Справа № 420/14218/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в одеській області (, місце проживання: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрія, 10) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 19 червня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в одеській області (, місце проживання: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул.. Митрополита Андрія, 10), в якій позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 19.04.2023 року Головного управління ПФУ в Львівській області у зв`язку з неврахуванням до загального страхового стажу позивачу періоду роботи з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року;

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області повторно розглянути по суті заяву позивача про призначення пенсії за віком з урахуванням трудового (страхового) стажу згідно із записів у трудовій книжці від 27.08.1982 року серії НОМЕР_2 за період з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року.

Ухвалою від 06 липня 2023 року після усунення виявлених недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що по досягненню 60-річного віку звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком, проте відповідно до рішення Головного управління ПФУ в Львівській області від 19.04.2023 року № 24 у призначенні пенсії за віком було відмовлено, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. При цьому, відповідно до розрахунку про стаж, період роботи з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року не враховано до загального страхового стажу необхідного для призначення пенсії, а саме: період роботи в магазині №59 Жовтневого харчторгу м. Одеси, оскільки дата наказу про прийняття виправлена та не завірена належним чином.

На думку позивача, не включення до загального стажу періоду роботи з 01.12.1988 оку 01.01.1991 року в магазині впливає на розмір страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком. А відтак, порушує право позивача на соціальне забезпечення призначення пенсії по досягненню 60-річного віку.

Позивач зазначає, що з оскаржуваним рішенням не згодна в повному обсязі, з огляду на таке.

Так, позивач звертає увагу, що в її трудовій книжці серії НОМЕР_2 зазначено:

- Запис №5 від 01.12.1988 року прийнята прибиральницею на 0,5 ставки. Підстава: наказ № 118 від 1.12.1988 року;

- Запис №6 від 01.01.1991 року 01.01.1991 року звільнена у зв`язку з переведенням у ТОВ «Ретро» по ст.. 36 п.5 КЗпП УССР. Підстава від 02.01.1991 року (номер наказу не вказано). Заступник директора по кадрам підпис. Вказаний запис закріплено печаткою установи.

Позивач зазначає, що дійсно у розділі підстава внесення запису до трудової книжки міститься виправлення дати наказу про прийняття на роботу, а також вказане виправлення не завірене належним чином.

Разом з тим, позивач звертає увагу, що відповідно до наступного запису у трудовій книжці, свідчить про те, що вже 02.01.1991 року її зараховано прибиральницею за переведенням до ТОВ «Ретро» на підставі наказу №1 від 02.01.1991 року.

Крім того, позивач зазначає, що разом із заявою про призначення пенсії нею було подано архівну довідку №633-К-11.1-21 від 22.03.2023 року, відповідно до якої позивач була прийнята на посаду прибиральниці на 0,5 ставки в магазин №59 Жовтневого харчторгу м.Одеси на підставі наказу №117 від 28.11.1988 року, та звільнено на підставі п.5 ст. 36 КЗпП України по переведенню до ТОВ «Ретро» на підставі наказу від 02.01.1991 року №1.

На думку позивача, Головним управлінням ПФУ в Львівській області не враховано того, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

А тому не врахування записів у трудовій книжці та наданої на підтвердження страхового стажу довідки є протиправними діями відповідача.

Через канцелярію суду 12.07.2023 року (вхід.№ ЕП/26762/23) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні, з огляду на таке.

12.04.2023 позивачка звернулась до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком в порядку Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) та доданими документами.

Розглянувши заяву позивачки від 12.04.2023 та надані документи, на вимогу до пункту 5 статті 45 Закону № 1058 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області ухвалено рішення № 24 від 19.04.2023, яким позивачці відмовлено в призначені пенсії за віком. Страховий стаж відповідно до наданих документів позивачки на дату звернення становить 23 роки 02 місяці 07 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. Відповідно до статті 26 Закону № 1058 необхідний стаж становить 29 років.

За результатами розгляду документів позивачки, доданих до заяви від 12.04.2023 до страхового стажу не зараховано:

- період навчання з 27.08.1992 по 28.12.1992, оскільки в посвідченні №73 від 28.12.1992 відсутні відомості про отримання кваліфікації та зазначений період навчання перетинається з періодом роботи. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період навчання, кваліфікацію;

- період роботи з 01.12.1988 по 01.01.1991, згідно трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки дата наказу про прийняття виправлена та не завірена належним чином. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період роботи, видану на підставі первинних документів.

Відповідно до пункту 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників 29.07.1993 №58 записи в трудовій книжці виконуються акуратно, ручкою кульковою і завіряються печаткою.

Пунктом 2.5 Положення №22-1 про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88 передбачено, що документ має бути підписаний особисто, а підпис може бути скріплений печаткою. Оскільки печатка може містити текст, зображення, особистий підпис (факсиміле) тощо, дія норм п. 1 Порядку №637 розповсюджується і на записи, відтворені на документи за допомогою печатки.

Враховуючи викладене, зазначені період роботи та навчання до страхового стажу будуть зараховані позивачці за умови надання уточнюючих довідок.

Отже, наразі підстави для зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи зазначеного у трудовій книжці НОМЕР_2 з 01.12.1988 по 01.01.1991 та періоду навчання з 27.08.1992 по 28.12.1992 згідно посвідчення №73 від 28.12.1992 ? відсутні.

А тому, з урахуванням зазначеного, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №24 від 19.04.2023 є правомірним та повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

Зі свого боку, через канцелярію суду 17.07.2023 року (вхід. № 23781/23) від позивача надійшла відповідь на відзив ГУ ПФУ в Одеській області, в якій позивач заперечує проти доводів викладених у відзиві та наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Також, на виконання ухвали суду 17.07.2023 року (вхід № 23787/23) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача.

Через канцелярію суду 24.07.2023 року (вхід №ЕП/28740/23) від Головного управління ПФУ у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити у повному обсязі, з огляду на те, що пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 60 років. Вік позивачки на момент подачі заяви про призначення пенсії 60 років 03 місяці 13 днів. Необхідний страховий стаж визначений статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 29 років. Водночас страховий стаж позивачки складає 23 роки 07 днів.

Так, за результатами розгляду документів, наданих позивачкою до заяви при розрахунку страхового стажу, згідно записів наявних в трудовій книжці, ОСОБА_1 не зараховано:

- періоди навчання з 27.08.1992 по 28.12.1992, оскільки в посвідченні №73 від 28.12.1992 відсутні відомості про отримання кваліфікації та зазначений період навчання перетинається з періодом роботи. Для зарахування даного періоду позивачці необхідно надати уточнюючу довідку про період навчання, кваліфікацію;

- період роботи з 01.12.1988 по 01.01.1991, згідно трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки дата наказу про прийняття виправлена та не завірена належним чином. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період роботи видану на підставі первинних документів.

Представник Головного управління зазначає, що пунктом 2.4 Інструкції передбачено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу або звільнення виконуються акуратно. У разі виявлення 6 неправильного або неточного запису виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис, про що окремо зазначається у трудовій книжці.

Відповідно до п. 2.9 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу чи розпорядження. У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактичній виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці.

Таким чином, представник відповідача зазначає, що згідно вимог ст. 26 Закону № 1058 при досягненні особою віку 60 років, необхідний страховий стаж для призначення пенсії за віком становить 29 років. Однак, період роботи позивачки, що зараховується до страхового стажу становить 23р. 02міс. 07 дн., що є недостатнім для призначення пенсії за віком. Враховуючи всі подані документи право на пенсійну виплату відсутнє. Дата з якої позивачка матиме право на пенсійну виплату згідно підтверджених документів 30.12.2025. Після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

Відповідь на відзив Головного управління ПФУ у Львівській області до суду не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 .

Судом встановлено, що позивач закінчила у 1982 році Ворошиловградське державне художнє училище за спеціальністю викладання малювання та креслення та на підставі рішення державної кваліфікаційної комісії від 29.06.1982 року їй присвоєно кваліфікацію викладача малювання та креслення, про що свідчить Диплом серії НОМЕР_4 від 29.06.1982 року.

Відповідно до посвідчення №73 виданого Одеським об`єднанням перукарського господарства МВП «Хвиля» ОСОБА_1 прослухала курс перукарської справи з 27.08.1992 року по 28.12.1992 року та якій присвоєно кваліфікацію «манікюрша».

Судом встановлено, що по досягненню 60-річного віку ОСОБА_1 вперше звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком від 01.02.2023 року № 396.

Відповідно до розписки-повідомлення, позивачем до заяви про призначення пенсії було додано такі документи:

- Диплом про навчання в кількості 2;

- Довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- Заява про призначення/перерахунок пенсії;

- Заява про спосіб виплати пенсії;

- Пам`ятка пенсіонера;

- Паспорт або ID картка або посвідка;

- Свідоцтво про народження дитини;

- Трудова книжка або документи про стаж в кількості 2.

Крім того ще додано: довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року.

Судом встановлено, що за результатом розгляду поданих документів Головним управлінням ПФУ в Харківській області №/ПС 24 від 08.02.2023 року прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії.

Підставою для відмови зазначено: Страховий стаж особи становить 14 років 06 місяців 07 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- до загального страхового стажу не зараховано періоди роботи , згідно із записами в трудовій книжці НОМЕР_2 , оскільки на титульній сторінці зазначеного документу наявне виправлення дати народження і не завірено належним чином та згідно із записами в трудовій книжці НОМЕР_5 , оскільки на титульній сторінці зазначеного документу дата народження вписана іншою особою, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України №58 від 27.07.1993 (із змінами) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № ПО від 17.08.1993.

- до загального страхового стажу не зараховано період навчання з 27.08.992 по 28.12.1992, оскільки в посвідченні №73 від 28.12.1992 відсутні відомості про отримання кваліфікації та зазначений період навчання перетинається з періодом роботи. Враховуючи зазначене, вирішено: відмовити в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Право на отримання пенсійної виплати відсутнє.

16.02.2023 року позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області вдруге із заявою про призначення їй пенсії за віком, до заяви додавши: Диплом про навчання;Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру;Заяву про призначення/перерахунок пенсії; Заяву про спосіб виплати пенсії; Інший документ (особиста заява); Паспорт; Свідоцтво про народження дитини; трудову книжку НОМЕР_6 та НОМЕР_5 ; Пам`ятку пенсіонера.

За результатами розгляду вказаних документів, Головним управлінням ПФУ у Волинській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 24 від 23.02.2023 року.

Підставою для відмови зазначено: згідно з наданих до заяви документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка, диплом), страховий стаж складає 23 роки 1 місяць 25 днів.

До страхового стажу згідно наданих документів не зараховано:

- періоди роботи за записами в трудовій книжці НОМЕР_5 , оскільки дата народження заявниці дописана іншим чорнилом, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України № 58 від 27.07.1993 (із змінами) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 110 від 17.08,1993.

- період роботи за записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 з 01.12,1988 по 01.01.1991, оскільки наявне необумовлене виправлення в даті наказу на прийняття.

12.04.2023 року позивач втретє звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком додавши до заяви: диплом, довідку про прийняття на роботу (навчання), довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, заяву про призначення/перерахунок пенсії, заяву про спосіб виплати пенсії, пам`ятку пенсіонера, паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про народження дитини та трудові книжки.

Проте, рішенням Головного управління ПФУ у Львівській області від 19.04.2023 року № 24 ОСОБА_1 було відмовлено, з підстав того, що страховий стаж особи становить 23 роки 02 місяці 07 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи;

- період навчання з 27.08.1992 по 28.12.1992, оскільки в посвідченні №73 від 28.12.1992 відсутні відомості про отримання кваліфікації та зазначений період навчання перетинається з періодом роботи. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період навчання, кваліфікацію.

- період роботи з 01.12.1988 по 01.01.1991, згідно трудової книжки НОМЕР_6 , оскільки дата наказу про прийняття виправлена та не завірена належним чином. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період роботи видану на підставі первинних документів.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 63 роки за наявності страхового стажу з січня 2025 року по грудень 2025 року включно від 22 до 32 років, та після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу не менше 15 років. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату згідно підтверджених документів 30.12.2025. Після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

Не погодившись із вказаним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком позивач звернулась до суду із цим позовом.

Судом досліджена належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача, зокрема копії трудових книжок позивача НОМЕР_6 та НОМЕР_5 , архівну довідку від 22.03.2023 року видану Департаментом архівної справи та діловодства ОМР з якої вбачається, що ОСОБА_1 працювала в Жовтневому харчо торзі м.Одеси з 01.12.1988 року на 0,5 ставки по 01.01.1991 року на підставі наказу № 117 від 28.11.1988 року, та у зв`язку з чим відповідно до п.5 ст. 36 КЗпП УССР переведена до ТОВ «Ретро» на підставі наказу №1-а від 02.01.1991 року.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок № 22-1) звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 12.04.2023 року позивач втретє звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком додавши до заяви: диплом, довідку про прийняття на роботу (навчання), довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, заяву про призначення/перерахунок пенсії, заяву про спосіб виплати пенсії, пам`ятку пенсіонера, паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про народження дитини та трудові книжки.

Проте, рішенням Головного управління ПФУ у Львівській області від 19.04.2023 року № 24 ОСОБА_1 було відмовлено з підстав того, що страховий стаж особи становить 23 роки 02 місяці 07 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи;

- період навчання з 27.08.1992 по 28.12.1992, оскільки в посвідченні №73 від 28.12.1992 відсутні відомості про отримання кваліфікації та зазначений період навчання перетинається з періодом роботи. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період навчання, кваліфікацію.

- період роботи з 01.12.1988 по 01.01.1991, згідно трудової книжки НОМЕР_6 , оскільки дата наказу про прийняття виправлена та не завірена належним чином. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період роботи видану на підставі первинних документів.

Дослідивши зміст трудової книжки, суд доходить висновку, що підстави для не врахування пенсійним органом записів у трудовій книжки НОМЕР_2 щодо періоду роботи з 01.12.1988 по 01.01.1991 позивача, є помилковими та належать відхиленню судом, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Так, пенсійним органом не враховано періоди роботи з 01.12.1988 по 01.01.1991, згідно з трудової книжки НОМЕР_6 , оскільки дата наказу про прийняття виправлена та не завірена належним чином.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, «Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на усіх робітників і працівників державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, тих, що пропрацювали понад 5 днів, у тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.».

Згідно з п. 2.5. вказаної Інструкції, "У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження і заохочення та ін. виправлення робиться адміністрацією того підприємства, де був здійснений відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівникові - необхідну допомогу".

Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

У свою чергу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд погоджується з думкою позивача, що встановити дату наказу можливо в сукупності із поданою позивачем архівною довідкою, з якої вбачається, що позивач була прийнята на посаду прибиральниці на 0,5 ставки в магазин №59 Жовтневого харч торгу м.Одеси на підставі наказу №117 від 28.11.1988 року, та звільнено на підставі п.5 ст. 36 КЗпП України по переведенню до ТОВ «Ретро» на підставі наказу від 02.01.1991 року №1.

А тому, такі доводи Головного управління відхиляються судом у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно не взято до уваги зроблені записи у трудову книжку НОМЕР_6 .

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення № 24 від 19.04.2023 року Головного управління ПФУ в Львівській області у зв`язку з неврахуванням до загального страхового стажу позивачу періоду роботи з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року є обґрунтованими та належать задоволенню шляхом визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 19.04.2023 року Головного управління ПФУ в Львівській області в частині неврахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року.

Щодо решт позовних вимог, суд зазначає, що постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином пенсійна справа позивача має бути передана до Головного управління ПФУ в Одеській області, за місцем проживання позивача.

Тому, враховуючи, що суд дійшов висновку про безпідставне неврахування відповідачем записів у трудовій книжки НОМЕР_6 , суд вважає, що є правомірними й позовні вимоги про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області повторно розглянути по суті заяву позивача про призначення пенсії за віком з урахуванням трудового (страхового) стажу згідно записів у трудовій книжці від 27.08.1982 року серії НОМЕР_2 за період з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року з урахуванням висновків суду.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 1073,60 грн., сплачений за основну позовну вимогу, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце проживання: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул.. Митрополита Андрія, 10) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 19.04.2023 року Головного управління ПФУ в Львівській області в частині неврахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) періоду роботи з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце проживання: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 12.04.2023 року про призначення пенсії за віком з урахуванням трудового (страхового) стажу згідно із записів у трудовій книжці від 27.08.1982 року серії НОМЕР_2 за період з 01.12.1988 року по 01.01.1991 року, з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул.. Митрополита Андрія, 10) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко