Справа № 160/15155/20
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 жовтня 2023 року Справа №160/15155/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кучми К.С.

при секретарі судового засідання - Казаковій Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпро заяву Підприємства об`єднання громадян "Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та про відстрочення виконання рішення суду від 17.03.2021 року у адміністративній справі № 160/15155/20,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року по вищезазначеній справі позовну заяву Головного правління ДПС у Дніпропетровській області до ПОГ "Всеукраїнський РВСЦ НКС України" було задоволено, та стягнуто податковий борг у розмірі 4 202 125,97 грн. з Підприємства об`єднання громадян "Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України" на користь держави шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Рішення суду в апеляційному порядку сторонами не оскаржувалось та набрало законної сили.

02.08.2021 року позивачем отримано виконавчий лист № 160/15155/20.

До суду 21.09.2023 року від ПОГ "Всеукраїнський РВСЦ НКС України" надійшла заява, в якій заявник просить:

- визнати виконавчий документ, виданий 02.08.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, на підставі рішення суду від 17.03.2021 року у справі №160/15155/20 таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення податкового боргу в розмірі 1 051 158,82 грн. на користь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області;

- відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі № 160/15155/20 з урахування винесеної ухвали про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення податкового боргу в розмірі 1 052 519,79 грн. строком на 1 (один) рік з дати винесення відповідної ухвали суду.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що з 12.03.2020 року на всій території України було встановлено карантин та внесені відповідні зміни до законодавства України в т.ч. до Податкового кодексу України. Де було внесено новий п.52-4 до Розділу 10 "Інші перехідні положення" яким було визначено, що не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності. Окрім того, платники плати за землю (крім фізичних осіб), які відповідно до пункту 286.2 статті 286 цього Кодексу подали податкову декларацію, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відобразити зміни податкового зобов`язання із сплати плати за землю за податковий період березень 2020 року. У зв`язку з чим за березень 2020 року сума податку за землю склало 0 грн. В той же час, підпунктом 282.1.3 п.282.1 ст.282 ПК України передбачені пільги щодо сплати податку за землю для юридичних осіб, в т.ч. від сплати податку звільняються - "бази олімпійської та паралімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України".

Заявник вважає, що з 01.07.2020 року підприємство звільнено від сплати податку за землю та в 2023 році мало право подати уточнюючі податкові декларацій зі сплати податку на землю до раніше поданих та відкоригованих податковим органом декларацій щодо нарахування земельного податку за 2019 та 2020 роки, що передбачалось чинним податковим законодавством. В свою чергу, рішенням суду від 17.03.2021 року з ПОГ "Всеукраїнський РВСЦ НКС України" було стягнуто 4 200 765 грн. податкових зобов`язань зі сплати земельного податку, а також штрафні санкції за актом №40424/04-36-51-30/41060616 від 30.06.2020 року у сумі 680 грн. та штрафні санкції за актом перевірки, термін сплати 06.10.2010 р. у сумі 680 грн., всього на суму 4 202 125 грн., а за уточненими деклараціями поданими підприємством у червні 2023 року, що були прийняті та враховані податковим органом, сума боргу складає 3 149 606,18 грн. (704 728,18 грн. за 2019 рік + 510 672 грн. за 2020 рік + 1 934 206 грн. за 2020 рік). Враховуючи вищевикладене вбачається, зменшення податкового боргу визначено рішенням суду від 17.03.2021 року, на суму 1 051 158,82 грн. (4200 765 грн. - 3 149 606,18 грн.) на підставі поданих уточнюючих декларацій відповідно до положень чинного законодавства. Тому заявник просить визнати виконавчий документ, виданий 02.08.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення податкового боргу в розмірі у розмірі 1051158,82 грн. на користь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Також заявник зазначає про відсутність фінансування з боку державного бюджету, а тому він не має можливості сплатити вказаний податковий борг. У зв`язку з чим заявник також просить суд відстрочити виконання рішення суду в частині стягнення податкового боргу з урахування винесеної ухвали про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення податкового боргу в розмірі 1 052 519,79 грн. строком на 1 рік.

До суду 28.09.2023 року від позивача надійшли письмові заперечення на подане клопотання, в якому зазначено, що повторне подання ідентичної заяви про визнання виконавчого документу таким що не підлягає виконанню, а також про відстрочення виконання судового рішення на 1 рік порушує процедуру встановлену КАС України, отже, така заява не підлягає задоволенню. Станом на теперішній час в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа № 160/5683/23 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ПОГ "Всеукраїнський РВСЦ НКС України" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна що перебуває у податковій заставі. Таким чином, повторне подання заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, а також про відстрочення виконання судового рішення на 1 рік після спливу 2,5 років затягує розгляд справи № 160/5683/23.

04.10.2023 року до суду від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, зокрема, розрахунок податкового боргу станом на теперішній час. Так, відповідно до пояснень наданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області сума податкового боргу по земельному податку станом на 03.10.2023 року складає 4 628 093,10 грн., в свою чергу заявлена до стягнення, в межах справи № 160/15155/20, станом на 03.10.2023 року складає 1 235 634,41 грн.

Сторони в судове засідання своїх представників не направили, про день та час його проведення були повідомлені належним чином. В своїх клопотаннях сторони просили суд розглядати дану заяву без участі їх представників.

Так, порядок виконання судових рішень в адміністративних справах, звернення їх до виконання, виправлення помилки у виконавчому документі, визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та інші питання, пов`язані з виконанням судових рішень регулюються розділом ІV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах" КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Приписами частини 1, 3 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Обґрунтовуючи заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню заявник посилається на те, що на підставі поданих уточнюючих декларацій відповідно до положень чинного законодавства, податковий борг визначений рішенням суду від 17.03.2021 року зменшився на суму 1 051 158,82 грн. (4 200 765 грн. - 3 149 606,18 грн.), а тому просить визнати виконавчий документ, виданий 02.08.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення податкового боргу в розмірі 1 051 158,82 грн.

Згідно із ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд враховує надані заявником пояснення, що сума заявлена до стягнення, в межах адміністративної справи № 160/15155/20, станом на 03.10.2023 року складає 1 235 634,41 грн.

Разом з тим, визнання виконавчого листа, виданого 02.08.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, на підставі рішення суду від 17.03.2021 року у справі № 160/15155/20 таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення податкового боргу в розмірі у розмірі 1 051 158,82 грн. на користь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, призведе до припинення обов`язку боржника щодо виконання рішення суду.

Крім того, судом не встановлено обставин, які свідчать про помилковість видання виконавчого листа, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягають виконанню в частині стягнення податкового боргу в розмірі у розмірі 1 051 158,82 грн. на користь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.

Із аналізу вказаної норми вбачається, що підставою для відстрочення виконання рішення є звернення особи із заявою до суду про відстрочення з обумовленням причин неможливості виконати судове рішення у встановлений законом строк, тобто за доведеністю обставин, що ускладнюють його виконання, або роблять його неможливим (відсутність коштів або присудженого майна в натурі та інше).

Наведена норма не містить конкретного переліку обставин для відстрочення виконання судового рішення, а лише встановлює критерії для їх визначення у вигляді істотного ускладнення виконання рішення або неможливості його виконання.

Як вже зазначалось судом вище, відповідно до ст.ст.14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року в цій справі набрало законної сили 19.04.2021 року та в апеляційному порядку сторонами не оскаржувалось.

Ухвалою суду від 08.08.2023 року відмовлено у задоволенні заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у адміністративній справі за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ПОГ "Всеукраїнський РВСЦ НКС України" про стягнення заборгованості, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі № 160/15155/20 залишено в силі.

Ухвалою суду від 14.09.2023 року відмовлено в задоволенні заяви представника ПОГ "Всеукраїнський РВСЦ НКС України" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та про відстрочення виконання рішення у справі №160/15155/20.

В свою чергу Пленум Верховного Суду України в пункті 10 постанови "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" № 14 від 26.12.2003 року зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Таким чином, відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до скрутного майнового стану боржника.

При цьому, суд враховує, що лише у виняткових випадках суд може відстрочити чи розстрочити виконання рішення за наявності обставин, що ускладнюють його виконання.

Так, суд зазначає, що заявник фактично просить відстрочити виконання рішення суду в частині стягнення податкового боргу у розмірі 3 149 606,18 грн. Разом з тим, з огляду на відсутність підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в частині, та з огляду на те, що заявник фактично не просить відстрочити виконання рішення суду в частині стягнення загальної суми податкового боргу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відстрочення виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення у справі № 160/15155/20 в частині стягнення податкового боргу в розмірі 1 052 519,79 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 250, 374, 378 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви Підприємства об`єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та про відстрочення виконання рішення суду від 17.03.2021 року у адміністративній справі №160/15155/20 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма