Справа № 520/3891/23
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2023 р. Справа № 520/3891/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2023, головуючий суддя І інстанції: Зінченко А.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 13.04.23 по справі № 520/3891/23

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом від 10.02.2023 № 33/41- 432.

- зобов`язати Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника управління в апараті Національної поліції України, відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.17.

Позивач в обгрунтування позовних вимог, зазначає, що на його думку, дії відповідача щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області оновлену довідку є протиправними та такими, що порушують його права, а тому звернувся до суду з адміністративним позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом від 10.02.2023 № 33/41- 432.

Зобов`язано Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника управління в апараті Національної поліції України, відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.17.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так, відповідач в апеляційній скарзі зазначає, у зв`язку із відсутністю в матеріалах справи доказів, зокрема, списків від органів Пенсійного фонду України до органів МВС України, щодо направлення довідки для перерахунку пенсії позивача, у відповідача відсутні підстави для виготовлення та направлення такої довідки до органів Пенсійного фонду.

Представник відповідача звертає увагу, що ним не було відмовлено у видачі довідки на запит позивача, а виконано визначені законом функції, зокрема, щодо надання роз`яснень законодавства та дотримання чинного порядку пенсійного забезпечення в органах внутрішніх справ. Адже, лист-відповідь ДУ ТМО від 10.02.2023 № 33/41-432, містить чіткі посилання на процедури здійснення перерахунку та видачі довідок пенсіонерам Міністерства внутрішніх справ України.

Такі дії установи відповідають, не лише законодавчим актам держави, але і позиції МВС України. Після прийняття нормативно-правових норм, на які посилається позивач, питання щодо надання довідки в ДУ ТМО стало неодноразовим, та постійно виникало в установі. Так, в черговий раз, коли Відповідач був вимушений відмовити у виданні довідки (оскільки відсутні правові підстави), матеріали запиту були направленні до МВС України. І листом - відповіддю від 11.09.2020 №30505/22-2020 МВС України повідомило Позивача, що розгляд звернення повинна здійснити установа, при цьому не видати довідку, а надати заявнику роз`яснення щодо порядку оформлення довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з посиланням на норми законодавства.

Варто наголосити, що скасування в судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови № 103 (на підставі Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18, на підставі якого було скасовано п. 1,2,3 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103) не повинно впливати на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, передбачений у Постанові № 45, не змінився у зв`язку з прийняттям Постанови № 103.

Представник відповідача зазначає, що ним правомірно виготовлено довідку від 08.06.2021 №33/41-1827 з дотриманням вказаних вище умов, відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Крім того, в виданій довідці міститься примітка, відповідно до якої, зазначено, що довідку складено враховуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 14.05.2019 № 826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та Постанови Великої Палати Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19.

Отже, відповідачем цілком законно при оформленні довідок про грошове забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки в Харківській області при прирівнюванні посад (посади), з яких вони були звільненні з органів внутрішніх справ посад поліцейських керується розділом 7 переліку.

Позивач не скористався своїм правом та не надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу відповідача.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 , є пенсіонером МВС України.

Наказом Міністра внутрішніх справ України № 826 о/с від 02.12.2005 позивач звільнений з посади начальника управління з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справу Дніпропетровській області ДВБ ГУБОЗ МВС України, тобто структурного підрозділу в апараті МВС України.

Відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інщих осіб" (далі - Закон №2262) позивачу призначено пенсію за вислугу років.

З 01.01.16 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідно до ч.4 от. 63 Закону № 2262 та постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.18 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова КМУ № 103) на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про розмір грошового забезпечення позивача у загальному розмірі 13187,32 грн. (з яких посадовий оклад - 4800.0 грн. оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2400,0 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3600,0 грн., надбавка за роботу з таємними документами 15% - 720,0 грн., премія 104.13% - 23515,78 грн.) було проведено перерахунок пенсії.

Позивач звернувся із заявою до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» (далі - ДУ «ТМО МВСУ по Харківській області») з приводу виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року.

ДУ «ТМО МВСУ по Харківській області» пенсійному органу направлено довідку від 08.06.2021 року № 33/41-1827 (100/28983) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року за прирівняною посадою (до займаної на день звільнення), для перерахунку пенсії.

З вказаної довідки вбачається, що грошове забезпечення ОСОБА_1 , за прирівняною посадою (до займаної на день звільнення) складає 27754,91 грн. (з яких посадовий оклад - 3400.0 грн. оклад за спеціальним званням - 2400,0 грн., надбавка за стаж служби в поліції 50% - 2900,0 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 74,57% - 6487,59 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 510,0 грн., премія 76,81% - 12057,91 грн.).

При складанні цієї довідки відповідачем прирівняно посаду, займану позивачем безпосередньо перед звільненням у відставку, до посади заступника начальника управління УМВС в Дніпропетровській області за розділом 7 Переліку посад в Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.2017 року.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 звернувся із заявою до ДУ «ТМО МВСУ по Харківській області» з приводу виготовлення нової довідки про розмір, грошового забезпечення за посадою поліцейського - заступник начальника управління, відповідно до розділу І наказу № 138.

Листом відповідача від 10.02.2023 № 33/41-432 у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Позивач вважаючи, що зазначена відмова відповідача є протиправною, звернувся до суду із цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відмовляючи позивачу в оформленні довідок про розмір грошового забезпечення відповідач діяв неправомірно, що є підставою для задоволення позову.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900- VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей». Цим законом внесено доповнення до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постанова «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку № 45 рішення Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України в свою чергу складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі вказаних списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, у зв`язку із відсутністю в матеріалах справи доказів, зокрема, списків від органів Пенсійного фонду України до органів МВС України, щодо направлення довідки для перерахунку пенсії позивача, у відповідача відсутні підстави для виготовлення та направлення такої довідки до органів Пенсійного фонду.

Слід зазначити, що відповідачем надано роз`яснення законодавства та дотримання чинного порядку пенсійного забезпечення в органах внутрішніх справ. Адже, лист-відповідь ДУ ТМО від 10.02.2023 № 33/41-432 (додана до позовної заяви), містить чіткі посилання на процедури здійснення перерахунку та видачі довідок пенсіонерам Міністерства внутрішніх справ України.

Крім того, в виданій довідці міститься примітка, відповідно до якої, зазначено, що довідку складено враховуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 14.05.2019 № 826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Великої Палати Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника управління в апараті Національної поліції України, відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.17, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (зі змінами) 17.02.2017 року було затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських.

Прирівнювання посад колишніх працівників міліції до посад поліцейських для перерахунку пенсій здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17 лютого 2017р. № 138 "Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внугршшх справ України (міліції), які мають, право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення ос.б, звільнених з військово, служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укради 15 березня 2017 року за № 348/30216.

До Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» (далі - Перелік) були включені всі, посади осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, передбачені останньою редакцією наказу МВС від 31 грудня 2007 року № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896.

З метою врегулювання питання прирівнювання посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які не увійшли до Переліку, до посад поліцейських з метою подальшого перерахунку пенсій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04 серпня 2017 року № 687 «Про внесення зміни до наказу МВС від 17 лютого 2017 року № 138», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 вересня 2017 року за № 1085/30953, до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17 лютого 2017 року №138 було внесено відповідну зміну.

Затверджений перелік, має розділ 1, де відображено прирівняння посад апарату МВС до апарату Національної поліції. В цьому розділі визначені посади осіб, які перебувають/перебували безпосередньої на посадах в апараті Міністерства внутрішніх справ України (в департаментах, управліннях, секторах), які безпосередньої є структурними підрозділами головного міністерства.

Розділ 7 даного переліку визначає прирівняння посад в апараті головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях до Апарату головних управлінь Національної поліції.

З матеріалів справи встановлено, що 02.12.2005 року позивача було звільнено з посади заступника начальника управління внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Дніпропетровській області. Тобто, позивач займав посаду в управлінні внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Дніпропетровській області. І прирівнювання посади повинне бути здійснено саме до апарату по областях, відповідно до розділу 7 постанови.

Колегія суддів звертає увагу, що будь яка повна назва управління, відділу, сектора тощо, буде містити посилання на всі вищі органи управління в структурі МВС України, в тому числі і безпосередньої МВС України.

Отже, при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки ГУМВС України в Харківській області при прирівнюванні посад(и), з яких вони були звільнені з органів внутрішніх справ, до посад поліцейських, слід керуватись розділом VII Переліку.

Будь-яке відомство в структурі МВС України (чи будь-якого іншого міністерства) підпорядковується головному апарату. Саме тому повна назва посади позивача містила посилання на ДВБ ГУБОЗ Міністерства внутрішніх справ України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем цілком законно при оформленні довідок про грошове забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області при прирівнюванні посад (посади), з яких вони були звільненні з органів внутрішніх справ посад поліцейських керується розділом 7 переліку.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії слід відмовити.

Аналізуючи наведені нормативно - правові акти, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, зробив передчасні висновки.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, з огляду на викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року по справі № 520/3891/23, прийнято з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України, підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 по справі № 520/3891/23 - скасувати.

Прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.О. Кононенко
Судді(підпис) (підпис) О.М. Мінаєва В.А. Калиновський