Справа № 580/6678/22
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/6678/22 Головуючий у 1-й інстанції: Кульчицький С.О.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.

за участю секретаря Шляги А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 та державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марини Іванівни на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марини Іванівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , Черкаська міська рада про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду першої інстанції з позовом, в якому просили:

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марини Іванівни щодо реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :03:012:0115, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марину Іванівну скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:012:0115 за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 та державний кадастровий реєстратор сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марина Іванівна подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.1956 №212-м вбачається, що мешканцям домоволодіння АДРЕСА_1 передано в постійне користування земельну ділянку площею 710 кв. м.

11 березня 1961 року КП "ЧООБТІ" встановлено порядок землекористування земельною ділянкою в домоволодінні АДРЕСА_1 між співвласниками. Даний порядок був затверджений рішенням Соснівського районнного суду м.Черкаси від 21.11.1994 по справі № 2-145-1994.

Згідно даного рішення попередні співвласники спільного домоволодіння ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , які ще в 1961 році добровільно визначили між собою порядок користування земельною ділянкою, про що свідчить схема розділу інвентар бюро від 11.03.1961. Згідно даного рішення встановлено порядок користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 відповідно до варіанту № 1 висновку судово-технічної експертизи і виділено в користування ОСОБА_6 , ОСОБА_7 земельну ділянку площею 368,90 кв.м, ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 318,67 кв.м., залишивши в загальному користуванні прохід до земельної ділянки виділений ОСОБА_2 . Дане судове рішення виконано судовими виконавцями Соснівського районного суду м.Черкаси Вовк Е.С. та Лихоніною Т.В. , про що ними складено відповідний акт від 16.11.1995.

22 січня 2019 року приватне підприємство "ДІ ПРОЕКТ" розробило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по узвозу АДРЕСА_1 в натурі (на місцевості).

29.01.2019 державним кадастровим реєстратором сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Мариною Іванівною на підставі технічної документації ПП "ДІ ПРОЕКТ" в Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка за кадастровим номером :03:012:0115.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площа земельної ділянки за кадастровим номером :03:012:0115 становить 0, 1 га.

З листа Черкаської міської ради від 08.09.2022 №12366-01-21 слідує, що станом на 31.08.2022, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки по АДРЕСА_1, 16 право власності на вказану земельну ділянку не зареєстровано.

На даний час, право власності чи користування земельною ділянкою домоволодіння по АДРЕСА_1, 16 належним чином не встановлено. Порядок користування земельною ділянкою між співвласниками домоволодіння теж не встановлено. Земельна ділянка перебуває в спільному користуванні співвласників домоволодіння, яке належним чином не оформлене.

Черкаська міська рада повідомила, що не надавала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку домоволодіння по АДРЕСА_1, 16.

До відповіді надано Витяг з містобудівної документації міста Черкаси на визначення обмежень у використанні території для містобудівних потреб від 29.08.2022 №12366-01-21 на земельну ділянку по АДРЕСА_1, 16 із зазначенням містобудівних обмежень щодо використання земельної ділянки та викопіювання з плану міста Черкаси та з містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)». Згідно зазначеного Витягу до земельної ділянки за кадастровим №:03:012:0115 площею 0,1 га входить: - територія реконструкції та впорядкування садибної забудови - 71%, дороги з твердим покриттям - 29 %.

Вважаючи дії щодо реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :03:012:0115 протиправними, позивачі звернулися з даним позовом до суду першої інстанції.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки з матеріалів справи встановлено невідповідність вимогам законодавства поданих державному кадастровому реєстратору документів.

Державний кадастровий реєстратор сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марина Іванівна у своїй скарзі зазначає, що подання документації із землеустрою до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, для внесення відомостей до Державного земельного кадастру від імені замовника документації здійснюється її розробником, якщо інше не встановлено договором. Так, земельна ділянка з кадастровим номером І03:012:0115 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 29.01.2019 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробленою 22.01.19 ПП «ДІ ПРОЕКТ». За вказаних обставин, державний кадастровий реєстратор вважає, що реєстрація вказаної земельної ділянки проведена у відповідності до вимог чинного законодавства.

ОСОБА_1 у свой скарзі зазначає, що оскаржуване рішення прийнято судом першої інстанції з ненаданням належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зокрема, апелянт зазначає, що присвоєння земельній ділянці по узвозу АДРЕСА_1 кадастрового номеру :03:012:0115 жодним чином не порушує прав або законних інтересів позивачів, оскільки перебуває у комунальній власності. Також, ОСОБА_1 зауважує, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки замовляється громадянином без надання дозволу на розроблення.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянтів безпідставними, враховуючи наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 7 липня 2011 року №3613-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Частинами першою, четвертою, сьомою, дев`ятою статті 9 вищеназваного Закону встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати законодавству.

Виходячи з положень ч. 4-6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення, а в разі подання заяви в електронній формі - надсилається засобами телекомунікаційного зв`язку.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

- перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

- за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012 року затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок №1051).

За змістом положень п. 4 Порядку №1051 ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінекономіки державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінекономіки.

Пунктом 5 Порядку №1051 передбачено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінекономіки.

Пунктом 110 Порядку № 1051 для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, в електронній формі подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки;

3) електронний документ.

У разі коли відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.

Згідно пункту 110-1 Порядку №1051 заявники, зазначені у пункті 109 цього Порядку, через уповноважених ними осіб, які є сертифікованими інженерами-землевпорядниками та розробниками відповідної документації із землеустрою, мають право надсилати документи, зазначені у пункті 110 цього Порядку, Державному кадастровому реєстраторові в електронній формі з накладеним електронним підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, з використанням кваліфікованої електронної позначки часу технічними засобами електронних комунікацій та отримувати документи, зазначені в абзаці шостому пункту 73, підпунктах 4 і 6 пункту 75, пункті 77, підпункті 1 пункту 87 цього Порядку, в електронній формі з накладеним кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора.

Пунктом 110-2 Порядку № 1051 заява про державну реєстрацію земельної ділянки з доданими документами подається відповідним сертифікованим інженером-землевпорядником від імені замовника з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через веб-сторінку Держгеокадастру.

Під час подання заяви сертифікований інженер-землевпорядник за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на веб-сторінці Держгеокадастру вносить: погоджену відповідно до законодавства документацію із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі відповідно до вимог Закону України "Про землеустрій" та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України "Про Державний земельний кадастр"; інформацію (для фізичної особи): - прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності); - унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); - реєстраційний номер облікової картки платника податку (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають відмітку в паспорті) або номер та серію (за наявності) паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають відмітку в паспорті); - реквізити документа, що посвідчує особу (найменування, номер та серію (за наявності) документа, дату його видачі), та документа, що посвідчує повноваження діяти від імені особи (для уповноваженої особи); - місце проживання; інформацію (для юридичної особи (резидента та нерезидента): - найменування юридичної особи; - код згідно з ЄДРПОУ; - контактний номер телефону; - адресу електронної пошти; - найменування та місцезнаходження центру надання адміністративних послуг, в якому заявник бажає отримати витяг.

У разі подання заяви в електронній формі копії документа, що посвідчує особу, документа, що посвідчує повноваження діяти від імені особи, та документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку до заяви не долучаються.

Після реєстрації на веб-сторінці Держгеокадастру та внесення інформації для подання заяви в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру сертифікованому інженеру-землевпоряднику повідомляється про прийняття заяви та присвоєний їй реєстраційний номер.

Перегляд сертифікованим інженером-землевпорядником інформації про стан опрацювання та результати розгляду заяви в електронній формі здійснюється на веб-сторінці Держгеокадастру за реєстраційним номером заяви.

За допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру сертифікований інженер-землевпорядник у разі потреби здійснює автоматизовану перевірку відповідності електронного документа, що містить відомості про результати робіт із землеустрою, встановленим вимогам щодо змісту, структури і технічних характеристик до розроблення такого документа та відомостям Державного земельного кадастру до подання заяви про внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру. За результатами перевірки формується електронний протокол перевірки з описом помилок (за наявності).

На підставі інформації, наданої сертифікованим інженером-землевпорядником під час подання заяви в електронній формі, Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельної ділянки, відповідно до пунктів 73, 75, 77, 87, 111 цього Порядку формує витяг або рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки за формою згідно з додатком 14, та за бажанням заявника передає їх у паперовій формі зазначеному у заяві центру надання адміністративних послуг або надсилає такі відомості в електронній формі з використанням технічних засобів електронних комунікацій на адресу веб-сторінки Держгеокадастру, за якою здійснювалося подання заяви.

Подання сертифікованим інженером-землевпорядником заяви про державну реєстрацію земельної ділянки в електронній формі разом з доданими документами сертифікованим інженером-землевпорядником не тягне за собою збільшення вартості робіт за договором на розроблення документації із землеустрою.

Згідно пункту 67 Порядку №1051 внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

- текст документів має бути написаний розбірливо;

- документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

- документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Документація із землеустрою, технічна документація з оцінки земель в електронній формі засвідчуються шляхом накладення електронного підпису сертифікованого інженера-землевпорядника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, з використанням кваліфікованої електронної позначки часу.

Документація із землеустрою, технічна документація з оцінки земель, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в електронній формі мають відповідати вимогам, встановленим абзацами десятим - шістнадцятим пункту 9 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1553 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 46, ст. 3039; 2021 р., № 35, ст. 2089; 2022 р., № 41, ст. 2219).

Відповідно до пункту 111 Порядку №1051 Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку;

2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку;

3) наявність документа, що підтверджує згоду органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, фізичної чи юридичної особи про поділ, об`єднання земельних ділянок, з нотаріально засвідченою справжністю підпису на такому документі - у разі, коли відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами.

З наведеного вбачається, що державний кадастровий реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію земельної ділянки або відмову в такій реєстрації, що у відповідності до завдання та засад адміністративного судочинства такі рішення державного кадастрового реєстратора підлягають перевірки судом.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції, при здійсненні реєстрації земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 державний кадастровий реєстратор вніс відомості до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробленою 22.01.2019 ПП «ДІ ПРОЕКТ».

Згідно вказаної технічної документації розмір земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 становить 0, 1 га.

Разом з тим, в матеріалах справи міститься рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.1956 № 212-м, згідно якого мешканцям домоволодіння АДРЕСА_1 передано в постійне користування земельну ділянку площею 710 кв. м.

Належних та допустимих доказів збільшення площі вказаної земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, у листі від 08.09.2022 № 12366-01-21 Черкаська міська рада повідомила, що не надавала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку домоволодіння по АДРЕСА_1 .

Як вірно було зауважено судом першої інстанції, наявність в матеріалах справи акту встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акту приймання-передачі на збереження межових знаків без дати та номера не є належними доказами правомірності збільшення площі земельної ділянки за кадастровим номером :03:012:0115.

Посилання державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марини Іванівни на те, що реєстрація земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 була здійснена на підставі інформації, яку надав сертифікований інженер-землевпорядник в електронному вигляді у відповідності до пунктів 110, 110-1, 110-2 Порядку №1051 колегія суддів не бере до уваги, оскільки державний реєстратор зобов`язаний здійснити перевірку поданих йому документів.

Враховуючи невідповідність площі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та її необґрунтованого збільшення з 710 кв.м на 0,1 га, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що при вчиненні реєстраційної дії державний кадастровий реєстратор не дотримався свого обов`язку, встановленого статтею 9 Закону України "Про земельний кадастр" та пункту 111 Порядку № 1051.

Однією із підстав для відмови у державній реєстрації земельної ділянки згідно статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Отже, встановивши невідповідність поданих документів вимогам законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марини Іванівни щодо реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :03:012:0115, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, суд першої інстанції вірно зазначив, що належним способом захисту порушеного права позивачів є зобов`язання Державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марину Іванівну скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Щодо доводів апелянта - ОСОБА_1 про те, що присвоєння кадастрового номера земельної ділянки не порушує прав позивачів, колегія суддів зазначає наступне.

Колегія суддів звертає увагу, що зазначена земельна ділянка перебуває у спільному користуванні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , а останній збільшив розмір земельної ділянки, розробивши технічну документацію із землеустрою та зареєструвавши на підставі такої документації земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0115, площею 0,1000 га.

Збільшення площі земельної ділянки відбулося за рахунок включення до площі земельної ділянки автодороги з твердим покриттям (проїзду), за допомогою якої власники інших домоволодінь здійснюють проїзд до свого житла.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до Соснівського районного суду м.Черкаси (справа №712/5278/20) із позовом про визначення порядку землекористування, де виділив ОСОБА_2 частину земельної ділянки, де і є ця автодорога з твердим покриттям.

Крім того, ОСОБА_1 у своїх поясненнях посилається на ст. 79-1 ЗК України та зазначає, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, ОСОБА_1 сам спростовує свої твердження щодо непорушених прав, зокрема ОСОБА_2 , оскільки розробивши документацію без іншого співкористувача з численними порушенням та зареєструвавши земельну ділянку із збільшеною площею порушив права ОСОБА_2 , а також інших мешканців по АДРЕСА_1.

Доводи апелянта про те, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки замовляється громадянином без надання дозволу на розроблення колегія суддів не бере до уваги, оскільки межі земельної ділянки були встановлені і затверджені рішенням суду, а неправомірне збільшення земельної ділянки без рішення чи згоди власника земельної ділянки, співкористувача земельної ділянки порушує права співкористувача та територіальної громади м.Черкаси як власника земельної ділянки.

Отже, проаналізувавши вказані вище та всі інші доводи апеляційних скарг по суті спору, колегія суддів вважає, що вони не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції повно встановлено фактичні обставини справи, правильно визначено норми матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню.

Крім того, як зазначено у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», §58, рішення від 10.02.2010).

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянти не надали до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційні скарги без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та державного кадастрового реєстратора сектору № 1 відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марини Іванівни залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.

Повний текст постанови виготовлений 02.10.2023.