Справа № 300/2621/21
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"05" жовтня 2023 р. справа № 300/2621/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Могили А.Б.,
секретаря судового засідання Заречної В.К.,
представника відповідача Коваль Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (надалі заявник) звернувся в суд із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №300/2621/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії.
Вказана заява мотивована тим, що пенсійний орган на виконання судового рішення від 06.07.2021 по справі №300/2621/21 не здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 зі збільшенням на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років відповідно до положень пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки пенсія була розрахована за двоскладовою формулою. Тому, просить суд встановити спосіб та порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №300/2621/21, а саме при вказаному перерахунку пенсії не застосовувати двоскладову формулу, передбачену ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з приводу заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення суду 04.10.2023 надало свої заперечення. Вказало, що Головним управлінням неодноразово надавалися відповіді головному державному виконавцю щодо виконання вказаного рішення суду. Вважає, що у поданій заяві головний державний виконавець фактично хоче змінити зміст рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №300/2621/21 щодо незастосовування двоскладової формули при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , хоча вказане питання не було предметом спору при розгляді вказаної справи.
Заявник в судове засідання призначене на 05.10.2023 не з`явилася, хоча належно повідомлена про дату, час і місце судового розгляду даної заяви. Причини неявки суду невідомі.
Позивач вимоги заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення підтримав. Вказав, що відповідач протиправно застосував двоскладову формулу при перерахунку його пенсії. Просив суд задовольнити подану заяву.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вимоги заяви не визнала з підстав викладених у запереченні на заяву. Звернула увагу суду на те, що позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №300/2621/21. Вказала, що питання застосування чи незастосовування двоскладової формули при перерахунку пенсії ОСОБА_1 не було предметом спору при розгляді справи №300/2621/21. Просила суд відмовити у задоволенні заяви про встановлення способу та порядку виконання вказаного судового рішення.
Розглянувши вимоги заяви, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача по справі, з`ясувавши всі обставини щодо поданої заяви, суд зазначає наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №300/2621/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (т.1 а.с.131-138).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2021 по даній справі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 залишено без змін (т.1 а.с.174-179).

На виконання вищевказаного рішення в частині зобов`язання перерахунку та виплати пенсії Івано-Франківський окружний адміністративний суд 18.11.2021 видав виконавчий лист №300/2621/21 (т.2 а.с.9).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. 20.05.2022 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №69064684 з виконання виконавчого листа №300/2621/21, виданого 18.11.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (т.2 а.с.12).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 03.06.2022 №0900-0903-5/18375 повідомило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2021 по справі №300/2621/21 здійснено з 01.10.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, згідно з яким пенсію було розраховано за двоскладовою формулою. Розмір пенсії з 01.10.2020 становив 4513,80 грн., в тому числі 2630,98 грн. доплата за понад 20 років стажу, яка розрахована за даними другої складової виконання рішення суду. Крім цього, пенсійну справу ОСОБА_1 переглянуто 26.04.2022 і проведено перерахунок пенсії, відповідно до якого розмір пенсії з 01.10.2020 склав 2100 грн., в тому числі доплата за понад 20 років стажу розраховано в першій складовій як 69% від заробітку, відповідно до ч.2 ст.27 Закону №1058-IV, яка складає 152,02 грн. (т.2 а.с.17).

Як вбачається з розрахунку від 20.01.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на виконання вищевказаного судового рішення, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням двоскладової формули, при цьому встановлено доплату за понаднормовий стаж 30 років (т. 2 а.с.18).

Згідно розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 26.04.2022 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за двоскладовою формулою, при цьому доплату за понаднормовий стаж встановлено за 17 років (т. 2 а.с.41).

Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання.

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 Кодексу судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, при вирішенні питання про встановлення способу або порядку виконання суд повинен з`ясовувати обставини, що свідчать про неможливість виконання рішення.

В обґрунтування заяви про встановлення способу та порядку виконання вказаного судового рішення заявник вказує, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 зі збільшенням на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років відповідно до положень пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не повинно застосовувати двоскладову формулу, передбачену ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно виникла необхідність встановлення способу виконання судового рішення по цій справі.

Суд зазначає, що підставою для встановлення способу або порядку виконання судового рішення, є обґрунтовані обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим адміністративним судом способом.

Обґрунтованими є виключні обставини, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Отже, під встановленням чи зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може встановити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по цьому питанню, не змінюючи при цьому його змісту. Змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Проте, у поданій заяві головний державний виконавець не обґрунтував наявності обставин, існування яких ускладнює виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №300/2621/21 або робить його виконання неможливим.

При цьому, суд зазначає, що застосовування двоскладової формули при перерахунку пенсії ОСОБА_1 зі збільшенням на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років відповідно до положень пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не є такою обставиною.

Неналежне виконання відповідачем судового зобов`язання із застосовуванням двоскладової формули у розумінні статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, та не свідчить про неможливість його виконання.

Крім того, ОСОБА_1 звертаючись з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області самостійно обрав спосіб захисту свого порушеного права в частині зобов`язання відновити виплату за 30 років (збільшення на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років) відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З системного аналізу заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду слідує, що заявник фактично просить змінити не спосіб та порядок виконання рішення суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу в частині незастосовування двоскладової формули, яка не була предметом розгляду адміністративним судом під час прийняття рішення у даній справі.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом під час ухвалення рішення способу відновлення порушеного права.

Окрім цього, суд звертає увагу, що встановлення порядку і способу виконання судового рішення повинно забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення суду по цій справі.

Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25.09.2023 про встановлення способу та порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №300/2621/21.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Ухвала складена в повному обсязі 06.10.2023.