Справа № 160/16280/22
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 вересня 2023 року м. Дніпросправа № 160/16280/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року (суддя Юрков Е.О.) у справі №160/16280/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення січня 2016 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для проведення індексації його грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 85 927,84 грн з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації його грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року, включно, у фіксованому розмірі 4 463,15 грн в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі Порядок №1078);

стягнути з військової частини НОМЕР_1 на його користь індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4 463,15 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року включно, у загальній сумі 22 747,67 грн відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів та урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що з 2013 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Стверджував, що у період служби з 01 грудня 2015 року по 03 серпня 2018 року відповідач не в повному розмірі нараховував та виплачував йому індексацію грошового забезпечення, а саме не застосував при розрахунку індексації грошового забезпечення позивача за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року, включно, базовий місяць, за яким починається обчислення індексу споживчих цін, січень 2008 року, а за період з 01 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року, включно, всупереч приписам абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, не виплачував на його користь щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн в місяць. Позивач вважає, що указаними діями відповідач порушив вимоги чинного законодавства та його право на отримання грошового забезпечення у належному розмірі, у зв`язку з чим звернувся з позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у задоволені позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, щодо застосування січня 2008 року як базового місяця для індексації грошового забезпечення, суд першої інстанції виходив із того, що правових підстав для обчислення індексу споживчих цін із застосуванням січня 2008 року не має, оскільки таке поняття як «базовий місяць» для розрахунку індексації в чинній редакції Порядку №1078 було відсутнє, натомість базовим вважався місяць, в якому відбулося, зокрема, зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів (за рахунок будь-яких постійних складових зарплати чи грошового забезпечення). Таким чином суд першої інстанції дійшов до висновку, що його застосування до спірних правовідносин, які виникли після 15 грудня 2015 року, безпідставне, адже діяв інший механізм визначення та обрахунку індексації.

Також, не знайшов суд першої інстанції підстав для задоволення позову, в частині зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року, в тому числі, щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн в місяць, оскільки вважав, що застосування щомісячної індексації у фіксованому розмірі ґрунтуються на положеннях Порядку №1078 в редакції, яка не діяла на час виникнення спірних правовідносин. Суд зазначив, що ані Закон № 1282-XII, ані Порядок № 1078 не містять такого визначення як «фіксована сума індексації». Поряд з цим, зазначений термін використовувався у додатку 4 «Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів» до Порядку №1078, однак лише в редакції, що діяла до 15 грудня 2015 року. За такої умови суд першої інстанції уважав, що оскільки грошовий дохід позивача у спірний період не збільшився, то він не набув права на щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. Позиція позивача фактично полягала в тому, що при вирішенні спірних правовідносин судом першої інстанції застосовано положення Порядку № 1078 без урахування висновку Верховного Суду щодо їх застосування у подібних правовідносинах, викладеного у постанові від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21 (щодо застосування січня 2008 року у якості базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення військовослужбовцям за період з 1 грудня 2015 року до 28 лютого 2018 року; щодо наявності права позивача на отримання індексації грошового забезпечення у фіксованій величині (індексація- різниця) та необхідності визначення у судовому рішенні загальної (конкретної) суми індексації належної до виплати).

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 31 травня 2023 року рішення суду першої інстанції скасував та ухвалив нове рішення про часткове задоволення позовних вимог, а саме:

визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 грудня 2015 року по 25 липня 2017 року включно;

зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні інших позовних вимог відмовив.

Частково задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 у період з 25 листопада 2015 року по 25 липня 2017 року, а тому саме за цей період належить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення позивача. Поряд з цим зауважив, що підстав для визначення базового місяця для розрахунку індексації під час розгляду цієї справи немає, оскільки відповідач ще не ухвалював рішення щодо нарахування індексації з визначенням будь-якого базового місяця за вказаний період, а тому права особи у цій частині ще не порушені та не підлягають судовому захисту на цій стадії.

Суд апеляційної інстанції також дійшов до висновків про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про проведення індексації грошового забезпечення позивача за період після 26 липня 2017 року, оскільки у вказаний період позивач проходив службу в іншій військовій частині НОМЕР_2 , відтак такі позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача, який до участі у справі не залучався.

Крім цього, суд апеляційної інстанції вважав, що обчислення суми індексації відноситься до компетенції відповідача і суд не може підміняти собою орган, який повинен вчинити певні дії, а тому уважав, що позовні вимоги в частині визначення судом конкретної суми індексації задоволенню не підлягають.

Рішення суду апеляційної інстанції оскаржено позивачем в касаційному порядку.

За наслідками касаційного провадження постановою Верховного Суду від 17 серпня 2023 року скасовано постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року, в частині задоволених позовних вимог, скасовано, а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Скасовуючи судове рішення, в частині задоволених позовних вимог, суд касаційної інстанції зазначив про необгрунтованість висновків суду апеляційної інстанції щодо дискреційних повноважень відповідача, в частині визначення «базового місяця» для обчислення індексації. Суд касаційної інстанції вказав на необхідність визначення судом як «місяця підвищення доходу» («базового місяця») для правильного нарахування індексації так і визначення безпосередньо судом сум індексації, які підлягають сплаті на користь позивача.

За результатами нового розгляду справи судом апеляційної інстанції встановлені такі обставини справи.

ОСОБА_1 проходив військову службу, зокрема у період з 25.11.2015 року по 26.07.2017 року в складі Військової частини НОМЕР_1 (колишня назва військової частини польова пошта пп НОМЕР_3 ), з 26.07.2017 року в складі Військової частини НОМЕР_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 03.08.2018 року № 180 ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 направляв до Військової частини НОМЕР_1 заяву від 18.01.2022 року про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 03.08.2018 року, проте відповіді на заяву відповідачем надано не було.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 03.08.2018, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками апеляційного перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що судом касаційної інстанції постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року скасовано, в частині задоволених позовних вимог, а справу, в цій частині вимог, направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Як зазначено вище, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року було часткового задоволено позовні вимоги, які стосувалися нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 25.07.2017.

Отже, з урахуванням висновків суду касаційної інстанції щодо необхідності визначення «базового місяця» для нарахування індексації та визначення сум індексації, які підлягають виплаті позивачу, суд апеляційної інстанції надає оцінку рішенню суду першої інстанції, на предмет його законності та обгрунтовансті, в частині заявлених вимог, які стосуються нарахування індексації за період з 01.12.2015 по 25.07.2017.

Вирішуючи спір між сторонами, суд апеляційної інстанції виходить з того, що підстави, порядок та механізм нарахування індексації, її мета та правова природа, визначені Законом № 1282-ХІІ, та Порядком №1078.

Так, відповідно до статті 1 Закону №1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення в розумінні цього закону це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення (абзац 2).

Положеннями статті 2 Закону № 1282-XII встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 9 Закону № 2011-XII встановлено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Пунктом 2 Порядку № 1078 до об`єктів індексації віднесено грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Отже, індексація грошового забезпечення, як обґрунтовано зазначив суд першої інстанції, є однією з державних гарантій, спрямованою на забезпечення достатнього життєвого рівня населення, яка дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України (частина друга статті 5 Закону № 1282-ХІІ).

За такого правового врегулювання суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що індексація грошового забезпечення як складова грошового забезпечення військовослужбовців є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.

З 01 грудня 2015 року положення Порядку № 1078 діють із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі Постанова № 1013).

За змістом пояснюючої записки до проекту Постанови № 1013 метою цього акту є внесення змін до умов оплати праці працівників установ, закладів, організацій окремих галузей бюджетної сфери, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, а також забезпечення єдиного підходу до проведення індексації при підвищенні заробітної плати працівників.

У зв`язку із цим указаною постановою удосконалено механізм проведення індексації доходів громадян, у тому числі з урахуванням періодів підвищення заробітної плати працівників (зокрема, пункт 5 викладено у новій редакції).

Внесені зміни, серед іншого, передбачали не лише заміну терміну «базовий місяць» на «місяць підвищення доходу», ці зміни надали іншого значення запровадженому новому терміну із зміною алгоритму визначення такого місяця підвищення.

На відміну від правил визначення «базового місяця» (яким вважався місяць, у якому відбулося підвищення мінімальної зарплати, пенсій, стипендій виплат із соціального страхування чи зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів (за рахунок постійних складових зарплати) та який визначався у разі, коли збільшувалася заробітна плата внаслідок підвищення тарифної ставки (окладу) або за рахунок будь-якої постійної складової зарплати), «місяцем підвищення доходу» є місяць, у якому відбулося підвищення тарифних ставок (окладів) і визначається він тільки в разі, якщо підвищена тарифна ставка (оклад). При цьому, за новими правилами зростання зарплати за рахунок інших постійних складових зарплати (без підвищення тарифної ставки чи окладу) не впливає на індексацію та не призводить до зменшення суми індексації.

Термін «підвищення тарифних ставок (окладів)» для працівників бюджетної сфери за змістом запроваджених нововведень застосовується у розумінні підвищення, що здійснюється відповідно до законодавства, а не у розумінні підвищення тарифної ставки (окладу) кожному працівнику індивідуально (зокрема, у зв`язку з призначенням на посаду чи переведенням на іншу посаду), як це було передбачено попереднім механізмом індексації. Тобто за новими правилами місяць підвищення тарифних ставок (окладів) для кожного окремого працівника не визначається індивідуально.

Якщо точкою відліку для обчислення індексу споживчих цін (ІСЦ) для проведення індексації за попереднім механізмом визначався базовий місяць, у якому індекс споживчих цін приймався за одиницю чи 100%, обчислення ІСЦ розпочиналося із місяця, наступного за базовим, а нарахування індексації провадилося з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін (частини третя і четверта статті 4 Закону № 1282-ХІІ), то зміни, внесені Постановою № 1013, передбачали здійснення обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації не індивідуально для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу та зростання його доплат та надбавок, а від моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник.

Отже, з 01 грудня 2015 року відправною точкою для визначення місяця підвищення й початку обчислення індексу споживчих цін (ІСЦ) наростаючим підсумком є місяць останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймає працівник.

Задля досягнення поставленої мети (зміна механізму проведення індексації, який передбачав індивідуальний підхід для кожного окремого працівника, та перехід до механізму, який би забезпечував єдиний підхід до проведення індексації при підвищенні заробітної плати працівників) пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2019 року № 1013 постановлено міністрам, керівникам інших центральних органів виконавчої влади, головам обласних, Київської міської державних адміністрацій та інших державних органів у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів вжити заходів для підвищення з 01 грудня 2015 року розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов`язані з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року.

За рахунок цього мала б «обнулитися» індексація минулих років, розмір якої зростав внаслідок довготривалого не підвищення доходу працівників, а тому абзацом 2 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2019 року № 1013 передбачено, що для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку № 1078, який уже діяв із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2019 року № 1013, та передбачав єдиний підхід до проведення індексації при підвищенні заробітної плати працівників (з місяця останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймає працівник).

Так, якщо на виконання пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2019 року № 1013 працівникам інших галузей бюджетної сфери були підвищені оклади, то військовослужбовцям оклади в грудні 2015 року не підвищувалися, а тому січень 2016 року не став для останніх «місяцем підвищення тарифних ставок (окладів)» для цілей застосування Порядку № 1078 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2019 року № 1013).

Із обсягу встановлених у цій справі обставин слідує, що станом на січень 2016 року розмір посадових окладів військовослужбовців визначався Постановою №1294, яка була чинною з 01 січня 2008 року та діяла до 01 березня 2018 року, тобто до набрання чинності Постановою № 704, якою затверджено нову тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Відтак, за умови останнього підвищення військовослужбовцям посадового окладу в січні 2008 року, місяцем для розрахунку індексації грошового забезпечення для цілей застосування Порядку № 1078 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2019 року № 1013) є січень 2008 року.

Таким чином, для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 по 25.07.2017, місяцем для розрахунку індексації грошового забезпечення, для цілей застосування Порядку № 1078, є січень 2008 року.

Щодо розрахунку сум індексації, які підлягають стягненню на користь позивача.

Відповідно до п.1.1 Порядку №1078 індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотки. До 01.01.2016 поріг індексації встановлювався в розмірі 101 відсоток (внесені зміни постановою КМУ від 11.02.2016 №77).

№ п/пОСОБА_2 споживчих цін до попереднього місяця згідно даних ДержстатаІндекс споживчих цін для визначення порогуНаростаючий індекс споживчих цінВеличина приросту індексу споживчих цінПрожитковий мінімум для працездатних осібСума індексаціїВиплачено військовою частиноюНалежить до виплатиПримітки
01112
1Січень2008102,90%------
2Лютий2008102,70%102,70%----- перевищення порогу 101%
3Березень2008103,80%103,80%----- перевищення порогу 101%
4Квітень2008103,10%103,10%102,70%2,70%647,0017,47- перевищення порогу 101%
5Травень2008101,30%101,30%106,60%6,60%647,0042,72- перевищення порогу 101%
6Червень2008100,80%100,80%109,90%9,90%647,0064,05-
7Липень200899,50%100,30%111,30%11,30%649,0073,34-
8Серпень200899,90%100,20%111,30%11,30%649,0073,34-
9Вересень2008101,10%101,30%111,30%11,30%649,0073,34- перевищення порогу 101%
10Жовтень2008101,70%101,70%111,30%11,30%669,0075,60- перевищення порогу 101%
11Листопад2008101,50%101,50%112,80%12,80%669,0085,63- перевищення порогу 101%
12Грудень2008102,10%102,10%114,70%14,70%669,0098,34- перевищення порогу 101%
13Січень2009102,90%102,90%116,40%16,40%669,00109,72- перевищення порогу 101%
14Лютий2009101,50%101,50%118,90%18,90%669,00126,44- перевищення порогу 101%
15Березень2009101,40%101,40%122,30%22,30%669,00149,19- перевищення порогу 101%
16Квітень2009100,90%100,90%124,10%24,10%669,00161,23-
17Травень2009100,50%101,40%125,80%25,80%669,00172,60- перевищення порогу 101%
18Червень2009101,10%101,10%125,80%25,80%669,00172,60- перевищення порогу 101%
19Липень200999,90%99,90%127,60%27,60%669,00184,64-
20Серпень200999,80%99,70%129,00%29,00%669,00194,03-
21Вересень2009100,80%100,50%129,00%29,00%669,00194,03-
22Жовтень2009100,90%101,40%129,00%29,00%669,00194,03- перевищення порогу 101%
23Листопад2009101,10%101,10%129,00%29,00%744,00215,79- перевищення порогу 101%
24Г рудень2009100,90%100,90%130,90%30,90%744,00229,90-
25Січень2010101,80%102,72%132,30%32,30%869,00280,69- перевищення порогу 101%
26Лютий2010101,90%101,90%132,30%32,30%869,00280,69- перевищення порогу 101%
27Березень2010100,90%100,90%135,90%35,90%869,00311,97-
28Квітень201099,70%100,60%138,50%38,50%884,00340,34-
29Травень201099,40%99,99%138,50%38,50%884,00340,34-
ЗОЧервень201099,60%99,59%138,50%38,50%884,00340,34-
31Липень201099,80%99,39%138,50%38,50%888,00341,88-
32Серпень2010101,20%100,59%138,50%38,50%888,00341,88-
33Вересень2010102,90%103,50%138,50%38,50%888,00341,88- перевищення порогу 101%
34Жовтень2010100,50%100,50%138,50%38,50%907,00349,20-
35Листопад2010100,30%100,80%143,30%43,30%907,00392,73-
36Грудень2010100,80%101,61%143,30%43,30%922,00399,23- перевищення порогу 101%
37Січень2011101,00%101,00%143,30%43,30%941,00407,45-
38Лютий2011100,90%101,91%145,60%45,60%941,00429,13-
39Березень2011101,40%103,34%145,60%45,60%941,00429,13- перевищення порогу 101%
40Квітень2011101,30%101,30%145,60%45,60%960,00437,80- перевищення порогу 101%
41Травень2011100,80%100,80%150,40%50,40%960,00483,84-
42Червень2011100,40%101,20%152,40%52,40%960,00503,04- перевищення порогу 101%
43Липень201198,70%98,70%152,40%52,40%960,00503,04-
44Серпень201199,60%98,31%154,20%54,20%960,00520,32-
45Вересень2011100,10%98,40%154,20%54,20%960,00520,32-
46Жовтень2011100,00%98,40%154,20%54,20%985,00533,87-
47Листопад2011100,10%98,50%154,20%54,20%985,00533,87-
48Грудень2011100,20%98,70%154,20%54,20%1004,00544,17-
49Січень2012100,20%98,90%154,20%54,20%1073,00581,57-
50Лютий2012100,20%99,09%154,20%54,20%1073,00581,57-
51Березень2012100,30%99,39%154,20%54,20%1073,00581,57-
52Квітень2012100,00%99,39%154,20%54,20%1094,00592,95-
53Травень201299,70%99,09%154,20%54,20%1094,00592,95-
54Червень201299,70%98,80%154,20%54,20%1094,00592,95-
55Липень201299,80%98,60%154,20%54,20%1102,00597,28-
56Серпень201299,70%98,30%154,20%54,20%1102,00597,28-
57Вересень2012100,10%98,40%154,20%54,20%1102,00597,28-
58Жовтень2012100,00%98,40%154,20%54,20%1118,00605,96-
59Листопад201299,90%98,30%154,20%54,20%1118,00605,96-
60Грудень2012100,20%98,50%154,20%54,20%1134,00614,63-
61Січень2013100,20%98,70%154,20%54,20%1147,00621,67-
62Лютий201399,90%98,60%154,20%54,20%1147,00621,67-
63Березень2013100,00%98,60%154,20%54,20%1147,00621,67-
64Квітень2013100,00%98,60%154,20%54,20%1147,00621,67-
65Травень2013100,10%98,70%154,20%54,20%1147,00621,67-
66Червень2013100,00%98,70%154,20%54,20%1147,00621,67-
67Липень201399,90%98,60%154,20%54,20%1147,00621,67-
68Серпень201399,30%97,91%154,20%54,20%1147,00621,67-
69Вересень2013100,00%97,91%154,20%54,20%1147,00621,67-
70Жовтень2013100,40%98,30%154,20%54,20%1147,00621,67-
71Листопад2013100,20%98,50%154,20%54,20%1147,00621,67-
72Грудень2013100,50%98,99%154,20%54,20%1218,00660,16-
73Січень2014100,20%99,19%154,20%54,20%1218,00660,16-
74Лютий2014100,60%99,78%154,20%54,20%1218,00660,16-
75Березень2014102,20%101,98%154,20%54,20%1218,00660,16- перевищення порогу 101%
76Квітень2014103,30%103,30%154,20%54,20%1218,00660,16- перевищення порогу 101%
77Травень2014103,80%103,80%157,20%57,20%1218,00696,70- перевищення порогу 101%
78Червень2014101,00%101,00%162,50%62,50%1218,00761,25-
79Липень2014100,40%101,40%168,70%68,70%1218,00836,77- перевищення порогу 101%
80Серпень2014100,80%100,80%168,70%68,70%1218,00836,77-
81Вересень2014102,90%103,72%171,00%71,00%1218,00864,78- перевищення порогу 101%
82Жовтень2014102,40%102,40%171,00%71,00%1218,00864,78- перевищення порогу 101%
83Листопад2014101,90%101,90%177,40%77,40%1218,00942,73- перевищення порогу 101%
84Г рудень2014103,00%103,00%181,60%81,60%1218,00993,89- перевищення порогу 101%
85Січень2015103,10%103,10%185,10%85,10%1218,001036,52- перевищення порогу 101%
86Лютий2015105,30%105,30%190,60%90,60%1218,001103,51- перевищення порогу 101%
87Березень2015110,80%110,80%196,50%96,50%1218,001175,37- перевищення порогу 101%
88Квітень2015114,00%114,00%206,90%106,90%1218,001302,04- перевищення порогу 101%
89Травень2015102,20%102,20%229,30%129,30%1218,001574,87- перевищення порогу 101%
90Червень2015100,40%100,40%261,40%161,40%1218,001965,88-
91Липень201599,00%99,40%267,10%167,10%1218,002035,28-
92Серпень201599,20%98,60%267,10%167,10%1218,002035,28-
93Вересень2015102,30%100,87%267,10%167,10%1378,002302,64-
94Жовтень201598,70%99,56%267,10%167,10%1378,002302,64-
95Листопад2015102,00%101,55%267,10%167,10%1378,002302,64- перевищення порогу 103%
96Грудень2015100,70%100,70%267,10%167,10%1378,002302,640,002302,64
97Січень2016100,90%101,61%271,20%171,20%1378,002359,140,002359,14
98Лютий201699,60%101,20%271,20%171,20%1378,002359,140,002359,14
99Березень2016101,00%102,21%271,20%171,20%1378,002359,140,002359,14
100Квітень2016103,50%105,79%271,20%171,20%1378,002359,140,002359,14перевищення порогу 103%
101Травень2016100,10%100,10%271,20%171,20%1450,002482,400,002482,40
102Червень201699,80%99,90%286,90%186,90%1450,002710,050,002710,05
103Липень201699,90%99,80%286,90%186,90%1450,002710,050,002710,05
104Серпень201699,70%99,50%286,90%186,90%1450,002710,050,002710,05
105Вересень2016101,80%101,29%286,90%186,90%1450,002710,050,002710,05
106Жовтень2016102,80%104,13%286,90%186,90%1450,002710,050,002710,05перевищення порогу 103%
107Листопад2016101,80%101,80%286,90%186,90%1450,002710,050,002710,05
108Грудень2016100,90%102,72%298,60%198,60%1600,003177,600,003177,60
109Січень2017101,10%103,85%298,60%198,60%1600,003177,600,003177,60перевищення порогу 103%
110Лютий2017101,00%101,00%298,60%198,60%1600,003177,600,003177,60
111Березень2017101,80%102,82%310,00%210,00%1600,003360,000,003360,00
112Квітень2017100,90%103,74%310,00%210,00%1600,003360,000,003360,00перевищення порогу 103%
113Травень2017101,30%101,30%310,00%210,00%1684,003536,400,003536,40
114Червень2017101,60%102,92%321,50%221,50%1684,003730,060,003730,06
115Липень2017100,20%103,13%321,50%221,50%1684,003730,060,003730,06перевищення порогу 103%
Таким чином, сума індексації грошового забезпечення, яка підлягала виплаті на користь позивача за період з грудня 2015 року по липень 2017, становить 57 731,19грн.

Враховуючи те, що у спірному періоді відповідачем не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявлених вимог, в частині що стосуються нарахування та виплати індексації за період з 01.12.2015 по 25.07.2017.

З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції, в цій частині заявлених вимог, скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову, в частині заявлених вимог щодо нарахування та виплати індексації за період з 01.12.2015 по 25.07.2017.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №160/16280/22, в частині незадоволених позовних вимог щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 25.07.2017 скасувати та в цій частині заявлених вимог прийняти нову постанову про задоволення позову.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо встановлення січня 2016 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для проведення індексації його грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 25 липня 2017 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 25 липня 2017 року, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 57 731,19грн. з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених ч.5 ст.291 КАС України.

Повне судове рішення складено 26.09.2023

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк