Справа № 400/8818/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2023 р. № 400/8818/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області ", вул. Флотська, 71,Миколаїв,54025, Управління МВС України в Миколаївській області в особі Ліквідаційної комісії, вул. Декабристів, 5,Миколаїв,54001,
треті особиДепартамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, вул. Ак. Богомольця, 10,Київ,
прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», Управління МВС України в Миколаївській області в особі Ліквідаційної комісії, третя особа Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, з вимогами зобов`язати Управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області в особі ліквідаційної комісії підготувати та направити до ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» розрахунок вислуги років разом з іншими документами, визначеними Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївської області» оформити щодо ОСОБА_1 28.05.1975 подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пільгової пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що в період з 01.09.1996 по 14.12.2012 проходила службу в УМВС України в Миколаївській області, з 15.111.2012 працює в органах Державної міграційної служби України. Позивачка вважає, що вона набула право на пенсію відповідно до п.ж ст.1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З цього приводу в 2021 році вона звернулась до ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївської області» із заявою про підготовку необхідних документів для призначення пенсії, але отримала відмову, яку оскаржила до суду. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2022 у справі №400/7107/21, зобов`язано Установу повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2021р. щодо визначення права на пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та підготовки документів для її призначення. Після повторного розгляду, Установою було відмовлено у підготовці та направлені документів для призначення її пенсії.

Зазначену відмову, позивачка вважає протиправною, оскільки вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до п.ж ст.1-2, п.а ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за сукупним стажем роботи в органах внутрішніх справ (міліції), державним службовцем в органах міграційної служби та час навчання у вищому навчальному закладі.

Відповідач ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївської області» позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити, свою позицію аргументував тим, що на день звільнення з органів внутрішніх справ 14.11.2012 у позивачки була вислуга років 16 років 02 місяця 13 днів, а відповідно до законодавства на той час для призначення пенсії вислуга років повинна була бути 21 рік. Таким чином, у позивачки не виникло право на призначення пенсії. Також, на час звільнення позивачка не досягла 45 річного віку, а тому призначення їй пенсії на підставі п.б ст.12 Закону, також було неможливо. Також, відповідач заперечив можливість врахування стажу роботи позивачки в органах міграційної служби у вислугу років, відповідно до п.ж ст.12 Закону, оскільки позивачка звільнилась з органів внутрішніх справ ще 2012 році, та не працювала в органах внутрішніх справ станом на час набуття чинності Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідач Управлінням МВС України в Миколаївській області також не визнав позов, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував відсутністю у позивачка права на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд розглянув справу 11.10.2023 в порядку, передбаченому ч.5 ст.262 КАС України, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

21.04.2021р. до ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від ОСОБА_1 надійшла заява про призначення пенсії, в якій вона просила визначити її право на пенсію за вислугу років на підставі статті 12 Закону №2262-ХІІ та підготувати необхідні документи для її призначення.

22.04.2021р. ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» звернулася до ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області щодо оформлення документів для призначення пенсії ОСОБА_1

11.05.2021 ліквідаційна комісія УМВС України в Миколаївській області повідомила ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» про відсутність підстав для оформлення документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону №2262-ХІІ у зв`язку з тим, що на день звільнення зі служби 14.12.2012р. позивач не досягла 45-річного віку та не мала у наявності необхідного страхового стажу 25 років.

19.05.2021р. ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» повідомила ОСОБА_1 про позицію УМВС України в Миколаївській області щодо відсутності підстав для оформлення документів для призначення їй пенсії за вислугу років, а також зазначила, що у сектора із соціально-гуманітарних питань Установи відсутні повноваження з питання визначення права на пенсію.

22.11.2022 постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 400/7107/21 частково задоволено позов ОСОБА_1 , зобов`язано державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області (ліквідаційна комісія) в межах своїх повноважень, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1, та Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженою наказом МВС України від 17.09.2018р. №760, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2021р. щодо визначення права на пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та підготовки документів для її призначення.

16.03.2023 ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» повторно розглянуто звернення ОСОБА_1 та листом за №33/35-465 відмовлено у направленні документів, оскільки не визнано право позивачки на призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції на час звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше.

Відповідно до п. «а» ст.12 Закону, в редакції на час звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.

Таким чином, на час звільнення з органів внутрішніх справ 14.11.2012 ОСОБА_1 досягла 37-річного віку та мала всього 16 років вислуги.

Щодо спірного стажу ОСОБА_1 за час навчання в Одеській державній юридичній академії, то по-перше, відповідно до вимог ч.2 ст.17 Закону, він зараховується у вислугу років, лише за умови присвоєння офіцерського (спеціального) звання за результатами навчання, до вступу на службу. Тобто, обов`язковою умовою врахування часу такого навчання є те, що саме за наслідками навчання особі присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, саме до вступу на службу. Позивачка повідомляє у позовній заяві, що навчання у вищому навчальному закладі вона завершила 24.05.1999, на службу в органи внутрішніх справ поступила 01.09.1996, а спеціальне звання молодший лейтенант їй присвоєно 05.11.1996. Тобто спеціальне звання позивачці присвоєно не за результатами навчання, а після вступу на службу, що відповідно до ч.2 ст.17 Закону, не дає право зараховувати час навчання у такому випадку до вислугу років. По-друге, навіть у разі зарахування час навчання із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, у позиваки все одно станом на час звільнення зі служби з органів внутрішніх справ не було вислуги років 21 року.

За таких обставин, на час звільнення з органів внутрішніх справ в листопаді 2012 року, позивачка не мала вислуги років 21 рік для призначення їй пенсії за п. «а» ст.12, те не досягла 45-річного віку для призначення їй пенсії за п. «б» ст.12 Закону.

Відповідно до п. «ж» ст.1-2 Закону, право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби: державні службовці та працівники навчальних, медичних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ України або поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України «Про Національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ України або поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу», а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах.

Закон України «Про Національну поліцію» оприлюднено 06.08.2015. На цю дату позивачка вже не працювала в органах внутрішніх справ (міліції) більше двох років.

Таким чином, п. «ж» ст.1-2 Закону, не розповсюджується на позивачку, оскільки вона не працювала в органах внутрішніх справ на дату опублікування Закону України «Про Національну поліцію».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про відсутність у позивачки права на призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а за таких обставин, відповідачі не повинні складати подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та подавати його до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення позивачці пільгової пенсії за вислугу років.

Підстав для задоволення позову не вбачається. В задоволенні позову належить відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивачку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області " (вул. Флотська, 71,Миколаїв,544) Управління МВС України в Миколаївській області в особі Ліквідаційної комісії (вул. Декабристів, 5,Миколаїв,543) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 11.10.2023