Справа № 160/4070/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2023 року Справа № 160/4070/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивачка 02.03.2023 р. звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити на користь ОСОБА_1 виплату недоодержаної за життя пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 .
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначила, що за життя її померлий чоловік ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та, як пенсіонер, перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 р. у справі № 160/2106/22 задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 та зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 р. на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" від 29.06.2021 р. №33/24/С-1956, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання зазначеного рішення суду було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 р. відповідно до грошового забезпечення, зазначеного в довідці від 29.06.2021 р. № 33/24/С-1956, виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». Проте, ОСОБА_2 , за його життя, не була виплачена нарахована відповідачем доплата пенсії за період з 01.12.2019 р. по 31.05.2022 р. на виконання рішення суду в сумі 179 423,27 грн., яка є сумою пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаною пенсією у зв`язку з його смертю, у розумінні ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 р. відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 р. закрито провадження в адміністративній справі №160/4070/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.06.2023 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 р. в адміністративній справі №160/4070/23 задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 р. в адміністративній справі №160/4070/23 скасовано, справу №160/4070/23 направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Відповідно до розпорядження керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 р. №369д, на виконання п.1 ст.37 КАС України щодо недопустимості повторної участі судді Прудника С.В. в розгляді адміністративної справи №160/4070/23 призначено повторний автоматизований розподіл справи №160/4070/23.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.07.2023 р. вказану справу передано судді Савченку А.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 р. прийнято до свого провадження адміністративну справу №160/4070/23.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , який є чоловіком позивача ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 , яке видане 10.11.2022 р. Чечелівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Родинні відносини позивачки з померлим чоловіком підтверджуються свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 , виданим 27.12.1975 р. Самарською сільською радою Петропавлівського району Дніпропетровської області.
За життя ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 р. у справі № 160/2106/22 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-1956 від 29.06.2021 р. виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_2 з 01.12.2019 р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 29.06.2021 р. №33/24/С-1956, з урахуванням фактично виплачених сум.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 31.05.2022 р. №15883-11951/С-01/8-0400/22 повідомило, що з 01.12.2019 р. на виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 р. у справі № 160/2106/22 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70% від грошового забезпечення 14298,40 грн., зазначеного у довідці від 29.06.2021 р. №33/24/С-1956, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». З 01.03.2022 р. розмір пенсії перерахований на виконання рішення суду становить 11410,12 грн. Доплата пенсії за період з 01.12.2019 р. по 31.05.2022 р. на виконання рішення суду складає 179423,27 грн. Виплата пенсії з 01.06.2022 р. буде проводитися у розмірі 11410,12 грн., перерахованому на виконання рішення суду та з урахуванням індексації відповідно до Постанови №118.

23 грудня 2022 року позивачка звернулась із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виплату їй, нарахованої та недоодержаної за життя пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , в розмірі 179 423,27 грн.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 19.01.2023 р. №1959-32327/С-01/8-0400/23 повідомило, що позивачці необхідно звернутись із відповідною заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про зміну сторони.

Позивачка, вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті суми недоодержаної пенсії померлого пенсіонера, звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (частина третя статті 1 Закону № 2262-ХІІ).

Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до абзацу 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України» від 25 листопада 2005 року № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абз.3 пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1).

Абзацом 1 частини другої, частиною четвертої статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їх діти до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абз. 16 частини першої статті 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції»).

Відповідно до частини другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Системний аналіз правових норм, які регулюють спірні правовідносини, дає підстави для висновку про те, що суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Як встановлено судом, позивачка є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджуються свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 , яке видане 27.12.1975 р. Самарською сільською радою Петропавлівського району Дніпропетровської області.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , яке видане 10.11.2022 р. Чечелівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 31.05.2022 р. №15883-11951/С-01/8-0400/22 повідомило, що з 01.12.2019 р. на виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 р. у справі №160/2106/22 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70% від грошового забезпечення 14298,40 грн., зазначеного у довідці від 29.06.2021 р. №33/24/С-1956, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». З 01.03.2022 р. розмір пенсії перерахований на виконання рішення суду становить 11410,12 грн. Доплата пенсії за період з 01.12.2019 р. по 31.05.2022 р. на виконання рішення суду складає 179423,27 грн. Виплата пенсії з 01.06.2022 р. буде проводитися у розмірі 11410,12 грн., перерахованому на виконання рішення суду та з урахуванням індексації відповідно до Постанови №118.

23 грудня 2022 року позивачка звернулась із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виплату їй, нарахованої та недоодержаної за життя пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , в розмірі 179 423,27 грн.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 19.01.2023 р. №1959-32327/С-01/8-0400/23 повідомило, що позивачці необхідно звернутись із відповідною заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про зміну сторони.

Отже, позивачка звернулась до відповідача із заявою про виплату недоодержаних сум пенсій померлого чоловіка пенсіонера 23.12.2022 р., тобто до спливу шестимісячного строку.

Доказів здійснення відповідачем виплати позивачці недоотриманої пенсії, яка нарахована ОСОБА_2 за життя і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю матеріали справи не містять.

Таким чином, відмовляючи у виплаті позивачці недоотриманої пенсії померлого чоловіка, відповідач діяв протиправно.

При цьому, суд зазначає, що права позивачки у цьому випадку порушено саме вказаною протиправною відмовою відповідача, згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.01.2023 р. №1959-32327/С-01/8-0400/23.

Проте, лист про відмову не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні КАС України, а тому підстав для визнання протиправним та скасування вищезазначеного листа немає.

Відтак, цю вимогу позивачки належить задовольнити шляхом визнання протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.01.2023 р. №1959-32327/С-01/8-0400/23.

Отже, в частині позовних вимог про скасування листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області необхідно відмовити.

З урахуванням викладеного, з метою відновлення порушеного права позивача необхідно зобов`язати відповідача здійснити на користь позивачки виплату пенсії пенсіонера ОСОБА_2 , яка залишилась недоотриманою у зв`язку із його смертю.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з викладених вище підстав.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд звертає увагу, що позовні вимоги задоволено частково у зв`язку зі зміною формулювання способу захисту. Проте, обидві позовні вимоги задоволено, а тому судові витрати належить відшкодувати повністю.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.01.2023 р. №1959-32327/С-01/8-0400/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити на користь ОСОБА_1 виплату пенсії ОСОБА_2 , яка залишилась недоотриманою у зв`язку із його смертю.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко