Справа № 380/20971/23
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 жовтня 2023 рокусправа № 380/20971/23
місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду А.Г. Гулик, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 969 - ОД командира військової частини НОМЕР_1 від 22.03.2023 в частині:

Факт самовільного залишення військової частини НОМЕР_2 таких військовослужбовців: старшого сержанта ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 з 19 серпня 2022 року по 17 січня 2023 року - вважати встановленим.

5. Помічнику командира частини з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 :

на підставі пункту 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОН України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованого Мін`юст України від 26 червня 2018 року № 745/32197 за не вихід на службу утримати премію з серпня 2022 року по січень 2023 року в повному обсязі старшому сержанту ОСОБА_1 .

Ухвалою від 11.09.2023 суддя залишив позовну заяву без руху та встановив позивачу строк для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення вказаної ухвали.

27.09.2023 позивач подав до суду заяву про поновлення процесуального строку. Вказана заява обґрунтована тим, що позивач проходить військову службу у Збройних Силах України. З оскарженим наказом він ознайомився 11.04.2023, а вже 16.04.2023 уклав договір про надання правової допомоги з АО «Статус-КВО». У зв`язку з проходженням позивачем військової служби було утруднене спілкування з ним, отримання доказів та інформації. Крім того, велика кількість часу витрачена на отримання інформації та документів від відповідача та третьої особи, їх аналіз та оформлення позовної заяви.

Вирішуючи заяву про поновлення строку звернення до суду, суд враховує таке.

Згідно з вимогами статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого згаданим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, законодавством регламентовано строк звернення особи до суду за захистом її прав, свобод та законних інтересів, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на суд.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічні правові висновки були висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі № 809/1087/17 та від 22.11.2018 у справі №815/91/18

Оскільки початок місячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права, при визначенні початку цього строку суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Зміст позовної заяви та сформовані вимоги вказують на те, що спір стосується оскарження наказу № 969 - ОД командира військової частини НОМЕР_1 від 22.03.2023. Про існування вказаного наказу, як визнає сам позивач, він дізнався 11.04.2023.

Згідно з відбитком поштового штемпеля на конверті, в якому до суду надійшла позовна заява, позивач звернувся до суду 01.09.2023, тобто з пропуском місячного строку звернення, передбаченого частиною п`ятої статті 122 КАС України.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду, суд враховує таке.

Позивач обґрунтовує поважність пропуску строку звернення до суду тим, що він проходить військову службу у Збройних Силах України : з 25.02.2022 по 28.04.2023 у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), а з 28.04.2023 вибув до нового місця служби у м.Городок Львівської області.

Суд враховує, що проходження військової служби не перешкодило позивачу вже 16.04.2023 (тобто через 5 днів після ознайомлення з оскарженим наказом) укласти договір про надання правової допомоги з АО «Статус-КВО» (про що зазначає сам позивач у заяві про усунення недоліків позовної заяви 25.09.2023), самостійно підписати позовну заяву від 01.09.2023 та заяву про усунення недоліків позовної заяви 25.09.2023.

Відповідно до частини 1 статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

З урахуванням викладеного, з огляду на укладення 16.04.2023 позивачем договору про надання правової допомоги з АО «Статус-КВО», суд висновує, що перебування позивача на службі у Збройних Силах України (м.Яворів та м.Городок Львівської області) не можна розцінювати як поважну причину пропуску строку звернення до суду більше, як на 3 місяці (строк звернення до суду завершився 11.05.2023, а позивач звернувся до суду 01.09.2023).

Суд відхиляє доводи позивача на складність в отриманні доказів, інформації та документів від відповідача та третьої особи, їх аналіз та оформлення позовної заяви. Адже частиною 1 статті 80 КАС України передбачено право учасника справи, у разі неможливості самостійно надати докази, подати клопотання про витребування доказів судом. У зв`язку з цим, труднощі в отриманні доказів учасником справи жодним чином не впливають на перебіг строку звернення до суду.

Суд також враховує, що у позовній заяві позивач обґрунтовує дотримання ним шестимісячного строку звернення до суду, а на поважність причин пропуску місячного строку звернення до суду звертає увагу лише після того, як суд в ухвалі від 11.09.2023 роз`яснив йому, що до спірних правовідносин застосовується строк, визначений частиною 5 статті 122 КАС України.

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для поновлення позивачу пропущеного строку звернення до суду.

Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись статтями 123, 160, 169, 243, 248 КАС України, суддя

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Гулик Андрій Григорович