Справа № 380/15639/22
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2023 рокусправа № 380/15639/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Горонна О.З.,

за участі:

представників позивача Дудченко В.М., Кермач А.І.,

третьої особи Дем`яненко І.В.,

третьої особи Власенко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» до Аджамської сільської ради, за участю третіх осіб: Державного реєстратора Аджамської сільської ради Суржика Дмитра Миколайовича, ОСОБА_2 , Власенка Володимира Володимировича, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування реєстраційного запису,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» до Аджамської сільської ради, в якому просить суд:

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію/запис від 14.09.2022 року за № 029000479 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» () щодо її місцезнаходження.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» було зареєстроване та здійснювало свою господарську діяльність за адресою: м. Херсон, вул. Георгія Полякова (Михайловича) 21/41. Однак, через електронний сервіс державних послуг «Дія» позивачу стало відомо про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін відомостей про юридичну особу - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОДЕКСІМ», а саме було змінено відомості щодо юридичної адреси суб`єкта господарювання на адресу: Україна, 79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Стороженка О., будинок 32, кімната 1057 (запис в державному реєстрі від 14.09.2022 року за № 029000479). Відповідно до інформації із застосунку «Дія», позивачем встановлено, що зазначена реєстраційна дія була вчинена державним реєстратором відділу Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Суржиком Дмитром. Зазначає, що будь-яких дій ані засновники, ані керівництво Товариства щодо зазначеної реєстрації змін відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ані представники товариства, не вчиняли, будь-яких заяв до Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради про вчинення реєстраційних дій не подавали. Вказана реєстраційна дія вчинена безпідставно, поза волею Товариства та з метою заволодіння майном Товариства. Загальні збори Товариства не приймали жодного рішення щодо зміни місцезнаходження та не подавали таких відомостей до державного реєстратора. Крім цього, попередня юридична адреса Товариства була в м. Херсон, яке відношення до зміни місцезнаходження позивача має реєстратор з Кіровоградської області позивачу не відомо, з цього приводу подано заяву до правоохоронних органів. Вказує, що позивач не володіє жодним майном за адресою: Львівська обл., місто Львів, вул. Стороженка О., будинок 32, кімната 1057, не має діючих договорів оренди на вказане майно, інших договорів на право володіння або користування вказаним майном, не має там спеціалістів, працівників, не перебуває у м. Львів і керівник підприємства, не має матеріально-технічних засобів, рахунків у банку, тощо, та Товариство не здійснювало жодних заходів щодо прийняття рішення органами управління Товариством щодо зміни місця знаходження Товариства на м. Львів, не уповноважувало жодних осіб до таких дій. Керівник підприємства не здійснював жодних дій з підписання картки про внесення змін не надавав такої картки державному реєстратору та до цього часу перебуває на окупованій території в м. Херсоні, за місцем реєстрації підприємства, там де залишилося все майно та працівники підприємства. На думку позивача, державний реєстратор не мав права вносити зміни щодо юридичної адреси підприємства, оскільки не міг мати рішення органу управління Товариством про зміну юридичної адреси на м. Львів. Крім цього, юридична адреса підприємства міститься в Статуті підприємства, її зміна є зміною також і установчих документів підприємства, Статут підприємства при цьому не змінив своєї редакції в частині адреси підприємства, тому за вищевказаних підстав державна реєстрація вчинена державним реєстратором від 14.09.2022 року за № 029000479 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «ТД «Продексім» (код 33172676) щодо її місцезнаходження є неправомірною та підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду від 04.11.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 16.11.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався. 09.12.2022 до суду від відповідача надійшов лист від 06.12.2022 №825/02-30, згідно якого виконавчий комітет Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області визнає позовні вимоги у повному обсязі та не заперечує проти їх задоволення. Відповідач просить подальші судові засідання розглядати без участі представника сільської ради.

Третя особа - державний реєстратор Аджамської сільської ради Суржик Дмитро Миколайович правом на надання пояснень по суті позову не скористався, належним чином був повідомлений про відкриття провадження у справі за адресою місця роботи станом на час вчинення оспорюваних дій.

Представником третьої особи - Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подано до суду пояснення, у яких зазначає, що чинним законодавством України (діючому на дату вчинення вищезазначеної реєстраційної дії, що є предметом спору у справі №380/15639/22) надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації його територіальними органами, зокрема Міжрегіональним управлінням не передбачено. Оскільки, у Міжрегіонального управління відсутні повноваження з державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, формування та зберігання реєстраційних справ відносно товариств з обмеженою відповідальності, ухвалення рішення по справі не вплине на права та обов`язки зазначеного органу.

Ухвалою суду від 14.12.2022 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10.01.2023.

10.01.2023 підготовче засідання відкладено на 18.01.2023 у зв`язку із неявкою сторін.

18.01.2023 підготовче засідання відкладено на 01.02.2023 у зв`язку із неявкою сторін.

01.02.2023 підготовче засідання відкладено на 08.02.2023 у зв`язку із неявкою сторін.

08.02.2023 підготовче засідання відкладено на 16.02.2023 у зв`язку із неявкою сторін.

16.02.2023 підготовче засідання відкладено на 07.03.2023 у зв`язку із неявкою сторін.

Ухвалою суду від 16.02.2023 про витребування доказів витребувано у Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області всі документи, на підставі яких державним реєстратором Аджамської сільської ради Суржиком Д.М. було вчинено запис №029000479 від 14.09.2022 року у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зміну відомостей щодо юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ».

07.03.2023 підготовче засідання відкладено на 22.03.2023 для витребування доказів.

Ухвалою суду від 08.03.2023 про витребування доказів витребувано у Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві копії матеріалів всієї реєстраційної справи щодо здійснення Аджамською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ».

22.03.2023 підготовче засідання відкладено на 12.04.2023 для витребування доказів.

12.04.2023 підготовче засідання не відбулось у зв`язку із перебуванням головуючого-судді на лікарняному.

03.05.2023 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 23.05.2023 у зв`язку із залученням до участі у справі як третьої особи ОСОБА_3 .

23.05.2023 підготовче засідання відкладено на 21.06.2023 у зв`язку із неявкою сторін.

21.06.2023 протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі як третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції в Кіровоградській області. Підготовче засідання відкладено на 13.07.2023.

13.07.2023 протокольною ухвалою суду замінено неналежну третю особу - Головне територіальне управління юстиції в Кіровоградській області на належну Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Оголошено перерву у підготовчому засіданні до 27.07.2023.

Ухвалою суду від 24.07.2023 про витребування доказів витребувано у Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) докази (інформацію та документи) наявності або відсутності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: відомостей (документів), які стали підставою для внесення до ЄДР запису №029000479 від 14.09.2022 року про зміну відомостей щодо юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ»; інформації про наявність чи відсутність у ЄДР відсканованих документів, що стали підставою для внесення запису №029000479 від 14.09.2022 року.

27.07.2023 відкладено підготовче засідання на 07.09.2023 у зв`язку із неявкою представника позивача.

07.09.2023 протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі як третю особу яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 , та продовжено перерву у підготовчому засіданні до 14.09.2023.

14.09.2023 протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 21.09.2023.

21.09.2023 судове засідання відкладено на 28.09.2023 у зв`язку із неявкою представника позивача.

Представники позивача та треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позові, просили його задоволити.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» зареєстроване як юридична особа 13.09.2004, . Керівник Товариства: Голубов Олександр Олександрович (з 06.07.2022). Засновники Товариства: ОСОБА_2 ; ТОВ «Продексим, ЛТД». Бенефеціар: ОСОБА_3 .

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.11.2022, місцезнаходження Товариства як юридичної особи - Україна, 79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Стороженка О., будинок 32, кімната 1057.

За відомостями Єдиного державного реєстру, 14.09.2022 до реєстру внесено запис №029000479 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміну місцезнаходження юридичної особи. Реєстраційну дію вчинив ОСОБА_4 , Аджамська сільська рада.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням Товариства як юридичної особи вказано Україна, 73003, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Канатна, буд. 21 / вул. Гетьмана Сагайдачного, буд. 41.

Із долучених до матеріалів справи копій статуту ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ», в редакціях від 04.06.2019 та від 04.07.2022, затверджених загальними зборами учасників Товариства, судом встановлено, що відповідно до п. 1.9. статуту місцезнаходження Товариства визначається Загальними зборами Учасників Товариства відповідно до положень чинного законодавства України та зазначається у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 73003, місто Херсон, вулиця Канатна, будинок 21 / вулиця Гетьмана Сагайдачного, будинок 41.

На виконання ухвали суду від 16.02.2023 про витребування доказів, відповідач, листом від 21.02.2023 №161/02-40 повідомив суд про те, що відповідно до листа Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві №129/125/56-2023 від 03.01.2023 року були проведені слідчі дії 05 січня 2023 року в приміщенні відділу «Центр надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради» слідчим слідчого відділення відділу поліції №4 Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенантом поліції Готунком Миколою Ігоровичем, а саме вилучення документів реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «Продексім».

До листа відповідачем долучено копію ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 12.12.2022 у справі №761/27076/22, згідно якої надано дозвіл слідчому слідчого відділення відділу поліції №4 Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві Готунку Миколаю Ігоровичу, а також слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0003256 від 11.11.2022 на тимчасовий доступ до документів, а саме оригіналів всієї реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» (), яка знаходиться у володінні Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Кропивниць району Кіровоградської області, що розташоване за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, село Аджамка, вулиця Центральна, 65 із можливістю її вилучення дня проведення необхідних експертиз.

Крім цього, відповідачем надано копію листа від 05.01.2023 №14/02-10, адресованого слідчому СВ Відділу поліції №4 Шевченківського УП ГУНП у м. Києві М. Готунку, згідно якого відповідач повідомив слідчого про те, що відповідно до Журналу обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для отримання адміністративної послуги Аджамської сільської ради, запис та документи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» - відсутні.

На виконання ухвали суду від 08.03.2023 про витребування доказів, слідчий СВ Відділу поліції №4 Шевченківського УП ГУНП у м. Києві М. Готунок, листом від 27.03.2023 №6822/125/56-2023 (лист надійшов до суду 13.04.2023) повідомив суд про те, що в провадженні слідчого відділення відділу поліції №4 Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 0003266, відомості відносно якого 11.11.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката Дудченко В.М. поданої до Головного управління Національної поліції у місті Києві в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» (), з приводу протиправних дій невстановлених осіб, що полягають спробі заволодіти грошовими коштами в розмірі 22 800 625 (двадцять два мільйони вісімсот тисяч шістсот двадцять п`ять) грн. 00 коп., які належать ТОВ «ТД «ПРОДЕКСІМ» (). шляхом обману та з використанням наказу Господарського суду міста Києва №910/5483/22 від 18.10.2022, тобто за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України. 12 грудня 2022 року, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва (справа №761/27076/22) надано дозвіл на слідчому на тимчасовий доступ до документів, а саме оригіналів всієї реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» (), яка знаходиться у володінні Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, що розташоване за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, село Аджамка, вулиця Центральна, 65, із можливістю її вилучення для проведення необхідних експертиз. 05 січня 2023 року начальнику відділу Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області оголошено ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва (справа №761/27076/22). 05 січня 2023 року сільським головою Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області було надано відповідь на ухвалу, в якій зазначено, що відповідно до Журналу обліку/реєстрації заяв та документів необхідних для отримання адміністративної послуги Аджамської сільської ради, запис та документи відсутні щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «Продексім». У зв`язку з цим, слідчим у кримінальному провадженні вилучення оригіналів всієї реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» () не здійснювалось, через її відсутність у Центрі надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Із долучених до листа слідчого СВ Відділу поліції №4 Шевченківського УП ГУНП у м. Києві М. Готунка документів судом встановлено, що розпорядженням сільського голови Аджамської сільської ради від 31.01.2017 №3 «Про призначення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» було призначено ОСОБА_4 на посаду державного реєстратора речових прав на нерухоме майно юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 01.02.2017 року, як такого, що пройшов конкурсний відбір. Розпорядженням сільського голови Аджамської сільської ради від 03.10.2022 №334 «Про звільнення ОСОБА_4 » звільнено ОСОБА_4 на посаду державного реєстратора за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України.

На виконання ухвали суду від 24.07.2023 про витребування доказів, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), листом від 22.08.2023 №34283/06.7-18 (лист надійшов до суду 23.08.2023), повідомило суд про те, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.05.2023 року № 1692/5 (зареєстроване в Міністерства юстиції України 08.05.2023 за № 750/39806) міжрегіональне управління не наділено повноваженнями надання відомостей з Єдиного державного реєстру щодо товариств з обмеженою відповідальністю.

Вважаючи дії відповідача щодо державної змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» протиправними, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі Закон №755-IV, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пунктів 4, 7 частини першої статті 1 Закону № 755-IV, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до статті 4 Закону № 755-IV, державна реєстрація базується на таких основних принципах: обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; державної реєстрації за заявницьким принципом; єдності методології державної реєстрації; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Частиною четвертою статті 17 Закону № 755-IV визначено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії;

4) рішення уповноваженого органу юридичної особи про передачу за договором повноважень виконавчого органу юридичній особі - у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю, що перебуває у статусі резидента ОСОБА_5 відповідно до Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» та передало повноваження виконавчого органу такого товариства юридичній особі;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування;

12) звіт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

13) звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

14) структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;

15) витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;

16) нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закону №755-IV, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»;

3) рішень, прийнятих Міністерством юстиції України, його територіальними органами відповідно до статті 34 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку відомостей Єдиного державного реєстру на наявність заборони вчинення реєстраційних дій;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

При цьому п. 8 ст. 1 Закону №755-IV передбачений перелік осіб, які можуть бути заявниками: засновник (засновники) або уповноважена ними особа - у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; особа, уповноважена рішенням про створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, - у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; керівник державного органу, органу місцевого самоврядування або уповноважена ним особа - у разі подання документів для державної реєстрації створення державного органу, органу місцевого самоврядування; голова комісії з припинення або уповноважена ним особа - у разі подання документів для державної реєстрації припинення юридичної особи; уповноважений представник юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, - у разі подання документів для проведення інших реєстраційних дій щодо юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; спадкоємець чи правонаступник учасника товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю або уповноважена ними особа - у разі подання заяви про вступ до товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю в порядку спадкування (правонаступництва) для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; учасник, який виходить з товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, його спадкоємець чи правонаступник або уповноважена ними особа - у разі подання заяви про вихід з товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; особа, яка набула частку (частину частки) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, особа, яка відчужила (передала) її, або уповноважена ними особа - у разі подання акта приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; позивач або уповноважена ним особа - у разі подання судового рішення, що набрало законної сили, про визначення розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю та розмірів часток учасників такого товариства чи судового рішення, що набрало законної сили, про стягнення з відповідача (витребування з його володіння) частки (частини частки) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - у разі подання документів для державної реєстрації рішення про припинення банку у зв`язку з прийняттям рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; Міністерство юстиції України та його територіальні органи - у разі подання документів для державної реєстрації рішення про припинення політичної партії, її структурного утворення у зв`язку з прийняттям судом рішення про анулювання реєстрації або заборону діяльності політичної партії; Міністерство юстиції України - у разі подання документів для державної реєстрації припинення відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації; фізична особа, яка має намір стати підприємцем, або уповноважена нею особа - у разі подання документів для державної реєстрації фізичної особи підприємцем; фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа - у разі подання документів для проведення інших реєстраційних дій щодо фізичної особи - підприємця; державний орган, родичі (чоловік, дружина, батьки, діти, онуки, дід, баба, брати, сестри) та спадкоємці фізичної особи - підприємця - у разі подання документів для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв`язку з її смертю, визнанням безвісно відсутньою чи оголошенням померлою; учасник юридичної особи приватного права (крім акціонерного товариства) - у разі подання документів для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису такого учасника під час прийняття ним рішень з питань діяльності відповідної юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка такого учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) відповідної юридичної особи, чи скасування такої вимоги; інші особи відповідно до цього Закону.

Підсумовуючи викладене слід зазначити, що зміни до Єдиного державного реєстру вносяться на підставі звернення заявника (коло осіб визначені п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону № 755-IV) з відповідним пакетом документів, перелік яких встановлений ст. 17 цим же Законом.

Вказаною статтею визначено порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

З наведеного суд висновує, що статтею 17 Закону № 755-IV передбачений відповідний перелік документів, що подається заявником для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Однак, як встановлено судом, ні керівник, ні засновники чи інші особи, уповноважені ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ», не звертались до державного реєстратора відповідача із заявою щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ», що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі зміни місцезнаходження Товариства, та не надавали відповідачу документів з переліку, передбаченого ч. 4 ст. 17 Закону № 755-IV, які, відповідно до ч. 1 ст. 25 цього Закону є підставою для внесення змін про юридичну особу.

Судом не встановлено наявність судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі.

В свою чергу, суд зазначає, що подання відповідачем заяви про визнання позову є реалізацією його диспозитивних прав, передбачених нормами Кодексу адміністративного судочинства України вчинених у активній формі.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із нормами частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд висновує про необхідність задоволення позову повністю.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію/запис від 14.09.2022 року за № 029000479 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» () щодо її місцезнаходження.

3. Cтягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» () за рахунок бюджетних асигнувань Аджамської сільської ради (вул. Центральна, 65, с. Аджамка, Кропивницький район, Кіровоградська область, ) 2481,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 06.10.2023 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович