Справа № 520/15387/2020
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2023-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 жовтня 2023 р. справа № 520/15387/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду позивачем подано заяву, у якій він просить суд визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з неналежного виконання перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 та безпідставного стягнення частини пенсії з 10.02.2021 по теперішній час; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати належним чином пенсію позивача з 01.01.2018 до 10.02.2021 та по теперішній час відповідно до Законів України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ, від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, від 8 липня 2011 року № 3668-VI, та постанов Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, від 07.11.2007 р. №1294 (що діяла до 01.03.2018 року), від 30 серпня 2017 р. № 704 (що діяла з 01.03.2018 року) та від 24 грудня 2019 р. № 1088; подовжити судовий контроль за виконанням рішення суду до його повного та належного виконання з урахуванням ст. 14, 370, 371, частини 2 ст. 382, ст. 383 КАС України, відповідно до статтей 129, 1291 Конституції України.

В обґрунтування заяви, позивач зазначив, що відповідачем до теперішнього часу не виконано рішення суду по справі №520/15387/2020 від 01.12.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до теперішнього часу. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 до теперішнього часу. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Суд зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 набрало законної сили 10.02.2021.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вищезазначеної ухвали Харківського окружного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду був поданий звіт про виконання рішення суду.

Зі звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вбачається, що відповідачем надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати позивачу різниці пенсії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль є спеціальним видом провадження в адміністративному судочинстві, відмінним від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такого рішення суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з неналежного виконання перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 та безпідставного стягнення частини пенсії з 10.02.2021 по теперішній час, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020, яке набрало законної сили 10.02.2021, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до теперішнього часу, тобто по дату винесення рішення суду (01.12.2020); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 до теперішнього часу, тобто по дату винесення рішення суду (01.12.2020).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що рішенням суду від 01.12.2020 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до теперішнього часу, тобто по дату винесення рішення суду (01.12.2020).

Вимога, яку заявляє позивач в даній заяві, а саме визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з неналежного виконання перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 та безпідставного стягнення частини пенсії з 10.02.2021 по теперішній час є новою позовною вимогою та предметом розгляду в адміністративній справі.

Отже, суд дійшов висновку, що вимога позивача в цій частині заяви задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати належним чином пенсію позивача з 01.01.2018 до 10.02.2021 та по теперішній час відповідно до Законів України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ, від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, від 8 липня 2011 року № 3668-VI, та постанов Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, від 07.11.2007 р. №1294 (що діяла до 01.03.2018 року), від 30 серпня 2017 р. № 704 (що діяла з 01.03.2018 року) та від 24 грудня 2019 р. № 1088, суд зазначає наступне.

Рішенням суду від 01.12.2020 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до 01.04.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 до теперішнього часу, тобто по дату винесення рішення суду (01.12.2020).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вимоги, які заявляє позивач в даній частині заяви, а саме зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати належним чином пенсію позивача з 01.01.2018 до 10.02.2021 та по теперішній час відповідно до Законів України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ, від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, від 8 липня 2011 року № 3668-VI, та постанов Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, від 07.11.2007 р. №1294 (що діяла до 01.03.2018 року), від 30 серпня 2017 р. № 704 (що діяла з 01.03.2018 року) та від 24 грудня 2019 р. № 1088, є новими позовними вимогами та предметом розгляду в адміністративній справі.

Отже, суд дійшов висновку, що вимоги позивача в цій частині заяви також не підлягають задоволенню.

З огляду на те, що на даний час рішення суду виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду у справі №520/15387/2020 від 01.12.2020.

Суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Враховуючи факт відсутності в матеріалах справи доказів повного виконання суб`єктом владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 у справі №520/15387/2020, та з урахуванням того, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд дійшов висновку, щодо встановлення судового контролю, в порядку ч. 1 ст. 382 КАС України, шляхом зобов`язання відповідача подати протягом тридцяти днів, з дня набрання законної сили даної ухвали суду, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 243, 294, 295, 378, 382, 383 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні вимог заяви позивача в частині визнання протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з неналежного виконання перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 та безпідставного стягнення частини пенсії з 10.02.2021 по теперішній час та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати належним чином пенсію позивача з 01.01.2018 до 10.02.2021 та по теперішній час відповідно до Законів України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ, від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, від 8 липня 2011 року № 3668-VI, та постанов Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, від 07.11.2007 р. №1294 (що діяла до 01.03.2018 року), від 30 серпня 2017 р. № 704 (що діяла з 01.03.2018 року) та від 24 грудня 2019 р. № 1088 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М.Панов