Справа № 560/16333/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 21.08.2023 ВП №71389294 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення суду виконано відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що рішення суду не виконано.

У судове засідання учасники справи та третя особа не з`явилися. Представником відповідача та представником третьої особи подано заяви про розгляд справи без їхньої участі.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2022 у справі №560/3871/22 (яке набрало законної сили), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 31.01.2022 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної у довідках від 31.01.2022 №1355, виданих Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, та здійснити нарахування й виплату з врахування виплачених сум.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ніколовим А.В. 24.03.2023 відкрито виконавче провадження №71389294 з виконання виконавчого листа у справі №560/3871/22, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом 02.03.2023.

Державним виконавцем в ході виконавчого провадження встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконує рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2022 у справі №560/3871/22.

Так, відповідно до акту державного виконавця встановлено, що на виконання зазначеного рішення суду, 21.07.2023 надійшла заява стягувана ОСОБА_1 , з якої вбачається, що рішення суду не виконується у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом, а в порушення вимог Порядку №633 боржник виключив із розрахунку пенсії при її обчисленні суми виплат за грудень 2021 року зазначені у довідці від 31.01.2022 №1355, а саме, надбавку за інтенсивність праці - 4743,20 грн, місячну премію - 10156,36 грн, матеріальну допомогу у розмірі 1/12 - 248,89 грн.

Всупереч рішенню суду, за повідомленням стягувача ОСОБА_1 , боржник розрахував розмір пенсії на свій розсуд, а саме врахував для обчислення пенсії лише довідку у якій зазначено посадовий оклад - 6840,00 грн, надбавку за ранг - 500 грн, надбавку за вислугу років - 2936,00 грн.

Постановою державного виконавця від 21.08.2023 за невиконання рішення суду накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в сумі 5100 грн.

У цій постанові вказано, що боржником рішення Хмельницькою окружного адміністративною суду №560/3871/22 не виконано.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником (ч.1).

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність (ч.2).

З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.

Отже, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником. Водночас, боржник повинен доводити саме державному виконавцю про вжиті заходи, а останній, в свою чергу, повинен перевірити надані документи та вирішити питання про наявність чи відсутність поважних причин невиконання судового рішення.

Суд враховує, що судове рішення підлягає виконанню у спосіб та у порядку, визначеному таким рішенням.

Однак рішення суду виконане інакше, ніж визначено у такому рішенні (при обчисленні пенсії враховано лише одну довідку №1355 від 31.01.2022, хоча таких є дві).

Якщо судове рішення є незрозумілим сторонам у справі, останні наділені правом на звернення до суду з відповідною заявою в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.

Зміна чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення можлива виключно в порядку, визначеному статтею 378 КАС України.

Позивач (боржник у виконавчому провадженні) не звертався з заявою про роз`яснення судового рішення та/або з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Протилежного висновку, ніж зазначено у резолютивній частині рішення щодо врахування довідок від 31.01.2022 №1355, виданих Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, не приймалось.

Таким чином, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови про накладення штрафу діяв у відповідності до вимог Закону № 1404-VIII, тому підстави для визнання протиправною та скасування такої постанови відсутні.

Отже, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський