Справа № 400/12531/23
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

10 жовтня 2023 р. № 400/12531/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-спец-техніка", вул. Гоголя, 3,Врадіївка,Первомайський район, Миколаївська область,56301,

до відповідача:Голового управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,54001,

про:визнання протиправним та скасування наказу від 22.09.2023 року № 1062п,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-спец-техніка" звернулось до суду з позовом до Голового управління ДПС у Миколаївській області щодо визнання протиправним та скасування наказу від 22.09.2023 року № 1062п про проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

09 жовтня 2023 року педставником позивача разом із позовною заявою до суду подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу від 22.09.2023 року № 1062п про проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-спец-техніка".

В обґрунтування заяви про забезпечення позову представником позивача зазначено, що не вжиття судом заходу забезпечення позову надасть відповідачу можливість реалізувати спірний наказ, що призведе до порушення інтересів позивача, поновлення яких, в подальшому буде ускладнене необхідністю повторного звернення до суду щодо оскарження результатів проведеної перевірки та прийнятих рішень за її результатом.

Відповідно до ч. ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. На підставі наведеної норми, суд розглядає заяву без виклику заявника.

Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Як визначено ст. 150 ч. 1 і 2 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною 2 ст. 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Отже, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 21.11.2018 у справі № 826/8556/17 та від 25.04.2019 року у справі № 826/10936/18.

Судом встановлено, що спірним наказом від 22.09.2023 року № 1062п, дію якого позивач просить зупинити, податковим органом призначено позапланову виїзної перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-спец-техніка".

Так, Верховним Судом України та Верховним Судом у рішеннях неодноразово висловлювалась правова позиція, згідно з якою "визнання протиправним наказу про проведення невиїзної документальної перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої".

Відтак, незабезпечення позову у цій справі шляхом зупинення дії наказу не призведе до неможливості поновлення прав позивача у разі задоволення позову судом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.02.2022 у справі №813/116/18 (К/9901/57688/18), від 02 квітня 2019 року у справі № 1340/4044/18 (К/9901/3385/19).

Отже, позивачем не доведено необхідність вжиття заходів забезпечення позову з урахуванням положень частини 2 статті 150 КАС України, застосованя цих заходів є таким, що суперечать приписам частини 2 статті 151 КАС України, у зв`язку з чим суд доходить висновку про відмову у задоволенні заяви.

Керуючись положеннями ст. 154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-спец-техніка", відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя І. А. Устинов