Справа № 240/27606/23
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

05 жовтня 2023 року м. Житомир

справа № 240/27606/23

категорія 112010200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича, 7, Житомир,10003) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

1) - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка виявилася у незарахуванні навчання до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дотриманням порядку, встановленого статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та із врахуванням п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29 липня 1993 року, а саме у незарахуванні на підставі його трудової книжки часу навчання в Державній агроекологічній академії України з 22 червня 2000 року по 30 червня 2000 року до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію;

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати навчання до стажу роботи, який дає право ОСОБА_1 на трудову пенсію відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дотриманням порядку, встановленого статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та із врахуванням п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29 липня 1993 року, а саме зарахувати на підставі його трудової книжки час навчання в Державній агроекологічній академії України з 22 червня 2000 року по 30 червня 2000 року до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію;

2) - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка виявилася у ненаданні ОСОБА_1 на його звернення від 8 серпня 2023 року за номером ГЛ-15980416, у повній відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», роз`яснення з посиланням на пункти Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників із зазначенням: в чому ж саме полягає неправильність записів у його трудовій книжці підтвердження періоду його навчання у відповідності до п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників та в якій саме конкретній редакції має бути зміст першого та другого запису в його трудовій книжці, в якій саме редакції мав бути сформований Державною агроекологічною академією України у відповідності до п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників перший запис в його трудовій книжці, для того щоб стаж навчання був зарахований з 19 липня 1995 року, а не з 1 вересня 1995 року; в якій саме редакції мав бути сформований Державною агроекологічною академією України у відповідності до п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників другий запис в його трудовій книжці, для того щоб стаж навчання був зарахований до 30 червня 2000року включно, а не до 21 червня 2000 року з метою реалізації права ОСОБА_1 на підтвердження періоду навчання у відповідності до п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників;

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у повній відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян» надати відповідь на звернення ОСОБА_1 від 8 серпня 2023 року за номером ГЛ-15980416 роз`яснивши йому з посиланням на пункти Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників із зазначенням: в чому ж саме полягає неправильність записів у його трудовій книжці підтвердження періоду його навчання у відповідності до п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників та в якій саме конкретній редакції має бути зміст першого та другого запису в його трудовій книжці; в якій саме редакції мав бути сформований Державною агроекологічною академією України у відповідності до п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників перший запис в його трудовій книжці, для того щоб стаж навчання був зарахований з 19 липня 1995 року, а не з 1 вересня 1995 року; в якій саме редакції мав бути сформований Державною агроекологічною академією України у відповідності до п. 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників другий запис в його трудовій книжці, для того щоб стаж навчання був зарахований до 30 червня 2000 року включно, а не до 21 червня 2000 року.

3) визнати право ОСОБА_1 на відшкодування шкоди в сумі розміром 5000 грн, завданої йому протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

У визначений судом строк, на усунення недоліків позовної заяви, позивач надіслав до суду заяву від 28.09.2023 (за вх.№66069/23).

Окрім того, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із позовом зазначає, що лист відповідача про відмову у зарахуванні стажу, отримав 22.03.2023 засобами поштового зв"язку. Також вказує про хворобливий стан свого здоров"я.

Зважаючи на вказане, позивач просить суд поновити строк для звернення до суду.

До Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом звернувся 21.09.2023 шляхом формування позовної заяви у системі "Електронний суд".

Суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Окрім того, суд враховує ситуацію, яка склалася в Житомирській області внаслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням з 24 лютого 2022 року воєнного стану в Україні, хворобливий стан позивача.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку про поважність вказаних позивачем підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Щодо заявленого клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, поданого разом з позовною заявою, суд зазначає наступне.

На підтвердження скрутного матеріального становища позивачем додано до позовної заяви відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік та довідку №86 від 16.01.2023 про те, що позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Богунського району та отримує допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну молозабезпеченим сім"ям".

Частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно зі ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір", суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В силу приписів частини першої вказаної статті Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, зміст позовних вимог, які пов`язані із захистом соціальних прав, майновий стан позивача та те, що позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Богунського району та отримує допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну молозабезпеченим сім"ям", з метою належної реалізації права на доступ до правосуддя, приходить до висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за ставкою в розмірі 1073,60 грн, та як наслідок, задоволення клопотання позивача.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Керуючись статтями 19, 20, 160, 161, 168, 171, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

2. Визнати поважними, вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

3. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

4. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн за подання до суду позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

5. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича, 7, Житомир,10003) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

6. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

7. Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень про необхідність отримання лише безпосередньо в суді матеріалів позовної заяви.

8. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

10. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко