Справа № 580/7699/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2023 року справа № 580/7699/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 21368/03-16 від 25.05.2023 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.01.2004 по 31.05.2004, 01.11.2004 пo 30.06.2006, з 01.12.2006 пo 21.05.2008, з 01.09.2008 пo 15.04.2011, з 16.05.2011 пo 23.06.2011, з 21.11.2011 пo 03.02.2012, з 20.02.2012 пo 04.09.2013 в Республіці Узбекистан та провести перерахунок пенсії з урахуванням роботи в Республіці Узбекистан з дня призначення пенсії, тобто з 28.11.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Отримавши довідку накопичувального пенсійного рахунку № 1841-1064-2181-а5а5-1282-8959-0644, позивач звернувся до відповідача 1 для здійснення перерахунку призначеної пенсії на підставі вказаної довідки. Однак отримав рішення про відмову в перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 21368/03-16 від 25.05.2023, з посиланням на ту обставину, що позивачем не додано документів, які б підтверджували сплату страхових внесків до відповідних фондів Республіки Узбекистан за періоди 01.01.2004 по 31.05.2004, 01.11.2004 пo 30.06.2006, з 01.12.2006 пo 21.05.2008, з 01.09.2008 пo 15.04.2011, з 16.05.2011 пo 23.06.2011, з 21.11.2011 пo 03.02.2012, з 20.02.2012 пo 04.09.2013.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

28.09.2023 від відповідача - 1 надійшов відзив на позов, в якому зазначено що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають. Також зазначив, що до заяви про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 додав трудову книжку, згідно якої до страхового стажу не враховано періоди роботи на території держави-учасниці Співдружності Незалежних Держав Узбекистан. Документів які підтверджують сплату страхових внесків до відповідних фондів Республіки Узбекистан позивачем не надано. З огляду на зазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області прийнято рішення від 25.05.2023 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, відповідно до Закону № 1058-IV.

Відповідач 2 також надав відзив на позов, в якому зазначив, що позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду із заявою про перерахунок (допризначення) пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами. До заяви про перерахунок пенсії позивач додав трудову книжку від 23.09.1977 НОМЕР_1 . За результатами розгляду документів, до страхового стажу не враховано періоди роботи на території держави - учасниці Співдружності Незалежних Держав Узбекистан, так як позивач не надав документів які б підтверджували сплату страхових внесків до відповідних фондів Республіки Узбекистан за періоди трудової діяльності з 01.01.2004 по 31.05.2004, з 01.11.2004 по 30.06.2006, з 01.12.2006 по 21.05.2008, з 01.09.2008 по 15.04.2011, з 16.05.2011 по 23.06.2011, з 21.11.2011 по 03.02.2012, з 20.02.2012 по 04.09.2013. Також зазначив, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав здійснюється на підставі Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі-Угода), відповідно до якої пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць угоди здійснюється за нормами законодавства держави, на території якої вони проживають. Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди (стаття 5 Угоди). Зарахування до страхового стажу з 1 січня 2004 року періодів роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, у тому числі періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких провадилася трудова діяльність. Відповідно до ст. 11 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держави учасника Співдружності Незалежних держав і держав, які входили до складу СССР, або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держави учасника Співдружності без легалізації. Особи, які працювали за кордоном з 1 січня 2004 року, обов`язково мають надати до органів Пенсійного фонду документи, які підтверджують сплату соціальних або страхових внесків. Оскільки, документів які б підтверджували сплату страхових внесків не надано то підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок (допризначення) пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами.

За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийнято рішення № 21368/03-16 від 25.05.2023 про відмову у перерахунку пенсії, в якому зазначено, що за результатами розгляду документів позивача, до страхового стажу не враховано періоди роботи на території держави - учасниці Співдружності Незалежних Держав Узбекистан, так як позивач не надав документів які б підтверджували сплату страхових внесків до відповідних фондів Республіки Узбекистан за періоди трудової діяльності з 01.01.2004 по 31.05.2004, з 01.11.2004 по 30.06.2006, з 01.12.2006 по 21.05.2008, з 01.09.2008 по 15.04.2011, з 16.05.2011 по 23.06.2011, з 21.11.2011 по 03.02.2012, з 20.02.2012 по 04.09.2013.

Не погоджуючись із рішенням щодо відмови перерахунку пенсії, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Приписами ч.3 ст.46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж. Розмір страхового стажу (стажу роботи) є одним із основних чинників для визначення розміру пенсійних виплат.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про пенсійне забезпечення", страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж з 01.01.2004 обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії кожної особи, обчислений за нормами Закону, є індивідуальним і залежить від набутого особою страхового стажу та отримуваної заробітної плати та обчислюється як добуток осучасненої заробітної плати на коефіцієнт страхового стажу. Для кожного пенсіонера визначається коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та індивідуальний коефіцієнт заробітку, від якого залежить середньомісячний заробіток для обчислення пенсії. Величина зазначених коефіцієнтів впливає на розмір пенсійної виплати. Заробітна плата для обчислення пенсії визначається як добуток середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії на індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Період, за який враховується заробітна плата не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Зі змісту трудової книжки НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 зокрема, з 01.01.2004 по 31.05.2004 працював майстром по виробництву в ТОВ Ellada-Ko, з 01.11.2004 по 30.06.2006 працював завідувачем виробництва в ІП ТОВ TFI International, з 01.12.2006 по 21.05.2008 працював інженером по якості в ІП ТОВ TFI International, з 01.09.2008 по 15.04.2011 працював інженером в СП Asia Trade, з 16.05.2011 по 23.06.2011 працював головним інженером в ТОВ ARTMAR-REMTEXKONSTRUKSIYA, з 21.11.2011 по 03.02.2012 працював інженером в СП ООО 2-SON TBMZ, з 20.02.2012 по 04.09.2013 працював інженером в MAHSUS AGROSERVIS.

Отже вказані періоди мають бути зараховані до страхового стажу позивача.

Щодо неврахування відповідачем в загальний трудовий стаж позивача вищезазначеного періоду, у зв`язку з тим, що позивач не надав документів які б підтверджували сплату страхових внесків до відповідних фондів Республіки Узбекистан, суд зазначає наступне.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 31.10.2019 у справі №235/7373/16

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, то судові витрати зі сплати судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 та відповідача-2 у рівних частинах.

Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.

Керуючись ст.ст. 2, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 21368/03-16 від 25.05.2023 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) періоди роботи з 01.01.2004 по 31.05.2004, з 01.11.2004 пo 30.06.2006, з 01.12.2006 пo 21.05.2008, з 01.09.2008 пo 15.04.2011, з 16.05.2011 пo 23.06.2011, з 21.11.2011 пo 03.02.2012, з 20.02.2012 пo 04.09.2013 в Республіці Узбекистан та провести перерахунок пенсії з урахуванням роботи в Республіці Узбекистан з дня призначення пенсії, тобто з 28.11.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА