Справа № 140/10865/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року ЛуцькСправа № 140/10865/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі даних про заробітну плату, зазначених у довідці від 13.07.2021 №168; зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок пенсії на підставі даних про заробітну плату, зазначених у довідці від 13 липня 2021 року №168.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 23 січня 2010 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Для перерахунку раніше призначеної пенсії позивач до пенсійного фонду подав довідку про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, видану ПАТ «СКФ Україна» за період 1985 - 1993 роки, однак відомості з даної довідки належним чином не враховані відповідачем при проведенні перерахунку пенсії, що призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії.

23 лютого 2023 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії станом на 2023 рік.

На звернення позивача ГУ ПФУ у Волинській області листом від 23 березня 2023 року відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що всі дані при перерахунку пенсії були враховані, а нарахована пенсія в розмірі 4105,33 грн розрахована відповідно до вимог пенсійного законодавства.

Разом з тим, позивач вважає, що відомості з довідки від 13 липня 2021 року №168 виданої ПАТ «СКФ Україна», пенсійним органом враховані не були, оскільки доплата за 14 років понаднормового стажу в сумі 293,02 грн (про що вказано у листі відповідача) свідчить про неправомірні дії з боку пенсійного органу щодо позивача, які полягають у неправильному перерахунку пенсії.

З наведених підстав просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до статті 262 Кодексу адміністратиного судочинста України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 05 вересня 2023 року №0300-0902-7/52768 (а.с.28-29), відповідач позовних вимог не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 з 23 січня 2010 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

04 травня 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, видану ПАТ «СКФ Україна».

Статтею 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. За бажанням пенсіонера, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року.

Для підтвердження зазначених даних у довідці про заробітну плату органи Пенсійного фонду України можуть приймати засвідчені в установленому порядку копії первинних документів (особових рахунків), на підставі яких видано довідку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ГУ ПФУ у Волинській області 09 березня 2023 року проведено перевірку достовірності та обгрунтованості видачі довідки від 13 липня 2021 року №168, про що складено акт №0300-1102- 1/853.

Відповідачем з 01 травня 2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітку зазначеного в довідці від 13 липня 2021 року №168. Виплата пенсії в новому розмірі 4105,33 грн проводиться з 01 березня 2023 року, доплату за період з 01 травня 2022 року по 28 березня 2023 року в сумі 2068,91 грн проведено в квітні 2023 року разом з виплатою місячного розміру пенсії.

Враховуючи викладене, ГУ ПФУ у Волинській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати звернення (з 01 травня 2022 року) з урахуванням довідки про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, виданої ПАТ «СКФ Україна», а відтак позов ОСОБА_1 є безпідставним та необгрунтованим, та не підлягає задоволенню.

З наведених підстав, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 23 січня 2010 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 31 травня 2010 року та матеріалами пенсійної справи позивача (а.с.10).

04 травня 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату, до якої додав: паспорт громадянина України; довідку з ДПІ про облік як суб`єкта підприємницької діяльності від 04.05.2022; довідку про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, видану ПАТ «СКФ Україна» за період страхового стажу до 01 липня 2000 року; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру та інші документи (а.с.6-9,32-33).

ГУ ПФУ у Волинській області 09 березня 2023 року проведено перевірку достовірності та обгрунтованості видачі довідки ПАТ «СКФ Україна» від 13 липня 2021 року №168 для призначення (перерахунку) пенсії, про що 09 березня 2023 року складено акт №0300-1102-1/853, у висновку якого зазначено, що перевіркою порушень не встановлено, а суми відображені в довідці ПАТ «СКФ Україна» від 13 липня 2021 року №168, видної на ім`я ОСОБА_1 , за період роботи з 01 січня 1985 року по 31 травня 1993 року відповідають сумам, наявних в особових рахунках та складають в цілому 3,16132 грн (а.с.34-35).

23 лютого 2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії станом на 2023 рік (а.с.11-12).

Листом від 23 березня 2023 року №7388-5914/Х-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що з 23 січня 2010 року він перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до документів електронної пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 складає 39 років 11 місяців 04 дні (коефіцієнт страхового стажу - 0,39917). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 8239,35грн, який обчислено за періоди роботи з 01.08.1979 по 30.07.1983 та з 01.07.2000 по 28.02.2010 із застосуванням середньої заробітної плати по Україні 7405,03грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,11267). Розмір пенсії становить 3881,92грн: з них: 3288,90грн - розмір пенсії за віком (8239,35 грн х 0,39917); 293,02 грн - доплата за 14 років понаднормового стажу; 300,00 грн - компенсаційна виплата 70-ти річним.

У листі зазначено, що статтею 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохі по 30 червня 2000 року згідно з додатком 5 із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

За результатами проведеної перевірки довідки про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, виданої ПАТ «СКФ Україна» спеціалістами пенсійного органу проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з застосуванням заробітної плати з липня 1987 року по червень 1992 року.

Розмір пенсійної виплати, перерахований з 01 травня 2022 року з урахуванням страхового стажу 39 років 11 місяців 04 дні та середньомісячного заробітку 8799,03 грн обчисленого за періоди роботи з 01 липня 1987 року по 30 червня 1992 року та з 01 липня 2000 року по 28 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні 7405,03 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку 1,18825),

На даний час розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 4105,33грн. з них 3512,31грн - розмір пенсії за віком (8799,03 грн х 0,39917); 293,02 грн доплата за 14 років понаднормового стажу; 300,00грн компенсаційна виплата 70-ти річним, що відповідає нормам чинного пенсійного законодавства. Доплата до пенсії за період з 01 травня 2022 року по 31 березня 2023 року складає 2068,91 грн (а.с.13).

Позивач, вважаючи дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо виплати йому пенсії у неналежному розмірі протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Згідно зі статтею 1 Закону №1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з положеннями статті 9 Закону №1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини першої статті 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як було встановлено судом та не заперечується сторонами позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії, надавши довідку про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, видану ПАТ «СКФ Україна» за період роботи з 01 січня 1985 року по 31 травня 1993 року. На підставі вищевказаної довідки спеціалістами пенсійного органу з 01 травня 2022 року проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 із застосуванням для її обрахунку розміру заробітної плати, вказаної у даній довідці з липня 1987 року по червень 1992 року (60 місяців), що підтверджується рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 22 березня 2023 року №84 про перерахунок пенсії (а.с.37-43).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає безпідставним та необґрунтованим твердження позивача про те, що відомості з довідки про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, виданої ПАТ «СКФ Україна», належним чином не враховані відповідачем при проведенні перерахунку пенсії, оскільки дане твердження позивача спростовується рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 22 березня 2023 року №84 про перерахунок пенсії.

Щодо тверджень позивача про те, що при розрахунку доплати за 14 років понаднормового стажу в сумі 293,02 грн, пенсійним органом не були враховані відомості з наданої ним довідки, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзаців першого та другого статті 28 Закону №1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

З вищенаведених норм законодавства слідує, що пенсія за віком за понаднормовий страховий стаж збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком (в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Тобто, якщо розмір пенсії в застрахованої особи (пенсіонера), обчислений за формулою (стаття 27 Закону №1058-ІV) з урахуванням набутого стажу та заробітку є вищим, аніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, то доплата обчислюється виходячи з величини прожиткового мінімуму.

Як вбачається з рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 22 березня 2023 року №84, розмір пенсії позивача з 01 березня 2023 року становить - 3512,31 грн, що є більшим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, який станом на 01 січня 2023 року становить 2093,00 грн.

Відтак, доплата позивачу за понаднормовий страховий стаж 14 років обчислюється виходячи з величини прожиткового мінімуму та становить - 293,02 грн (2093,00 грн х 1% = 20,93 грн; 20,93 грн х 14 років = 293,02 грн), тобто відповідає розміру доплати встановленій позивачу з 01 березня 2023 за 14 років понаднормового стажу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії з 01 травня 2022 року ГУ ПФУ у Волинській області у повній мірі взято до уваги довідку про заробітну плату від 13 липня 2021 року №168, видану ПАТ «СКФ Україна», а твердження позивача про те, що відомості з даної довідки належним чином не враховані відповідачем є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач належними та допустимими доказами довів, що здійснюючи ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 травня 2022 року, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук