Справа № 440/12252/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/12252/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/12252/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

24.08.2023 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії за довідкою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі - ОТЦКСП) 2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , яка не містить додаткових видів грошового забезпечення, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок (розрахунок) та виплату позивачу пенсії у зв`язку із втратою годувальника з 01.07.2023 на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП №12/350/фп68441 від 25.11.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог вказує на протиправність дій відповідача, який при призначенні пенсії в разі втрати годувальника та визначенні її розміру протиправно не врахував довідку Полтавського ОТЦКСП №12/350/фп68441 від 25.11.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 .

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача, оскільки із втратою чинності положеннями Постанови №103 та окремих пунктів Порядку №45 алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення до органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії не змінився, а відтак додаткового або нового порядку складання та направлення такої довідки не встановлено.

Розгляд справи, відповідно до статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

За заявою позивача, ОСОБА_1 , від 12.06.2023 остання отримує з 01.07.2023 пенсію в разі втрати годувальника, яка призначена відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з розрахунку 30% грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 свого часу перебував на обліку в ГУПФ та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

25.11.2020 Полтавським ОТЦКСП на ім`я ОСОБА_2 було видано довідку №12/350/фп 68441 про розмір грошового забезпечення в сумі 26 158,50 грн станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії.

На підставі цієї довідки та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №440/3773/21 ГУПФ здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки - ОСОБА_2 помер.

12.06.2023 позивач подала до ГУПФ заяву про призначення їй пенсії у разі втрати годувальника, у зв`язку з чим ОСОБА_1 призначено такий вид пенсії з 01.07.2023 у розмірі 6122,00 грн з урахуванням доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн.

07.07.2023 позивач звернулася до ГУПФ із заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії за довідкою Полтавського ОТЦКСП від 25.11.2020 №12/350/фп 68441 про розмір грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 та виплачувати у подальшому пенсію виходячи із вказаної в ній суми грошового забезпечення, доплатити недоплачену пенсії.

Проте листом від 18.07.2023 відповідач повідомив позивача про те, що зазначена довідка видана ОСОБА_2 . Полтавським ОТЦКСП на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі №440/5079/20. Оскільки будь-яких зобов`язань рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі №440/5079/20 на ГУПФ не покладено, то підстави для перерахунку пенсії згідно з вищезазначеною довідкою про грошове забезпечення відсутні.

Вважаючи протиправними мотиви відмови відповідача, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних міркувань.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною третьою статті 1 Закону №2262-ХІІ передбачено, що члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті (ст. 29 Закону №2262-ХІІ).

Статтею 30 Закону №2262-ХІІ визначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей і загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, які перебували на їх утриманні. Непрацездатними членами сім`ї вважаються: батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або є особами з інвалідністю.

Згідно зі ст. 31 Закону №2262-ХІІ, члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Як встановлено судом, 25.11.2020 Полтавським ОТЦКСП на ім`я ОСОБА_2 було видано довідку №12/350/фп 68441 про розмір грошового забезпечення в сумі 26 158,50 грн станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 у справі №440/3773/21 суд зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії №12/350/фп68441 від 25.11.2020 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 100% суми підвищення пенсії та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі означеного судового рішення пенсію ОСОБА_2 перераховано з 01.04.2019, її розмір визначено в сумі 18 310,95 грн, що становить 70% від його грошового забезпечення у розмірі 26158,50 грн.

Однак відносно позивача розрахунковою величиною для призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідач обрав розмір грошового забезпечення померлого годувальника в сумі 13740,00 грн, що відображений у довідці Полтавського обласного військового комісаріату від березня 2018 року, замість грошового забезпечення у сумі 26158,50 грн, відображеного у довідці Полтавського ОТЦКСП №12/350/фп68441 від 25.11.2020.

Отже, позивач має право на отримання пенсії в разі втрати годувальника згідно з довідкою Полтавського ОТЦКСП №12/350/фп68441 від 25.11.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 .

За таких обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо призначення пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.03.2018, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.07.2023, виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , відображеного у довідці Полтавського ОТЦКСП №12/350/фп68441 від 25.11.2020, за вирахуванням фактично виплачених позивачу сум пенсії.

Відтак позов слід задовольнити у спосіб, визначений судом.

Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.07.2023, виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , відображеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/350/фп 68441 від 25.11.2020 за вирахуванням фактично виплачених позивачу сум пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун