Справа № 500/4866/23
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4866/23

05 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства Тернопільської обласної ради "Профілактична дезинфекція" до Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Комунальне підприємство Тернопільської обласної ради "Профілактична дезинфекція" з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Г.П. від 24.07.2023 року відкрито виконавче провадження №72338638 з примусового виконання виконавчого листа № 608/1856/22 від 01.03.2023 року виданого Чортківським районним судом про стягнення з комісії з припинення Тернопільського обласного комунального підприємства Профілактична дезінфекція на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі за період з 1 січня по 4 серпня 2022 року включно та компенсацію за невикористану відпустку 86 днів, що разом в сумі складає 79787 гривень 48 копійок та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 5 серпня 2022 року по день винесення судового рішення, що разом в сумі складає 57579 гривень 51 копійку, а також судові витрати в сумі 1373 гривні 66 копійок. Відповідно до даної постанови постановлено також стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 13 736,69 грн.

У даному виконавчому провадженні №72338638 старшим державним виконавцем винесено постанову від 24.07.2023 року постанову про арешт коштів боржника від 24.07.2023 року у межах суми звернення стягнення в розмірі 151358,68 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Г.П.. від 24.07.2023 року відкрито виконавче провадження №72338957 з примусового виконання виконавчого листа №608/1856/22 від 01.03.2023 року виданого Чортківським районним судом про стягнення з комісії з припинення Тернопільського комунального підприємства Профілактика дезінфекція на користь ОСОБА_2 судових витрат у розмірі 3000,00 грн. Відповідно до даної постанови постановлено також стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 300.00 грн.

У даному виконавчому провадженні №72338957 старшим державним виконавцем винесено постанову від 24.07,2023 року про арешт коштів боржника від 24.07.2023 року у межах суми звернення стягнення в розмірі 3555,00 грн.

Відповідно до рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 11.01.2023, додаткового рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 25.01.2023 за позовом (стягувач) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), боржником у справі №608/1856/22 визначено Комісію з припинення Тернопільського комунального підприємства Профілактика дезінфекція за адресою вул. Бродівська, 5 м.Тернопіль, (код ЄДРПОУ якої у рішеннях суду не визначено).

У згаданих вище виконавчих провадженнях №72338957 та №72338638 боржником відповідно до виконавчих листів Чортківського районного суду від 01.03.2023 у справі №608/1856/22, визначено Комісію з припинення Тернопільського комунального підприємства Профілактика дезінфекція з адресою вул. Бродівська, 5 м.Тернопіль та з кодом .

Отже, при оформленні виконавчих листів від 01.03.2023 Чортківський районний суд Тернопільської області допустив помилку у коді ЄДРПОУ боржника. Код належить іншій юридичній особі - КП ТОР «Профілактична дезинфекція», яке має юридичну адресу вул.Рєпіна, 14, м.Тернопіль, комісія з припинення щодо якого не утворювалася.

Відтак, в порушення наведених норм Закону старший державний виконавець Нестор Галина Петрівна не перевірила відповідність виконавчого документа установленим вимогам та протиправно винесла постанови про відкриття провадження №72338638 та №72338957 від 24.07.2023 року, постанови про стягнення виконавчого збору №72338638 та №72338957, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №72338638 та №72338957, а також протиправно наклала арешти на рахунки КП ТОР «Профілактична дезінфекція», котре, знову ж таки, не є боржником за судовим рішенням та протиправно визначене таким державним виконавцем одноособово.

Позивач вважає протиправними постанови про арешт коштів та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 09.08.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання на 17.08.2023 о 10:45 год. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 17.08.2023. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Керуючись статтями 17,19,20, 25 Закону України Про виконавче провадження (надалі - Закон), старшим державним виконавцем Відділу Нестор Т.П. 24.07.2023 винесено постанови про відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтею 56 Закону старшим державним виконавцем Відділу Нестор Г.П. 24.07.2023 було винесено постанову про арешт коштів боржника.

Відповідно до Закону підставою для відкриття виконавчого провадження є пред`явлений до відповідного відділу державної виконавчої служби виконавчий документ разом із заявою стягувана про відкриття виконавчого провадження.

У виконавчих листах у справі № 608/1856/22 від 01.03.2023 зазначено відомості про боржника, а саме: Комісії з припинення Тернопільського обласного комунального підприємства «Профілактична дезинфекція». ідентифікаційний код юридичної особи - 21162528. що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Бродівська. 5.

Відповідно до положень ст. 432 ЦП К України, суд. який видав виконавчий документ, може за заявою стягувана або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

16.08.2023 на адресу Відділу надійшло повідомлення Чортківського районного суду Тернопільської області про повернення виконавчого листа № 608/1856/22 від 01.03.2023 про стягнення з комісії з припинення Тернопільського обласного комунального підприємства «Профілактична дезинфекція» на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі за період з 01.01.2022 по 04.08.2022 включно та компенсацію за невикористану відпустку 86 днів, що разом в сумі складає 79787 гривень 48 копійок та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.08.2022 по день винесення судового рішення, що разом у сумі складає 57579 гривень 51 копійку та виконавчий лист № 608/1856/22 від 01.03.2023 про стягнення з комісії з припинення Тернопільського обласного комунального підприємства «Профілактична дезинфекція» на користь ОСОБА_1 судові виграти на професійну правничу допомогу в сумі 3000 (три тисячі) гривень.

16.08.2023 на підставі п. 10 ч.39 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанови про зняття арешту з коштів та про закриття виконавчих проваджень № 72338957 та № 72338957. Відповідно відсутній предмет спору.

Ухвалами суду від 17.08.2023 року, від 20.09.2023 року відкладено розгляд справи на 05.10.2023 о 11:45 год.

Представником позивача 26.09.2023 року подано додаткові пояснення по даній справі.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак подали письмові заяви про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши адміністративну справу, вивчивши зміст відзиву на позов, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Г.П. від 24.07.2023 року відкрито виконавче провадження №72338638 з примусового виконання виконавчого листа № 608/1856/22 від 01.03.2023 року виданого Чортківським районним судом про стягнення з комісії з припинення Тернопільського обласного комунального підприємства Профілактична дезінфекція на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі за період з 1 січня по 4 серпня 2022 року включно та компенсацію за невикористану відпустку 86 днів, що разом в сумі складає 79787 гривень 48 копійок та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 5 серпня 2022 року по день винесення судового рішення, що разом в сумі складає 57579 гривень 51 копійку, а також судові витрати в сумі 1373 гривні 66 копійок. Відповідно до даної постанови постановлено також стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 13 736,69 грн.

У даному виконавчому провадженні №72338638 старшим державним виконавцем винесено постанову від 24.07.2023 року постанову про арешт коштів боржника від 24.07.2023 року у межах суми звернення стягнення в розмірі 151358,68 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Г.П. від 24.07.2023 року відкрито виконавче провадження №72338957 з примусового виконання виконавчого листа №608/1856/22 від 01.03.2023 року виданого Чортківським районним судом про стягнення з комісії з припинення Тернопільського комунального підприємства Профілактика дезінфекція на користь ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 3000,00 грн. Відповідно до даної постанови постановлено також стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 300.00 грн.

У даному виконавчому провадженні №72338957 старшим державним виконавцем винесено постанову від 24.07.2023 року про арешт коштів боржника від 24.07.2023 року у межах суми звернення стягнення в розмірі 3555,00 грн.

Відповідно до рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 11.01.2023, додаткового рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 25.01.2023 за позовом (стягувач) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), боржником у справі №608/1856/22 визначено Комісію з припинення Тернопільського комунального підприємства Профілактика дезінфекція з адресою вул. Бродівська, 5 м.Тернопіль, (код ЄДРПОУ якої у рішеннях суду не визначено).

У згаданих вище виконавчих провадженнях №72338957 та №72338638 боржником відповідно до виконавчих листів Чортківського районного суду від 01.03.2023 у справі №608/1856/22, визначено Комісію з припинення Тернопільського комунального підприємства Профілактика дезінфекція з адресою вул. Бродівська, 5 м.Тернопіль та з кодом

Отже, при оформленні виконавчих листів від 01.03.2023 Чортківський районний суд Тернопільської області допустив помилку у коді ЄДРПОУ боржника. Код належить іншій юридичній особі - КП ТОР «Профілактична дезинфекція», яке має юридичну адресу вул.Рєпіна, 14, м.Тернопіль, комісія з припинення щодо якого не утворювалася.

Як вбачається з Постанови Тернопільського апеляційного суду від 21.07.2023 року, право на звернення із виправленням помилки у виконавчому листі, згідно рішення суду у даній справі, було у ОСОБА_1 (стягувана) та у її роботодавця - Тернопільського обласного комунального підприємства Профілактична дезинфекція в Чортківському районі, інтереси якого представляє Комісія з припинення Тернопільського комунального підприємства Профілактична дезинфекція (боржника). У КП ТОР «Профілактична дезинфекція» таке право відсутнє з причини, що воно відповідно до рішення суду не є ні стягувачем, ні боржником!!!

Однак, ні стягувач, ні боржник до суду про виправлення помилки у виконавчих листах від 01.03.2023 у справі №608/1856/22 не зверталися, оскільки їх права жодним чином не порушено - арешт коштів відділом ДВС у м.Тернопіль накладено на іншу юридичну особу, а кошти на рахунках справжнього боржника Комісії з припинення Тернопільського комунального підприємства «Профілактична дезинфекція» до повноважень котрої належить управління справами роботодавця Тернопільського обласного комунального підприємства Профілактична дезинфекція в Чортківському районі стягувана Пандрак І.М. знаходяться у вільному використанні. За своєю природою, в даному випадку, ціллю стягувана ОСОБА_1 є отримання заборгованості по заробітній платі.

Крім цього, відповідно до висновків Тернопільського апеляційного суду, матеріали справи не містять жодної інформації про те, що статус Тернопільського обласного комунального підприємства Профілактична дезинфекція в Чортківському районі, як юридичної особи, є припиненим та дана обставина заперечується сторонами у справі, які стверджували у судовому засіданні про те, що юридичну особу не припинено. Отже, відповідно, правонаступників на даний час в Тернопільського обласного комунального підприємства Профілактична дезинфекція в Чортківському районі немає.

Слід відзначити, що у рішенні Чортківського районного суду від 11 січня 2023 року у справі № 608/1856/22 відсутні будь-які висновки суду щодо покладення зобов`язань сплати заборгованості за позовними вимогами позивача ОСОБА_1 на Комунальне підприємство Тернопільської обласної ради «Профілактична дезінфекція» , а також в резолютивній частині рішення дане підприємство відсутнє.

Комунальне підприємство Тернопільської обласної ради «Профілактична дезінфекція», юридична адреса якого вулиця Рєпіна, 14. м.Тернопіль. , є окремою юридичною особою комунальної власності, діє на підставі статуту, має керівника, діє на підставі повного госпрозрахунку, не перебуває на стадії ліквідації чи припинення, ліквідаційна комісія у вигляді комісії з припинення стосовно підприємства не призначалась.

Тобто, Тернопільське обласне комунальне підприємство «Профілактична дезінфекція» в Чортківському районі (управління котрого і здійснює комісія з припинення) та Комунальне підприємство Тернопільської обласної ради «Профілактична дезінфекція» є різними юридичними особами.

Звідси вбачається невідповідність боржника, визначеного згідно судового рішення, та коду ЄДРПОУ юридичної особи - боржника, помилково зазначеного судом та старшим державним виконавцем Нестор Г.П. при відкритті виконавчих проваджень 24.07.2023 та протиправність дій державного виконавця при винесенні постанов про арешт коштів на рахунках КП ТОР «Профілактична дезинфекція», постанови про стягнення виконавчого збору, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчих провадженнях №72338957 та №72338638 Перевірка відповідності назви боржника та його коду ЄДРПОУ державним виконавцем не проводилася.

З причини арешту коштів на рахунках підприємства, представник КП ТОР «Профілактична дезинфекція» неодноразово зверталася до начальника Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області та до старшого державного виконавця Нестор Г.П. котра винесла постанови про арешт коштів боржника 24.07.2023.

На обґрунтовані зауваження представника КП ТОР «Профілактична дезинфекція» про протиправність постанов про арешт коштів підприємства, яке не є боржником за судовим рішенням, та про помилковість зазначення судом у виконавчих листах коду ЄДРПОУ КП ТОР «Профілактична дезинфекція», котре не визначено боржником у виконавчих листах, старший державний виконавець відділу ДВС у м.Тернопіль, зазначила, що перевірка боржника, відповідність назви боржника у виконавчому листі та його коду ЄДРПОУ проводиться лише після відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на кошти боржника. Однак, таке твердження прямо суперечить вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому, старшим державним виконавцем Нестор Т.П. також протиправно проігноровано прохання представника КП ТОР «Профілактична дезинфекція» про негайне (з причин протиправного арешту коштів юридичної особи, котра не є боржником, що вже призвело до повного блокування господарської діяльності підприємства), здійснення перевірки коду ЄДРПОУ, що помилково зазначене судом у виконавчих листах, та співставлення даних про юридичну особу за таким кодом з назвою і адресою боржника, вказаного у виконавчих листах. Станом на 03.08.2023 року належна перевірка та уточнення даних щодо відповідності боржника за виконавчими документами та судовим рішенням та боржника, визначеного державним виконавцем одноособово - старшим державним виконавцем відділу ДВС у місті Тернополі Нестор Т.П. не проведена, керівник Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області у телефонній розмові повідомив, що заява КП ТОР «Профілактична дезинфекція» від 28.07.2023 щодо проведення перевірки законності виконавчого провадження не буде задоволеною з причин, що заявник не вправі звертатися до відділу ДВС із такими заявами.

Керівник Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області повністю погоджується із діями старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Т.П. щодо винесення постанови про арешт коштів КП ТОР «Профілактична дезинфекція», незважаючи, що боржником по даних виконавчих провадженнях визначено Комісію з припинення Тернопільського обласного комунального підприємства Профілактика дезинфекція з адресою м.Тернопіль, вул.Бродівська, 5.

Отже, фактично старшим державним виконавцем відділу ДВСу місті Тернополі Нестор Г.П. без судового рішення протиправно накладено арешт на кошти не боржника за судовим рішенням, а на кошти іншої юридичної особи - Комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Профілактична дезинфекція», яке зареєстроване за адресою вул.Рєпіна, 14, котрому належить .

Жодні аргументи щодо проведення перевірки законності відкриття виконавчих проваджень №72338638 та №72338957 та вчинення дій з боку державної виконавчої служби про невідповідність даних вказаних у виконавчих листах виданих Чортківським районним судом 01.03.2023 у справі №608/1856/22 відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та інших нормативно правових актів, вказаних нижче, керівниками Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області та відділу ДВС у м.Тернополі до уваги не беруться.

Керівник Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області наголошує, що перевірка відповідності коду ЄДРПОУ із назвою боржника та його місцезнаходженням не відносяться до компетенції державного виконавця. Виконавчі провадження відкриваються відповідно до коду ЄДРПОУ зазначеного у виконавчому листі суду і цей параметр є основним і визначальним для відкриття виконавчого провадження, постанови про стягнення виконавчого збору, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та винесення постанови про арешт коштів боржника. Вважає, що такі виконавчі документи повністю відповідають вимогам ч.І ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

При прийнятті виконавчих листів до виконання, старший державний виконавець Нестор Г.П. зобов`язана була перевірити їх відповідність вимогам ч.І ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якими у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувана та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувана та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Обов`язок державного виконавця перевірити відповідність виконавчого документу вимогам законодавства перед прийняттям до виконання випливає із змісту частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» згідно з якою виконавчий документ повертається стягувану органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення.

Пунктом 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено обов`язок державного виконавця повернути виконавчий документ стягувану, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею..

Також, відповідно до вимог абзацу п`ятого пункту 2 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року, встановлено обов`язок державного виконавця при перевірці відповідності виконавчого документа вимогам пунктів 3, 4 частини першої статті 4 Закону враховувати, що повне найменування для юридичних осіб повинно містити інформацію про організаційно-правову форму такої особи відповідно до вимог чинного законодавства.

Також, як випливає із змісту пункту 5 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний повернути виконавчий документ стягувану в разі неможливості встановити особу боржника чи нез`ясування місцезнаходження боржника - юридичної особи.

Однак, в порушення наведених норм Закону старший державний виконавець Нестор Галина Петрівна не перевірила відповідність виконавчого документа установленим вимогам та протиправно винесла постанови про відкриття провадження №72338638 та №72338957 від 24.07.2023 року, постанови про стягнення виконавчого збору №72338638 та №72338957, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №72338638 та №72338957, а також протиправно наклала арешти на рахунки КП ТОР «Профілактична дезінфекція», котре, знову ж таки, не є боржником за судовим рішенням та протиправно визначене таким державним виконавцем одноособово.

Відповідно до п.10 ч.3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення. Однак, ні відділ ДВС у м.Тернополі, який виніс постанови у виконавчих провадженнях від 24.07.2023 №72338638 та №7238957, ні Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області, незважаючи на подані КП ТОР «Профілактична дезинфекція» заяви по невідповідність назви боржника з його кодом ЄДРПОУ та місцезнаходженням, до Чортківського районного суду із заявою про роз`яснення не зверталися.

За наведених умов, постанови про стягнення виконавчого збору від 24.07.2023 №72338638 та №72338957, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 24.07.2023 №72338638 та №72338957, постанови про арешт коштів боржника від 24.07.2023 року №72338638 та №72338957 старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Т.П. є протиправними та підлягають скасуванню судом.

Представник КП ТОР «Профілактична дезинфекція» ознайомилася з матеріалами виконавчих проваджень у приміщенні відділу ДВС 25.07.2023.

Вказані постанови на адресу КП ТОР «Профілактична дезинфекція» не надходили.

За наведених обставин, враховуючи те, що винесеними зазначеними вище постановами спричиняється значна матеріальна та моральна шкода КП ТОР Профілактична дезинфекція внаслідок арешту коштів підприємства за виконавчими листами, котрі не мають жодного відношення до підприємства, прошу суд прийняти рішення щодо відновлення порушеного права КП ТОР Профілактична дезинфекція шляхом скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень №72338957 з примусового виконання виконавчого листа №608/1856/22 від 01.03.2023 року та №72338638 з примусового виконання виконавчого листа №608/1856/22 від 01.03.2023 року, а також скасування постанов про арешт коштів боржника КП ТОР Профілактична дезинфекція в установах банків від 24.07.2023 №72338638 та №72338957, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадженим від 24.07.2023 №72338638 та №72338957, постанов про стягнення судового збору від 24.07.2023 №72338638 та №72338957 та повернення виконавчих документів стягувану, як таких що містять помилку у назві боржника, його місцезнаходженні та ідентифікаційному коду юридичної особи, тобто не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та п`ятою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

Виходячи з приписів частин 3 5 статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» в разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Арешт може бути знятий за рішенням суду.

Із наведеної норми вбачається, що зняття арешту з майна здійснюється шляхом винесення виконавцем постанови. Така постанова може бути винесена на підставі постанови начальника відповідного відділу державної виконавчої служби лише в разі порушення порядку накладення арешту, в усіх інших випадках виключно на підставі рішення суду.

Частиною другою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, Закон України «Про виконавче провадження» установлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Скаржником КП ТОР «Профілактична дезинфекція» вживалися заходи досудового врегулювання спору.

На адресу начальника відділу ДВС у м.Тернополі, начальника Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надіслані заяви щодо проведення перевірки законності відкриття виконавчого провадження. На адресу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, на адресу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України направлені скарги на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця. Відповіді КП ТОР «Профілактична дезинфекція» станом на 03.08.2023 не отримало.

Щодо частини позовних вимог про скасування постанов про арешт коштів боржника ВП №72338638 та ВП №72338957, то суд зазначає наступне.

07.09.2023 року представником позивача КП ТОР «Профілактична дезінфекція» у Тернопільському відділі державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції отримано наручно Постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП №72338638 та ВП №72338957 від 16.08.2023 року з причини повернення виконавчих листів на вимогу Чортківського районного суду від 16.08.2023 року. Такі постанови органом ДВС на адресу позивача не надсилалися, тому позивачу про закінчення вищезазначених проваджень 16.08.2023 відомо не було.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що Тернопільський відділ державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснив процедуру закінчення виконавчого провадження не з причини невідповідності виконавчих документів Чортківського районного суду у справі №608/1856/22 вимогам ч.І ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», згідно яких державний виконавець Нестор Г. зобов`язана була повернути виконавчі документи стягувану (згідно суті позову). Як уже зазначалося позивачем у адміністративному позові, всупереч вимогам законодавства, державний виконавець відкрила виконавчі провадження та наклала арешт на кошти юридичної особи-позивача КП ТОР «Профілактична дезінфекція», яке не є боржником відповідно до судового рішення від 11.01.2023 року у справі №608/1856/22.

Чортківський районний суд Тернопільської області у своїх вимогах від 16.08.2023 ( 1) до Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області. Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зазначає причину повернення - у виконавчих листах у справі №6081856/22 невірно вказано код ЄДРПОУ .

Однак, відповідно до ухвали від 01.09.2023 року Чортківський районний суд відмовляє КП ТОР «Профілактична дезінфекція» у задоволенні його заяви від 25.07.2023 року у порядку ст.432 ЦГ1К України про виправлення помилки у виконавчих документах у справі №608/1856/22 щодо коду ЄДРПОУ боржника, з причини, «що зазначені відомості про код ЄДРПОУ не є опискою і відповідають заяві ОСОБА_1 ». Дана ухвала оскаржується позивачем в апеляційному суді Тернопільської області.

Раніше, Тернопільський апеляційний суд в Постанові від 21.07.2023 року у цій же справі №608/1856/22 (копія наявна в додатку до позову) постановляє, що у КП ТОР «Профілактична дезінфекція» відсутнє право на звернення із виправленням помилки у виконавчому листі з причини, що воно відповідно до рішення суду не є ні стягувачем ні боржником. Дана постанова набула законної сили.

Однак, ігноруючи висновки Тернопільського апеляційного суду у даній справі, всупереч своїм же вимогам від 16.08.2023 щодо невірно зазначеного коду ЄДРПОУ, станом на дату подання цих додаткових пояснень зміни до виконавчих листів Чортківським районним судом не внесено.

Тернопільський відділ державної виконавчої служби Тернопільської області теж всупереч позиції Тернопільського апеляційного суду та рішенню Чортківського районного суду від 11.01.2023 року помилково вважає КП ТОР «Профілактична дезінфекція» боржником у справі №608/1856/22.

З огляду на вищезазначене, оскільки позивач не може скористатися правом звернення до суду першої інстанції загальної юрисдикції із заявою про виправлення помилки у виконавчих листах у порядку ст.432 ЦПК України, прошу суд визнати протиправними постанови від 24.07.2023 року ВП №72338638 та ВП №72338957 старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Г.П. про арешт коштів боржника у зв`язку з порушенням вимог чинного законодавства - Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року. Обґрунтування порушень наведені позивачем у позовній заяві.

Оскільки Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду провадження відкрито 09.08.2023 року, а постанови про закінчення виконавчих проваджень органом ДВС датовані 16.08.2023, тобто після відкриття провадження у справі, позивач просить суд задовольнити його клопотання, а щодо стягнення судового збору повністю в сумі 2684.00 грн., який був сплачений позивачем, з Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції як з правонаступника відділу ДВС у м.Тернополі.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку із завершенням виконавчих проваджень ВП №72338638 та ВП №.08.2023 року, суд закриває провадження в частині позовних вимог щодо скасування постанов про арешт коштів боржника ВП №72338638 та ВП №72338957.

Відповідно до п.2 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Щодо визнання протиправними постанов ВП №72338638 та ВП №72338957 про арешт коштів боржника, то суд вважає, що цю вимогу слід задовольнити повністю.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 2684,00 грн. згідно квитанції від 04.08.2023 року.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Закрити провадження в частині позовних вимог щодо скасування постанов старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Т.П. від 24.07.2023 року про арешт коштів боржника ВП №72338638 та ВП №72338957.

Позов задовольнити повністю в іншій частині позовних вимог.

Визнати протиправними постанову від 24.07.2023 року ВП №72338638 старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Т.П. про арешт коштів боржника та постанову від 24.07.2023 року ВП №72338957 старшого державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нестор Т.П. про арешт коштів боржника.

Стягнути з Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції судові витрати в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп., як з правонаступника відділу ДВС у м.Тернополі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 09 жовтня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Комунальне підприємство Тернопільської обласної ради "Профілактична дезинфекція" (місцезнаходження/місце проживання: вул. Рєпіна, 14,м. Тернопіль,Тернопільська область,46020 код ЄДРПОУ/РНОКПП 21162528);

відповідач:

- Відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження/місце проживання: вул. Острозького,14,м. Тернопіль,46025 код ЄДРПОУ/РНОКПП 40330167).

- Тернопільський відділ державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження/місце проживання: вул. Острозького, 14,м. Тернопіль,46025 45000236).

Головуючий суддя Подлісна І.М.