Справа № 620/8784/23
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2023 року м.Чернігів Справа № 620/8784/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.05.2023 року №6 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи (служби) з 14.06.1993 по 01.05.2016: у відділі екології та економіки природокористування Виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів, у відділі екології та економіки природокористування Чернігівської міської ради, в управлінні капітального будівництва Чернігівської міської ради.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з 02.05.2023 на пенсію за віком, відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», обчисливши розмір пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №374 від 02.05.2023 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №375 від 02.05.2023, виданих Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради; здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотримані кошти.

Позов мотивовано тим, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.05.2023 року №6 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області є незаконним, а дії Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо відмови у переведенні Позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» є протиправними.

Ухвалою судді від 03.07.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені у повному обсязі, враховуючи таке.

Судом встановлено, що 02 травня 2023 року ОСОБА_1 (надалі - Позивач) звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області із заявою №6131 про перехід з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вказану заяву Позивача за принципом екстериторіальності було направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням від 05.05.2023 року №6 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило Позивачу у переході на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», оскільки Позивач не набула необхідного стажу державної служби і не має права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважаючи таке рішення неправомірним, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Позивач з 05.09.2018 року обліковується у Головному управлінні Пенсійного фонту України у Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності.

02 травня 2023 року, після досягнення 60-ти річного віку, Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням від 05.05.2023 року №6 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило Позивачу у переході на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» та переведено Позивача з 02.05.2023 року на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно інформації з особистого кабінету Пенсійного фонду України, страховий стаж Позивача на момент звернення становить 38 років 11 місяців 11 днів.

Згідно даних трудової книжки НОМЕР_1 від 05.08.1982, Позивач працювала:

- з 05.08.1982 по 05.10.1985 бухгалтером-інструктором Куликівського райспоживтовариства;

- з 09.10.1985 по 20.03.1987 техніком ГСМ Автотранспортного підприємства 2500 Чернігівського Облміжколхозстрою;

- з 23.03.1987 по 21.06.1989 бухгалтером матеріального столу Чернігівської пересувної механізованої колони №10 Тресту «Спецрибстрой»;

- з 22.06.1989 по 11.06.1993 старшим бухгалтером УММ тресту «Чернігівоблбуд».

Рішенням 14 сесії XXI скликання Чернігівської міської ради народних депутатів від 12.11.1992 у відповідності до Закону України «Про місцеві ради народних депутатів та місцеве самоврядування» створено відділ екології та економіки природокористування Чернігівської міської ради народних депутатів.

14.06.1993 відповідно до наказу керівника відділу екології та економіки природокористування Виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів №1-к Позивача прийнято на роботу в відділ екології та економіки природокористування міськвиконкому на посаду спеціаліста І категорії - бухгалтера з складам згідно штатного розпису.

12.06.1997 Закон України «Про місцеві ради народних депутатів та місцеве самоврядування» втратив чинність та набув чинності Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Розпорядженням Голови Чернігівської міської ради та виконкому від 09.07.1997 №51-рос, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 №239 та Положення про ранги державним службовцям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 №658 Позивачу з 10.07.1997 присвоєно 13 ранг державного службовця. Цього ж дня, Позивач прийняла присягу державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу».

16.06.1998 Позивач звільнена з посади спеціаліста І категорії-бухгалтера .відділу екології та економіки природокористування міськвиконкому.

17.06.1998 Позивача призначено на посаду головного спеціаліста з бухгалтерського обліку відділу екології та економіки природокористування Чернігівської міської ради в порядку переведення з відділу екології та економіки природокористування міськвиконкому.

11.07.2001 у зв`язку із набранням чинності 04.07.2001 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» Позивач прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

23.04.2009 Позивач звільнена з посади головного бухгалтера відділу екології та економіки природокористування Чернігівської міської ради у зв`язку з переведенням на роботу в управління капітального будівництва Чернігівської міської ради.

З 24.04.2009 по 22.07.2019 Позивач працювала головним спеціалістом, економістом фінансово-економічного відділу, заступником начальника фінансово-економічного відділу, начальником фінансово-економічного відділу, головним спеціалістом фінансово- економічного відділу управління капітального будівництва Чернігівської міської ради.

22.07.2019 Позивача звільнено з посади головного спеціаліста фінансово- економічного відділу управління капітального будівництва Чернігівської міської ради за угодою сторін відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України.

З викладеного вбачається, що Позивач, працюючи у структурних підрозділах Чернігівського міськвиконкому та Чернігівської міської ради з 1993 по 2019 рік має 26 років 1 місяць та 9 днів безперервного стажу роботи на посадах державної служби та органах місцевого самоврядування.

У відповідності до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально- дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Статтею 10 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) закріплено право вибору особою виду пенсії.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 1.05.2016 визначалися Законом України від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

У ході реформування системи державного управління 10.12.2015 року прийнято навий закон який регулює відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну , її проходженням та припиненням, а саме: Закон України від 10.12.2015 № № 889-VIII.

3 1.05.2016 Закон № 889-VIII набув чинності, а положення Закону № 3723ХІІ втратили чинність.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз цієї норми дає підстави вважати, що необхідною умовою для наявності у осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, права на пенсію відповідно до згаданої статті є досягнення такими особами певного віку та наявність страхового стажу, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначений вік визначається статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Згідно із пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII пенсія державного службовця згідно статті 37 Закону № 3723-ХІІ призначається: державним службовцям, які на день набрання чинності Закону № 889-VIII обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХП та актами Кабінету Міністрів України; особам, які на день набуття Єдності Закону № 889-VIII мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723- 6Z1 та актами Кабінету Міністрів України.

Тобто, прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи, станом на 01.05.2016, певного стажу держслужби, зокрема, якщо особа обіймала посади державної служби та має не менше як10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону7 № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, стаття 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 року є дотримання сукупності вимог,-Визначених частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII), зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих положень Закону №889-VIII та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена у зразковому рішенні Верховного Суду від 4 квітня 2018 року у справі № 822/524/18 та у постанові Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі № 676/4235/17.

Також вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 року у справі № 822/524/18, у постанові Верховного Суду від 02.04.2020 року у справі 687/545/17.

Станом на момент звернення (02.05.2023) до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області, Позивач досягла 60-ти річного віку та мала 38 років 11 місяців 11 днів страхового стажу.

Щодо стажу державної служби суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №8 8 9-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі - Порядок №283), що узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 26.06.2018 (справа № №735/939/17).

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229 (далі Порядок № 229), стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом № 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII.

Згідно пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889- VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Порядок № 229 у пункті 6 містить аналогічну норму, як і в пункті 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII про те, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Враховуючи вище викладене, обчислення державної служби за період роботи до 01.05.2016 повинно здійснюватися відповідно до Порядку № 283.

Згідно із п.2 Порядку №283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком. У Додатку до вказаного Порядку наведено Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби.

Так, вказаним Переліком передбачено, серед іншого, виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

Крім цього, Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 «Про віднесення посад працівників місцевих рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців» затверджено Порядок віднесення посад працівників місцевих рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців.

Згідно пункту 1 зазначеного Порядку посади спеціалістів виконкомів міських рад міст обласного підпорядкування, їх управлінь, самостійних відділів та інші прирівняні до них посади належать до 6 категорії посад державної служби.

Зазначене підтверджує, що період роботи Позивача на посадах відділу екології та природокористування Виконавчого комітету' Чернігівської міської ради народних депутатів зараховується до стажу державної служби.

Згідно пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

04.07.2001 набрав чинності Закон України від 07.06.2001 № 2493-ІП «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2493-ІП передбачено, що дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Верховний Суд у постанові від 10.05.2018 у справі № 351/1792/17 зазначив, що, після набрання чинності Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу», положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби, не змінилися.

Відповідно до статті 46 Закону № 889-VIII та пункту 4 Порядку № 229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зараховується до стажу державної служби.

Крім цього, Розпорядженням Секретаря Чернігівської міської ради від 21.11.2006 №401-р Позивачу виплачена грошова допомога за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування 13 років 4 місяці 17 днів.

У розпорядженні Чернігівського міського голови від 13.04.2009 року №65-рос зафіксовано, що станом на 24.04.2009 стаж роботи Позивача на державній службі та в органах місцевого самоврядування становить 15 років 10 місяців 10 днів.

Згідно розпорядження Чернігівського міського голови від 30.09.2015 №213-рос стаж роботи Позивача на державній службі та в органах місцевого самоврядування становить 22 роки 3 місяці 17 днів.

Відповідно до розпорядження Чернігівського міського голови від 03.04.2018 №62- ркп, стаж роботи Позивача станом на 04.04.2018 на державній службі та в органах місцевого самоврядування становить 24 роки 9 місяців 21 день.

Від так, стаж державної служби та перебування на посадах в органах місцевого самоврядування Позивача станом на момент набрання чинності Законом України «Про державну службу» (01.05.2016) становить 22 роки 10 місяців 18 днів, що дає їй право у сукупності з іншими умовами, на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

За таких підстав, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.05.2023 року №6 щодо відмови у переведенні Позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» є неправомірним.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 4 Порядку № 622 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. 0

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно пункту 5 Порядку № 622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форми І довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048 затверджені форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Постанова №1-3).

02.05.2023 Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради Позивачу видано довідку №374 від 02.05.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), за травень 2023 за посадою головного спеціаліста фінансово- економічного відділу; довідку №375 від 02.05.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за квітень 2023, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії; довідку №376 від 02.05.2023 про складові заробітної плати за призначенням пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) за період з травня 2016 по липень 2019.

На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 статті 45 Закону № 1058 визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» 02.05.2023, суд вважає, що саме з цієї дати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області має бути зобов`язане здійснити переведення Позивача на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея,10, м.Львів,79016), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні діїї задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.05.2023 року №6 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи (служби) з 14.06.1993 по 01.05.2016: у відділі екології та економіки природокористування Виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів, у відділі екології та економіки природокористування Чернігівської міської ради, в управлінні капітального будівництва Чернігівської міської ради.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з 02.05.2023 на пенсію за віком, відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», обчисливши розмір пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №374 від 02.05.2023 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №375 від 02.05.2023, виданих Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради; здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотримані кошти.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції .

Повний текст рішення складений 05.10.2023.

Суддя С.Л. Клопот