Справа № 420/23065/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 04 вересня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки № ЮО92528 від 16 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05 березня 2019 року з якого обчислюється пенсія;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки № ЮО92528 від 16 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05 березня 2019 року з якого обчислюється пенсія, оклад за посадою, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами визначеним станом на 01 січня 2018 р. по день проведення доплати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв`язку з визнанням протиправними та втратою чинності п.п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та внесенням змін до пункту 5 додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, вона має право на перерахунок пенсії. Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки позивачу 16.01.2023 видано довідку №ЮО92528 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії. Зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак йому було відмовлено.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 11.09.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у порядку статті 263 КАС України. Витребувано у відповідача копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що копія ухвали від 11.09.2023 була надіслана та доставлена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області в його електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд».

Однак, ні у визначений судом строк, ні станом на дату вирішення даної адміністративної справи відзиву на позовну заяву чи обґрунтованого клопотання про продовження строку для його подання до суду не надано.

Крім того, різняться за змістовним значенням доводи позивача в позовній заяві щодо відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.08.2023.

Так, в своєму позові ОСОБА_1 зазначає таке: позивач, в особі представника, адвоката Судакова В.В. звернувся до відповідача з запитом, в якому просив провести повідомити, чи проведено перерахунок призначеної пенсії з 05 березня 2019 р. на підставі оновленої довідки ЮО92528 від 16 січня 2023 року. Відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії на підставі довідки ЮО92528 від 16 січня 2023 року, про що листом від 25 серпня 2023 року повідомив представника позивача (а.с.2).

В той же час, з листа-відповіді відповідача від 25.08.2023 вбачається, що відповідач не приймав рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО92528 від 16 січня 2023 року, а лише повідомив про ненадходження вказаної довідки до пенсійного органу (а.с.15).

Тобто, з наявних матеріалів суд не в змозі встановити у якому саме проханні (зверненні) до пенсійного органу було відмовлено ОСОБА_1 , чи надавав він відповідачу довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Отже, для детального та всебічного встановлення обставини справи суду необхідні не лише копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , а й належним чином завірена копія адвокатського запиту представника ОСОБА_1 адвоката Судакова В.В., що надійшов до відповідача 16.08.2023 за №267.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних доказів, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що зберігаються у відповідача в електронному вигляді, з зазначенням відомостей про проведення перерахунку пенсії останнього на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та витребувати копію адвокатського запиту ОСОБА_2 від 16.08.2023 №267, на який було надано відповідь 25.08.2023.

Також, витребувати у позивача належним чином завірену копію адвокатського запиту представника ОСОБА_1 адвоката Судакова В.В., що надійшов до відповідача 16.08.2023 за №267.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що зберігаються у відповідача в електронному вигляді, з зазначенням відомостей про проведення перерахунку пенсії останнього на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію адвокатського запиту ОСОБА_2 від 16.08.2023 №267, на який було надано відповідь 25.08.2023.

Витребувати у позивача належним чином завірену копію адвокатського запиту представника ОСОБА_1 адвоката Судакова В.В., що надійшов до відповідача 16.08.2023 за №267.

Зазначені докази надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА