Справа № 200/4197/23
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2023 року Справа№200/4197/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ) до Державного підприємства Селидіввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Котляревська (вул. Паркова, 38А, офіс 1, м. Новогродівка, 85483, ) про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства Селидіввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Котляревська (вул. Паркова, 38А, офіс 1, м. Новогродівка, 85483, ) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по Списку №2 за період січень лютий 2017, грудень 2017 квітень 2023 в сумі 4 816 018,44 грн.

Позов обґрунтовував тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком №2) за період січень лютий 2017, грудень 2017 квітень 2023 в сумі 4 816 018,44 грн.

Відповідно п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення підприємства зобов`язані з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до п. п. б - з цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку. Сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень лютий 2017, грудень 2017 квітень 2023 в сумі 4 816 018,44 грн., у зв`язку з чим позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Ухвалою суду від 19.06.2023 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 29.06.2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 22 серпня 2023 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Ухвалою від 08.08.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 30.08.2023 року.

30.08.2023 року відкладено розгляд справи на 15.09.2023 року.

Ухвалою від 15.09.2023 року закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до розгляду по суті.

Ухвалою від 25.09.2023 року у задоволені клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, - відмовлено.

Представники сторін до судового засідання не з*явилися, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Ураховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі Електронний суд або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні.

Враховуючи вкладене, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , є юридичною особою, зареєстровано за адресою: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3.

Позивач має організаційно-правову форму - орган державної влади, в розумінні Кодексу адміністративного судочинства є суб`єктом владних повноважень, здійснює свої повноваження відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2.

Відповідач Державне підприємство Селидіввугілля зареєстровано в якості юридичної особи за адресою: вул. Карла Маркса, буд.41, м. Селидове, 85401, . Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та є юридичною особою, згідно ст.43 КАС України здатне самостійно здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Підприємство зареєстроване у органі Пенсійного фонду України та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період січень лютий 2017, грудень 2017 квітень 2023 в сумі 4 816 018,44 грн.

Вказані розрахунки направлялись на адресу відповідача, що підтверджується доданими до позовної заяви доказами.

03.05.2023 року між сторонами був складений, підписаний та скріплений печатками акт звірки №0608-41/60, який підтверджує суму заборгованості.

Акт звірки підписаний без зауважень, що в свою чергу підтверджує відсутність спору між сторонами щодо суми боргу.

Судом встановлено, що відповідачем розрахунки у визначеному законом порядку не були оскаржені та станом на час подання позову заборгованість не сплачена.

Сума заборгованості пред`явлених розрахунків за період січень лютий 2017, грудень 2017 квітень 2023 складає 4 816 018,44 грн, у тому числі: січень 2017 - 49709,76, лютий 2017 56080,35, грудень 2017 59365,71, січень 2018 57409, 88 грн, лютий 2018 65070, 59 грн, березень 2018 59133,49 грн, квітень 2018 60372, 61грн, травень 2018 56962, 70грн, червень 2018 56827, 95грн, липень 2018 55571, 71грн, серпень 2018 54054, 33грн, вересень 2018 53101, 60грн, жовтень 2018 52639, 33грн, листопад 2018 52639, 33грн, грудень 2018 52639, 33 грн, січень 2019 45362,89 грн, лютий 2019 54305,28 грн, березень 2019 97842,87 грн, квітень 2019 41832,89 грн, травень 2019 58940,04 грн, червень 2019 - 60 324,78 грн, липень 2019 63877,98 грн, серпень 2019 63840,22 грн, вересень 2019 44320,58 грн, жовтень 2019 68595, 12 грн, листопад 2019 68 451, 78 грн, грудень 2019 73 671,66 грн, січень 2020 53 338, 62 грн, лютий 2020 39 154, 85 грн, березень 2020 75963, 63 грн, квітень 2020 69799,33 грн, травень 2020 69756,63 грн, червень 2020 68815,35 грн, липень 2020 84376, 06 грн, серпень 2020 69 204, 44 грн, вересень 2020 70 075,12 грн, жовтень 2020 68595,12 грн, листопад 2020 68451,78 грн, грудень 2020 73671,66 грн, січень 2021 64785,75 грн, лютий 2021 - 72 591,00 грн, березень 2021 82338,89 грн, квітень 2021 76745,27 грн, травень 2021 76765,76 грн, червень 2021 76209,73 грн, липень 2021 100559,50 грн, серпень 2021 74450,32 грн, вересень 2021 72908,76 грн, жовтень 2021 73020,63 грн, листопад 2021 71115,14 грн, грудень 2021 70925,49 грн, січень 2022 112899,94 грн, лютий 2022 74744,19 грн, березень 2022 73252,68 грн, квітень 2022 73252,68грн, травень 2022 70801,65 грн, червень 2022 68749, 40 грн, липень 2022 79384,95 грн, серпень 2022 78297,90 грн, вересень 2022 78193,47 грн, жовтень 2022 132998,11 грн, листопад 2022 84159,38 грн, грудень 2022 81941,29 грн, січень 2023 131550, 56 грн, лютий 2023 92006, 29 грн, березень 2023 207103, 38 грн, квітень 2023 103384, 63 грн.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486 управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (у редакції, що була чинною на час виникнення спірної заборгованості) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

Таким чином, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В п.п. а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.4 вказаної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не передбачено обов`язкове попереднє узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, позивачу у встановлені строки не вносив.

Розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з моменту отримання є обов`язковими для виконання.

Враховуючи, що саме юридична особа може виступати боржником у виконавчому провадженні, сума заборгованості підлягає стягненню з Державного підприємства Селидіввугілля незалежно від відокремленого підрозділу (ВП Шахта Котляревська), у якому працювали одержувачі пільгової пенсії.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Державного підприємства Селидіввугілля про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення, п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за списком №2) за період вересень 2021 березень 2023 в сумі 1 376 629,69 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З огляду на приписи статті 139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ) до Державного підприємства Селидіввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Котляревська (вул. Паркова, 38А, офіс 1, м. Новогродівка, 85483, ) про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Селидіввугілля (, місцезнаходження: вул. Карла Маркса, буд.41, м. Селидове, Донецька область) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122 Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по Списку №2 за період січень лютий 2017, грудень 2017 квітень 2023 в сумі 4 816 018 (чотири мільйони вісімсот шістнадцять тисяч вісімнадцять) грн. 44 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Стойка