Справа № 643/9057/23
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/9057/23
Провадження № 2-а/643/39/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2023 Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Довготько Т.М.

за участю секретаря судового засідання Вишнякової Є.О.

розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін у відкритому судовому засіданні в м. Харкові у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної митної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил № 0065/80700/23,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 08 серпня 2023 р. у справі про порушення митних правил № 0065/80700/23, якою його було визнано винним у вчиненні правопорушення за частиною 4 статті 48 Митного кодексу України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 34000 грн. 00 коп.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що 08 серпня 2023 року Харківською митницею (надалі за текстом позову - Відповідач) в особі заступника начальника Харківської митниці Тенцерова Андрія Олександровича було винесено Постанову у справі про порушення митних правил № 0065/80700/23, згідно якої його було визнано винним у вчиненні порушень митних правил за ознаками частини 4 ст.481 Митного Кодексу України і накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 34000 грн. 00 коп. Зазначена постанова ним безпосередньо була отримана 23.08.2023 року. Вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за вказане порушення є необґрунтованою, винесеною з порушенням чинного законодавства, викладені у ній обставини та підстави порушення митних правил не відповідають дійсності, а розгляд справи є неповним та необ`єктивним з наступних підстав. Постанова від 08 серпня 2023 року у справі про порушення митних правил № 0065/80700/23 мотивована тим, що 12.05.2023 року до управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Харківської митниці надійшла службова записка митного поста «Харків-товарний» стосовно вичерпання терміну доставки товарів, зазначених у митних деклараціях, оформлених на підставі заяв та гарантійного зобов`язання про зворотне вивезення товарів директором ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «ПРАЙМ» гр. ОСОБА_1 від 14.09.2021 № 1409-21. На підставі зазначеного гарантійного зобов`язання вказаного підприємства, митницею, в митному режимі ІМ31ДУ (тимчасове ввезення) було оформлено товар: «Марки акцизного збору Туркменістану на пляшки з горілчаними виробами згідно митної декларації від 20.09.2021 року № UA807170/2021/061387 вагою 5,7 кг., загальною вартістю 4026, 41 грн та загальною кількістю 26600 шт. Строк тимчасового ввезення зазначеного товару встановлений до 31.10.2021 року. 29.10.2021 частина акцизних марок, а саме 17960 шт. були оформлені в митному режимі ЕК10АА (експорт) згідно митної декларації № UA807170/2021/071480, а частина (8640 шт.) на підставі заяви ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «ПРАЙМ» від 29.10.2021 року№6102/ЗЕД/7.14- 28-01, які були оформлені у митний режим ІМ31ДМ (тимчасове ввезення), згідно митної декларації № UA807170/2021/071769, з продовженням строку ввезення до 30.04.2022. На дату складання протоколу, інформація про вивезення за межі митної території України товару оформленого згідно вищевказаних митних декларацій, або завершення митного режиму тимчасового ввезення згідно статті 112 Митного кодексу України до закінчення строку встановленого статтею 108 Митного кодексу України, або строку, встановленого митним органом не здійснено, строк тимчасового ввезення вичерпано. Інформація про митне оформлення товару в інший митний режим або оформлення в інших митницях відсутня. Таким чином, в діях директора ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «ПРАЙМ» гр. ОСОБА_1 вбачається порушення митних правил, передбаченого частиною 4 статті 481 Митного кодексу України, а саме перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України більше ніж на двадцять діб. Зазначені висновки не відповідають фактичним обставинам справи з наступних підстав. Так, відповідачем були проігноровані його пояснення, які надавалися листами від 16.06.2023р № б/н, від 08.08.2023 р. № б/н, від 16.08.2023р. № б/н ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «ПРАЙМ» на офіційну електрону адресу Харківської митниці про втрату марок акцизного податку, що були поміщені в режим тимчасового ввезення товари «Марки акцизного збору» та не були вивезені за межі митної території України, у результаті бойових дій під час знаходження території підприємства в зоні активних бойових дій, а саме відсутність у його діях складу порушення частини 4 ст.481 МК України - вини у формі умислу. Товариство з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «ПРАЙМ» є легальним виробником алкогольних напоїв та сумлінним платником податків до Державного бюджету України. Протягом ведення господарської діяльності ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ» чітко дотримувався та дотримується приписів чинного законодавства України. З 24 лютого 2022 року ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ», у зв`язку з повномасштабною війною російської федерації проти України, було вимушене призупинити господарську діяльність, яка здійснювалась за адресом АДРЕСА_1 у орендованих будівлях та спорудах. З початку війни працівники підприємства для збереження свого життя та життя своїх близьких, рідних були вимушені покинути місця роботи та проживання, розташовані у Харківській області. Територія заводу постійно зазнавала обстрілів. За період воєнного стану ворог неодноразово наносив ракетні, артилерійські та інші руйнівні удари по підприємству, в результаті чого неодноразово починались пожежі, про що маються акти та було знищено частину майна та документи. До теперішнього часу господарська діяльність не відновлена. Територія, на якій розташовані виробничі потужності ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ», знаходилась в зоні активних бойових дій у період з 24.02.2022р. по 05.05.2022 згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією із змінами відповідно наказу №197 від 11.07.2023р. Чкалівська ОТГ, що межує з Малинівською ОТГ, знаходилась під окупацією рф з 24.02.2022 до 10.09.2022р. Тому фактичний час знаходження Малинівської ОТГ в зоні активних бойових дій - до 10.09.2022р. За період військового стану ворог неодноразово наносив ракетні, артилерійські та інші руйнівні удари по підприємству, в результаті чого неодноразово починались пожежі та було знищено частину майна, документи та товаро-матеріальні цінності. 23 вересня 2022 року у складі комісії було проведено обстеження будівель та споруд, пошкоджених під час проведення бойових дій на території Харківської області, внаслідок збройної агресії російської федерації. Актом обстеження, пункт 8, зафіксовано, зокрема: обладнання, системні блоки, монітори, принтери - розбиті, знищені. Більшість документів знищені та знаходяться у непридатному для роботи стані. Документи замочені опадами та знищені вибухом. Відповідно до п.3 Розділу 8 вищевказаного Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції. За повідомленням Торгово-промислової палати України, військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, вважається форс- мажором. ТПП України на підставі ст.ст. 14,14' Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години ЗО хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Пізніше дію воєнного стану було продовжено, на підставі чого, юридичний факт існування зазначених обставини також продовжився. Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс- мажорних обставин (обставин непереборної сили). З метою позбавлення обов`язкового звернення до ТПП України та уповноважених нею регіональних ТПП і підготовки пакету документів у період дії введеного воєнного стану, на сайті ТПП України розміщено 28.02.2022 року загальний офіційний лист ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). З 24 лютого 2022 року ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ», у зв`язку з повномасштабною війною російської федерації проти України, було вимушене призупинити господарську діяльність, яка здійснювалась за адресом АДРЕСА_1 . До теперішнього часу господарська діяльність не відновлена. З більшістю працівниками призупинені трудові договори. У зв`язку з продовженням ракетних обстрілів та імовірністю бойових дій на території Малинівської ОТГ жодний з працівників не виходить на робочі місця за адресою АДРЕСА_1 , відповідно відсутня можливість отримувати кореспонденцію, яка надходить за юридичною адресою ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ». Як вбачається, з постанови, що оскаржується, в справі про порушення митних правил № 0065/80700/23 усю кореспонденцію на гр. ОСОБА_1 митниця направляла за юридичною адресою ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ» Харківська область, Чугуївський р-н, смт. Малинівка, вул. Олімпійська, 1, розгляд справи Харківською митницею відбувався без його участі. Про те що, відносно нього винесена постанова, що оскаржується, дізнався від Харківської митниці 15.08.2023 року при розгляді іншої справи про порушення митних прави.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 06.09.2023, позов залишено без руху.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 11.09.2023, поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовом, прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач, якому направлялася копія ухвали суду про відкриття провадження, заяв із запереченнями про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов до суду не направив.

У наданий в ухвалі час від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 4 статті 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, та письмові докази, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є директором ТОВ «ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД «ПРАЙМ».

На підставі гарантійного зобов`язання про зворотне вивезення товарів директора ТОВ «ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД «ПРАЙМ» Безщасного Д.В. від 14.09.2021 №1409-21, митницею, в митному режимі ІМ31ДУ (тимчасове ввезення) було оформлено товар: «Марки акцизного збору Туркменістану на пляшки з горілчаними виробами згідно митної декларації від 20.09.2021 року № UA807170/2021/061387 вагою 5,7 кг., загальною вартістю 4026, 41 грн та загальною кількістю 26600 шт. Строк тимчасового ввезення зазначеного товару встановлений до 31.10.2021.

29.10.2021 частина акцизних марок, а саме 17960 шт. були оформлені в митному режимі ЕК10АА (експорт) згідно митної декларації № UA807170/2021/071480, а частина (8640 шт.) на підставі заяви ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «ПРАЙМ» від 29.10.2021 року №6102/ЗЕД/7.14- 28-01, були оформлені у митний режим ІМ31ДМ (тимчасове ввезення), згідно митної декларації № UA807170/2021/071769, з продовженням строку ввезення до 30.04.2022.

12.05.2023 до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці надійшла службова записка митного поста «Харків-товарний» №7.14-28-01/178 стосовно вичерпання терміну доставки товарів, зазначених у митних деклараціях, оформлених на підставі заяв та гарантійного зобов`язання про зворотне вивезення товарів директором ТОВ «ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД «ПРАЙМ» ОСОБА_1 від 14.09.2021 №1409-21.

На дату складання протоколу, інформація про вивезення за межі митної території України товару оформленого згідно вищевказаних митних декларацій, або завершення митного режиму тимчасового ввезення згідно статті 112 Митного кодексу України до закінчення строку встановленого статтею 108 Митного кодексу України, або строку, встановленого митним органом не здійснено, строк тимчасового ввезення вичерпано. Інформація про митне оформлення товару в інший митний режим або оформлення в інших митницях відсутня. Заява про продовження строку тимчасового ввезення не надавалась.

Постановою заступника начальника Харківської митниці від 08.08.2023 у справі про порушення митних правил № 0065/80700/23, розпочатої 23.06.2023 стосовно ОСОБА_1 , позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34000,00 грн.

Позивач, вважаючи зазначену постанову протиправною, звернувся до суду з цим позовом.

На підтвердження викладених у позові обставин, позивач надав до суду:

- копію договору оренди майна №01/07-2020ПР від 01.07.2020, копію списку майна яке передається в оренду, копії актів прийому-передачі майна до договору оренди майна №01/07-2020ПР від 01.07.2020, відповідно до яких ТОВ «Харківський лікеро-горілчаний завод-плюс» передав ТОВ «ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД «ПРАЙМ» в користування за плату на певний строк приміщення та технологічне обладнання відповідно до Додатків розташоване за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Олімпійська, 1.

- копію експертного висновку Харківської торгово-промислової палати від 20.01.2023 р., з якого вбачається, що на підставі аналізу наданих замовником експертизи документів та фактичного огляду нерухомого майна та активів, проведеного експертами Харківської торгово-промислової палати, можна зробити наступні висновки: нерухоме майно та інші активи Підприємства, розташовані за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Олімпійська, буд. 1 Україна, знаходяться на території Малинівської селищної територіальної громади Чугуївського району Харківської області, яка відповідно до Наказів Міністерства з реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022р. N 75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)» та від 22.12.2022 N 309 «Про затвердження Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією». Знищення та пошкодження нерухомого майна і активів Замовника відбулися через: пожежу, що виникла 17 квітня 2022 року у матеріальному складі через проведення бойових (воєнних) дій, відповідно до Акту про пожежу, складений представниками ДСНС України у Харківській області, № б/н від 17.04.2022 р; пожежу, що виникла 25 травня 2022 року через проведення бойових (воєнних) дій, відповідно до Акту про пожежу, складений представниками ДСНС України у Харківській області, № б/н від 25.05.2022 р; пожежу, що виникла 14 серпня 2022 року у тарному складі через проведення бойових (воєнних) дій, відповідно до Акту про пожежу, складений представниками ДСНС України у Харківській області, № б/н від 14.08.2022 р.; порушення законів та звичаїв війни військовослужбовцями підрозділів збройних сил та інших відомств рф, що полягали у здійсненні обстрілів із невстановленого виду озброєння та снарядами невстановленого калібру по населеному пункту смт. Малинівка, Малинівської територіальної громади Чугуївського району Харківської області, внаслідок чого на вул. Олімпійська, 1, було пошкоджено складські приміщення (цехи) підприємства відповідно до Витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань. Номер кримінального провадження 0000594. Дата реєстрації провадження (виділення матеріалів досудового розслідування): 14.08.2022 р.; а також, за інформацією Підприємства, яка вказана у Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Номер кримінального провадження: 0001159. Дата реєстрації провадження (виділення матеріалів досудового розслідування): 26.12.2022 р., у період з 24 лютого 2022 року по 15 грудня 2022 року невстановлені особи, скориставшись вільним доступом, що утворився у результаті руйнування огорожі внаслідок обстрілів, проникли на територію ТОВ «ЛГЗ ПРАЙМ» , що розташовується за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Олімпійська, буд.1, та здійснили крадіжку майна, а саме: спирту етилового ректифікованого у кількості 14576,94 дал (т), що зберігався у спиртосховищі; спиртовмісну рідину у кількості 18093,27 дал (т), що зберігалась у купажному цеху, марки акцизного податку АВ ЛГП (горілка) у кількості 15000 шт., марки акцизного податку АВ ЛГП (настоянка) у кількості 420000 шт., спиртовмісної рідини та лікеро-горілчаної - «Коньяк 40%», ємність - 0,5 л., у кількості 4068 шт., «Настоянка 37,5%», ємністю - 0,5 л., у кількості - 5184 шт., «Настоянка 40%», ємністю - 1,0 л., у кількості 2шт., «Настоянка 12%», ємність - 0,1 л., у кількості - 17280 шт, «Горілка 40%», ємністю - 0,05 л., у кількості - 4976 шт., «Горілка 40%», ємністю - 0,2л., у кількості - 31535 шт., «Горілка 37,5%», ємністю - 0,2 л., у кількості - 3888 шт., «Горілка 37,5%», ємністю -0,5 л., у кількості - 400 шт., «Горілка 37,5%, ємністю - 1,0 л, у кількості - 216 шт., «Горілка 40%», ємністю- 0,5 л., у кількості - 127110шт., «Горілка 40%», ємністю -0,7 л., у кількості 80142 шт., «Горілка 40%», ємністю - 1,0 л., у кількості - 63828 шт., «Горілка 50%», ємністю - 1,0 л., у кількості - 4506 шт. Крім того, в ході проведення інвентаризації 05.01.2023 року було виявлено знищене, зіпсоване, викрадене майно, а саме: коньячний спирт, основні засоби, товарно- матеріальні цінності, комплектуючі та документи, перелік якого вказано в наданих товарно-інвентаризаційних та звіряльних відомостях від 05.01.2023 року та яке належало на праві приватної власності ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ». Активи підприємства фактично відсутні, частково знищена та частково пошкоджені, зокрема, акцизна марка, яка знаходилась у складі акцизної марки частково відсутня. Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Номер

кримінального провадження: 0001159. Дата реєстрації провадження (виділення матеріалів досудового розслідування): 26.12.2022 р. порушено кримінальну справу щодо її крадіжки.

- копії актів про пожежу від 17.04.2022, 25.05.2022, 14.08.2022.

- копію акту обстеження будівель та споруд, пошкоджених під час проведення бойових дій на території Харківської області, внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженого 23 вересня 2022 року, з якого вбачається, що з березня 2022 року по серпень 2022року у результаті численних артилерійських та ракетних обстрілів, здійснених збройними силами російської федерації, було пошкоджено єдиний майновий комплекс ТОВ «ХЛГЗ-плюс» та майно, яке використовували ТОВ «ЛГЗ «ПРАЙМ» та ТОВ «Перший УГЗ» за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Олімпійська, 1.

- копії витягів з ЄРДР №000655 від 08.06.2023, №0000594 від 14.08.2022, №0000459 від 10.07.2022.

- копію повідомлення начальника Малинівської селищної військової адміністрації Є.Чудного від 09.12.2022, з якого вбачається, що з початку масштабної війни рф проти України з 24.02.2022 до середини вересня 2022 року на території Малинівської ОТГ велися активні бойові дії та ракетні обстріли. Загроза ракетних обстрілів та мінування зберігається і по теперішній час.

- копію повідомлення заступника начальника Малинівської селищної військової адміністрації М.Семерянова від 27.07.2023, з якого вбачається, що до теперішнього часу зберігається суттєвий ризик ймовірних бойових дій та ракетних обстрілів з боку рф на території Малинівської ОТГ Чугуївського району Харківської області.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Митним кодексом України (далі - МК України), Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У пункті 25 частини першої статті 4 МК України митний режим - це комплекс взаємопов`язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети переміщення товарів через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і обумовлюють їх використання після митного оформлення.

Відповідно до ст. 103 МК України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.108 МК України, строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови.

Згідно з частиною першою статті 112МК України, Митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частинами третьою та п`ятою цієї статті.

Частиною четвертою статті 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на двадцять діб.

Такі дії тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин першої, десятої статті 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

Згідно з частиною першою статті 493 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюють, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, посадові особи митниці, в зоні діяльності якої було вчинено або виявлено таке порушення.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Статтею 489 МК України закріплено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 498 МК України особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у митному органі або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у митному органі та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови митного органу, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Водночас ч.ч. 1, 2, 4 ст. 526 МК України встановлено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника.

Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил митним органом цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил.

Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні належні докази інформування Харківською митницею Безщачного Д.В. про час та місце розгляду справи про порушення митних правил.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що Харківською митницею були порушені встановлені ст. 498 МК України права ОСОБА_1 , що позбавило його можливості надати свої пояснення (заперечення), в т.ч. щодо наявності передбачених ч. 1 ст. 460 МК України випадків, коли вчинення порушень митних правил, передбачених ст. 481 цього Кодексу, не тягне за собою адміністративної відповідальності.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є в справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Недотримання відповідачем процедурних приписів законодавства України про адміністративні правопорушення, тягне недоведеність з боку суб`єкта владних повноважень правомірності оскаржуваної у цій справі постанови з огляду на ненадання доказів, які б у достатній мірі і беззаперечно свідчили про вчинення позивачем адміністративного правопорушення та є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Беручи до уваги принцип невинуватості особи, закріплений у Конвенції та Конституції України, та обов`язок суб`єкта владних повноважень доводити правомірність прийнятих ним рішень, закріплений у КАС, суд констатує, що відповідач жодним чином не довів правомірності оскаржуваної постанови.

Згідно з п. 3 частини 3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оскаржувана постанова прийнята відповідачем з порушенням вимог щодо всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Харківської митниці Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню 536,80 грн. сплаченого судового збору.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 5, 6, 72-77, 90, 242-246, 268-272, 286 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної митної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил задовольнити.

Скасувати постанову Харківської митниці Державної митної служби України в справі про порушення митних правил №0065/80700/23 від 08.08.2023.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 481 МК України, стосовно ОСОБА_1 - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківської митниці Державної митної служби України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати щодо сплати судового збору в розмірі 536 гривень 80 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після спливу встановленого законом строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Харківська митниця Державної митної служби України, , адреса місцезнаходження: м.Харків, вул. Короленка, 16Б.

Повний текст рішення складено 29.09.2023.

Суддя Т.М. Довготько