Справа № 300/3423/23
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2023-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" жовтня 2023 р. справа № 300/3423/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" (далі позивач, ТзОВ "Укрінстал Івано-Франківськ") звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі відповідач 1, ГУ ДПС) та Державної податкової служби України (далі відповідач 2, ДПС України), в якому просить суд: визнати протиправними та скасувати рішення комісії контролюючого органу регіонального рівня - Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні - № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення про відмову позивачу в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті безпідставно та всупереч вимогам пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України. Так, представник позивача зазначив, що на вимогу контролюючого органу було надано письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначених у податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022, а також копії документів, які підтверджують проведення господарських операцій щодо закупівлі товару, його переробку, виробничі та трудові потужності підприємства, продаж товарів. За вказаних обставин, в рішеннях від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову позивачу в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 безпідставно зазначено про ненадання позивачем вичерпного пакету документів, що підтверджують інформацію, що міститься в податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (відсутність документального підтвердження щодо транспортування придбаного товару, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, договорів та інших документів). Так, наданих позивачем пояснень та первинних документів було достатньо для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області безпідставно відмовила в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022. Позивачем було подано скаргу до комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України з долученням документів та роз`яснень, яких, за твердженням комісії регіонального рівня, не вистачало. Незважаючи на вказані обставини, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України залишила без задоволення скаргу на дії регіональної комісії. Позивач зазначив, що квитанція про зупинення податкової накладної не містила чіткий перелік запитуваних контролюючим органом документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, що виключає для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог з приводу надання всіх необхідних документів. При цьому, рішення від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову позивачу в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 містять вимоги з приводу надання документів, які не були обов`язковими для однозначного висновку про підтвердження реальності здійснення операцій з ТзОВ "Наукова виробнича компанія "Укренергозбереження" про що сформовано податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 не зазначено чітких підстав та документів, відсутність яких контролюючий орган вважав підставою для відмови в прийнятті рішення про реєстрацію податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022. За вказаних обставин, представник позивача вважає протиправними рішення від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами (т.2, а.с. 24-25).
05.07.2023 на електронну адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив представника відповідачів на позовну заяву. У відзиві представник відповідачів зазначила, що ТзОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" сформувало та подало на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022, реєстрацію якої було зупинено. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної було те, що коди згідно з УКТЗЕД/ДКПП товарів/послуг 7318, 7415 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх перелік, обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріям ризикованості здійснення операцій. Позивач направив контролюючому органу пояснення та копії документів, яких виявилося недостатньо для реєстрації податкових накладних. Представник відповідачів звернула увагу на те, що підставою відмови в реєстрації податкових № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 була відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані), а також не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником. Окрім цього, представник відповідачів вказала на те, що позивач долучив до позовної заяви копії документів, які не були подані Комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. За вказаних обставин представник відповідачів вважає, що оскаржувані рішення є правомірними, оскільки прийняті відповідачами на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, який передбачений діючим податковим законодавством. Просить в задоволенні позову відмовити (т.2, а.с. 31-39).
Представник позивача скористався своїм правом на подання відповіді на відзив, яка надійшла на електронну адресу суду 06.07.2023. У даній відповіді на відзив позивач зокрема зазначив, що позивачем надані документи складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 (т.2, а.с.04-43).
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, судом встановлено такі обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" зареєстроване 25.02.2021 як суб`єкт підприємницької діяльності, видами господарської діяльності якого є: 46.74 оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього; 43.22 монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи (т.2, а.с.1-2).
Між ТзОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" та ТзОВ "наукова виробнича компанія "Укренергозбереження" укладено договір поставки № 190301 від 01 березня 2019 року.
Предметом даного договору є товари, а саме: обладнання, залізні вироби, водопровідне і опалювальне устаткування, матеріали та інструменти для монтажу системи опалення, водопостачання, водовідведення, каналізації.
На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1677 від 09 грудня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1425 від 12 грудня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 1425 від 12 грудня 2022 року.
За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 18 від 12.12.2022 на загальну суму 6 282,36 грн в т. ч. ПДВ.
Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 10, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 18 від 12.12.2022 року та додано відповідні документи.
Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256537/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 12.12.2022 № 18 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання - передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256537/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.12.2022 № 18, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24956/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1677 від 09 грудня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1426 від 12 грудня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 1426 від 12 грудня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 19 від 12.12.2022 на загальну суму 9 656,34 грн в т. ч. ПДВ.

При спробі реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 19, позивачем отримано квитанцію № від 29.12.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/ РК від 12.12.2022 № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D "=1.8381 %, "P"=6722.59».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 10, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 19 від 12.12.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256538/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 12.12.2022 № 19 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256538/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.12.2022 № 19, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24955/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1663 від 08 грудня 2022 року поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1406 від 08 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно- транспортною накладною № 1406 від 08 грудня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 20 від 08.12.2022 на загальну суму 739,74 грн. в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 20, позивачем отримано квитанцію № від 29.12.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 08.12.2022 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. додатково повідомлено: показник "D"=1.8381%, "P"=118098.53».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 9, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 20 від 08.12.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256536/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 08.12.2022 № 20 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256536/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.12.2022 № 20, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24957/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1438 від 02 листопада 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1176 від 02 листопада 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 400 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною №1176 від 02 листопада 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 25 від 02.11.2022 на загальну суму 41,16 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 25, позивачем отримано квитанцію № від 29.11.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/ РК від 02.11.2022 №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D "=1.4463%, "P"=130793.62».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 8, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 25 від 02.11.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових № 24959/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1438 від 02 листопада 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1177 від 02 листопада 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 400 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною №1177 від 02 листопада 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 26 від 02.11.2022 на загальну суму 1 494,96 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 26, позивачем отримано квитанцію № від 29.11.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 02.11.2022 №26 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=1.4463%, "P"=138065.41».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 8, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 26 від 02.11.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256534/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 02.11.2022 № 26 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256534/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 02.11.2022 № 26, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24958/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1327 від 18 жовтня 2022 року поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1136 від 01 листопада 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 833 від 30 листопада 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною №1136 від 01 листопада 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну №31 від 01.11.2022 на загальну суму 44 426,46 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 31, позивачем отримано квитанцію № від 29.11.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.11.2022 № 31 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник 'П"=1.4463%, "Р"=130606.87».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 7, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 31 від 01.11.2022 року та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256533/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 01.11.2022 № 31 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256533/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.11.2022 № 31 в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24960/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1019 від 06 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 996 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 996 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 42 від 07.10.2022 на загальну суму 115 260,30 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 42, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №42 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник 'П"=1.4775%, "Р "=207508.98».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 42 від 07.10.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591436/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 42 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591436/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 42 в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24952/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1081 від 12 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 998 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 998 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 44 від 07.10.2022 на загальну суму 166 361,46 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 44, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №44 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник 'Ю"=1.4775%, "Р "=197341.59».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 44 від 07.10.2022 року та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591438/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 44 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591438/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 44 в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24961/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1081 від 12 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 999 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 999 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 45 від 07.10.2022 на загальну суму 10 985,22 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 45, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №45 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕДДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "О"=1.4775%, "Р"=177593.23».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 45 від 07.10.2022 року та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591439/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 45 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591439/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 45, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24951/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1164 від 21 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 946 від 03 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 423 від 14 листопада 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 946 від 03 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 49 від 03.10.2022 на загальну суму 14 677,50 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 49, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.10.2022 №49 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник 'Ю"=1.4775%, "Р"=176936.63».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 49 від 03.10.2022 та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591440/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 03.10.2022 № 49 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591440/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.10.2022 № 49, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24954/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 1263 від 05 жовтня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1000 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 423 від 14 листопада 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 1000 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 71 від 07.10.2022 на загальну суму 703,50 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 71, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №71 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник 'Ю"=1.4775%, "Р"=195062.95».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 71 від 07.10.2022 та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591441/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 71 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591441/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 71, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24953/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" рахунку на оплату по замовленню № 630 від 28 червня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 510 від 29 червня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 510 від 29 червня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 77 від 29.06.2022 на загальну суму 4 655,22 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 77, позивачем отримано квитанцію № від 12.07.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 29.06.2022 №77 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник 'Ю"=1.9520%, "Р"=168548.92».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 2, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 77 від 29.06.2022 року та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256528/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 29.06.2022 № 77 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.06.2022 № 77, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 21.03.2023 № 28260/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Не погоджуючись з рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних при Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області від 14.07.2022 за номерами № 7054985/34367786, № 7054986/34367786, № 7054987/34367786, № 7054988/34367786, № 7054989/34367786, № 70549902/34367786, від 13.07.2022 за номерами № 7048061/34367786, № 7048074/34367786, № 7048069/34367786, № 7048071/34367786, № 7048073/34367786, № 7048062/34367786, № 7048067/34367786, № 7048072/34367786, № 7048070/34367786, № 7048068/34367786, № 7048064/34367786, № 7048066/34367786, № 7048065/34367786, № 7048063/34367786 та від 19.07.2022 № 7079059/34367786 позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом, в якому просить визнати такі рішення протиправними та скасувати. Також позивач просить суд, з метою ефективного захисту порушеного права, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені позивачем податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022, днем їх подання.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (надалі ПК України).

Статтею 185 ПК України визначено об`єкти оподаткування податком на додану вартість.

Так, відповідно до пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування, серед іншого, є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю (підпункт а); постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу (підпункт б).

Згідно пункту 187.1 статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку (підпункт а); дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку (підпункт б).

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).

Пунктом 198.1 статті 198 ПК України передбачено, що до податкового кредиту відносяться суми податку, сплачені/нараховані у разі здійснення операцій з: придбання або виготовлення товарів та послуг; придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів (у тому числі у зв`язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності); отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України; ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу; ввезення товарів та/або необоротних активів на митну територію України.

Згідно пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

В свою чергу, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України за № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246).

Так, відповідно до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 14 Порядку № 1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття (пункт 15 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів, визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165 (в редакції, чинній на час прийняття ос порених рішень) платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

При цьому, Критерії ризикованості здійснення операцій визначені в додатку 3 до Порядку № 1165.

Так, пунктом 1 Критерії ризикованості здійснення операцій передбачено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 № 520, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі Порядок № 520).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Згідно пункту 3 Порядку № 520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктом 4 Порядку № 520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 11 Порядку № 520 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

В спірному випадку, Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за № 1165 (далі Порядок № 1165).

Пунктами 5, 10-12 Порядку № 1165 передбачено, що:

5. Скарга подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном (додаток 1).

Скарга повинна містити дані про:

найменування або прізвище, ім`я та по батькові платника податку, який подає скаргу;

індивідуальний податковий номер платника податку;

податковий номер або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта);

номер та дату оскаржуваного рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

інформацію про причини незгоди платника податку з рішенням комісії регіонального рівня;

відомості про оскарження рішення комісії регіонального рівня в судовому порядку;

вимоги платника податку, який подає скаргу.

11. Платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

12. За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

17. Рішення комісії центрального рівня не підлягає адміністративному оскарженню та може бути оскаржено в судовому порядку у строки, визначені статтею 56 Кодексу.

Як встановлено судом зі змісту рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних при Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області від 14.07.2022 за номерами № 7054985/34367786, № 7054986/34367786, № 7054987/34367786, № 7054988/34367786, № 7054989/34367786, № 70549902/34367786, від 13.07.2022 за номерами № 7048061/34367786, № 7048074/34367786, № 7048069/34367786, № 7048071/34367786, № 7048073/34367786, № 7048062/34367786, № 7048067/34367786, № 7048072/34367786, № 7048070/34367786, № 7048068/34367786, № 7048064/34367786, № 7048066/34367786, № 7048065/34367786, № 7048063/34367786 та від 19.07.2022 № 7079059/34367786, в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено з підстави ненадання платником податку копії документів, що підтверджують інформацію, що міститься в податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, а саме відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" зареєстроване 25.02.2021 як суб`єкт підприємницької діяльності, видами господарської діяльності якого є: 46.74 оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього; 43.22 монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи. Отже, операції за номенклатурою товарів/послуг в податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 є в межах зазначеного виду основної діяльності.

Доводи представника відповідачів у відзиві на позов про те, що позивачем не подано вичерпного пакету документів до податкових накладних, що зумовило прийняття спірних рішень, відхиляються судом.

Суд звертає увагу відповідачів на те, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретних обставин за відповідним критерієм оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загальних посилань на певний критерій ризиковості платника податків, без наведення конкретних обставин за яких його застосовано, які документи необхідно надати, призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків на участь в прийнятті рішення, оскільки такий платник не знає, які саме конкретно зауваження є в фіскального органу до операції такого платника, і які документи йому необхідно подати.

Суд переконаний в тому, що платник податків самостійно не повинен догадуватися чи часом не їх мав на увазі контролюючий орган, коли зупиняв реєстрацію податкових накладних та пропонував надати пояснення та первинні документи в підтвердження відповідних операцій, що є об`єктами оподаткування.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

В квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган не вказав конкретних обставин, які стали підставою для прийняття такого рішення, та переліку документів, які необхідно подати для реєстрації податкової накладної. Тому є незрозумілим твердження відповідачів про неподання платником податків вичерпного пакету документів для реєстрації податкової накладної.

В спірному випадку позивачем надано контролюючому органу копії документів, які передбачені пунктом 5 Порядку № 520.

Також суд зазначає, що ТОВ "Укрінстал Івано-Франківськ" придбано товар, що відповідає коду УКТЗЕД/ДКПП товару 7318, 7415 у ТОВ «УКРІНСТАЛ» на підставі договору поставки № 170610 від 01 червня 2017 року. Товар отриманий відповідно до видаткової накладної № 68631 від 29 червня 2022 року, видаткової накладної № 73973 від 16 серпня 2022 року, видаткової накладної № 75848 від 01 вересня 2022 року, видаткової накладної № 77111 від 12 вересня 2022 року, видаткової накладної № 77133 від 12 вересня 2022 року, видаткової накладної № 77879 від 16 вересня 2022 року, видаткової накладної № 80101 від 03 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 80877 від 07 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 80880 від 07 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 82704 від 22 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 84110 від 01 листопада 2022 року, видаткової накладної № 88503 від 08 грудня 2022 року, видаткової накладної № 88765 від 09 грудня 2022 року, видаткової накладної № 88781 від 09 грудня 2022 року, видаткової накладної № 88944 від 12 грудня 2022 року та оплачено, що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 29 червня 2022 року, платіжним дорученням № 2 від 02 вересня 2022 року, платіжним дорученням № 2 від 12 вересня 2022 року, платіжним дорученням № 3 від 13 грудня 2022 року, платіжним дорученням № 3 від 25 жовтня 2022 року, платіжним дорученням № 8 від 02 листопада 2022 року, платіжним дорученням № 13 від 07 жовтня 2022 року.

Реальність здійснення господарських операцій між покупцем і постачальником підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за 2022 рік.

З огляду на зміст вказаних первинних документів, такі дані співпадають з господарською операцією за результатами якої такі документи складені, та чітко відображають її суть та факт вчинення. Наданих позивачем доказів (договорів, первинних документів бухгалтерського обліку та організації) достатньо для висновку про підставність складення податкових накладних накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 за фактом операції "Укрінстал Івано-Франківськ" з придбання товару у ТОВ «УКРІНСТАЛ».

Таким чином, відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України податкові зобов`язання з постачання товарів виникли з першої події, а саме: з дати відвантаження товару покупцю.

При цьому, суд звертає увагу на висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 01.12.2022 в справі № 160/20895/21 та від 23.09.2022 в справі № 1.380.2019.005516, згідно яких сама собою наявність або відсутність окремих документів, а також недоліки в їх оформленні не можуть бути підставою для висновку про відсутність господарських операцій та відмови у формуванні податкового кредиту, якщо з інших даних вбачаються зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі платника у зв`язку з його господарською діяльністю.

Зрештою, суд переконаний, що незначні дефекти щодо оформлення документів не можуть бути підставами для відмови в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказаний висновок суду підтверджується й вже згаданою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 01.12.2022 в справі № 160/20895/21, від 23.09.2022 в справі № 1.380.2019.005516.

Також суд звертає увагу на те, що представник відповідачів не надала суду будь-якої податкової інформації як щодо позивача, так і його контрагентів, про те, що господарські операції, за результатами яких видано податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022, не відбулися.

Верховним Судом у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 наголошено, що здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Додатково, в розрізі всіх вище вказаних зауважень, а також решти зауважень відповідачів щодо поданих позивачем первинних документів, як таких, що не підтверджують факт набуття позивачем товару та подальшого його реалізації (наявності об`єкту оподаткування ПДВ), то суд не може їх взяти до уваги, оскільки такі виходять за межі дискреції контролюючого органу в межах процедури реєстрації податкової накладної. Суд зазначає про те, що коли контролюючий орган ставить під сумнів дійсність операцій з постачання товарів/послуг, то такі обставини можуть бути встановлені за результатами проведення документальної перевірки, а не під час реєстрації податкової накладної, за умови, коли платником податків подано первині документи, що підтверджують підстави її складення.

Як встановлено судом такі первинні документи подано платником податків контролюючому органу на його вимогу в об`ємі, який був розумним та достатнім для реєстрації податкової накладної.

Підсумовуючи, суд вважає, що контролюючим органом не доведено наявності в нього правових підстав для відмови в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022.

На переконання суду в спірному випадку податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 відповідають вимогам пункту 201.10 статті 201 ПК України, а тому підлягають державній реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

При цьому, згідно статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції Суд визначив, що …адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Головне управління ДПС в Івано-Франківській області не довело суду правомірність рішень про відмову в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022.

Отже, Комісія Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла рішення від 09.09.2022 за № 7320082/43828042 про відмову в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 безпідставно та необґрунтовано, а тому їх потрібно скасувати.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 за датою їх фактичного подання, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання, зокрема, однієї з таких подій як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування у Реєстрі.

Аналогічні положення закріплені і в пункті 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року за №1246 (далі - Порядок №1246), яким визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

Відповідно до пункту 20 Порядку №1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, такий спосіб відновлення прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" відповідає нормам Порядку №1246, яким чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної та зазначення дати її реєстрації.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме: зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 датою набрання судовим рішенням законної сили.

Зазначене узгоджується з постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №300/2165/21.

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 статті Кодексу адміністративного судочинства України суду надано право покласти судові витрати у справі повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору на сторону, внаслідок неправильних дій якої виник спір.

В підтвердження судових витрат у справі позивачем подано платіжну інструкцію № 2 від 07.06.2023 про сплату судового збору в розмірі 25766,41 грн (із застосуванням коефіцієнту 0,8). (а.с. 1).

Таким чином, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 19324,80 грн, оскільки спір виник внаслідок неправильних дій саме цього відповідача.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" (код ЄДРПОУ - 41236351, вул. Йосифа Сліпого, 26, м. Івано-Франківськ, 76002) до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018), Державної податкової служби України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351, від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393, Львівська площа, 8, місто Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" (код ЄДРПОУ - 41236351, вул. Йосифа Сліпого, 26, м. Івано-Франківськ, 76002) податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 за датою набрання судовим рішенням законної сили.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінстал Івано-Франківськ" (код ЄДРПОУ - 41236351, вул. Йосифа Сліпого, 26, м. Івано-Франківськ, 76002) частину судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 19324 (дев`ятнадцять тисяч триста двадцять чотири) гривні 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.