Справа № 400/7837/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2023 р. № 400/7837/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати нарахованої пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р. у сумі 268742,87 грн; стягнення заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р. у сумі 268742,87 грн однією сумою; визнання незаконною відмови в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії; зобов`язання нарахувати компенсацію втрати частини доходів на всі невиплачені своєчасно грошові кошти у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р., по дату остаточного розрахунку та виплатити суму компенсації у тому ж місяці, в якому буде здійснена виплата заборгованості по пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). На виконання рішення суду по справі № 400/3533/21 відповідачем здійснено перерахунок пенсії. З вересня 2021 року виплачується збільшений розмір пенсії. При цьому, відповідач не виплатив суму заборгованості перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р. у сумі 268742,87 грн.

Відповідач ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 04.07.2023 р. в електронному кабінеті. Правом на подачу відзиву не скористався.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив службу в органах з питань виконання кримінальних покарань та отримує пенсію за вислугу років.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 р. по справі № 400/3533/21 відповідача зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року пенсії відповідно до оновленої довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 13.10.2020 року № 3.1/16001/Мст, з урахуванням раніше проведених виплат.

У серпні 2021 року відповідач здійснив перерахунок пенсії на виконання рішення суду. З 01.09.2021 р. позивачу виплачується збільшений розмір пенсії 18540,00 грн.

Згідно з розрахунком на доплату зі період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р. сума виплати складає 268742,87 грн.

У травні 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату різниці суми пенсії 268742,87 грн з компенсацією втрати частини доходів.

Листом від 29.05.2023 р. відповідач повідомив, що виплата буде здійснена після виділення бюджетних асигнувань за принципом календарної черговості дати набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно зі статтею 1-1 Закону № 2262 законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 8 Закону № 2262 встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону № 2262 особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Предметом даного позову є стягнення заборгованості з виплати пенсії, яку нараховано на виконання рішення суду, проте не виплачено пенсійним органом.

Відповідно до пунктів 3, 4 та 6 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема шляхом: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (пункт 6).

Згідно з частиною 2 статті 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення як про зобов`язання відповідача вчинити певні дії (пункт 4), так і про стягнення з відповідача-суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (пункт 6).

Отже, зобов`язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом при ухваленні рішення.

При цьому стягнення грошових коштів із суб`єкта владних повноважень відповідно до вимог КАС України передбачено лише у випадку задоволення вимог про відшкодування шкоди, завданої його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зауважує, що позивач, заявляючи даний позов про стягнення заборгованості за рішенням суду, фактично намагається змінити спосіб виконання ухваленого рішення суду у справі № 400/3533/21.

У даному випадку, з метою ефективного виконання рішення суду та реалізації свого права на захист, позивач може звернутися до суду із заявою відповідно до ст. 382 або ст. 383 КАС України, тобто в порядку виконання рішення у справі № 400/3533/21.

При цьому, суд звертає увагу, що при розгляді позовних вимог стосовно невиконання окремого судового рішення в іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконання судового рішення являє собою завершальну стадію судового провадження.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 р. у справі № 686/23317/13-а, від 06.02.2019 р. у справі № 816/2016/17, а також у постановах Верховного Суду від 20.02.2019 р. у справі № 806/2143/15, від 30.03.2021 р. у справі № 580/3376/20, від 27.06.2023 р. по справі № 160/18740/22.

У постанові від 24.07.2023 р. по справі № 420/6671/18 Верховний Суд висловив позицію, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України, не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку № 1165. Водночас стягнення з суб`єкта владних повноважень (територіального органу Пенсійного фонду України) коштів, які знаходяться на його рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині стягнення заборгованості в сумі 268742,87 грн не належать задоволенню.

Оскільки виплата суми компенсації втрати частини доходів залежить від виплати суми заборгованості, вимоги позивача в цій частині є передасними.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати нарахованої пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р. у сумі 268742,87 грн; стягнення заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р. у сумі 268742,87 грн однією сумою; визнання незаконною відмови в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії; зобов`язання нарахувати компенсацію втрати частини доходів на всі невиплачені своєчасно грошові кошти у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.08.2021 р., по дату остаточного розрахунку та виплатити суму компенсації у тому ж місяці, в якому буде здійснена виплата заборгованості по пенсії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 02.10.2023 р.

Суддя Н. В. Лісовська