Справа № 580/6048/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 жовтня 2023 року справа № 580/6048/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Мельникової О.М.,

представника позивача Азарова П.В. (за довіреністю),

представника відповідача Білоуса В. Ю. (у порядку самопредставництва),

розглянувши у порядку загального позовного провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

13.07.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго (далі позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.12.2021 №12498/.

Ухвалою суду від 01.08.2023 прийнято справу до свого провадження, ухвалено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження.

19.09.2023 представник відповідача подав суду клопотання про закриття провадження у справі, яке мотивоване тим, що у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справи №580/3720/22 за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.12.2021 №12498/.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання ПАТ Черкасиобленерго про передачу адміністративної справи №580/3720/22 до Господарського суду Черкаської області. Закрито провадження у справі №580/3720/22.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №580/3720/22 ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року в частині пункту 1 резолютивної частини скасовано та викладено її в наступній редакції: Клопотання Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго про передачу справи № 580/3720/22 до Господарського суду Черкаської області задовольнити. Передати адміністративну справу №580/3720/22 до Господарського суду Черкаської області, на розгляді якого перебуває справа №17-14-01/1494 про банкрутство Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго.

З цих підстав, представник відповідача вважає, що наявна така, що набрала законної сили, ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України є підставою для закриття провадження у справі.

28.09.2023 представник позивача подав суду заперечення на клопотання про закриття провадження. Зазначив, що визначена п.4 ч.1 ст.238 КАС України підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті.

Разом з тим, ухвалою Господарського суду Черкаської області від 06.07.2023 закрито провадження у справі №17-14-01/1494(925/3720/22).

Таким чином, розгляд справи №580/3720/22 не завершився вирішенням спору по суті, а підставою закриття провадження Господарським судом Черкаської області була зміна позиції Великої Палати Верховного Суду щодо юрисдикційної підсудності такої категорії справ.

Отже, у разі закриття провадження у цій справі з формальних підстав, буде порушене право позивача на доступ до правосуддя.

Оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Пунктом 4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлений обов`язок суду закрити провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд встановив, що у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/3720/22 за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.12.2021 №12498/.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року закрито провадження у справі №580/3720/22 з підстав її підсудності за правилами господарського судочинства.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №580/3720/22 ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року в частині пункту 1 резолютивної частини скасовано та викладено її в наступній редакції: Клопотання Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго про передачу справи № 580/3720/22 до Господарського суду Черкаської області задовольнити. Передати адміністративну справу №580/3720/22 до Господарського суду Черкаської області, на розгляді якого перебуває справа №17-14-01/1494 про банкрутство Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго.

Разом з тим, ухвалою Господарського суду Черкаської області від 06.07.2023 закрито провадження у справі №17-14-01/1494(925/3720/22).

Підставою закриття Господарським судом Черкаської області провадження у вказаній справі стало те, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 квітня 2023 року у справі № 320/12137/20 відступила від раніше сформованого висновку в постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 вересня 2021 року у справі № 905/2030/19, відповідно до якого у правовідносинах щодо визначення розміру податкових зобов`язань боржника у справі про банкрутство шляхом оскарження рішення податкового органу переважному застосуванню з 21 жовтня 2019 року підлягають норми статті 7 КУзПБ.

Таким чином, спір у справі №17-14-01/1494(925/3720/23) за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", оскільки на нього поширюється юрисдикція адміністративного судочинства.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до висновку Верховного Суду у постанові від 19 жовтня 2022 року у справі №240/17096/21 достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Зважаючи, що спір у справі №580/3720/22 що правомірності податкового повідомлення-рішення від 24.12.2021 №12498/ остаточно не вирішений, суд не вбачає підстав для закриття провадження у цій справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки підставою закриття провадження у справі Господарським судом Черкаської області фактично стала зміна Великою Палатою Верховного Суду правової позиції щодо предметної підсудності даної категорії справ, а закриття провадження у цій справі призведе до обмеження позивача на право доступу до правосуддя.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2-21, 238-239, 244-245, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області від 19.09.2023 (вх. від 19.09.2023 №39926/23) про закриття провадження у справі.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ

Ухвала складена у повному обсязі 09.10.2023