Справа № 160/25091/23
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 жовтня 2023 року Справа 160/25091/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Новокодацького Районного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної Міграційної служби України в Дніпропетровській області що полягає у не надісланні заяви ОСОБА_1 від 24 серпня 2023 року про встановлення належності до громадянства України та доданих до неї документів до ГУДМС в Дніпропетровській області;

- зобов`язати Новокодацький районний відділ у місті Дніпрі Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України надіслати заяву ОСОБА_1 від 24 серпня 2023 року про встановлення належності до громадянства України та доданих до неї документів до ГУДМС в Дніпропетровській області.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд, вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 зазначає, що позов не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

У відповідності до вимог ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позові позивач зазначає відповідачем Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.

В прохальній частині позову позивач заявляє позовні вимоги до Новокодацького районного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, як суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п.7 Положення "Про Державну міграційну службу України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №360, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні. На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 р. №658 "Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби", утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби, зокрема, Головне управління ДМС у Дніпропетровській області.

Таким чином, Головне управління ДМС у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної міграційної служби України, а Новокодацький районний відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області є територіальним підрозділом Державної міграційної служби, тому позивач повинен визначитись із колом осіб, учасників справи, а саме належним відповідачем, до якого мають бути звернені позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

З урахуванням зазначеного вище, суд вважає, що позивачу необхідно надати до суду: позовну заяву оформлену у відповідності до вимог, передбачених ст. 160 КАС України з визначенням належного відповідача у справі та зазначенням у новій редакції позовної заяви відомостей про наявність або відсутність у відповідача офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

За приписами ч.4 ст.161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у позові зазначено місце реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1 , проте, на підтвердження реєстрації позивача за зазначеною адресою жодних доказів до позову не додано, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначається, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позові позивач посилається на заяву від 24.08.2023 р., однак до матеріалів позовної заяви останню не додає, в порушення вимог п.5 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до п.9 ч.5 ст.160 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивач у поданій позовній заяві зазначає, що начебто помилковість висновку Новокодацького відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області щодо невідповідності заяви ОСОБА_1 про встановлення належності до громадянства України вимогам законодавства України, дає підстави стверджувати, що Новокодацьким відділом у м.Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області допущено бездіяльність щодо не надіслання заяви ОСОБА_1 від 24 серпня 2023 року про встановлення належності до громадянства України та доданих до неї документів у двотижневий строк з дня надходження відповідних документів до територіального органу Державної міграційної служби України (ГУДМС в Дніпропетровській області), для розгляду по суті, яка є протиправною.

При цьому, позивачем не викладено будь-яких інших обґрунтувань, з підтверджуючими належними та допустимими доказами, в розумінні норм ст.ст. 73-76 КАС України, щодо порушення оскаржуваною бездіяльністю прав, свобод та інтересів позивача, в порушення п.9 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення зазначених в ухвалі суду недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241, 248 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:

1) уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із визначеним суб`єктним складом сторін, зокрема, як в частині повного найменування відповідача, так і в прохальній частині позовної заяви, у відповідності до п. п. 2, 4 ч.5 ст.160 КАС України;

- із зазначенням викладу обставин та про докази, що підтверджують такі обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зокрема, заяви позивача від 24.08.2023 р., у відповідності до вимог п.5 ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

- із зазначенням обґрунтувань, з підтверджуючими належними та допустимими доказами, в розумінні норм ст.ст. 73-76 КАС України, щодо порушення оскаржуваною бездіяльністю прав, свобод та інтересів позивача, у відповідності до вимог п.9 ч.5 ст.160 КАС України;

2) копії паспорту позивача з відміткою про місце реєстрації, з урахуванням вимог ст.25, п.2 ч.5 ст.160, п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька