Справа № 420/21423/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 195240,61 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії в розмірі 195240,61 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що є вдовою померлого чоловіка ОСОБА_2 , який перебував на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Одеській області. Судовим рішенням ГУ ПФУ в Одеській області було зобов`язано провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки і на виконання цього відповідачем в квітні 2022 р. було проведено перерахунок його пенсії. За життя ОСОБА_2 отримав 19340 грн, а ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, у зв`язку із чим в лютому 2023 р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про надання інформації щодо сум пенсії, які підлягали виплаті на користь її чоловіка. У відповідь листом повідомлено про нараховану доплату в сумі 195240,61 грн. В березні позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про здійснення виплати, як дружині померлого чоловіка, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, на що отримала відповідь, згідно з якою позивачка не є стягувачем по справі № 420/21205/21, тому для виплат недоотриманої доплати пенсії за зазначеним судовим рішенням підставі відсутні. На переконання позивача, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати суми пенсії в розмірі 195240,61 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю є протиправною i такою, що порушує вимоги статей 3, 8, 9, 19, 22, 24, 46, 58, 124 Конституції України, пенсійне законодавство України, Закон України від 06.09.2012 №5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право мирно володіти своїм майном.

Ухвалою судді від 21.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

01.09.2023 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що оскільки позивач не є правонаступником померлого ОСОБА_2 , рівно як і не є стороною по справі № 420/21205/21, підстави щодо отримання доплати, нарахованої на виконання судового рішення, відсутні.

05.09.2023 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, зазначивши, що відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Однією з умов виплати пенсії вказаним особам, що не включається до складу спадщини, є те, що пенсія повинна бути недоодержана за життя померлого пенсіонера, тобто має існувати таке, що набрало законної сили за життя пенсіонера рішення суду про спонукання пенсійного органу до нарахування пенсії і виплати боргу за пенсією. У зв`язку зі смертю у вересні 2022 р. ОСОБА_2 не встиг отримати суми пенсії, які не були отримані ним за життя.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 від 07 серпня 1957 року, виданого на підставі актового запису громадянського стану про одруження № 2589 від 07.08.1957 року, складеного Одеським міським бюро записів актів громадянського стану 07.08.1957 року.

ОСОБА_2 з 06 листопада 1985 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 по справі № 420/21205/21, яке набрало законної сили 13.01.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки від 10.09.2021 року №ЮО83427 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виготовленої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, станом на 05.03.2019 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату різниці в пенсії за минулий час з 01.04.2019 року по день проведення такого перерахунку.

На виконання вищезазначеного судового рішення ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки № ЮО 83427 від 10.09.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Нарахована доплата до пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 становить 195240,61 грн.

Крім того, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 по справі № 420/6639/22, яке набрало законної сили 02.08.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01.01.2018 року виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану в місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис № 9449 від 28.08.2022.

16 лютого 2023 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо надання письмової інформації про результати виконання ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 по справі № 420/21205/21 та щодо надання письмової інформації щодо сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю.

02 березня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за № 4235-3380/Б-02/8-1500/23 повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 по справі № № 420/21205/21 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії. Нарахована доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 становить 195240,61 грн.

14 березня 2023 року, з метою отримання суми пенсії, що належали пенсіонерові з числа військовослужбовців, чоловіку і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою здійснити їй, як дружині померлого пенсіонера з числа військовослужбовців, виплату суми пенсії в розмірі 195240,61 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

На зазначену заяву 28 березня 2023 року позивачка отримала відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за № 6737-5790/Б-02/8-1500/23 від 28.03.2023, відповідно до якої оскільки заявниця не є стягувачем по справі № 420/21205/21, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні. Роз`яснено, що у разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або в судовому порядку.

Зважаючи на те, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати суми пенсії в розмірі 195240,61 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю є протиправною i такою, що порушує вимоги статей 3, 8, 9, 19, 22, 24, 46, 58, 124 Конституції України, пенсійне законодавство України, Закон України від 06.09.2012 №5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право мирно володіти своїм майном, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до частини 1 статті 52 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон - №1058-ІV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Частиною 2 статті 52 Закону № 1058-IV визначено, що члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (ч. 3 статті 52 Закону № 1058-IV).

Нормами статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналізуючи наведену норму права, суд зазначає, що недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Аналогічну норму містить і стаття 1227 ЦК України, яка встановлює, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Частиною 1 статті 91 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Враховуючи наведене, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно до Закону № 2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною статтею 61 Закону № 2262-ХІІ.

З урахуванням пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

З огляду на матеріали справи, між датою смерті ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), чоловіка позивачки (пенсіонера) та датою першого звернення (14.05.2023) позивача до ГУ ПФУ в Одеській області для отримання нарахованих, але не виплачених сум пенсії померлому ОСОБА_4 минуло менше шести місяців (5 м. 15 д.).

Таким чином, позивачка дотрималась умов, які визначені Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позивачка, в силу положень статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові, і які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Суд відхиляє посилання ГУ ПФУ на те, що позивачка не є стягувачем по справі № 420/21205/21, оскільки правовідносини щодо виплати суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, є відмінними від правовідносин, які виникають в процесі виконання судових рішень.

Натомість приписи ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» прямо зобов`язують відповідача виплатити недоодержану пенсіонером пенсію у зв`язку з його смертю, особам, які належать до кола осіб, визначених цією ж статтею та які звернулись за такою виплатою не пізніше 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Водночас, нарахування доплати до пенсії на виконання судового рішення не впливає на зміст цієї щомісячної виплати та не змінює її сутності.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачці у виплаті недоодержаних ОСОБА_4 коштів у зв`язку із його смертю є протиправними.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб`єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд також враховує встановлений ст.3 Конституції України, ст. 6 КАС України принцип верховенства права, який в адміністративному судочинстві зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Суд акцентує увагу на приписах ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судові витрати сторонами не понесені.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 195240,61 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії в розмірі 195240,61 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк