Справа № 140/18324/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2023 року ЛуцькСправа № 140/18324/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕВІАН ДРАЙВ» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кевіан Драйв» (далі ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ», позивач) звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 20.03.2023 за номером 3534/6/03-20-04-08-06 про відмову у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року (реєстр.№ від 20.03.2023), зобов`язання визнати звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2023 року такою, що подана у день її фактичного отримання ГУ ДПС у Волинській області, а саме 20.03.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем подано податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2023 року. Декларація була прийнята ГУ ДПС у Волинській області, про що свідчить квитанція №2.

20.03.2023 за №3534/6/03-20-04-08-06 ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення про відмову у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року у зв`язку із тим, що вона заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України (далі ПК України).

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, вважає їх протиправними та такими, що порушують права позивача, оскільки відповідачем не зазначено конкретних реквізитів, які не вказані платником податків, що позбавляє можливості для їх виправлення.

Разом з тим, позивач зазначає, що відповідачем порушена процедура щодо направлення відмови, оскільки позивачем подано декларацію саме в електронному вигляді, то і відповідач мав би направити відмову засобами електронного документообігу у вигляді відповідної квитанції.

З урахуванням вищенаведеного просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовних вимог не визнав. В обґрунтування такої позиції зазначив, що згідно наданої управлінням оподаткування юридичних осіб в адресу Комісії з розгляду заперечень та пояснень до актів камеральних перевірок ГУ ДПС у Волинській області Службової записки від 21.04.2023 № 2944/03-20-04-08-04 ТОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» у податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року (реєстр. № від 20.03.2023) встановлено наступні порушення ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» при поданні податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року, а саме: позивачем невірно зазначено обов`язковий реквізит щодо контролюючого органу, до якого подається звітність Луцька ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області; дата подання податкової декларації з ПДВ 20.03.2023 не відповідає даті подання зазначеній у декларації проставленій платником, а саме платником проставлено дату подання - 09.03.2023; не подано до декларації Додаток 1 та не відображено розрахунок коригування за лютий 2023 року.

Відтак, позивачем порушено порядок подання податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року, зокрема, щодо порядку заповнення реквізитів, неподання додатку 1.

Разом з тим, друга квитанція про прийняття декларації про яку зазначає позивач у позовній заяві, не є єдиною підставою для прийняття звітності, а лише стверджує, що декларація платника податку прийнята контролюючим органом.

У відповіді на відзив позивач підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, 09.03.2023 ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» засобами електронного зв`язку подано податкову декларацію з податку на додану вартість, реєстраційний номер , за лютий 2023 року.

Декларацію підписано шляхом накладання електронного цифрового підпису керівником позивача Олійником А. В.

Згідно з квитанцією №2 від 20.02.2023, податкова декларація з податку на додану вартість подана платником податків: ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» за звітний період лютий 2023 року, реєстраційний номер , прийнято пакет.

Луцькою ОДПІ ГУ ДПС У Волинській області на підставі підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 та статті 76 ПК України проведено камеральну перевірку щодо дотримання граничних термінів подання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий 2023 року ТОВ «КЕВІАН ДРАЙВ», про що складено акт від 21.03.2023 року №3851/03-20-04-08/43953942 .

Так, в ході проведення камеральної перевірки ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» встановлено порушення, а саме: пункту 49.2 статті 49 ПК України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений Податковим кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог Податкового кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є; підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного податкового місяця; пункту 203.1 статті 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» отримано лист ГУ ДПС у Волинській області від 20.03.2023 №3534/6/03-20-04-08-06, в якому повідомлено позивача про те, що надана 20.03.2023 податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за лютий 2023 року, реєстраційний № заповнена з порушенням вимог пунктів 48.2 - 48.3 статті 48 ПК України. Виходячи з вищевикладеного, податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за лютий 2023 року № від 20.03.2023 не вважається податковою звітністю.

Позивачем подано заперечення від 11.04.2023 за №12/04/23 до акту камеральної перевірки від 21.03.2023 року №3851/03-20-04-08/43953942, за результатом розгляду яких прийнято висновок про розгляд заперечення від 25.04.2023 №66/03-20-04-08, яким висновок акту камеральної перевірки від 21.03.2623 №3851/03-20-04-08/43953942 щодо дотримання граничних термінів подання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий 2023 року по ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» залишено в силі.

Разом з тим, ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» 11.04.2023 за №10/04/23 подано первинну скаргу на рішення про відмову у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2023, за результатами розгляду якої ДПС України прийнято рішення про результати розгляду скарги від 30.05.2023 №13514/6/99-00-06-02-01-06, яким скаргу залишено без задоволення.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За визначенням, наведеним у пункті 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі податкова декларація) документ, що додається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених ПК України) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких додатковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого або виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пунктів 48.1 - 48.2 статті 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 ПК України.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Умовою, з якою чинне податкове законодавство пов`язує можливість прийняття або не прийняття податкової звітності, є наявність або відсутність у ній обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України.

Обов`язкові реквізити це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації і за відсутності якої документ втрачає визначений ПК України статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Згідно з пунктом 48.3 статті 48 ПК України податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених ПК України, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з пунктом 49.8 статті 49 ПК України, прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу.

Пунктом 49.9 статті 49 ПК України передбачено, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 ПК України податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою:

- за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв`язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою;

- у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 статті 49 ПК України не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Відповідно до пункту 49.10 статті 49 ПК України, відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених статтею 49 ПК України, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо) забороняється.

Судом встановлено, що згідно листа ГУ ДПС у Волинській області від 20.03.2023 №3534/6/03-20-04-08-06 податкова декларація з податку на додану вартість за лютий 2023 року, реєстраційний № заповнена з порушенням вимог пунктів 48.2 та 48.3 статті 48 ПК України.

Так, суд, проаналізувавши податкову декларацію з податку на додану вартість підприємства за лютий 2023 року, реєстраційний №, встановив, що в графі «Декларація подається до» (обов`язковий реквізит) невірно зазначено найменування контролюючого органу, до якого подається звітність, а саме: Луцька ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області, тоді як згідно ІТС «Податковий Блок» місцем обліку платника ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» є ГУ ДПС у Волинській області (м. Луцьк).

Як слідує з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 06.10.2015 проведена державна реєстрація припинення Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області (43010, Волинська обл., місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 38740938).

Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №15/28289 (далі Порядок №21) встановлено, що декларація та додатки до неї, а також інша податкова звітність з податку на додану вартість, зазначена у пункті 6 розділу І цього Порядку, подаються до контролюючого органу за місцем обліку платника податку відповідно до встановленого законодавством порядку сплати податку (пункт 2 Розділу 3 Порядку №21).

Крім того, дата подання податкової декларації з податку на додатку вартість від 20.03.2023 не відповідає даті подання зазначеній у декларації проставленій даті платником 09.03.2023, що підтверджується квитанцією №1 від 20.03.2023.

Разом з тим, згідно Єдиного реєстру податкових накладних, ТзОВ «КЕВІАН ДРАЙВ» виписано та подано на реєстрацію розрахунок коригування до податкової накладної № 3 від 21.02.2023 в адресу ТзОВ «Вікна Віконда» () у зв`язку із зміною номенклатури, водночас, позивачем не подано до декларації Додаток 1 та не відображено вищезазначений розрахунок коригування.

Пунктом 10 Розділу 3 Порядку №21 зазначено, що додатками до декларації є відомості про суми податку на додану вартість, зазначені у податкових накладних/ розрахунках коригування до податкових накладних, не зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, та про податковий кредит з урахуванням його коригування (Д1) (додаток 1).

При цьому, зазначений реквізит впливає на значення показників податкової декларації, як податкової звітності.

Дослідивши вказану декларацію з податку на додану вартість за лютий 2023 року, реєстраційний №, суд зазначає, що остання подана без дотримання вимог законодавства та не містить всі обов`язкові реквізити, що передбачені пунктом 48.3 статті 48 ПК України, відтак судом встановлено порушення позивачем пункту 48.3 статті 48 ПК України під час заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року зокрема, щодо порядку заповнення реквізитів, неподання додатку 1.

Крім того, суд вважає необґрунтованими твердження позивача щодо отримання другої квитанції, яка підтверджує прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року та з приводу цього зазначає наступне.

У відповідності до пункту 9 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України 06 червня 2017 № 557 (далі Порядок №557) не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами та цим Порядком, формується друга квитанція. Друга квитанція є підтвердженням про прийняття реєстрацію або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).

Сам факт реєстрації декларації є лише встановленням фактичної дати отримання декларації податковим органом, для визначення своєчасності подання податкової звітності, а також дати, від якої слід відраховувати строки для вручення письмового повідомлення платнику податків про відмову в прийнятті такої декларації. Відтак, після прийняття податкової декларації згідно другої квитанції контролюючий орган наділений повноваженнями розглянути питання щодо відмови у прийнятті податкової декларації.

Підсумовуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 262, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕВІАН ДРАЙВ» (43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Карбишева, будинок 1, офіс 411, ідентифікаційний номер 43953942).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ).

Суддя О. О. Андрусенко