Справа № 420/12280/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 10.04.2023 № 89 та зобов`язання призначити виплату пенсії у зв`язку із втратою годувальника, вирішив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

І. Суть спору:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила суд:

(1). Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 квітня 2023 року № 89 «про відмову в перерахунку пенсії» позивачу.

(2). Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити виплату пенсії позивачу з 23 лютого 2023 року у зв`язку з втратою годувальника позивача відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Позивач зазначила, що 7 травня 2023 року позивач звернулась до Центрального об?єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі в Одеській області із заявою про перехід на інший вид пенсії та 10 квітня 2023 року отримала від структурного підрозділу Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області рішення про відмову в перерахунку пенсії, у зв?язку з тим, що не підтверджуються родинні стосунки, не підтверджене спільне проживання та відсутній документ про перебування на утриманні померлого годувальника, відсутнє свідоцтво про смерть годувальника, а також встановлено що у заявниці з годувальником різні прізвище: у заявниці - ОСОБА_2 , а прізвище годувальника - ОСОБА_3 . Отримане рішення від 10.04.2023 року «про відмову в перерахунку пенсії» Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач звернула увагу, що перебуває на обліку в Центральному об?єднаному управлінні ПФУ в м. Одесі в Одеській області з 21.03.2003 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією пенсійного посвідчення та довідкою про доходи. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала у шлюбі, мовою оригіналу « ОСОБА_5 », що підтверджується свідоцтвом про одруження. ОСОБА_5 перебував на обліку в Центральному об?єднаному управління ПФУ в м. Одесі в Одеській області з 06.03.2003 року та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування». ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть. До моменту смерті ОСОБА_5 та ОСОБА_1 перебували на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та на обох є матеріали пенсійних справ.

Також позивач зазначила, що факт того, що ОСОБА_5 та ОСОБА_1 проживали разом свідчить копії таких документів: паспорт ОСОБА_5 , паспорт позивачки, військовий квиток ОСОБА_5 , свідоцтво про одруження.

Крім того, позивач зазначила, що чоловік позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а звернення про призначення такого виду пенсії відбулося 07 травня 2023 року, тобто до спливу 12 місячного строку з моменту смерті, таким чином позивач має право на одержання даного виду пенсії починаючи з 3 лютого 2023 року.

(б) Позиція Відповідача

09.06.2023 та 16.06.2023 від відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, в якому просили у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача звертає увагу, що позивач 08.01.1948 року народження, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою № 2417 від 07.04.2023 про перехід на інший вид пенсії в порядку Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розглянувши заяву позивачки від 10.04.2023 року для переходу на інший вид пенсії за Законом в призначенні пенсії відмовлено.

Дії органів Пенсійного фонду України щодо відмови про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є законними та обґрунтованими, оскільки за наданими документами встановлено, що у заявниці з годувальником різні прізвище: у заявниці ОСОБА_2 , а прізвище годувальника ОСОБА_3 . Враховуючи зазначене, прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, так як не підтверджуються родині стосунки, не підтверджене спільне проживання та відсутній документ про перебування на утриманні померлого годувальника.

ІІІ Процедура та рух справи

05.06.2023 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

27 січня 148 року зроблено запис та видано свідоцтво про народження ОСОБА_6 серії НОМЕР_1 .

Видано свідоцтво про шлюб НОМЕР_2 , відповідно до якого ОСОБА_5 і громадянка ОСОБА_6 одружились « 25 ноября» 1966 року. Після одруження присвоєно прізвища: дружині ОСОБА_2 .

24 лютого 2023 року складено актовий запис № 2328 про смерть ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 від 24 лютого 2023 року.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 16 березня 2009 року квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 дійсно належить на правах приватної спільної часткової власності ОСОБА_5 та членам його сім`ї ОСОБА_1 в рівних частках.

Згідно з довідкою Комунального підприємства «Міське агентство з приватизації житла» Одеської міської ради від 16.03.09 № 1138-к, вона видана гр. ОСОБА_5 , ОСОБА_1 про те що вони на підставі розпорядження органу приватизації № 213261 від 16.03.2009 р. дійсно приватизували в рівних частках 2-х кімнатну квартиру АДРЕСА_2 . Загальна площа квартири складає 45,90 кв.м.

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_4 від 21.03.2003 позивачу призначено пенсію за віком довічно.

07.04.2023 року позивач звернулась до відповідача із заявою 2417 за перерахунком пенсії. До заяви додано такі документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, заява про призначення/перерахунок пенсії, інший документ (особиста заява), інший документ (копія паспорта померлого), інший документ (копія РНОКПП померлого), інший документ (розрахунок, з/п, стаж), паспорт або ID-картка або посвідка, свідоцтво про шлюб, трудова книжка або документи про стаж, інші документи (пам`ятка пенсіонера).

Рішенням Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.04.2023 року про пенсійне забезпечення, позивачці відмовлено в перерахунку пенсії, так як не підтверджуються родинні стосунки, не підтверджене спільне проживання та відсутній документ про перебування на утриманні померлого годувальника, відсутнє свідоцтво про смерть годувальника.

IV. Джерела права та висновки суду

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не належить до задоволення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальний Закон, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV), а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно із ч.1 ст.5 Закону №1058-ІV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону №1058-ІV, виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 8 Закону №1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону №1058-IV призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною першою статті 36 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Частиною другою статті 36 Закону №1058-IV зазначено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини третьої статті 36 Закону №1058-IV члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_4 від 21.03.2003 позивачу призначено пенсію за віком довічно.

Проте, позивачем до суду не надано доказів на підтвердження обставин, що позивачка втратила джерело засобів до існування та допомога ОСОБА_5 була постійним і основним джерелом засобів існування.

Згідно п.2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок) до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) особи, якій призначається пенсія (надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків), та померлого годувальника (надається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

2) свідоцтво про народження або документ, що посвідчує особу, зазначений у пункті 2.9 цього розділу, якій призначається пенсія;

3) документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником;

4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;

5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів, закладів освіти за кордоном про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

7) документи про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

8) відомості про місце проживання;

9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

Таким чином, аналізуючи вищезазначену норму, нею встановлено вичерпний перелік документів які додаються до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії, проте рішенням Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.04.2023 року про пенсійне забезпечення, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, так як не підтверджуються родинні стосунки, не підтверджене спільне проживання та відсутній документ про перебування на утриманні померлого годувальника, відсутнє свідоцтво про смерть годувальника.

Відповідно до п. 2.11. Порядку, за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються відомості про місце проживання (разом з годувальником за однією адресою), зазначені у пункті 2.22 цього розділу, або документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт.

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Позивач до заяви про перехід на інший вид пенсії надала такі документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, заява про призначення/перерахунок пенсії, інший документ (особиста заява), інший документ (копія паспорта померлого), інший документ (копія РНОКПП померлого), інший документ (розрахунок, з/п, стаж), паспорт або ID-картка або посвідка, свідоцтво про шлюб, трудова книжка або документи про стаж, інші документи (пам`ятка пенсіонера).

Позивачем до суду надано зокрема, свідоцтво про право власності на житло від 16 березня 2009 року та довідку Комунального підприємства «Міське агентство з приватизації житла» Одеської міської ради від 16.03.09 № 1138-к, проте надані документи не засвідчують факту перебування на утриманні та не підтверджують факту спільного проживання позивача та ОСОБА_5 .

Судом встановлено, що позивачка не подала відповідачу необхідного переліку документів, які додаються до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Таким чином, доводи позивача, щодо наявності підстав отримувати пенсію у зв`язку з втратою годувальника не доведені доказами, які наявні в матеріалах справи.

Виходячи з встановлених обставин у цій справі, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 квітня 2023 року № 89 «про відмову в перерахунку пенсії» позивачу, а тому заявлені позовні вимоги не належать до задоволення.

VI. Розподіл судових витрат

Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, а тому питання щодо розподілу судових витрат не вирішується.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО

.