Справа № 520/5409/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

28 вересня 2023 р. Справа № 520/5409/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Національної поліції України (вул. Ак. Богомольця, буд. 10,м. Київ,01601, ) , Голови Національної поліції України (вул. Богомольця, 10,Мсп601,Центральна Частина Києва, Київ,01601, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Національної поліції України , Голови Національної поліції України , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Голови Національної поліції України, посаду якого протягом визначеного законом строку для розгляду рапорту обіймав ОСОБА_2 , що проявилась у невиконанні обов`язку передбаченому ч. 2 ст. 31 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 №2337-УПІ у вигляді не розгляду рапорту від 03.10.2022 інспектора роти №5 батальйону №1, лейтенанта поліції - Грекової Світлани Анатоліївни про скасування дисциплінарного стягнення (наказ від 07.09.2022 №509) та звільнення зі служби (наказ по особовому складу від 29.09.2022 №1256 о/с), що прийнятий у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення;

- зобов`язати чинного Голову Національної поліції України, розглянути рапорт від 03.10.2022 інспектора роти №5 батальйону №1, лейтенанта поліції - Грекової Світлани Анатоліївни про скасування дисциплінарного стягнення (наказ від 07.09.2022 №509) та звільнення зі служби (наказ по особовому складу від 29.09.2022 №1256 о/с), що прийнятий у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення та направити ОСОБА_1 відповідь за результатами його розгляду в порядку передбаченому чинним законодавством.

Ухвалою судді від 16.03.2023 дану позовну заяву залишено без руху, надано позивачці строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Ухвалою судді від 24.03.2023 позовну заяву повернуто позивачці.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2023 апеляційну скаргу позивачки задоволено, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 про повернення позовної заяви - скасовано. Справу направлено для продовження розгляду.

Справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 26.09.2023.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу передано на розгляд судді Біловій О.В.

22.03.2023 представником позивачки надано уточнену позовну заяву, в якій викладено заяву про поновлення строку звернення до суду, а також надані додаткові обґрунтування заявлених вимог, склад відповідачів не змінено. В обґрунтування зазначеного в уточненій позовній заяві клопотання про поновлення строку звернення до суду представник позивачки зазначив, що відлік строку звернення до суду бере свій початок з моменту, коли особа дізналась чи повинна була дізнатись про порушення її прав, однак за обставинами спору позивачка не мала можливості встановити таку відправну точку, адже позивачка не має інформації щодо дати реєстрації рапорту у відповідача, дати повернення рапорту після його реєстрації відповідачу-1, якими є строки доставки поштових відправлень в умовах воєнного стану, тощо. Крім того, позивачка не мала фізичної змоги контролювати процеси, пов`язані із розглядом поданого рапорту, оскільки вступила до лав Збройних Сил України та відбула захищати державу від збройної агресії російської федерації.

Враховуючи висновки постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2023 та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає можливим задовольнити клопотання представника позивачки про поновлення строку звернення до суду.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки вказана справа не визначена у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи обставини, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, керуючись п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, суддя приходить до висновку, що справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суддя вважає за доцільне розгляд справи проводити без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Щодо клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 , суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом з відкритих джерел встановлено, що вказана особа не обіймає посаду Голови Національної Поліції України з 21.01.2023, а отже, рішення у справі не може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки як Голови Національної Поліції України, відтак суддя не вбачає підстав для залучення ОСОБА_2 в якості третьої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3, 6-9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суддя вважає за необхідне витребувати у Департаменту патрульної поліції Національної Поліції України докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про її притягнення до дисциплінарної відповідальності від 07.09.2022 № 509.

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити позивачці строк звернення до суду з даним позовом.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Національної поліції України (вул. Ак. Богомольця, буд. 10,м. Київ,01601, ) , Голови Національної поліції України (вул. Богомольця, 10,Мсп601,Центральна Частина Києва, Київ,01601, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії..

Витребувати у Департаменту патрульної поліції Національної Поліції України докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про її притягнення до дисциплінарної відповідальності від 07.09.2022 № 509.

Витребувані докази надати в десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити відповідачам їх право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачам їх право подати заперечення на позов, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: https://court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Cуддя Білова О.В.