Справа № 120/9307/23
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 жовтня 2023 р. Справа № 120/9307/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши письмово матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1) про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою від 06.07.2023 судом відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Крім того, цією ухвалою встановлено відповідачу 15-ти денний строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву за змістом якої останній просить відмовити у задоволенні позову.

Надалі, позивачем подано до суду клопотання про призначення йому адвоката з безоплатної правової допомоги. Окрім того позивач просив суд призупинити термін для подання відповіді на відзив.

Вирішуючи подане клопотання суд зазначає наступне.

Статтею 59 Конституції України встановлено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Відповідно до статті 16 КАС України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Так, правовідносини у сфері надання безоплатної правової допомоги суб`єктам права на безоплатну первинну правову допомогу та суб`єктам права на безоплатну вторинну правову допомогу регулює Закон України "Про безоплатну правову допомогу" від 02.06.2011 року № 3460-VI (далі - Закон № 3460-VI).

Згідно із статтею 3 Закону №3460-VI право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Як зазначено у статті 13 Закону №3460-VI безоплатна вторинна правнича допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя. Безоплатна вторинна правнича допомога включає такі види правничих послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

Відповідно до пункту 9 ч. 1 ст. 14 Закону №3460-VI право на безоплатну вторинну правничу допомогу згідно з цим Законом та іншими законами мають, зокрема: особи, засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, - на всі види правничих послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону.

Таким чином позивач ОСОБА_1 як особа, яка засуджена до покарання у виді довічного позбавлення волі, має право на безоплатну вторинну правничу допомогу.

В той же час порядок звернення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги визначено статтею 18 Закону №3460-VI. Цією нормою передбачено, що звернення про надання одного з видів правничих послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, подаються особами, які досягли повноліття, або їх представниками до центру з надання безоплатної правничої допомоги в письмовій формі за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи або за місцезнаходженням органу, що здійснює дізнання, досудове розслідування, суду, слідчого судді, що розглядають справу. Звернення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги особам, зазначеним у пункті 9 частини першої статті 14 цього Закону, подається такими особами до центру з надання безоплатної правничої допомоги через адміністрацію установи виконання покарань (ч. 4 ст. 18 Закону №3460-VI).

Частиною першою статті 19 Закону №3460-VI визначено, що у разі звернення особи про надання безоплатної вторинної правничої допомоги, яка належить до однієї з категорій фізичних осіб, визначених пунктами 1, 2, 9-29 частини першої статті 14 цього Закону, центр з надання безоплатної правничої допомоги протягом 10 робочих днів з дня надходження звернення та документів, що підтверджують належність такої особи до відповідної категорії, приймає рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги і надсилає такій особі або її законному представник копію зазначеного рішення.

За змістом статті 21 Закону №3460-VI після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги центр з надання безоплатної правничої допомоги призначає адвоката, який включений до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, та уклав договір про надання безоплатної вторинної правничої допомоги з центром з надання безоплатної правничої допомоги.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що звернення особи про надання безоплатної вторинної правничої допомоги має подаватися до центру з надання безоплатної правничої допомоги в письмовій формі. І саме центр з надання безоплатної правничої допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги центр та призначає адвоката.

Суд звертає увагу, що провадження у даній адміністративній справі здійснюється на підставі Кодексу адміністративного судочинства України, норми якого не наділяють суд повноваженнями вирішувати питання про призначення позивачу адвоката, який би надав безоплатну вторинну правничу допомогу у даній справі.

Відтак, підстав для задоволення поданого позивачем клопотання про призначення адвоката з безоплатної правничої допомоги для здійснення захисту в адміністративній справі не має.

При цьому суд роз`яснює позивачу його право ініціювати відповідне питання шляхом письмового звернення до центру з надання безоплатної правничої допомоги.

Щодо іншої вимоги позивача про призупинення терміну на подання відповіді на відзив, то суд зазначає, що процесуальним законодавством не передбачено такого поняття, як «призупинення терміну».

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи може поновити пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 4 ст. 121 КАС України).

Отже, позивач не позбавлений можливості звернутись до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для подання відповіді на відзив, одночасно із поданням такої відповіді на відзив.

Керуючись ст.ст. 16, 241, 242, 243, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про призначення адвоката з центру з надання безоплатної правничої допомоги та призупинення терміну для подачі відповіді на відзив залишити без задоволення.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович