Справа № 580/8482/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у скасуванні забезпечення позову

03 жовтня 2023 року справа № 580/8482/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю представників:

позивача Петруніної В.В.,

відповідача Гусак І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 580/8482/23 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась представник Головного управління ДПС у Черкаській області, в якому просить скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.09.2023.

В обґрунтування клопотання зазначено, що заходи забезпечення позову мають бути скасовані, оскільки перевірка контролюючим органом на відповідність критеріям ризиковості платника податків здійснюється при реєстрації кожної податкової накладної/розрахунку коригування, незалежно від факту віднесення платника податків до переліку ризикових, та є передбаченим законом заходом контролю. Крім того, представниця відповідача зазначила правову позицію постанову Верховного Суду, викладену у постанові від 01 грудня 2021 року у справі № 140/11033/20.

У судовому засіданні представниця позивача заперечила проти задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення позову, а представниця відповідача просила його задовольнити.

Дослідивши наявні матеріали, з`ясувавши обставини, що мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає про таке.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі Головне управління, відповідач) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 11.09.2023 № 60086 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області виключити Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 з переліку ризикових платників податків;

- встановити судовий контроль в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов`язання Головне управління ДПС у Черкаській подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 29.09.2023 Черкаський окружний адміністративний суд постановив вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом Зупинити дію рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 11.09.2023 № 60086 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1 пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку.

При цьому суд дійшов висновку, що обставинам правомірності/неправомірності віднесення відповідачем позивача до категорії ризикових буде надана оцінка у рішенні суду за наслідками розгляду справи. Разом з тим, до перевірки судом правомірності спірного рішення та набрання законної сили рішенням суду, реєстрація усіх податкових накладних/розрахунків коригування, що будуть подані позивачем на виконання вимог ПК України у процесі здійснення господарської діяльності, підлягають зупиненню на підставі пункту 6 Порядку № 1165. Таким чином строк реєстрації кожної податкової накладної значно збільшується, а на підприємця покладається додатковий обов`язок щодо надання пояснень та документів; при цьому, остаточне рішення про реєстрацію податкової накладної чи відмови в реєстрації буде прийнято лише після надання таких пояснень та документів. Крім того, спірне рішення несе негативні наслідки не лише для позивача, а і для третіх осіб контрагентів позивача, оскільки контрагенти заявника не мають можливості сформувати податковий кредит за податковою накладною, реєстрація якої зупинена, що у подальшому несе ризики припинення господарських відносин між позивачем та контрагентами. Суд вказав, що невжиття заявленого заходу забезпечення, навіть у випадку подальшого задоволення судом позовних вимог, може призвести до суттєвого ускладнення поновлення оспорюваних прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Суд також зазначив, що вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у визначений судом спосіб не підміняє собою судовий розгляд та фактичне вирішення спору по суті, а покликане забезпечити завдання адміністративного судочинства щодо своєчасного та ефективного захисту прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, підставою для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є п. 1 ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що у клопотанні про скасування заходів забезпечення позову не спростовано необхідність такого скасування, а правова позиція Верховного Суду стосується заходів забезпечення позову, які вжиті на підставі п. 2 ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 157, 248, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 580/8482/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 06.10.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК