Справа № 140/20076/23
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

02 жовтня 2023 року ЛуцькСправа № 140/20076/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смокович В. І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів Генерального штабу Збройних сил України про заміну третьої особи належною стороною у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування, акту службового розслідування, визнання протиправним та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Генеральний штаб Збройних сил України про

визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 яка полягає у невиконанні вимог п. 2 розділу 3 Інструкції Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у збройних силах України, затвердженої наказом про розслідування наказу міністерства оборони України від 27.10.1991 № 332, а саме в неповідомленні про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, шляхом складання та направлення письмового повідомлення за формою НВ-1 безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок;

визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо створення комісії (призначення членів комісії) та доручення провести службове розслідування нещасного випадку;

визнати протиправним та скасувати висновки службового розслідування викладені в акті службового розслідування від ,29.05.2023., наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 30 од, наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 31 од;

визнати протиправним та скасувати акт службового розслідування від 29.05.2023;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 № 152агд.;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2023 № 190агд.;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2023 № 233агд.;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 № 161агд.;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 30 од.;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 31од.;

визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування та наказ командира військової частини НОМЕР_2 відповідно до яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності та утримується частина грошового забезпечення;

визнати випадок - наїзд на міну, вибух підрив автомобіля УАЗ-3909 днз НОМЕР_3 під керуванням позивача - ОСОБА_1 , що ставня 10.03.2023 р., в результаті якого загинули: солдат ОСОБА_2 , старший сержант ОСОБА_3 , були травмовані: солдат ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_1 груповим нещасним випадком, нещасним випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми та таким що відбувся під час виконання обов`язків військової служби;

зобов`язати відповідачів, за фактом події (нещасного випадку, що стався під час виконання обов`язків військової служби) скласти акт за формою НВ-3;

зобов`язати відповідачів зареєструвати цей випадок в журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 повідомити належним чином про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми що відбувся під час виконання обов`язків військової служби безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок, шляхом складання та направлення письмового повідомлення за формою НВ-1;

визнати протиправними та скасувати висновки службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 на підставі яких Позивача притягнуто до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану Державі та на підставі яких з грошового (матеріального/фінансового) забезпечення Позивача утримуються кошти.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Від відповідачів, кожного окремо, на адресу суду надійшли відзиви на позовну заяву, у яких вони просять суд відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив, який поданий Військовою частиною НОМЕР_2 , представник позивача підтримав позовні вимоги.

На адресу суду 13 вересня 2023 року від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів Генерального штабу Збройних сил України надійшли пояснення, у яких представником заявлено клопотання про заміну Генерального штабу Збройних сил України належною стороною Командуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивачем жодних позовних вимог до Генерального штабу Збройних сил України (далі ГШ ЗС України) в позовній заяві не заявлено, в свою чергу жодних розпорядчих документів ГШ ЗС України не видавалось з приводу порушеного питання, а відтак дії (бездіяльність) ГШ ЗС України не оскаржуються, отже, як наслідок є всі підстави вважати, що ГШ ЗС України є неналежною стороною по даній справі.

Вказує, що у позовній заяві представником позивача зазначено, що ГШ ЗС України буде мати зобов`язання своїм наказом створити комісію для проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинули військовослужбовці. При цьому представник третьої особи з такими твердженнями не погоджується та посилається на те, що така комісія призначається наказом роду військ (сил) Збройних Сил України в залежності від підпорядкованості військової частини. Звертає увагу, що відповідачі підпорядковані Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України, яке є окремою юридичною особою.

З огляду на вказані обставини, уважає, що необхідно замінити сторону у справі ГШ ЗС України належною стороною Командуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання у спосіб залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Командуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, даною процесуальною нормою передбачено можливість вступу чи залучення до участі у справі третіх осіб.

Натомість, питання про заміну учасників справи іншими стосуються саме сторін, якими за визначенням цього поняття являються позивач та відповідач (частина перша статті 46 КАС України) та урегульовано статтею 48 КАС України.

Заявляючи клопотання про заміну ГШ ЗС України іншою особою, представник ГШ ЗС України помилково класифікував останнього як сторону справи.

Виходячи з предмету заявлених позовних вимог та матеріалів справи вбачається, що Військова частина НОМЕР_1 та Військова частина НОМЕР_2 підпорядковані Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Відтак, суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника ГШ ЗС України у спосіб залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 27/6, ) задля забезпечення всебічного, об`єктивного та неупередженого розгляду справи.

Суд зазначає, що у зв`язку із залученням до участі у справі третьої ооби, останній встановлюється судом строк для надання пояснень по суті спору.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Генерального штабу Збройних сил України про заміну третьої особи належною стороною у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування, акту службового розслідування, визнання протиправним та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування, акту службового розслідування, визнання протиправним та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 27/6, ).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України десятиденний строк з моменту отримання ухвали для подачі до суду пояснення щодо позову та відзивів (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачам) із наданням усіх можливих доказів в обґрунтування своєї правової позиції, та роз`яснити, що пояснення щодо позову та відзивів подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України також копії позовної заяви, відзивів та відповіді на відзив.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третьої особи окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.І. Смокович