Справа № 400/9071/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2023 р. № 400/9071/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) з вимогами

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 18 червня 2021 року № 33/35-В-15, протиправними.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати з 01 грудня 2019 року та виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 18 червня 2021 року № 33/35-В-15 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). Пенсія призначена в розмірі 85% грошового забезпечення. При перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 та з 01.12.2019 позивачу зменшено розмір пенсії з 85% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Зазначив про правомірність здійснення перерахунку позивачу, спираючись на ст. 13 Закону № 2262, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів сум грошового забезпечення. Здійснюючи перерахунок пенсії позивачу на підставі рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області керувалось нормами законодавства, чинного на момент здійснення перерахунку.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ та з 2011 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262. Пенсія позивачу призначена виходячи з вислуги 30 років з розрахунку 85% грошового забезпечення.

При проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2016 позивачу зменшено її розмір до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року по справі № 400/6720/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» від 18.06.2021 № 33/35-В-15».

Відповідач, виконуючи судове рішення, під час перерахунку пенсії в березні 2022 року зменшив розмір пенсійної виплати із розрахунку 85%, встановивши її в розмірі 70% суми грошового забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 липня 2022 року по справі № 400/2569/22 зобов`язано відповідача перерахувати з 01.01.2016 р. пенсію ОСОБА_1 в розмірі 85% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Виконуючи рішення відповідачем взята сума грошового забезпечення в розмірі 7713,42 гривень, визначеного в довідки Ліквідаційної комісії У МВС в Миколаївській області від 16.03.2018 року замість з довідки № 33/35-Р-19 від 25.06.2021 року.

Не погодившись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процент.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другій статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, позивач має право на призначення пенсії у розмірі 85% від грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Верховний Суд у рішенні від 04.02.19 у зразковій справі №240/5401/18 дійшов висновку, що при перерахунку пенсії з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Зазначена позиція також неодноразово висловлювалась Верховним судом у постанові від 24.04.2018 по адміністративній справі № 686/12623/17, у справі №564/2288/16-а від 03.03.18, у справі №175/1665/17 від 03.04.18.

За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 18 червня 2021 року № 33/35-В-15.

У відзиві відповідач вказав що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 по справі № 400/6720/21 зобов`язано Головне управління здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 18.06.2021 № 33/35-В-15, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області».

Разом з тим, у резолютивній частині цього рішення належить зазначити вказівку про здійснення перерахунку пенсії в розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 18.06.2021 № 33/35-В-15, що має на меті конкретизувати зміст покладеного на відповідача зобов`язання для забезпечення зрозумілості рішення суду та уникнення складнощів у його виконанні.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 18 червня 2021 року № 33/35-В-15, протиправними.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 18 червня 2021 року № 33/35-В-15 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Мельник