Справа № 420/11913/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 від 23.12.2022 року, місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (юридична адреса 68200, смт Сарата, вул. Чкалова, 2 Одеської області, ) за участі третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору виконавчого комітету Петропавлівської сільської ради як орган опіки та піклування (, 68211, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Петропавлівка, вул. Гагаріна, 1) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 24 травня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 від 23.12.2022 року, місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (юридична адреса 68200, смт Сарата, вул. Чкалова, 2 Одеської області, ) за участі третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги виконавчого комітету Петропавлівської сільської ради як орган опіки та піклування (, 68211, Одеська область, білгород-Дністровський район, с. Петропавлівка, вул. Гагаріна, 1), в якій позивач просить:

1. Визнати протиправними дії та скасувати висновок Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови внесення доповнень до актового запису № 3 від 23 грудня 2022 року про народження ОСОБА_2 , складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)

2. Зобов`язати Саратський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у БілгородДністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести доповнення до актового запису № 3 від 23 грудня 2022 року у відомості про матір дитини до графи 14-21 січня 1985 року, до графи 15- Республіки Молдова, до графи 16- Україна, Одеська, Білгород-Дністровський, Пшеничне, вулиця Шкільна, 149, складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород- Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Ухвалою від 29 травня 2023 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за вказаною позовною заявою.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 про відмову у відкритті провадження у справі №420/11913/23 - скасовано.

Справу №420/11913/23 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження по справі.

24.07.2023 року через канцелярію суду надійшли матеріали справи № 420/11913/23.

Ухвалою суду від 09 серпня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_2 . Його батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , які не перебували у зареєстрованому шлюбі між собою, а тому у актовому записі №3 від 23 грудня 2022 року про народження ОСОБА_2 відомості про матір ОСОБА_1 внесені на підставі дубліката медичного свідоцтва про народження №93 від 07.12.2022 року, виданого КП «Саратська ЦЛ», а відомості про батька ОСОБА_4 внесені на підставі ч. 1 ст.135 СК України.

Представник позивача зазначив, що позивачка ОСОБА_1 не зареєструвала дитину в органах РАЦСу вчасно, так як вона втратила медичне свідоцтво про народження дитини і, лише зараз із заявою про реєстрацію народження звернувся Чороба 1.1, як родич дитини і який є біологічним батьком дитини.

За його заявою, відповідно до ст.135 СК України 23 грудня 2022 року була проведена державна реєстрація народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з пропуском строку і складений актовий запис №3, у якому у відомостях про матір записана ОСОБА_1 , а батьком ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 від 23.12.2022, копією актового запису №3 від 23 грудня 2022, Витягом з ДРАЦС громадян про державну реєстрацію народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до ст.135 СК України.

23 грудня 2022 року Саратським відділом ДРАЦС було видане свідоцтво про народження ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 .

23 грудня 2022 року був сформований Витяг з ДРАЦС громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , де зазначено, що відомості про батька записані відповідно до ч. 1 ст.135 СК України.

Представник позивача зазначила, що позивачка ОСОБА_1 з 2006 року проживає з ОСОБА_3 і своїм неповнолітнім сином ОСОБА_2 однією сім`єю до теперішнього часу в АДРЕСА_2 , ведуть спільне господарство, та пов`язані спільним побутом, що підтверджується довідками Петропавлівської сільської ради Одеської області та копіями погосподарських книг.

Позивачка звернулась до Саратського відділу ДРАЦС із заявою про внесення доповнень до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у графу про матір, але їй було відмовлено з причини не надання повного пакету документів та з причини закінчення терміну дії документа, який посвідчує особу іноземця і рекомендовано звернутися до суду.

Представник позивача звертає увагу, що при зверненні до ДРАЦСу позивачка надала нотаріально завірений переклад закордонного паспорту громадянки Молдови, завірений переклад внутрішнього паспорту громадянки Молдови з додатком до нього, свідоцтво про народження дитини, довідку з місця проживання з Петропавлівської сільської ради Одеської області. Всі інші документи, які вимагали надати працівники відділу ДРАЦС знаходились у них, а саме дублікат медичного свідоцтва про народження дитини.

Позивачка є громадянкою республіки Молдова. З 2006 року вона на законних підставах перебуває та проживає на території України, у 2010 році вона отримала новий закордонний паспорт і 16.12.2011 року останній раз перетнула кордон Молдови з Україною на КПП «Кучурган», про що є відмітка у паспорті. З чого можна зробити висновок, що на території України позивачка знаходиться на законних підставах.

Виїхати вчасно до Молдови, щоб отримати новий закордонний паспорт вона не могла, бо почалася епідемія СОVID-19, а з 24 лютого 2022 року в Україні об`явлений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської федерації відносно України. Але, не дивлячись на це, вона все ж таки звернулась до консульства республіки Молдова в Одесі із заявою про видачу їй нового закордонного паспорту, проте їй відмовили з причини того, що всі документи, бланки та обладнання вивезено з території консульства до республіки Молдова, а тому вони не мають можливості видати їй новий закордонний паспорт.

Представник позивача зазначає, що на цей час позивачка не має іншої можливості внести доповнення до актового запису про народження дитини, окрім як у судовому порядку.

ОСОБА_3 , який фактично є біологічним батьком дитини, також звернувся до Саратського відділу ДРАЦС із заявою про визнання батьківства та про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , але йому було відмовлено і рекомендовано звернутися до суду.

Крім того, неповнолітній ОСОБА_2 особисто звертався до Саратського відділу ГУ ДМС в Одеській області із заявою про видачу йому паспорта громадянина України та надав наявні у нього документи. Але йому було відмовлено та роз`яснено, що він може отримати паспорт громадянина України у випадку якщо йому виповнилось 14 років та якщо один з його батьків є громадянином України.

Представник позивача звертає увагу, що ОСОБА_2 не може отримати паспорт громадянина України, та не може реалізувати своє право на освіту: не може отримати атестат про загальну середню освіту, не може зареєструватись на проведення національного мультипредметного тесту з ЗНО, вступити до навчального закладу, щоб отримати професію, отримати рнокпп та реалізувати інші громадянські права, передбачені Конституцією України (право на працю, на соціальний захист, на судовий захист, на отримання лікарської допомоги та інші).

Тому, на думку позивача, рішення Відповідача про відмову у задоволенні її законних вимог про внесення доповнень до актового запису №3 від 23.12.2022 про народження дитини ОСОБА_2 є протиправним та таким, що порушує права дитини, гарантовані Конституцією України.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету відповідача через систему Електронний суд, 09 серпня 2023 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа від 10 серпня 2023 року.

У встановлений судом строк від відповідача не надійшов до суду відзив на позовну заяву.

До суду 24 серпня 2023 року на виконання ухвали суду від відповідача надійшов лист «Щодо надання інформації» (вхід. № ЕП/334/2/23), в якому повідомлено, що Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 03.05.2023 року було вручено ОСОБА_1 на усне питання стосовно внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини та надано суду документи, що стали підставою для складання оскаржуваного висновку.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі направлена третій особі на електронну пошту 10 серпня 2023 року, що підтверджено відповідним звітом про доставку.

До суду не надходили від третьої особи письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою республіка Молдова, що підтверджено посвідченням особи НОМЕР_3 , дата видачі 13.05.2010 строк дії до 21.01.2030 року.

Суду надано переклад з румунської мови на українську мову посвідчення особи MDA CA, нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу.

Відповідно до наданого перекладу супроводжувальна картка не дійсна без паспорту громадянина республіки Молдова НОМЕР_4 .

У позовній заяві зазначено, що позивачка в`їхала на територію України 16 грудня 2011 року на підставі паспорта громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон НОМЕР_5 , дата видачі 14.05.2010 року строком дії до 14.05.2020, що підтверджено відміткою Державної прикордонної служби України.

Також у позовній заяві представник позивача зазначила, що позивачка ОСОБА_1 з 2006 року проживає з ОСОБА_3 і своїм неповнолітнім сином ОСОБА_2 однією сім`єю до теперішнього часу в АДРЕСА_2 , ведуть спільне господарство, та пов`язані спільним побутом.

На підтвердження цьому позивачем надано довідка вих. № 323 від 06.04.2023 року, видана Петропавлівською сільською радою сіл Фараонівка, Пшеничне Білгород-Дністровського району Одеської області, у тому, що дійсно громадянка ОСОБА_1 проживає без реєстрації з 2006 року за адресою: АДРЕСА_2 , підстава видачі довідки погосподарська книга № 2,о/р НОМЕР_6 , та надано довідка вих. № 322 від 06.04.2023 року видана Петропавлівською сільською радою сіл Фараонівка, Пшеничне Білгород-Дністровського району Одеської області, у тому, що ОСОБА_3 дійсно проживає за адресою АДРЕСА_2 разом з співмешканкою ОСОБА_1 та спільною дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , підстава видачі довідки погосподарська книга № 2,о/р НОМЕР_6 .

Матеріалами справи підтверджено, що Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), на підставі заяви, відповідно до ст.135 СК України та дублікату медичного свідоцтва по народження № 93 від 07.12.2022 року, видане комунальним підприємством «Саратська центральна лікарня», медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу № 1 від 01.12.2022 року, видане комунальним підприємством «Саратський центр первинної медико-санітарної допомоги», довідки з місце проживання № 1018 від 29.11.2022 року, видане виконавчим комітетом Петропавлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, 23 грудня 2022 року була проведена державна реєстрація народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з пропуском строку і складений актовий запис №3, у якому у відомостях про матір записана ОСОБА_1 , громадянство, дата народження, місце проживання не зазначено, а батьком ОСОБА_4 , громадянство, дата народження, місце проживання не зазначено.

23 грудня 2022 року був сформований Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст.135 СК України.

Також матеріалами справи підтверджено, що неповнолітній ОСОБА_2 особисто звертався до Саратського відділу ГУ ДМС в Одеській області із заявою про видачу йому паспорта громадянина України.

На свою заяву він отримав лист Саратського відділу ГУ ДМС в Одеській області від 04.05.2023 року, в якому повідомлено, що для оформлення паспорта громадянина України особа подає оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України з метою підтвердження факту належності особи до громадянства України.

У разі відсутності таких документів, або один із батьків були іноземцями або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України. У зв`язку з тим, що заявником не в повному обсязі подано документи, які підтверджують факт належності до громадянства України ОСОБА_2 відмовлено в оформленні паспорта громадянина України у формі картки по досягненню 14-річного віку.

Відповідно до листа Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) «Щодо надання інформації» від 23.08.2023 року № 389/24.5-20 висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 03.05.2023 року було вручено ОСОБА_1 на усне питання стосовно внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини.

Підставою складання висновку стали документи: копія свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 від 23.12.2022 року, копія актового запису про народження № 3 від 23.12.2022 року, копія паспорта громадянина Республіка Молдови для виїзду за кордон тип НОМЕР_7 від 14.05.2010 року.

Суд встановив, що 03.05.2023 року Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за результатами питання ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження № 3 (державна реєстрація з пропуском строку) від 23.12.2022 року, складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме у прийнятті Заяви про внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини, був прийнятий Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

У Висновку зазначено, що на підтвердження свого питання заявницею надані та відділом зібрані такі документи:

копія свідоцтва про народження (відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ) серія НОМЕР_2 від 23.12.2022 року,

копія актового запису про народження № 3 від 23.12.2022 року (відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ), де матір`ю дитини зазначено - ОСОБА_1 , відомості щодо дати народження, громадянства, місця проживання документами не підтверджено, відомості про матір внесено на підставі дубліката медичного свідоцтва про народження № 93 від 07.12.2022 року,

копія паспорта громадянина Республіка Молдови для виїзду за кордон тип НОМЕР_7 від 14.05.2010 року, термін дії до 14.05.2020 року.

Цей Висновок обґрунтований тим, що аналіз документів, представлених заявником свідчить, що термін дії паспорта громадянина Республіка Молдови для виїзду за кордон тип НОМЕР_7 від 14.05.2010 року, виданий ОСОБА_1 , до 14.05.2020 року, що робить неможливим задовольнити прохання гр. ОСОБА_1 , а саме у прийнятті Заяви про внесення змін до актового запису у частині доповнення відомостей про матір дитини, оскільки паспорт у документа іноземця , що посвідчує особу ОСОБА_1 закінчився термін дії 14.05.2020 року.

Не погодившись з цим Висновком, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Перевіряючи правомірність заявлених позовних вимог, проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог частково, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірні правовідносини регульовані Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі Правила).

Відповідно до п. 1.5. цих Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

Заяви іноземців, які на законних підставах перебувають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Відповідно до п. 2.5. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається:

особою, щодо якої складено актовий запис;

одним із батьків неповнолітнього (малолітнього);

піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього;

опікуном недієздатної особи;

спадкоємцем померлого;

представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з п. 2.6. Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 2.7. Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Згідно з пп. 2.15.1 п. 2.15. Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу відмовлено у прийнятті заяви про внесення змін до запису про народження дитини, оскільки термін дії паспорта громадянина Республіка Молдови для виїзду за кордон тип НОМЕР_7 від 14.05.2010 року, виданий ОСОБА_1 , до 14.05.2020 року.

Оцінюючи надані сторонами докази, застосовуючи норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Як зазначалось вище, відповідно до п. 1.5. Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ).

Згідно з ч. 22 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, зобов`язані мати дійсний паспортний документ.

Відповідно до ч. 16 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем надано Саратському відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на підтвердження своєї особи паспорт громадянина Республіка Молдови для виїзду за кордон тип НОМЕР_7 від 14.05.2010 року, виданий ОСОБА_1 , дійсний до 14.05.2020 року, тобто на дату подачі усної заяви цей документ був недійсний.

У позовній заяві зазначено, що позивачка є громадянкою Республіки Молдова та з 2006 року вона на законних підставах перебуває та проживає на території України, у 2010 році вона отримала новий закордонний паспорт і 16.12.2011 року останній раз перетнула кордон Молдови з України.

Разом з цим суд звертає увагу, що позивач не надала суду докази перебування на території України на законних підставах.

Відповідно до наданого позивачем паспорту для виїзду за кордон позивачка востаннє в`їхала на територію України 16 грудня 2011 року на підставі паспорта громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон НОМЕР_5 , дата видачі 14.05.2010 року строком дії до 14.05.2020, що підтверджено відміткою Державної прикордонної служби України. Інших доказів про перетин кордону з України до Республіки Молдови та з Республіки Молдова до України суду не надано.

При цьому позивач не має іншого документу на підтвердження перебування в Україні на законних підставах: посвідки на постійне проживання документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні або посвідки на тимчасове проживання документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні, які іноземець має оформити, якщо його перебування в Україні є тривалим.

Разом з цим суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосуб`єктності та основних прав і свобод людини.

За таких встановлених судом обставин, керуючись приписами ч. 2 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», незважаючи на те, що у паспортного документа іноземця позивача закінчився термін, позивач має право на визнання її правосуб`єктності та її основних прав і свобод людини, зокрема право на повагу до сімейного життя, збереження зв`язку зі своєю дитиною.

Тому, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно оскаржуваним висновком відмовлено у прийнятті Заяви про внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір.

Враховуючи викладені встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги - визнати протиправними дії та скасувати висновок Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови внесення доповнень до актового запису № 3 від 23 грудня 2022 року про народження ОСОБА_2 , складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії відповідача щодо неприйняття Заяви позивача про внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини та визнання протиправним та скасування висновку від 03.05.2023 року Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 3 від 23 грудня 2022 року про народження ОСОБА_2 , складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме у прийнятті Заяви про внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини.

З огляду на те, що відповідачем не було прийнято заяву позивача про внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини і такі дії відповідача визнані судом протиправними, судом встановлено, що відповідачем не було розглянуто по суті заяву позивача, тобто не реалізовано надані йому дискреційні повноваження, тому належним способом захисту прав позивача в цій справі, який відповідатиме завданням адміністративного судочинства, регламентованим ст. 2 КАС України, буде зобов`язання відповідача прийняти заяву позивача про внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини та розглянути її по суті.

З огляду на це, суд вважає, що відповідно до ст. 9 КАС України, слід за необхідне вийти за межі позовних вимог та задовольнити їх у вище зазначений спосіб.

Щодо позовних вимог - зобов`язати Саратський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у БілгородДністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести доповнення до актового запису № 3 від 23 грудня 2022 року у відомості про матір дитини до графи 14-21 січня 1985 року, до графи 15- Республіки Молдова, до графи 16- Україна, Одеська, Білгород-Дністровський, Пшеничне, вулиця Шкільна, 149, складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород- Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), суд зазначає, що у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, оскільки відповідачем заява позивача не була розглянута у порядку та спосіб передбачена законом та за результатами її розгляду не було прийнято відповідне рішення по суті, а тому ці позовні вимоги є передчасними і тому не належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи викладене та оцінюючи встановлені факти та обставини, суд вважає, що відповідач діяв не у спосіб та порядок, визначені законодавством, а тому позовні вимоги є частково обґрунтованими та належать задоволенню частково.

Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб.

Тому сплачений законним представником позивача судовий збір не належить стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 від 23.12.2022 року, місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (юридична адреса 68200, смт Сарата, вул. Чкалова, 2 Одеської області, ) за участі третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору виконавчого комітету Петропавлівської сільської ради як орган опіки та піклування (, 68211, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Петропавлівка, вул. Гагаріна, 1) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчини певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (юридична адреса 68200, смт Сарата, вул. Чкалова, 2 Одеської області, ) щодо неприйняття Заяви ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про внесення змін до актового запису цивільного стану № 3 від 23 грудня 2022 року про народження ОСОБА_2 , складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини.

Визнати протиправним та скасувати Висновок від 03.05.2023 року Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 3 від 23 грудня 2022 року про народження ОСОБА_2 , складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме: у прийнятті Заяви про внесення змін до актового запису про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини.

Зобов`язати Саратський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (юридична адреса 68200, смт Сарата, вул. Чкалова, 2 Одеської області, ) прийняти заяву ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про внесення змін до актового запису цивільного стану № 3 від 23 грудня 2022 року про народження ОСОБА_2 , складеного Саратським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про народження у частині доповнення відомостей про матір дитини, та розглянути її по суті.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко