Справа № 420/10957/22
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/10957/22

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Зуєвої Л.Є., Коваля М.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправними бездіяльності, дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

09 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців, за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,84 гривень з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно у фіксованому розмірі 4 463,15 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- стягнути з Військово-медичного клінічного центру Південного регіону на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4463,15 гривень в місяць за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно у загальній сумі 57445,06 гривень відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року скасовано, ухвалено постанову про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,87 гривень з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

Стягнуто з Військово-медичного клінічного центру Південного регіону на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно у загальній сумі 48 366,28 гривень, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону у 30-денний строк подати звіт про виконання судового рішення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

21 вересня 2023 року до суду від Військово-медичного клінічного центру Південного регіону надійшов звіт про стан виконання судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши звіт військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання судового рішення, колегія суддів приходить наступного висновку.

Приписами статті 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

У поданому звіті на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року відповідач повідомив, що відповідно до вимог п.п. 3.2, 5.3 Інструкції «Про організацію претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України та Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень» затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 № 744 (зі змінами внесеними наказом Міністерства оборони України від 19.02.2020 № 53), алгоритму дій стосовно отримання письмової згоди щодо погодження та виплати сум коштів, необхідних для виконання судових рішень, які набрали законної сили після їх оскарження в апеляційному та касаційному порядку за напрямком діяльності Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 21.07.2023 року № 423/4470 Військово-медичним клінічним центром Південного регіону направлено відповідне клопотання до командування Медичних сил Збройних Сил України вих. № 548/6198 від 15.09.2023 року. За умови прийняття рішення про погодження та виплату коштів, розпорядником коштів другого рівня потреба в коштах буде включена в заяву Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України на фінансування та виплату відповідних сум ОСОБА_1 . Про фінансування ВМКЦ ПР як розпорядника коштів третього рівня та виплату буде повідомлено додатково та надіслано остаточний звіт.

Судова колегія констатує, що відповідачем не надано до суду клопотання до командування Медичних сил Збройних Сил України (вих. № 548/6198 від 15.09.2023 року) щодо погодження виплати коштів ОСОБА_1 .

Крім того, відповідачем не надано до суду доказів виплати позивачу присуджених коштів, а тому колегія суддів приходить висновку про відсутність правових підстав для прийняття поданого звіту.

З огляду на викладене, колегія суддів на підставі частини другої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк у 60 днів для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі до 13 грудня 2023 року включно.

Керуючись ст.248, 328, 329, 372, 382 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22.

Встановити новий строк для подання Військово-медичним клінічним центром Південного регіону звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22.

Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону протягом 60 днів (до 13 грудня 2023 року включно) подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня вручення учаснику справи судового рішення.

Суддя-доповідач Н.В. Вербицька
Судді Л.Є. Зуєва М.П. Коваль