Справа № 420/18331/22
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №420/18331/22

адміністративне провадження №К/990/32149/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Губської О.А., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Одеського обласного центру зайнятості

на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року

у справі №420/18331/22 за адміністративним позовом Одеського обласного центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Одеський обласний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо повернення Одеському обласному центру зайнятості наказу Господарського суду Одеської області від 21.06.2022 року у справі №916/487/22 про примусове виконання рішення без виконання;

- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Одеської області від 21.06.2022 року у справі №916/487/22 про примусове виконання рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо повернення Одеському обласному центру зайнятості наказу Господарського суду Одеської області від 21.06.2022 року у справі №916/487/22 про примусове виконання рішення без виконання. Зобов`язано відповідача прийняти до виконання наказ Господарського суду Одеської області від 21.06.2022 року у справі №916/487/22 про примусове виконання рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року - скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позову Одеського обласного центру зайнятості - відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Одеським обласним центром зайнятості подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, оскільки судом апеляційної інстанції не враховано висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 21 липня 2021 року у справі №910/6471/19 щодо застосування статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІ, а також висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 08 липня 2015 року у справі №3-316гс15.

При цьому, посилання на постанову Верховного Суду України від 08 липня 2015 року у справі №3-316гс15 є безпідставним, оскільки згідно пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження є застосування судом норми права без урахування висновку, викладеного у постанові Верховного Суду.

Також скаржник вказує на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, оскільки відсутній висновок Верховного Суду щодо питання (можливості) застосування частини 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у правовідносинах між центрами зайнятості (державними установами) та органами Казначейської служби стосовно прийняття до виконання наказів господарського суду про примусове виконання рішення, де боржниками є управління Пенсійного фонду України (державний орган).

Також, відповідач зазначає, що розгляд цієї справи матиме фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пунктів 1 та 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 4 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Одеського обласного центру зайнятості на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі №420/18331/22.

Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу №420/18331/22.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді О. А. Губська

Н. М. Мартинюк