Справа № 420/15659/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попова В.Ф.,

секретар Стрезєва А.В.,

за участю:

представника позивача Турлай С.В.,

представниці відповідача Янкулець Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Белогві" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю БЕЛОГВІ до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №2870/15-32-07-07-23 від 28 лютого 2023 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що між позивачем, як Покупцем, та фірмою schafer-technic gmbh (Німеччина), як Продавцем, був укладений Контракт №232642 від 17 вересня 2021 року відповідно до якого купували на умовах FAS (порт відвантаження - Гамбург, Німеччина, порт призначення - м. Одеса, Україна) згідно з Інкотермс 2020 машину для укладення мікропокриття SMS 12000 на 3-вісному сідловому шасі, не самохідну згідно з технічною специфікацією. 17 вересня 2021 року Продавцем був направлений Покупцеві Інвойс на суму 222 697,20 євро, яка становить 40% контрактної вартості товару. Оплата була здійснена Покупцем 21 вересня 2021 року, про що свідчить відповідний платіжний документ. Після повномасштабного вторгнення 24 лютого 2022 року ТПП України підтверджено, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

28 квітня 2022 року Міністерством інфраструктури України був прийнятий наказ № 256 «Про закриття морських портів», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2022 року за №470/37806. Зазначеним наказом були закриті морські порти Бердянськ, Маріуполь, Скадовськ, Херсон до відновлення над ними контролю. У зв`язку з бойовими діями припинилося заходження суден також до портів Миколаїв і Ольвія. З березня до липня не працювали також порти Одеса, Чорноморськ і Південний: вхід і вихід суден у вказаний період за повідомленнями Міністерства інфраструктури України був неможливий.

Саме ці обставини стало причиною порушення термінів виконання зобов`язань по зовнішньоекономічному контракту, а тому нараховані санкції є протиправними. Позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Представниця відповідача позовні вимоги не визнала та зазначила, що на підставі наказу ГУ ДПС в Одеській області було проведено позапланову документальну виїзну перевірку з питань дотримання валютного законодавства, якою встановлено порушення валютного законодавства при здійснення зовнішньоекономічної діяльності, а саме порушення граничних строків розрахунків з дня здійснення авансового платежу. Законодавчо встановлений строк надходження товару - 20.09.2022 року, який не надійшов і аванс не повернутий. За результатами перевірки прийнято ППР яке є ґрунтується на приписах законодавства і є правомірним. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини по справі.

ТОВ «БЕЛОГВІ» (Покупець) було укладено Контракт від 17.09.2021 №232642 з компанією schafer-technic gmbh Німеччина (Продавець) за яким Продавець продає, а Покупець купує на умовах ex work, згідно Інкотермс 2020, 1 машину для укладання мікро покриття SMS12000 на 3-х-осному седельном шасі, не самохідна. Валюта контракту - евро. Загальна вартість контракту - 556 743,00 евро. Умови оплати 40% передплата від загальної вартості контракту - 222 697,20 евро протягом 14 календарних днів з дати підписання контракту та 60% - 334 045 протягом 14 календарних днів з моменту отримання обладнання. Строк постачання товару - 33 календарних тижні з моменту перерахування авансового платежу. Контракт набуває чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2022 року.

На виконання умов контракту ТОВ «БЕЛОГВІ» 21.09.2021 року була здійснена передоплата на рахунок компанії schafer-technic gmbh (Німеччина) в загальній 222 697,20 евро (6 963 763,71 грн.).

Імпортний товар та валютні кошти на виконання умов контракту від 17.09.2021 №232642 від нерезидента компанії «schafer-technic gmbh, (Німеччина) не надходили.

На підставі наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 05.01.2023 № 21-п проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ «БЕЛОГВІ», з питань дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 17.09.2021 № 232642 (дата здійснення операції - 21.09.2021 року) за період з 17.09.2021 по дату закінчення документальної позапланової виїзної перевірки.

За результатами перевірки складено акт від 23.01.2023 № 1015/15132-07-07-18, яким встановлені наступні порушення:

- пунктів 1,3 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 № 2473- VIII Про валюту і валютні операції", з урахуванням пункту 21 розділу II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого Постановою Правління НБУ від 02 січня 2019 № 5, із змінами і доповненнями, у результаті чого допущено порушення вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічної операції по контракту від 17.09.2021 № 232642 укладеному з компанією schafer-technic gmbh, (Німеччина) в сумі 222 697,20 евро (6 963 763,71 грн.) за період з 21.09.2022 по 17.01.2023 року;

- прострочену дебіторську заборгованість в сумі 222 697,20 Јвро (6 963 763,71 грн.) по розрахункам за зовнішньоекономічним контрактом від 17.09.2021 №232642 укладеним з компанією schafer-technic gmbh, (Німеччина).

Відповідно до висновків акту перевірки, ГУ ДПС в Одеській області прийнято ППР №2870/15-32-07-07-23 від 28 лютого 2023 року, яким нараховані штрафні санкції на суму 2 906 027, 38 грн., що є предметом оскарження у цій справі.

За результатами розгляду заяви ТОВ «БЕЛОГВІ», 21 квітня 2023 року Сертифікатом №5100-23-1939 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) було засвідчено позивачеві наявність форс-мажорних обставин, а саме: введення воєнного стану в Україні, військової агресії Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в України, встановлення рівня охорони 3 (вищий) у морських та річкових портах, загальна військова мобілізація, щодо обов`язку (зобов`язання), яке полягає в своєчасному завершенню імпортної операції за Контрактом після здійснення авансового платежу від 21 вересня 2019 року в термін до 21 вересня 2022 року, які унеможливили його виконання в зазначений термін.

Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили):

- дата настання: 24 лютого 2022 року;

- дата закінчення: тривають на 21 квітня 2023 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач, не спростовуючи факту прострочення виконання контракту у строки визначені законодавством зазначає про те, що був позбавлений можливості виконати зобов`язання щодо дотримання строків розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності з об`єктивних причин, а саме через блокування портів України внаслідок збройної агресії з боку Російської Федерації, що є форс-мажорними обставинами.

Відповідач зазначає про те, що позивач не вжив заходів щодо дотримання вимог валютного законодавства та до перевірки не надали:

- документи про прийняття до розгляду судом позовної заяви про стягнення з компанії schafer-technic gmbh, (Німеччина) заборгованості по контракту від 17.09.2021 № 232642; №232642, що виниклавнаслідок недотримання нерезидентом законодавчо встановленого терміну надходження товару;

- висновків Міністерства Фінансів України, щодо продовження строків за зовнішньоекономічною операцією здійсненою 21.09.2021 року ТОВ "БЕЛОГВІ за зовнішньоекономічним контрактом від 17.09.2021 № 232642;

- сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданий Торгово-промисловою палатою та документи, які свідчать про зняття з валютного нагляду АБ «Південний» імпортної операції здійсненої 21.09.202І року ТОВ "БЕЛОГВІ» за зовнішньоекономічним контрактом від 17.09.2021 №232642.

При розгляді справи суд враховує такі приписи діючого законодавства.

Відповідно до п.1 ст.13 Закону України від 21.06.2018 № 2 «Про валюту і валютні операції» (далі - Закон № 2473-УІІІ) та п.21 II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого Постановою Правління НБУ від 02.01.2019 № 5, із змінами і доповненнями, встановлено, що граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.

Відповідно до п.3 ст.13 Закону № 2473-УІІІ, у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Відповідно до п.5 ст.13 Закону № 2473-VIII від 21.06.2018 порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про валюту і валютні операції» у разі якшо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин. Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).

Згідно ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» торгово- промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю.

Відповідно до вказаного закону та Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), що затверджений Рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014 № 44(5) (далі - Регламент) органом, уповноваженим засвідчувати наявність форс-мажорних обставин є Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати, а наявність форс-мажорних обставин, підтверджених сертифікатом Торгово-промислової палати України, зумовлює зупинення строків, зазначених у статті 13 Закону України «Про валюту і валютні операції».

Статтею 6.1 вказаного Регламенту передбачено, що підставою для засвідчення форс- мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», а також визначених сторонами за договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідно договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин. До кожної окремої заяви додається окремий комплект документів (стаття 6.2 Регламенту).

Вивчивши позиції сторін викладені у їх заявах по суті, заслухавши сторони в судовому засіданні, дослідивши письмові докази та враховуючи приписи діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи із такого.

24 лютого 2022 року Російська Федерація здійснила повномасштабне вторгнення на територію України, з огляду на що був введений в Україні воєнний стан з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Станом на 28 лютого 2022 року вхід та вихід до портів Скадовськ, Херсон, Миколаїв, Ольвія, Одеса, Чорноморськ, Південний, Білгород-Дністровський, Ізмаїл, Рені, Усть-Дунайськ було закрито. Вантажні операції призупинені.

Торгово-промислова палата України (ТПП України) ухвалила рішення спростити процедуру засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), та з метою позбавлення обов`язкового звернення до ТПП України та уповноважених нею регіональних ТПП з метою підтвердження форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) у період дії введеного воєнного стану, на сайті ТПП України був розміщений 28 лютого 2022 року загальний офіційний лист щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Таким чином, ТПП України підтверджено, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

28 квітня 2022 року Міністерством інфраструктури України був прийнятий наказ № 256 «Про закриття морських портів», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2022 року за №470/37806. Зазначеним наказом були закриті морські порти Бердянськ, Маріуполь, Скадовськ, Херсон до відновлення над ними контролю.

З метою сприяння безпечній навігації для експорту зерна, харчових продуктів і добрив, з портів Одеса, Чорноморськ і Південний в м. Стамбул 22 липня 2022 року Україною, Туреччиною та Російською Федерацією підписано Ініціативу щодо безпечного транспортування зерна та продуктів харчування з українських портів. Однак, транспортування суднами інших вантажів з українських морських портів положеннями зазначеного документа не передбачено.

Таким чином, суд повністю погоджується з обґрунтуваннями позивача, що з урахуванням припинення заходження суден до порту Одеси з вантажем, відмінним від вищевказаного, позивач позбавлений можливості здійснити доставку товару з порту відвантаження - м. Гамбург, Німеччина, у якому здійснюється передача компанією schafer-technic gmbh, (Німеччина) обладнання, до порту призначення - м. Одеса, Україна, у відповідності до умов Контракту.

Суд не погоджується з посиланням відповідача на ті обставини, що позивач не вживав заходів до повернення коштів шляхом подання позову та не надав сертифікату про форс-мажорні обставини, не вживав заходи щодо поставки товару, оскільки як зазначив представник позивача такі заходи вживались і вони стали результативними. Позивач з метою отримання машини вжив заходів до її поставки залізницею, але вже поза строками 365 днів. Щодо звернення до суду зазначив, що метою контракту було отримання машини, а тому і не звертались до суду, а розглянули питання іншого способу поставки.

Щодо посилання відповідача на відсутність сертифікату ТПП, суд зазначає, що дійсно на момент проведення перевірки позивачем такого не було надано в силу його відсутності взагалі. Але суд зазначає, що у зв`язку зі збройною агресією проти України, ТПП України був розміщений 28 лютого 2022 року загальний офіційний лист ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 24 лютого до їх офіційного закінчення. (а.с.34)

В подальшому, 21 квітня 2023 року Сертифікатом №5100-23-1939 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) було засвідчено ТОВ «БЕЛОГВІ» наявність форс-мажорних обставин, а саме: введення воєнного стану в Україні, військової агресії Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в України, встановлення рівня охорони 3 (вищий) у морських та річкових портах, загальна військова мобілізація, щодо обов`язку (зобов`язання), яке полягає в своєчасному завершенню імпортної операції за Контрактом після здійснення авансового платежу від 21 вересня 2019 року в термін до 21 вересня 2022 року, які унеможливили його виконання в зазначений термін.

Виходячи із викладеного, суд приходить до висновку позивач був позбавлений можливості виконати зобов`язання щодо дотримання строків розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності по Контракту №232642 від 17 вересня 2021 року з фірмою schafer-technic gmbh (Німеччина) з об`єктивних причин, а саме через блокування портів України внаслідок збройної агресії з боку Російської Федерації, а тому не може нести відповідальність передбачену пунктами 1,3 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 № 2473- VIII Про валюту і валютні операції".

Таким чином, позовні вимоги підлягають повному задоволенню, а податкове повідомлення-рішення №2870/15-32-07-07-23 від 28 лютого 2023 року скасуванню.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Питання щодо стягнення витрат на правничу допомогу врегульовано ст. 134 КАС України.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

На підтвердження витрат позивач надав договір про надання правової допомоги, рахунок нао оплату послуг, ордер та акт прийому передачі послуг.. Вартість наданих послуг склала 9000,00 грн.

Проаналізувавши зміст поданої заяви, дослідивши матеріали справи, співставивши наведені сторонами аргументи із категорією цієї справи, суд зазначає, що заявлені сума витрат на правову допомогу є неспірвмірною з урахунням складності справи, обсягом наданих послуг на підготовку позову та судового розгляду і підлягає зменшенню до 3000 гривень.

Судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ТОВ "Белогві" задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управлінням ДПС в Одеській області №2870/15-32-07-07-23 від 28 лютого 2023 року.

Стягнути з ГУ ДПС в Одеській області () на користь ТОВ "Белогві" (, м. Одеса, вул. Романа Кармена, 21) судовий збір в сумі 2684,00 гривень та витрати на правничу допомогу в сумі 3000,00 гривень

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст виготовлено та підписано 03.10.2023 р.

Суддя Попов В.Ф.