Справа № 160/13302/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГІЯ" до Дніпровської митниці про скасування рішень щодо класифікації товарів та карток відмов,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГІЯ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Дніпровської митниці, в якому просить:
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
07.07.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від Дніпровської митниці.
Відповідач вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з п. 4 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: - опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами ст. 257 МКУ; - відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог ст. 68 МКУ; - заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.
Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД посадовою особою митниці, відповідно до ст.ст. 69, 356, 357 МКУ та п. 9 розділу IІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за № 1085/21397, направлено запити від 03.05.2023 №7.5-15-03-08/23 та від 03.05.2023 №7.5-15-03-08/22 до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби України про проведення дослідження заявленого до митного оформлення товару.

За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень складено висновки від 10 травня 2023 року № 142000- 3700-0167 та від 10 травня 2023 року № -0166

З урахуванням висновків СЛЕД товари є продуктами, у складі яких ароматичні складові переважають неароматичні, тому за правилом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД для класифікації товару розглядається товарна позиція 2707 «Масла та інші продукти високотемпературної перегонки кам`яновугільних смол; аналогічні продукти, в яких ароматичні складові переважають за масою неароматичні». Товарна категорія 2707 50 00 охоплює суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники, крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об. % або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °C за методом ЕN ІSO 3405 (рівнозначний методу ASTM D 86).

При класифікації даного товару митний орган не повинен був керуватися правилом 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД тому, що це правило застосовується лише у разі якщо з будь-яких інших причин товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, а класифікацію даного товару здійснено у межах товарної позиції 2707 УКТЗЕД.

Отже, при класифікації інших сумішей ароматичних вуглеводнів, з яких 65 об.% або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250°С застосовано Правило 1 (визначення відповідної товарної позиції визначаються послідовно підпозиція, категорія та підкатегорія, текстовий опис яких відповідає товару). Тобто при застосуванні правила 1 при класифікації товару не допускається застосування наступного правила, так як існує товарна категорія, текстовий опис якої конкретно описує товар, а саме 27075000.

Тобто представниками ТОВ «А-Енергія» помилково застосовується черговість використання та застосування правил інтерпретації.

Митниця також звертає увагу суду на те, що в Дніпровській митниці протягом 2020 - 2021 років ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» () здійснював митне оформлення за 34 митними деклараціями, на підставі Рішень про визначення коду товару від 03.08.2020 №КТ-UA-2020 та від 03.08.2020 № КТ-UA-2020 ідентичного товару «Поглинальне масло/WASH OIL» з ідентичними показниками фракційних складів проб, а саме: при 250° С переганяється 75-77 об.%, в товарній підкатегорії згідно з УКЗТЕД та сплатило податки, у вигляді акцизу та податку на додану вартість з товарів, ввезених на митну територію України. Також, товари з подібними та аналогічними характеристиками проходять митне оформлення, на митній території України, в товарній підкатегорії згідно УКТЗЕД зі сплатою акцизного податку.

Крім того, в митних органах наявні класифікаційні рішення про класифікацію таких товарів в товарній підкатегорії згідно з УКЗТЕД (наприклад: КТUA-2021 від 01.10.2021, КТ-UA-2021 від 31.08.2021, КТUA-2020 від 03.08.2020, КТ-UA-2020 від 03.08.2020). У зв`язку із вищезазначеним, враховуючи показники фракційних складів проб вищевказаного товару, температуру перегонки, отримані показники та призначення товару митницею прийняті.

Рішення щодо класифікації товарів від 12.05.2023 №23UA7-КТ та від 12.05.2023 №23UA8-КТ, відповідно до яких товар «масло кам`яновугільне вбирне» було класифіковано в товарній підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД з описом товару «Іншi сумiшi ароматичних вуглеводнiв, Використовують для уловлювання бензольних вуглеводнів з коксового газу, виготовлення технічних масел та присадок, флотореагента».

Через систему «Електронний суд» від ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» 19.07.2023 надійшла відповідь на відзив.

Позивач вважає доводи відповідача щодо визначення коду товару непереконливими, оскільки митний орган звернув увагу лише на фракційний склад товару і не врахував хімічний його склад, що є ключовим для правильного визначення коду товару.

Критерій 2 щодо суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники, крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об % або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250°С за методом EN ISO 3405 (рівнозначний методу ASTM D86), також не може бути ключовим для визначення коду товару позивача, оскільки такий критерій може застосовуватись до різних кодів товарів, у тому числі до коду 27 07 99 11 00 «неочищені легкі масла».

Відповідач посилається на практику оформлення товару з аналогічними характеристиками зі сплатою акцизного податку, проте у червні 2023 позивачем було ввезено той самий товар, того ж самого виробника на територію України, але через Київську митницю і товар був класифікований та розмитнений за кодом 27079919 (як і в цій справі), що не передбачає сплату акцизного податку.

Ухвалою суду від 24.07.2023 зупинено провадження в адміністративній справі №160/13302/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю А-ЕНЕРГІЯ до Дніпровської митниці про скасування рішень щодо класифікації товарів та карток відмов до одержання судом результатів експертизи Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

22.08.2023 позивачем подано клопотання про приєднання о матеріалів справи висновків Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 25.07.2023 №23-3327 і від 07.08.2023 №23-3327/2.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №160/13302/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю А-ЕНЕРГІЯ до Дніпровської митниці про скасування рішень щодо класифікації товарів та карток відмов.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

11.04.2023 між DEZA a.s., Чеська Республіка (Продавець) і ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» (Покупець) був укладений міжнародний договір купівлі та продажу №WO-11042023, за яким Продавець повинен поставити Покупцю, а Покупець, відповідно до умов, зазначених в цьому договорі, приймає поставку наступних товарів: масло кам`яновугільне вбирне.

Код товару згідно ГНВ -27079100 (п. 1.2. договору).

Відповідно до п. 4.1. договору ціна товару вказується в інвойсах на кожну партію товару.

На виконання п. 5.2. договору продавцем було направлено покупцю інвойс-проформу від 12.04.2023 № на оплату 50000 кг товару на загальну суму 58500,00 євро.

Платіжною інструкцією від 17.04.2023 №5 покупцем було проведено оплату .

Продавцем на виконання умов договору на адресу покупця (позивача) був поставлений товар, який був пред`явлений Товариством до Дніпровської митниці (відповідача) для митного оформлення за митними деклараціями.

Поставка товару вагою 24200 кг, зазначеного у митній декларації №23UA08U1 супроводжувалась наступними документами:

транспортна накладна від 21.04.2023 №;

інвойс від 21.04.2023 №;

попередній сертифікат аналізу від виробника від 21.04.2023;

пакувальний лист від 21.04.2023 №.

При оформленні митної декларації товар був класифікований позивачем за кодом УКТЗЕД 27079919 і визначений як масло кам`яновугільне вбирне.

При цьому, позивачем при визначені коду були враховані, зокрема, сертифікати якості з урахуванням вказаних у них фізико-хімічних властивостей товару.

В ході проведення митного оформлення відповідачем 03.05.2023 від ввезеного товару було відібрано проби, які були направлені на дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби).

За результатом експертизи СЛЕД Держмитслужби було складено 10.05.2023 Висновок №-0166.

Вказаний висновок був підставою для прийняття відповідачем рішення щодо класифікації товару від 12.05.2023 №23UA8-КТ.

У рішенні відповідачем товар був класифікований за кодом УКТЗЕД як «інші суміші ароматичних вуглеводнів…»

Відповідачем було направлено також позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 19.05.2023 № UA110080/2023/000146.

Крім того, був поставлений товар вагою 24220 кг, зазначеного у митній декларації №23UA09U0 супроводжувалась наступними документами:

транспортна накладна від 21.04.2023 №;

інвойс від 21.04.2023 №;

попередній сертифікат аналізу від виробника від 21.04.2023;

пакувальний лист від 21.04.2023 №.

При оформленні митної декларації товар був класифікований позивачем за кодом УКТЗЕД 27079919 і визначений як масло кам`яновугільне вбирне.

Як і в попередній митній декларації у цій позивачем при визначені коду були враховані, зокрема, сертифікати якості з урахуванням вказаних у них фізико-хімічних властивостей товару.

В ході проведення митного оформлення відповідачем 03.05.2023 від ввезеного товару було відібрано проби, які були направлені на дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби).

За результатом експертизи СЛЕД Держмитслужби було складено 10.05.2023 Висновок №-0167.

Вказаний висновок був підставою для прийняття відповідачем рішення щодо класифікації товару від 12.05.2023 №23UA7-КТ.

У рішенні відповідачем товар був класифікований за кодом УКТЗЕД як «інші суміші ароматичних вуглеводнів…»

Відповідачем було направлено також позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 19.05.2023 № UA110080/2023/000147.

Не погоджуючись з визначенням коду товару відповідачем, позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати протиправними та скасувати прийняті рішення.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, регулюються нормами Митного кодексу України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи.

Відповідно до пунктів 23 та 24 ч. 1 ст.4 МК України митне оформлення - це виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Частиною 1 ст. 246 МК України встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до ст. 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності наведений у ст. 68 МК України.

Ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТ ЗЕД передбачає:

1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією;

2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД;

3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру;

4) забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів;

5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках;

6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування;

7) своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД;

8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Частинами 1, 2 ст. 69 МК України встановлено, що

товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

За частинами 3-5 ст. 69 МК України на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не впливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу (ч. 7 ст. 69 МК України).

Відповідно до Указу Президента України "Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів" від 17.05.2002 № 466/2002 (далі - Указ № 466) Україна приєдналась до вказаної системи.

Згідно п. "а" ст. 3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 14.06.1983, що є частиною національного законодавства України, кожна Договірна Сторона Конвенції зобов`язується, за виключенням випадків застосування положень (а) даного параграфу, що її митно-статистичні номенклатури будуть знаходиться відповідно до Гармонізованої системи з моменту набуття чинності даної Конвенції по відношенню до цієї Сторони. Тим самим вона зобов`язується по відношенню до своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури: використовувати всі товарні позиції і субпозиції Гармонізованої системи, а також цифрові коди, що відносяться до них, без будь-яких доповнень або змін; застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також всі примітки до розділів, груп і субпозицій і не змінювати об`єм розділів, груп, товарних позицій і субпозицій Гармонізованої системи; дотримуватись порядку кодування, прийнятий в Гармонізованій системі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428,затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (Порядок № 428).

За п. 3 Порядку № 428 УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Відповідно до п. 6 , п. 12 Порядку № 428 пропозиції щодо внесення змін до УКТЗЕД у зв`язку із змінами, що вносяться Всесвітньою митною організацією до Гармонізованої системи, а також Європейським Союзом до Комбінованої номенклатури, надсилаються Держмитслужбою до Мінфіну для їх опрацювання та подання Мінекономіки з метою врахування під час підготовки пропозицій щодо внесення змін до Митного тарифу України.

Пояснення до УКТЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.

Порядок роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджено наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року № 650 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 23 грудня 2022 року № 455).

Згідно термінології наведеної у п. 2 розділу 1 Порядку №650 класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі - Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику відповідно до вимог Митного кодексу України (далі - Кодекс), до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення;

контроль правильності класифікації товарів - перевірка відповідності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення або після них

За пунктами 1, 2 розділу ІІ Порядку №650 посадові особи Підрозділу, ПМО здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час виконання митних формальностей. Обсяг митного контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів, визначається на підставі результатів застосування системи управління ризиками.

Контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності:

опису товару в митній декларації процедурі декларування відповідно до вимог Кодексу;

відомостей про товар та код товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, із врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, відповідно до вимог Кодексу.

Пунктом 9 розділу ІІ Порядку №650 передбачено, що посадова особа Підрозділу або підрозділу митних компетенцій у строк не більше 10 календарних днів з дня отримання Запиту здійснює класифікацію товарів, за результатами якої:

підтверджує задекларований код товару згідно з УКТЗЕД; або

приймає Рішення.

Рішення приймається у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для його класифікації.

Для прийняття Рішення використовуються відомості, які містяться у митній декларації, інших документах, поданих для митного оформлення, а також документи та відомості, надані разом із Запитом та/або у порядку, передбаченому пунктом 12 цього розділу (п. 11 розділу ІІ Порядку №650).

Відповідно до пунктів 15- 18 розділу ІІ Порядку №650, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба у спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, митний орган може звернутися до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи до його відокремленого підрозділу або іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі виникнення:

необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації;

складних випадків класифікації товарів, вирішення яких потребує проведення досліджень.

У такому разі Підрозділ або підрозділ митних компетенцій готує та надсилає запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, або іншої експертної установи (організації) із зазначенням переліку завдань та питань, що мають бути з`ясовані для встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Взяття проб (зразків) товарів та операції із ними здійснюються відповідно до статей 356 та 357 Кодексу.

Результати проведеного дослідження (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів доводяться до Підрозділу, який надіслав запит, передбачений пунктом 15 цього розділу.

У разі проведення дослідження (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів строк прийняття Рішення не має перевищувати 40 календарних днів з дня отримання Запиту.

У разі складного випадку класифікації товару Підрозділ має право в електронній формі звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, для отримання методологічної допомоги щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД. До такого звернення додаються копії:

митної декларації, згідно з якою заявлено товар до митного контролю та митного оформлення;

документів, наданих разом із митною декларацією;

акта про проведення митного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (у разі його проведення);

акта про взяття проб (зразків) товарів (у разі їх взяття);

результатів дослідження (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів (у разі їх проведення);

інших документів та/або відомостей, наданих декларантом або уповноваженою ним особою.

Виходячи з наведених норм визначальним для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД є його характеристика.

Відповідачем в оскаржуваному рішенні товар був класифікований за кодом УКТЗЕД «інші суміші ароматичних вуглеводів…» на підставі висновків Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 10.05.2023 №-0167 і від 10.06.2023 №-0166.

При цьому, був досліджений лише фракційний склад товару, без врахування його хімічного складу, що є важливим для правильного визначення коду товару.

Проте, суд не може погодитись з класифікацією товару відповідачем виходячи з наступного.

Позивачем при митному оформленні товару були надані наступні документи, що характеризують поставлений товар, а саме: сертифікати аналізу від виробника, відповідно до яких товар за своїми властивостями відповідає основним нормам і вимогам нормативних документів Євросоюзу.

Товар був класифікований за кодом УКТЗЕД 27079919, який відповідно до пояснень Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до груп 27 охоплює тільки ті продукти, в яких маса ароматичних складників перевищує масу неароматичних складників. До продуктів, що класифікуються за цими категоріями відносяться продукти, одержувані:

1.первинною перегонкою високотемпературної кам`яновугільної смоли. Ці високотемпературні кам`яновугільні смоли, як правило, виробляються на коксових заводах ливарних підприємств за температури більше 900 C. Продукти перегонки цих смол містять не лише вуглеводні з переважним масовим вмістом ароматичних вуглеводнів, але також азото-, кисне- і сірковмісні сполуки і дуже часто домішки. Ці продукти, зазвичай, вимагають подальшого перероблення перед використанням;

2. відділенням бензолу (англ. debenzolіsatіon) методом промивання газу, який утворюється під час коксування вугілля; та

3. методом піролізу зношених, тобто непридатних до використання гумових шин та інших відходів та непридатних для використання гумових та пластикових товарів без подальшої обробки.

Продукти, в яких маса ароматичних складників перевищує масу неароматичних складників не класифікуються за цими товарними категоріями, якщо вони є залишками від атмосферної або вакуумної перегонки сирої нафти або палива для морських суден. Ці продукти класифікуються у товарній категорії 2707 99 99.

Аналогічні продукти у товарній позиції 2707 це ті, які мають склад, якісно подібний до складу продуктів, описаних у зазначеному вище пункті 1.

Проте, вони можуть мати більшу частку аліфатичних і нафтенових вуглеводнів, а також фенольних продуктів і меншу частку поліциклічних ароматичних вуглеводнів, ніж ті продукти, що описані в пункті 1 вище.

У Додатку до Закону України "Про Митний тариф України" від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX наведені основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, за якими класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати;і

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

До групи «підакцизні товари» відповідно до ст. 215 Податкового кодексу віднесені:

спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво (крім квасу "живого" бродіння);

тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну;

тютюнова сировина, тютюнові відходи;

рідини, що використовуються в електронних сигаретах;

пальне, у тому числі товари (продукція), що використовуються як пальне для заправлення транспортних засобів, обладнання або пристроїв з двигунами внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення, з двигунами внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням, з двигунами внутрішнього згоряння з кривошипно-шатунним механізмом та коди яких згідно з УКТ ЗЕД не зазначені у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 цієї статті (крім газу природного у газоподібному стані за кодом 2711 21 00 00 згідно з УКТ ЗЕД);

автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів;

електрична енергія.

Товари за кодом УКТЗЕД відповідно до підп.. 215.3.4. п. 215.3 ст. 215 ПК України віднесені до категорії «пальне».

В той час як товар за кодом УКТЗЕД 27079919 масло кам`яновугільне вбирне за своїми характеристиками не може бути використано як паливо або пальне.

Вказане підтверджується і висновками експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Так. під час проведення комісійної експертизи нафтопродуктів та пально-мастильних матеріалів вирішувалися питання стосовно хімічного та фракційного складу досліджуваних об`єктів.

На вирішення експертизи були поставлені наступні питання:

Чи відносяться надані на дослідження зразки товару згідно з актами відбору зразків (проб) від 17.05.2023 №Е-31 та від 17.05.2023 №Е-32 до масла кам`яновугільного вбирного згідно з ТУ У 20.1-7:2017?

Чи є критерій «суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об.% або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С» таким, що описує властивості досліджуваного товару?

Чи відносяться досліджуванні проби товару за критеріями хімічного та фракційного складу до неочищених масел?

Яка різниця між товарами «суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники, крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об.% або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С» та масла неочищені?

Які критерії фракційного складу застосовуються для ідентифікації та класифікаціях масла кам`яновугільного вбирного?

Які критерії хімічного складу застосовуються для ідентифікації та класифікації масла кам`яновугільного вбирного?

Які характеристики має товар -масло кам`яновугільне вбирне згідно з УКТЗЕД?

Відповідно до висновку експертів №23-3327 від 25.07.2023 за результатами проведення комісійної експертизи нафтопродуктів та пально-мастильних матеріалів в а/с №160/13302/23, експерти дійшли наступних висновків з вказаних питань:

1.Надані на дослідження зразки товару, згідно з актами відбору зразків (проб) від 17.05.2023 №Е-31 та від 17.05.2023 №Е-32, відносяться до масла кам`яновугільного вбирного марки А 1-го сорту по ТУ У20.1-7:2017.

2. Критерій «суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об.% або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С» не є таким, що описує властивості досліджуваного товару, оскільки фактично товар являє собою суміш ароматичних вуглеводнів (89,8-90,9% мас.) з азото-, кисне-та сірковмісними гетероциклічними ароматичними сполуками, що є характерним для продуктів, вироблених з важкої фракції кам`яновугільної смоли, отримано високотемпературною перегонкою (ректифікацією) неочищених масел.

3. Надані на дослідження проби за своїм хімічним та фракційним складом відносяться до неочищених масел.

4.Різниця між товарами «суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники, крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об.% або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С» та масла неочищені, полягає в хімічному складі, а саме: до складу неочищених масел входять невуглеводневі ароматичні сполуки азото-, кисне- та сірковмісні гетероциклічні сполуки. Тобто, неочищені масла мають складніший хімічний склад, ніж суміші вуглеводнів.

5.Критерієм фракційного складу для ідентифікації та класифікації масла кам`яновугільного вбирного є те, що це продукт, вироблений з важкої фракції кам`яновугільної смоли в межах (230-300) °С переганяється не менше 90% об. масла.

6. Критерієм хімічного складу для ідентифікації та класифікації масла кам`яновугільного вбирного є те, що цей продукт складається переважно з конденсованих ароматичних вуглеводнів та містить азото-, кисне-та сірковмісні гетероциклічні ароматичні сполуки, фенольні сполуки практично відсутні, що є характерним для масла кам`яновугільного вбирного, яке виробляється шляхом знефенолювання важкої фракції, отриманої високотемпературною перегонкою (ректифікацією) кам`яновугільної смоли.

Питання №7 було предметом дослідження у товарознавчій експертизі.

Відповідно до висновку експерта №23-3327/2 від 07.08.2023 товарознавчої експертизи за матеріалами адміністративної справи за №160/13302/23 товар масло кам`яновугільне вбирне відповідає наступним характеристикам за УКТЗЕД:

(масла та інші продукти високотемпературної перегонки кам`яновугільних смол; аналогічні продукти, в яких ароматичні складові переважають за масою неароматичні:

-інші:

--інші:

---масла неочищені:

----інші (товарної підкатегорії )».

Судом не встановлено підстав, які б унеможливлювали врахування відповідних висновків при прийнятті рішення у цій справі.

Посилання відповідача на розмитнення ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» аналогічної продукції за кодом 2707 50 00 90, визначеним Дніпровською митницею, суд вважає безпідставним, оскільки поставка була здійснена іншим виробником продукції, і могла відрізнятись за якістю від продукції виробника DEZA a.s. (Чеська Республіка) у даній справі.

До того ж ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» не оскаржував рішення Дніпровської митниці.

Твердження відповідача , що товари з подібними та аналогічними характеристиками проходять митне оформлення, на митній території України, в товарній підкатегорії згідно УКТЗЕД зі сплатою акцизного податку, також не приймаються судом.

За поясненнями позивача у червні 2023 року позивачем було ввезено такий самий товар, того ж самого виробника на територію України, але через Київську митницю, і товар був класифікований позивачем та розмитнений за кодом 2707 99 19, що не передбачає сплату акцизного податку.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини 1 і 2 ст. 76 КАС України).

Частинами 1 і 2 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.ст.9, 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене, у Дніпровській митниці були відсутні підстави щодо винесення оскаржуваних рішень щодо класифікації товару. Відповідачем не спростовані доводи позивача, наведені у позовній заяві, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 10736,00 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією №63 від 22.05.2023 року.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 10736,00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці.

Керуючись ст.ст.139,241-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГІЯ» (вул. Вантажна, буд. 16, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006, код. ) до Дніпровської митниці (вул. Ольги княгині, буд. 22, м. Дніпро, 49038, ) про скасування рішень щодо класифікації товарів та карток відмов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення щодо класифікації товару від 12.05.2023 р. № 23UA8-КТ та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 19.05.2023 р. № UA 110080/2023/000146 Дніпровської митниці;

Визнати протиправними та скасувати рішення щодо класифікації товару від 12.05.2023 р. № 23UA7-КТ та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 19.05.2023 р. № UA 110080/2023/000147 Дніпровської митниці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці (вул. Ольги княгині, буд. 22, м. Дніпро, 49038, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГІЯ» (вул. Вантажна, буд. 16, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006, код. ) витрати по сплаті судового збору в сумі 10736,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона