Справа № 160/15434/23
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 04.07.2023 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про:
- визнання протиправною відмови Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб, викладеної у висновку від 20.06.2023;
- зобов`язання, відповідно до статті 22 Закону № 2398-VI та пункту 2.18 Правил № 96/5, Павлоградського відділу ДРАЦС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб № 1058 від 18.10.2022, із зазначенням місця народження - Дніпропетровська область, Васильківський район, селище міського типу Васильківка, а Васильківський відділ ДРАЦС у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видати повторне свідоцтво про шлюб позивачу.
2. Ухвалою суду від 07.07.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 17.07.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшов уточнений адміністративний позов, у якому відповідачами визначені Васильківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та Павлоградський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), та викладений наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправною відмову Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб, викладену у висновку від 20.06.2023;
- зобов`язати, відповідно до статті 22 Закону № 2398-VI та пункту 2.18 Правил № 96/5, Павлоградський відділ ДРАЦС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб № 1058 від 18.10.2022, із зазначенням місця народження позивача - Дніпропетровська область, Васильківський район, селище міського типу Васильківка;
- зобов`язати, відповідно до статті 22 Закону № 2398-VI та пункту 2.18 Правил № 96/5, Васильківський відділ ДРАЦС у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видати повторне свідоцтво про шлюб позивачу.
4. Ухвалою суду від 21.07.2023 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановлено сторонам строки для подання заяв по суті спору.
5. 28.07.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на позовну заяву з додатками.
6. 31.07.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на позовну заяву з додатками.
7. Позивач звернулась до Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо внесення змін до актового запису про шлюб, так як у свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_1 здійснена помилка, а саме неправильно зазначено місце народження.
8. За результатами розгляду заяви позивача відповідачем надана відповідь, викладена у формі висновку від 20.06.2023, в якому зазначено фактично про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб щодо місця народження, що вказує на ухвалення правового акту - відмови.
9. Позивач вважає, що дане рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства України, дії відповідача 1 та відповідача 2 щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб та видачі повторного свідоцтва про шлюб, з правильно зазначенням місцем народження, є протиправними.
10. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу (персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована (стаття 2 Закону України «Про захист персональних даних») та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
11. Під час перевірки актових записів про народження, про шлюб (окрім останнього) та про розірвання шлюбу позивача у всіх актових записах у графі відмітки «Місце народження зазначено: Україна. Дніпропетровська область. Васильківський район, селище міського типу Васильківка», що підтверджується Повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, про шлюб та про розірвання шлюбу та не заперечується у висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб від 20.06.2023 та передують при складані актового запису про шлюб № 1058 від 18.10.2022 Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому у графі «Місце народження нареченої зазначено: «Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, селище міського типу Васильківка».
13. У разі якщо відомості про персональні дані особи, зазначені у заяві та її паспорті або паспортному документі, не відповідають даним паперового носія актового запису цивільного стану, для проведення державної реєстрації актів цивільного стану використовуються відомості заяви та паспорта або паспортного документа цієї особи, а заявнику роз`яснюється порядок унесення змін до актових записів цивільного стану.
14. Враховуючи зазначене відповідач 2 при складанні актового запису цивільного стану, а саме актового запису про шлюб № 1058 складеного 18.10.2022 повинен був використовувати саме персональні дані позивача зазначені в паспорті, тобто місце народження повинно було зазначено - Дніпропетровська область, Васильківський район, селище міського типу Васильківка.
15. Посилання відповідача 1 при відмові на абзац 2 пункту 2 Розділу II Правил № 52/5 є таким, що не відповідає законодавству, так як даний порядок застосовується до осіб, які народилися або померли, після внесених змін до адміністративно-територіального устрою.
16. У зв`язку з розбіжностями даних в документах, а саме місця народження в свідоцтві про шлюб та паспорті позивача Васильківським відділом ГУ ДМС в Дніпропетровській області рекомендовано звернутися до органу, який видав свідоцтво про шлюб, та привести його у відповідність, так як дані розбіжності унеможливлюють оформити паспорт громадянина України.
17. 18.10.2022 Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складено актовий запис про шлюб № 1058 від 18.10.2022 у зв`язку із проведенням державної реєстрації шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , в якому місце народження нареченої зазначено згідно з існуючим на момент складення цього актового запису адміністративно-територіальним устроєм, як: «Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, селище міського типу Васильківка», про що безпосередньо вказано у висновку про відмову у внесені змін до актового запису Васильківського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.06.2023, наданому у відповідь на заяву позивача про внесення змін до актового запису та про повторну видачу свідоцтва про шлюб.
18. Разом з цим згідно паспорта та Повних витягів з Державного реєстру актів цивільного стану про народження, про шлюб та про розірвання шлюбу зроблених Васильківським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), місце народження позивача зазначено, як: «Україна, Дніпропетровська область, Васильківський район, селище міського типу Васильківка», про що зазначено і у висновку про відмову про внесення змін до актового запису Васильківського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.06.2023, але при розгляді заяви про внесення змін до актового запису про шлюб позивача не враховано в порушення пункту 4 Розділу II Правил № 52/5.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
Павлоградський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
19. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що Громадянка ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_3 18.10.2022 у Павлоградському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), актовий запис про шлюб № 1058. На підставі реєстрації шлюбу було видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 , де в даних про місце народження нареченої була вказана наступна інформація «Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, селище міського типу Васильківка».
20. Інформація щодо місця народження наречених була внесена до актового запису та в свідоцтво про шлюб згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм (абзац 2 пункту 2 розділу II Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (зі змінами) (далі- Правила ДРАЦС).
21. На момент складання актового запису про шлюб 18.10.2022 селище міського типу Васильківка входила та входить до складу Синельниківського району Дніпропетровської області відповідно до Постанови Верховної Ради України № 3650 від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів».
22. Враховуючи викладене, дії реєстратора при складанні актового запису та видачі свідоцтва про шлюб були правомірними та відповідали чинному законодавству, яке регламентує діяльність відділів державної реєстрації актів цивільного стану з питання державної реєстрації.
23. Стосовно позовних вимог позивача з питання внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб № 1058 від 18.10.2022, із зазначенням місця народження позивача - « ІНФОРМАЦІЯ_1 », надана аргументована відповідь у вигляді висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб складеного Васильківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) де чітко вказана правова позиція та підстави відмови.
Васильківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
24. Відмова громадянці ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб № 1058 укладеного 18.10.2022 у Павлоградському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) стосовно зміни місця народження - (Дніпропетровська область, Синельниківський район, селище міського типу Васильківка на Дніпропетровська область, Васильківський район, селище міського типу Васильківка), була правомірною.
25. Дані щодо місця народження нареченої були вказані по існуючомуадміністративно-територіальному устрою (абзац 2 пункту 2 розділу II Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених наказом Міністер:тра юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (зі змінами) (далі - Правил ДРАЦС), так як на момент державної реєстрації шлюбу селище міського типу Васильківка входила та входить до складу Синельниківського району Дніпропетровської області відповідно до Постанови Верховної Ради України № 3650 від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів», визначено, що межі районів встановлюють по зовнішній межі територій сільських, селищних, міських територіальних громад, які входять до складу відповідного району. Згідно з даним документом, тепер в Україні 136 районів.
26. До Синельниківського району увійшли 19 територіальних громад в тому числі Васильківська селищна територіальна громада.
27. Дії реєстратора були правомірними та відповідали чинному законодавству.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
28. ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження селище Васильківка, Васильківський район, Дніпропетровська область, УССР, свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 .
29. 16.09.2006 виконкомом Зеленогайської сільської ради Васильківської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області складений актовий запис № 6 про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ; Україна, м. Дніпропетровськ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Україна, Дніпропетровська область, Васильківський район, селище Васильківка), про що видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_4 . Прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 .
30. Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.06.2016 розірвано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . Прізвище дружини після розірвання шлюбу - ОСОБА_1 .
31. 14.02.2020 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Васильківському, Межівському, Покровському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складений актовий запис № 23 про державну реєстрацію шлюбу між ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Україна, Дніпропетровська область, Васильківський район, село Павлівка) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Україна, Дніпропетровська область, Васильківський район, смт Васильківка), про що видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_5 . Прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 .
32. 05.09.2020 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Васильківському, Межівському, Покровському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складений актовий запис № 27 про державну реєстрацію розірвання шлюбу між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 , про що видано свідоцтво серії НОМЕР_6 . Прізвище дружини після реєстрації розірвання шлюбу - ОСОБА_1 .
33. 19.10.2020 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , код НОМЕР_7 , документована паспортом громадянина України у вигляді ID-картки, за яким місце народження: смт Васильківка, Васильківський район, Дніпропетровська область, Україна.
34. 18.10.2022 Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складений актовий запис № 1058 про державну реєстрацію шлюбу між ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ; Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, село Великоолександрівка) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, селище міського типу Васильківка), про що видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 . Прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1.
35. ОСОБА_1 звернулась до Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 1058 від 18.10.2022, складеного Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме про внесення змін в графу місце народження.
36. На підтвердження своїх вимог заявницею надано копії: паспорта, свідоцтва про народження 1987 року, свідоцтва про шлюб 2006 року, рішення суду про розірвання шлюбу 2016 року, про шлюб 2020 року, про розірвання шлюбу 2020 року, про шлюб 2022 року.
37. За результатами розгляду заяви позивача Васильківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 20.06.2023 складений висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб, згідно якого:
- зробивши аналіз поданих заявницею документів, на підтвердження достовірності представлених документів про державну реєстрацію актів цивільного стану про народження, шлюб та розірвання шлюбу, Васильківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зроблено Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (3 шт.), Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу та Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження;
- враховуючи, що при складанні актового запису про шлюб Павлоградський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), керувався абзацом 2 пункту 2 розділу II Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні , затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (зі змінами), де зазначено, що при складанні актових записів цивільного стану у графі: «Місце народження» зазначаються повна офіційна назва держави та інші дані згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм. У зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України № 3650 від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів», якою визначено, що межі районів встановлюються по зовнішній межі територій сільських, селищних, міських територіальних громад, які входять до складу відповідного району, та у зв`язку із чим в Україні тепер 136 районів і, зокрема, до Синельниківського району увійшли 19 територіальних громад, в тому числі і Васильківська селищна територіальна громада, то місце народження нареченої в актовому записі про шлюб № 1058 складеному 18.10.2022 Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), зазначено згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм, відповідно до норм чинного законодавства.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
38. Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI) цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
39. Положеннями частин першої, другої статті 2 Закону № 2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
40. Згідно статті 3 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.
41. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
42. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.
43. Відповідно до частини першої, другої, четвертої статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.
44. Згідно частини першої, другої, третьої статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
45. Про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами (частина перша статті 18 Закону № 2398-VI).
46. Повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування (частина перша статті 19 Закону № 2398-VI).
47. Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
48. Згідно частини другої цієї статті внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.
49. Частинами третьою, четвертою, шостою статті 22 Закону № 2398-VI визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
50. Згідно абзацу 2 пункту 2 Розділу ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 в актових записах цивільного стану у графах: «Дата народження», «Дата смерті» число і рік вказуються арабськими цифрами, місяць - словом; «Місце народження» та «Місце смерті» зазначаються повна офіційна назва держави та інші дані згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.
51. Відповідно до положень пункту 4 Розділу ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 посадова особа органу державної реєстрації актів цивільного стану обов`язково перевіряє в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відомості про акти цивільного стану, необхідні для проведення відповідної державної реєстрації. Якщо такі відомості в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутні, працівник органу державної реєстрації актів цивільного стану уточнює їх у заявника, у тому числі за допомогою технічних засобів електронних комунікацій.
53. У разі якщо відомості про персональні дані особи, зазначені у заяві та її паспорті або паспортному документі, не відповідають даним паперового носія актового запису цивільного стану, для проведення державної реєстрації актів цивільного стану використовуються відомості заяви та паспорта або паспортного документа цієї особи, а заявнику роз`яснюється порядок унесення змін до актових записів цивільного стану.
55. Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
56. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
57. Згідно пункту 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).
58. Відповідно до пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
59. Пунктом 2.7 Правил визначено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
60. Згідно пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
61. Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема:
- 2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;
- 2.13.2 постанова адміністративного суду;
- 2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.
62. Пунктом 2.16 Правил визначено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
63. Відповідно до підпунктів 2.15.9, 2.15.10 пункту 2.15 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.
64. Згідно пункту 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
65. Вирішуючи заявлений спір, суд виходить із того, що позивач вважає помилкою зазначення в актовому записі про шлюб її місця народження згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм на час вчинення такого запису 18.10.2022, зокрема зазначення «Синельниківський район», оскільки правильним є зазначення «Васильківський район», що відповідає найменуванню адміністративно-територіальної одиниці на момент її народження та паспортним даним. Зазначає, що допущена помилка є перешкодою для подальшого оформлення паспортного документу.
66. Відповідач, заперечуючи проти позову, посилається на пряму вказівку Правил № 52/2, зокрема абзац 2 пункту 2 розділу ІІ, який зобов`язує в актових записах цивільного стану у графі «Місце народження» зазначати дані згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм, у зв`язку із чим в актовому записі про шлюб зазначено місце народження позивача «Синельниківський район».
67. Як встановлено судом, позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження селище Васильківка, Васильківський район, Дніпропетровська область, УССР, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 .
68. Згідно паспорта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , № НОМЕР_8 , виданого 19.10.2020, місце народження: смт Васильківка, Васильківський район, Дніпропетровська область, Україна.
69. У свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_2 , виданому 18.10.2022 Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на підставі актового запису № 1058 про державну реєстрацію шлюбу, вказано місце народження ОСОБА_1 : Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, селище міського типу Васильківка.
70. Згідно абзацу 2 пункту 2 розділу ІІ «Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 в актових записах цивільного стану у графах: «Дата народження», «Дата смерті» число і рік вказуються арабськими цифрами, місяць - словом; «Місце народження» та «Місце смерті» зазначаються повна офіційна назва держави та інші дані згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.
71. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 3650 «Про утворення та ліквідацію районів»:
- утворено у Дніпропетровській області: Синельниківський район (з адміністративним центром у місті Синельникове) у складі територій Брагинівської сільської, Васильківської селищної, Великомихайлівської сільської, Дубовиківської сільської, Зайцівської сільської, Іларіонівської селищної, Маломихайлівської сільської, Межівської селищної, Миколаївської сільської, Новопавлівської сільської, Першотравенської міської, Петропавлівської селищної, Покровської селищної, Раївської сільської, Роздорської селищної, Синельниківської міської, Славгородської селищної, Слов`янської сільської, Української сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;
- ліквідовано у Дніпропетровській області: Апостолівський, Васильківський, Верхньодніпровський, Дніпровський, Криворізький, Криничанський, Магдалинівський, Межівський, Нікопольський, Новомосковський, Павлоградський, Петриківський, Петропавлівський, Покровський, П`ятихатський, Синельниківський, Солонянський, Софіївський, Томаківський, Царичанський, Широківський, Юр`ївський райони.
72. Надаючи оцінку доводам сторін, суд зазначає, що у заявленому спорі йдеться про вчинення 18.10.2022 актового запису № 1058 про державну реєстрацію шлюбу, під час якого відповідачем було самостійно змінено окремі відомості щодо місця народження позивача, тобто самостійно змінено відомості іншого актового запису.
73. Правило абзацу 2 пункту 2 розділу ІІ Правил № 52/2 щодо зазначення в актових записах цивільного стану у графах «Місце народження» та «Місце смерті» даних згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм стосується саме актових записів про народження та смерть фізичної особи.
74. Таким чином, зміна адміністративно-територіального устрою або найменування адміністративно-територіальної одиниці на час вчинення актового запису про шлюб не впливає на достовірність, правильність даних про місце народження фізичної особи, зазначених у попередніх актових записах та паспорті, та не є підставою для їх зміни під час вчинення актового запису про шлюб.
75. Окремо суд звертає увагу на пункт 138 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 745), відповідно до якого відомості про місце народження вносяться таким чином:
- назва міста - у разі народження в мм. Києві та Севастополі;
- назва міста та області (Автономна Республіка Крим), до складу якої входить місто, - у разі народження в місті обласного чи республіканського (Автономної Республіки Крим) значення;
- назва населеного пункту, району, області (Автономна Республіка Крим) - у разі народження в інших населених пунктах;
- відомості згідно з документом, що посвідчує факт реєстрації народження особи, з обов`язковим зазначенням країни народження та через скісну риску трилітерного коду країни народження.
76. Відомості про місце народження особи, яка народилася на території колишнього СРСР (до 24 серпня 1991 року ), зазначаються відповідно до свідоцтва про народження або паспорта зразка 1994 року (у разі його обміну/втрати/викрадення) із зазначенням через скісну риску абревіатури СРСР англійськими літерами - SUN.
77. Крім того, згідно із пунктами 19, 18 додатків 2, 4 до Постанови № 302 відповідно, якими є технічні бланки паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, місце народження зазначається таким чином: відомості про місце народження згідно з документом, що посвідчує факт реєстрації народження особи, або паспортом, що підлягає обміну.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
78. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм, суд дійшов висновку про допущення під час вчинення 18.10.2022 актового запису № 1058 про державну реєстрацію шлюбу неправильності в частині зазначення місця народження, у зв`язку із чим відповідно до пунктів 2.13, 2.22 Правил № 96/5 до такого актового запису мають бути внесені зміни та заявнику повторно має бути видано свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану.
79. Таким чином, висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб від 20.06.2023, складений Васильківськім відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), яким позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб № 1058 від 18.10.2022, складеного Павлоградським відділом ДРАЦС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), - є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
80. Згідно з пунктом 2.18 Правил 96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.
81. У разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, до них додаються відповідні заява про внесення змін та за потреби інші необхідні для виконання документи, які не пізніше наступного робочого дня з дня отримання таких документів надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни (пункт 2.21 Правил № 96/5).
82. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку (пункт 2.22 Правил № 96/5).
83. Способом поновлення порушеного права позивача є зобов`язання Павлоградського відділу внести зміни до такого актового запису із зазначенням правильного місця народження позивача - «Дніпропетровська область, Васильківський район, селище міського типу Васильківка», та зобов`язання Васильківського відділу видати позивачу повторно свідоцтво про шлюб.
84. У зв`язку з викладеним заявлений позов підлягає задоволенню з покладенням на Васильківській відділ витрат на сплату судового збору, сплаченого позивачем за звернення до суду із цим позовом.
85. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
87. Визнати протиправним та скасувати Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб від 20.06.2023, складений Васильківськім відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб № 1058 від 18.10.2022, складеного Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
88. Зобов`язати Павлоградський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб № 1058 від 18.10.2022, із зазначенням місця народження ОСОБА_1 - «Україна, Дніпропетровська область, Васильківський район, селище міського типу Васильківка».
89. Зобов`язати Васильківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видати ОСОБА_1 повторно свідоцтво про шлюб.
90. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Васильківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) витрати на сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн.
91. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба