Справа № 120/11357/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

11 жовтня 2023 р. Справа № 120/11357/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють як в своїх інтересах, так і в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , НОМЕР_2 )

до: Барської міської ради (вул. Героїв Майдану, м. Бар, Вінницька область, 23000, )

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють як в своїх інтересах, так і в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Барської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивачів, рішення Барської міської ради від 17.02.2022 року про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , а також рішення Барської міської ради від 09.03.2023 року про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 31.07.2023 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви, визначених в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:

- надання інформації стосовно номерів засобів зв`язку позивачів та адреси електронної пошти;

- надання уточненої позовної заяви із наведенням обґрунтувань, в чому полягає порушення прав кожного з позивачів окремо та їхніх неповнолітніх дітей, в розрізі оскаржуваних рішень про зняття з реєстрації місця проживання, а також зазначення в чому полягає протиправність таких рішень з посиланням на відповідні правові норми;

- надання обґрунтованого клопотання щодо залучення ОСОБА_5 до участі в справі в якості третьої особи із зазначенням на чиїй стороні (позивача чи відповідача);

- надання доказів сплати судового збору кожним позивачем окремо з наданням окремого платіжного документу в розмірі 1073,60 грн. (кожним позивачем) за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд;

- надання заяви ОСОБА_1 , в тому числі в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , про поновлення строків звернення до суду з даним позовом із зазначенням обґрунтувань об`єктивної неможливості звернення до суду в межах шестимісячного строку, визначеного КАС України для захисту прав фізичних осіб, та наданням відповідних доказів.

23.08.2023 на адресу суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду, до якої додано квитанцією про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн., платник: ОСОБА_1 . Також зазначено, що позивачем ОСОБА_1 пропущено строк звернення до суду з цим позовом з поважних причин, а саме у зв`язку з хворобами, нервовими стресами через протиправну поведінку ОСОБА_5 , постійними викликами в різні інстанції за її скаргами, а також через складні життєві ситуації пов"язані з воєнним станом ( відключення світла, повітряні тривоги ).

В той же час до заяви на виконання вимог ухвали суду від 31.07.2023 не було додано документа про сплату судового збору ОСОБА_2 , а також не надано обґрунтованого клопотання щодо залучення ОСОБА_5 до участі в справі в якості третьої особи. У зв`язку з цим ухвалою від 11.09.2023 продовжено позивачам процесуальний строк для усунення вищевказаних недоліків позовної заяви на 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

06.10.2023 до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду, до якої долучено документ про сплату судового збору ОСОБА_2 . Також зазначено, що щодо залучення до участі в справі третьої особи ОСОБА_5 позивачі не наполягають та покладаються на розсуд суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України; відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

При цьому, виходячи з наведених позивачкою ОСОБА_1 доводів щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , строку звернення до суду з цим позовом.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

При цьому ч. 1, 2 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 5 та ч. 4 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного вважаю, що справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо необхідності залучення до участі в справі в якості третьої особи ОСОБА_5 , суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як свідчить зміст позовною заяви підставою для прийняття оскаржуваних рішень стало звернення ОСОБА_5 до відповідача із заявою про зняття позивачів та їхніх неповнолітніх дітей з реєстрації місця проживання.

Відтак, дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду цієї справи може вплинути на права, інтереси або обов`язки ОСОБА_5 , відтак останню слід залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , строк звернення до суду з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють як в своїх інтересах, так і в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Барської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 .

Розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з положеннями ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті буде розпочато через 30 днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто у межах 60 - денного строку з дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України. Відповідачу роз`яснити його право, передбачене ч.4 ст. 260 КАС України, подати протягом 5 днів, з дня отримання даної ухвали, заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. У разі надходження відповіді на відзив, відповідачу подати свої заперечення у 3 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі в 10-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. ст.159, 162-165.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна