Справа № 340/4244/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2023 року справа № 340/4244/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (далі Департамент) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку допомоги внутрішньо переміщеній особі у стані інвалідності у сумі 3000 грн за період з березня 2022 року по січень 2023 року (а.с.1-12).

Зазначив, що перебуває на обліку у Департаменті з 09 січня 2023 року і у відповідача виник обов`язок перерахувати допомогу за згаданий період, оскільки виплачували у меншій сумі (2000 грн).

Стверджує, що не зміг своєчасно підтвердити стан інвалідності у зв`язку з початком війни з Російською Федерацією.

Департамент заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.51-54, 78-79).

Пояснив, що ОСОБА_1 несвоєчасно підтвердив стан інвалідності, тому за період з березня по вересень 2022 року допомогу сплачено у сумі 2000 грн.

27 червня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.45-46).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом факти і обставини, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 обліковується в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб з 19 липня 2016 року (а.с.51-54).

З 19 липня 2016 року проживав у м.Лиман Донецької області, з 14 квітня 2022 року в м.Дніпро, а з 09 січня 2023 року в м.Кропивницький.

25 лютого 2021 року відносно позивача встановлено стан інвалідності (2 група) (а.с.14)

Дата чергового перегляду 25 лютого 2022 року.

24 лютого 2022 року розпочалась війна з Російською Федерацією і на території України введено в дію воєнний стан (загальновідомий факт).

Воєнний стан триває досі.

11 жовтня 2022 року обласна МСЕК №1 (м.Кропивницький) підтвердила стан інвалідності (2 група; загальне захворювання з ураженням опорно-рухового апарату) (а.с.17).

У період з лютого по серпень 2022 року Пенсійний фонд України виплачував ОСОБА_1 пенсію по інвалідності (а.с.23).

З 01 березня по 31 грудня 2022 року виплачували допомогу у сумі 2000 грн, а з 01 січня 2023 року 3000 грн (а.с.78-87).

У липні 2023 року Департамент перерахував допомогу за період з 01 жовтня по 31 грудня 2022 року з розрахунку 3000 грн і доплатив за 3 місяці 3000 грн (по 1000 грн за кожний місяць).

ОСОБА_1 пояснив, що несвоєчасно підтвердив стан інвалідності у зв`язку з введенням в дію воєнного стану, хворобою і переїздами у різні місця проживання (а.с.90-91).

Стверджує, що у лютому і квітні 2022 року телефонував до обласного центру медико-соціальної експертизи в м.Краматорськ Донецької області стосовно підтвердження стану інвалідності, де повідомили, що не працюють, а висновок експертів дійсний в силу нормативно-правового акту Уряду України (а.с.90-91).

У червні 2022 року вперше виплатили допомогу у сумі 2000 грн і розпочав підготовку для проходження медико-соціальної експертизи (а.с.90-91).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів.

Перш за все, на сьогодні існує спір щодо виплати допомоги у сумі 3000 грн за період з березня по вересень 2022 року (включно).

Позивачу виплатили допомогу у сумі 2000 грн.

Департамент не перерахував допомогу за цей період, так як ОСОБА_1 несвоєчасно підтвердив стан інвалідності (дата чергового перегляду 25 лютого 2022 року, а повторно оглянули експерти 11 жовтня того ж року).

Так, 30 березня 2022 року Уряд України прийняв постанову №390 «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо строку повторного огляду осіб з інвалідністю та продовження строку дії деяких медичних документів в умовах воєнного стану» (далі Постанова).

Постанову Кабінету Міністрів України від 8 березня 2022 р. №225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України» доповнили пунктом 3 такого змісту.

«Повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317)».

Постанова набрала чинності 31 березня 2022 року.

Отже, проведення повторного огляду, строк якого припав на період дії воєнного стану, врегульовано 31 березня 2022 року.

Повторний огляд ОСОБА_1 припав на період дії воєнного стану.

Станом на цю дату позивач проживав на території Донецької області, де велись і ведуться активні бойові дії.

ОСОБА_1 телефонував до обласного центру медико-соціальної експертизи в м.Краматорськ Донецької області стосовно підтвердження стану інвалідності, де повідомили, що не працюють, а висновок експертів дійсний в силу нормативно-правового акту Уряду України.

У квітні 2022 року переїхав до м.Дніпро, де у червні того ж року роз`яснили про потребу проведення повторного огляду.

До червня 2022 року не ініціював питання проведення повторного огляду, оскільки Пенсійний фонду України продовжував виплату пенсії по інвалідності, а допомогу внутрішньо переміщеній особі у сумі 2000 (менше 3000) грн вперше виплатили у червні того ж року.

Позивач зібрав усі необхідні медичні документи і пройшов повторний огляд у жовтні 2022 року.

Проаналізувавши обставини справи, суд зробив висновок, що несвоєчасне проходження повторного огляду, який підтвердив стан інвалідності, обумовлено сукупністю причин, що не залежали від волі ОСОБА_1 : введення в дію воєнного стану; хворобою опорно-рухового апарату; переїздами у різні місця проживання; неповне роз`яснення працівниками обласного центру медико-соціальної експертизи в м.Краматорськ Донецької області приписів підзаконного акту.

Враховуючи таку сукупність і керуючись принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частини 1 статті 6 КАС України), в Департаменту виник обов`язок перерахувати допомогу внутрішньо переміщеній особі у стані інвалідності з березня 2022 року.

Департамент перерахував допомогу з жовтня 2022 року, чим допустив протиправну бездіяльність.

Приписами пункту 3 Порядку надання допомоги внутрішньо переміщеним особам (в редакції до 01 жовтня 2022 року), яка затверджена постановою Уряду України від 20 березня 2022 року №332, встановлено, що допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову, оскільки перерахунок допомоги проведено і сплачено додаткові кошти за період з 01 жовтня 2022 року.

Суд не вбачає підстав ініціювання зразкового провадження (звернення до Верховного Суду), так як справа не є складною.

Тому, прийнявши рішення, суд відмовив позивачу у задоволені клопотання про ініціювання зразкового провадження.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради стосовно перерахунку допомоги внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 за період з березня по вересень 2022 року.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради перерахувати допомогу внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 за період з березня по вересень 2022 року з розрахунку величини 3000 грн і виплатити додаткові кошти з урахуванням попередньої сплати.

Відмовити у задоволені позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ