Справа № 712/11924/21
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2023 року справа № 712/11924/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за навчання,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з Черкаського апеляційного суду надійшов адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ (03035, м. Київ, пл. Солом`янська, 1) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в якому, з урахуванням ухвали про закриття провадження в частині позовних вимог від 04.10.2023, просить стягнути 87784,67грн. заборгованості пов`язаної з утриманням у навчальному закладі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач з 17 серпня 2015 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. Між позивачем та відповідачем укладено договір про підготовку фахівця у НАВС, відповідно до якого відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Наказом ГУ НП України в Черкаській області від 16.08.2019 року №196о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання, тому повинен відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в загальній сумі 87784,67грн.

Відповідач подав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що при зверненні до суду з позовною заявою позивачем порушено правила визначення предметної підсудності справ, оскільки правовідносини, які виникли між сторонами у справі є адміністративно - правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Крім того, вказує, що позивачем пропущено місячний строк для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 10.08.2015 № 102 о/с ОСОБА_1 з 17 серпня 2015 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору.

19.08.2015 між НАВС комплектуючим підрозділом ГУ МВС України у Черкаській області та ОСОБА_1 укладено Договір №Сп15-352 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі МВС України, відповідно до пункту 2.3.5 якого відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена, і відпрацювати не менше трьох років.

Згідно пункту 2.3.6 вказаного Договору відповідач зобов`язується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справи по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

26.06.2019 між позивачем та відповідачем був укладений Додатковий договір до договору про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ, згідно пункту 1 якого Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала підготовку відповідача як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення.

Наказом Національної академії внутрішніх справ №749 від 09.07.2019 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавра за напрямом підготовки Правознавство та відраховано з числа курсантів у зв`язку із завершенням навчання за освітньо-професійною програмою.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №196 о/с від 16.08.2019 по особовому складу відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 (власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

З довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 09.07.2019 вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача складає 87784,67грн.

Крім того, відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , виданої НАВС вбачається, що за період навчання з 17.08.2015 по 09.07.2019 року (1422 доби) - фактичні витрати на утримання курсанта становлять 87784,67 грн., з яких: грошове забезпечення 13281,62 грн; продовольче забезпечення 28981,21 грн; медичне забезпечення - 153,16 грн.; речове забезпечення 9811,45 грн.; оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 38557,23 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про вищу освіту (станом на час виникнення спірних правовідносин), випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником.

Згідно частини 6 ст. 18 Закону України Про міліцію від 20.12.1990 №565-XII, який діяв на час укладення з відповідачем договору №№Сп15-352 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національній академії внутрішніх справ) особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

07.11.2015 набрав чинності Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 №580-VIII, частиною 4 ст. 74 якого передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 вказаної статті).

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок №261) відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Розрахунок витрат на утримання осіб у ВНЗ здійснюється згідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у вищому навчальному закладі на одну особу за добу, за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п. 4 Порядку №261).

Згідно п. 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем був укладений договір №Сп15-352, відповідно до умов якого відповідач зобов`язаний після закінчення навчання приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначений, і відпрацювати не менше трьох років. У разі звільнення з органів внутрішніх справи по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Також 26.06.2019 між позивачем та відповідачем був укладений Додатковий договір до договору про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ №Сп15-352, згідно пункту 1 якого Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала підготовку відповідача як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №196 о/с від 16.08.2019 відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію, тобто до закінчення трирічного строку після закінчення навчання.

Відтак, відповідач після звільнення зі служби в поліції зобов`язаний відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 09.07.2019 сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача складає 87784,67грн., в тому числі: грошове забезпечення 13281,62 грн; продовольче забезпечення 28981,21 грн; медичне забезпечення - 153,16 грн.; речове забезпечення 9811,45 грн.; оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 38557,23 грн.

На час розгляду справи відповідач не відшкодував вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, а тому позов в цій частині підлягає до задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ () грошові кошти у сумі 87784 (вісімдесят сім тисяч сімсот вісімдесят чотири) грн. 67 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР