Справа № 200/14112/21
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

27 вересня 2023 року Справа №200/14112/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., за участю секретаря судового засідання Лисинської А. О.,

представника відповідача-2 Єрьоменко І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маріупольська міська рада Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог по справі на стороні відповідача - Громадська організація Всеукраїнська організація Національний координаційний Центр сприяння протидії корупції про визнання рішення та наказу протиправними та їх скасуванню,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2021 ОСОБА_1 , позивач, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі відповідач-1), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маріупольська міська рада Донецької області (далі третя особа-1) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, викладене у формі протоколу засідання № 3 від 11.05.2021 року, в частині внесення подання щодо анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 № 003110 від 03.04.2013;

- визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 246 від 21.05.2021 року Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженера-землевпорядника в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 № 003110 від 03.04.2013 року;

- зобов`язання Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру вилучити відомості про анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера- землевпорядника ОСОБА_1 № 003110 від 03.04.2013 року з Державного реєстру сертифікованих інженерів- землевпорядників.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2021 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

12.11.2021 до суду засобами поштового звя`зку від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

17.11.2021 до суду від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач просить суд залучити до розгляду справи № 200/14112/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Національний Координаційний Центр сприяння протидії корупції.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 вирішено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маріупольська міська рада Донецької області про визнання рішення та наказу протиправними та їх скасуванню здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено судове засідання у справі на 15.12.2021. Залучено до участі по справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог по справі на стороні відповідача Громадську організацію «Всеукраїнська організація «Національний координаційний Центр сприяння протидії корупції» (далі третя особа-2). Вирішено викликати у судове та допитати у якості свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 15.12.2021 задоволені клопотання представників позивача, третьої особи про проведення засідання в режимі відеоконференції. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 02.02.2022.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2022 задоволені клопотання представників позивача та третьої особи про проведення засідання в режимі відеоконференції. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.02.2022.

15.02.2022 адвокат Лисов Володимир Леонідович звернувся до суду з клопотанням про залучення Громадської організації «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

16.02.2022 відкладено судове засідання у справі на 02.03.2022.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2022 відкладено судове засідання по справі у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану. Вирішено, що клопотання від 15.02.2022 про залучення до участі у справі Громадську організацію «Схід-Правова Позиція» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, буде розглянуто у наступному судовому засіданні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2022 запропоновано сторонам протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали надати заяви щодо проведення судового засідання в порядку письмового провадження.

Судом призначено судове засідання у справі на 07.09.2023. На офіційному сайті суду розміщено оголошення про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме щодо позивача та його представника, адвоката Бурмістрової Альони Володимирівни.

01.09.2023 представник Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру засобами електронного зв`язку звернувся до суду із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 заяву Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відкладено розгляд справи у зв`язку з неявкою сторін, та призначити судове засідання на 27.09.2023. На офіційному сайті суду розміщено оголошення про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме щодо позивача та його представника, адвоката Бурмістрової Альони Володимирівни.

21.09.2023 представник Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру засобами електронного зв`язку звернувся до суду із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 22.09.2023 задоволено клопотання представника відповідача-2 від 21.09.2023 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

27.09.2023 позивач та представник позивача у судове засідання не прибули повторно, з клопотаннями та заявами не звертались, про причини неявки в судове засідання суд не повідомили. Докази належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи знаходяться в матеріалах справи.

27.09.2023 представники відповідача-1 та третіх осіб у судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

27.09.2023 представник відповідача-2 приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Таким чином, має місце повторна неявка в судове засідання належним чином повідомлених позивача та його представника.

У зв`язку з повторним неприбуттям у судове засідання належним чином повідомленого позивача, судом поставлено на обговорення питання щодо залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача-2 не заперечував проти залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною другою статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з частиною другою статті 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до частини п`ятої статті 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини третьої статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Суд зазначає, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи, оскільки для повного та всебічного встановлення обставин справи необхідно, щоб позивач або його представник надали в судовому засіданні пояснення та докази на підтвердження обставин, зазначених в адміністративному позові.

Таким чином, враховуючи повторну неявку позивача в судове засідання без поважних причин та той факт, що така неявка перешкоджає розгляду справи, заяви про розгляд справи у його відсутність позивач або представник позивача не подавали, суд вважає необхідним позовну заяву залишити без розгляду.

Крім того, суд роз`яснює, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 9, 44, 45, 131, 205, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маріупольська міська рада Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог по справі на стороні відповідача - Громадська організація Всеукраїнська організація Національний координаційний Центр сприяння протидії корупції про визнання рішення та наказу протиправними та їх скасуванню залишити без розгляду.

2. Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у судовому засіданні в присутності представника відповідача-2.

3. Повний текст ухвали складено та підписано 29.09.2023.

4. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Л.В. Арестова