Справа № 1.380.2019.005711
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005711
У Х В А Л А

про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

29 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

за участю:

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

позивач не з`явилася,

від відповідача 1 ОСОБА_1 ,

від відповідача 2 Локатир Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву відповідача 1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі позовом ОСОБА_2 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2019 позов у справі №1.380.2019.005711 задоволено повністю.

Відповідно до інформації наявної в Автоматизованій системі документообігу суду 12.11.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи №1.380.2019.005711 про зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () надати відповіді на запити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08.04.2019 вх. №3-Л-42947-25, від 08.05.2019 вх. №3-Л-53040-25 та від 12.10.2019 вх. №3-Л-12605-25, з врахуванням висновків суду; та зобов`язання Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» () розглянути інформаційний запит ОСОБА_2 від 12.10.2019 вх. №3-Л-12605-25 та надати відповідь з врахуванням висновків суду; стягнення на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () судовий збір в сумі 768,40 грн.; стягнення на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» () судовий збір в сумі 768,40 грн.

Строк пред`явлення виконавчих документів до виконання до 09.06.2023.

Ухвалою від 24.05.2023 суд задовольнив клопотання позивача про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №1.380.2019.005711, виданих Львівським окружним адміністративним судом 12.11.2020.

Представник відповідача 1 подав заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Заява обґрунтована тим, що не зважаючи на те, що рішення суду виконано, за заявою позивача державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №1.380.2019.005711 про зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () надати відповіді на запити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08.04.2019 вх. №3-Л-42947-25, від 08.05.2019 вх. №3-Л-53040-25 та від 12.10.2019 вх. №3-Л-12605-25, з врахуванням висновків суду. Заявник наголошує, що в межах вказаного виконавчого провадження винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору та накладено арешт на рахунки підприємства і вказане унеможливлює фінансування господарської діяльності. Зазначено, що позивач на виконання рішення отримала усю запитувану інформацію, і державний виконавець повідомлений про вказані обставини, проте жодних дій не вчинив. Тому виконавчий лист слід визнати таким, що не підлягає виконанню.

Представник відповідача 2 подав пояснення щодо заяви. Вказує, що відповідь на запит ОСОБА_2 надана, рішення виконано. Тому, виконавчий лист необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд розглядає заяву, зокрема, про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

В судове засідання по розгляду заяви позивач не з`явилася.

Представники відповідачів у судовому засіданні подану заяву підтримали, просили визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Розглядаючи заяву суд керується таким.

За приписами частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з частиною 2 статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа.

Обґрунтовуючи подану заяву представник відповідача 1 вказує, що рішення фактично виконано, оскільки ЛМКП «Львівводоканал», як розпорядником запитуваної інформації надано повну відповідь на із долученням необхідних документів яких стосувалися усі запити позивача.

З даного приводу суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України Про виконавче провадження, виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України "Про виконавче провадження"; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Відповідно до інформації наявної у автоматизованій системі документообігу суду 29.05.2023 на виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 видано дублікати виконавчих листів у справі.

З долучених доказів суд з`ясував, що на виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження ВП №71992248 з примусового виконання виконавчого листа №1.380.2019.005711 виданого 29.05.2023, щодо Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () яким зобов`язано надати відповіді на запити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08.04.2019 вх. №3-Л-42947-25, від 08.05.2019 вх. №3-Л-53040-25 та від 12.10.2019 вх. №3-Л-12605-25, з врахуванням висновків суду.

Згідно з інформацією про виконавче провадження в межах виконавчого провадження винесені постанови від 12.06.2023 про його відкриття; про стягнення виконавчого збору; постанови про накладення штрафу від 27.06.2023, 12.07.2023 /Т.3,арк.спр.99-102/.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець закінчує виконавче провадження у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Суд встановив, що листом від 28.06.2023 №2502-вих-7916 Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради повідомив виконавчий орган, що рішення суду виконано та надано відповідь ОСОБА_2 на інформаційні запити №3-Л-42947-25 від 08.04.2019, №3-Л-53040-25 від 08.05.2019, №3-Л-12605-25 від 12.10.2019 листом від 15.07.2020 №2502-вих-53719, у зв`язку з чим просив закінчити виконавче провадження. Проте державний виконавець виснував, що вимоги виконавчого листа виконано боржником не в повному обсязі.

Стосовно зазначеного слід звернути увагу на таке.

Відповідно до частини 3 статті 32 Конституції України кожний громадянин має право знайомитися в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захищеною законом таємницею.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом.

Пунктом 6 частини 1 статті 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації зобов`язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

З доказів у справі судом з`ясовано, що листом ще від 15.07.2020 №25.02-вих-53719 Департамент житлового господарства та інфраструктури повідомив ОСОБА_2 про розгляд інформаційних запитів на виконання рішення у справі №1.380.2019.005711 та проінформував, що листом №4- від 09.07.2020 зазначені запити скеровано до ЛМКП «Львіводоканал» щодо надання завірених копій запитуваних документів, розпорядником яких є дане підприємство /Т.3, арк.спр.37,38/.

Своєю чергою ЛМКП «Львівводоканал» на виконання рішення суду листом від 26.08.2020 №Вих-Вд8114-20 розглянуло та надало відповідь на інформаційний запит ОСОБА_2 №3-Л-12605-25 від 12.10.2019 чим, як фактичний розпорядник інформації, запитуваної у відповідача 1, виконало обов`язок Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради в частині надання копій документів /Т.3, арк.спр.67-70/. Відповідь же на запити №3-Л-42947-25 від 08.04.2019, №3-Л-53040-25 від 08.05.2019, №3-Л-12605-25, в частині надання інформації, надана відповідачем 1 листом від 15.07.2020 №25.02-вих-53719 /Т.3, арк.спр.37,38/.

Докази скерування листа від 26.08.2020 №Вих-Вд8114-20 з додатками запитуваних позивачем у запитах документів на 261 аркуші надано відповідачем 2 до матеріалів справи /Т.3, арк.спр.71/. З цього приводу слід зауважити, що у виконавчу службу з дублікатами виконавчих листів позивач звернулася через три роки після скерування їй відповідей.

З сукупного аналізу частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та приписів частини 2 статті 374 КАС України, відповідно до яких суд може визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, якщо його добровільно виконав боржник чи інша особа, суд висновує, що саме ЛМКП «Львіводоканал» слід кваліфікувати як іншу особу, фактичного розпорядника запитуваної інформації.

Крім цього, суд бере до уваги, що доказами у справі, зокрема, постановою про закінчення виконавчого провадження від 30.06.2023 (ВП №71984429) підтверджується виконання ЛМКП "Львіводоканал" рішення суду до відкриття виконавчого провадження /Т.3, арк.спр.104/.

Водночас відповідач 1, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» діяв в межах повноважень, скеровуючи відповідні запити для виконання до відповідача 2 як до фактичного розпорядника інформації.

Враховуючи вказані обставини, беручи до уваги подані докази, суд дійшов висновку про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист виданий Львівським окружним адміністративним судом 12.11.2020. Адже 29.05.2023 судом видано дублікат цього виконавчого листа, а 12.11.2020 первинно видано виконавчий лист. Водночас приписами КАС України не передбачено можливості визнати таким, що не підлягає виконанню дубліката виконавчого листа. Тому, заяву слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 374 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. Заяву представника відповідача 1 - задовольнити частково.

2. Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №1.380.2019.005711 виданий Львівським окружним адміністративним судом 12.11.2020, про зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () надати відповіді на запити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08.04.2019 вх. №3-Л-42947-25, від 08.05.2019 вх. №3-Л-53040-25 та від 12.10.2019 вх. №3-Л-12605-25, з врахуванням висновків суду.

3. У задоволенні інших вимог заяви - відмовити.

4. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.10.2023.

Суддя Кравців О.Р.