Справа № 340/7707/23
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2023-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/7707/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали позовної заяви у справі

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління ПФУ в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо проведення виплати йому пенсії після її перерахунку з 01 грудня 2019 року у розмірі 79 % грошового забезпечення, з обмеженням максимальним розміром, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" від 24 травня 2021 №33/37-4/7510;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01 грудня 2019 року йому пенсії у розмірі 79 % грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" від 24 травня 2021 №33/37-4/7510, без обмеження її максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення індексації його пенсії з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року і невиплати пенсії в проіндексованому розмірі з застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1, 14 та 1,197 з 01березня 2022 року та 01 березня 2023 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79 %, без обмеження її максимального розміру;

4) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому призначеної, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХП, у розмірі 79 % грошового забезпечення пенсії, з урахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму, індексацій коефіцієнту збільшення розміру пенсії на 1, 14 та 1, 197 передбаченої постановою Кабінету Міністрів У країни "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 № 118 та постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 № 168, починаючи з 01 березня 2022 року та 01 березня 2023 року, без обмеження її максимального розміру і провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум;

5) визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та виплати йому з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів У країни від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 гривень;

6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 гривень з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду вказану позовну заяву залишено без руху, в зв`язку з її невідповідністю вимогам ст.169 КАС України. Зокрема, у вказаній ухвалі вказано про те, що позивачу необхідно подати до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та підтверджуючих доказів (в частині що стосується не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року і невиплати пенсії в проіндексованому розмірі з застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1, 14 та 1,197) з 01березня 2022.

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (період з 01.07.2021 року по 07.03.2023 року) та докази поважності причин його пропуску (в частині що стосується нарахувати та виплатити йому з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 гривень).

27.09.2023 року на адресу суду від позивача надійшла заява з виправленими недоліками. Зокрема, позивачем подано заяву, в якій зазначено, що фактично про порушення своїх прав дізнався лише 09.06.2023, отримавши лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Статтею 122 КАС України, встановлені строки звернення до адміністративного суду.

Так, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.ч.1, 2 ст. 122 КАС України).

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі статтею 87 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'', нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до статті 46 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування',' нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Буквальне тлумачення наведених норм права дає підстави вважати, що ці норми стосуються вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини ПФУ.

Отже, суд вважає, що норми статті 87 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' та статті 46 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

Вважаю, що, визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з місяцем, коли припинено проведення відповідних виплат.

Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про відновлення виплати йому вказаної доплати у травні 2023 року, а до суду відповідний позов подано 07.09.2023 року, що свідчить про не дотримання встановленого статтею 122 КАС шестимісячного строку.

За таких обставин, враховуючи, що вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху частково не виконані, недоліки позивачем виправлено не було, наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу в частині позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч.4 ст.169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву в частині позовних вимог щодо:

- не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року і невиплати пенсії в проіндексованому розмірі з застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1, 14 та 1,197 з 01 березня 2022 за період з 01.03.2022 по 07.03.2023 повернути позивачу;

- щодо поновлення щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., згідно з п.1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" за період з 01.07.2021 року по 07.03.2023 року - повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє їх права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України, з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО