Справа № 420/8396/20
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8396/20
28 вересня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №6356-6257/4-02/8-1500/20 від 28 липня 2020 року, мені, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 12 жовтня 2018 року по 31 березня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої ОСОБА_1 пенсії в розмірі 31048,72 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 12 жовтня 2018 року по 31 березня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 31048,72 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2020 року скасовано. Ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 суми компенсації втрати частини доходів за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2020 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 31 048,72 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2020 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 31 048,72 грн.

18.09.2023 року від представника ОСОБА_2 за вх.№31413/23 надійшла заява про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що ОСОБА_1 , у зв`язку зі смертю, вибув, як сторона у справі №420/8396/20 та виконавчому провадженні ВП №66380547 від 12.08.2021 року та його єдиним спадкоємцем є ОСОБА_2 ..

Також представник заявника зазначає, що ГУ ПФУ листом №16865-14906/Ч-02/8-1500/23 від 27.06.2023 року відмовило ОСОБА_2 у задоволенні заяви про виплату нарахованої, на виконання судового рішення по справі №420/8396/20, суми компенсації втрати частини доходів.

На підстав викладеного, представник заявника вважає, що правомірним буде проведення заміни стягувача (позивача) по даній справі з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 , як його спадкоємицю та правонаступницю, в пордку статті 52 КАС України, для належного продовження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/8396/20..

Відповідачем подано заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій представникам позивача зазначено, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, та відповідно й заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання Головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії.

У судове засідання 25.09.2023 учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду у письмовому провадженні, оскільки відсутня потреба заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 16.04.1974 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки про склад сім`ї №41 від 07.02.2023 року, виданої ОСББ «Франко-14» ОСОБА_3 , до складу сім`ї/зареєстрованих/ входять:

ОСОБА_1 (батько) ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

ОСОБА_2 (мати) ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

ОСОБА_4 (син) ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

ОСОБА_3 (син) ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Також, згідно довідки ОСББ «Франко-14» №64 від 13.03.2023 року, видана ОСОБА_2 про те, що на момент смерті ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 проживали разом, вели спільне господарство та знаходилась на його утриманні

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 12.08.2021 року відкрито виконавче провадження №66380547 з примусового виконання виконавчого листа №420/8396/20, виданого 01.07.2021 року.

Відповідно до довідки приватного нотаріуса Тітової Тетяни Сергіївни від 11.09.2023 року №228/02-14, після смерті ОСОБА_1 залишилось усе його майно, яке прийняла ОСОБА_2 та вона є єдиним спадкоємцем.

30.05.2023 року до Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла заява ОСОБА_5 щодо виплати перерахунку пенсії за рішенням суду, на яку Головне управління ПФУ в Одеській області надало відповідь листом від 27.08.2023 року про те, що оскільки заявник не є стягувачем по справам №420/2110/21, №420/8396/20 та №420/12393/22, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеними рішеннями суду правові підстави відсутні.

Не погодившись з діями Головного управління ПФУ в Одеській області заявник звернулась до суду з даною заявою.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону №2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

З аналізу наведених норм слідує, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, до складу спадщини не включаються.

Разом з цим, ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ містить перелік осіб, які можуть претендувати на отримання нарахованої, проте не отриманої за життя пенсії (доплати до пенсії) пенсіонером з числа військовослужбовців, а також умови, за яких такі особи можуть отримати право на виплату цих коштів.

Так, вищевказаними положеннями Закону №2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При цьому, однією з умов виплати пенсії вказаним вище особам, що не включається до складу спадщини, є те, що пенсія (доплата до пенсії) повинна бути недоодержана за життя померлого пенсіонера.

Отже, Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відмова пенсійного органу у виплаті ОСОБА_2 таких сум є підставою для звернення останньої до суду із позовом за захистом своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим відсутні підстави для заміни сторони/стягувача у виконавчому листі.

Висновки суду у даній справі узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 16 травня 2023 року по справі №420/288/21.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні від 18.09.2023.

Керуючись ст.ст.52, 205, 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження від 18.09.2023 року (вх.№31413/23) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Марин П.П.