Справа № 580/7367/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про поновлення провадження в адміністративній справі

02 жовтня 2023 року справа № 580/7367/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку письмового провадження питання поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.09.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до УПРАВЛІННЯ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Гоголя, будинок 240; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо необхідності при нарахуванні та виплаті йому індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 включно застосувати січень 2008 року, як місяць для обчислення індексу споживчих цін, для розрахунку індексації грошового забезпечення (так званий «базовий місяць»);

зобов`язання відповідача при нарахуванні та виплаті йому індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 включно застосувати січень 2008 року, як місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (так званий «базовий місяць»).

В обґрунтування позову зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №580/3023/21 за його позовом до відповідача його бездіяльність щодо необхідності нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за вказаний період було визнано протиправною та зобов`язано нарахувати і виплатити йому індексацію. Вважає, що на виконання рішення суду відповідач виплатив індексацію у меншому розмірі, ніж передбачено вимогами законодавства та без застосування базового місяця січня 2008 року.

Ухвалою від 24.09.2021 суд відмовив у відкритті провадження. Позивач її оскаржив у апеляційному порядку. 14.02.2022 на підставі постанови від 27.01.2022 Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із задоволенням апеляційної скарги позивача надійшла адміністративна справа №580/7367/21 для продовження розгляду Черкаським окружним адміністративним судом. Вказана справа передана для продовження розгляду судді Бабич А.М. Ухвалою від 15.02.2022 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, а її розгляд вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. 16 березня 2022 року ухвалою суд задовольнив клопотання (вх. від 11.03.2022 №8996/22) відповідача та зупинив провадження у справі на період до припинення перебування відповідача переведеним на воєнний стан.

Зважаючи на тривалість перебування справи на судовому розгляді, суд дійшов висновку продовжити її розгляд з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Тобто, провадження у справі поновлюється після отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року продовжено строком на 90 діб. У подальшому його дію продовжено. З часу відкриття провадження у справі пройшов тривалий проміжок часу.

Після постановлення ухвали про зупинення провадження в цій справі Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 27 лютого 2023 року у справі № 380/7845/21 щодо застосування п.5 ч.1 ст.236 КАС України зазначив:

«…55. Наведене правове регулювання дозволяє дійти висновку, що норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

56. При цьому на органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України не поширюється.».

Крім того Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 11 серпня 2022 року у справі № 2-а-11256/09 відмовила в задоволенні заяви Служби безпеки України про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті КАС України до закінчення чи скасування дії воєнного стану в Україні.

Врахувавши вказані вище висновки ВС, продовження Указом Президента України строку дії воєнного стану в Україні та з метою не допущення затягування строків розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку поновити провадження у справі та продовжити її судовий розгляд. Водночас урахував, що протягом зупиненого провадження від відповідача не надійшов відзив та докази. Отже, його позиція щодо предмету спору не відома. Тому для з`ясування фактичних обставин спору та перевірки обгрунтованості позовних вимог, розгляду справи в межах розумного строку наявні підстави зобов`язати відповідача надати суду відзив на позовну заяву та докази фактично нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 та докази застосування базового місяця під час її нарахування, а позивачу відповідь на відзив.

Керуючись ст.ст.2-16, 44, 237, 241-246, 253, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження в адміністративній справі №580/7367/21 за позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та продовжити її судовий розгляд.

2. Зобов`язати відповідача невідкладно надати суду до 16.10.2023 відзив на позовну заяву та докази фактично нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 та докази застосування базового місяця під час її нарахування.

Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.

3. Копію ухвали направити учасникам спору.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ