Справа № 560/9785/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9785/23
РІШЕННЯ

іменем України

29 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом фермерського господарства "Золотий жайвір" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Тернопільській області, пов`язану із неприйняттям протягом двох робочих днів, що наступають за днем, коли контролюючому органу стало відомо про виникнення підстав припинення адміністративного арешту, рішення щодо звільнення з-під арешту майна платника податків - Фермерського господарства «Золотий жайвір», який було застосовано на підставі рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області №5017/10/19-00-14-01-13/11537 від 16.08.2017 року;

- припинити адміністративний арешт майна платника податків - Фермерського господарства «Золотий жайвір», застосований рішенням Головного управління ДФС у Тернопільській області №5017/10/19-00-14-01-13/11537 від 16.08.2017 року;

- припинити арешт на кошти на рахунках Фермерського господарства «Золотий жайвір» шляхом зупинення видаткових операцій на рахунках у банках та інших фінансових установах, накладений рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі №819/355/18.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 08 травня 2023 року ФГ «Золотий жайвір» звернулось до Головного управління ДПС у Тернопільській області із заявою про надання доступу посадовим особам Головного управління ДПС у Тернопільській області до проведення документальної планової виїзної перевірки за період з 01.02.2015 року по 31.03.2017 року.

У вказаній заяві ФГ «Золотий жайвір» просило провести документальну планову виїзну перевірку Фермерського господарства «Золотий жайвір» за період з 01.02.2015 року по 31.03.2017 року.

Крім цього, до заяви долучено копії документів за вказаний період, які зберігаються і є у розпорядженні платника податків.

Листом №11040/6/19-00-07-01-11 від 17.05.2023 року позивача було повідомлено, що Головним управлінням ДПС у Тернопільській області розглянуто заяву від 08.05.2023 щодо надання доступу посадовим особам Головного управління ДПС у Тернопільській області до проведення документальної планової виїзної перевірки ФГ «Золотий жайвір» та повідомлено, що ГУ ДПС у Тернопільській області будуть вжиті заходи щодо проведення планової документальної перевірки ФГ «Золотий жайвір» після скасування мораторію на проведення документальних планових перевірок.

З наведеного слідує, що позивачем було надано доступ посадовим особам відповідача до проведення документальної планової виїзної перевірки з одночасним наданням копій документів, які зберігаються і є у розпорядженні платника податків.

Відтак, станом на даний час платником податків усунено причини застосування адміністративного арешту, а також перестали існувати підстави для арешту коштів.

Ухвалою суду від 05.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач подав відзив, згідно кого просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що з моменту прийняття контролюючим органом рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна ФГ «Золотий жайвір», а саме з 16 серпня 2017 року позивач не допускав контролюючий орган до проведення перевірки.

Позивачем не враховано, що сам по собі наданий лист від 08.05.2023 не свідчить про допуск до перевірки, оскільки свідчить лише про наміри, а не про здійснення фактичних дій по допуску до перевірки.

В заяві від 08.05.2023 позивач просить провести документальну планову виїзну перевірку, в той час, як проведення таких перевірок за зверненням платника діючим законодавством не передбачено.

Станом на сьогодні існує законодавча заборона на проведення документальних планових виїзних перевірок платників податків, а тому відсутня бездіяльність контролюючого органу щодо вжиття заходів, передбачених пунктом 94.20 статті 94 Податкового кодексу України.

ГУ ДПС у Тернопільській області також інформує, що враховуючи зміни до законодавства, внесені в зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, якими, зокрема, заборонено проведення документальних планових перевірок платників податків, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі № 819/355/18 не пред`являлось до виконання банківським установам.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням ст. 262 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

16 серпня 2017 року заступником начальника ГУ ДФС у Тернопільській області прийнято рішення за № 5017/10/19-00-14-01-13/11537 про застосування умовного адміністративного арешту ФГ «Золотий жайвір». Підстава: позивач відмовився від допуску посадових осіб контролюючого органу від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Обґрунтованість рішення контролюючого органу про застосування умовного адміністративного арешту майна ФГ «Золотий жайвір» підтверджена постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2017 року у справі № 819/1357/17.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі № 819/355/18, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року, позов ГУ ДПС у Тернопільській області задоволено. Накладено арешт на кошти на рахунках Фермерського господарства «Золотий жайвір» шляхом зупинення видаткових операцій відповідача на рахунках у банках та інших фінансових установах (крім операцій з виплати заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) до моменту допуску Фермерським господарством «Золотий жайвір» посадових (службових) осіб Головного управління Державної податкової служби у Тернопільській області до проведення документальної планової виїзної перевірки за період з 01.02.2015 по 31.03.2017.

08 травня 2023 року ФГ «Золотий жайвір» звернулось до Головного управління ДПС у Тернопільській області із заявою про надання доступу посадовим особам Головного управління ДПС у Тернопільській області до проведення документальної планової виїзної перевірки за період з 01.02.2015 року по 31.03.2017 року.

Також вказано, що до заяви долучено копії документів за вказаний період, які зберігаються і є у розпорядженні платника податків.

Додатками до заяви вказано:

- Копія витягу з ЄРДР про кримінальне провадження №00000005 від 08.03.2018 року.

- Копія протоколу обшуку від 07.02.2019 року.

- Копія ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 18.02.2019 року у справі №607/3351/19.

- Копія клопотання представника ФГ «Золотий жайвір» від 04.04.2019 року.

- Копія листа заступника начальника першого ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Тернопільській області Мазепи А.В. від 17.04.2019 року №998/3/19-00-23-01.

- Копія постанови заступника начальника першого ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Тернопільській області Мазепи А.В. від 17.04.2019 року.

- Копія листа заступника начальника першого ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Тернопільській області Мазепи А.В. від 31.05.2019 року №1376/19-00-23-01 з додатками на 10 аркушах.

- Копія запиту ГУ ДПС у Хмельницькій області «Про надання інформації (пояснень та їх документальних підтверджень)» від 27 червня 2019 року.

- Копія Заяви ФГ «Золотий жайвір» про надання інформації (пояснень та документальних підтверджень) від 01 серпня 2019 року.

Листом №11040/6/19-00-07-01-11 від 17.05.2023 позивача було повідомлено, що Головним управлінням ДПС у Тернопільській області розглянуто заяву від 08.05.2023 щодо надання доступу посадовим особам Головного управління ДПС у Тернопільській області до проведення документальної планової виїзної перевірки ФГ «Золотий жайвір» та повідомлено, що ГУ ДПС у Тернопільській області будуть вжиті заходи щодо проведення планової документальної перевірки ФГ «Золотий жайвір» після скасування мораторію на проведення документальних планових перевірок.

У подальшому позивач звернувся із запитом від 11.05.2023, в якому просив надати інформацію про те, чи приймалось Головним управлінням ДПС у Тернопільській області станом на 11 травня 2023 року рішення щодо звільнення з-під арешту майна платника податків - Фермерського господарства «Золотий жайвір», який було застосовано на підставі рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області №5017/10/19-00-14-01-13/11537 від 16.08.2017.

Відповідачем у відповідь надано лист від 16.05.2023, згідно якого станом на 16.05.2023 рішення щодо звільнення з-під арешту майна ФГ «Золотий Жайвір» не приймалося.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 94 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу (п.94.2.3 ПК України).

Арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті (п. 94.3 ст. 94 ПК України ).

Відповідно до пп.94.19.3 п.94.19 ст. 94 ПК України припинення адміністративного арешту майна платника податків здійснюється у зв`язку з усуненням платником податків причин застосування адміністративного арешту.

Згідно пункту 94.20 ст.94 ПК України у випадках, визначених підпунктами 94.19.2-94.19.4, 94.19.8, 94.19.9, 94.19.10 пункту 94.19 цієї статті, рішення щодо звільнення з-під арешту майна приймається контролюючим органом протягом двох робочих днів, що наступають за днем, коли контролюючому органу стало відомо про виникнення підстав припинення адміністративного арешту.

За позицією позивача, ним було фактично допущено посадових осіб Головного управління ДПС у Тернопільській області до проведення документальної планової виїзної перевірки за період з 01.02.2015 по 31.03.2017.

Однак суд зазначає, що умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення документальних виїзних та фактичних перевірок визначені ст.81 ПК України.

Сам по собі наданий позивачем лист не вказує про допуск до перевірки, оскільки свідчить лише про наміри, а не про здійснення дій по допуску до перевірки. Фактичний допуск ФГ «Золотий Жайвір» до проведення перевірки не відбувся.

Діяльність позивача контролюючим органом не перевірена і необхідність у збереженні засобів забезпечення допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки не відпала.

Тому відсутня протиправна бездіяльність ГУ ДПС у Тернопільській області щодо неприйняття рішення про припинення умовного адміністративного арешту майна ФГ «Золотий жайвір», та відсутні підстави для припинення як умовного адміністративного арешту майна (застосованого рішенням Головного управління ДФС у Тернопільській області №5017/10/19-00-14-01-13/11537 від 16.08.2017), так і арешту на кошти на рахунках фермерського господарства «Золотий жайвір» шляхом зупинення видаткових операцій на рахунках у банках та інших фінансових установах (накладеного рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі №819/355/18).

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову фермерського господарства "Золотий жайвір" відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 вересня 2023 року

Позивач:Фермерське господарство "Золотий жайвір" (вул. Запорізька, 11,Волочиськ,Хмельницька область,31200 , код ЄДРПОУ - 35578504)
Відповідач:Головне управління ДПС у Тернопільській області (вул. Білецька, 1,Тернопіль,46003 , код ЄДРПОУ - 44143637)

Головуючий суддя Д.А. Божук