Справа № 500/6096/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/6096/23

02 жовтня 2023 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Фещик Наталію Миколаївну звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 , яким його позбавлено премії та додаткової винагороди за листопад 2022 року;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 премії та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168) за листопад 2022 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 премію та додаткову винагороди відповідно до Постанови №168 за листопад 2022 року збільшеної до 100000 гривень.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позов подано з пропуском строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною п`ятою статті 122 КАС України. До позову представником позивача надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обґрунтування заяви представник позивача вказує на існування обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду у встановлений законом строк. Зазначає, що з моменту мобілізації і до дати подання позову ОСОБА_1 практично постійно перебуває в зоні бойових дій, приймаючи безпосередню участь в заходах щодо оборони Батьківщини. Крім того, позивачу не доведено до відома зміст оскаржуваного наказу. Представником позивача подано адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_1 про надання відповідних документів, однак на даний час відповіді не отримано.

У зв`язку з викладеним вважає, що строк звернення до суду пропущений з поважних причин, а тому підлягає поновленню.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

На час відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що доводи представника позивача про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, а також враховує обмежену можливість позивача повноцінно реалізовувати своє право на доступ до правосуддя з огляду на проходження військової служби та участь у бойових діях та інших заходах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку. Відтак строк звернення до суду слід поновити.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження), проте потребує усних пояснень сторін та виклику учасників справи.

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Представник позивача у позові заявив клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме просить витребувати:

рапорти, накази, контракти та інше про призначення ОСОБА_1 на військову службу та рух по службі;

довідку про грошові виплати (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за період з дати оформлення на військову службу до дати надання відповіді;

копії матеріалів службового розслідування, що стали підставою для зупинення виплати грошового забезпечення восени 2022 року, зокрема копії наказу про проведення службового розслідування, акт службового розслідування щодо ОСОБА_1 наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності та інше;

про притягнення до відповідальності командира, який 05.11.2022 віддав наказ групі військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 , в тому числі ОСОБА_1 , за фактом нібито невиконання цього наказу;

копії матеріалів службового розслідування, щодо відповідного командира, що віддавав вказаний наказ, зокрема копії наказу про проведення службового розслідування, акт службового розслідування, наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності та інше.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Частиною шостою статті 80 КАС України встановлено, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у відповідача.

Керуючись статтями 4, 12, 49, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку на звернення з позовом до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити ОСОБА_1 такий строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити у справі судове засідання на 31 жовтня 2023 року о 11.00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006, м.Тернопіль, вул. Острозького, 20.

У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, в тому числі належним чином засвідчені копії:

рапортів, наказів, контрактів, що стосуються призначення ОСОБА_1 на військову службу та просування по службі;

матеріалів службового розслідування, що стали підставою для припинення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у повному обсязі восени 2022 року, зокрема, премії, додаткової винагороди відповідно до Постанови №168, (наказу про проведення службового розслідування, акту службового розслідування щодо ОСОБА_1 , наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності тощо);

а також надати довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 в розрізі складових за жовтень-грудень 2022 року.

У задоволенні решти клопотання про витребування доказів відмовити.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чепенюк О.В.