Справа № 520/25537/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

29 вересня 2023 р. Справа № 520/25537/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області(61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх , ) щодо здійснення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) перерахунку та виплати пенсії з обмеженням її максимального розміру - десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, що втратили працездатність виходячи з відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 109037 від 18.01.2021 року з 01 квітня 2019 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.07.2021 року, з 01.12.2021 року, з 01.03.2022 року, з 01.07.2022 року, з 01.12.2022 року, з 01.03.2023 року ( тобто з дат змін в законодавстві України стосовно підвищення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та проведення індексацій пенсійних виплат);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх , ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) виходячи з відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 109037 від 18.01.2021 року БЕЗ ОБМЕЖЕННЯ ЇЇ МАКСИМАЛЬНИМ РОЗМІРОМ - десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, що втратили працездатність починаючи з 01 квітня 2019 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.07.2021 року, з 01.12.2021 року, з 01.03.2022 року, з 01.07.2022 року, з 01.12.2022 року, з 01.03.2023 року ( тобто з дат змін в законодавстві України стосовно підвищення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та проведення індексацій пенсійних виплат);

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 18.09.20203 було залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання: належним чином засвідченої копії довідки пенсійного органу про розмір та складові пенсії станом на 01.07.2019; заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням обґрунтування поважності причин пропуску такого строку та доказів на підтвердження поважності таких причин.

На виконання ухвали представницею позивача надано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви та про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій зазначено, що в останнє перерахунок пенсії позивача здійснювався у травні 2023 року на підставі рішення ХОАС від 13.02.2023 року по справі №520/9037/22, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року виходячи з відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 109037 від 18.01.2021 року без обмеження її максимальним розміром. Дані обставини підтверджено листом ГУ ПФУ в Харківській області за вих. №2000-0203-8/48600 від 14.04.23 року (копія листа надається, оригінал у позивача). На виконання рішення ХОАС від 12.02.2023 року по справі №520/9037/22 ГУ ПФУ у Харківській області провело перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року, проте даний перерахунок пенсії здійснено з обмеженням пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб після 01.04.2019 року. Тобто, відповідач по справі визначив розмір пенсії позивача без обмеження станом на 01.04.2019 року та зафіксував цю суму при послідуючих підвищеннях. Крім того, Відповідачем по справі було при здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до вищезазначеного рішення суду було порушено право позивача на нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713. Також, після проведення вказаного перерахунку пенсія виплачується позивачу без урахування індексації з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та без урахування індексації пенсій з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" у розмірі 1500,00 грн. Виплата пенсії позивача після її індексування по зазначеним постановам КМУ здійснена з урахуванням максимально встановленого розміру станом на 01.03.2022 та станом на 01.03.2023. Представниця позивача просила суд вважати строк не пропущеним та відкрити провадження у справі.

Розглянувши вказану заяву, суддя виходить з такого.

Щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 суддею встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 року по справі №520/9037/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, виходячи з відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 109037 від 18.01.2021 року, без обмеження її максимальним розміром.

За вказаним рішенням як зазначає представник позивача, позивачу проведено вже перерахунок пенсії.

Відтак, у вказаній частині вимог є таке, що набрало законної сили рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 року по справі №520/9037/22.

Таким чином, вказані вимоги заявлені позивачем повторно, за наявності такого, що набрало законної сили рішення суду, яке вже виконано.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Відтак, у вказаній частині вимог суд наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо пропуску строку звернення до суду, суд в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначав, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000грн взагалі не встановлювалась, доказів протилежного ані до позову, ані до заяви про усунення недоліків не надано, а отже відлік строку звернення до суду щодо призначення та виплати вказаної доплати починається з дати отримання у липні 2021 пенсійної виплати, саме ця дата є моментом, коли позивач мав дізнатися про невиплату йому щомісячної доплати до пенсії.

В той же час, подана заява про усунення недоліків не містить клопотання про поновлення строку звернення до суду в цій частині вимог.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відтак, у вказаній частині позовних вимог позов підлягає поверненню.

В іншій частині інших позовних вимог, з урахуванням повідомлених позивачем обставин, враховуючи те, що рішення ХОАС від 13.02.2023 року по справі №520/9037/22 набуло чинності 16.03.2023 року, що підтверджено даними електронного суду (роздруківка надається), виконано рішення суду в травні 2023 року, суд вважає, що строк звернення не є пропущеним.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Подана позовна заява в частині вимог стосовно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), виходячи з відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 109037 від 18.01.2021 без обмеження її максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023 (тобто з дат змін в законодавстві України стосовно підвищення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та проведення індексацій пенсійних виплат), відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до положень п.3 ч.6 ст. 12, п.2 ч. 1 ст. 263 КАС України, дана справа належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-263, 294, 295, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі в частині вимог, що стосуються перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019.

Відмовити позивачу в поновленні строку звернення до суду в частині вимог, що стосуються нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог, що стосуються виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн - повернути позивачу.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог, що стосуються перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), виходячи з відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 109037 від 18.01.2021 без обмеження її максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023 (тобто з дат змін в законодавстві України стосовно підвищення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та проведення індексацій пенсійних виплат).

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала може бути оскаржена в частині вимог, щодо яких відмовлено у відкритті провадження у справі та повернуто позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду з дня складення повного судового рішення. В частині вимог за якими відкрито провадження у справі, ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.