Справа № 644/7331/23
Суддя: Клименко А. М.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Клименко А. М.
Справа № 644/7331/23
Провадження № 2-а/644/37/23
УХВАЛА

Іменем України

12 жовтня 2023 року.

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі одноособово судді Клименка А.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради в особі Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської селищної ради Харківській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення та закриття провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, надіславши його поштою 22.09.2023, до Шевченківської селищної ради в особі Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської селищної ради Харківській області, в якому просить скасувати постанову №24 від 27.06.2023 про накладання адміністративного стягнення та закрити провадження у справі.

Одночасно, в позовній заяві викладено клопотання про поновлення пропущеного строку для подання позову. Клопотання мотивовано тим, що про існування вказаної постанови ОСОБА_1 стало відомо 18.09.2023 під час ознайомлення з матеріалами справи. Крім того, позивач зазначає, що перешкодою для звернення з позовом у передбачений процесуальним законом строк, стала збройна агресія рф та запровадження на території України воєнного стану.

Згідно з п.5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У постанові Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 вказано, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Верховний Суд наголошує на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, ОСОБА_1 була присутня 14.06.2023 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ 728238, від надання пояснень та підпису у вказаному протоколі відмовилась.

Отже ОСОБА_1 було відомо про складання щодо неї протоколу та розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, твердження позивача, що вона дізналася про начебто порушення її прав лише 18.09.2023 є необґрунтованим.

Доводи позивачки про впровадження в Україні воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією рф не є підставою для поновлення строку на звернення до суду, оскільки сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для поновлення цих строків.

Аналогічну позицію викладено у Постанові Верховного Суду від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22.

Частиною 1 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оцінивши надані позивачем докази в підтвердження обставин, наведених у позові в частині обґрунтування клопотання про поновлення строку, суд не вбачає об`єктивних перешкод для своєчасного звернення позивача до суду з цим позовом, а наведені ОСОБА_1 причини пропуску строку не є об`єктивними непереборними та такими, що не залежали від волевиявлення позивача, не пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальної дії, а тому не можуть бути визнані судом поважними причинами пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 79, 80, 123, 160, 161, 169, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про поновлення строку звернення з позовом до адміністративного суду відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради в особі Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської селищної ради Харківській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення та закриття провадження у справі - залишити без руху.

Повідомити позивача, що він має право вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду шляхом надання суду письмової заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: