Справа № 500/2223/23
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2223/23

10 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач подав до суду письмову заяву про ухвалення додаткового судового рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести з 01.04.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, до призначеної та нарахованої пенсії, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування поданої заяви позивач вказав, що судом не вирішено питання щодо вимоги, зазначеній у позовній заяві, про нарахування та виплату з 01.04.2023 щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн. до призначеної та нарахованої пенсії, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового рішення суд зазначає таке.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо не нарахування та не виплати з 01.04.2023 ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області провести з 01.04.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з врахування виплачених сум, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення набрало законної сили 01.08.2023.

Відповідно до положень частини третьої ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи обставини того, що розгляд справи було здійснено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та відсутня необхідність розгляду питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду заяви позивача в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви, суд зазначає наступне.

За правилами ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Виходячи із аналізу ст.252 КАС України чинним законодавством передбачений виключний перелік підстав для постановлення додаткового рішення.

Згідно з частиною п`ятою статті 252 КАС України додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі позовні вимоги, які не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал).

Отже, процесуальний інститут додаткового судового рішення дає можливість виправити помилки суду, спричинені недотриманням вимог судового рішення, зокрема, щодо наявності в ньому відповіді на всі заявлені вимоги позивача (скаржника в адміністративному процесі), наявності суджень суду щодо способу виконання судового рішення у випадку, коли такі судження є необхідними, вирішення питання про судові витрати.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного рішення, яким вирішено спір по суті заявлених позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

Додаткове рішення може бути ухвалено лише у випадках і за умов, передбачених нормою статті 252 КАС України; воно не може змінити суті основного рішення або містити в собі висновки про права та обов`язки осіб, які не брали участі у справі, чи вирішувати вимоги, не досліджені в судовому засіданні.

Суд не вправі під виглядом додаткового рішення змінити зміст рішення або вирішити нові питання, що не досліджувалися в судовому засіданні.

Водночас додаткове рішення може бути ухвалене на підставі лише тих доказів, які досліджувалися під час судового розгляду справи і лише за тими обставинами, які були предметом встановлення та оцінки судом.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена, зокрема, у постановах від 25.02.2021 року по справі № 823/615/16, від 22.07.2021 року по справі №560/83/20 та від 12.01.2023 року по справі №803/1898/13-а.

Перевіряючи наявність правових підстав для ухвалення додаткового судового рішення, суд зазначає наступне.

Так, при ухваленні рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі №500/2223/23, судом не вирішено питання щодо вимоги, зазначеній у позовній заяві, про нарахування та виплату з 01.04.2023 щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн. до призначеної та нарахованої пенсії, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зазначає, що ключовим правовим питанням у даній справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на відновлення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн.

Відповідно, на думку суду, питання щодо обмеження пенсії максимальним розміром повинне вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Приписами частини першої статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини першої ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, тому у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити як передчасних.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 17.09.2021 р. по справі № 580/1285/20.

Станом на дань вирішення спору по суті та прийняття судом рішення від 29.06.2023 вимоги щодо обмеження пенсії максимальним розміром, на думку суду, були передчасними та не підлягали до задоволення, адже Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області не був здійснений відповідний перерахунок пенсії позивача з врахуванням щомісячної доплати до пенсії, в розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.04.2023.

При цьому, вирішуючи заяву позивача, суд не приймає до уваги покликання позивача на лист відповідача від 05.09.2023, а також на перерахунок пенсії, починаючи з 01.10.2023, оскільки такі обставини були відсутні як на день звернення позивача до суду 19.05.2023 з позовною заявою у справі №500/2223/23, так і на день прийняття судом рішення у цій справі 29.06.2023.

Відтак, з урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для задоволення заяви позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №500/2223/23.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 252 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про ухвалення додаткового судового рішення - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.10.2023.

Головуюча суддя Дерех Н.В.