Справа № 160/24708/23
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2023-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

11 жовтня 2023 року Справа № 160/24708/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

26.09.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії позивача ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити йому позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії відповідно до Постанови КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р., з дати її припинення.

Ухвалою суду від 28.09.2023 року позовну заяву залишено без руху із наданням десятиденного строку на усунення недоліків шляхом надання до суду уточненої редакції позовної заяви, в якій уточнити позовні вимоги та надати копії позовної заяви для інших учасників справи; заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин (за необхідності).

На виконання вимог ухвали суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії позивача ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р., з 01.01.2023 року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити йому позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії відповідно до Постанови КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р., з 01.01.2023 року.

Разом з уточненою позовною заявою позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій позивачем зазначено, що відповідачем перерахунок моєї пенсії здійснено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022р. по справі №160/7817/22 з 01.12.2019р., виплата якої розпочата відповідачем з 01 січня 2023 р. Отже, в результаті зазначеного перерахунку розмір моєї пенсії значна змінився, через що у мене не вникло сумнівів щодо виплати пенсії в повному розмірі та скасування відповідачем щомісячну доплату в сумі 2000 грн. Але згодом мені стало відомо, що розмір моєї пенсії перераховано не правильно та відповідачем скасована щомісячну доплату в розмірі 2000,00грн., тому я одразу з письмовою заявою звернувся до відповідача щодо нарахування та виплати зазначеної щомісячної доплати до моєї пенсії. Таким чином, лише після відповіді відповідачем на моє звернення я достеменно дізнався про скасування щомісячної доплати, тому одразу зайвих зволікань звернувся до суду за захистом моїх порушених прав. з огляду на норми як ч. 2, так і ч.3 ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що корелюється нормами ч.1 ст.

122 КАС України, встановлені інші строки звернення до адміністративного суду, ніж передбачений ч.2 ст. 122 КАС України. Отже, оскільки відповідно до вимог ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок не проведений з вини органів Пенсійного фонду України, пріоритетному застосуванню підлягають спеціальні строки, встановлені ст. 51 наведеного Закону, а не строки, передбачені ст. 122 КАС України.

Суд вважає, що позивач у заяві про поновлення строку не зазначив, які об`єктивно непереборні, істотні перешкоди заважали йому звернутися до суду із позовними вимогами до Пенсійного фонду протягом шести місяців після перерахунку пенсії. Враховуючи, що на час звернення позивача як до Пенсійного фонду так і до суду воєнний стан не скасовано, а відтак введення воєнного стану не є безумовною причиною поновлення строку звернення до суду.

Порівняльний аналіз термінів "довідався" та "міг довідатися" дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся по його захист до суду, недостатньо.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Таким чином, поновлення пропущеного процесуального строку здійснюється судом, якщо такий пропуск чи неможливість вчинення відповідної процесуальної дії зумовлено саме обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Для поновлення строку недостатньо лише посилання на наявність таких обмежень. Необхідним є наведення конкретних обставин та надання скаржником відповідних доказів на підтвердження їх існування, а також доведення їх впливу на своєчасність реалізації ним своїх прав.

Позивач не навів суду об`єктивних та переконливих причин, які завадили позивачу надіслати позовну заяву до суду у строк встановлений ст. 122 КАС України, враховуючи, що отримавши пенсійну виплату, він будь-яких дій щодо з`ясування призначеного розміру пенсії не здійснював. Отримавши у січні 2023 року пенсію після перерахунку на виконання рішення суду, з позовом звернувся лише 26.09.2023 року.

Суд, зауважує, що у спірних правовідносинах доплата до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713 після перерахунку пенсії на виконання рішення суду пенсійним органом була при припинена, відтак приписи частини третьої статті 51, частини другої статті 55 Закону № 2262-ХІІ у цій справі не підлягають застосуванню.

За змістом статті 55 Закону № 2262-ХІІ строк давності не застосовується лише до вимог щодо нарахованих пенсій (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.09.2022 (у справі № 600/4491/21-а).

Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, з адміністративним позовом про перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.01.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713, позивач звернувся лише 26 вересня 2023 року, після отримання пенсії, перерахованої на виконання судового рішення, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України.

Враховуючи вищезазначене, суд не знаходить підстав для його поновлення.

Таким чином, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Зазначене кореспондується із приписами п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

На підставі викладеного, позовна заява в частині позовних щодо нарахування та виплати доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.01.2023 по березень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713 підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 248, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У заяві ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.01.2023 по березень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.01.2023 по березень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713 повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 КАС України.

Суддя Д.В. Сидоренко