Справа № 2018/2-а-7871/11
Суддя: Єфіменко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2018/2-а-7871/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року

05 грудня 2011року Київський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого cудді - Єфіменко Н.В.,

При секретарі: Дубровій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера, -

встановив:

23 серпня 2011 року до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в якому позивач просить визнати дії відповідача протиправними, зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова провести з 01 лютого 2011 року перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік у сумі 1982 грн. 63 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати. 15 лютого 2011 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».. Згідно відповіді Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, при перерахунку пенсії застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 гр.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 26 серпня 2011 року відкрите скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 10.10.2011р. справу призначено до розгляду за загальними правилами КАСУ.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 10.10.2011р. адміністративний позов в частині перерахунку пенсії з 01.02.2010 р. по 23.02.2011 р. залишений без розгляду.

До судового засідання сторони не з`явились, про дату та час судового розгляду повідомлені належним чином.

В наданих запереченнях проти позову, відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 ЗУ №1058-ІV передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 ЗУ №1058-ІV. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 ЗУ №1058-ІV в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв`язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 р. відповідно до п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Також зазначають, що листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. № 20/2/18-09/-39 роз`яснюється, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Київському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. 15 лютого 2011р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 ЗУ №1058-ІV.

Між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв`язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту Закон № 1058). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-6.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч. 2 ст.40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому суд зазначає, що термін обчислення пенсії у правовому розумінні тотожний терміну призначення пенсії, а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв`язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм законів правила ч.1ст. 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Враховуючи наведене, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 р. відсутні, вказаний показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

З урахуванням викладеного, суд відмовляє ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за період з 23.02.2011р. по 05.12.2011р.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003р., Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера за період з 23.02.2011р. по 05.12.2011р. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя