Справа № 560/4153/18
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4153/18
УХВАЛА

28 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "Червона Калина" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) А. Ніколов звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить:

- задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі Хмельницького окружного адміністративного суду №560/4153/18, яким зобов`язано Головне управління ДПС у Хмельницькій області заресструвати податкову накладну №2 від 04.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- замінити сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №560/4153/18 з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на Державну податкову службу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою від 25.09.2023 суд призначив заяву до розгляду в судовому засіданні на 28.09.2023 р. о 09:30 год.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника Головного управління ДПС у Хмельницькій надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2019 у справі №560/4153/18 визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України № 46394/31819648/2 від 26.11.2018 року про залишення скарги фермерського господарства "Червона Калина" від 16.11.2018 року без задоволення, а рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 978655/31819648 від 06.11.2018 року, - без змін. Зобов`язано Головне управління ДФС у Хмельницькій області зареєструвати податкову накладну № 2 від 04.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення набрало законної сили 20.06.2019.

06.11.2019 відкрито виконавче провадження ВП №60510704, про що прийнята постанова, у якій зазначається про необхідність боржнику у 10-денний строк виконати рішення суду. Також 06.11.2019 прийнято постанову про стягнення виконавчого збору.

26.05.2020 ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду замінено сторону виконавчого провадження у цій справі з Головного управління ДФС у Хмельницькій області на Головне управління ДПІС у Хмельницькій області.

14.07.2020 винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження.

03.03.2021 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Мінісерства юстиції направлено вимогу державного виконавця щодо зобов`язання боржника повідомити про результати виконання рішення суду та постанови про відкриття провадження.

11.03.2021 за №1932/5/22-01-20-03-07 Головне управління ДПС у Хмельницькій області повідомило, що рішення суду є незрозумілим, що унеможливлює його виконання. Зазначає, що податковий орган звертався до адміністративного суду щодо виправлення описки у рішенні суду, а також щодо роз`яснення змісту рішення, однак ухвалами суду було відмовлено у задоволенні таких заяв.

18.04.2023 складено акт, про те, що станом на 18.04.2023 боржником - Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області рішення суду не виконане, що порушує права стягувача у виконавчому провадженні.

3 огляду на викладене вище, постановою державного виконавця від 18.04.2023 за невиконання рішення суду у спосіб та порядок, визначений виконавчим документом, на Головне управління ДПС у Хельницькій області накладений штраф 5100 грн. В ході примусового виконання боржник повідомив, що невиконання рішення є неможливим з об`єктивних причин, а саме: через відсутність повноважень вчиняти відповідні дії. Зазначає, що функції щодо реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних покладені не на регіональний орган податкової служби суд, а на ДПС України, тому відсутні технічні можливості виконати рішення суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, ведеться центральним органом виконавчої влади. що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

На Державну податкову службу України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, покладено обов`язок реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року, Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Як вбачається з матеріалів справи, боржником у виконавчому провадженні ВП №60510704 наразі є Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Слід зазначити, що норми чинного законодавства не передбачають можливості реєстрації податкових накладних в ЄРПН територіальними органами ДПС.

Отже, станом на день звернення до суду із цією заявою наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2019 у справі №560/4153/18 в частині зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 2 від 04.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №560/4153/18, а саме боржника, з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на Державну податкову службу України.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) А. Ніколова про заміну сторони виконавчого провадження у справі №560/4153/18 - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №560/4153/18, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом 20.08.2019 про зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 2 від 04.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме боржника, з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на Державну податкову службу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський