Справа № 580/4624/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2023 року справа № 580/4624/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням страхового стажу згідно довідок №5627/08-08/5687 від 08.06.2021, №149/07-26 від 22.06.2022, довідки форми ОК-5 трудової книжки та розрахунку відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

-стягнути витрати на правову допомогу у розмірі 9000,00грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що при проведеному перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідачем протиправно визначено страховий стаж, а саме замість 40 років 1 місяця, з яких Список №1 10 років 8 місяців, враховано 39 років 5 місяців (стаж враховано по 30.06.2022) у тому числі Список №1 09 років та коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати.

Відповідач до суду надав відзив в якому заперечував щодо задоволення позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову. Заперечення вмотивовані тим, що перерахунок пенсії проведений згідно вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Вказано, що позивач не зверталася до органів Пенсійного фонду України щодо зарахування до страхового стажу, обчисленого для розрахунку пенсії, інших періодів роботи та не заявляла позовних вимог щодо протиправності такого обчислення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за віком з 05.03.2020 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно рішення від 19.04.2023 №44 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (уточнення даних в ЕПС, 01.04.2023), згідно якого страховий стаж становить 39 років 5 місяців 10 днів (стаж враховано по 30.06.2022), додаткові 9 років роботи за списком № 1, у тому числі 09 років 10 місяців 5 днів за списком №1.

Загальний розмір пенсії з 01.04.2023 становить 3130,58 грн, а саме:

-2648,16 грн - розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітку згідно із статтею 27 Закону № 1058-ІУ (7763,17 грн (середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки) х 0,86541 х 0,39417 (коефіцієнт стажу));

-147,42 грн - доплата за стаж понад 30 років згідно із статтею 28 Закону № 1058-ІУ (1638,00 грн х 9%);

-100,00 грн - доплата з 01.07.2021 згідно з Постановою № 127;

-135,00 грн - доплата з 01.03.2022 згідно з Постановою № 118;

-100,00 грн - доплата з 01.03.2023 згідно з Постановою № 168.

15.04.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з заявою щодо перерахунку пенсії з статтями 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням індексації у відповідності до Постанови КМУ №168.

16.05.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом №5578-4914/М-02/8-2300/23 повідомило позивача, що 01.04.2023, страховий стаж становить 39 років 5 місяців 10 днів (стаж враховано по 30.06.2022), у тому числі 09 років за списком №1.

Суд звернув увагу, що позивач вважає протиправним перерахунок пенсії оскільки згідно програми «Пенсійні розрахунки» страховий стаж станом на 01.03.2023 повинен становити 40 років 1 місяць 3 дні, у тому числі 10 років за списком №1.

При цьому, позивач не вказує фактичні обставини протиправності рішення про перерахунок пенсії з 01.04.2023.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно зі статтею 8 Закону №1058-IV, громадяни України мають право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

За приписами ч. 1, 2 ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Положеннями ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 +... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу відповідно до заяви від 15.04.2023 із 01.04.2023 проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу до 31.12.2003, а саме: з 01.09.1991 до 14.10.1992 (навчання) (середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки). Після перерахунку страховий стаж позивача становить 39 років 5 місяців (стаж враховано по 30.06.2022), у тому числі 9 років роботи за списком № 1.

Дані щодо наявного страхового стажу позивача узгоджуються з розрахунку РС-право.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV, для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться з 1 березня 2021 р. із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Також Постановою № 168 встановлено, що з 1 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 01.03.2023 згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону, затвердженим Постановою № 124 у 2019 році щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100,00 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії.

Згідно рішення про перерахунок пенсії, пенсія позивача включає зокрема: 100,00 грн - доплата з 01.07.2021 згідно з Постановою № 127; 135,00 грн - доплата з 01.03.2022 згідно з Постановою № 118; 100,00 грн - доплата з 01.03.2023 згідно з Постановою № 168.

Отже, на виконання вимог ст. 40, 42 Закону № 1058-IV та Постанов КМУ (індексація) відповідач правомірно виконав свій обов`язок щодо визначення страхового стажу та індексації пенсії позивача.

Відтак, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, на підставі викладеного, суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Врахувавши встановлені обставини та викладені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не та не підлягають задоволенню, а судові витрати - поверненню позивачу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, 370 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР