Справа № 280/1779/23
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 280/1779/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Щербака А.А., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року (суддя 1-ї інстанції Богатинський Б.В.) в адміністративній справі №280/1779/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА" до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.03.2023р. Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій, Державної податкової служби України про визнати протиправними та скасування рішеннь комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7075022/33328442 від 18.07.2022; №7046791/33328442 від 13.07.2022; №7046790/33328442 від 13.07.2022; №7046788/33328442 від 13.07.2022; №97046792/33328442 від 13.07.2022; №97075027/33328442 від 18.07.2022; №7075015/33328442 від 18.07.2022; №6965500/33328442 від 28.06.2022, якими товариству було відмовлено у реєстрації податкових накладних №3 від 05.10.2021; №2 від 08.07.2021; №3 від 08.07.2021; №4 від 02.08.2021; №4 від 08.07.2021; №3 від 22.09.2021; №19 від 27.08.2021; №1 від 23.06.2021 та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію спірних податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що товариством було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) спірні податкові накладні, проте, позивачем було отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в яких зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Підставою для зупинення реєстрації спірних податкових накладних послугував пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку, але усі первинні та бухгалтерські документи у повному обсязі надавались податковому органу під час направлення пояснень про підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній. Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за своїм характером є необґрунтованими як нормативно, так і документально.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач ГУ ДПС у Вінницькій області, подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Учасники справи не скористались правом подання відзиву на апеляційну скаргу.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА зареєстровано як юридичну особу 27.12.2004, номер запису 0002579. Основними видами діяльності позивача згідно КВЕД є: 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами (основний); 46.12. діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.19 діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 46.62 оптова торгівля верстатами.

Між ТОВ СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА (Постачальник) та Приватним акціонерним товариством Електрометалургійний завод ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ ім. А. М. Кузьміна (Покупець) укладено договір №11130192 від 07.03.2013 року. Згідно умов договору сторони домовились про поставку продукції матеріально-технічного призначення. Відповідно до умов договору товар поставляється узгодженими партіями, асортимент товару його ціна та кількість узгоджується в додатках до цього договору. шо є його невід`ємними його частинами.

Згідно специфікації №47 від 25.06.2021 сторони договору узгодили асортимент та ціну поставки металопрокатної продукції (дріт різноманітної модифікації). Вартість поставки по вказаній специфікації складає 40 860,00 грн.

На виконання умов договору позивачем був поставлений товар на склад ПАТ Електрометалургійний завод Дніпроспецсталь ім. А. М. Кузьміна на транспортному засобі Volkswagen Caddy Kasten НОМЕР_1 , що належить директору підприємства. Поставка товару підтверджується товарно-транспортною накладною №РН-061705 від 23.06.2021р. Супровідні документи на вантаж - складена видаткова накладна №РН-061705 від 23.06.2021. Товар покупцем отримувався уповноваженою особою згідно виписаної довіреності. За поставлену продукцію кошти позивачем від ПАТ Електрометалургійний завод Дніпроспецсталь ім. А. М. Кузьміна отримані безготівковим розрахунком 27.10.2021 року та 24.12.2021 року.

Придбання продукції, що поставлялась на ПАТ Електрометалургійний завод Дніпроспецсталь ім. А. М. Кузьміна позивач здійснив у постачальника - TOB ХАТВЕЙ. Договір поставки металопрокатної продукції між контрагентами укладено 07.06.2021 №0607. На підтвердження закупки товару постачальником складно видаткову накладну РН-0616420 від 16.06.2021р. Придбаний товар позивач вивіз зі складу постачальника власним транспортним засобом - ТТН №0616420 від 16.06.2021р. Товар було оприбутковано на складі позивача, про що свідчить оборотно-сальдова відомість по рахунку 281. Позивач розрахувався за товар з постачальником у повному обсязі 09.07.2021р.

У зв`язку із здійсненням господарських операцій на виконання умов договору, позивачем складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 23.06.2021.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію (реєстраційний номер документа № від 16.07.2021) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до якої вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрація зупинена відповідно до пункту 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації.

Товариством направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №78 від 22.06.2022 року.

28.06.2022 року Комісія Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №6965500/33328442 про відмову у реєстрації податкової накладної, у зв`язку із надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): Згідно баз даних ЄРПН, не встановлено походження реалізованого товару, по ланцюгу постачання.

Між TOB СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА (Постачальник) та Приватним акціонерним товариством Вовчанський агрегатний завод (Покупець) укладено договір купівлі-продажу №30-12-21 від 28.12.2020 року. Згідно умов договору сторони домовились про поставку металопрокатної продукції на умовах визначених у договорі. Продукція поставляється покупцеві на підставі письмових або усних заявок, на поставлену продукцію продавець надає покупцеві видаткову накладну та інші документи на вимогу покупця.

Позивач виписав видаткові накладні: РН-070502 від 08.07.2021, РН-091003 від 22.09.2021, РН-072204 від 02.08.2021, РН-081707 від 27.08.2021, на поставку металопрокатних виробів (пруток, круг, дріт, шестигранник тощо).

Вивезення продукції зі складу позивача здійснювалось силами покупця водієм ПАТ Вовчанський агрегатний завод, продукція зі складу позивача видана по довіреності №834 від 07.07.2021, №1191 від 22.09.2021 та №963 від 02.08.2021 працівникам заводу. За поставлену продукцію кошти позивачем від ПАТ Вовчанський агрегатний завод отримані безготівковим розрахунком 23.03.2021 та 14.04.2021 (за продукцію по видатковій накладній РН-030101 від 16.03.2021), по іншим господарським операціям продажу товару позивач на свій рахунок від покупця отримував передоплату 30.07.2021, 16.08.2021, 18.08.2021, 20.08.2021 та 26.08.2021.

Придбання продукції, що поставлялась на ПАТ Вовчанський агрегатний завод позивач здійснив у своїх постачальників - TOB ТЕКТА БУД та TOB НВП СВІТОЧ.

Договір поставки з TOB НВП СВІТОЧ №0104-21 від 29.03.2021. Закупку та поставку товару підтверджують видаткові накладні ВН-070127 від 01.07.2021. Придбаний товар директор підприємства вивозив зі складу продавця на власному транспортному засобі. Товар оприбутковано на складі позивача, що відображено в оборотно-сальдовій відомості по pax.281. Позивач розрахувався за придбаний товар 26.07.2021.

Договір поставки з TOB ТЕКТА БУД №0108.21 від 30.07.2021. Закупка товару підтверджується видатковою накладною ВН-0920380 від 20.09.2021. Придбаний товар директор підприємства вивозив зі складу продавця на власному транспортному засобі. Товар оприбутковано на складі позивача, що відображено в оборотно-сальдовій відомості по рах.281. Позивач розрахувався за придбаний товар 13.10.2021.

Договір поставки з TOB ТЕХ МАРКЕТ БУД №1208 від 12.08.2021. Закупка товару підтверджується видатковою накладною ВН-0816211 від 16.08.2021. Придбаний товар директор підприємства вивозив зі складу продавця на власному транспортному засобі. Товар оприбутковано на складі позивача, що відображено в оборотно-сальдовій відомості по рах.281. Позивач розрахувався за придбаний товар 09.09.2021.

У зв`язку із здійсненням господарських операцій з ПАТ Вовчанський агрегатний завод та на виконання умов договору, позивачем складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №4 від 08.07.2021, №4 від 02.08.2021, №19 від 27.08.2021, №3 від 22.09.2021.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної 8 Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до якої вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрація зупинена відповідно до пункту 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації.

Товариством направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №83, №84 від 08.07.2022, № 87, №88 від 12.07.2022.

13.07.2022 та 18.07.2022 Комісія Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №7046788/33328442, №7046792/33328442, №7075027/33328442, №7075015/33328442 про відмову у реєстрації податкової накладної, у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Не встановлено походження реалізованого товару.

TOB СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА має господарські взаємовідносини з Державним підприємством Запорізький державний авіаційний ремонтний завод МІГРЕМОНТ. Згідно домовленостей між підприємствами позивач виступає продавцем (постачальником), а ДП ЗДАРЗ МІГРЕМОНТ - покупцем (замовником) металопрокатної продукції. Продукція поставляється покупцеві на підставі усних заявок, на поставлену продукцію продавець надає покупцеві видаткову накладну та інші документи на вимогу покупця.

Позивач виписав наступні видаткові накладні: РН-070801 та РН-070802 від 08.07.2021 на поставку металопрокатних виробів (дріт різної модифікації).

Продукція до покупця поставлялась на транспортному засобі Volkswagen Caddy Kasten НОМЕР_1 , що належить директору підприємства. За поставлену продукцію кошти позивачем від ДП ЗДАРЗ МІГРЕМОНТ отримані безготівковим розрахунком 16.07.2021.

Придбання продукції, що поставлялась на Державне підприємство Запорізький державний авіаційний ремонтний завод МІГРЕМОНТ позивач здійснив у TOB НВП СВІТОЧ.

У зв`язку із здійсненням господарських операцій з Державним підприємством Запорізький державний авіаційний ремонтний завод МІГРЕМОНТ позивачем складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 та №3 від 08.07.2021.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до якої вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрація зупинена відповідно до пункту 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації.

Товариством направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №85 від 08.07.2022.

13.07.2022 Комісія Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №7046791/33328442, №7046790/33328442 про відмову у реєстрації податкової накладної, у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Не встановлено походження реалізованого товару.

TOB СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА мав господарські взаємовідносини з Публічним акціонерним товариством МОТОР СІЧ. Згідно договору на поставку продукції №0254/08-Д (УЗМА) між підприємствами позивач виступає продавцем (постачальником), а ПАТ МОТОР СІЧ - покупцем (замовником) металопрокатної продукції. Продукція поставляється покупцеві на підставі усних заявок, на поставлену продукцію продавець надає покупцеві видаткову накладну та інші документи на вимогу покупця.

Позивач виписав наступні видаткові накладні: РН-080502 та РН-081703 від 05.10.2021 на поставку металопрокатних виробів (дріт).

Продукція до покупця поставлялась на транспортному засобі Volkswagen Caddy Kasten д/н НОМЕР_1 , що належить директору підприємства. За поставлену продукцію кошти позивачем від ПАТ МОТОР СІЧ отримані безготівковим розрахунком 30.08.2021 (передоплата), 08.10.2021, 12.10.2021 та 21.10.2021 - остаточні розрахунки.

Придбання продукції, що поставлялась на ПАТ МОТОР СІЧ позивач здійснив у TOB ТЕКТА БУД.

У зв`язку із здійсненням господарських операцій з ПАТ МОТОР СІЧ позивачем складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 05.10.2021.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до якої вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрація зупинена відповідно до пункту 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності підчас виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації,

Товариством направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №91 від 12.07.2022.

18.07.2022 Комісія Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №7075022/33328442, про відмову у реєстрації податкової накладної, у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Не встановлено походження реалізованого товару.

Не погоджуючись із рішеннями податкового органу, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позов дійшов висновку про обґрунтованість позову щодо протиправності оскаржених рішень відповідача ГУ ДПС у Вінницькій області у зв`язку з чим повний та ефективний захист порушеного права позивача може бути забезпечений шляхом зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію спірних податкових накладних.

Переглядаючи судове рішення, колегія суддів суду апеляційної інстанції доходить наступного висновку.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 № 1165, якою затверджено: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165) у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п. п. 10 та 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до п. 2, п. 3, п. 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних № 520 від 12.12.2019 року (далі - Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Як свідчать встановлені обставини справи, реєстрацію податкових накладних позивача було зупинено з підстав відповідності вимогам п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. У квитанціях запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо у контролюючих органів наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданій на реєстрацію податковій накладній / розрахунку коригування.

Так у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі підпунктів пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Податковий орган запропонувавши позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначених в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення, а тому висновки щодо неподання необхідних документів, в такому разі є помилковими.

Пропозиція контролюючого органу про надання пояснень та/або копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної без наведення переліку документів, які контролюючий орган вважає достатніми для прийняття позитивного рішення, призводить до ситуації невизначеності та необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Судом встановлено, що позивач подав до податкового органу пояснення та копії документів щодо господарських операцій, реєстрацію податкових накладних по яких зупинено.

Разом з тим, комісія регіонального рівня, незважаючи на подані документи, прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН та не зазначила підстав неврахування таких документів.

Посилання відповідача, як підставу прийняття спірних рішень, як подання документів складених з порушенням є загальною фразою, проте в чому полягає порушення, відповідачем не визначено.

Таким чином, є вірними висновки суду першої інстанції, що податковим органом не було виконано законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкових накладних підлягають скасуванню, суд першої інстанції вірно дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року в адміністративній справі №280/1779/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник