Справа № 420/20499/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо неприйняття від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларації про відмову від громадянства російської федерації з підстав укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України; зобов`язати Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області прийняти від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларацію про відмову від громадянства російської федерації з підстав укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України; визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що виконав зобов`язання припинити громадянство російської федерації; визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 27.06.2023 року про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 ОСОБА_1

Ухвалою судді від 14.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін; надано відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвалою суду від 22.09.2023 витребувано від Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області засвідчену копію оспорюваного рішення від 27.06.2023 про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 ОСОБА_1 . Зазначено, що витребувані докази належить надати до суду протягом п`ятиденного строку з дня отримання даної ухвали.

29.09.2023 до суду від Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області надійшло клопотання про продовження строку надання відзиву, в обґрунтування якого зазначено, що 28.09.2023 під час проведення моніторингу електронного кабінету у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі Центральному міжрегіональному управлінню Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області стало відомо, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі № 420/20499/23 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі - ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії.

Зазначеною ухвалою ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області запропоновано протягом 15-денного строку з моменту отримання копії ухвали надати до суду відзив на адміністративний позов.

Під час подальшого опрацювання матеріалів справи № 420/20499/23 у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області стало відомо, що 22.09.2023 ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від відповідача витребувано засвідчену копію оспорюваного рішення від 27.06.2023 про скасування рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 19.05.2021 про оформлення набуття громадянства України позивачу. Судом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області встановлено п`ятиденний строк з дня отримання ухвали надати витребувані докази.

Однак, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області не мало можливості надати відзив та витребувані документи у встановлений судом строк, у зв`язку з тим, що, ані ухвала про відкриття провадження у справі, ані ухвала про витребування матеріалів оспорюваного рішення від 27.06.2023 про скасування рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 19.05.2021 про оформлення набуття громадянства України позивачу на адресу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області не надходили.

Про існування наведених ухвал суду, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області стало відомо лише 28.09.2023 під час проведення моніторингу електронного кабінету у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, як відповідач у справі, бажає скористатись наданим процесуальним законом правом для подання відзиву на позовну заяву.

Таким чином, вказані обставини, які не залежали від волі ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, є такими, що унеможливили виконання вимог ухвал, а отже можуть бути визнані судом поважними.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання та відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ч. 6 ст. 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно довідки від 15.08.2023 документ в електронному вигляді "Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження" від 14.08.2023 по справі № 420/20499/23 (суддя Завальнюк І.В.) було надіслано одержувачу Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 14.08.23 17:43.

Крім того, згідно довідки від 15.08.2023, документ в електронному вигляді "Адміністративний позов" від 09.08.23 по справі № 420/20499/23 (суддя Завальнюк І.В.) було надіслано одержувачу Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 09.08.23 15:16.

З огляду на вищевикладене, покладені в основу клопотання аргументи відповідача про те, що виявлення останнім 28.09.2023 в електронному кабінеті копії ухвали суду від 14.08.2023 відбулося з незалежних від ЦМС ДМС у м. Києві обставин, так як моніторинг електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі здійснювався саме 28.09.2023 є неспроможними та на увагу не заслуговують. Так, наведені відповідачем обставини свідчать лише про безвідповідальне виконання службовими особами відповідача своєчасного моніторингу електронного кабінету суб`єкта владних повноважень, що не може слугувати підставою для безпідставного затягування судового процесу та порушення права учасників процесу на своєчасний судовий розгляд.

Натомість, з повідомлених відповідачем обставин вбачається, що строк на подання відзиву на адміністративний суду пропущено з причин, які виникли з волі позивача, а, отже, не є поважними. Жодних належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку на подання відзиву на адміністративний позов, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно ознайомитися із ухвалою судді від 14.08.2023, яка з 14.08.2023 17:43 год. вже перебувала в електронному кабінеті відповідача та з адміністративним позовом, який з 09.08.2023 перебував в електронному кабінеті відповідача, відповідачем не надано та судом не знайдено.

З огляду на наведені доводи щодо продовження встановленого судом процесуального строку, суд вважає за необхідне відмовити Центральному міжрегіональному управлінню ДМС у м. Києві та Київській області у продовженні строку для подання відзиву на позов.

При цьому суд враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ст. 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, безпідставне поновлення відповідачу суб`єкту владних повноважень строку на подання відзиву на адміністративний позов не може слугувати підставою для порушення розумних строків судового розгляду справи, адже суперечитиме завданню адміністративного судочинства.

Поряд із тим, ухвалою суду від 20.09.2023 витребувано від Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області засвідчену копію оспорюваного рішення від 27.06.2023 про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 ОСОБА_1 .

Згідно вказаної ухвали, витребувані докази належало надати до суду протягом п`ятиденного строку з дня отримання даної ухвали.

Згідно інформації про направлення документів учасникам судового процесу засобами електронного зв`язку від 22.09.2023, електронний примірник ухвали від 22.09.2023 по справі 420/20499/23 надіслано на електрону пошту представнику Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області 22.09.2023.

Однак станом на 04.10.2023 витребувані докази відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням приписів ст. ст. 9, 80 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність та доцільність повторного витребування доказів, які є необхідними для повного і всебічного розгляду справи та містять інформацію щодо предмета доказування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 80, 121 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Центральному міжрегіональному управлінню ДМС у м. Києві та Київській області у продовженні строку для подання відзиву на позов.

Повторно витребувати від Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області засвідчену копію оспорюваного рішення від 27.06.2023 про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати до суду протягом п`ятиденного строку з дня отримання даної ухвали.

Попередити керівника Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про те, що невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк