Справа № 260/7290/23
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2023 року м. Ужгород№ 260/7290/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), у якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 з 14.07.2021 року нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 16.07.2021 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 713, якою, зокрема, вирішено установити з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

З 01.07.2021 до пенсії позивача установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №520/2631/22, яке набрало законної сили, позов задоволено у повному обсязі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести позивачу, перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем проведено позивачеві перерахунок пенсії, у зв`язку із чим припинено виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Враховуючи наведене, позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати спірної щомісячної доплати.

Листом від 02.06.2023 відповідач повідомив позивачу, що Постановою №713 не передбачено проводити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн до пенсії, розрахованої з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та витребувано докази від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

01 вересня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшла відповідь на вказану ухвалу. Згідно даної відповіді відповідач вказав, що ухвалу суду від 23.08.2023 р. виконати неможливо, оскільки позивач ОСОБА_1 на обліку у ГУ ПФУ в Закарпатській області не перебуває.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

16.07.2021 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 713, якою, зокрема, вирішено установити з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером (а.с.8), внутрішньо переміщеною особою із міста Харкова та проживає на АДРЕСА_1 (а.с.7).

В обгрунтування позову позивач посилається на протиправність дій відповідача ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови у нарахуванні позивачу та виплаті доплати до пенсії згідно Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Проте, в матеріалах справи відсутні докази протиправної відмови ГУ ПФУ в Закарпатській області позивачу у здійсненні вказаної доплати. Окрім цього, як вбачається із відповіді відповідача ГУ ПФУ в Закарпатській області позивач ОСОБА_1 на обліку у ГУ ПФУ у Закарпатській області не перебуває (а.с.18).

Також не знайшли свого підтвердження посилання позивача в обгрунтування позовних вимог щодо задоволення його адміністративного позову Закарпатським окружним адміністративним судом по справі №520/2631/22.

Отже, як вбачається із матеріалів справи, позивач не перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Закарпатській області, не звертався до такого із заявою щодо вирішення питання про нарахування та виплату доплати до пенсії згідно Постанови КМУ від 14.07.2021 р.№713 «Про додатковий захист окремих категорій осіб».

Згідно п.9 ч.1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбчається із матеріалів справи відповідач ГУ ПФУ в Закарпатській області жодних протиправних дій щодо нарахування та виплати коштів позивачу не здійснював, оскільки позивач ОСОБА_1 на обліку в такому не перебуває та до такого відповідно із заявами не звертався.

Отже відповідач по справі ГУ ПФУ в Закарпатській області прав позивача не порушив, а відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові і не потребує перевірки обраного позивачем способу захисту і правової оцінки по суті спору.

Особа, яка звертається до суду з позовом про визнання дій протиправними, повинна довести конкретні факти порушення її прав та інтересів, а саме: має довести, що її права та законні інтереси порушені безпосередньо діями або бездіяльністю відповідача.

Отже, оскільки, як вбачається із матеріалів справи позивач не звертався до відповідача ГУ ПФУ в Закарпатській області, на обліку в такого не перебуває, такий не приймав рішення про відмову позивачу у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії згідно Постанови КМУ від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», то відсутні підстави до задоволення позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатській області.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено. Відтак, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл.Народна, 4, м.Ужгород, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору