Справа № 295/8089/23
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 жовтня 2023 року

м. Київ

справа № 295/8089/23

адміністративне провадження № К/990/32774/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області на рішення Богунського районного суду міста Житомира від 12 липня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №295/8089/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Житомирського відділу у місті Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

Громадянка Вірменії ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Житомирського відділу у місті Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Житомирського відділу у місті Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області "Про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства" від 20.05.2023, яким вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянку Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано її покинути територію України до 01.06.2023.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомир від 12 липня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року, позов задоволено.

28 вересня 2023 року до Суду надійшла касаційна скарга Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області на рішення Богунського районного суду міста Житомира від 12 липня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №295/8089/23.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).

Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Касаційну скаргу підписано ОСОБА_2 , яка на підтвердження своїх повноважень додала до матеріалів касаційної скарги лише витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з яких убачається, що керівником Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області є Федорчук Анатолій Адамович. Водночас жодних відомостей на підтвердження повноважень підписанта діяти відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсягу цих повноважень заявником до касаційної скарги не надано та у наданих витягах з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань така інформація відсутня.

Крім того, Суд ураховує, що Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 08 червня 2022 року у справі №303/4297/20 зазначила, що з 29 грудня 2019 року самопредставництво юридичної особи, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування (в адміністративному судочинстві - також суб`єкта владних повноважень, який не є юридичною особою) у цивільному, господарському й адміністративному судочинствах можуть здійснювати будь-які фізичні особи, уповноважені на це саме відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). У разі, якщо такого договору (контракту) у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов`язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин такий працівник подає відповідний документ юридичної особи (зокрема, посадову інструкцію), у якому визначений його обов`язок представляти інтереси цієї особи в суді (діяти за правилами її самопредставництва), а за наявності - також обмеження відповідних повноважень.

Таким чином, повноваження посадових осіб діяти від імені суб`єкта владних повноважень в порядку самопредставництва підтверджуються законом, статутом, положенням, трудовим договором та за потреби посадовою інструкцію.

Ураховуючи те, що документів, які б засвідчували право ОСОБА_2 звертатися до суду від імені Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області як у порядку представництва (довіреності), так і у порядку самопредставництва (закону, статуту, положення, трудового договору/контракту), не надано, то відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, скарга не приймається до розгляду та повертається скаржнику.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області на рішення Богунського районного суду міста Житомира від 12 липня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №295/8089/23 повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О.Р. Радишевська