Справа № 200/4169/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засідання

09 жовтня 2023 року Справа №200/4169/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов Маріупольського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області (, місце знаходження: 87515, м. Маріуполь, вул. Італійська 84, місце перебування: 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, 4) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: 87515, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59 місце перебування: 02068, м. Київ. вул. Кошиця, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Маріупольський міжрайонний відділ Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області звернулось з позовною заявою до відповідача - Головного управління ДПС у Донецькій області (ВП), в якій просить:

Визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області відкликати (скасувати) наявні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань заперечення щодо боргу зі сплати ЄСВ за формою 5-ЄСВ та заперечення проти проведення державної реєстрації припинення Маріупольського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області, як юридичної особи, за формою 27-ОПП.

08.08.2023 відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника Головного управління ДПС у Донецькій області надійшло клопотання про проведення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначає, що з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи управління має право бути присутнім на судовому засіданні для надання відповідних пояснень. Крім того, на переконання представника Головного управління дана категорія справ має вагомий вплив на формування судової практики. Тому представник відповідача просить суд провести розгляд даної справи у порядку загального позовного провадження з викликом сторін по справі.

Ознайомившись з відзивом на позовну заяву та поданими сторонами доказами по справі, суд зазначає наступне.

В позовній заяві вказано, що Маріупольський міжрайонний відділ Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, м. Маріуполь, 87515; місце фактичного перебування: вул. Короленка, 2 м. Дніпро, 49001, Ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37885304) з 17.11.2015 перебуває в стані припинення, оскільки наказом МВС України від 07.11.2015 № 1399 відділ був ліквідований як юридична особа. Про запровадження процедури припинення Маріупольський МВДСО (код юридичної особи 37885304) повідомив відповідача 17.11.2016 листом № 21/1лк-Ач. Проте, вказаний лист в матеріалах справи відсутній.

Крім того, в матеріалах справи є лист Маріупольського міжрайонного відділу Управління Державної Служби охорони при ГУМВС України в Донецької області від 04.05.2023 № 4/лк, в якому ГУ ДПС у Донецькій області було запропоновано відкликати (скасувати) наявні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань заперечення проти проведення державної реєстрації припинення Маріупольського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області. Але відповідь на зазначений лист представниками сторін не надано.

Враховуючи наведене, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази по справі.

Згідно з вимогами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши питання щодо подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1-3 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Ч.3 ст. 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи, подане представником відповідача клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та необхідність отримання додаткових доказів по справі, з метою забезпечення доступу до правосуддя, необхідності з`ясування всіх обставин, які мають істотне значення для вирішення справи по суті та для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника відповідача, перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 257, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання представника відповідача про проведення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін в порядку загального позовного провадження по справі №200/4169/23.

Розгляд справи за позовом Маріупольського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області (, місце знаходження: 87515, м. Маріуполь, вул. Італійська 84, місце перебування: 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, 4) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: 87515, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59 місце перебування: 02068, м. Київ. вул. Кошиця, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 02.11.2023 об 13 год. 15 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84112, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Добровольського, 1.

Витребувати у відповідача, Головного управління ДПС у Донецькій області, наступні докази:

-належним чином засвідчену копію відповіді на лист Маріупольського міжрайонного відділу Управління Державної Служби охорони при ГУМВС України в Донецької області від 04.05.2023 № 4/лк (якщо така надавалась, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- належним чином засвідчену копію листа Маріупольського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області від 17.11.2016 № 21/1лк-Ач.

Витребувати у позивача, Маріупольського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області, наступні докази:

- належним чином засвідчену копію листа Маріупольського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області від 17.11.2016 № 21/1лк-Ач та докази його надіслання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Зобов`язати сторін надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ) в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Повідомити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС України . Заяви по суті справи, інші заяви, клопотання, докази тощо можуть бути надані засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ).

Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Шинкарьова