Справа № 480/7693/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
28 вересня 2023 року Справа № 480/7693/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - Іуткіної І.С.,
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року і зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, також визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення від 13.07.2021 № 11/44197/2731, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та зобов`язано провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 65 % грошового забезпечення на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 13.07.2021 № 11/44197/2731, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом було видано 17.01.2022 виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 65 % грошового забезпечення на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 13.07.2021 № 11/44197/2731, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

01.08.2023 позивач подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення у даній справі та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, з огляду на те, що державний виконавець в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого судом у даній справі, виконав всі можливі дії в межах своїх повноважень.

Вислухавши доводи ОСОБА_1 про необхідність встановлення судового контролю та накладення штрафу, перевіривши матеріали справи, суд вважає за необхідне її задовольнити частково з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

В судовому засіданні встановлено, що Сумським окружним адміністративним судом було видано 17.01.2022 виконавчий лист про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 65 % грошового забезпечення на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 13.07.2021 № 11/44197/2731, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно - Східного управління Міністерства юстиції (м. Суми) постановою від 21.01.2022 було відрито виконавче провадження № 68285283.

Враховуючи, що рішення суду від 25.10.2021 на момент розгляду даної заяви відповідачем у повному обсязі не виконано, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача в частині встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши ГУ ПФУ в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/7693/21.

Разом з тим, щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень ГУ ПФУ в Сумській області, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, штраф застосовується судом виключно за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або ж у разі неподання такого звіту. Накладення штрафу без зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду не є можливим. За даних обставин, суд констатує про передчасність такої вимоги позивача та відмовляє у задоволенні заяви ОСОБА_1 в цій частині.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та накладення штрафу задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 по справі № 480/7693/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/7693/21.

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал