Справа № 440/12368/23
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб

10 жовтня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/12368/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Березіної С.Ю.,

прокурора Лещенка А.О.,

представника позивача Бодака О.М.,

представника відповідача - Вусика М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Виконувача обов`язків керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області , Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавська міська рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Виконувач обов`язків керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж ботанічного заказника місцевого значення "Рожаївський" та закріплення їх в натурі (на місцевості),

- зобов`язати Полтавську міську раду відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж ботанічного заказника місцевого значення "Рожаївський" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/12368/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року залучено до участі у справі за адміністративним позовом Виконувача обов`язків керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року суд перейшов від розгляду справи за позовом Виконувача обов`язків керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради, третя особа: Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи до її розгляду з повідомленням (викликом) сторін в порядку загального позовного провадження.

19 вересня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли клопотання Полтавської міської ради про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та Полтавську обласну раду.

В обгрунтування клопотань зазначено, що ботанічний заказник місцевого значення "Рожаївський" проголошений рішенням п`ятнадцятої сесії Полтавської обласної ради двадцять третього скликання від 21 листопада 2000 року. Порядок створення й оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду станом на момент оголошення заказника регулювався розділом VII Закону України "Про природно-заповідний фонд" (в редакції від 13 січня 2000 року). Так, за змістом статей 51-53 Закону, прийняттю рішення про оголошення заказника місцевого значення обласною радою передували стадії підготовки, подання та попереднього розгляду клопотань (про створення чи проголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду); погодження клопотання з власниками та первинними користувачами природних ресурсів у межах територій, рекомендованих для заповідання; розробка проекту створення об`єкту природно-заповідного фонду.

Пунктом 4 рішення Полтавської обласної ради від 21 листопада 2000 року вирішено затвердити положення про оголошений заказник та передати під охорону землекористувачу з оформлення охоронного зобов`язання. Відомості про існування таких документів у позивача відсутні. Водночас, за матеріалами справи, саме наказом Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області від 19 серпня 2010 року № 57 затверджено Положення про ботанічний заказник місцевого значення "Рожаївський".

Листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 18 липня 2023 року № 10-16-0.3-2161/2-23 зазначено, що інформація щодо розробки документації із землеустрою на ботанічний заказник місцевого значення "Рожаївський" в Головному управлінні відсутня; відповідно даних Державного земельного кадастру відомості про межі територій природно-заповідного фонду, а саме Ботанічний заказник місцевого значення "Рожаївський" - не внесені.

Статтею 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд" передбачено, що межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

При цьому, територіальні органи Міністерства охорони навколишнього природного середовища, зокрема управління в Полтавській області, що брало участь у розробленні проекту заказника "Рожаївський" та затвердженні положення про заказник були ліквідовані.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та Полтавську обласну раду.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 440/12368/23 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та Полтавську обласну раду.

Встановити третім особам п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання пояснень, які повинні відповідати статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст ухвали складено 10 жовтня 2023 року.

Суддя С.О. Удовіченко