Справа № 620/7022/23
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 вересня 2023 року Чернігів Справа № 620/7022/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Поліщук Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Батуринської міської ради, Батуринського міського голови Душі Леоніда Леонідовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Батуринської міської ради, Батуринського міського голови Душі Леоніда Леонідовича, в якому (з урахуванням уточнення позовних вимог) просить:

визнати дії Батуринської міської ради незаконними по прийняттю незаконного рішення від 14 липня 2022 року № 14;

визнати дії (бездіяльність) Батуринського міського голови Душі Леоніда Леонідовича незаконними, протиправними щодо внесення питання на розгляд сесії міської ради, прийняття та не винесення на сесію Батуринської міської ради питання про скасуванню незаконного рішення від 14 липня 2022 року № 14;

визнати Рішення Батуринської міської ради «Про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди для проведення підприємницької діяльності» від 14 липня 2022 року №14 незаконним;

зобов`язати Батуринського міського голову винести на розгляд сесії Батуринської міської ради постанову про скасування Рішення від 14 липня 2022 року № 14.

Ухвалою суду від 11.07.2023 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У встановлений судом строк від відповідача до суду надійшов відзив, в якому Батуринська міська рада наголошує, що справа з аналогічними позовними вимогами, заявленими позивачем, вже перебувала на розгляді у суді і рішенням Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20.07.2023 у справі № 728/1212/23 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. На підтвердження вказаного надано копії позовної заяви до Бахмацького районного суду та означеного рішення (а.с. 59-68).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Касаційний адміністративний суд складі Верховного Суду висловлював правову позицію стосовно застосування пункту 4 частини першої статті 238 КАС України у постановах від 04.03.2021 у справі № 260/630/19 та від 08.07.2021 у справі № 160/2592/20.

Зокрема, Суд вказав, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Судом встановлено, що у провадженні Бахмацького районного суду Чернігівської області перебувала справа № 728/1212/23 за позовом ОСОБА_1 до Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 про скасування рішення та про звільнення незаконно захопленої земельної ділянки. Відповідно до рішення означеного суду від 20.07.2023 у вказаній справі позов задоволено повністю, ухвалено:

«Визнати недійсним рішення 22-ї сесії Батуринської міської ради 9-го скликання від 14 липня 2022 року № 14 «Про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності»;

зобов`язати ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 » (а.с. 66-68).

Суд зауважує, що у справах № 620/7022/23 та № 728/1212/23 позивач та відповідач є тотожними. Дослідивши зміст позовних вимог у вказаних справах, суд зауважує, що в обох випадках предмет позову стосується питання правомірності прийнятого 22 сесією 9 скликання Батуринською міською радою рішення «Про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності» від 14.07.2022 № 14. Також в обох випадках як на правові підстави заявлених позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем його права володіти та користуватися, переданою йому в оренду земельною ділянкою у зв`язку із наданням Радою дозволу ОСОБА_2 встановити на ній тимчасову споруду малої архітектурної форми.

Отже, предмети та підстави позову є тотожними у зазначених справах.

Таким чином, спір у справах № 620/7022/23 та № 728/1212/23 виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на зазначене та на те, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (https://reestr.court.gov.ua/Review/112309763 рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20.07.2023 у справі № 728/1212/23 набрало законної сили 20.08.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 620/7022/23 закрити.

Роз`яснити позивачу, що, відповідно до частини другої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 28.09.2023.

Суддя Л.О. Поліщук