Справа № 460/10853/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо роз`яснення судового рішення
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву відповідача про роз`яснення судового рішення у адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу та з врахуванням пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII, з 30.06.2021.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі №460/10853/21 внесено виправлення до рішення суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21, а саме: абзац тертій його резолютивної частини викладено в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 30.06.2021.

29.06.2023 Рівненським окружним адміністративним судом винесено ухвалу з питань судового контролю за виконанням судових рішень у справі №460/10853/21, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі по тексту ГУ ПФУ в Рівненській області, суб`єкт владних повноважень) протягом 30-днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021.

25.09.2023 ГУ ПФУ в Рівненській області звернулось з заявою про роз`яснення рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21.

Відповідно до частини першої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до частини третьої вказаної статті суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення в порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення.

За таких умов, враховуючи, що розгляд справи по суті здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), розгляд заяви ГУ ПФУ в Рівненській області про роз`яснення рішення суду здійснено за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Під час розгляду заяви ГУ ПФ У в Рівненській області про роз`яснення судового рішення, судом встановлено наступне.

Так, 30.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Рівненській області із заявою про перехід на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу".

За результатами розгляду вказаної заяви (з урахуванням визначеного чинним законодавством принципу екстериторіальності), Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, рішенням від 01.07.2021 № 171, відмовлено у переведенні з пенсії за віком, призначеної у відповідності з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком у відповідності з Законом України "Про державну службу" у зв`язку відсутністю правових підстав. Зокрема, відповідачем 2 вказано на те, що період роботи позивача з 04.07.2001 не може бути зараховано до стажу роботи, який дає право на пенсію державного службовця, оскільки посади, на яких перебував позивач з 04.07.2001(заступник голови районної ради та міський голова), є посадами органу місцевого самоврядування, а не посади державних службовців.

Будучи не згідним з таким рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 01.07.2021 № 171 про відмову в переведенні на пенсії за іншим законом та зобов`язати ГУ ПФУ в Рівненській області перевести його з пенсії за віком на пенсію, відповідно до Закону України "Про державну службу", з 30.06.2021.

Надавши правову оцінку спірним правовідносинам судом встановлено, що оскаржуване рішення не відповідає критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, визначених ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно висновків суду, доводи відповідача про те, що стаж роботи позивача на посадах в органах місцевого самоврядування з 04.07.2001 та станом на 01.05.2016 не може бути зарахований як стаж державного службовця, який дає право на призначення пенсії державного службовця, а лише до 04.07.2001 - є безпідставними.

Суд констатував, що періоди роботи позивача на посадах органу місцевого самоврядування включаються до стажу державної служби, що свідчить про те, що стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, на день набрання чинності Законом № 889-VIII дає право на призначення пенсії, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" .

За таких обставин, суд прийшов до висновку про необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести позивача з пенсії за віком на пенсію, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" та з врахуванням пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII.

Водночас, суд звертає увагу відповідача на те, що при зверненні із заявою до ГУ ПФУ в Рівненській області про перехід на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", позивачем подавались довідки про складові заробітної плати державного службовця для призначення пенсії відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу», а саме довідка № 5 від 30.06.2021 та довідка № 6 від 30.06.2021 видані Здолбунівською міською радою.

Частино 1 статті 37 ЗУ "Про державну службу" передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 10 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення ЗУ "Про державну службу"державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Саме за таких умов, з метою відновлення порушеного права позивача на переведення на пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» при перерахунку пенсії позивача мають бути враховані довідки про складові заробітної плати, які надавались позивачем разом із заявою від 30.06.2021.

Керуючись статтями 241, 254, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненські області про роз`яснення судового рішення - задовольнити.

2. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу - роз`яснити.

Вказати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області на те, що необхідною умовою забезпечення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21 в повному обсязі, є - переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу та перерахунок пенсії відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 з урахуванням довідок про складові заробітної плати ОСОБА_1 за № 5 та № 6 від 30.06.2021 виданих Здолбунівською міською радою Рівненської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 28 вересня 2023 року

Суддя Д.П. Зозуля