Справа № 580/1682/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 жовтня 2023 року справа № 580/1682/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. розглянув матеріали позовної заяви у справі № 580/1682/23 за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури Черкаської області (20202, Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Софії Терещенко 40-а, ) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка 1, ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

06.03.2023 вх. № 8372/23 перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури Черкаської області звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , просить:

- визнати протиправною бездіяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині невжиття заходів щодо приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 90128, що розміщене за адресою: АДРЕСА_2 ;

-зобов`язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 вжити заходів щодо приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 90128, що розміщене за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного стану, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту». Додатково просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної прокуратури судовий збір у сумі 5368 грн.

Суд у підготовчому судовому засіданні під час вирішення завдань ст.180 КАС України з`ясував, що фізична особа, яка є особою з інвалідністю, як власник приміщення не висловила бажання вирішити спір шляхом примирення, повідомивши, що відповідач як ФОП не має балансу та обов`язку за власні кошти приводити у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 90128. Позовну заяву без руху для усунення недоліків ЄДРСР112066216 шляхом: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права позивача чи порушення або загрози порушення інтересу держави з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем ОСОБА_1 власником нерухомого майна - фізичною особою, яка має 2 групу інвалідності, яка не є балансоутримувачем, позаяк не є юридичною особою; доказів щодо власника земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0107; переліку заходів для приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 90128, що розміщене за адресою: АДРЕСА_2 якою саме особою за рахунок яких коштів на виконання яких саме вимог нормативно-правових актів. Продовжено строк для усунення недоліків: ЄДРСР 113500303; 113020239.

25.09.2023 керівник Звенигородської окружної прокуратури Черкаської області подав до суду письмові пояснення де зазначає, що у відповідь на запит прокуратури Катеринопільська селищна рада в листі від 20.09.2023 №02-32/3328 повідомила, що до селищної ради не надходили протокольні доручення військових адміністрацій щодо фінансування заходів, спрямованих на приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення протирадіаційного укриття №90128. Селищною радою не приймалася місцева програма, що могла би спрямовуватись на укриття населення протирадіаційного укриття №90128.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд під час вирішення питання про відкриття провадження у справі або під час підготовки справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з п.6 Розділу VIII Вимог № 579 балансоутримувач забезпечує утримання, контроль за станом, проведення перевірок, технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів конструктивних елементів, спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення захисних споруд під час усього періоду використання сховищ. Прокурор не бере до уваги статус ФОП у контексті обовязку балансоутримувача проводити перевірки та не надає відомості на виконання рішень військових адміністрацій щодо фінансування заходів для утримання захисних споруд під час реалізації функцій Головного управління ДСНС у Черкаській області щодо здійснення державного нагляду (контролю) за вжиттям інженерно-технічних заходів цивільного захисту відповідно до закону.

Національне законодавство надає гарантії щодо захисту права власності та не передбачає позбавлення, використання власності третіми особами без законних підстав та безоплатно («Питання компенсації цивільним особам використання об`єктів нерухомості військовими формуваннями під час збройних конфліктів» / https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/ua/civilian-property-rpp.pdf).

Суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на інтереси та обов`язки Катеринопільської селищної ради (), Черкаської обласної військової адміністрації (), Звенигородської районної військової адміністрації (), тому суд визнає за доцільне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Катеринопільську селищну раду (), Черкаську обласну військову адміністрацію (), Звенигородську районну військову адміністрацію ().

Керуючись ст.2, 49, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Катеринопільську селищну раду (вул. Соборна 12, смт. Катеринопіль, Звенигородський район, Черкаська область, 20501, ), Черкаської обласну військову адміністрацію (бул. Шевченка 185, м. Черкаси, 18001, ), Звенигородську районну військову адміністрацію (проспект Шевченка 68, м. Звенигородка, 20202, ).

Підготовче судове засідання у адміністративній справі № 580/1682/23 за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Катеринопільська селищна рада (), Черкаська обласна військова адміністрація (), Звенигородська районна військова адміністрація () про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, що відбудеться 04.10.2023 о 14 годині 00 хвилин провести у режимі відеоконференції з використанням можливостей відеозв`язку Катеринопільського районного суду Черкаської області, якому доручити забезпечення проведення судового засідання за участі відповідача.

Зобов`язати позивача та відповідача надіслати на адресу: Катеринопільської селищної ради (), Черкаської обласної військової адміністрації (), Звенигородської районної військової адміністрації () копію позовної заяви з додатками, відзив - докази про направлення надати до суду.

Запропонувати надати до суду письмові пояснення та обгрунтування щодо вимог позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та окремо не оскаржується.

Заперечення може бути включене до апеляційної скарги.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА