Справа № 580/9244/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2023 року справа № 580/9244/23

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними, скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Адвокат Васюк М.М. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (85001, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 54-А) в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 14.08.2023 №246-НВ/50 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 15.08.2023 №375-НК/50 про звільнення зі служби ОСОБА_1 ;

-поновити капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаді заступника начальника 89 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області;

-стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області середній заробіток за період вимушеного прогулу з 15.08.2023 по день ухвалення судового рішення;

-допустити до негайного виконання рішення суду у частині поновлення на посаді та у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Згідно позовної заяви, позивачем не здійснено розрахунок суми, а саме розрахунок суми стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу виходячи з розрахункової величини денної заробітної плати на підставі первинних документів.

Таким чином, у позивача є необхідність здійснити розрахунок суми, що стягується з посиланням на первинні документи.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зазначена норма кореспондується з ч. 4 ст. 161 КАС України, якою передбачено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позові позивач посилається на наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 14.08.2023 №246-НВ/50, проведене службове розслідування, однак до суду не надано даних доказів.

Посилання позивача на неможливість надання таких доказів не підтверджено доказами (відсутність відмови у наданні документів на запити), а клопотання про їх витребування є передчасними.

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду всі докази, що містяться в обгрунтування позову для всіх учасників справи.

Також в контексті п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Згідно правових висновків у постанові Великої Палати Верховного Суду в справі №640/7310/19 особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать..

Отже, позивачу необхідно вказати зміст і характер порушеного права відповідачем, оскільки в позові не зазначено в чому полягає протиправність винесених наказів (з яким порушення позивач не згідний).

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон №3674).

Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 №2710-IX встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2023 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2684грн.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору стосовно вимог про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, однак вимога про скасувати наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності підлягає обкладенню судовим збором на загальних підставах.

Таким чином, розмір судового збору, який повинен сплатити позивач становить 1073,60грн.

Щодо доводів адвоката про наявність підстав для звільнення позивача на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір, то згідно правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 545/1149/17 у вимогах щодо скасування наказу про притягнення до відповідальності, які не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме як учасника бойових дій, судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Крім того, подаючи позовну заяву позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, передбачений статтею 122 КАС України.

У відповідності до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З позову вбачається, що позивача звільнено з роботи 15.08.2023 в наслідок реалізації наказу від 14.08.2023 №246-НВ/50, а згідно поштового конверта АТ «Укрпошта» до суду позивач звернувся 30.09.2023, поза межами строку звернення до суду 15.09.2023.

Посилання представника, що про спірні накази позивач дізнався з листа, є безпідставні, оскільки згідно Інструкції "Про порядок ведення трудових книжок працівників" днем звільнення вважається останній день роботи.

Приписами ч. 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач повинен надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши інші підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними, скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Петро ПАЛАМАР