Справа № 187/1671/23
Суддя: Караул О. А.
Дата ухвалення: 2023-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/1671/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2023 р.

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Караула О.А. за участі секретаря судового засідання Пелих І.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

До Петриківського районного суду Дніпропетровської області через свого представника Федоренко Романа Вікторовича звернувся позивач ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позову зазначено, що позивача тричі було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП на підставі постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місце знаходження юридичної особи) на території України, а саме:

- серії АА № 00012142 від 20.07.2023, згідно якої автомобіль ДАФ ХF 105.460. д.н.з. НОМЕР_1 рухався 27.06.2023 о 17.24 годині з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.3% (2.12 тон), за що накладено штраф у сумі 8 500.00 грн;

- серії АА № 00012368 від 21.07.2023, згідно якої належний ОСОБА_1 автомобіль ДАФ ХF 105.460. д.н.з. НОМЕР_1 рухався 05.07.2023 о 21.25 годині з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8.225% (3.29 тон), за що накладено штраф у сумі 8 500.00 грн;

- серії АА № 00013069 від 27.07.2023, згідно якої належний ОСОБА_1 автомобіль ДАФ ХF 95.430 д.н.з. НОМЕР_2 рухався 18.07.2023 о 12.22 годині з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8.8% (1.848 тон), за що накладено штраф у сумі 8 500.00 грн;

Позивач зазначив, що не згоден із складеними постановами, через те, що відповідно до актів зважування у точці завантаження та у точці розвантажування його транспортний засіб не перевищував встановлених законом нормативних параметрів зазначених у ПДР. Додав, що рухаючись тим же маршрутом його автомобіль перетинав інший пункт зважування технічним засобом WIM 20, що встановлено за адресою Н-08 Дніпропетровська область, перехрестя з дорогою на с. Таромське. З чого позивач зробив висновок, що технічний засіб WIM 78, що встановлений за адресою Н-11, км 76+702 Дніпропетровська область, припускається помилок автоматичного зважування.

Зауважив, що зазначені постанови не містять відомостей які могли бути відображені у ній у відповідності до вимог Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами відповідача матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України № 512 від 27.09.2021 і вони не відповідають вимогам Інструкції, затвердженої Мінюстом України та була обов`язковою до застосування. Відтак у постановах не зазначено категорію транспортного засобу і його типу, відсутні відомості щодо марки, моделі, державного номерного знаку причепу, повної маси транспортного засобу, ширини, довжини, висоти, розподілу навантаження за вісями транспортного засобу, фактичні міжосьові відстані фактчної шинності на вісі.

Додав, що відповідачем не додано доказів перешкоджання рухові транспортного засобу позивача після виявлення перевищення вагових параметрів, оскільки відповідно чинного законодавства, рух таких транспортних засобів забороняється до перевантаження та виявлення відсутності перевищення вагових норм.

Ще зауважив, що ОСОБА_1 як власник транспортного засобу передав їх (транспортні засоби) в оренду іншим особам задовго до складання оскаржуваних постанов. Проте, постанову складено саме на нього, а не на осіб, які використовують транспортний засіб.

З огляду на викладене, позивач просить суд поновити пропущені з поважних причин строки на подання позовної заяви. Прийняти позов та відкрити провадження у справі; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Департаменту державної служби України за безпекою на наземному транспорті оформлені Постановами по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місце знаходження юридичної особи) на території України, а саме: серії АА № 00012142 від 20.07.2023; серії АА № 00012368 від 21.07.2023; серії АА № 00013069 від 27.07.2023. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у справі.

Ухвалою від 04.09.2023 було відкрито провадження у даній справі. Розглядати справу постановлено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Встановлено відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Заперечуючи проти позову представник відповідача Бугаєнко С.С. направила до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначила наступне.

ОСОБА_1 дійсно було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, постановами по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місце знаходження юридичної особи) на території України, а саме: серії АА № 00012142 від 20.07.2023, згідно якої автомобіль ДАФ ХF 105.460. д.н.з. НОМЕР_1 рухався 27.06.2023 о 17.24 годині з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.3% (2.12 тон), за що накладено штраф у сумі 8 500.00 грн; серії АА № 00012368 від 21.07.2023, згідно якої належний ОСОБА_1 автомобіль ДАФ ХF 105.460. д.н.з. НОМЕР_1 рухався 05.07.2023 о 21.25 годині з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8.225% (3.29 тон), за що накладено штраф у сумі 8 500.00 грн; серії АА № 00013069 від 27.07.2023, згідно якої належний ОСОБА_1 автомобіль ДАФ ХF 95.430. д.н.з. НОМЕР_2 рухався 18.07.2023 о 12.22 годині з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8.8% (1.848 тон), за що накладено штраф у сумі 8 500.00 грн

Позовна заява подана позивачем до суду лише 01.09.2023, при тому, що зазначені вище оскаржувані постанови винесені 20.07.2023, 21.07.2023, та 27.07.2023 та скеровані у день їх винесення на адресу порушника, що підтверджено відповідними копіями поштових відправлень, що відповідає вимогам чинного законодавства України. Тож, відповідачем виконано всі законодавчо встановлені дії щодо направлення на адресу позивача оскаржуваних постанов.

Представник позивача зауважила, що відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. У той же час, відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (надалі - Правила проїзду), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Так, транспортні засоби належні позивачу є двовісними автомобілями (тягач) з трьохвісними напівпричепами, тож максимальна фактична маса такого не має перевищувати 40 тон.

Зазначила, що робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (надалі - Порядок № 1174). Так інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно- телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (пункт 14 Порядку фіксації адміністративних правопорушень).

Відтак, з системного аналізу положень Порядку № 1174 вбачається, що здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема на автомобільному транспорті може здійснюватися, зокрема шляхом встановлення на автомобільних дорогах автоматичних пунктів - комплекс технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, зокрема вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо.

У подальшому така інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих, які містять інформацію про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги, дату і час фіксації здійснення вимірювання тощо, фотографії транспортного засобу, відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт.

При цьому, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

Також, звернула увагу суду на те, що Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512 (надалі - Інструкція № 512) затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення.

Крім того, в самій Інструкція N 512 зазначено, що зміст постанови має відповідає вимогам статті 283 КУпАП, а не додатку 1 Інструкції 512.

Додала, що на момент виникнення спірних правовідносин форма постанови оновлена та викладена відповідно до наказу Міністерства інфраструктури N2 324 від 14.05.2022.

Тож, висновки позивача, що у постанові не вказано даних про причіпний пристрій та його державний номерний знак, є безпідставними, оскільки в постанові викладена суть правопорушення та чітко зазначено про рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП. Обставина фотофіксації причепу не має суттєвого значення, оскільки факт перевищення вагової норми зафіксовано автоматично.

Також у оскаржуваній постанові міститься посилання в Інтернеті на веб-сайт, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент учинення правопорушення та ідентифікатор доступу.

Наведені розрахунки відсоткового перевищення навантаження на строєні осі транспортного засобу.

Стосовно доводів позивача, що різні технічні засоби фіксації адміністративних правопорушень визначали різну вагу, відповідач вважає необгрунтованими, оскільки вони базуються лише на припущеннях. Не виключена можливість позивача додатково завантажувати та розвантажувати транспортний засіб, що в свою чергу змінює загальну масу транспортного засобу та навантаження на осі.

Повідомила, що WIM 78 WAGA-WIM35, зав. № 16 яким здійснювалась фіксація правопорушення в автоматичному режимі є справним та придатним до експлуатації, відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою КМУ від 13.01.2016 № 94, що підтверджується сертифікатом перевірки та сертифікатом відповідності, які додано до матеріалів справи.

Окрім того, представник наголошувала на тому, що товарно-транспортна накладна не є тим документом, що однозначно підтверджує фактичну масу товарно- матеріальних цінностей, що перевозяться, а використовується виключно для обліку таких товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно- матеріальних цінностей. Тобто, сам факт наявності товарно-транспортної накладної не виключає перевезення одночасно й інших товарно-матеріальних цінностей, не вказаних в первинних документах, що впливає на загальну вагу транспортного засобу. Позивачем не надано жодних доказів відповідності зазначеної в товарно-транспортних накладних загальної маси вантажу фактичній масі, що була перевезена, а надані позивачем докази не спростовують факту перевищення вагових параметрів, зафіксованих в автоматичному режимі.

Звернула увагу на те, що Порядок N 879 не застосовується під час габаритно-вагового контролю на автоматичних пунктах, таким чином не регулює дані спірні правовідносини. Єдиним нормативно-правовим актом, що визначає механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі є Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 N 1174.

Також зауважила, що ряд відомостей, які враховуються під час розгляду справи про адміністративне правопорушення надаються з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, ведення якого здійснюється уповноваженими посадовими особами Головного сервісного центру МВС. Через це суб`єкт відповідальності не міг бути встановлений неналежним чином під час розгляду справи про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, оскільки інформація про відповідальну особу (власника транспортного засобу) надходить Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті автоматично, не може бути жодним чином змінена та не може піддаватися сумнівам.

Згідно інформаційних даних, що надійшли від Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, відповідальною особою за даним транспортним засобом на момент скоєння правопорушень був саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 . Поштова адреса: АДРЕСА_1 , а доводи позивача про те, що він не є відповідальною особою за вчинення даних правопорушень, оскільки транспортні засоби були передані ТОВ «ТТК Санрайз» за договорами оренди №107089 від 20.03.2020, №107085 від 20.03.2020, №445494 від 28.07.2023, є необгрунтованими, оскільки інформація про належного користувача не була внесена до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

За наведеного представник відповідача просить суд прийняти відзив до розгляду. Задовольнити клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 5 ч. 4 ст. 240 КАС України. У випадку відмови у задоволенні клопотання про залишення без розгляду відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Розглядаючи питання про поновлення процесуальних строків у справі, суд виходить із наступного.

У ч. 1 ст. 118 КАС України визначено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом.

Спірні постанови серії АА № 00012142 винесено 20.07.2023; серії АА № 00012368 винесено 21.07.2023; серії АА № 00013069 винесено 27.07.2023. Позовна заява надійшла до суду 01.09.2023

Вимогами ч. 2 ст. 286 КАС України встановлено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Разом з тим, У ч. 4 ст. 122 КАС України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Отже, позивач намагався вирішити спір у позасудовому порядку, а саме оскаржив спірну постанову до Державної служби України з безпеки на транспорті, що він підтвердив відповідними доказами, зокрема копіями скарг від 10.08.2023.

Однак, строки такого оскарження були пропущені, відтак скарги по постановам серії АА № 00012142 від 27.06.2023 та серії АА № 00012368 від 05.07.2023 залишили без розгляду, про що викладено у відповіді директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Д. Гладчук, щодо скарг на постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі.

Враховуючи викладене, суд вважає що позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України.

За наведених вище обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши доводи, викладені у позовній заяві на обґрунтування позовних вимог, враховуючи заперечення проти позову відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку що позов є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню через наступне.

ОСОБА_1 є власником:

- транспортного засобу спеціалізованого вантажного спеціалізованого сідлового тягача Е марки DAF модель XF 105.460 реєстраційний номер НОМЕР_1 з масою без навантаження 7 385 кг та повною масою 19 000 кг, що підтверджено копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 27.02.2020 року, виданого ТСЦ 1242.

- транспортного засобу спеціалізованого/ напівпричіп-спеціалізований н/пр-самоскид-Е марки PANAV модель NS1 36 30 реєстраційний номер НОМЕР_5 з масою без навантаження 8 100 кг та повною масою 36 000 кг, що підтверджено копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 від 15.07.2020 року виданого, ТСЦ 1244.

- транспортного засобу спеціалізованого вантажного-спеціалізованого сідлового тягача-Е марки DAF модель XF 95.430 реєстраційний номер НОМЕР_2 з масою без навантаження 7 165 кг та повною масою 19 000 кг, що підтверджено копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 07.03.2020 року виданого, ТСЦ 1242.

-транспортного засобу спеціалізованого напівпричіп- н/пр-самоскид-Е марки SCHMITZ модель SKI 24 реєстраційний номер НОМЕР_8 з масою без навантаження 6 700 кг та повною масою 39 000 кг, що підтверджено копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 від 12.10.2016 року виданого, ТСЦ 1244.

Максимальна фактична маса таких вантажних автомобілів не повинна перевищувати 40 тон.

Між ОСОБА_1 та ТОВ «Торгово-транспортна компанія «Санрайз» 20.03.2020 було укладено договір оренди автомобіля марки DAF модель XF 105.460 типу спеціалізований вантажний спеціалізований сідловий тягач Е, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрований ТСЦ 1242 дата першої реєстрації 03.04.2014, дата другої реєстрації 07.03.2020.

Окрім того, 28.07.2020 між ОСОБА_1 та ТОВ «Торгово-транспортна компанія «Санрайз» було укладено договір оренди напівпричепу марки PANAV модель NS1 36 30 тип спеціалізований/напівпричіп-спеціалізований н/пр-самоскид-Е/, реєстраційний номер НОМЕР_5 , зареєстрований ТСЦ 1244 дата першої реєстрації 30.04.2013 року, дата реєстрації 15.07.2020.

Між ОСОБА_1 та ТОВ «Торгово-транспортна компанія «Санрайз» 20.03.2020 було укладено договір оренди автомобіля марки DAF модель XF 95.430 типу спеціалізований вантажний спеціалізований сідловий тягач Е, реєстраційний номер НОМЕР_2 зареєстрований ТСЦ 1242 дата першої реєстрації 03.04.2014, дата другої реєстрації 07.03.2020.

17.03.2023 між ОСОБА_1 та ТОВ «Торгово-транспортна компанія «Катана» було укладено договір оренди напівпричепу SCHMITZ модель SKI 24 реєстраційний номер тип спеціалізованого напівпричіп- н/пр-самоскид-Е реєстраційний номер НОМЕР_10 , зареєстрований ТСЦ 1244 дата першої реєстрації 12.10.2016 року, дата реєстрації 12.10.2016.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місце знаходження юридичної особи) на території України від 20.07.2023 серія АА № 00012142, старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченко В.О. було встановлено, що 27.06.2023 о 17.24 год. за адресою: Н-11, км 76+702, Дніпропетровська область, автомобіль марки DAF XF105.460 державний номерний знак НОМЕР_1 , власником якого є ОСОБА_1 (ІН. НОМЕР_3 ) відповідальною особою допущено рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п. 22.5 ПДР України, перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.3% (2.12 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП; постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500.00 грн. Зазначено інформацію про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення; результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопаорушення; надані посилання в Інтернеті на вебсайт, на якому можна ознайомитися із зображеннями та відеозаписом (за наявності); наведено формулу розрахунку відсоткового перевищення габаритно-вагових норм; фото транспортного засобу.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місце знаходження юридичної особи) на території України від 21.07.2023 серія АА № 00012368, заступником начальника відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті ОСОБА_2 було встановлено, що 05.07.2023 о 21.25 год. за адресою: Н-11, км 76+702, Дніпропетровська область, автомобіль марки DAF XF105.460 державний номерний знак НОМЕР_1 , власником якого є ОСОБА_1 (ІН. НОМЕР_3 ) відповідальною особою допущено рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п. 22.5 ПДР України, перевищення загальної маси транспортного засобу на 8.225% (3.29 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП; постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500.00 грн. Зазначено інформацію про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення; результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопаорушення; надані посилання в Інтернеті на вебсайт, на якому можна ознайомитися із зображеннями та відеозаписом (за наявності); наведено формулу розрахунку відсоткового перевищення габаритно-вагових норм; фото транспортного засобу.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місце знаходження юридичної особи) на території України від 27.07.2023 серія АА № 00013069, заступником начальника відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. було встановлено, що 18.07.2023 о 12.22 год. за адресою: Н-11, км 76+702, Дніпропетровська область, автомобіль марки DAF XF 95.430 державний номерний знак НОМЕР_2 , власником якого є ОСОБА_1 (ІН. НОМЕР_3 ) відповідальною особою допущено рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п. 22.5 ПДР України, перевищення загальної маси транспортного засобу на 8.8% (1.848 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП; постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500.00 грн. Зазначено інформацію про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення; результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопаорушення; надані посилання в Інтернеті на вебсайт, на якому можна ознайомитися із зображеннями та відеозаписом (за наявності); наведено формулу розрахунку відсоткового перевищення габаритно-вагових норм; фото транспортного засобу.

На доказ своїх слів позивач надає копії товаро-транспортних накладних та актів зважування транспортних засобів з причіпами; відомості про вантаж.

Також, позивачем долучено звіти з системи JPS контролю транспортного засобу.

ОСОБА_1 сплатив адміністративний штраф у сумі 8 500.00 грн за постановою серії АА № 00012142 складеною від 27.06.2023, про що додано копію квитанції про сплату адміністративного штрафу.

Суд зазначає, що за ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2, ч.4, ч.5, ч.7 ст.258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, адміністративних правопорушень, передбачених частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1, статтею 132-2 цього Кодексу, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).

У випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу або залишається повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів у разі їх фіксації у режимі фотозйомки (відеозапису), крім випадків фіксації в автоматичному режимі правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті, що зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу.

Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу, крім випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185-3 цього Кодексу, правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, або порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису). Цей протокол є додатком до постанови у справі про адміністративне правопорушення.

У разі виявлення адміністративного правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, правопорушення, передбаченого статтею 132-2 цього Кодексу, та/або порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису), протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення такої постанови, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 279-1 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, розглядаються за місцем оброблення таких правопорушень. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III (далі - Закон № 2344-III).

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону № 2344-III державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року № 3353-ХІІ (далі - Закон № 3353-ХІІ) з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За приписами ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 № 2862-IV (далі - Закон № 2862-IV) рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначена Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі - Порядок № 1567).

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (надалі Правила проїзду), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

За пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:

а) зовнішніх габаритів

Зовнішній габаритМаксимальне значення параметра, метрів
Ширина:2,6
сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху3,75
Висота від поверхні дороги:4
транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою, Національною поліцією4,35
Довжина:
вантажного автомобіля12
автопоїзда22
автомобіля (тягача) з напівпричепом18,75
маршрутного транспортного засобу18,75
Виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу2
б) фактичної маси:
Тип транспортного засобуМаксимальне значення для автомобільних доріг
державного значення, тоннмісцевого значення, тонн
Вантажні автомобілі:
двовісний автомобіль1814
трьохвісний автомобіль25 (26)*21
чотирьохвісний автомобіль3224
чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами3824
Комбіновані транспортні засоби:
двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом3624
двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом4024
трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом4024
двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра4224
трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз),4424
що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра
Автопоїзди:
двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом4024
* Для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни;
в) навантаження на вісь:
Кількість осейМаксимальне значення для автомобільних доріг
державного значення, тоннмісцевого значення, тонн
На одинарну вісь11,57
На здвоєні осі, якщо відстань між осями:
менш як 1 метр11,57
від 1 до 1,3 метра1610
від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах1810,5
від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни1911,5
від 1,3 до 1,8 метра чотирьохвісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни2311,5
від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів2011,5
На строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями:
1,3 метра або менше2113
понад 1,3 до 1,4 метра2414

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (надалі Порядок № 1174).

Так, згідно пункту другого Порядку № 1174 система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі система) взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно телекомунікаційної системи.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1174 фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

Положеннями пункту 12 Порядку № 1174 врегульовано, що автоматичний пункт може забезпечувати:

- вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу;

- вимірювання загальної маси транспортного засобу;

- визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій;

- вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу;

- визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу;

- вимірювання габаритів транспортного засобу;

- фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу);

- фіксацію фронтального зображення транспортного засобу;

- фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей);

- первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування;

- автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (пункт 14 Порядку фіксації адміністративних правопорушень).

Згідно пункту 15 Порядку № 1174 метадані повинні містити дані про:

- засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки);

- місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати);

- найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

- дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за осями транспортного засобу (номер осі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на осі);

- фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку;

- відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Під час передачі інформаційних файлів та метаданих проводиться їх автоматизована перевірка в інформаційно-телекомунікаційній системі на цілісність та походження даних (пункт 10 Порядку № 1174).

Відтак, з системного аналізу положень Порядку № 1174 вбачається, що здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема на автомобільному транспорті може здійснюватися, зокрема шляхом встановлення на автомобільних дорогах автоматичних пунктів комплекс технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, зокрема вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо.

У подальшому така інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно телекомунікаційної системи у вигляді метаданих, які містять інформацію про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги, дату і час фіксації здійснення вимірювання тощо, фотографії транспортного засобу, відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт.

При цьому, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

Суд вважає, що посадові особи Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей:

- про транспортний засіб;

- відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні;

- та метаданих, сформованих автоматичним пунктом (пункти 2, 16 Порядку № 1174).

Відповідно до статті 229 КУпАП, органи автомобільного транспорту та електротранспорту (тролейбус, трамвай) розглядають справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом, зокрема, але не виключно (частини друга, третя статті 132-1 КУпАП).

Від імені органів автомобільного транспорту та електротранспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право на автомобільному транспорті - посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (частини 2, 3 ст. 132-1 КУпАП).

Зі змісту оскаржуваних постанов вбачається, що в них наявні відомості про найменування органу та посадової особи, який виніс постанови, дату розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення, прийняте у справі рішення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак), технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, розмір штрафу та порядок його сплати, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження, відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу, адресу вебсайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності, а також дату та час фіксації здійснення вимірювання.

Зміст постанов відображає усі істотні ознаки складу адміністративного правопорушення, постанова містить усі передбачені нормами ст. 283 КУпАП обов`язкові відомості щодо події правопорушення, суб`єкта адміністративної відповідальності, накладеного стягнення та порядку його сплати, а також порядку ознайомлення та оскарження постанови, а також інші обов`язкові відомості, визначені ст. 283 КУпАП та Порядком №1174.

У ч.1 ст. 14-1 КУпАП передбачено, що адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відомості які враховуються під час розгляду справи про адміністративне правопорушення надаються з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, ведення якого здійснюється уповноваженими посадовими особами Головного сервісного центру МВС.

Так, пунктом 1 Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до ЄДРТЗ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1145 (надалі - Порядок 1145) визначає, що цей Порядок визначає процедуру внесення до ЄДРТЗ відомостей про належного користувача транспортного засобу (далі - належний користувач).

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку 1145, належний користувач - фізична особа, яка на законних підставах користується транспортним засобом, що їй не належить, а також керівник юридичної особи - лізингоодержувача (особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи - лізингоодержувача) або працівник, визначений керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу або отримала в установлений законодавством спосіб право користуватися ним, які в разі внесення щодо них відомостей до ЄДРТЗ, згідно статті 14-3 КУпАП, несуть відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).

Пункт 3 Порядку № 1145 визначає, що підставою для внесення до Реєстру відомостей про належного користувача є електронна заява або заява, сформована та подана заявниками, якою визначено належного користувача безпосередньо власником транспортного засобу у зв`язку з передачею фізичній або юридичній особі транспортного засобу в користування.

Тож, в розумінні ст. 14-3 КУпАП відповідальною особою за вчинення даних адміністративних правопорушень є саме позивач ОСОБА_1 , як власник транспортних засобів: спеціалізованого вантажного спеціалізованого сідлового тягача Е марки DAF модель XF 105.460 реєстраційний номер НОМЕР_1 ; спеціалізованого/ напівпричіп-спеціалізований н/пр-самоскид-Е марки PANAV модель NS1 36 30 реєстраційний номер НОМЕР_5 ; спеціалізованого вантажного-спеціалізованого сідлового тягача-Е марки DAF модель XF 95.430 реєстраційний номер НОМЕР_2 ; спеціалізованого напівпричіп- н/пр-самоскид-Е марки SCHMITZ модель SKI 24 реєстраційний номер НОМЕР_8 .

Отже, постановою серія АА № 00012142 від 20.07.2023 встановлено перевищення загальної маси транспортного засобу, загальна маса - 42 120 кг.

Окрім того, зазначені фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 4020 мм, 3-4: 1310 мм; 4-5: 1310 мм; навантаження на вісь 1 8 550 кг, 2 11 750 кг, 3 8 900 кг, 4 8 950 кг; 5 8 650 кг; загальна маса 46 800 кг. висота - 3.881 м.; ширина - 2.501 м.; довжина 12.182 м.

Зазначено виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу: загальна маса 42 120 кг.

Постановою серія АА № 00012368 від 21.07.2023 встановлено перевищення загальної маси транспортного засобу, загальна маса - 43 290 кг.

Зазначені фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 4020 мм, 3-4: 1310 мм; 4-5: 1310 мм; навантаження на вісь 1 8 700 кг, 2 12 200 кг, 3 9050 кг, 4 9250 кг; 5 8900 кг; загальна маса 48100 кг. висота - 3.877 м.; ширина - 2.512 м.; довжина 12.214 м.

Зазначено виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу: загальна маса 43 290 кг.

Постановою серія АА № 00013069 від 27.07.2023 встановлено перевищення навантаження на строєні вісі 22 848 кг.

Зазначені фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 2920 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1300 мм; навантаження на вісь 1 7550 кг, 2 9600 кг, 3 8400 кг, 4 9250 кг; 5 9550 кг; загальна маса 44 350 кг. висота 4.019 м.; ширина 2.54 м.; довжина 11.555 м.

Зазначено виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу: навантаження на строєні вісі 22 848 кг.

Також у оскаржуваних постановах міститься посилання в Інтернеті на веб-сайт, для ознайомлення з зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент учинення правопорушення та ідентифікатор доступу.

Інформаційна картка габаритно-вагового контролю містить вичерпний перелік відомостей про зафіксовані параметри, що є необхідними для встановлення складу та події адміністративного правопорушення, а саме: axlecount кількість осей; axledistance відстань між осями; axleload навантаження на кожну вісь; groupload навантаження на згруповані осі; height висота транспортного засобу; length довжина транспортного засобу; oversized перевищення габаритів; overweighted перевищення ваги; temperature температура повітря; weight-full повна маса; wheeltype шинность; width ширина транспортного засобу; class клас транспортного засобу; color колір; direction напрямок; lane смуга; mark марка; model модель; type тип.

Отже, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовані зазначені у постановах параметри транспортних засобів.

Для правильного розуміння здійснених розрахунків перевищення габаритно-вагових норм у постанові зазначається формула розрахунку.

Суд звертає увагу, що автоматична фіксація не передбачає здійснення розрахунків, складання інших документів, які, будуть доказами скоєння адміністративного правопорушення. Усі вимірювання здійснює технічний пристрій, інформація про який наявна у постанові.

Правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 78, WAGA-WIM35, зав. №16, справність якого підтверджена сертифікатом UA.TR.113-0619/11F-22; № 0695/11F-22 до 26.12.2023 року.

Представником відповідача додано до відзиву копію Сертифіката відповідності UA.TR.113-0619/11F-22 приладу автоматичного зважування дорожніх транспортних засобів у русі WAGA-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контрою «WAGA») № UA.TR.113-0619-21 від 13.04.2021 р., результатами якого встановлено, що прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WAGA-WIM35 із зазначеним у пункті 2 цього сертифіката модифікаціями і заводськими номерами відповідає затвердженому типу, описаному в сертифікаті перевірки типу та застосовним вимогам Технічного регламенту; заводський/серійний номер: зав. Номер №16 автомобільна дорога Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702 GPS: 47.94783576, 33.5780058;2 смуги в прямому напрямку та 2 смуги в зворотньому напрямку, з програмним забезпеченням Wimer (версія 2.439.034).

Також, додано копію Сертифікату перевірки типу UA.TR.113-0619-21 приладу автоматичного для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WAGA-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контрою «WAGA») від 13.04.2021 та чинний до 12.04.2031, який підтверджує відповідність типу засобу вимірювальної техніки застосовним вимогам Технічного регламенту.

Окрім того, додано копію Сертифіката відповідності UA.TR.113-0619/11F-22 підсистеми габаритного контролю транспортних засобів SIZE-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контрою «WAGA») № сертифіката UA.TR.113-0695-21 від 21.09.2021, за результатом якого встановлено, що підсистема габаритного контролю транспортних засобів SIZE-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контрою «WAGA»)із зазначеною у п. 2 цього сертифіката модифікацією і заводським номером відповідає затвердженому типу, описаному в сертифікаті перевірки типу та застосовним вимогам Технічного регламенту; заводський/серійний номер: зав. Номер №16 автомобільна дорога Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702 GPS: 47.94783576, 33.5780058; 2 смуги в прямому напрямку та 2 смуги в зворотньому напрямку, з програмним забезпеченням Wimer (версія 2.439.034).

За наведеного, у суду відсутні підстави вважати прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WAGA-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контрою «WAGA»), встановлений на автомобільній дорозі Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702 таким, що припускається помилок автоматичногро зважування.

Щодо доводів позивача про відсутність перевищення нормативних параметрів, визначених п. 22.5 ПДР України, що підтверджується товарно-транспортною накладною.

Суд зауважує на тому, що товарно-транспортна накладна не є тим документом, що однозначно підтверджує фактичну масу товарно-матеріальних цінностей, що перевозяться, а використовується виключно для обліку таких товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей.

Тобто, сам факт наявності товарно-транспортної накладної або акту зважування не виключає перевезення одночасно й інших товарно-матеріальних цінностей, не вказаних в первинних документах, що впливає на загальну вагу транспортного засобу.

Суд звертає увагу на те, що переміщення вантажу під час руху є неприпустимим, оскільки його переміщення спричиняє збільшення динамічної маси транспортного засобу при гальмуванні, а також порушує стійкість транспортного засобу, що є загрозою для безпеки дорожнього руху.

Перевізник зобов`язаний враховувати дозволені навантаження транспортного засобу, нерівномірний розподіл маси вантажу на осі, зміну маси транспортного засобу та можливе перевищення вагових параметрів після здійснення заправки автомобіля пальним, та використовувати, в таких випадках, транспортний засіб з відповідними технічними параметрами.

Посилання позивача на те, що відповідачем не надано доказів перешкоджання рухові транспортних засобів позивача після виявлення перевищення вагових параметрів, спростовується доводами відповідача про те, що автоматична фіксація не передбачає здійснення будь-яких розрахунків, складання інших документів, які, будуть доказами скоєння адміністративного правопорушення. Усі вимірювання здійснює технічний пристрій, інформація про який наявна у постанові.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП за порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху України у всіх трьох випадках. Відповідач кожного разу діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та КУпАП та іншими нормативно-правовими актами, оскаржувані постанови про адміністративне правопорушення за формою відповідають вимогам чинного законодавства, а отже в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Інші доводи зазначені позивачем висновків суду не спростовують.

Щодо розподілу судових витрат.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1 610.40 грн за три заявлені вимоги, про що надано квитанцію від 28.08.2023.

Оскільки в позові відмовлено у повному обсязі, розподіл судових витрат на користь позивача не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Реквізити сторін:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідач Державна служба України з безпеки на транспорті, ідентифікаційний код ЮО: 39816845; місце знаходження: вул. Антоновича, буд. 51, м. Київ, 03150

Суддя: О. А. Караул