Справа № 480/882/23
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 вересня 2023 р.Справа № 480/882/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 480/882/23

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про зобов`язання вчинити дії та стягнення грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії та стягнення грошового забезпечення.

09 серпня 2023 року до Другого апеляційного адміністративного суду за допомогою поштового зв`язку направлено апеляційну скаргу від Військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/882/23, судом зареєстровано апеляційну скаргу 15.08.23. Разом з апеляційною скаргою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 12.09.23 відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року по справі № 480/882/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії та стягнення грошового забезпечення - залишено без руху. Надано Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення вмотивованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску строків на апеляційне оскарження рішення та документів на підтвердження цих обставин, уточнену апеляційну скаргу із зазначенням процесуального документу суду першої інстанції, що оскаржується апелянтом. Уточнену апеляційну скаргу надати в кількості, достатній для долучення до матеріалів справи та направлення особам, які беруть участь у справі протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху. Роз`яснено Військовій частині НОМЕР_1 , що відповідно до ч. 3 статті 299 КАС України, у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження буде вирішено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

22 вересня 2023 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.23 року та уточнену апеляційну скаргу.

Перевіривши доводи клопотання про поновлення строку та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт зазначає, що згідно п. 1 результативної частини наказу командира війскової частини НОМЕР_1 ( з основної діяльності) від 21.10.22 №39, відповідальним за введення претензійної та позовної роботи, здійсненням самопредставництва, представництва інтересів війскової частини НОМЕР_1 у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, призначено помічника командира війскової частини НОМЕР_1 з правової роботи.

Відповідно до п. 2 1 наказу командира війскової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.10.22 №222 посаду помічника командира даної війскової частини займає старший лейтенант юстиції ОСОБА_2 .

Згідно ст. 66 статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV під поняття "бригада" підпадають посадові особи полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону.

Відповідно до ст. 99 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV під час збройного конфлікту помічник командира бригади з правової роботи (юристконсульт бригади) виконує обов`язки юридичного радника командира бригади.

Юридичний радник командира бригади під час збройного конфлікту надає консультації командуванню щодо отримання норм міжнародного гуманітарного права, правил застосування сили та щодо проведення інструктажу особового складу з їх виконання.

Необхідність виконання обов`язків юридичного радника передбачена також п 2.2.1 Положення про юридичну службу Збройних Сил України, затвердженного наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.03.21 №80.

На підставі п.п. 3 п. 6 р.І Інструкції про порядок виконання норм міжнародного гуманітарного права у Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 23.03.2017 №164 під час збройного конфлікту юридичний радник зобов`язаний:

візувати проекти документів перед прийняттям відповідним війсковим командування рішення на ведення воєнних дій з точки зору відповідності їх нормам і приписам МГП;

надавати необхідну допомогу війсковому командуванню у вирішенні складних питань і вибору способу дій, який був би одночасно і законним, і ефективним;

надавати допомогу війсковому командуванню у вирішенні правових питань, які виникають, та усуненні перешкод, що можуть виникнути під час ведення воєнних дій;

за необхідності брати безпосередню участь у веденні воєнних дій;

знайомитися з планами майбутніх воєнних дій з метою оцінки відповідності їх нормам і вимогам МГП;

у разі відповідності дій війскового командування положенням МГП нагадати йому про вимоги права збройних конфліктів, зокрема ст 87 Додаткового протоколу І до Женевських конвенцій 1949 року про захист жертв війни від 08.06.1977 року; у разі, коли порушення норм МГП не усуваються, юридичний радник зобов`язаний доповісти про це вищому командуванню як в усній, так і в письмовій формі.

На юридичного радника забороняється покладати обов`язки та завдання, не передбачені цією Інструкцією.

Юридични радники із числа офіцерів та працівників юридичної служби Збройних Сил України відповідних органів управління беруть участь в оперативному (бойовому) плануванні та розглядають проекти службових документів на відповідності їх нормам і приписам МГП.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.22 у зв`язку з війсковою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, війсковому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів війск (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам війскових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України №133/2022 від 14.03.22, №259/2022 від 18.04.22, №341/2022 від 17.05.22, №573/2022 від 12.08.22 та №757/2022 від 07.11.22, строк дії воєнного часу продовжувався.

Тобто, станом, на момент подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, помічник командира війскової частини НОМЕР_1 з правової роботи крім обов`язків ведення претензійно-позовної роботи та іншої роботи, визначеною мирним часом, виконував обов`язки юридичного радника командира війскової частини НОМЕР_1 , пов`язані із забезпеченням нанесення максимального ураження та втрат для рф.

Дане завдання було першочерговим у зв`язку із інтенсивним веденням бойових дій у зоні відповідальності війскової частини НОМЕР_1 .

Несвоєчасне направлення апеляційної скарги спричинено необхідністю експертизи відповідності бойових розпоряджень командувань нормам Міжнародного гуманітарного права, які у великій кількості видавалися у період червня-липня 2023 року.

На підставі вищевикладеного, війскова частина НОМЕР_1 просить суд визнати поважними причини пропуску та поновити пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду ві 14.06.23 по справі № 480/882/23.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року по справі № 480/882/23 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року по справі № 480/882/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії та стягнення грошового забезпечення.

Зупинити дію рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року по справі № 480/882/23.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10-ти днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді С.С. Рєзнікова Л.В. Мельнікова