Справа № 560/8367/20
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/8367/20

Головуючий у 1-й інстанції: Тарновецький І.І.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

02 жовтня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Боровицького О. А. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ЗМІСТ ЗАЯВИ

28.02.2023 ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про заміну первісного стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на ОСОБА_1 у виконавчому провадженні у справі № 560/8367/20.

ІІ. ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.03.2023 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні - відмовлено.

ІІІ. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, заявник подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати ухвалу суду та прийняти нову постанову, якою замінити первісного стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на ОСОБА_1 у виконавчому провадженні у справі № 560/8367/20

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що ч. 1 ст. 1227 Цивільного Кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкоємцеві, але не були одержані ним за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, враховуючи положення ст. 1227 ЦК України, грошове забезпечення належне померлому ОСОБА_2 згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 560/8367/20 підлягає виплаті членам його сім`ї, при цьому вказані суми не включаються до складу спадщини, відповідно і свідоцтво про право на спадщину не видається.

ІV. ВІДЗИВ НА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на апеляційну скаргу вказавши, що підстави для заміни позивача його правонаступником відсутні, оскільки ОСОБА_1 не надано підтвердження, що вона є єдиним спадкоємцем померлого, зокрема, що нарахована сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі № 560/8367/20 за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 в розмірі 104837,85 грн. входить до складу спадщини заявниці, тому суд І інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови у задоволені заяви ОСОБА_1 про заміну сторони y виконавчому провадженні.

V. РУХ СПРАВИ У СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалою суду від 01.08.2023 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження з урахуванням вимог ст. 312 КАС України.

VІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №560/8367/20 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Хмельницького обласного військового комісаріату від 20.10.2020 №ХС- 40780, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення, 11.06.2021 видано виконавчий лист.

05.07.2021 державним виконавцем управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області відкрито виконавче провадження.

Головним управлінням Пенсійного Фонду України частково виконано рішення суду: 08.06.2021 здійснено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 . За період з 01.04.2019 по 30.06.2021 визначено розмір доплати в сумі 104837, 85 грн., яка не виплачена боржником в зв`язку з відсутністю бюджетних фінансувань на виконання рішень суду.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 15.04.2022 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

28.02.2023 ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про заміну первісного стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на ОСОБА_1 у виконавчому провадженні у справі № 560/8367/20.

VІІ. ПОЗИЦІЯ СЬОМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ

Апеляційний суд не погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11.

Таким чином, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником, а також і те, що заміна сторони виконавчого провадження застосовується у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі- ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Стаття 1219 ЦК України визначає права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені ст. 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, які були нараховані, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім`ї.

Крім того, питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано ст. 379 КАС України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення повинно вирішуватись в порядку, передбаченому ст. 379 КАС України за наявності доказів, що допомога була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Аналізуючи зазначені правові норми колегія суддів зазначає, що питання про заміну сторони її правонаступником можливе за наявності обставин, що конкретні суми цих виплат нараховані на підставі судового рішення, що набрало законної сили та які належали спадкодавцеві за життя, однак залишилися недоотриманими/ неотриманими у зв`язку з його смертю.

Так, згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №560/8367/20 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Хмельницького обласного військового комісаріату від 20.10.2020 №ХС- 40780, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони правонаступником суд першої інстанції виходив з того, що заявником не надано відповідних доказів того, що після смерті ОСОБА_2 ОСОБА_1 прийняла спадщину та отримала свідоцтво про право на спадщину, а саме стосовно отримання виплат (нарахованої суми коштів згідно проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі № 560/8367/20 за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 в розмірі 104837,85 грн.).

Проте, згідно наданої заявником довідки від 27.03.2023 № 52/01-16 приватний нотаріус Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області Голуб Ольга Євгенівна, повідомляє, що 24.05.2022 до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , який до дня смерті проживав та був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , заведена спадкова справа № 33/2022. 3 матеріалів спадкової справи вбачається, що станом на 27.03.2023 ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем до майна, що залишилось після смерті чоловіка ОСОБА_2 .

Отже, згідно вказаної довідки та спадкової справи № 33/2022 ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем за законом померлого ОСОБА_2 .

Таким чином, в силу положень ст. 1227 ЦК України сума перерахованої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 в сумі 104837, 85 грн. , яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя, передаються членам його сім`ї - тобто спадкоємцеві за законом, дружині померлого - ОСОБА_1 . При цьому, наявність свідоцтва про право на отримання саме виплати померлого ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 в сумі 104837, 85 грн - не є обов`язковим.

Крім того, Верховним Судом у постанові від 31.10.2018 у справі №2-а-3494/11, від 07.03.2019 у справі № 617/7748/12 та від 31.10.2019 у справі № 617/1926/12 сформована та застосована правова позиція, згідно якої заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, оскільки матеріалами справи підтверджується факт того, що ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом, тобто правонаступником ОСОБА_2 , який помер.

VІІІ. ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийняте рішення не відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підлягає скасуванню з постановленням нової постанови.

У силу п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 березня 2023 року скасувати та прийняти нову.

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження на її правонаступника задовольнити повністю.

Замінити сторону виконавчого провадження ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) у виконавчому провадженні від 05 липня 2021 року по адміністративній справі № 560/8367/20 на його правонаступника - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 РНОКПП НОМЕР_4 ) .

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Боровицький О. А. Матохнюк Д.Б.