Справа № 620/2203/23
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 жовтня 2023 року Чернігів Справа № 620/2203/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук Л.О. розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу з 01.01.2022 щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу з 01.12.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 та з врахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалами суду від 23.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу з 01.12.2021 по 26.08.2022 щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 01.12.2021 по 26.08.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 та з врахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118, з урахуванням раніше виплачених сум повернуто позивачу. В іншій частині - позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 20.04.2023 провадження у справі № 620/2203/23 зупинено до перегляду ухвали про повернення позовної заяви в частині від 23.03.2023 в порядку апеляційного провадження.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 Лапоші Дмитра Юрійовича, залишено без задоволення, а ухвалу судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2023 року без змін.

Ухвалою суду від 08.08.2023 розгляд справи продовжено.

27.09.2023 від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій останній просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 09.06.2021 № 33/45-480, складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» станом на 01.07.2020, на 01.12.2020, на 01.07.2021, на 01.12.2021, на 01.03.2022, на 01.07.2022, на 01.12.2022 та на 01.03.2023;

зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 09.06.2021 № 33/45-480, складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром станом на 01.07.2020, на 01.12.2020, на 01.07.2021, на 01.12.2021, на 01.03.2022, на 01.07.2022, на 01.12.2022 та на 01.03.2023 з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яка полягала у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 з 27.08.2022 щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та щодо не проведення індексації пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 27.08.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо застосування з 01.03.2023 обмеження ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 у розмірі 27 915,50 грн, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З аналізу вказаних статей можна дійти висновку, що в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Тобто, в разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, а саме не пізніше 25 днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що провадження у справі відкрито 23.03.2023, з урахуванням чого позивач мав право звернутися із заявою про збільшення позовних вимог не пізніше 16.04.2023.

При цьому, суд зауважує, що законодавцем встановлено такі строки з урахуванням права відповідача подати відзив на змінені позовні вимоги в межах встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку розгляду справи.

Як зазначено вище, заяву про збільшення позовних вимог представником позивача подано до суду 27.09.2023, тобто з пропуском строку для її подання.

Також суд звертає увагу, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Подана заява позивача про збільшення позовних вимог є фактично окремим позовом із іншим предметом позову.

Відповідно до частини другої статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Враховуючи, що позивачем не дотримано вимог статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України щодо строку подання заяви про зміну предмету позову, відповідно така заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 47, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі № 620/2203/23 - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04.10.2023.

Суддя Л.О. Поліщук