Справа № 200/4419/23
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 жовтня 2023 року Справа №200/4419/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши заяву про уточнення позовних вимог за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону (м. Маріуполь) Державної прикордонної служби України (адреса: 87521, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Гагаріна, 150а; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2023 року (14 серпня 2023 року зареєстровано судом) через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо не створення нової довідки індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 03.09.2015 по 08.09.2016 із застосуванням базового місяця січень 2008 року та не направлення нової довідки до Одеського загону морської охорони Державної прикордонної служби України;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України створити нову довідку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 03.09.2015 по 08.09.2016 із застосуванням базового місяця січень 2008 року та направити нову довідку до Одеського загону морської охорони Державної прикордонної служби України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону (м. Маріуполь) Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: належним чином оформленого та обґрунтованого (з посиланням на відповідні нормативно-правові акти) адміністративного позову з викладенням позовних вимог відповідно до зазначених судом обставин, разом з доказами надсилання копії позовної заяви учасникам справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 200/4419/23 на 10 (десять) календарних днів з дня отримання ухвали, шляхом надання до суду: належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, разом з доказами надсилання копії позовної заяви учасникам справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2023 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 200/4419/23 на 10 (десять) календарних днів з дня отримання ухвали, шляхом надання до суду: належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, разом з доказами надсилання копії позовної заяви учасникам справи.

У встановлений ухвалою суду від 05.09.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, в порядку встановленому ст. 262 КАС України. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 КАС України.

29.09.2023 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог шляхом викладення прохальної частини позову у новій редакції:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не створення нової довідки індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 03.09.2015 по 08.09.2016 із застосуванням базового місяця січень 2008 року та не направлення довідки до Одеського загону морської охорони Державної прикордонної служби України;

- зобов`язати відповідача створити нову довідку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 03.09.2015 по 08.09.2016 із застосуванням базового місяця січень 2008 року та направити нову довідку до Одеського загону морської охорони Державної прикордонної служби України.

Щодо правової природи поданої заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз норм ч. 1 ст. 47 КАС України дає підстави для висновку, що законодавець розмежовує такі процесуальні права позивача як право змінити предмет позову та право збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Тому, беручи до уваги зміст прохальної частини заяви представника позивача, суд вважає її заявою про зміну предмета позову.

Щодо процедури реалізації процесуального права позивача на зміну предмета позову, то суд враховує таке.

Як зазначалося вище, нормою ч. 1 ст. 47 КАС України надано позивачу право, у тому числі, змінити предмет позову, шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

При цьому суд зазначає, що частиною 1 ст. 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про зміну предмета позову у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Однак, відповідно до ухвали від 11.09.2023 року, ця справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

У такому випадку, норми ч. 1 ст. 47 КАС України не врегульовують строків подання позивачем заяви про зміну предмета позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про зміну предмета позову при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду із позовною заявою 13.08.2023 року (14.08.2023 року зареєстровано судом) через систему «Електронний суд».

Ухвалою від 11.09.2023 відкрито провадження у справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Відтак, стадія розгляду справи по суті розпочинається 11.10.2023.

Враховуючи зазначене, та беручи до уваги дату подання заяви про зміну предмета позову (29.09.2023 - не пізніше як за п`ять днів до початку стадії розгляду справи по суті), суд доходить висновку про дотримання позивачем строків її подання.

Відповідно до ч. 7 с. 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що наведеної вимоги Кодексу адміністративного судочинства України позивач дотримався, адже до заяви про зміну предмета позову долучено докази направлення такої заяви на електронну адресу відповідача.

З огляду на викладене, враховуючи, що заява про зміну предмету позову подана у строк та спосіб передбачений ст. 47 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для її прийняття до розгляду.

Керуючись ст. 12, 47, 248, 262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову прийняти до розгляду.

Подальший розгляд справи здійснювати в межах предмета позову із урахуванням заяви про його зміну.

Роз`яснити відповідачу про право подавати суду пояснення, доводи та міркування стосовно змінених позовних вимог відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Духневич