Справа № 560/14434/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

09 жовтня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши заяву про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії ГУ ДСНС України у Хмельницькій області щодо відмови у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та особисто ОСОБА_1 , нової довідки з грошовим забезпеченням станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії за вислугу років.
2. Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та особисто ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), індексації та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії за вислугу років.
Позовні вимоги мотивовані зверненням до відповідача з заявою, у якій позивач просив оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії. Проте відповідач надав відповідь, у якій вказав, що підстав для складання нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії немає.
Рішенням суду від 25.09.2023 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

У подальшому позивач звернувся до суду із заявою від 04.10.2023, у якій просить ухвалити додаткове рішення у справі, яким резолютивну частину рішення доповнити словом «ІНДЕКСАЦІЇ» у реченні «...та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, індексації та премії, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ».

Частинами першою, третьою статті 252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо, зокрема, щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Так, судом було встановлено, що на звернення позивача про щодо направлення до пенсійного органу довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії відповідач листом повідомив про відсутність підстав для видачі таких.

Зазначив, що Кабінетом Міністрів України рішень щодо проведення перерахунку пенсій відповідних осіб не приймалось.

Вирішуючи спір, суд врахував, що Верховний Суд у постановах від 02 серпня 2022 року у справі №440/6017/21 та від 10 січня 2023 року у справі № 120/8682/21-а дійшов висновку, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом №1082-IX ("Про Державний бюджет України на 2021 рік"), у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Спосіб захисту прав позивача узгоджується з такими рішеннями Верховного Суду.

Водночас, приймаючи судові рішення у вказаних справах, Верховний Суд не вказував, що у складі відповідних довідок зазначається індексація.

Щодо посилання позивача на висновки Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №480/11090/21, то такі не є відповідними до спірних правовідносин, оскільки у цій справі Державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" було підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії позивача довідку № 33/39-2422 від 27.09.2021 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року для перерахунку пенсій. Позивач не погодився із переліком додаткових видів грошового забезпечення та відсутності індексації, і звернувся до суду.

Щодо спірних правовідносин, суд враховує, що згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм слідує, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Отже, захисту в адміністративному судочинстві підлягають лише та виключно вже порушені права, свободи та інтереси позивача, відповідно захист прав, свобод та інтересів на майбутнє, про який фактично заявлено стосовно включення індексації, неприпустимий, тому вимоги позивача про зобов`язання відповідача видати довідки в частині конкретизації у тому числі такого виду грошового забезпечення, як індексація, є передчасними та не підлягають задоволенню.

Схожі висновки щодо передчасності заявлених позовних вимог вказані у п.64 постанови Верховного Суду від 25 травня 2022 року у справі №420/2407/21.

Відповідачем взагалі було відмовлено у складанні довідок станом на 01.01.2022 та 01.01.2023. Питання щодо наявності чи відсутності підстав для включення до довідок індексації (у т.ч. чи виплачувалась така за відповідною посадою), відповідачем не досліджувалось та не зазначалось.

Таким чином, позовні вимоги в частині включення до довідок індексації не підлягають до задоволення, оскільки спору щодо цього на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 в частині включення до довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 індексації - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 жовтня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (вул. Героїв Чорнобиля, 1/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл.,29008 , код ЄДРПОУ - 38662200)

Головуючий суддя Д.А. Божук