Справа № 400/5767/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2023-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2023 р. справа № 400/5767/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Бєлякової М.Д.,

представника відповідача 1: Князєва Т.М.,

представника відповідача 2: Тищенко М.С.,

у спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін, у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачів1 Відділу Миколаївського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57401, Міністерства оборони України, Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168,

провизнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулась з позовом до 1 Відділу Миколаївського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач 1) та Міністерства оборони України (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним рішення відповідача 1 № 1349 від 21.04.23 р. про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги сестрі ОСОБА_1 у зв`язку із смертю її брата військовослужбовця ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача 1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із смертю її брата військовослужбовця ОСОБА_2 .

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що є рідною сестрою загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , з січня 2017 р. проживала з ним за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою від 11.03.23 р. № 125. Також зазначає, що вона із братом вели спільне господарство та була разом зі своїми дітьми на його утримані до його загибелі. Тому, на її думку, відповідач 1 протиправно прийняв спірне рішення про відмову у виплаті їй одноразової грошової допомоги у зв`язку з його загибеллю.

Від відповідача 1 надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивачкою до заяви про отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 не додала жодного належного документа, який би підтверджував її перебування на утримані ОСОБА_2 . Тобто, позивачка не надала належних та допустимих доказів на право отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 . Крім того, зазначена допомога виплачується на підставі відповідного рішення Міністерства оборони України, відповідач 1 не має повноважень щодо нарахування та виплати зазначеної допомоги.

Від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивачка до своєї заяви, крім виписок із банку про грошові перекази грошових коштів від загиблого ОСОБА_2 не надала жодних документів, в яких підтверджується, що вона була утриманцем ОСОБА_2 , а також не надала до позовної заяви жодних документів стосовно сімейного стану загиблого ОСОБА_2 . Крім того, позивачка зазначає, що проживала разом із загиблим братом ОСОБА_2 та надала довідку голови правління садового товариства Пруди від 11.03.23 р. № 125, в якій зазначено, що він проживав без реєстрації разом з сестрою за адресою: АДРЕСА_3 з 2017 р. При цьому, у довідці про реєстрацію місця проживання позивачки від 15.01.20 р. зазначене с. Садове Арбузинського району, Миколаївської області, а в сповіщені про загибель військовослужбовця ОСОБА_2 вказано, що позивачка проживає за адресою: с. Калинівка, Березанський район, Миколаївська область, відтак через зазначені розбіжності не можливо встановити спільне місце проживання позивачки із загиблим ОСОБА_2 . Відтак, на думку відповідача 2, спірне рішення про відмову позивачці в призначені одноразової грошової допомоги є правомірним.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи.

Від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи без участі позивачки та її представника.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивачка 05.04.23 р. звернулась до Миколаївського районного територіального центру комплектування та підтримки із заявою про нарахування та виплати їй, сестрі загиблого 17.11.22 р. військовослужбовця ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі та порядку, передбаченому постановою КМУ № 168 від 28.01.22 р. До заяви позивачка надала копію паспорта, копію РНОКПП, копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2

21.04.23 р. відповідачем 1 на вищезазначену заяву позивачки надав лист-відповідь № 1349, в якій зазначено, що без надання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують, що позивачка була членом сім`ї загиблого ОСОБА_2 (судове рішення про встановлення факту проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків) або перебування на його утриманні відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. У зв`язку із зазначеним відповідачем 1 неможливо встановити право на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови КМУ від 28.02.22 р. № 168.

Позивачка не погодившись із зазначеним рішенням відповідача 1 у формі листа.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до ч. 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

У відповідності до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Таким чином, для того, щоб мати право на отримання грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, особа, яка вважає себе членом сім`ї такого військовослужбовця, повинна довести: а) факт проживання з загиблим; б) наявність у такої особи і загиблого спільного побуту та взаємних прав і обов`язків.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 06.07.22 р. у справі № 240/5809/18, від 17.04.19 р. у справі № 456/1258/17.

Також, у постанові від 20.04.20 р. у справі № 357/13948/16-а, Верховний Суд дійшов висновку, що: «факт проживання однією сім`єю був установлений судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому позивач є членом сім`ї особи, яка загинула під час АТО, і має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, виплату якої гарантовано Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Судом встановлено, що позивачка звертаючись до відповідач 1 із заявою про отримання одноразової допомоги, у зв`язку із загибеллю її брата військовослужбовця подала такі документи: копію паспорта, копію РНОКПП, копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 .

До суду позивачкою, додатково додано: довідку від 11.03.23 р. № 125, видану головою правління садового товариства Пруди про проживання позивачки без реєстрації з братом ОСОБА_2 , заяву про сімейний стан, засвідчену нотаріусом, довідку виконкомом Садівської сільської ради про виховання його матір`ю, а після її смерті бабусею ОСОБА_3 , рішення Садівської сільської ради про направлення неповнолітніх до державного закладу, довідку про навчання ОСОБА_2 в Очаківській загальноосвітній школі, довідку, що засвідчує особу військовослужбовця, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.04.21 р. № 10 про призначення ОСОБА_2 на посаду у військовій частині НОМЕР_1 , військовий квиток ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 , сповіщення про загибель ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 , довідку про причину смерті від 02.01.23 р., лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 № НОМЕР_3 , свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , виписки по картці ОСОБА_1 , з грошовими переказами від ОСОБА_2 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.13 р. № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі Порядок № 975).

Згідно п. 10 Порядку № 975, члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

- заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

- витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

- витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

- документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

- свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

- свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

- свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

- документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

- свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

- документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

- рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

- рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

- постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Відтак, суд звертає увагу, що Порядком № 975 визначено перелік документів, що подаються до уповноваженого органу разом із заявою про виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого (померлого).

Судом встановлено, що до заяви позивачкою не було надано всіх необхідних документів, визначених Порядком № 975.

Суд зазначає, що позивачкою ні до заяви, ні до суду не надано належного підтвердження факту перебування її на утриманні загиблого (померлого) брата ОСОБА_2 , тобто у даному випадку рішення суду, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого).

Враховуючи зазначене вище, суд погоджується з доводами відповідачів, що на момент звернення позивачки із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 позивачкою не надано належних документів на підтвердження права на отримання зазначеної допомоги. Відтак, у суду відсутні підстави для скасування спірного рішення, оформленого листом.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивачку.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до 1 Відділу Миколаївського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (смт. Березанка, Миколаївська область, 57401, ), Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, будинок 6, Київ, 03168, ), відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз