Справа № 344/15165/23
Суддя: Кіндратишин Л. Р.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/185/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2023 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої Кіндратишин Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Литвин Х.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Івано-Франківського міського центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

18.08.2023 через систему «Електронний суд» представник позивача Захаріїв Б.Д. звернувся в суд із позовом до відповідача, в якому просив: постанову, винесену начальником Івано-Франківського міського центру комплектування та соціальної підтримки Р. Плитус від 03.07.2023 скасувати, а провадження у справі закрити за п.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В обґрунтування позову зазначено, що постановою начальника Івано-Франківського міського центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_3 від 03.07.2023 накладено на позивача адміністративне стягнення за ч.2 ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення в розмірі 850 грн. Вважає таку постанову незаконною. За ч.11 ст.38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи. Тобто, ч.11 ст.38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", не передбачено повідомляти про вступ до ВУЗУ. Що стосується зміни сімейного стану (одруження), то таке мало місце 15.08.2009, до військового стану, і про це позивач повідомляв відповідача в 2014 році, більше того строки притягнення до відповідальності за таке "порушення" сплили. Що стосується народження дітей, що мало місце 16.09.2010, 10.06.2015, до військового стану, то таке, не є зміною сімейного стану, а строки притягнення до відповідальності за таке "порушення" сплили. Так як адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.210 КУпАП позивач не вчиняв, тбто відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано судді Кіндратишин Л.Р.

Ухвалою судді від 21.08.2023 позов - залишено без руху.

Ухвалою суду від 21.08.2023 виправлено описку, допущену у вступній частині ухвали судді

22.08.2023 - позивачем усунуто недоліки.

Ухвалою судді від 23.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

06.09.2023 до суду від представника відповідача Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Зокрема зазначено, що інформація про навчання за денною формою здобуття освіти належить до персональних даних, яку у відповідності до статей 1, 38 Закону України "Про військовий обов?язок і військову службу", статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов?язаних та резервістів", пункту 23 Постанови №1487, пункту 8 частини 1 Правил військового обліку, ОСОБА_1 повинен був особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних повідомити Івано-Франківський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Всупереч пункту 23 Постанови №1487 інформація про сімейний стан в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів відсутня, що свідчить про відсутність актуалізації персональних даних військовозобов?язаним. Факт правопорушення виявлено 03 липня 2023 року, що підтверджується рапортом офіцера відділення офіцерів запасу 1 кадрів Івано-Франківського МТЦК та СПІ лейтенанта Р. Фаріона від 03 липня 2023 року, а тому строки накладення адміністративного стягнення, визначені статтею 38 КУпАП дотримано.

Позивач та його представник в судове засідання не зявилися, хоча були повідомлені за зазначеної електронною адресою. 27.09.2023 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, зазначивши у відзиві про розгляд справи за відсутності сторони відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за наявних у справі доказів без участі сторін, за наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши її дійсні обставини, суд дійшов наступного висновку.

03.07.2023 розпочата справа про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно ОСОБА_1 (а.с.57).

03.07.2023 офіцером відділення офіцерів запасу і кадрів Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки поданий рапорт начальнику Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про те, що під час здійснення прийому громадян, які отримали повістку про звірку військово-облікових документів/даних, або які прибули по розпорядженнях та виявлення стану придатності до військової служби за призовом по мобілізації у військовозобов`язаного громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виявлено порушення ч. 11 ст. 38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та вимоги п. 23 постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, а саме те, що зазначений офіцер запасу не вчасно прибув до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та не вчасно повідомив про вступ до вищого навчального закладу, та про укладення шлюбу,народження дітей (а.с.59).

03.07.2023 відносно ОСОБА_1 складено протокол №4/870 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 210 КУпАП (а.с. 7, 11-13, 60-61).

Постановою №4/871 за справою про адміністративне правопорушення від 03.07.2023 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. (а.с. 6, 8-10, 64-65).

19.06.2023 Державним біотехнологічним університетом видано довідку за №1935 ОСОБА_1 про те, що він у 2023 році вступив до Державного біотехнологічного університету і зараз навчається на 1 курсі магістратури денного відділення. Строк закінчення закладу освіти 31.10.2024. Довідка видана для подання в Івано-Франківський МТЦК та СП (а.с. 62).

Із долученої стороною відповідача послужної картки №0 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Івано-Франківському міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 2006 року, освіта вища, ІФНУНГ, 2006, присвоєно звання «молодший лейтенант» згідно наказу МОУ №366 від 10.07.2006 року. Тобто матеріалами справи підтверджено статус позивача, як військозобов`язаного (а.с.63).

При цьому згідно даних, які містяться у вищевказаній послужній картці на позивача, а саме в графі "сімейний стані склад сім`ї" відсутні відомості щодо сімейного стану і дітей. Водночас про своє одруження та наявність дітей позивач повідомив самостійно під час заповнення анкетних даних у відповідній графі протоколу.

За змістом статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Пунктом 1 ст. 9 КУпАП зазначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 210 КУпАП, порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період тягнуть за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абзацу 5 частини десятої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", громадяни України зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Особливий період діє в Україні з моменту оприлюдненняУказу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу Президент України не приймав, а тому дію особливого періоду не припинено.

Таку правову позицію щодо тлумачення поняття «особливий період» Верховний Суд сформулював у постанові від 11 квітня 2019 року (провадження № 51-9182км 18).

Частиною одинадцятою статті 38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Згідно пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад", через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Правила військового обліку визначені в додатку 2 до Порядку.

Відповідно до п.8 та п.10 ч.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні , зокрема, особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"; звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки.

Згідно з п. 8-1, п. 12, п.16 ст.7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов?язаних та резервістів", до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей); відомості про зайнятість (код підприємства, місце роботи, посада); відомості про освіту та спеціальність .

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно п. 11 ч.1 ст.45 зазначеного Закону, реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі вступу на навчання за денною, дуальною формами здобуття освіти (крім професійного навчання зареєстрованих безробітних за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції).

З наведеного вбачається, що інформація про навчання за денною формою здобуття освіти належить до персональних даних, та призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для внесення змін до їх облікових даних.

У відповідності до статей 1, 38 Закону України "Про військовий обов?язок і військову службу", статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов?язаних та резервістів", пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, пункту 8 частини 1 Правил військового обліку, ОСОБА_1 повинен був особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибути із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до його облікових даних.

Суд приймає до уваги те, що в протоколі про адміністративне правопорушення №4/870 від 03.07.2023 в графі «пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності» позивач ОСОБА_1 особисто зазначив, що невчасно повідомив про вступ до навчального закладу у зв`язку з відсутністю довідки з навчального закладу у встановлений законодавством строк.

Разом з тим, слід зауважити, що 19.06.2023 Державним біотехнологічним університетом було видано ОСОБА_1 довідку за №1935 для подання в Івано-Франківський МТЦК та СП про те, що останній у 2023 році втупив до Державного біотехнологічного університету і зараз навчається на 1 курсі магістратури денного відділення (а.с. 62).

При цьому, належних та достатніх доказів про неможливість вчасного повідомлення про вступ до навчального закладу, суду не надано.

Отже, в момент складання адміністративного протоколу позивач не заперечував скоєння ним даного адміністративного правопорушення.

Крім того, як вбачається із змісту позовної заяви та письмового пояснення ОСОБА_1 , зазначеного в протоколі № 4/870 про адміністративне правопорушення від 03.07.2023, останній вказав, що 15.08.2009 одружився з ОСОБА_4 , старший син ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , а молодший ОСОБА_6 - 10.06.2015. У 2014 році подавав у Івано-Франківський військовий комісаріат дані про одруження та народження старшого сина.

Слід зауважити, що підтвердження про те, що у 2014 році позивач повідомляв Івано-Франківський військовий комісаріат про сімейний стан, а саме одруження та наявність дитини - сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , так як і наявність старшого сина, матеріали справи не містять.

Разом з тим, зазначаючи, що таке повідомлення ними зроблено у 2014 році. Не зазначає, коли повідомив та чи підтвердження таке сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Так, як вже зазначено відповідно до ч. 10 ст. 38 Закону України "Про військовий обов?язок і військову службу", в редакціях, які діяли станом на 2009-2015 роки, призовники та військовозобов`язані в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про це орган, де вони перебувають на військовому обліку.

Абзацом 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, які є Додатком 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921 (які діяли на момент вчинення правопорушення), передбачено, що призовники і військовозобов`язані повинні особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади.

Слід також зазначити, що у чинному законодавстві відсутнє чітке визначення поняття сімейного стану.

Аналізуючи чинне законодавство, можна тлумачити поняття сімейний стан особи як різні варіанти, що описують стосунки, у яких перебуває людина та які характеризуються наявністю реєстрації таких стосунків у відповідних державних органах. Зокрема, прикладом сімейного стану особи, можна назвати наступні стани: «одружений», «неодружений», «заміжня», «незаміжня», «розлучений», «розлучена», «вдова», «вдівець».

Діти належать до сім`ї своїх батьків та входять до складу членів сім`ї.

Так, суд зазначає, що на ОСОБА_1 як військовозобов`язаного був покладений обов`язок повідомляти орган, де він перебуває на військовому обліку, про зміну його сімейного стану, як на момент одруження, народження дітей, так і на момент винесення постанови про притягнення його до відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Правопорушення, передбачене ч.2 ст. 210 КУпАП, вчинене позивачем, було виявлено 03.07.2023, що підтверджується рапортом офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_8 від 03.07.2023.

Оскільки законом визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, що позивачем виконано не було, підстави вважати, що відповідач повинен був сам дізнатися про те, що позивач не подав документи про одруження, народження дітей, відсутні та є такими, що не мають законного обґрунтування.

Як вбачається з правових висновків, викладених в п. 17, 18 постанови Верховного Суду від 03.05.2018 по справі № 487/2854/17, КУпАП не містить визначення поняття "триваюче" правопорушення. Проте, в теорії адміністративного права під триваючим правопорушенням розуміють тривале невиконання вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом в кожному конкретному випадку індивідуально. Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Таким чином, позивач був зобов`язаний в семиденник строк з моменту одруження, народження дітей, повідомити про це орган, де він перебував на військовому обліку, тобто такий безперервно не виконував покладений на нього обов`язок, передбачений законом, що кваліфікується як триваюче правопорушення.

Вказані обставини зміни сімейного стану та вступ до ВУЗу відповідачем виявлено 03.07.2023 та в той же день його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП.

Разом з тим, диспозиція ч. 2 ст. 210 КУпАП, в редакції чинній на момент його виникнення ( що стосується сімейного стану позивача), встановлювала відповідальність за повторне протягом року порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах або умисне зіпсуття або недбале зберігання військовозобов`язаними і призовниками обліково-військових документів (військових квитків і посвідчень про приписку до призовних дільниць), яке спричинило їх втрату за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких обставин, відповідачем невірно кваліфіковано дії ОСОБА_9 за ч.2 ст.210 КУпАП в редакції на час винесення постанови, оскільки на час вчинення інкримінованого йому правопорушення його дії не могли підпадати під регулювання ч.2 ст.210 КУпАП,з огляду на зміст ч.2 ст. 8 КУпАП, відповідно до якої закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Разом з тим, суд враховує, що оскаржуваною постановою визначено сукупність підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 КУпАП, де окрім сімейного стану, мало місце неповідомлення позивачем про вступ до вищого навчального закладу на денну форму навчання, що також стало підставою для притягнення до відповідальності за ч.2 ст. 210 КУпАП у чинній редакції, з дотриманням ст. 38 КУпАП та у межах санкції статті.

Відтак, виходячи з наведеного суд дійшов висновку, що відсутні підстави для скасування постанови № 4/871 від 03 липня 2023 року, а відповідно і підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , тому позовна заява підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова без змін.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Вирішуючи питання про поновлення позивачу строку звернення до суду та перевіряючи доводи позивача щодо поважності пропуску цього строку, суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк для звернення до суду із вказаним позовом з поважних причин, оскільки з матеріалів справи вбачається, що постанова винесена 03.07.2023, первинну позовну заяву було подано до суду в установлений строк. Ухвалою судді від 17.07.2023 позов залишено без руху та ухвалою судді від 14.08.2023 позовну заяву повернуто позивачу. А тому клопотання позивача про поновлення строку для оскарження постанови про адміністративне правопорушення підлягає поновленню.

Разом з тим так як у позові відмовлено, судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 121, 241-246, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Поновити пропущений ОСОБА_1 строк на оскарження постанови №4/871 від 03.07.2023 за справою про адміністративне правопорушення, винесеної начальником Івано-Франківського міського центру комплектування та соціальної підтримки Плитус Романом Васильовичем.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Івано-Франківського міського центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення №4/871, винесеної начальником Івано-Франківського міського центру комплектування та соціальної підтримки Плитус Романом Васильовичем від 03.07.2023, закриття провадження у справі за п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;

Представник позивача: Захаріїв Богдан Дмитрович, РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ;

Відповідач : Івано-Франківський міський центр комплектування та соціальної підтримки, місцезнаходження: вул. Княгинин, 20, м. Івано-Франківськ.

Повне рішення складено та підписано 02.10.2023.

Суддя

Івано-Франківського міського суду Кіндратишин Л.Р.