Справа № 380/14398/23
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2023 рокусправа № 380/14398/23
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 23.03.2022 на підставі абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28, статті 40 Закону №1058-IV та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI, а також виплату перерахованої пенсії провести з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 23.03.2022 отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням доплати, передбаченої Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Окрім цього, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №380/8515/22 відповідач зарахував позивачу до його страхового (загального) та пільгового (спеціального, підземного) стажу період роботи з 01.05.2020 до 08.12.2022.

Позивач вказує, що після додаткового зарахування відповідачем страхового та пільгового стажу за рішенням суду з`ясувалося, що загальний страховий стаж позивача більший за 35 років (35 років 07 місяців 16 днів), а саме 19 років 07 місяців 16 днів (страховий) та 16 років 04 місяці (пільговий). Зазначає, що у зв`язку з наведеним, звернувся до відповідача зі заявою щодо перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з моменту призначення на підставі абз. 8 ч. 2 ст. 33 Закону №1058- IV, однак отримав відмову. Вказана відмова мотивована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №380/8515/22 зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсії позивача у відповідності до абз. 8 ч. 2 ст. 33 Закону №1058- IV не покладено.

Вважаючи вказану вище відмову протиправною, позивач просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 17.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача 04.08.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову. В обґрунтування заперечень вказує, що за матеріалами електронної пенсійної справи №70 ОСОБА_1 призначено пенсію, як особі з інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання з 28.01.2022 по 28.02.2025, відповідно до частини 1 статті 33 Закону №1058. Страховий стаж при первинному призначенні обчислений по 30.04.2020, відповідно до сплати страхових внесків підприємством, та становив 17 років 11 місяців 16 днів, з них 14 років 08 місяців 16 днів - пільговий (підземний) стаж за Списком №1 та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вказує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №380/8515/22 позивачу проведено перерахунок пенсії з 23.03.2022, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком №1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і до розрахунку середньої заробітної плати період роботи з 01.05.2020 до 08.12.2021 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля», пенсію обчислено відповідно до частини 1 ст. 33 та абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №380/8515/22 не містило зобов?язання щодо проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 закону №1058, тому відсутні підстави для призначенні позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 28.01.2022 по 28.02:2025. Відтак, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 23.03.2022 призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності, в розмірі 50% пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням доплати, передбаченої Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Страховий стаж позивача при первинному призначенні пенсії обчислений Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області по 30.04.2020, відповідно до сплати страхових внесків підприємством страхувальником, та становив 17 років 11 місяців 16 днів, пільговий (підземний) стаж за Списком №1 та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» становив 14 років 08 місяців 16 днів, що не заперечується сторонами.

В подальшому рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №380/8515/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної плати періоду роботи з 01.05.2020 по 08.12.2021 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового та пільгового стажу за Списком №1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і до розрахунку середньої заробітної плати ОСОБА_1 період роботи з 01.05.2020 до 08.12.2021 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч. 1 ст. 33 та абз.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати призначення пенсії, тобто з 23.03.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання вищевказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23.03.2022, зарахувавши до страхового та пільгового стажу позивача за Списком №1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і до розрахунку середньої заробітної плати період роботи з 01.05.2020 до 08.12.2021 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля».

Листом від 13.04.2023 відповідач повідомив позивача, що після проведеного перерахунку страховий стаж ОСОБА_1 зарахований відповідно до рішення суду по 08.12.2021 становить 19 років 07 місяців 16 днів, пільговий стаж на підземних роботах становить 16 років 03 місяці 24 дні. З 23.03.2022 розмір пенсії по інвалідності, обчислений відповідно до статті 8 Закону №345 та частини 1 статті 33 Закону №1058, становить 12483,13 грн. (31207,83 грн. середньомісячний заробіток х 80% х 50%).

Оскільки після зарахування страхового стажу за рішенням суду з`ясувалося, що загальний страховий стаж позивача більший за 35 років (35 років 07 місяців 16 днів), представник позивача звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з адвокатським запитом від 08.06.2023 щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до абз. 8 ч. 2 ст. 33 Закону №1058- IV, в розмірі 100% пенсії за віком з моменту призначення пенсії.

Відповідач листом від 14.06.2023 відмовив у проведенні перерахунку з тієї причини, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №380/8515/22 не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити відповідний перерахунок.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, позивач звернувся з цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті, суд керується таким.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №1058-IV).

У частині першій статті 8 Закону України №1058-IV встановлено, що відповідно до вказаного Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 33 Закону України №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 зазначеного Закону.

При цьому, абзац восьмий частини другої статті 33 Закону України №1058-IV встановлює, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України №1058-IV, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України №1058-IV, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 Закону України №1058-IV.

Відповідно до абзаців першого, третього частини першої статті 28 Закону України №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої таким Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону України №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону України №1058-IV за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, непрацююча особа з інвалідністю III групи має право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком (80% заробітної плати), за умови наявності 35 років страхового стажу (для чоловіків). При цьому, для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як встановив суд, відповідач на виконання судового рішення провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23.03.2022, зарахувавши до його страхового та пільгового стажу за Списком №1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і до розрахунку середньої заробітної плати період роботи з 01.05.2020 до 08.12.2021 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля».

Обчислений відповідно до статті 8 Закону №345 та частини 1 статті 33 Закону України №1058 розмір пенсії позивача становить 12483,13 грн. (31207,83 грн. середньомісячний заробіток х 80% х 50%).

Водночас, після проведеного перерахунку страховий стаж ОСОБА_1 зарахований відповідно до рішення суду по 08.12.2021 становить:

- «чистий» страховий стаж - 19 років 07 місяців 16 днів;

- пільговий/підземний стаж - 16 років 03 місяці 24 дні, при цьому на виконання вимог абзацу 10 частини 3статті 24 Закону України №1058-IV, повні 16 років пільгового/підземного стажу підлягають додатковому зарахуванню в страховий стаж (тобто рік рахується за два).

Таким чином, загальний страховий стаж роботи позивача з врахуванням додаткового зарахованих 16 років пільгового/підземного стажу складає більше 35 років (35 років 07 місяців 16 днів), що є необхідною умовою для обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі абзацу восьмого частини другої статті 33 Закону України №1058-IV.

Отже, розмір пенсії позивача повинен бути обчислений з дати її призначення відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону №1058-IV в розмірі пенсії за віком, розрахованої відповідно до статей 27, 28, 40 цього Закону та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

При цьому, суд зауважує, що відповідач жодним чином не заперечує наявність у позивача 35 років загального страхового стажу роботи (з врахуванням додаткового зарахованих 16 років). Єдиною підставою для відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком вказується лише те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №380/8515/22 зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до абз. 8 ч. 2 ст. 33 Закону №1058- IV не покладено.

Водночас, аналізуючи зміст вказаного судового рішення, суд зауважує, що таке не містить жодних заборон, щодо неможливості подальшого перерахунку пенсії позивача, в разі наявності й нього необхідного страхового стажу.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 23.03.2022 на підставі абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI є протиправними.

Відтак з метою повного відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити з 23.03.2022 перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, на підставі абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28, статті 40 цього Закону та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Щодо судового збору, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовуються позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 23.03.2022, на підставі абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) здійснити з 23.03.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, на підставі абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28, статті 40 цього Закону та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) сплачений судовий збір в сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 90 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна