Справа № 420/18888/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабко О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у військовому навчальному закладі,

встановив:

Харківський національний університет повітряних сил ім.Івана Кожедуба (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба 230697,70 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач проходила навчання та військову службу у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (далі - Коледж) з 26.08.2022 р. по 22.06.2023 р. на посаді курсанта. 23.06.2023 р. контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем, достроково розірвано та відповідача виключено із списків змінного складу Коледжу наказом начальника Коледжу (по стройовій частині) №180 від 22.06.2023 р. Відповідно до п.3 контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України від 26.08.2022 р., відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення цього закладу. Згідно з проведеним відділом фінансово-економічного відділу Коледжу розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням ОСОБА_1 , на її утримання витрачено 230697,70 грн. Відповідач погодився відшкодувати кошти не пізніше 15 днів з дати підписання наказу про його відрахування, однак на рахунок Коледжу кошти на теперішній час не надійшли.

Ухвалою від 26.07.2023 р. у справі відкрито спрощене провадження, надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для надання відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу направлено відповідачу на адресу її місця проживання, однак до суду 15.08.2023 р. повернулося рекомендоване повідомлення з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно п.4 ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Відповідач у встановлений ухвалою від 26.07.2023 р. строк відзив на позовну заяву не надала.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі контракту від 26.08.2023 р. гр. ОСОБА_1 проходила навчання та військову службу в Харківському національному університеті повітряних сил ім.Івана Кожедуба з 26.08.2022 р. по 22.06.2023 р. на посаді курсанта.

За приписами п.3 контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти від 26.08.2022 р., укладеного між сторонами, курсант добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану).

14.06.2023 р. відповідач подав рапорт про його відрахування з числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, в якому надав згоду на компенсування витрат за час перебування в установлений спосіб.

Наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету повітряних сил (по стройовій частині) від 22.06.2023 р. № 180 відповідача відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання; достроково, з 23.06.2023 р., припинено чинність контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладеного з ОСОБА_1 , а також утримано суму в розмірі 230697,70 грн. за період навчання в університеті.

Оскільки відповідач у добровільному порядку не відшкодувала витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення суми витрат в судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 24Закону № 2232-XII початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

За правилами ч.ч.3, 5, ст.25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань; з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Так, відповідно до п.3 контракту від 26.08.2022 р., укладеного між сторонами, курсант добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету повітряних сил (по стройовій частині) від 22.06.2023 р. № 180 достроково звільнено від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання, та з 23.06.2023 р., припинено чинність контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладеного з ОСОБА_1 .

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", і частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (далі - Порядок № 964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку № 964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

З матеріалів справи слідує, що наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету повітряних сил (по стройовій частині) від 22.06.2023 р. № 180 наказано відрахувати відповідача від подальшого навчання та відповідно до пунктів 36 та 170 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" затвердженого Указом президента України від 10.12.2008 р. №1153/2008 (зі змінами) припинити чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантом вищого військового навчального закладу, через небажання продовжувати навчання військовослужбовцем, з 23.06.2023 р. Стягнути суму у розмірі 230697,70 грн. за період навчання в коледжі, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964.

Вказаний вище наказ є чинним, доказів його оскарження та скасування до суду не надано.

Відповідно до п.3 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 26.08.2022 р., відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Позивачем складено загальний розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача Харківському національному університеті Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба.

З поданого відповідачем рапорту на відрахування вбачається, що вона обізнана про необхідність відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання.

Доказів перерахування відповідачем позивачу витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба в сумі 230697,70 грн. до суду не надано.

Отже, відповідач обізнана про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте, не відшкодовував витрати, пов`язані з її утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба в сумі 230697,70 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач, якого відраховано з університету через небажання продовжувати навчання військовослужбовцем, зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 230697,70 грн., які ОСОБА_1 не відшкодовувала в добровільному порядку, а тому позовні вимоги Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх вимог, у зв`язку з чим позовні вимоги Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба (61023, м.Харків, вул.Сумська, 77/79, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у військовому навчальному закладі, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба (61023, м.Харків, вул.Сумська, 77/79, ) витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у військовому навчальному закладі в сумі 230697 (двісті тридцять тисяч шістсот дев`яносто сім) грн. 70 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко