Справа № 480/7252/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 вересня 2023 року Справа № 480/7252/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7252/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок"

до Державної служби геології та надр України

про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.07.2023 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" (40007, м. Суми, вул. Харківська, 127) з позовною заявою до Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16), в якій просить:

- зобов`язати Державну службу геології та надр України видати Товариству з обмеженою відповідальністю Токарівський пісок спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського-2 родовища в Сумському районі Сумської області.

Ухвалою суду від 17.07.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

03.08.2023 відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому посилається на пропуску підприємством строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 18.08.2023 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та надати докази поважності причин пропуску такого строку.

10.09.2023 на виконання зазначеної ухвали суду позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яка мотивована тим, що ТОВ «Токарівський пісок» подало до Держгеонадр повний пакет документів (заяву від 19.06.2017 № 19-06/1 з додатками) на отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського-2 родовища в Сумському районі Сумської області.

На виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 по справі № 818/1384/17, залишеної без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 по справі № 818/1384/17, Держгеонадра видала ТОВ «Токарівський пісок» спеціальний дозвіл на користування надрами від 12.09.2019 № 6368 з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського-2 родовища в Сумському районі Сумської області.

Постановою Верховного Суду від 31.05.2021 по справі N 818/1384/17 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 скасовано, в задоволенні позову ТОВ «Токарівський пісок» до Держгеонадр про зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду про поворот виконання судового рішення від 01.02.2022 по справі № 818/1384/17, було допущено поворот виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 у адміністративній справі № 818/1384/17 шляхом скасування Наказу Державної служби геології та надр України № 282 від 16.08.2019 «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» та анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6368 від 12.09.2019, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Токарівський пісок».

Наведену ухвалу Сумського окружного адміністративного суду про поворот виконання судового рішення від 01.02.2022 по справі № 818/1384/17 ТОВ «Токарівський пісок» оскаржило в апеляційному порядку.

Другий апеляційний адміністративний суд 30.01.2023 постановою по справі № 818/1384/17 залишив без змін ухвалу Сумського окружного адміністративного суду про поворот виконання судового рішення від 01.02.2022 по справі № 818/1384/17.

Таким чином, саме 30.01.2023 ТОВ «Токарівський пісок» дізналося про те, що заява ТОВ «Токарівський пісок» від 19.06.2017 № 19-06/1 на отримання спеціального дозволу на користування надрами фактично не розглянута Держгеонадрами по суті і по цій заяві немає жодного рішення Держгеонадр.

Враховуючи зазначене, просить поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши доводи зазначеного клопотання, суд приходить висновку, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд бере до уваги приписи ч.2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, яка зобов`язує суд застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Суд наголошує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Так, судом встановлено, що ТОВ «Токарівський пісок» подало до Держгеонадр заяву від 19.06.2017 № 19-06/1 на отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського-2 родовища в Сумському районі Сумської області.

Постановою Сумського окружного адміністратвиного суду від 07.11.2017 по справі №818/1384/17 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити дії задоволено. Зобов`язано Державну службу геології та надр України видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського-2 родовища в Сумському районі Сумської області на строк 15 років.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 по справі № 818/1384/17 апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України - залишити без задоволення, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017р. по справі № 818/1384/17- залишено без змін.

На виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 по справі № 818/1384/17 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 по справі № 818/1384/17, Держгеонадра видала ТОВ «Токарівський пісок» спеціальний дозвіл на користування надрами від 12.09.2019 № 6368 з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського-2 родовища в Сумському районі Сумської області.

Постановою Верховного Суду від 31.05.2021 по справі № 818/1384/17 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 скасовано, а у задоволенні позову ТОВ «Токарівський пісок» до Держгеонадр про зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду про поворот виконання судового рішення від 01.02.2022 по справі № 818/1384/17, було допущено поворот виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 у адміністративній справі № 818/1384/17 шляхом скасування Наказу Державної служби геології та надр України № 282 від 16.08.2019 «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» та анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6368 від 12.09.2019, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Токарівський пісок».

Наведену ухвалу Сумського окружного адміністративного суду про поворот виконання судового рішення від 01.02.2022 по справі № 818/1384/17 ТОВ «Токарівський пісок» оскаржило в апеляційному порядку.

30.01.2023 Другий апеляційний адміністративний суд постановою по справі № 818/1384/17 залишив без змін ухвалу Сумського окружного адміністративного суду про поворот виконання судового рішення від 01.02.2022 по справі № 818/1384/17.

Таким чином, суд приходить висновку, що про порушене право на отримання спеціального дозволу підприємство дізналося саме 30.01.2023 та 11.07.2023 звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із наведеним позовом.

Отже, суд приходить висновку, що позивачем доведено поважність причин пропуску строку звернення до суду, а тому клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" про поновлення строку звернення до суду з даним позовом - задовольнити.

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" строк звернення до адміністративного суду із позовом до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити дії.

2. Продовжити розгляд адміністративної справи № 480/7252/23 в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук