Справа № 2-а-12185-09
Суддя: Фалін І. Ю.
Дата ухвалення: 2023-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/243/1/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2023 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Фаліна І.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, яке у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовженням строку дії воєнного стану в Україні, відповідно до рішення зборів суддів Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 05 травня 2022 року № 6 та наказу Слов`янського міськрайонного суду Донецької області «Про впровадження дистанційної роботи на період воєнного стану» № 29-к від 10 травня 2022 року, проводилось в режимі відеоконференції, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Дементьєва Леся Володимирівна, заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провидачу дубліката виконавчого листа,

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області через систему «Електронний суд» звернулася ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Дементьєва Леся Володимирівнаіз заявою провидачу дубліката виконавчого листа, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що постановою Слов`янського міськрайонного суду від 12.08.2009 у справі №2-а-12185-09 було задоволено позов ОСОБА_1 , визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду у м. Слов`янську Донецької області щодо

нарахування і виплати пенсії по інвалідності (основної і додаткової пенсії),

зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Слов`янську Донецької

області провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01 листопада

2006 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р., перерахунок та виплату пенсії

по інвалідності (основну та додаткову), відповідно до ст. ст. 49, 50 ч. 4 ст. 54 Закону

України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» із розміру шести мінімальних пенсій за віком та

додаткову пенсію із розміру 50% від мінімальної пенсії за віком, які

розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вищевказана постанова набрала законної сили 25.08.2009.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 21.12.2020 у справі

№2-а-12185-09 провадження №6-а/243/9/2020 задоволено заяву ОСОБА_1 ,

за участю заінтересованих осіб управління Державної виконавчої служби Головного

територіального управління юстиції у Донецькій області, Слов`янського об`єднаного

управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката

виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання.

Поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення до виконання

виконавчого листа №2-а-12185-09, виданого Слов`янським міськрайонним судом Донецької області 17 грудня 2009 року.

03 лютого 2021 року видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа для виконання постанови Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 12.08.2009.

Таким чином, строк пред`явлення дублікату виконавчого листа до

виконання становить до 03.02.2024.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 21.07.2021 у справі №2-а-12185-09 провадження № 6-а/243/5/2021 за заявою ОСОБА_1 замінено спосіб і порядок виконання постанови Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області від 12.08.2009 у справі №2-а-12185-09, на підставі якого

Слов`янським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист про

зобов`язання Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України

Донецької області провести ОСОБА_1 , за період з 01 листопада 2006 року по

31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року перерахунок та виплату пенсії по

інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону

України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок

Чорнобильської катастрофи» із розміру шести мінімальних пенсій за віком, що

розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність з зобов`язання виплатити на стягнення зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості

з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.08.2011 у сумі 154693,64 грн.

В подальшому дублікат виконавчого листа у справі №2-а-12185-09, провадження №6-а/243/9/2020 від 03.02.2021 був переданий на виконання до Відділу Державної

казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області в порядку,

встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових

рішень». Проте ОСОБА_1 було повернуто виконавчий документ з посиланням на п. 3

Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо

виконання судових рішень», п. 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями

суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету

Міністрів України від 03.09.2014 № 440. Відмова викладена у листі №06-19/1041 від

28.08.2021. Зважаючи на це, ОСОБА_1 звернулась до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області

Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Однак

виконавчий лист був повернутий, про що свідчить Повідомлення про повернення

виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 14.09.2021.

Неприйняття до виконання виконавчого листа обґрунтоване посиланням на Закон

України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. 3 Постанови

Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011. На думку виконавчої служби,

необхідно звертатись безпосередньо до органів Державної казначейської служби

України.

Беручи до уваги п. 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду,

виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету

Міністрів України від 03.09.2014 № 440, ОСОБА_1 у жовтні 2021 року повторно

звернулась до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій

області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Направила поштою заяву і оригінал дублікату виконавчого листа. Цей лист був

отриманий Управлінням. Наведене підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 23.10.2021.

Протягом тривалого строку рішення суду так і не було виконано, у зв`язку з чим

адвокатом були надіслані адвокатські запити до Державної казначейської служби

України та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій

області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

У відповідь надійшов лист від Державної казначейської служби України №5-06-

06/16943 від 18.09.2023, в якому повідомлялось, що у Державній казначейській

службі України станом на 18.09.2023 дублікат виконавчого листа Слов`янського

міськрайонного суду Донецької області по справі № 2-а-12185-09 до Казначейства не

надходив та за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання

рішень суду, що гарантовані державою» не обліковується.

У листі № 45010/40391-26-23/15.3 від 21.09.2023 Управління забезпечення

примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального

управління Міністерства юстиції повідомило, що 14.09.2021, керуючись п. 9 частини

четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», державним

виконавцем виконавчий документ був повернутий стягувачу без прийняття до

виконання рекомендованою кореспонденцією за вихідним

№ 16555. Про повторне звернення ОСОБА_1 інформація відсутня. Також повідомлено, що всі архіви та інші документи у паперовому вигляді

перебували за місцем знаходження відділу:

АДРЕСА_1 .

У результаті збройної (військової) агресії російської федерації відносно України,

будівлю відділу за адресою:

АДРЕСА_1 , було частково зруйновано. На підставі зазначеного, відкрито кримінальне

провадження, за ознаками кримінального правопорушення ч.1 ст. 438 КК України.

Відповідно до наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.

Харків) від 16.06.2022 № 67/В з 20.06.2022 місцем розташування відділу було

встановлено адресу:

АДРЕСА_2 . Враховуючи вищезазначене, надати копії документів не можливо. Зважаючи на викладене вище, дублікат виконавчого листа у справі №2-а-12185-09, провадження №6-а/243/9/2020 від 03.02.2021 втрачений і знайти його немає можливості. У зв`язку з чим заявнця просить видати дублікат виконавчого листа Слов`янського міськрайонного суду у справі №2-а-12185-09 від 03.02.2021.

У судовому засіданні учасники справи, будучи належним чином повідомлені про дату, час та спосіб слухання справи, участі не приймали.

Представником заявниці адвокатом Дементьєвою Л.В., що діє на підставі ордеру про надання правничої (правової) допомоги серія АН № 1249863 від 13.09.2023 через систему «Електронний суд» надіслано заяву про розгляд справи за її відсутності та

ОСОБА_1 , заяву просила задовольнити.

Представником заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через систему «Електронний суд» надіслано клопотання про розгляд справи за відсутності представника, та просили заяву ОСОБА_1 вирішити на розсуд суду.

Згідно ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши надані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду заяви, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 21.12.2020 у справі №2-а-12185-09 провадження №6-а/243/9/2020 задоволено заяву ОСОБА_1 ,

за участю заінтересованих осіб управління Державної виконавчої служби Головного

територіального управління юстиції у Донецькій області, Слов`янського об`єднаного

управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката

виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання.

Поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення до виконання

виконавчого листа №2-а-12185-09, виданого Слов`янським міськрайонним судом Донецької області 17 грудня 2009 року, видано дублікат виконавчого листа для виконання постанови Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 12.08.2009.

03 лютого 2021 року видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа для виконання постанови Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 12.08.2009 у справі №2-а-12185-09.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 21.07.2021 у справі №2-а-12185-09 провадження № 6-а/243/5/2021 за заявою ОСОБА_1 замінено спосіб і порядок виконання постанови Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області від 12.08.2009 у справі №2-а-12185-09, на підставі якого

Слов`янським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист про

зобов`язання Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України

Донецької області провести ОСОБА_1 , за період з 01 листопада 2006 року по

31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року перерахунок та виплату пенсії по

інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону

України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок

Чорнобильської катастрофи» із розміру шести мінімальних пенсій за віком, що

розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність з зобов`язання виплатити на стягнення зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості

з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.08.2011 у сумі 154693,64 грн.

В подальшому дублікат виконавчого листа у справі №2-а-12185-09, провадження №6-а/243/9/2020 від 03.02.2021 був переданий на виконання до Відділу Державної

казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області в порядку,

встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових

рішень». Проте ОСОБА_1 було повернуто виконавчий документ з посиланням на п. 3

Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо

виконання судових рішень», п. 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями

суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету

Міністрів України від 03.09.2014 № 440. Відмова викладена у листі №06-19/1041 від

28.08.2021. Зважаючи на це, ОСОБА_1 звернулась до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області

Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Однак

виконавчий лист був повернутий, про що свідчить Повідомлення про повернення

виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 14.09.2021.

Неприйняття до виконання виконавчого листа обґрунтоване посиланням на Закон

України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. 3 Постанови

Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011. На думку виконавчої служби,

необхідно звертатись безпосередньо до органів Державної казначейської служби

України.

Беручи до уваги п. 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду,

виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету

Міністрів України від 03.09.2014 № 440, ОСОБА_1 у жовтні 2021 року повторно

звернулась до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій

області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Направила поштою заяву і оригінал дублікату виконавчого листа. Цей лист був

отриманий Управлінням. Наведене підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 23.10.2021.

Протягом тривалого строку рішення суду так і не було виконано, у зв`язку з чим

адвокатом були надіслані адвокатські запити до Державної казначейської служби

України та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій

області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

У відповідь надійшов лист від Державної казначейської служби України №5-06-

06/16943 від 18.09.2023, в якому повідомлялось, що у Державній казначейській

службі України станом на 18.09.2023 дублікат виконавчого листа Слов`янського

міськрайонного суду Донецької області по справі № 2-а-12185-09 до Казначейства не

надходив та за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання

рішень суду, що гарантовані державою» не обліковується.

У листі № 45010/40391-26-23/15.3 від 21.09.2023 Управління забезпечення

примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального

управління Міністерства юстиції повідомило, що 14.09.2021, керуючись п. 9 частини

четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», державним

виконавцем виконавчий документ був повернутий стягувачу без прийняття до

виконання рекомендованою кореспонденцією за вихідним

№ 16555. Про повторне звернення ОСОБА_1 інформація відсутня. Також повідомлено, що всі архіви та інші документи у паперовому вигляді

перебували за місцем знаходження відділу: м. Краматорськ, бул. Машинобудівників,

буд. 32, Донецька область.

У результаті збройної (військової) агресії російської федерації відносно України,

будівлю відділу за адресою:

АДРЕСА_1 , було частково зруйновано. На підставі зазначеного, відкрито кримінальне

провадження, за ознаками кримінального правопорушення ч.1 ст. 438 КК України.

Відповідно до наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.

Харків) від 16.06.2022 № 67/В з 20.06.2022 місцем розташування відділу було

встановлено адресу:

АДРЕСА_2 . Враховуючи вищезазначене, надати копії документів не можливо.

На момент розгляду заяви, строк на пред`явлення дублікату виконавчого листа до виконання не закінчився, та становить до 03.02.2024.

У статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

На підставі п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Із заяви ОСОБА_1 і доданих до неї документів слідує, що постанова суду виконана не була та дублікат виконавчого листа виданого 03 лютого 2021 року для виконання постанови Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 12.08.2009 у справі №2-а-12185-09 було втрачено, що унеможливлює виконання вказаної постанови суду.

Суд при розгляді справ застосовує зокрема Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Забезпечення належного виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

При цьому, виконання судового рішення це заключний етап юрисдикційної діяльності. Без належної реалізації цієї стадії юрисдикційної діяльності втрачається сенс попередньої діяльності суду та інших органів, які уповноважені на здійснення захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Виконанням судового рішення завершується процес захисту суб`єктивних майнових та особистих немайнових прав громадян та юридичних осіб шляхом їх фактичної реалізації у спосіб та в порядку, визначених Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Це означає, що після набрання законної сили відповідним судовим рішенням, воно підлягає обов`язковому виконанню сторонами справи, які, виходячи із суті такого рішення, зазвичай набувають процесуального статусу стягувача та боржника, а у разі відсутності добровільного виконання судового рішення боржником вчиняються дії щодо його примусового виконання у спосіб та в порядку, що визначені, зокрема Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною «права на суд», на ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (п. 41 рішення ЄСПЛ «Горнсбі проти Греції від 19 березня 1997 року).

У зв`язку із наведеним, оскільки до теперішнього часу постанова Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 12.08.2009 у справі №2-а-12185-09 залишається невиконаною, суд доходить висновку про можливість видачі дублікату вказаного виконавчого листа.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, п. 18.4 Перехідних положень КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Дементьєва Леся Володимирівна, заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провидачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

Видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дублікат виконавчого листа по справі №2-а-12185-09.

Ухвала суду набирає законної з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 09.10.2023.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області І.Ю. Фалін