Справа № 520/5627/2020
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

"26" вересня 2023 р. № 520/5627/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бідонько А.В.,

за участю секретаря судового засідання Вишневської М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 520/5627/2020 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду 14.09.2023 року звернувся представник ОСОБА_1 із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 520/5627/2020 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд: замінити Стягувача ОСОБА_2 у адміністративній справі № 520/5627/2020 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на його правонаступника - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування заяви зазначив, що ОСОБА_1 як дружина померлого пенсіонера, який отримував пенсію за вислугу років, є його правонаступником в частині отримання неодержаних за життя стягувача пенсійних виплат, оскільки забезпечується пенсією у разі втрати годувальника.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, також представником подано заяву про розгляд справи за відсутності представника та заявника.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином про дату та місце розгляду заяви.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/5627/2020 від 04.06.2020 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення розміру встановленої пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення ОСОБА_2 , з 01.01.2018 року .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату призначено ОСОБА_2 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року із урахуванням проведених виплат.

З матеріалів справи судом встановлено, що 12.05.1997 року укладено шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу зі спадкового реєстру вбачається, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з чим представник ОСОБА_1 звернувся 15.11.2022 до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 25.11.2022 залишено без задоволення.

Представником заявника було подано апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду .

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.06.23 по справі 520/5627/23 в якому апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

В подальшому представником ОСОБА_1 14.09.23 було подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, мотивуючи її тим, що ОСОБА_1 як дружина померлого пенсіонера, який отримував пенсію за вислугу років, є його правонаступником в частині отримання неодержаних за життя стягувача пенсійних виплат, оскільки забезпечується пенсією у разі втрати годувальника.

Додатками до заяви було подано свідоцтво про право на спадщину за законом №1311; №1309 та № 1313, відповідно до яких спадщина, на яку видане це свідоцтво, складається з % 1/2 (однієї другої) частки у праві власності на гаражний бокс №189 (сто вісімдесят дев`ять) з підвалом загальною площею 47,0 кв. м, що знаходиться в АДРЕСА_2 ; право власності на який зареєстроване за спадкодавцем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.01.2022 за Мо 46454887, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 120 на підставі довідки ГК "Дінамівець" № 20 від 14.12.2021; земельної ділянки площею 0.1000 га, з цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), місце розташування: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :00:250:0023; 1/5 (однієї п`ятої) частки у праві спільної сумісної власності на чотирикімнатну квартир АДРЕСА_4 , житловою площею 53,0 кв. м, загальною площею 83,1 кв. м.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У зв`язку з чим суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Вищевказана позиція узгоджується з висновками викладеними у постанові Верховного Суду від 16.05.2023 по справі № 420/288/21.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину №1313 та №1309 заявник успадковує : земельну ділянки площею 0.1000 га, з цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), місце розташування: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :00:250:0023; дата державної реєстрації земельної ділянки: 06.06.2023; 1/5 (однієї п`ятої) частки у праві спільної сумісної власності на чотирикімнатну квартиру АДРЕСА_4 , житловою площею 53,0 кв. м, загальною площею 83,1 кв. м.

Отже, суд приходить висновку що відповідно до свідоцтв про право на спадщину за законом , отримання заявником неодержаних за життя стягувача пенсійних виплат не входить до спадкової маси на яку видані свідоцтва.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для заміни сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 520/5627/2020 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено і підписано 02 жовтня 2023 року.

Суддя Бідонько А.В.