Справа № 480/8787/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третьої особи
03 жовтня 2023 року Справа № 480/8787/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Виконувача обов`язків керівника Роменської окружної прокуратури в інтересах держави до Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, Хоминцівської сільської ради Роменського району Сумської області, треті особи: ДП "Роменський агролісгосп", Сумське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство "Сумиоблагроліс" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом виконувача обов`язків керівника Роменської окружної прокуратури в інтересах держави до Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, Хоминцівської сільської ради Роменського району Сумської області, треті особи: ДП "Роменський агролісгосп", Сумське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство "Сумиоблагроліс", в якій виконувач обов`язків керівника Роменської окружної прокуратури просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж ботанічного заказника місцевого значення «Громадська дума»;
2) зобов`язати Андріяшівську сільську раду Роменського району Сумської області відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж ботанічного заказника місцевого значення «Громадська дума», закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразку.
Ухвалою суду від 13.09.2021 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Представником Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області було подано відзив на позовну заяву.
Станом на сьогодні відзиву від Хоминцівської сільської ради до суду не надходило.
Також не надходило до суду пояснень від третіх осіб.
Разом з тим, від представника Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області до суду надійшло письмове пояснення в обґрунтування заперечень проти позовних вимог (а.с.142-145), в якому серед іншого, представник вказав, що документацію землеустрою на об`єкти природно-заповідного фонду державної власності у адміністративних межах органу місцевого самоврядування, що є фактично предметом спору, може здійснювати лише орган виконавчої влади, на який покладено повноваження в сфері охорони природи.
Оцінивши вказані пояснення представника Андріяшівської сільської ради та перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що постановою КМУ від 25.06.2020 №614 затверджено Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, відповідно до п.1 якого Міндовкілля є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який, серед іншого, забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки; формування державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Міндовкілля відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, координує здійснення органами виконавчої влади заходів з питань, що належать до компетенції Мінприроди (п.п.12 п.4 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України).
При цьому, структурним підрозділом Сумської обласної державної адміністрації, що підзвітний і підконтрольний Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України, є Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації, положення про який затверджено розпорядженням Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації від 31.07.2023 №347-ОД (раніше - Департамент захисту довкілля та енергетики Сумської обласної державної адміністрації, діяльність якого регулювалася Положенням про Департамент захисту довкілля та енергетики Сумської обласної державної адміністрації, затверджений розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 18.02.2020 №64-ОД), та відповідно до п.4 якого основними завданнями Департаменту є, серед іншого, забезпечення реалізації державної політики у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (поверхневі та підземні води, атмосферне повітря, ліси, тваринний і рослинний світ), поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами та побутовими відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, екологічної безпеки, заповідної справи, формування, збереження та використання екологічної мережі, а також у сфері регулювання земельних відносин, в частині розпорядження землями державної власності на території Сумської області
При цьому, відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Встановити Департаменту захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, які повинні відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Надіслати на адресу Департаменту захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації копію цієї ухвали, ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, копію позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.Г. Шевченко