Справа № 120/15060/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи з

одного адміністративного суду до іншого

м. Вінниця

29 вересня 2023 р. Справа № 120/15060/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження питання про передачу адміністративної справи за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор", ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2023 року до Вінницького окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор" та його керівника Гончаренка Олега Васильовича.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, представник податкового органу вказав на те, що товариство з обмеженою відповідальністю "Автодор" перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області за № 80036/90 від 12 вересня 1991 року.

Станом на 17 липня 2023 року податковий борг товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор" становить 5 175 992,34 гривень.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено зокрема у випадку, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Згідно з підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

При цьому пунктом 87.13 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Відповідно до частини 1 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

На думку представника Головного управління ДПС в Одеській області, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , який є керівником товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор", слугуватиме забезпечувальним заходом виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі № 420/7020/21, яким стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор" заборгованість в сумі 4 671 297 гривень.

У зв`язку з наведеним Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до Вінницького окружного адміністративного суду з цією позовною заявою з вимогою тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор" ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує зокрема чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Визначаючись із тим чи позовна заява подана з дотриманням правил підсудності, суд зважає на таке.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України.

Водночас особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України врегульовані статтею 289-2 КАС України.

Відповідно до частини 1 цієї статті у разі невиконання у встановлені податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Зміст наведеної норми свідчить про те, що звернення податкового органу в порядку статті 289-2 КАС України здійснюється за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента.

Разом із тим згідно з відповіддю № 249469 від 29 вересня 2023 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор" є вул. Праці, буд. 20, м. Чорноморськ, Одеський р-н, Одеська область, 68001.

Така ж адреса місцезнаходження товариства зазначена і в позовній заяві.

Окрім того, у позові визначено й іншого відповідача - керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор" Гончаренка Олега Васильовича, місце проживання якого зареєстроване за адресо: вул. Сірика, с. Поташня, Гайсинський р-н, Вінницька область, 24461.

Водночас суд зауважує, що позов про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі території України подається до адміністративного суду не за зареєстрованим місцем проживання керівника юридичної особи, а за місцем реєстрації юридичної особи, про що чітко зазначено в частині 1 статті 289-2 КАС України.

Таким чином, слід констатувати, що контролюючим органом не дотримано положень частини 1 статті 289-2 КАС України в частині визначення належного суду, якому підсудна така справа.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За встановлених обставин суд дійшов висновку передати цю адміністративну справу за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду як адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на Одеську область, адже місцем реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор" є Одеська область, Одеський р-н, м. Чорноморськ, вул. Праці, буд. 20.

Відповідно до частини 8 статті 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись статтями 29, 171, 248, 283, 289-2 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Автодор", ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України передати на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович