Справа № 815/5438/15
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5438/15
25 вересня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді ЮхтенкоЛ.Р.,
за участю секретаря судового засідання Замостенчук А.О.,
від заявника Танасійчук О.М., за витягом,
від відповідача Чехлов Ю.В., за витягом,
від третьої особи Одеської міської ради Неруш А.Ю. за довіреністю,
від третьої особи Департаменту фінансів ООВА Чепурна К.С. за витягом,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
У вказаній заяві представник просить:
На обґрунтування заяви зазначено, що з метою здійснення заходів спрямованих на виконання рішення суду віл 15.12.2021 року Південний офіс Держаудитслужби звернувся до Головного управління ДКС України в Одеській області для отримання інформації щодо стану дії розрахункового рахунку, а у разі зміни рахунку надання оновлених даних.
Листом від 28.08.2023 року Головне управління ДКС України в Одеській області повідомило, що зазначений у запиті розрахунковий рахунок був відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «інші надходження», за субрахунком 3111 «надходження до загального фонду державного бюджету», по території Приморський район м.Одеси та діяв до 11.09.2018 року. Також надано реквізити діючого рахунку, відкритого на балансі Державної казначейської служби України за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «Інші надходження», за субрахунком 3130 «Надходження до загального фонду державного бюджету».
Таким чином, представник заявника вказує, що наразі існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим в частині «стягнення коштів до загального фонду державного бюджету на р/р НОМЕР_1 », оскільки даний рахунок наразі вже не діє, надходження на нього коштів не може бути здійснено, що може призвести до невиконання рішення суду через технічні причини.
Також представник звертає увагу, що задоволення цієї заяви не змінює суті рішення по справі, а виключно є заходом направленим на усунення недоліків, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалою від 15 вересня 2023 року заяву прийнято до розгляду у судовому засіданні. Відповідачу та третім особам запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви.
Також, представник зазначає, що у заяві не наведено обґрунтувань, чому саме кошти субвенції маються бути стягнуті на зазначений у заяві рахунок, проте й суд не може змінювати резолютивну частину рішення.
Абзацом шостим пункту 1.2 розділу I Порядку передбачено, що інші бюджетні рахунки - рахунки, які відкриваються за відповідними кодами бюджетної класифікації для здійснення операцій з обслуговування внутрішніх і зовнішніх боргових зобов`язань держави та в інших випадках, визначених нормативно-правовими актами.
Станом на 2023 рік реквізити діючого рахунку - № НОМЕР_2 , відкритого на балансі Державної казначейської служби України за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «Інші надходження», за субрахунком 3130 «Надходження до загального фонду державного бюджету, по Одеській міській територіальній громаді.
Учасники справи на судове засідання з`явились.
Представник заявника на судовому засіданні підтримав заяву та наполягав на її задоволенні.
Представники відповідача та третьої особи Одеської міської ради на судовому засіданні заперечували проти задоволення заяви з посиланням на доводи, викладені у письмових запереченнях.
Представник третьої особи Департаменту фінансів ООВА не заперечував проти задоволення заяви.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року, подані учасниками справи заперечення та пояснення, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року позовну заяву Південного офісу Держаудитслужби (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Одеської міської ради (, місцезнаходження: 65004, м. Одеса, вул. Думська площа, 1) про стягнення коштів, - задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б) кошти в сумі 51064610,43 грн. (п`ятдесят один мільйон шістдесят чотири тисячі шістсот десять гривень 43 копійки) до загального фонду державного бюджету на р/р 0008, що використані не за цільовим призначенням.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року апеляційні скарги Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси та Одеської міської ради задоволено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року скасовано.

Прийнято постанову, якою позовні вимоги Південного офісу Держаудитслужби до Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Одеської міської ради, Головного фінансового Управління Одеської обласної державної адміністрації та Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» про стягнення коштів залишено без задоволення.

Постановою Верховного Суду від 20 липня 2023 року касаційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби задоволено.

Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року у справі № 815/5438/15 скасовано, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року залишено в силі.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили 20 липня 2023 року.

06 вересня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 815/5438/15 щодо стягнення з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б) коштів в сумі 51064610,43 грн. (п`ятдесят один мільйон шістдесят чотири тисячі шістсот десять гривень 43 копійки) до загального фонду державного бюджету на р/р 0008, що використані не за цільовим призначенням.

Суд встановив, що Південний офіс Держаудитслужби звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області із заявою від 25.08.2023 року, на яку отримав лист № 06-06/01-06/7629 від 28.08.2023 року «Про надання реквізитів рахунку», в якому повідомлено, що зазначений у запиті розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 був відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «інші надходження», за субрахунком 3111 «надходження до загального фонду державного бюджету», по території Приморський район м.Одеси та діяв до 11.09.2018 року, та надано реквізити діючого рахунку, відкритого на балансі Державної казначейської служби України за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «Інші надходження», за субрахунком 3130 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по Одеській міській територіальній громаді.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для встановлення чи зміни способу і порядку виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Тобто, підставою для встановлення чи зміни способу і/або порядку виконання рішення суду є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При цьому, такі обставини мають бути обґрунтованими, під якими слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Так, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року встановлено спосіб і порядок його виконання - Стягнути з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б) кошти в сумі 51064610,43 грн. (п`ятдесят один мільйон шістдесят чотири тисячі шістсот десять гривень 43 копійки) до загального фонду державного бюджету на р/р 0008, що використані не за цільовим призначенням.

Разом з цим на дату набрання законної сили рішення суду р/р 0008 вже не діє, що є об`єктивною причиною, що унеможливлює виконання рішення суду у спосіб та порядок встановлений судом.

Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області № 06-06/01-06/7629 від 28.08.2023 року «Про надання реквізитів рахунку», розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 був відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «інші надходження», за субрахунком 3111 «надходження до загального фонду державного бюджету», по території Приморський район м.Одеси та діяв до 11.09.2018 року, та реквізити діючого рахунку, відкритого на балансі Державної казначейської служби України за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «Інші надходження», за субрахунком 3130 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по Одеській міській територіальній громаді р/р № UA0015744, отримувач ГУК в Од.обл/м.Одеса/21080500, код ЄДРПОУ отримувача 37607526.

Враховуючи, що р/р № UA0015744 співпадає за кодом класифікації доходів бюджету 21080500 «Інші надходження», та призначенням «Надходження до загального фонду державного бюджету» із р/р № 0008, які були зазначені у рішенні суду, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 15 грудня 2021 року шляхом стягнення з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б) коштів в сумі 51064610,43 грн. (п`ятдесят один мільйон шістдесят чотири тисячі шістсот десять гривень 43 копійки) до загального фонду державного бюджету на р/р № UA0015744, отримувач ГУК в Од.обл/м.Одеса/21080500, код ЄДРПОУ отримувача 37607526, що використані не за цільовим призначенням.

Заперечення представників відповідача та третьої особи Одеської міської ради щодо відсутності належного обґрунтування заміни саме на цей розрахунковий рахунок та відсутності повноважень казначейської служби на визначення розрахункового рахунку, відхиляються судом, з огляду на таке.

Наказом Міністерства фінансів України 22 червня 2012 року № 758 затверджено Порядок відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України.

Відповідно до п. 1.3. розділу І цього Порядку бюджетні рахунки відкриваються щорічно на початок нового бюджетного періоду відповідно до закону про Державний бюджет України та рішень про місцеві бюджети. У разі неприйняття або несвоєчасного прийняття закону про Державний бюджет України відкриваються рахунки попереднього бюджетного періоду. Спеціальні реєстраційні рахунки, на яких зберігаються залишки коштів для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення, відкриваються у наступному бюджетному періоді відповідно до законодавства.

Згідно з п. 1.7. розділу І цього Порядку контроль за правильністю відкриття та закриття рахунків здійснюється головним бухгалтером (заступником головного бухгалтера) органу Казначейства, на балансі якого відкрито та закрито ці рахунки.

За таких норм права, суд доходить висновку, що Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області є уповноваженим органом щодо визначення діючого розрахункового рахунку за заданим кодом класифікації доходів бюджету та цільовим призначенням.

Враховуючи вище встановлені судом обставини, та те, що обов`язковість судового рішення є однією із засад (принципів) адміністративного судочинства, зміна розрахункового рахунку є об`єктивною підставою для зміни способу та порядку виконання рішення суду.

При цьому суд не змінює зміст рішення суду та зміст резолютивної частини, яка залишається незмінною: стягнення коштів з відповідача до загального фонду державного бюджету.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що заява представника позивача є обґрунтованою та належить задоволенню шляхом зміни порядку і способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року по справі за позовом Південного офісу Держаудитслужби (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б), за участі третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеської міської ради (, місцезнаходження: 65004, м. Одеса, вул. Думська площа, 1), Департаменту фінансів Одеської обласної військової адміністрації (, місце знаходження: 65032, м. Одеса, пр-т. Шевченка, 4) таАкціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" (, місце знаходження: 65003, м.Одеса, вул. Церковна, 29) про стягнення коштів шляхом стягнення з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б) коштів в сумі 51064610,43 грн. (п`ятдесят один мільйон шістдесят чотири тисячі шістсот десять гривень 43 копійки) до загального фонду державного бюджету на р/р № UA0015744, отримувач ГУК в Од.обл/м.Одеса/21080500, код ЄДРПОУ отримувача 37607526, що використані не за цільовим призначенням.

Керуючись ст. ст. 254, 256,293,295,378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Південного офісу Держаудитслужби (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна. 83) про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, - задовольнити.

Змінити порядок і спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року по справі за позовом Південного офісу Держаудитслужби (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б), за участі третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеської міської ради (, місцезнаходження: 65004, м. Одеса, вул. Думська площа, 1), Департаменту фінансів Одеської обласної військової адміністрації (, місце знаходження: 65032, м. Одеса, пр-т. Шевченка, 4) таАкціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" (, місце знаходження: 65003, м.Одеса, вул. Церковна, 29) про стягнення коштів шляхом стягнення з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б) коштів в сумі 51064610,43 грн. (п`ятдесят один мільйон шістдесят чотири тисячі шістсот десять гривень 43 копійки) до загального фонду державного бюджету на р/р № UA0015744, отримувач ГУК в Од.обл/м.Одеса/21080500, код ЄДРПОУ отримувача 37607526, що використані не за цільовим призначенням.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано протягом « 29» вересня 2023 року.

Суддя: Л.Р. Юхтенко