Справа № 160/19507/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 160/19507/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту житлово - комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 р. (суддя Юрков Е.Ю.) в адміністративній справі №160/19507/22 за позовом Департаменту житлово - комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Державної аудиторської служби України, про визнання протиправним та скасування висновку,-

В С Т А Н О В И В:

Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 24 листопада 2022 р/, про результати моніторингу закупівлі за кодом CPV - «Поточний ремонт дорожнього покриття на території м. Кам`янське (за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, визначено згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014)" (ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-09-009096-а).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2022 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку із несплатою судового збору.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 р. позовну заяву повернуто позивачеві у зв`язку із не усуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

У поданій апеляційній скарзі Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 р. скасувати, позовну заяву повернути до цього ж суду для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник вказує на те, що копію ухвали про залишення позовної заяви без руху ним отримано 09 грудня 2022 р., десятиденний строк на усунення недоліків закінчувався 22 грудня 2022 р., а 21 грудня 2022 р. він надіслав до суду поштою заяву про продовження строку для усунення недоліків у зв`язку із відсутністю можливості сплатити судовий збір у строк, визначений судом. На думку скаржника, суд першої інстанції, в порушення частин 2, 6 статті 121, статті 251 КАС України, не виніс ухвали про продовження строку усунення недоліків та не направив її «Апелянту», чим позбавив останнього права усунути недоліки позовної заяви та захистити свої інтереси у судовому порядку.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого судового рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого судового рішення здійснюється також в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановляючи оскаржену ухвалу, суд першої інстанції керувався приписами пункту першого частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2022 р. позовну заяву Департаменту житлово - комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради було залишено без руху у зв`язку із несплатою судового збору. В цей же день копія ухвали отримана позивачем, що підтверджено ним в апеляційній скарзі.

Таким чином, десятиденний строк, встановлений судом першої інстанції для усунення недоліків позовної заяви, спливав 19 грудня 2022 р., а не 22 грудня 2022 р., як помилково вважає скаржник.

Повернення позовної заяви здійснено судом першої інстанції 16 січня 2023 р.

Таким чином, Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради фактично мав 38 днів на усунення недоліків позовної заяви. Навіть після направлення до суду 21 грудня 2022 р. заяви про продовження строку на усунення недоліків і поверненням судом позовної заяви, цей строк становив 25 днів, що, на переконання колегії, є більш ніж достатнім для виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Доводи скаржника про те, що суд першої інстанції, за наслідками розгляду його заяви, не продовжив строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом постановлення відповідної ухвали, колегія суддів вважає неспроможними, оскільки частиною 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено право (а не обов`язок) суду на продовження встановленого ним процесуального строку. Крім того, продовжений за клопотанням позивача на десять робочих днів строк був меншим на 14 календарних дні за фактично наданий.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що з 09 грудня 2022 р. по 16 січня 2023 р. позивач мав достатній час на усунення недоліків позовної заяви.

За результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів вважає, що підстави для скасування оскарженої ухвали, які визначені статтею 320 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Апеляційна скарга, у зв`язку із цим, залишається без задоволення.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту житлово - комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 р. в адміністративній справі №160/19507/22 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 жовтня 2023 р. та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий