Справа № 821/4519/14
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 821/4519/14
28 вересня 2023 року м. Одеса
До суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій представник просить: замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні №64049564 по справі №821/4519/14 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на її правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Ухвалою від 18 вересня 2023 року заяву прийнято до провадження та призначено судове засідання на 26 вересня 2023 року.
На обґрунтування вказаної заяви представник Головного управління зазначив, що з 01 січня 2023 року відповідно до постанови КМУ від 27 грудня 2020 року № 1442 Питання припинення Фонду соціального страхування України і Прикінцевих та перехідних положень ЗУ № 1105 Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування припинено Фонд соціального страхування до Пенсійного фонду України шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.
Таким чином, з 01 січня 2023 року обов`язок всієї діяльності Фонду соціального страхування України покладено на його правонаступника Пенсійний фонд України.
Також заявник зазначив, що під час тимчасової окупації міста Херсона будівля Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в херсонській області була захоплена та пограбована окупаційною владою.
З метою недопущення втрат коштів Пенсійного фонду України, Головне управління звернулося до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із запитом від 09.05.2023 року про надання інформації щодо примусового виконання виконавчих проваджень, за якими стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.
Розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, дослідивши додані до заяви письмові докази, та матеріали справи, суд вважає, що заява належить задоволенню, з таких підстав.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2014 присуджено до стягнення з Малого колективного підприємства "Сірена" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 792 (сімсот дев`яносто дві) грн. 97 коп.
Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №821/4519/14.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.09.2017 здійснено заміну стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування - України в Херсонській області.
Відповідно до інформації з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо примусового виконання виконавчих проваджень, за якими стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, вбачається, що 06.01.2021 року відкрито виконавче провадження у ВП №64049564 щодо примусового виконання виконавчого листа на суму 792, 97 грн.
Так, суд встановив, що з 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України №2620-ІХ Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (надалі - Закон №2620-ІХ), який відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я.
Відповідно до п. 2 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону №2620-ІХ припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.
Згідно з пунктом 5 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону №2620-ІХ Фонду соціального страхування України доручено забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Установлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (п. 6 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону №2620-ІХ).
Відповідно до п. 7 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2620-ІХ стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року №1442 Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1323 Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням встановлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Згідно з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (ідентифікаційний код: 41313410) станом на момент розгляду цієї заяви перебуває в стані припинено.
Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
Аналізуючи пункт 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2620-ІХ, суд зазначає, що фактично обов`язок та функції зі стягнення та погашення заборгованості за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності Законом №2620-IX, у яких Фонд соціального страхування є відповідно стягувачем або боржником, передано до органів Пенсійного фонду України з моменту набрання чинності Законом №2620-IX.
Оскільки Закон №2620-IX набрав чинності 01 січня 2023 року, тому з вказаної дати відбулось правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, як територіального органу Пенсійного фонду України, який здійснює свої повноваження на території Херсонської області.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Як вже було встановлено судом, відповідно до інформації з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо примусового виконання виконавчих проваджень, за якими стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, вбачається, що 06.01.2021 року відкрито виконавче провадження у ВП №64049564 щодо примусового виконання виконавчого листа на суму 792, 97 грн.
А тому, суд доходить висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст.205,241,243,256, 294,379 КАС України, суд
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К.Василяка