Справа № 520/20284/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 вересня 2023 року № 520/20284/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної:

- 8660132/ від 20.04.2023 року;

- 8704842/ від 27.04.2023 року;

- 8760852/ від 05.05.2023 року;

- 8760853/ від 05.05.2023 року;

- 8769494/ від 09.05.2023 року;

- 8769495/ від 09.05.2023 року.

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні:

- №8 від 04.03.2023 року, подану на реєстрацію 30.03.2023 року;

- №20 від 08.03.2023 року, подану на реєстрацію 03.04.2023 року;

- №19 від 10.03.2023 року, подану на реєстрацію 30.03.2023 року;

- №25 від 15.03.2023 року, подану на реєстрацію 30.03.2023 року;

- №35 від 17.03.2023 року, подану на реєстрацію 17.04.2023 року;

- №37 від 18.03.2023 року, подану на реєстрацію 17.04.2023 року, фактичними датами їх подання.

-витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , код НОМЕР_1 , зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності 05.07.2022 року та видами діяльності згідно КВЕД є наступні: основний - 46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами, додаткові - 10.13 Виробництво м`ясних продуктів, 47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах, 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля. Є платником ПДВ.

26.07.2022 року між позивачем та ТОВ "ДИСТРИБУЦІЙНО-ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ "ПІЛОТ" був укладений договір №1284/26 про поставку м`ясних виробів. Предметом цього договору було здійснення постачання м`ясних виробів позивачем для його покупця - ТОВ "ДИСТРИБУЦІЙНО-ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ "ПІЛОТ".

Здійснення постачання м`ясних продуктів здійснювалось наступним чином.

Щодо податкової накладної № 8 від 04.03.2023 року:

Для того, щоб 04.03.23 р. реалізувати ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» 1 508,2 кг свинини у півтушах охолодженої та інших субпродуктів зі свинини (100,4 кг печінки, 26,4 кг серця, 20,2 кг нирок, 44,0 кг легень та 16,8 кг язика) 27.02.2023 р. від постачальника СП ТОВ «НИВА ПЕРЕЯСЛАВЩИНИ», з яким у ФОП ОСОБА_1 укладено договір поставки свиней у живій вазі № 01-0503/2022 від 15.11.2022р. здійснена поставка свиней в кількості 190 голів, що дорівнює 19 816 кг згідно видаткової накладної № 5109 від 27.02.2023 р. Поставлені свині відповідають всім вимогам якості, про що свідчать виписані продавцем ветеринарне свідоцтво та відомість на переміщення тварин.

Транспортування свиней спеціалізованим автотранспортом та відповідні навантажувально-розвантажувальні роботи здійснювались силами та за рахунок перевізника - ТОВ «МК РІАЛ» згідно укладеного договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», про що складена відповідна заявка на перевезення № 134 від 27.02.2023 р. та ТТН № Р05109 від 27.02.2023 р. Послуги з навантаження та розвантаження свиней є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до цього договору.

Згідно цієї ТТН пункт розвантаження свиней - АДРЕСА_2 (територія ТОВ «МК РІАЛ»), оскільки згідно укладеного між ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «МК РІАЛ» договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.

Факт приймання свиней до забою підтверджується видатковою накладною (у переробку) № 37 від 27.02.2023 р., виписаною ФОП ОСОБА_2 на ТОВ «МК РІАЛ», згідно якої у день придбання всі свині у повній кількості (190 голів = 19 816 кг) були доставлені на ТОВ «МК РІАЛ» для подальшого забою.

По результату наданих послуг забою ТОВ «МК РІАЛ» 19 816 кг «живої» ваги свині перетворились на 12.956,62 кг свинини у півтушах, 832,1 кг свинних голів, 110,4 кг свинних вух, 10,9 кг хвостів та ще 20 найменувань субпродуктів, що згідно технології забою тварин (рекомендації Міністерства аграрної політики та продовольства України (лист від14.04.2014 № 37-128-13/4950)) мають бути отримані в результаті забою свиней.

Отримані продукти забою (товари з кодами 0203, 0206, 0209) передані власнику ФОП ОСОБА_1 згідно прибуткової накладної (з переробки) № 37 від 28.02.2023 р. Виконані послуги забою оформлені актом надання послуг забою № 2 від 28.02.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжними інструкціями № 46 від 28.02.2023 р., № 56 від 09.03.2023 р. та № 49 від 31.03.2023 р.

Фактичне знаходження продуктів забою залишається у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» (с.Новоселівка, вул.Воскресінська, 233) до моменту їх фактичної відвантаження покупцям ФОП ОСОБА_1 відповідно до п.6.3 договору № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р., оформленою відповідною Специфікацією. Той факт, що ТОВ «МК РІАЛ» паралельно з послугами забою надає послуги зберігання конкретизовано додатковою угодою від 16.08.2022 р. до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.

04.03.2023 р. відповідно до специфікації № 111 до договору № 01/08/2022-2 від 01.08.2022р., ТОВ «МК РІАЛ» підготував до видачі та здійснив відвантаження" 1 508,2 кг свинини у півтушах охолодженої та інших субпродуктів зі свинини (100,4 кг печінки, 26,4 кг серця, 20,2 кг нирок, 44,0 кг легень та 16,8 кг язика), що належить ФОП ОСОБА_1 та знаходиться у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» для її реалізації ТОВ «ДЛК ПІЛОТ». Наявність достатньої кількості продукції на складі ТОВ «МК РІАЛ» підтверджено складським документом - інвентаризаційним описом № 04/03/2023 від04.03.2023р.

Для доставки продукції, ФОП ОСОБА_1 укладено договір на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», згідно п.1.1 якого «Перевізник бере на себе зобов`язання за заявкою відправника доставити автомобільним транспортом вантаж з місця відправлення до пункту призначення».

В рамках дії цього договору, 01.09.2022 р. від ФОП ОСОБА_2 на ТОВ «МК РІАЛ» була подана заявка № 145 на доставку товару, що належить ФОП ОСОБА_2 : свинини у півтушах у кількості 1 508,2 кг, 100,4 кг печінки, 26,4 кг серця, 20,2 кг нирок, 44,0 кг легень та 16,8 кг язика кг з місця завантаження: АДРЕСА_2 до місця розвантаження: АДРЕСА_3 (орієнтовна відстань - 54 км) зі строком виконання перевезення - 04.03.2023 р. Послуги з навантаження та розвантаження товару є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до цього договору.

В результаті, 04.03.2023 р. відбулась фактична передача товару (реалізація) м`ясної продукції, що належить ФОП ОСОБА_1 покупцю ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» у загальній кількості 1.716,0 кг на загальну суму 160 668,60 грн. (у т.ч. ПДВ - 26 778, грн..), про що свідчить належним чином оформлена видаткова накладна № 336 від 04.03.2023 р. Товар відповідає всім вимогам якості, про що свідчить виписана забійником та зберігачем продукції (ТОВ «МК РІАЛ») декларація виробника № 22450 від 04.03.2023 р.

Доставка товару здійснена силами та засобами перевізника ТОВ «МК РІАЛ» також спеціалізованим автотранспортом вантажним автомобілем НУІЛЧБАІ з ізотермічним кузовом, про що свідчить товарно-транспортна накладна № Р336 від 04.03.2023 р.

Виконані послуги перевезення оформлені актами надання послуг № 3596 від 28.02.2023 р. та № 6009 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжними інструкціями № 45 від 28.02.2023 р. та № 48 від 31.03.2023 р.

Оплата за поставлену продукцію була здійснена ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» в повній сумі платіжною інструкцією № 6312 від 14.03.2023 р. на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 № НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Податкова накладна №8 подана на реєстрацію 30.03.2023 року згідно квитанції зупинення «Відповідно до п. 201.1 б ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.03.2023 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

05.04.2023 року були подані відповідні пояснення з доказами.

12.04.2023 р. від ГУ ДПС у Харківській області надіслано повідомлення № 8610511/ про необхідність надання «розрахункових документів та/або банківських виписок».

13.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 були надані додаткові пояснення, в яких ще раз вказано, що оплата здійснена безготівковим шляхом на поточний рахунок. Банківська виписка, що підтверджує цей факт, та акт стану взаєморозрахунків - були додані ще в первинному пакеті документів. В платіжній інструкції на сплату за продукцію ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» посилається на договір, а не на рахунок, тож рахунок в даному випадку не є розрахунковим документом.

20.04.2023 р. було отримано рішення регіональної комісії № 8660132/ про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 04.03.2023 р. з причини «ненадання/ часткове надання письмових пояснень та копій документів» без зазначення конкретного переліку документів, які на думку ГУ ДПС у Харківські області мали бути надані.

20.04.2023 р. до комісії центрального рівня була подана скарга на неправомірні дії комісії регіонального рівня, зареєстрована за № . Скарга включала деталізовані пояснення та 34 доданих документа, серед яких: договори (з покупцем, з постачальником, з переробником та перевізником), первинні документи щодо придбання та реалізації (накладні, товарно-транспортні накладні), складський документ - інвентаризаційний опис, розрахункові документи (рахунки на оплату та платіжні інструкції) та банківські виписки з особових рахунків, сертифікати якості як на сировину, так і на продукти забою, довіреність на отримання водієм перевізника продукції для ФОП ОСОБА_1 та інші.

27.04.2023 р. від Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної центрального рівня отримано рішення № 38597//2, яким скарга залишена без задоволення. Вказана підстава: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), розрахункових документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойси.

Щодо податкової накладної № 20 від 08.03.2023 року:

Для того, щоб реалізувати ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» 08.03.23 р. 1 235,0 кг свинини у півтушах охолодженої та інших субпродуктів зі свинини (57,5 кг череви, 9,2 кг серця, 7,8 кг нирок, 16,0 кг легень та 225,0 кг ніг) 27.02.2023 р. від постачальника СП ТОВ «НИВА ПЕРЕЯСЛАВЩИНИ», з яким у ФОП ОСОБА_1 укладено договір поставки свиней у живій вазі № 01-0503/2022 від 15.11.2022 р. здійснена поставка свиней в кількості 190 голів, що дорівнює 19 816 кг згідно видаткової накладної № 5109 від 27.02.2023 р. Поставлені свині відповідають всім вимогам якості, про що свідчать виписані продавцем ветеринарне свідоцтво та відомість на переміщення тварин.

Транспортування свиней спеціалізованим автотранспортом та відповідні навантажувально-розвантажувальні роботи здійснювались силами та за рахунок перевізника - ТОВ «МК РІАЛ» згідно укладеного договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», про що складена відповідна заявка на перевезення № 134 від 27.02.2023 р. та ТТН № Р05109 від 27.02.2023 р. Послуги з навантаження та розвантаження свиней є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до цього договору.

Згідно цієї ТТН пункт розвантаження свиней - АДРЕСА_2 (територія ТОВ «МК РІАЛ»), оскільки згідно укладеного між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «МК РІАЛ» договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.ТОВ «МК РІАЛ» зобов`язується надати послуги з приймання свиней та їх забою».

Факт приймання свиней до забою підтверджується видатковою накладною (у переробку) № 37 від 27.02.2023 р., виписаною ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ», згідно якої у день придбання всі свині у повній кількості (190 голів = 19 816 кг) були доставлені на ТОВ «МК РІАЛ» для подальшого забою.

По результату наданих послуг забою ТОВ «МК РІАЛ» 19 816 кг «живої» ваги свині перетворились на 12.956,62 кг свинини у півтушах, 832,1 кг свинних голів, і 10,4, кг свинних вух, 10,9 кг хвостів та ще 20 найменувань субпродуктів, що згідно технології забою тварин (рекомендації Міністерства аграрної політики та продовольства України (лист від14.04.2014 № 37-128-13/4950) мають бути отримані в результаті забою свиней.

Отримані продукти забою (товари з кодами 0203, 0206, 0209) передати власнику ФОП ОСОБА_1 згідно прибуткової накладної (з переробки) № 37 від 28.02.2023 р. Виконані послуги забою оформлені актом надання послуг забою № 2 від 28.02.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжними інструкціями № 46 від 28.02.2023 р., № 56 від 09.03.2023 р. та № 49 від 31.03.2023 р.

Фактичне знаходження продуктів забою залишається у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» (с.Новоселівка, вул.Воскресінська, 233) до моменту їх фактичної відвантаження покупцям ФОП ОСОБА_1 відповідно до п.6.3 договору № 01/08/2022- 2 від 01.08.2022 р., оформленою відповідною Специфікацією. Той факт, що ТОВ «МК РІАЛ» паралельно з послугами забою надає послуги зберігання конкретизовано додатковою угодою від 16.08.2022 р. до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.

08.03.2023 р. відповідно до специфікації № 118 до договору № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р., ТОВ «МК РІАЛ» підготував до видачі та здійснив відвантаження 1 235,0 кг свинини у півтушах охолодженої та інших субпродуктів (57,5 кг череви, 9,2 кг серця, 7,8 кг нирок, 16,0 кг легень та 225,0 кг ніг), що належить ФОП ОСОБА_1 та знаходиться у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» для реалізації ТОВ «ДЛК ПІЛОТ». Наявність достатньої кількості продукції на складі ТОВ «МК РІАЛ» підтверджено складським документом - інвентаризаційним описом № 08/03/2023 від 08.03.2023 р.

Для доставки продукції, ФОП ОСОБА_1 укладено договір на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», згідно п.1.1 якого «Перевізник бере на себе зобов`язання за заявкою відправника доставити автомобільним транспортом вантаж з місця відправлення до пункту призначення».

В рамках дії цього договору, 08.03.2023 р. від ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ» була подана заявка № 152 на перевезення продукції, що належить ФОП ОСОБА_1 : 1 235,0 кг свинини у півтушах охолодженої, 57,5 кг череви, 9,2 кг серця, 7,8 кг нирок, 16,0 кг легень та 225,0 кг ніг з місця завантаження: АДРЕСА_2 до місця розвантаження: АДРЕСА_3 (орієнтовна відстань - 54 км) зі строком виконаная перевезення - 08.03.2023 р. Послуги з навантаження та розвантаження товару є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до цього договору.

В результаті, 08.03.2023 р. відбулась фактична передача товару (реалізація) м`ясної продукції, що належить ФОП ОСОБА_1 покупцю ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» у загальній кількості 1.550,5 кг на загальну суму 150 504,80 грн. (у т.ч. ПДВ - 25 084,13 грн.), про що свідчить належним чином оформлена видаткова накладна № 351 від 08.03.2023 р. Товар відповідає всім вимогам якості, про що свідчить виписана забійником та зберігачем продукції (ТОВ «МК РІАЛ») декларація виробника № 23847 від 08.03.2023 р.

Доставка товару здійснена силами та засобами перевізника ТОВ «МК РІАЛ» також спеціалізованим автотранспортом вантажним автомобілем НУШГОАІ з ізотермічним кузовом, про що свідчить товарно-транспортна накладна № Р351 від 08.03.2023 р.

Виконані послуги перевезення оформлені актами надання послуг перевезення № 3596 від 28.02.2023 р. та № 6009 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжними інструкціями № 45 від 28.02.2023 р. та№ 48 від 31.03.2023 р.

Оплата за поставлену продукцію була здійснена ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» в повній сумі платіжною інструкцією № 6635 від 16.03.2023 р. на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» № НОМЕР_3 .

Податкова накладна № 20 подана на реєстрацію 03.04.2023 року, згідно квитанції зупинення «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 08.03.2023 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

12.04.2023 року були подані відповідні пояснення з доказами (29 додатків).

19.04.2023 р. від ГУ ДПС у Харківській області надіслано повідомлення № 8656362/ про необхідність надання додаткових «пояснень та документального підтвердження інформації стосовно найманих працівників, задіяних у виконанні робіт та відомості щодо об`єктів оподаткування».

19.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 були надані додаткові пояснення, в яких ще раз вказано, що потреба у робітниках та основних засобах, необхідних для здійснення господарської операції у ФОП ОСОБА_1 відсутня, оскільки і забій і зберігання і транспортування здійснюється силами та засобами професійної сторонньої організації - м`ясокомбіната на підставі укладених між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «МК РІАЛ» договорів».

27.04.2023 р. було отримано рішення регіональної комісії № 8704842/ про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 08.03.2023 р. з причини «ненадання/ часткове надання письмових пояснень та копій документів» без зазначення конкретного переліку документів, які на думку ГУ ДПС у Харківські області мали бути надані.

10.05.2023 р. до комісії центрального рівня була подана скарга на неправомірні дії комісії регіонального рівня, зареєстрована за № . Скарга включала деталізовані пояснення та 50 доданих документів, серед яких: договори (з покупцем, з постачальником, з переробником та перевізником), первинні документи щодо придбання та реалізації (накладні, товарно-транспортні накладні), складський документ - інвентаризаційний опис, розрахункові документи (рахунки на оплату та платіжні інструкції) та банківські виписки з особових рахунків, сертифікати якості як на сировину, так і на продукти забою, довіреність на отримання водієм перевізника продукції для ФОП ОСОБА_1 та інші.

17.05.2023 р. від Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної центрального рівня отримано рішення № 43571//2, яким скарга залишена без задоволення. Вказана підстава: «НЕНАДАННЯ Платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), розрахункових документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойси». Всі подані документи комісією центрального рівня не взяті до уваги.

Щодо заблокованої податкової накладної № 19 від 10.03.2023 року.

Для того, щоб 10.03.23 р. реалізувати ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» 1 649,00 кг свинини у півтушах охолодженої, 9,6 кг нирок, 9,8 кг серця та 16,2 кг легень, 08.03.2023 р. від постачальника ПП «Агро-Новоселівка 2009», з яким у ФОП ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 01/08/2022 від 01.08.2022 р. здійснена поставка свиней в кількості 190 голів, що дорівнює 20 290 кг згідно видаткової накладної № 20 від 08.03.2023 р. Поставлені свині відповідають всім вимогам якості, про що свідчать виписані продавцем ветеринарне свідоцтво та відомість на переміщення тварин.

Транспортування свиней та відповідні навантажувально-розвантажувальні роботи здійснено силами та за рахунок продавця його власним автотранспортом, про що складена відповідна товарно-транспортна накладна № 007 від 08.03.2023 р.

Товар отримувався у пункті розвантаження безпосередньо ФОП ОСОБА_1 , тому необхідність у видачі довіреності на будь-яку іншу особу, щоб вона отримувала товар в інтересах платника податку відсутня.

Згідно цієї ТТ-Н пункт розвантаження свиней - АДРЕСА_2 (територія ТОВ «МК РІАЛ»), оскільки згідно укладеного між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «МК РІАЛ» договору № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р. ТОВ «МК РІАЛ» зобов`язується надати послуги з приймання свиней та їх забою».

Факт приймання свиней до забою підтверджується видатковою накладною (у переробку) № 38 від 08.03.2023 р., виписаною ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ», згідно якої у день придбання всі свині у повній кількості (190 голів = 20 290 кг) були доставлені на ТОВ «МК РІАЛ» для подальшого забою.

По результату наданих послуг забою ТОВ «МК РІАЛ» 20 290 кг «живої» ваги свині перетворились на 11.826,1 кг свинини, 853,4 кг свинних голів, 113,2 кг свинних вух, 11,1 кг хвостів та ще 20 найменувань субпродуктів, що згідно технології забою тварин (рекомендації Міністерства аграрної політики та продовольства України (лист від14.04.2014 № 37-128-13/4950)) мають бути отримані в результаті забою свиней.

Отримані продукти забою (товари з кодами 0203, 0206, 0209) передані власнику ФОП ОСОБА_1 і тут же - оприбутковані на складі відповідального зберігання ТОВ «МК РІАЛ» згідно прибуткової накладної (з переробки) № 38 від 08.03.2023 р. Виконані послуги забою оформлені актом надання послуг забою № 3 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі ПІ № 49 від 31.03.23 р.

Фактичне знаходження продуктів забою залишається у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» (с.Новоселівка, вул.Воскресінська, 233) до моменту їх фактичної відвантаження покупцям ФОП ОСОБА_1 відповідно до п.6.3 договору № 01/08/2022- 2 від 01.08.2022 р., оформленою відповідною Специфікацією. Той факт, що ТОВ «МК РІАЛ» паралельно з послугами забою надає послуги зберігання конкретизовано додатковою угодою від 16.08.2022 р. до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.

10.03.2023 р. відповідно до специфікації № 119 до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р., ТОВ «МК РІАЛ» підготував до видачі та здійснив відвантаження 1 649,00 кг свинини у півтушах охолодженої, 9,6 кг нирок, 9,8 кг серця та 16,2 кг легень свиних, що належить ФОП ОСОБА_1 та знаходиться у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» для її реалізації ТОВ «ДЛК ПІЛОТ». Наявність достатньої кількості продукції на складі ТОВ «МК РІАЛ» підтверджено складським документом - інвентаризаційним описом № 10/03/2023 від 10.03.2023 р.

Для доставки продукції, ФОП ОСОБА_1 укладено договір на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», згідно п.1.1 якого «Перевізник бере на себе зобов`язання за заявкою відправника доставити автомобільним транспортом вантаж з місця відправлення до пункту призначення».

В рамках дії договору, 10.03.2023 р. від ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ» була подана заявка № 153 на доставку товару, що належить ФОП ОСОБА_1 : 1 649,00 кг свинини у півтушах, 9,6 кг нирок, 9,8 кг серця та 16,2 кг легень свиних з місця завантаження: АДРЕСА_2 до місця розвантаження: АДРЕСА_3 зі строком виконання перевезення - 10.03.2023 р. Послуги з навантаження та розвантаження товару є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до договору.

В результаті, 10.03.2023 р. відбулась фактична передача (реалізація) м`ясної продукції, що належить ФОП ОСОБА_1 покупцю ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» у загальній кількості 1684,6 кг на суму 172 922,00 грн. (у т.ч. ПДВ - 28 820,33 грн.), про що свідчить належним чином оформлена видаткова накладна № 352 від 10.03.2023 р. Товар відповідає всім вимогам якості, про що свідчить надана забійником та зберігачем продукції (ТОВ «МК РІАЛ») декларація якості № 24603 від 10.03.2023 р.

Доставка товару здійснена силами та засобами перевізника ТОВ «МК РІАЛ» спеціалізованим автотранспортом - вантажним автомобілем з ізотермічним кузовом, про що свідчить товарно-транспортна накладна № Р352 від 10.03.2023 р.

Виконані послуги перевезення оформлені актом надання послуг перевезення № 6009 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжною інструкцією № 48 від 31-03.2023 Р-

Оплата за поставлену продукцію була здійснена ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» платіжною інстркуцією № 6913 від 20.03.2023 р. в повній сумі 172 922,00 грн. на поточний рахунок ФОП ОСОБА_3 № НОМЕР_2 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Податкова накладна № 19 подана на реєстрацію 30.03.2023 року згідно квитанції зупинення «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.03.2023 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

17.04.2023 року були подані відповідні пояснення з доказами (26 додатків).

24.04.2023 р. від ГУ ДПС у Харківській області надіслано повідомлення № 8686704/ про необхідність надання додаткових «пояснень та документального підтвердження інформації стосовно найманих працівників, задіяних у виконанні робіт та відомості щодо об`єктів оподаткування».

01.05.2023 р. ФОП ЗОЛОТЬКО були надані додаткові пояснення, в яких ще раз вказано, що потреба у робітниках та основних засобах, необхідних для здійснення господарської операції у ФОП ЗОЛОТЬКО відсутня, оскільки і забій і зберігання і транспортування здійснюється силами та засобами професійної сторонньої організації - м`ясокомбіната на підставі укладених між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «МК РІАЛ» договорів».

05.05.2023 р. було отримано рішення регіональної комісії № 8760853/ про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 10.03.2023 р. з причини «ненадання/ часткове надання письмових пояснень та копій документів» без зазначення конкретного переліку документів, які на думку ГУ ДПС у Харківські області мали бути надані.

19.05.2023 р. до комісії центрального рівня була подана скарга на неправомірні дії комісії регіонального рівня, зареєстрована за № . Скарга містила деталізовані пояснення та 42 доданих документа, серед яких: договори (з покупцем, з постачальником, з переробником та перевізником), первинні документи з придбання та реалізації (накладні, товарно-транспортні накладні), складський документ (інвентаризаційний опис), розрахункові документи (рахунки на оплату та платіжні інструкції) та банківські виписки з особового рахунку, сертифікати якості як на сировину, так і на продукти забою та інші документи.

26.05.2023 р. від Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної центрального рівня отримано рішення № 46190//2, яким скарга залишена без задоволення. Вказана підстава: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), розрахункових документів, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних». Подані документи комісією центрального рівня не взяті до уваги.

Щодо заблокованої податкової накладної № 25 від 15.03.2023 року:

Для того, щоб 15.03.23 р. реалізувати ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» 1 119,00 кг свинини у півтушах охолодженої, 170,4 кг свинини шмаленої, 9,2 кг нирок, 11,6 кг серця, 101,4 кг ніг та 17,2 кг легень, 08.03.2023 р. від постачальника ПП «Агро-Новоселівка 2009», з яким у ФОП ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 01/08/2022 від 01.08.2022 р. здійснена поставка свиней в кількості 190 голів, що дорівнює 20 290 кг згідно видаткової накладної № 20 від 08.03.2023 р. Поставлені свині відповідають всім вимогам якості, про що свідчать виписані продавцем ветеринарне свідоцтво та відомість на переміщення тварин.

Транспортування свиней та відповідні навантажувально-розвантажувальні роботи здійснено силами та за рахунок продавця його власним автотранспортом, про що складена відповідна товарно-транспортна накладна № 007 від 08.03.2023 р.

Товар отримувався у пункті розвантаження безпосередньо ФОП ОСОБА_1 , тому необхідність у видачі довіреності на будь-яку іншу особу, щоб вона отримувала товар в інтересах платника податку - відсутня.

Згідно цієї ТТН пункт розвантаження свиней - АДРЕСА_2 (територія ТОВ «МК РІАЛ»), оскільки згідно укладеного між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «МК РІАЛ» договору № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р. ТОВ «МК РІАЛ» зобов`язується надати послуги з приймання свиней та їх забою».

Факт приймання свиней до забою підтверджується видатковою накладною (у переробку) № 38 від 08.03.2023 р., виписаною ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ», згідно якої свині (190 голів) були доставлені на ТОВ «МК РІАЛ» для подальшого забою.

По результату наданих послуг забою ТОВ «МК РІАЛ» 20 290 кг «живої» ваги свині перетворились на 11.826,1 кг свинини, 853,4 кг свинних голів, 113,2 кг свинних вух, 11,1 кг хвостів та ще 20 найменувань субпродуктів, що згідно технології забою тварин (рекомендації Міністерства аграрної політики та продовольства України (лист від14.04.2014 № 37-128-13/4950) мають бути отримані в результаті забою свиней.

Отримані продукти забою (товари з кодами 0203, 0206, 0209) передані власнику ФОП ОСОБА_1 і тут же - оприбутковані на складі відповідального зберігання ТОВ «МК РІАЛ» згідно прибуткової накладної (з переробки) № 38 від 08.03.2023 р. Виконані послуги забою оформлені актом надання послуг забою № 3 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі ПІ № 49 від 31.03.23 р.

Фактичне знаходження продуктів забою залишається у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» (с.Новоселівка, вул.Воскресінська, 233) до моменту їх фактичної відвантаження покупцям ФОП ОСОБА_1 відповідно до п.6.3 договору № 01/08/2022- 2 від 01.08.2022 р., оформленою відповідною Специфікацією. Той факт, що ТОВ «МК РІАЛ» паралельно з послугами забою надає послуги зберігання конкретизовано додатковою угодою від 16.08.2022 р. до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.

15.03.2023 р. відповідно до специфікації № 123 до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р., ТОВ «МК РІАЛ» підготував до видачі та здійснив відвантаження 1 119,00 кг свинини у півтушах охолодженої, 170,4 кг свинини шмаленої, 9,2 кг нирок, 11,6 кг серця, 101,4 кг ніг та 17,2 кг легень, що належить ФОП ОСОБА_4 та знаходиться у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» для її реалізації ТОВ «ДЛК ПІЛОТ». Наявність достатньої кількості продукції на складі ТОВ «МК РІАЛ» підтверджено складським документом - інвентаризаційним описом № 15/03/2023 від 15.03.2023 р.

Для доставки продукції, ФОП ОСОБА_1 укладено договір на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», згідно п.І.І якого «Перевізник бере на себе зобов`язання за заявкою відправника доставити автомобільним транспортом вантаж з місця відправлення до пункту призначення».

В рамках дії цього договору, 15.03.2023 р. від ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ» була подана заявка № 158 на доставку товару, що належить ФОП ОСОБА_1 : 1 119,00 кг свинини у півтушах охолодженої, 170,4 кг свинини шмаленої, 9,2 кг нирок, 11,6 кг серця, 101,4 кг ніг та 17,2 кг легень з місця завантаження: АДРЕСА_2 до місця розвантаження: АДРЕСА_3 зі строком виконання перевезення - 15.03.2023 р. Послуги з навантаження та розвантаження товару є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до цього договору.

В результаті, 15.03.2023 р. відбулась фактична передача товару (реалізація) м`ясної продукції, що належить ФОП ОСОБА_1 покупцю ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» у загальній кількості 1428,8 кг на загальну суму 147 306,59 грн (у т.ч. ПДВ - 24 551,10 грн), про що свідчить належним чином оформлена видаткова накладна № 357 від 15.03.2023 р. Товар відповідає всім вимогам якості, про що свідчить виписана забійником та зберігачем продукції (ТОВ «МК РІАЛ») декларація виробника № 26379 від 15.03.2023 р.

Доставка товару здійснена силами та засобами перевізника ТОВ «МК РІАЛ» спеціалізованим автотранспортом - вантажним автомобілем з ізотермічним кузовом, про що свідчить товарно-транспортна накладна № Р357 від 15.03.2023 р.

Виконані послуги перевезення оформлені актом надання послуг перевезення № 6009 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжною інструкцією № 48 від 31.03.2023 Р-

Оплата за поставлену продукцію була здійснена ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» платіжною інструкцією № 7418 від 24.03.2023 р. в повній сумі 147 306,60 грн. на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 № НОМЕР_2 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК»..

Податкова накладна №25 подана на реєстрацію 30.03.2023 року згідно квитанції зупинення «Відповідно до п.201.1 б ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 15.03.2023 №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

17.04.2023 року були подані відповідні пояснення з доказами (26 додатків).

24.04.2023 р. від ГУ ДПС у Харківській області надіслано повідомлення № 8686698/ про необхідність надання додаткових «пояснень та документального підтвердження інформації стосовно найманих працівників, задіяних у виконанні робіт та відомості щодо об`єктів оподаткування».

01.05.2023 р. ФОП ОСОБА_1 були надані додаткові пояснення, в яких ще раз вказано, що потреба у робітниках та основних засобах, необхідних для здійснення господарської операції у ФОП ОСОБА_1 відсутня, оскільки і забій і зберігання і транспортування здійснюється силами та засобами професійної сторонньої організації - м`ясокомбіната на підставі укладених між позивачем та ТОВ «МК РІАЛ» договорів».

05.05.2023 р. було отримано рішення регіональної комісії № 8760852/ про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 15.03.2023 р. з причини «ненадання/ часткове надання письмових пояснень та копій документів» без зазначення конкретного переліку документів, які на думку ГУ ДПС у Харківські області мали бути надані.

19.05.2023 р. до комісії центрального рівня була подана скарга на неправомірні дії комісії регіонального рівня, зареєстрована за № . Скарга включала деталізовані пояснення та 42 доданих документа, серед яких: договори (з покупцем, з постачальником, з переробником та перевізником), первинні документи з придбання та реалізації (накладні, товарно-транспортні накладні), складський документ (інвентаризаційний опис), розрахункові документи (рахунки на оплату та платіжні інструкції) та банківські виписки з особового рахунку, сертифікати якості як на сировину, так і на продукти забою та інші документи.

26.05.2023 р. від Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної центрального рівня отримано рішення № 46251//2, яким скарга залишена без задоволення. Вказана підстава: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), розрахункових документів, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних». Подані документи комісією центрального рівня не взяті до уваги.

Щодо заблокованої податкової накладної №35 від 17.03.2023 року.

Для того, щоб 17.03.23 р. реалізувати ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» 1 954 кг свинини у півтушах, 177,4 кг свинини шмаленої, 6,4 кг нирок, 7,2 кг серця, 15,0 кг легень, 15.03.2023 р. від постачальника ПП «Агро-Новоселівка 2009», з яким у ФОП ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 01/08/2022 від 01.08.2022 р. здійснена поставка свиней в кількості 190 голів (20 900 кг) згідно видаткової накладної № 21 від 15.03.2023 р. Поставлені свині відповідають всім вимогам якості, про що свідчать виписані продавцем ветеринарне свідоцтво та відомість на переміщення тварин.

Транспортування свиней та відповідні навантажувально-розвантажувальні роботи здійснено силами та за рахунок продавця його власним автотранспортом, про що складена відповідна товарно-транспортна накладна № 008 від 15.03.2023 р.

Товар отримувався у пункті розвантаження безпосередньо ФОП ОСОБА_1 , тому необхідність у видачі довіреності на будь-яку іншу особу, щоб вона отримувала товар в інтересах платника податку - відсутня.

Згідно цієї ТТН пункт розвантаження свиней - АДРЕСА_2 (територія ТОВ «МК РІАЛ»), оскільки згідно укладеного між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «МК РІАЛ» договору № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р. ТОВ «МК РІАЛ» зобов`язується надати послуги з приймання свиней та їх забою».

Факт приймання свиней до забою підтверджується видатковою накладною (у переробку) № 39 від 15.03.2023 р., виписаною ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ», згідно якої свині (20 900 кг) доставлені на ТОВ «МК РІАЛ» для подальшого забою.

По результату наданих послуг забою ТОВ «МК РІАЛ» 20 090 кг «живої» ваги свині перетворились на 13.600,0 кг свинини, 879,0 кг свиних голів, 116,6 кг свинних вух, 11,5 кг хвостів та ще 20 найменувань субпродуктів," що згідно технології забою тварин (рекомендації Міністерства аграрної політики та продовольства України (лист від14.04.2014 № 37-128-13/4950)) мають бути отримані в результаті забою свиней.

Отримані продукти забою (товари з кодами 0203, 0206, 0209) передані власнику і тут же - оприбутковані на складі відповідального зберігання ТОВ «МК РІАЛ» згідно прибуткової накладної (з переробки) № 39 від 16.03.2023 р. Виконані послуги забою оформлені актом надання послуг забою № 3 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі ПІ № 49 від 31.03.23 р.

Фактичне знаходження продуктів забою залишається у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» (с.Новоселівка, вул.Воскресінська, 233) до моменту їх фактичної відвантаження покупцям відповідно до п.6.3 договору № 01/08/2022- 2 від 01.08.2022 р., оформленою відповідною Специфікацією. Той факт, що ТОВ «МК РІАЛ» паралельно з послугами забою надає послуги зберігання конкретизовано додатковою угодою від 16.08.2022 р. до договору про надання послуг-№ 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.

17.03.2023 р. відповідно до специфікації № 128 до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р., ТОВ «МК РІАЛ» підготував до видачі та здійснив відвантаження 1 954 кг свинини охолодженої, 177,4 кг свинини шмаленої, 6,4 кг нирок, 7,2 кг серця, 15,0 кг легень, що належить ФОП ОСОБА_1 та знаходиться у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» для її реалізації ТОВ «ДЛК ПІЛОТ». Наявність достатньої кількості продукції на складі ТОВ «МК РІАЛ» підтверджено складським документом - інвентаризаційним описом № 17/03/2023 від 17.03.23 р.

Для доставки продукції, позивачем укладено договір на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», згідно п.1.1 якого «Перевізник бере на себе зобов`язання за заявкою відправника доставити автомобільним транспортом вантаж з місця відправлення до пункту призначення».

В рамках дії договору, 17.03.2023 р. від позивача на ТОВ «МК РІАЛ» була подана заявка № 164 на доставку товару: 1 954 кг свинини у півтушах охолодженої, 177,4 кг свинини шмаленої, 6,4 кг нирок, 7,2 кг серця, 15,0 кг легень з місця завантаження: с.Новоселівка, вул.Воскресінська, 233 до місця розвантаження: м.Харків, вул.Полтавський шлях, 140 зі строком виконання перевезення - 17.03.23 р. Послуги з навантаження та розвантаження товару є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до цього договору.

В результаті, 17.03.2023 р. відбулась фактична передача товару (реалізація) м`ясної продукції, що належить ФОП ОСОБА_1 покупцю ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» у загальній кількості 2160,0 кг на загальну суму 239 380,30 грн (у т.ч. ПДВ - 39 896,72 грн), про що свідчить належним чином оформлена видаткова накладна № 367 від 17.03.2023 р. Товар відповідає всім вимогам якості, про що свідчить виписана забійником та зберігачем продукції (ТОВ «МК РІАЛ») декларація виробника № 27270 від 17.03.2023 р.

Доставка товару здійснена силами та засобами перевізника ТОВ «МК РІАЛ» спеціалізованим автотранспортом - вантажним автомобілем з ізотермічним кузовом, про що свідчить товарно-транспортна накладна № Р367 від 17.03.2023 р.

Виконані послуги перевезення оформлені актом надання послуг перевезення № 6009 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжним дорученням № 48 від 31.03.2023 Р-

Оплата за поставлену продукцію була здійснена ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» платіжною інструкцією № 7530 від 27.03.2023 р. в повній сумі 239 380,30 грн. на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 № НОМЕР_2 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Податкова накладна №35 подана на реєстрацію 17.04.2023 року згідно квитанції зупинення «Відповідно до п. 201.1 б ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 17.03.2023 №35 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

18.04.2023 року були подані відповідні пояснення з доказами (26 додатків).

25.04.2023 р. від ГУ ДПС у Харківській області надіслано повідомлення № 8688855/ про необхідність надання додаткових «пояснень та документального підтвердження інформації стосовно найманих працівників, задіяних у виконанні робіт та відомості щодо об`єктів оподаткування».

02.05.2023 р. були надані додаткові пояснення, в яких ще раз вказано, що потреба у робітниках та основних засобах, необхідних для здійснення господарської операції у позивача відсутня, оскільки і забій і зберігання і транспортування здійснюється силами та засобами професійної сторонньої організації - м`ясокомбіната на підставі укладених між ФОП ЗОЛОТЬКО та ТОВ «МК РІАЛ» договорів».

09.05.2023 р. було отримано рішення регіональної комісії № 8769495/ про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 17.03.2023 р. з причини «ненадання/ часткове надання письмових пояснень та копій документів» без зазначення конкретного переліку документів, які на думку ГУ ДПС у Харківські області мали бути надані.

23.05.2023 р. до комісії центрального рівня була подана скарга на неправомірні дії комісії регіонального рівня, зареєстрована за № . Скарга включала деталізовані пояснення та 43 доданих документа, серед яких: договори (з покупцем, з постачальником, з переробником та перевізником), первинні документи з придбання та реалізації (накладні, товарно-транспортні накладні), складський документ (інвентаризаційний опис), розрахункові документи (рахунки на оплату та платіжні інструкції) та банківські виписки з особового рахунку, сертифікати якості як на сировину, так і на продукти забою та інші документи.

31.05.2023 р. від Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної центрального рівня отримано рішення № 47077//2, яким скарга залишена без задоволення. Вказана підстава: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), розрахункових документів, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних». Подані документи комісією центрального рівня не взяті до уваги.

Щодо заблокованої податкової накладної №37 від 18.03.2023 року:

Для того, щоб 18.03.23 р. реалізувати ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» 775,6 кг свинини у півтушах охолодженої, 5,8 кг нирок, 7,2 кг серця, 13,8 кг легень, 15.03.2023 р. від постачальника ПП «Агро-Новоселівка 2009», з яким у ФОП ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 01/08/2022 від 01.08.2022 р. здійснена поставка свиней в кількості 190 голів, що дорівнює 20 900 кг згідно видаткової накладної № 21 від 15.03.2023 р. Поставлені свині відповідають всім вимогам якості, про що свідчать виписані продавцем ветеринарне свідоцтво та відомість на переміщення тварин.

Транспортування свиней та відповідні навантажувально-розвантажувальні роботи здійснено силами та за рахунок продавця його власним автотранспортом, про що складена відповідна товарно-транспортна накладна № 008 від 15.03.2023 р.

Товар отримувався у пункті розвантаження безпосередньо ФОП ОСОБА_1 , тому необхідність у видачі довіреності на будь-яку іншу особу, щоб вона отримувала товар в інтересах платника податку - відсутня.

Згідно цієї ТТН пункт розвантаження свиней - АДРЕСА_2 (територія ТОВ «МК РІАЛ»), оскільки згідно укладеного між позивачем та ТОВ «МК РІАЛ» договору № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р. ТОВ «МК РІАЛ» зобов`язується надати послуги з приймання свиней та їх забою».

Факт приймання свиней до забою підтверджується видатковою накладною (у переробку) № 39 від 15.03.2023 р., виписаною ФОП ОСОБА_1 на ТОВ «МК РІАЛ», згідно якої у день придбання всі свині у повній кількості (190 голів = 20 900 кг) були доставлені на ТОВ «МК РІАЛ» для подальшого забою.

По результату наданих послуг забою ТОВ «МК РІАЛ» 20 090 кг «живої» ваги свині перетворились на 13.600,0 кг свинини, 879,0 кг свинних голів (код товару 0206), 116,6 кг свинних вух, 11,5 кг хвостів та ще 20 найменувань субпродуктів, що згідно технології забою тварин (рекомендації Міністерства аграрної політики та продовольства України (лист від14.04.2014 № 37-128-13/4950)) мають бути отримані в результаті забою свиней.

Отримані продукти забою (товари з кодами 0203, 0206, 0209) передані власнику ФОП ОСОБА_1 і тут же - оприбутковані на складі відповідального зберігання ТОВ «МК РІАЛ» згідно прибуткової накладної (з переробки) № 39 від 16.03.2023 р. Виконані послуги забою оформлені актом надання послуг забою № 3 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі ПІ № 49 від 31.03.23 р.

Фактичне знаходження продуктів забою залишається у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» (с.Новоселівка, вул.Воскресінська, 233) до моменту їх фактичної відвантаження покупцям ФОП ОСОБА_1 відповідно до п.6.3 договору № 01/08/2022- 2 від 01.08.2022 р., оформленою відповідною Специфікацією. Той факт, що ТОВ «МК РІАЛ» паралельно з послугами забою надає послуги зберігання конкретизовано додатковою угодою від 16.08.2022 р. до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р.

18.03.2023 р. відповідно до специфікації № 130 до договору про надання послуг № 01/08/2022-2 від 01.08.2022 р., ТОВ «МК РІАЛ» підготував до видачі та здійснив відвантаження 775,6 кг свинини у півтушах охолодженої, 5,8 кг нирок, 7,2 кг серця, 13,8 кг легень, що належить ФОП ОСОБА_1 та знаходиться у складських приміщеннях ТОВ «МК РІАЛ» для її реалізації ТОВ «ДЛК ПІЛОТ». Наявність достатньої кількості продукції на складі ТОВ «МК РІАЛ» підтверджено складським документом - інвентаризаційним описом № 18/03/2023 від 18.03.2023 р.

Для доставки продукції, ФОП ОСОБА_1 укладено договір на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р. з ТОВ «МК РІАЛ», згідно п.1.1 якого «Перевізник бере на себе зобов`язання за заявкою відправника доставити автомобільним транспортом вантаж з місця відправлення до пункту призначення».

В рамках дії цього договору, 18.03.2023 р. від позивача на ТОВ «МК РІАЛ» була подана заявка № 166 на доставку товару, що належить ФОП ОСОБА_1 : 775,6 кг свинини у півтушах охолодженої, 5,8 кг нирок, 7,2 кг серця, 13,8 кг легень з місця завантаження: АДРЕСА_2 до місця розвантаження: АДРЕСА_3 зі строком виконання перевезення - 18.03.2023 р. Послуги з навантаження та розвантаження товару є невід`ємною складовою виконання комплексу робіт в рамках договору на перевезення вантажу № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 р.

ТОВ «МК РІАЛ» і окремо прописані у додатковій угоді від 16.08.2022 р. до цього договору.

В результаті, 18.03.2023 р. відбулась фактична передача товару (реалізація) м`ясної продукції, що належить ФОП ОСОБА_1 покупцю ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» у загальній кількості 802,4 кг на загальну суму 87 144,80 грн. (у т.ч. ПДВ - 14 524,13 грн.), про що свідчить належним чином оформлена видаткова накладна № 369 від 18.03.2023 р. Товар відповідає всім вимогам якості, про що свідчить виписана забійником та зберігачем продукції (ТОВ «МК РІАЛ») декларація виробника № 27724 від 18.03.2023 р.

Доставка товару здійснена силами та засобами перевізника ТОВ «МК РІАЛ» спеціалізованим автотранспортом - вантажним автомобілем з ізотермічним кузовом, про що свідчить товарно-транспортна накладна № Р369 від 18.03.2023 р.

Виконані послуги перевезення оформлені актом надання послуг перевезення № 6009 від 31.03.2023 р. та оплачені в повному обсязі платіжною інструкцією № 48 від 31.03.2023 Р-

Оплата за поставлену продукцію була здійснена ТОВ «ДЛК ПІЛОТ» платіжною інструкцією № 7686 від 28.03.2023 р. в повній сумі 87 144,80 грн. на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 № НОМЕР_2 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Податкова накладна № 37 подана на реєстрацію 17.04.2023 року згідно квитанції зупинення «Відповідно до п.201.1 б ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 18.03.2023 №37 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

18.04.2023 року були подані відповідні пояснення з доказами (26 додатків).

25.04.2023 р. від ГУ ДПС у Харківській області надіслано повідомлення № 8688851/ про необхідність надання додаткових «пояснень та документального підтвердження інформації стосовно найманих працівників, задіяних у виконанні робіт та відомості щодо об`єктів оподаткування».

02.05.2023 р. ФОП ОСОБА_1 були надані додаткові пояснення, в яких ще раз вказано, що потреба у робітниках та основних засобах, необхідних для здійснення господарської операції у ФОП ОСОБА_1 відсутня, оскільки і забій і зберігання і транспортування здійснюється силами та засобами професійної сторонньої організації - м`ясокомбіната на підставі укладених між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «МК РІАЛ» договорів».

09.05.2023 р. було отримано рішення регіональної комісії № 8769494/ про відмову в реєстрації податкової накладної №37 від 18.03.2023 р. з причини «ненадання/ часткове надання письмових пояснень та копій документів» без зазначення конкретного переліку документів, які на думку ГУ ДПС у Харківські області мали бути надані.

23.05.2023 р. до комісії центрального рівня була подана скарга на неправомірні дії комісії регіонального рівня, зареєстрована за № . Скарга включала деталізовані пояснення та 43 доданих документа, серед яких: договори (з покупцем, з постачальником, з переробником та перевізником), первинні документи з придбання та реалізації (накладні, товарно-транспортні накладні), складський документ (інвентаризаційний опис), розрахункові документи (рахунки на оплату та платіжні інструкції) та банківські виписки з особового рахунку, сертифікати якості як на сировину, так і на продукти забою та інші документи.

01.06.2023 р. від Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної центрального рівня отримано рішення № 47302//2, яким скарга залишена без задоволення. Вказана підстава: «НЕНАДАННЯ платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), розрахункових документів, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних». Подані документи комісією центрального рівня не взяті до уваги.

Суд вказує, що згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимоги Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до змісту пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (далі - Порядок № 520) прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі по тексту - комісія регіонального рівня). У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається зі змісту квитанцій від контролюючим органом було сформовано висновки, що відображена у податкових накладних інформація відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку № 3 до Порядку № 1165.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку № 1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку № 1165.

Однак, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку № 1165, із здійсненням обґрунтованого розрахунку показника за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

Отже, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної не відповідає вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку № 1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із обґрунтованим розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Разом з тим, у вищевказаній квитанції фіскальним органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, не вказано вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків. Та, більш того, не враховано подані Позивачем первинні документи та пояснення в обґрунтування реальності та законності господарської операції

В такому випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, відсутності часу на надання необхідних документів, внаслідок чого Позивач не зміг належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації податкових накладних.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Проте, навіть після надання Позивачем документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній для розгляду питання про скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС їх не було враховано і в Рішенні вказано підставу для відмови: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури, інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних» (документи, які не надано не підкреслено).

Отже, вимога контролюючого органу про надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття/скасування рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості, породжує неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Крім того, як встановлено судом, ДПС України не надано обґрунтованих пояснень щодо мотивів неврахування поданих Позивачем первинних документів на підтвердження наявності підстав для реєстрації податкової накладної, тому дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті податкової накладної Позивача є протиправними

В такому разі недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних прямо вказує на те, що рішення, які прийняті на наступному етапі, тобто рішення комісії про відмову у реєстрації податкових накладних, теж не є законними.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10.04.2020р. у справі № 819/330/18.

Тобто текст оскаржуваних Рішень не містить ані юридичних мотивів, ані фактичних мотивів кваліфікації господарських операцій як ризикових, з огляду на що наявні всі законні підстави для скасування вказаних Рішень.

Суд вказує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Така правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 08.11.2019р. по справі №227/3208/16-а.

Також, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні від 31 липня 2003 року у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд вказує, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної:

- 8660132/ від 20.04.2023 року;

- 8704842/ від 27.04.2023 року;

- 8760852/ від 05.05.2023 року;

- 8760853/ від 05.05.2023 року;

- 8769494/ від 09.05.2023 року;

- 8769495/ від 09.05.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні:

- №8 від 04.03.2023 року, подану на реєстрацію 30.03.2023 року;

- №20 від 08.03.2023 року, подану на реєстрацію 03.04.2023 року;

- №19 від 10.03.2023 року, подану на реєстрацію 30.03.2023 року;

- №25 від 15.03.2023 року, подану на реєстрацію 30.03.2023 року;

- №35 від 17.03.2023 року, подану на реєстрацію 17.04.2023 року;

- №37 від 18.03.2023 року, подану на реєстрацію 17.04.2023 року, фактичними датами їх подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 8052 (вісім тисяч п`ятдесят дві) грн.00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 8052 (вісім тисяч п`ятдесят дві) грн.00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Зінченко А.В.