Справа № 520/15340/21
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

02 жовтня 2023 року № 520/15340/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про роз`яснення судового рішення по справі №520/15340/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Від представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про роз`яснення судового рішення, в якій заявник просить суд:

- роз`яснити резолютивну частину рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 520/15340/21, в частині зобов`язання Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради виплатити ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті комунальні послуги, за відсутності в Управління можливості виплатити нараховані кошти, в зв`язку з передачею повноважень із призначення та виплати пільг на житлово-комунальні послуги до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041.

В обґрунтування поданої до суду заяви вказано, що рішенням суду у справі №520/15340/21 було частково задоволено позовні вимоги. Після набрання судовим рішенням законної сили заявником було на підставі інформації, отриманої від ТОВ «АН «Рестріелт» щодо комунальних послуг та тарифів, відповідно до яких проводились нарахування за спожиті комунальні послуги за адресою проживання ОСОБА_1 , викладеної у листі від 21.02.2022 №51, нараховано ОСОБА_1 пільги за комунальні послуги в сумі 1617,25 грн. (серпень 2021 року - 515,22 грн, вересень 2021 року - 308,06 грн, жовтень 2021 року - 793,97 грн). В той же час, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан, у зв`язку з чим з 24 лютого 2022 року Управління не мало можливості виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі №520/15340/21 в частині виплати нарахованої суми пільги, так як внаслідок воєнних дій та за дорученням Міністерства соціальної політики України інформація про деякі категорії пільговиків, в тому числі про осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій, вилучена з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2023 по ВП № 7115823 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Управлінням листом від 03.04.2023 вих. №1390/03/80 повідомлено про неможливість виконання рішення суду та необхідність вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Так, представником заявника вказано, що відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» з 01.12.2022 функції з призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу передані Пенсійному фонду України, а відтак з прийняттям Постанови № 1041 обсяг компетенції (призначення та виплата житлових субсидій та пільг) Управління зменшився, а ці функції передані до іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого на даний час належать повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача. Отже, представником заявника вказано, що розрахунок суми пільги за житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 проведений напередодні введення воєнного стану на території України, в зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Через введення воєнного стану та початку бойових дій в м. Харкові, Управління не здійснювало свою діяльність через оголошення про початок простою з 24.02.2022 до закінчення воєнного стану, у зв`язку з чим з березня 2022 року пільги на житлово-комунальні послуги нараховувались та виплачувались на центральному рівні Міністерством соціальної політики України. В подальшому, Управління відновило роботу з 18.05.2022, але було позбавлено реальної можливості виплатити ОСОБА_1 нараховані суми пільги відповідно до рішення суду через відсутність доступу до певних категорій пільговиків, в тому числі до осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій, в зв`язку із вилученням цих відомостей з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. На переконання представника заявника, Управлінням дотримані всі вимоги встановлені законодавством для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 та відсутні підстави які б свідчили про навмисне не виконання Управлінням рішення суду. Також, представником заявника вказано, що Управління 24.08.2023 листом за вих. № 3469/03/80 звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо вирішення питання виконання рішення суду від 07.10.2021 в частині виплати нарахованої суми пільги у розмірі 1617,25 грн. ОСОБА_1 , в додаток надана ухвала суду про відмову у заміні сторони виконавчого провадження від 14.08.2023. Представником заявника наголошено на обставинах того, що на даний час Управління не має реальної можливості виконати рішення суду, в зв`язку з передачею повноважень щодо призначення та виплати пільг до Пенсійного фонду України (в м. Харкові - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області). Вказані обставини, на переконання заявника, є підставою для роз`яснення судового рішення.

Позивач по справі та третя особа правом подання до суду пояснень стосовно заяви не скористались, будь-якої заяви до суду не подали.

Суд, надаючи оцінку поданій до суду заявником заяві, зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно із положеннями п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду заяви про роз`яснення рішення суду в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви та заперечень проти неї, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (вул. Сумська, буд. 78, Харків, 61002), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт" (вул. Катеринівська, буд. 46, м. Харків, 61004) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, викладену у листі від 04.08.2021 року №К-209/5880-03; зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті комунальні послуги з 01.08.2021 року за зверненням від 30.07.2021 року; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 520/15340/21 - залишено без змін.

Представником заявника вказано, що Управління є органом місцевого самоврядування та при здійсненні своїх повноважень діє в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, в тому числі під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021.

Передача повноважень із призначення та виплати житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги від районних органів соціального захисту населення до органів Пенсійного фонду України відбулись на законодавчому рівні за рішенням Уряду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України». З 1 грудня 2022 року органи Пенсійного фонду України забезпечують призначення та виплату житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Тобто, з прийняттям Постанови № 1041 обсяг компетенції (призначення та виплата житлових субсидій та пільг) Управління зменшився, а ці функції передані до іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого на даний час належать повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача.

Таким чином, заявником вказано, що виникла необхідність роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі №520/15340/21.

Розглядаючи заяву представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певне судове рішення є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту. Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 року по справі № 520/15340/21 є вмотивованим і зрозумілим, вказані Закони України та нормативно-правові акти, якими керувався суд при вирішенні позову, містять чіткий порядок його виконання, з тексту заяви не вбачається, в чому саме полягає незрозумілість рішення суду в розумінні ст. 254 КАС України.

Отже, надаючи оцінку вказаним заявником доводам, суд зазначає, що наявність підстав для роз`яснення судового рішення позивач пов`язує із необхідністю роз`яснення порядку виконання відповідачем судового рішення у справі, проте зазначене не відповідає положенням ст. 254 КАС України, оскільки прямо суперечить приписам останньої.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 року по справі № 520/15340/21 є зрозумілим, а відтак, у задоволенні заяви представника ОСОБА_2 про роз`яснення судового рішення, суд відмовляє.

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про роз`яснення судового рішення по справі №520/15340/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.