Справа № 120/14702/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

27 вересня 2023 р. Справа № 120/14702/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху виходячи з наступного.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як видно по тексту позовної заяви, позивачем учасниками справи визначено державу Україну - відповідач, залучені особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно ч. 1, 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Вказане визначення сторони відповідача в адміністративному процесі, кореспондується із визначенням, наведеним в п. 9 ст. 4 КАС України, відповідно до якого відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, відповідачем в адміністративному процесі є суб`єкт владних повноважень до якого звертається із вимогами позивач.

Як видно з прохальної частини позовної заяви, позивач просить, зокрема:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок і виплачувати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження максимальним розміром пенсії.

Таким чином, позивачу в позовній заяві в суб`єктному складі сторін необхідно уточнити відповідача ( зазначити правильне найменування відповідача ), до якого звернені вимоги позивача згідно з прохальною частиною позовної заяви.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

По тексту позовної заяви позивач зазначає про те, що в порушення Постанови № 713 від 14.07.2021 відповідач неправомірно припинив виплату щомісячної доплати.

В той же час, до матеріалів позовної заяви позивачем не надано листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у встановленні та/або припиненні виплати щомісячної доплати до пенсії позивача відповідно до Постанови № 713 від 14.07.2021.

В матеріалах позовної заяви також відсутні докази звернення позивача із заявою до відповідача з проханням встановити та/або відновити виплату щомісячної доплати відповідно до Постанови № 713, про що також свідчить лист Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 22.05.2023.

Таким чином, з долучених до позовної заяви матеріалів неможливо встановити, що щомісячна доплата відповідно до Постанови № 713 від 14.07.2021 позивачу встановлювалась та підстави припинення її виплати, або що така не встановлювалась взагалі та з яких підстав.

Відтак, зміст заявлених позовних вимог, викладений в прохальній частині позову, не відповідає фактичним обставинам, викладеним в обґрунтування позову в мотивувальній частині позовної заяви, та наданим доказам, у зв`язку з чим позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог та надати відповідні докази.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Так, обов`язок по чіткому визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви, процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в ст. 160 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Виявлені недоліки позовної заяви позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.

Наведене свідчить про недотримання вимог п. 4, 5 ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків шляхом:

уточнення в позовній заяві в суб`єктному складі учасників справи сторони відповідача (зазначити правильне найменування відповідача ), до якого звернені вимоги позивача, згідно з прохальною частиною позовної заяви;

приведення викладених фактичних обставин справи та обґрунтування позову у відповідність до заявлених позовних вимог, та надання відповідних доказів.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна