Справа № 520/16378/23
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

27 вересня 2023 р. Справа № 520/16378/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби в Харківській області (вул. Пушкінська, б. 46, м. Харків, 61057, ) про визнання протиправним та скасування повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Харківській області від 07.10.2021 № 0-2030, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 123 955,53 гривень.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження у справі.

18.07.2023 представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що з урахуванням строку, визначеного у ст. 122 КАС України, ГУ ДПС наполягає на тому, що строк звернення ОСОБА_1 до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 07.10.2021 № 0-2030 минув ще 02.08.2022. Звернення Позивача до суду 28.06.2023 за захистом своїх прав, свідчить про порушення строків, встановлених у ст. 122 КАС України, і є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

21.08.2023 від представника позивача надійшли пояснення з приводу клопотання відповідача, які він просив врахувати при його розгляді.

В обґрунтування заяви зазначив, що як вбачається з матеріалів справи, відповідно до пп. 266.7.3 п. 266.3 ст. 266 ПКУ Позивач 03.02.2022 звернувся до Відповідача із заявою про проведення звірки даних та про здійснення перерахунку податку на нерухомість.

24.02.2022 року розпочалося повномасштабне вторгнення збройних сил російської федерації на територію України й, як наслідок, Указом Президента України N 64/2022 введено воєнний стан в Україні. Зазначені події вплинули на звичайний розвиток подій, зокрема загальновідомим є факт, що місто Харків перебувало під регулярними обстрілами.

Отже, з незалежних від Позивача причин, відповіді на звернення від 03.02.2022 Позивач не отримав, та був позбавлений можливості дізнатися на якій стадії розгляду перебуває його звернення.

Лише у березні 2023 року Позивач через електронний кабінет платника податків зрозумів, що Відповідач не розглянув подане ним звернення, оскільки станом на 31.12.2022 обліковується податковий борг на суму 123 955,53 гривень.

Позивач повторно звернувся із заявою від 21.03.2023 для проведення перерахунку суми податкового зобов`язання. У відповідь на подану заяву Відповідач листом від 04.04.2023 відмовив у проведенні такого перерахунку.

Враховуючи, що фактично звірка даних щодо вказаного податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки закінчилась отриманням Позивачем листа від 04.04.2023, Позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів лише після отримання зазначеного листа. За таких обставин, причини пропуску звернення до суду з адміністративним позовом є поважними.

Позивач звертає увагу суду, що першу заяву на проведення перерахунку податку подано у лютому 2022 р., тобто на передодні повномасштабного вторгнення рф. Відповідач у заяві стверджує, що введення Указом Президента України воєнного стану, не може бути поважної причиною пропуску строку на звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки Позивачем не наведено конкретні обставини, які вплинули на неможливість своєчасного звернення до суду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи заяви представників позивача та відповідача, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

15 березня 2022 року Верховною радою України прийнято Закон України № 2120-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану", яким ст. 102 Податкового кодексу України доповнено новим пп. 102.9, згідно якого на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану що вводиться в Україні зупиняється перебіг строків, визначених Податковим кодексом України, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Тобто, у період з 24 лютого 2022 року до припинення або скасування воєнного стану на території України зупиняється перебіг строків щодо оскарження рішень контролюючих органів, встановлених ст. 56 Податкового кодексу України, та/або щодо скарг платників податків, які не розглянуті станом на 24 лютого 2022 року. Таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених ст. 56 Податкового кодексу України.

Разом з тим, Верховний Суд у Постанові від 29.09.2022 по справі 500/1912/22 зазначив: … при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд також зауважив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду з позовними заявами, апеляційними та касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції.

Оскільки позивач намагався врегулювати незаконність оскаржуваного рішення в досудовому порядку шляхом подання скарги до Державної податкової служби, яка була залишена без задоволення, а також дію воєнного стану на всій території України, то наразі позивач бажає скористатись своїм конституційним правом на доступ до правосуддя та звернувся до суду із цим позовом.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.