Справа № 200/14112/21
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 вересня 2023 року Справа №200/14112/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., за участю секретаря судового засідання Лисинської А. О.,

представника відповідача-2 Єрьоменко І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку клопотання про залучення третьої особи до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маріупольська міська рада Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог по справі на стороні відповідача - Громадська організація Всеукраїнська організація Національний координаційний Центр сприяння протидії корупції про визнання рішення та наказу протиправними та їх скасуванню,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2021 ОСОБА_1 , позивач, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі відповідач-1), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маріупольська міська рада Донецької області (далі третя особа-1) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, викладене у формі протоколу засідання № 3 від 11.05.2021 року, в частині внесення подання щодо анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 № 003110 від 03.04.2013;

- визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 246 від 21.05.2021 року Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженера-землевпорядника в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 № 003110 від 03.04.2013 року;

- зобов`язання Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру вилучити відомості про анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера- землевпорядника ОСОБА_1 № 003110 від 03.04.2013 року з Державного реєстру сертифікованих інженерів- землевпорядників.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2021 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

12.11.2021 до суду засобами поштового звя`зку від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

17.11.2021 до суду від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач просить суд залучити до розгляду справи № 200/14112/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Національний Координаційний Центр сприяння протидії корупції.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 вирішено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маріупольська міська рада Донецької області про визнання рішення та наказу протиправними та їх скасуванню здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено судове засідання у справі на 15.12.2021. Залучено до участі по справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог по справі на стороні відповідача Громадську організацію «Всеукраїнська організація «Національний координаційний Центр сприяння протидії корупції» (далі третя особа-2). Вирішено викликати у судове та допитати у якості свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 15.12.2021 задоволені клопотання представників позивача, третьої особи про проведення засідання в режимі відеоконференції. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 02.02.2022.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2022 задоволені клопотання представників позивача та третьої особи про проведення засідання в режимі відеоконференції. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.02.2022.

15.02.2022 адвокат Лисов Володимир Леонідович звернувся до суду з клопотанням про залучення Громадської організації «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

16.02.2022 відкладено судове засідання у справі на 02.03.2022.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2022 відкладено судове засідання по справі у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану. Вирішено, що клопотання від 15.02.2022 про залучення до участі у справі Громадську організацію «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, буде розглянуто у наступному судовому засіданні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2022 запропоновано сторонам протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали надати заяви щодо проведення судового засідання в порядку письмового провадження.

Судом призначено судове засідання у справі на 07.09.2023. На офіційному сайті суду розміщено оголошення про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме щодо позивача та його представника, адвоката Бурмістрової Альони Володимирівни.

01.09.2023 представник Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру засобами електронного зв`язку звернувся до суду із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 заяву Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відкладено розгляд справи у зв`язку з неявкою сторін, та призначити судове засідання на 27.09.2023. На офіційному сайті суду розміщено оголошення про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме щодо позивача та його представника, адвоката Бурмістрової Альони Володимирівни.

21.09.2023 представник Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру засобами електронного зв`язку звернувся до суду із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 22.09.2023 задоволено клопотання представника відповідача-2 від 21.09.2023 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

27.09.2023 позивач та представник позивача у судове засідання не прибули повторно, з клопотаннями та заявами не звертались, про причини неявки в судове засідання суд не повідомили. Докази належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи знаходяться в матеріалах справи.

27.09.2023 представники відповідача-1 та третіх осіб у судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

27.09.2023 представник відповідача-2 приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Під час судового засідання судом було поставлено на обговорення клопотання від 15.02.2022 про залучення до участі у справі Громадську організацію «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Представник відповідача-2 залишив вирішення зазначеного клопотання на розсуд суду.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи регулюються статтями 49-51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки особи, яка не є стороною у справі.

Перевіривши матеріали справи, суд констатує, що заявлене клопотання подано представником Громадської організації «Схід-Правова Позиція» - адвокатом Лисовим Володимиром Леонідовичем в інтересах Громадської організації «Схід-Правова Позиція, а не представником позивача, як помилково зазначено адвокатом Лисовим Володимиром Леонідовичем у самому клопотанні, після закриття підготовчого провадження у справі, що суперечить вимогам КАС України. Крім того, заявлене клопотання не містить обґрунтованих доводів щодо необхідності залучення до участі у справі Громадську організацію «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, зокрема, після закриття підготовчого провадження у справі.

Отже, суд зазначає, що предмет спору жодним чином не зачіпає будь-яких прав (як у сфері приватно-правових відносин, так і у сфері публічно-правових відносин) та інтересів Громадської організації «Схід-Правова Позиція», що є підставою для відмови в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Громадську організацію «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49-51, 242, 248, 251, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання адвоката Лисова Володимира Леонідовича в інтересах Громадської організації «Схід-Правова Позиція» від 15.02.2022 про залучення до участі у справі Громадську організацію «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача відмовити.

2. Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у судовому засіданні в присутності представника відповідача-2.

3. Повний текст ухвали складено та підписано 29.09.2023.

4. Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Л.В. Арестова