Справа № 380/14639/23
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

26 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., при розгляді в порядку письмового провадження адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КН Мілтон» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області, -

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «КН Мілтон» з вимогою визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПС у Львівській області №11782/13-01-04-07 від 14.11.2022 року про застосування до ТОВ «КН Мілтон» штрафних санкцій в розмірі 147310,78 гривень.

Ухвалою суду від 30 червня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Представником Головного управління ДПС у Львівській області разом із відзивом на позовну заяву подано заяву про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Заява мотивована тим, що позивач скористався правом досудового врегулювання спору на підставі ст.56 Податкового кодексу України та подав до Державної податкової служби України скаргу на податкове повідомлення-рішення від 14.11.2022 №11782/13-01-04-07. Рішенням Державної податкової служби України від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06 податкове повідомлення-рішення від 14.11.2022 №11782/13-01-04-07 залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Рішення Державної податкової служби України від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06 скеровано на адресу позивача 17.03.2023, про що свідчить витяг з програми «Укрпошта» за номером трекера №328. 27.03.2023 лист повернуто за зворотною адресою у зв`язку з закінченням встановленого терміну зберігання.

Таким чином, позивачем при зверненні до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення від 14.11.2022 №11782/13-01-04-07 пропущено місячний строк для звернення до адміністративного суду, який обчислюється з 27.04.2023. Просить залишити позовну заяву без розгляду.

Позивачем в позовній заяві викладено вимогу про поновлення строку звернення до суду із позовною заявою про скасування податкового повідомлення-рішення.

Суд, розглянувши заяву та дослідивши письмові докази на її обґрунтування, встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою вказаної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 4 ст. 122 КАС України встановлено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який встановлює окремі правила та положення для регулювання відносин оподаткування та захисту прав учасників податкових відносин, в тому числі захисту порушеного права в судовому порядку, є Податковий кодекс України.

Статтею 56 Податкового кодексу України визначено порядок оскарження рішень контролюючих органів. Так, відповідно до пункту 56.1 цієї статті рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. Пунктом 56.18 цієї статті визначено, що з урахуванням строків давності, визначених ст.102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Відповідно до пункту 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до ст. 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 ст.133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Отже, пунктом 56.18 ст.56 ПК України встановлено спеціальний строк у податкових правовідносинах, протягом якого за загальним правилом платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу.

Водночас, пунктом 56.19 статті 56 ПК України, за умови використання платником податків досудового порядку вирішення спору, яким вважається адміністративне оскарження відповідного рішення контролюючого органу, встановлено скорочений строк звернення до суду.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України у разі, коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Таким чином, у разі використання досудових заходів врегулювання спору, строк звернення до суду становить один місяць.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.11.2022 №11782/13-01-04-07 прийняте Головним управлінням ДПС у Львівській області.

При цьому, податкове повідомлення-рішення від 14.11.2022 №11782/13-01-04-07 було оскаржене до Державної податкової служби України, проте рішенням від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06 та залишено без змін.

Таким чином, в даному випадку, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду з даними позовними вимогами становить один місяць, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження, оскільки позивачем застосовувалась процедура досудового врегулювання спору.

Відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду. Відповідач стверджує, що рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06 надіслано позивачу та отримано 27.03.2023 про, що свідчить трекінг поштового відправлення з АТ «Укрпошта».

Разом з тим, судом із трекінгу поштового відправлення встановлено, що рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06, 27.03.2023 повернулось до Державної податкової служби України з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням встановленого терміну зберігання». Отже, рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06 позивач не отримав.

В свою чергу, судом встановлено, що рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06 отримано позивачем 22.05.2023 у відповідь на заяву-звернення ТОВ «КН Мілтон».

Суд зазначає, що позивач з даним позовом звернувся до суду 22.06.2023 (здав на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом), тобто протягом місячного строку з моменту, як дізнався про прийняття рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 17.03.2023 №6603/6/99-00-06-03-01-06, яким податкове повідомлення-рішення від 14.11.2022 №11782/13-01-04-07 залишено без змін, а скаргу без задоволення.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що строк звернення до адміністративного суду не пропущено, тому у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 240, 241 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1. У задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

3. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 26.09.2023.

Суддя Коморний О.І.