Справа № 160/3833/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 вересня 2023 року м. Дніпросправа № 160/3833/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Східного офісу Держаудитслужби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 року (суддя Сліпець Н.Є., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 09.09.2023 року) у адміністративній справі №160/3833/23 за позовом Комунального підприємства «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрчерметавтоматика» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі, суд
У лютому 2023 року Комунальне підприємство «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради (далі по тексту позивач) звернулося до суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби (далі по тексту відповідач), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрчерметавтоматика», в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі №UА-2022-12-18-000654-а від 09.02.2023 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодився Східний офіс Держаудитслужби та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.06.2023 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що 18.12.2022 року КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради було оголошено закупівлю UA-2022-12-18-000654-а, а саме: відкриті торги щодо предмета закупівлі: послуги з користування цифровими каналами передачі даних для Системи відеоспостереження м. Дніпра, ДК 021:2015:72410000-7, послуги провайдерів, очікуваною вартістю 3380000 грн. ТОВ «Укрчерметавтоматика» визнано переможцем торгів та 02.01.2023 року між КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради та ТОВ «Укрчерметавтоматика» був укладений договір №02/01-1, згідно з умовами якого виконавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених цим договором, надати послугу з користування цифровими каналами передачі даних для Системи відеоспостереження м. Дніпра, у кількості 12 послуг, за кодом ДК 021-2015-72410000-7 послуги провайдерів, ідентифікатор закупівлі UА-2022-12-18-000654-а. відповідно до розрахунку, калькуляції, технічних вимог , що є невід`ємними частинами цього Договору, а КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради в межах коштів, передбачених кошторисом за бюджетною Програмою «Безпечне місто» на 2021-2025 роки, пункт 5 додатку 1 до програми, КПКВК МБ (КЕКВ-2610) зобов`язалося прийняти та оплатити надану послугу. Строк дії договору до 31.12.2023 року (п.9.1). Після звершення послуги ТОВ «Укрчерметавтоматика» (виконавець) направляє КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради (замовнику) акт наданих послуг. Акт надання послуги підписується після виконання усіх послуг згідно технічним вимогам. У випадку мотивованої відмови замовника від приймання послуги сторонами у 5-ти денний термін складається двосторонній акт з переліком необхідних доопрацювань та терміном їх виконання. Виконавець усуває зауваження замовника у термін, що погоджується сторонами, та повторно направляє на узгодження замовнику акт надання послуг (пункти 5.3, 5.4, 5.5). Оплата здійснюється на підставі акту виконання послуги шляхом перерахування замовником грошових коштів у національній грошовій одиниці на поточний рахунок виконавця, зазначений у реквізитах цього договору протягом 30 календарних днів, а за послуги надані у грудні не пізніше 20 грудня 2023 року (п.4.3).
Встановлено, що Східний офіс Держаудитслужби згідно наказу від 18.01.2023 року №10 здійснив моніторинг процедури закупівлі за UA-2022-12-18-000654-а, за результатами якого 09.02.2023 року складено та оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-000654-а. Керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов`язав КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 02.01.2023 року №02/01-1, зокрема шляхом укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради інформацію (акт (акти) надання послуги, інші первинні документи, тощо) про виконання договору станом на час розгляду справи у суді апеляційної інстанції.
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд
Зобов`язати КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 08 листопада 2023 року:
- інформацію (акт (акти) надання послуги, інші первинні документи, тощо) про виконання договору від 02.01.2023 року №02/01/-1, укладеного між КП «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради та ТОВ «Укрчерметавтоматика» станом на час розгляду справи у суді апеляційної інстанції.
У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у письмовому провадженні та відкласти на 09 листопада 2023 року, прощо належним чином повідомити сторони сторони у справі.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова