Справа № 420/1304/22
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/1304/22

Перша інстанція: суддя Андрухів В.В.,

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому просив, суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення та видачі довідки;

2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виплатити ОСОБА_1 основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме:

- доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 до 08.05.2019;

- надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 до 08.05.2019;

- надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 до 08.05.2019;

3) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, з урахуванням змін:

- розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50%;

- доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

- надбавки за специфічні умови проходження служби 100%;

- додаткових видів грошового забезпечення: виплати відпускних (грошового забезпечення) та виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що з серпня 1996 року він проходив службу в органах внутрішніх справ, а з листопада 2015 року в органах поліції, з травня 2019 року є пенсіонером.

Позивач вказував, що у виданій відповідачем довідці від 14.05.2019 №466 про основні та додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, не було вказано всіх видів грошового забезпечення.

06.12.2021 та 30.12.2021 позивач звернувся із заявами до відповідача, в яких просив виплатити грошові кошті, які не були виплачені йому під час проходження служби та у зв`язку із цим оформити оновлену довідку про основні та додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії та подати її до територіального пенсійного органу. Натомість відповідь на заяву від 30.12.2021 позивач не отримав.

Позивач вказував, що у листі відповідача від 14.12.2021 повідомлено, що позивач заступав на цілодобове чергування 17.06.2017, 10.09.2017, 02.10.2017, 07.12.2017, але позивач вважає, що йому не було здійснено виплату доплати за роботу у нічний час в розмірі 35% від посадового окладу, що передбачено п. 1 Постанови КМУ 988 від 11.11.2015, та відповідно ці виплати не увійшли до складу грошового забезпечення у довідці для призначення пенсії.

Також позивач вказував, що за період служби він постійно працював з цілком таємними документами, проте як йому не була виплачена надбавка за вказану роботу в розмірі 50%, яка передбачена п. 7 р. ІІ Порядку, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, зареєстрованим в Мін`юсті 29.04.2016 за №669/28799. При цьому позивач звертав увагу на те, що листом від 14.12.2021 за №9/118аз підтверджується наявність у нього допуску до державної таємниці починаючи з 2011 року. За вказаних обставин позивач вказував, що йому протиправно з 22.06.2011 не нараховувалась та не виплачувалась вказана надбавка, та відповідно ці виплати не увійшли до складу грошового забезпечення у довідці для призначення пенсії, а з грудня 2017 року така надбавка виплачувалась у незрозумілих розмірах.

Посилався позивач і на те, що він під час проходження служби мав право на отримання надбавки в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, за специфічні умови проходження служби в поліції (п. 4 р. ІІ Порядку, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260), але вказаний вид грошового забезпечення відповідач почав виплачувати лише з травня 2018 року, хоча умови праці позивача були незмінні. За вказаних обставин, позивач вважав, що він має право на отримання такої надбавки з 01.05.2017 та відповідно ці виплати мали б увійти до складу грошового забезпечення у довідці для призначення пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2022, ухваленим в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнана протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо виплати додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 :?

- доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 до 08.05.2019;

- надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 до листопада 2017 року включно;

- надбавку за специфічні умови проходження служби, починаючи з 01.05.2017 до квітня 2018 року включно.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління національної поліції в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, невідповідність висновків суду першої інстанції фактичним обставинам справи.

Так, щодо видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, апелянт посилається на те, що така довідка видається у разі зміни розміру грошового забезпечення, яка у спірних правовідносинах не відбулась, а тому ці позовні вимоги є безпідставними.

Також апелянт, посилаючись на правові висновки ВП ВС у постанові від 12.12.2018 по справі №802/2196/17-а, вказує на те, що надбавка за службу в нічний час та надбавка за специфічні умови служби, які, на думку позивача, повинні бути включені у довідку про розмір грошового забезпечення на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, вже не були встановлені законодавством для поліцейських та не виплачувались, а тому, відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку №45, ці надбавки не підлягають врахуванню при перерахунку пенсії позивача, оскільки у Постанові КМУ №988 від 11.11.2015 вони відсутні.

Стосовно надбавки за специфічні умови проходження служби починаючи з 01.05.2017 року по квітень 2018 рік апелянт вказує на те, що вказана надбавка встановлюється кожному поліцейському індивідуально на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу. При цьому така надбавка виплачується з дні вказаного у наказі, а у разі відсутності дати з дня підписання такого наказу. Апелянт звертає увагу, що відповідно до матеріалів справи, позивачу означена надбавка була встановлена та виплачувалась з 01.05.2018 наказом ГУ НП в Одеській області від 30.05.2018 №1750. Натомість позивач належними доказами не довів свої вимоги щодо наявності у нього права на отримання такої надбавки саме з 01.05.2017, в той час як доводи стосуються лише про виникнення у позивача сподівань та очікувань бажаного розміру грошового забезпечення.

Стосовно надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50 % від розміру посадового окладу починаючи з 22.06.2011 до 08.05.2019 апелянт вказує, що п.п.2 п. 5 Постанови КМУ №988 від 11.11.2019 Уряд постановив виплачувати надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством.

При цьому Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджений наказом МВС від 06.04.2016 №260. Апелянт вказує на те, що ним був дотриманий вказаний порядок, а вимоги які стосуються періоду проходження служби в ОВС, заявлені до неналежного відповідача ГУ НП в Одеській області, в якій позивач розпочав службу з листопада 2015.

У відзиві на апеляційну скаргу, позивач послався на доводи, що узгоджуються з висновками, викладеними в рішенні суду першої інстанції, звернув увагу на помилки та описки, наявні в апеляційній скарзі, у зв`язку з чим, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Апелянт, з метою усунення помилок та описок, надав до суду уточнення та доповнення до апеляційної скарги, які повивач вважає поданими з порушенням норм процесуального права.

Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та не спростовані відповідачем.

Суд встановив, що відповідно до копії послужного списку (а.с. 22-28) ОСОБА_1 з 18.08.1996 до 08.05.2019 проходив службу в органах внутрішніх справ та в органах поліції.

Зокрема з 01.01.2011 до 06.11.2015 ОСОБА_1 проходив службу на різних посадах у різних відділах ГУ МВС України в Одеській області.

06.11.2015 ОСОБА_1 звільнений згідно з п.9 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію», п. 64 «з» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою КМУ №114 від 29.07.1991 - у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації.

07.11.2015 ОСОБА_1 призначений на посаду старшого оперуповноваженого Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

01.04.2017 ОСОБА_1 прибув для подальшого проходження служби з Департаменту захисту економіки Національної поліції України, та призначений на посаду старшого оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами, скоєними на залізничному та повітряному транспорті Управління карного розшуку ГУ НП в Одеській області.

З 05.03.2018 ОСОБА_1 призначений на посаду старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Одеській області

08.05.2019 ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» - через хворобу.

При цьому апеляційний суд зазначає, що відповідно до постанови Уряду від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» були утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема і Головне управління Національної поліції в Одеській області, та прийняте рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, зокрема і Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області () з 10.11.2015 та на час апеляційного розгляду справи, перебуває в стані припинення (запис - 8034669), а тому, в силу положень цивільного законодавства, до ліквідатора, тобто до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, перейшли всі права та обов`язки юридичної особи, яка припиняється.

Також відповідно до матеріалів справи (а.с. 14-15) представником ОСОБА_1 до ГУ НП в Одеській області був направлений адвокатській запит від 06.12.2021 про надання інформації та копії підтверджуючих документів, а саме:

- копії особової справи ОСОБА_1 ;

- копії всіх допусків до роботи в режимних обмеженнях ОСОБА_1 ;

- копії довідки, що була подана до пенсійного фонду для призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- відомості щодо періоду та в якому розмірі здійснено оплату надбавки за специфічні умови проходження служби ОСОБА_1 ;

- відомості чи здійснено виплату ОСОБА_1 надбавку за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно»;

- копії графіків нарядів та чергувань у нічний час ОСОБА_1 за три роки до звільнення з органів поліції;

- відомості яким чином було розраховано стаж служби в органах поліції ОСОБА_1 ;

- відомості про індексацію з розбивкою по рокам та місяцям за три роки до звільнення з органів поліції.

Отримавши 10.12.2021 адвокатський запит, ГУ НП в Одеській області листом від 14.12.2021 за вих №9/118аз (а.с. 16-17), надало представнику позивача:

- завірений належним чином послужний список з архівної особової справи позивача;

- довідку, яка була надано до органів ПФУ для призначення пенсії;

- відомість щодо нарахування та виплати надбавки за специфічні умови проходження служби;

- відомість щодо нарахування та виплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень;

- відомість щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення.

Адвокату було повідомлено, що стаж служби в органах поліції ОСОБА_1 розрахований на підставі послужного списку з особової справи останнього.

Вказано у листі ГУ НП в Одеській області від 14.12.2021 за вих №9/118аз і про те, що за інформацією, наданою управлінням організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУ НП в Одеській області, відповідно до графіків цілодобового чергування відповідальних від керівництва, їх заступників, членів добового наряду та СОГ Головного управління, за три роки до звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 заступав на добове чергування як співробітник УКР ГУНП в Одеській області у складі СОГ:

- 17.06.2017;

- 10.09.2017;

- 02.10.2017;

- 07.12.2017.

Також, листом ГУ НП в Одеській області від 14.12.2021 за вих №9/118аз, повідомлено, що відповідно до інформації, наданої управлінням режиму та технічного захисту інформації ГУ НП в Одеській області, згідно з відмітками в облікових картках громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці ОСОБА_1 в період проходження служби, мав допуск до державної таємниці за формою 2 у такі періоди:

- з 22.06.2011 до 18.06.2015 (наданий розпорядженням УСБУ в Одеській області від 22.06.2011 №63-д);

- з 18.06.2018 до 09.12.2019 (наданий розпорядженням УСБУ в Одеській області від 18.06.2019 №94-д, скасований розпорядженням УСБУ в Одеській області від 09.12.2019 №194д);

- з 14.07.2011 до 04.11.2015 (наданий доступ до державної таємниці наказом ГУ МВС України в Одеській області від 14.07.2011 №337 о/с дск, який припинений наказом ГУ МВС України в Одеській області від 04.11.2015 №1592 дск);

- з 04.05.2016 до 10.10.2016 (наданий доступ до державної таємниці наказом ДЗЕ НПУ від 04.05.2016 №96о/с, припинений доступ наказом ДЗЕ НПУ від 10.10.2016 №246о/с);

- з 17.10.2016 до 31.03.2017 (наданий доступ до державної таємниці наказом Управлінням захисту економіки в Одеській області від 17.10.2016 №100 о/с дск, припинений доступ наказом Управлінням захисту економіки в Одеській області від 31.03.2017 №7 о/с дск);

- з 05.05.2017 до 07.03.2018 (наданий доступ до державної таємниці наказом ГУ НП в Одеській області від 05.05.2017 №1457дск, припинений доступ наказом УКР ГУ НП в Одеській області від 07.03.2018 №12дск);

- з 23.03.2018 до 21.05.2019 (наданий доступ до державної таємниці наказом СУ ГУ НП в Одеській області від 23.03.2018 №19дск, припинений доступ наказом СУ ГУ НП в Одеській області від 21.06.2018 №43дск, наданий доступ наказом ГУ НП в Одеській області від 21.06.2018 №43дск, припинений доступ наказом ГУ НП в Одеській області від 21.05.2018 №23дск).

Відповідно до матеріалів справи (а.с. 65-67), наказом ГУ НП в Одеській області №1750 від 30.05.2018, встановлена з 01.05.2018 надбавка за специфічні умови проходження служби, зокрема, старшому слідчому ОСОБА_1 в розмірі 25 відсотків.

Відповідно до копії відомості щодо нарахування та виплати надбавки за специфічні умови проходження служби за період з 01.04.2018 до 08.05.2019 (а.с. 21), позивачу вказаний вид надбавки був нарахований та вплачений в розмірі 25% з травня 2018 року до травня 2019 року включно.

Перевіряючи висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог стосовно доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 до 08.05.2019, апеляційний суд зазначає таке.

У листі ГУ НП в Одеській області від 14.12.2021 за вих №9/118аз вказано про те, що за інформацією, наданою управлінням організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУ НП в Одеській області, відповідно до графіків цілодобового чергування відповідальних від керівництва, їх заступників, членів добового наряду та СОГ Головного управління, за три роки до звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 заступав на добове чергування як співробітник УКР ГУНП в Одеській області у складі СОГ:

- 17.06.2017;

- 10.09.2017;

- 02.10.2017;

- 07.12.2017.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України та курсантам вищих навчальних закладів МВС зі специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, в редакції чинній з червня по грудень 2017 року, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Ухвалою апеляційного суду від 27.07.2023 у апелянта були витребувані належним чином оформлені докази виплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу за час перебування на добовому чергуванні як співробітник УКР ГУНП в Одеській області у складі СОГ: 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017. Також було зобов`язано у разі відсутності таких доказів, надати пояснення щодо підстав не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу за час перебування на добовому чергуванні як співробітник УКР ГУНП в Одеській області у складі СОГ: 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017.

13.09.2023 від апелянта надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких за червень, вересень, жовтень та грудень 2017 року до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Одеській області не надходило жодних довідок обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час, а тому у вказаного управління були відсутні підстави для нарахування та виплати доплати за службу в нічний час за вище вказані місяці. На підтвердження вказаних пояснень апелянт надав копію листа Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Одеській області від 17.08.2023 за вих №14/1376.

Одночасно в поясненнях, апелянт навів розрахунок доплати за службу в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017, відповідно до якого, загальна сума такої доплати становить 126 грн.

Апеляційний суд відхиляє посилання апелянта на відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог стосовно доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017, оскільки відомості щодо несення ОСОБА_1 служби в нічний час у вказані дати, надані самим апелянтом, який не заперечує того факту, що така доплата не була нарахована та виплачена позивачу через відсутність довідок обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час.

Отже встановлені апеляційним судом фактичні обставини дають підстави дійти висновку щодо правомірності позовних вимог ОСОБА_1 стосовно доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час саме за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017.

Щодо позовних вимог стосовно надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 до 08.05.2019, та висновків суду першої інстанції за цими позовними вимогами, апеляційний суд зазначає таке.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України та курсантам вищих навчальних закладів МВС зі специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260 (надалі Порядок №260), в редакції чинній з 06.04.2016, поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації, а саме:

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.

Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень і безпосередньо виконують науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що містять державну таємницю і передбачені державним замовленням (контрактом), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності та обсягу інформації, а саме:

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 70-100 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 30-70 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10-30 відсотків.

Установлення надбавки поліцейським за службу в умовах режимних обмежень здійснюється на підставі затверджених керівниками органів поліції номенклатур посад поліцейських, що підлягають оформленню на допуск до державної таємниці.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень установлюється поліцейським за займаною посадою наказом по особовому складу на підставі мотивованих рапортів керівників структурних підрозділів відповідного органу поліції, погоджених з режимно-секретним підрозділом цього органу.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень виплачується поліцейським з дня призначення на посаду, яку включено до номенклатури посад, що підлягають оформленню на допуск до державної таємниці, але не раніше дня оформлення допуску до державної таємниці.

У разі призначення на іншу штатну посаду або покладення на поліцейського тимчасового виконання обов`язків надбавка за службу в умовах режимних обмежень переустановлюється з дотриманням вимог цих Порядку та умов.

Виплата надбавки за роботу в умовах режимних обмежень припиняється:

з дня призначення на посаду, за якою вона не встановлена;

з дня скасування допуску до державної таємниці;

з дня закінчення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.

Поновлення виплати вказаної надбавки здійснюється в порядку, що визначений для її встановлення.

З 06.06.2017 вказана норма передбачала те, що поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці (далі - поліцейські, які проходять службу в умовах режимних обмежень)), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень і безпосередньо виконують науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що містять державну таємницю і передбачені державним замовленням (контрактом), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності та обсягу інформації:

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 70 - 100 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 30 - 70 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 - 30 відсотків.

Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, погоджених з режимно-секретним підрозділом цього органу, за умови їх призначення на посаду, яку включено до номенклатури посад відповідного органу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, надання йому доступу до державної таємниці та постійної роботи із секретною інформацією або її носіями.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень керівнику Національної поліції встановлюється наказом Міністра внутрішніх справ України.

Виплата надбавки за службу в умовах режимних обмежень припиняється з дня:

звільнення з посади, за якою вона була встановлена;

припинення доступу до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці;

закінчення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.

Припинення виплати встановленої раніше надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється на підставі відповідного наказу керівника органу поліції.

Відповідно до копії відомості щодо нарахування та виплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень за період роботи позивача в ГУ НП в Одеській області з 01.04.2017 до 08.05.2019, вказана надбавка була нарахована та виплачена позивачу за період служби з грудня 2017 року до травня 2018 року включно (а.с. 19). Вказані виплати зазначені у довідці від 14.05.2019 №466 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії за останні 24 календарні місяці підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 18).

Апеляційний суд зазначає, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень встановлюється наказом, але на підставі вмотивованих рапортів, які з 06.06.2017 додатково мали бути погоджені з режимно-секретним підрозділом за умови призначення особи на посаду, яку включено до номенклатури посад відповідного органу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, надання йому доступу до державної таємниці та постійної роботи із секретною інформацією або її носіями.

В той час як, а ні позовна заява, а ні відзив на апеляційну скаргу, а ні пояснення позивача надані до апеляційного суду, не містять жодного правого обґрунтування, заявлених вимог щодо встановлення йому апелянтом надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків, з квітня до листопада 2017 року включно. Так само як і матеріали справи не містять жодних доказів, які б надали суду можливості дійти висновку про те, що апелянт був зобов`язаний саме з 01.04.2017 встановити позивачу надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків. Сам по собі факт можливості отримання надбавки за службу в умовах режимних обмежень, не є підставою для зобов`язання апелянта нарахувати та виплатити таку надбавку за період з 01.04.2017 до 30.11.2017.

Щодо зобов`язання саме ГУ НП в Одеській області встановити надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків з 22.06.2011 до 30.03.2017, апеляційний суд зазначає, що в цей період, позивач проходив службу в ГУ МВС України в Одеській області (з 01.01.2011 до 06.11.2015), в Управлінні захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (з 07.11.2015 до 30.03.2017)

Як зазначалось раніше, відповідно до постанови Уряду від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» були утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема і Головне управління Національної поліції в Одеській області, та прийняте рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, зокрема і Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області () з 10.11.2015 та на час апеляційного розгляду справи, перебуває в стані припинення (запис - 8034669), а тому, в силу положень цивільного законодавства, до ліквідатора, тобто до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, перейшли всі права та обов`язки юридичної особи, яка припиняється.

Отже, вимоги щодо нарахування позивачу надбавки за службу в умовах режимних обмежень за період служби з 01.01.2011 до 06.11.2015 заявлені в цій справі до неналежного відповідача ГУ НП в Одеській області, оскільки належним відповідачем щодо цих вимог є саме Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Щодо періоду з 07.11.2015 до 30.03.2017, апеляційний суд зазначає, що в цей період позивач проходив службу в Управлінні захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

Апеляційний суд зазначає, що Департамент захисту економіки національної поліції України - колишній міжрегіональний територіальний орган у складі кримінальної поліції Національної поліції України, що здійснював оперативно-розшукову діяльність згідно із Законом України «Про оперативно розшукову діяльність».

Департамент захисту економіки у своїй діяльності керувався Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, а також іншими актами законодавства України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, у тому числі нормативно-правовими актами МВС та Положенням «Про Департамент захисту економіки Національної поліції України».

Департамент захисту економіки Національної поліції України був утворений Постановою КМУ від 13 жовтня 2015 року № 830 «Про утворення територіального органу Національної поліції».

Наказом Голови Національної поліції України від 07.11.2015 року № 81 затверджено «Положення про Департамент захисту економіки Національної поліції України» в якому визначено напрями його діяльності, повноваження, структуру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2019 року №841 «Про ліквідацію територіального органу Національної поліції» ліквідовано як юридичну особу публічного права Департамент захисту економіки як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції. При цьому Національній поліції доручено забезпечити здійснення функцій і повноважень Департаменту захисту економіки, що ліквідується.

Отже, вимоги щодо нарахування позивачу надбавки за службу в умовах режимних обмежень за період служби з 07.11.2015 до 30.03.2017 заявлені в цій справі до неналежного відповідача ГУ НП в Одеській області, оскільки належним відповідачем щодо цих вимог є саме Національна поліція України.

Оскільки апеляційний суд позбавлений процесуальної можливості залучати до участі у справі на стадій апеляційного розгляду справи нових належних відповідачів (інше за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України має наслідком розгляд справи спочатку, проте як суд апеляційної інстанції в цій категорії справ не здійснює розгляд справи як суд першої інстанції) слід відмовити у задоволені позовних вимог про зобов`язання саме ГУ НП в Одеській області встановити надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків з 22.06.2011 до 30.03.2017, через пред`явлення таких вимог до неналежного відповідача.

Перевіряючи висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про зобов`язання апелянта встановити а виплатити надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 до 08.05.2019, апеляційний суд зазначає таке.

За приписами п. 4 р. ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України та курсантам вищих навчальних закладів МВС зі специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260 (надалі Порядок №260), надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

При цьому розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу. З 21.08.2020 було встановлено, що розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання (за винятком Голови, його заступників, керівників органу поліції та їх заступників, керівників структурних підрозділів, що безпосередньо підпорядковуються керівникові органу) заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським та оголошується наказом по особовому складу.

Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу (абз. 3).

Поліцейським, які отримують підвищені посадові оклади, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів.

У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, зниження результатів службової діяльності розмір установленої раніше надбавки за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути зменшено або надбавку взагалі скасовано, про що оголошується наказом.

Проходження позивачем служби в поліції, а саме в ГУ НП в Одеській області розпочалось з 01.04.2017.

Відповідно до матеріалів справи (а.с. 65-67), наказом ГУ НП в Одеській області №1750 від 30.05.2018, встановлена з 01.05.2018 надбавка за специфічні умови проходження служби, зокрема, старшому слідчому ОСОБА_1 в розмірі 25 відсотків.

Відповідно до копії відомості щодо нарахування та виплати надбавки за специфічні умови проходження служби за період з 01.04.2018 до 08.05.2019 (а.с. 21), позивачу вказаний вид надбавки був нарахований та виплачений в розмірі 25% з травня 2018 року до травня 2019 року включно. Вказані виплати зазначені у довідці від 14.05.2019 №466 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії за останні 24 календарні місяці підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 18).

Стосовно розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, яку позивач вважає, що апелянт повинен був йому нараховувати та виплачувати, апеляційний суд зазначає, що такий вид надбавки встановлюється в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Отже, встановлення позивачу саме з 01.05.2018 надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 25 відсотків не суперечить приписами п. 4 р. ІІ Порядок №260, в той час як, а ні позовна заява, а ні відзив на апеляційну скаргу, а ні пояснення позивача надані до апеляційного суду, не містять жодного правого обґрунтування, заявлених вимог щодо максимального розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції саме 100 відсотків, та вимог про встановлення надбавки з 01.05.2017. Так само як і матеріали справи не містять жодних доказів, які б надали суду можливості дійти висновку про те, що апелянт був зобов`язаний з 01.05.2017 встановити позивачу надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в максимальному розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

За вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання встановити надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 до 08.05.2019, оскільки вказані позовні вимоги задоволенню не підлягають через їх безпідставність.

Стосовно позовної вимоги щодо зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, з урахуванням змін (розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50%; доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час; надбавки за специфічні умови проходження служби 100%; додаткових видів грошового забезпечення: виплати відпускних (грошового забезпечення) та виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення, апеляційний суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №760 від 17.09.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за №1152/32604, підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують:

1) грошовий атестат;

2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).

В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення подаються до уповноваженого структурного підрозділу.

Відповідно до матеріалів справи (а.с. 18), Головним управлінням Національної поліції в Одеській області 14.05.2019 була видана довідка №466 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка містить відомості за період з 01.05.2017 до 30.04.2019, щодо:

- надбавки за специфічні умови проходження служби (виплачувалась з травня 2018 до квітня 2019;

- надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (виплачувалась з грудня 2017 до квітня 2019;

- надбавки за таємність (не виплачувалась);

- надбавки за науковий ступінь (не виплачувалась);

- надбавки за шифрувальну роботу (не виплачувалась);

- премій (виплачувались з травня 2017 до квітня 2019).

Відомості щодо доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017 - відсутні.

Оскільки апеляційний суд встановив право позивача на отримання доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017, вказана доплата, після її нарахування та виплати позивача має бути відображена в оновленій довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2017 до 30.04.2019.

Оскільки в довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначаються лише такі види додаткового грошового забезпечення як надбавки, доплати, підвищення та премії, апеляційний суд зазначає про безпідставність вимог позивача про зобов`язання відповідача включити до вказаної довідки виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення.

При цьому апеляційний суд зазначає, що відомості стосовно виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення вказуються у грошовому атестаті, який оформлюється відповідно до додатку №2 до пункту 1 розділу IV Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799.

За вказаною нормою у разі переміщення по службі (переведення, відрядження, переходу), а також звільнення поліцейського зі служби в поліції фінансовий підрозділ зобов`язаний виплатити йому належні види грошового забезпечення, про що зробити відповідні записи в грошовому атестаті за формою, визначеною у додатку 2 до цих Порядку та умов.

Натомість з наданих позивачем доказів та заявлених позовних вимог не вбачається оскарження позивачем дій відповідача щодо не відображення всієї належної інформації в грошовому атестаті, який був виданий позивачу при звільненні зі служби в поліції, а в суді першої інстанції вказане питання не було предметом розгляду, отже, апеляційний суд в силу вимог ч. 5 ст. 305 КАС України не може розглядати питання повноти відображення всієї належної інформації в грошовому атестаті, який був виданий позивачу при звільненні зі служби в поліції, оскільки така вимога не була заявлена в суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області скласти та направити до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області стосовно ОСОБА_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», апеляційний суд зазначає, що ці вимоги підлягають задоволенню частково.

За приписами Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №760 від 17.09.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за №1152/32604, після підготовки грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вказані документи подаються до уповноваженого структурного підрозділу, тобто визначеному, зокрема МВС структурному підрозділу, на якій покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів (п. 3 розділу І та п. 4 розділу ІІІ).

При цьому, відповідно до пункту 31 розділу ІІІ Положення про Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», затвердженого наказом МВС України від 07.11.2015 №1442 (у редакції наказу МВС України від 09.04.2020 №332), саме Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» є тим структурним підрозділом МВС, на якій покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Отже, відсутні правові підстави для зобов`язання апелянта направити до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Натомість така довідка має бути складена та видана позивачу, який з урахуванням приписів ст. ст. 51 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право подавати додаткові документи.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції допустив неправильне застосування норм матеріального права внаслідок неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, при ухваленні судового рішення, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, оскаржуване рішення - скасуванню, з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись 2-12, 72-80, 242, 257, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року у справі №420/1304/22 скасувати та ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області після нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017, скласти та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2017 до 30.04.2019, із зазначенням в оновленій довідці доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за 17.06.2017; 10.09.2017; 02.10.2017; 07.12.2017.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності (щодо не виплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 до 08.05.2019; надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 до 08.05.2019); про зобов`язання виплатити надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 до 08.05.2019 та надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 до 08.05.2019; про зобов`язання скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, з урахуванням змін розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50%, надбавки за специфічні умови проходження служби 100%, додаткових видів грошового забезпечення: виплати відпускних (грошового забезпечення) та виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, за наявності яких постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 26.09.2023

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький