Справа № 160/2082/22
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 жовтня 2023 року Справа №160/2082/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву Раївської сільської ради про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. за позовною заявою ОСОБА_1 до Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, яка мала місце 10 вересня 2021 року і виразилась у неприйнятті рішення по заяві ОСОБА_1 щодо виділення двох земельних ділянок часток (паїв) в натурі (на місцевості);

- зобов`язати Раївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області протягом 1 (одного) місяця з дня набрання рішенням суду законної сили прийняти рішення про виділення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась у м. Синельникове Дніпропетровської області, ІНП НОМЕР_1 ) в натурі (на місцевості) 2 (двох) земельних ділянок для ведення товарно сільськогосподарського виробництва, площею 6,78 умовних кадастрових гектарів кожна, загальною площею 13,56 умовних кадастрових гектарів, зі складу земельної ділянки колишнього колгоспного сільськогосподарського підприємства «ім. Калініна» площею 16.5111 умовних кадастрових гектарів, розташованої на території Луб`янського старостинського округу № 5 Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, належної до земель запасу, кадастровий номер: :01:001:0696;

- стягнути з Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмір 1984,80 грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 80 копійок), а також витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок);

- відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України зобов`язати Раївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. у справі №160/2082/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, яка мала місце 10 вересня 2021 року і виразилась у неприйнятті рішення по заяві ОСОБА_1 щодо виділення двох земельних ділянок часток (паїв) в натурі (на місцевості).

Зобов`язано Раївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області протягом 1 (одного) місяця з дня набрання рішенням суду законної сили прийняти рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась у м. Синельникове Дніпропетровської області, ІНП НОМЕР_1 ) площею 6,78 умовних кадастрових гектарів кожна, загальною площею 13,56 умовних кадастрових гектарів, зі складу земельної ділянки колишнього колгоспного сільськогосподарського підприємства «ім. Калініна» площею 16.5111 умовних кадастрових гектарів, розташованої на території Луб`янського старостинського округу № 5 Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, належної до земель запасу, кадастровий номер: :01:001:0696.

У іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто з Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (53523, Дніпропетровська обл., Синельниківський район, с. Раївка, вул. Таланова, буд. 10-А, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась у м. Синельникове Дніпропетровської області, ІНП НОМЕР_1 ) судові витрати, що складаються із суми судового збору у розмірі 661,60 грн. (шістсот шістдесят одну гривню 60 копійок).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. набрало законної сили 23 травня 2023 р.

03.10.2023 р. сільським головою, було подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. у справі №160/2082/22, в прохальній частині якої заявник просить суд роз`яснити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року у справі №160/2082/22 за позовом ОСОБА_1 до Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язати вчинити певні дії, в частині що стосується порядку виконання рішення суду від 20.04.2022 року Раївською сільською радою () з урахування положень підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України щодо мораторію на безоплатну передачі у приватну власність земельних ділянок та утримання депутатів Раївської сільської ради від голосування за проект відповідного рішення.

В обґрунтування означеної заяви, зазначено наступне.

24.04.2023 р. громадянка ОСОБА_1 звернулась із заявою до Раївського сільського голови про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

10 травня 2023 року на 23 сесії Раївської сільської ради восьмого скликання проект рішення "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_1 " розглянуто, за результатами голосування рішення не прийнято.

08 вересня 2023 року на 27 сесії 8 скликання Раївської сільської ради проект рішення "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_1 " розглянуто, за результатами голосування рішення не прийнято, оскільки всі присутні депутати у кількості 14 осіб прийняли рішення "утриматись" від голосування.

19.09.2023 року вх. № 01-23-2624/1/1-23 на адресу Виконавчого комітету Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області надійшла постанова старшого державного виконавця від, 04.09.2023року за ВП №72026474 про накладення штрафу, згідно якої за невиконання рішення суду щодо зобов`язання Раївської сільської ради Синельникиківського району Дніпропетровської області протягом 1 (одного) місяця з дня набрання рішення суду законної сили прийняти рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_1 , яка народилась у м. Синельникове Дніпропетровської області, площею 6,78 умовних кадастрових гектарів кожна, загальною площею 13,56 умовних кадастрових гектарів, зі складу земельної ділянки колишнього колгоспного сільськогосподарського підприємства "ім. Калініна" площею 16,5111 умовних кадастрових гектарів, розташованої на території Луб`янського старостинського округу №5 Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, належної до земель запасу, кадастровий номер: :01.001.0696 накласти на боржника: Виконавчий комітет Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області , на користь держави у розмірі 5100 грн.

Цією постановою також зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Не погоджуючись з вказаною постановою, виконавчий комітет Раївської сільської ради звернувся до суду з позовом про скасування постанови державного виконавця від 04.09.2023р. ВП №72026474.

Заявник також зазначає, що із аналізу дій старшого державного виконавця Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Бігми Г.О. щодо відкриття виконавчого провадження ВП №.07.2022р., яким зобов`язано Раївську сільську раду розглянути звернення ОСОБА_1 та подальшому накладенні штрафу на Виконавчий комітет Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області за начебто добровільне невиконання рішення суду у справі № 160/2082/22, можна зробити висновок, що розгляд на сесії сільської раді проекту рішення «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництві громадянці ОСОБА_1 " не є виконанням рішення суду.

Водночас, заявник посилається на норми Перехідних положень ЗК України, які почали діяти з 12.05.2022 р., тобто вже після проголошення рішення у справі №160/2082/22, що і підлягає примусовому виконанню та ввела пряму законодавчу заборону на надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, та зазначає, що Виконавчий комітет Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області не є належна сторона боржника у виконавчому провадженні та об`єктивно не має можливості виконати рішення суду у справі №160/2082/22, оскільки не наділений такими повноваженнями.

Статтею 254 КАС України, визначено порядок роз`яснення судового рішення.

1. За заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

2. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

3. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

4. Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

5. Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд зазначає наступне.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. у справі №160/2082/22 набрало законної сили 23 травня 2022 р.

Виходячи з тлумачення положень статті 254 КАС України, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового рішення, який полягає в усуненні неясності судового рішення та у викладенні рішення суду в більш ясній та зрозумілій формі.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Суд роз`яснює судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його невиконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом. Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Із даної заяви вбачається, що відповідач фактично просить не роз`яснити рішення суду від 20 квітня 2022 р. у справі №160/2082/22 року, а встановити порядок його виконання, зазначаючи в прохальній частині заяви: «що стосується порядку виконання рішення суду від 20.04.2022 року Раївською сільською радою () з урахування положень підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України щодо мораторію на безоплатну передачі у приватну власність земельних ділянок та утримання депутатів Раївської сільської ради від голосування за проект відповідного рішення», а тому у даному випадку не може бути застосовано механізм, визначений статтею 254 КАС України.

Суд зазначає, що ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення.

При цьому, дослідивши зміст зазначеного вище судового рішення, суд вважає, що воно є чітким, зрозумілим і додаткового роз`яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник, фактично вказують на нерозуміння ним порядку його виконання.

Водночас, суд зазначає, що заявник не наводить жодного доводу щодо незрозумілості змісту судового рішення у справі, викладу його мотивувальної та резолютивної частини, який унеможливлював би його реалізацію.

Зазначене рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. у справі №160/2082/22 містить обґрунтування щодо зобов`язання Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області протягом 1 (одного) місяця з дня набрання рішенням суду законної сили прийняти рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась у м. Синельникове Дніпропетровської області, ІНП НОМЕР_1 ) площею 6,78 умовних кадастрових гектарів кожна, загальною площею 13,56 умовних кадастрових гектарів, зі складу земельної ділянки колишнього колгоспного сільськогосподарського підприємства «ім. Калініна» площею 16.5111 умовних кадастрових гектарів, розташованої на території Луб`янського старостинського округу № 5 Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, належної до земель запасу, кадастровий номер: :01:001:0696, резолютивна частина викладена чітко та не допускає неоднозначного трактування, в той же час положення статті 254 КАС України не передбачають роз`яснення судом сторонам порядку виконання судового рішення.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Раївської сільської ради про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. по справі №160/2082/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, з викладених вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 254, 294 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви Раївської сільської ради про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 р. по справі №160/2082/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька