Справа № 420/1216/23
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2023 р. Категорія 106000000м. ОдесаСправа № 420/1216/23
Перша інстанція: суддя Хом`якова В.В.,

час і місце ухвалення: письмове провадження,

м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюка Г.В.,

суддів Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Депратаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Депратаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що з 22.08.2022 року він був звільнений зі служби в поліції наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 1031 0/с від 11.08.2022 року. Позивач стверджує, що при звільненні відповідач не сплатив позивачу грошову компенсацію за основну відпустку за 2022 рік. Крім того, у 2021-2022 роках відповідач не виплачував позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до пунктів 1-2 постанови КМ України № 375 від 29.04.2020.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції не врахував, що з аналізу Положення про патрульну службу вбачається, що до основних завдань та функцій патрульної служби належить забезпечення правопорядку і безпеки населення при безпосередньому контакті з населенням співробітників патрульної служби. Це означає, що позивач, який працював у патрульній поліції, та який за своїми службовими обов`язками забезпечував правопорядок та безпеку населення при безпосередньому з ним контакті, має право на отримання додаткової доплати до свого грошового забезпечення. Крім того, апелянт вказує, що жодних доказів сплати позивачеві додаткової доплати до грошового забезпечення у січні-лютому 2021 року, відповідач суду не надав, а позивач ніколи не підтверджував отримання такої виплати.

На підставі ст. 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , капітан поліції, старший інспектор чергового відділу чергової служби наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 1031 0/с від 11.08.2022 був звільнений зі служби з 22.08.2022, з виплатою грошової компенсації за 19 діб невикористаної частини чергової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році.

Позивач вважає, що при звільненні йому не була виплачена грошова компенсація за основну відпустку за 2022 рік. Також позивач вважає, що йому протиправно не виплачувалась додаткова винагорода до грошового забезпечення відповідно до п. 1-2 постанови КМУ № 375 від 29.04.2020. Позивач, як поліцейський патрульної поліції мав безпосередній контакт з населенням, у нього є право на отримання зазначеної доплати до свого грошового забезпечення. У 2020 році відповідач здійснював доплату до грошового забезпечення на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, у 2021 та 2022 роках її виплата не відбувалася.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати грошової компенсації за основну відпустку за 2022 рік та додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до пунктів 1-2 постанови КМ України № 375 від 29.04.2020, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи в задавлені позову, суд першої інстанції зазначив, що згідно відомості про грошове забезпечення позивача компенсація за невикористану відпустку склала 8021 грн. 06 коп. (у складі нарахованого грошового забезпечення за серпень 2022 року 43871 грн.) Таким чином, грошова компенсація за 19 діб основної відпустки позивачу була нарахована та виплачена. Крім того, матеріали справи не містять жодних доказів того, що позивач за спірний період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, забезпечував життєдіяльність населення у вигляді забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян, в наслідок якого відбувалося спілкування з населенням, тому відповідач у межах спірних правовідносин діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини 7 статті 43 Конституції України, право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України регламентовано Законом України "Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 року N 580-УШ (надалі - Закон № 580).

Відповідно до статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", (далі - Постанова № 988), з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до частини 1 статті 92 Закону № 580, поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом. Згідно з частиною 2 статті 92 Закону № 580, поліцейському надаються також додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки, соціальні відпустки, відпустки без збереження заробітної плати (грошового забезпечення) та інші види відпусток відповідно до законодавства про відпустки.

Згідно зі статі 93 Закону № 580, тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються. Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки.

Відповідно до частини 10 статті 93 Закону № 508, за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону.

Отже, позивач, як поліцейський мав право на щорічну оплачувану відпустку, а у випадку свого звільнення на отримання грошової компенсації за невикористану відпустку.

Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення (п.8 розділу 3 Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (далі - Порядок № 260).

Позивачу відповідно до частини 4 статті 93 Закону тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби.

Відповідно до наказу ДПП від 11.08.2022 № 1031 о/с позивача звільнено зі служби в поліції з виплатою грошової компенсації за 19 діб невикористаної частини відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році.

Згідно відомості про грошове забезпечення позивача компенсація за невикористану відпустку склала 8021 грн. 06 коп. (у складі нарахованого грошового забезпечення за серпень 2022 року 43871 грн.) Таким чином, грошова компенсація за 19 діб основної відпустки позивачу була нарахована та виплачена.

Щодо доплати до грошового забезпечення відповідно до п. 1, п. 2 ПКМУ № 375 від 29.04.2020.

Порядком № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11.11.2020 № 211 (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня на усій території України карантин.

Відповідно до пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів № 375 від 29.04.20202, передбачено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах. Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Пунктом 4 Постанови № 375 встановлено, що перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

На виконання пункту 4 Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 03.06.2020 № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину", яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я" від 10.06.2020 № 485 затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі - Порядок). У пункті 1 Порядку вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі - бюджетні кошти). Згідно з пунктом 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція далі - органи системи МВС).

Абзацами першим та другим пункту 4 Порядку встановлено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів У країни з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, підставою для отримання доплати за Постановою № 375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Апелянт у своїй апеляційній скарзі зазначає, що з аналізу Положення про патрульну службу вбачається, що до основних завдань та функцій патрульної служби належить забезпечення правопорядку і безпеки населення при безпосередньому контакті з населенням співробітників патрульної служби. Це означає, що позивач, який працював у патрульній поліції, та який за своїми службовими обов`язками забезпечував правопорядок та безпеку населення при безпосередньому з ним контакті, має право на отримання додаткової доплати до свого грошового забезпечення.

Однак, відповідно до посадової інструкції старшого інспектора-чергового відділу чергової служби управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції завданнями та обов`язками позивача були:

- регулювання роботи з ефективної взаємодії відділу з іншими структурними підрозділами управління, Департаменту, а також іншими структурними підрозділами Національної поліції, державними органами, підприємствами, установами та організаціями з питань, що належать до його компетенції;

- здійснення централізованого оперативного управління всіма силами і засобами патрульної поліції, здійснення підтримки безперебійного зв`язку з нарядами і керування ними для забезпечення оперативності;

- аналіз роботи чергових змін з питань своєчасності прибутні патрульних нарядів на місця подій, розкриття злочинів по «гарячих слідах» та дотримання законності;

- оперативно-тактичні тренування та навчання по відпрацюванню практичних навичок особового складу по оперативних планах;

- забезпечення функціонування системи відеоспостережения за територією управління і його приміщеннями;

- реєстрацію та своєчасність передачі інформації, що надходить із закладів охорони здоров`я;

- інформування керівників відповідних служб про злочини і надзвичайні події, відомості про які надходять до відділу;

- здійснення своєчасного та якісного розгляду звернень (скарг) громадян, органів: виконавчої влади, громадських об`єднань, підприємств, установ, організацій з питань, що належать до компетенції відділу готує керівництву пропозиції щодо вжиття відповідних заходів за результатами перевірки;

- виконання інших обов`язків поліцейського відповідно до законодавства, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України та організаційно-розпорядчих документів Національної поліції України;

- ведення єдиного обліку заяв (повідомлень) про кримінальні правопорушення та інші події;

- прийняття заяв (повідомлень) про кримінальні правопорушення та інші події та їх реєстрація в ITC ІПНП (журналі ЄО);

- направлення (невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації за дорученням керівника підрозділу або особи, яка виконує його обов`язки, зареєстровані в ITC ІПНП (журналі ЄО) заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування яких сталася така подія, для внесення цих відомостей до ЄРДР.

Додаткова доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

Як уже зазначалось, згідно з пунктом 4 Постанови № 375 персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

В свою чергу, такі ж положення знайшли своє відображення й у дорученні Національної поліції України від 25.06.2020 № 7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375».

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення щодо визначення персонального переліку поліцейських, які у зв`язку із виконанням службових обов`язків у період дії карантину мали безпосередній контакт з населенням, та встановлення додаткової доплати останнім пропорційно до відпрацьованого часу в особливих умовах, приймав начальник відповідного відділу Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції.

Разом з тим, законодавством чітко визначений граничний розмір такої надбавки до 50%, тобто встановлено її максимальний відсоток, в межах якого керівник має дискрецію на встановлення відсоткового розміру доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність.

При цьому, керівники органів поліції мають право встановлювати відсотковий розмір доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення та які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Відповідач зазначає, що відповідно інформації наданої Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку відповідно до наказів начальника Департаменту патрульної поліції № 746 о/с від 29.07.2021 в межах виділених асигнувань на зазначені цілі позивачу здійснено доплату у 2021 році за січень та лютий на загальну суму 7251,14 грн.

Апелянт у своїй скарзі вказує, що жодних доказів сплати позивачеві додаткової доплати до грошового забезпечення у січні-лютому 2021 року, відповідач суду не надав, а позивач ніколи не підтверджував отримання такої виплати.

Колегія суддів звертає увагу, що вирішальним для визначення питання позивача щодо отримання відповідної доплати є не те, що у січні-лютому 2021 року така доплата здійснена, а те, чи залучався позивач протягом спірних періодів до виконання таких самих обов`язків, що дають право на отримання доплати.

Виконання позивачем посадових обов`язків упродовж спірного періоду за своїм змістом безпосередньо не свідчать про наявність права на отримання додаткової доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, оскільки така доплата розраховується пропорційно до відпрацьованого часу в особливих умовах, а не відпрацьованого часу на відповідній посаді.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року було зобов`язано Департамент патрульної поліції Національної поліції України надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду завірені належним чином копії наступних відомостей:

- список формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах за період з 01.01.2022 по 22.08.22 стосовно ОСОБА_1 ;

- графіки залучення ОСОБА_1 до вжиття заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за період з 01.01.2022 по 22.08.22;

- наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.06.2020 № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину»;

- доручення голови Національної поліції України від 25.06.2020 № 7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375».

- посадову інструкцію капітана поліції, старшого інспектор чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в Донецькій області.

У своїй заяві про виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року Департамент патрульної поліції Національної поліції України зазначив, що у зв`язку із початком повномасштабної військової агресії з боку російської федерації на території України, проведенням активних бойових дій, а також тимчасової окупацією м. Маріуполя, адміністративна будівля УПП в Донецькій області ДПП 15.03.2022, внаслідок масивних авіаударів була зруйнована разом із документами. Враховуючи викладене надати графіки залучення ОСОБА_1 до вжиття заходів передбачених постановою Кабінету Міністрів України» від 29.04.2020 № 375 на період несення служби останнього в управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції не вбачається за можливе.

Водночас, матеріали справи не містять і доказів того, що позивачем оскаржувалася протиправна бездіяльність керівника щодо не включення до переліку осіб, яким здійснюється доплата.

Враховуючи вище викладене суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що матеріали справи не містять жодних доказів того, що позивач за спірний період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, забезпечував життєдіяльність населення у вигляді забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян, в наслідок якого відбувалося спілкування з населенням, тому відповідач у межах спірних правовідносин діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року по справі № 420/1216/23, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді С.Д. Домусчі О.І. Шляхтицький