Справа № 480/5364/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 жовтня 2023 року Справа № 480/5364/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб та витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (В/Ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (В/Ч НОМЕР_2 ), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, виходячи з розміру 100000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 08.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін. Також даною ухвалою у відповідача витребувано: довідку за період від початку служби позивача 04.07.2022 по 31.05.2023 із зазначенням кількості днів на місяць безпосередньої участі щодо конкретного періоду часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168; бойове розпорядження та бойовий наказ за весь період безпосередньої участі позивача у бойових діях та/або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.

Позивачем до суду надано відповідь на відзив, в якій з позицією викладеною представником відповідача у відзиві на позовну заяву не погоджується, позов просить задовольтнити.

Також позивачем надано клопотання, в якому просить:

1) залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

- Адміністрацію Державної прикордонної служби України (адреса: 01601, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 26, );

- НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_5 ) (адреса АДРЕСА_1 , ).

2) витребувати в Адміністрації Державної прикордонної служби України та НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_5 ):

- бойове розпорядження та бойовий наказ за період серпень, вересень, листопад 2022 року безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 та/ або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.

Обгрунтовуючи дане клопотання позивач посилається на те, що у відзиві відповідач зазначає, що у НОМЕР_3 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) відсутні будь-які бойові накази (розпорядження), витяги з журналів бойових дій (вахтових журналів), витяги з журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень, рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за серпень, вересень та листопад 2022 року та січень-травень 2023 року.

Наказами Адміністрації Держприкордонслужби «Про склад органів та підрозділів, які брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій» НОМЕР_3 прикордонний загін визнано таким, який відповідно до розпоряджень (наказів, директив) Адміністрації Держприкордонслужби включений до складу угрупувань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії рф проти України.

Відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України та розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України, які датовані 24.02.2022, окремі підрозділи НОМЕР_3 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») передані в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Разом з цим, володільцями та розпорядниками інформації, яка міститься в зазначених наказах та бойових розпорядженнях є виключно Адміністрація Держприкордонслужби, ОТУ «Суми» та ІНФОРМАЦІЯ_3 , тому надати їх копії саме НОМЕР_3 прикордонним загоном не представляється за можливе.

Таким чином, позивач вважає за необхідне залучити в якості третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Адміністрацію Держприкордонслужби та 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого.

Крім того, оскільки відповідач наголошує на тому, що в нього відсутня будь-яка інформація про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових завдань, що підтверджують безпосередню участь позивача в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за серпень, вересень, листопад 2022, позивач просить вказану інформацію витребувати в Адміністрації Держприкордонслужби та 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого.

Дослідивши матеріали справи та клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Вдповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд зазначає, що учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов`язки, свободи або інтереси.

Натомість позивачем не зазначено, на які саме права, інтереси та обов`язки Адміністрації Державної прикордонної служби України та НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_5 ) вплине рішення суду в цій справі.

У свою чергу, виходячи зі змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення в цій справі може вплинути на права та інтереси вказаних учасників.

Так, у даній справі позивачем оскаржується виключно бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про залучення третіх осіб до участі у даній справі.

Водночас, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування в Адміністрації Державної прикордонної служби України та НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_5 ):

- бойове розпорядження та бойовий наказ за період серпень, вересень, листопад 2022 року безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 та/ або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.

Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 49, 80, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб - відмовити.

2. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати до суду:

- бойове розпорядження та бойовий наказ за період серпень, вересень, листопад 2022 року безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 та/ або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.

Зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_5 ) надати до суду:

- бойове розпорядження та бойовий наказ за період серпень, вересень, листопад 2022 року безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 та/ або журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення та/або рапорт командира підрозділу щодо участі військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань та/або наказ по стройовій частині та/або книга служби нарядів та подій, що відбувалися та/або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний на напад за весь період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи саме на територіях, де проводяться такі дії відповідно до Постанови №168.

Вказані документи необхідно надати до суду протягом семи днів з моменту отримання копії даної ухвали.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець