Справа № 340/3317/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/3317/23

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Казанчук Г.П., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 (далі позивач), через свого представника адвоката Тимошенка Дмитра Володимировича, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року із розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, в загальному розмірі 70000 (сімдесят тисяч) гривень;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, в загальному розмірі 70000 (сімдесят тисяч) грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача - адвокат Д. Тимошенко вказує, що позивач був призваний за мобілізацією згідно Указу президента України від 24.02.2022 № 69/2022 та направлений для проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 . Відповідно до довідки від 02.11.2022 № 6713, виданої начальником штабу військової частини НОМЕР_1 , він безпосередньо приймає участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 04.07.2022 по теперішній час. Незважаючи на це, за жовтень 2022 року позивачу не була здійснена виплата у повному обсязі додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168, оскільки за жовтень 2022 року йому була нарахована тільки додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. Відтак з метою отримання виплати додаткової винагороди у розмірі70000 грн за період жовтень 2022 року представник позивача звертається до суду з цим позовом.

Війська частина НОМЕР_1 (далі відповідач) направила суду відзив на позов у якому вказані заперечення проти позивачу. Представник в/ч НОМЕР_1 зазначає, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників), а тому відповідно до рапорту про виплату щомісячної додаткової винагороди за жовтень 2022 року, який став підставою для виплати додаткової винагороди позивачу, складений, підписаний та поданий командиру військової частини НОМЕР_1 безпосереднім командиром позивача - командиром медичної роти військової частини НОМЕР_1 майором медичної служби В. ІВАНЮК0М, якому достеменно відомо про участь або неучасть кожного військовослужбовця в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Командир в/ч НОМЕР_1 видає наказ про виплату додаткової винагороди на підставі рапортів командирів підрозділів, дії військової частини, а рівно і її командира як посадової особи, щодо видання відповідного наказу про виплату щомісячної додаткової винагороди є правомірними, що виключає задоволення відповідної позовної вимоги. Стосовно довідки, виданої в/ч НОМЕР_1 , на яку посилається представник позивача, є такою, що втратила чинність, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 814 від 20.12.2022 "Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій", яким у пункті 8-1 визначено, що довідки про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 у бойових діях, видані посадовими особами Військової частини НОМЕР_1 до набрання чинності постановою КМУ № 1193 (до 25.10.2022), а також довідки видані не за затвердженою нею формою Додатку 6 до Порядку вважати недійсними. Недійсні довідки підлягають заміні на довідки за встановленою формою.

Рух справи:

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду ухвалою від 05.06.2023 року залишила без руху позовну заяву ОСОБА_1 . Недоліки позовної заяви усунуто.

Згідно ухвали судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року відкрито провадження у даній справі. Вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Сторонам встановлено строк для подання процесуальних заяв по суті спору.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 року витребувані додаткові докази.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , старший солдат на підставі Указу Президента №69/2022 від 24.02.2022 року призваний за мобілізацією на військову службу у Збройних Силах України та з 21.04.2022 року проходить військову служби у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.63).

Згідно з довідкою в/ч НОМЕР_1 від 02.11.2022 № 6713 старший солдат ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та приймає безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 04.07.2022 по теперішній час (а.с.10).

Позивач звернувся із рапортом від 28.11.2022 року у якому посилаючись на довідку в/ч НОМЕР_1 від 02.11.2022 року №6713 клопотав про надання роз`яснення щодо не виплати додаткової допомоги в розмірі 100000 грн. (а.с.94).

На рапорт позивачу надано роз`яснення щодо розміру додаткової винагороди за жовтень 2022 року (а.с.95). У вказаному роз`ясненні вказано про те, що за жовтень 2022 року йому було нарахована додаткова допомога в розмірі 30000 грн. на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 . При цьому зазначено, що рапорт командира медичної роти про участь старшого солдата ОСОБА_2 у жовтні 2022 року у бойових діях чи виконанні бойових (спеціальних) завдань не подавався (а.с.95-97).

В подальшому представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, в якому зокрема просив надати інформацію щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168. На вказаний запит відповідач надав відповідь та витяги з наказів про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди.

Так, у відповідності до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2022 № 504 та додатку 1 до нього, ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду в розмір 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 (а.с.16 зв.-17).

Отже наявність протиправних дій щодо недоплати позивачу додаткової допомоги за жовтень 2022 року в розмірі 70000 грн. (100000 30000) є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону № 2232-XII визначено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно з Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 № 558 грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168, в редакції чинній у спірний період).

Пунктом 1 вказаної постанови установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З метою виконання вимог Постанови № 168 та врегулювання правовідносин щодо виплат військовослужбовцям Збройних сил передбаченого цієї постановою грошового забезпечення, 23.06.2022 Міністром оборони України прийнято Окреме доручення № 912/в/29 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних сил України (далі - Окреме доручення).

Відповідно до пункту 1 Окремого доручення під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем, у тому числі: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або Штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань зведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань зведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення зазначених заходів.

Відповідно до пунктів 2-4 Окремого доручення на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави-відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального-штабу Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з пунктами 5-6 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі військових частини) - особовому складу військової частини;

керівника вищого органу військового управління командиром (начальником) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначити підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Отже, з огляду на наведене, суд дійшов висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком № 1 Окремого доручення.

Командиром медичної роти в/ч НОМЕР_1 майором ОСОБА_3 за участь в бойових діях позивача щодо виплати у розмірі 30000 грн у жовтні 2022 року (за період з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 06.11.2022, з 22.11.2022 по 22.11.2022) поданий рапорт командиру військової частини (а.с.88-90).

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 05.11.2022 № 504 ''Про виплату додаткової винагороди'' вирішено виплатити військослужбовцям, у тому числі старшому солдату ОСОБА_1 , додаткову винагороду 30000 грн. (а.с.16 зв.-17).

Відповідно до додатків 1 до витягу зазначеного наказу позивачу виплачено додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. (а.с.98).

Як у роз`ясненні на рапорт позивача, так і у відзиві на позов, відповідач зазначив про дослідження журналу бойових дій медичної роти, у якому перший запис датований 01.11.2022 року, тому виключається наявність записів про участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони за жовтень 2022 року.

При цьому, суд зауважує, що зміст позовної заяви не містить спростування відомостей журналу бойових дій медичної роти, тобто позивач, отримавши роз`яснення на його рапорт не вказує на невідповідність інформації у журналі бойових дій та у рапорті командира медичної роти.

Судом витребовувалась копія журналу бойових дій, проте ухвала суду від 19.09.2023 року не була вручена відповідача, оскільки до суду повернувся поштовий конверт із зазначенням ''адресат відсутній за вказаною адресою'' (а.с.111). Вказане поштове відправлення було направлено на адресу, вказану представником позивача, іншої інформації про місце розташування військової частини НОМЕР_1 у суду відсутнє. Водночас, з огляду не заперечення вказаного доводу позивачем, суд розглядає дану справу за наявними матеріалами.

Своє право на отримання додаткової допомоги згідно Постанови №168 в розмірі 100000 грн. представник позивача пов`язує із довідкою в/ч НОМЕР_1 від 02.11.2022 № 6713, у якій вказано, що позивач приймає безпосередню участь у бойових діях (забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 04.07.2022 по теперішній час (а.с.10).

Проте, підставою для обрахунку розміру додаткової допомоги згідно Постанови №168 є не довідка про участь особи у бойових діях, а бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій та рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Не включення військовослужбовця в рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, свідчить про неучасть такого військовослужбовця в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони в період часу, за який подається такий рапорт (за минулий місяць). Командиру підрозділу, як безпосередньому командиру військовослужбовця достеменно відомо про участь або неучасть кожного військовослужбовця в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Водночас, суд відхиляє посилання представника позивача на вищеописану довідки, з огляду на те, що вказана довідка не відповідає вимогам Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 та формі додатку № 1 Окремого доручення через те, що у підставах про видання цієї довідки не зазначені документи, визначені абзацами 3, 4 та 5 пункту 3 цього Доручення, зокрема журнал бойових дій.

З набранням 25.10.2022 чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 №1193 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №413» було запроваджено форму довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (додаток 6 до Порядку падання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганський областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413).

У зв`язку з цим, з огляду на започаткування діяльності робочої групи військової частини НОМЕР_1 з оформлення військовослужбовцям статусу учасників бойових дій, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.12.2022 №814 "Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій" (зі змінами, внесеними наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 25.12.2022 №849) визначено у пункті 8-1, що довідки про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), видані посадовими особами військової частини НОМЕР_1 до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 №1193 ''Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №413'' (25.10.2022), вважаються недійсними у зв`язку з невідповідністю таких довідок встановленій формі, а також у зв`язку з видачею таких довідок не за затвердженою формою Додатку 6 до Порядку (а.с.71). Недійсні довідки підлягають заміні на довідки за встановленою формою.

Тобто, видані в/ч НОМЕР_1 довідки, зокрема й та, на яку посилається позивач, втратили чинність, що також підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 814 від 20.12.2022 "Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій", у пункті 8-1 якого визначено, що довідки про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 у бойових діях, видані посадовими особами Військової частини НОМЕР_1 до набрання чинності постановою КМУ № 1193 (до 25.10.2022), а також довідки видані не за затвердженою нею формою Додатку 6 до Порядку вважати недійсними. Недійсні довідки підлягають заміні на довідки за встановленою формою.

За таких обставин, посилання представника позивача на довідку від 02.11.2022 №6713 як на підставу для твердження про його безпосередню участь у бойових діях є необґрунтованим. Для мети виплати додаткової винагороди за розрахунковий період часу (місяць) необхідним та інформативним підтвердженням є щомісячні рапорти командирів підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, па підставі яких видається наказ по військовій частині, а не видана кілька місяців тому довідка із вказівкою щодо участі військовослужбовця в бойових діях ''по теперішній час''.

Порушень відповідачем вимог чинного законодавства, якими врегульовано підстави, умови і порядок виплати спірної доплати, стосовно позивача не встановлено.

Відповідно до статей 9, 90 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Перевіривши обґрунтованість ключових доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 90, 94, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК