Справа № 160/17244/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 вересня 2023 року м. Дніпросправа № 160/17244/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 р. (суддя: Рябчук О.С) в адміністративній справі №160/17244/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, третя особа Первинна професійна спілка "Правозахисники країни", про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 907 о/с від 06 жовтня 2022 р. про звільнення старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області Боровика В.Р.; поновити ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з 06 жовтня 2022 р.; стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06 жовтня 2022 р. по день фактичного поновлення у зв`язку із незаконним звільненням; допустити негайне виконання рішення суду.

В обґрунтування позову вказав, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 р. у справі № 160/4407/22 його було поновлено на службі в поліції на посаді слідчого слідчого відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 207 від 28 лютого 2022 р. про його звільнення. 06 жовтня 2022 р. Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області прийнято наказ про його звільнення № 907 о/с. Закон України Про Національну поліцію містить вичерпний перелік підстав для звільнення особи зі служби в поліції. Натомість, відповідачем у наказі № 907 о/с від 06 жовтня 2022 р. як підставу для звільнення зазначено указ Президента України від 24 лютого 2022 р. № 69/2022 Про введення воєнного стану та військовий квиток, що суперечить нормам чинного законодавства. Відповідно до ст. 119 КЗпП за мобілізованими працівниками під час дії особливого періоду на строк до його завершення або до дня фактичного звільнення зберігають місце роботи і посаду на підприємстві, на якому вони працювали на час призову. Крім того, з моменту призову на службу, а саме з 26 березня 2022 р. і по

теперішній час позивач не виконував обов`язки поліцейського, а відтак, не суміщав службу в Національній поліції зі службою в Збройних Силах України. Разом з цим, збереження робочого місця та посади, тобто дотримання роботодавцем гарантій, визначених ч. 3 ст. 119 КЗпП України, не може вважатись одночасним проходженням військової служби та служби в поліції.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 р., ухваленим за результатом розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_2 задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 907 о/с від 06 жовтня 2022 р. про звільнення слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області Боровика В.Р. Поновив ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з 06 жовтня 2022 р. Допустив негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. В решті позовних вимог відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Скаргу обгрунтовує тим, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 р. ОСОБА_1 з 26 березня 2022 р. проходить службу в Збройних Силах України на посаді стрільця військової частини НОМЕР_1 та не має бажання звільнятись з лав Збройних Сил України у зв`язку із поновлення його судом на службі в поліції. Законом України Про Національну поліцію визначено, що поліцейський на весь період служби в поліції знімається з військового обліку та не підлягає призову на військову службу, що в свою чергу виключає можливість одночасного проходження служби поліцейським служби в Збройних Силах України.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 28 лютого 2022р. №207 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 - слідчого (за рахунок посади старшого слідчого) слідчого відділення відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області було звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 28 лютого 2022 р. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 р. у справі № 160/4407/22, яке набрало законної сили 26 січня 2023 р., зазначений наказ було визнано протиправним та скасовано, поновлено ОСОБА_1 на посаді слідчого (за рахунок посади старшого слідчого) слідчого відділення відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з 01 березня 2022 р. На виконання вимог даного рішення, Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області наказом № 905 о/с від 05 жовтня 2022 р. поновлено ОСОБА_1 на посаді слідчого (за рахунок посади старшого слідчого) слідчого відділення відділення поліції № 1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з 01 березня 2022 р. На підставі Указу Президента України №69/2022 від 24 лютого 2022 р. ОСОБА_1 мобілізований Нікопольським РТЦКтаСП Дніпропетровської області та з 26 березня 2022 р. перебуває на військовій службі. 06 жовтня 2022 р. начальником СКЗ Нікопольського СКЗ Нікопольського районного управління поліції майором поліції Швець І.В. в присутності заступника начальника СКЗ Нікопольського РУП капітана поліції Лебідь І.С., інспектора СКЗ Нікопольського РУП капітана поліції Талан Ю.В. складено акт № 46/15831 про відмову ОСОБА_1 написати рапорт про звільнення зі служби в поліції на підставі п. 8 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій)). В цей же день 06 жовтня 2022 р. Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області прийнято наказ № 907 о/с, яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 - слідчого (за рахунок посади старшого слідчого) слідчого відділення відділення поліції № 1 Нікопольського районного управління поліції з 06 жовтня 2022 р. звільнено зі служби в Національній поліції на підставі п. 8 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій)).

Не погоджуючись з даним наказом, позивач звернувся до суду з вимогою визнати його протиправним та скасувати, поновити його на посаді, стягнути на його користь з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність наказу № 907 о/с від 06 жовтня 2022 р. про звільнення зі служби в Національній поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 - слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Нікопольського районного управління поліції з 06 жовтня 2022 р. на підставі п. 8 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій)).

Колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому було продовжено.

Законом України № 2352-IX від 01 липня 2022 р. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин внесені зміни до норм КЗпП України, зокрема, частина третя статті 119 КЗпП України почала діяти в наступній редакції: за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Нормами Закону України "Про Національну поліцію" не врегульовано порядок збереження робочого місця за поліцейським, що призваний на військову службу під час мобілізації.

Оскільки нормами спеціального законодавства не врегульовані спірні правовідносини, застосуванню підлягають саме норми трудового законодавства.

Гарантії, встановлені ч. 3 ст. 119 КЗпП України, спрямовані на забезпечення права громадян на працю, які повинні виконати свій конституційний обов`язок захисту Батьківщини.

Крім того, призов на військову службу під час мобілізації не є тотожним з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій).

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо протиправності прийнятого Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області наказу № 907 о/с від 06 жовтня 2022 р., щодо звільнення зі служби в Національній поліції старшого лейтенанта поліції Боровика В.Р. - слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Нікопольського районного управління поліції з 06 жовтня 2022 р. на підставі п. 8 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій)).

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 р. в адміністративній справі №160/17244/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 вересня 2023 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий