Справа № 2018/2-а-304/11
Суддя: Муратова С. О.
Дата ухвалення: 2011-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м.Харкова

Справа № 2018/2-а-304/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.01.2011 суддя Київського районного суду м. ХарковаМуратова Світлана Олександрівна, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив :

03.12.2010 до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в якій вона просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова щодо перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. в сумі 1197гр. 91 коп.; зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова перерахувати та виплачувати їй пенсію за віком з 01.11.2010, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік в розмірі 1650,43 гр. Свої позовні вимоги позивач мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та є працюючим пенсіонером. 11.11.2010 вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`з урахуванням набутого страхового стажу після призначення пенсії та заробітної плати, застосовуючи показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009р., тобто, календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Але, листом від 18.11.2010 відповідач повідомив, що при проведенні перерахунку її пенсії з 01.11.2010 буде застосовуватися показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91 грн.

Представник відповідача надав суду заперечення на позов, в яких він просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, вважає позовні вимоги безпідставними та не обґрунтованими посилаючись на наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Київському районі м. Харкова. Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як такий, що продовжує працювати після призначення пенсії. УПФУ в Київському районі м.Харкова при здійсненні перерахунку пенсії позивачу був застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91. Таке застосування обґрунтовується тим, що ч. 4 ст.42 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її при на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 ця норма визнана неконституційною, а питання на законодавчому рівні досі не врегульовано, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова при перерахунку пенсії позивачу керувалось спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. Відповідно вказаного Листа, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника за 2007 рік, тобто у розмірі 1577,39 грн. Таким чином, відповідач вважає свої дії щодо перерахунку пенсії позивачу законними та обґрунтованими.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`позивач є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію через нього.

Управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова при перерахунку пенсії позивачу, як працюючому пенсіонеру, з 01.11.2010 застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме показник 2007 року в розмірі 1 197,91 гр. замість показника 2009 року.

З метою приведення у відповідність до діючого законодавча розміру пенсії, позивач 11.11.2010 року звернулася до УПФУ в Київському районі м. Харкова з відповідною заявою. Відповідач, згідно листа від 18.11.2010 року, доданого до матеріалів справи, в перерахунку пенсії з урахуванням показника 2009 року відмовив.

Відповідно до ч 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. З п.11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякіі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку незалежно від перерв в роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати ( доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2009 рік.

За таких обставин, врахування Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік для перерахунку пенсії є незаконним.

Доводи відповідача про те, що рішення про відновлення дії статей Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Верховною Радою не приймалося, внаслідок чого питання про застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії залишилось законодавчо не врегульованим, суд до уваги не приймає, оскільки системний аналіз норм законодавства приводить до висновку, що з 22.05.2008 статті Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" діє в редакції, що була чинною до 28.12.2007, тобто при перерахунку пенсії повинен застосовуватись відповідний показник 2009 року, а саме 1650,43 гр.

Статтею 22 Конституцією України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються. Таким чином держава взяла на себе зобов`язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ст. 46 ч 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов`язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.

Відповідно до ст. 6 ч 2 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу відповідач повинен був керуватися виключно законами України, а ні спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009, який не відповідає вимогам діючого законодавства.

З огляду на вказане, суд вважає, що позовні вимоги позивача законні та обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи що відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито`Пенсійний фонд України та його установи звільнені від сплати судового збору, витрати по оплаті судового збору покладаються на державу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007), п.3 п.11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 46 ч.1, 6 ч.2 Конституції України , суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Київському районі м.Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з 01.11.2010 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`та Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 на підставі наданих ОСОБА_1 документів із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, що становить 1650,43 гр. та виплатити суми недоотриманої пенсії з 01.11.2010 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя С. О. Муратова