Справа № 640/1153/20
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №640/1153/20

адміністративне провадження №К/990/15003/23

Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В. Е.,

розглянувши заяви Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року та додаткової постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 640/1153/20 за позовом ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

23 травня 2023 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року та додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 640/1153/20 за позовом ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року № 1268/0/78-23 (у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 03 серпня 2023 року № 770/0/15-23 «Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку», згідно з наказом Голови Верховного Суду від 03 серпня 2023 року № 2457-к «Про відрахування судді ОСОБА_2 зі штату Верховного Суду», що унеможливлює її участь у розгляді касаційних скарг), визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Мацедонська В.Е., судді Данилевич Н.А., Кашпур О.В.

Перевіривши матеріали, Судом встановлено, що разом із касаційною скаргою Офісом Генерального прокурора подано заяву про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року та додаткової постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та судових витрат на професійну правничу до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

08 вересня 2023 року Офісом Генерального прокурора повторно подано заяву про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року у справі № 640/1153/20.

Заява про зупинення виконання оскаржуваної постанови обгрунтована наступним.

Так, відповідно до статті 89 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що фінансування прокуратури здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законодавством, у тому числі у випадках, передбачених міжнародними договорами України або проектами міжнародної технічної допомоги, зареєстрованими в установленому порядку.

Функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності прокуратури здійснюються Офісом Генерального прокурора.

Фінансування прокуратури здійснюється згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими Генеральним прокурором, у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний бюджетний період.

Частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного кодексу України встановлено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Державні органи відповідно до положень статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» здійснюють в першу чергу заходи, необхідні для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки.

Перелік органів, залучених до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, визначено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні», до яких, зокрема, включено Офіс Генерального прокурора.

Ураховуючи викладене, для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів, заявник просить зупинити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та судових витрат на професійну правничу допому до закінчення касаційного провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

У свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.

Перевіривши доводи скаржника, наведені у заявах про зупинення виконання постанови, необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме можливість стягнення коштів до розгляду касаційної скарги, які в подальшому можуть бути не повернуті з урахуванням статті 381 КАС України.

Так, згідно статті 381 КАС України, у разі скасування виконаних судових рішень про стягнення заробітної плати чи інших виплат, що випливають з трудових правовідносин, поворот виконання допускається лише тоді, коли скасоване рішення ґрунтувалося на повідомлених позивачем неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року набрала законної сили з дати її прийняття.

При цьому, Окружним адміністративним судом міста Києва 13 лютого 2023 року було видано виконавчі листи у справі №640/1153/20.

Заявником на підтвердження обгрунтованості поданої заяви додано листи Державної казначейської служби України щодо стягнення коштів за виконавчими листами, виданими у зазначеній справі.

Отже, зважаючи на наведені скаржником доводи в обґрунтування поданої заяви про зупинення виконання оскаржуваної постанови, Суд дійшов висновку про часткове задоволення вказаних заяв та зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження.

Разом з тим, заявником не наведено обгрунтованих доводів щодо необхідності зупинення виконання додаткової постанови, яка набрала законної сили, та неможливості застосування повороту виконання судового рішення.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяви Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року та додаткової постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 640/1153/20 - задовольнити частково.

Зупинити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року у справі № 640/1153/20 у частині стягнення з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 1 168 209 грн 48 коп. до закінчення касаційного провадження.

У задоволенні заяви Офісу Генерального прокурора в частині зупинення виконання додаткової постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 640/1153/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська