Справа № 160/18608/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком виходячи із 80% заробітної плати згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 30.06.2022;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 в пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком виходячи із 80% заробітної плати згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 30.06.2022 та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначено, що позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір якої обчислено, виходячи із 50% від 80% заробітної плати позивача згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку позивачу пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, починаючи з 30.06.2022, виходячи із 80% заробітної плати позивача згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». У відповідь на звернення, позивач листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 09.06.2023 отримав відмову у перерахунку пенсії. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, тому звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 31.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
07.09.2023 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано до суду відзив, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що 15.05.2023 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надійшло звернення ОСОБА_1 з питанням перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, відповідно на дане звернення було надано відповідь, а не рішення про відмову у призначенні, в якій вказано, що для перерахунку пенсії відповідно статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) позивачу слід звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) відділу обслуговування громадян або через веб-портал електронних послуг відповідача, даною відповіддю ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не порушувало прав позивача. Оскільки рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів, у разі відсутності заяви до органу державної влади відсутні підстави для прийняття певного рішення у цій справі. Відсутність прийнятого рішення за відсутності поданої заяви не є бездіяльністю, а свідчить про відсутність спору, що може бути винесений на розгляд суду. Розгляд вказаної позовної заяви та винесення внаслідок розгляду цієї справи рішення буде фактичною підміною судом функцій органу державної влади. Оскільки відповідач не виносив рішення з даного питання, позивач передчасно звернувся до суду за захистом своїх прав, оскільки його права відповідачем не порушені. Отже, фактично у справі відсутній предмет позову. Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, та з 30.06.2022 отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи відповідно до статті 33 Закону №1058-IV.
15.05.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою з питанням перерахунку пенсії відповідно до статті 33 Закону №1058-IV, виходячи із 80% заробітної плати позивача згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Позивач, не погодившись з відповіддю відповідача, звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір по суті заявлених вимог суд виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.
Згідно з частиною статті 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
На підставі частини 2 статті 33 Закону №1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу:
у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно;
у жінок - 21 рік, а у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно;
у жінок - 22 роки, а у чоловіків - 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно;
у жінок - 23 роки, а у чоловіків - 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно;
у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно;
у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.
Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Водночас, суд зазначає, що відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1) заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Згідно з абзацом 7 пункту 1.8 Порядку №22-1днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Отже, з аналізу вищевикладеного вбачається, що для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та в інших випадках, особа має звернутись до органу Пенсійного фонду з відповідною заявою та з усіма необхідними документами.
На підставі пункту 4.1. Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію; заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Відповідно до абзаців 3,4 пункту 4.3. Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви; цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
З огляду на зазначене, відповідач не порушував права позивача на пенсійне забезпечення, оскільки позивач не звертався із заявою відповідного зразка про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший пенсії, а як наслідок відповідачем не прийнято рішення щодо відмови у перерахунку пенсії, а вказано, що за перерахунком пенсії відповідно до статті 33 Закону №1058-IV позивачу слід звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) відділу обслуговування громадян або через веб-портал електронних послуг відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За положеннями частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до приписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач при наданні відповіді на звернення позивача щодо порядку перерахунку пенсії, діяв у спосіб та у межах, передбачених чинним законодавством України.
Таким чином, заявлені позивачем позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.
Враховуючи відмову у задоволенні позову, відшкодування судових витрат не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар