Справа № 520/9337/22
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2023-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 жовтня 2023 р. Справа № 520/9337/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Макаренко Я.М.,

Суддів: Любчич Л.В. , Жигилія С.П. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 по справі № 520/9337/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "ВОСТОК-Н"

до Головного управління ДПС у Харківській області , Головного управління ДПС в Рівненській області, Державної податкової служи України,

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "ВОСТОК-Н" до Головного управління ДПС у Харківській області , Головного управління ДПС в Рівненській області, Державної податкової служи України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначену рішення суду Головним управлінням ДПС у Рівненській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023 зазначена апеляційна скарга була залишена без руху, через пропуск строку на звернення з апеляційною скаргою. Апелянту наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску строку та обґрунтованих підстав для його поновлення з посиланням на відповідні докази.

29 вересня 2023 року Головним управлінням ДПС у Рівненській області на виконання вимог ухвали суду від 19.09.2023 надано клопотання про визнання поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження та поновлення строку на апеляційне оскарження рішення .

В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 по справі №520/9337/22, відповідач зазначає, що вперше апеляційну скаргу було подано в межах строків на апеляційне оскарження, проте через несплату судового збору, апеляційну скаргу було повернено скаржнику. Повторно звернувшить із апеляційною скаргою відповідач наполягає на наявності підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, з огляду на наявність підстав для скасування прийнятого рішення та наголошують на можливості доступу до правосуддя, задля мінімізації надмірного формалізму, оскільки в період дії військового стану відповідач не отримує належного фінансування за КВЕК 2800 ("суддовий збір", за яким здійснюються витрати для сплати судового збору). Крім того, у клопотання зауважено відповідачем звернути увагу на пункт 6 Рекомендацій роботи судів в умовах воєнного стану, що опубліковані Радою суддів України 02.03.2022.

Дослідивши дане клопотання, колегія суддів вважає, що воно не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення було прийнято Харківським окружним адміністративним судом 09.02.2023, в порядку спрощеного позовного провадження.

У відповідності до довідки про доставку електронного листа від 01.03.2023, копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 по справі № 520/9337/22 Головним управлінням ДПС у Рівненській області отримано 28.02.23 (а.с. 150).

Із апеляційною скаргою відповідач звернувся вперше 21 березня 2022 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року залишено без руху апеляційну скаргу, у зв`язку із несплатою судового збору, наданий строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно довідки про доставку електронного листа від 25.04.2023, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Головним управлінням ДПС в Рівненській області отримано 21.04.23 о 17:02 год. (а.с. 171).

На виконання вимог вказаної ухвали Головним управлінням ДПС у Рівненській області подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги не менш до завершення воєнного стану, у зв`язку з відсутністю фінансування Головного управління ДПС у Рівненській області за КВЕК 2800 ("суддовий збір") за яким здійснюються витрати для сплати судового збору.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2023 року частково задоволено клопотання відповідача та продовжено Головному управлінню ДПС в Рівненській області строк на усунення недоліків апеляційної скарги на десять календарних днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.

Згідно довідки про доставку електронного листа від 18.05.2023 вище вказану ухвалу Головним управлінням ДПС в Рівненській області отримано 10.05.23 о 18:31 год. (а.с. 179).

24 травня 2023 року від Головного управління ДПС у Рівненській області знову надійшла заява про усунення недоліків, із проханням про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги до 15.06.2023, у зв`язку із відсутністю у податкового органу коштів для сплати судового збору.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків та повернено апеляційну скаргу скаржнику.

Згідно довідки про доставку електронного листа від 06.06.2023 вище вказану ухвалу Головним управлінням ДПС в Рівненській області отримано 02.06.23 о 17:35 год. (а.с. 187).

19 липня 2023 року через систему "Електронний суд" Головним управлінням ДПС в Рівненській області вдруге подано апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 по справі № 520/9337/22.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом надання клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення із зазначенням поважних причин такого пропуску.

29 вересня 2023 року від Головного управління ДПС у Рівненській області на виконання вимог ухвали суду від 19.09.2023 надійшло клопотання про визнання поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження та його поновлення.

Частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини третьої статті 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку з поважних причин.

Надаючи оцінку доводам скаржника про те, що пропуск строку на апеляційне оскарження пов`язаний із недостатнім фінансуванням відповідача, колегія суддів бере до уваги такі обставини, зокрема: вперше апеляційна скарга відповідача була повернута у зв`язку з не сплатою судового збору; відсутні доводи про поважність причин, з яких відбулося зволікання з поданням апеляційної скарги вдруге; відповідачем не надано жодних доказів, які підтверджують неможливість сплати судового збору за весь період з часу подання апеляційної скарги вперше та протягом строку, встановленого судом при залишенні апеляційної скарги без руху.

Колегія суддів зазначає, що невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження, оскільки не є такою, що не залежить від волі особи, яка подає апеляційну скаргу, і не надає такій особі права у будь-який необмежений час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Окрім того, обгрунтовуючи доводи клопотання про продовження стрку на апеляційне оскарження рішення, відповідачем не приведено жодних інших доводів про поважність причин, з яких відбулося зволікання з поданням апеляційної скарги вдруге. В клопотанні про поновлення строку заявник їх також не наводить.

Суд звертає також увагу, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Відповідна правова позиція також приведена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22 (провадження № 11-107заі22).

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав визнавати поважними причини пропуску відповідачем процесуального строку, встановленого законом, на апеляційне оскарження вищеозначеного судового рішення, оскільки заявником не надано доказів, які би безспірно посвідчили цю обставину.

Між тим, відсутність фінансування та несвоєчасна сплата судового збору не можуть бути визнані такими обставинами, що є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція вкладена в постановах Верховного Суду: від 08.07.2019 у справі № 825/1916/15-а, від 12.08.2021 у справі №826/14733/18, від 06.08.2021 у справі №640/5229/19. Згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, оцінивши доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, проаналізувавши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на апеляційне оскарження, оскільки поважними визнаються обставини, які виникли або тривали протягом строку апеляційного оскарження, є об`єктивними, не залежать від дій особи і пов`язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного вчинення особою процесуальних дій в конкретній справі. Наведені скаржником обставини не підтверджені відповідними доказами, а тому доказів в підтвердження об`єктивних істотних перешкод для вчасної реалізації процесуальних прав відповідачем не надано.

Згідно довідки про доставку електронного листа від 22.09.2023 отримало копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 19.09.2023 Головним управлінням ДПС у Рівненській області отримало 19.09.2023 о 14:27 год., що в свою чергу свідчить про те, що датою вручення вказаної ухвали є 19.09.2023.

Згідно з частини третьої статті 299 КАС України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, оскільки вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023 не виконані в повному обсязі, недоліки апеляційної скарги не усунуто, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання повадженим причину пропуску строку на апеляційне оскардження та поновлення строку на апеляційне оскардження - відмовити.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.02.2023по справі № 520/9337/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "ВОСТОК-Н" до Головного управління ДПС у Харківській області , Головного управління ДПС в Рівненській області, Державної податкової служи України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Любчич С.П. Жигилій