Справа № 160/23976/23
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 жовтня 2023 року Справа № 160/23976/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

19.09.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 25.09.2023 позовну заяву у справі залишено без руху та наданий позивачу строк 10 днів з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів листом із описом вкладення.

02.10.2023 до суду надійшла заява про усунення недоліків. Так представником позивача надано до суду: знімок з екрана поштової скриньки, як доказ направлення позову з додатками відповідачу.

Розглянувши заяву про усунення недоліків, суддя дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 25.09.2023 оскільки позивачем так і не подано до суду в електронній формі докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів листом із описом вкладення.

Відповідно до приписів частини сім, вісім, дев`ять статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 25.09.2023 було зазначено, що позов поданий без додержання вимог ч. 9 ст. 44 КАС України, оскільки позивачем не надано до суду доказу надіслання відповідачу копії позову із доданими до нього документами листом з описом вкладення.

Крім того, суддя звертає увагу, що вказане узгоджується з позицією, викладеною і в ухвалах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.12.2021 справа №380/404/20 (адміністративне провадження №К/9901/47086/21), від 29.12.2021 справа №1.380.2019.005731 (адміністративне провадження №К/9901/47474/21), від 28.12.2021 справа № 640/19623/19, (адміністративне провадження №К/9901/45127/21), від 18.11.2021 справа №160/7060/21 (адміністративне провадження №К/9901/39767/21), від 30.09.2021 справа №160/5392/19 (адміністративне провадження №К/9901/33937/21), від 02.08.2021 справа №520/17435/2020 (адміністративне провадження №К/9901/26984/21), від 16.06.2021 справа №360/5015/20 (адміністративне провадження №К/9901/21108/21), від 09.06.2021 справа №420/11189/20 (адміністративне провадження №К/9901/19673/21),

Отже, слід зазначити, що позивачем не надано доказів того, що адреса електронної пошти, на яку позивачем надсилався електронний лист відповідачу, є офіційною адресою відповідача.

Також суддя не має можливості самостійно перевірити, чи отримав відповідач копію позовної заяви з додатками.

Відповідно до положень частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Отже, нормами процесуального закону учасників справи зобов`язано діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом.

Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні позовної заяви (заяви), повинна вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством.

У пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" визначено, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain № 11681/85).

Так, суддя звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від.05.03.2009 №270 затверджено Правила надання послуг поштового зв`язку, які визначають порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку та регулюють відносини між ними (далі - Правила).

Відповідно до пункту 59 Правил, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення.

Згідно, пункту 61 Правил, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Отже, направлення листа з описом вкладення здійснюється засобами поштового зв`язку. При цьому, під час прийняття документів з описом вкладенням працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису.

Позивачем долучено до матеріалів справи знімок з екрана поштової скриньки про здійснення відправлення відповідачу файлів (справа_160_23976_23_Позовна_заява_з_додатками.zip) перевірити відповідність яких наявним у матеріалах справи документам у суду не вбачається можливості.

Отже, позивачем та його представником так і не надано до суду доказу надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, що не відповідає вимогам КАС України.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлених судом строк.

Оскільки, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 25.09.2023 позивачем не виконано, а саме не надано до суду доказу надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, то на підставі п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовну заяву необхідно повернути позивачу.

Згідно з ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 169, 248 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко