Справа № 480/1899/22
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони виконавчого провадження
26 вересня 2023 року Справа № 480/1899/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Соп`яненка О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконачого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно наданої ГУ ДФС у Миколаївській області довідки № 118/П/15-97-08-35 від 08.10.2021 про грошове забезпечення станом на 01 грудня 2019 за відповідною посадою із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Сумській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення з 01.04.2019 ОСОБА_2 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", згідно наданої ГУ ДФС у Миколаївській області довідки № 118/П/15-97-08-35 від 08.10.2021, за відповідною посадою станом на 05.03.2019 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 9300 грн., оклад за спеціальним званням полковник -1480 грн., надбавка за вислугу років 50 % - 5390 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 % -1395 грн., надбавка за особливості проходження служби 50 % - 8085 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_2 витрати на оплату судового збору в сумі 992,40 грн.
ОСОБА_1 19.09.2023 звернулась до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, визнання нанесення, з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .
Заява про заміну строни виконавчого провадження призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 вересня 2023 року.
Сторони в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе проводити розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та доводи заяви, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено, та зокрема зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Сумській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення з 01.04.2019 ОСОБА_2 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", згідно наданої ГУ ДФС у Миколаївській області довідки № 118/П/15-97-08-35 від 08.10.2021, за відповідною посадою станом на 05.03.2019 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 9300 грн., оклад за спеціальним званням полковник -1480 грн., надбавка за вислугу років 50 % - 5390 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 % -1395 грн., надбавка за особливості проходження служби 50 % - 8085 грн. Зазначене рішення набрало законної сили 25.08.2022.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 (а.с.41).
Заявник, ОСОБА_1 , є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 (а.с. 42 ).
Згідно із довідок про реєстрацію місця проживання особи від 16.08.2021 № 14.03-08/178805 та від 22.07.2020 № 14.3-08/ НОМЕР_3 ОСОБА_1 проживала разом з чоловіком ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 (а.с.10, 63).
На звернення заявника, листом від 14.07.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, повідомило, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 нарахована до виплати сума коштів 160936,76 грн., перерахованих на виконання рішення суду Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №480/1899/22 Оскільки, кошти, на виконання зазначеного вище рішення суду підлягають виплаті померлому чоловіку, то для їх виплати, згідно з чинним законодавством, необхідно надати документи, що підтверджують право на їх отримання, яким зокрема, може бути рішення суду про заміну сторони стягувача. Таким чином, кошти будуть виплачені у разі надання підтверджуючих документів про заміну сторони стягувача за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету (а.с. 43).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
За змістом частин першої, третьої статті 46, пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.
Згідно із частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За приписами частини четвертої цієї статті, її положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Одночасно суд зазначає, що згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно зі статтею 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
З аналізу вищенаведеного вбачається, що ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.
Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.
При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.
Суд зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого. На думку суду, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.
Як вже було встановлено, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , а відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 є дружиною померлого, та згідно із довідкою від 16.08.2021 № 14.03-08/178805 про місце реєстрації ОСОБА_1 та довідки від 22.07.2020 № 14.3-08/111017 місце реєстрації ОСОБА_2 заявник проживала з чоловіком ОСОБА_2 за одною адресою.
За наведених обставин, з урахуванням норм чинного законодавства, враховуючи, що ОСОБА_1 , як спадкоємець померлого ОСОБА_2 , має право бути стягувачем у справі № 480/1899/22, суд вважає за необхідне допустити заміну сторони виконавчого провадження, а саме: стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 .
Судом враховується, що фактична невиплата нарахованих пенсійних виплат зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття. Тому, за умови дотримання відповідачем встановленого порядку виконання судового рішення, рішення щодо стягнення суми заборгованості одним платежем є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.
Відтак, заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.
Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 480/1899/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, щодо зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України у Сумській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення з 01.04.2019 ОСОБА_2 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", згідно наданої ГУ ДФС у Миколаївській області довідки № 118/П/15-97-08-35 від 08.10.2021, за відповідною посадою станом на 05.03.2019 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .
В іншій частині вимог- відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко