Справа № 300/146/23
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

26 вересня 2023 року

м. Київ

справа № 300/146/23

адміністративне провадження № К/990/28383/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 ,

на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року (суддя Кафарський В.В.) та

постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року (колегія у складі суддів Улицького В.З., Гудима Л.Я., Затолочного В.С.)

у справі № 300/146/23

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України,

треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "СВІСС КРОНО", Державна екологічна інспекція Карпатського округу,

про визнання протиправним та скасування висновку з оцінки впливу на довкілля.

УСТАНОВИВ

У січні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля) про визнання протиправним та скасування висновку Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України з оцінки впливу на довкілля № 21/01-37/1 планової діяльності "Нове будівництво відділення по підготовці смоли заводу ДСП в смт. Брошнів-Осада, по вул. 22-Січня, 83", виданого 01.07.2022 Товариству з обмеженою відповідальністю "СВІСС КРОНО".

Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 18.05.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2023, відмовив у задоволенні позову.

16.08.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Верховний Суд ухвалою від 30.08.2023 залишив касаційну скаргу без руху; надав скаржнику строк для уточнення підстав касаційного оскарження.

11.09.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , подав уточнену касаційну скаргу. Покликається на висновки щодо застосування норм права, сформульовані Верховним Судом у абз. 9 сторінки 1 та у абз. 8 сторінки 11 постанови від 18.05.2023 у справі № 759/23414/20 щодо необхідності зосередження на екологічній та правовій суті у такій категорії справ, тоді як суди попередніх інстанцій у цій справі надали оцінку лише процедурі прийняття оскаржуваного висновку із оцінки впливу на довкілля; дійшли передчасних та формальних висновків щодо відсутності порушень санітарно-захисної зони, не взяли до уваги його доводи про те, що описаний у звіті із оцінки впливу на довкілля процес підготовки карбамідо-формальдегідної меламіно-карбамідо- формальдегідних смол має характер хімічних процесів, внаслідок яких утворюють нові хімічні сполуки, що характерно виробництву фенолальдегідних, поліефірних епоксидних та інших штучних смол; що деревообробна промисловість включає хімічні процеси; у звіті із оцінки впливу на довкілля вказано про можливе приготування карбамідоформальдегідної та меламінокарбамідоформальдегідної смол, суди першої та апеляційної інстанцій, відхиляючи клопотання про призначення судової експертизи висновку з оцінки впливу на довкілля, дійшли помилкового висновку, що це питання є правовим; без проведення судової експертизи неможливо встановити такі обмеження як санітарно-захисна зона. Висновок суду апеляційної інстанції щодо дискреційності повноважень відповідача щодо визначення допустимості чи недопустимості провадження планової діяльності суперечить правовій позиції Верховного Суду, викладеній у абз. 21-65 постанови від 26.06.2023 у справі № 140/6524/20.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження, тому рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2023 підлягають касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , у касаційній скарзі покликаються на підставу касаційного оскарження, передбачену п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи ОСОБА_2 щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, й наведення ним підстави касаційного оскарження, передбаченої у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у строк, встановлений у ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Також Суд звертає увагу учасників справи на реєстрацію в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС).

Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС) в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Суд інформує, що з 05.10.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв`язку.

У зв`язку із запровадженням в України воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв`язком вкрай обмежені.

Ураховуючи наведене, Суд рекомендує ОСОБА_1 та ТОВ "СВІСС КРОНО" зареєструватися у системі «Електронний суд».

Інструкція користувача Електронного суду розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року.

2. Витребувати із Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу № 300/146/23.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Рекомендувати ОСОБА_1 та Товариству з обмеженою відповідальністю "СВІСС КРОНО" зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб