Справа № 2а-10691/11/1270
Суддя: Желєзний Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 жовтня 2023 року

м. Київ

Справа № 2а-10691/11/1270

Провадження № 11-149зва23

Суддя Великої Палати Верховного Суду Желєзний І. В., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Донецького апеляційного адміністративного судувід 15 лютого 2012 року у справі № 2а-10691/11/1270 за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - військова прокуратура Луганського гарнізону, про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Луганського обласного військового комісаріату про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 травня 2011 року позовна заява залишена без розгляду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 06 травня 2011 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року позов задоволено частково. Визнано недійсними рішення відповідача з відмови у перерахунку та виплаті щомісячного грошового забезпечення за період з 01 травня 2006 року по 01 січня 2008 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2006 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, винагороди у зв`язку із 15 річницею Збройних Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, винагороди у зв`язку із 16 річницею Збройних Сил України у розмірі

80 % місячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, різниці грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 14 грудня 2010 року між грошовим забезпеченням (без премії) та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу зазначені види грошового забезпечення.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2012 року апеляційну скаргу Луганського обласного військового комісаріату на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у цій справі задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 рокускасовано та прийнято ухвалу, якою позов залишено без розгляду, оскільки позов поданий після закінчення строків, установлених законом.

ОСОБА_1 не погодився із ухвалою суду апеляційної інстанції та звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19 березня 2012 року (провадження № К/9991/18633/12) відмовив у відкритті касаційного провадження з огляду на те, що касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав до Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) заяву, у якій скаржився на порушення своїх прав за пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) та статті 1 Першого протоколу до Конвенції у зв`язку з відсутністю доступу до суду.

ЄСПЛ за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 у своєму рішенні від 07 вересня 2023 року у справі «Статівка проти України» (заява № 64305/12) оголосив прийнятною скаргу на відсутність доступу до суду за пунктом 1 статті 6 Конвенції. Постановив: що було порушено пункт 1 статті 6 Конвенції; що немає потреби розглядати скаргу за статтею 1 Першого протоколу до Конвенції; що упродовж трьох місяців держава-відповідач повинна сплатити заявнику такі суми, які мають бути конвертовані у валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу: (i) 1 500 євро та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися, в якості відшкодування моральної шкоди; (ii) 500 євро та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися заявнику, в якості компенсації судових та інших витрат; (b) із закінченням зазначеного тримісячного строку до остаточного розрахунку на зазначені суми нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти. Решту вимог заявника щодо справедливої сатисфакції відхилено.

28 вересня 2023 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд ухвали Донецького апеляційного адміністративного судувід 15 лютого 2012 року у справі № 2а-10691/11/1270 на підставі пункту 3 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Обґрунтовуючи наявність підстави для перегляду судового рішення за виключними обставинами, ОСОБА_1 послався на рішення ЄСПЛ у справі «Статівка проти України» (заява № 64305/12), яке ухвалене 07 вересня 2023 року, та заявив клопотання про витребування копії цього рішення від органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, з її автентичним перекладом українською мовою.

Також слід зазначити, що Законом України від 30 березня 2021 року № 1357-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» до Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу», зокрема, до статті 20 внесено зміни та слова «військових комісаріатах» замінено словами «територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки». Тобто Луганський обласний військовий комісаріат перейменований в Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини третьої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.

Частиною другою статті 366 КАС України визначено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Якщо в заяві міститься клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, суддя (суддя-доповідач) невідкладно після відкриття провадження у справі постановляє ухвалу про витребування такої копії рішення разом з її автентичним перекладом від органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи (частина сьома статті 366 КАС України).

Заява ОСОБА_1 подана протягом строку, визначеного пунктом 6 частини першої статті 363 КАС України, та відповідає вимогам, установленим до неї статтями 364, 365 цього Кодексу, а тому перешкод для відкриття провадження за виключними обставинами немає.

На підставі частини сьомої статті 366 КАС України клопотання ОСОБА_1 про витребування копії рішення ЄСПЛ у справі «Статівка проти України» (заява № 64305/12) разом з її автентичним перекладом від органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, підлягає задоволенню.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 363-366 КАС України, суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження за виключними обставинами у справі № 2а-10691/11/1270 за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - військова прокуратура Луганського гарнізону, про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати від Секретаріату Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини копію рішення Європейського суду з прав людини у справі «Статівка проти України» від 07 вересня 2023 року з її автентичним перекладом українською мовою.

3. Витребувати із Луганського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 2а-10691/11/1270.

4. Витребувати матеріали касаційного провадження № К/9991/18633/12 з Вищого адміністративного суду України.

5. Копію ухвали надіслати Секретаріату Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, Луганському окружному адміністративному суду, Вищому адміністративному суду України, заявнику та разом з копією заяви - іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Желєзний