Справа № 823/2401/18
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 жовтня 2023 року Справа № 823/2401/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 823/2401/18 за позовом відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про зобов`язання знести самочинно збудовану будівлю,

ВСТАНОВИВ:

На адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме: відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області її правонаступником - Управлінням містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 заяву представника Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 11 год 00 хв 02.10.2023.

Викликані особи у судове засідання не прибули, що відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 823/2401/18.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 823/2401/18 за позовом відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про зобов`язання знести самочинно збудовану будівлю.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.09.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року по справі № 823/2401/18 залишено без змін.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.08.2018 у справі № 823/2401/18 набрало законної сили 27.11.2018.

27.09.2022 адміністративна справа № 823/2401/18 у кількості 2-х томів повернулася до Черкаського окружного адміністративного суду.

10.04.2023 та 26.04.2023 до суду надійшли заяви Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про видачу виконавчого листа.

Листами від 12.04.2023 та 15.05.2023 заявника повідомлено про відсутність підстав для видачі виконавчого листа в адміністративній справі № 823/2401/18, оскільки у справі позивачем визначено відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області, а Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради не є стороною у справі. Додатково повідомлено, що у заявника є право на звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до ст. 379 КАС України.

Отже, судом встановлено, що виконавчий лист у даній справі не видано.

В подальшому до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме: відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області її правонаступником - Управлінням містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради.

Відповідно до рішення Уманської міської ради від 29.03.2022 № 5-11/8 затверджено положення про Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради та затверджено передавальні акти відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради, відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради та відділу з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради.

Згідно з пунктом 4 вказаного положення Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради є правонаступником прав та обов`язків відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради, відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради та відділу з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради.

Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області ліквідований як юридична особа.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Разом з цим, суд встановив, що виконавчий лист у даній справі не видано.

Обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та правонаступництво сторони, що вибула, іншим суб`єктом з переходом прав та обов`язків.

Отже, заява Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну стягувача у виконавчому листі є передчасною.

Разом з тим, згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд врахував висновки Верховного Суду у постановах від 02.10.2020 у справі № 169/380/17, від 22.12.2020 у справі № 2-а-3938/11, від 31.10.2018 у справі № 2-а-3494/11 відповідно до яких заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

З огляду на зазначене, відсутність виконавчого провадження на час звернення із заявою про заміну сторони не є матеріально-правовою перешкодою для заміни сторони правонаступником, і не суперечить загальній меті адміністративного судочинства.

Таким чином, суд вважає за можливе замінити позивача у справі № 823/2401/18 - відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області його правонаступником Управлінням містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 52, 248, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити позивача у справі № 823/2401/18 відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області на його правонаступника Управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ