Справа № 208/9667/14-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/9667/14-а
№ провадження 6-а/208/1/23
УХВАЛА

Іменем України

04 вересня 2023 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі судді Похвалітої С.М., секретаря судового засідання Грищенко О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника заявника ОСОБА_1 - Акермана Олега Матвійовича про встановлення способу виконання постанови суду по справі № 208/9667/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Заявник в порядку статті 378 КАС України звернувся до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області із заявою, в якій просить встановити спосіб виконання постанови Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16 січня 2015 року шляхом зобов`язання виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківській рахунок за заявою поданою представником.

Заяву обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 проживала в АДРЕСА_1 , отримувала пенсію з віком, після чого виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим виплату пенсії їй було припинено.

24.07.2014 р. представник ОСОБА_1 Акерман Н.І. звернулася до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська із заявою про поновлення виплати пенсії за віком.

Управлінням Пенсійного фонду виплату пенсії ОСОБА_1 не поновлено.

Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16 січня 2015 року по справі № 208/9667/14-а визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , протиправною. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 24 липня 2011 року.

Ухвалою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13 лютого 2019 року замінено сторону боржника по виконанню виконавчого листа виданого Заводським районним судом м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області по справі №208/9667/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

З 07.06.2016 року пенсія виплачувалась в «ОщадБанк» в подальшому виплату пенсії переведено через відділення поштового зв`язку та виплату припинено.

Ухвалою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 червня 2021 року заяву в порядку ст.383 КАС України задоволено.

Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015р..

11.10.2022 р. представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просив:

1. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 нотаріально посвідчену довіреність №413/22 від 23.08.2022 року.

2. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк» від 27.09.2022р.

3 Пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на банківській рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк».

4. Надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 , за період з 24.07.2014р. по жовтень 2022р., та виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.11.2022 року повідомлено, що відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається: одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У зв`язку із вказаною відмовою щодо перерахунку пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк» представник ОСОБА_1 звернувся до суду із даною заявою.

Ухвалою суду від 03.01.2023 року відкрито провадження в справі за заявою представника ОСОБА_1 Акерман О.М. про встановлення способу виконання постанови суду по справі № 208/9667/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Представник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, відповідно до якої просить розглянути заяву без його участі, заяву підтримує в повному обсязі.

Представник Головного управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, надав суду заперечення на заяву, в якій зазначає, що з вимогами, викладеними в заяві ОСОБА_1 не погоджується та вважає їх необґрунтованими, та просить суд відмовити в задоволенні заяви, посилаючись на обставини зазначені у запереченнях.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали заяви та справи, проаналізувавши їх в сукупності, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі визначено статтею 378 КАС України, частина 1 якої передбачає, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права та обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх виконання.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

ОСОБА_1 є громадянином України, що отримувала пенсію з віком, після чого виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим виплату пенсії їй було припинено.

24.07.2014 р. представник ОСОБА_1 Акерман Н.І. звернулася до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська із заявою про поновлення виплати пенсії за віком.

Управлінням Пенсійного фонду виплату пенсії ОСОБА_1 не поновлено.

Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16 січня 2015 року по справі № 208/9667/14-а визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , протиправною. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 24 липня 2011 року.

Ухвалою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13 лютого 2019 року замінено сторону боржника по виконанню виконавчого листа виданого Заводським районним судом м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області по справі №208/9667/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

З 07.06.2016 року пенсія виплачувалась в «ОщадБанк» в подальшому виплату пенсії переведено через відділення поштового зв`язку та виплату припинено.

Ухвалою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 червня 2021 року заяву в порядку ст.383 КАС України задоволено.

Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015р..

11.10.2022 р. представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 на банківській рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ОТП Банк».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.11.2022 року повідомлено, що відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається: одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Так, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (далі Порядок № 1596). Цей Порядок (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 662) визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Уповноваженими банками згідно з пунктом 2 Порядку № 1596 є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231.

Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (пункт 4 Порядку № 1596).

Як зазначено в пункті 6 Порядку № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно з іншими приписами Порядку № 1596:

- між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін (пункт 9);

- заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України (пункт 10);

- органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках (пункт 12).

- списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду України та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів (пункт 13);

- на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів (пункт 14).

Таким чином, статтею 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено можливість виплати пенсії через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Водночас пунктом 6 Порядку № 1596 визначено, що пенсіонери самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

На веб-сайті Міністерства фінансів України наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватися виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «ОТП Банк».

Отже, АТ «ОТП Банк» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам через відкритий у ньому поточний банківський рахунок.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії подається:

- одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України;

- приймається органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку.

Як встановлено судом із наявних у матеріалах справи документів, ОСОБА_1 через свого представника зверталась до пенсійного органу із заявою від 11.10.2022 року про виплату пенсії на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ОТП Банк».

Водночас підставою для відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії у вказаний спосіб Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає необхідність особистого надання заяви про здійснення виплати пенсії на банківський рахунок.

Щодо необхідності особистого надання ОСОБА_1 заяви про здійснення перерахунку пенсії на банківський рахунок, суд зазначає, що пункт 4 Порядку № 1596 (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) до цих правовідносин не застосовується, оскільки його положення стосуються осіб, котрі мають фактичне місце проживання в Україні.

Відсутність у позивача фактичного місця проживання в Україні не може бути підставою для фактичної відмови виплачувати йому нараховану пенсію на відкритий ним рахунок в уповноваженому банку.

Суд зазначає, що доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про те, що заява пенсіонера може бути передана в пенсійний орган лише ним особисто, значною мірою унеможливлює право пенсіонера, який проживає за кордоном, на отримання пенсії.

Також суд, зазначає, що оскільки Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровській області від 16 січня 2015 року по справі №208/9667/14-а зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 24 липня 2011 року, та судом встановлено, що ОСОБА_1 не проживає на території України, а отже виплата пенсії не може проводитись «організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій» (через підприємства поштового зв`язку), то припинення перерахування коштів в банківську установу буде свідчити про порушення права ОСОБА_1 щодо поновлення виплати її пенсії, на виконання Постанови суду від 16.01.2015р. по справі № 208/9667/14-а.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України», тощо).

Таким чином, зважаючи на викладене, суд дійшов до висновку, що заява представника ОСОБА_1 про встановлення способу виконання постанови суду підлягає задоволенню, шляхомзобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Заяву представника заявника ОСОБА_1 - Акермана Олега Матвійовича про встановлення способу виконання постанови суду по справі № 208/9667/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Встановити спосіб виконання постанови Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16 січня 2015 року у справі №208/9667/14-а шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя Похваліта С. М.