Справа № 380/14813/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

02 жовтня 2023 р. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р. П. розглянув у письмовому провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (адреса: вул. Володимирська 26 м. Київ 01034) (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача в оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно з пунктом «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- зобов`язати відповідача оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 10.06.2022, виходячи з вислуги років 26 років 01 місяць 01 день.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вислуга років позивача врахуванням пільгового стажу військової служби становить більше 25 календарних років, у зв`язку з чим позивач має право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Ухвалою суду від 03.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення розгляду справи (вх. № 72958 від 26.09.2023). В обґрунтування такого зазначено, Положенням абзацу першого пункту 3 Порядку № 393 в редакції до 19.02.2022, визначалося, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах. Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі Постанова № 119) змінено правове регулювання щодо врахування пільгової вислуги років при призначенні пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Зокрема, відповідно до пункту 4 Постанови № 119 доповнено Порядок № 393 пунктом 2-1 такого змісту: 2-1.Для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови. . Згідно з пунктом 5 Постанови № 119 у пункті 3: 1) абзац перший викласти в такій редакції: 3. До вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначенім в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: 2) абзац у високогірних місцевостях на висоті 1500 і більше метрів над рівнем моря виключити. Згідно з пунктом 6 Постанови № 119 доповнено постанову пунктом 3-1 такого змісту: 3-1. У разі наявності двох і більше підстав для зарахування на пільгових умовах до вислуги років, з якої визначається розмір пенсії, одного і того ж періоду служби вислуга років обчислюється за тією підставою, яка надає найбільші пільги". Згідно з пунктом 7 Постанови № 119 у пункті 4 Порядку № 393 слова "до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні" замінити словами на на пільгових умовах до вислуги років, - у відповідному пільговому обчисленні для визначення розміру пенсії.

Зазначив, що вказані зміни, внесені Постановою 119 до Порядку 393 оскаржуються у судового порядку.

Так, у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 640/13694/22 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участі третіх осіб Пенсійного фонду України, Міністерство соціальної політики України, в якому просить суд:

- визнати протиправними та нечинними:

- пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393»;

- підпункт 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393»;

- пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393»;

- пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2022 відкрито загальне провадження у справі № 640/13694/22. На виконання положень п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали справи № 640/13694/22 до Київського окружного адміністративного суду. Справу № 640/13694/22 призначено до судового розгляду.

При вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі суд керується таким.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить: визнати протиправною відмову відповідача в оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно з пунктом «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та зобов`язати відповідача оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 10.06.2022, виходячи з вислуги років 26 років 01 місяць 01 день.

Питання пов`язані з призначенням пенсії з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393. При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі Постанова № 119) змінено правове регулювання щодо врахування пільгової вислуги років при призначенні пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, зокрема п. 7 Постанови № 119 у пункті 4 Порядку № 393 слова "до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні" замінено словами на на пільгових умовах до вислуги років, - у відповідному пільговому обчисленні для визначення розміру пенсії.

Приписи вказаного пункту впливають на вирішення спору по суті.

При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2022 відкрито загальне провадження у справі № 640/13694/22, у якій позивач просить:

- визнати протиправними та нечинними:

- пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393»;

- підпункт 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393»;

- пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393»;

- пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393».

На виконання положень п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали справи № 640/13694/22 до Київського окружного адміністративного суду. Київським окружним адміністративним судом справу № 640/13694/22 призначено до судового розгляду.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що об`єктивне вирішення цього спору залежить від вирішення спору в адміністративній справі № 640/13694/22.

Ураховуючи вищенаведене, суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження в адміністративній справі № 380/14813/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/13694/22.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі № 380/14813/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/13694/22.

3. Копію ухвали скерувати сторонам.

Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Р.П. Качур