Справа № 120/1779/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 вересня 2023 р. Справа № 120/1779/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: Головного управління Національної поліції в Житомирській області про: визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування і невиплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% від посадового окладу за період з 22.09.2020 до 04.10.2021;

- визнати протиправними дії щодо позбавлення премії частково (зменшення до 1%) за квітень 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування і невиплати додаткової збільшеної винагороди за період з 26.03.2022 до 24.04.2022;

- стягнути 31541,34 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями та бездіяльністю.

Ухвалою від 01.03.2023 позовну заяву залишено без руху.

На виконання зазначеної ухвали, позивачем подано до суду заяву на усунення недоліків, в якій останній звертає увагу на те, що спірні правовідносини виникли до 19.07.2022 - дня набрання чинності змін до ст. 233 КЗпП. Тому у даному випадку належить застосовувати ст. 233 КЗпП, яка діяла на час виникнення таких правовідносин, а не редакції, яка набула чинності з 19.07.2022.

Ухвалою від 16.03.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

11.04.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначено, що відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державну таємницю", пунктів 2, 5 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 за №414 (далі - Положення №414), слід розуміти, що необхідною умовою отримання компенсації у зв`язку з виконанням робіт, які передбачають доступ до державної таємниці, є наявність в особи допуску до державної таємниці (на підставі якого надається доступ до державної таємниці), а також виконання робіт/завдань та/або посадових обов`язків, які вимагають доступу до державної таємниці.

Зі змісту норм Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 (далі - Порядок №260), та Положення №414 вбачається, що надання права доступу до роботи з інформацією, яка має ступінь секретності цілком таємно та таємно, не свідчить про здійснення особою функціональних обов`язків та завдань, при виконанні яких така особа працює із інформацією, яка має ступінь секретності цілком таємно та таємно.

Для отримання надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, особа не тільки повинна проходити службу в умовах режимних обмежень, за своїми функціональними обов`язками вона повинна постійно працювати з відомостями, що становлять державну таємницю, а саме: займатися розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації.

Так, відповідач вважає, що наявність у позивача допуску та доступу до державної таємниці не є безумовною підставою для встановлення надбавки за службу в умовах режимних обмежень та не підтверджує факт постійної роботи із секретною інформацією або її носіями.

Відповідач вказує, що за період з 22.09.2020 до 04.10.2021, за умови відсутності постійної роботи позивачем, не складанням мотивованих рапортів керівником структурного або відокремленого підрозділу органу поліції та не погодження такого з режимно-секретним підрозділом цього органу для нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення - надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % від посадового окладу, відповідно до пункту 7 розділу II Порядок № 260, відсутні правові підстави для виплати позивачу надбавки в умовах режимних обмежень.

Щодо вимоги про визнання протиправними дій, які виразились у позбавленні премії (зменшення до 1%) за квітень 2022, то відповідач наголошує, що Порядок №260 не містить нормативно закріпленого мінімального розміру премії, який виплачується поліцейському в обов`язковому порядку. Натомість передбачено, що розмір премії встановлюється за рішенням керівника органу поліції.

Відповідач також заперечує щодо вимоги про визнання бездіяльності ГУ НП в Житомирській області щодо ненарахування і невиплати додаткової збільшеної винагороди за період з 26.03.2022 до 24.04.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану", оскільки така виплата має здійснюватися лише за умови безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в цих районах у період здійснення зазначених заходів.

З приводу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, то відповідач вказує, що позивач з таким питанням до ГУ НП в Житомирській області не звертався, а останній не відмовляв у такій виплаті, тому вимога є передчасною та не підлягає задоволенню.

18.04.2023 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач спростовує доводи відповідача та наводить мотиви їх відхилення. Так, позивач не погоджується із доводами відповідача, зазначеними у відзиві, оскільки вважає, що відповідач вніс його посаду до номенклатури посад, які за обсягом функціональних обов`язків передбачають доступ до державної таємниці, тому у першого виникають певні зобов`язання та обмеження, в яких він працював постійно, а відтак виникає право на отримання надбавки.

Спростовуючи доводи відповідача позивач вказує, що у п. 46 постанови Касаційного адміністративного суду Верховний Суд у справі №820/5122/17 від 07.08.2019 зазначив, що оскільки не надходило мотивованого рапорту щодо встановлення надбавки позивачу за роботу в умовах режимних обмежень, відповідно до п. 7 розділу ІІ Порядку №260, тому Верховний Суд погодився із висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо відсутності правових підстав для виплати позивачу надбавки в умовах режимних обмежень.

З огляду на це, позивач вказує, що має місце протиправна бездіяльність щодо не надання начальником управління кадрового забезпечення мотивованого рапорту, погодженого з відділом режиму та технічного захисту інформації, неустановлення наказом, не нарахування і невиплати позивачу надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% від посадового окладу за період з 22.09.2020 до 04.10.2021.

У своїх доводах щодо права на надбавку за службу в умовах режимних обмежень позивач вказує, що положення ст. 30 Закону №3855-ХІІ, пунктів 2, 5 Положення слід розуміти так, що необхідною умовою отримання компенсації у зв`язку з виконанням робіт, які передбачають доступ до державної таємниці, є наявність в особи допуску до державної таємниці (на підставі якого надається доступ до державної таємниці), а також виконання робіт/завдань та/або посадових обов`язків, які вимагають доступу до державної таємниці чи з огляду на поставлені завдання, які передбачають виникнення необхідності у такому доступі.

Факт невиплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень не є і не може бути свідченням невиконання роботи пов`язаної з доступом до державної таємниці.

В підтвердження таких аргументів позивач покликається на правові позиції, викладені у постановах Верховного Суду від 25.07.2019 у справі №296/6615/17, від 07.05.2020 у справі №813/2925/18, від 28.01.2021 у справі №240/229/20.

З приводу зменшення премії позивачу до 1% за квітень 2022, то позивач вказує, що дійсно Порядком №260 та Умовами мінімальний розмір премії не встановлений. Натомість Національною поліцією України визначені рекомендовані граничні розміри витрат на виплату грошового забезпечення поліцейських апаратів територіальних органів поліції для нарахування та виплати грошового забезпечення у січні-квітні 2022. Зазначені рекомендовані граничні розміри пропонують керівнику органу розмір грошового забезпечення поліцейських з урахуванням їх посад, звання та стажу служби. Нарахування та виплата грошового забезпечення (з урахуванням розміру премії) керівником органу поліції згідно з рекомендованими граничними розмірами проводиться "за замовчуванням", без будь-якого обґрунтування.

Премія поліцейського, на думку позивача, має щомісячний, а не стимулюючий характер, оскільки у частині 8 ст. 68 Закону України "Про Національну поліцію", в розрахунках грошового забезпечення поліцейських, наказах ГУНП в Житомирській області таку зазначено як щомісячну премію.

Крім того, позивач вказує, розділом ІУ Положення про преміювання поліцейських ГУНП в Житомирській області, затвердженого наказом ГУНП в Житомирській області від 28.05.2021 №643 визначені умови зменшення та позбавлення розміру премії.

Положенням і листом НПУ невиплата щомісячної премії допускається лише за результатами службового розслідування у місяці виконання дисциплінарного стягнення (дискреційне повноваження керівника органу), а також передбачається у разі відсторонення поліцейського від виконання службових обов`язків (посади), перебування його у розпорядженні, що є імперативною нормою, Відтак, премія як складова грошового забезпечення не є обов`язковою лише за наявності чітко визначених підстав.

Таким чином, позивач вказує, що незважаючи на те, що позбавлення премії (повністю або частково) поліцейського ГУНП в Житомирській області чітко унормовано, сформовані чіткі фактичні і формальні підстави для цього, відповідач не навів і не підтвердив доказами жодної з підстав скасування часткового (зменшення) премії позивачу до 1%, на противагу якої в лютому 2022 розмір щомісячної премії становив 90,051%, а в березні 2022 - 89,51%.

З приводу ненарахованих та не виплачених коштів додаткової збільшеної винагороди за період з 26.03.2022 по 24.04.2022, то позивач спростовує доводи відповідача, що у цей період ОСОБА_1 виконував адміністративні функції відповідно до посадових інструкцій, оскільки відповідно додатку до наказу начальника ГУНП в Житомирській області "По особовому складу" від 09.05.2023 позивача включено до списку поліцейських, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки та охорони, відсічі та стримування збройної агресії, для збільшення додаткової винагороди.

Щодо вимоги про стягнення коштів, а саме надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії та додаткової винагороди у визначених розмірах та компенсації втрати частини грошових доходів, то позивач з огляду на судову практику, при вирішенні цього питання покладається на розсуд суду.

Одночасно із відзивом, позивач подав заяву про зміну предмету позову.

Ухвалою від 28.09.2023 заяву повернуто позивачу без розгляду.

22.05.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів, зокрема копію запиту до ГУНП в Житомирській області від 11.04.2023, листа відповіді відділу режиму та технічного захисту інформації ГУНП в Житомирській області від 14.04.2023, копію конверта з трек-номером про відправлення якого вказано дату 19.05.2023, копію листа відповіді управління головної інспекції ГУНП в Житомирській області від 17.04.2023.

Враховуючи, що розгляд справи по суті розпочався, інших заяв і документів не надходило, а визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив наступне.

Позивач наказом ГУНП в Житомирській області від 07.08.2020 № 227 о/с "По особовому складу" був призначений з 07.08.2020 заступником начальника управління - начальником відділу інспекції з особового складу управління кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області.

Наказом ГУНП в Житомирській області від 05.10.2021 № 366 о/с "По особовому складу" з 05.10.2021 позивач був призначений начальником управління головної інспекції ГУНП в Житомирській області.

Наказом ГУНП в Житомирській області від 17.05.2022 № 233 о/с "По особовому складу" позивач переведений для подальшого проходження служби до Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України.

У період проходження служби в ГУНП в Житомирській області з 07.08.2020 по 05.10.2021 позивач перебував на посаді заступника начальника управління - начальника відділу інспекції з особового складу управління кадрового забезпечення, яка була включена до номенклатури посад Головного управління відповідно до штатного розпису та посадових інструкцій (функціональних обов`язків) та на зазначеній посаді мав допуск за формою 3 (три), наданий розпорядженням Служби безпеки України в Житомирській області від 22.09.2020, що підтверджується листом-відповіддю на запит ВРТЗІ ГУНП в Житомирській області від 06.02.2023 № М-7/105/13/01-2023 «Про надання інформації» (а.с. 21-22), листом-відповіддю на запит ГУНП в Житомирській області від 21.09.2022 №134/105/01/23-2022 «Про надання інформації» (а.с. 26-27).

Наказом ГУНП в Житомирській області від 08.04.2022 позивачу була встановлена надбавка за службу в умовах режимних обмежень у відсотковому визначені 10% від посадового окладу, та виплачувалася з моменту видачі наказу по день переведення до Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, тобто з 08.04.2022 по 17.05.2022, що підтверджується листом ГУНП в Житомирській області від 21.09.2022 №134/105/01/23-2022 «Про надання інформації» (а.с. 26-27).

Проте, у період з 22.09.2020 по 04.10.2021 позивачу не виплачувалась така надбавка, тому позивач вважає бездіяльність ГУНП в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати йому надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% від посадового окладу за вказаний період протиправною.

Також позивач оскаржує дії щодо зменшення йому премії до 1% за квітень 2022, оскільки вважає, що законодавець чітко встановлює обставини, що безальтернативно мають бути враховані для позбавлення премії повністю або частково, а саме порушення службової дисципліни та виконання дисциплінарного стягнення, відсторонення від виконання службових обов`язків (посади), незначний або відсутній особистий внесок в загальний результат служби, несвоєчасне виконання обов`язків, не виконання хоча б одного з показників преміювання, які мають бути відображені у висновках службового розслідування, дисциплінарних наказах ГУНП, наказах ГУНП по особовому складу, рапортах, заявах, доповідних записках, рішеннях оперативних нарад).

Так, відповідно до наказу від 24.02.2022 №228, позивачу в лютому 2022 затверджений розмір щомісячної премії - 90,051%, а в березні 2022 - 89,51% відповідно до наказу від 23.03.2022 №247.

Позивач не погоджується з розміром премії у квітні 2022, яка становить 148,92 грн. та зазначає, що з 01.01.2022 поліцейським було збільшено розмір грошового забезпечення на 10% за рахунок збільшення премії.

Позивач стверджує, що впродовж січня-березня 2022 середній розмір його премії становив 13113,08грн., розмір якої при обрахунку здійснював сумарно (10488,88грн+15834,82грн+13015,55грн)/3.

Відтак, позивач вважає, що розмір безпідставно невиплаченої йому премії за квітень 2022 року, який належить стягнути з ГУНП в Житомирській області, становить - 12 964,16 грн.

Спірним питанням також є бездіяльність щодо ненарахування і невиплата додаткової збільшеної винагороди за період з 26.03.2022 по 24.04.2022, так як Житомирська область до коригувальних коефіцієнтів щодо категорій районів проведення бойових дій (за інтенсивністю обстрілів і бойових дій) визначена районом ведення бойових дій 26.03.2022-20.04.2022 (26 днів), віднесена до категорії регіону за інтенсивністю обстрілів та бойових дій - 10, з коефіцієнтом встановлення додаткової підвищеної надбавки - 0.2, що підтверджується дорученням Національної поліції України від 05.05.2022 №2939/01/25-2022 «Про підготовку матеріалів для витати збільшеної додаткової винагороди поліцейським» з додатком (а.с. 66-67).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України "Про державну таємницю" від 21 січня 1994 року №3855-XII (далі - Закон №3855-XII) визначено, що державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації.

Відповідно до ч.1 статті 22 Закону №3855-XII залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці: форма 1 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "особливої важливості", "цілком таємно" та "таємно"; форма 2 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "цілком таємно" та "таємно"; форма 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності "таємно", а також такі терміни дії допусків: для форми 1 - 5 років; для форми 2 - 10 років; для форми 3 - 15 років.

Частиною 2 статті 22 Закону № 3855-ХІІ вказано, що допуск до державної таємниці із ступенями секретності "особливої важливості", "цілком таємно" та "таємно" надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-дослідної діяльності або навчання, наказом чи письмовим розпорядженням керівника органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи або організації, де працює, перебуває на службі чи навчається громадянин.

Згідно ч. 4 статті 22 Закону № 3855-ХІІ допуск до державної таємниці керівникові органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації надається наказом чи письмовим розпорядженням посадової особи, що призначає його на посаду, а у разі, коли орган державної влади, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація не підпорядкована іншому органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації або не належить до сфери їх управління, допуск до державної таємниці надається зазначеному керівникові наказом чи письмовим розпорядженням керівника органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, яка є замовником робіт, пов`язаних з державною таємницею. Керівникам центральних органів виконавчої влади, які призначаються на посаду Кабінетом Міністрів України, допуск до державної таємниці надається розпорядженням Кабінету Міністрів України.

Надання допуску передбачає: визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією; перевірку громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці; взяття громадянином на себе письмового зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв`язку з його допуском до державної таємниці; ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю (ч. 7 статті 22 Закону №3855-ХІІ).

Статтею 30 Закону №3855-XII визначено, що у разі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №414 затверджено Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці (далі - Положення № 414).

Пунктом 2 Положення № 414 визначено, що особам, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Відповідно до п. 5 Положення №414 такими, що постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, вважаються особи, які за своїми функціональними обов`язками або на час виконання робіт згідно з укладеними договорами займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв державної таємниці, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом захисту державної таємниці.

Згідно п. 6 Положення №414 персональний склад осіб, які працюють в умовах режимних обмежень, та розмір надбавки визначаються керівником відповідного органу законодавчої, виконавчої та судової влади, органу прокуратури, інших органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, де працюють ці особи. Надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) виплачується лише за наявності дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, наданого відповідно до законодавства про державну таємницю.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Абзацами 10, 11 Порядку № 260 передбачено, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень установлюється поліцейським за займаною посадою наказом по особовому складу на підставі мотивованих рапортів керівників структурних підрозділів відповідного органу поліції, погоджених з режимно-секретним підрозділом цього органу. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень виплачується поліцейським з дня призначення на посаду, яку включено до номенклатури посад, що підлягають оформленню на допуск до державної таємниці, але не раніше дня оформлення допуску до державної таємниці.

Враховуючи наведені правові норми, необхідною умовою отримання компенсації у зв`язку з виконанням робіт, які передбачають доступ до державної таємниці, є наявність в особи допуску до державної таємниці (на підставі якого надається доступ до державної таємниці), а також виконання робіт/завдань та/або посадових обов`язків, які вимагають доступу до державної таємниці чи з огляду на поставлені завдання передбачають виникнення необхідності у такому доступі.

Якщо особа отримала у встановленому порядку допуск до державної таємниці, працює, зокрема, в державному органі, і характер умов її праці, з огляду на займану посаду, передбачає режимні обмеження, пов`язані з доступом до державної таємниці, керівник відповідного органу зобов`язаний призначити їй надбавку у розмірі, визначеному Положенням, про що видати відповідний розпорядчий документ.

Невиплата надбавки за роботу в умовах режимних обмежень не є і не може бути свідченням невиконання роботи, пов`язаної з доступом до державної таємниці.

Наведене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 28 січня 2021 року по справі №240/229/20.

Крім того, робота в умовах режимних обмежень покладає на особу, якій у встановленому порядку надано допуск до державної таємниці встановленої форми, певні зобов`язання та обмеження. Якщо така робота зумовлена виконанням професійних обов`язків (зокрема за відповідною посадою у державному органі), це означає, що в умовах режимних обмежень особа працює постійно, у зв`язку з чим у неї відповідно до статті 30 Закону № 3855-ХІІ виникає право на отримання компенсації.

Висновки аналогічного змісту викладені Верховним Судом у постанові від 27 травня 2020 року у справі №806/2056/18.

Судом встановлено, що позивач у період проходження служби в ГУНП в Житомирській області з 07.08.2020 по 05.10.2021 перебував на посаді заступника начальника управління - начальника відділу інспекції з особового складу управління кадрового забезпечення, яка була включена до номенклатури посад Головного управління відповідно до штатного розпису та посадових інструкцій (функціональних обов`язків).

На зазначеній посаді позивач мав допуск за формою 3 (три), наданий розпорядженням Служби безпеки України в Житомирській області від 22.09.2020, що підтверджується листом-відповіддю на запит ВРТЗІ ГУНП в Житомирській області від 06.02.2023 № М-7/105/13/01-2023 «Про надання інформації» (а.с. 21-22), листом-відповіддю на запит ГУНП в Житомирській області від 21.09.2022 №134/105/01/23-2022 «Про надання інформації» (а.с. 26-27). Крім того у листі зазначено, що Головне управління Національної поліції в Житомирській області у зазначений вище період провадила діяльність, пов`язану з державною таємницею відповідно до спеціальних дозволів (а.с. 26).

Відповідно до ч.1 статті 22 Закону №3855-XII залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці: форма 1 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "особливої важливості", "цілком таємно" та "таємно"; форма 2 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "цілком таємно" та "таємно"; форма 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності "таємно", а також такі терміни дії допусків: для форми 1 - 5 років; для форми 2 - 10 років; для форми 3 - 15 років.

Отже у період з 07.08.2020 по 05.10.2021 позивач мав доступ до секретної інформації, що має ступінь секретності "таємно".

Матеріали справи свідчать, що у період з 07.08.2020 по 05.10.2021 позивачу не встановлювалася надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, що сторонами не заперечується.

Також матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку з повномасштабною військовою агресією російської федерації проти України знищено посадові інструкції заступника начальника управління - начальника відділу інспекції з особового складу управління кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області (лист від 20.09.2022) (а.с. 27).

Водночас, суд враховує, що відповідно до Положення про управління кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області, затвердженого наказом ГУНП в області від 14.11.2016 №450, на керівництво управління покладено обов`язок уживати заходи щодо дотримання працівниками УКЗ режиму секретності та відповідальність за організацію робіт щодо захисту інформації з обмеженим доступом в УКЗ (п. 21 Положення) (а.с. 34).

Наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 22.09.2021 №1042, затверджено Положення Управління головної інспекції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, яке підписано, зокрема позивачем, як т.в.о начальника управління (а.с. 35-37).

Відповідно до розділу ІУ ч. 7 п. 1 визначено право Управління безперешкодно в будь-який час доби відвідувати структурні та територіальні підрозділи ГУНП та здійснювати їх перевірки з питань, зокрема, носіїв інформації, документів і матеріалів, у тому числі режимних, із дотриманням вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Отже, відсутність наказу керівника та невиплата надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, не означає, що позивач не виконував роботу, пов`язану з доступом до державної таємниці, оскільки такий доступ у позивача був, а обсяг обов`язків та прав, які покладалися на Управління, що зазначено у Положеннях, вказують на роботу/завдання, пов`язані з доступом до документів, інших матеріальних носіїв інформації, що становить державну таємницю, передбачають роботу з відомостями та їх носіями, які становлять державну таємницю.

З огляду на вказане вище суд враховує, що якщо особа отримала у встановленому порядку допуск до державної таємниці, працює, зокрема, в державному органі, і характер умов її праці, з огляду на займану посаду, передбачає режимні обмеження, пов`язані з доступом до державної таємниці, керівник відповідного органу зобов`язаний призначити їй надбавку у розмірі, визначеному Положенням про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414, про що видати відповідний наказ.

З приводу того, що відсутні мотиваційні рапорти, а тому встановлення надбавки позивачу за роботу в умовах режимних обмежень, відповідно до п. 7 розділу ІІ Порядку №260, відсутні правові підстави для виплати позивачу надбавки в умовах режимних обмежень, на чому наполягає відповідач, то суд зазначає таке.

Так, відповідно до п. 7 розділу ІІ Порядку №260, установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським, погоджених з режимно-секретним органом, за умови надання допуску таким поліцейським та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю.

Наразі встановити наявність та/або відсутність таких мотивованих рапортів не є можливим, оскільки у зв`язку з введенням воєнного стану документація по особовому складу знищена, що підтверджується матеріалами справи.

Проте, оскільки судом встановлено та відповідачем не заперечується отримання позивачем у встановленому порядку допуску до державної таємниці, то йому повинна була призначатися надбавка у розмірі, визначеному Положенням №414, з видачею відповідного розпорядчого документа.

Таким чином, встановлені обставини та долучені до матеріалів справи докази підтверджують наявність у позивача передбаченого законом права на отримання надбавки до посадового окладу "За роботу в умовах режимних обмежень" у розмірі 10% за період з 07.08.2020 по 04.10.2021.

При цьому, належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Головного управління Національної поліції в Житомирській області встановити, нарахувати та виплатити позивачу надбавку "За роботу в умовах режимних обмежень" у розмірі 10% від посадового окладу за період з 07.08.2020 по 04.10.2021.

Також предметом спору у даній справі є перевірка правомірності дій Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо зменшення позивачу розміру щомісячної премії до 1% за квітень 2022 року.

Так, відповідно до наказу від 24.01.2022 №101 позивачу установлена премія у відсотках 71,763, відповідно до наказу від 24.02.2022 №228 позивачу в лютому 2022 затверджений розмір щомісячної премії - 90,051%, а в березні 2022 - 89,51% відповідно до наказу від 23.03.2022 №247.

У квітні 2022 розмір премії зменшено до 1 %, що становить 148,92 грн.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (надалі - Постанова 988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Абзацом 1 підпункту 2 пункту 4 зазначеної постанови надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Відповідно до п. 12 Порядку №260, керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та в межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції України.

Рішення керівників органів поліції про преміювання оформлюється наказом, який видається до 25 числа кожного місяця, згідно із затвердженим положенням про преміювання та на підставі списків керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції. Рішення керівників органів поліції про преміювання заступників керівника органу поліції, керівників структурних підрозділів та відокремлених структурних підрозділів здійснюється на підставі наказу.

Залежно від виконання показників преміювання (у тому числі успішного виконання службових обов`язків, допущення проступків, застосування до поліцейських дисциплінарного стягнення в установленому законодавством порядку), які можуть впливати на розмір премії, до наказу про преміювання за відповідний місяць можуть уноситися відповідні зміни та проводитися перерахунок премії на підставі мотивованого рапорту (звернення) керівника.

Нарахування премії проводиться у відсотках до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер).

У місяці виконання дисциплінарного стягнення поліцейського премія може не встановлюватися.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення.

Наказом ГУНП в Житомирській області від 28.05.2021 № 643 затверджено Положення про преміювання поліцейських ГУНП в Житомирській області (далі - Положення про преміювання) (а.с. 47-48).

Згідно із п. п. 1-2 Положення про преміювання, таке розроблено з метою визначення порядку заохочення поліцейських, з урахуванням специфіки умов проходження служб та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників підрозділів та керівництва ГУНП в Житомирській області.

Відповідно до частини п`ятої статті 70 Закону України «Про Національну поліцію», за особою, відстороненою від виконання службових обов`язків (посади), зберігаються всі види грошового забезпечення, які були їй визначені до відсторонення, крім премії.

Згідно з частини п`ятої статті 23 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, у місяці виконання дисциплінарного стягнення поліцейського може бути позбавлено премії повністю або частково в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

Розділом IV Положення про преміювання, визначені умови зменшення або позбавлення розміру премії.

Так, згідно з пунктом 1 зазначеного розділу, у разі несвоєчасного виконання та неналежної організації виконання в установлені строки завдань ГУНП в Житомирській області має право зменшувати розмір премії.

Відповідно до п. 2 вказаного розділу, підставою для зменшення премії є рапорт (заява), доповідна записка безпосереднього керівника за погодженням з начальником ГУНП, заступником начальника управління відповідно до розподілу службових повноважень (кураторів служб), рішення оперативних нарад, матеріали службового розслідування. Зменшений розмір премії поліцейських, які не забезпечили своєчасного виконання покладених на них обов`язків, не виконали хоча б один з показників преміювання або допустили порушення службової дисципліни, зазначається у списках на преміювання, які затверджуються наказом начальника ГУНП (пункт 3 згаданого розділу Положення).

Разом з тим, ні Порядок №260, а ні Положення про преміювання не містять нормативно закріпленого мінімального розміру премії, який виплачується поліцейському в обов`язковому порядку, натомість визначено, що розмір премії встановлюються за рішенням керівника та з урахуванням особистого вкладу в загальний результат служби.

Таким чином, начальники структурних підрозділів та керівник органу поліції, визначаючи розмір премії, діють з певною свободою розсуду, можуть приймати таке рішення, яке вони вважають найкращим за даних обставин, тобто діють на "вільний розсуд".

Відтак, визначення розміру премії в контексті спірних правовідносин є дискреційними, у зв`язку з чим суд не може перебирати на себе повноваження відповідача щодо визначення конкретного розміру премії, як і не може оцінити чи були у позивача в спірному періоді показники преміювання на рівні розміру попереднього періоду.

Оцінка результатів роботи поліцейського є виключно дискреційним повноваженням керівника поліцейського підрозділу, яка проводиться в межах його власного розсуду про ефективність роботи підлеглого, та не може бути перевірена та досліджена судом.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові 04 липня 2018 року у справі № 805/1182/17-а.

З огляду на вищевикладене, суд відмовляє в цій частині вимог.

Щодо вимоги про ненарахування і невиплата додаткової збільшеної винагороди позивачу за період з 26.03.2022 по 24.04.2022, то суд зважає на наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі - Постанова 168) установлено, що на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Розрахунок додаткової збільшеної винагороди проводиться відповідно до Методичних рекомендацій щодо виплат додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, ДДЗ від 23 березня 2022 року № 355-1/вс (надалі - Методичні рекомендації).

У пункті 1 розділу IV Методичних рекомендацій передбачено, що додаткова винагорода не встановлюється поліцейським за період: обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або цілодобового домашнього арешту; перебування у відпустках; відсторонення від виконання службових обов`язків (посади); після закінчення терміну службового відрядження відповідно до наказів, якщо поліцейський не повернувся до постійного місця несення служби; перебування в службових відрядженнях за кордоном; відсутності за місцем знаходження органу (підрозділу), закладу, установи з не законних причин зафіксованої відмови від виконання службових обов`язків поліцейським.

Пунктом 2 розділу IV Методичних рекомендацій визначено, що поліцейським, які зникли безвісти, винагорода нараховується та виплачується за рішенням керівників органів, установ поліції, ураховуючи зазначені умови, до останнього дня несення служби перед зникненням. Умови виплати додаткової винагороди за період після встановлення їх зникнення будуть визначатися за окремим рішенням керівника органу, установи поліції після з`ясування обставин зникнення.

У Додатку 2 до Методичних рекомендацій наведені номери категорій та перелік дій (заходів) з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, до забезпечення яких можуть залучатися поліцейські, а також коригувальний коефіцієнт.

Так, до категорії заходів № 5 належить «Участь в охороні та обороні важливих об`єктів і комунікацій, порушення функціонування та виведення з ладу яких становлять загрозу для життєдіяльності населення» з коригувальним коефіцієнтом - 0,8.

До категорії заходів №11 належить «Виконання інших адміністративних, управлінських функцій в районах бойових дій із (для) забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (управління органом, установою, закладом, їхніми підрозділами поліції)» з коригувальним коефіцієнтом - 0,8.

Зазначеним додатком передбачено, що відповідний керівник для формування Додатку 3 використовує дані/інформацію про обов`язки поліцейського, виконання яких передбачено визначеними функціональними (посадовими) обов`язками за посадою (завданнями, правами, тощо), а про залучення до виконання інших додаткових завдань, функцій (дій/заходів) використовує дані/інформацію в документах про необхідність залучення до виконання дій/заходів (додаткових завдань, функцій, тощо) згідно Порядку документального підтверджена (додається).

У разі виконання поліцейським декількох категорій дій/заходів одночасно, для формування «Списку поліцейських (з обрахунком винагороди)» керівником може використовуватись категорія з більшим коефіцієнтом. У Додатку 3 Методичних рекомендацій визначена форма «Списку поліцейських (з обрахунком винагороди)».

Житомирська область (№ 6) до коригувальних коефіцієнтів щодо категорій районів проведення бойових дій (за інтенсивністю обстрілів і бойових дій) визначена районом ведення бойових дій 26.03.2022-20.04.2022 (26 днів), віднесена до категорії регіону за інтенсивністю обстрілів та бойових дій - 10, з коефіцієнтом встановлення додаткової підвищеної надбавки - 0, 2, що підтверджується дорученням Національної поліції України від 05.05.2022 №2939/01/25-2022 «Про підготовку матеріалів для виплати збільшеної додаткової винагороди поліцейським» з додатком (а.с. 66-67).

Матеріалами справи також підтверджується, що з 26.03.2022 по 24.04.2022, ОСОБА_1 брав участь в охороні та обороні важливих об`єктів і комунікацій, порушення функціонування та виведення з ладу яких становлять загрозу для життєдіяльності населення (категорія заходів № 5, коефіцієнт - 0,8); виконання адміністративних, управлінських функцій в районах бойових дій із (для) забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (управління підрозділами поліції) (категорія заходів №11, коефіцієнт - 0,8).

На виконання доручення Національної поліції України 05.05.2022 ГУНП в Житомирській області, дорученням ГУНП в Житомирській області від 05.05.2022 № 87/105/01/25 «Про підготовку матеріалів для виплати збільшеної додаткової винагороди поліцейським» начальникам (в.о. начальників) структурних і територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП було доручено сформувати списки поліцейських з обрахунком розміру додаткової збільшеної винагороди за період з 26 березня по 24 квітня 2022 року з урахуванням Методичних рекомендації щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану від 23 березня 2022 року № 355-1ВС та оновлених коригувальних коефіцієнтів щодо категорії районів проведення бойових дій (за інтенсивністю обстрілів і бойових дій) та надати до 15:00 06.05.2022 в УОАЗОР ГУНП.

Відповідно до додатку до наказу начальника ГУНП в Житомирській області "По особовому складу" від 09.05.2023 позивача включено до списку поліцейських, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки та охорони, відсічі та стримування збройної агресії, для збільшення додаткової винагороди у розмірі до 70 000 грн. у 2022 (а.с. 68).

Однак, така виплата не здійснена відповідачем, чим допущено протиправну бездіяльність, оскільки Постановами №168 і №988, Порядком та Умовами, не передбачено право керівників (начальників, командирів), уповноважених видавати накази про виплату додаткової збільшеної винагороди, зменшувати або не виплачувати її за наявності підстав для виплати.

Методичними рекомендаціями визначений чіткий перелік підстав для невстановлення додаткової винагороди за певний період, а саме п. 1 розділу IV, та визначений випадок, коли така винагорода встановлюється за рішенням керівника органу поліції, п. 2 розділу IV - поліцейським, які зникли безвісти, які до позивача не застосовуються.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з метою захисту прав позивача, необхідно зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову збільшену винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.03.2022 до 24.04.2022, з урахуванням Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану від 23.03.2022 №355-1/ВС та оновлених коригувальних коефіцієнтів щодо категорій районів проведення бойових дій (за інтенсивністю обстрілів і бойових дій).

При цьому, суд не вбачає підстав для зазначення у резолютивній частині рішення суми недоплачених виплат, що зазначено в прохальній частині позову, оскільки рішення суду носить зобов`язальний характер, а визначення точної суми до виплати відноситься до завдань відповідача, що виникатимуть на виконання покладеного судом обов`язку.

Крім того, суд відмовляє у задоволені вимоги щодо виплати компенсації частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати, так як ця вимога є передчасною.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III (далі - Закон N 2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 (далі - Порядок N 159).

Відповідно до ст. 7 Закону № 2050-ІІІ відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Таким чином, саме відмова у виплаті особі компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їхньої виплати свідчить про факт ймовірного порушення суб`єктом владних повноважень права особи на отримання такої компенсації та зумовлює виникнення у такої особи права на захист у судовій юрисдикційній формі, а саме у формі звернення з відповідним позовом до адміністративного суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 09 червня 2021 року по справі № 240/186/20 та від 04 травня 2022 року у справі № 200/14472/19-а.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини дають підстави для висновку, що позов належить задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки "За роботу в умовах режимних обмежень" за період з 07.08.2020 по 04.10.2021.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату "За роботу в умовах режимних обмежень" у розмірі 10% від посадового окладу за період з 07.08.2020 по 04.10.2021.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткову збільшену винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.03.2022 до 24.04.2022

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову збільшену винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.03.2022 до 24.04.2022, з урахуванням Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану від 23.03.2022 №355-1/ВС та оновлених коригувальних коефіцієнтів щодо категорій районів проведення бойових дій (за інтенсивністю обстрілів і бойових дій).

В іншій частині вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Національної поліції у Житомирській області (код ЄДРПОУ - 40108625, вул. Старий Бульвар, 5/37, м. Житомир, Житомирська область, 10008)

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна