Справа № 380/4634/23
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/4634/23
У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням судового рішення

в адміністративній справі

02 жовтня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в письмовому провадженні звіт Державної казначейської служби України про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

встановив:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди задоволено частково, а саме, суд: визнав протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо виконання виконавчого листа, виданого 02.11.2021 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/323/21; визнав протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо виконання виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21; зобов`язав Державну казначейську службу України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень вчинити дії щодо виконання виконавчого листа, виданого 02.11.2021 у справі №461/323/21 Галицьким районним судом м. Львова; зобов`язав Державну казначейську службу України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень вчинити дії щодо виконання виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21; зобов`язав Державну казначейську службу України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, починаючи з дня закінчення тримісячного строку з дня надходження необхідних документів та відомостей до Державної казначейської служби України до моменту виконання виконавчого листа, виданого 02.11.2021 у справі №461/323/21 Галицьким районним судом м. Львова, та виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21; стягнув з Державної казначейської служби України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 4000 (чотири тисячі) грн 00 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Цим рішенням суду також зобов`язано Державну казначейську службу України подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/4634/23 у місячний строк з дня ухвалення цього рішення.

17.08.2023 до суду надійшов звіт Державної казначейської служби України про виконання рішення суду. У цьому звіті зазначено, що рішення суду у справах №461/323/21 та №461/6377/21 про відшкодування Державою шкоди підлягають виконанню за рахунок коштів, передбачених у Законі про Державний бюджет за бюджетною програмою КПКВК 3504030. Обсяг коштів, встановлений Державним бюджетом України за КПКВК 3504030, не дозволив Казначейству здійснити у 2021 році - першому-другому кварталах 2023 року відшкодування шкоди за рішенням у справі №461/323/21, однак, виходячи із наявного бюджетного фінансування та черговості виконання, безспірне списання коштів на користь ОСОБА_1 буде здійснено орієнтовно у серпні-вересні 2023 року. Водночас рішення у справі №461/6377/21 внаслідок недостатності бюджетних призначень може бути виконане орієнтовно у 2024 році (за умови передбачення Верховною Радою України необхідних видатків у законі про Державний бюджет України). Порядок № 845 (як і жоден інший акт законодавства України) не передбачає підстав і можливості нарахування та виплати за рахунок державного бюджету трьох процентів річних після виконання рішення суду про відшкодування шкоди Державою. Водночас Державний бюджет України (ані за КПКВК 3504030, ані за будь-якою іншою бюджетною програмою) не передбачає асигнувань для виплати трьох процентів річних за тривале виконання рішення суду про відшкодування шкоди Державою. Зважаючи на це, положення Закону про гарантії не поширюються на виконання рішень суду у справах № 461/323/21 та № 461/6377/21, що виключає можливість, зокрема, нарахування та виплати Казначейством компенсації в розмірі трьох відсотків річних після виконання відповідних судових рішень. Обсяг коштів, встановлений Державним бюджетом України за КПКВК 3504010 (станом на 11.08.2023), не дозволяє Казначейству здійснити у поточному році стягнення 4000 грн у справі №380/4634/23.

У зв`язку з викладеним, Державна казначейська служба України просить прийняти та долучити до матеріалів справи звіт щодо виконання рішення у справі №і380/4634/23, врахувавши наведену в ньому інформацію та надані матеріали.

27.09.2023 позивач подав до суду відповідь на звіт про виконання рішення суду, в якій зазначив, що відповідач не виконав рішення суду, а з умислом повернув виконавчий лист пред`явлений до виконання стягувачем. У цій відповіді позивач просить встановити боржнику новий строк на подання звіту про виконання судового рішення та накласти штраф на керівника Державної казначейської служби України щодо невиконання судового рішення і повернення виконавчих листів стягувачу.

Враховуючи долучені до звіту документи, суд вважає за можливе розглянути питання його прийняття у письмовому провадженні.

При вирішенні питання прийняття звіту Державної казначейської служби України про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, суд виходив з такого.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Як видно з долучених до звіту про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 матеріалів, відповідач не здійснив виплату позивачу сум у межах виконавчого листа, виданого 02.11.2021 у справі №461/323/21 Галицьким районним судом м. Львова, та виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21, виходячи із наявного бюджетного фінансування та черговості виконання. З цих же підстав, залишається невиконаним рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 в частині моральної шкоди у розмірі 4000,00 грн.

При цьому, до звіту про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 відповідач долучив докази, які підтверджують вжиття заходів, спрямованих збільшення бюджетних призначень, а саме: листи до Міністерства фінансів України про збільшення бюджетних призначень за КПКВК 3504030 від 06.12.2021 №5-05-1-05/25607, від 29.12.2021 №5-05-1-05/27739, від 28.01.2022 №5-05-1-05/2265, від 02.06.2022 №5-05-1-05/6539, від 06.07.2022 №5-05-1-05/8555, від 05.08.2022 №5-05-1-05/10260, від 01.12.2022 №5-05-1-05/17241, від 07.02.2023 №5-05-1-05/2143, від 19.05.2023 №5-05-1-05/8777, від 18.04.2023 №5-05-1-05/6642, від 03.07.2023 №5-06-05/11834, від 01.08.2023 №5-06-05/13770.

До звіту про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 долучено також відповіді Міністерства фінансів України на вказані листи відповідача, зміст яких зводиться до того, що питання збільшення бюджетних призначень Державній казначейській службі України для виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до закону про Державний бюджет України.

У зв`язку з цим, як вказано у звіті про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, враховуючи бюджетне фінансування та черговість виконання, безспірне списання коштів на користь позивача буде здійснено орієнтовно у серпні-вересні 2023 року щодо відшкодування шкоди за рішенням у справі №461/323/21, а щодо виконання рішення суду у справі №461/6377/21 внаслідок недостатності бюджетних призначень може бути виконане орієнтовно у 2024 році. До цього ж, обсяг коштів, встановлений Державним бюджетом України за КПКВК 3504010 (станом на 11.08.2023), не дозволяє Казначейству здійснити у поточному році стягнення 4000 грн у справі №380/4634/23.

Разом з тим, суд критично оцінює покликання представника Державної казначейської служби України на відсутність нормативно-правового акта, який би передбачав можливість нарахування та виплату за рахунок державного бюджету трьох процентів річних після виконання рішення суду про відшкодування шкоди Державою, адже фактично відповідач не погоджується з рішенням суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, яке набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

Зважаючи на викладені обставини, а також неподання відповідачем доказів щодо виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту Державної казначейської служби України від 17.08.2023 про виконання цього рішення суду.

З огляду на наведенке, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду у справі №380/4634/23 у місячний строк з дня постановлення цієї ухвали.

Поряд з цим, суд не вбачає підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, адже відповідач вживав заходів щодо його виконання.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту Державної казначейської служби України від 17.08.2023 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, - відмовити.

Зобов`язати Державну казначейську службу України подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі №380/4634/23 у місячний строк з дня постановлення цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання. Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Мричко Н.І.