Справа № 990/255/23
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття позовного провадження

10 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №990/255/23

провадження №П/990/255/23

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А.,

перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і нечинним Указу Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023 у частині,

у с т а н о в и в:

09 жовтня 2023 ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Бидюков Дмитро Володимирович (далі - представник позивача) через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду з позовною заявою до Президента України (далі - відповідач), у якій просив:

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 15 квітня 2023 у частині застосування обмежувальних заходів строком на 10 років відносно ОСОБА_1 (далі - позивач);

- виключити позицію 264 з додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного у дію Указом Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 жовтня 2023 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді Єзерова А.А., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Стародуба О.П.

Вирішуючи питання про відкриття провадження, Верховний Суд установив таке.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Справа підсудна Верховному Суду, як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження згідно частиною другою статті 266 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 266 КАС України адміністративна справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Обставин, які перешкоджають призначенню справи до судового розгляду, не встановлено. Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 КАС України.

З огляду на положення частини другої статті 266 і частини п`ятої статті 262 КАС України, справа підлягає розгляду колегією суддів у складі п`яти суддів за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представником позивача у тексті позовної заяви зазначено третіх осіб на стороні відповідача: Раду національної безпеки і оборони України, Службу безпеки України та Кабінет Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Відтак, з огляду на відсутність у позовній заяві клопотання позивача/представника позивача про залучення третіх осіб, питання щодо необхідності залучення Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України, до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача буде вирішене колегією суддів у судовому засіданні, якщо таке клопотання буде подане.

Керуючись ст. 22, 49, 171, 262, 266 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і нечинним Указу Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023 у частині.

2. Справа розглядатиметься колегією у складі суддів Єзерова А.А. (головуючий), Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Стародуба О.П., у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

3. Призначити справу до розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 09:30 06 грудня 2023 року.

4. Судове засідання відбудеться у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.

5. Установити відповідачеві двадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачеві.

6. Установити позивачеві/представнику позивача п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подання до суду відповіді на відзив та пояснення, й документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив та пояснення, й доданих до них доказів відповідачеві.

7. Установити відповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачеві/представникові позивача.

8. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Повідомити сторін, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет: https://supreme.court.gov.ua.

10. Надіслати сторонам копію цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду у частині порушення правил підсудності подається безпосередньо до суду Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя А.А. Єзеров