Справа № 420/6577/23
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/6577/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2023 року за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та просив суд:

Визнати протиправними дії Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Донецької та Луганської областях, починаючи з 16 серпня 2022 року, у розмірі 100 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову винагороду як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Донецької та Луганської областях, починаючи з 16 серпня 2022 року, у розмірі 100 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану з урахуванням вже виплаченої додаткової винагороди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2023 року у задоволенні позову було відмовлено .

На вказане рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2023 року та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. Апелянт вважає зазначене рішення незаконним, необґрунтованим, таким, що винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, а тому, на думку апелянта, є всі підстави для скасування рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне:

Предметом спору у даній адміністративній справі є виплата ОСОБА_1 додаткової винагороди як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Скаржник у своїй апеляційні скарзі просить витребувати із Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України докази: довідку щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.08-31.08.2022 (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 28.09.2022 № (гриф)/11-622 про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року);

довідку щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.09-30.09.2022 (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 01.10.2022 № 11/158-22-Вн про виплату додаткової винагороди за вересень 2022 року);

витяг із Журналу бойових дій ОВУ (з м.д. м. Краматорськ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України за вересень 2022 року (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 01.10.2022 № 11/158-22-Вн про виплату додаткової винагороди за вересень 2022 року);

довідку щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.10-31.10.2022 (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 02.11.2022 № 11/186-22-Вн про виплату додаткової винагороди за жовтень 2022 року);

витяг із Журналу бойових дій ОВУ (з м.д. м. Краматорськ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України за жовтень 2022 року (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 02.11.2022 № 11/186-22-Вн про виплату додаткової винагороди за жовтень 2022 року);

довідку щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ «Донецьк» та ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.11-30.11.2022 (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно- військового управління від 02.12.2022 №11/203-22 про виплату додаткової винагороди за листопад 2022 року;

витяг із Журналу бойових дій ОВУ (з м.д. м. Краматорськ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України за листопад 2022 року (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 02.12.2022 №11/203-22 про виплату додаткової винагороди за листопад 2022 року).

Колегія суддів відзначає, що матеріали справи не містять відомостей щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій з 01.08-31.08.2022 року, з 01.09-30.09.2022 року, з 01.10-31.10.2022 року, з 01.11-30.11.2022 року.

У зв`язку із цим, на думку колегії суддів, наявні правові підстави для витребування доказів, яких у матеріалах не вистачає.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами ч. 3 ст. 80 КАС про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність витребування із Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України довідки щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій з 01.08-31.08.2022 року, з 01.09-30.09.2022 року, з 01.10-31.10.2022 року, з 01.11-30.11.2022 року.

Окрім того, згідно з ч. 4 ст. 77 КАС суд не може витребувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів звертає увагу сторін на те, що відповідно до ч. 7 та 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.. 73, 77, 80, 248, 256,311, 321, 328 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Витребувати із Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії довідок щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ «Донецьк» за період з 01.08-31.08.2022 (додаток до рапорту заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 28.09.2022 № (гриф)/11-622 про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року);

щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ «Донецьк» за період з 01.09-30.09.2022 (додаток до рапорту заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 01.10.2022 № 11/158-22-Вн про виплату додаткової винагороди за вересень 2022 року);

витяг із Журналу бойових дій ОВУ (з м.д. м. Краматорськ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України за вересень 2022 року (додаток до рапорту заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 01.10.2022 № 11/158-22-Вн про виплату додаткової винагороди за вересень 2022 року);

щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ «Донецьк» за період з 01.10-31.10.2022 (додаток до рапорту заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 02.11.2022 № 11/186-22-Вн про виплату додаткової винагороди за жовтень 2022 року);

витяг із Журналу бойових дій ОВУ (з м.д. м. Краматорськ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України за жовтень 2022 року (додаток до рапорта заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 02.11.2022 № 11/186-22-Вн про виплату додаткової винагороди за жовтень 2022 року);

щодо нанесення противником вогневого ураження по позиціям підрозділів ДПСУ в районі ведення бойових дій в межах ОЗ ОТУ «Лиман», ОТУ «Донецьк» та ОТУ «Соледар» за період з 01.11-30.11.2022 (додаток до рапорту заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно- військового управління від 02.12.2022 №11/203-22 про виплату додаткової винагороди за листопад 2022 року;

витяг із Журналу бойових дій ОВУ (з м.д. м. Краматорськ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України за листопад 2022 року (додаток до рапорту заступника начальника Східного регіонального управління - начальника оперативно-військового управління від 02.12.2022 №11/203-22 про виплату додаткової винагороди за листопад 2022 року).

Ухвала, набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді К.В. Кравченко Н.В.Вербицька