Справа № 200/4649/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про закриття провадження у справі

02 жовтня 2023 року Справа №200/4649/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про: визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обрахування розміру пенсії по інвалідності, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 06.12.2016 року перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обрахування розміру пенсії по інвалідності, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 06.12.2016 року перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

28 вересня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало до суду заяву про закриття провадження у справі.

В обґрунтування заяви управління посилається на те, що з 06.12.2016 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України №1058. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2021 року по справі №200/7337/21 Головним управлінням здійснено перерахунок ОСОБА_1 з 06.12.2016 року (з моменту призначення) та враховано до пільгового стажу період роботи: 14.05.2004 по 06.12.2004 на шахті імені ОСОБА_2 в/о «Дзержинськвугілля». На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду №200/7337/21 від 16.06.2022 зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи: з 07.08.2014 по 18.08.2014 , з 24.03.2015 по 20.04.2015, з 14.07.2016 по 11.09.2016, з 08.12.2016 по 23.12.2016, з 26.12.2016 по 24.01.2017 на шахті імені Артема в/о «Дзержинськвугілля».

Відповідач зазначає, що при здійсненні перерахунку пенсії пільговий стаж ОСОБА_1 складає 15 років 2 місяці 2 дні. Головним управлінням перерахунок пенсії ОСОБА_1 опрацьовано без застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач наголошує, що зміст мотивувальної та резолютивної частин рішень суду конкретизує встановлені судом зобов`язання (щодо зарахування періодів роботи позивача до пільгового стажу), в межах яких Головне управління виконало рішення суду. Інші зобов`язання, зокрема, щодо зарахування певних періодів до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як визначено абзацом третім частини першої статті 28 Закону №1058, чи зобов`язання щодо обчислення пенсії з урахуванням цих положень у рішеннях суду відсутні.

Звертає увагу суду, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2021 та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 по справі № 200/7337/21 Головним управлінням виконані відповідно до покладених судом зобов`язань в межах своєї компетенції в повному обсязі. Отже, в даному випадку відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та Головним управлінням нового спору.

Відповідач зазначає, що в позовній заяві, а також у заяві про усунення недоліків ОСОБА_1 зазначає, що Головним управлінням не зараховані періоди роботи до пільгового стажу. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Таким чином на думку позивача, вбачається наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду судів у інших провадженнях.

З огляду на зазначені обставини відповідач наполягав на закритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи та заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі, суд дійшов висновку про наступне.

За приписами пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 14.02.2017 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинськ Донецької області із заявою про призначення пенсії по інвалідності згідно ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно протоколу 398 від 23.02.2017 року ОСОБА_1 з 06.12.2016 року призначено пенсію по інвалідності в розмірі 1247 грн., з 31.01.2019 року в розмірі 1194,14 грн. З протоколу встановлено, що стаж на підземних роботах позивача складає 14 років 2 місяці 26 дні.

23.02.2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області прийнято рішення № 1324 про незалік стажу та заробітної плати при призначенні пенсії по інвалідності, відповідно до якого зазначено, що при розрахунку пенсії по інвалідності зарахувати до стажу військову службу з дня прийняття присяги 06.07.2002 року, так як має місце виправлення дати призиву на строкову військову службу. Крім того, вказано, що в довідках про заробітну плату від 06.02.2017 року № 6/50, виданих ВП «Шахта «Центральна», заробітна плата надана не за весь час роботи. Призначено пенсію без урахування заробітної плати до надання довідки про заробітну плату за фактичний період роботи до 01 липня 2003 року.

30.05.2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області із заявою № 1108 про перерахунок пенсії по стажу.

Розпорядженням 192739 від 31.05.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.05.2017 року.

Розпорядженням 192739 від 09.11.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 року через переведення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 30 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розпорядженням 192739 від 19.03.2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 року через зміну надбавки.

Рішенням № 39 від 05.09.2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 року, у зв`язку з уточненням даних в ЕПС.

Рішенням № 39 від 18.06.2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 18.06.2021 року.

Позивач з метою встановлення підстав розрахунку пенсії звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Листом від 09.12.2020 року № 239-241/Ш-02/8-0582/20 Торецьке об`єднане управлення Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача, що його стаж враховано по 31.01.2017 року і складає 18 років 02 місяці 12 днів (в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 шахтарі 12 років 09 місяців 23 дні). Додатковий стаж 24 роки 11 місяців 19 днів. Тривалість страхового стажу 662 місяці. Коефіцієнт страхового стажу 0,55167. Заробітна плата за призначенням пенсії, обчислена за період з 01.04.2001 року по 31.01.2017 року, яка складає 13429,22 грн. Розрахунок пенсії з 01.12.2020 року: розмір пенсії за віком 7408,50 грн., доплати за понаднормований час 353,80 грн., розмір пенсії по інвалідності 3881,15 грн., доплата на 1 утримання 150 грн. Загальний розмір пенсії по інвалідності з 01.12.2020 року 4031,15 грн.

Позивач не погодившись з таким розрахунком стажу та не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі № 200/7337/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 до його пільгового стажу спірних періодів роботи, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 14.05.2004 року по 06.12.2004 року, з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року, з 24.03.2015 року по 20.04.2015 року, з 14.07.2016 року по 11.09.2016 року, з 08.12.2016 року по 23.12.2016 року, з 26.12.2016 року по 24.01.2017 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля, період проходження військової служби з 21.05.2002 року по 09.10.2003 року та кратність обчислення пільгового стажу і здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 06 грудня 2016 року задоволено частково.

Визнано протиправними дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 14.05.2004 року по 06.12.2004 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля при призначенні пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення, тобто з 06.12.2016 року із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 14.05.2004 року по 06.12.2004 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля.

В частині позовних вимог про визнати протиправними дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року, з 24.03.2015 року по 20.04.2015 року, з 14.07.2016 року по 11.09.2016 року, з 08.12.2016 року по 23.12.2016 року, з 26.12.2016 року по 24.01.2017 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля, період проходження військової служби з 21.05.2002 року по 09.10.2003 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року, з 24.03.2015 року по 20.04.2015 року, з 14.07.2016 року по 11.09.2016 року, з 08.12.2016 року по 23.12.2016 року, з 26.12.2016 року по 24.01.2017 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля, період проходження військової служби з 21.05.2002 року по 09.10.2003 року та кратність обчислення пільгового стажу і здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 06 грудня 2016 року відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2022 року у справі № 200/7337/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі № 200/7337/21 скасовано в частині відмови у задоволені позовних вимог про визнання протиправними дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року, з 24.03.2015 року по 20.04.2015 року, з 14.07.2016 року по 11.09.2016 року, з 08.12.2016 року по 23.12.2016 року, з 26.12.2016 року по 24.01.2017 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року, з 24.03.2015 року по 20.04.2015 року, з 14.07.2016 року по 11.09.2016 року, з 08.12.2016 року по 23.12.2016 року, з 26.12.2016 року по 24.01.2017 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля та задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Визнано протиправними дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року, з 24.03.2015 року по 20.04.2015 року, з 14.07.2016 року по 11.09.2016 року, з 08.12.2016 року по 23.12.2016 року, з 26.12.2016 року по 24.01.2017 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року, з 24.03.2015 року по 20.04.2015 року, з 14.07.2016 року по 11.09.2016 року, з 08.12.2016 року по 23.12.2016 року, з 26.12.2016 року по 24.01.2017 року на шахті ім. Артема в/о Дзержинськвугілля

В інший частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі № 200/7337/21 залишено без змін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву вказує, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2021 по справі №200/7337/21 Головним управлінням здійснено перерахунок ОСОБА_1 з 06.12.2016 (з моменту призначення) та враховано до пільгового стажу період роботи: 14.05.2004 по 06.12.2004 на шахті імені Артема в/о «Дзержинськвугілля».

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду №200/7337/21 від 16.06.2022 зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи: з 07.08.2014 по 18.08.2014 , з 24.03.2015 по 20.04.2015, з 14.07.2016 по 11.09.2016, з 08.12.2016 по 23.12.2016, з 26.12.2016 по 24.01.2017 на шахті імені Артема в/о «Дзержинськвугілля».

Відповідач у заяві про закриття провадження у справі наголошував, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2021 року та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 року по справі № 200/7337/21 Головним управлінням виконані відповідно до покладених судом зобов`язань в межах своєї компетенції в повному обсязі. Отже на їх думку, в даному випадку відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та Головним управлінням нового спору. Крім того, вказував, що оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду судів у інших провадженнях.

Суд зазначає, що проаналізувавши позовну заяву позивача вбачається, що фактично підставою звернення до суду стали протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області при розрахунку розміру пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2021 року та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 року по справі № 200/7337/21 не враховано положення абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд наголошує, що при розгляді справи № 200/7337/21 не було спірним питанням протиправність дій відповідача щодо розрахунку розміру пенсії без врахування положення абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а лише не зарахування до страхового та пільгового стажу позивача спірних періодів роботи.

Отже, суд приходить висновку, що спір у даній справі виник між тими сторонами, що й у справі № 200/7337/21, проте, предмет спору та підстави звернення до суду з даним позовом є відмінними від предмету та підстав звернення до суду визначені у справі № 200/7337/21.

З огляду на зазначені обставини, відсутні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 238, 246, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі відмовлено.

Повний текст ухвали складено та підписано 02 жовтня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська