Справа № 420/10825/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Кралі І.С.,

представника позивача Мельниченка А.В.

представника відповідача Васильєвої С.О.

представника третьої особи Лайтаренка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи щодо закриття провадження в частині позовних вимог за адміністративним позовом Державного реєстратора Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ» про визнання противоправним та скасування наказу №1538/5 від 01.05.2023,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Державного реєстратора Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ», в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 1538/5 від 01.05.2023.

Ухвалою суду від 22.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання 02.10.2023 не з`явилась третя особа, ОСОБА_2 , належним чином та своєчасно повідомлений про розгляд вказаної справи.

06.07.2023 та 11.07.2023 від представника третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ», надійшло клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог. Подане клопотання представник обґрунтовує наступним.

Представник третьої особи зазначив, що позивач не наділений правом оскаржувати наказ Міністерства юстиції України № 1538/5 від 01.05.2023 в частині визнання протиправними та скасування п.1,2 та 4 даного наказу, якими: задоволено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ» від 23.06.2021 (п.1); скасовано рішення від 07.05.2021 №№ 58030575, 58030761, 58030327, 58030933, 58030142, 58031638, 58032286, 58029035, прийняті державним реєстратором Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області Фесенко Оксаною Русланівною (п.2); покладено на Офіс протидії рейдерству виконання пункту 2 наказу (п.4), оскільки вони стосуються виключно майнових прав третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ», ОСОБА_2 та не призводять до виникнення, зміни чи припинення правовідносин за участю державного реєстратора.

У судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення вказаного клопотання з підстав того, що з огляду на оскаржуваний наказ, Міністерство юстиції України встановило низку порушень, які начебто були допущені Державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав. При цьому, керуючись саме такими порушеннями МЮУ приймало рішення щодо блокування Державному реєстратору доступу до державного реєстру. Так, представник позивача звернув також увагу на те, що право на оскарження спірного наказу у нього виникло на підставі п.17 Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 (в редакції від 24.12.2019 № 1150). Саме тому Державний реєстратор, як заінтересована особа, звернувся з даним позовом, у порядку адміністративного судочинства. Крім того, третя особа, на думку позивача, шляхом подання даного клопотання втручається у публічно-правовий спір, який виник між ним та МЮУ.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав клопотання третьої особи про закриття провадження в частині позовних вимог у повному обсязі та просив його задовольнити.

Суд, розглянувши клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, у тому числі й рішення органу місцевого самоврядування, що є предметом цього спору.

Положеннями частини першої статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав, свобод чи інтересів особи, що звернулася до суду з позовом, у публічно-правових відносинах.

При цьому, оскаржуваний наказ № 1538/5 від 01.05.2023 «Про задоволення скарги» в частині задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ» від 23.06.2021 (п.1); скасування рішень від 07.05.2021 №№ 58030575, 58030761, 58030327, 58030933, 58030142, 58031638, 58032286, 58029035, прийнятих державним реєстратором Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області Фесенко Оксаною Русланівною (п.2); покладення на Офіс протидії рейдерству виконання пункту 2 наказу (п.4), стосуються виключно майнових прав третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ» та ОСОБА_2 .

Реєстраційні дії чи їх скасування не призводять до виникнення, зміни чи припинення правовідносин за участю державного реєстратора. Тому у частині скасування рішення про реєстрацію, спірний наказ не може порушувати прав реєстратора, оскільки останній не є учасником правовідносин, що виникли на підставі реєстраційної дії, а, отже, й не може бути позивачем чи відповідачем у такій справі. Належними сторонами цих правовідносинах є особи, права яких припиняються чи набуваються внаслідок реєстраційної дії. Саме вони мають право на звернення до суду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 КАС суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин слід закрити провадження у справі в наведеній частині позовних вимог, оскільки дана позовна вимога не підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2,5, 238, 256, 294 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ» щодо закриття провадження в частині позовних вимог - задовольнити.

2. Закрити провадження у справі № 420/10825/23 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України № 1538/5 від 01.05.2023 «Про задоволення скарги» в частині:

- задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКС КЕПІТАЛ» від 23.06.2021 (п.1 наказу);

- скасування рішень від 07.05.2021 №№ 58030575, 58030761, 58030327, 58030933, 58030142, 58031638, 58032286, 58029035, прийнятих державним реєстратором Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області Фесенко Оксаною Русланівною (п.2 наказу);

- покладення на Офіс протидії рейдерству виконання пункту 2 наказу (п.4 наказу).

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 09.10.2023.

Суддя Оксана БОЙКО