Справа № 560/8669/23
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8669/23
РІШЕННЯ

іменем України

02 жовтня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром з 01.03.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нараховувати та виплачувати пенсію позивачу без її обмеження максимальним розміром починаючи з 01.03.2023 року із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після проведення індексації, пенсія позивача протиправно з 01.03.2023 виплачується з обмеженням максимального розміру.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що розмір пенсії не може перевищувати десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що визначено статтею 43 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.06.2023 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2022 у справі №640/14200/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 22.09.2020 виплату нарахованих сум пенсії без обмеження виплати максимальним розміром пенсії.

Позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром.

Листом від 28.04.2023 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення суду від 06.10.2022 у справі №640/14200/21, пенсія нарахована в сумі 28033,10 грн. Розмір пенсії після 22.09.2020 не переглядається, оскільки вказаним рішенням суду не покладено зобов`язань щодо виплати пенсії без обмеження максимального розміру в подальшому в разі проведення перерахунків пенсій, зокрема, проведенням індексації пенсій.

З урахуванням рішення у справі №640/14200/21, розмір призначеної пенсії позивача з 01.03.2023 складає 33481,28 грн (у тому числі 1500,00 грн - індексація відповідно до Постанови №168), а до виплати - 28033,10 грн.

Зазначене підтверджується перерахунками пенсії позивача та листом відповідача від 28.04.2023.

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до пункту 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (у розмірі 1,197), з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови (розмір збільшення не може перевищувати 1500 гривень), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

За позицією відповідача, приписи законодавства обмежують можливість збільшення пенсії межею її максимального розміру, визначеного статтею 43 Закону №2262-ХІІ.

Проте з 20.12.2016 частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за вказаним законом, втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Спір у цій справі не стосується правомірності обмеження пенсії позивача максимальним розміром, що становить десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, так як рішенням суду у справі №640/14200/21 уже розглянуто це питання.

Враховуючи встановлену судовим рішенням безпідставність застосування до пенсії позивача обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, відповідна індексація пенсії належить виплаті з 01.03.2023, що свідчить про обґрунтованість позову в цій частині.

При цьому, суд зазначає, що бездіяльність є пасивною формою поведінки, а доказів вчинення дій (активної форми поведінки) щодо виплати пенсії позивача з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою №168, відповідач не надав.

За таких обставин, бездіяльність відповідача щодо невиплати нарахованої позивачу з 01.03.2023 пенсії з урахуванням індексації згідно з Постановою №168 є протиправною.

Як наслідок, слід зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2023 виплату пенсії позивача з урахуванням індексації згідно з Постановою №168, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а також звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.03.2023 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська 16, м. Київ, 04053 , код ЄДРПОУ - 42098368)

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк