Справа № 140/15971/23
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/15971/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - про визнання дій протиправними щодо відмови у проведенні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з 21.12.2022, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №713, пунктом 1 якої установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Позивач зазначає, що з квітня 1983 року по червень 1985 року проходив строкову військову службу, а з вересня 1987 року по листопад 1990 року надстрокову службу у військовому званні прапорщика. Після звільнення у грудні 1990 року був прийнятий на військовий облік Луцьким ОМВК Волинської області.

28.04.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн, однак отримав відмову.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача й вважає, що оскільки перебуває на військовому обліку як прапорщик, а не військовослужбовець строкової служби, тому має право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови № 713.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, в подальшому, ухвалою суду від 27.07.2023 ухвалено розгляд справи продовжити проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач у поданому суду відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав та зазначив, що оскільки позивачу призначена пенсія по 2 групі інвалідності від захворювання, отриманого при виконанні обов`язків військової служби, призначену як військовослужбовцю строкової служби, тому підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови № 713 немає.

Ухвалою суду від 27.07.2023 витребувано у ГУ ПФУ у Волинській області інформацію та документальне підтвердження про те, який саме вид пенсії виплачується позивачу ОСОБА_2 , а також докази на підтвердження того, що пенсія позивачу призначена як військовослужбовцю строкової служби.

07.08.2023 на виконання вимог ухвали суду від відповідача надійшли додаткові письмові докази, а саме копії військового квитка серії НОМЕР_1 на ім`я позивача, довідки Луцького міського військового комісаріату від 25.09.1995 № 138, від 25.01.2006 № 63 про проходження позивачем строкової військової служби в період з 02.11.1983 по 22.06.1985 та протоколу про призначення позивачу пенсії по інвалідності 2 групи з 01.11.1995 відповідно до Закону № 2262-XII (причина інвалідності: інвалід армії).

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

28.04.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо нарахування та виплати йому доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою № 713.

Листом від 31.05.2023 за № 15908-14496/К-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що оскільки позивачу пенсія призначена як військовослужбовцю строкової служби, доплата на виконання Постанови № 713 йому не встановлювалась та не виплачувалась.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо невиплати йому доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій унормовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На реалізацію частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 1 цього Порядку пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Водночас 14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (Постанова № 713).

У преамбулі Постанови № 713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., Закон №2262-ХІІ, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 р.

З наведених нормативних положень слідує, що Постановою № 713 для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року, встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій.

Водночас вказана доплата нараховується з 01.07.2021 тим особам, яким пенсію призначено до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", однак крім військовослужбовців строкової служби.

Отже, для вирішення питання про наявність у позивача права на отримання спірної доплати у розмірі 2000 грн необхідно з`ясувати, яку саме пенсію призначено позивачу та з яких саме підстав (умов).

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах з 10.04.1983 по 17.11.1990, з них з 02.11.1983 по 22.06.1985 проходив службу в Республіці Афганістан сержантом строкової служби, що підтверджується довідками Луцького міського військового комісаріату від 25.09.1995 № 138, від 25.01.2006 № 63, копією військового квитка серії

НОМЕР_2 листопаді 1995 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, отриманим при виконанні обов`язків військової служби, та в подальшому призначено пенсію по інвалідності згідно з Законом № 2262-ХІІ. При цьому, як видно з протоколу про призначення позивачу пенсії по інвалідності 2 групи, причина інвалідності: поранення/каліцтво, отримані при виконанні обов`язків військової служби.

З огляду на викладене суд погоджується з твердженнями відповідача про те, що позивачу призначено пенсія по інвалідності 2 групи відповідно до Закону № 2262-XII як військовослужбовцю строкової служби, що виключає можливість нарахування та виплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з Постановою № 713.

Протилежного судом не встановлено.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.С. Денисюк