Справа № 280/4159/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

09 жовтня 2023 року о/об 12 год. 55 хв.Справа № 280/4159/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

до 1.Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ( АДРЕСА_2 ; ); 2.Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

про визнання протиправною бездіяльність та скасування атестата,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Військової частини НОМЕР_1 (надалі позивач, ВЧ НОМЕР_1 ) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі відповідач-1, ЗОТЦК та СП), Військової частини НОМЕР_3 (надалі відповідач-2, ВЧ НОМЕР_3 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати бездіяльність Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки протиправною щодо нездійснення заходів по скасуванню атестату №1 Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєння, який передається на облік до Військової частини НОМЕР_1 з додатком №1 номенклатурного обліку; 2) визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 протиправною щодо нездійснення скасування атестату №1 Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєння, який передається на облік до Військової частини НОМЕР_1 з додатком №1 номенклатурного обліку; 3) скасувати атестат №1 Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєння, який передається на облік до Військової частини НОМЕР_1 з додатком №1 номенклатурного обліку.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 1.1.Фактичні обставини: 06.02.2023 військовою частиною НОМЕР_1 було отримано копію атестату №1 Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м.Запоріжжя) облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєння, яке передається на облік до військової частини НОМЕР_1 з додатком №1 номенклатурного обліку (далі - Атестат №1) (додаток 1). При цьому відповідний примірник з оригінальними підписами та відтисками печаток атестату з додатком 1 до військової частини НОМЕР_1 посадовими особами Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м.Запоріжжя) не передано до сьогодні. Під час вивчення отриманої копії Атестату №1 з додатками, було встановлено, що Запорізьким обласним центром комплектування та соціальної підтримки до атестату внесене військове майно, яке фактично не обліковується за військовою частиною на день вибуття, наявність його не підтверджена звітними документами або донесеннями з військової частини НОМЕР_1 . Не вказана сума непогашених нарахувань за втрати, нестачі військового майна, а також дата останньої аудиторської перевірки. Відомість до атестату військової частини не містить підписів посадових осіб, які підписали сам атестат. У зв`язку із виявленням невідповідності Атестату №1 вимогам Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 №440, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.09.2017 №1192/31060, військовою частиною НОМЕР_1 було направлено лист засобами СЕДО до Запорізького обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 06.02.2023 №1559/313 з пропозицією клопотати перед військовою частиною НОМЕР_3 про скасування Атестату №1 (додаток 2), також було направлено лист засобами СЕДО до військової частини НОМЕР_3 від 07.02.2023 №1559/321 з клопотанням про скасування Атестату №1 та зобов`язати Запорізький обласний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати новий атестат військової частини згідно вимог Інструкції (додаток 3). Станом та теперішній час Атестат №1 не скасовано, відповіді на надіслані листи від Запорізького обласного центру комплектування та соціальної підтримки та військової частини НОМЕР_3 до військової частини НОМЕР_1 не надходили. Крім того, відповідно до пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 27.03.2023 №92 Про результати проведення службового розслідування по факту вчинення правопорушень військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 під час складання атестату №1 та додатку до нього, вирішено скласти протокол про адміністративне правопорушення відносно майора ОСОБА_1 за порушення статей 11, 16, 82-84, 93 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 11, 12 розділу 3 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 №440 (зі змінами), а саме за недбале ставлення до військової служби при виконання функціональних обов`язків, що призвело до неналежного обліку … у військовій частині НОМЕР_1 (Додаток 5). Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 17.04.2023 у справі №322/404/23 провадження в справі про адміністративне правопорушення за частиною другою статті 172-15 КУпАП щодо позаштатного начальника служби ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 майора Ткача закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення. Разом з тим, в судовому засіданні майор Ткач не заперечував обставини вчинення адміністративного правопорушення (Додаток 6). На виконання п.4 вищезазначеного наказу командиру військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 27.03.2023 №92, начальником логістики - заступником командира військової частини НОМЕР_1 підготовлено та направлено встановленим порядком копію акту службового розслідування з вмотивованим клопотанням про відміну атестату №1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (м.Запоріжжя) - облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєння до військової частини НОМЕР_3 (додаток 7,8). Таким чином, військовою частиною НОМЕР_1 було вжито всіх заходів для досудового врегулювання спору згідно вимог статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України та усунення виявлених порушень під час складання Атестату №1 в позасудовому порядку, проте внаслідок протиправної бездіяльності відповідачів, зазначені заходи не надали результату. Таким чином єдиним можливим способом відновлення порушених прав позивача є звернення до адміністративного суду. … Отже фактично, у зв`язку із невідповідністю Атестата №1 вимогам Інструкції з обліку військового майна, військова частина НОМЕР_1 позбавлена можливості здійснювати операції, пов`язані з рухом і зміною вартісного та якісного (технічного) стану військового майна зазначеного в ньому, більше того додаток містить майно, яке фактично до військової частини не передавалось. Тому бездіяльність відповідачів, щодо скасування даного атестату та видання нового порушує права позивача та перешкоджає подальшому обліку військового майна. …».

Представник позивача підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Із змісту позову вбачається, що його підставами є бездіяльність відповідачів щодо нездійснення заходів по скасуванню атестату №1 від 05.08.2022 Запорізькою ОТЦК та СП, а предметом матеріально-правова вимога про скасування атестату №1 від 05.08.2022 Запорізького ОТЦК та СП. У відповідності до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV (зі змінами) первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію. У відповідності до пункту 2 Розділу II Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 №440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.09.2017 за №1192/31060 (далі - Інструкція з обліку військового майна у ЗСУ), первинними документами є накладні, вимоги, відомості, акти, атестати та інші документи, які призначені для оформлення і підтвердження здійснених господарських операцій, що пов`язані з рухом і зміною вартісного та якісного (технічного) стану військового майна, і є підставою для записів облікових даних в облікових регістрах. … Отже, оскаржуваний позивачем атестат №1 від 05.08.2022 Запорізького ОТЦК та СП з додатком №1 до нього є первинним документом бухгалтерського обліку, який містить дані про військове майно, яке обліковується за військовою частиною на день її вибуття (зняття із забезпечення). Таким чином, оскаржуваний позивачем атестат №1 від 05.08.2022 Запорізького ОТЦК та СП з додатком №1 до нього є лише засобом фіксації військового майна, яке обліковується за військовою частиною, позбавлений ознак правового акту (акту індивідуальної дії чи нормативно-правового акту), не є рішенням чи дією суб`єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, та сам по собі не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для позивача, що, в свою чергу, виключає його розгляд за правилами адміністративного судочинства. …».

Представник відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Спірні правовідносини виникли під час формуванням військової частини НОМЕР_1 Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки як частиною формувачем у зв`язку з, на думку Позивача, неналежним оформленням атестату №1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (м.Запоріжжя) про облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєнням, який передається на облік до військової частини НОМЕР_1 . Основний нормативно-правовий акт, який врегульовує дані спірні правовідносини є Інструкція з обліку військового майна у Збройних Силах України, затверджена Наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 №440 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.09.2017 за №1192/31060 (далі - Інструкція №440). … Підставою (метою) операції щодо передачі майна ракетно-артилерійського озброєння від Відповідача-2 до Позивача є Розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.03.2023 №1596. Запорізьким ОТЦК та СП, як формувач військової частини НОМЕР_1 , було підготовлено атестат №1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (м.Запоріжжя) про облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєнням, який передається на облік до військової частини НОМЕР_1 і саме вони є розпорядником даного документа з усіма витікаючими правами щодо видання, внесення змін, скасування та інших дій. … Водночас, військова частина НОМЕР_3 , яка є Управлінням забезпечення засобами ближнього бою та розвідки Озброєння Командування Сил логістики Збройних Сил України, відповідає за облік військового майна за визначеною номенклатурою у цілому за Збройні Сили України. … На підставі усього вищесказаного підкреслюємо, що Відповідач-2 здійснює лише оперативний облік військового майна на підставі донесень та звітних документів, які надаються йому з військових частин, організацій, установ та ніяким чином не може вливати на виписаний атестат, змінювати його чи скасовувати. … Виходячи з вищевикладеного вбачається що військова частина НОМЕР_3 (Відповідач-2) не є належним відповідачем у даній справі, не має достатньої правосуб`єктності, не має права вчиняти будь-які дії з Атестатом, оскільки не є розпорядником даного документа та відсутній предмет спору в цілому. …».

Представник відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 19.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 07.08.2020 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 07.08.2023 продовжено підготовче провадження та відкладено розгляд справи на 11.09.2023.

Ухвалою суду від 11.09.2023 закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 09.10.2023.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

05.08.2022 уповноваженими особами ВЧ НОМЕР_1 та ЗОТЦК та СП підписано «АТЕСТАТ №1 Запорізького ОТЦК та СП (м.Запоріжжя), облік майна номенклатури забезпечення ракетно-артилерійського озброєнням, який передається на облік до військової частини НОМЕР_1 » з «Додатком №1 номерного обліку» (надалі Атестат №1 від 05.08.2022).

Командиром ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 на адресу начальника ЗОТЦК та СП було надіслано звернення від 06.02.2023 за №1559/313 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів».

Також, командиром ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 на адресу командира ВЧ НОМЕР_3 було надіслано звернення від 07.02.2023 за №1559/321 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів».

Судом досліджено: Наказ ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 27.03.2023 за №92 «Про результати проведення службового розслідування по факту вчинення правопорушень військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 під час складання атестату №1 та додатку до нього»; Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 17.04.2023 у справі №322/404/23 (Провадження №3/322/305/23); Реєстр №25; Журнал реєстрації вихідних документів військової частини НОМЕР_1 ; лист ЗОТЦК та СП від 01.08.2023 за №1124/2114 на адресу ВЧ НОМЕР_1 ; скріншот інформації з системи АСКОД; інформацію з сайту Укрпошти щодо відстеження відправлень; інші документи, наявні у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з п.2 розділу ІІ «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», затвердженої 17.08.2017 наказом Міністерства оборони України №440, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.09.2017 за №1192/31060 (надалі «Інструкція з обліку військового майна у Збройних Силах України»), первинними документами є накладні, вимоги, відомості, акти, атестати та інші документи, які призначені для оформлення і підтвердження здійснених господарських операцій, що пов`язані з рухом і зміною вартісного та якісного (технічного) стану військового майна, і є підставою для записів облікових даних в облікових регістрах. Основними частинами первинного документа є: заголовна частина; змістова частина; оформлювальна частина.

Відповідно до п.11 розділу ІІІ «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» у разі перепідпорядкування (передислокації) військової частини (підрозділу) службами забезпечення органів військового управління (службами забезпечення військової частини, до якої цю військову частину (підрозділ) було прикріплено на забезпечення) на усі види військового майна оформлюється атестат військової частини (додаток 7). До атестата військової частини вноситься військове майно, яке обліковується за військовою частиною на день вибуття. Наявність його підтверджується звітними документами або донесеннями за період від останнього звіту до дня зняття військової частини із забезпечення. Знову сформовані військові частини, які не ведуть свого господарства, донесення і звіти не подають. В атестаті військової частини вказуються сума непогашених нарахувань за втрати, нестачі військового майна, а також дата останньої аудиторської перевірки. Атестат військової частини є основним документом, який дає право на зарахування військової частини на забезпечення і зняття з обліку військового майна, що обліковується за нею за попереднім місцем забезпечення (дислокації).

Враховуючи приписи п.2 розділу ІІ, п.11 розділу ІІІ «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», п.19 ч.1 ст.4, п.1 ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) Атестат №1 від 05.08.2022 не є індивідуальним актом (рішенням), а, отже, не може бути судом визнаний протиправним та скасованим.

Як зазначено у п.10 розділу І «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», облік військового майна поділяється на оперативний облік та облік за первинними документами. Оперативний облік військового майна ведеться у службах забезпечення органів військового управління за номенклатурою, встановленою начальниками відповідних служб забезпечення органів військового управління. При веденні оперативного обліку військового майна записи облікових даних в облікових регістрах здійснюються на підставі донесень та звітних документів.

За п.11 розділу І «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» керівництво організацією обліку військового майна у Збройних Силах здійснюють: в органах військового управління - керівники органів військового управління; у військових частинах (центрах забезпечення) - командири військових частин (начальники центрів забезпечення).

Згідно з п.2 розділу ІІІ «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» за організацію і ведення обліку військового майна в службах забезпечення органів військового управління відповідають начальники цих служб. У межах визначених повноважень начальники служб забезпечення органів військового управління: організовують ведення обліку військового майна у Збройних Силах за визначеною номенклатурою в кількісних та якісних показниках, встановлюють особливості його ведення; визначають перелік військового майна, що підлягає оперативному обліку та обліку за первинними документами; організовують розроблення схем прикріплення органів військового управління та військових частин на забезпечення військовим майном до центрів забезпечення, типових норм щодо оцінки (визначення залишкової вартості) військового майна за закріпленою номенклатурою, положень про визначення якісного (технічного) стану військового майна, їх категорування (ступеня придатності); визначають (коригують) за напрямом діяльності перелік облікових документів, які повинні вестися у відповідних службах забезпечення видів Збройних Сил, оперативних (повітряних) командувань, військових частин та в центрах забезпечення; розглядають акти на списання (перекатегорування) військового майна, затверджують їх у межах наданих їм прав або формулюють висновок щодо них і подають на затвердження старшому начальнику; розглядають акти аудиторських перевірок (інвентаризацій), які проводились у військових частинах та в підпорядкованих центрах забезпечення, та вживають заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень; організовують виконання заходів щодо впровадження автоматизованої системи управління для обліку військового майна; забезпечують відповідно до табеля термінових донесень своєчасну підготовку та подання донесень (звітів) про наявність, рух і якісний (технічний) стан військового майна у Збройних Силах; виконують інші завдання, визначені положеннями (функціями та завданнями) про службу забезпечення органу військового управління.

Відповідно до п.1 розділу V «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» облік військового майна у службах забезпечення військової частини організовують начальники відповідних служб забезпечення, які в межах визначених обов`язків: керують веденням обліку військового майна за визначеною номенклатурою та документальним оформленням його руху у військовій частині; надають до фінансово-економічного органу військової частини первинні документи для відображення їх за бухгалтерським обліком; проводять звірку даних обліку військового майна в підрозділах, на складі та в інших об`єктах військового (корабельного) господарства військової частини з даними обліку військового майна служби забезпечення; вживають заходів щодо усунення недоліків та порушень у питаннях ведення обліку військового майна, документального оформлення його руху у військовій частині, виявлених за результатами аудиторських перевірок (інвентаризацій), які проводились у військовій частині за напрямом діяльності; надають відповідно до табеля термінових донесень до служби забезпечення органів військового управління за підпорядкованістю звіти (донесення) про наявність, рух і якісний (технічний) стан військового майна у військовій частині, а також необхідну інформацію з цих питань командиру військової частини та безпосередньому начальнику; організовують ведення формулярів (паспортів) та своєчасність їх заповнення; забезпечують підрозділи військової частини бланками облікових документів по своїй службі забезпечення; виконують інші завдання, визначені їх посадовими обов`язками.

У «Дисциплінарному статуті Збройних Сил України», затвердженому Законом України від 24.03.1999 за №551-XIV «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» (надалі «Дисциплінарний статут Збройних Сил України»), зазначено: «… 110.Усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі: прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод; незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності. 111.Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції. … 114.У разі якщо військовослужбовець виявив факти розкрадання чи псування військового майна, незаконного витрачання коштів, зловживання у забезпеченні військовим майном, недоліки у стані озброєння та бойової техніки чи інші факти, які заподіють шкоду Збройним Силам України, він повинен доповісти про це безпосередньому командирові (начальникові), а також може надіслати письмову заяву старшому командирові (начальникові) до начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України включно або до органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу, який проводить досудове слідство, та іншого державного органу. 115.Вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов`язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України. … 117.Пропозиція, заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді. Відмова у вирішенні питань, викладених у пропозиції, заяві чи скарзі, доводиться до відома військовослужбовців, які їх подали, у письмовій формі з посиланням на акти законодавства із зазначенням причин відмови та роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. …».

Як зазначено у ст.20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. (…).

Зокрема, судом досліджено Атестат №1 від 05.08.2022.

Суд погоджується з твердженням позивача, що в Атестаті №1 від 05.08.2022 всупереч вимоги п.11 розділу ІІІ «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» не обґрунтовано не вказана «сума непогашених нарахувань за втрати, нестачі військового майна, а також дата останньої аудиторської перевірки».

Матеріали справи містять докази отримання: ВЧ НОМЕР_3 звернення командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 07.02.2023 за №1559/321 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів»; ЗОТЦК та СП звернення командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 06.02.2023 за №1559/313 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів».

Однак, у матеріалах справи відсутні докази розгляду та вирішення начальником ЗОТЦК та СП та командиром ВЧ НОМЕР_3 вказаних звернень командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 з урахуванням приписів ст.117 «Дисциплінарного статуту Збройних Сил України».

На думку суду, не можна вирішувати питання бездіяльності ВЧ НОМЕР_3 та ЗОТЦК та СП щодо нездійснення заходів по скасуванню Атестату №1 від 05.08.2022 без не вирішення питання з приводу звернень командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 .

Таким чином, позовна заява є частково не обґрунтованою.

Водночас, з огляду на наведене та на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за можливе: зобов`язати ЗОТЦК та СП розглянути та вирішити звернення командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 06.02.2023 за №1559/313 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів» з урахуванням приписів ст.117 «Дисциплінарного статуту Збройних Сил України», затвердженого Законом України від 24.03.1999 за №551-XIV «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України»; зобов`язати ВЧ НОМЕР_3 розглянути та вирішити звернення командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 07.02.2023 за №1559/321 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів» з урахуванням приписів ст.117 «Дисциплінарного статуту Збройних Сил України», затвердженого Законом України від 24.03.1999 за №551-XIV «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України».

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище, позовна заява підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачами у справі були ВЧ НОМЕР_3 та ЗОТЦК та СП, то з них у рівній частині повинні бути присуджені позивачу судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2684 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до 1.Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ( АДРЕСА_2 ; ); 2.Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), про визнання протиправною бездіяльність та скасування атестата задовольнити частково.

Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки розглянути та вирішити звернення командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 06.02.2023 за №1559/313 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів» з урахуванням приписів ст.117 «Дисциплінарного статуту Збройних Сил України», затвердженого Законом України від 24.03.1999 за №551-XIV «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 розглянути та вирішити звернення командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 07.02.2023 за №1559/321 «Щодо невідповідності атестату військової частини НОМЕР_1 вимогам керівних документів» з урахуванням приписів ст.117 «Дисциплінарного статуту Збройних Сил України», затвердженого Законом України від 24.03.1999 за №551-XIV «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України»..

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (провулок Тихий, буд.7, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1342 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1342 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 10.10.2023.

Суддя О.О. Прасов