Справа № 380/18862/23
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2023 рокусправа № 380/18862/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ),з вимогами:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині відмови ОСОБА_1 , у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії по віку відповідно до ст.8 «ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди праці ОСОБА_1 , , а саме:

- з 19.04.2001 року по 30.10.2006 року до стажу який дає право на обчислення пенсії відповідно ст.ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р. на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 р. по 01.12.2022 р. на ПАТ «Шахта «Надія» до страхового та пільгового (підземного) стажу за Списком №1 та з врахуванням цих періодів провести перерахунок пенсії останнього у відповідності до ст.ст. 27, 28, абз.8 ч.2 ст. 33, 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 03.03.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14.04.2023 позивач звертався до ГУ ПФ України у Львівській області, із заявою щодо надбавки до пенсії на непрацездатних осіб та обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Відповідач листом повідомив, що страховий стаж позивача зарахований по 30.06.2022 р. та становить 26 років 25 днів, з них пільговий стаж за Списком №1 17 років 05 місяців 26 днів., з яких 05 років 06 місяців 14 днів робота у воєнізованому гірничорятувальному загоні, що підпорядковувався Міністерству з питань надзвичайних ситуацій (зарахована до списку №1); 11 років 11 місяців 12 днів стаж роботи з повним робочим днем під землею з видобутку вугілля, до якого зараховано період роботи у воєнізованому гірничорятувальному загоні, що підпорядковувався Міністерству вугільної промисловості. Також щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" зазначив, що період роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006 був зарахований лише до списку №1, оскільки воєнізований гірничо-рятувальний загін підпорядковувався Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Окрім цього, відповідач повідомив, що позивачу не зараховано до загального та страхового стажу періоди його роботи з 01.01.2021 по 31.12.2021 на ВП «шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 р. по 01.12.2022 р. на ПАТ «шахта «Надія» у зв`язку із несплатою підприємством страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

Позивач зазначає, що згідно з ст. 62 "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Вказаний трудовий стаж підтверджується відповідними записами в трудовій книжці позивача та підтверджується наказами про атестацію робочих місць.

Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування періоду роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006 протиправними, оскільки відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" працівники всіх воєнізованих аварійно-рятувальних служб, які обслуговують підприємства вугільної промисловості, мають право на підвищення пенсії незалежно від того, якому Міністерству підпорядковується служба, оскільки умови праці, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах докорінно не змінились.

Крім цього, зазначив, що за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та порушення строків сплати страхових внесків передбачено відповідальність страхувальника, а не працівника.

Ухвалою суду від 14.08.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позов не визнав, 28.08.2023 за вх.№65725 подав до суду відзив на позовну заяву, позовні вимоги заперечив, просив суд у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що період роботи позивача з 19.04.2001 по 30.10.2006 був зарахований до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею та не зарахований до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії, відповідно до ст.. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", оскільки у вище вказаний період державна воєнізована аварійно-рятувальна служба, де працював позивач, відносилась до сфери управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Вказує, що період з 01.01.2021 по 31.12.2022 та з 01.07.2022 по 01.12.2022 не зараховано до страхового стажу позивача, до стажу роботи за Списком №1 з повним робочим днем під землею, оскільки згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми ОК-5 позивача, за вказаний період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» та ПАТ «Шахта «Надія». Тому підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 призначено пенсію по III групі інвалідності (в розмірі пенсії за віком) внаслідок професійного захворювання з 03.03.2023 по 31.03.2024 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

Страховий стаж при призначенні пенсії ОСОБА_1 , обчислений по 30.06.2022, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 за даними про сплату страхових внесків, становив, 26 років 00 місяців 25 днів, в тому числі 17 років 07 місяців 05 днів - пільговий стаж роботи за Списком №1, з них:

- 05 років 06 місяців 14 днів - пільговий стаж роботи за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону № 1058 (період роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006);

- 11 років 11 місяців 25 днів - пільговий стаж роботи за Списком №1 та відповідно до ст. 8 Закону № 345;

- 26 днів - навчання за фахом.

При призначенні пенсії період роботи позивача з 01.01.2021 по 23.12.2021 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 по 01.12.2022 на ПАТ "Шахта «Надія» не зараховано до страхового стажу, до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, оскільки згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та ПАТ «Шахта «Надія».

Період роботи позивача з 19.04.2001 по 30.10.2006 зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1, але не зараховано до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки у вище вказаний період державна воєнізована аварійно-рятувальна служба, де працював позивач, відносилась до сфери управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

11.04.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою довільного зразка про проведення перерахунку пенсії.

За результатами розгляду вказаної заяви управлінням скеровано відповідь від 28.04.2023 №11174-10723/B-52/8-1300/23. Дана заява позивача розглянута відповідно до норм Закону України «Про звернення громадян» (копія заяви та відповіді долучена позивачем до позовної заяви).

В подальшому 12.07.2023 ОСОБА_1 звернувся із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії.

Згідно рішення від 19.07.2023 № 27 позивачу проведено перерахунок пенсії у зв??язку із сплатою страхових внесків підприємством, а саме зараховано до страхового стажу та до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 01.01.2021 по 31.03.2021 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 по 01.12.2022 на ПАТ «Шахта «Надія» відповідно до даних про сплачені підприємствами страхові внески та за даний період враховано заробітну плату.

Страховий стаж позивача, після перерахунку пенсії, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 за даними про сплату страхових внесків, становив 26 років 09 місяців 25 днів, в тому числі 18 років 03 місяці 05 днів - пільговий стаж роботи за Списком №l, з них:

- 05 років 06 місяців 14 днів - пільговий стаж роботи за Списком № 1 відповідно до ст. 114 Закону № 1058 (період роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006);

- 12 років 07 місяців 25 днів.-- пільговий стаж роботи за Списком № 1 та відповідно до

ст. 8 Закону № 345;

- 26 днів - навчання за фахом.

Період роботи позивача з 01.04.2021 по 23.12.2021 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» не зараховано до страхового стажу, до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, оскільки згідно "Індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля».

Спірні періоди - з 19.04.2001 року по 30.10.2006 року не зараховано до стажу який дає право на обчислення пенсії відповідно ст.ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р. на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля», з 01.07.2022 р. по 01.12.2022 р. на ПАТ «Шахта «Надія» до страхового та пільгового (підземного) стажу за Списком №1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, ще не суперечить цьому Закону.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв`язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання до 01.10.2017 обчислювались за нормами Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".

З 01.10.2017 Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" до частини 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах : особам з інвалідністю І групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІ групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІІ групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам занятий, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, відмовляючи у зарахуванні до спеціального (пільгового) стажу позивача періодів роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006 та перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" послався на те, що у вище вказаний період державна воєнізована аварійно-рятувальна служба відносилась до сфери управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Проте, суд не погоджується з таким рішенням відповідача з огляду на наступне.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 2.6 вказаної інструкції встановлено, що у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем згідно трудової книжки, позивач з 19.04.2001 був прийнятий на посаду командира взводу Червоноградський ВГРЗ Штабу ВГРУ ЗР ДВГРС МНС України. 09.07.2001 р. переведений на посаду командира оперативного взводу. 03.06.2002 переведений на посаду помічника командира взводу ДГС; 31.03.2004 у зв`язку із ліквідацією ДВГРС переведений на службу в Західний РСВАРЗ ЛВ СВГРЗ на посаду помічника командира взводу; 28.02.2006 переведений в Львівсько-Волинський ВГРЗ у зв`язку із реорганізацією. 01.03.2006 прийнятий на роботу на посаду помічника командира взводу; 01.06.2006 переведений на посаду помічника командира оперативного-технічного взводу.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

З аналізу вищевказаної статті Закону вбачається, що такий передбачає, що працівники всіх воєнізованих аварійно-рятувальних служб, які обслуговують підприємства вугільної промисловості, мають право на підвищення пенсії, незалежно від того, якому Міністерство підпорядковується служба, оскільки умови праці, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На підтвердження цього позивачем надано накази про атестацію робочих місць за №104/а від 23.08.1994, №38 від 27.08.1999; №18 від 20.01.2000; №526 від 28.12.2004, №185 від 25.11.2009; №182 від 23.10.2014, №189 від 24.04.2019, що дає право Позивачу на зарахування періодів його роботи за Списком №1 та на пільгове забезпечення.

Судом з матеріалів справи встановлено, що Львівсько-Волинський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін є професійним гірничорятувальним підрозділом Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України та входить до складу ДВГРС, яка належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Львівсько-Волинський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін є спеціалізованою державною (воєнізованою) аварійно-рятувальною службою, яка здійснює в установленому порядку обслуговування вугільних шахт, розрізів, збагачувальних і брикетних фабрик, інших підприємств з видобутку та переробки вугілля, незалежно від форм власності, в період їх будівництва, реконструкції, експлуатації, ліквідації або консервації.

Основними завданнями Львівсько-Волинського воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін на підприємствах, які обслуговуються, є : проведення аварійно-рятувальних робіт та інших невідкладних робіт, під час виникнення надзвичайних ситуацій; ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, небезпечних подій; виконання робіт із запобіганню виникненню та мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та щодо захисту від них працівників та об`єктів, що обслуговуються; захист навколишнього природного середовища та локалізація зони впливу шкідливих і небезпечних чинників, що виникають під час аварій; виконання інших робіт, що потребують застосування засобів захисту органів дихання і спеціального оснащення.

Львівсько-Волинський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін з 12.10.1998 по 01.09.2006 був підпорядкований Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Передача була проведена згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України №160 від 12.10.1998 "Про передачу до сфери управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи воєнізованих гірничорятувальних підрозділів Міністерства вугільної промисловості" Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи необхідно забезпечити належний рівень аварійно-рятувального обслуговування підприємств Міністерства вугільної промисловості.

Між Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Міністерством вугільної промисловості 14.12.1998 був заключений договір про співробітництво, згідно якого основним завданням є збереження гірничорятувального профілю переданих підприємств до моменту повного закриття підприємств Мінвуглепрому в зоні їх дії, створення взаємодії відповідних служб МНС і Мінвуглепрому щодо забезпечення оперативності прийняття необхідних рішень при аварійних ситуаціях на підприємствах Мінвуглепрому, відповідність рівня боєздатності переданих підрозділів вимогам Мінвуглепрому.

Таким чином, працівники Львівсько-Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону, який був воєнізованою аварійно-рятувальною службою, що згідно вимог постанови КМУ №160 від 12.10.1998 у період з 1998 по 2006 обслуговували підприємства вугільної промисловості Львівсько-Волинського вугільного басейну мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Відтак, суд приходить до висновку, що з врахуванням спірного стажу роботи (з 19.04.2001 по 30.10.2006) та стажу, який не заперечується відповідачем, пільговий стаж позивача складає більше 15 років, а відтак суд дійшов висновку, що позивач має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз.3 ст. 28 Закону України Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому позивач мав таке право ще на момент призначення йому пенсії, проте відповідачем було допущено протиправні дії щодо не зарахування до пільгового стажу позивача спірного періоду роботи, у зв`язку з чим позивачу було призначено пенсію по інвалідності без врахування положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Що стосується вимоги позивача зарахувати періоди праці з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р. на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 р. по 01.12.2022 р. на ПАТ «Шахта «Надія» до страхового та пільгового (підземного) стажу за Списком №1 та з врахуванням цих періодів провести перерахунок пенсії останнього у відповідності до ст.ст. 27, 28, абз.8 ч.2 ст. 33, 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 03.03.2023.

Перш за все, суд звертає увагу, що просить суд зобов`язати зарахувати періоди роботи з 01.01.2021 по 31.12.2021 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 р. по 01.12.2022 р. на ПАТ «Шахта «Надія».

Відповідно до записів трудової книжки позивача НОМЕР_2 , позивача звільнено з ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» 23.12.2021.

Крім цього, згідно рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 19.07.2023 №274 ОСОБА_1 відповідно до його заяви від 12.07.2023 зараховано до страхового стажу та до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоди роботи з 01.01.2021 по 31.03.2021 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 по 01.12.2022 на ПАТ «Шахта «Надія» відповідно до даних про сплачені підприємствами страхові внески та за даний період врахованого заробітну плату.

З огляду на що, вимога в частині зарахування до страхового стажу та до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоди роботи з 01.01.2021 по 31.03.2021 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та з 01.07.2022 по 01.12.2022 на ПАТ «Шахта «Надія» задоволенню не підлягає.

Щодо доводів відповідача, що несплата страхових внесків виключає можливість включення спірного періоду, а саме з 01.04.2021 по 23.12.2021 до страхового стажу та до пільгового стажу роботи за Списком №1 позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ст. 1 Закону №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 4-5 ст. 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058-IV, страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Статтею 106 Закону №1058-IV передбачено відповідальність страхувальника за порушення вимог, передбачених статтею 20 цього Закону.

За загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 у справі № 316/1392/16-а, від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі № 688/947/17, яка в силу приписів ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України враховується судом при вирішенні спірних правовідносин.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що обов`язок по сплаті страхових внесків покладено на страхувальника, а саме ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля».

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Отже, відсутність відомостей про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування періоду роботи в ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

До таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 березня 2021 року, справа № 423/757/17 та у постанові від 31 березня 2021 року справа № 242/5696/16-а.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідачем неправомірно не зараховано спірного періоду роботи, порушені права позивача підлягають відновленню судом у спосіб зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового (підземного) та страхового стажу позивача період роботи з 01.04.2021 по 23.12.2021 у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля».

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням вищенаведеного, з метою повного захисту прав позивача, відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог шляхом: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії періоду його роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006 відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", зарахувати до пільгового (підземного) та страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.04.2021 по 23.12.2021 у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 03.03.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду його роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006 відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а також з урахуванням період його роботи з 01.04.2021 по 23.12.2021 у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля».

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 536,80 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.72, 77, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії періоду його роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового (підземного) та страхового стажу періоду роботи з 01.04.2021 по 23.12.2021 у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006 відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", зарахувати до пільгового (підземного) та страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.04.2021 по 23.12.2021 у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 03.03.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду його роботи з 19.04.2001 по 30.10.2006 відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а також з урахуванням період його роботи з 01.04.2021 по 23.12.2021 у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судові витрати у виді судового збору в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна