Справа № 990/237/23
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №990/237/23

адміністративне провадження №П/990/237/23

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши матеріали позовної заяви Елайд Сервісіз СА (Allied Services SA) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним, нечинним та скасування з моменту видання Указ Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (в частині), -

УСТАНОВИВ:

29 вересня 2023 року до Верховного Суду, як суду першої інстанції надійшов адміністративний позов Елайд Сервісіз СА (Allied Services SA) (юридична особа, зареєстрована за законодавством Швейцарської Конфедерації, ідентифікаційний номер юридичної особи - СНЕ-344.645.729, місцезнаходження: вул. Г.Гюзана, 12, м. Парадізо, Швейцарська Конфедерація, 6902, (Vіа G. Guisan 12, 6902 Paradiso, Switzerland)), підписаний представником позивача - адвокатом Трегубовою Оленою Сергіївною (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (01220, вул. Банкова, 11, м. Київ) про визнання протиправним, нечинним та скасування з моменту видання Указ Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо Елайд Сервісіз СА (Allied Services SA) - позиція 75 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року.

На підтвердження представництва Елайд Сервісіз СА (Allied Services SA), адвокатом Трегубовою Оленою Сергіївною надано до позовної заяви: Ордер на надання правничої (правової) допомоги від 27 вересня 2023 року Серії АА № 1357691, виданий адвокатським об`єднанням «Юридична фірма «Лексвел і Партнери», а також Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю Серії КВ № 000320 від 22 жовтня 2018 року.

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (частина 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 2 статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, зазначені у пункті 1-3, 5 частини першої цієї статті (зокрема щодо законності указів Президента України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина 1 статті 262 КАС України). Разом з цим, особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні встановлені статтею 261 КАС України та містять строки подання сторонами: відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень проти відповіді на відзив, а також пояснень третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вимоги частини п`ятої статті 262 КАС України, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін за заявленим клопотанням представника позивача.

До того ж, посилаючись на вимоги частини 1 статті 72, частини 1 статті 80 КАС України представник позивача, з огляду на предмет доказування у цій справі, для її повного і об`єктивного розгляду, просив суд витребувати у Служби безпеки України та Ради національної безпеки та оборони України докази (документи), які, зокрема, стали підставою для застосування санкцій до позивача. Однак, клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України в процесуальний спосіб, передбачений статтею 49 КАС України представником позивача не подано. Отже, враховуючи вимоги частини 2 статті 77 КАС України, відповідно до яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, Суд вважає за необхідне визнати передчасним на стадії відкриття провадження у справі заявлене представником позивача клопотання про витребування доказів у Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України без залучення їх в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Разом з тим, відповідачу слід надати відзив на позов з наданням доказів, які підтверджують обставини, на яких грунтуються їх заперечення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Елайд Сервісіз СА (Allied Services SA) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним, нечинним та скасування з моменту видання Указ Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (в частині).

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 11 год. 30 хв. 01 листопада 2023 року в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, м. Київ, 01029.

Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам статей 162-164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Клопотання представника позивача про витребування доказів від Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, вважати передчасним на стадії відкриття провадження у справі.

Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

..........................

І.А. Васильєва,

Суддя Верховного Суду