Справа № 200/2027/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

27 вересня 2023 року Справа №200/2027/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085 у справі №200/2027/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду засобами поштового зв`язку надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085, у справі №200/2027/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначає, що військова частина НОМЕР_1 була ліквідована і наразі існує необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні №70817085. Правонаступником військової частини НОМЕР_1 стала військова частина НОМЕР_2 .

Просить суд: замінити боржника у виконавчому провадженні №70817085 від 25 січня 2023 року військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на правонаступника військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Розгляд заяви було призначено на 09 серпня 2023 року о 10 год 00 хв.

Незважаючи на те, що сторони про дату, час та місце розгляду справи 09 серпня 2023 року о 10 год 00 хв були повідомлені належним чином, у судове засідання не з`явились. Поважності причин неявки у судове засідання суду не повідомили.

Ухвалою суду від 09 серпня 2023 року клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено. Витребувано від військової частини НОМЕР_2 інформацію щодо реорганізації військової частини НОМЕР_1 та перейняття відповідних прав та обов`язків військовою частиною НОМЕР_2 в порядку правонаступництва, докази на підтвердження вказаної інформації. Витребувано від військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо реорганізації військової частини НОМЕР_1 та перейняття відповідних прав та обов`язків військовою частиною НОМЕР_2 в порядку правонаступництва, докази на підтвердження вказаної інформації. Витребувані документи вирішено надати суду в строк до 25 серпня 2023 року включно. Відкладено розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085 у справі №200/2027/22 у строк до 30 серпня 2023 року до 10 год 00 хв.

Незважаючи на те, що сторони про дату, час та місце розгляду справи 30 серпня 2023 року о 10 год 00 хв були повідомлені належним чином, у судове засідання не з`явились. Поважності причин неявки у судове засідання суду не повідомили.

Ухвалою суду від 30 серпня 2023 року продовжено військовій частині НОМЕР_2 та військовій частині НОМЕР_1 строк для виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №200/2027/22 до 12 вересня 2023 року включно. Відкладено розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085 у справі №200/2027/22 у строк до 13 вересня 2023 року до 10 год 00 хв.

Незважаючи на те, що сторони про дату, час та місце розгляду справи 13 вересня 2023 року о 10 год 00 хв були повідомлені належним чином, у судове засідання не з`явились. Поважності причин неявки у судове засідання суду не повідомили.

Ухвалою суду від 13 вересня 2023 року витребувано у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, інформацію щодо реорганізації військової частини НОМЕР_1 та перейняття відповідних прав та обов`язків військовою частиною НОМЕР_2 в порядку правонаступництва, докази на підтвердження вказаної інформації у строк до 25 вересня 2023 року включно. Відкладено розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085 у справі №200/2027/22 у строк до 27 вересня 2023 року до 10 год 00 хв.

У строк встановлений судом, від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надійшли витребувані судом документи.

Незважаючи на те, що сторони про дату, час та місце розгляду справи 27 вересня 2023 року о 10 год 00 хв були повідомлені належним чином, у судове засідання не з`явились. Поважності причин неявки у судове засідання суду не повідомили.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085 у справі №200/2027/22, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби з 23.12.2016 по 30.11.2018. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 23.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

28 грудня 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі на примусове виконання рішення суду в частині:

зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 23.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

25 січня 2023 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління юстиції відкрито виконавче провадження №70817085 за виконавчим листом, виданим Донецьким окружним адміністративним судом по справі №200/2027/22 на виконання рішення суду в частині: зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Положеннями статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у частині 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що сторона виконавчого провадження - військова частина НОМЕР_1 є юридичною особою.

Згідно пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких даних щодо військової частини НОМЕР_1 за кодом ЄДРПОУ НОМЕР_3 не знайдено. Також, не знайдено відповідних даних і щодо військової частини НОМЕР_2 за кодом ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

На підтвердження ліквідації юридичної особи військової частини НОМЕР_1 , заявником надавалась копія листа Командування Десантно штурмових військ ЗС України №117/ВихЗПІ/186 від 27 квітня 2023 року, у якому зазначено наступне.

Організаційно штатні заходи стосовно військової частини НОМЕР_1 відбулись відповідно до Директиви Головнокомандувача ЗС України від 04 серпня 2022 року №Д-174/ДСК. Реєстрація припинення (ліквідація) юридичної особи військової частини НОМЕР_1 відбулась 31 січня 2023 року. Правонаступником військової частини НОМЕР_1 визначено військову частину НОМЕР_2 .

З метою з`ясування всіх обставин справи, судом неодноразово від військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 витребовувалися докази, необхідні для вирішення заяви по суті, а саме: інформація щодо реорганізації військової частини НОМЕР_1 та перейняття відповідних прав та обов`язків військовою частиною НОМЕР_2 в порядку правонаступництва, докази на підтвердження вказаної інформації.

Однак, ані військовою частиною НОМЕР_1 , ані військовою частиною НОМЕР_2 не надана будь-яка інформація на підтвердження правонаступництва.

Наказом Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України від 24 червня 2020 року №2180/5/221 затверджено Положення про галузевий державний архів Міністерства оборони України, який є державною архівною установою Міністерства оборони України, здійснює управління, методичну та інформаційну діяльність у сфері архівної справи у структурних підрозділах Міноборони і Генерального штабу Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб), інших органах військового управління, Державній спеціальній службі транспорту, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах і організаціях Збройних Сил України, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міноборони (далі - військові частини (установи)), а також взаємодіє з фізичними особами, які володіють документами Національного архівного фонду (далі - НАФ).

Відповідно до пункту 8 Положення галузевий державний архів Міноборони зберігає документи з різними носіями інформації: документи НАФ та з особового складу (кадрових питань), тривалого (понад 10 років) зберігання, у тому числі електронні та аудіовізуальні, що утворюються в процесі діяльності структурних підрозділів Міноборони і Генерального штабу, військових частин (установ); документи ліквідованих органів військового управління, військових частин (установ) радянського та дорадянського періоду; науково-технічну документацію (проєктну, технологічну, конструкторську, науково-дослідну документацію оборонного призначення); галузеві видання у воєнній сфері довідкового, науково-просвітницького, науково-технічного, професійного характеру; документи з кадрових питань (особового складу) структурних підрозділів Міноборони і Генерального штабу, військових частин (установ); документи особового походження відомих військових начальників (командирів); документи громадських об`єднань, галузевих профспілок, створених при Міноборони, Генеральному штабі, Збройних Силах України; друковані видання, що доповнюють архівні документи і необхідні для методичної та інформаційно-довідкової роботи; облікові документи ГДА Міноборони та архівні довідники (описи, каталоги, покажчики, огляди, бази даних тощо); страховий фонд та фонд користування документами.

Галузевий державний архів Міноборони, відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема, видає в установленому порядку архівні довідки, копії документів та витяги з архівних документів на запити юридичних та фізичних осіб (пункт 10 Положення).

Галузевий державний архів Міноборони у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з Укрдержархівом, іншими державними архівними установами, державними органами та органами місцевого самоврядування (пункт 12 Положення).

Аналізуючи вищезазначене Положення, судом встановлено, що галузевий державний архів Міноборони зберігає документи з різними носіями інформації, зокрема, з особових (кадрових) питань військових частин, документи ліквідованих органів військового управління та в межах своїх повноважень видає в установленому порядку архівні довідки, копії документів та витяги з архівних документів на запити юридичних та фізичних осіб, тому, з метою з`ясування всіх обставин, судом було витребувано з галузевого державного архіву Міноборони інформацію щодо реорганізації військової частини НОМЕР_1 та перейняття відповідних прав та обов`язків військовою частиною НОМЕР_2 в порядку правонаступництва, докази на підтвердження вказаної інформації.

На підтвердження правонаступництва галузевим державним архівом Міноборони надана архівна довідка №179/1/7504 від 25 вересня 2023 року, у якій зазначено, що правонаступником військової частини НОМЕР_1 визначена військова частина НОМЕР_2 .

Також у вказаній довідці вказано, військова частина НОМЕР_1 та згідно відповідної директиви Головнокомандувача ЗС України розформована.

Згідно ліквідаційного акту військової частини НОМЕР_1 , який передано на зберігання до ГДА Міноборони, є інформація про передачу правонаступникові (військовій частині НОМЕР_2 ): документів, термін зберігання яких становить від одного до десяти років включно; відомостей передачі озброєння, бойової техніки, майна та інших матеріальних цінностей (по службам забезпечення), акту прийому передачі казармено житлового фонду, комунальних споруд, земельних ділянок військового містечка.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За приписами статті 74 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із положеннями статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

При цьому, в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Оскільки судом вживались всі необхідні заходи з метою з`ясування обставин справи, з огляду на надані сторонами та Державним галузевим архівом міністерства оборони докази ліквідації військової частини НОМЕР_1 та визначення правонаступником військової частини НОМЕР_1 - військову частини НОМЕР_2 , передачу останній документів, техніки, майна, матеріальних цінностей тощо, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні №70817085 у справі №200/2027/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №70817085 від 25 січня 2023 року військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на правонаступника військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27 вересня 2023 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов