Справа № 560/10255/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

10 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення № 15 від 27.03.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді кам`янщика-вогнетривача, з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача, з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року на посаді дробильника-розмелювача (виробництво керамічних та фаянсових виробів) до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Свій позов позивач мотивує тим, що 20.03.2023 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням від 27.03.2023 року № 15 Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Пенсійним органом до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді кам`янщика-вогнетривача, з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача, з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року на посаді дробильника-розмелювача (виробництво керамічних та фаянсових виробів).

Позивач вважає рішення пенсійного органу протиправним, так як воно суперечить чинному законодавству, що визначає принципи, засади і механізми призначення та виплати пенсій, оскільки має достатньо загального та пільгового страхового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В зв`язку із відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав в суд відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи позицію відповідача, представник відповідача зазначив, що 20.03.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.03.2023 року № 15 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи не менше 12 років 6 місяців.

Страховий стаж позивача згідно наявних документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 36 років 5 місяців 15 днів, пільговий стаж позивача становить 9 років 4 місяці 29 днів.

Представник відповідача вважає, що рішення пенсійного органу відповідає вимогам чинного законодавства, що регулює питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах, тому відсутні правові підстави для визнання його протиправним.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявив клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено право суду відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подала в суд відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача зазначила, що 20.03.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

За принципом екстериторіальності заява розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.03.2023 року № 15 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи не менше 12 років 6 місяців.

За результатами розгляду заяви до пільгового стажу позивачу не зараховані періоди роботи з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді кам`янщика-вогнетривача, та з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача згідно довідки № 51-а від 07.03.2023 року, оскільки зазначені посади не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, якою затверджено Списки виробництв, цехів, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 27.07.1988 року позивач працював дробильником-розмелювачем з 12.10.2010 року у масозаготівельному цеху № 2, а з 01.11.2011 року у виробничому цеху № 6.

Переліки робочих місць і професій працівників, яким підтверджено пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, додаток № 1 до наказів від 24.12.2010 року № 1823к та від 03.12.2015 року № 1157-к не містять посилання на номери цехів в яких проведено атестацію.

На підставі викладеного, представник відповідача вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує таке.

Судом встановлено, що позивач 20.03.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

До заяви про призначення пенсії позивач додав документи, які зареєстровані за № 579, що підтверджується копією розписки-повідомлення від 20.03.2023 року.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.03.2023 року № 15 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу позивача зараховано всі періоди роботи, страховий стаж становить 36 років 5 місяців 15 днів, пільговий стаж роботи становить 9 років 4 місяці 29 днів.

За наданими документами до пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді кам`янщика-вогнетривача, та з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача згідно довідки № 51-а від 07.03.2023 року, оскільки зазначені посади не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, якою затверджено Списки виробництв, цехів, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 27.07.1988 року позивач працював дробильником-розмелювачем з 12.10.2010 року у масозаготівельному цеху № 2, а з 01.11.2011 року у виробничому цеху № 6.

Переліки робочих місць і професій працівників, яким підтверджено пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, додаток № 1 до наказів від 24.12.2010 року № 1823к та від 03.12.2015 року № 1157-к не містять посилання на номери цехів в яких проведено атестацію. Пільговий стаж потребує перевірки.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 28.04.2023 року звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з листом № 2200-0304-9/34216 в якому зазначило, що до пільгового стажу позивача безпідставно враховано період роботи з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року на підставі довідки уточнюючої пільговий характер роботи від 07.03.2023 року № 52-а на посаді дробильника-розмелювача, оскільки відсутня інформація про цех та дільницю в якій працював заявник, в зв`язку із чим просило повернутися до розгляду заяви ОСОБА_1 , від 20.03.2023 року, привести у відповідність пільговий стаж, та відкоригувати рішення про відмову у призначенні пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.05.2023 року № 15 на заміну рішення № 15 від 27.03.2023 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу позивача зараховано всі періоди роботи, страховий стаж становить 36 років 5 місяців 15 днів, пільговий стаж роботи відсутній.

За наданими документами до пільгового стажу не зараховані періоди роботи, а саме: з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді кам`янщика-вогнетривача, та з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача згідно довідки № 51-а від 07.03.2023 року, оскільки зазначені посади не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, якою затверджено Списки виробництв, цехів, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року згідно довідки № 52-а від 07.03.2023 року, оскільки в довідці про атестацію робочих місць відсутня інформація про цех та дільницю в якій працював заявник.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняте рішення від 09.05.2023 року № 15 на заміну рішення № 15 від 27.03.2023 року повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 12.05.2023 року за № 1500-0302-9/58820.

Із змісту записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 27 липня 1988 року вбачається, а саме:

-з 09.09.1092 року переведений на посаду кам`янщика-вогнетривача, запис № 12, наказ № 183-к від 07.09.1992 року Славутського заводу "Будфарфор" ім. XXV з`їзду КПРС;

-09.04.1997 року присвоєна кваліфікація муляра-вогнетривача, наказ № 67-к від 09.04.1997 року Славутського комбінату "Будфарфор"; працював на цій посаді до 01.02.2004 року, запис № 16 від 02.02.2004 року, наказ № 96-к від 02.02.2004 року;

-з 12.10.2010 року прийнятий на роботу до ЗАТ Славутський комбінат "Будфарфор" в масозаготівельний цех № 2 дробильником-розмелювачем, запис № 23 від 12.10.2010 року, наказ № 1420-к від 11.10.2010 року";

-запис № 26 від 02.08.2011 року-професія дробильник-розмелювач відповідає назві професії дробильник-розмелювач (виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів), наказ № 1363 від 02.08.2011 року;

-запис № 29 від 22.05.2020 року, звільнений за угодою сторін, пункт 1 статті 36 КЗпП України, наказ від 21.05.2020 року № 256 ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН".

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.03.2023 року № 51-а, ОСОБА_1 , працював повний робочий день в ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" з 09.09.1992 року,-наказ № 183-к від 07.09.1992 року, по 08.04.1997 року,-наказ № 67-к від 09.04.1997 року на посаді камянщик-вогнетривач 5 розряду, та з 09.04.1997 року,- наказ № 67-к від 09.04.1997 року по 01.02.2004 року,-наказ № 96-к від 02.02.2004 року, на посаді муляр-вогнетривач 6 розряду; виконував ремонт гарячих печей, складні роботи під час вогнетривкої кладки, кладки з вогнетривкої цегли масивів, вистілок, подів, насадок та з глиняної звичайної цегли і волокнистих плит прямолінійних стін, з важкими і шкідливими умовами праці повний робочий день.

Дана робота передбачена Списком № 2, розділом XVIII, підрозділом 2 позиція, код 18.2.3а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, за період з 09.09.1992 року по 01.02.2004 року-11 років 4 місяці 24 дні.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.03.2023 року № 52-а, ОСОБА_1 , працював повний робочий день в ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" з 12.10.2010 року,-наказ № 1420-к від 11.10.2010 року, по 22.05.2020 року,-наказ № 256-к від 21.05.2020 року, на посаді дробильник-розмелювач (виробництво керамічних та фаянсових виробів); виконував завантаження сировинних матеріалів у млині, виготовлення шлікеру із сировини, подрібнення і мелення зламків виробів-відходів виробництва, які використовуються в процесі приготування шлікеру, з важкими і шкідливими умовами праці повний робочий день.

Дана робота передбачена Списком № 2, розділом XVIII, підрозділом 2 позиція, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, за період з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року-11 років 4 місяці 24 дні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV), який набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", (частина 1 статті 5 Закону № 1058-IV).

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV встановлено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначається така пенсійна виплата як пенсія за віком (пункт 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV).

Згідно із частинами 1, 2 та 4 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно із статтею 44 Закону № 1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1, та частини 5 статті 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян регулюється розділом XIV-1 Закону № 1058-IV.

Згідно із частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,-після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із частиною 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 № 22-1, Зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Перелік документів які можуть бути додані до заяви, встановлений пунктом 2.2 Порядку № 22-1, зокрема до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі-Порядок № 637).

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1).

Згідно із пунктом 4.3 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Згідно із пунктом 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Із змісту наведених правових норм Закону № 1058-IV та Порядку № 22-1, вбачається, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є особливим видом пенсії за віком.

Кожна застрахована особа має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у випадку наявності належного розміру страхового стажу, в тому числі страхового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та досягненням такою особою певного віку.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Страховий стаж, в тому числі і стаж який дає право на призначення особі пенсії за віком на пільгових умовах, обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону № 1058-IV, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку, тобто до 1 липня 2000 року, на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-IV, державне пенсійне забезпечення громадян визначалося Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII).

Закон № 1788-XII введений в дію з 1 січня 1992 року-в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року-в повному обсязі, постановою Верховної Ради України від 6 грудня 1991 року № 1931-XII.

Відповідно до статті 1 Закону № 1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно із пунктом б) частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,-за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону № 1788-XII, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, правління Пенсійного фонду України постановою від 10.11.2006 № 18-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 затвердило Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, (далі Порядок № 18-1).

Згідно із пунктами 1, 2, 3 цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України; на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії.

Пунктами 7, 9, 10, 12 Порядку № 18-1 для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право:

-заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи, або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально;

-запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій;

-отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку;

-інформувати територіальні органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії.

Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи.

Рішення про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи (додаток 1) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою Комісії або його заступником та набуває чинності з дня його прийняття.

Територіальні органи Пенсійного фонду України надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року затверджено "Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", (далі Порядок № 442).

Вказана постанова Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року набрала чинності 22.08.1992 року.

Пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Постановлено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Згідно із пунктами 4, 9 Порядку № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації-уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 затверджено "Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", (далі Порядок № 383).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 4 Порядку № 383 встановлено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

Згідно із підпунктом 2 пункту 9 Порядку № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена.

Згідно із пунктом 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Із змісту наведених правових норм вбачається, що до набрання чинності Законом № 1058-IV (01 січня 2004 року), державне пенсійне забезпечення громадян визначалося Законом № 1788-XII.

Основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи до 01 січня 2004 року, в тому числі і стаж роботи який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, для підтвердження спеціального стажу роботи за період до 21.08.1992 року включно, пенсійним органом приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, оскільки до цієї дати призначення пенсій за віком на пільгових умовах не залежало від наявності проведеної атестації робочого місця за Списком № 2.

Починаючи із 22.08.1992 року для підтвердження права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах особа повинна надати до пенсійного органу результати атестації робочих місць за умовами праці, для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92.

Таким чином, обов`язковою умовою для зарахування часу роботи особи після 21.08.1992 року до пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є наявність проведеної атестації робочого місця за умовами праці.

Наявність стажу роботи який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах до 22.08.1992 року за відсутності атестації робочих місць за умовами праці не позбавляє права працівника на призначення йому такої пенсії, у разі якщо професія, посада передбачена Списками № 2.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладається на Держпраці.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пенсія за віком на пільгових умовах за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена.

Для призначення пенсійним органом особі пенсії за віком на пільгових умовах необхідні такі підстави:

-досягнення особою віку, визначеного пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, тобто вік особи повинен бути не менше 55 років;

-на дату звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, наявність у чоловіків страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на виробництвах, роботах, за професіями, на посадах, передбачених Списком № 2;

-зайнятість працівника повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

-для підтвердження спеціального стажу роботи за періоди роботи, починаючи із 22.08.1992 року, необхідна наявність результатів атестації робочих місць, на яких працювала особа, що звернулася із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

-для підтвердження спеціального стажу роботи за період до 21.08.1992 року включно, наявність відповідних записів у трудовій книжці, або наявність уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників за умови відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;

-обов`язкове зазначення роботи, професії, посади у Списку № 2, при цьому у разі якщо назва сумісної роботи, професії та посади працівника, зайнятого у виробництвах на роботі, професії, посаді чи на роботі містить назву роботи, професії та посади яка передбачена Списком № 2, а інша цим Списком не передбачена, пенсія призначається на загальних підставах.

Позивач в періоди роботи з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року працював на посаді камянщик-вогнетривач 5 розряду, та з 09.04.1997 року по 01.02.2004 року по 02.02.2004 року, на посаді муляр-вогнетривач 6 розряду, що об`єктивно підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача, та іншими документами пенсійної справи, копія якої приєднана до матеріалів справи в електронному суді.

Посада муляра, (пічника) чергового біля печей, передбачена пунктом 18.1а підрозділу 1 "Підготовка шихти, виробництво всіх видів скла, виробів із скла та шлакоситалу" розділу XXVIII "Виробництво скла та виробів із скла. Виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів", Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Посада вогнетривника, зайнятого на гарячих роботах, передбачена пунктом 18.2.3а підрозділу 2 "Виробництво керамічних, фарфорових, фаянсових виробів та феритів" розділу XXVIII "Виробництво скла та виробів із скла. Виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів", Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Характер виконуваних позивачем робіт, які зазначені у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.03.2023 року № 51-а, відповідає професії яку займав позивач в ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді камянщик-вогнетривач 5 розряду, та з 09.04.1997 року по 01.02.2004 року на посаді муляр-вогнетривач 6 розряду.

Відповідно до довідки ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" від 07.03.2023 року № 54-а, назва професії "камянщик-вогнетривач", "муляр-вогнетривач", за якою працював ОСОБА_1 , в період з 09.09.1992 року по 01.02.2004 року, відповідає назві професії "вогнетривники, зайняті на гарячих роботах".

Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, був чинним у вказані періоди роботи позивача.

Суд зазначає, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Згідно із довідкою ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" від 07.03.2023 року № 56-а, перша атестація робочих місць за умовами праці у Славутському комбінаті "Будфарфор" за посадою "муляр-вогнетривач" проведена у 2000 році.

Наказом Славутського комбінату "Будфарфор" від 29 вересня 2000 року № 313 затверджено перелік посад і професій на право призначення пільгового пенсійного забезпечення, який складено за матеріалами атестації і погоджено з державною експертизою умов праці Хмельницької області.

Відповідно до результатів атестації, вперше проведеної у 2000 році, а також за результатами наступних атестацій робочих місць за умовами праці, робоче місце за посадою "муляр-вогнетривач" не визнано таким, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, отже період роботи позивача на посаді "камянщика-вогнетривача", "муляра-вогнетривача" з 09.09.1992 року по 29.09.2000 року не підтверджений матеріалами атестації робочих місць за умовами праці в зв`язку із її не проведенням до 2000 року, а період з 29.09.2000 року по 01.02.2004 року не підтверджений результатами проведеної у 2000 році атестації робочого місця.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Враховуючи періоди роботи позивача, починаючи із з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року, та з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посадах, передбачених Списком № 2, суд приходить до висновку, що на працівника зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці, так як такий обов`язок покладений на керівників підприємств, організацій.

В зв`язку із тим, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємств, організацій, а проведення атестації робочих місць за умовами праці та її своєчасність не залежить від працівників, суд вважає, що відсутність результатів атестації робочих місць, професій в період роботи на посадах, передбачених Списками № 2, починаючи із 22.08.1992 року не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Така правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а.

Аналіз встановлених у судовому засіданні обставин дає суду право зробити висновок про те, що до страхового стажу, який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, необхідно зарахувати періоди роботи позивача із 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді камянщика-вогнетривача 5 розряду, та з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача 6 розряду, тому що пільговий характер роботи за період з 29.09.2000 року по 01.02.2004 року матеріалами атестації робочого місця за вказаною посадою не підтверджений, що позивач фактично визнав та відобразив у своїх позовних вимогах.

Крім того суд робить висновок про те, що до страхового стажу який надає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 підлягає зарахуванню період роботи із 12.10.2010 року до 22.05.2020 року в масозаготівельному цеху № 2 на посаді дробильника-розмелювача (виробництво керамічних та фаянсових виробів), беручи до уваги наступне.

Посада дробильник-розмелювач (виробництво керамічних та фаянсових виробів), передбачена підрозділом 2 "Виробництво керамічних, фарфорових, фаянсових виробів та феритів", розділом XVIII "Виробництво скла та виробів із скла. Виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461.

Наказом Славутського комбінату "Будфарфор" від 24 грудня 2010 року № 1823к затверджено перелік посад і професій на право призначення пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 2 (додаток № 1, 2), який складено за матеріалами атестації.

Відповідно до результатів атестації, робоче місце за посадою дробильник-розмелювач (виробництво керамічних та фаянсових виробів) МЗЦ (дільниця виготовлення шлікеру), дробильник-розмелювач (виробництво керамічних та фаянсових виробів) МЗЦ (дільниця виготовлення глазурі), визнано таким, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Наказом Славутського комбінату "Будфарфор" від 03 грудня 2015 року № 1157к затверджено перелік посад і професій на право призначення пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 2 (додаток № 1, 2), який складено за матеріалами атестації.

Відповідно до результатів атестації, робоче місце за посадою дробильник-розмелювач (виробництво керамічних та фаянсових виробів) шлікер, дробильник-розмелювач (виробництво керамічних та фаянсових виробів) глазур, визнано таким, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно із довідкою від 07.03.2023 року № 55-а, виданою ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН", позивач в період з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року працював на посаді дробильник-розмелювач (виробництво керамічних та фаянсових виробів) в масозаготівельному цеху № 2 виробничого цеху № 6 (накази № 1420-к від 11.10.2010 року, № 256-к від 21.05.2020 року).

З 01.011.2011 року масозаготівельний цех № 2 (МЗЦ № 2) реорганізовано шляхом приєднання до виробничого цеху № 6, структурний підрозділ. Масозаготівельний цех відповідно до організаційної структури виробництва поділяється на дільницю виготовлення шлікеру та дільницю виготовлення глазурі (наказ № 1754-к від 31.10.2011 року).

З 01.01.2020 року назва виробничий цех № 6 змінено на назву виробничий цех № 1 (наказ № 341 від 04.12.2019 року).

Згідно із довідкою від 07.03.2023 року № 53-а, назва професії дробильник-розмелювач на якій працював позивач в період з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року відповідає назві професії дробильник-розмелювач (виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів).

Таким чином суд вважає, що пільговий характер роботи позивача в період з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року на посаді дробильника-розмелювача (виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів), яка передбачена Списком № 2, підтверджується матеріалами атестації робочих місць за умовами праці.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Суд при вирішенні спору не бере до уваги обставини зазначені у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.03.2023 року № 15, та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.05.2023 року № 15 на заміну рішення № 15 від 27.03.2023 року щодо відмови у зарахуванні періоду роботи позивача з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року на посаді дробильника-розмелювача (виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів) до пільгового періоду який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки накази Славутського комбінату "Будфарфор" від 24 грудня 2010 року № 1823к та від 03 грудня 2015 року № 1157к, якими затверджено перелік посад і професій на право призначення пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 2 за результатами проведених атестацій за умовами праці, не містять посилання на номери цехів в яких проведено атестацію, в зв`язку із тим, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємств, організацій, а проведення атестації робочих місць за умовами праці та її своєчасність, правильність оформлення матеріалів атестації не залежить від працівників.

Із врахуванням зарахування судовим рішенням до пільгового страхового стажу який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, періодів роботи позивача із 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді камянщика-вогнетривача 5 розряду, з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача 6 розряду та з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року на посаді дробильника-розмелювача (виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів), пільговий страховий стаж позивача відповідає вимогам пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, тобто становить не менше 12 років 6 місяців.

беручи до уваги наведене суд вважає, що, прийняте пенсійним органом рішення за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, а саме: рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області від 27.03.2023 року № 15, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, необхідно визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до частин 1, 2 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.05.2023 року № 15 на заміну рішення № 15 від 27.03.2023 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу позивача зараховано всі періоди роботи, страховий стаж становить 36 років 5 місяців 15 днів, пільговий стаж роботи відсутній.

За наданими документами до пільгового стажу не зараховані періоди роботи, а саме: з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді кам`янщика-вогнетривача, та з 09.04.1997 року по 01.02.2004 року на посаді муляра-вогнетривача згідно довідки № 51-а від 07.03.2023 року, оскільки зазначені посади не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, якою затверджено Списки виробництв, цехів, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року згідно довідки № 52-а від 07.03.2023 року, оскільки в довідці відсутня інформація про цех та дільницю в якій працював заявник.

Позивач не оскаржив вказане рішення, разом з тим суд вважає, що для ефективного захисту його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень-пенсійного органу, що уповноважений приймати рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсійних виплат згідно чинного законодавства, необхідно також визнати протиправним та скасувати.

Суд при вирішенні спору враховує, що пенсійний орган при прийнятті вказаних рішень не скористався своїм правом вимоги надання відповідних документів від підприємства на яких працював позивач, щодо умов його праці та інших інформації, передбаченої законодавством для визначення наявності чи відсутності права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто порушили принцип всебічного, повного і об`єктивного розгляду поданих позивачем заяв про призначення пенсії.

В зв`язку з тим, що на дату звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах-(20.03.2023 року) вік позивача становить 55 років, загальний страховий стаж на дату звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах становить 36 років 5 місяців 15 днів, із врахуванням рішення суду пільговий страховий стаж за Списком № 2 становить не менше 12 років 6 місяців, суд вважає, що необхідно зобов`язати пенсійний орган за місцем проживання,-Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пенсійні виплати ОСОБА_1 , необхідно призначити з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку, так як його звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а саме: позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 20.03.2023 року, а наступним днем досягнення позивачем пенсійного віку є ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Аналізуючи все в сукупності, суд робить висновок, що позов обгрунтований, та повністю доведений належними доказами, тому підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи за професіями які передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:

-з 09.09.1992 року по 08.04.1997 року на посаді камянщика-вогнетривача 5 розряду в ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор";

-з 09.04.1997 року по 29.09.2000 року на посаді муляра-вогнетривача 6 розряду в ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор";

-з 12.10.2010 року по 22.05.2020 року, на посаді дробильника-розмелювача (виробництво керамічних та фаянсових виробів) на ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.03.2023 року № 15 яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.05.2023 року № 15 прийнятого на заміну рішення № 15 від 27.03.2023 року яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, з 16.02.2023 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83,м. Одеса,Одеська обл., Одеський р-н,65012 , код ЄДРПОУ - 20987385)

Головуючий суддя В.К. Блонський