Справа № 520/21247/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2023 р. Справа № 520/21247/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону 2011-XII та з врахуванням положень Постанови № 988, згідно оновленої довідки від 27.01.2023 №33/41-6689.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ УПФУ в Харківській області протиправно не здійснено перерахунку пенсії з 01.12.2019 року згідно на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 27.01.2023 №33/41-6689 станом на листопад 2019 року, оскільки з моменту отримання оновленої довідки з відображенням у ній основних та додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, які враховуються під час перерахунку пенсії, у пенсійного органу виникає обов`язок з перерахунку пенсії позивача. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження по справі відповідно до статті 263 КАС України.

У відзиві на позов представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ У як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70 % грошового забезпечення з 03.12.2002. 13.07.2023 до пенсійного органу з адвокатським запитом звернувся адвокат Бідний Б. Т. в інтересах ОСОБА_1 (1956 р.н., ) з проханням повідомити, чи здійснено обчислення та перерахунок основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , якщо ні - просив нарахувати та виплачувати гр. ОСОБА_1 пенсію на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Разом із адвокатським запитом надано фотокопію оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/41-6689 від 27.01.2023. При цьому, довідка №33/41-6689 від 27.01.2023 видана капітану поліції, тоді як ОСОБА_1 (1956 р.н., ) згідно розрахунку вислуги років старшина.

Так, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року по справі №520/3963/23 пенсійним органом з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" від 27.01.2023 року №100/19324 (вих. №33/41-6689) ОСОБА_1 (1945 р.н., ), який при звільненні займав посаду капітан. Довідка на ОСОБА_1 (1956 р.н., ) до пенсійного органу не надходила, отже відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача та відповідно задоволення позовних вимог.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Положеннями статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин третьої - четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердив Порядок № 45, пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

В позовній заяві представник позивача зазначив, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» видано довідку про грошового забезпечення від 27.01.2023 №33/41-6689. Аналогічна довідка Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» була направлена до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Харківській області.

13.07.2023 року адвокат позивача звернувся до пенсійного органу із адвокатського запитом, в якому просив повідомити, чи здійснено обчислення та перерахунок основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , якщо ні - просив нарахувати та виплачувати гр. ОСОБА_1 пенсію на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Разом із адвокатським запитом надано копію довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про розмір грошового забезпечення №100/19324 від 27.01.2023 року (вих. №33/41-6689), виданої ОСОБА_1 за посадою слідчий, в якій визначено, зокрема, оклад за спеціальним званням "капітан поліції".

Копію аналогічної довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про розмір грошового забезпечення №100/19324 від 27.01.2023 року (вих. №33/41-6689) надано до суду разом з позовною заявою (а.с. 8).

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 10.09.2023 року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 27.01.2023 року (вих. №33/41-6689) (а.с. 7).

Ухвалою суду витребувано у відповідача: 1) засвідчену належним чином копію грошового атестата ОСОБА_1 ; 2) інформацію, чи надходила до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідка про розмір грошового забезпечення відносно ОСОБА_1 , якщо так - надати її засвідчену копію та повідомити, чи здійснювався за такою довідкою перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 .

На виконання ухвали суду представником відповідача надано відзив на позов разом з витребуваними копіями документів, зокрема, розрахунком вислуги років на пенсію працівника органів внутрішніх справ від 20.07.2007, зробленим відділом забезпечення соціальних виплат УФРЕ ГУМВСУ в Харківській області старшини ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

В той час, відповідачем також надано розрахунок вислуги років на пенсію працівника органів внутрішніх справ від 28.03.2007, зроблений відділом забезпечення соціальних виплат УФРЕ ГУМВСУ в Харківській області капітана міліції ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

З комп`ютерної програми суду "ДСС" встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року по справі №520/3963/23 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" від 27.01.2023 року №100/19324 (вих. №33/41-6689). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" від 27.01.2023 року №100/19324 (вих. №33/41-6689), з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що на виконання вищевказаного рішення суду від 22.06.2023 року по справі №520/3963/23 пенсійним органом з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" від 27.01.2023 року №100/19324 (вих. №33/41-6689) ОСОБА_1 (1945 р.н., ), звання капітан міліції.

В той час, довідка про грошове забезпечення на старшину ОСОБА_1 (1956 р.н., ) до пенсійного органу не надходила, відповідно, відсутні підстави для перерахунку його пенсії.

Вказане вище свідчить, що ОСОБА_1 (1945 р.н.), у відношенні якого видано довідку ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про розмір грошового забезпечення №100/19324 від 27.01.2023 року (вих. №33/41-6689), та позивач по справі ОСОБА_1 (1956 р.н.) - це дві різні особи.

Зважаючи, що довідка Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про розмір грошового забезпечення №100/19324 від 27.01.2023 року (вих. №33/41-6689) видана на ім`я ОСОБА_1 за посадою слідчий, в якій визначено, зокрема, оклад за спеціальним званням "капітан поліції", на підставі якої пенсійним органом перераховано пенсію ОСОБА_1 (1945 р.н., РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року по справі №520/3963/23, в той час позивач по даній справі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) старшина, що підтверджено розрахунком вислуги років на пенсію працівника органів внутрішніх справ від 20.07.2007 відділу забезпечення соціальних виплат УФРЕ ГУМВСУ в Харківській області, надана разом з позовом довідка про розмір грошового забезпечення №100/19324 від 27.01.2023 року (вих. №33/41-6689) видана не у відношенні позивача, а іншої особи, довідка про грошове забезпечення позивача до пенсійного органу не надходила, отже відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача за вислугу років на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про розмір грошового забезпечення №100/19324 від 27.01.2023 року (вих. №33/41-6689).

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно, розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.