Справа № 280/4519/23
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року Справа № 280/4519/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справ

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)»

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» (далі ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо позбавлення виплати щомісячного додаткового виду грошового забезпечення позивача з 15.09.2022 по 20.09.2022;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та направити виправлену довідку про додаткові види грошового забезпечення за 2021-2022 роки до Південно-східного міжрегіонального управління Державної кримінально-виконавчої служби України для перевірки та подальшого направлення на виконання.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що заступнику начальника установи з інтендантського та комунально-побутового забезпечення начальнику відділу з інтендантського та господарського забезпечення полковнику внутрішньої служби ОСОБА_1 , не виплачено щомісячний додатковий вид грошового забезпечення, передбачений п. 3 р. І наказу № 925/5 Міністерства юстиції України від 28.03.2018 ( зі змінами ) за період з 15.09.2022 по 20.09.2022. З вище вказаним позивач не згоден, вважає протиправним, таким, що порушує вимоги п.п. 1 п. 17 р. ІІ наказу № 925/5 МЮ України від 28.03.2018, оскільки з 17.05.2022 року по 20.09.2022 позивач перебував на безперервному стаціонарному лікуванні тяжкої професійної хвороби, яка призвела до інвалідності ІІ групи та неможливості подальшого проходження служби в ДКВС України.

Ухвалою суду від 29.06.2023 позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення зазначених судом недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивачем було усунуто.

Ухвалою судді від 11.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав, 14.08.2023 надав до суду відзив (вх. №35182), в якому зазначає, що аналізуючи наявні лікарняні листки відносно ОСОБА_1 , отримані з електронного кабінету Пенсійного фонду України, в період часу з 02.08.2022 по 19.08.2022, 20.08.2022 по 30.08.2022, 31.08.2022 по 06.09.2022, 07.09.2022 по 07.09.2022, 15.09.2022 по 19.09.2О22, 20.09.2022, 21.09.2022 по 25.09.2022, 26.09.2022 по 17.10.2022, з 18.10.2022 по 21.10.2022, з 22.10.2022 по 27.10.2022, чітко прослідковуються дати закриття лікарняних позивачем, номери лікарняних листів, якi на кожен період лікарняного індивідуальні, тобто присвоєні новому періоду лікування, що прямо свідчить про те, що лікарняний не був безперервним. Що стосується лікарняного з 15.09.2022 по 19.09.2022, то йому присвоєно номер 48З0299-1, номер випадку непрацездатності 4112424, станом на 19.09.2022 даний лікарняний лист перебував у статусі закритого. Наголошує, що всупереч твердженням позивача, за вересень 2022 року йому було нараховано та виплачено за 14 днів вересня (з 01.09.2022 по 14.09.2022, а з 15.09.2022 позивач перебував у простої відповідно до наказу начальника № 371/oc-22) грошове забезпечення за посадовим окладом, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу poків, надбавка за особливості проходження служби, за іншу частину місяця вересня 16 днів (з 15.09.2022 по 30.09.2022) позивачу було донараховано грошове забезпечення в жовтні 2022 року. Що стосується балансової комісії, то пояснює, що 30.09.2022 за протоколом № 49 було розглянуто питання про встановлення надбавки за особливості проходження служби осіб рядового i начальницького складу установи у вересні 2022 року, зокрема щодо позивача. На балансовій комісії було повідомлено про те, що під час перебування у простої останній падав лікарняні за період з 15.09.2022 по 19.09.2022, 20.09.2022, 21.09.2022 по 25.09.2022, тому керуючись розділом 2 ч.5 п.2 наказу МЮУ №925/5 від 28.03.2018, необхідно було переглянути встановлений розмір надбавки за особливості проходження служби, на що члени балансової комісії та присутні падали свої пропозиції, а саме задовольнили клопотання в.о. начальника відділу по роботі з персоналом, стосовно зменшення відсотку встановленої надбавки за особливості проходження служби позивачу в період перебування в простої під час лікарняного з 15.09.2022 по 19.09.2022, 20.09.2022, 21.09.2022 по 25.09.2022 та встановити у розмірі 0%. Враховуючи вищевикладене, просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України, справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 , полковник внутрішньої служби, проходив службу на посаді заступника начальника установи з інтендантського та комунально-побутового забезпечення начальнику відділу з інтендантського та господарського забезпечення ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)».

ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)» видано наказ від 15.09.2022 № 371/ос-22, відповідно до якого встановлено простій у роботі установи для осіб рядового та начальницького складу не з вини працівників, зокрема для позивача.

30.09.2022 за протоколом № 49 було розглянуто питання про встановлення надбавки за особливості проходження служби осіб рядового i начальницького складу установи у вересні 2022 року, зокрема щодо позивача. На балансовій комісії було повідомлено про те, що під час перебування у простої останній падав лікарняні за період з 15.09.2022 по 19.09.2022, 20.09.2022, 21.09.2022 по 25.09.2022, тому керуючись розділом 2 ч.5 п.2 наказу МЮУ J№925/5 від 28.03.2018, необхідно було переглянути встановлений розмір надбавки за особливості проходження служби, на що члени балансової комісії та присутні падали свої пропозиції, а саме задовольнили клопотання в.о. начальника відділу по роботі з персоналом, стосовно зменшення відсотку встановленої надбавки за особливості проходження служби позивачу в період перебування в простої під час лікарняного з 15.09.2022 по 19.09.2022, 20.09.2022, 21.09.2022 по 25.09.2022 та встановити у розмірі 0%.

В період з 17.05.2022 по 20.09.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні тяжкої хвороби (що підтверджується долученими до матеріалів справи довідками), яка призвела до призначення з 17.10.2022 інвалідності ІІ групи та неможливості подальшого проходження служби в ДКВС України, у зв`язку із чим 29.11.2022 позивача було звільнено з ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)» на підставі наказу № 471/ОС-22 від 29.11.2023 згідно з п.2 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Позивач вказує, що після отримання першого нарахування пенсійного забезпечення за вислугою років 05.04.2022, з якої встановлено, що розмір пенсійного забезпечення різниця з очікуваним розміром, вперше виявлено, позивач звернувся до Головного пенсійного фонду в Дніпропетровській області, для вивчення особистої пенсійної справи. Під час ознайомлення з особистою пенсійною справою було виявлено помилки в довідці від 23.01.2023 №3 про додаткові види грошового забезпечення за 2021-2022 роки.

За роз`ясненнями 05.05.2023 позивач звернувся із заявою до ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)».

19.05.2022 позивач отримав відповідь (довідка від 19.05.2023 № 20), з якої вбачається, що надбавка за особливості проходження служби позивачу встановлювалась у наступних розмірах: в серпні 2022 року 30%, з 01.09.2022 по 14.09.2022 30%, з 15.09.2022 по 25.09.2022 - 0%, з 26.09.2022 по 17.10.2022 0%, з 18.10.2022 по 27.10.2022 0%, 28.10.2022 по 01.11.2022 30% (відпустка), з 02.11.2022 по 29.11.2022 0% (простій).

25.05.2023 позивач звернувся до ДУ «Оріхівська виправна колонія (№ 88) » із проханням виправити помилку та направити уточнену довідку щодо ОСОБА_1 про додаткові види грошового забезпечення за 2021-2022 роки до пенсійного фонду та виконати вимоги чинного законодавства та донараховати і виплатити йому надбавку за особливості проходження служби з 15.09.2022 по 20.09.2022, шляхом перерахування коштів на особистий рахунок.

22.06.2023 позивач отримав відповіді, а саме: №3/230 від 08.06.2023 щодо надання виправленої довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2021-2022 роки, №3/231 від 08.06.2023, в якій повідомлено, що наказом від 15.09.2022 № 371/ос-22 встановлено простій у роботі установи для осіб рядового та начальницького складу не з вини працівників, зокрема для позивача. Згідно з протоколом балансової комісії № 49 від 30.09.2022 в період перебування в простої під час лікарняного з 15.09.2022 по 19.03.2022 заступника начальника установи з інтендантського та комунально-побутового забезпечення начальника відділу з інтендантського та господарського забезпечення полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 0%.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо позбавлення виплати щомісячного додаткового виду грошового забезпечення позивача з 15.09.2022 по 20.09.2022, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження визначені Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України».

Відповідно до частини 4 статті 21 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» особи рядового і начальницького складу та працівники кримінально-виконавчої служби, а також члени їхніх сімей знаходяться під захистом держави, їх безпека, честь і гідність охороняються законом.

Згідно з частиною 2 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.

Частиною 5 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» встановлено, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до пунктів 2 і 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з підпунктом 1 пунктом 5 Постанови №704, керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

В свою чергу, наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - Порядок №925/5).

Згідно з пунктом 3 Порядку грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно з главою 5 розділу ІІ Порядку №925/5, особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника органу чи установи в межах кошторисних призначень встановлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Розмір надбавки за особливості проходження служби визначається залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків особою рядового або начальницького складу за посадою. У разі несвоєчасного або неякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується у порядку, визначеному у пункті 5 цієї глави.

Розмір надбавки, визначеної пунктом 1 цієї глави, встановлюється особам рядового і начальницького складу індивідуально наказом органу або установи на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу, а начальникам цих органів або установ - згідно із пунктом 24 розділу I цього Порядку.

Зазначені подання погоджуються з фінансовою службою органу або установи в частині дотримання фонду грошового забезпечення.

У разі призначення особи рядового або начальницького складу на іншу посаду або покладення на неї тимчасового виконання обов`язків надбавка за особливості проходження служби переустановлюється з дотриманням вимог цього пункту.

Особам рядового і начальницького складу, зазначеним у пункті 1 цієї глави, залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків розмір надбавки за особливості проходження служби може збільшуватись до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Перелік посад (підрозділів), за якими встановлюється і виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, визначається Міністерством юстиції України.

У разі зміни якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків розмір надбавки за особливості проходження служби змінюється наказом органу або установи на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу, а начальникам цих органів або установ - згідно із пунктом 24 розділу I цього Порядку.

У поданні обов`язково зазначаються конкретні причини, що стали підставою для цього.

У разі недостатності фонду грошового забезпечення розмір встановленої надбавки за особливості проходження служби переглядається в порядку, визначеному для її встановлення.

Так, наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 №2183/5 затверджено Порядок погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі Порядок №2183/5).

Відповідно до пункту 2 Порядку №2183/5, цим порядком визначаються єдині підходи до погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників (осіб, які виконують обов`язки керівників) бюджетних установ, підпорядкованих Департаменту, міжрегіональним управлінням.

Отже, встановлення, зменшення та відмінення (скасування) надбавки за особливості проходження служби здійснюється за погодженням із Державним секретарем Міністерства юстиції України у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, на підставі наказів відповідних органів та установ.

В свою чергу, накази відповідних органів та установ видаються на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу.

Пункт 6 розділу ІV Порядку 925/5 визначає, що особі рядового чи начальницького складу, звільненій зі служби з правом на пенсію, грошовий атестат особисто не видається, а після оформлення надсилається підрозділом органу чи установи, уповноваженим на організацію пенсійного забезпечення та соціального захисту осіб рядового і начальницького складу, разом з іншими документами, перелік яких визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.

Згідно з пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність у відповідача повноважень визначати можливість позбавлення позивача надбавки за особливості проходження служби за відповідний місяць, а тому відповідач, приймаючи рішення про позбавлення позивача надбавки у певні місяці, діяв на підставі та в межах чинного законодавства, а тому протиправні дії з його боку відсутні.

Судом враховується, що вищенаведені накази ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», якими ОСОБА_1 в останні 4 місяці перед звільненням встановлювалась та відмінялась надбавка за особливості проходження служби, позивачем не оскаржувались, як і наказ від 15.09.2022 № 371/ос-22 про оголошення простою у роботі позивача.

Щодо посилання позивача на невиплату додаткових видів грошового забезпечення у період безперервного перебування на стаціонарному лікуванні тяжкої професійної хвороби, з 17.05.2022 по 20.09.2022, суд вказує, що приписами глави 17 розділу ІІ Порядку №925/5 визначено, що особам рядового і начальницького складу, у тому числі тим, хто перебуває в розпорядженні, за весь період безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах, але не більше чотирьох місяців з дня вибуття з органу або установи (крім випадків, коли чинним законодавством передбачено більш тривалі терміни перебування на лікуванні), а також тим, які через хворобу або необхідність догляду за хворими членами сім`ї тимчасово звільнені від служби на підставі листків звільнення від службових обов`язків з тимчасової непрацездатності (інших документів, виданих згідно із законодавством), зберігається виплата грошового забезпечення, яке складається з окладів за спеціальними званнями, окладів за останніми штатними посадами, які вони займали на день вибуття на лікування, надбавок за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі й установлених на загальних підставах, визначених у главі 13 цього розділу.

Таким чином, суд наголошує, що приписи глави 17 розділу ІІ Порядку №925/5 передбачають гарантію виплати грошового забезпечення особі, яка через хворобу тимчасово звільнена від служби на підставі листів з тимчасової непрацездатності, по складовим грошового забезпечення, які вона займала на день вибуття на лікування, однак не виключають можливість визначення іншого відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби.

До того ж, всупереч твердженням позивача, судом встановлено, що за вересень 2022 року йому було нараховано та виплачено за 14 днів вересня грошове забезпечення за посадовим окладом, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу poків, надбавка за особливості проходження служби, за іншу частину місяця вересня 16 днів (з 15.09.2022 по 30.09.2022) позивачу було донараховано грошове забезпечення в жовтні 2022 року, а саме: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугу років.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі с, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 139, 243, 243-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» (70550, Запорізька область, с. Мала Токмачка, вул. Привокзальна, буд.7; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя І.В. Батрак