Справа № 340/2398/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2398/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П. розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Дьорка Андрія Мирославовича, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за листопад та грудень місяці 2022 р., як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях, грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2022 р. та за 2023 р., одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту та індексації грошового забезпечення за період з 17.09.2021 р. по 31.12.2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :

- грошове забезпечення за листопад та грудень місяці 2022р., як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях в сумі 200000,00 грн.;

- грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2022 року по 2023 рік (включно), виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 06.02.2023 р.

- одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту в сумі 21472,00 грн.;

- індексацію його грошового забезпечення за період з 17.09.2021 р. по 31.12.2022 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги адвокат вказує, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом і 05.06.2022 року отримав поранення у зв`язку із яким перебував на лікуванні, проте за період листопад грудень 2022 року, ОСОБА_1 не була виплачена додаткова допомога в розмірі 200000 грн., а тому таку бездіяльність вважає протиправною, оскільки його лікування було пов`язане саме з отриманням поранення у червні 2022 року.

Від військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) надійшов відзив, в якому представник відповідача зазначив, що в/ч НОМЕР_1 не визнає заявлені позовні вимоги в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 була нарахована та виплачена позивачу додаткова винагорода за період листопад-грудень 2022 року у повному обсязі.

Представник позивача подав відповідь на відзив.

Рух справи:

Ухвалою судді від 08.05.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, та надано строк для усунення її недоліків.

22.05.2023 року суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду винесла ухвалу про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та відкрила провадження у справі. Цією ухвалою суд вирішив здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 року витребувані додаткові докази.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 року роз`єднані позовні вимоги у цій справи, виділивши у самостійні провадження.

У провадженні даної справи залишились позовні вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за листопад та грудень місяці 2022 р.;

- зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за листопад та грудень місяці 2022р., як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях в сумі 200000,00 грн.

Дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 17 вересня 2021 року уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу (а.с.16-17).

У довідці в/ч НОМЕР_1 від 20.10.2022 року №234, яка складена на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2022 року, ОСОБА_1 05 червня 2022 року отримав мінно-вибухову травму за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини (а.с.14).

У період з 05.06.2022 року до 22.10.2022 року проходив лікування та перебував у відпусті пов`язаної із лікуванням.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2023 року №37 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складі) від 03.02.2023 року №34-РС, з військової служби на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.29).

При звільненні ОСОБА_1 не була виплачена додаткова допомоги в розмірі 200000 грн. за листопад та грудень 2022 року.

Отже, наявність протиправної бездіяльності щодо невиплати додаткової грошової допомоги в розмірі 200000 грн. є предметом спору, переданого на вирішення даного адміністративного суду.

Після проходження лікування ОСОБА_1 22.10.2022 року повернувся до тимчасового розташування військової частини НОМЕР_1 та приступив до виконання службових обов`язків де забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і струмування збройної агресії, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №298 (а.с.70).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.10.2022 року №302 ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків на посаді механіка апаратної 1 взводу зв`язку роти зв`язку батальйону управління військової частини НОМЕР_1 (а.с.71).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.11.2022 року №308 ОСОБА_1 вибув у військово-медичний клінічний центр м. Дніпро (в/ч НОМЕР_2 ) (а.с.72).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2022 року №312 ОСОБА_1 , після лікування, прибув та приступив до виконання службових обов`язків (а.с.73).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.11.2022 року №329 ОСОБА_1 вибув до медичного центру реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади (а.с.74).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2022 року №358 ОСОБА_1 , після лікування, прибув та приступив до виконання службових обов`язків (а.с.75).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.12.2022 року №365 ОСОБА_1 вибув до медичного центру реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади (а.с.76).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2023 року №33 ОСОБА_1 , після лікування, прибув та приступив до виконання службових обов`язків (а.с.77).

Представник позивача вважає, що саме за період листопад грудень 2022 року відповідач зобов`язаний виплатити позивачу 200000 грн. (по 100000 грн. за кожний місяць).

Перш за все, суд вважає, що вказана позовна вимога не підлягає задоволенню в частині 60000 грн. (по 30000 грн. щомісячно), з огляду на таке.

Відповідно до розгорнутої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад та грудень 2022 року нарахована додаткова допомога в сумі 30000 грн. за кожний місяць (а.с.79). При цьому представник позивача вказує про обов`язок виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 100000 грн. за листопад та грудень 2022 рік. Враховуючи, що частина одноразової грошової допомоги була виплачена позивачу, а тому позовні вимоги в частині стягнення 60000 грн. (2х30000) не підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'' грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 ''Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168 ''Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану'' (далі - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 від 28.02.2022 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Синтаксичний аналіз змісту вищенаведеного абзацу Постанови №168 дає підстави суду дійти висновку, що для законодавець визначив обов`язок виплачувати додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн. лише у випадку перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

Оскільки лікування позивача безпосередньо пов`язане із отриманим пораненням, тому представник позивача вважає, що за листопад та грудень 2022 року, відповідач зобов`язаний був включити позивача до наказів щодо отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.

Водночас, суд звертає увагу, що розгляд справи відбувається виключно за документами, наданими сторонами.

Перш за все, нарахування та виплата збільшеної додаткової винагороди 100000 грн. за період 05.11.2022 року до 20.11.2022 року та з 17.12.2022 року до 23.12.2022 року це період проходження служби та виконання військовослужбовцем своїх обов`язків, за який йому була нарахована додаткова винагорода 30000 грн.

У спірний період листопад грудень 2022 рік позивач частково проходив службу, а частково перебував на лікуванні.

Так, з 31.10.2022 року по 04.11.2022 року згідно виписного епікризу ВМКЦ Східного регіону №11606 в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні (а.с.26).

Відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №3739 КП ''Медичний центр реабілітації учасників бойовий дій Луцької міської територіальної громади'' ОСОБА_1 з 23.11.2022 року по 16.12.2022 року перебував на амбулаторному лікуванні (а.с.27).

У виписці із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №3850 КП ''Медичний центр реабілітації учасників бойовий дій Луцької міської територіальної громади'' ОСОБА_1 з 29.12.2022 року по 27.01.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні (а.с.28).

Враховуючи вищевказане, суд доходить висновку, що лише за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні (з 01.11.2022 по 04.11.2022 та з 29.12.2022 по 31.12.2022) необхідно здійснити перерахунок суми додаткової допомоги із розрахунку 100000 грн. пропорційно часу перебування позивача на стаціонарному лікуванні, водночас за період проходження служби у листопаді та грудні 2022 року позивачу належить перерахувати розмір одноразової грошової допомоги із розміру 30000 грн. пропорційно.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд погоджується із доводами представника позивача, що позивачу належить здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме суми додаткової допомоги із обрахунку 100000 грн., проте такий перерахунок повинен бути проведений пропорційно дням перебування позивача на стаціонарному лікуванні. Водночас, за період протягом якого позивач виконував свої посадові обов`язки з перервою на лікування, вже проведені усі необхідні виплати грошового забезпечення. При цьому, доказів того (як то бойове розпорядження, рапорти командира тощо), що у період виконання службових обов`язків протягом листопада - грудня 2022, позивач виконував саме бойові завдання, суду не надано і жодних доводів з приводу цього не зазначено.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідача на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд доходить висновку про протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період проходження стаціонарного лікування з 01.11.2022 по 04.11.2022 та з 29.12.2022 по 31.12.2022 із розрахунку 100000 грн. пропорційно часу лікування.

При цьому, згідно направлення №1329 від 24.12.2022 року ОСОБА_1 був направлений на лікування та реабілітацію, проте довідка про перебування на стаціонарному лікуванні свідчить про те, що позивача проходив лікування з 29.12.2022 року, при цьому іншої інформації про перебування позивача з 24.12.2022 по 28.12.2022 року (п`ять днів) чи це час, протягом якого позивач добирався до лікувального закладу, чи проходження ним амбулаторного лікування, суду не надано, а відтак у суду відсутні докази для вирішення питання стосовно нарахування збільшеної суми одноразової допомоги за ці п`ять днів. У разі наявності відповідних документів, позивач має право надати їх до військової частини з вимогою здійснити перерахунок і за цей період.

Відновлення порушеного права позивача повинно відбутись шляхом зобов`язання в/ч НОМЕР_1 провести перерахунок суми додаткової винагороди за період листопад грудень 2022 року із розрахунку 100000 грн. пропорційно часу лікування з 01.11.2022 по 04.11.2022 та з 21.11.22 по 16.12.22, та з 29.12.2022 по 31.12.2022 та зобов`язання виплатити різницю, яка виникне при перерахунку.

Керуючись статтями 9, 90, 143, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за період проходження стаціонарного лікування з 01.11.2022 по 04.11.2022 та з 29.12.2022 по 31.12.2022 із розрахунку 100000 грн. пропорційно часу лікування.

Зобов`язати військову частину в/ч НОМЕР_1 провести перерахунок суму додаткової винагороди за період листопад грудень 2022 року із бази розрахунку 100000 грн. пропорційно часу лікування з 01.11.2022 по 04.11.2022 та з 29.12.2022 по 31.12.2022 і виплатити різницю, яка виникне при перерахунку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК