Справа № 120/18017/21-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

09 жовтня 2023 р. Справа № 120/18017/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в письмовому проваджені звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у поновленні виплати раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, що викладена у листі від 26.07.2021 №0200-0307-8/45221, зобов`язано Головне управління у Вінницькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 01.07.2013 року, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV із компенсацією втрати частини доходів на визначений нею банківський рахунок.

09.02.2023 року на адресу суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 08.02.2022 року. В обґрунтування поданого клопотання представник позивача вказав, що вказане судове рішення відповідачем не виконане у повному обсязі, оскільки після нарахування пенсії позивача з 01.07.2013 року, відповідачем не нараховано компенсацію втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 14.02.2023 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі №120/18017/21-а задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом місяця з дня отримання ухвали подати звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі №120/18017/21-а.

15.03.2023 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення у справі №120/18017/21-а, яким просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року.

Ухвалою суду від 20.03.2023 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області в прийнятті звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у адміністративній справі №120/18017/21-а, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у адміністративній справі №120/18017/21-а у частині виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів на визначений нею банківський рахунок за період з 01.07.2013 року по день фактичної виплати пенсії.

04.04.2023 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення у справі №120/18017/21-а в частині виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів на визначений нею банківський рахунок за період з 01.07.2013 року по день фактичної виплати пенсії, яким просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року.

Ухвалою суду від 10.04.2023 року прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіт про виконання судового рішення у справі №120/18017/21-а.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач оскаржила його в апеляційному порядку.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду 08.08.2023 року ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення у справі №120/18017/21-а, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати протягом десяти днів з дати отримання копії цієї постанови до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення у справі №120/18017/21-а.

17.08.2023 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення у якому представник відповідача вказав, що виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №120/18017/21-а з урахуванням висновків висловлених у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 здійснено коригування розрахунку сум компенсації пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2013 року по 30.06.2022 року.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислювався шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому, індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включено.

В даному випадку, період невиплати грошового доходу (пенсії) починається з дати визначеної рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №120/18017/21-а та закінчується датою (місяцем) проведення фінансування пенсії через оператора поштового зв`язку до надання банківських реквізитів рахунку відкритого для зарахування пенсії. Нараховані кошти могли бути отримані позивачем через представника за довіреністю, що відповідає нормам Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 та Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1996 року №1596.

Розрахунок компенсації в період з липня по жовтень 2013 року здійснювався з урахуванням статті 51 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки ОСОБА_1 при виїзді на постійне місце проживання за кордон отримала пенсію за шість місяців наперед перед від`їздом. Враховуючи те, що позивач за вказаний період отримала пенсійну виплату своєчасно та в повному обсязі, підстави для нарахування компенсації за цей період відсутні.

За період з 01.11.2013 року по 30.06.2022 ОСОБА_1 нараховано 79910, 93 грн. сум компенсації. З урахуванням уже виплаченої компенсації 5948, 77 грн. в березні 2023, доплата нарахованих сум компенсації складає 73962, 06 грн. та буде виплачена Головним управлінням 17.08.2023 року додатковою відомістю.

Враховуючи викладене, представник відповідача просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року.

30.08.2023 року матеріали адміністративної справи №120/18017/21-а повернулись до Вінницького окружного адміністративного суду.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зі змісту звіту про виконання рішення суду від 08.02.2022 року вбачається, що доплата нарахованих сум компенсації ОСОБА_1 складає 73962, 06 грн. та буде виплачена Головним управлінням 17.08.2023 року додатковою відомістю.

Враховуючи викладене, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин щодо належного виконання/невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі №120/18017/21-а, суд доходить висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області докази виплати ОСОБА_1 доплати нарахованих сум компенсації в сумі 73962, 06 грн.

Частиною 5 статті 159 КАС України визначено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Відтак, суд вважає за необхідне надати позивачу строк для подання письмових пояснень щодо поданого представником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту про виконання рішення суду від 08.02.2022 року.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256, 382 КАС України, -

у х в а л и в :

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язати надати суду у 5-денний строк з дня отримання ухвали докази виплати ОСОБА_1 доплати нарахованих сум компенсації в сумі 73962, 06 грн.

Надати позивачу 5-денний строк з дня отримання ухвали суду для подачі письмових пояснень щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі №120/18017/21-а.

Копію ухвали направити сторонам, позивачу направити копію звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.08.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович