків особового складу Інституту та направлено для проходження військової служби у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 .

Вищевикладені обставини підтверджується копіями відповідних наказів, наданими сторонами (а.с.9-15, 36-38).

Відповідно до наданої позивачем довідки військової частини НОМЕР_2 від 11.12.2022 року № 1573 позивач перебуває на службі у військовій частині НОМЕР_2 з 15.10.2022.

Також судом встановлено, що з 27 березня 2019 року позивач має статус учасника бойових дій, посвідчення серії НОМЕР_1 від 27.03.2019 року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасники бойових дій мають право на одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в державі введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який продовжено та діє на даний час.

Відповідно до частини 18 статті 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей в особливий період під час дії воєнного стану військовослужбовцям можуть надаватися частина щорічної основної відпустки, а також відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення. Кожна із зазначених відпусток може бути надана тривалістю не більш як 10 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Частина щорічної основної відпустки може бути надана один раз протягом календарного року за умови одночасної відсутності не більше 30 відсотків загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу.

Таким чином, з моменту введення воєнного стану надання щорічних додаткових відпусток військовослужбовцям, в тому числі і щорічної додаткової відпустки строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій, призупинено.

Разом з тим, абзацом третім статті 14 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначено, що у рік звільнення військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Отже, згідно вищенаведених законодавчих приписів грошова компенсація за невикористані дні щорічної додаткової відпустки строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій має бути виплачена позивачу за період з 2021 по 2022 рік (за 28 календарних днів) у рік звільнення з військової служби.

Однак, як встановлено судом та не заперечується сторонами, позивач після відрахування з навчання в Інституті не звільнений з військової служби, а проходить її в іншій військовій частині ( НОМЕР_2 ), а тому підстави для виплати позивачу компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2021 по 2022 рік на час звернення позивача до суду з даним позовом відсутні, і в задоволенні позову слід відмовити.

Дана справа не є типовою до справи № 620/4218/18, що розглянута Верховним Судом як зразкова, оскільки позивач у даній справі не звільнений з військової служби, на відміну від справи № 620/4218/18 (одна з ознак типової справи: позивач, фізична особа: учасник бойових дій, звільнений з військової служби). Тому посилання позивача на рішення у вказаній справі суд вважає безпідставним.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , а тому в задоволенні його позову слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ) до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (адреса: вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів

.