Справа № 320/23152/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

04 жовтня 2023 року справа №320/23152/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, відповідь надана в особистому кабінеті 23.06.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити призначення позивачу пенсії за вислугу років з 14.06.2023 згідно із статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції від 26.07.2001), виходячи із розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 24 календарних місяців роботи, згідно із поданої довідки від 22.06.2023 №21/94 у розмірі 95668 грн без обмеження граничного розміру пенсії з 14.06.2023, а в подальшому довічно здійснювати належні позивачу виплати пенсії за вислугу років щомісячно.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

04.10.2023 канцелярією суду зареєстровано клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 17.08.2023 №2600-0903-8/160477 про залучення співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, оскільки саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 23.06.2023 №27 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" відповідно до її заяви від 14.06.2023.

До вказаного клопотання Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві додано копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 23.06.2023 №27 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Розглянувши вказане клопотання про залучення співвідповідача у справі, суд зазначає наступне.

Так, предметом позову у справі №320/23152/23 є дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за вислугу років з 14.06.2023 згідно із статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції від 26.07.2001), виходячи із розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 24 календарних місяців роботи, згідно із поданої довідки від 22.06.2023 №21/94 у розмірі 95668 грн без обмеження граничного розміру пенсії з 14.06.2023.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У клопотанні від 17.08.2023 №2600-0903-8/160477 відповідач зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 23.06.2023 №27 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" відповідно до її заяви від 14.06.2023.

Так, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії, який передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою Правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961.

Даною постановою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846. Пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» вказаного Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви позивача та сканування копій наданих документів засобами програмного забезпечення, органом, що розглядає заяву, згідно принципу екстериторіальності, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області.

При цьому, пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку №22-1 передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Згідно з вимогами пункту 4.3 розділу ІV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до абзацу другого пункту 4.7 розділу ІV Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з пунктом 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, а після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви позивача від 14.06.2023 та наданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області було прийнято рішення від 23.06.2023 №27 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідача у даній справі - Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, яким було прийнято рішення від 23.06.2023 №27 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" у відповідь на заяву позивача від 14.06.2023 про призначення пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити, залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, яким було прийняте рішення від 23.06.2023 №27 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" у відповідь на заяву позивача від 14.06.2023 про призначення пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 17.08.2023 №2600-0903-8/160477 задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №320/23152/23 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (ідентифікаційний код 21366538, місцезнаходження: вул. Смілянська, буд. 23, м. Черкаси, 18000; адреса електронної пошти: ).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Черкаській області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

4. Витребувати докази у справі від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області):

- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області;

- копію рішення від 23.06.2023 №27 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", докази направлення та вручення копії рішення позивачу;

- всі матеріали, на підставі та з урахуванням яких Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області було прийнято оскаржуване рішення;

- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо підстав відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру";

- копію заяви позивача від 14.06.2023 про призначення пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" із усіма доданими до неї документами, опис документів, наданих згідно заяви, на підставі яких відповідачем приймалось спірне рішення;

- усі проведені розрахунки страхового стажу, проведені відповідачем, під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", який саме період зараховано позивачу до спеціального стажу.

Витребувані докази надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заву із доказами завчасного направлення позивачу.

5. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.