Справа № 360/1155/23
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1155/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до В/Ч НОМЕР_1 , В/Ч НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.09.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до В/Ч НОМЕР_1 , В/Ч НОМЕР_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 про зупинення грошового забезпечення ОСОБА_1 за серпень - вересень 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23.08.2023 в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини, де він проходить військову службу;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23.08.2023 в частині перебування у Збройних Силах України та розрахунку вислуги років в Збройних Силах України ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину В/Ч НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) грошове забезпечення за серпень - вересень 2022 року та з 01 серпня 2023 року по дату ухвалення судового рішення;

- визнати протиправним ненарахування та невиплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з серпня - вересня 2022 року та з 01 серпня 2023 року по дату ухвалення судового рішення, відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Військову частину В/Ч НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду за період серпень - вересень 2022 року та з 01 серпня 2023 року по момент винесення судового рішення відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, судом встановлено, що він не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною шостою цієї статті якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Позовну заяву підписано представникам позивача адвокатом Іщенком Д.М. В порушення положень статті 160 КАС України в позовній заяві не зазначено всі відомості представника позивача. Так, на бланку позовної заяви вказано лише прізвище, ім`я та по батькові адвоката, його телефон і електронну адресу. При цьому не зазначено адресу та РНОКПП представника.

Також у порушення вказаної норми в позові не зазначено відомі номери засобів зв`язку відповідачів.

Відповідно до пунктів 4, 5, 9, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (частина дев`ята статті 160 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування (частина сьома статті 161 КАС України).

Позивачем в позовній заяві в якості співвідповідача вказано В/Ч НОМЕР_2 , при цьому позивачем взагалі не заявлено вимоги до В/Ч НОМЕР_2 та не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує такі вимоги.

Також позивачем в позовній заяві не викладено обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за період серпень - вересень 2022 року та з 01 серпня 2023 року по момент винесення судового рішення відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Окрім того, заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Так, позивач в позовній заяві, зокрема, просить суд визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 про зупинення грошового забезпечення ОСОБА_1 за серпень-вересень 2022 року, при цьому позивачем не зазначено дати та номери наказів командира військової частини НОМЕР_1 , які він просить визнати протиправними та скасувати. Більше того, позивачем не додано до позовної заяви цих наказів.

В обґрунтуванням зазначених вимог позивач посилається, що він лише припускає наявність наказів, на підставі яких позивачеві не доплачувалося грошове забезпечення за період серпень-вересень 2022 року, проте, про їх існування йому не відомо. Суд зауважує, що позовні вимоги не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а захисту підлягають лише порушені права.

Також суд зауважує, що позивачем не надано суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його вимоги (додано лише копію витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_5 від 01.03.2022 № 37 про зарахування до списків особового складу, копію витягу з наказу командира В/Ч НОМЕР_1 від 23.08.2023 № 237 про виключення зі списків особового складу та копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань).

При цьому позовну заяву складено представником позивача адвокатом Іщенком Д.М.

Суд звертає увагу, що Законом України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокату надано можливість звертатися до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань із адвокатським запитом про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правничої допомоги клієнту. При цьому вказані органи, установи, організації зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Представником позивача не зазначається, що ним уживалися заходи щодо отримання доказів на підтвердження обставин порушення прав позивача, але вжиті заходи не дали результатів.

Також у порушення пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Таким чином, позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Також позивачу слід надати суду копію позовної заяви для вручення відповідачу.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до В/Ч НОМЕР_1 , В/Ч НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи, із викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує всі свої вимоги, доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вказані позовні вимоги.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун