Справа № 580/9138/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2023 року справа № 580/9138/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/9138/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Бандери Степана 43, м. Суми, Сумська область, 40009, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.10.2023 вх.№41864/23 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління національної поліції в Черкаській області, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Черкаській області в частині не зарахування до вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 в наказі N? 200 о/с від 28.07.2022 вислуги років на пільгових умовах - 05 років 01 місяць 03 дні (за час служби на посадах оперуповноваженого ДСБЕЗ та карного розшуку обчисленого з розрахунку один місяць служби за півтора місяці);

- зобов?язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області внести зміни до наказу № 200 о/с від 28.07.2022, зарахувавши ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії вислугу років на пільгових умовах - 05 років 01 місяць 03 дні (вислугу років на пільгових умовах за час служби на посадах оперуповноваженого ДСБЕЗ та карного розшуку обчисленого з розрахунку один місяць служби за півтора місяці; вислуга років для призначення пенсї буде складати - 32 роки, 11 місяців, 03 дні);

- визнати протиправною відмову Національної поліції в Черкаській області щодо підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області матеріалів для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з дня її призначення;

-зобов?язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області матеріали для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з дня призначення.

Додаткові просить стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Черкаській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому залишається без руху для усунення недоліків.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п. 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Усупереч вимог п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України позивач не зазначає про зміст і характер порушеного права, не обирає відповідні способи захисту, позаяк перша вимога є самосійним способом захисту.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб (висновки у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі № 912/1856/16, від 14.05.2019 у справі № 910/11511/18, у справі №910/7164/19). Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, які обставини про це свідчать.

Позивач формує вимоги, що не відповідають формалізованому способу захисту відповідно до ч. 1 статті 5 КАС України - не ставить під сумнів наказ (п.2 ч.1 ст.5 КАС України) із визначенням вислуги, позаяк у разі протиправних дій - наслідок - утриматися від дій; «зобов`язання внести зміни до наказу» є? різними способами захисту порушеного права, для кожного з яких встановлений порядок реалізації, щодо третьої (визнати пртиправною відмову) та четвертої (зобов`язати підготувати та направити) вимоги має врахувати зміст ч. 1 статті 5 КАС України та сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру, що не є похідною (п.23 ч.1 ст.4 КАС України).

Верховний Суд у справі № 640/16224/19 (провадження № К/9901/22967/20) зауважує, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач надає квитанцію лише за одну вимогу немайнового характеру у сумі 1073.60 грн, проте формує вимоги без дотримання ч.1 ст.5 КАС України.

Згідно із ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX встановлений прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2023 рік, у місячному розмірі з 1 січня - 2684 грн. Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, що подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684х0.4).

Згідно з частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 5, 19, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем у контексті критеріїв згідно із ч.2 ст.2 КАС України; доказу сплати судового збору за кожну непохідну вимогу немайнового характеру у сумі 1073.60 грн; формування позовних вимог відповідно до ч.1 ст.5 КАС України та п.4 ч.5 ст.160 КАС України; обгрунтованого клопотання щодо участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА