Справа № 440/13298/23
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 жовтня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/13298/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , відповідно до якого просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії згідно нової довідки № 01-699/10 від 21.07.2023 року, виданої Головним управлінням ДСНС України В Полтавській області, про розмір грошового забезпечення за посадою старший пожежний 8-ї ДПО 2-го загону ДПО по охороні ЗАТ «Укртатнафта» станом на 05.03.2019; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 згідно нової довідки №01-699/10 від 21.07.2023 року, виданої Головного управлінням ДСНС України в Полтавській області, про розмір грошового забезпечення за посадою старший пожежний 8-ї ДПЧ 2-го загону ДПО по охороні ЗАТ «Укртатнафта» станом на 05.03.2019.

Ухвалою судді від 25 квітня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Недоліки визначено усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: уточненої позовної заяви із приведенням змісту позовних вимог у відповідність до положень частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням вимог відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копій у відповідності до кількості відповідачів.

Така ухвала суду вмотивована судом тим, що позов містить позовну вимогу: "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 згідно нової довідки №01-699/10 від 21.07.2023 року, виданої Головного управлінням ДСНС України в Полтавській області, про розмір грошового забезпечення за посадою старший пожежний 8-ї ДПЧ 2-го загону ДПО по охороні ЗАТ «Укртатнафта» станом на 05.03.2019".

Остання суперечить наведеним нормам, така вимога викладена нечітко, оскільки в ній не зазначено, з якої дати позивач вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

05 жовтня 2023 року до суду надійшло клопотання позивача, до якого долучено позовну заяву та її копію.

Дослідивши таку позовну заяву, судом встановлено, позивачем визначено в якості співвідповідача Головне управління ДСНС в Полтавській області, а прохальну частину позову викладено у наступній редакції:

"1. Визнати протиправними дії Головного Управління ДСНС України в Полтавській області, залучити співвідповідачем по справі № 440/13298/23, та зобов`язати надати суду, а також ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення аналогічну, яка визначена ВСУ по справі 826/3858/18 від12 грудня 2018 року Шостого апеляційного адміністративного суду.

2. Визнати протиправними та зобов`язати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії згідно нової довідки, виданої Головним управлінням ДСНС України В Полтавській області, про розмір грошового забезпечення за посадою старший пожежний 8-ї ДПО 2-го загону ДПО по охороні ЗАТ «Укртатнафта» з 05.03.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 року згідно нової довідки Головного управлінням ДСНС України в Полтавській області, про розмір грошового забезпечення за посадою старший пожежний 8-ї ДПЧ 2-го загону ДПО по охороні ЗАТ «Укртатнафта» посилаючись на рішення ВС України по справі 826/3858/18 від 12 грудня 2018 року Шостого апеляційного адміністративного суду".

Аналізуючи вказане, суд приходить до висновку, що позивачем фактично подано нову позовну заяву, визначивши нове коло учасників справи та звернених до них вимог.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Натомість позов містить позовну вимогу: "1. Визнати протиправними дії Головного Управління ДСНС України в Полтавській області, залучити співвідповідачем по справі № 440/13298/23, та зобов`язати надати суду, а також ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення аналогічну, яка визначена ВСУ по справі 826/3858/18 від12 грудня 2018 року Шостого апеляційного адміністративного суду.".

Вказана вимога є викладена нечітко, оскільки в ній йдеться про визнання протиправними дій Головного Управління ДСНС України в Полтавській області без зазначення які саме дії Головного Управління ДСНС України в Полтавській області позивач вважає протиправними.

Також, суд зауважує, що така позовна вимога не містить обґрунтування підстав для залучення в якості співвідповідача Головного Управління ДСНС України в Полтавській області та порушення прав позивача зважаючи на долучення самим ОСОБА_1 копії довідки Головного Управління ДСНС України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019. Тобто, фактично вказана довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 вже видана ГУ ДСНС України в Полтавській області, вона наявна як в самого позивача, так в в ГУ ПФУ в Полтавській області, виходячи із листа, долученого позивачем до позову, в якому ГУ ПФУ в Полтавській області повідомляє про відстуність підстав для перерахунку пенсії на підставі такої довідки.

Відтак, якщо ОСОБА_1 вважає порушеним свої права в частині не здійснення перерахунку його пенсії на підставі такої нової довідки про розмір його грошового забезпечення, то йому необхідно подати відповідний позов із відповідними вимогами до ГУ ПФУ України в Полтавській області. В той же час, якщо він вважає, що довідка, яка видана ДСНС України в Полтавській області про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є невірною або не містить тих складових, які на думку позивач там мають бути зазначені, то йому слід звернутися із відповідним позовом саме до ГУ ДСНС України в Полтавській області.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням особи, до якої звернені вимоги позову, в якості відповідачів (зазначити повне найменування управління, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти) та звернених до них вимог, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Ясиновський