Справа № 320/2567/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/2567/19
УХВАЛА

27 вересня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Матвєєвої С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві у порядку ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поновлення апеляційного провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Київметробуд» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київметробуд», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київметробуд», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Київметробуд» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київметробуд», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2023 року:

1. Призначено у справі № 320/2567/19 судову економічну експертизу.

2. Проведення судової економічної експертизи доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

3. Поставлено на розгляд судової економічної експертизи наступні питання:

- чи підтверджується документально заявлений у позовних вимогах Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області розмір заборгованості Публічного акціонерного товариства «Київметробуд» з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з липня 2014 року по травень 2019 року включно?

- якщо наявність заборгованості підтверджується, яким є розмір заборгованості Публічного акціонерного товариства «Київметробуд» перед Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з липня 2014 року по травень 2019 року включно, станом на 12.06.2019 (дата звернення до суду з уточненої позовною заявою)?

4. Попередджено експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

5. Направлено матеріали справи № 320/2567/19 Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

6. Зобов`язано Київський науково-дослідний інститут судових експертиз надати суду та сторонам після закінчення судової експертизи експертний висновок.

7. Оплату за проведення економічної експертизи покладено на Акціонерне товариство «Київметробуд».

8. Зупинено провадження у справі № 320/2567/19 до одержання результатів судової економічної експертизи.

10 травня 2023 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов лист Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 5941/71/10-12-23 від 03.05.2023, згідно з яким повідомлено, що АТ «Київметробуд» було направлено рахунок від 28.04.2023 № 1304 та договір про проведення судової економічної експертизи.

З огляду на викладене, суд листом від 25 травня 2023 року № 320/2567/19/2620/2023 звернувся до Акціонерного товариства «Київметробуд» з проханням відповідальних осіб, які володіють наступною інформацією, повідомити про підписання договору про проведення судової економічної експертизи з боку АТ «Київметробуд», а також повідомити, чи було сплачено рахунок від 28.04.2023 № 1304 за проведення експертизи.

Акціонерним товариством «Київметробуд» не було надано суду відповіді на вказаний лист.

В подальшому, 15 серпня 2023 року до Шостого апеляційного адміністративного суду повернулись матеріали справи № 320/2567/19 з причини - нездійснення попередньої оплати вартості експертизи.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Оскільки на даний час необхідність в зупиненні провадження у справі відпала у зв`язку з поверненням матеріалів справи без проведення експертизи у зв`язку з нездійсненням оплати її вартості, колегія суддів вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Також відповідно до частини першої статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Однак, розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що призводить до неможливості ухвалення рішення у строк, визначений ст. 309 КАС України.

При цьому, частиною другою статті 309 КАС України передбачено можливість продовження апеляційним судом строку розгляду справи.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно з пунктом 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

З огляду на вищевикладене, враховуючи особливості предмету спору у даній справі та особливості розгляду справи, пов`язані із введенням воєнного стану в Україні, з метою недопущення порушення прав учасників процесу та з`ясування всіх обставин у справі, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк розгляду апеляційної скарги, оскільки більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумним і збільшення часу розгляду справи дасть можливість забезпечити всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи й справедливе вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 237, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Поновити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Київметробуд» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київметробуд», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Акціонерного товариства «Київметробуд» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київметробуд», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на розумний строк, достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

А.Ю. Кучма