Справа № 340/8235/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

03 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/8235/23

Суддя Кіровоградський окружний адміністративний суд Казанчук Г.П. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (вул. Соборна,7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати пенсійних виплат позивачу за весь минулий час за період з 01.04.2019 року по 31.10.2021 року у розмірі 185661,37 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в кіровоградській області виплатити позивачу заборгованість з пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.10.2021 року у розмірі 185661,37 грн.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшла висновку про наступне.

Частинами 1, 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 року у справі №340/3658/21:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії, призначеної ОСОБА_1 , на підставі довідки Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області від 08.06.2021 №5501-2691/55171;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 , на підставі довідки Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області від 08.06.2021 №5501-2691/55171 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 року у справі №340/3658/21 набрало законної сили.

На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснене перерахунок пенсії позивача про що його повідомлено листом від 09.11.2021 року. В цьому листі також йдеться про те, що пенсійним органом встановлено доплату пенсійних виплат у розмірі 185661,37 за період з 01.04.2019 року по 31.10.2021 року, яка буде виплачена за наявності цільових бюджетних асигнувань для здійснення таких виплат.

Як свідчить зміст позову у цій справі позивач не погоджується із терміном виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення суду по справі №340/3658/21від 03.09.2021 року.

Відтак, не погоджуючись з діями відповідача по виконанню судового рішення в адміністративній справі 340/3658/21, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частинами 2 та 4 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Разом з тим, суддя повідомляє, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу за судовим рішенням, не є власністю управління Пенсійного фонду та не знаходяться на його рахунках. Тому виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Стягнення з територіального органу Пенсійного фонду України коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування ГУ Пенсійного фонду, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанести шкоду необмеженій кількості осіб.

Відповідну позицію Верховний Суд вказав у постанові від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18 (адміністративне провадження № К/990/4324/23).

Суддя погоджується з тим, що право особи-стягувача на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань. У той же час, у спірному випадку йдеться не про право особи на такі виплати, а про пришвидшення виконання рішення суду по справі №340/3658/21 від 03.09.2021 року.

Суддя наголошує, що стягнення коштів з пенсійного фонду за рішенням суду не захищає право позивача на отримання сум заборгованості по пенсії, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Суддя також звертає увагу на те, що згідно зі статтею 95 Конституції України бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства; виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків; держава прагне до збалансованості бюджету України.

Окрім того, суддя зауважує, що КАС України передбачені додаткові процесуальні механізми, які спрямовані на гарантування реалізації положень статті 129-1 Конституції України, згідно з якими судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у порядку статей 382, 383 КАС України.

Зі змісту позовної заяви не вбачається спірності самої суми нарахованої пенсії до виплати, натомість позовні вимоги стосується наявності бездіяльності щодо не виплати присуджених грошових коштів.

У резолютивній частині рішення суду у справі №340/3658/21/21 значиться зобов`язання про виплату заборгованості, отже суд у даному провадженні не може знову вирішувати питання щодо стягнення цієї заборгованості. Вказані питання вирішуються в порядку судового контролю за виконанням рішенням у справі №340/3658/21/21.

Отже, суддя вважає, що спір за цією позовною заявою позивача стосується належного виконання рішення суду у справі №340/3658/21/21, метою якого є пришвидшення його виконання.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на вищевикладене, суддя відмовляє у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 170, 248, 256, 287, 294, 295 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК