Справа № 360/1114/23
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1114/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (м. Івано-Франківськ, вул. А.Сахарова, буд. 34) про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі відповідач ), в якому позивач просить суд: скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :26:005:0044, площею 0,0328 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області здійснити відповідні дії у відомостях з Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :26:005:0044, площею 0,0328 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що рішенням Новоайдарського районного суду Луганської області від 22.09.2021 по цивільній справі № 419/1584/21 скасовано рішення Новоайдарської селищної ради від 22.12.2011 № 10/4-8 в частині передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,0328 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виготовлений на бланку серії ЯИ № 669197, яким посвідчено надання позивачці у власність земельної ділянки № :26:005:0044, площею 0,0328 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 10.11.2021 № 283838730, відомості про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження щодо земельної ділянки кадастровий номер якої :26:005:0044, у Державному реєстрі прав - відсутні.

З наведеного слідує, що будь-які речові права на земельну ділянку кадастровий номер якої :26:005:0044, на теперішній час відсутні.

В той же час відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 16.12.2021 щодо земельної ділянки кадастровий номер якої :26:005:0044, містяться дані про суб`єкта права власності на земельну ділянку - ОСОБА_1 .

З метою скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі ОСОБА_1 звернулася з відповідною заявою до відповідача, яку обґрунтувала порушенням державним кадастровим реєстратором порядку державної реєстрації земельних ділянок, передбаченого абзацом 2 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», зокрема, відсутністю рішення органу місцевого самоврядування про надання їй дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо вищезазначеної земельної ділянки.

У зв`язку з цим у державного кадастрового реєстратора були відсутні законні підстави для формування та державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер якої :26:005:0044.

Крім того, речове право на вказану земельну ділянку не було зареєстроване за ОСОБА_1 у Державному реєстрі прав протягом одного року, що на підставі абзацу 3 ч. ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» є самостійною підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Як вбачається з листа Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 10.12.2021 за № 31-12-0.222-9158/2-21, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки, кадастровий номер якої :26:005:0044, було відмовлено.

Зазначена відмова обґрунтована тим, що рішенням Новоайдарського районного суду Луганської області від 22.09.2021 по справі № 419/1584/21 не було скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :26:005:0044 та не зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Луганській області здійснити відповідні дії у відомостях з Державного земельного кадастру.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд зазначає таке.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача посилається на те, що про порушене право позивачка дізналась з листа Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 10.12.2021 за № 31-12-0.222-9158/2-21, в якому було зазначено про те, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки кадастровий номер якої :26:005:0044 - відмовлено. З метою відновлення порушених прав була подана позовна заява до Новоайдарського районного суду Луганської області. У зв`язку із збройною агресією росії судову справу було розглянуто за територіальною підсудністю Тернівським міським судом Дніпропетровської області.

31 серпня 2023 року ухвалою Тернівського міського суду Дніпропетровської області - провадження у справі за позовом представника позивача Марченко Дмитра Івановича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про скасування рішення про державну реєстрацію речового права та зобов`язання вчинити певні дії закрито.

Розглянувши заявлене клопотання, суд дійшов такого.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

В рішеннях по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13 січня 2000 року та по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог, що визнано порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В даному випадку, зважаючи на доводи позивача, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, та з метою запобігання порушенню права позивача на судовий захист вважає за необхідне поновити строк звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 360/1114/23.

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів,

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун