Справа № 160/26427/23
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 жовтня 2023 року Справа 160/26427/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) з 01.03.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд, вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 зазначає, що позов не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

У відповідності до вимог ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача.

Пунктом 2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно до вимог п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, перевіряючи всі вищенаведені обставини, які суд зобов`язаний перевірити під час вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі, судом встановлено, що у позовній заяві позивач зазначає про місце своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано (копії відповідної сторінки паспорта), що унеможливлює перевірку судом дотримання позивачем правил підсудності.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Вивчивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів, в розумінні норм ст. ст.73-77 КАС України, що підстверджують відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., як-то, наприклад: звернення позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо нарахування та виплати з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., в порушення п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судом встановлено, що судовий збір позивачем не сплачено.

При цьому, в прохальній частині позовної заяви просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

При вирішенні вказаного питання, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст.3 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.1 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень статті 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023рік», встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року у розмірі 2684 гривню.

Приписами пп.1 п.3 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» визначено, що за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1073,60грн.).

З поданої позовної заяви судом встановлено, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, а саме: перша щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; друга щодо зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) з 01.03.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, друга вимога є похідною від першої вимоги, тому судовий збір за другу непередбачений.

За таких обставин, позивачеві слід сплатити судовий збір за подання до суду позовної заяви з вимогою немайнового характеру у загальному розмірі 1073,60 грн.

За приписами ч.4 ст.161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивач у позові посилається на те, що 17.05.2023 року на адресу відповідача надіслав заяву про надання інформації щодо виплати останньому доплати в розмірі 2000,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713. Відповіддю відповідача за № 28166-21235/А-01/8-0400/23 від 16.06.2023 року ОСОБА_1 було повідомлено, шо на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року у справі № 160/24256/21 проведено перерахунок пенсії, а тому для щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. підстави відсутні.

Проте, означених вище по тексті доказів, а саме: заяви від 17.05.2023 р.; відповіді від 16.06.2023 р. за № 28166-21235/А-01/8-0400/23 до позову не додано, в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням зазначеного вище, суд вважає, що позивачу необхідно надати до суду: докази на підтвердження місця реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням вимог ст.25, п.2 ч.5 ст.160, п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України; належні та допустимі докази, в розумінні норм ст. ст.73-77 КАС України, що підстверджують відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., як-то, наприклад: звернення позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо нарахування та виплати з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., у відповідності до п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України; оригінал документа про доплату судового збору за подання до суду позовної заяви у розмірі 1073,60 грн.; заяву від 17.05.2023 р.; відповідь від 16.06.2023 р. за № 28166-21235/А-01/8-0400/23, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення зазначених в ухвалі суду недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241, 248 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:

- доказів на підтвердження місця реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням вимог ст.25, п.2 ч.5 ст.160, п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України; належні та допустимі докази, в розумінні норм ст. ст.73-77 КАС України, що підстверджують відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., як-то, наприклад: звернення позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо нарахування та виплати з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., у відповідності до п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України;

- оригінал документа про доплату судового збору за подання до суду позовної заяви у розмірі 1073,60 грн.;

- заяву від 17.05.2023 р.; відповідь від 16.06.2023 р. за № 28166-21235/А-01/8-0400/23, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька