Справа № 340/6969/23
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/6969/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" (вул.Волкова, 3, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25030, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області», в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області, яка полягає у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідачем на виконання Постанови КМУ від 21.02.2018 №103, у зв`язку з набранням чинності (з 05.03.2019) судовим рішенням у справі №826/3858/18, виготовлено та направлено до органів ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення №8679 від 23.05.2021 для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018, до якої протиправно не включено додаткові види грошового забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виготовлення та направлення до органів ПФУ довідки з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, на що відповідач листом від 11.07.2023 відмовив у виготовленні довідки зважаючи на те, що вказане питання вирішено у 2021 році шляхом виготовлення та направлення органам ПФУ довідки №8679 від 23.05.2021р.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду для вирішення спірного питання.

Ухвалами суду від 28.08.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та витребувано від ГУ ПФУ в Кіровоградській області докази по справі (а.с.20,21).

Відповідач подав відзив на позов, проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на відсутність правових підстав для включення оновленої довідки та її направлення до органів ПФУ (а.с.30,31).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію з вислугу років з 23.08.2006 року.

На час призначення пенсії позивачеві, відповідно до грошового атестату №26 та висновку про призначення пенсії від 07.09.2006р. станом на 23.08.2006р., були враховані наступні складові грошового забезпечення для призначення пенсії: посадовий оклад; оклад за військове звання; надбавка за вислугу років; за указом президента; надбавка за класність; надбавка за безперервну службу; премія (а.с.11,34).

На виконання пунктів 3,5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 УМВС України в Кіровоградській області виготовило та направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно з якою грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії складається з посадового окладу 3200,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням «ст.прапорщик» - 1020,00 грн., надбавки за вислугу років 2140,00грн., що у грошовому виразі становить 6420,00 грн. (а.с.12).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Таким чином, зміни, які внесені постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, були визнані судом протиправними та нечинними, а відтак з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін та до якої входили наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови, надбавка за почесне звання заслужений чи народний, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, надбавка за спортивні звання, премія.

У зв`язку з вищевказаними обставинами ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» виготовило та направило до органів ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення від 23.05.2021 року за №8695 для перерахунку пенсії позивачеві (а.с.36).

Довідка від 23.05.2021 року за №8695 містила наступні складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років; надбавка за особливості проходження служби; надбавка за класну кваліфікацію; премія.

Суд зазначає, що складові грошового забезпечення включені в довідку, відповідають складовим грошового забезпечення, які були враховані при призначенні пенсії.

У зв`язку з відмовою ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки від 23.05.2021 року за №8695, ОСОБА_1 звертався до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 № 340/6190/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.09.2022, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст.ст. 51,63 Закону України №2262-ХІІ на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Кіровоградській області" від 23.05.2021 року за №8695 та зобов`язано Головне управління ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Кіровоградській області" від 23.05.2021 року за №8695 та здійснити виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум.

При цьому суд зазначає, що в ході розгляду справи № 340/6190/21 судом досліджувався зміст довідки від 23.05.2021 року за №8695, а позивачем не ставився під сумнів її форма та зміст, тобто, позивач погоджувався із складовими грошового забезпечення, які були включені в довідку.

Наразі у справі, яка розглядається, позивач заявляє про протиправність дій відповідача щодо не виготовлення нової довідки для перерахунку пенсії з 01.01.2018, але при цьому не зазначає, які саме складові грошового забезпечення мають бути включені в оновлену довідку.

Враховуючи вищевикладене суд зазначає про безпідставність вимог позивача, а отже позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК