Справа № 520/5972/23
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2023 року № 520/5972/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ (місто Харків, вул. Данилевського, будинок 6) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (м. Харків, вул. Пушкінська, 46), Головного управління ДПС у Рівненській області (33023, Рівненська область, м. Рівне, вул. Відінська, буд. 12), Державної податкової служби України (м.Київ, Львівська площа, б.8) про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8139731/44022164 від 24.01.2023 р. Скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8294401/44022164 від 20.02.2023 р. Скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8294400/44022164 від 20.02.2023 р. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну №9 від 16.12.2022 року ТОВ СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну №10 від 16.12.2022 року ТОВ СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну №11 від 16.12.2022 року ТОВ СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржувані рішення №8139731/44022164 від 24.01.2023 р.; №8294401/44022164 від 20.02.2023 р. №8294400/44022164 від 20.02.2023 р. про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та таки ми, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Від відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, надійшов відзив на позов в якому щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначив, що оскаржувані позивачем рішення №8294401/44022164 від 20.02.2023 р. №8294400/44022164 від 20.02.2023 р. про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є такими, що винесені в межах чинного законодавства України, а тому не підлягають скасуванню.

Окрім іншого в обґрунтування відзиву зазначено, що Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України не виносилось рішення №8139731/44022164 від 24.01.2023 р. про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 29.08.2023 року було залучено в якості другого відповідача - Головне управління ДПС у Рівненській області.

Відповідачі - Головне управління ДПС у Рівненській області та Державна податкова служба України, правом на подання відзиву не скористались.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ, зареєстроване 17.03.2021, про що свідчить запис у ЄДРЮО, ФО-П та ГФ № 000088118 та є платником ПДВ з 01.05.2021.

Основним видом господарської діяльності за КВЕД ДК009:2010 підприємства є 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля».

Підприємство розташоване за адресою Україна, 61058, Харківська обл., місто Харків, вул. Данилевського, будинок 6. Приміщення орендується у ФОП ОСОБА_1 за договором оренди від 18.03.2021р.

Також судом встановлено, що господарську діяльність Товариство здійснює шляхом закупівлі і заготівлі будівельних матеріалів у виробників-постачальників, з метою ix подальшої реалізації та отримання прибутку.

Основними видами товарів, які закуповує та реалізує Товариство є сировина, що використовується для виробництва асфальтобетонних та інших сумішей, а також матеріали, які застосовуються у дорожньому будівництві чи утриманні автомобільних доріг та дорожньої мережі, а саме: щебені та ЩПС різних фракцій, відсів, пісок, мінеральний порошок, бітум, емульсія бітумна, домішки, що покращують якості асфальтобетонних сумішей (адгезійні, полімери, тощо), цемент, знаки дорожні, бар`єрне огородження, фарба для дорожньої розмітки, розчинники для фарби, мікрокульки, бетонні вироби, камені бортові, дошки, соляно-мінеральні суміші тощо.

Закупівля товарів здійснюється у сторонніх організацій-виробників, постачальників. Основними контрагентами за номенклатурами, з якими співпрацює Товариство є: ТОВ «КАНТАРЕЛЛ Україна», ТОВ «БІТЕКС», ТОВ «Термінал-МК», ТОВ «УБТС АГРО», ТОВ «Універбур» (закупівля бітуму дорожнього, емульсії бітумної тощо); ТОВ «БУДСТРОЙТОРГ», ТОВ «ГРАНІТРЕГІОН», ТОВ «МАЛО-КОХНІВСЬКИЙ КАР`ЄР» (закупівля щебенево-піщаних сумішей тощо);ТОВ «НВП «ЯЦИНОВО-СЛОБІДСЬКИЙ КАР`ЄР ПІСКУ», ПАТ «СУМИ-НАДРА» (закупівля піску); ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», ТОВ «Істок-ОПТ» (закупівля солі, суміші соляно мінеральної); ТОВ «Бест Статус Компані» (закупівля знаків дорожніх, кріплення для знаків, банерів тощо);ТОВ «БУДІМПЕКС» (закупівля бетону, виробів із бетону тощо); ТОВ «ВІНДЕР» (закупівля склокульок); ТОВ «ВІНДЕР», ТОВ «УБТС» (закупівля палива пічного тощо); ТОВ «ГЕРМЕС 2017», (закупівля портландцементу, цементних сумішей тощо); ТОВ «САМ ТРАНС», ТОВ «ТД ПРОЛОГ» (закупівля порошку мінерального для асфальтобетонних сумішей тощо); ТОВ «ТБД», ТОВ «Конкрейт Груп», ТОВ «КТ-Сталь», ТОВ «Сталькомплект» (закупівля металоконструкцій, виробів із сталі, труби тощо); ТОВ «Емаль Промгруп», ТОВ «ВІНДЕР» (закупівля фарби, емалі, клея, розчинників тощо); ТОВ «ПРОЛОГ ТД», ТОВ «Комбінат дорожніх інновацій», ТОВ «MACAP ГРУП» (закупівля полімерів, мінеральних домішок, модифікаторів, адгезійних добавок, полімерне волокно тощо); ТОВ «Віват», ТОВ «Юніпром», ТОВ «Сіп Груп» (закупівля цегли, бордюрів, плитки тротуарної тощо), та інші, що підтверджується договорами, копії яких містяться в матеріалах справи.

Для складання/заготівлі товарів Товариство орендує складські площі за договором оренди із ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» від № 2021.06.01 від 01.06.2021, копія якого та акт звірки взаєморозрахунків, містяться в матеріалах справи. Площадки/склади розташовано за адресами: Полтавська область, Полтавський район, с. Мильці, вул. Супрунівська 1; Сумська область, Лебединський район, м. Лебедин, вул. Залізнична, 52; Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а; Сумська область, м. Охтирка, пров. Спартака, будинок 2а; Харківська область, м. Харків, вул. Велозаводська, 1.

Транспортні послуги надаються або постачальниками, або залученими сторонніми перевізниками ТОВ «ТЕХДОР», ФО-П ОСОБА_2 автомобільним транспортом, а також АТ «Укрзалізниця».

Одним із основних покупців товарів Товариства виступає ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», господарські взаємовідносини з яким відбуваються на підставі договору поставки від № 05/05-21 від 05.05.2021р.

Окрім основного покупця, Товариство реалізує будівельні матеріали іншим суб`єктам господарювання, такими покупцями будівельних матеріалів є ПП «БУДГАРАНТ-7», ПП «ХАРКІВСПЕЦБУДМЕХАНІЗАЦІЯ-7», ТОВ «ДБК КВАНТ» тощо.

Під час розгляду справи судом також встановлено, що відповідно до Договору поставки № 05/05-21 від 05.05.2021 року, Товариство поставило ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» товари, що використовуються для утримання автомобільних доріг в зимовий час, а саме суміш соляно-мінеральна, у кількості 105,2 т. Обсяг постачання 1 319 208,00 грн. в т. ч. ПДВ.

По факту відвантаження/поставки товару від Товариства до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» сторонами була складена видаткова накладна № 241 від 16 грудня 2022 року.

Поставка від Товариства до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» була здійснена у місці поставки товару від ТОВ «УНІВЕРБУР» Товариству (склад ТОВ «УНІВЕРБУР» Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка).

Тобто Товариство закупило товар у ТОВ «УНІВЕРБУР», який перебував на його складі до моменту продажу товару від Товариства на ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР».

Після продажу товару від Товариства на ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», товар був вивезений зі складу ТОВ «УНІВЕРБУР» Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка, та перевезений на склад ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а.

За інформацією покупця, в подальшому, на виробничому об`єкті ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а, суміш соляно-мінеральна була збагачена антизлежувачем та передана кінцевому споживачу ТОВ «ДБК КВАНТ», який є підрядником з утримання вулично-дорожньої мережі в Полтавській області. Товар використовується для посипання доріг у зимовий період.

Транспортування товару від складу Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка до складу за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а підтверджується товарно-транспортними накладними від 16.12.2022р.

Транспортування було здійснене автоперевізником ТОВ «ТЕХДОР» за замовленням кінцевого споживача товару ТОВ «ДБК КВАНТ», вантажовідправник Товариство, вантажоодержувач ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», що підтверджується копіями ТТН.

У зв`язку з поставкою товарів на рахунок Товариства були здійснена оплата, що підтверджується платіжними дорученнями та актами звірки взаєморозрахунків.

За наслідками здійснення вказаної господарської операції позивачем було складено податкову накладну № 9 від 16.12.2022 року, яку 09.01.2023 року було направлено на реєстрацію.

24.01.2023 року Комісією Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8139731/44022164 від 24.01.2023 р., яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 16.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів.

01.02.2023 р. ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ «ПРОМСНАБ» було подано скаргу на зазначене вище рішення, за результатами розгляду якої позивач отримав рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.02.2023 №12879/44022164/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Також судом встановлено, що відповідно до Договору поставки № 05/05-21 від 05.05.2021 року, Товариство поставило ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» товари, що використовуються для утримання автомобільних доріг в зимовий час, а саме суміш соляно-мінеральна, у кількості 162,25 т. Обсяг постачання 2 034 615,00 грн. в т. ч. ПДВ.

По факту відвантаження/поставки товару від Товариства до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» сторонами була складена видаткова накладна № 234 від 16 грудня 2022 року, копія якої міститься в матеріалах справи.

Поставка від Товариства до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» була здійснена у місці поставки товару від ТОВ «УНІВЕРБУР» Товариству (склад ТОВ «УНІВЕРБУР» Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка). Тобто Товариство закупило товар у ТОВ «УНІВЕРБУР», який перебував на його складі до моменту продажу товару від Товариства на ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР».

Після продажу товару від Товариства на ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», товар був вивезений зі складу ТОВ «УНІВЕРБУР» Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка, та перевезений на склад ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а.

За інформацією покупця, в подальшому, на виробничому об`єкті ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а, суміш соляно-мінеральна була збагачена антизлежувачем та передана кінцевому споживачу ТОВ «ДБК КВАНТ», який є підрядником з утримання вулично-дорожньої мережі в Полтавській області. Товар використовується для посипання доріг у зимовий період.

Транспортування товару від складу Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка до складу за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а підтверджується товарно-транспортними накладними від 16.12.2022р.

Транспортування було здійснене автоперевізником ТОВ «ТЕХДОР» за замовленням кінцевого споживача товару ТОВ «ДБК КВАНТ», вантажовідправник Товариство, вантажоодержувач ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», що підтверджується копіями ТТН, які містяться в матеріалах справи.

У зв`язку з поставкою товарів на рахунок Товариства були здійснена оплата, що підтверджується платіжними дорученнями та актами звірки взаєморозрахунків.

За наслідками здійснення вказаної господарської операції позивачем було складено податкову накладну № 10 від 16.12.2022 року, яку 11.01.2023 року було направлено на реєстрацію.

20.02.2023 року Комісією Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8294401/44022164 від 20.02.2023 р., яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №10 від 16.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів.

27.02.2023 р. ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ «ПРОМСНАБ» було подано скаргу на зазначене вище рішення, за результатами розгляду якої було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2023 №22645/44022164/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Також під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до Договору поставки № 05/05-21 від 05.05.2021 року, Товариство поставило ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» товари, що використовуються для утримання автомобільних доріг в зимовий час, а саме суміш соляно-мінеральна, у кількості 151,67 т. Обсяг постачання 1 901 941,80 грн. в т. ч. ПДВ.

По факту відвантаження/поставки товару від Товариства до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» сторонами була складена видаткова накладна № 235 від 16 грудня 2022 року, копія якої міститься в матеріалах справи.

Поставка від Товариства до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» була здійснена у місці поставки товару від ТОВ «УНІВЕРБУР» Товариству (склад ТОВ «УНІВЕРБУР» Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка). Тобто Товариство закупило товар у ТОВ «УНІВЕРБУР», який перебував на його складі до моменту продажу товару від Товариства на ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР».

Після продажу товару від Товариства на ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», товар був вивезений зі складу ТОВ «УНІВЕРБУР» Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка, та перевезений на склад ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а.

За інформацією покупця, в подальшому, на виробничому об`єкті ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а, суміш соляно-мінеральна була збагачена антизлежувачем та передана кінцевому споживачу ТОВ «ДБК КВАНТ», який є підрядником з утримання вулично-дорожньої мережі в Полтавській області.

Товар використовується для посипання доріг у зимовий період. Транспортування товару від складу Сумська обл.. Конотопський район, смт. Дубов`язівка до складу за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. П. Дорошенко, 2а підтверджується товарно-транспортними накладними від 16.12.2022р.

Транспортування було здійснене автоперевізником ТОВ «ТЕХДОР» за замовленням кінцевого споживача товару ТОВ «ДБК КВАНТ», вантажовідправник Товариство, вантажоодержувач ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», що підтверджується копіями ТТН, які містяться в матеріалах справи.

У зв`язку з поставкою товарів на рахунок Товариства були здійснена оплата, що підтверджується платіжними дорученнями та актами звірки взаєморозрахунків.

За наслідками здійснення вказаної господарської операції позивачем було складено податкову накладну № 11 від 16.12.2022 року, яку 11.01.2023 року було направлено на реєстрацію.

20.02.2023 року Комісією Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8294400/44022164 від 20.02.2023 р., яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 16.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів.

27.02.2023 р. ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ «ПРОМСНАБ» було подано скаргу на зазначене вище рішення, за результатами розгляду якої було отримано рішення від 06.03.2023 №22644/44022164/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін

Позивач, вважаючи протиправними оскаржувані рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України (далі по тексту - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з п.201.16. ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі по тексту Порядок №1165) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 25 Порядку № 1165 визначено, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.26 Порядку № 1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019 року (далі по тексту Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем на підтвердження реальності господарських операцій з контрагентами було надано до контролюючого органу необхідні документи, що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не було враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду в постанові від 07.12.2022 року по справі № 500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення №8139731/44022164 від 24.01.2023 р. було прийнято Головним управлінням ДПС у Рівненській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №8139731/44022164 від 24.01.2023 р. є протиправним та підлягає скасуванню.

Також суд дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8294401/44022164 від 20.02.2023 р. та №8294400/44022164 від 20.02.2023 р. є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з ч.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з п.п.201.10 п.201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ (місто Харків, вул. Данилевського, будинок 6) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (м. Харків, вул. Пушкінська, 46), Головного управління ДПС у Рівненській області (33023, Рівненська область, м. Рівне, вул. Відінська, буд. 12), Державної податкової служби України (м.Київ, Львівська площа, б.8) про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8139731/44022164 від 24.01.2023 р.

Скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8294401/44022164 від 20.02.2023 р.

Скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8294400/44022164 від 20.02.2023 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №9 від 16.12.2022 року Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №10 від 16.12.2022 року Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №11 від 16.12.2022 року Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС у Рівненській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ сплачений судовий збір в розмірі 2147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім гривень 20 копійок).

Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ сплачений судовий збір в розмірі 4294,40 грн. (чотири тисячі двісті дев`яносто чотири гривні 40 копійок).

Стягнути з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ ПРОМСНАБ сплачений судовий збір в розмірі 6441,60 грн. (шість тисяч чотириста сорок одна гривня 60 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко