Справа № 990/44/22
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №990/44/22

адміністративне провадження № П/990/44/22

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України про визнання протиправними дій, стягнення моральної шкоди,

у с т а н о в и в:

21.02.2022 до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, у якій він просить:

- визнати протиправними дії Президента України ОСОБА_2 щодо відмови ОСОБА_1 у в розгляді звернення від 14.11.2018 у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови від 12.11.2019 у справі №9901/21/19;

- стягнути з Президента України на користь ОСОБА_1 завдану моральну шкоду у розмірі 16 000 000 гривень.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.02.2022 для розгляду позовної заяви визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Єзерова А.А., суддів Бучик А.Ю., Рибачука А.І., Стародуба О.П., Чиркіна С.М.

Обставинами, пов`язаними з введенням воєнного стану і відповідно до Закону України від 24.02.2022 №2102-IX, яким було затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» зумовлена можливість більш тривалого часу вирішення питання прийняття цієї позовної заяви.

Ухвалою Верховного Суду від 18.04.2022 позовну заяву залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків шляхом уточнення позовних вимог з відповідним обґрунтуванням; зазначення конкретних вимог до суду у відповідності із способами захисту порушеного права (свободи, законного інтересу), визначеними частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та уточнити коло відповідачів.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб. Надалі, Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб. Указом Президента України від 01.05.2023 №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 строком на 90 діб. Указом Президента України від 17.08.2023 №451/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18.08.2023 строком на 90 діб.

У позовній заяві адресою для листування позивачем зазначено: АДРЕСА_1 .

Мелітопольська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані у районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309.

У зв`язку з чим, Верховним Судом не вдалось надіслати ухвалу Верховного Суду від 18.04.2022 у цій справі. На підтвердження зазначеного Верховним Судом складено Акт від 05.05.2022 №9, у якому зазначено, що 05.05.2022 відділенням поштового зв`язку Київ-29 не прийнято, для подальшого надсилання, поштової кореспонденції, адресованої, зокрема, поштовому індексу 72318, який доданий до поштової адреси ОСОБА_1 для полегшення сортування пошти.

Також задля належного повідомлення ОСОБА_1 , Верховним Судом було розміщено повідомлення на сайті про ухвалення судового рішення в рубриці «Касаційний адміністративний суд» розділу «Повідомлення для учасників судового процесу». Зазначене повідомлення містить інформацію до відома ОСОБА_1 , де, зокрема, зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 18.04.2022 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України про визнання протиправними дій, стягнення моральної шкоди. Адреса посилання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Крім того, 04.10.2023 секретарем судового засідання було складено телефонограму №990/44/22/48738/23 з метою інформування позивача про залишення позовної заяви без руху та здійснено телефонні дзвінки за номером телефону НОМЕР_1 , який зазначено у позовній заяві, проте вказаний номер не працює.

У матеріалах позовної заяви відсутні відомості про наявність у позивача адреси електронної поштової скриньки або інших засобів зв`язку, за допомогою яких можливо було б здійснити направлення ухвали про залишення позовної заяви без руху та забезпечити підтвердження її отримання стороною позивача. Відсутні відомості й про те, що позивач є користувачем підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд».

Крім того, Суд враховує й те, що за змістом статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Ухвалу Верховного Суду про залишення позовної заяви без руху 18.04.2022 у цій справі оприлюднено у Єдиному державному реєстрі судових рішень 19.04.2022, а тому позивач мав можливість ознайомитися з текстом цієї ухвали.

Проте, станом на дату постановлення цієї ухвали будь-яких клопотань та заяв від позивача задля усунення недоліків позовної заяви не надходило.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював правову позицію про те, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (зокрема, у рішенні у справі «Каракуця проти України» (Karakutsya v. Ukraine) від 16.02.2017, заява №18986/06).

Таким чином, недоліки позовної заяви у межах наданого строку на його усунення не усунуто, а тому така позовна заява не відповідає вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин позовну заяву слід повернути заявникові.

Керуючись ст. 169 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України про визнання протиправними дій, стягнення моральної шкоди повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає позивачеві реалізувати право на повторне звернення до суду у порядку, встановленому законом.

3. Позивачеві надіслати копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду за результатами апеляційного перегляду.

Суддя А.А. Єзеров