Справа № 400/8038/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2023 р. № 400/8038/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Приватного підприємства "ЄВРОТРАНС ЮГ", вул. Новогрушівська, 9, с. Грушівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55225,
до:Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області, вул. Перемоги, 14, м. Київ, 03135, вул. Космонавтів, 61, 1 поверх, м. Миколаїв, 54056,
про:визнання протиправним та скасування постанови від 27.04.2023 № 336907,
ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ЄВРОТРАНС ЮГ" звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області з вимогами визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №336900 від 21.04.2023.

Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 34 000,00 грн за міжнародне перевезення пасажирів без документів, визначених абзацем 6 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме дозволу іноземної країни, по території якої здійснювались перевезення. Справа про порушення має розглядатися у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу. В даному випадку перевізника не було повідомлено, чим було позбавлено законного права і можливості надати пояснення.

Ухвалою від 03.07.2023 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Ухвалою від 03.07.2023 суд задовольнив заяву позивача про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі постанови Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області № 336907 від 27.04.2023 про застосування до Приватного підприємства "ЄВРОТРАНС ЮГ" адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000,00 грн до набрання законної сили судовим рішенням у справі №400/8038/23.

Заперечень від учасників провадження щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

Відповідач надіслав до суду відзив, просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Свої заперечення обґрунтовує тим, що під час здійснення рейдової перевірки інспектором було встановлено порушення, а саме: відсутність дозволу іноземної країни, по території якої здійснювались перевезення. Також зазначає, що позивача було належним чином повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Позивач надав відповідь на відзив, підтримує позовні вимоги, викладені у позовній заяві. Також зазначає, що запрошення на розгляд справи про скоєння порушення законодавства про автомобільний транспорт не отримував. Згідно з поштовим повідомленням позивач отримав запрошення на розгляд справи про правопорушення 17.03.2023.

Розгляд справи про скоєне правопорушення законодавства про автомобільний транспорт за Актом №349658 був призначений на 09.03.2023, а оскаржувана постанова датована 27.04.2023. Таким чином, позивач взагалі був позбавлений можливості бути належним чином проінформованим про дату, час і місце розгляду справи.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Приватне підприємство "ЄВРОТРАНС ЮГ" є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку 09.12.2009.

Основним видом діяльності товариства є пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення.

10.02.2023 підприємство здійснювало міжнародне перевезення пасажирів на автомобілі WOLKSWAGEN BE 6210 CА у м. Умань, АС Умань.

Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області під час рейдової перевірки здійснено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Під час перевірки водієм не надано дозвіл іноземної країни, по території якої здійснювались перевезення.

За результатами рейдової перевірки співробітниками Відділу державного нагляду (контролю) у Черкаській області складено Акт перевірки №349658.

01.03.2023 Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області направив на поштову адресу позивача запрошення у розгляді справи за актом № 349658 про скоєння порушення законодавства про автомобільний транспорт у Черкаській області, призначене на 09.03.2023 о 12.00 год. у м. Миколаєві.

27.04.2023 уповноваженою особою Відділу державного нагляду (контролю) у Миколаївській області винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №336907 за допущення порушення Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачене абз. 6 ч. 1 ст. 60 Закону, а саме виконання резидентами України міжнародних перевезень пасажирів без документів, визначених статтею 53 цього Закону, - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи правову природу взаємовідносин сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 53 Закону України «Про автомобільний транспорт» організацію міжнародних перевезень пасажирів і вантажів здійснюють перевізники відповідно до міжнародних договорів України з питань міжнародних автомобільних перевезень.

До міжнародних перевезень пасажирів та небезпечних вантажів допускаються резиденти України, які мають досвід роботи на внутрішніх перевезеннях на договірних умовах не менше ніж три роки.

При виконанні міжнародних перевезень пасажирів резиденти України повинні мати:

- дозволи іноземних країн, по території яких буде здійснюватися перевезення;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу;

- список пасажирів (при нерегулярних та маятникових перевезеннях);

- білетно-облікову документацію;

- схему маршруту.

Відповідно до п) 27 Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою КМУ від 08.11.2006 № 1567 (далі - Порядок № 1567) справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Згідно пп) 26, 27 Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою КМУ від 08.11.2006 № 1567 справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності).

У разі неявки уповноваженої особи автомобільного перевізника справа про порушення розглядається без її участі.

За наявності підстав керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

Як встановлено судом, докази належного повідомлення позивача про розгляд справи в матеріалах справи відсутні, відповідачем не надані.

Відповідач зауважує про те, що позивачу 01.03.2023 було направлено запрошення на розгляд справи про адміністративне правопорушення, призначене на 09.03.2023 о 12:00 год засобами поштового зв`язку.

Вказані аргументи суд не може брати до уваги при ухваленні рішення, оскільки відповідно до інформаціїї, зазначеній у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 637 ПП "Євротранс Юг" отримало запрошення на розгляд справи лише 17.03.2023, а дата розгляду справи, визначена у повідомленні, - 09.03.2023 о 12.00 год.

Копія вказаного поштового повідомлення знаходиться в матеріалах справи.

Таким чином, позивач був позбавлений можливості бути належним чином проінформованим про дату, час і місце розгляду справи.

Разом з тим, постанова про застосування адміністративно - господарського штрафу № 336907 за порушення Закону України "Про автомобільний транспорт" винесена тільки 27.04.2023, тобто з пропущенням строку розгляду.

Таким чином, жодних належних та допустимих доказів належного повідомлення позивача про розгляд справи відповідачем суду не надано.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 3489,20 грн (суд. збір за позовну заяву - 2684 грн та заява про забезпечення позову - 805,20 грн) відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного підприємства "ЄВРОТРАНС ЮГ" (вул. Новогрушівська, 9, с. Грушівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55225, ) до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області (вул. Перемоги, 14, м. Київ, 03135, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000,00 гривень № 336907 від 27.04.2023.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Перемоги, 14, м. Київ, 03135, ) на користь Приватного підприємства "ЄВРОТРАНС ЮГ" (вул. Новогрушівська, 9, с. Грушівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55225, ) судові витрати в розмірі 3489,20 (три тисячі чотириста вісімдесят дев`ять грн двадцять коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 29.09.2023.

Суддя Н.О. Бульба