Справа № 140/9752/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/9752/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля"; зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 25.07.2022.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.07.2022.

У вересні 2022 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу.

Листом від 10.10.2022 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача, що при призначенні йому пенсії до пільгового та страхового стажу не зараховано грудень 2010 року у ВП «Шахтоуправілння Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», червень-липень 2015 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з тим, що роботодавцями не було сплачено страхові внески, а отже і відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальники (роботодавці) ВП «Шахтоуправілння Нововолинське» ДП «Волиньвугілля, ДП «Шахта №1 «Нововолинська та «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснювали відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачували страхові внески за нього, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу вищевказаних періодів роботи.

З даних, наявних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , форми ОК-5 вбачається, що позивач у спірні періоди працював на ВП «Шахтоуправілння Нововолинське» ДП «Волиньвугілля, ДП «Шахта №1 «Нововолинська та «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за що йому була нарахована та виплачена заробітна плата.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не подав.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.07.2022.

У вересні 2022 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок з пенсії по трудовому каліцтву з урахуванням його пільгового стажу за Списком №1.

Листом від 10.10.2022 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача, що розмір його пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 42 роки 8 місяців 27 днів, з них: 10 років 11 місяців 24 дні пільгова робота з повним робочим днем під землею, 20 років 4 місяці 8 днів додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу 0,42667). При призначенні йому пенсії до пільгового та страхового стажу не зараховано грудень 2010 року у ВП «Шахтоуправілння Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», червень-липень 2015 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з тим, що роботодавцями не було сплачено страхові внески, а отже і відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у зарахуванні спірних періодів роботи до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу позивача та перерахунку йому пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву Гірничі роботи (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (далі - підрозділ 1) розділу І Гірничі роботи Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 01.07.2005 позивач з 05.01.2008 прийнятий на роботу гірником підземним 3 розряду у ВП «Шахта №1 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», (наказ №1 від 03.01.2008); 01.06.2011 направлений на курси по підготовці гірників з ремонту гірничих виробок (наказ №59 від 30.05.2011); з 14.07.2011 переведений для проходження виробничої практики учнем з ремонту гірничих виробок (наказ №80 від 08.07.2011); з 20.09.2011 переведений гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду (наказ №119 від 19.09.2011); 01.06.2015 звільнений з роботи по переводу на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №70/к від 01.06.2015); з 02.06.2015 прийнятий на роботи по переводу гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №1/к від 02.06.2015); 27.07.2015 звільнений з роботи по переводу на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»; з 31.07.2015 прийнятий на роботи по переводу гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №137/к від 31.07.2015); 04.07.2022 звільнений з роботи за власним бажанням з ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №95/к від 04.07.2022) (а.с.9-10).

Довідкою ДП «Шахта №1 «Нововолинська» від 01.08.2022 №98 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стверджується, що позивач в період з 05.01.2008 по 27.07.2015 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірника підземного та гірника з ремонту гірничих виробок (а.с.11).

Довідкою ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" від 02.08.2022 №85 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стверджується, що позивач в період з 31.07.2015 по 04.07.2022 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірника з ремонту гірничих виробок (а.с.14).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачу було надано копії витягів з наказів по Шахті №1 «Нововолинська» №69 від 28.08.2004, №103 від 11.06.2009, по ВП Шахтоуправління «Нововолинське» №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015, по ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" №24 від 26.01.2015, №25 від 24.01.2020 Про результати проведення атестації робочих місць, якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професію гірника підземного та гірника з ремонту гірничих виробок віднесено до Списку №1 (а.с.12-13,15).

З даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 вбачається, що позивач працював в грудні 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", у червні-липні 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата (а.с.16-19).

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку пенсії позивачу періодів роботи за грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01.10.2017).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці позивача, з довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.08.2022 №98, виданої ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та від 02.08.2022 №85, виданої ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля", з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5, у періоди грудень 2010 року позивач працював у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у спірні періоди грудень 2010 року, червень-липень 2015 року та з 01.01.2019 по червень 2022 року позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, йому була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески; несплата роботодавцем страхових внесків за вказаний період роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаного періоду роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи вищевикладене, з метою належного способу захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування до страхового та спеціального (пільгового) стажу позивача періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та відмови у перерахунку пенсії; зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.01.2019 по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та здійснити перерахунок позивачу пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з врахуванням вказаного спеціального (пільгового) страхового стажу з 25.07.2022 (з дати призначення пенсії).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01 січня 2019 року по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та відмови у перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", червень-липень 2015 року у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01 січня 2019 року по червень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 25 липня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук