Справа № 120/8988/23
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

05 жовтня 2023 р. Справа № 120/8988/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - військова частина НОМЕР_1 , відповідач) , в якому просив:

- визнати незаконними дії, що полягають в безпідставному усуненні позивача від виконання службових обов`язків в строк з 12.04.2023 р. по 12.05.2023 р. , з 13.05.2023 р. по 09.06.2023 р.;

- зобов`язати до уповноваження військової посадової особи підрозділу (окремої радіолокаційної роти (військової частини НОМЕР_2 )) на доведення до відома судового рішення в даній справі перед особовим складом роти на загальному шикуванні на підставі звернення (рапорту, заяви) позивача на вчинення такої дії, після набрання законної сили рішення суду.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що за усними вказівками командира військової частини НОМЕР_1 його було усунуто від виконання службових обов`язків, що, на його думку, є безпідставним.

Ухвалою від 25.07.2023 р. відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Також відмовлено у витребуванні доказів.

21.09.2023 р. на адресу суду надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що позивача не було відсторонено від виконання службових обов`язків . При цьому, ОСОБА_1 був відсторонений від бойових чергувань з підстав проведення щодо нього службових розслідувань, що є правомірним.

Окремо вказав, що позивач звернувся із аналогічним позовом до суду та ухвалою ВОАС у справі №120/8993/23 відкрито провадження.

Ухвалою від 05.10.2023 р. поновлено строки звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Статтею другою Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із ч. 4 ст. 4 Закону № 2232-ХІІ порядок комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань військовослужбовцями встановлюється цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про часткову мобілізацію"" від 17.03.2014 № 1126-VII, затверджено Указ Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 "Про часткову мобілізацію".

Стаття 1 Закону України "Про оборону України" передбачає, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

Таким чином, особливий період діє в Україні від 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 "Про часткову мобілізацію".

Відповідно до Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/22, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на всій території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан.

Таким чином, з 24.02.2022 р. по теперішній час в Україні діє воєнний стан.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах регламентуються Статутом внутрішньої служби ЗСУ , затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV.

Відповідно до п. 335 даного Статуту на бойове чергування забороняється призначати осіб, які не склали Військової присяги, не засвоїли програми відповідної підготовки в установленому обсязі, а також військовослужбовців, щодо яких проводиться розслідування за провини, і хворих.

Отже, як видно в разі проведення розслідування за провину військовослужбовець не призначається на бойове чергування.

Так, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №80 від 12.04.2023 р. відносно ОСОБА_1 призначено службове розслідування, відтак, як вказує відповідач перший не призначався на бойові чергування.

Суд не надає оцінку цьому наказу та діям відповідача щодо не призначення на бойові чергування , оскільки вони не є предметом оскарження у справі.

Більш того, як встановлено судом із інформації із автоматизованої системи Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) дії щодо не призначення позивача на бойові чергування є предметом оскарження у справі №120/8993/23.

Відтак доводи відповідача, що даний позов аналогічний позовній заяві у справі №120/8993/23 не знайшли свого підтвердження. .

Суд акцентує увагу, що Дисциплінарним Статутом ЗСУ Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV , а саме п. 91-1 визначено порядок відсторонення від повноважень. Зокрема, вказано, що військовослужбовець, якому повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг, та/або пов`язаного із зловживанням своїм службовим становищем, підлягає відстороненню від виконання повноважень у порядку, визначеному законом. Військовослужбовець, стосовно якого складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, може бути відсторонений від виконання службових повноважень за рішенням командира до закінчення розгляду справи судом.

При цьому "відсторонення від виконання повноважень" та "не призначення на бойові чергування" не є тотожними визначеннями.

В свою чергу предметом оскарження в цій справі є саме усунення від виконання посадових обов`язків. Факт же усунення позивача від виконання службових обов`язків в строк з 12.04.2023 р. по 12.05.2023 р. , з 13.05.2023 р. по 09.06.2023 р. не знайшов свого підвердження.

За змістом статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відповіді та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_3 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Повний текст судового рішення сформовано: 05.10.23 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна