Справа № 380/6992/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ СУДУ

04 жовтня 2023 рокусправа № 380/6992/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Морська Галина Михайлівна розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження з 01.13.2023 суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 без їх обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) щодо виплати ОСОБА_2 з 01.03.2023 пенсії у неповному розмірі, з обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код за ) перерахувати з 01.03.2023 ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію після нарахування індексації без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10).

Ухвалою суду від 11.09.2023 внесено виправлення у текст рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, а саме: замість Цербівський, Цербівського, Цербівському зазначити "Цебрівський ", "Цебрівського ", "Цебрівському ".

21.09.2023 ОСОБА_1 подав до суду заяву про роз`яснення судового рішення, у якій просив роз`яснити резолютивну частину рішення суду від 15.06.2023 у справі №380/6992/23 в частині, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати з 01.03.2023 ОСОБА_1 пенсію після нарахування індексації без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату. З урахуванням раніше проведених виплат, а саме:

- чи вірно є зрозумілим те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання судового рішення у справі №380/6992/23 повинно провести з 01.03.2023 нарахування індексації без обмеження її максимальним розміром?

- чи вірно є зрозумілим те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання судового рішення у справі №380/6992/23 повинно провести з 01.03.2023 нарахування та виплату індексації із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році?

- чи вірно є зрозумілим те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання судового рішення у справі №380/6992/23 повинно провести з 01.03.2023 нарахування індексації з обмеженням її максимальним розміром, а саме у розмірі 1500,00 грн.

Суд зазначає, що із заяви про роз`яснення судового рішення судом встановлено, що під час прийняття рішення не була вирішена позовна вимога щодо оскарження обмеження Головним управлінням пенсійного фонду України суми проведеної індексації до 1500,00 грн.

Згідно із ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, зокрема, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З огляду на те, що судове рішення ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), питання про ухвалення додаткового рішення ухвалюється в тому самому порядку, тобто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

При вирішенні питання про ухвалення додаткового рішення суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Варто відмітити, що під час розгляду справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

На виконання постанови КМУ №168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році ГУ ПФУ у Львівській області провело масовий перерахунок пенсій щодо індексації з 01.03.2023. Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 склав: Підсумок пенсії з надбавками склав 23636,98 грн. Втім, пенсійний орган обмежив розмір пенсії максимальним розміром, що з 01.03.2023 склав 22136,98 грн.

Під час розгляд у справи суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача буде «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2023, з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат».

Тобто, судом вирішено питання про обмеження пенсійний органом загального розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Проте, позивач у позовній заяві також не погоджується із обмеженням самого розміру проведеної індексації. Зазначає, що п.2 Постанови №168 установлено, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення 1,197. Вважає, що сума індексації базового ОСНП у 2023 році повинна становити 22136,98 грн х 0,197 = 4360,98 грн, і розмір пенсії з надбавками після проведеної відповідно до Постанови №168 індексації з 01.03.2023 згідно коефіцієнту збільшення на 1,197 має становити :26497,96 грн без обмеження максимальним розміром, оскільки до загального розміру пенсії повинна входити сума індексації, яка згідно Постанови №168 підвищується на 19,7%.

Розглядаючи позицію позивача в межах наведених аргументів, суд зазначає наступне.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році ще й установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

При цьому, у п.10 Постанови №168 Урядом установлено, що:

- у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

- розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Тобто, Постановою Кабміну, яка визначає порядок індексації пенсійних виплат у 2023 році встановлено гранична сума 1500,00 грн, яку не має перевищувати сума індексації.

Згідно скріншоту особистого кабінету пенсіонера за пенсійною справою ОСОБА_1 позивачу нарахована індексація базового ОСНП 2023 у сумі 1500,00 грн.

З урахуванням наведеного правового обґрунтування, суд дійшов висновку що обмеживши суму нарахованої у 2023 році індексації пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області діяло у межах покладених на нього повноважень та відповідно до вимог чинного нормативно-правового акту, який передбачав проведення такої індексації.

Відтак, суд вважає що у задоволенні вимоги перерахунок з 01.03.2023 суми індексації без обмеження її розміру (тобто без урахуванням вимог п.10 Постанови №168) слід відмовити.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Вімовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження з 01.03.2023 ОСОБА_1 суми індексації та зобов`язання провести перерахунок такої індексації з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром (1500,00 грн) .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяМорська Галина Михайлівна