Справа № 260/7579/23
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 жовтня 2023 рокум. Ужгород№ 260/7579/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Гавій Л.В.

за участі представників

позивача: Ганчак П.І.

відповідача: Зотов Д.М.

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 05 жовтня 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу в повному обсязі складено 09 жовтня 2023 року.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1) Визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2023 року № 33-РС (по особовому складу) в частині що стосується ОСОБА_1 ;

2) Скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2023 року № 33-РС (по особовому складу) в частині що стосується ОСОБА_1 ;

3) Визнати протиправним п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2023 року № 222 (по стройовій частині);

4) Скасувати п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2023 року № 222 (по стройовій частині);

5) Визнати протиправним призупинення виплати грошового та інших видів забезпечення ОСОБА_1 всупереч вимогам п. 15 Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

6) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про поновлення виплати ОСОБА_1 грошового та інших видів забезпечення в порядку визначеного п. 15 Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

7) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.

Обгрунтовуючи підстави звернення до суду, позивач вказує, що був прийнятий до сил територіальної оборони ЗСУ в НОМЕР_2 бригаду територіальної оборони в/ч НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , та зарахований до списків особового складу частини відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_3 № 36 від 03.03.2022 року (по стройовій частині).

Так, оскарженими наказами командира в/ч НОМЕР_1 № 33 - PC від 27.07.2023 року та № 222 від 28.07.2023 року для позивача призупиняється військова служба з 19.05.2022 року.

Разом з тим, зазначає, що початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Так, відповідно до витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному проваджені: 0000088 від 19.05.2022 року, щодо позивача внесено відомості 19.05.2022 року.

В/ч НОМЕР_1 не було винесено відповідні накази про призупинення військової служби 19.05.2022 року і відтак позивач продовжив проходження військової служби в день повернення в частину - 24.05.2022 року.

Окрім того спірними наказами командира в/ч НОМЕР_1 № 33 -PC та № НОМЕР_4 які датовані 27.07.2023 року та 28.07.2023 року військова служба для позивача призупиняють з 19.05.2022 року, що на думку позивача є перевищенням владних повноважень командира, оскільки він не наділений повноваженнями призупиняти військову службу задніми числами, що зокрема йде в супереч Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 року № 280.

Окрім того, позивач після 19.05.2022 року обліковувася у в/ч НОМЕР_1 як такий, що проходить військову службу і в період з 24 травня і до початку липня 2022 року перебував на казармовому режимі (тобто постійно проживав на території частини без права вільного виходу з неї).

Також зазначає, що жодних підстав для припинення виплати грошового забезпечення з 01.10.2022 року не вбачається, оскільки відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 118 від 24.05.2022 року (по стройовій частині) позивач прибув до в/ч НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації.

Окрім того оспорюваними наказами командира в/ч НОМЕР_1 № 33-PC та № 222 які датовані 27.07.2023 та 28.07.2023 року призупиняють всі види забезпечення з 19.05.2022 року, що на думку позивача є перевищенням владних повноважень командира, оскільки він не наділений повноваженнями призупиняти види забезпечення задніми числами.

Зазначає, що п. 11 наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 61-PC від 14.10.2022 року (по особовому складу) та п. 5 наказом № 264 від 14.10.2022 року (по стройовій частині) Позивачу з 19.07.2022 року поновлено виплату грошового забезпечення, а вказані накази є чинними та не скасованими.

Позивач після 19.05.2022 року неодноразово отримував заробітку плату за фактично прослужений період, що підтверджується виписками з Приват 24.

Таким чином оспорювані накази командира в/ч НОМЕР_1 № 33 -PC та № 222 не підлягають реалізації, оскільки виплату грошового забезпечення призупиняється з 19.05.2022 року, а позивач вже отримував заробітну плату після 19.05.2022 року.

Ухвалою суду від 06.09.2023 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження, в зв`язку з чим, призначено підготовче судове засідання на 05.10.2023 року.

13.09.2023 року позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, та просить викласти позовні вимоги у новій збільшеній редакції:

1) Визнати протиправним пункти 4 та пункт 4.2. наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 27.07.2023 року № 33-РС (по особовому складу) в частині що стосується ОСОБА_1 ;

2) Скасувати пункти 4 та пункт 4.2. наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 27.07.2023 року № 33-РС (по особовому складу) в частині що стосується ОСОБА_1 ;

3) Визнати протиправним п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 28.07.2023року № 222 (по стройовій частині);

4) Скасувати п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 28.07.2023 року № 222 (по стройовій частині);

5) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити на військовій службі за призовом під час мобілізації солдата ОСОБА_1 на раніше займаній посаді - старшого стрільця контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби управління починаючи з 01.10.2022 року по день поновлення на військовій службі;

6) Визнати протиправним дії військової частини НОМЕР_1 в частині призупинення продовольчого та речового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2022 року;

7) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити продовольче та речове забезпечення ОСОБА_1 з 01.10.2022 року;

8) Визнати протиправним дії військової частини НОМЕР_1 в частині призупинення виплати грошового та інших видів забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ) всупереч вимог п. 15 Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

9) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про поновлення виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ) грошового забезпечення в порядку визначеного п. 15 Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

10) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ) грошового та інших видів забезпечення з 01.10.2022 року;

11) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити на військовій службі за призовом під час мобілізації солдата ОСОБА_1 з 19.05.2022 року по день поновлення на військовій службі, на раніше займаній посаді - старшого стрільця контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби управління;

12) Допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу;

13) Зобов`язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 (адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) подати звіт про виконання судового рішення.

Також, 26.09.2023 року позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, та просить викласти позовні вимоги у новій збільшеній/уточнюючій редакції:

1) Визнати протиправним пункти 4 та пункт 4.2. наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 27.07.2023 року № 33-РС (по особовому складу) в частині що стосується ОСОБА_1 ;

2) Скасувати пункти 4 та пункт 4.2. наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 27.07.2023 року № 33-РС (по особовому складу) в частині що стосується ОСОБА_1 ;

3) Визнати протиправним п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 28.07.2023року № 222 (по стройовій частині);

4) Скасувати п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ;) 101 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління «Захід» від 28.07.2023 року № 222 (по стройовій частині);

5) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити на військовій службі за призовом під час мобілізації солдата ОСОБА_1 на раніше займаній посаді - старшого стрільця контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби управління починаючи з 01.10.2022 року по день поновлення на військовій службі;

6) Визнати протиправним дії військової частини НОМЕР_1 в частині призупинення продовольчого та речового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2022 року;

7) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити продовольче та речове забезпечення ОСОБА_1 з 01.10.2022 року;

8) Визнати протиправним дії військової частини НОМЕР_1 в частині призупинення виплати грошового та інших видів забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ) всупереч вимог п. 15 Розділу І Порядку затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

9) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про поновлення виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ) грошового забезпечення в порядку визначеного п. 15 Розділу І Порядку затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

10) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ) грошового та інших видів забезпечення з 01.10.2022 року по день поновлення на військовій службі;

11) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати військову службу ОСОБА_1 за період з 24.05.2022 року по 25.10.2022 року та зарахувати до його страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на виконання вимог ч.І ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

12) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати військову службу ОСОБА_1 за період з 25.10.2022 року по день поновлення на військовій службі та зарахувати до його страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на виконання вимог ч.І ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

13) Допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу;

14) Зобов`язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 (адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) подати звіт про виконання судового рішення.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту прав та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. При цьому, у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.

Висновки аналогічного змісту викладені в ухвалі Верховного Суду від 11.11.2020 у справі № 640/6916/19.

Суд зауважує, що збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у кількісному, вартісному або грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог. У цій справі вимоги стосуються оскарження ряду рішень, які є окремими індивідуальними актами. Збільшення кількості оскаржуваних рішень не призводить до збільшення розміру первісних позовних вимог, які залишаються незмінними, тому подана заява не є заявою про збільшення розміру позовних вимог.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Згідно положення ч. 1 ст. 294 КАС України, ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну предмету позову, окремо не оскаржується.

Керуючись ст. ст. 47, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяв ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної (касаційної) скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя С.І. Рейті