Справа № 300/258/19
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/258/19 пров. № А/857/9506/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Запотічного І.І., Кузьмича С.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі №300/258/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення (головуючий суддя першої інстанції Біньковська Н.В., місце ухвалення м. Івано-Франківськ, дата складання повного тексту 15.05.2023)-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі також ГУПФ України в Івано-Франківській області, відповідач), в якому просив суд: визнати протиправними дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» щодо зменшення до 50% розміру доплат, передбачених законодавством, як особі з інвалідністю внаслідок війни; зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з стовідсотковим врахуванням доплат передбачених законодавством, як особі з інвалідністю внаслідок війни, а саме: збільшення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; підвищення розміру пенсії на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільової грошової допомоги на прожиття інваліду ІІ групи у розмірі 50 грн., відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018.

В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач покликався на те, що відповідачем при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру військової служби, з 01.01.2018 протиправно здійснюється виплата доплат передбачених законодавством, як особі з інвалідністю внаслідок війни, в розмірі 50 відсотків від встановлених законодавством розмірів таких доплат. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки обмеження розміру таких доплат суперечить нормам законодавства, якими такі пенсійні виплати встановлені.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо визначення ОСОБА_1 з 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 суми підвищення пенсії у розмірі 50 відсотків з урахуванням встановлених законами позивачу до пенсії видів підвищень та надбавок, як особі з інвалідністю внаслідок війни. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.12.2018 перерахунок та виплату пенсії визначивши суми підвищення пенсії без урахування підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, підвищення розміру пенсії на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, цільової грошової допомоги на проживання інваліду ІІ групи у розмірі 50 грн. відповідно до Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни, та виплатити різницю між фактично отриманою і належною до сплати сумою пенсії.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що розмір надбавки не зменшений, оскільки проведений перерахунок пенсії відповідно до Постанови №103 розміру зазначеної позивачем надбавки не стосувався підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; підвищення розміру пенсії на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільової грошової допомоги на проживання інваліду ІІ групи в розмірі 50 грн. Перерахунок стосувався лише грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії (оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років).

Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу. Відповідно до частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України відсутність відзиву не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження згідно положень статті 311 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 24.02.2009 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з доплатами передбаченими законодавством, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Поряд з цим, ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 01.07.2009.

Станом на 01.12.2017 основний розмір пенсії ОСОБА_1 визначений виходячи із 90% грошового забезпечення в сумі 3569,40 грн. Також позивачу призначені наступні види підвищення або надбавки до пенсії:

- підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в розмірі 892,35 грн.;

- підвищення розміру пенсії на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в сумі 580,80 грн.;

- надбавка за особливі заслуги перед Україною 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в розмірі 435,60 грн.;

- підвищення основного розміру пенсії на 35%, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 563,40 грн.

- цільова грошова допомога на проживання інваліду ІІ групи у розмірі 50 грн., відповідно до Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни;

- надбавка за проживання в гірській місцевості в розмірі 1218,31 грн. (а.с.9).

Загальний розмір пенсії призначеної позивачу до виплати становив 7309,86 грн.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 1 якої було постановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704.

На підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.01.2018 здійснено перерахунок пенсії позивача, з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 50%.

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 визначений виходячи із 70% грошового забезпечення в сумі 8064,00 грн. Також позивачу призначені такі види підвищення або надбавки до пенсії:

- підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в розмірі 2016,00 грн.;

- підвищення розміру пенсії на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в сумі 580,80 грн.;

- надбавка за особливі заслуги перед Україною 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в розмірі 435,60 грн.;

- цільова грошова допомога на проживання інваліду ІІ групи у розмірі 50 грн., відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

- надбавка за проживання в гірській місцевості в розмірі 2229,28 грн.

За наслідками перерахунку пенсії позивача із врахуванням Постанови №103 сума підвищення складає 6065,82 грн. (13375,68 грн. 7309,86 грн.), з них виплачується:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення: 3032,91 грн.;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 4594,37 грн.;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення: 6065,82 грн.

Загальний розмір пенсії позивача визначений до виплати з 01.01.2018 становить 10342,77 грн. (а.с.10, 22, 23).

Згідно протоколу за пенсійною справою ОСОБА_1 від 23.01.2019 основний розмір його пенсії становить 8064,00 грн. Також позивачу призначені наступні види підвищення або надбавки до пенсії:

- підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» в розмірі 2016,00 грн.;

- підвищення розміру пенсії на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в сумі 598,80 грн.;

- надбавка за особливі заслуги перед Україною 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в розмірі 449,10 грн.;

- цільової грошової допомоги на проживання інваліду ІІ групи у розмірі 50 грн., відповідно до Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни;

- надбавка за проживання в гірській місцевості в розмірі 2235,58 грн.

Із врахуванням Постанови №103 сума підвищення складає 6065,82 грн., з них виплачується:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення: 3032,91 грн.;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 4594,37 грн.;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення: 6065,82 грн. (а.с.11).

Позивач вважав, що при перерахунку йому пенсії відповідач безпідставно розповсюдив поетапність на виплату підвищень та надбавок до пенсії, які мали виплачуватися в повному обсязі без жодних обмежень.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся із позовом до суду.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що відповідач здійснивши перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 на виконання Постанови №103, розрахував суму підвищення пенсії виходячи із загального підсумкового розміру належної позивачу до виплати пенсії, із включенням усіх підвищень та надбавок на які має право позивач як особа з інвалідністю внаслідок війни, що суперечить приписам пункту 2 Постанови №103.

При наданні правової оцінки правильності вирішення судом першої інстанції цього публічно-правового спору, оскаржуваним рішенням та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначено Законом № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 45).

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктом 1 якої зобов`язав перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704).

Також Постановою № 103 було внесено низку змін до Порядку № 45, зокрема:

пункт 5 викладено в новій редакції;

додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Згідно з положеннями пунктів 1 5 Порядку №45 зі змінами, внесеними згідно з Постановою № 103 (тут і далі у редакції, чинній на час перерахунку пенсії позивача), пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

ПФУ після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головні управління ПФУ) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі державні органи). Головні управління ПФУ в десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14. Вказана постанова набрала чинності 1 березня 2018 року.

Таким чином, у зв`язку зі змінами в грошовому забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, передбаченими Постановою № 704, та з огляду на зазначені вище положення частини другої статті51 Закону №2262-XII у колишніх військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу виникло право на перерахунок пенсії з 01 квітня 2018 року.

На підставі пункту 2 Постанови № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) приписано проводити з 01січня 2018 року у таких розмірах: з 01 січня 2018 року 50 відсотків; з 01 січня по 31 грудня 2019 року 75 відсотків; з 01 січня 2020 року 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що поетапність виплати, передбачена Постановою № 103 підлягає застосуванню при перерахунку пенсії виключно на підставі Постанови №704 та не застосовується до інших надбавок чи доплат, які передбачені позивачу за певним статусом.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», в редакції, станом на час спірних правовідносин, установлено, що розміри пенсій інвалідам війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшуються на 25 відсотків. Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, сум індексації та інших доплат до пенсії.

Стаття 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлює пільги інвалідам війни. Згідно частини 4 вказаної статті інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Приписами статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» встановлено Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 травня 2004 року, передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: інвалідам війни I групи у розмірі 70 гривень; інвалідам війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Судом встановлено, що основний розмір пенсії позивача станом на 01.12.2017 складав 3569,40 грн., сума підвищень та надбавок 3740,46 грн., а загальний розмір пенсії визначений до виплати склав 7309,86 грн.

Зі змісту матеріалів справи слідує, що Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом складено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, станом на 01.03.2018, яка передбачає такі види грошового забезпечення: посадовий оклад 6200,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 1480,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3840,00 грн. Всього: 11520,00 грн. (а.с.21).

На підставі вказаної довідки, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.01.2018 здійснено перерахунок пенсії позивача, з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 50% (а.с.10).

Основний розмір пенсії позивача визначений в сумі 8064,00 грн., загальна сума призначеної ОСОБА_1 пенсії становила 13375,68 грн., а саме: підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в розмірі 2016,00 грн.; підвищення розміру пенсії на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в сумі 580,80 грн.; надбавка за особливі заслуги перед Україною 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в розмірі 435,60 грн.; цільової грошової допомоги на проживання інваліду ІІ групи у розмірі 50 грн., відповідно до Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни; надбавка за проживання в гірській місцевості в розмірі 2229,28 грн. Загальна сума підвищень та надбавок становить 3740,46 грн.

Як встановлено судом, за наслідками перерахунку пенсії позивача із врахуванням Постанови №103 сума підвищення з 01.01.2018 складає 6065,82 грн. (13375,68 грн.- 7309,86 грн.).

З 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно позивачу виплачувалось 3032,91 грн. - 50% від суми підвищення 6065,82 грн. З 01.01.2019 по 31.12.2019 позивачу щомісячно виплачувалось 4549,37 грн. - 75% від суми підвищення 6065,82 грн.

Отже, відповідач здійснивши перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 на виконання Постанови №103, розрахував суму підвищення пенсії виходячи із загального підсумкового розміру належної позивачу до виплати пенсії, із включенням описаних вище підвищень та надбавок на які має право позивач як особа з інвалідністю внаслідок війни, що суперечить приписам пункту 2 Постанови №103.

Згідно порівняльного аналізу протоколів за пенсійною справою позивача від 01.12.2017 та від 01.01.2018 розміри сум встановлених видів підвищень або надбавок до пенсії позивача, під час перерахунку не було змінено, за винятком підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення (2017 рік 892,35 грн., 2018 рік 2016,00 грн.) та надбавки за проживання в гірській місцевості (2017 рік 1218,31 грн., 2018 рік 2229,28 грн.).

Таким чином судом встановлено, що відповідачем для перерахунку різниці пенсійної виплати у розмірі 50% взято основний розмір пенсії позивача та встановлені позивачу види підвищень або надбавок до пенсії, на які позивач має право згідно закону як особа з інвалідністю внаслідок війни.

Суд вірно зазначив, що пунктом 2 Постанови №103 було врегульовано поетапність виплати підвищення пенсії на підставі Постанови №704, та вона не поширюється на збільшення розміру пенсії інвалідам війни на 25 відсотків, підвищення пенсії інвалідам війни II групи у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття інваліду війни II групи у сумі 50,00 грн., які отримує позивач.

Зважаючи на викладене у сукупності, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача щодо визначення суми підвищення пенсії та її виплати з урахуванням встановлених законами позивачу до пенсії видів підвищень та надбавок на які він має право як особа з інвалідністю внаслідок війни є протиправними, а виплата визначеного з 01.01.2018 підвищення пенсії у розмірі 50 відсотків повинна проводитись без врахування збільшення розміру пенсії інвалідам війни на 25 відсотків, підвищення пенсії інвалідам війни II групи у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття інваліду війни II групи у сумі 50,00 грн.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі №300/258/19 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді І. І. Запотічний
С. М. Кузьмич