Справа № 160/20070/21
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

26 вересня 2023 року справа 160/20070/21

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Діденко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 (суддя Серьогіна О.В.) про відмову у визнанні протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення про зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 26.10.2021 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні починаючи з 12.08.2021 (ас1).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 позов задоволений частково. Визнана протиправною бездіяльність Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та зобов`язано нарахувати і виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.10.2020 по 30.12.2021 (ас40).

ОСОБА_1 04.11.2022 подав заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльністю Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки стосовно невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 (ас68).

Згідно пояснень відповідача, розрахунок середнього заробітку здійснений з несвоєчасно виплаченої вихідної допомоги в сумі 63302гр за 10 років служби, що становить 17гр34коп на добу. Період з 07.10.2020 по 30.12.2021 складає 448 днів, та позивачу сплачено 448дн х 17гр34коп = 7769гр67коп (ас89). До пояснень прикладене платіжне доручення №724 від 20.04.2022 про перерахунок ОСОБА_1 6254гр58коп з урахуванням податку на доходи (ас92).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 в задоволенні заяви відмовлено. Суд зазначив що рішення виконано в повному обсязі (ас96).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить дану ухвалу скасувати. Посилається на те, що середній заробіток мав розраховуватись відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ №100 від 08.02.1995, виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи перед звільненням (ас106).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 без змін. Прийняте рішення суд мотивував тим, що ухвала про відмову в задоволенні заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, не зазначена в переліку ухвал, наведених в статті 294 КАС України, на які можуть бути подані апеляційні скарги (ас133).

Постановою Верховного Суду від 20.07.2023 скасована постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 та справа направлена на новий апеляційний розгляд. Суд вказав, що рішенням Конституційного Суду України №2-р(ІІ)2023 від 01.03.2023 визнано неконституційним обмеження прав громадян на оскарження ухвал про відмову в задоволенні заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України (ас186).

Розглядаючи апеляційну скаргу позивача, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ №100 від 08.02.1995, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Відповідно до абзацу 3 пункту 8 Порядку, в разі коли середня місячна заробітна плата визначена законодавством як розрахункова величина для нарахування виплат і допомоги, вона обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати, розрахованої згідно з абзацом 1 або 2 цього пункту, на середньомісячне число робочих днів в розрахунковому періоді.

Позивач звільнений з військової служби 07.10.2020. Згідно довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №6/1/127 від 07.10.2020, в серпні вересні 2020 року виплати позивачу склали 32885гр60коп. Серпень і вересень 2020 року включав 42 робочі дні, а тому середньоденна заробітна плата становить 32885гр60коп : 42дн = 782гр27коп.

Таким чином, розрахунок середньоденної заробітної плати, яку здійснив відповідач, зокрема визначення середньоденної заробітної плати 7гр34коп, не грунтується на положеннях Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ №100 від 08.02.1995, а окружний суд, відмовляючи в задоволенні заяви позивача на це увагу не звернув.

Верховний Суд в постанові від 30.11.2020 у справі №480/3105/19, проаналізувавши положення статей 116, 117 КЗпП України, дійшов висновку, що в разі виплати частини належних звільненому працівникові сум, пропорційно зменшується розмір відповідальності роботодавця. Цей розмір відповідальності повинен бути пропорційним розміру невиплаченої суми, з урахуванням того, що всі належні при звільнені суми становлять 100 відсотків та стільки ж відсотків становить розмір середнього заробітку. Залежно від розміру невиплачених при звільнені сум прямо пропорційно має бути виплачений середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Згідно довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №6/1/15 від 09.02.2021, при звільненні з військової служби ОСОБА_1 було нараховано і виплачено: одноразова грошова допомога 18990гр60коп, грошова компенсація за невикористані відпустки 23972гр20коп, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 880гр, грошове забезпечення 3681гр14коп (ас53).

З урахуванням вихідної допомоги, загальний розмір належних ОСОБА_1 виплат при звільненні становив 110 825гр94оп (100%), з яких вихідна допомога становить 63302гр (57%). Період затримки розрахунку при звільненні з 07.10.2020 по 30.12.2021 включає 309 робочих днів. Відтак 100 відсотків середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні складають 309дн х 782гр27коп = 241 721гр43коп. З цієї суми 57% або 137 781гр22коп підлягають виплаті позивачу пропорційно частині невиплаченої суми при звільненні.

При остаточній виплаті слід врахувати виплачений середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні 6254гр58коп та остаточній виплаті підлягають 131 526гр64коп.

Керуючись статтями 241 245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 та прийняти нову постанову.

Визнати протиправним розрахунок Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 за період з 07.10.2020 по 30.12.2021.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.10.2020 по 30.12.2021 в сумі 131 526 (сто тридцять одна тисяча п`ятсот двадцять шість) гривень 64 коп

Постанова набирає законної сили з 26.09.2023 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Повну постанову складено 27.09.2023.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова