Справа № 380/4862/23
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2023 рокусправа № 380/4862/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головною управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті недоотриманої пенсі з дати її призначення;

- зобов`язати Головне управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 29.07.2021 (дати її призначення) до 01.12.2022 (проведеного перерахунку) з врахуванням зарахованого страхового стажу та пільгового страхового стажу за Списком №1 періоду його роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.02.2020 по 22.06.2021 згідно зі ст. 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці», з врахуванням раніше виплаченої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у період з 20.10.2003 по 22.06.2022 позивач працював в ВП «Шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля» на посадах: учень гірника підземного, гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті, підземним гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті. Вищенаведені роботи з повним робочим днем під землею належить до робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 6 від 16.01.2003, № 461 від 24.06.2016, що дає право на пільгову пенсію по віку. Водночас при призначенні позивачу пенсії відповідачем не було зараховано до страхового стажу роботи та пільгового стажу за Списком № 1 період роботи позивача з 01.02.2020 по 22.06.2021. Підставою для відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу та пільгового стажу періоду роботи з 01.02.2020 по 22.06.2021 слугувала несплата страхувальником в особі ВП «Шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля» єдиного соціального внеску. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та з 29.07.2021 отримує пенсію, призначену по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання. Позивач подав до ГУ ПФУ у Львівській області заяву про перерахунок недоплаченої пенсії з моменту призначення у зв`язку із сплатою ЄСВ в повному обсязі, однак отримав відмову. Листом від 28.12.2022 №1521-20967/Л-52/8-1300/23 повідомлено, що при призначенні пенсії страховий стаж було зараховано за даними персоніфікованого обліку по 31.01.2020, а стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону № 345 враховано по 31.01.2020, оскільки за період з 01.02.2020 по 22.06.2021 (дата звільнення) підприємством не були сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. З 01.04.2022 проведено перерахунок пенсії згідно з поданою заявою від 29.03.2022, яку зареєстровано в електронному журналі за № 1505. В результаті проведеного перерахунку до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону № 345 зараховано період роботи з 01.02.2020 по 30.09.2020 згідно з даними про сплачені підприємством страхові внески. У зв`язку з наведеним, позивач просить здійснити перерахунок пенсії з часу призначення, з урахуванням страхового та пільгового стажу за період з 01.02.2020 по 22.06.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 20.03.2023 суддя відкрила провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Відповідач позову не визнав. 21.04.2023 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 28216). Відповідач зазначає, що згідно документів електронної пенсійної справи № 53 Левицькому 1.1, призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 29.07.2021 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії період роботи позивача з 01.02.2020 по 22.06.2021 (дата звільнення з роботи) не зараховано до страхового стажу, до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, оскільки згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля». Страховий стаж позивача при призначенні пенсії, обчислений по 31.01.2020, становив 18 років 09 місяців 18 днів, з них 15 років 11 місяців 21 день пільгового (підземного) стажу за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні - навчання за спеціальністю. Оскільки, стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, що дає право на обчислення пенсії згідно положень ст. 8 Закону № 345 та абзацу З частини 1 ст. 28 Закону № 1058, становив більше 15 років, розрахунок пенсії позивача проведено за нормами ст. 8 Закону № 345, абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058, ч. 1 ст. 33 Закону № 1058 та з 29.07.2021 становив 8635,73 грн. (21589,33 грн. - середньомісячний заробіток *80%*50). У подальшому 29.03.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії. З 01.04.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком , зарахувавши до страхового стажу та до стажу роботи за Списком №1 з повним робочим днем під землею та до розрахунку заробітної плати період з 01.02.2020 по 30.09.2020. Страховий стаж позивача, після перерахунку пенсії, обчислений по 30.09.2020, становив 19 років 05 місяців 18 днів, з них 16 років 07 місяців 21 день пільгового (підземного) стажу за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні - навчання за спеціальністю. З 01.04.2022 розрахунок пенсії позивача проведено за нормами ст. 8 Закону № 345, абзацу З ч. 1 ст. 28 Закону № 1058, ст. 33 Закону № 1058, та розмір пенсії становив 16966,50 грн. (21039,37 грн. - середньомісячний заробіток *80% + 135 грн. - індексація пенсії з 01.03.2022). 28.11.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії. З 01.12.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу та до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею та до розрахунку заробітної плати період з 01.10.2020 по 22.06.2021 (дата звільнення з роботи). Страховий стаж позивача, після перерахунку пенсії, обчислений по 30.06.2021, становить 20 років 02 місяці 18 днів, з них 17 років 04 місяці 20 днів пільгового (підземного) стажу за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні - навчання за спеціальністю. З 01.12.2022 розрахунок пенсії позивача проведено за нормами ст. 8 Закону № 345, абзацу З ч. 1 ст. 28 Закону № 1058, ст. 33 Закону № 1058, та розмір пенсії становить 17186,66грн. (21314,58 грн. - середньомісячний заробіток *80% + 135 грн. - індексація пенсії з 01.03.2022). Відповідач зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Відповідач підсумував, що оскільки страхові внески ВП «Шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля» за червень 2021 (22.06.2021- дата звільнення з роботи) не надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії (дата звернення за призначенням пенсії 10.08.2021), тому відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії з дати її призначення.

15.05.2023 від позивача надійшли додаткові пояснення (вх. №34930). Позивач зазначає, що з дня призначення пенсії 29.07.2021 до перерахунку пенсії - 01.12.2022 - позивач не отримав у повному обсязі пенсійні виплати, оскільки за період з 01.02.2020 по 22.06.2021 (дата звільнення) підприємством на той час не з вини позивача не були сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що органами пенсійного фонду призначено ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 29.07.2021 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На момент призначення пенсії страховий стаж позивача обчислений по 31.01.2020 та становив 18 років 09 місяців 18 днів, з них 15 років 11 місяців 21 день пільговий (підземний) стаж за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні навчання за спеціальністю.

У подальшому 29.03.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою до органів пенсійного фонду України про перерахунок пенсії.

З 01.04.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу та до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею та до розрахунку заробітної плати період з 01.02.2020 по 30.09.2020. Страховий стаж позивача після перерахунку пенсії обчислений по 30.09.2020 становив 19 років 05 місяців 18 днів, з них 16 років 07 місяців 21 день - пільговий (підземний) стаж за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні - навчання за спеціальністю.

З 01.12.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком та зараховано до страхового стажу та до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею та до розрахунку заробітної плати період з 01.10.2020 по 22.06.2021. Страховий стаж позивача після перерахунку пенсії обчислений по 30.06.2021 та становить 20 років 02 місяці 18 днів, з них 17років 04 місяці 20 днів пільговий (підземний) стаж за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні навчання за спеціальністю.

28.12.2022 позивач звернувся із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням наявного та пільгового стажу з часу призначення пенсії.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 23.01.2023 № 1521-20967/Л-52/8-1300/21 щодо проведення перерахунку пенсії у зв`язку зі сплатою страхових внесків з дати призначення пенсії повідомило, що пунктом 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із змінами, внесеними згідно з постановою правління Пенсійного фонду України № 33-1 від 25.11.2021 визначено, що у разі, якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення пенсії надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи за призначення пенсії, орган, що призначає пенсію, протягом місяця з дня надходження цих відомостей, переглядає прийняте рішення. Оскільки відомості про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення пенсії надійшли після чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії, тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії з дати її призначення.

Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону № 1058 загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, зокрема за таким принципами:

законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

обов`язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців;

заінтересованості кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію;

рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу);

державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом;

відповідальності суб`єктів системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов`язків.

За змістом ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначається, зокрема пенсія по інвалідності.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Частиною 1 ст. 32 Закону № 1058 визначено, що особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі Закон № 345) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Дія цього Закону відповідно до положень частини першої статті поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Нормами ст. 8 Закону № 345 визначені особливості пенсійного забезпечення.

Так, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічна норма передбачена абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058, якою визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Періоди, з яких складається страховий стаж визначено ст. 24 Закону № 1058.

Відповідно до норм ч. 1 ст, 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з абзацом першим ч. 2, абзацом першим ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону № 1058.

Так, абзацом 1 ч. 1 ст. 20 Закону № 1058 передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з ч. 10 ст. 20 Закону № 1058 якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Нормами ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

У постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 20.03.2019 у справі № 688/947/17, від 30.09.2019 у справі № 316/1392/16-а, від 27.05.2021 у справі № 343/659/17 Верховний Суд вказав, що за загальним правилом несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Як слідує з матеріалів справи, органами пенсійного фонду призначено ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 29.07.2021 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На момент призначення пенсії страховий стаж позивача обчислений по 31.01.2020 та становив 18 років 09 місяців 18 днів, з них 15 років 11 місяців 21 день пільговий (підземний) стаж за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні навчання за спеціальністю.

У подальшому 29.03.2022 Левицький звернувся із заявою до органів пенсійного фонду України про перерахунок пенсії.

З 01.04.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу та до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею та до розрахунку заробітної плати період з 01.02.2020 по 30.09.2020. Страховий стаж позивача після перерахунку пенсії обчислений по 30.09.2020 становив 19 років 05 місяців 18 днів, з них 16 років 07 місяців 21 день - пільговий (підземний) стаж за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні - навчання за спеціальністю.

З 01.12.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком та зараховано до страхового стажу та до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею та до розрахунку заробітної плати період з 01.10.2020 по 22.06.2021. Страховий стаж позивача після перерахунку пенсії обчислений по 30.06.2021 та становить 20 років 02 місяці 18 днів, з них 17років 04 місяці 20 днів пільговий (підземний) стаж за Списком № 1 та 03 місяці 22 дні навчання за спеціальністю.

28.12.2022 позивач звернувся із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням наявного та пільгового стажу з часу призначення пенсії. Однак. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії з часу її призначення (з 29.07.2021) у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків відокремленим підрозділом « Шахта Червоноградська» державного підприємства «Львіввугілля» за період з 01.02.2020 по 22.06.2021.

Натомість, позивач не погоджується з позицією відповідача та вважає, що має право на перерахунок пенсії з урахуванням усього страхового та пільгового (підземного) стажу за період з дати її призначення.

Суд погоджується з такими доводами позивача, оскільки аналіз норм ст. 24 Закону № 1058 дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. В той же час обов`язок щодо нарахування та сплати страхових внесків відповідно до Закону № 1058 покладений на підприємство-страхувальника.

Порушення ж підприємством-страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку з чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише для самого підприємства-страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) і не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді незарахування до страхового та пільгового (підземного) стажу періоду роботи протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески.

Таким чином, через несплату відокремленим підрозділом шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» страхових внесків за період з 01.02.2020 по 22.06.2021 позивач не може бути позбавлений права на зарахування цього періоду до страхового та пільгового (підземного) стажу та як наслідок на обчислення розміру пенсії з урахуванням такого стажу, починаючи з дати її призначення 29.07.2021.

Покликання відповідача у спірному випадку на пункт 4.3 Порядку № 22-1 та на те, що оскільки страхові внески відокремленого підрозділу шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» не надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії, тому відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії з дати її призначення, суд відхиляє, позаяк саме з дати призначення пенсії позивач має право на обчислення її розміру з урахуванням страхового та пільгового (підземного) стажу.

За таких обставин суд висновує, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням страхового та пільгового (підземного) стажу за період з 01.02.2020 по 22.06.2021 з дати її призначення (29.07.2021 року) є протиправними.

Згідно із ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, а також з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

З огляду на викладене суд уважає, що в цьому випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше проведених виплат) з дати її призначення 29.07.2021 року до проведеного перерахунку 01.12.2022 року з врахуванням зарахованого страхового стажу та пільгового страхового стажу за Списком №1 періоду його роботи у відокремленому підрозділі шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.02.2020 по 22.06.202, за який сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Таким чином, позов позивача необхідно задовольнити повністю.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Щодо судового збору, то відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19-20, 22, 25-26, 73-77, 139, 162, 244-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням страхового та пільгового страхового стажу за Списком №1 за період з 01.02.2020 по 22.06.2021 з дати її призначення - 29.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше проведених виплат) з дати її призначення (29.07.2021) до проведеного перерахунку (01.12.2022) з врахуванням зарахованого страхового стажу та пільгового страхового стажу за Списком №1 періоду його роботи у відокремленому підрозділі шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.02.2020 по 22.06.2021, за який сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України від «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 коп. судових витрат у вигляді судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 10.10.2023.

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна