Справа № 280/304/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ У СПРАВІ

(ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВОНАСТУПНИЦТВО)

04 жовтня 2023 року Справа № 280/304/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального провадження адміністративну справу за позовом за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунальної установи "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Запорізька обласна рада, Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Комунальної установи "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунальної установи "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради, розташованої за адресом: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, Військове містечка, 2, будинок 23, шляхом зобов`язання Комунальної установи "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень даної комунальної установи за вказаним адресом, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

Ухвалою від 17.01.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 12.02.2020.

У зв`язку з перебуванням судді Сіпаки А.В. в період з 30.01.2020 по 13.02.2020 включно на лікарняному, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2020 №02-35/20/12, підготовче засідання було перенесено на іншу дату, а саме 17.03.2020.

Ухвалою суду від 17.03.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Запорізьку обласну раду та відкладено підготовче засідання на 15.04.2020.

Ухвалою суду від 15.04.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 13.05.2020.

Ухвалою суду від 13.05.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 20.07.2020.

Ухвалою суду від 20.07.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 25.08.2020.

Ухвалою суду від 25.08.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 25.08.2020 провадження у справі зупинено для надання часу сторонам для примирення до 19.11.2020.

Ухвалою суду від 19.11.2020 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 19.11.2020 провадження у справі зупинено для надання часу сторонам для примирення до 18.02.2021.

Ухвалою суду від 18.02.2021 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 18.02.2021 провадження у справі зупинено для надання часу сторонам для примирення до 19.05.2021.

Ухвалою суду від 19.05.2021 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 19.05.2021 провадження у справі зупинено до 25.08.2021 для надання часу для примирення.

Ухвалою суду від 25.08.2021 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 25.05.2021 провадження у справі зупинено до 25.11.2021 для надання часу для примирення.

Відповідно довідки № 02-35/21/71 від 29.11.2021 головуючий суддя Сіпака А.В. був відсутній на роботі в період з 24.11.2021 по 27.11.2021 (наказ від 18.11.2021 №19 Про відрядження).

Розгляд справи було перенесено на 21.12.2021, про що було повідомлено сторін та здійснено виклик судовими повістками.

Ухвалою суду від 21.12.2021 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 21.12.2021 підготовче засідання відкладено на 24.01.2022.

Ухвалою суду від 24.01.2022 підготовче засідання відкладено на 21.02.2022.

Ухвалою суду від 21.02.2022 відкладено підготовче засідання на 21.03.2022.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської федерації в Україні введений воєнний стан.

Наказами тимчасово виконуючого обов`язки голови Запорізького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 №12, від 11.03.2022 №13, від 18.03.2022 №14, від 25.03.2022 №15, від 01.04.2022 №16, від 08.04.2022 №17, від 15.04.2022 №18, від 22.04.2022 №21, від 29.04.2022 №22 строк дії наказу від 28.02.2022 №11 про встановлення особливого режиму роботи Запорізького окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану продовжений до 06.05.2022 включно. Роботу суду відновлено з 10.05.2022.

Враховуючи зазначені обставини, призначене на 21.03.2022 підготовче засідання не відбулось, та його було відкладено на 05.07.2022.

Ухвалою від 05.07.2022 підготовче засідання було відкладено на 19.09.2022.

У зв`язку з тим, що в період з 19.09.2022 по 23.09.2022 суддя Сіпака A.B. був відсутній на роботі, згідно довідки Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 № 02-35/22/33, підготовче засідання було перенесено на 30.11.2022.

Ухвалою суду від 30.11.2022 підготовче засідання було відкладено на 22.02.2023.

Ухвалою суду від 22.02.2023 підготовче засідання було відкладено на 03.05.2023.

Ухвалою суду від 03.05.2023 підготовче засідання по справі було відкладено на 07.08.2023.

Ухвалою суду від 07.08.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11.09.2023.

В матеріалах справи міститься клопотання Комунальної установи "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради про заміну відповідача у справі на правонаступника Комунальне некомерційне підприємство "Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги " Запорізької обласної ради ().

Суд враховує, що керуючись статтями 43, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 87 Цивільного кодексу України, статтею 78 Господарського кодексу України, Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідкладних заходів у сфері охорони здоров`я», рішеннями обласної ради від 12.12.2019 № 8 «Про припинення комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради», враховуючи лист комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради від 23.01.2020 № 199, з метою покращення якості й доступності медичного обслуговування населення, раціонального та ефективного використання бюджетних коштів і кадрового потенціалу Запорізька обласна рада рішенням від 27.02.2020 №14 вирішила створити комунальне некомерційне підприємство «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради в результаті перетворення комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради ().

Пунктом другим рішення Запорізької обласної ради від 27.02.2020 №14 встановлено, що комунальне некомерційне підприємство «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради є правонаступником майна, прав та обов`язків комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради.

Пунктом четвертим вищевказаного рішення вирішено затвердити статут комунального некомерційного підприємства «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради.

Відповідно до пункту 1.2. статуту комунального некомерційного підприємства «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, підприємство створене на підставі рішення Запорізької обласної ради від 27.02.2020 № 14 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради», з урахуванням рішення Запорізької обласної ради від 12.12.2019 № 8 «Про припинення комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради», відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради.

28.02.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради, за рішенням засновників.

28.02.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №0006067 про утворення в результаті перетворення комунального некомерційного підприємства «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради.

Відповідно до ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Отже, відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності комунальної установи «Бердянський психоневрологічний диспансер» Запорізької обласної ради у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень комунального некомерційного підприємства «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради ().

За приписами частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, наявні правові підстави для заміни відповідача у справі Комунальної установи "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради на правонаступника Комунальне некомерційне підприємство «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради ().

Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Комунальна установа "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради на правонаступника - Комунальне некомерційне підприємство «Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради ().

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.В. Сіпака