Справа № 400/8770/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2023 р. № 400/8770/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД", вул. Турбінна, 15-Б, м. Миколаїв, 54018,
до:1) Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, 2) Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053,
про:визнання протиправним та скасування рішення №8781533/39368124 від 10.05.2023.,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області, Державної податкової служби України з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.05.2023 № 8781533/39368124 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 310 від 09.11.2022 датою її подання.

Позивач свої вимоги обґрунтував тим, що ТОВ "УКРЛЕД" займається оптовою торгівлею. Згідно з договором поставки від 16.01.2019 позивач передав Товариству з обмеженою відповідальністю «Пос-Скріпт» товар, а саме "LED профіль ЛПВ-7 АН-781"та Розсіювач світла для профілю на загальну суму 1560,00 грн разом з ПДВ. За фактом оплати за зазначений вище товар позивачем було складено та подано на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 310 від 09.11.2022. Однак реєстрацію податкової накладної було зупинено з підстав того, що остання відповідає критеріям ризиковості здійснення операцій. Позивачем подано повідомлення з поясненнями щодо підстав складання податкової накладної та підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. Проте, за результатами письмових пояснень та наданих копій документів відповідачем протиправно прийнято рішення про відмову в реєстрації в ЄРПН. Зазначене рішення оскаржене до ДПС України, але відповідачем відмовлено в задоволенні скарги та скасуванні рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Ухвалою суду від 26.07.2023 відкрито провадження у справі. Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідачі - ГУ ДПС у Миколаївській області та ДПС України надали до суду відзив, в якому просять в задоволенні позовних вимог відмовити. Свою позицію обґрунтовують тим, що реєстрація спірних податкових накладних була зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 ПК України. Відповідно до п. 11 наказу Мінфіну № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку. Оскаржуване рішення Комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області про відмову в реєстрації ПН ґрунтується не на факті зупинення реєстрації ПН, а на тому, що позивачем не було надано податковому органу на його пропозицію доказів реального здійснення господарської операції, зазначеної у поданій на реєстрацію податковій накладній. На момент винесення оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації ПН, позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив в реєстрації ПН.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку. Основним видом діяльності ТОВ "УКРЛЕД" (за КВЕД 46.90) є неспеціалізована оптова торгівля.

ТОВ "УКРЛЕД" укладено з ТОВ «Пос-Скріпт» договір поставки №0032-2019 від 16.01.2019 , відповідно до умов якого позивач зобов`язується передати у власність покупцеві, або третій особі, вказаній покупцем, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар в кількості, якості та в асортименті і на умовах, за ціною, визначеною сторонами у видаткових накладних та рахунках-фактурах, які є невід`ємною частиною Договору.

09.11.2022 позивач виставив на замовлення ТОВ «Пос-Скріпт» рахунок на оплату №УЛ-0000302 щодо товару: LED профіль ЛПВ-7 АН-781" 20 шт, розсіювач світла для профілю 20 шт. на загальну суму 1560 грн разом з ПДВ.

Оплата зазначеного товару відбулась 20.04.2023, що підтверджується випискою по рахунку позивача на суму 1560 грн.

За фактом оплати товару позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну №310 від 09.11.2022.

25.11.2022 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена реєстрація податкової накладної №310 від 09.11.2022 з тих підстав, що коди товару/послуг 3926, 7604 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються та їх обсяг постачання товару/послуг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27.04.2023 ТОВ "УКРЛЕД" надані до ГУДПС у Миколаївській області письмові пояснення, а також надані документи, що підтверджують реальність господарських операцій.

10.05.2023 Комісією прийнято рішення № 8781533/39368124 про відмову в реєстрації податкової накладної № 310 від 09.11.2022, у зв`язку з ненаданням / частковим не наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладеній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24.05.2023 позивачем подано скаргу на рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області про відмову в реєстрації податкової накладної № 310 від 09.11.2022.

01.06.2023 рішенням ДПС України залишено скаргу ТОВ "УКРЛЕД" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

З 01.02.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Порядок №1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп. «а» або «б» п.185.1 ст.185, пп. «а» або «б» п.187.1 ст.187, абзацу 1 п.п.201.1, 201.7, 201.10 ст.201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Зі спірного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної вбачається, що воно не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття такого рішення, а лише містить загальну фразу про те, що причиною його прийняття є: "ненадання / часткове не надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладеній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних."

Тобто, викладена загальна правова норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідача, не вистачає для здійснення реєстрації податкових накладних, а також без повідомлення причин та мотивів, за яких надані позивачем пояснення та документи не були враховані. В графі додаткова інформація також не зазначено підстави відмови у реєстрації ПН.

Спірне рішення податкового органу не відповідає критерію чіткості та зрозумілості акту індивідуальної дії та породжує неоднозначне трактування, що, в свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 04.12.2018 по справі №821/1173/17 та від 10.04.2020 №819/330/18.

Також, позивачем разом з поясненнями до контролюючого органу подані копії наступних документів: 1) Договір № 0032-2019 від 16.01.2019р; 2) Рахунок-фактура № УЛ-0000302 від 09.11.2022 р; 3) Виписка з банку за період з 01.04.2023 по 27.04.2023 р.; 4) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 від 27 квітня 2023 року; 5) Видаткова накладна № УЛ-000309 від 09.11.2022 р; 6) Специфікація № УЛ-000309 від 09.11.2022 р.; 7) Договір оренди нежитлової будівлі №1 від 03 січня 2020 року із Актом прийому-передачі; 8) Договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 14 липня 2022 року, складений на нотаріальному бланку серії НСА №410811; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №304962655 від 14 липня 2022 року; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №304963343 від 14 липня 2022 року; 9) Договір оренди нежитлового приміщення №24/09/2021 від 24 вересня 2021 року із Актом прийому-передачі та Додатком; 10) Договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 17 червня 2022 року, складений на нотаріальному бланку серії НРС №343776; 11) Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП від 11 січня 2020 року; Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП від 22 липня 2022 року; Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП від 28 жовтня 2022 року; Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП від 23 червня 2022 року; 12) Штатний розпис із Наказом №02-К від 20 лютого 2023 року; 13) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску із Додатками та Квитанціями. 14) Договір підряду № 21/02-2022 від 21.02.2022р; 15) Договір підряду №1 від 04.01.2021р; 16) Договір №49/12-19 від 20 грудня 2019 року; Видаткова накладна №РН9-0807 від 05 жовтня 2022 року; Експрес-накладна №3170 від 05 жовтня 2022 року;

Видаткова накладна №РН9-0923 від 15 листопада 2022 року; Товарно-транспортна накладна №РН9-0923 від 15 листопада 2022 року; Платіжне доручення №3110 від 04 жовтня 2022 року; Платіжне доручення №3343 від 14 листопада 2022 року. 17) Видаткова накладна №РН9-0049 від 19 січня 2022 року; 18) Товарно-транспортна накладна №РН9-0049 від 19 січня 2022 року; 19) Видаткова накладна №РН9-0182 від 17 лютого 2022 року; 20) Товарно-транспортна накладна №РН9-0182 від 17 лютого 2022 року; 21) Банківська виписка за період з 01.01.2022 по 31.12.2022р; 22) Податкова накладна №74 від 19 січня 2022 року; 23) Податкова накладна №178 від 17 лютого 2022 року; 24) Сертифікат якості EN 10204-3.1; 25) Оборотно-сальдова відомість по рах 10 ОЗ для виробництва розсіювачів від 14.12.2022 р; 26) Залишки сировини полікарбонат Makrolon від 19.01.2023р; 27) Договір №29/04-2022 поставки брухту і відходів кольорових металів і сплавів від 29.04.2022р; 28) Видаткова накладна №РН-031001 від 03 жовтня 2022 року; 29) Товарно-транспортна накладна №031001 від 03 жовтня 2022 року; 30) Видаткова накладна №РН-191001 від 19 жовтня 2022 року; 31) Товарно-транспортна накладна №191001 від 19 жовтня 2022 року; 32) Виписка по банківському рахунку за 06 жовтня 2022 року; 33) Виписка по банківському рахунку за 20 жовтня 2022 року; 34) Податкова накладна №31001 від 03 жовтня 2022 року; 35) Податкова накладна №191001 від 19 жовтня 2022 року; 36) Договір поставки брухту і відходів кольорових металів і сплавів №1/07.04 від 07 квітня 2022 року із Додатками; 37) Видаткова накладна №100801 від 10 серпня 2022 року; Акт приймання брухту та відходів кольорових металів №100801 від 10 серпня 2022 року; 38) Товарно-транспортна накладна №100801 від 10 серпня 2022 року; 39) Виписка по банківському рахунку за 09 серпня 2022 року; 40) Видаткова накладна №243 від 04 жовтня 2022 року; 41) Інформація по відправленню №59 0008 7231 4477; 42) Видаткова накладна №266 від 21 жовтня 2022 року; 43) Інформація по відправленню №59 0008 7933 6905; 44) Податкова накладна №4 від 04 жовтня 2022 року; 45) Податкова накладна №23 від 20 жовтня 2022 року; 46) Виписка по банківському рахунку за 04 жовтня 2022 року; 47) Виписка по банківському рахунку за 20 жовтня 2022 року; 48) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 від 16 листопада 2022року; 49) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 від 16 листопада 2022 року; 50) Інвентарний опис залишків металобрухту станом на 01.11.2022 р. 51) Інвентарний опис залишків металобрухту станом на 01.11.2022 р.52) Оборотно сальдова відомість залишків металобрухту станом на 01.11.2022р.; 53) Оборотно-сальдова відомість залишків присадки 5% і 1% майстерсплав у вигляді алюмінієвого дроту станом на 01.11.2022 року; 54) Оборотно-сальдова відомість необоротних активів ділянки механічної обробки від 23 січня 2023 року.

Законодавство не висуває вимоги до платника податків у разі зупинення реєстрації податкової накладної сканувати та надавати на адресу контролюючого органу всю власну бухгалтерію.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаної господарської операції, за наслідками якої складено та направлено для реєстрацію податкову накладну.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі не довели правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 2684, 00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати стягнути з відповідачів - Головного управління ДПС у Миколаївській області та Державної податкової служби України пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" (вул. Турбінна, 15-Б, м. Миколаїв, 54018, ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) та до Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 10.05.2023 № 8781533/39368124 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" № 310 від 09.11.2022.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" (вул. Турбінна, 15-Б, м. Миколаїв, 54018, ) № 310 від 09.11.2022 датою її подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" (вул. Турбінна, 15-Б, м. Миколаїв, 54018, ) судові витрати в розмірі 1342 (одна тисяча триста сорок дві грн) гривень.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" (вул. Турбінна, 15-Б, м. Миколаїв, 54018, ) судові витрати в розмірі 1342 (одна тисяча триста сорок дві грн) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 29.09.2023.

Суддя Н.О. Бульба