Справа № 200/3492/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2023 року Справа№200/3492/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713;

зобов`язати поновити з 01.10.2022 виплату доплати до призначеної пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 та виплачувати її, здійснивши перерахунок пенсії та сплатити невиплачені кошти за період з 01.07.2021 до набрання рішенням законної сили;

- визнати протиправними дії щодо невиплати суми недоплаченої пенсії після перерахунку (заборгованості до пенсії) за період з 01.01.2016 по 30.09.2022 в сумі 363 978,25 грн та зобов`язання здійснити виплату.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача із припиненням виплати щомісячної доплати до пенсії. Позивач вказує, що його пенсія після набрання чинності Постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» мала виплачуватись йому із надбавкою у сумі 2 000,00 грн, проте, відповідач в порушення вимог Постанови № 713 протиправно не здійснює її виплату з 01.10.2022. При цьому позивач наголосив на тому, що перерахунок його пенсії після 01.03.2018 здійснено з метою відновлення його порушеного права на належний розмір пенсії, що виникло до 01.03.2018, проведений перерахунок не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Також позивач просив суд встановити контроль за виконанням рішення суду.

Відповідач надав до суду відзив на позов, де наполягав на пропуску позивачем строку звернення до суду. Також зазначив, що постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» запроваджено виплату з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» щомісячної доплати в сумі 2000 гривень до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018. У разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №200/18410/21, яке набрало законної сили 07.09.2022, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до довідки від 13.03.2018 №3981лк, виходячи з розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення, та з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 30.06.2021 №33/25-1401, виходячи з розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум. Після виконання судового рішення основний розмір пенсійної виплати позивача збільшився до 16564,21 грн (до перерахунку складав 7230,38 грн). Отже, розмір пенсійної виплати позивача збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати по Постанові № 713 припинено з 01.10.2022. Таким чином, підстави для встановлення щомісячної доплати до пенсіївідповідно до постанови №713 відсутні.Доводи позивача про те, що перерахунок його пенсії, проведений на підставі рішення суду та спрямований на відновлення його прав, через що не є тим перерахунком (переглядом) пенсії, за наслідком проведення якого виплату додаткової виплати може бути припинено, на думку відповідача, є необґрунтованими, оскільки перерахунок (перегляд) пенсії у розумінні Постанови № 713 являє собою будь-який перерахунок пенсії.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 18.07.2023 позов залишено без руху, у встановлений судом строк позивачем недоліки позову усунуто.Ухвалою від 31.07.2023 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін. Ухвалою від 09.10.2023 провадження у справі закрито в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо невиплати нарахованої доплати (заборгованості до пенсії) за період з 01.01.2016 по 30.09.2022 в сумі 363 978,25 грн та зобов`язання здійснити її виплату.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсіюза вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач у справі).

Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивачу під час призначення пенсії довічно з 11.05.2010 обчислено її, виходячи з грошового забезпечення розміром 2 480,79 грн, з яких: посадовий оклад 700,00 грн, оклад за військове звання 125,00 грн, відсоткова набавка за вислугу років 288,75 грн, надбавка за особливо важливі завдання та премія 1367,04 грн. Основний розмір пенсії (85 % грошового забезпечення) становив 2108,67 грн, пенсія з підвищеннями та надбавками 2814,67 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.08.2021 розмір пенсії позивача становить 6588,05 грн, де щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 до основного розміру пенсії 4588,05 грн станом на 01.03.2018 - 2000 грн.

Згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії від 01.10.2022, зазначений перерахунок здійснено на підставі рішення суду, під час перерахунку пенсію позивачу обчислено, виходячи з грошового забезпечення в сумі 17094,13 грн, де посадовий оклад 2500,00 грн, оклад за військове звання 2000,00 грн, відсоткова набавка за вислугу років 2025,00 грн, надбавка за специфічні умови праці та премія 10569,13 грн. Основний розмір пенсії (85 % грошового забезпечення) збільшився до 14530,01 грн, з урахуванням індексації 16564,21 грн. У складі пенсії відсутня надбавка відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021.

Листом відповідача від 07.03.2023 № 3254-2229/Л-02/8-0500/23 позивача повідомлено, що відповідно до Постанови № 713 з 01.07.2021 позивачу встановлено доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, втім, після перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №200/18410/21, яке набрало законної сили 07.09.2022, розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн (з 7230,38 грн до 16 564,21 грн), враховуючи що виплату щомісячної доплати відповідно до Постанови № 713 припинено з 01.10.2022.

Обставина щодо невиплати позивачу з 01.10.2022 спірної доплати до пенсії згідно з постановою № 713 з 01.03.2022 не є спірною.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Згідно з ч. 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Необхідно чітко диференціювати передбачені статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись» про порушення своїх прав.

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

З дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Аналогічного висновку дійшла Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19.

Так, у квітні 2023 року минуло 6 місяців з дня припинення відповідачем виплати спірної щомісячної доплати.

Водночас, за жовтень 2022 року позивачем отримано пенсію у новому розмірі після перерахунку, що був відмінним від розміру пенсії за вересень 2022 року (її розмір збільшився з 7230,38 грн до 16 564,21грн). При цьому, відповідач не надав суду доказів повідомлення позивача про проведення перерахунку пенсії та складові пенсії, а також про припинення виплати надбавки у сумі 2000 грн після перерахунку.

Слід зауважити, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (стаття 1). Наразі воєнний стан продовжено та він триває дотепер.

05.07.2023 позивач звернувся до суду із позовом про оскарження невиплати йому доплати до пенсії у сумі 2000 грн, отримавши лист відповідача від 07.03.2023 № 3254-2229/Л-02/8-0500/23 щодо припинення виплати надбавки у відповідь на свій запит на свій запит.

Таким чином, суд дійшов висновку, що із врахуванням воєнного стану, неповідомлення відповідачем позивача про припинення виплати спірної надбавки і необізнаність позивача про складові, враховані під час обчислення нового розміру пенсії після перерахунку з жовтня 2022 року, звернення позивача у розумний строк до пенсійного органу із заявою про надання відповідної інформації строк звернення до суду має обчислюватися з моменту, коли позивач фактично дізнався про порушення своїх прав дати отримання від пенсійного органу відповіді. Із врахуванням цього позивач звернувся до суду із дотримання встановленого строку.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно зі ст. 1-1 вказаного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 1 статті 1 цього Закону особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

14.07.2021 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». 16.07.2021 вказана постанова набрала чинності.

Відповідно до п. 1 цієї постанови з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 зазначеної Постанови вказано Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно з листом відповідача від 07.03.2023 № 3254-2229/Л-02/8-0500/23, відповідно до Постанови № 713 з 01.07.2021 позивачу встановлено доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, втім, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №200/18410/21, яке набрало законної сили 07.09.2022, проведено перерахунок пенсії позивача у вересні 2022 року, за наслідком чого розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн (з 7230,38 грн до 16 564,21 грн), враховуючи що виплату щомісячної доплати відповідно до Постанови № 713 припинено з 01.10.2022.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі № 200/18410/21, яке набрало законної сили 07.09.2022, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 граничним розміром 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинної станом на дату призначення пенсії, відповідно до довідки від 13.03.2018 №3981лк, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС в Донецькій області, виходячи з розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення та на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та здійснити виплату перерахованої суми пенсії з 01.01.2016 із врахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправною бездіяльність управління щодо здійснення перерахунку розміру пенсії за вислугу років на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-1401 від 30.06.2021; зобов`язано управління здійснити перерахунок розміру пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-1401 від 30.06.2021, виходячи з основного розміру пенсії 85%, та провести виплату з урахуванням сплачених сум.

В постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд зазначив, що аналіз положень постанови КМУ № 713 та мети її прийняття Урядом свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого після 01.03.2018 згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713 - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою відновлення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Відповідно до висновків Верховного Суду перерахунок пенсії проведений на виконання судового рішення, вмотивованого усуненням порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому така особа має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Слід зауважити, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №200/18410/21 про зобов`язання провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, у тому числі, з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-1401 від 30.06.2021, виходячи з основного розміру пенсії 85%, з урахуванням проведених раніше виплат вмотивовано також змінами правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/12704/18.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у цій справі від 14.05.2019, яке набрало законної сили 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

За висновками, викладеними в цьому рішенні, пункт 3 оскаржуваної постанови № 103 передбачав перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, виплачених поліцейським у січні 2016 року, хоча фактично додаткові види грошового забезпечення поліцейським були затверджені лише у квітні 2016 року наказом МВС України № 260 від 06.04.2016. За таких обставин оскаржуваний пункт 3 постанови № 103 у відсотковому співставленні встановлював зменшення виплати пенсії військовослужбовцям у порівнянні з тими умовами, які вони мали до його прийняття, фактично звужував складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії вказаним особам, скасовував надбавки, доплати, підвищення і премії, які отримували пенсіонери органів внутрішніх справ (міліції) під час служби, та які враховувались при попередніх перерахунках пенсій, тому, на думку суду, змінював умови і норми пенсійного забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) або за прирівняними до них посадами, а тому звужував зміст вже існуючих прав таких осіб, відтак є протиправним та такими, що не відповідав правовим актам вищої юридичної сили.

Відповідно до частин 1, 3 статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Згідно із частиною 3 статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачу, проведений на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №200/18410/21на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-1401 від 30.06.2021 є таким, що здійснений з метою усунення порушення права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, а отже не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Беручи до уваги наведене, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі до 2000 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а.

З огляду на таке, дії відповідача щодо припинення виплати позивачу щомісячної доплати до призначеної пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» є протиправними, а відтак наявні підстави для зобов`язання відповідача поновити виплачувати позивачу з 01.10.2022 щомісячної доплати призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідачаздійснити перерахунок пенсії (при поновленні виплати надбавки у сумі 2000 грн з 01.10.2022) та сплатити невиплачені кошти за період з 01.07.2021 до набрання рішенням законної сили, то суд зазначає, що задоволенням вимог про зобов`язання поновити виплату надбавки у складі пенсії з 01.10.2022 охоплюються вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з цієї дати і сплатити невиплачені кошти, оскільки в межах цієї справи вирішується спір виключно щодо сплати надбавки. Докази невиплати надбавки з 01.07.2021 по 31.09.2022 в матеріалах справи відсутні, позивач вказане не довів. Отже, у задоволенні цих вимог слід відмовити. При цьому, правомірність обчислення пенсії (у тому числі включення надбавки у складі пенсії при обчисленні донарахованої доплати до пенсії різниці, що виникла після перерахунку за рішенням суду у справі №200/18410/21) в період з 01.01.2016 по 30.09.2022в сумі 363 978,25 грн в межах цієї справи не вирішується, оскільки провадження в частині відповідних позовних вимог закрито.

Отже, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на таке, суд вважає за можливе повністю покласти на відповідача витрати, пов`язані із розглядом цієї справи.

Враховуючи наведене, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн підлягають стягненню з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Щодо клопотання позивача про зобов`язання відповідача подати до суду в установлений судом строк звіт щодо виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень даної статті, суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, проте це вказане не є обов`язком. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а у разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладанням штрафу. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися залежно від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а (адміністративне провадження № К/9901/43354/18) та в ухвалі від 23.04.2019 у справі № 805/516/18-а.

Зокрема, Верховний Суд зазначив у цих справах, що з огляду на ненаведення позивачем аргументів на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і ненадання останнім доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю.

За приписами частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Ураховуючи відсутність у справі будь-яких доказів наміру відповідача ухилитися від виконання рішення суду, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду, враховуючи відсутність будь-яких доводів та доказів, які б свідчили про наявність ризиків ухилення відповідача від виконання рішення суду.

З огляду на таке, суд відмовляє в задоволенні вимог щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду.

З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 257, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до призначеної пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 виплату з 01.10.2022 щомісячної доплати до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) - адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) - адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, .

Суддя А.С. Михайлик