Справа № 520/10233/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 жовтня 2023 року № 520/10233/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В.. розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" (вул. Сумська, буд. 49, м. Харків,61058, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, -

установив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.12.2021 року на загальну суму 1676659,90 грн., у т.ч. ПДВ 279443,32 грн. № 3614380/31797071 від 04.01.2022 року та зобов`язати ДПС України прийняти та зареєструвати податкову накладну податкову накладну №1 від 01.12.2021 року на загальну суму 1676659,90 грн, у т.ч. ПДВ 279 443,32грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО";

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.12.2021 року на загальну суму 1852 628,81 грн, у т.ч. ПДВ 308771,47 грн №3614381/31797071 від 04.01.2022 року та зобов`язати ДПС України прийняти та зареєструвати податкову накладну №1 від 01.12.2021 року на загальну суму 1676659,90 грн, у т.ч. ПДВ 279443,32 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО";

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.12.2021 року на загальну суму 1624873,75 грн., у т.ч. ПДВ 270 812,29 грн №3614382/31797071 від 04.01.2022 року та зобов`язати ДПС України прийняти та зареєструвати податкову накладну №3 від 01.12.2021 року на загальну суму 1624 873,75 грн, у т.ч. ПДВ 270 812,29 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО";

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 01.12.2021 року на загальну суму 2355290,10 грн, у т.ч. ПДВ 392548,35 грн №3614383/31797071 від 04.01.2022 року та зобов`язати ДПС України прийняти та зареєструвати податкову накладну №4 від 01.12.2021 року на загальну суму 2 355 290,10 грн у т.ч. ПДВ 392 548,35 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО";

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 01.12.2021 року на загальну суму 1126885,50грн у т.ч. ПДВ 187814,25 грн. № 3614384/31797071 від 04.01.2022 року та зобов`язати ДПС України прийняти та зареєструвати податкову накладну №5 від 01.12.2021 року на загальну суму 1 126 885,50грн., у т.ч. ПДВ 187 814,25 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання вимог податкового законодавства, направлено на реєстрацію податкові накладні. Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, у тому числі всі платіжні доручення, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних. Проте ГУ ДПС в Харківській області було відмовлено у них реєстрації, шляхом винесення незаконних рішень. У зв`язку із чим, позивач вимушений звернутись до суду за для захисту своїх прав.

Головне управління ДПС у Харківській області надало відзив, у якому проти задоволення позовних вимог заперечувало, зазначивши, що приймаючи спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних контролюючий орган виходив з того, що на розгляд комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, розрахункові документи з контрагентом постачальником послуг ТОВ " Фіпсі" позивачем надані не були, що стало однією з підстав для відмови в реєстрації податкових накладних та прийняття оскаржуваних рішень.

Представник другого відповідача, Державної податкової служби України, відзив на позов не надав, причин неможливості подання не повідомив.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши оскаржуване рішення на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд встановив наступне.

Позивач пройшов визначену діючим законодавством процедуру реєстрації набув статус суб`єкта господарювання-юридичної особи (), видами діяльності підприємства є: виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості (основний, код КВЕД 10.61), оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (код КВЕД 46.21), надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у. (код КВЕД 77.39), оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71), неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90), складське господарство (код КВЕД 52.10), надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (код КВЕД 68.20).

30 грудня 2020 року між ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" та ТОВ "Новаагро Україна" укладено Договір купівлі-продажу від 30.12.2020 року, зареєстрований в реєстрі за №3722 на продаж (одну другу) частку у праві спільної часткової власності на комплекс, єдиний майновий, загальною площею 7184,4 кв. м, що розташований за адресою: Харківська обл., Дергачівський р., смт. Козача Лопань, площа Центральна (до перейменування - Червоних партизан), будинок 9 (дев`ять) та Договір купівлі-продажу від 30.12.2020р. зареєстрований в реєстрі за №3734 на продаж (одну другу) частки у праві спільної часткової власності на комплекс, єдиний майновий, загальною площею 7184,4 кв. м, що розташований за адресою: Харківська обл., Дергачівський р., смт. Козача Лопань, площа Центральна (до перейменування - Червоних партизан), будинок 9 (дев`ять) (Т.1, а. с. 167-174).

30 грудня 2020 року між ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" та ТОВ "Новаагро Україна" укладено Угоду про наміри б/н., відповідно до пункту 1.1. якої ТОВ "Новаагро Україна" зобов`язується у майбутньому укласти з ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" договір про відшкодування витрат, які будуть понесені ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" на поточний ремонт нерухомого майна - єдиного майнового комплексу площею 7184,4 кв.м., що розташований за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, смт. Козача Лопань, площа Центральна, будинок 9.

Пунктом 1.2 Угоди про наміри б/н від 30.12.2020 року компенсація витрат буде здійснюватись ТОВ "Новаагро Україна" у зв`язку з тим, що на момент укладання Угоди та переходу права власності на нерухоме майно, визначене у пункті 1.1. Угоди, не були завершені роботи по поточному ремонту цього нерухомого майна (Т.1, а.с. 175-176).

З огляду на завершення поточного ремонту майна, 24 червня 2021 року між ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" та ТОВ "Новаагро Україна" укладено Договір про відшкодування витрат №24/06-1 предметом якого є компенсація ТОВ "Новаагро Україна" на користь "ДЕРГАЧІ-АГРО" вартості витрат, що понесені ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" на поточний ремонт нерухомого майна - єдиного майнового комплексу площею 7184,4 кв.м., що розташований за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, смт. Козача Лопань, площа Центральна, будинок 9.

Відповідно пункту 2.1 Договору про відшкодування витрат №24/06-1 від 24.06.2021 року загальна сума компенсації за поточний ремонт нерухомого майна узгоджена та складає 8636338,06 грн (вісім мільйонів шістсот тридцять шість тисяч триста тридцять вісім гривень 06 копійок) (Т.1, а. с. 177-178).

01 грудня 2021 року між підприємствами ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" та ТОВ "Новаагро Україна" підписано акти №22, №23, №26, №27 та № 28 надання послуг на загальний розмір 8636338,06 грн. компенсації витрат, що понесені ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" у зв`язку із поточним ремонтом зерноскладів майнового комплексу (Т.1, а. с. 179-183).

ТОВ "Новаагро Україна" сплачено ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" за послуги (компенсацію витрат, що понесені на поточний ремонт) згідно Договору №24/06-1 від 24.06.2021р. у сумі 8 636 338,06грн., у т.ч. ПДВ 1 439 389,68грн. що підтверджується платіжними дорученнями №3286 від 01.12.2021р., №3297 від 02.12.2021 р., №3313 від 06.12.2021 р., №3320 від 07.12.2021 р., №3375 від 14.12.2021 р., №3380 від 15.12.2021 р., №3392 від 16.12.2021 р., №3398 від 17.12.2021 р., №3405 від 17.12.2021 р., №3406 від 17.12.2021 р., №3410 від 20.12.2021 року та листами про зміну призначення платежу до них (Т.1, а. с. 184-105).

На підставі вищевказаних актів про надання послуг та на виконання вимог Податкового кодексу України, ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" складені податкові накладні № 1 від 01.12.2021 р. на загальну суму 1676659,90грн у т.ч. ПДВ 279443,32грн, №2 від 01.12.2021р. на загальну суму 1852628,81грн у т.ч. ПДВ 308771,47 грн, № 3 від 01.12.2021р. на загальну суму 1624873,75грн у т.ч. ПДВ 270812,29грн, №4 від 01.12.2021 р. на загальну суму 2355290,10 грн у т.ч. ПДВ 392548,35 грн, №5 від 01.12. 2021р. на загальну суму 1126885,50 грн у т.ч. ПДВ 187814,25 грн, та направлені на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (Т.1, а. с. 206-215).

Позивачем отримано квитанції від 23.12.2021 про зупинення реєстрації всіх вищезазначених податкових накладних з посиланнями на вимоги п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Реєстрація податкових накладних зупинена з однієї підстави, а саме, платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=.9782%, "Р"=0 (Т.1, а. с. 216-220).

Суд зауважує, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено переліку документів, які потрібно надати позивачу до контролюючого органу, які б були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем до контролюючого органу надіслані пояснення (вих. № 28/12 від 28.12.2021р.) щодо податкових накладних від 01.12.2023 р. №1-№5 та копій документів на підтвердження реальності господарської операції та повідомлення від 24.03.2023 № 4 та повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (Т.1, а. с. 221-225).

У наданих поясненнях позивач, зазначив, що ним у 2020 році укладено декілька договорі підряду з ТОВ "ФІПСІ" за якими почалося виконання ремонтних робіт, зокрема: договір підряду №1-09/2020 від 14.09.2020 року на поточний ремонт зерноскладу (1В) в смт. Козача Лопань Дергачівського району Харківської області на загальну суму 1676659,90грн, договір підряду №2-09/2020 від 14.09.2020 року на поточний ремонт зерноскладу №2 (ІБ) в смт. Козача Лопань Дергачівського району Харківської області на загальну суму 1624873,75грн, договір підряду №3-09/2020 від 14.09.2020 року на поточний ремонт зерноскладу №6 (1Д) в смт. Козача Лопань Дергачівського району Харківської області на загальну суму 1852628,81 грн., договір підряду №4-08/2020 від 19.08.2020 року на поточний ремонт зерноскладу №6 (1Д) в смт. Козача Лопань Дергачівського району Харківської області на загальну суму 2355290,10грн, договір підряду №3-08/2020 від 19.08.2020 року на поточний ремонт зерноскладу №2 (1Б) в смт. Козача Лопань Дергачівського району Харківської області на загальну суму 1126885,50грн.

Позивач надав роз`яснення в частині виконання договорів купівлі-продажу від 30.12.2020 року, зареєстрований в реєстрі за №3722 зареєстрований в реєстрі за №3734 на продаж частки у праві спільної часткової власності на комплекс, єдиний майновий, загальною площею 7184,4 кв. м, що розташований за адресою: Харківська обл., Дергачівський р., смт Козача Лопань, площа Центральна, будинок 9, Угоди про наміри б/н від 30.12.2020 року між ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" та ТОВ "Новаагро Україна" та Договіру від 24.06.2021 р. про відшкодування витрат №24/06-1 предметом якого є компенсація ТОВ "Новаагро Україна" на користь "ДЕРГАЧІ-АГРО" вартості витрат, що понесені ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" на поточний ремонт нерухомого майна - єдиного майнового комплексу площею 7184,4 кв.м., що розташований за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, смт. Козача Лопань, площа Центральна, будинок 9.

Разом з поясненнями до контролюючого органу позивачем надано відповідні документи, а саме: договір підряду №1-09/2020 від 14.09.2020р.; договір підряду №2-09/2020 від 14.09.2020р.; договір підряду №З-09/2020 від 14.09.2020р.; договір підряду №4-08/2020 від 19.08.2020р.; договір підряду №3-08/2020 від 19.08.2020р.; договір купівлі-продажу від 30.12.2020р. зареєстрований в реєстрі за №3722; договір купівпі-продажу від 30.12.2020р. зареєстрований в реєстрі за №3734; угода про наміри б/н від 30.12.2020 р.; договір про відшкодування витрат №24/06-1 від 24.06.2021; акт №22 від 01.12.2021р. на загальну суму 1126885,50грн; акт №23 від 01.12.2021р. на загальну суму 2355290,10 грн; акт №26 від 01.12.2021р. на загальну суму 1676659,90грн; акт №27 від 01.12.2021 р. на загальну суму 1624873,75грн; акт №28 від 01.12.2021р. на загальну суму 1 852 628,81грн; платіжне доручення №3286 від 01.12.2021 р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3297 від 02.12.2021р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3313 від 06.12.2021р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3320 від 07.12.2021р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжна доручення №3375 від 14.12.2021 р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3380 від 15.12.2021р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3392 від 16.12.2021р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3398 від 17.12.2021р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3405 від 17.12.2021 р, та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3406 від 17.12.2021р. та лист про зміну призначення платежу до нього; платіжне доручення №3410 від 20.12.2021 та лист про зміну призначення платежу до нього; локальний кошторис на будівельні роботи до Дог. № 1-09/20 від 14.09.2020р.; акт №6 до Дог. № 1-09/20 від 14.09.2020р.; відомість ресурсів до акта по Дог. № 1-09/20 від 14.09.2020р.; відомість ресурсів до Дог. № 1-09/20 від 14.09.2020р.; довідка про вартість виконаних робіт до Дог. №1-09/20 від 14.09.2020р.; договірна ціна №6 до Дог. №1-09/20 від 14.09.2020р.; акт №3 до Дог. №3-08/20 від 19.08.2020р.; акт №4 до Договір №4-08/20 від 19.08.2020р.; акт №7 до Дог. №2-09/20 від 14.09.2020р.; акт №8 до Дог. №3-09/2020 від 14.09.2020р.; відомість ресурсів до акта до Дог. №2-09/20 від і 4.09.2020р.; відомість ресурсів до акта Дог. №3-08/20 від 19.08.2020р.; відомість ресурсів до акта Дог. №3-09/2020 від 14.09.2020р.; відомість ресурсів до Дог. №3-08/20 від 19.08.2020р.; відомість ресурсів До Дог. №3-09/2020 від 14.09.2020р.; відомість ресурсів до Договір №4-08/20 від 19.08.2020р.; відомість ресурсів до договірної ціни до Дог. №2-09/20 від 14.09.2020р.; відомість ресурсів до договірної ціни Договір №4-08/20 від 19.08.2020 р.; довідка про вартість виконаних робіт до Дог. №2-09/20 від 14.09.2020р.; довідка про вартість до Дог. №3-08/20 від 19.08.2020р,; довідка про вартість до Дог. №3-09/2020 від 14.09.2020 р.; договірна ціна №3 до Дог. №3-08/20 від 19.08.2020р.; договірна ціна №4 Договір №4-08/20 від 19.08.2020р.; договірна ціна №7 до Дог. №2-09/20 від 14.09.2020р.; договірна ціна №8 до Дог. №3-09/2020 від 14.09.2020р.; локальний кошторис до Дог. №2-09/20 від 14.09.2020р.; локальний кошторис до Дог. №3-08/20 від 19.08.2020р.; локальний кошторис до Дог. №3-09/2020 від 14.09.2020р.; та локальний кошторис на будівельні роботи до Договору №4-08/20 від 19.08.2020р.

Суд зазначає, що вказані первинні документи та пояснення стосовно здійсненої господарської операції позивачем надано до контролюючого органу, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі.

За результатами оцінки наданих підприємством документів, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення від 04.01.2022:

№3614380/31797071 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якою відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.12.2021 з підстав ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (Т.1, а. с. 226-227);

№3614381/31797071 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якою відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 01.12.2021 з підстав ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (Т.1, а. с. 228-229);

№3614382/31797071 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якою відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 01.12.2021 з підстав ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (Т.1, а. с. 230-231);

№3614383/31797071 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якою відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 01.12.2021 з підстав ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (Т.1, а. с. 232-233);

№3614384/31797071 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якою відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 01.12.2021 з підстав ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (Т.1, а. с. 234-235).

Перевіряючи оскаржувані рішення на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України (далі по тексту - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Так, відповідно до п.п. "а" п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з, зокрема, постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з п.187.1 ст.187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.1, 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом Реєстр) відбувається в автоматизованому режимі за правилами Порядку ведення єдиного реєстру податкових накладних (затверджено постановою КМУ від 29.10.2010 № 1246 із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №1246), а також Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість (затверджено постановою КМУ від 16.10.2014р. із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №569).

Зокрема, п.12 Порядку №1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Відповідно до п.п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2-7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналізуючи вище зазначені положення суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Суд зазначає, що згідно з правовими висновками постанови Верховного Суду від 02.07.2019р. по справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19) загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Суд вважає, що оскаржуване рішення контролюючого органу не відповідає вимогам умотивованості, адже містить лише загальне твердження про ненадання платником копій розрахункових документів, хоча у дійсності копії таких документів надані платником до контролюючого органу і реальність відомостей цих документів відповідачем не заперечується.

Доказів наявності ознак фіктивності в діяльності контрагенту позивача, нікчемності або недійсності угод укладених позивачем з вказаним контрагентом або відсутності реального характеру цієї операції матеріали справи не містять, а відповідачем таких доказів до суду не надано.

Суд звертає увагу на те, що вказані квитанція відповідача не містять чіткого переліку документів, які мають бути подані підприємством для реєстрації податкових накладних.

В той же час, у контролюючого органу станом на час розгляду комісією документів, були письмові пояснення позивача із доданими документами, які ним долучено на власний розсуд з метою підтвердження господарської операції, у якій виписано податкові накладні, в тому числі платіжні доручення.

Стосовно аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентом в інших правовідносинах "ТОФ "Фіпсі"), в цій справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду в постанові від 07.12.2022 року по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.01.2022 р. №3614380/31797071, від 04.01.2022 №3614381/31797071, від 04.01.2022 №3614382/31797071, від 04.01.2022 №3614383/31797071, від 04.01.2022 №3614384/31797071 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 01.12.2021 р. №1, № 2, № 3, № 4, № 5, є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено, а тому є такими, що підлягають скасуванню.

Продовжуючи розгляд справи, суд зазначає, що за приписами п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ № 1246 від 29.10.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

У першому та третьому випадках податкова накладна, реєстрацію якої в ЄРПН зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної або неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної. У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в ЄРПН було зупинено, реєструється у день набрання законної сили саме рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної, при цьому датою реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, нормами ПК України та Порядку чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної та можливості зазначення дати її реєстрації.

Враховуючи викладене, суд для ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.12.2021 р. № 1 , № 2, № 3, № 47, № 5 датою їх фактичного подання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №3614380/31797071 від 04.01.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.12.2021 складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" податкову накладну № 1 від 01.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №3614381/31797071 від 04.01.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.12.2021 складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" податкову накладну № 2 від 01.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №3614382/31797071 від 04.01.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.12.2021 складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" податкову накладну № 3 від 01.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №3614383/31797071 від 04.01.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 01.12.2021 складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" податкову накладну № 4 від 01.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №3614384/31797071 від 04.01.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 01.12.2021 складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВ "ДЕРГАЧІ-АГРО" податкову накладну № 5 від 01.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області суму сплаченого судового збору у розмірі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму сплаченого судового збору у розмірі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В