Справа № 260/3460/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 вересня 2023 року м. Ужгород № 260/3460/23
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Плеханової З.Б. розглянувши у письмовому проваджені заяву представника позивача Рацин Юрія Юрійовича про стягнення судових витрат у справі за позовом ОСОБА_1 до Нижньоворітської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
27 липня 2023 року на адресу суду надійшла заява адвоката Рацин Юрія Юрійовича про стягнення судових витрат у даній справі , якою просить: 1.Приєднати до матеріалів судової справи докази понесених судових витрат та прийняти рішення про розподіл судових витрат, а саме: стягнути на користь позивача ОСОБА_1 витрати на професійну правничу та правову допомогу в сумі 10 650,00 грн.
15 вересня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду зобов`язано заявника - адвоката Рацина Ю.Ю. надати суду в термін три дні з дня отримання даної ухвали : докази надіслання заяви про стягнення судових витрат та додатків до неї на адресу відповідача та її отримання.
19 вересня 2023 року на адресу суду від адвоката Рацина Ю.Ю. надійшли докази надіслання заяви про стягнення судових витрат та додатків до неї на адресу відповідача та її отримання, а саме скріншоти відправки документів в електронній формі.
Станом на 28 вересня 2023 року від Нижньоворітської сільської ради заяв, клопотань не надходило.
Вивчивши подані матеріали та адмінсправу суд дійшов до наступних висновків.
20 липня 2023 року Закарпатський окружний адміністративний суд по вказаній адміністративній справі вирішив:
2. Визнати протиправним та скасувати Рішення № 703 дев`ятнадцятої сесії VIII скликання Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району від 25.08.2022 року "Про повторний розгляд звернення гр. ОСОБА_1 ".
3. Зобов`язати Нижньоворітську сільську раду Мукачівського району (код ЄДРПОУ 0434943, с. Нижні Ворота, вул. Центральна,114) повторно розглянути на найближчому пленарному засіданні Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району заяву гр. ОСОБА_1 про затвердження детального плану території забудови земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Біласовиця, урочище Ровінь у чіткій відповідності до вимог ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", повідомивши заявника про дату та час розгляду його заяви на постійній комісії та на пленарному засіданні.
В решті позовних вимог -відмовити.
Адвокат Рацин Ю.Ю.представляє інтереси позивача на підставі Ордера серії АО №1079375 від 26.01.2023 року.
26 січня 2023 року між адвокатом Рацин Ю.Ю. та ОСОБА_1 укладено договір про надання правової допомоги, в якому в розділі 2 зазначено, що за послуги згідно цього Договору Клієнт сплачує адвокату гонорар в розмірі 600 грн. за одну годину роботи, поїздки до суду, та в розмірі 1400 грн. за одну годину безпосередньої участі у судовому засіданні.
21 липня 2023 року сторонами складено Акт приймання - передачі наданих послуг №05/23 по договору №б/н від 26.01.2023 року, про те , що послуги з надання правової (правничої) допомоги були надані якісно та у відповідності до Договору №б/н від 26.01.2023 року.Клієнт не має зауважень до повноти, якості, обсягу, своєчасності, ціни наданої за цим актом правової (правничої) допомоги.
У вказаному Акті зазначено опис робіт (послуг ), час та гонорар. Зокрема:
- Лютий-березень 2023 року - Роботи, пов`язані з правовою допомогою: Аналіз документів, наданих клієнтом, виготовлення стратегії участі у справі, аналіз правозастосовної практики, підбір та аналіз правових норм як юридичної основи справи - 3000,00 грн.
- 10-18 квітня 2023 року - Підготовка позовної заяви до Закарпатського окружного адміністративного суду - 800,00 грн.
- 20.04.2023р. - Виїзд з міста Виноградів до міста Ужгород - 2400,00 грн.
- 20.04.2023р. - участь у судовому засіданні - 1400,00 грн.
- 18.04.2023 року - друк та копіювання матеріалів - 950,00 грн.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Частиною 3 цієї ж статті визначено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1-3 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи за власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.
Питання витрат на правничу допомогу врегульовано ст. 134 КАСУ , а саме:
1.Витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
2. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
3. Для цілей розподілу судових витрат:
1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;
2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
4. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
5. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:
1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
З аналізу наведених положень статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі - сторона, яка хоче компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона може подати заперечення щодо не співмірності розміру таких витрат. Результат та вирішення справи безпосередньо пов`язаний із позицією, зусиллям і участю в процесі представника інтересів сторони за договором. При цьому, такі надані послуги повинні бути обґрунтованими, тобто доцільність надання такої послуги та її вплив на кінцевий результат розгляду справи, якого прагне сторона, повинно бути доведено стороною в процесі.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 12.09.2018 у справі №810/4749/15.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті першої Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон №5076) договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
Представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні (п.9 ч.1 ст.1 Закону №5076).
Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п.6 ч.1 ст.1 Закону №5076).
Статтею 19 Закону №5076 визначено, зокрема, такі види адвокатської діяльності як: - надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань,
- правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави;
- складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; - представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.
Відповідно до ст.30 Закону №5076 гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.06.2018 у справі №826/1216/16 судом було висловлено правову позицію, що склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані:
- договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.),
-документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження).
Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.
Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
При цьому розмір витрат на правничу допомогу встановлюється судом на підставі оцінки доказів щодо детального опису робіт, здійснених адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 22.12.2018р. по справі № 826/856/18.
Суд зобов`язаний оцінити рівень адвокатських витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично та чи була їх сума обґрунтованою, про що наголошено 01 серпня 2019 року Верховним Судом у Постанові по справі №915/237/18.
Суд виходить з обсягу наданих послуг адвокатом в контексті їх співмірності заявленому позову ,врахував фактичну участь представника Позивача у судових засіданнях, зробив аналіз обумовлених у договорі про надання правничої допомоги послуг адвоката з їх фактичним обсягом у межах даної справи, надавши оцінку наданим Позивачем доказам на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу виходячи з критерію їх співмірності, визначеному у частині п`ятій статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України).
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, відзначено в п. 95 Рішенні у справі Баришевський проти України від 26.02.2015 року, п. п. 34-36 Рішення у справі Гімайдуліна і інших проти України від 10.12.2009 року, п. 88 Рішення у справі Меріт проти України від 30.03.2004 року, заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише в разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.
При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.
Отже, судом встановлено :
- Позовна заява підписана позивачем , а не адвокатом.
- адвокат Рацин Ю.Ю. брав участь у судовому засіданні тільки 20 липня 2023 року
- з 13:30 год. по 14:30 год. - 1 година
- о 15:45 - присутній на оголошенні рішення суду
Крім того, судом встановлено, що жодного адвокатського запиту у даній справі не міститься.
Відтак, слід дійти висновку, що сплачена позивачем сума на професійну правничу допомогу не є співмірною із складністю справи та іншими істотними обставинами, послуги зазначені в акті прийому -передачі та детальному описі не підтверджено матеріалами справи, а тому, сума адвокатських послуг в даному випадку є необґрунтованою Отже, оцінюючи подані документи, якими представник позивача обґрунтовує фактичне понесення витрат на професійну правничу допомогу, складність справи, обсяг доказів, суд дійшов висновку, що стягненню з відповідача підлягає сума в розмірі 3000,00 грн.
Керуючись ст.ст. 139,252 КАСУ
1. Заяву представника позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 про стягнення судових витрат у справі за позовом ОСОБА_1 до Нижньоворітської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Стягнути із Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району (код ЄДРПОУ 0434943, с. Нижні Ворота, вул. Центральна,114 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід.код. НОМЕР_1 ) 3000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу адвоката в суді першої інстанції.
Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом тридцяти днів.

Суддя З.Б.Плеханова