Справа № 200/18923/21
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 вересня 2023 року Справа №200/18923/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Варбана Олександра Валентиновича, що подана в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/18923/21,-

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2023 року від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій останній, зокрема просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/18923/21 від 24 червня 2022 року, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення по справі №200/18923/21 від 24 червня 2022 року, в частині виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума якої становить 61513,60 грн.

В обґрунтування заяви вказано, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року відповідачем в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не виконано. З метою виконання рішення суду, просив встановити судовий контроль.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року по справі № 200/18923/21 прийнято заяву адвоката Варбана Олександра Валентиновича, що подана в інтересах ОСОБА_1 в частині щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/18923/21 до розгляду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати пояснення та докази.

27 вересня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшло клопотання в якому висловлено незгоду із задоволенням заяви про встановлення судового контролю, оскільки рішення суду виконано в повному обсязі. Так представник вказав, що на виконання рішення суду призначена грошова допомога ОСОБА_1 в розмірі 61513,60 грн., а також в частині виплати пенсії виконано в повному обсязі. При цьому щодо виплати пенсії вказав, що виплата грошової допомоги, нарахованої на виконання рішення суду в сумі 61513,60 грн. здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування, з метою виконання рішення суду Головним управлінням надіслано чисельні запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання рішення суду у розмірі 61513,60 грн.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року у справі №200/18923/21 визнано и протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №465 від 5 листопада 2021 року яким відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 9 грудня 2021 року № 47 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішення набрало законної сили 1 листопада 2022 року.

19 квітня 2023 року на виконання зазначеного вище рішення видані виконавчі листи.

22 травня 2023 року Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №200/18923/21.

Листом від 17 липня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило стягувача про те, що нарахована доплата згідно рішення суду за період з 4 вересня 2021 року по 30 вересня 2021 року в сумі 61513,60 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Представник ОСОБА_1 зазначив, що на теперішній час рішення Донецького окружного адміністративного суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не виконано.

Невиконання рішення суду в частині виплати нарахованої суми в розмірі 61513,60 грн. також підтверджується поясненнями представника пенсійного органу та наданими доказами.

Тобто, станом на 29 вересня 2023 року відомості про повне виконання рішення суду у справі №200/18923/21 в частині виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Положеннями статті 129 Конституції України визначено обов`язковість судового рішення.

Відповідно до положень статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Нормами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зауважує, що виконання рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий суд. Правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення у правах.

Нормами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини в рішеннях по справах Імобільяре проти Італії, Горнсбі проти Греції, Жовнер проти України, Руйану проти Румунії наголошує на тому, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду однієї зі сторін. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина судового розгляду.

Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення.

Таким чином, перевіривши доводи заявника, оцінивши подані докази в їх сукупності, зважаючи на тривале невиконання рішення в частині виплати суми нарахованої грошової допомоги, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_2 та необхідність зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у місячний строк звіт про виконання рішення суду від 24 червня 2022 року у справі №200/18923/21.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Варбана Олександра Валентиновича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/18923/21,- задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області подати в місячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року у справі №200/18923/21.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв