Справа № 580/6924/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 жовтня 2023 року справа № 580/6924/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Каліновської А.В., здійснюючи розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративної справи за позовом Комунального підприємства «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства» до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Монастирищенське виробниче управління житлово-комунального господарства» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-12-009377-а Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №580/6924/23, суд ухвалив здійснювати розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучити до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ФОП ОСОБА_1 .

На адресу суду від представника відповідача надійшов відзив (вх. №37693/23 від 06.09.2023), до якого долучено клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме: замінити відповідача Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області на належного Північний офіс Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18, ), з огляду на те, що відповідач у даній справі не має статусу юридичної особи.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав його задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, наказом Державної аудиторської служби України № 23 від 02.06.2016 року затверджено Положення про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи, у тому числі Положення про Північний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 1 якого Північний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях.

За змістом пунктів 7, 16 вказаного Положення Офіс здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через управління. Офіс здійснює контроль за діяльністю управлінь.

Офіс є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки.

Згідно із пунктами 1, 3, 13 Примірного положення про управління офісів Держаудитслужби в областях, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України № 23 від 02.06.2016 року, Управління офісів Держаудитслужби в областях (далі - управління) є їх структурними підрозділами. Основним завданням управління є реалізація повноважень Офісу на території області місцезнаходження такого управління, а також на території інших областей за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників. Управління мають печатку зі своїм найменуванням, штампи і відповідні бланки.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» від 06.04.2016 № 266 утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби, зокрема і Північний офіс Держаудитслужби, у складі якого утворено, як структурний підрозділ, Управління.

Відповідно до п. 1 Положення про Управління, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами), Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби.

Статтею 4 КАС України визначені терміни, зокрема відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, відповідач у даній справі є орган державної влади без статусу юридичної особи, що узгоджується з положеннями ст. 4 КАС України, крім того, згода позивача на заміну відповідача у справі відсутня.

Враховуючи наведене, зважаючи на те, що позивачем не надано згоди на заміну відповідача у справі, суд вважає за необхідне відмовити відповідачу у задоволенні клопотання.

Керуючись статтями 3, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про заміну первісного відповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА