Справа № 140/30387/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/30387/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та недійсним рішення в частині, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради, в якому просить:

1) визнати протиправними дії Виконавчого комітету Луцької міської ради щодо прий няття рішення від 07.12.2022 №663-1, якими перевищено свої повноваження шляхом встановлення правових норм, що суперечать закону та незаконно обмежують права позивача;

2) визнати протиправним та недійсним положення пунктів 2, 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 щодо необхідності бути зареєстрованим в м.Луцьку та інших населених пунктах, що належать до Луцької міської територіальної громади для реалізації права користуватись безкоштовним проїздом;

3) визнати протиправним положення пункту 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 щодо не включення у перелік категорій громадян згідно додатку 2, яким буде надаватись право безкоштовного проїзду у міському тран спорті загального користування (автобусі), всіх осіб з інвалідністю першої та другої груп незалежно від діагнозу та характеру захворювання;

4) зобов`язати Виконавчий комітет Луцької міської ради внести відповідні зміни до рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.07.2020 №325-1, а саме:

- виключити з пунктів 2,3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 положення щодо необхідності бути зареєстрованим в м. Луцьку та інших населених пунктах, що належать до Луцької міської територіальної громади для реалізації права користуватись пільговим (безкоштовним) проїздом у міському транспорті загального користування;

- внести у додаток 2 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 відомості щодо права користуватись пільговим (безкоштовним) проїздом у міському транспорті загального користування інвалідам першої та другої груп незалежно від діагнозу і характеру захворювання;

5) стягнути з Виконавчого комітету Луцької міської ради на користь позивача для відшкодування завданої моральної шкоди 194450 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

У позовній заяві позивач просить, зокрема, визнати протиправним положення пункту 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 щодо не включення у перелік категорій громадян згідно додатку 2, яким буде надаватись право безкоштовного проїзду у міському тран спорті загального користування (автобусі), всіх осіб з інвалідністю першої та другої груп незалежно від діагнозу та характеру захворювання.

В той же час, з долученої до позовної заяви копії рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 слідує, що пунктом 2 вказаного рішення затвердженого перелік категорій громадян, що зареєстровані в м.Луцьку та інших населених пунктах, що належать до Луцької міської територіальної громади, і яким бездотаційно буде надаватись безкоштовний проїзд при здійсненні перевезень міським громадським транспортом (автобус) у 2023 році (при пред`явленні відповідного посвідчення та електронного квитка) згідно з додатком 2, а пунктом 3 вказаного рішення затвердженого перелік категорій громадян, що зареєстровані в м.Луцьку та інших населених пунктах, що належать до Луцької міської територіальної громади, і яким бездотаційно буде надаватись безкоштовний проїзд при здійсненні перевезень приміським громадським транспортом (автобус) у 2023 році (при пред`явленні відповідного посвідчення та електронного квитка) згідно з додатком 3.

З урахуванням наведеного, позивачу слід викласти (узгодити) зміст позовних вимог відповідно до фактичних обставин справи в частині позовних вимог про визнання протиправним положення пункту 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1.

Крім того, позивач просить також зобов`язати Виконавчий комітет Луцької міської ради внести відповідні зміни до рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.07.2020 №325-1, а саме: виключити з пунктів 2,3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 положення щодо необхідності бути зареєстрованим в м. Луцьку та інших населених пунктах, що належать до Луцької міської територіальної громади для реалізації права користуватись пільговим (безкоштовним) проїздом у міському транспорті загального користування; внести у додаток 2 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1 відомості щодо права користуватись пільговим (безкоштовним) проїздом у міському транспорті загального користування інвалідам першої та другої груп незалежно від діагнозу і характеру захворювання.

Тобто, позивач просить зобов`язати відповідача внести відповідні зміни до рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.07.2020 №325-1, в той же час зазначає про рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 07.12.2022 №663-1.

Також всупереч вимогам частини четвертої статті 161 КАС України до позовної заяви позивач не долучив рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.07.2020 №325-1, в яке просить зобов`язати Виконавчий комітет Луцької міської ради внести відповідні зміни.

Відтак, позивачу слід узгодити між собою зміст позовних вимог в частині позовних вимог про зобов`язання Виконавчий комітет Луцької міської ради внести відповідні зміни до рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.07.2020 №325-1, та у разі, якщо позивач просить зобов`язати відповідача внести відповідні зміни саме до рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.07.2020 №325-1 надати суду належним чином засвідчену копію такого рішення.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), у якій викласти (узгодити) зміст позовних вимог; у разі, якщо дійсно позивач просить зобов`язати відповідача внести відповідні зміни саме до рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.07.2020 №325-1 надати суду належним чином засвідчену копію такого рішення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та недійсним рішення в частині, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко