Справа № 420/13474/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо витребування доказів за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Дар`ївська виправна колонія № 10» (; адреса: Соборна, 193, с. Дар`ївка, Білозерський район, Херсонська область, 75032) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Дар`ївська виправна колонія № 10», в якій представник позивача просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 31.12.2016 включно;

зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 31.12.2016 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 33659 гривень 48 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №644;

визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 року по 16.05.2022 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3177 гривень 60 копійок в місяць у загальній сумі 207 074 гривні 14 копійок за період з 01.01.2017 року по 16.05.2022 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Ухвалою суду від 26.06.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст. 262 КАС України; витребувано у Державної установи «Дар`ївська виправна колонія №10»:

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 16.05.2022 року у розрізі складових грошового забезпечення;

- контррозрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 31.12.2016 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 33659 гривень 48 копійок у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої ОСОБА_1 ;

- контррозрахунок індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.01.2017 року по 16.05.2022 року включно 3177 гривень 60 копійок в місяць у загальній сумі 207 074 гривні 14 копійок у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої ОСОБА_1

03 липня 2023 року на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року Державна установа «Дар`ївська виправна колонія № 10» надала відзив на позов та копію довідки з інформацією про грошове забезпечення ОСОБА_1 та довідку з інформацією про контрозрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 та контррозрахунок індексації-різниці грошового забезпечення.

Зі змісту довідки № 26-587/ВС від 03.07.2023 року судом встановлено, що надати контррозрахунки по нарахуванню та виплати індексації грошового забезпечення за спірний період Державна установа «Дар`ївська виправна колонія № 10» не має можливості у зв`язку із тим, що під час перебування на території установи військових угрупувань російської федерації було знищено первинну, фінансову, архівну та іншу документацію відділу бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення (а.с. 73).

Також судом встановлено, що після деокупації та відновлення доступу до адміністративних будівель установи встановлено факт перебування на території установи представників окупаційної влади та військових РФ, зафіксовано факт викрадання основних матеріальних цінностей та відсутність первинної документації установи, відкрите кримінальне провадження № 00006029 за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 438 КК України, за фактом вільного доступу до установи, відсутності засуджених та ув`язнених, викрадення майна установи та інше, а також своєчасно повідомлено Податкову службу України.

Згідно наказу № 26/АГ-22 від 15 грудня 2022 року «Про розслідування втрати документації установи» розпочато проведення інвентаризації фінансової, бухгалтерської, архівної документації та документації загального характеру (а.с. 23).

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Враховуючи те, що для правильного вирішення справи має зокрема значення встановлення розміру нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за спірний період, суд вважає за необхідне витребувати від сторін додаткові докази.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 94, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 01.01.2015-01.06.2022 року.

Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5 та ОК-7) за період з 01.01.2015-01.06.2022 року.

Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відомості з банківського рахунку про зарахування грошових коштів від Державної установи «Дар`ївська виправна колонія № 10» () за період з 01.01.2015-31.05.2022 року із зазначенням призначення платежів.

Витребувати від Державної установи «Дар`ївська виправна колонія № 10» () відомості щодо результатів проведення розслідування втрати документації, призначеного на підставі наказу № 26/АГ-22 від 15 грудня 2022 року в частині нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовців Державної установи «Дар`ївська виправна колонія № 10», а саме, ОСОБА_1 , а також індексації їх грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 31.05.2022 року.

Витребувати від Державної установи «Дар`ївська виправна колонія № 10» () інформацію щодо наявності електронних документів стосовно нарахування та виплати грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Витребувати від Державної установи «Дар`ївська виправна колонія № 10» () інформацію щодо подання податкової звітності та інших звітів з нарахування та виплати грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 16.05.2022 року.

Зобов`язати ОСОБА_1 та Державну установу «Дар`ївська виправна колонія № 10» надати витребувану інформацію у строк 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Роз`яснити ОСОБА_1 та Державній установі «Дар`ївська виправна колонія № 10», що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити ОСОБА_1 та Державній установі «Дар`ївська виправна колонія № 10», що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити Державній установі «Дар`ївська виправна колонія № 10», що відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян