Справа № 120/18729/21-а
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №120/18729/21-а

адміністративне провадження №К/990/32251/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року, враховуючи базовий місяць, який використовувався у січні 2016 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року, враховуючи базовий місяць січень 2008 року, з урахуванням виплаченої суми.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2023 року апеляційну скаргу відповідача залишено без руху як таку, що подана після закінчення строку, установленого частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у цій справі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, військова частина НОМЕР_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Ухвалами Верховного Суду від 22 червня 2023 року та від 29 серпня 2023 року касаційні скарги повернуті заявникові.

25 вересня 2023 року до Верховного Суду утретє надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у цій справі.

Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку може бути оскаржена, зокрема ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Скаржник зазначає, що Сьомим апеляційним адміністративним судом завчасно постановлено ухвалу від 25 травня 2023 року, у якій судом, на думку скаржника, з формальних підстав відмовлено у відкритті апеляційного провадження, оскільки не розглянуто заяву про поновлення строків апеляційного оскарження, що не дало змоги військовій частині НОМЕР_1 використати своє основоположне право на оскарження рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку.

В касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення процесуального строку.

В цьому клопотанні зазначено, що військовою частиною НОМЕР_1 подавались касаційні скарги до суду касаційної інстанції, проте ухвалами Верховного Суду від 22 червня 2023 року та від 29 серпня 2023 року касаційні скарги повернуто заявникові.

Скаржник наголошує, що йому роз`яснено, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції.

З огляду на викладене, Суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з відомостями КП «Діловодство спеціалізованого суду» з первісною касаційною скаргою на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року відповідач засобами поштового зв`язку звернувся 14 червня 2023 року, тобто в межах строку, встановленого статтею 329 КАС України, проте ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2023 року касаційну скаргу повернуто заявникові, яка отримана останнім 30 червня 2023 року.

Повторно касаційну скаргу скаржник засобами поштового зв`язку надіслав до суду касаційної інстанції 12 липня 2023 року, проте ухвалою Верховного Суду від 29 серпня 2023 року касаційну скаргу повернуто заявникові, яка отримана останнім 12 вересня 2023 року.

Утретє військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду касаційної інстанції засобами поштового зв`язку 21 вересня 2023 року.

Відповідно до частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Отже, враховуючи своєчасність першого звернення з касаційною скаргою та відсутність зайвих зволікань після повернення попередньо поданих скарг, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження на підставі частини третьої статті 329 КАС України.

Ураховуючи те, що ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі є ухвалою якою закінчено розгляд справи, та враховуючи аргументи заявника касаційної скарги щодо неврахуванням судом апеляційної інстанції порядку обчислення процесуальних строків, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі з метою перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 334 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у цій справі задовольнити.

2.Поновити військовій частині НОМЕР_1 строк на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у цій справі.

3.Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

4.Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали справи №120/18729/21-а.

5. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

6. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

7. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

О.Р. Радишевська