Справа № 560/9986/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9986/23
РІШЕННЯ

іменем України

06 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробіток №302, виданої комунальною установою "Трудовий архів Підволочиської селищної ради" Тернопільської області, починаючи з 16.07.2021. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в липні 2021 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, додавши до заяви довідку №302 про заробіток до 01 липня 2000 року, видану комунальною установою "Трудовий архів Підволочиської селищної ради" Тернопільської області за період роботи у Підволочиському відділенні банку "Україна" з січня 1995 по грудень 1999 року. Відповідач не врахував заробіток відповідно до наданої довідки, оскільки встановив розбіжності: у особових рахунках працівника Підволочиського відділення банку "Україна" по заробітній платі з 1995 по 1996 зазначено ім`я " ОСОБА_2 ", а у особових картках з 1997 по 1999 " ОСОБА_1 " (акт перевірки № 1900-1102-112251 від 30.05.2022).

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить відмовити у задоволенні адміністративного позову. Зазначає, що у січні 2023 позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01 липня 2000 року. Разом із заявою було надано рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 15.11.2022 у справі №671-1425/22, яким встановлено факт, що особові рахунки працівника Підволочиського відділення банку "Україна" по заробітній платі за з 1995 по 1996 роки, видані на ім`я ОСОБА_2 , належать саме ОСОБА_1 . Однак, оскільки у рішенні не зобов`язано провести перерахунок пенсії з дати її призначення, відповідно пенсію перераховано з першого числа місяця, в якому позивачка звернулась за перерахунком, тобто з 01.01.2023, відтак відсутні підстави для проведення перерахунку пенсійної виплати позивачки за 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року, з дати її призначення - 16.07.2021.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 16.07.2021 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії обчислений із середньомісячного заробітку за даними персоніфікованого обліку відповідно до наявного стажу з 01.07.2000 по 31.05.2021 при страховому стажі 41 рік 02 місяці 25 днів.

Одночасно із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 було подано довідку про заробіток до липня 2000, видану комунальною установою "Трудовий архів Підволочиської селищної ради" Тернопільської області, за період роботи у Підволочиському відділенні банку "Україна" з січня 1995 по грудень 1999 року.

Разом із заявою також було подане рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 15.11.2022 у справі № 560/671-1425/22, яким встановлений факт того, що особові рахунки працівника Підволочиського відділення банку "Україна" по заробітній платі за 1995-1996 року на ім`я " ОСОБА_2 ", належать саме ОСОБА_1 .

Позивачку було повідомлено про неможливість врахувати заробіток для обчислення пенсії за 1995-1996, оскільки згідно з актом перевірки №1900-1102-112251 від 30.05.2022 встановлено розбіжності в особових картках за 1995 - 1996 роки. У особовій картці за 1995 зазначається " ОСОБА_2 ", у особовій картці за 1996 зазначається " ОСОБА_2 ", тоді як у особових картках за 1997-1999 зазначається " ОСОБА_1 ."

В квітні 2023 позивачка повторно звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за 1995-1996 роки, починаючи з дати призначення пенсії за віком. Листом від 17.05.2023 відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 встановлений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії регламентований статтею 40 Закону № 1058-IV.

За правилами ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (ч.3 ст.44 Закону № 1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Пунктом 4.3 Порядку №22-1 в редакції на час звернення позивачки із заявою про призначення пенсії передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів. Відповідно до п.4.7 цього Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.п. 3 п.2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1 Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Отже, необхідною умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 18.10.2018 у справі №539/758/15-а, від 15.01.2021 у справі №357/2591/17.

Встановлено, що довідка від 20.07.2021 №302 про заробіток для обчислення пенсії, видана Трудовим архівом Підволочиської селищної ради Тернопільської області, містить відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за період з січня 1995 по грудень 1999. У довідці зазначено, що вона видана на підставі особових рахунків по заробітній платі за 1995-1999. Довідка має вихідні реквізити (дату, номер), її підписано завідувачем трудовим архівом та бухгалтером, крім того, на ній міститься печатка трудового архіву. Отже, за формою та змістом вказана довідка відповідає вимогам чинного законодавства.

Та обставина, що позивач працювала у Підволочиському відділенні банку "Україна" у період, зокрема, з 15.01.1991 по 09.12.1996 та з 10.12.1996 по 08.09.1998 включно, підтверджується також записами в трудовій книжці.

У той же час розбіжності, встановлені відповідачем, не можуть мати своїм наслідком відмову у перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати до 01 липня 2000, позаяк архівною установою вищезгадану довідку сформовано на підставі первинних документів Підволочиського відділення банку "Україна", які зберігаються у цьому архівному управлінні. Крім того та обставина, що у особових рахунках міститься розбіжність у написанні прізвища позивачки, яка виникла при перекладі прізвища з російської мови на українську внаслідок помилки посадових осіб підприємства, підтверджується рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2022, яке набрало законної сили 16.12.2022. У цьому рішенні суд встановив, що особові рахунки працівника Підволочиського відділення банку "Україна" по заробітній платі за 1995 по 1996 року на ім`я ОСОБА_2 належать саме ОСОБА_1 .

Відповідачем не надано суду належних доказів того, що відомості, які зазначені у вказаній архівній довідці про заробітну плату позивачки, містять неправдиві або недостовірні дані щодо розрахунків та нарахування заробітної плати.

Також суд звертає увагу на те, що вказана довідка була надана відповідачу разом із заявою про призначення пенсії. Вказане не заперечується відповідачем, про що свідчить лист-відповідь від 27.04.2022.

Пенсію за віком ОСОБА_1 призначено з 16.07.2021. З огляду на це, слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у врахуванні довідки про заробітну плату та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 16.07.2021 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.07.2021 №302, виданої Комунальною установою Трудовий архів Підволочиської селищної ради Тернопільської області.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки відповідач не довів правомірність своїх дій і доводи позивачки належними доказами не спростував, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо неврахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком довідки про заробітну плату від 20.07.2021 № 302, виданої Комунальною установою "Трудовий архів Підволочиської селищної ради" Тернопільської області, а також відмову у врахуванні цього документу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести з 16.07.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.07.2021 №302, виданої Комунальною установою "Трудовий архів Підволочиської селищної ради" Тернопільської області, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 жовтня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (вул. Майдан Волі, 3,Тернопіль,46001 , код ЄДРПОУ - 14035769)

Головуючий суддя І.С. Козачок