Справа № 540/4044/21
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/4044/21
09 жовтня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.09.2021, яке набрало законної сили 10.12.2021: адміністративний позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , у розмірі 79% грошового забезпечення, на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області" від 08.07.2021 № 33/42-З-34о/п, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

29.09.2023 до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 за вх. № АВ/420/189/23 надійшла заява про заміну сторони стягувача у справі.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік помер та що відповідно до свідоцтва про шлюб ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 . Заявник є єдиним спадкоємцем після смерті ОСОБА_2 та згідно із даними паспорта ОСОБА_1 до дня смерті свого чоловіка ОСОБА_2 проживала разом з ним за адресою: АДРЕСА_1 . Вказує, що станом на дату звернення до суду із заявою про заміну сторони, сума заборгованості, яка виникла у результаті виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 по справі № 540/4044/21 залишається невиплаченою.

У судове засідання 09.10.2023 учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином на своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає заяву у письмовому провадженні, оскільки відсутня потреба заслухати свідка чи експерта.

З наданого представником заявника до суду листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 30.06.2023 № 5186-5093/З-05/8-2100/23 вбачається, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що на виконання рішень Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі № 540/3653/20 та від 08.09.2021 у справі № 540/4044/21 Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в спосіб та в межах повноважень, які передбачені чинним законодавством України. Також зазначено, що на момент смерті ОСОБА_2 кошти на виплату заборгованості до Головного управління не надходили та що особі, яка має право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача, виплата заборгованості буде виплачена на підставі рішення суду про заміну стягувача та по надходженню коштів з Державного бюджету

При цьому, відповідно до наданих до суду копій паспортів ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_1 вони на час смерті ОСОБА_2 13.06.2023 були зареєстровані за однією адресою місця проживання.

Заявник 27.06.2023 звернулась до нотаріуса із заявою та нотаріусом зареєстровано спадкову справу.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини 1-3 статті 61 зазначеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 16 травня 2023 року у справі №420/288/21.

Відтак, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №540/4044/20 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.52, 205, 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №540/4044/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко O.A.