Справа № 340/7905/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2023 року справа № 340/7905/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 61% до 56% грошового забезпечення за період з 19 червня 2023 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок основного розміру пенсії з урахуванням величини у 61% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.

У позовній заяві зазначає, що після звільнення зі служби в Міністерстві внутрішніх справ України встановили розмір пенсії у 61% грошового забезпечення.

Вважає, що зміни до законодавства стосовно розміру пенсійного забезпечення військовослужбовців (після звільнення зі служби) не поширюються на правовідносини, які припинились до набрання ними чинності.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.29-31).

Зазначає, що після звільнення зі служби ОСОБА_1 зазнало змін законодавство, яке регулює спірні правовідносини. Під час чергового перерахунку пенсії застосовано діюче законодавство, тому відношення пенсії до грошового забезпечення зменшилось.

Стверджує, що у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців пенсію перерахували і розмір (56% грошового забезпечення) є більшим, аніж розмір до перерахунку (61% грошового забезпечення).

26 вересня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.24-25).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, позивачу (пенсіонер по лінії Міністерства внутрішніх справ України) пенсія призначена з 2002 року і отримує на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (а.с.29-31).

Станом на день призначення пенсія становила 61% грошового забезпечення (а.с.47).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року у справі №340/4260/21 Управління зобов`язано перерахувати з 01 квітня 2019 року пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 21 травня 2021 року №7568 (а.с.14-23).

Рішення суду набрало законної сили 30 грудня 2021 року.

З січня 2022 року Управління нараховує і виплачує пенсію у відповідності до 56% грошового забезпечення (а.с.29-32).

Позов подано до суду 18 вересня 2023 року (а.с.13).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, ОСОБА_1 оскаржує дії Управління, що стосуються процесу виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року у справі №340/4260/21 з 19 червня 2023 року.

У тій справі суд не зробив висновок про застосування відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення.

Вирішуючи спір, у суду виник обов`язок дати відповідь на таке запитання: який відсоток грошового забезпечення має складати основний розмір пенсії станом на 19 червня 2023 року?

За червень 2023 року нарахувано пенсію у розмірі 56% грошового забезпечення, керуючись приписами частини 2 статі 13 Закону.

Правовідносини військовослужбовця і держави завершуються під час звільнення зі служби.

Військовослужбовцю призначається пенсія відповідно до законодавства, яке діяло на час звільнення.

Ним визначається відсоткове співвідношення пенсії до грошового забезпечення за останньою посадою, яке складається з певних складових, та умови перерахунку, якщо таке право встановлено законом.

Наступні зміни законодавства стосовно проходження військової служби не можуть стосуватись військовослужбовця, якого звільнено, оскільки припинили діяти правовідносини.

Таке правило стосується і законодавства щодо виплати пенсії військовослужбовцю, крім випадків, коли відбувається покращення прав останніх.

Зменшивши відсоткове співвідношення пенсії до грошового забезпечення, Управління надало законодавству зворотну дію (поширивши дію на припинені правовідносини), що призвело до погіршення прав позивача.

Такі дії суперечать приписам статті 58 Конституції України.

Нею встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Збільшення пенсії пов`язане виключно зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців, що встановлено приписами частини 4 статті 63 Закону.

Цією нормою права передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Закон не дозволяє під час перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців зменшувати відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення, яке встановлено на час звільнення, до тієї межі, щоб новий розмір пенсії (грошовий вираз) був більшим, аніж попередній.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність дії стосовно зменшення відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення (порушення припису пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України).

Такий правовий висновок поділяє і Верховний Суд (справа №686/12623/17).

Порушене право підлягає захисту шляхом зобов`язання перерахувати основний розмір пенсії і виплатити додаткові кошти.

Таким чином позов належить задовільнити.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 61% до 56% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 19 червня 2023 року, враховуючи його розмір у 61% грошового забезпечення, і виплатити додаткові кошти.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування і виплати пенсії за один місяць.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ